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Conceito Europeu de Acessibilidade

ACESSIBILIDADE
TRABALHO

Info-handicap

Conselho Nacional

DOS

LOCAIS

DE

Luxemburgo, Maro de 2001-06-07


Com o apoio da Comisso Europeia DG EMPL/E/4

Este relatrio foi apresentado numa reunio da Rede do Conceito Europeu de


Acessibilidade, que se realizou no Luxemburgo, em Dezembro de 2000.

Aborda o Conceito Europeu de Acessibilidade no


meio edificado, com base nos princpios do
Design para Todos.

Este documento tem por objectivo permitir s


entidades empregadoras verificar se os locais de
trabalho das respectivas empresas cumprem os
requisitos
bsicos
para
uma
melhor
acessibilidade, conforto e segurana.

Silvio Sagramola
Coordenador da Rede do Conceito
Europeu de Acessibilidade

Conceito Europeu de Acessibilidade

www.eca.lu
C/o info-handicap s.b.l.

www.info-handicap.lu

P. Box 33
L-5801 Luxemburgo
Tel: +352 366 466
Fax: +352 360 885

Info@iha.lu
http://www.un.org/esa/soc
dev/enable/dissre00.htm 1. Introduo
1.1 Polticos e Tcnicos
Pessoas com Deficincia
Ao longo de vrios anos tem vindo a discutir-se,
sistematicamente, a no discriminao, a igualdade de
direitos, a participao plena, etc... das pessoas com
As Normas Fundamentaisdeficincia. Dado ser, na verdade, uma questo poltica, h
sobre
a
Igualdade
deque pressionar e proceder sensibilizao por forma a
Oportunidades
para
as
Esclarecer os que tomam decises a todos os
Pessoas com Deficincia
nveis
Incentivar a sua disposio em libertar e
disponibilizar todos os recursos disponveis,
Aprovadas na 48 Sesso da efectivar a participao total.
Assembleia
Geral
das
Naes Unidas resoluo
48/96, anexo de 20 deTudo indica que existe uma atitude positiva nesse
sentido e a concordncia generalizada quanto a este
Dezembro de 1993
assunto em toda a Europa.
Norma 7. Emprego
Uma vez que os decisores polticos deram luz verde,
Os
Estados
devemos profissionais e tcnicos nos vrios domnios tm
solues adequadas sobre os
reconhecer
o
princpiode apresentar
aspectos prticos do exerccio do direito a uma
segundo o qual as pessoas
participao plena. Contudo, isto apenas pode ser
com deficincia devem poderalcanado de uma forma coerente quando existe um
exercer os seus direitosacordo na generalidade sobre definies bsicas
fundamentais no domnio dorelativas s necessidades a satisfazer, aos aspectos
emprego., Devem usufruir dea ter em conta e qualidade das solues adoptadas.
iguais
oportunidades
de
emprego
produtivo
e1.2. Discriminao e acessibilidade, uma questo de
remunerado no mercado dointerpretao?
trabalho quer em zonas rurais
Hoje em dia, torna-se cada vez mais bvio que a
quer urbanas.
acessibilidade constitui o elemento bsico e fundamental do
direito igualdade de participao de qualquer pessoa, quer
tenha deficincia ou no. Sempre que uma actividade

exclua algum, meramente porque se torna impossvel o


acesso a um lugar ou a percepo do que l ocorre, existe,
de princpio, uma forma de excluso, e, consequentemente,
de discriminao.
Mas, suponhamos que no exista qualquer soluo tcnica
para um problema, por exemplo, como o fazer filmes para o
cinema ou para a TV acessveis a pessoas cegas? Significa
isso que existe menos discriminao? Ou significa que
permitido um certo grau de discriminao?
Pode isto abrir o caminho especulao e discusso sobre
questes para se eliminar o direito de participao
quando a soluo do problema parece ser demasiado difcil
ou mesmo demasiado onerosa? Quem vai controlar estas
situaes?

1. As

disposies
1.3 Necessidade de definies comuns
legislativas em matria de
emprego no devem fazerUma forma de se evitar sempre qualquer especulao a
qualquer discriminaoadopo e utilizao de definies, terminologias e
relativamente s pessoasabordagens comuns com vista a encontrar solues. O
com deficincia, nem toprocesso mental deve ser ascendente, da base para o topo.
Isto significa que, quando existe unanimidade na
pouco conter clusulas
concordncia sobre as necessidades a satisfazer e a cobrir, a
que criem obstculos aoqualidade das solues a encontrar, ento j no h mais
seu emprego.
campo para especulaes.

2. Os Estados devem apoiar

Neste caso, a questo remanescente poder aparecer assim:


activamente a integraoa soluo a 50% melhor do que nenhuma, quando o
das
pessoas
comdinheiro no chega para 100%? Por exemplo: adaptar-se
deficincia no mercadouma passagem de pees s necessidades dos utentes de
normal do trabalho. Estecadeiras de rodas, mas no s das pessoas cegas?
apoio dinmico pode
efectuar-se atravs deNo Conceito Europeu de acessibilidade, o vocbulo
diversas medidas, taisadaptabilidade empregue quando a concepo de um
como:
a
formaolugar de tal forma planeado que pode ser adaptado s
profissional, esquemas denecessidades do utilizador, sempre que se torne necessrio.
Seguindo esta abordagem, a soluo de 50% possvel,
quotas
de
emprego,
caso no exclua adaptaes futuras num perodo posterior.
reservas de emprego ou
emprego
em
reas
especficas, emprstimos
ou subsdios instalao
de pequenas empresas,

contratos
de
exclusividade ou direitos
prioritrios de produo,
benefcios
fiscais,
preferncia contratual e
outras formas de apoio
tcnico ou financeiro s
empresas que contratem
trabalhadores
com
deficincia. Os Estados
devem ainda incentivar os
empregadores para que
tomem
as
medidas
adequadas adaptao
dos postos de trabalho e
cuja
eliminao
de
barreiras arquitectnicas
facilitadora do emprego
de
pessoas
com
deficincia.
http://www.un.org/esa/socdev
/enable/disacc.htm

ACESSIBILIDADE

A Norma 5 sobre a Igualdade


de
Oportunidades
das
Pessoas com deficincia
(resoluo da Assembleia
Geral 48/96, datada de 20 de
Dezembro de 1993, anexo)
ao definir acessibilidade
refere-se conjuntamente ao
meio fsico e aos servios de
informao e comunicao.
Embora
as
Normas
Fundamentais tenham sido

projectadas antes da recente e


significativa expanso das
tecnologias da informao e
das redes de comunicao, a
norma 5 fornece uma
orientao til no delinear
das
polticas
e
no
aconselhamento.

2. O CONCEITO EUROPEU DE ACESSIBILIDADE


(ECA)
Desde 1987, que os tcnicos da ECA tm estado a
debater estas questes no contexto do meio
edificado. A verso do Conceito Europeu de
Acessibilidade, publicada em 1996, foi dividida em
dois captulos principais. O primeiro constitui uma
anlise e definio das necessidades a serem
satisfeitas e inclui os elementos a considerar quando
da elaborao de solues. O segundo indica
algumas normas e critrios a seguir.
Uma anlise do primeiro captulo publicado em 1996
mostra que, com a introduo de algumas
adaptaes, pode ser utilizado em outros domnios
como no do transporte, informao, educao,
trabalho, etc..
Este trabalho traduz-se numa tentativa de utilizar-se o
Conceito Europeu de Acessibilidade para a criao
CONCEITO
EUROPEUde postos de trabalho acessveis.
DE
ACESSIBILIDADE
1996:
A acessibilidade a pedra2.1 Igualdade na utilizao
de toque que determina se o
O termo igualdade est no mago, no cerne do
que o meio edificado temDesign Universal. No basta que as pessoas possam
para oferecer comoutilizar as instalaes (de um edifcio) com
parques, casas, edifcios e osindependncia, mas que ao faz-lo no haja distino
espaos e instalaes neleentre as vrias categorias de pessoas...
includas

pode
alcanado e utilizado.

ser
Uma vez transposta esta mxima para o domnio dos postos
de trabalho significa que: se uma pessoa possui as
qualificaes necessrias para desempenhar as tarefas que
A acessibilidade constitui alhe foram atribudas no respectivo emprego, a
resposta
a perguntas taisinacessibilidade do edifcio ou do posto de trabalho no

como:

seja motivo de excluso.

Como chegar a um edifcio? ... Na verdade, a igualdade no significa que


disposies que contemplam categorias especficas
Como
entrar
nele
ecomo o Braille para os cegos no possam ser
movimentar-me
no
seuimplementadas...
interior?
Como me deslocar de andar
para andar e entrar nas
respectivas dependncias?
Como utilizar o mobilirio?
O grau de acessibilidade de
qualquer construo depende,
em parte, da sua natureza
especfica: uma loja deve2.2 Todos
estar apta a receber carrinhos
de compras, um armazm... no existem duas pessoas iguais. O Termo
deve
comportar
benstodos refere-se a um nmero ilimitado de pessoas,
cada uma com as suas caractersticas prprias,
volumosos e um hospitalespecficas e individuais. praticamente impossvel
deve ser equipado com camassaber se, na realidade, todos podem usufruir das
amovveis.
instalaes existentes num edifcio. Para fazer face a
estas possveis situaes, so adoptados critrios...
Apesar da existncia destes
Hoje em dia absolutamente normal utilizar cadeiras
critrios especficos, h ume
secretrias
ergonmicas,
trabalhar
com
requisito bsico a preenchermonitores de baixa radiao, etc.. H j uma
que comum a todas asconsciencializao de que os locais de trabalho tm
edificaes: estas devem serde obedecer a certos padres. Uma acessibilidade
mais eficaz aos locais de trabalho melhora tanto o
acessveis a todos.
conforto como aumenta, qui, a produtividade.
O
Design
Universal O que necessrio ter em conta na prtica diria do
reporta-se
a
estadesign, na gesto e no reordenamento do meio
acessibilidade bsica. Oedificado uma abordagem universal da
objectivo consubstancia-acessibilidade, com base no seguinte objectivo:
se num lema: todos
devem poder utilizar o o meio fsico e ambiental deve ser ordenado por
meio edificado de forma
forma a permitir que todos funcionem,
independente e igual.
igualmente, com a maior independncia possvel.
3 Os Estados devem
contemplar
nos
seus isto significa que as edificaes devem ter como
programas de aco:
base o princpio da diferena. Nada
pode
a) Medidas destinadas
conseguir-se neste sentido, contudo, criando
adaptao dos locais e
instalaes separadas e diferenciadas para cada
postos de trabalho,
indivduo nem para cada uma das categorias de
tornando-os acessveis
pessoas existentes, mas atravs da integrao da

a
pessoas
com
diversidade das necessidades nos espaos
diferentes tipos de
edificados e que, ento sim, podem ser usufrudos
deficincia;
por todos.
b) Apoio utilizao de
novas tecnologias e aoIsto constitui a base do design universal como
desenvolvimento
econsta no Conceito Europeu de Acessibilidade.
produo de ajudas
tcnicas, ferramentas e
equipamentos,
bem
como medidas que
visem facilitar o acesso
a tais meios tcnicos,
por forma a que as
pessoas
com
deficincia
possam
obter e manter o
emprego;
c) Formao adequada e
servios de colocao
e,
ainda,
apoio2.3. Integrao natural das necessidades
permanente, que se
traduz
no
acompanhamento
Face ao facto de cada pessoa ser nica em termos das
personalizado e narespectivas capacidades e limitaes, no necessrio que
disponibilidade
dehaja conflitualidade das exigncias em matria de
servio de intrpretes. acessibilidade. De facto, todos podem beneficiar do
alargamento do nmero de pessoas includas no estudo
Conceito
Europeu
desobre a acessibilidade.
Acessibilidade 1996
Por exemplo: o acesso a um edifcio facilitado a
todos baixos, altos, gordos, magros, fortes ou
O Conceito Europeu de
fracos se a porta se abrir sem dificuldade,
Acessibilidade providencia os
suavemente, e o local de passagem ter altura, ser
princpios e os critrios para
largo e no ter degraus. O boto do interruptor pode
o design universal. Assim, ele
ser utilizado tanto por uma pessoa alta como
constitui um trabalho de
pequena desde que se encontre a um metro do nvel
referncia
para
a
do cho e um elevador constitui uma ajuda e um
normalizao do conceito de
meio auxiliar para todos.
acessibilidade na Europa e
No h necessidade de criar solues separadas
serve de base s normas
para cada uma das categorias de limitaes
europeias s/ acessibilidade.
pessoais, uma tctica conhecida como <abordagem
de grupo>.
Tendo isto em mente, o
O objectivo pode ser alcanado ao integrar-se as
documento
pode,
vrias necessidades das pessoas numa s soluo, a
igualmente, ser utilizado
qual pode ser utilizada e usufruda por todos.
como referncia para o
desenvolvimento
ou
reviso
de
manuais
nacionais e directivas
relativas ao <design>.
Portanto, o documento

destina-se,
essencialmente, a:
- Decisores polticos e
legisladores envolvidos
na normalizao deste
conceito
ou
na
avaliao das normas
que regulamentam a
acessibilidade a nveis
nacional e europeu;
- Organizaes
de
consumidores
nacionais
e
internacionais,
que
desejam
representar
os
respectivos
interesses
segundo
uma
perspectiva
europeia.

4. Os Estados devem
lanar
e
apoiar
campanhas
de
sensibilizao do pblico
destinadas a ultrapassar
atitudes e preconceitos
negativos
face
aos
trabalhadores
com
deficincia.
5. Na sua qualidade de
entidades patronais e
empregadoras, os Estados
devem criar condies
favorveis ao emprego de
pessoas com deficincia
no sector pblico.

Directiva
do
Conselho
89/391/EEC, de 12 de
Junho de 1989, sobre
a
introduo
de
medidas
que
incentivem
a
adopo
de
melhorias relativas
segurana e sade
dos trabalhadores no
emprego
Artigo 1 Objectivo
1. O
objectivo
desta
Directiva o de
introduzir medidas que
incentivem a adopo
de melhorias relativas
segurana e sade
dos trabalhadores no
emprego.
2. Com essa finalidade,
consigna
tanto
princpios
gerais
relativos preveno
de riscos ocupacionais,

proteco
da
segurana e da sade,

eliminao
de
factores de risco e de
acidente, informao,
consulta, participao
equilibrada segundo as
leis nacionais vigentes
e/ou formao de
trabalhadores
e
respectivos
representantes, como
directivas gerais com
vista implementao
dos
referidos
princpios.
3. Esta Directiva no
contradiz as existentes

ou futuras disposies
legais nacionais ou
comunitrias
que
facilitem
melhor
a
salvaguarda
da
segurana e da sade
dos trabalhadores no
emprego.
Directiva do Conselho
89/654/EEC, de 30 de
Novembro
de
1989,
referente aos requisitos
mnimos exigidos no
local
de
trabalho
relativamente

segurana e sade
(primeira
directiva
individual no mbito do
Artigo 16 (1) da Directiva
89/391/EEC)

3. Aspectos fundamentais
Todos podem usufruir do espao e das disposies
existentes que o regulamentam. Este princpio tem
1. Esta Directiva, que
carcter intemporal e supra-espacial.
constitui a primeira
directiva individual no
mbito do Artigo 16 (1)
da
Directiva
3.1.
Espao para Deslocao Horizontal
89/391/EEC,
estabelece
os
requisitos mnimos aPassagens e corredores devem ser suficientemente largos,
que deve obedecer aaltos, livres de obstculos e delineados por forma a facilitar
segurana e sade noa deslocao e passagem das pessoas.
local
de
emprego,
como definido no Artigo
2.
3.2.
Entradas
Artigo 1 - Teor

As entradas, as sadas e as portas interiores devem ser


suficientemente altas e largas, fceis de localizar e
manusear e dotadas de espao suficiente para abertura e
fecho.
3.3 .
At

Espao para Deslocao Vertical


certo

ponto,

os

desnveis

so

igualmente

desconfortveis: as diferenas existentes nas zonas de


passagem devem ser evitadas, tanto quanto possvel,
utilizando-se em conjugao elevadores ou rampas ou at
escadas de acesso fcil.

3.4.

Espao destinado a utentes

O mobilirio deve ter um espao circundante


suficientemente alargado e as dependncias existentes num
edifcio ou casa de habitao, como os sanitrios, devem
ser amplos por forma a permitir e melhorar a sua utilizao.

3.5

Manuseamento facilitado

O equipamento existente deve ser delineado e adaptado por


forma a estar ao alcance de todos, no exigindo, o seu
manuseamento demasiado esforo. A informao sobre a
respectiva utilizao deve ser visvel, tangvel e audvel.

4.
Medidas
complementares

associadas

Paralelamente s medidas tradicionais consignadas no


Conceito Europeu de Acessibilidade, existem algumas
outras associadas e complementares que devem ser tidas
em conta, tais como:

4.1. Chegada ao local de trabalho


Quando uma pessoa utiliza o transporte pblico:
- O percurso desde o ponto de chegada at ao
local de trabalho de forma que no exija o
auxlio de Terceiros?
Quando uma pessoa utiliza transporte prprio:
- Existe algum lugar onde esteja assegurado o
estacionamento da respectiva viatura?
- O percurso desde o local de estacionamento at
ao local de trabalho de forma a dispensar a

ajuda de Terceiros?

4.2. Local de trabalho


-

O local de trabalho est concebido por forma a


permitir que a pessoa trabalhe sem perder tempo
ou sem se preocupar com questes relativas
sua deficincia e que em nada tm a ver com o
trabalho a efectuar?

4.3. Outros locais


-

Os locais utilizados por todos os trabalhadores


so, igualmente, acessveis aos colegas com
deficincia (como arquivos, salas de reunio,
redaces, cafeterias, sanitrios, etc)?

4.4. Equipamento
-

O equipamento pode ser utilizado tanto pelo colega


com deficincia como pelos demais funcionrios, sem
se reflectir negativamente no trabalho a executar?

4.5. Assistncia material


-

4.6.
-

No caso do colega com deficincia necessitar de


alguma assistncia, esto os locais onde a mesma se
verifica concebidos por forma a possibilitar a sua
efectiva prestao?

Segurana
No caso de ocorrer um problema relativo
segurana ou salvaguarda da integridade fsica
existem procedimentos que protejam o colega
com deficincia colocando-o fora de perigo?

As respostas a estas questes devem estar


consignadas
na
legislao
nacional
sobre

acessibilidade. Sempre que se no encontrem


respostas, recomenda-se a consulta dos critrios
adoptados pelo Conceito Europeu de Acessibilidade
ou quaisquer outros disponibilizados via CEA Internet
Site. www.eca.lu.

Trad. Acessibilidade dos locais de trabalho SC