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Da: Secretaria Nacional de Organizao DN/PT

Para: DIRETRIOS ESTADUAIS E MUNICIPAIS
Assunto: PRAZOS DE AFASTAMENTO para as ELEIES 2012
(Instrues elaboradas por Stella Bruna Santo)
Companheiros e companheiras,
Chamamos a ateno de nossos dirigentes para que divulguem aos prcandidatos(as) as normas a respeito dos prazos de desincompatibilizao e
afastamento para as eleies municipais de 2012.
Lembramos que a chamada Lei da Ficha Limpa est em vigor e a data da
elegibilidade do(a) candidato(a) a ser considerada pela Justia Eleitoral
aquela do momento da apresentao do pedido de registro (no ser a data
da eleio ou da posse).
Alertamos que a cada processo eleitoral a Justia Eleitoral se mostra mais
rigorosa. Em deciso recente estabeleceu que os candidatos majoritrios
que tiverem o registro indeferido aps a eleio ou que eleitos venham a
ser cassados, resultando na anulao dos votos, sero considerados
responsveis pela convocao de eleio suplementar e tero que pagar
os custos pela sua realizao, ou seja, o valor gasto pela Justia Eleitoral
posteriormente ser cobrado do(a) candidato(a). Por isso, importante que
nossos dirigentes acompanhem o processo de escolha das candidaturas
para que se certifiquem da elegibilidade de nossos(as) pr-candidatos(as).
A seguir elencamos os principais casos de impedimentos previstos na
legislao para concorrer ao pleito.
No site eletrnico do TSE na internet atravs do link abaixo indicado
possvel verificar casos de desincompatibilizao, lembrando que nem todas
as possibilidades esto ali elencadas, e havendo dvidas devem os(as)
candidatos(as) consultar o jurdico do Partido.
(www.tse.jus.br/jurisprudencia/prazos-de-desincompatibilizacao)

I- Prazo comum para qualquer cargo a ser disputado

(Prefeito, Vice-Prefeito e Vereador):
a) SERVIDORES
07/07/2012);

PBLICOS:

meses

antes

das

eleies

(at

Estatutrios ou no, dos rgos ou entidades da administrao direta

ou indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios,
inclusive das fundaes mantidas pelo poder pblico devem se
afastar at 07/07/12, garantido o direito percepo dos seus
vencimentos integrais.

Os servidores que ocupam cargos em comisso (de livre

nomeao) tambm devem se afastar no mesmo prazo. A
Administrao dever exonerar o servidor candidato at 07/07/12.
Os efetivos que exercem cargos em comisso sero exonerados do
cargo em comisso e afastam-se do cargo efetivo com direito
remunerao.

Funcionrio que exerce cargo comissionado em gabinete

parlamentar em Braslia deve ser exonerado no prazo de trs meses
antes do pleito (Resoluo n. 21.615/04).

Servidores de empresas pblicas e sociedades de economia

mista devem se afastar no prazo de trs meses antes do pleito
(Resoluo n. 18.160/92).

Gozo de licena-prmio ou de frias de servidor pblico estatutrio

pode ser considerado como afastamento (Resoluo n. 18.208/92).
No vale para os cargos em comisso, quando h necessidade de
afastamento definitivo (exonerao) at trs meses antes do pleito.

Diretores e vice-diretores de escola pblica. Afastamento

definitivo nos trs meses anteriores ao pleito e se detentor de cargo
efetivo na administrao pblica ter direito percepo dos
vencimentos durante o perodo do afastamento (Resoluo n.
21.097/02).

Conselho Municipal de Sade. Desincompatibilizao. Necessidade

nos trs meses antes do pleito (Acrdo n. 22.493/04).
Assessor especial de Ministro. Afastamento trs meses (Resoluo
n. 20.172/98).
Mdico do SUS e do INSS. Afastamento trs meses (Resolues n.
21.143/03 e 20.611/00).
Funcionrio do Banco do Brasil. Afastamento trs meses
(Resoluo n. 16.595/00).

Servidores do fisco devem se afastar no prazo de seis meses antes

do pleito e no fazem jus ao afastamento remunerado (Res.
22.627/07).

b) DIRIGENTES SINDICAIS/REPRESENTANTES DE ENTIDADES DE

CLASSE: 4 meses antes das eleies (at 07/06/2012).
So os dirigentes que ocupam cargo ou funo de direo,
administrao ou representao em entidades representativas de
classe, mantidas, total ou parcialmente, por contribuies impostas
pelo poder pblico ou com recursos arrecadados e repassados pela
Previdncia Social (Resoluo n 18.019/92).
Dirigente ou representante de associao profissional no
reconhecida legalmente como entidade sindical e que no
receba recursos pblicos no h necessidade de afastamento
(Resoluo n. 20.590/00)
Dirigente ou representante de entidade municipal, estadual ou
nacional, mesmo que no receba imposto sindical ou qualquer outro
tipo de recurso pblico deve se desincompatibilizar do cargo
(Resoluo n. 20.590/00).

Administradores de entidades representativas de classe vinculadas ao

sistema sindical. Prazo 4 meses para ambos os cargos (Resoluo n.
14.223/94).

II-

Para os demais cargos, prazo diferenciado conforme o

cargo a ser disputado:
Prefeito e Vice-Prefeito: 4 meses antes das eleies (at
07/06/2012);
Vereador: 6 meses antes das eleies (at 07/04/2012);

Devem se afastar definitivamente dos cargos:

a) Ministros e Secretrios de Estado ou Municpio: Os Ministros de
Estado; os chefes dos rgos de assessoramento direto civil e militar
da Presidncia da Repblica; o chefe do rgo de assessoramento de
informaes da Presidncia da Repblica;
b) O Consultor-Geral da Repblica;
c) Os presidentes, diretores e superintendentes de autarquias,
empresas pblicas, sociedades de economia mista e fundaes
pblicas e as mantidas pelo poder pblico;
d) Secretrios de Estado e Secretrios da Administrao
municipal ou membros de rgos congneres. Como membros
de rgos congneres, citamos, por exemplo, os Administradores
Regionais; Diretor de Departamento, com cargo equivalente a
Secretrio da Administrao; Diretor de Departamento Jurdico da
Prefeitura, quando no houver Secretaria de Assuntos Jurdicos.
e) Os magistrados da Unio, dos Estados e do Distrito Federal, os
membros dos Tribunais de Contas e os do Ministrio Pblico
(exceto os membros do Ministrio Pblico que tenham optado pelo
regime de garantias e vantagens institudo antes da Constituio.
Federal de 1988) e que esto dispensados de cumprir o prazo de um
ano de filiao partidria, devendo satisfazer tal condio de
elegibilidade at seis meses antes da eleio.
f) Os diretores de rgos estaduais ou sociedades de assistncia
aos Municpios.
Afastamento obrigatrio, mas no definitivo:
g) Os que tiverem competncia ou interesse, direto, indireto ou eventual,
no lanamento, arrecadao ou fiscalizao de impostos, taxas e
contribuies de carter obrigatrio, inclusive parafiscais, ou
para aplicar multas relacionadas com essas atividades.
h) Os que hajam exercido cargo ou funo de direo, administrao
ou representao em pessoa jurdica ou em empresa que
mantenha contrato de execuo de obras, de prestao de
servios, ou de fornecimento de bens com rgo do poder pblico
ou sob seu controle, salvo no caso de contrato que obedea a
clusulas uniformes.
i) Chefe da Delegacia de Polcia Rodoviria Federal. Ao lado da
Polcia Federal, da Polcia Ferroviria Federal, das Polcias Civis, das
Polcias Militares e do Corpo de Bombeiros, a Polcia Rodoviria Federal
foi includa pela Constituio no rol dos rgos responsveis pela
segurana pblica. Seus integrantes exercem funo policial, estando
sujeitos ao prazo de desincompatibilizao. (Acrdo 14.358, de
25/02/97)

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j)

Autoridades policiais civis ou militares com exerccio no

municpio.
k) O conselheiro tutelar do municpio deve desincompatibilizar-se.
Tambm necessrio o afastamento do Conselho Tutelar previsto no
Estatuto da Criana e do Adolescente. Registro de candidato. Eleio

para vereador. Conselheiro tutelar equipara-se a servidor pblico.

Exigncia de trs meses de desincompatibilizao.
Militares:
O militar alistvel elegvel, atendidas as seguintes condies:
Ise contar menos de dez anos de servio, dever afastar-se da
atividade;
IIse contar mais de dez anos de servio, ser agregado pela autoridade
superior e, se eleito, passar automaticamente, no ato da diplomao, para
a inatividade.
O militar, enquanto em efetivo servio, no pode estar filiado a
partidos polticos. A Resoluo n. 21.787/04 estabelece que ao
militar da ativa que pretenda concorrer a cargo eletivo no exigvel
a filiao partidria como condio de elegibilidade, bastando-lhe o
pedido de registro da candidatura, aps a prvia escolha em
Conveno partidria. Do registro da candidatura at diplomao
do candidato ou regresso s Foras Armadas, o candidato mantido
na condio de agregado (Resoluo n. 17.845 e Acrdo
11.314/90)
O militar da reserva remunerada deve ter filiao partidria
deferida um ano antes do pleito.
O militar que passar inatividade aps o prazo de um ano para
filiao partidria, mas antes da escolha e conveno, dever filiar-se
a partido poltico no prazo de 48 horas aps se tornar inativo
(Resoluo n. 20.615/00).
O Diretrio Municipal do Partido, aps o deferimento do registro da
candidatura do militar candidato, dever encaminhar cpia da deciso
imediatamente autoridade a que o militar estiver subordinado,
cabendo igual obrigao ao Juiz Eleitoral do Municpio.
Vice:
O Vice-Presidente, o Vice-Governador e o Vice-Prefeito podero
candidatar-se a outros cargos, preservando os seus mandatos
respectivos, desde que, nos ltimos 6 (seis) meses anteriores
ao pleito, no tenham sucedido ou substitudo o titular.
Vice-Prefeito reeleito pode se candidatar ao cargo do titular, ainda
que o tenha sucedido ou substitudo no curso do mandato, por um
nico mandato subseqente (Resoluo n. 21.382, de 22.04.03).

NO PODEM SER CANDIDATOS:

I- PARENTES:
So inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e os
parentes consangneos ou afins, at o segundo grau ou por adoo,
do Presidente da Repblica, de Governador de Estado, do Distrito
Federal, de Prefeito ou de quem os haja substitudo dentro dos 6

(seis) meses anteriores ao pleito, salvo se j titular de mandato

eletivo e candidato reeleio.
O cnjuge e os parentes consangneos ou afins, at o segundo grau
ou por adoo, do Prefeito so inelegveis, salvo se este, no tendo
sido reeleito, se desincompatibilizar seis meses antes do pleito.
A dissoluo da sociedade conjugal no curso do mandato no afasta a
inelegibilidade.
necessrio o afastamento do titular do Poder Executivo, para que o
cnjuge ou parente se candidate a cargos polticos na mesma rea de
jurisdio (Respe 29.786, pb sesso 23.09.08)

Decises do TSE sobre parentesco:

inelegvel, para o cargo de prefeito, o cnjuge e os parentes

indicados no 7 do art. 14 da Constituio, do titular do mandato,
ainda que este haja renunciado ao cargo h mais de seis meses do
pleito.
O TSE assentou que o cnjuge e os parentes do Chefe do Executivo
so elegveis para o mesmo cargo do titular, quando este for
reelegvel e tiver se afastado definitivamente at seis meses antes do
pleito (Acrdo n 19.442, de 21/08/2001, Resoluo n 20.931, de
20/11/2001 e Acrdo n 3043. de 27/11/2001).
Cnjuge de vice-prefeito reeleito no pode ser candidato ao mesmo
cargo j exercido por seu cnjuge em dois mandatos consecutivos. A
melhor interpretao do art. 14, 1, 5 e 7 da Constituio Federal
veda a eleio dos parentes do vice-prefeito reeleito, at o segundo
grau, para um terceiro mandato consecutivo de vice-prefeito. Os
parentes at o segundo grau do vice-prefeito reeleito que no
assumiu o mandato nos seis meses que antecedem o pleito eleitoral,
assim como ele prprio, poderiam disputar cargo diverso no mesmo
municpio, como prefeito ou vereador, porm so inelegveis para
concorrer a um terceiro mandato consecutivo de vice-prefeito.
Em caso de morte do prefeito, seus parentes, at segundo grau,
consangneos ou afins, so inelegveis para o mesmo cargo, nas
eleies subseqentes. Se a morte ocorrer antes dos seis meses
anteriores ao pleito, os parentes so elegveis para cargo diverso
daquele ocupado pelo falecido; Sendo os parentes ocupantes de
cargo eletivo, podero se candidatar reeleio, incondicionalmente.

II-LEI DA FICHA LIMPA (Lei Complementar 135/2010):

A chamada Lei da Ficha Limpa prevalecer para as eleies de 2012.
Abaixo, destacamos os principais impedimentos previstos nessa lei para
ser candidato:
Os Governadores e Vices, Prefeitos e Vices que perderem seus cargos
eletivos por infringncia a dispositivo da Constituio Estadual, da Lei
Orgnica do Distrito Federal ou da Lei Orgnica do Municpio, para as
eleies que se realizarem durante o perodo remanescente e nos 8
(oito) anos subsequentes ao trmino do mandato para o qual tenham
sido eleitos;

Os que tenham contra sua pessoa representao julgada procedente

pela Justia Eleitoral, em deciso transitada em julgado ou proferida
por rgo colegiado, em processo de apurao de abuso do poder
econmico ou poltico, para a eleio na qual concorrem ou tenham
sido diplomados, bem como para as que se realizarem nos 8 (oito)
anos seguintes;
Os que forem condenados, em deciso transitada em julgado ou
proferida por rgo judicial colegiado, desde a condenao at o
transcurso do prazo de 8 (oito) anos aps o cumprimento da
pena, pelos crimes:
contra a economia popular, a f pblica, a administrao
pblica e o patrimnio pblico;
contra o patrimnio privado, o sistema financeiro, o mercado
de capitais e os previstos na lei que regula a falncia;
contra o meio ambiente e a sade pblica;
eleitorais, para os quais a lei comine pena privativa de
liberdade;
de abuso de autoridade, nos casos em que houver condenao
perda do cargo ou inabilitao para o exerccio de funo
pblica;
de lavagem ou ocultao de bens, direitos e valores;
de trfico de entorpecentes e drogas afins, racismo, tortura,
terrorismo e hediondos;
de reduo condio anloga de escravo;
contra a vida e a dignidade sexual; e
praticados por organizao criminosa, quadrilha ou bando;
Os que forem declarados indignos do oficialato, ou com ele
incompatveis, pelo prazo de 8 (oito) anos;
Os que tiverem suas contas relativas ao exerccio de cargos ou
funes pblicas rejeitadas por irregularidade insanvel que configure
ato doloso de improbidade administrativa, e por deciso irrecorrvel
do rgo competente, salvo se esta houver sido suspensa ou anulada
pelo Poder Judicirio, para as eleies que se realizarem nos 8 (oito)
anos seguintes, contados a partir da data da deciso, aplicando-se o
disposto no inciso II do art. 71 da Constituio Federal, a todos os
ordenadores de despesa, sem excluso de mandatrios que
houverem agido nessa condio;
Os detentores de cargo na administrao pblica direta, indireta ou
fundacional, que beneficiarem a si ou a terceiros, pelo abuso do
poder econmico ou poltico, que forem condenados em deciso
transitada em julgado ou proferida por rgo judicial colegiado, para
a eleio na qual concorrem ou tenham sido diplomados, bem como
para as que se realizarem nos 8 (oito) anos seguintes;
Os que forem condenados, em deciso transitada em julgado ou
proferida por rgo colegiado da Justia Eleitoral, por corrupo
eleitoral, por captao ilcita de sufrgio, por doao, captao ou
gastos ilcitos de recursos de campanha ou por conduta vedada aos
agentes pblicos em campanhas eleitorais que impliquem cassao
do registro ou do diploma, pelo prazo de 8 (oito) anos a contar da
eleio;
O Presidente da Repblica, o Governador de Estado e do Distrito
Federal, o Prefeito, os membros do Congresso Nacional, das
Assemblias Legislativas, da Cmara Legislativa, das Cmaras

Municipais, que renunciarem a seus mandatos desde o oferecimento

de representao ou petio capaz de autorizar a abertura de
processo por infringncia a dispositivo da Constituio Federal, da
Constituio Estadual, da Lei Orgnica do Distrito Federal ou da Lei
Orgnica do Municpio, para as eleies que se realizarem durante o
perodo remanescente do mandato para o qual foram eleitos e nos 8
(oito) anos subsequentes ao trmino da legislatura;
Os que forem condenados suspenso dos direitos polticos, em
deciso transitada em julgado ou proferida por rgo judicial
colegiado, por ato doloso de improbidade administrativa que importe
leso ao patrimnio pblico e enriquecimento ilcito, desde a
condenao ou o trnsito em julgado at o transcurso do prazo de 8
(oito) anos aps o cumprimento da pena;
Os que forem excludos do exerccio da profisso, por deciso
sancionatria do rgo profissional competente, em decorrncia de
infrao tico-profissional, pelo prazo de 8 (oito) anos, salvo se o ato
houver sido anulado ou suspenso pelo Poder Judicirio;
Os que forem condenados, em deciso transitada em julgado ou
proferida por rgo judicial colegiado, em razo de terem desfeito ou
simulado desfazer vnculo conjugal ou de unio estvel para evitar
caracterizao de inelegibilidade, pelo prazo de 8 (oito) anos aps a
deciso que reconhecer a fraude;
Os que forem demitidos do servio pblico em decorrncia de
processo administrativo ou judicial, pelo prazo de 8 (oito) anos,
contado da deciso, salvo se o ato houver sido suspenso ou anulado
pelo Poder Judicirio;
A pessoa fsica e os dirigentes de pessoas jurdicas responsveis por
doaes eleitorais tidas por ilegais por deciso transitada em julgado
ou proferida por rgo colegiado da Justia Eleitoral, pelo prazo de 8
(oito) anos aps a deciso, observando-se o procedimento previsto
no art. 22 da LC 64/90;
Os magistrados e os membros do Ministrio Pblico que forem
aposentados compulsoriamente por deciso sancionatria, que
tenham perdido o cargo por sentena ou que tenham pedido
exonerao ou aposentadoria voluntria na pendncia de processo
administrativo disciplinar, pelo prazo de 8 (oito) anos;

III

QUITAO ELEITORAL

O candidato/a que no apresentou a prestao de contas em eleies

passadas no poder obter a certido de quitao eleitoral, que um
dos documentos essenciais ao registro da candidatura.
O TSE entende que a ausncia de prestao de contas impede
quitao eleitoral at a sua apresentao. Candidato que no presta
suas contas de campanha fica impedido de obter a certido de
quitao eleitoral durante o curso do mandato ao qual concorreu e,
aps o fim do mandato, at a efetiva apresentao das contas.
ATENO: Na aprovao da Resoluo de Prestao de Contas o TSE
decidiu recentemente, contrariando dispositivos expressos da Lei
9.504 (artigos 11, 7, 22, 4 e 105), que a desaprovao de
contas tambm impede a quitao eleitoral. O PT Nacional, junto com
outros partidos, vai solicitar ao TSE que exclua da Resoluo essa
norma, eis que representa uma verdadeira sano de inelegibilidade

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no prevista em lei. Os Diretrios devem acompanhar o desfecho
dessa questo, cujo resultado ser divulgado no site do PT Nacional.
A seguir, as informaes mais importantes a respeito do perodo pr-eleitoral, j
que a propaganda eleitoral no permitida ANTES do dia 06 de julho.

SOBRE AS
ELEIES:

EXIGNCIAS

NORMAS

LEGAIS

PARA

Os pr-candidatos/as devero:
Ler atentamente as normas estabelecidas no Estatuto do PT e no
Compromisso Partidrio do Candidato Petista;
Preparar-se para o processo eleitoral atendendo s exigncias
contidas na Lei Eleitoral (Lei 9.504/97) e Resolues do Tribunal
Superior Eleitoral, que podem ser acessadas atravs do site:
www.tse.jus.br/eleicoes/eleicoes-2012
Acompanhar diariamente o site do PT Nacional, que divulgar as
informaes mais recentes a respeito das normas e Resolues
aprovadas pela instncia nacional do Partido sobre a preparao do
processo eleitoral;
Ler as Circulares das Secretarias do Partido e os Manuais com
orientaes jurdicas sobre os temas relacionados ao processo
eleitoral (registro de candidaturas, propaganda, prestao de contas,
fiscalizao das eleies), que sero divulgados pelo Partido no
decorrer do ano eleitoral.

PRAZOS IMPORTANTES:
SOBRE FILIAO E DOMICLIO ELEITORAL:

Para as eleies de 2012, a data final de filiao partidria, bem

como de domiclio eleitoral, 07 de outubro de 2011. Nenhum
filiado/a que concorrer s prximas eleies poder estar includo na
relao de filiados com data de filiao posterior a 07.10.2011.
Aos novos filiados/as recomendamos o acompanhamento e
conferncia da filiao junto ao Cartrio Eleitoral do Municpio,
principalmente para se certificar quanto duplicidade de filiaes
(nomes de filiados/as ao PT que tambm constam na relao de
outros partidos), sob pena de anulao da filiao.
Alertamos aos pr-candidatos/as que tambm verifiquem se a
respectiva filiao partidria est devidamente registrada na Justia
Eleitoral. Para tanto, devem solicitar certido (no Cartrio ou pelo site
da Justia Eleitoral) tanto da filiao partidria como de domiclio
eleitoral para verificar se as datas esto de acordo com as normas
exigidas pela legislao.

SOBRE PROPAGANDA:
Incio da propaganda eleitoral:

AS

9
06 de julho de 2012, vedado qualquer tipo de propaganda poltica
paga no rdio, na televiso e na internet, mesmo que seja para
anunciar a realizao de atividades partidrias.
Sanes: Propaganda eleitoral fora do perodo permitido sujeita o
responsvel pela divulgao e o beneficirio, se comprovado seu
prvio conhecimento, multa de R$ 5.000,00 a R$ 25.000,00, ou
equivalente ao custo da propaganda, se este for maior.
O que permitido antes de 06 de julho:
Participao dos pr-candidatos/as e candidatos/as em entrevistas,
encontros e debates no rdio, na televiso e na internet, inclusive
com a exposio de plataformas e projetos polticos, desde que no
haja pedido de votos, observado, pelas emissoras de rdio e de
televiso, o dever de conferir tratamento isonmico aos que se
encontrarem em situao semelhante. Eventuais abusos e excessos,
assim como as demais formas de uso indevido dos meios de
comunicao, sero apurados e punidos nos termos do art. 22 da Lei
Complementar n 64/90, sem prejuzo da representao a que alude
o art. 96 da Lei n 9.504/97.
A realizao de encontros, seminrios ou congressos, em ambiente
fechado e s expensas dos partidos polticos, para tratar da
organizao dos processos eleitorais, planos de governos ou alianas
partidrias visando s eleies;
A realizao de prvias partidrias e sua divulgao pelos
instrumentos de comunicao intrapartidria;
Divulgao de atos de parlamentares e debates legislativos, desde
que no se mencione a possvel candidatura, ou se faa pedido de
votos ou de apoio eleitoral.
Propaganda intrapartidria (somente na quinzena anterior escolha
OFICIAL do/a candidato/a pelo Partido), atravs de faixas e cartazes
em local prximo conveno OFICIAL (perodo de realizao: de
09 a 30 de junho), com mensagem aos convencionais, vedado,
porm, o uso de rdio, televiso, outdoor.

OUTDOORS:
proibida a divulgao de propaganda eleitoral de candidato,

partido ou coligao, atravs de outdoors (painis de publicidade).

Considera-se
outdoor
os
engenhos
publicitrios
explorados
comercialmente (art. 18 da Res. 23.191/09). A Justia Eleitoral
considera outdoor a justaposio de placas, mesmo que de
candidaturas diferentes, pois causam efeito visual anlogo ao
de um outdoor. Sano: a empresa responsvel, os partidos,
coligaes e candidatos esto sujeitos imediata retirada da
propaganda irregular e ao pagamento de multa.

PROPAGANDA NA INTERNET:
Antes de 06 de julho proibida qualquer propaganda eleitoral na

internet. Blogs e sites de pessoas fsicas so permitidos desde que

no divulguem propaganda eleitoral, nem associem a imagem do prcandidato/a ao ano de 2012 ou ao cargo a ser disputado.

10
ALGUMAS
DECISES
ANTECIPADA:

DO

TSE

SOBRE

PROPAGANDA

REPRESENTAO
(...)
PROPAGANDA
ELEITORAL
ANTECIPADA.
INFORMATIVO QUE DIVULGA ATIVIDADE PARLAMENTAR. CONOTAO
ELEITORAL. CONFIGURAO. (...) Configura a realizao de propaganda
eleitoral antecipada a veiculao de informativo parlamentar no qual, alm
de se realar o nome de notria pr-candidata poca da divulgao do
peridico, faz-se, ainda, referncia expressa a sua plataforma poltica e
aptido para o exerccio do cargo. A veiculao do nmero de candidato ou
de pedido expresso de voto no condio necessria configurao de
propaganda eleitoral antecipada, que, especialmente em sua forma
dissimulada, pode ter seu reconhecimento aferido da anlise de todo o
contexto em que se deram os fatos, caso fique comprovado o esforo
antecipado de influenciar os eleitores. (...) Alm do pedido de votos, o
inciso IV do artigo 36-A da Lei n 9.504/97, includo pela Lei n
12.034/2009, tipifica como propaganda eleitoral antecipada tambm a
simples meno possvel candidatura.
REPRESENTAO. PROPAGANDA ANTECIPADA. DIVULGAO. TEXTO.
INTERNET. BLOG. CONOTAO ELEITORAL. Nos termos da jurisprudncia
da Corte, deve ser entendida como propaganda eleitoral antecipada
qualquer manifestao que, antes dos trs meses anteriores ao pleito, leve
ao conhecimento geral, ainda que de forma dissimulada, a candidatura,
mesmo que somente postulada, a ao poltica que se pretende desenvolver
ou as razes que levem a inferir que o beneficirio seja o mais apto para a
funo pblica. (...)
PROPAGANDA ANTECIPADA. JORNAL. AUSNCIA DE OMISSO. A publicao
em jornal de propriedade de partido poltico, de notcia sobre provvel
candidatura, ressaltando as qualidades, atributos e propostas do futuro
candidato, antes do perodo permitido pela lei, caracteriza propaganda
eleitoral extempornea, a ensejar a aplicao da multa prevista no art. 36,
3, da Lei n 9.504/97. (...).
Representao. Propaganda eleitoral antecipada. Outdoor. (...) de se
reconhecer a configurao da propaganda eleitoral extempornea por
intermdio de mensagem em outdoor com fotografia em grande destaque
do prefeito, candidato reeleio, com aluses sua macia aprovao
popular. (...) para verificao de propaganda subliminar, no deve ser
observado apenas o texto da propaganda, mas tambm outras
circunstncias, tais como imagens, fotografias, meios, nmero e alcance da
divulgao.

DOCUMENTOS
EXIGIDOS
CANDIDATURA:

PARA

REGISTRO

DA

O/A prprio/a candidato/a ser responsvel pela entrega correta de

toda a documentao para o registro de sua candidatura. Ainda que
delegue essa tarefa a terceiros, deve acompanhar ATENTAMENTE o
encaminhamento de sua documentao, desde a entrega ao Partido
at a deciso final do registro pela Justia Eleitoral.

11

A relao de documentos e as orientaes estaro detalhadas no

Manual de Registro dos Candidatos, que estar disponvel no site do
PT Nacional. Abaixo colocamos alguns itens dos documentos que
sero exigidos para que o pr-candidato/a saiba com antecedncia
que no poder deixar para a ltima semana a preparao da
documentao de seu registro, lembrando que certides tm prazo
de validade (de 30 a 90 dias):

ATENO: Quando constar algum processo em nome do

candidato nas certides, dever ser requerida, tambm, a
Certido de Objeto e P do referido processo.

Certides criminais:
Fornecidas pelos rgos de distribuio da Justia Federal e Estadual da
1. Instncia (de 1 grau) com jurisdio no domiclio eleitoral do
candidato, e pelos Tribunais de Justia e Tribunal Regional Federal (de
2 grau), com jurisdio no Estado do candidato.
OBS: as certides de distribuio criminal da 1 Instncia da Justia
Federal podero ser obtidas pela internet, nos respectivos stios
eletrnicos.
Para no haver qualquer surpresa de ltima hora, o Partido deve se
certificar, junto Secretaria do Cartrio Eleitoral, quais as certides
exigidas, que, geralmente, so as seguintes (podem ser solicitadas
outras certides):
A) Pela Justia Federal de 1 e 2 graus;
B) Pela Justia Estadual de 1 e 2 graus onde o candidato tem domiclio
eleitoral;
No caso de candidatos que gozarem de foro especial, as Certides
expedidas pelos Tribunais competentes (prefeitos, governadores,
senadores, deputados estaduais e federais, Ministros e Secretrios de
Estado, que, conforme o caso, devem ser solicitadas no STF ou STJ ou
Tribunais de Justia).
Prova de desincompatibilizao:
Quando for o caso de candidato/a que precisou se desincompatibilizar
dever providenciar a prova de seu afastamento. Se servidor pblico
dever apresentar cpia autntica de seu pedido de afastamento,
protocolado na repartio pblica correspondente.
As provas de filiao partidria, domiclio e quitao eleitoral e a
inexistncia de crimes eleitorais sero aferidos com base nas
informaes constantes dos bancos de dados da Justia Eleitoral, sendo
dispensada a apresentao dos documentos comprobatrios pelos
candidatos. Para que no haja qualquer surpresa de ltima hora,
preciso que o candidato se informe com antecedncia se est quite com
a Justia Eleitoral.
Certides especficas:
queles que exerceram mandato executivo, devem providenciar certido
do Tribunal de Contas provando que no tiveram suas contas rejeitadas,
ou em caso positivo, certido de objeto e p da ao para desconstituir a
deciso que rejeitou as contas.

12

Aos parlamentares, certido expedida pela Mesa da Casa Legislativa

para provar que no foram punidos com a perda de seus respectivos
mandatos.
Para os candidatos Prefeitura Municipal:
ATENO: A Lei 12.034/09 passou a exigir, como um dos documentos
a serem entregues junto com o pedido de registro, as propostas
defendidas pelo candidato a Prefeito do Municpio.

FINANAS DE CAMPANHA:

A cada campanha eleitoral, aumenta a responsabilidade para o

controle e acompanhamento das contas eleitorais. Alm das
exigncias cada vez mais rigorosas por parte da Justia Eleitoral,
preciso responsabilidade poltica e rigor no acompanhamento das
prestaes de contas.
Nossos pr-candidatos/as e Diretrios devem priorizar a prestao de
contas como uma das atividades mais importantes da
campanha para realizar uma prestao de contas transparente e
correta.
uma tarefa rdua para todos os dirigentes e pr-candidatos, que
devem se preocupar em esclarecer todas as dvidas antes do incio
do processo eleitoral para uma correta orientao na conduta e no
cumprimento das exigncias legais e normativas do TSE.
Uma das principais tarefas a escolha do administrador financeiro da
campanha que deve ser uma pessoa de inteira confiana do/a
candidato/a e que dever acompanhar atentamente a arrecadao e
os gastos referentes campanha eleitoral, monitorando a conta
bancria diariamente para a verificao das doaes recebidas (se
esto de acordo com as exigncias legais) bem como as transaes
financeiras efetuadas.
Para tanto, preciso CONHECER a legislao eleitoral e Resolues
do TSE a respeito de prestao de contas, bem como as NORMAS DO
ESTATUTO DO PT que se referem campanha eleitoral.
Pedimos a todos que leiam atentamente os Manuais e acompanhem
as orientaes jurdicas que estaro disponveis no site do PT
Nacional.
preciso, ainda, solicitar ao Diretrio Municipal do PT auxilie os prcandidatos/as nessas tarefas, destacando um profissional da rea de
contabilidade para que esclarea as dvidas a respeito das questes
tcnicas para a utilizao do programa eletrnico do TSE e
organizao da documentao da campanha eleitoral para a
apresentao da prestao de contas
Abaixo, destacamos algumas regras importantes a respeito de
finanas eleitorais:
Antes do incio do processo eleitoral, SOMENTE o Partido pode
efetuar gastos para despesas de pr-campanha.
Somente APS o REGISTRO do/a candidato/a ou do Comit
FINANCEIRO do PARTIDO ser possvel a arrecadao e a realizao
de gastos com campanha eleitoral. Ou seja, para o incio da
arrecadao e dos gastos eleitorais, os candidatos (inclusive vices),

13

a)
b)
c)
d)

comit financeiro do PT e o diretrio municipal do partido, so

obrigados a cumprir os seguintes requisitos:
Solicitao do registro do Comit Financeiro do PT na Justia
Eleitoral;
Inscrio do candidato e do Comit Financeiro do PT no Cadastro
Nacional de Pessoas Jurdicas;
Obteno dos nmeros dos recibos eleitorais;
Abertura de conta bancria eleitoral especfica (para o candidato,
para o Comit e para o partido) para toda a movimentao financeira
da campanha.
Os recibos eleitorais so documentos oficiais que viabilizam e tornam
legtima a arrecadao de recursos para a campanha.
proibido receber doaes de campanha sem emitir o
correspondente recibo eleitoral.
O limite de gastos deve ser definido pelo respectivo Diretrio
Municipal para cada candidatura e apresentado na ocasio do registro
de cada candidatura.
Os valores mximos dos gastos dos candidatos a vice sero includos
nos gastos do titular. Ou seja, no teto de gastos do/a Prefeito/a do
PT, estaro includos os gastos com a campanha do vice. Os
candidatos a vice so solidariamente responsveis no caso de
extrapolao do limite mximo de gastos fixados para os
respectivos titulares.
Na hiptese de coligao, cada partido fixar o limite para seus
candidatos.
ATENO: Ultrapassar o limite pode acarretar multa de cinco a
dez vezes a quantia gasta em excesso, que dever ser recolhida
no prazo de cinco dias teis, contados da intimao, podendo o
responsvel responder ainda, por abuso de poder econmico.
Salvo excees, no poder ser alterado o limite de gastos. Ou seja,
somente poder haver alterao caso o Juiz Eleitoral atenda pedido
justificado do Partido, com prova da ocorrncia de fatos
supervenientes e imprevisveis e de que o impacto sobre a campanha
possa inviabilizar o limite fixado inicialmente.
Enquanto no autorizada a alterao de gastos previstas no item
acima, dever ser observado o limite inicialmente informado.
Na campanha podero ser utilizados RECURSOS PRPRIOS do
candidato (casa, carro, dinheiro em contas bancrias). Quando se
tratar de bens fornecidos pelo prprio candidato, sero
considerados como bens estimveis em dinheiro apenas aqueles
integrantes do seu patrimnio em perodo ANTERIOR ao registro de
sua candidatura.
Aluguis antecipados e gastos em reforma com futuras sedes de
comits de candidatos/as ANTES do registro da candidatura somente
podem ser assumidos pelo Partido, ou individualmente pelo
responsvel (como gastos pessoais e desde que haja renda para
tanto) e NO podem ser contabilizados como gastos eleitorais. A
partir do registro da candidatura e das providncias para obteno do
CNPJ, o contrato de aluguel ou o emprstimo do imvel dever ser
devidamente formalizado em nome do/a candidato/a.

ALGUMAS NORMAS DO ESTATUTO DO PT SOBRE FINANAS:

14

Na entrega da documentao para o registro da respectiva

candidatura, dever o/a candidato/a comunicar instncia partidria
correspondente o nmero da conta bancria a ser obrigatoriamente
aberta em seu prprio nome para a movimentao financeira de sua
campanha eleitoral, exceto nos municpios com menos de 20.000
(vinte mil) eleitores ou onde no haja agncia bancria.
O/A candidato/a proporcional dever efetuar os gastos de campanha
em seu respectivo nome, assumindo individualmente eventuais
dvidas da decorrentes.
O/A candidato/a majoritrio/a participar das deliberaes do Comit
Eleitoral ou organismo equivalente.
Cada instncia de direo responsvel pelas prprias finanas
partidrias, devendo seus respectivos dirigentes, em cada nvel
municipal, estadual ou nacional:
I - designar expressamente em livro prprio do Diretrio os nomes
dos dirigentes responsveis para a movimentao financeira dos
recursos arrecadados e para autorizao ou pagamento das
despesas, sendo no mnimo, o presidente e o tesoureiro do Partido;
II - no permitir que transaes financeiras, despesas partidrias ou
eleitorais em nome da respectiva instncia sejam contradas ou pagas
sem a indicao do CNPJ prprio e sem a assinatura dos responsveis
a que se refere o inciso anterior;
III honrar as transaes financeiras ou dvidas devidamente
contradas em nome da respectiva instncia, inclusive aquelas
oriundas das campanhas eleitorais sob sua responsabilidade.
As instncias superiores no respondem pela autorizao ou
pagamento de transaes financeiras, despesas ou dvidas contradas
por instncias inferiores de direo.
Dvidas contradas em nome de instncia de nvel inferior e CNPJ
correspondente, no podero ser transferidas ou assumidas por
instncias superiores, nem judicial ou extra judicialmente.
Em cada nvel, dvidas, contradas em nome de candidato majoritrio
filiado ao Partido, devero ser honradas pelo respectivo comit
financeiro da eleio correspondente, ou quando for o caso, com
autorizao expressa da respectiva instncia de direo.
Em cada nvel, a instncia de direo com CNPJ prprio responde pela
arrecadao e movimentao de seus recursos financeiros, no se
aplicando a solidariedade prevista no Cdigo Civil para cobrana de
valores, dvidas ou despesas contradas em nome das demais
instncias de direo, com CNPJ diverso.
Os dirigentes no podero assinar, em nome da correspondente
instncia de direo, termo de fiana em transao financeira ou
despesa contrada em nome de candidato ou instncia inferior de
direo.
Os dirigentes que descumprirem ou no efetivarem as exigncias
contidas neste artigo estaro sujeitos ao pagamento do montante da
despesa contrada, alm da aplicao de medidas disciplinares
previstas neste Estatuto.
O Partido dos Trabalhadores, atravs de suas instncias de direo,
em cada nvel, no arcar com nus de qualquer transao financeira
efetuada em seu nome, ou com seu CNPJ correspondente, por

15
quaisquer pessoas, filiadas
expressamente autorizadas.

ou

no,

que

no

tenham

sido

ALGUMAS DECISES SOBRE PRESTAES DE CONTAS:

PRESTAO
DE
CONTAS.
CAMPANHA.
CANDIDATO.
REGISTRO
INDEFERIDO. FALTA DE ABERTURA DE CONTA BANCRIA ESPECFICA.
AFRONTA AOS ARTS. 22 DA LEI DAS ELEICOES E 9., 1. E 2., DA
RESOLUO TSE N. 23.217/2010. FALHA QUE IMPEDE AAFERIO DA
REGULARIDADE DA ARRECADAO E DOS GASTOS DE CAMPANHA POR
PARTE DA JUSTIA ELEITORAL. DESAPROVAO. LEI DAS ELEICOES. O
indeferimento do registro da candidatura no exime o candidato da abertura
de conta bancria especfica de campanha, a qual estar vinculada
Secretaria da Receita Federal, observando-se os termos do art. 9., 1.
e 2., da Resoluo TSE n. 22.217/2010, porquanto somente por meio dos
extratos bancrios com movimentao zerada ser possvel constatar se ele
realmente no procedeu a qualquer tipo de arrecadao de fundos de
campanha e seu consequente gasto, no perodo entre o pedido de registro e
a deciso judicial. De feito, a ausncia da conta bancria frustra a finalidade
da fiscalizao das contas, quanto real ou mesmo ausncia de
movimentao financeira de campanha comprometendo a regularidade da
prestao, pelo que se impe a desaprovao das contas, nos termos do
inciso III do art. 39 da resoluo de regncia.
PRESTAO DE CONTAS DE CAMPANHA. COMIT FINANCEIRO. DEPUTADO
FEDERAL. ELEIES 2006. CONTA BANCRIA ESPECFICA. PERODO A SER
AFERIDO. COMPROMETIMENTO NO CONTROLE EFETIVO DE GASTOS
ELEITORAIS. A no abertura de conta bancria especfica, a tempo e modo
para movimentao dos recursos, impede o controle efetivo da arrecadao
e dos gastos realizados pelo candidato ou comit financeiro durante todo o
perodo de campanha. Descumpridas as normas referentes arrecadao e
aplicao de recursos pelo comit, ao rgo partidrio a que estiver
vinculado aplica-se a perda do direito ao recebimento da quota do Fundo
Partidrio do ano seguinte, devendo ser oficiado o diretrio nacional do
partido, bem como o colendo TSE.

NMERO DE CANDIDATOS PROPORCIONAIS:

Cada partido poder registrar candidatos s eleies proporcionais
at 150% do nmero de lugares a preencher.
No caso de coligao, independentemente do nmero de partidos que
a integrem, at o dobro do nmero de vagas.
CANDIDATURAS DE MULHERES:
A nova Lei Eleitoral passou a exigir que na chapa do Partido ou
Coligao seja PREENCHIDO o percentual mnimo de 30% de cada
gnero (30% de mulheres e, no mximo, 70% de homens, ou viceversa).
No ser possvel a substituio de candidatos fora dos percentuais
estabelecidos para cada gnero, nem mesmo por ocasio do
preenchimento das vagas remanescentes.

16

A lei faz uma distino clara entre NMERO DE LUGARES a preencher

e NMERO DE VAGAS, estabelecendo as seguintes regras para o
clculo de vagas das mulheres:
Cada partido tem direito a lanar at 150% do nmero de LUGARES a
preencher e cada coligao tem direito a lanar at o dobro do
nmero de LUGARES a preencher;
No clculo do nmero de LUGARES ser SEMPRE desprezada a frao,
se inferior a meio, e igualada a um, se igual ou superior;
Quando o Partido, ou coligao, fixar o nmero de VAGAS da chapa
(no necessrio lanar chapa completa), DEVERO ser preenchidas
com o MNIMO de 30% e o MXIMO de 70% para candidaturas de
CADA gnero;
Para o clculo do percentual previsto no item acima, qualquer frao
resultante ser igualada a UM no clculo do percentual MNIMO e
DESPREZADA no clculo das VAGAS restantes para o outro gnero.
Se o Partido pretende lanar a chapa completa, mas no consegue os
percentuais de cada gnero, ter que reduzir o nmero de VAGAS da
chapa at completar os percentuais exigidos pela Lei Eleitoral.

ALGUMAS DATAS IMPORTANTES

CALENDRIO ELEITORAL DE 2012
1 de janeiro domingo
1. Data a partir da qual as entidades ou empresas que realizarem pesquisas
de opinio pblica relativas s eleies ou aos candidatos ficam obrigadas a
registrar, no Juzo Eleitoral competente para o registro das respectivas
candidaturas, as informaes previstas em lei e em instrues expedidas
pelo Tribunal Superior Eleitoral (Lei n 9.504/97, art. 33, caput e 1).
2. Data a partir da qual fica proibida a distribuio gratuita de bens, valores
ou benefcios por parte da Administrao Pblica, exceto nos casos de
calamidade pblica, de estado de emergncia ou de programas sociais
autorizados em lei e j em execuo oramentria no exerccio anterior,
casos em que o Ministrio Pblico Eleitoral poder promover o
acompanhamento de sua execuo financeira e administrativa (Lei n
9.504/97, art.73, 10).
3. Data a partir da qual ficam vedados os programas sociais executados por
entidade nominalmente vinculada a candidato ou por esse mantida, ainda
que autorizados em lei ou em execuo oramentria no exerccio anterior
(Lei n 9.504/97, art. 73, 11).

JULHO DE 2012
1 de julho domingo
1. Data a partir da qual no ser veiculada a propaganda partidria gratuita
prevista na Lei n 9.096/95, nem ser permitido nenhum tipo de
propaganda poltica paga no rdio e na televiso (Lei n 9.504/97, art. 36,
2).
2. Data a partir da qual vedado s emissoras de rdio e de televiso, em
programao normal e em noticirio (Lei n 9.504/97, art. 45, I a VI):
I transmitir, ainda que sob a forma de entrevista jornalstica, imagens de
realizao de pesquisa ou de qualquer outro tipo de consulta popular de

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natureza eleitoral em que seja possvel identificar o entrevistado ou em que
haja manipulao de dados;
II veicular propaganda poltica;
III dar tratamento privilegiado a candidato, partido poltico ou coligao;
IV veicular ou divulgar filmes, novelas, minissries ou qualquer outro
programa com aluso ou crtica a candidato ou partido poltico, mesmo que
dissimuladamente, exceto programas jornalsticos ou debates polticos;
V divulgar nome de programa que se refira a candidato escolhido em
conveno, ainda quando preexistente, inclusive se coincidente com o nome
de candidato ou com a variao nominal por ele adotada.
5 de julho quinta-feira
3. ltimo dia para os Tribunais e Conselhos de Contas tornarem disponvel
Justia Eleitoral relao daqueles que tiveram suas contas relativas ao
exerccio de cargos ou funes pblicas rejeitadas por irregularidade
insanvel e por deciso irrecorrvel do rgo competente, ressalvados os
casos em que a questo estiver sendo submetida apreciao do Poder
Judicirio, ou que haja sentena judicial favorvel ao interessado (Lei n
9.504/97, art. 11, 5).
4. Data a partir da qual o nome de todos aqueles que tenham solicitado
registro de candidatura dever constar das pesquisas realizadas mediante
apresentao da relao de candidatos ao entrevistado.

SORG NACIONAL DN/PT

Maro/2012