LOS ORGANISMOS DE CONTROL

1. Introducción.
Antes de analizar las funciones y/o atribuciones de los organismos de control
que ejecutan su actividad en nuestro país, es necesario tener presente que en
la actual Constitución de la República del Ecuador, no existe un título o capítulo
específico que trate de los organismos de control, situación que la anterior
Constitución Política de la República del Ecuador si lo hacía en su Título X,
bajo el título de “ORGANISMOS DE CONTROL”, y determinaba las siguientes
instituciones: Contraloría General del Estado, Procuraduría General del Estado,
del Ministerio Público, Comisión de Control Cívico de la Corrupción, y las
Superintendencias.
Como se anotó en el párrafo anterior, la Constitución Vigente no tiene una
enumeración textual de las entidad que conforman este “régimen” de control;
sin embargo, en el Título IV, establece la denominada “PARTICIPACIÓN Y
ORGANIZACIÓN DEL PODER”, en donde constan las funciones y atribuciones
de los organismos de control, y que si bien no se los cataloga como tales, sus
funciones de vigilancia y examen así lo denotan.
2. Organismos de control del Ecuador:
2. 1.
De la Asamblea Nacional.- Aunque la Asamblea Nacional no ha
sido generalmente concebida dentro de la clasificación tradicional de los
organismos de control, es necesario tener presente que con la vigencia
de la actual Constitución, en la Sección II, “CONTROL DE LA ACCIÓN
DE GOBIERNO”, específicamente el artículo 129, le concede la facultad
de vigilancia y/o control respecto a que, la Asamblea Nacional podrá
proceder al enjuiciamiento político de la Presidenta o Presidente, o de la
Vicepresidenta o Vicepresidente de la República, a solicitud de al menos
una tercera parte de sus miembros, en los siguientes casos:
1. Por delitos contra la seguridad del Estado.
2. Por delitos de concusión, cohecho, peculado o enriquecimiento
ilícito.
3. Por delitos de genocidio, tortura, desaparición forzada de
personas, secuestro u homicidio por razones políticas o de
conciencia.
Así como: (Art. 130).- La Asamblea Nacional podrá destituir a la Presidenta
o Presidente de la República en los siguientes casos:
1. Por arrogarse funciones que no le competan constitucionalmente,
previo dictamen favorable de la Corte Constitucional.

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2. Por grave crisis política y conmoción interna.
2. 2.
El Consejo de Participación Ciudadana y Control Social.- Que
es una entidad autónoma que forma parte de la Función de
Transparencia y Control Social, promueve e incentiva el ejercicio de los
derechos relativos a la participación ciudadana; establece e impulsa
mecanismos de control en los asuntos de interés público; investiga actos
que generen corrupción, afecten la participación o al interés público, y
designa a las autoridades que le corresponde de acuerdo con la
Constitución y la ley.

Sus atribuciones y deberes se encuentran establecidas en el artículo 208 de la
Constitución en vigencia, y son:

1. Promover la participación ciudadana, estimular procesos de
deliberación pública y propiciar la formación en ciudadanía,
valores, transparencia y lucha contra la corrupción.
2. Establecer mecanismos de rendición de cuentas de las
instituciones y entidades del sector público, y coadyuvar procesos
de veeduría ciudadana y control social.
3. Instar a las demás entidades de la Función para que actúen de
forma obligatoria sobre los asuntos que ameriten intervención a
criterio del Consejo.
4. Investigar denuncias sobre actos u omisiones que afecten a la
participación ciudadana o generen corrupción.
5. Emitir Informes que determinen la existencia de indicios de
responsabilidad, formular las recomendaciones necesarias e
impulsar las acciones legales que correspondan.
6. Actuar como parte procesal en las causas que se instauren como
consecuencia de sus investigaciones. Cuando en sentencia se
determine que en la comisión del delito existió apropiación
indebida de recursos, la autoridad competente procederá al
decomiso de los bienes del patrimonio personal del sentenciado.

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luego de agotar el proceso de selección correspondiente.. es una persona jurídica de derecho público. La Contraloría General del Estado. con autonomía administrativa. Designar a los miembros del Consejo Nacional Electoral. luego del proceso de impugnación y veeduría ciudadana correspondiente. Los Organismos de Control Página 3 . Sus funciones están determinadas en el artículo 212 de la Constitución de la República del Ecuador y son: 1. 12. Dirigir el sistema de control administrativo que se compone de auditoría interna. auditoría externa y del control interno de las entidades del sector público y de las entidades privadas que dispongan de recursos públicos. dirigida y representada legalmente por el Contralor General. La Contraloría General del Estado. Organizar el proceso y vigilar la transparencia en la ejecución de los actos de las comisiones ciudadanas de selección de autoridades estatales. Designar a la primera autoridad de la Defensoría del Pueblo. Tribunal Contencioso Electoral y Consejo de la Judicatura. Designar a la primera autoridad de la Procuraduría General del Estado y de las superintendencias de entre las ternas propuestas por la Presidenta o Presidente de la República. Solicitar a cualquier entidad o funcionario de las instituciones del Estado la información que considere necesaria para sus investigaciones o procesos. como Organismo Técnico Superior de Control. 11. Defensoría Pública.Es un organismo técnico encargado del control de la utilización de los recursos estatales y la consecución de los objetivos de las instituciones del Estado y de las demás personas jurídicas de derecho privado que dispongan de recursos públicos. 2. Fiscalía General del Estado y Contraloría General del Estado. 3. 8. 9. presupuestaria y financiera. Las personas e Instituciones colaborarán con el Consejo y quienes se nieguen a hacerlo serán sancionados de acuerdo con la ley.7. Coadyuvar a la protección de las personas que denuncien actos de corrupción. luego de agotar el proceso de selección correspondiente. 10.

compañías mercantiles. en el ámbito de su competencia. fundaciones. Examinar y evaluar el sistema de control interno de cada una de las instituciones sujetas a su control. con recursos públicos. la legalidad. Determinar responsabilidades administrativas y civiles culposas e indicios de responsabilidad penal. 4. 23-VIII2004). 3 de la Ley 2004-42. inversiones. resolutiva. relacionadas con los aspectos y gestiones sujetas a su control. patrimonio. a las empresas adscritas a una institución del Estado. ordenanza o decreto. Los Organismos de Control Página 4 . así como. R. 3. Sus funciones son: 1. al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS). recaudadora y otras propias de la administración tributaria. utilización. administración y custodia de recursos públicos. determinadora. efectividad.Practicar auditoría externa.. (Reformado por el Art. eficacia y transparencia. o que se hubieren constituido mediante ley. corporaciones. y al Instituto de Seguridad Social de la Policía Nacional (ISSPOL). economía. 2. 3. en cualquiera de sus clases o modalidades. existen otras que se encuentran establecidas en el artículo 31 de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado. el control de ingresos no interferirá en las facultades reglamentaria.O. provenientes de diferentes fuentes de financiamiento. 404. del 12 de junio del 2002. cuyo capital social. constante en la Ley # 2002-73. fondo o participación tributaria esté integrado. a todas las instituciones del Estado. 5. Examinar los ingresos públicos. Expedir la normativa para el cumplimiento de sus funciones. A más de estas funciones. al Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas (ISSFA). Examinar y evaluar en términos de costo y tiempo. Asesorar a los órganos y entidades del Estado cuando se le solicite.2. sin perjuicio de las funciones que en esta materia sean propias de la Fiscalía General del Estado. sociedades civiles. por sí o mediante la utilización de compañías privadas de auditoría. publica en el Suplemento del Registro Oficial 595. Examinar los gastos. sancionadora. de la gestión pública. 4.

los casos de incumplimiento de las normas vigentes. acompañando en este caso un historial de los bienes adquiridos y transferidos durante ese lapso. conjueces de las Cortes de Justicia. jueces de instancia. o. Evaluar los costos de los estudios.6. cuando se separen de sus funciones en forma anticipada por cualquier causa. prestación de servicios. y notificar a los organismos electorales o a la autoridad nominadora correspondiente. Identificar y evaluar los procedimientos internos de prevención contra actos de corrupción en las entidades sujetas a su control. para que se adopten las medidas legales pertinentes. La investigación patrimonial se hará extensiva a los parientes comprendidos dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad y al cónyuge del funcionario declarante.Exigir y examinar las declaraciones patrimoniales juramentadas e investigar los casos en que se presuma enriquecimiento ilícito. 4 de la Ley 2004-42. 8. sin perjuicio de las facultades de la Contraloría General del Estado en esta materia. notarios. funcionarios y servidores del Servicio de Rentas Internas y Corporación Aduanera Ecuatoriana. 9. 23-VIII2004). para la oportuna protección y seguridad de los recursos públicos. 11. Los Organismos de Control Página 5 . Ejercer la función fiscalizadora en las instituciones del Estado. 7. fiscales. 404. funcionarios y servidores incluidos en otras leyes. Ministro Fiscal General del Estado. Agencia de Garantía y Depósitos y demás autoridades. Evaluar las labores de auditoría externa efectuadas por compañías privadas de auditoría. de acuerdo a las regulaciones que se dicten para el efecto. Tratándose de los magistrados de la Corte Suprema de Justicia. la declaración patrimonial juramentada deberá ser presentada a la Contraloría General del Estado. en un período menor al señalado. miembros del Consejo Nacional de la Judicatura. registradores de la propiedad.O. ministros de Cortes Superiores y Tribunales Distritales. al inicio y al finalizar sus funciones y cada dos años. en armonía con lo preceptuado en el artículo 122 (231) de la Constitución Política de la República. R. (Reformado por el Art. mediante la predeterminación o glosa y la determinación. titulares y suplentes. 10. adquisición de bienes y construcción de obras de las instituciones del Estado. autoridades. Registrar las cauciones rendidas por los servidores públicos a favor de las respectivas instituciones del Estado.

La intervención del Contralor General no exime la responsabilidad del funcionario a quien las leyes confieran la representación correspondiente.. contencioso administrativos y otros relacionados con el manejo de los recursos públicos que son objeto de control. R. en armonía con lo establecido en la Constitución Política de la República y según las regulaciones que se dicten para el efecto.Actuar coordinadamente con el Ministerio Público para iniciar y proseguir los juicios penales. 14. (Sustituido por el Art.O. exámenes especiales y la aplicación de responsabilidades administrativas y civiles culposas. 17. serán civil y penalmente responsables. 23-VIII2004). 5 de la Ley 2004-42. R. el cometimiento de irregularidades. Decidir la intervención como parte en los juicios civiles. 19. 16. Emitir opinión profesional respecto de los estados financieros consolidados de las instituciones del Estado. 4-VIII-2008). de ser el caso. 13. 18. 404. Llevar un registro público de contratistas incumplidos y adjudicatarios fallidos de todos los contratos que celebren las instituciones del sector público.12. (Derogado por la Disposición Derogatoria Quinta de la Ley s/n. en ejercicio indebido de sus facultades de control. presentará anualmente al Congreso Nacional. Exigir el cumplimiento de las recomendaciones establecidas en los informes de auditoría. Los funcionarios actuantes de la Contraloría General del Estado que. Los Organismos de Control Página 6 . (Reformado por el Art. realizar el control de los mismos para evitar o sancionar. El ejercicio de este control no interferirá con la potestad judicial y la administración de la justicia.O.O. 395-S. en base a la solicitud y resolución emitida por la respectiva entidad contratante.Juzgar y examinar los fondos reservados destinados a la seguridad nacional. R. Evaluará el sistema de control interno administrativo y económico de la Función Judicial. que el Ministerio de Economía y Finanzas o el organismo que haga sus veces. causen daños y perjuicios al interés público o a terceros. En los procesos que se relacionen con recursos públicos podrá. penales. relacionados con delitos en el manejo de los recursos públicos. 1-S. 11-VIII-2009). 15. 16. 3 de la Ley s/n. únicamente a pedido del Presidente de la Corte Suprema de Justicia. Esta opinión será puesta en conocimiento de la Legislatura.

(Sustituido por el Art. Contratar los servicios profesionales. y. los demás que fueren necesarios. Asesorar obligatoriamente a las instituciones del Estado y a las personas jurídicas de derecho privado sometidas a su control. 23. Informar anualmente al Congreso Nacional y al Presidente de la República sobre las labores de control. 25. 26. R.20. gastos e inversiones. el control de la administración de bienes del sector público. de acuerdo con lo previsto en la Constitución Política de la República y la Ley. Realizar el seguimiento y control continuos de las obras públicas en sus diferentes fases o etapas o en cada una de ellas.. 27. y. del ejercicio fiscal precedente. 6 de la Ley 2004-42. de administración de personal de su competencia que incluirá la escala de remuneraciones mensuales unificadas y el régimen propio de remuneraciones. nacional e internacional. asesorías y transferencia de tecnología. hasta su ejecución total. cuando se trate de asuntos de interés institucional que requieran de experiencia o conocimientos especializados. Capacitar a los servidores públicos y personas que lo soliciten en las diversas modalidades de control y auditoría de recursos públicos. 23-VIII2004). y. 22.Emitir y actualizar para su funcionamiento interno los reglamentos: orgánico funcional. la determinación de las responsabilidades de que trata esta Ley. 21. de la administración y custodia de bienes que tengan carácter público. de la utilización de recursos. sin que la asesoría implique vinculación en la toma de decisiones. 28.O. las demás que sean necesarias para el cumplimiento de sus funciones. Evaluar los resultados de consultorías. generar un banco de datos sobre información de absolución de consultas y de los criterios institucionales adoptados por el Contralor General. de los ingresos. Tal clase de control por ningún Los Organismos de Control Página 7 . a petición de éstas. Controlar la legalidad de los procesos en los cuales el Estado delegue o concesione sus facultades al sector privado. 404. Dictar regulaciones de carácter general para la práctica de la auditoría gubernamental. 24. cuando las mismas signifiquen egresos de recursos públicos.

proforma del Presupuesto General del Estado.concepto constituirá participación o autorización de actos administrativos. economía. financieros. anexo de ingresos. cuya recaudación le corresponda a la Contraloría General del Estado. materiales. humanos. 4-VIII-2008). por quebrantamiento de las disposiciones legales. tecnológicos. no supere los cuarenta dólares. mediante la determinación de hechos incriminados por la Ley.O. eficiencia. 395-S.O. Auditar todo financiamiento internacional otorgado a favor de las instituciones del Estado. Pronunciarse sobre los aspectos de legalidad. y. Disponer la baja de los títulos de crédito. siempre y cuando se demuestre que se hubieren hecho incobrables y cuya cuantía. 8 de la Ley 2004-42. Establecer responsabilidades individuales administrativas. reglamentarias y de las normas de que trata esta Ley.. 36. efectividad y transparencia en el empleo de los recursos y bienes públicos. (Derogado por la Disposición Derogatoria Quinta de la Ley s/n. R. 30. 29. 35. (Agregado por el Art.Una vez ejecutoriada la resolución que establezca la Los Organismos de Control Página 8 . 33. 32. R. e indicios de responsabilidad penal. de tiempo y sobre los resultados de la gestión institucional. incluyendo las operaciones de ajuste estructural y el destino último de los créditos o préstamos concedidos para el país. Requerir a las Instituciones del Estado estudios técnicos del ámbito de su competencia. responsabilidades civiles culposas. en concordancia con lo previsto en el artículo 57 de esta Ley. a causa de la acción u omisión de sus servidores. incluidos los intereses. datos estadísticos. 404. Ejercer la coactiva para la recaudación de sus propios créditos. 23-VIII2004). 31. 34. informe sobre la situación económica y fiscal del país. de las instituciones y empresas que no tengan capacidad legal para ejercer la coactiva. ambientales. por el perjuicio económico sufrido por la entidad u organismo respectivo. informes y otros documentos del sector público que permitan cumplir con las atribuciones y funciones que constan en la presente ley. con arreglo a las normas de auditoría de la Contraloría General del Estado y de las de la entidad financiadora. los cuales son de responsabilidad de la institución o entidad sujeta a examen.

De las Superintendencias. R.Según lo disponen los artículos 430 y 431 de la Ley de Compañías. funcionario o servidor público responsable. Las superintendencias actuarán de oficio o por requerimiento ciudadano. que vigila y controla la organización. y de los servicios que prestan las entidades públicas y privadas.Ejercer las demás competencias.Observar los derechos constitucionales individuales y las garantías del debido proceso en los informes que emita.. La ley determinará los requisitos que deban cumplir quienes aspiren a dirigir estas entidades. 2. intervención y control de las actividades económicas. en las circunstancias y condiciones establecidas por la ley. económica y financiera. la Ley. y su primera autoridad y representante legal es el Superintendente de Compañías. 8 de la Ley 2004-42. y. conformada con criterios de especialidad y méritos y sujeta a escrutinio público y derecho de impugnación ciudadana. 38. a fin de garantizar la reparación de los daños y perjuicios ocasionados y precautelar los intereses públicos. (Agregado por el Art. R.responsabilidad civil culposa. disolución y liquidación de las compañías y otras entidades. La Superintendencia de Compañías tiene personalidad jurídica. 23-VIII2004). las superintendencias son organismos técnicos de vigilancia. 7 de la Ley 2004-42. actividades. Las superintendencias serán dirigidas y representadas por las superintendentas o superintendentes.Según lo dispone el artículo 213 de la Constitución en vigencias. Las facultades específicas de las superintendencias y las áreas que requieran del control. atribuciones y funciones que le confieran la Constitución Política de la República. auditoría.4. funcionamiento.1 Superintendencia de Compañías. 37. solicitar al juez correspondiente que dicte medidas cautelares civiles en contra de la autoridad. y los reglamentos. la Superintendencia de Compañías es el organismo técnico y con autonomía administrativa. 2. 4.. dignatario. auditoría y vigilancia de cada una de ellas se determinarán de acuerdo con la ley. con el propósito de que estas actividades y servicios se sujeten al ordenamiento jurídico y atiendan al interés general.O. La Superintendencia de Compañías ejercerá la vigilancia y control: Los Organismos de Control Página 9 . 404. 404.. Las superintendentes o los superintendentes serán nombrados por el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social de una terna que enviará la Presidenta o Presidente de la República. sociales y ambientales.. 23-VIII2004). (Sustituido por el Art.O.

de acuerdo a las mejores prácticas internacionales. b) (Reformado por el Art. c) Autorizar la cesión total de activos. en comandita por acciones y de economía mixta.4. determinadas en la Constitución y en la ley. en los términos de la Ley de Mercado de Valores. Su organización y funciones están determinadas en el artículo 171 y siguientes de la Ley de Instituciones del Sistema Financiero. d) De las bolsas de valores y demás entes. cuando ello implique la cesación de las operaciones de una oficina. 2. 180) las siguientes: a) Aprobar los estatutos sociales de las instituciones del sistema financiero privado y las modificaciones que en ellos se produzcan. c) De las compañías de responsabilidad limitada.a) De las compañías nacionales anónimas.Es un organismo técnico con autonomía administrativa. evaluar la calidad y control de la gestión de riesgo y verificar la veracidad de la información que genera. Son atribuciones de la Junta Bancaria (Art. 31-XII-2008) Velar por la estabilidad.O. que deban ser de conocimiento público.2 Superintendencia de Bancos. en general. Los Organismos de Control Página 10 . mediante la supervisión permanente extra situ y visitas de inspección in situ. pasivos y contratos de las instituciones del sistema financiero. d) Cuidar que las informaciones de las instituciones bajo su control. b) De las empresas extranjeras que ejerzan sus actividades en el Ecuador. Tiene a su cargo la vigilancia y el control de las instituciones del sistema financiero público y privado. el manejo de sus negocios. y. económica y financiera y personería jurídica de derecho público. en la órbita de su competencia. 498-3S. 8 de la Ley s/n. en general. sean claras y veraces para su cabal comprensión. está dirigida y representada por el Superintendente de Bancos y Seguros. cualquiera que fuere su especie. así como de las compañías de seguros y reaseguros.. que cumplan las normas que rigen su funcionamiento. solidez y correcto funcionamiento de las instituciones sujetas a su control y. R. sin restricción alguna y que permitan determinar la situación económica y financiera de la entidad.

información que estará exclusivamente a disposición de éstas. f) (Reformado por el Art. e incluirán los indicadores de cumplimiento de las acciones dispuestas tanto en términos cuantitativos como cualitativos. sin perjuicio de que se ordene la suspensión de la publicidad.O. 498-3S. Los Organismos de Control Página 11 . La entidad financiera que realice una promoción irreal o ficticia respecto de la naturaleza y calidad de sus servicios y. g) (Agregado por el Art. deberán identificar los responsables de su ejecución. será sancionada por la Superintendencia de Bancos y Seguros. 498-3S. h) Establecer y mantener en la entidad un sistema de registros a través de una central de riesgos. según corresponda. 30-XI-2001) Vigilar que los programas publicitarios de las instituciones controladas se ajusten a las normas vigentes y a la realidad jurídica y económica del producto o servicio que se promueve para evitar la competencia desleal. 31-XII-2008) Establecer programas de vigilancia preventiva y practicar visitas de inspección. que permita contar con información clasificada sobre los principales deudores de las instituciones del sistema financiero. R. 10 de la Ley s/n. en forma inmediata las acciones correctivas necesarias y tendrán un plazo improrrogable de hasta 12 meses. a las instituciones controladas. 31-XII-2008) Disponer a las instituciones controladas. sin restricción alguna. aumentos de capital o de patrimonio en efectivo. R. 9 de la Ley s/n. Controlar la aplicación de programas de mercadeo. con una multa no menor al equivalente a cinco mil unidades de valor constante (5. R. La Superintendencia de Bancos y Seguros. que permitan un conocimiento de su situación económica y financiera. así como verificar la veracidad de la información que las instituciones del sistema financiero remitan al Banco Central del Ecuador a requerimiento de éste.O.000 UVC's) y la separación del cargo del funcionario o funcionarios responsables. del manejo de sus negocios o de los aspectos especiales que se requieran. eventualmente. en la órbita de su competencia. 465-S. en la órbita de su competencia. de los de su competencia. Los programas de vigilancia preventiva deberán disponer a las instituciones controladas. dictará una resolución que regule y controle las prácticas publicitarias a la cual deberán someterse todas las instituciones del sistema.e) (Reformado por la disposición reformatoria primera de la Ley 2001-55.O. como una medida de carácter preventivo y prudencial.

y a cualquier otra información que se requiera. La Superintendencia de Bancos y Seguros. Prohíbese publicar calificaciones de riesgo que no sean realizadas por las calificadoras de riesgo seleccionadas por la Junta Bancaria. m) Iniciar. 465-S. mediante resolución las decisiones adoptadas por la Junta Bancaria. 30-XI-2001). cuando fuere el caso. así como a sus directores. las acciones legales en contra de los directores o administradores de las instituciones sujetas al control de la Superintendencia. la última calificación de riesgo otorgada. administradores y funcionarios. en todas las dependencias de atención al público. con estados auditados y consolidados del grupo. k) Imponer sanciones administrativas a las instituciones que controla. Los Organismos de Control Página 12 . y a los sujetos de crédito que infringiesen las disposiciones de esta ley. j) Elaborar y publicar por lo menos trimestralmente el boletín de información financiera. La calificación de riesgo será realizada por calificadoras de prestigio internacional. Las instituciones financieras estarán obligadas a exponer en lugar visible. en el plazo de treinta días contados a partir del cierre del período al que se refiere la información.i) (Reformado por la disposición reformatoria primera de la Ley 2001-55. l) Ejecutar. en los casos en ella señalados. en base a la información financiera que las instituciones a ser calificadas entreguen a la Superintendencia de Bancos y Seguros. de acuerdo al reglamento que se expedirá para el efecto. en la órbita de su competencia. publicará la calificación de riesgo en la prensa a nivel nacional. con experiencia en mercados emergentes. cuando éstas contraviniesen las disposiciones que las norman.O.Mantener un centro de información financiera a disposición del público y establecer los parámetros mínimos para la implementación de un sistema que incluya una escala uniforme de calificación de riesgo para las instituciones del sistema financiero. en la órbita de su competencia.. R. dentro de los diez primeros días de cada trimestre. La calificación será revisada al menos trimestralmente. dentro de los treinta días siguientes a la vigencia de esta ley. La calificación de riesgo se realizará al grupo financiero. calificadas como idóneas por la Junta Bancaria. al cierre del período económico.

siendo las siguientes: a) Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del CONATEL. en el Capítulo VI.O. El artículo 34 de la Ley Especial de Telecomunicaciones. p) Exigir que las instituciones controladas presenten y adopten las correspondientes medidas correctivas y de saneamiento en los casos que así lo requieran. administradores y empleados o de las personas vinculadas con la institución del sistema financiero privado. de una terna enviada por el Presidente de la República. En caso de ausencia definitiva del titular. 770. puede hacer comparecer a su presencia a declarar con juramento a toda persona cuyo testimonio considere necesario.Está regulada por las normas contenidas en la Ley Especial de Telecomunicaciones. establece que. sin que se pueda aducir reserva de ninguna naturaleza. observando las formalidades previstas para esta clase de pruebas en el Código de Procedimiento Civil. r) Designar los liquidadores de las instituciones financieras. Por su lado el artículo de la Ley analizada determina las funciones de la Superintendencia de Telecomunicaciones. cuando a su juicio puedan resultar útiles para el esclarecimiento de cualquier hecho que afecte los intereses del público o de las instituciones sometidas a su control. que a su vez fue redenominado por el Art.n) Realizar las investigaciones necesarias para autorizar inscripciones en el Libro de Acciones y Accionistas de las instituciones del sistema financiero privado. se designará un nuevo superintendente que durará en sus funciones hasta completar el período del anterior.3 Superintendencia de Telecomunicaciones. 9 de la Ley 94. libros. R. o) Recibir las declaraciones juradas de los directores. todos los valores. Los Organismos de Control Página 13 . ñ) Exigir que se le presenten. comprobantes de contabilidad.. correspondencia y cualquier otro documento relacionado con el negocio o con las actividades inspeccionadas. tendrá su domicilio en la ciudad de Quito. en los casos señalados por esta ley. la Superintendencia de Telecomunicaciones. dirigida por un Superintendente nombrado por el Congreso Nacional para un período de cuatro años. q) Efectuar las proposiciones a la Junta Bancaria según lo establece la ley. 2. 30 de agosto de 1995. Igualmente. s) Las demás que le asigne la ley. para su examen. y.4.

5. Organizar. celeridad.Conforme lo dispone el artículo 24 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador. Del Consejo Nacional Electoral. proclamar los resultados y posesionar a quienes resulten electas o electos. este organismo tiene su sede en Quito. y personalidad jurídica propia y se financiarán con recursos del Presupuesto General del Estado.. con las excepciones señaladas en esta Ley. las siguientes: 1. probidad. eficiencia. Sus funciones conforme lo dispone el artículo 219 de la Constitución y artículo 25 del denominado Código de la democracia. independencia. convocar a elecciones. coordinación. realizar los cómputos electorales. interculturalidad. e. publicidad. certeza. Para su funcionamiento deberá regirse por principios de autonomía. g) Controlar que el mercado de las telecomunicaciones se desarrolle en un marco de libre competencia.b) El control y monitoreo del espectro radioeléctrico. h) Juzgar a las personas naturales y jurídicas que incurran en las infracciones señaladas en esta Ley y aplicar las sanciones en los casos que correspondan. en concordancia con el artículo 218 de la actual Constitución. i) Las demás que le asigne la Ley y el Reglamento. los operadores que exploten servicios de d) Supervisar el cumplimiento de los contratos de concesión para la explotación de los servicios de telecomunicaciones. dirigir. vigilar y garantizar. evaluación y servicio a la colectividad. calidad. Código de la Democracia. transparencia. e) Supervisar el cumplimiento de las normas de homologación y regulación que apruebe el CONATEL. planificación. con jurisdicción nacional. financiera y organizativa. f) Controlar la correcta aplicación de los pliegos tarifarios aprobados por el CONATEL. En el caso del Consejo Nacional Electoral también rige el principio de la desconcentración. autonomía administrativa. 2. c) El control de telecomunicaciones. Los Organismos de Control Página 14 . equidad. de manera transparente y eficaz los procesos electorales. eficacia. paridad de género.

Presentar propuestas de iniciativa legislativa sobre el ámbito de competencia de la Función Electoral con atención a lo sugerido por el Tribunal Contencioso Electoral. 7. 8. la normativa secundaria y sus estatutos. Mantener el registro permanente de las organizaciones políticas. conocer y resolver en sede administrativa sobre las cuentas que presenten las organizaciones políticas y los responsables económicos y remitir los expedientes a la justicia electoral. previo proceso de selección. Organizar los procesos de referéndum. 14. consulta popular o revocatoria del mandato. Los Organismos de Control Página 15 . Determinar su organización. Controlar la propaganda y el gasto electoral. sujeto a impugnación ciudadana. si fuere del caso. formular y ejecutar su presupuesto. 6. 4.2. 5. 3. 12. Disponer el conteo manual de votos de oficio o a petición de parte en caso de que se hubiese planteado su necesidad fundamentadamente por parte de los sujetos políticos. administrar y controlar el financiamiento estatal de las campañas electorales y el fondo para las organizaciones políticas. Reglamentar la normativa legal sobre los asuntos de su competencia. Ejecutar. 11. Vigilar que las organizaciones políticas cumplan con la ley. Resolver en el ámbito administrativo los asuntos que sean de su competencia. 9. 10. Conocer y resolver las impugnaciones y reclamos administrativos sobre las resoluciones de los organismos desconcentrados durante los procesos electorales e imponer las sanciones que correspondan. 13. Designar a las y los integrantes de los organismos electorales desconcentrados. de sus directivas y verificar los procesos de inscripción. de acuerdo a lo previsto en la ley de la materia. Garantizar la transparencia y legalidad de los procesos electorales internos de las organizaciones políticas.

dirigido y representado por la Procuradora o Procurador General del Estado. 21. 6. reglamentos o estatutos correspondientes. Delegar. Proporcionar información oficial de los procesos electorales. designado para un período de cuatro años. Designar a los delegados de la Función Electoral ante las comisiones ciudadanas de selección organizadas por el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social. técnico jurídico. Designar al Secretario o Secretaria General del Consejo. con autonomía administrativa. Ejercer las demás atribuciones señaladas en la ley. 16. presupuestaria y financiera. 19. la presentación de informes previos sobre asuntos de resolución del Pleno. veeduría y derecho a impugnación ciudadana para seleccionar a las consejeras y consejeros del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social. 17. Organizar y conducir el concurso público de oposición y méritos con postulación. y.Es un organismo público. de una terna presentada por el Presidente o Presidenta. 22. en coordinación con las entidades públicas pertinentes. para lo cual podrá utilizar métodos y técnicas de investigación que permitan obtener información estadística desagregada. Sus funciones están determinadas en el artículo 237 de la Constitución de la República del Ecuador y son: Los Organismos de Control Página 16 . Organizar el funcionamiento del Instituto de Investigación y Análisis Político que además asumirá la capacitación y la promoción político electoral. Organizar y elaborar el registro electoral en el país y en el exterior. 25. Colaborar con la organización de procesos electorales internos en otras instancias públicas o privadas. Designar de entre sus miembros principales su Presidenta o Presidente y su Vicepresidenta o Vicepresidente. Promover la formación cívica y democrática de los ciudadanos incorporando el principio de interculturalidad. cuando lo estime pertinente. De la Procuraduría General del Estado.15. garantizando que no se violente el principio del secreto del voto. 20.(Art. 2. 24. 23. de acuerdo con leyes. a las consejeras o consejeros. de conformidad con la ley. 235 de la Constitución). 18.. El Procurador General del Estado es el representante judicial del Estado.

2. en los términos que se indican en esta ley. en defensa del patrimonio nacional y del interés público. d) Representar al Estado Ecuatoriano y a las entidades del sector público en cualquier juicio o reclamo que deban proponer o que se plantee en su contra en otro Estado. c) Supervisar los juicios que involucren a las entidades del sector público que tengan personería jurídica o a las personas jurídicas de derecho privado que cuenten con recursos públicos. Nota: Los Organismos de Control Página 17 . Sus funciones son: a) Ejercer el patrocinio del Estado y de sus instituciones de conformidad con lo previsto en la ley. sin perjuicio de promoverlos o de intervenir como parte en ellos. sobre la inteligencia o aplicación de las normas constitucionales. sobre la inteligencia o aplicación de la ley.1. del 13 de abril del 2004. El pronunciamiento será obligatorio para la Administración Pública. en aquellos temas en que la Constitución o la ley no otorguen competencias a otras autoridades u organismos. El asesoramiento legal y la absolución de las consultas jurídicas a los organismos y entidades del sector público con carácter vinculante. en defensa del patrimonio nacional y del interés público. sobre la materia consultada. los tratados o convenios internacionales vigentes y las leyes del Estado Ecuatoriano. Controlar con sujeción a la ley los actos y contratos que suscriban los organismos y entidades del sector público. 4. 3. e) Absolver consultas y asesorar a los organismos y entidades del sector público. legales o de otro orden jurídico. de acuerdo con la Constitución Política de la República. así como a las personas jurídicas de derecho privado con finalidad social o pública. existen otras que se encuentran establecidas en el artículo 3 de la Ley Orgánica de la Procuraduría General del Estado. A más de estas funciones. La representación judicial del Estado. El patrocinio del Estado y de sus instituciones. constante en la Codificación 2004-015. publica en el Registro Oficial 312. b) Representar al Estado y a los organismos y entidades del sector público que carezcan de personería jurídica.

g) Supervisar el cumplimiento de dichos contratos y proponer o adoptar. n) Las demás atribuciones señaladas en la Constitución Política de la República y las leyes. en el caso de los de carácter provincial o municipal o pertenecientes a organismos autónomos del sector público.O.Mediante Sentencia 002-09-SAN-CC de la Corte Constitucional (R. R. resoluciones e instructivos de carácter general y particular. 395-S. f) (Derogado por la Disposición Derogatoria Tercera de la Ley s/n. y. acuerdos. 4-VIII-2008). acuerdos.O. 566-S. j) Presentar proyectos de ley. resoluciones e instructivos necesarios para normar el patrocinio del Estado y las solicitudes de asesoramiento que correspondan a la Procuraduría General del Estado. m) Elaborar anualmente la pro forma presupuestaria de la entidad. k) Expedir reglamentos. requerir de las autoridades correspondientes igual medida debiendo actuar por su propia iniciativa en el evento de que no lo hicieren. h) Reclamar judicial o administrativamente de terceros los bienes fiscales. Congreso Nacional sobre el ejercicio de sus funciones. en las materias que correspondan a sus atribuciones específicas. las acciones judiciales necesarias en defensa del patrimonio nacional y del interés público. dentro del ámbito de su competencia. regulaciones de carácter general. y. l) Expedir reglamentos internos. i) Informar anualmente por escrito al H. con este fin. Los Organismos de Control Página 18 . 8-IV-2009) se declaró inconstitucional el texto resaltado en negritas.

Por Disposición Derogatoria de la Constitución de la República del Ecuador (R. sus miembros tendrán la denominación de asambleistas. y asume las competencias y atribuciones del último. 13-III-2000). .Las Cortes Superiores fueron sustituidas por las Cortes Provinciales.Por Disposición Derogatoria de la Constitución de la República del Ecuador (R. mientras que los derechos y obligaciones del CONARTEL serán asumidos por la SENATEL.Del Capítulo cuarto. mas no en el Registro de Contratistas Incumplidos y Adjudicatarios Fallidos. 449. 11-VIII-1998).E. se abroga la Constitución Política de la República del Ecuador (R. De tal modo. se abroga la Constitución Política de la República del Ecuador (R.O.Según el Art.O. num.O. 20-X-2008). 253. el valor de la UVC es de 2. 20-X-2008). 449. .O. 120 de la Constitución de la República del Ecuador (R.O. 194 de la Constitución de la República del Ecuador (R.O.NOTAS: . Capítulo dos.O. 449. 24-VIII-2009). el CONATEL se fusiona con el CONARTEL. . 8 (R. y toda norma que se oponga al nuevo marco constitucional. 449. 16 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva. 178. 20-X-2008).Mediante D. y. los contratistas exigirán el certificado de habilitación en el RUP. Los Organismos de Control Página 19 . 10. 2 de la Constitución de la República del Ecuador (R. .E.O. 20X-2008). 34-S. las funciones del Ministerio Público pasan a la Fiscalía General del Estado. .Mediante el Art. 1. Título IX de la Constitución de la República del Ecuador (R. mientras que la Corte Constitucional lo es en la justicia constitucional. 1. 449. la Función Legislativa la ejercerá la Asamblea Nacional. 12 de la Ley para la Transformación Económica del Ecuador (R. . 20-X-2008). quedarán inhabilitados en el Registro Único de Proveedores (RUP) a cargo del Instituto Nacional de Contratación Pública. . como era anteriormente. 16-I-2008) al Art. 11-VIII-1998).O. .Por disposición del Art.O.Debido a la reforma establecida por el D. 449.O. la denominación del Ministerio de Economía y Finanzas fue sustituida por la de Ministerio de Finanzas. y toda norma que se oponga al nuevo marco constitucional.6289 dólares de los Estados Unidos de América. . a cargo de la Contraloría General del Estado. según el Art. 20-X-2008) se deduce que la Corte Nacional de Justicia es el máximo órgano de la justicia ordinaria. Título IV.La Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública prescribe que los contratistas o proveedores que hubieren incumplido obligaciones contractuales o negado suscribir contratos adjudicados. 854 (R. por tanto.

Software Jurídico Fiel Magister 7.2 Los Organismos de Control Página 20 . 5. Código de la Democracia 8. 2. Ley Especial de Telecomunicaciones 9. 7. 4. 6. Constitución Política de la República del Ecuador de 1998 Constitución de la República del Ecuador Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado Ley Orgánica de la Procuraduría General del Estado Ley de Compañías Ley de Instituciones del Sistema Financiero Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador. 3.HERRAMIENTAS DE CONSULTA 1.