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ORIGEN DE LOS TRIBUTOS:

El verdadero origen de los impuestos y contribuciones pblicas es tan


antiguo como la sociedad misma. En efecto, siempre que han existido
comunidades autnomas se han creado mtodos para lograr que sus
miembros presten la debida contribucin material a la satisfaccin de las
necesidades comunes.
En cuanto a su evolucin, histricamente los impuestos han pasado por
cuatro (4) grandes etapas de utilizacin:
Como
Como
Como
Como

recurso espordico de guerra.


adicin temporal a los ingresos regulares del Estado
fuente permanente de entradas para el Estado.
la ms importante fuente de ingresos para el sistema fiscal.

Aunque el cobro de los impuestos en la Repblica Dominicana se remonta a


los tiempos de la colonia, antes del ao 1930 en el pas no existi una
poltica tributaria definida que habilitara la creacin de una estructura
impositiva adecuada y de un organismo fiscalizador que controla las
funciones tributarias de la economa nacional. Por tanto, los escasos
ingresos fiscales obtenidos en esta poca, estuvieron compuesto por el
Arancel Nacional del ao 1919 que era administrado por las fuerzas
interventoras de los Estados Unidos.

La existencia en nuestro pas de un organismo administrador y colector de


tributos y tasas internas tiene su origen el 13 de abril de 1935 a travs de la
Ley No.855 que dispuso la creacin de un Departamento de Rentas Internas
dependiendo de la Secretara de Estado del Tesoro y Crdito Pblico como
se le denominaba en aquel entonces a la actual Secretara de Estado de
Finanzas.

Esta oficina tena a su cargo la recaudacin de todos los impuestos y otras


rentas fiscales que no estuviesen destinadas al servicio de Aduanas, entre
ellos: los impuestos sobre alcoholes, bebidas gaseosas, tabacos y cigarrillos,
vehculos de motor, fsforo, patentes comerciales e industrias, peaje,
espectculos pblicos y deportivos, armas de fuego, venta condicional de
bienes muebles, juegos de azar e hipdromos, entre otros.

Mediante la Ley No.127 del 7 de Junio de 1939, se crea el Impuesto sobre la


Propiedad Urbana, con el propsito de gravar toda transmisin de bienes
muebles e inmuebles, ya fuera por motivos de donacin entre vivos o por

causas de muerte. Este impuesto se comparti luego con la Ley No.131,


promulgada tres (3) das ms tarde siendo ambas refundidas en las Leyes
No.125 y 144 para constituir el Impuesto sobre Sucesiones, Particiones y
Donaciones.

Posteriormente se promulga la Ley No.761 para instituir del Impuesto sobre


la Propiedad Urbana y Otras Mejoras la cual dispona de un aumento a las
tarifas impositivas.

El 11 de febrero de 1949 se crea por primera vez el Impuesto sobre la Renta


mediante la Ley No.1927 para establecer un impuesto anual sobre la renta
obtenida en el pas tanto por las personas fsicas como las morales. Esta
misma ley dio origen a la Direccin General del Impuesto sobre la Renta que
tena a su cargo todo lo relativo a la administracin de los gravmenes
considerados en la misma y, durante ese mismo mes, se promulg tambin
la Ley No.1928 sobre Pagos a Cuenta del Impuesto sobre la Renta.

La Direccin General de Impuesto sobre la Renta estuvo vigente hasta el 27


de Diciembre de 1950 cuando se instituye la Ley No.2642 para sustituirla
por la Direccin General de Impuesto sobre beneficios. Con esta nueva
disposicin legal tambin desapareci el Impuesto sobre la Propiedad
Mobiliaria que se haba implementado en 1939.

En julio de 1958 la Direccin de Rentas Internas es fusionada con la


Administracin General de Bienes Nacionales conforme al Decreto No.3877
para constituir la Direccin General de Rentas Internas y Bienes Nacionales.

En abril del ao 1959 se promulga la Ley No.5118 para fusionar las


Direcciones Generales de Rentas Internas, la Direccin General de Aduanas
y Puertos, la Direccin General del Impuesto sobre el Beneficio y la
Direccin General de la Cdula de Identidad y Electoral, en la Direccin
General Impositiva.

No obstante esta entidad nunca lleg a funcionar por lo que se vot la Ley
No.5234 para dejar sin efecto la Ley No.5118 y mantener la vigencia de las
leyes orgnicas individuales de cada organismo.

En enero de 1962 se dicta el Decreto No.7601 que deja sin efecto la fusin
existente entre la Direccin General de Rentas Internas y la Direccin
General de Bienes Nacionales. En mayo del mismo ao se deroga la ley que
establece el Impuesto sobre Beneficios y se emite la Ley No.5911 del
Impuesto sobre la Renta y para crear nuevamente la Direccin general con
el mismo nombre.

Con la promulgacin de la Ley No.60 el 21 de Agosto de 1963 se crea la


primera Direccin General de Impuestos Internos, en uno de los primero
intentos de racionalizar la estructura tributaria de los impuestos internos del
pas, fusionando las Direcciones Generales del Impuesto sobre la Rentas
Internas. No obstante, esta disposicin legal fue derogada por la Ley No.301
del 30 de Junio de 1960 para poner en vigor nuevamente las leyes orgnicas
No.5911 y 855 de las respectivas Direcciones Generales previamente
fusionadas.

El 16 de mayo de 1992 el Congreso Nacional aprueba el Cdigo Tributario


Dominicano, el cual se regir por la Ley No.11-92 y se aplicara a los
impuestos internos del pas. Con su creacin y puesta en vigencia el 1ero de
junio de ese ao, se trat de corregir las deficiencias legales y
administrativas de la Ley No.5911 al modificar el Impuesto sobre la Renta,
se derog la Ley No.74 del Impuesto a la Transferencia de Bienes
Industrializados y Servicios (ITBIS), para ampliar la base disponible de este
impuesto y aumentar la tasa de un 6% hasta un 8%; y se modific el
Impuesto Selectivo al Consumo cuya administracin corresponda a la
Direccin General de Rentas Internas, entre otros cambios.

No obstante los esfuerzos por modernizar la administracin de los


impuestos internos del pas cobraron frutos a partir del 22 de Julio de 1997
con la promulgacin de la Ley No.166-97, que instituye nuevamente la
Direccin General Impuesto Internos para la recaudacin de todos los
impuestos, tasas y contribuciones, que antes administraban separadamente
la Direccin General de Impuesto sobre la Renta y la Direccin General de
Rentas Internas.

Esta nueva institucin es creada para cumplir con los objetivos bsicos de:
Eliminar la duplicacin de funciones, disminuir los gastos administrativos,
simplificar procedimientos y aumentar los controles necesarios para
incrementar la eficiencia en el Sector Pblico, dando respuesta a las
necesidades de reforma y modernizacin a que debe someterse el Estado
Dominicano para responder a las crecientes demandas de un mundo
competitivo y globalizado.

Es aquella conformada por la Direccin General de impuestos Internos y la


Direccin general de Aduana con los fines de administrar los tributos
establecidos por el cdigo tributario y las dems leyes que establecen
impuestos o tasas.

La Administracin Tributaria tiene como superior jerrquico a la secretaria


de Estado de finanzas la cual tiene la responsabilidad de velar por la
correcta aplicacin y recaudacin de los tributos, disminuir los conflictos que
puedan surgir de las actuaciones y decisiones de la Administracin
Tributaria (ver Artculo 30 Ley 11-92, Cdigo Tributario de la Repblica
Dominicana).

ADMINISTRACIN TRIBUTARIA:
La Direccin General de Impuestos Internos surge mediante la Ley No. 16697 del 22 de julio de 1997 la cual unifica las extintas Direcciones Generales
de Impuesto sobre la Renta y Rentas Internas y es la institucin que se
encarga de la administracin y/o recaudacin de los principales impuestos
internos y sus tasas en la Repblica Dominicana la cual tiene como:

Objetivo: Garantizar la oportuna captacin de los tributos presupuestados


por el Gobierno Central sobre la base de un programa que aumente la
percepcin que tienen los Contribuyentes del riesgo por incumplimiento de
sus Obligaciones Fiscales.

Misin: Garantizar y facilitar el cumplimiento cabal, voluntario y oportuno de


las obligaciones tributarias de los Contribuyentes y cumplir con las metas y
polticas tributarias asignadas por el Estado.

Visin: Crear una conciencia tributaria nacional en los contribuyentes


eliminando la cultura de los incumplimientos y evasin fiscal y promover la
actuacin transparente y eficiente de sus funcionarios para ofrecer un
servicio de mxima calidad al Estado y los Contribuyentes.
Funciones la administracin tributaria
Segn el Art. 121
1. Recaudar los tributos, intereses, sanciones y otros accesorios.

2. Ejecutar los procedimientos de verificacin, y de fiscalizacin y


determinacin, para constatar el cumplimiento de las leyes y dems
disposiciones de carcter tributario por parte de los sujetos pasivos del
tributo.
3. Liquidar los tributos, intereses, sanciones y otros accesorios, cuando
fuere procedente.
4. Asegurar el cumplimiento de las obligaciones tributarias solicitando de los
rganos judiciales las medidas cautelares, coactivas o de accin ejecutiva,
de acuerdo a lo previsto en este Cdigo.
5. Adoptar las medidas administrativas de conformidad con las disposiciones
establecidas en este Cdigo.
6. Inscribir en los registros, de oficio o a solicitud de parte, a los sujetos que
determinen las normas tributarias, y actualizar dichos registros de oficio o a
requerimiento del interesado.
7. Disear e implantar un registro nico de identificacin o de informacin
que abarque todos los supuestos exigidos por las leyes especiales
tributarias.
8. Establecer y desarrollar sistemas de informacin y de anlisis estadstico,
econmico y tributario.
9. Proponer, aplicar y divulgar las normas en materia tributaria.
10. Suscribir convenios con organismos pblicos y privados para la
realizacin de las funciones de recaudacin, cobro, notificacin,
levantamiento de estadsticas, procesamiento de documentos, y captura o
transferencias de los datos en ellos contenidos. En los convenios que se
suscriban la Administracin Tributaria podr acordar pagos o
compensaciones a favor de los organismos prestadores del servicio.
Asimismo, en dichos convenios deber resguardarse el carcter reservado
de la informacin utilizada, conforme a lo establecido en el artculo 126 de
este Cdigo.
11. Suscribir convenios interinstitucionales con organismos nacionales e
internacionales para el intercambio de informacin, siempre que est
resguardado el carcter reservado de la misma, conforme a lo establecido
en el artculo 126 de este Cdigo, y garantizando que las informaciones
suministradas slo sern utilizadas por aquellas autoridades con
competencia en materia tributaria.
12. Aprobar o desestimar las propuestas para la valoracin de operaciones
efectuadas entre partes vinculadas en materia de precios de transferencia,
conforme al procedimiento previsto en este Cdigo.
13. Dictar, por rgano de la ms alta autoridad jerrquica, instrucciones de
carcter general a sus subalternos, para la interpretacin y aplicacin de las

leyes, reglamentos y dems disposiciones relativas a la materia tributaria,


las cuales debern publicarse en la Gaceta Oficial.
14. Notificar, de conformidad con lo previsto en el artculo 166 de este
Cdigo, las liquidaciones efectuadas para un conjunto de contribuyentes o
responsables, de ajustes por errores aritmticos, porciones, intereses,
multas y anticipos, a travs de listas en las que se indique la identificacin
de los contribuyentes o responsables, los ajustes realizados, y la firma u
otro mecanismo de identificacin del funcionario, que al efecto determine la
Administracin Tributaria.
15. Reajustar la unidad tributaria (U.T.) dentro de los quince (15) primeros
das del mes de febrero de cada ao, previa opinin favorable de la
Comisin Permanente de Finanzas de la Asamblea Nacional, sobre la base
de la variacin producida en el ndice de Precios al Consumidor (IPC) en el
rea Metropolitana de Caracas, del ao inmediatamente anterior, publicado
por el Banco Central de Venezuela. La opinin de la Comisin Permanente
de Finanzas de la Asamblea Nacional deber ser emitida dentro de los
quince (15) das continuos siguientes de solicitada.
16. Ejercer la personera del Fisco en todas las instancias administrativas y
judiciales; en las instancias judiciales ser ejercida de acuerdo con lo
establecido en la ley de la materia.
17. Ejercer la inspeccin sobre las actuaciones de sus funcionarios, de los
organismos a los que se refiere el numeral 10 de este artculo, as como de
las dependencias administrativas correspondientes.
18. Disear, desarrollar y ejecutar todo lo relativo al Resguardo Nacional
Tributario en la investigacin y persecucin de las acciones u omisiones
violatorias de las normas tributarias, en la actividad para establecer las
identidades de sus autores y partcipes, y en la comprobacin o existencia
de los ilcitos sancionados por este Cdigo dentro del mbito de su
competencia.
19. Condonar total o parcialmente los accesorios derivados de un ajuste a
los precios o montos de contraprestaciones en operaciones entre partes
vinculadas, siempre que dicha condonacin derive de un acuerdo de
autoridad competente sobre las bases de reciprocidad, con las autoridades
de un pas con el que se haya celebrado un tratado para evitar la doble
tributacin, y dichas autoridades hayan devuelto el impuesto
correspondiente sin el pago de cantidades a ttulo de intereses.

Leer
ms:
http://www.monografias.com/trabajos82/funciones-deberesadministracion-tributaria/funciones-deberes-administraciontributaria.shtml#ixzz2t9HMEyMk