2010 2015.

Cinque anni di Governo in Toscana in sette capitoli

In Toscana non stato aperto alcun Cie, Centro identificazione espulsione migranti, come
invece inizialmente paventato nel programma; viceversa, per i richiedenti asilo si attuato un
percorso di accoglienza capillare e decentrato, alternativo al modello centralizzato proposto dai
governi, in collaborazione con enti locali e associazionismo, che diventato modello per tutto il
Paese. Le politiche per i migranti sono state al centro della politica di inclusione scolastica, e di
finanziamenti con fondi europei. Si data molta attenzione allinclusione delle donne.
Siamo la Regione apripista in Italia nell'applicare la fecondazione eterologa nei centri
autorizzati, cos come siamo la prima Regione italiana a somministrare l a Ru-486, la pillola per
l'interruzione di gravidanza, attraverso i consultori e senza ricovero ospedaliero. Abbiamo
contribuito a costruire un tavolo permanente tra Assessorato alla Salute e Associazioni di donne
per la Difesa della 194, per il monitoraggio del funzionamento dei consultori. Siamo riusciti a
salvare dalla chiusura la realt di Borgo San Lorenzo, e con uninterrogazione a nostra prima
firma la Giunta si impegnata a definire, inviando una circolare, i limiti dellobiezione di
coscienza dei medici sul modello della Giunta Zingaretti (atto in preparazione).
Abbiamo difeso e ampliato i fondi per i programmi scolastici contro l omotransfobia, facendo
approvare una mozione con nostra prima firma: la priorit per questo tema citata anche nel
Piano Sociosanitario, mentre siamo la prima Regione Italiana che affronta la problematica,
sempre nel piano sociosanitario, dei diritti delle persone intersessuali, ovvero persone nate con
sesso incerto (ermafroditismo e altre specificit). Abbiamo anche realizzato in Consiglio il
Primo Convegno Nazionale su questo argomento mai tenuto in Italia in sede istituzionale.
La Regione Toscana lunica che riconosce il diritto alla Vita Indipendente per i Disabili, che
finanzia con risorse crescenti ogni anno. Con un nostro emendamento in Finanziaria abbiamo
escluso i beneficiari dalla dichiarazione Isee e fatto riconoscere nel Piano Sanitario lattinenza
della Vita Indipendente con il principio costituzionale di uguaglianza sostanziale.
Abbiamo fatto scrivere nel piano sanitario il diritto ad inserire il testamento biologico e le
volont di fine vita nella carta sanitaria elettronica
Con una nostra interrogazione abbiamo fatto emergere, finendo sulla stampa nazionale, lo
scandalo delle assunzioni nelle Asl, senza concorso e a tempo indeterminato, di sacerdoti e
suore cattoliche per il conforto religioso. Nel Nuovo Piano sanitario riconosciuto il diritto al
conforto non solo religioso ma anche psicologico, e comunque per tutte le religioni e anche per
i cittadini atei e agnostici, e che dora in avanti si privileger il volontariato anzich fare nuove
assunzioni di religiosi.
Sempre nel Piano Socio-Sanitario abbiamo posto attenzione al tema dellaffido familiare su cui
la Toscana comunque allavanguardia, della medicina preventiva e della medicina del lavoro.

Progetto Giovanis. Con 400 milioni di euro a partire dal 2011, 115.000 giovani toscani hanno
beneficiato delle misure tirocini, casa (contributo affitto), servizio civile regionale, fare impresa,
studio e formazione, giovani agricoltori
Nuova Legge sui tirocini, con lobbligo di pagamento met a carico delle aziende e met a
carico della Regione, con diminuzione netta del numero di tirocini attivati (dato positivo):
stata apripista in Italia
Istituzione Banca della Terra per dare terreni di propriet regionale ai giovani. Gi assegnati
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oltre 270 ettari, su 500 resi disponibili, di terreni pubblici. In corso altre assegnazioni di terra e
fabbricati. Con nostro emendamento in Finanziaria abbiamo assicurato la prosecuzione del
progetto Arsia della banca del germoplasma e dei semi rari con il mantenimento della rete dei
coltivatori custodi. E bloccata in Commissione la nostra Proposta di Legge per semplificare le
norme ai piccoli agricoltori.
La Regione Toscana insieme alla Puglia lunica che eroga tutte le borse di studio agli studenti
universitari aventi diritto ed investe complessivamente nel diritto allo studio, compresi alloggi e
mense, in maniera stabile e maggiore che in tutto il resto dItalia nonostante i tagli governativi.
Scuola. Col Progetto Pegaso da cinque anni la Regione tiene aperte 100 sezioni di scuole
materne statali altrimenti chiuse. Nellultimo anno scolastico 6.6 milioni di euro per 3.000
bambini. Questo punto compensa la linea del sistema integrato che tutte le regioni da anni hanno
adottato e finanziato. Nellultima variazione di bilancio abbiamo spostato mezzo milione di euro
dai buoni scuola per le famiglie che mandano i figli alle private, al progetto Pegaso che era stato
tagliato.
Fino ad ora sono rimasti invariati i sostegni alla Cultura diffusa, pur in presenza di tagli
governativi. Musei, teatri e cinema, archivi e festival, istituzioni di carattere regionale e progetti
locali ricevono sostegno a vario titolo dalla RT ed stato rifinanziato lintervento nelle carceri.
Il sistema delle residenze teatrali che prevede l'ospitalit di compagnie un progetto triennale di
eccellenza sviluppato, unici in Italia, con la Puglia. Esteso anche alle imprese della cultura
l'accesso ai fondi europei per le imprese di turismo e commercio.
Dopo un iniziale assenso, recependo la nostra critica e la nostra impostazione la Giunta si
opposta al progetto di liquidazione coatta del Maggio Musicale Fiorentino, schierandosi col
Ministro Bray e contro il commissario e la Giunta Renzi. Attivato tavolo di crisi per la
risoluzione del problema dei 53 esuberi.

Piombino: finanziati interventi per nuovo porto, bonifiche aree ex industriali e del demanio
marittimo, sostegno riapertura acciaieria Lucchini. Negli accordi di programma con il Governo,
la Regione Toscana ha messo e fatto mettere e pianificato investimenti per 130 milioni nel 2013
(adeguamento Porto) e per 140 milioni nel 2014 (bonifiche e riqualificazione del polo
siderurgico). Grazie a questo ora arriva Cevital ed investe 400 milioni (2 forni elettrici + 3
laminatoi per il ciclo integrale dellacciaio). 2.200 i lavoratori diretti/indotto, pi altri nel caso
partano anche le attivit non siderurgiche previste da Cevital.
Massa: Eaton, acquisto area - 1,8 milioni - per favorire progetti di reindustrializzazione.
Per la ricerca nellultimo anno: 70 milioni che, con il cofinanziamento delle imprese,
produrranno un investimento di 140 milioni. 51 milioni sono indirizzati verso settori strategici
dell'economia (robotica, Ict, fotonica ed energia). Altri 16 milioni nel settore della sanit.
Complessivamente negli anni 2010-2014 per ricerca e sviluppo 400 milioni.
80 milioni nei prossimi 7 anni per portare fibra e banda larga a tutti i toscani
Livorno: proposto un accordo di Programma tipo Piombino. Obiettivo: realizzare il progetto
Darsena Europa con fondali per ospitare grandi navi (anche per dare impulso alle vie del
mare e ridurre il traffico merci su gomma) con relativi collegamenti ferroviari. Snodo
Porto/Interporto/Aeroporto Pi come piattaforma logistica toscana nel Mediterraneo. La Regione
propone di investire 170 milioni per attivare ulteriori risorse da Autorit portuale e Governo.
Attivazione progetto coworking (condivisione di attrezzature, connessioni e spazi fisici per
ottimizzare risorse e usufruire di opportunit utili di scambio di conoscenze, contatti e
professionalit): sostegno apertura spazi con bando e personale con vaucher di duemila euro.
Anticipate risorse cassa integrazione in caso di ritardo governativo per non interrompere il
flusso ai lavoratori; presenza costante e sostegno alle vertenze aziendali.
Dopo lapprovazione unanime di due mozioni a nostra prima firma la Giunta Regionale ha
cambiato le condizioni di appalto e stanziato fondi aggiuntivi per migliorare le condizioni
retributive dei 62 lavoratori esternalizzati del servizio portineria, che rischiavano di trovarsi a
700 euro al mese con carichi da 46 ore settimanali di lavoro: ora siamo a circa 900-1000, quindi
comunque non ancora soddisfacente
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Nellultima Finanziaria, potenziato il trasporto scolastico per i bambini disabili, e stanziato un

milione di euro per lavori socialmente utili

Nuova Legge urbanistica innovativa (approvata) considerata fuori dalla nostra regione una
delle migliori d'Italia (V. De Lucia, A. Asor Rosa, T. Montanari) col blocco del consumo del
suolo fuori dalle aree urbanizzate.
Piano del Paesaggio all'avanguardia nel nostro Paese (adottato). Come per la legge
urbanistica, vale la pena ricordare le opposizioni di varia natura, compresi certi poteri, che
hanno provato a sfregiarle.
Legge Riordino dei parchi (testo unico per la conservazione e la valorizzazione del patrimonio
naturalistico ambientale della Toscana) ben valutata dalle organizzazioni ambientaliste che
insieme ai due punti precedenti considerano di svolta rispetto al passato.
Dissesto idrogeologico: 50 milioni fuori dal patto di stabilit per realizzare opere preventive per
mettere in sicurezza il nostro territorio (escludere gli investimenti per la manutenzione e la
sicurezza del territorio dal patto di stabilit). Sbloccate 215 opere per 127,5 milioni. Nel corso
della legislatura interventi nelle zone colpite per svariati milioni.
Su nostra proposta, stato istituito un fondo per la concessione di agevolazioni a garanzia di
operazioni finanziarie per la realizzazione di investimenti volti alla riqualificazione energetica
e all'istallazione di impianti alimentati da fonti rinnovabili, in modo da
attivare/facilitare/moltiplicare molti interventi di famiglie e imprese. 3 milioni di euro di risorse
regionali. Met per garanzie ai privati cittadini: 100 mila euro l'importo massimo garantibile per
ogni singolo beneficiario. L'altro milione e mezzo (per prestiti fino a 250 mila euro) per le
piccole e medie imprese, gli enti locali, le aziende sanitarie e ospedaliere ma anche le
associazioni che svolgono attivit assistenziali, ricreative, culturali o sportive.
Sempre su nostra richiesta, la Giunta ha recentemente realizzato sette grandi bandi
(illuminazione a led, cappotti termici, ecc) per appaltare opere di miglioramento energetico
degli edifici pubblici di regione ed enti locali
Nellultima Finanziaria, eliminazione del bollo auto per chi installa gpl o metano
Legge regionale da noi proposta per la bonifica dei siti dallamianto. E la prima in Italia e
prevede una pianificazione degli interventi, la tracciatura elettronica per impedire lo
smaltimento illegale, la costituzione di siti di stoccaggio in Toscana per abbattere i costi in
maniera decisiva (oggi lo smaltimento perlopi in Germania). Approvata allunanimit, la
Giunta ha promesso regolamento applicativo e primo stralcio di finanziamento nella prossima
legge finanziaria regionale.
Stop concessioni per estrarre anidride carbonica dal sottosuolo, in applicazione di una
mozione a nostra prima firma passata allunanimit.
Stop a nuove concessioni a centrali ad alta entalpia sullAmata (geotermia).
Lipotesi di rigassificatore a Rosignano, punto critico del programma 2010, rimasto sulla carta
e la propriet di fatto ha abbandonato lidea.
Rifiuti. Il Piano rifiuti (intrecciato a Legge n.61 ottobre 2014) contiene molti aspetti positivi. Al
2020: 70% raccolta differenziata, 10% in discarica (oggi ci va il 40% e lEuropa le considera il
peggiore strumento di smaltimento) e 20% a inceneritori. Linea di finanziamento con fondi
europei ad imprese innovative nel campo del riciclo della materia, tariffazione puntuale, sistema
di incentivi/disincentivi ai comuni rispetto al raggiungimento degli obiettivi, la previsione di
verifiche intermedie, riconoscimento del sistema della raccolta porta a porta come meccanismo
principe da diffondere almeno sull'80% del territorio regionale. Negli Ato Costa e Meridionale
non previsto alcun nuovo inceneritore, idem in quello metropolitano, salvo ipotesi Case
Passerini (punto gravemente critico, anche con lintroduzione di una norma che consentirebbe
un incremento di operativit, cos come grave non prevedere sostanzialmente la riduzione
della produzione).
Ci siamo battuti contro le leggi incostituzionali e anti-europee che venivano licenziate
annualmente per consentire la cattura con le reti di piccoli uccelli selvatici per lutilizzo come
richiami vivi contro la caccia. Da tre anni tali leggi non vengono pi ripresentate dopo le lotte
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condotte anche con le associazioni animaliste. La Giunta Regionale ha per adesso ascoltato le
associazioni di difesa dei diritti degli animali anche sul tema delle dimensioni dei box per i
canili privati, attestandosi sulle dimensioni prescritte in sede Ue di 8 mq per cane. Lanno
prossimo su nostra richiesta la Regione Toscana ha finanziato listituzione di un corso post
laurea, il primo in Italia, che si terr presso lUniversit di Pisa, per insegnare lutilizzo di
sistemi sperimentali senza uso di animali.
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Sanit: rimane il servizio pubblico tra i pi avanzati d'Italia e d'Europa, come attestano tutte le
indagini terze, malgrado tagli devastanti ai trasferimenti operati dai governi Berlusconi-Monti
sommando le varie manovre, negli anni 2010-2013 i tagli hanno raggiunto il valore dell8% - e
malgrado criticit non risolte (risorse e interventi territoriali) e dati negativi (anche per effetto
dei ticket, parte della diagnostica e specialistica passata a privato, privato/sociale). Le scelte di
riorganizzazione di lungo periodo, in relazione ai nuovi tagli del Governo Renzi, sono da
verificare e nel caso contrastare (vds doc. specifico). Intanto lipotesi del superticket, sui
ricoveri, stata accantonata. Due esempi positivi, oltre la tenuta del sistema e il mantenimento
dei presidi ospedalieri nelle zone marginali:
- su Sla aumentati i finanziamenti per i malati da 3,1 milioni a 5,7 all'anno (non docce gelate)
senza tagliare fondi attigui (come ha fatto il governo con il fondo famiglie)
- dentista gratis per i redditi bassi, scontato per tutti gli altri. La Toscana insieme alla Puglia
la prima regione a farlo. Il servizio partir nel 2015.
Prima Regione, col nostro decisivo contributo, ad avere una legge ed un regolamento sulla
cannabis terapeutica assai avanzati, con grande soddisfazione delle associazioni dei pazienti e
dei diritti civili.
Fondo per la non-autosufficienza rimasto inalterato malgrado i tagli governativi cui si
corrisposto con fondi regionali (85 milioni annui nel 2013 e 88 nel 2014)
Approvazione Legge Allocca per vendita case popolari solo nella misura in cui se ne
costriscono di nuove, per non depauperare il patrimonio regionale complessivo.
Successivamente, contrariet e non adesione alle scelte del Governo (Ministro Lupi) circa la
vendita allasta di case popolari anche ai non affittuari; piano (da attuare attraverso i Lode) per
incrementare il patrimonio pubblico tramite lacquisto a prezzi di costo di immobili invenduti,
immediatamente utilizzabili e disseminati per evitare nuove edificazioni e ghetti.
Il contrasto alle nuove povert. Progetto Toscana solidale rivolto alle famiglie numerose (4
milioni), con neonati (11 milioni), con disabili (3, 6 milioni) e ai lavoratori in difficolt (prestiti
per 3, 8 milioni), microcredito piccole imprese e lavoratori cassa integrazione.

S u l Trasporto Pubblico Locale mantenuti intatti i finanziamenti, nonostante i tagli, e

nellultima finanziaria anticipato subito tutto il fondo invece di attendere i trasferimenti
governativi.
Da gennaio 2015 il 70% dei pendolari viagger su treni di nuova generazione, entro l'anno
sar l'85%, grazie al ricambio del cd materiale rotabile.
Investimenti diretti (35 milioni gi stanziati e 200 nella Finanziaria 2015) per il raddoppio
linea ferroviaria Pistoia-Lucca, che hanno portato il Governo a prevedere un finanziamento di
uguale entit.
Sistema aeroportuale. E il principale tema su cui si sono operate scelte per noi sbagliate,
cambiando il programma di T.D., con lincremento del Vespucci attraverso la nuova pista che
Enac vuole di 2.400 mt (aspetto che stride anche con il positivo lavoro sul Parco della Piana),
luscita dalle spa (specie quella del Galilei, in attivo), la rinuncia ad un forte regia regionale
pubblica, il rischio di una concorrenza fratricida. Da qui la nostra contrariet espressa in
Consiglio e in altre sedi, a favore di Pisa, la sola messa in sicurezza del Vespucci e collegamenti
veloci con il Galilei.
Aurelia/Tirrenica. Al momento la trasformazione in autostrada che anche la Regione ha
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perorato va verso un nulla di fatto (Sat forte in difficolt e il Governo non ha inserito il
progetto nello Sblocca Italia). Siamo per togliere la concessione a Sat, mettere in sicurezza la
variante Aurelia nel tratto pericoloso e controverso (Maremma), realizzare la bretella per il porto
di Piombino (intervento che il comune ha detto di separare dal destino ormai assai barcollante di
Sat/autostrada e realizzare in proprio con un unico lotto).
S u i servizi idrici ad inizio legislatura abbiamo approvato una Legge di mediazione che
prescrive la ripubblicizzazione a partire dalla scadenza della prima concessione e istituisce due
organismi di garanzia e partecipativi, almeno in teoria, ma che in pratica non stanno facendo
molto. Il combinato disposto di due provvedimenti governativi assai negativi come lo Sblocca
Italia e la Legge di stabilit, in tema di acqua fanno intravedere un peggioramento dello scenario
nazionale, in contrasto con lesito referendario, con ricadute negative.

La nuova legge elettorale ha visto la nostra decisa opposizione (oltre a quella di Prc, Ncd, Fdi e
sette consiglieri Pd). Il giudizio decisamente negativo perch, a fronte della reintroduzione
delle preferenze, la legge ammette il listino bloccato facoltativo e stabilisce premi di
maggioranza e soglie di sbarramento troppo elevati, in contrasto con lesigenza di assicurare il
criterio della rappresentanza.
Costi della politica. La Toscana da tempo la regione pi sobria d'Italia per indennit a Giunta
e Consiglieri. Abolite auto blu e poche auto a metano, biglietti solo low cost su treni e aerei.
Non si sono manifestate spese illegittime da parte dei consiglieri, come successo in molte altre
regioni. Negli enti derivati via indennit a membri c da e costo solo per
lamministratore/presidente. In Consiglio azzerate le spese di rappresentanza e riorganizzato in
modo da diminuire nettamente il numero dei dirigenti. Permane il problema dei ricchi premi di
produzione ai dirigenti, ma legato ai contratti e alla normativa nazionale. In Ufficio di
Presidenza Romanelli e Lazzeri hanno rinunciato allassunzione di un dirigente in segreteria.
Tolto il vitalizio per il futuro, mentre per gli aventi diritti acquisiti impediscono leliminazione
tout court, ci apprestiamo a tagliare limporto e spostare da 60 a 65 anni let di inizio fruizione.
Nella riorganizzazione del Consiglio Regionale abbiamo eliminato le bottigliette in plastica alla
mensa, in Consiglio, nelle Commissioni e nei Convegni installando fontanelli di acqua
dellacquedotto e bicchierini biodegradabili e compostabili in pla o mater bi
Assemblea regionale Sel Toscana
Firenze, 6 dicembre 2014