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TEMA 4

FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES
Artculo 139. El ejercicio del Poder Pblico acarrea responsabilidad
individual por abuso o Desviacin de poder o por violacin de esta
Constitucin o de la ley.
Artculo 141. La Administracin Pblica est al servicio de los ciudadanos y
ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad, participacin,
celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendicin de cuentas y
responsabilidad en el ejercicio de la funcin pblica, con sometimiento pleno
a la ley y al derecho.
Artculo 145. Los funcionarios pblicos y funcionarias pblicas estn al
servicio del Estado y no de parcialidad alguna. Su nombramiento y remocin
no podrn estar determinados por la afiliacin u orientacin poltica. Quien
est al servicio de los Municipios, de los Estados, de la Repblica y dems
personas jurdicas de derecho pblico o de derecho privado estatales, no
podr celebrar contrato alguno con ellas, ni por s ni por interpuesta
persona, ni en representacin de otro, salvo las excepciones que establezca
la ley.

De las disposiciones generales


LEY CONTRA LA CORRUPCIN
Objeto de esta Ley
Artculo 1. La presente Ley tiene como objeto establecer las normas que rijan
la conducta que deben asumir las personas sujetas a la misma, a los fines de
salvaguardar el patrimonio pblico, garantizar el manejo adecuado y
transparente de los bienes y recursos pblicos, preservando la tica pblica y
la moral administrativa con fundamento en los principios de honestidad,
transparencia, participacin, eficiencia, eficacia, legalidad, rendicin de
cuentas, responsabilidad y corresponsabilidad, consagrados en la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley; as como, la tipificacin de
los delitos contra el patrimonio pblico y las sanciones que debern aplicarse a
quienes infrinjan estas disposiciones.
mbito de aplicacin
Artculo 2. Estn sujetos a esta Ley quienes estn o hayan estado investidos
de funciones pblicas, permanentes o transitorias, remuneradas o no,
originadas por eleccin, por nombramiento, designacin o contrato y las dems
personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas en los trminos establecidos
en esta Ley.
Artculo 5. A los efectos de la presente Ley se entiende por:

Declaracin Jurada de Patrimonio: A la obligacin de la funcionaria o


funcionario pblico de indicar, bajo juramento de decir la verdad, ante la
Contralora General de la Repblica, la situacin patrimonial que para el
momento de la declaracin posee, as como la de su cnyuge o descendientes,
cuando sea el caso.
Funcionarias y funcionarios pblicos
Artculo 3. Sin perjuicio de lo que establezca la Ley del Estatuto de la Funcin
Pblica, y a los solos efectos de las regulaciones y sanciones previstas en esta
Ley, se consideran funcionarias y funcionarios pblicos a:
1. Quienes estn investidos de funciones pblicas, permanentes o transitorias,
remuneradas o no, originadas por eleccin, por nombramiento o contrato
otorgado por la autoridad competente, al servicio de la Repblica, de los
estados, de los territorios y dependencias federales, de los distritos, de los
distritos metropolitanos, de los municipios, de las comunas u otras formas de
Comisin Permanente de Contralora

organizacin poltico territorial, as como de los institutos autnomos


nacionales, estadales, distritales o municipales, de las universidades pblicas,
del Banco Central de Venezuela o de cualesquiera de los rganos o entes que
ejercen el Poder Pblico.
2. Las directoras y directores, administradoras y administradores, empleadas y
empleados, obreras y obreros y dems personas de las sociedades civiles y
mercantiles, fundaciones, asociaciones civiles, cooperativas, cajas de ahorro,
consejos comunales y dems formas asociativas e instituciones, constituidas
con recursos pblicos, o dirigidas o que reciban aportes o contribuciones, por
alguno de los rganos o entes sealados en el artculo 4 de esta Ley.
3. Cualquier otra persona en los casos previstos en esta Ley.
Las disposiciones de la presente Ley se aplican a las personas indicadas en
este artculo, aun cuando cumplan funciones o realicen actividades fuera del
territorio de la Repblica.
Responsabilidad
Artculo 21. Las personas indicadas en el artculo 3 de esta Ley, son
responsables administrativa, civil, penal, disciplinaria y polticamente por la
administracin y custodia de los bienes y recursos pblicos as como por las
polticas pblicas que formulen o implementen, de conformidad con lo
establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la
ley.

2. Tipos de responsabilidades
Los tipos de responsabilidades que poseen los funcionarios de la
administracin pblica estn consagrados constitucionalmente en la carta
magna en el articulo 285 numeral quinto conforme al cual corresponde al
ministerio publico intentar las acciones a que hubiere lugar para hacer
efectiva la responsabilidad civil, laboral, militar, penal, administrativa o
disciplinaria en que hubiere incurrido los funcionarios o funcionarias del
sectorpublico, con motivo del ejercicio de sus funciones. Y en el artculo 25,
que expresa todo acto dictado en ejercicio del poder pblico que viole o
menoscabe los derechos garantizados por esta constitucin y la ley es nulo;
y lo funcionarios pblicos y funcionarias publicas que lo ordenen o ejecuten
incurren en responsabilidad penal, civil y administrativa, segn los casos,
sin que les sirvan de excusas rdenes superiores.
Sin embargo existe otro tipo de responsabilidad en el cual pueden incurrir
los funcionarios del sector pblico, esta es la responsabilidad poltica que
se traduce en los votos de censura y en ciertas ocasiones, en la remocin
(Lares Martnez Eloy, 2.005:409).
La ley del estatuto de la funcin pblica ratifica la disposicin contenida en
la constitucin nacional en su artculo 139, en el sentido de que el ejercicio
del poder pblico acarrea responsabilidad individual de los funcionarios
pblicos. Igualmente incorpora esta norma, la sancin para aquel
funcionario que estando obligado a ejercer el poder sancionatorio, no lo
haga, esto est contemplado su artculo 79 los funcionarios o funcionarias
pblicos respondern penal, civil, administrativa y disciplinariamente por los
delitos, faltas, hechos ilcitos e irregularidades administrativas cometidas en
el ejercicio de sus funciones. Esta responsabilidad no excluir la que pudiere
corresponderles por efecto de otras leyes o de su condicin de ciudadanos o
ciudadanas.
Aquel funcionario pblico que estando en la obligacin desancionar, no
cumpla con su deber, ser sancionado por la autoridad correspondiente
conforme a lo establecido en la presente ley, sus reglamentos y dems
leyes que rijan la materia. Esta responsabilidad no excluir la que pudiere
corresponderle por efecto de otras leyes o de su condicin de ciudadanos o
ciudadanas.
* Responsabilidad civil.
Este tipo de responsabilidad consiste bsicamente en la obligacin que
recae sobre una persona de reparar el dao que ha causado a otro. Es una

consecuencia derivada por los daos que pudiera ocasionar un funcionario,


con intencin o por negligencia o por imprudencia o abuso de poder, en
actuacin, desarrollo y cumplimiento de su funcin a los particulares a la
administracin en s.
Lo podemos visualizar claramente en el articulo 1.185 del cdigo civil
venezolano que dice: el que con intencin, o por negligencia, o por
imprudencia, a causado un dao a otro, esta obligado a repararlo.
La responsabilidad civil puede ser contractual o extracontractual. Cuando la
norma jurdica violada es una ley (en sentido amplio), hablamos de
responsabilidad extracontractual, la cual, a su vez, puede ser delictual o
penal (si el dao causado fue debido a una accin tipificada como delito), o
cuasi-delictual o no dolosa (si el perjuicio se origin en una falta
involuntaria). Cuando la norma jurdica transgredida es una obligacin
establecida en una declaracin de voluntad particular (contrato, oferta
unilateral, etctera), hablamos, entonces, de responsabilidad contractual.
El objetivo principal de la responsabilidad civil es procurar la reparacin, que
consiste en restablecer el equilibrio que exista entre el patrimonio del autor
del dao y el patrimonio de la vctima antes de sufrir el perjuicio. La
responsabilidad civil posee un aspecto preventivo, que lleva a los
ciudadanos a actuar con prudencia para evitar comprometer su
responsabilidad; y un aspecto punitivo, de pena pecuniaria.
Si un funcionario de la administracin causara un dao a un particular en
ejercicio de sus funciones genera la obligacin de indemnizar o reparar
econmicamente el dao causado. Sin embargo el dao tambin puede ser
causado a la propia administracin. Responder civilmente el funcionario
ante la administracin si por falta personal aquel ha causado directamente
daos al patrimonio pblico (Lares Martnez Eloy, 2.005:417)
El trabajador de la administracin debe responder ante ella del
enriquecimiento ilcito que haya obtenido en ejercicio de sus funciones. Para
ello se tomaran en cuenta 4 puntos
* Las condiciones personales del funcionario investigado.
* La suma de los bienes de los cuales se encuentra en posesin del
individuo, en relacin con sus ingresos y gastos habituales.
* La ejecucin de actos que revelen falta de propiedad en el desempeo del
cargo y que tenga relacin causal con la fortuna adquirida por el
investigado.
* Las ventajas obtenidas por la ejecucin de contratos con la administracin
publica.
* Responsabilidad penal
Es laconsecuencia jurdica de la violacin de la ley, realizada por quien

siendo imputable o inimputable, lleva a trmino actos previstos como


ilcitos, lesionando o poniendo en peligro un bien material o la integridad
fsica de las personas. Este tipo de responsabilidad est fundamentado en la
constitucin de la Repblica Bolivariana De Venezuela en su artculo 49, el
cual establece que el debido proceso ser aplicado a todas las actuaciones
judiciales o administrativas.
Existen delitos que se castigan, cualquiera que sea la persona que los
cometa, pero en caso de realizarlos un funcionario pblico producen una
agravacin de la pena o una transformacin de la figura delictiva. Hay otros
en que, por el contrario, la condicin de funcionario es indispensable de tal
modo que, sin ella, la figura delictiva desaparece (Ruiz y Gmez,
1935:412).
Ejemplo de esto es el secreto de correspondencia, violar la correspondencia
agena es un delito para cualquiera, pero si es un funcionario el que lo
comete ser castigado con penas mas graves que si lo hubiera hecho un
particular.
La responsabilidad penal tiene por finalidad designar a la persona que
deber responder por los daos o perjuicios causados a la sociedad en su
totalidad, no a un individuo en particular. A la vez, todas estas especies de
responsabilidad jurdica deben distinguirse de la responsabilidad moral, en
la cual los responsables no responden de sus actos ante la sociedad, sino
ante su propia conciencia.
Para la responsabilidad penal los daos operjuicios tienen un carcter social,
pues son considerados como atentados contra el orden pblico lo
suficientemente graves como para ser fuertemente reprobados y ser
erigidos en infracciones. Las sanciones penales tienen una funcin
esencialmente punitiva y represiva, y slo buscan la prevencin de manera
accesoria (ya sea a travs de la intimidacin y la disuasin, o a travs de la
rehabilitacin del culpable, de su reeducacin o de su reinsercin social).
* Responsabilidad administrativa.
Se llama responsabilidad administrativa a aquella responsabilidad que surge
de la comisin de una contravencin administrativa propia de quien ejerce
cargos directivos en una organizacin pblica o privada. Es decir, el
funcionario pblico incide en responsabilidad administrativa por accin u
omisin, que afecte la disciplina o el buen funcionamiento de la
administracin.
Para perfilar la responsabilidad administrativa de un agente pblico debe
mediar culpa del mismo. Se requiere por tanto, una intervencin con
discernimiento, intencin y voluntad, elementos que deben valorarse dentro
del marco circunstancial y en concordancia con los principios que reglan la
materia.
No basta exclusivamente la existencia de una obligacin inherente al

empleo y su probable incumplimiento, para que de ello se derive una


responsabilidad administrativa. Debe verificarse la posibilidad del ejercicio
de esas obligaciones y las dems impuestas al funcionario, de suerte de
poder precisarse si existe culpa o negligencia enconcreto. De lo contrario,
podran imputarse culpas por hechos de cumplimiento imposible.
No puede hablarse de responsabilidad sino cuando se han transgredido las
precauciones normalmente tomadas con relacin a la actividad de que se
trata.
* Responsabilidad disciplinaria.
Este tipo de responsabilidad deriva del incumplimiento de las normas ticas
y jurdicas, y puede traer como resultado la declaratoria de responsabilidad
administrativa y esta a su vez puede ser causal de destitucin. La
responsabilidad disciplinaria pertenecen aquellos actos o hechos de un
funcionario o empleado, que sin tipificarse como un delito, son hechos y
actos que perturban el normal, cabal y adecuado cumplimiento de las
funciones asignadas a la persona.

El derecho disciplinario es un instrumento coercitivo y de control en manos


de la Administracin frente a conductas ajenas a los principios rectores de la
funcin pblica, o vulneradoras de los derechos ciudadanos; pero,
constituye tambin un conjunto de trmites garantistas para el propio
empleado pblico, al marcar los lmites de la actividad sancionadora de la
Administracin. Nos hallamos ante una obra de marcada orientacin
prctica, en la que se abordan, con las modificaciones introducidas por el
Estatuto Bsico del Empleado Pblico, todas las perspectivas de la
responsabilidad disciplinaria funcionarial, tanto desde el punto de vista
material, analizando las distintas infracciones y sanciones, como en sus
aspectos procedimentales, abordando cada una de las fasesy trmites del
expediente disciplinario, con amplio aporte doctrinal y jurisprudencial.

Captulo II
De los otros delitos contra el patrimonio pblico
Peculado
Artculo 79. Cualquiera de las personas sealadas en el artculo 3 de esta Ley
que se apropie o distraiga, en provecho propio o de otro, los bienes del
patrimonio pblico o en poder de algn rgano o ente pblico, cuya
recaudacin, administracin o custodia tengan por razn de su cargo, ser
penado con prisin de cinco (5) aos a diez (10) aos y multa del veinte por
ciento (20%) al cien por ciento (100%) del valor de los bienes objeto del delito.

Se aplicar la misma pena si el agente, aun cuando no tenga en su poder los


bienes, se los apropie o distraiga o contribuya para que sean apropiados o
distrados, en beneficio propio o ajeno, valindose de la facilidad que le
proporciona su condicin de funcionaria o funcionario pblico.
Peculado culposo
Artculo 80. Cualquiera de las personas indicadas en el artculo 3 de esta Ley
que teniendo, por razn de su cargo, la recaudacin, administracin o custodia
de bienes del patrimonio pblico o en poder de algn rgano o ente pblico,
diere ocasin por imprudencia, negligencia, impericia o inobservancia de leyes,
reglamentos, rdenes o instrucciones, a que se extraven, pierdan, deterioren o
daen esos bienes, ser penada con prisin de seis (6) meses a tres (3) aos.
Peculado de uso
Artculo 81. La funcionaria o funcionario pblico que, indebidamente, en
beneficio particular o para fines contrarios a los previstos en la ley,
reglamentos, resoluciones u rdenes de servicio, utilice o permita que otra
persona utilice trabajadoras o trabajadores o bienes que por cualquier ttulo
estn adscritas o adscritos, afectados o destinados a algn organismo pblico
o empresa del Estado cuya administracin, tenencia o custodia se le haya
confiado, ser penada o penado con prisin de un (1) ao a cuatro (4) aos.
Con la misma pena ser sancionada la persona que, con la anuencia de la
funcionaria o funcionario pblico, utilice las trabajadoras o trabajadores o
bienes referidos.
Atenuacin del delito de peculado
Artculo 82. Cuando la o el culpable de alguno de los delitos previstos en los
artculos precedentes, antes de iniciarse la investigacin, haya restituido lo
apropiado o distrado, o reparado enteramente el dao causado, en el caso de
que por la naturaleza del hecho o por otras circunstancias no fuere posible la
restitucin, la pena se disminuir en dos terceras (2/3) partes. Si la restitucin o
la reparacin se efectan en el curso del juicio antes de dictarse sentencia de
primera instancia, la pena se podr disminuir hasta la mitad.
Cuando el reintegro fuere parcial en cualquiera de los dos casos sealados, se
podr disminuir la pena hasta en una cuarta (1/4) parte, segn la cantidad
reintegrada o el dao reparado y la gravedad y modalidades del hecho punible.
Malversacin genrica
Artculo 83. La funcionaria o funcionario pblico que ilegalmente diere a los
fondos o rentas a su cargo, una aplicacin diferente a la presupuestada o
destinada, ser penada o penado con prisin de tres (3) meses a tres (3) aos.
Malversacin
Comisin Permanente de Contralora

Artculo 84. La funcionaria o funcionario pblico que por dar ilegalmente a los
fondos o rentas a su cargo una aplicacin diferente a la presupuestada o

destinada, causare dao o entorpeciera algn servicio pblico, ser penada o


penado con prisin de dos (2) aos a cinco (5) aos.
Malversacin especfica
Artculo 85. La funcionaria o funcionario pblico que excedindose en las
disposiciones presupuestarias y sin observancia de las previsiones legales
sobre crdito pblico, efecte gastos o contraiga deudas o compromisos de
cualquier naturaleza que hagan procedente reclamaciones contra la Repblica
o contra algunas de los rganos o entes indicados en el artculo 4 de esta Ley,
ser penada o penado con prisin de tres (3) aos a seis (6) aos, excepto en
aquellos casos en los cuales la funcionaria o funcionario, a fin de evitar la
paralizacin de un servicio, obtuviere la autorizacin del gasto por parte de la
Presidenta o Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros, debiendo
notificarse esta autorizacin a las Comisiones Permanentes de Finanzas y de
Contralora o, en su defecto, a la Comisin Delegada de la Asamblea Nacional.
Evasin de controles
Artculo 86. La funcionaria o funcionario pblico que, alegando ilegalmente
razones de emergencia, fraccionando contrataciones o por cualquier otro
medio, evada la aplicacin de los procedimientos de contratacin pblica u
otros controles o restricciones que establece la ley para efectuar determinada
contratacin, ser penada o penado con prisin de tres (3) aos a seis (6)
aos.
Con igual pena, sern sancionadas o sancionados las funcionarias o
funcionarios que otorguen las autorizaciones o aprobaciones de tales
contrataciones.
Concusin
Artculo 87. La funcionaria o funcionario pblico que abusando de sus
funciones, constria o induzca a alguien a que de o prometa, para si mismo o
para otro, una suma de dinero o cualquier otra ganancia o ddiva indebida,
ser penada o penado con prisin de cinco (5) aos a diez (10) aos y multa de
hasta el cien por ciento (100%) del valor de la cosa dada o prometida.
Corrupcin impropia
Artculo 88. La funcionaria o funcionario pblico que por algn acto de sus
funciones reciba para si mismo o para otro, retribuciones u otra utilidad que no
se le deban o cuya promesa acepte, ser penada o penado con prisin de un
(1) ao a cuatro (4) aos y multa de hasta el cien por ciento (100%) de lo
recibido o prometido. Con la misma pena ser castigada o castigado quien
diere o prometiere el dinero, retribuciones u otra utilidad indicados en este
artculo.
Corrupcin propia
Comisin Permanente de Contralora

Artculo 89. La funcionaria o funcionario pblico que por retardar u omitir algn
acto de sus funciones, o que por efectuar alguno que sea contrario al deber
mismo que ellas impongan, reciba o se haga prometer dinero u otra utilidad,
bien por si mismo o mediante otra persona, para si o para otro, ser penado
con prisin de tres (3) aos a siete (7) aos y multa de hasta el cien por ciento

(100%) del beneficio recibido o prometido.


La prisin ser de cuatro (4) aos a ocho (8) aos y la multa de hasta el cien
por ciento (100%) del beneficio recibido o prometido, si la conducta ha tenido
por
efecto:
1. Conferir empleos pblicos, subsidios, pensiones u honores, o hacer que se
convenga en contratos relacionados con la administracin a la que pertenezca
la funcionaria o el funcionario.
2. Favorecer o causar algn perjuicio o dao a alguna de las partes en
procedimiento administrativo o juicio penal, civil o de cualquier otra naturaleza.
Si la o el responsable de la conducta fuere una jueza o juez, y de ello, resultare
una sentencia condenatoria restrictiva de la libertad, la pena de prisin ser de
cinco (5) aos a diez (10) aos.
Con la misma pena en cada caso, ser castigada la persona interpuesta de la
que se hubiere valido la funcionaria o funcionario pblico para recibir o hacerse
prometer el dinero u otra utilidad, y la persona que diere o prometiere el dinero
u otra utilidad indicados en este artculo.
Induccin sin xito a la corrupcin
Artculo 90. Cualquiera que, sin conseguir su objeto, se empee en persuadir
o inducir a cualquier funcionaria o funcionario pblico a que cometa alguno de
los delitos previstos en esta Ley, ser castigada o castigado, cuando la
induccin sea con el objeto de que la funcionaria o funcionario incurra en el
delito previsto en el artculo 88, con prisin de seis (6) meses a dos (2) aos; y
si fuere con el fin de que incurra en el sealado en el artculo 89, con las penas
all establecidas, reducidas a la mitad.
Soborno por beneficio familiar
Artculo 91. Cuando el soborno mediare en causa criminal a favor de la
indiciada o indiciado, procesada o procesado, rea o reo, por parte de su
cnyuge, concubina o concubino en los trminos del artculo 77 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, de algn ascendiente,
descendiente, hermana o hermano, se rebajar la pena que debiera imponerse
a la sobornadora o sobornador, atendidas todas las circunstancias, en dos
terceras (2/3) partes.
Comisin Permanente de Contralora

Uso indebido de la informacin


Artculo 92. La funcionaria o funcionario pblico que a los fines de procurarse
un beneficio, utilice para si o para otro, informaciones o datos de carcter
reservado o confidencial de los cuales tenga conocimiento en razn de su
cargo, ser penada o penado con prisin de dos (2) aos a seis (6) aos y
multa de hasta el cien por ciento (100%) del beneficio percibido o prometido,
siempre que el hecho no constituya otro delito.
Abuso genrico de funciones
Artculo 93. La funcionaria o funcionario pblico que abusando de sus
funciones, ordene o ejecute en dao de alguna persona un acto arbitrario, que
no constituya otro delito o falta, ser castigada o castigado con prisin de seis

(6) meses a dos (2) aos; y si obra por un inters privado, la pena se
aumentar en una sexta (1/6) parte.
Ventaja o perjuicio electoral
Artculo 94. La funcionaria o funcionario pblico que abusando de sus
funciones, utilice su cargo para favorecerse electoralmente o para favorecer o
perjudicar a un candidato o candidata, grupo, partido o movimiento poltico,
ser sancionada o sancionado con prisin de tres (3) aos a seis (6) aos.
Exacciones ilegales
Artculo 95. La funcionaria o funcionario pblico que arbitrariamente exija o
cobre algn impuesto o tasa indebidos, o que, aun siendo legales, emplee para
su cobranza medios no autorizados por la ley, ser penada o penado con
prisin de seis (6) meses a dos (2) aos y multa de hasta el veinte por ciento
(20%) de lo cobrado o exigido.
Concierto con interesados o intermediarios
Artculo 96. La funcionaria o funcionario pblico que, al intervenir por razn de
su cargo en la celebracin de algn contrato u otra operacin, se concierte con
las interesadas o interesados, intermediarias o intermediarios para que se
produzca determinado resultado, o utilice cualquier maniobra o artificio
conducente a ese fin, ser penada o penado con prisin de tres (3) aos a seis
(6) aos. Si el delito
tuvo por objeto obtener dinero, ddivas o ganancias indebidas que se le dieren
u ofrecieren a ella o a l o a una tercera persona, ser penada o penado con
prisin de cuatro (4) aos a ocho (8) aos y multa de hasta el ciento por ciento
(100%) del beneficio dado o prometido. Con la misma pena ser castigada o
castigado quien se acuerde con las funcionarias o funcionarios, y quien diere o
prometiere el dinero, ganancias o ddivas indebidas a que se refiere este
artculo.
Trfico de influencias
Comisin Permanente de Contralora

Artculo 97. La funcionaria o funcionario pblico que en forma indebida,


directamente o por interpuesta persona, con aprovechamiento de las funciones
que ejerce o usando las influencias derivadas de las mismas, hubiere obtenido
ventaja o beneficio econmico u otra utilidad para si o para un tercero, ser
penada o penado con prisin de dos (2) aos a cuatro (4) aos. Igual pena se
aplicar a quien, en beneficio propio o de otro, haga uso indebido de la
influencia o ascendencia que pudiera tener sobre alguna funcionaria o
funcionario pblico para que ste ordene o ejecute algn acto propio de sus
funciones, para que lo omita, retarde o precipite o para que realice alguno que
sea contrario al deber que ellas impongan. La funcionaria o funcionario que
acte bajo estas condiciones ser castigada o castigado con la misma pena,
disminuida de un tercio (1/3) a la mitad (1/2), excepto si concurren las
circunstancias previstas en el artculo 89 de esta Ley, en cuyo caso se aplicar
la sancin prevista en ese artculo.
Aprovechamiento con ocasin de las faltas administrativas

Artculo 98. La funcionaria o funcionario pblico que por si o por interpuesta


persona se procure alguna utilidad, ventaja o beneficio econmico al incurrir en
alguna de las faltas administrativas previstas en el artculo 94 de la Ley
Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de
Control Fiscal, sern penadas o penados con prisin de seis (6) meses a
dieciocho (18) meses, excepto si concurren las circunstancias previstas en
algn otro artculo del Ttulo VII de esta Ley, en cuyo caso se aplicar la
sancin prevista en ese artculo.
Lucro indebido
Artculo 99. Fuera de aquellos casos expresamente tipificados, la funcionaria o
funcionario pblico o cualquier persona que por s misma o mediante persona
interpuesta se procure ilegalmente alguna utilidad en cualquiera de los actos de
la administracin pblica, ser penada o penado con prisin de un (1) ao a
cinco (5) aos y multa de hasta el cien por ciento (100%) de la utilidad
procurada.
Aprovechamiento fraudulento de recursos pblicos
Artculo 100. Las o los representantes o administradoras o administradores de
personas naturales o jurdicas, as como las directoras o directores o
principales de stas, que, por actos simulados o fraudulentos, se aprovechen o
distraigan de cualquier forma, en beneficio propio o de terceros, el dinero,
valores u otros bienes que sus administradas o representadas hubieren
recibido de cualquier rgano o ente pblico por concepto de crdito, aval o
cualquier otra forma de contratacin, sern penadas o penados con prisin de
de un (1) ao a tres (3) aos y si de estos actos resultare lesionado el
patrimonio pblico, sern penadas o penados con prisin de cinco (5) aos a
diez (10) aos.
Comisin Permanente de Contralora

Balances fraudulentos
Artculo 101. Las o los comisarios, administradoras o administradores,
directoras o directores o principales de personas jurdicas en las que tenga
inters algn rgano o ente pblico que, a falta de balance legalmente
aprobado, en disconformidad con l o con base a balances insinceros,
declaren, cobren o paguen utilidades ficticias o que no deban distribuirse, sern
penadas o penados con prisin de dos (2) aos a cinco (5) aos.
Distorsin o alteracin de cifras o datos
Artculo 102. Las funcionarias o funcionarios pblicos, que con el fin de
distorsionar resultados, estado o condicin de los bienes, datos estadsticos, o
situaciones financieras, emitan cifras o datos que no se correspondan con el
verdadero estado de los bienes o con lo realmente generado, producido o
contabilizado y por cuyo motivo se efecten o dejen de efectuar, actos o
medidas que ocasionen dao al patrimonio pblico, sern penadas o penados
con prisin de dos (2) aos a cinco (5) aos.
Falsedad o rebelda en la declaracin jurada de patrimonio
Artculo 103. Cualquier persona que falseare los datos contenidos en su
declaracin jurada de patrimonio o intencionalmente ocultare los que deba

contener, o que falseare u ocultare la informacin que se le requiera con


ocasin de la verificacin de la misma, o estuviere en rebelda en su
presentacin, ser castigada con prisin de seis (6) meses a tres (3) aos.
Falsedad de certificaciones
Artculo 104. La funcionaria o funcionario pblico que expida una certificacin
falsa, destinada a dar fe ante la autoridad o ante particulares, de documentos,
actas, constancias, antigedad u otras credenciales, que puedan ser utilizadas
para justificar decisiones que causen daos al patrimonio pblico, ser penada
o penado con prisin de seis (6) meses a cuatro (4) aos.
Con la misma pena se castigar a quien forjare tales certificaciones, alterare
alguna legalmente expedida, a quien hiciere uso de ello, a quien diere u
ofreciere dinero para obtenerla, o a quien emitiera reposo mdico falso.
Ocultamiento o daos a documentos pblicos
Artculo 105. Cualquiera que ocultare o que ilegalmente, inutilizare, alterare,
retuviere o destruyere, total o parcialmente, algn libro u otro documento, fsico
o digital, que curse ante cualquier rgano o ente pblico, ser penada o penado
con prisin de tres (3) aos a siete (7) aos.
Podr disminuirse hasta la mitad de la pena prevista en este artculo si el dao
o perjuicio causado fuere leve y hasta la sexta parte (1/6) si fuere levsimo.
Suposicin de valimiento con funcionaria o funcionario pblico

Comisin Permanente de Contralora

Artculo 106. La persona que alardeando de valimiento o de relaciones de


importancia e influencia con cualquier funcionaria o funcionario pblico reciba o
se haga prometer, para si o para otro, dinero o cualquier otra utilidad, bien
como estmulo o recompensa de su mediacin, bien so pretexto de remunerar
el logro de favores, ser penado con prisin de dos (2) aos a siete (7) aos; y
con la misma pena se castigar a quien de o prometa el dinero o cualquier otra
utilidad de las que se indican en este artculo, a menos que haya denunciado el
hecho ante la autoridad competente antes de la iniciacin del correspondiente
proceso judicial.
Ordenacin de pagos y certificacin de obras
Artculo 107. Sern penadas o penados con prisin de cuatro (4) aos a ocho
(8) aos las funcionarias o funcionarios pblicos que:
1. Ordenen pagos por obras o servicios no realizados.
2. Certifiquen terminaciones de obras o prestacin de servicios inexistentes o
inconclusos.
Sern penadas o penados con prisin de un (1) ao a cuatro (4) aos las
funcionarias o funcionarios pblicos que:
1. Ordenen pagos por obras o servicios defectuosamente ejecutados, que no
cumplan con las especificaciones tcnicas establecidas en el contrato u orden
de servicio.
2. Certifiquen terminaciones de obras o prestacin de servicios de calidades o
cantidades inferiores a las establecidas en el contrato u orden de servicio, sin
dejar constancia de estos hechos.

Cuentas bancarias con fondos pblicos


Artculo 108. La funcionaria o funcionario pblico que abra cuenta bancaria a
su nombre o al de un tercero utilizando fondos pblicos, aun sin nimo de
apropirselos, ser penada o penado con prisin de un (1) ao a cinco (5)
aos.
Ser penada o penado con prisin de seis (6) meses a dos (2) aos la
funcionaria o funcionario pblico que deposite fondos pblicos en cuenta
particular ya abierta, o que deliberadamente se sobregire en las cuentas que en
una o varias instituciones bancarias mantenga el rgano o ente confiado a su
manejo, administracin o giro.
PROCEDIMIENTO
Artculo 76. Cuando por cualquier medio, el Ministerio Pblico conozca de la
existencia de indicios de que se ha incurrido en un presunto enriquecimiento
ilcito, acordar iniciar, por auto motivado, la investigacin correspondiente y
ordenar practicar todas las diligencias encaminadas a demostrar dicho
enriquecimiento. El Ministerio Pblico, a fin de sustanciar la referida
investigacin, podr apoyarse en cualquiera de los rganos de polica.

LEY ORGNICA DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA Y DEL SISTEMA


NACIONAL DE CONTROL FISCAL.

Captulo IV
Del procedimiento administrativo para la determinacin de
responsabilidades
Artculo 95. Para la formulacin de reparos, la declaratoria de la
responsabilidad administrativa y la imposicin de multas, los rganos de
control fiscal debern seguir el procedimiento previsto en este captulo.
Artculo 96. Si como consecuencia del ejercicio de las funciones de control o
de las potestades investigativas establecidas en esta Ley, surgieren
elementos de conviccin o prueba que pudieran dar lugar a la formulacin
de reparos, a la declaratoria de responsabilidad administrativa o a la
imposicin de multas, el rgano de control fiscal respectivo iniciar el
procedimiento mediante auto motivado que se notificar a los interesados o
interesadas , segn lo previsto en la Ley Orgnica de Procedimientos
Administrativos. El procedimiento podr igualmente ser iniciado por
denuncia, o a solicitud de cualquier organismo o empleado pblico, siempre
que a la misma se acompaen elementos suficientes de conviccin o prueba
que permitan presumir fundadamente la responsabilidad de personas
determinadas. La denuncia podr ser presentada por escrito, firmada en

original, ante el rgano competente, o a travs de medios electrnicos, tales


como correos de este tipo, dirigidos a dichos rganos.
El Contralor o Contralora General de la Repblica, mediante resolucin que
se publicar en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
establecer las dems normas relacionadas con la presentacin de
denuncias ante los rganos de control fiscal.
Artculo 97. Cuando a juicio del rgano de control fiscal que realiza una
investigacin o actuacin de control existan elementos de conviccin o
prueba que pudieran dar lugar a la formulacin de reparos, a la declaratoria
de responsabilidad administrativa o a la imposicin de multas a funcionarios
o funcionarias de alto nivel de los entes y organismos a que se refieren los
numerales 1 al 11 del artculo 9 de esta Ley, que se encuentren en ejercicio
de sus cargos, debern remitir inmediatamente el expediente a la
Contralora General de la Repblica con el fin de que sta, mediante auto
motivado que se notificar a los interesados o interesadas segn lo previsto
en la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, contine la
investigacin, decida el archivo de las actuaciones realizadas o inicie el
procedimiento para la determinacin de responsabilidades. La Contralora
General de la Repblica tambin podr asumir las investigaciones y
procedimientos para la determinacin de responsabilidades iniciados por los
dems rganos de control fiscal cuando lo juzgue conveniente. A tales fines,
los mencionados rganos de control fiscal debern participar a la Contralora
General de la Repblica el inicio de los procedimientos de determinacin de
responsabilidades y de las investigaciones que ordenen. Artculo 98. En el
auto de apertura, a que se refiere el artculo 96 se describirn los hechos
imputados, se identificarn los sujetos presuntamente responsables y se
indicarn los correspondientes elementos probatorios y las razones que
comprometen, presumiblemente, su responsabilidad. Con la notificacin del
auto de apertura, los interesados o interesadas quedarn a derecho para
todos los efectos del procedimiento.
Artculo 99. Dentro del trmino de quince das hbiles siguientes a la fecha
de notificacin del auto de apertura, los interesados o interesadas podrn
indicar la prueba que producirn en el acto pblico a que se refiere el
artculo 101, que a su juicio desvirten los elementos de prueba o
conviccin a que se refiere el artculo 96 de esta Ley. Si se trata de varios
interesados o interesadas, el plazo a que se refiere esta disposicin se
computar individualmente para cada uno de ellos o ellas.
Artculo 100. Salvo previsin expresa en contrario de la ley, se podrn
probar todos los hechos y circunstancias de inters para la solucin del caso
por cualquier medio de prueba que no est expresamente prohibido por la
ley.
Artculo 101. Vencido el plazo a que se refiere el artculo 99 de esta Ley, se
fijar por auto expreso el dcimo quinto da hbil siguiente, para que los
interesados o interesadas, o sus representantes legales expresen, en forma

oral y pblica, ante el titular del rgano de control fiscal, o su delegatario o


delegataria, los argumentos que consideren les asisten para la mejor
defensa de sus intereses. Si en el procedimiento hubieren varios interesados
o interesadas, el auto a que se refiere este artculo ser dictado al da
siguiente a que se venza el plazo acordado y notificado al ltimo de los
interesados. Efectuado este acto, se podr dictar un auto para mejor
proveer, en el cual se establecer un trmino no mayor de quince das
hbiles para su cumplimiento.
Artculo 102. A menos que exista una regla legal expresa para valorar el
mrito de la prueba, el funcionario o funcionaria competente para decidir
deber apreciarla segn las reglas de la sana crtica.
Artculo 103. La autoridad competente decidir el mismo da, o a ms tardar
el da siguiente, en forma oral y pblica, si formula el reparo, declara la
responsabilidad administrativa, impone la multa, absuelve de dichas
responsabilidades, o pronuncia el sobreseimiento, segn corresponda. Si se
ha dictado auto para mejor proveer, la decisin se pronunciar en la misma
forma indicada en este artculo, al da siguiente de cumplido dicho auto o su
trmino.
Las decisiones a que se refiere el presente artculo se harn constar por
escrito en el respectivo expediente, en el trmino de cinco das hbiles
despus de pronunciadas, y
tendrn efectos de inmediato. En la aplicacin de las sanciones se tomarn
en cuenta la gravedad de la falta, y de los perjuicios causados, as como las
circunstancias atenuantes y agravantes que se establezcan en el
Reglamento de esta Ley.
Artculo 104. La decisin mediante la cual se acuerde no formular el reparo
o revocarlo por no existir dao al patrimonio del ente, sea en sede
administrativa o jurisdiccional, se pronunciar acerca de si generaron los
supuestos de responsabilidad administrativa establecidos en el artculo 91
de la presente Ley, en cuyo caso el rgano de control fiscal que ventil el
procedimiento deber, sin ms trmites, declarar la responsabilidad
administrativa, de conformidad con lo establecido en el Ttulo III, Captulo II
de esta Ley.
Artculo 105. La declaratoria de responsabilidad administrativa, de
conformidad con lo previsto en los artculos 91 y 92 de esta Ley, ser
sancionada con la multa prevista en el artculo 94, de acuerdo con la
gravedad de la falta y el monto de los perjuicios que se hubieren causado.
Corresponder al Contralor o Contralora General de la Repblica de manera
exclusiva y excluyente, sin que medie ningn otro procedimiento, acordar
en atencin a la entidad del ilcito cometido, la suspensin del ejercicio del
cargo sin goce de sueldo por un perodo no mayor de veinticuatro meses o
la destitucin del declarado responsable, cuya ejecucin quedar a cargo de
la mxima autoridad; e imponer, atendiendo la gravedad de la irregularidad

cometida, su inhabilitacin para el ejercicio de funciones pblicas hasta por


un mximo de quince aos, en cuyo caso deber remitir la informacin
pertinente a la dependencia responsable de la administracin de los
recursos humanos del ente u organismo en el que ocurrieron los hechos
para que realice los trmites pertinentes.
En aquellos casos en que sea declarada la responsabilidad administrativa de
la mxima autoridad, la sancin ser ejecutada por el rgano encargado de
su designacin, remocin o destitucin. Las mximas autoridades de los
organismos y entidades previstas en los numerales 1 al 11 del artculo 9 de
esta Ley, antes de proceder a la designacin de cualquier funcionario
pblico o funcionaria pblica, estn obligados a consultar el registro de
inhabilitados que a tal efecto crear y llevar la Contralora General de la
Repblica. Toda designacin realizada al margen de esta norma ser nula.
Artculo 106. Las decisiones a que se refiere el artculo 103 competen a los
titulares de los rganos de control fiscal o a sus delegatarios o delegatarias
y agotan la va administrativa.
Artculo 107. Sin perjuicio del agotamiento de la va administrativa, contra
las decisiones a que se refiere el artculo 103 de esta Ley, se podr
interponer recurso de reconsideracin, dentro de los quince das hbiles
siguientes a que haya sido pronunciada la decisin. Dicho recurso ser
decidido dentro de los quince das hbiles siguientes a su minterposicin.
Artculo 108. Contra las decisiones del Contralor o Contralora General de la
Repblica o sus delegatarios o delegataria, sealadas en los artculos 103 y
107 de esta Ley, se podr interponer recurso de nulidad por ante el Tribunal
Supremo de Justicia, en el lapso de seis meses contados a partir del da
siguiente a su notificacin. En el caso de las decisiones dictadas por los
dems rganos de control fiscal se podr interponer, dentro del mismo lapso
contemplado en este artculo, recurso de nulidad por ante la Corte Primera
de lo Contencioso Administrativo.
Artculo 109. En cuanto a la procedencia del recurso de revisin se aplicar
lo dispuesto al respecto en la Ley Orgnica de Procedimientos
Administrativos.
Artculo 110. La interposicin de los recursos a que se refieren los artculos
anteriores, no suspende la ejecucin de las decisiones que dictaminen la
responsabilidad administrativa, impongan multas o formulen reparos.
Artculo 111. El procedimiento pautado en este captulo no impide el
ejercicio inmediato de las acciones civiles y penales a que hubiere lugar
ante los tribunales competentes y los procesos seguirn su curso sin que
pueda alegarse excepcin alguna por la falta de cumplimiento de requisitos
o formalidades exigidas por esta Ley.

ILICITOS ADMINISTRATIVOS

Es decir, el ilcito administrativo es la infraccin que suele tener una sancin determinada.
Entre los ejemplos ms comunes de aquel estaran las multas de trfico.
Adentrndonos un poco ms en la definicin de dicho trmino podemos establecer tambin
que un ilcito administrativo es el conjunto de prohibiciones que se organizan dentro de los
ordenamientos administrativos.

LEY ORGNICA DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA Y DEL SISTEMA


NACIONAL DE CONTROL FISCAL.

Captulo II
De las responsabilidades
Artculo 82. Los funcionarios, funcionarias, empleados, empleadas, obreros y
obreras que presten servicios en los entes sealados en el artculo 9,
numerales 1 al 11, de esta Ley, as como los particulares a que se refiere el
artculo 52 de esta Ley, responden penal, civil y administrativamente de los
actos, hechos u omisiones contrarios a norma expresa en que incurran con
ocasin del desempeo de sus funciones.
Artculo 83. La responsabilidad penal se har efectiva de conformidad con
las leyes existentes en la materia. Las diligencias efectuadas por los
rganos de control fiscal, incluida la prueba testimonial, tienen fuerza
probatoria mientras no sean desvirtuadas en el debate judicial.
Artculo 84. La responsabilidad civil se har efectiva de conformidad con las
leyes que regulen la materia y mediante el procedimiento de reparo
regulado en esta Ley y su Reglamento, salvo que se trate de materias
reguladas por el Cdigo Orgnico Tributario, en cuyo caso se aplicarn las
disposiciones en l contenidas.
Artculo 85. Los rganos de control fiscal procedern a formular reparo
cuando, en el curso de las auditoras, fiscalizaciones, inspecciones,
exmenes de cuentas o investigaciones que realicen en ejercicio de sus
funciones de control, detecten indicios de que se ha causado dao al
patrimonio de un ente u organismo de los sealados en los numerales 1 al
11 del artculo 9 de esta Ley, como consecuencia de actos, hechos u
omisiones contrarios a una norma legal o sublegal, al plan de organizacin,
las polticas, normativa interna, los manuales de sistemas y procedimientos
que comprenden el control interno, as como por una conducta omisiva o
negligente en el manejo de los recursos. Cuando se detecten indicios de que
se ha causado dao al patrimonio de un ente u organismo de los sealados

en los numerales 1 al 11 del artculo 9 de esta Ley, pero no sea procedente


la formulacin de un reparo, los rganos de control fiscal remitirn al
Ministerio Pblico los indicios de responsabilidad civil.
Las diligencias efectuadas por los rganos de control fiscal, incluida la
prueba testimonial, tienen fuerza probatoria mientras no sean desvirtuadas
en el debate judicial.

Artculo 90. Cuando los actos, hechos u omisiones que causen dao al
patrimonio de los entes u organismos de los sealados en los numerales 1 al
11 del artculo 9 de esta Ley, sean imputables a varios sujetos, operar de
pleno derecho la solidaridad.
Artculo 91. Sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal, y de lo que
dispongan otras leyes, constituyen supuestos generadores de
responsabilidad administrativa los actos, hechos u omisiones que se
mencionan a continuacin:
1. La adquisicin de bienes, la contratacin de obras o de servicios, con
inobservancia total o parcial del procedimiento de seleccin de
contratistas que corresponda, en cada caso, segn lo previsto en la
Ley de Licitaciones o en la normativa aplicable
2. La omisin, retardo, negligencia o imprudencia en la preservacin y
salvaguarda de los bienes o derechos del patrimonio de un ente u
organismo de los sealados en los numerales 1 al 11 del artculo 9 de esta
Ley.
3. El no haber exigido garanta a quien deba prestarla o haberla
aceptado insuficientemente.
4. La celebracin de contratos por funcionarios pblicos o funcionarias
pblicas, por interpuesta persona o en representacin de otro, con los entes
y organismos sealados en los numerales 1 al 11 del artculo 9 de esta Ley,
salvo las excepciones que establezcan las leyes.
5. La utilizacin en obras o servicios de ndole particular, de
trabajadores o
trabajadoras, bienes o recursos que por cualquier ttulo estn
afectados o destinados
a los entes y organismos sealados en los numerales 1 al 11 del
artculo 9 de esta
Ley.
6. La expedicin ilegal o no ajustada a la verdad de licencias,
certificaciones, autorizaciones, aprobaciones, permisos o cualquier otro

documento en un procedimiento relacionado con la gestin de los entes y


organismos sealados en los numerales 1 al 11 del artculo 9 de esta Ley,
incluyendo los que se emitan en ejercicio de funciones de control.
7. La ordenacin de pagos por bienes, obras o servicios no
suministrados, realizados o
ejecutados, total o parcialmente, o no contratados, as como por
concepto de
prestaciones, utilidades, bonificaciones, dividendos, dietas u otros
conceptos, que en
alguna manera discrepen de las normas que las consagran. En estos
casos la
responsabilidad corresponder a los funcionarios o funcionarias que
intervinieron en
el procedimiento de ordenacin del pago por cuyo hecho, acto u
omisin se haya
generado la irregularidad.
8. El endeudamiento o la realizacin de operaciones de crdito pblico con
inobservancia de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector
Pblico o de las dems leyes, reglamentos y contratos que regulen dichas
operaciones o en contravencin al plan de organizacin, las polticas,
normativa interna, los manuales de sistemas y procedimientos que
comprenden el control interno.
9. La omisin del control previo.
10. La falta de planificacin, as como el incumplimiento injustificado de las
metas sealadas en los correspondientes programas o proyectos.
11. La afectacin especfica de ingresos sin liquidarlos o enterarlos al
Tesoro o
patrimonio del ente u organismo de que se trate, salvo las
excepciones
contempladas en las leyes especiales que regulen esta materia.
12. Efectuar gastos o contraer compromisos de cualquier naturaleza que
puedan afectar la responsabilidad de los entes y organismos sealados en
los numerales 1 al 11 del artculo 9 de esta Ley, sin autorizacin legal previa
para ello, o sin disponer presupuestariamente de los recursos necesarios
para hacerlo; salvo que tales operaciones sean efectuadas en situaciones de
emergencia evidentes, como en casos de catstrofes naturales,
calamidades pblicas, conflicto interior o exterior u otros anlogos, cuya
magnitud exija su urgente realizacin, pero informando de manera
inmediata a los respectivos rganos de control fiscal, a fin de que procedan
a tomar las medidas que estimen convenientes, dentro de los lmites de
esta Ley.
13. Abrir con fondos de un ente u organismo de los sealados en los
numerales 1 al 1 del artculo 9 de esta Ley, en entidades financieras, cuenta
bancaria a nombre propio o de un tercero, o depositar dichos fondos en

cuenta personal ya abierta, o sobregirarse en las cuentas que en una o


varias de dichas entidades tenga el organismo pblico confiado a su
manejo, administracin o giro.
14. El pago, uso o disposicin ilegal de los fondos u otros bienes de que
sean responsables el particular o funcionario respectivo o funcionaria
respectiva, salvo que stos comprueben haber procedido en cumplimiento
de orden de funcionario competente y haberle advertido por escrito la
ilegalidad de la orden recibida, sin perjuicio de la responsabilidad de quien
imparti la orden.
15. La aprobacin o autorizacin con sus votos, de pagos ilegales o
indebidos, por parte de los miembros de las juntas directivas o de los
cuerpos colegiados encargados de la administracin del patrimonio de los
entes y organismos sealados en los numerales 1 al 11 del artculo 9 de
esta Ley, incluyendo a los miembros de los cuerpos colegiados que ejercen
la funcin legislativa en los estados, distritos, distritos metropolitanos y
municipios.
16. Ocultar, permitir el acaparamiento o negar injustificadamente a los
usuarios o usuarias, las planillas, formularios, formatos o especies fiscales,
tales como timbres fiscales y papel sellado, cuyo suministro corresponde a
alguno de los entes y organismos sealados en los numerales 1 al 11 del
artculo 9 de esta Ley.
17. La adquisicin, uso o contratacin de bienes, obras o servicios que
excedan manifiestamente a las necesidades del organismo, sin razones que
lo justifiquen.
18. Autorizar gastos en celebraciones y agasajos que no se correspondan
con las necesidades estrictamente protocolares del organismo.
19. Dejar prescribir o permitir que desmejoren acciones o derechos de los
entes u organismos sealados en los numerales 1 al 11 del artculo 9 de
esta Ley, por no hacerlos valer oportunamente o hacerlo negligentemente.
20. El concierto con los interesados para que se produzca un determinado
resultado, o la utilizacin de maniobras o artificios conducentes a ese fin,
que realice un funcionario o funcionaria al intervenir, por razn de su cargo,
en la celebracin de algn contrato, concesin, licitacin, en la liquidacin
de haberes o efectos del patrimonio de un ente u organismo de los
sealados en los numerales 1 al 11 del artculo 9 de esta Ley, o en el
suministro de los mismos.
21. Las actuaciones simuladas o fraudulentas en la administracin o gestin
de alguno de los entes y organismos sealados en los numerales 1 al 11 del
artculo 9 de esta Ley.
22. El empleo de fondos de alguno de los entes y organismos sealados en
los numerales 1 al 11 del artculo 9 de esta Ley en finalidades diferentes de

aquellas a que estuvieron destinados por Ley, reglamento o cualquier otra


norma, incluida la normativa interna o acto administrativo.
23. Quienes ordenen iniciar la ejecucin de contratos en contravencin a
una norma legal o sublegal, al plan de organizacin, las polticas, normativa
interna, los manuales de sistemas y procedimientos que comprenden el
control interno.
24. Quienes estando obligados a permitir las visitas de inspeccin o
fiscalizacin de los mrganos de control se negaren a ello o no les
suministraren los libros, facturas y dems documentos que requieren para el
mejor cumplimiento de sus funciones.
25. Quienes estando obligados a rendir cuenta, no lo hicieren en la debida
oportunidad, sin justificacin, las presentaren reiteradamente incorrectas o
no prestaren las facilidades requeridas para la revisin.
26. Quienes incumplan las normas e instrucciones de control dictadas por la
Contralora General de la Repblica.
27. La designacin de funcionarios o funcionarias que hubieren sido
declarados inhabilitados o inhabilitadas por la Contralora General de la
Repblica.
28. La retencin o el retardo injustificado en el pago o en la tramitacin de
rdenes de pago.
29. Cualquier otro acto, hecho u omisin contrario a una norma legal o
sublegal al plan de organizacin, las polticas, normativa interna, lo