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ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO

COMISIN APELATIVA DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIN


DE RECURSOS HUMANOS EN EL SERVICIO PBLICO
San Juan, Puerto Rico

REGLAMENTO PROCESAL
NDICE
ASUNTO

ARTCULO SECCIN

PGINA

BASE LEGAL Y PROPSITO

JURISDICCIN APELATIVA Y TRMINO JURISDICCIONAL

1.1

Jurisdiccin de la Comisin Apelativa

1.2

Radicacin de solicitud de Apelacin, trmino jurisdiccional

PROCEDIMIENTO DE SOLICITUD DE APELACIN, INVESTIGACIN


PRELIMINAR, CONTESTACIN, RADICACIN DE DOCUMENTOS,
NOTIFICACIN DE ESCRITOS Y MOCIONES, Y OTROS ASUNTOS

II

2.1

2.2

Contenido y Forma

(a)Requerido

(b)Fecha de radicacin de documentos personalmente, por


correo ordinario o correo certificado

(c)Fecha de radicacin de documentos por facsmile, correo


electrnico y otro medio electrnico

(d)Investigacin preliminar de alegaciones contenidas en el


escrito de apelacin inicial y requisitos de forma segn
establecidos en la seccin 2.1(a) 2.1(g)

(e)Notificacin de defectos de forma en asuntos no relacionados


a la solicitud de apelacin inicial

(f)Actualizacin de la informacin de las partes

(g)Otros- Requisitos

Contenido Adicional de la Solicitud de Apelacin

Reglamento Procesal C.A.S.A.R.H.

6 de marzo de 2007

-i-

ASUNTO

ARTCULO SECCIN

PGINA

2.3

Notificacin del Escrito de Solicitud de Apelacin a la parte


apelada

2.4

Representacin de las partes

2.5

Contestacin

10

2.6

Ordenes

11

2.7

Intervencin

11

2.8

Radicacin y Notificacin de escritos, mociones


y rdenes

11

2.9

Uso de mtodos alternos de solucin de disputas

12

2.10

Celebracin de audiencias, vistas e investigaciones

12

2.11

Descubrimiento de prueba

12

III

ARCHIVO O DESESTIMACIN

14

IV

CONFERENCIA CON ANTELACIN


CITACIONES, VISTA PBLICA

A LA

VISTA, SEALAMIENTOS,

15

4.1

Conferencia con Antelacin a la Vista Pblica

15

4.2

Sealamiento para Vista Pblica

16

4.3

Citacin de testigos

17

4.4

Vista Pblica

18

4.5

Testigos

20

4.6

Orden de la Prueba

21

4.7

Suspensiones de Vistas Pblicas

21

V
5.1

DESIGNACIN DE OFICIAL EXAMINADOR, INFORME


DE OFICIAL EXAMINADOR Y RESOLUCIN
Designacin de Oficiales Examinadores

23
23

5.2

Intervencin interlocutoria de la Comisin

24

5.3

Informe de Oficial Examinador

24

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6 de marzo de 2007

- ii -

ASUNTO

ARTCULO SECCIN

5.4
VI

PGINA

Resolucin

25
26

ADJUDICACIN SUMARIA

6.1

General

26

6.2

Solicitud de Resolucin Sumaria de Parte

26

6.3

Acuerdo de las partes para Resolucin Sumaria

26

6.4

Otras Disposiciones

27

VII

27

RECONSIDERACIN Y REVISIN JUDICIAL


7.1

General

27

7.2

Trminos

27

7.3

Fecha

28

7.4

Notificacin

28
28

DISPOSICIONES GENERALES

VIII
8.1

Consolidacin

28

8.2

Copias

28

8.3

Correccin de Deficiencia

28

8.4

Desacato

29

8.5

Desistimientos

29

8.6

Ejecucin de Resolucin

29

8.7

Errores de Forma

29

8.8

Inhibicin o Recusacin

29

8.9

Normas sobre Prrrogas

30

8.10

Qurum

30

8.11

Radicaciones

30

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6 de marzo de 2007

- iii -

ASUNTO

ARTCULO SECCIN

PGINA

8.12

Renuncias de Representacin Legal, Notificacin de cambio de


representacin legal y Mociones Asumiendo Representacin
Legal

30

8.13

Reconsideracin de Resolucin y Orden Interlocutoria

31

8.14

Sanciones

31

8.15

Situaciones no reglamentarias

31

8.16

Trmino

31

8.17

Trmino para emitir resolucin en procedimientos adjudicativos

32

IX

SECRETARA

32

DEFINICIONES

34

Abogado/a

34

Accin Prematura

34

Administrador Individual

34

Agencia

34

Apelacin

34

Autoridad Nominadora

35

Citacin

35

Ciudadano

35

Comisin

35

10

Conferencia con Antelacin a la Vista Pblica

35

11

Contestacin

35

12

Director

35

13

Enmienda

35

14

Jurisdiccin

35

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- iv -

ASUNTO

ARTCULO SECCIN

PGINA

15

Ley

36

16

Oficial Examinador

36

17

Oficina

36

18

Parte Apelada

36

19

Parte Apelante

36

20

Parte Interventora

36

21

Pliego o notificacin de cargos

36

22

Presidenta o Presidente de la Comisin

36

23

Resolucin

36

24

Resolucin Parcial

37

25

Resolucin y Orden

37

26

Secretara

37

27

Sealamiento

37

28

Solicitud de Apelacin

37

29

Vista Pblica

37

XI

DEROGACIN

37

XII

CLUSULA DE SALVEDAD

38

XIII

INTERPRETACIN

38

XIV

VIGENCIA

38

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6 de marzo de 2007

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ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO


COMISIN APELATIVA DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIN
DE RECURSOS HUMANOS EN EL SERVICIO PBLICO
San Juan, Puerto Rico

REGLAMENTO PROCESAL

Base Legal y Propsito


Este reglamento se adopta conforme a la autoridad que expresamente le confiere a la Comisin
Apelativa del Sistema de Administracin de Recursos Humanos el Artculo 13, Secciones 13.9 y
13.10(4) de la Ley 184 de 3 de agosto de 2004, conocida como Ley para la Administracin de los
Recursos Humanos en el Servicio Pblico del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, segn
enmendada; el Procedimiento para la Reglamentacin y las disposiciones aplicables de la Ley
170 del 12 de agosto de 1988, conocida como Ley de Procedimiento Administrativo Uniforme
para el Estado Libre Asociado de Puerto Rico, segn enmendada, y la Ley Nm. 151 de 22 de
junio de 2004, segn enmendada, conocida como Ley de Gobierno Electrnico. Se conocer
como el Reglamento Procesal de la Comisin Apelativa del Sistema de Administracin de
Recursos Humanos, en adelante "CASARH", "la Comisin" o la Comisin Apelativa.
El propsito de este reglamento es establecer y actualizar los mecanismos y normas procesales
que regirn el descargo de la funcin adjudicativa de la Comisin Apelativa del Sistema de
Administracin de Recursos Humanos, y aplicar en todos los procedimientos ante la Comisin,
complementado con el Reglamento del Programa de Mediacin de Conflictos y el
Reglamento para Atender Apelaciones de Discrimen con Solicitud de Daos y Perjuicios,
ambos de la Comisin Apelativa del Sistema de Administracin de Recursos Humanos del
Servicio Pblico. De esta forma, se deroga el reglamento procesal original nmero 6883, para
dirigirnos hacia nuestra visin de aportar a la paz laboral agilizando la solucin de controversias
de manera imparcial y econmica, al incorporar mecanismos complementarios al sistema
adjudicativo tradicional e infraestructura tecnolgica novel.
Los objetivos principales de los cambios incorporados al adoptar este nuevo reglamento luego de
transcurridos sobre dos aos de la creacin del foro incluyen:
 Incorporar el mecanismo de investigacin a la fase de radicacin de solicitud de apelacin
como herramienta para acelerar los asuntos presentados ante el foro conforme la facultad
otorgada en la seccin 13.14(2) de la Ley Nm. 184, ante.
 Incorporar mecanismos que agilicen los procesos ante el foro con el firme objetivo de
acelerar la solucin de los asuntos ante el foro dentro del trmino directivo de la Ley de
Procedimiento Administrativo Uniforme.
 Procurar el debido proceso a las partes que acuden o intentan traer ante el foro con
trminos claros y especficos para los procesos ante la Comisin incluyendo la adecuada
notificacin a la parte apelada, el proceso de descubrimiento de prueba, y la oportunidad
de presentar sus posiciones ante la Comisin.

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6 de marzo de 2007

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Ampliar el acceso al foro por parte de todos los servidores pblicos y ciudadanos
cubiertos por nuestra jurisdiccin, a travs de la radicacin de escritos por medios
modernos de informacin a tenor con la poltica pblica establecida en la Ley de
Gobierno Electrnico.
Proveer herramientas para la adjudicacin por va sumaria.
Mejor utilizacin de nuestros recursos.
ARTCULO I
JURISDICCIN APELATIVA Y TRMINO JURISDICCIONAL

Seccin 1.1 - Jurisdiccin Apelativa


La Comisin Apelativa del Sistema de. Administracin de Recursos Humanos tendr jurisdiccin
sobre las apelaciones surgidas como consecuencia de acciones o decisiones de los
Administradores Individuales y los municipios en los casos, y por las circunstancias que se
especifican a continuacin:
a.

Cuando un empleado dentro del Sistema de Administracin de los Recursos


Humanos, no cubierto por la Ley de Relaciones del Trabajo del Servicio Pblico,
Ley Nm. 45 de 25 de febrero de 1998, segn enmendada, alegue que una accin o
decisin que le afecta viola cualquier derecho que se le conceda en virtud de las
disposiciones de Ley Nm. 184, supra, de la Ley de Municipios Autnomos, los
reglamentos que se aprueben para instrumentar dichas leyes, o de los reglamentos
adoptados por los Administradores Individuales para dar cumplimiento a la Ley
Nm. 184.

b.

Cuando un empleado cubierto por la Ley Nm. 45, que no ejerza su derecho a
organizarse sindicalmente, alegue que una accin o decisin de la Autoridad
Nominadora relacionada con la aplicacin de esta ley, viola cualquier derecho que se
le conceda al amparo de las reas esenciales al principio de mrito establecidos en la
misma.

c.

Cuando un ciudadano alegue que una accin o decisin le afecta su derecho a


competir o ingresar en el Sistema de Administracin de los Recursos Humanos de
conformidad al Principio de Mrito.

d.

Cuando un empleado irregular alegue que la autoridad nominadora se ha negado


injustificadamente a realizar su conversin a empleado regular de carrera segn
dispone la Ley de Empleados Irregulares, Ley Nm. 110 de 26 de junio de 1958,
segn enmendada.

e.

Cuando un Administrador Individual alegue que una accin, omisin o decisin de


la Oficina es contraria a las disposiciones generales de la Ley Nm. 184 en las reas
esenciales al Principio de Mrito.

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6 de marzo de 2007

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f.

Se dispone expresamente que la Comisin tendr jurisdiccin tanto sobre el personal


docente y clasificado del Departamento de Educacin, como sobre el personal civil
de la Polica de Puerto Rico, que no estn sindicados bajo la Ley Nm. 45.

g.

La Comisin podr tener jurisdiccin apelativa voluntaria sobre los empleados no


organizados sindicalmente de aquellas agencias excluidas de la aplicacin de la Ley
Nm. 184 y las corporaciones pblicas que operen como negocio privado que se
sometan voluntariamente al proceso apelativo y adjudicativo de este organismo. El
procedimiento y costo para que stos puedan acogerse a esta jurisdiccin se
establecer mediante reglamento aparte.

h.

Cuando alguna ley, acuerdo, o convenio, as lo autorice.

Seccin 1.2 - Radicacin de solicitud de Apelacin, trmino jurisdiccional


a.

La solicitud de apelacin se radicar en la Secretara de la Comisin dentro del


trmino jurisdiccional de treinta (30) das consecutivos a partir de la fecha de
notificacin de la accin o decisin objeto de apelacin en caso de habrsele cursado
comunicacin escrita, o desde que advino en conocimiento de la accin o decisin
por otros medios.

b.

De no existir una determinacin final escrita, y la parte afectada hubiese hecho un


planteamiento o reclamo, por escrito a la Autoridad Nominadora, y no reciba
respuesta alguna en los siguientes sesenta (60) das desde que curs la misiva, la
parte afectada tendr un plazo jurisdiccional de treinta (30) das, contados a partir
del vencimiento del trmino de sesenta (60) das, para presentar una solicitud de
apelacin ante la Comisin.
ARTCULO II

PROCEDIMIENTO DE SOLICITUD DE APELACIN, INVESTIGACIN PRELIMINAR,


CONTESTACIN, RADICACIN DE DOCUMENTOS, NOTIFICACIN DE ESCRITOS Y
MOCIONES, Y OTROS ASUNTOS
Seccin 2.1 - Contenido y Forma
La parte apelante podr radicar solicitud de apelacin por s o por conducto de un(a) abogado(a)
en la Secretara de la Comisin en la forma descrita ms adelante, utilizando uno de los
siguientes documentos:


Formulario provisto para estos efectos por la/el Secretaria/o de la Comisin o a travs de
nuestra pgina electrnica.

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6 de marzo de 2007

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Documento preparado por la parte apelante sin representacin legal que cumpla con los
requisitos de forma establecidos subsiguientemente.

Solicitud de Apelacin a travs de representacin legal que cumpla con los requisitos de
forma establecidos a continuacin.

La solicitud de apelacin, y documentos radicados debern cumplir con las siguientes


disposiciones de contenido y forma.
(a) Requerido:
(i)

Todo documento a radicarse en Secretara deber indicar:


a.

la parte que lo radica,

b.

estar firmado por ste o su representante legal,

c.

las partes del caso, y

d.

de conocerse, deber indicar el nmero de apelacin o asunto.

(ii) Todo documento a radicarse en Secretara deber ser recibido durante horas
laborables del ltimo da establecido por Ley, reglamento u orden de la Comisin
o representantes autorizados por sta, sujeto a lo dispuesto en la seccin 8.16 de
este Reglamento.
(iii) Todo escrito que radique la parte interesada que se considere como solicitud de
apelacin deber adems incluir como mnimo, los requisitos adicionales que se
desglosan a continuacin en los incisos (iv), (v), (vi), (vii), (viii) y (ix).
(iv) Indicar sobre cada parte apelante, inclusive los representados por abogado:
a.

nombre completo con dos apellidos y firma

b.

direccin fsica, direccin postal si fuera diferente a la fsica,


direccin electrnica

c.

telfono(s) incluyendo nmero de facsmile

d.

estatus como servidor pblico: carrera, confianza, irregular,


transitorio, en periodo probatorio; o indicar si es ciudadano
solicitante

e.

indicar si el puesto ocupado est cobijado por la Ley de Sindicacin


de Empleados Pblicos, si ejerci su derecho a organizarse
sindicalmente y si est cobijado por convenio colectivo

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6 de marzo de 2007

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(v)

Indicar sobre el/la representante legal, si aplica:


a.

Nombre completo con dos apellidos, firma, nmero de colegiado

b.

Direccin fsica, direccin postal si fuera diferente a la fsica,


direccin electrnica

c.

Telfono(s), incluyendo nmero de facsmile

(vi)

Indicar nombre de agencia o municipio, y de la autoridad nominadora de cuya


determinacin se apela.

(vii)

Indicar sobre su reclamo:


a.

Exposicin de hechos constitutivos de reclamo o infraccin.

b.

Solicitud de remedio.

c.

Disposicin legal o reglamentaria en que se base la solicitud de


remedio que se suplica, si se conoce.

(viii) Reclamaciones de Discrimen:

(ix)

a.

Expresar detalladamente en el escrito original los hechos


especficos en que basa su alegacin, los cuales tienen que
establecer de su faz la existencia de actuacin discriminatoria.

b.

De reclamar daos y perjuicios, refirase al Reglamento para


atender Apelaciones de Discrimen con solicitud de daos y
perjuicios ante la Comisin Apelativa del Sistema de
Administracin de Recursos Humanos.

Documentos:

Reglamento Procesal C.A.S.A.R.H.

a.

Copia del documento que evidencia los hechos alegados, indicando


fecha de notificacin a la parte apelante; de no haber notificacin
por escrito, indicar la fecha y el medio en que advino en
conocimiento de la accin cuestionada.

b.

Aplicacin de medida disciplinaria: incluir carta de determinacin


final de la agencia indicando la fecha en que la parte apelante fue
notificada. De tener disponible, tambin incluir carta de intencin
o notificacin de cargo, y copia del emplazamiento o
diligenciamiento a la parte apelante.

6 de marzo de 2007

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c.

Con relacin a los planteamientos a las autoridades nominadoras


para los cuales no recibi respuesta, deber presentar el documento
y evidencia de la fecha en que la autoridad nominadora recibi
dicha comunicacin con los reclamos que se presentan ante la
Comisin.

d.

En la solicitud de apelacin inicial, deber incluir original o copia


del documento que evidencie la notificacin adecuada dentro del
trmino jurisdiccional para la radicacin del escrito inicial de
apelacin a la autoridad nominadora ya sea por correo certificado o
personalmente, conforme las disposiciones establecidas en la
Seccin 2.3 ms adelante. De no acompaar dicha evidencia al
radicar el escrito, deber presentarla en o antes de expirado el
trmino jurisdiccional para radicar escrito de solicitud de
apelaciones, y nunca ms tarde de (5) cinco das a partir del
vencimiento del trmino jurisdiccional para radicar solicitud de
apelacin conforme lo dispuesto en la seccin 2.1(d).

(b) Fecha de radicacin de documentos personalmente, por correo ordinario o correo


certificado.
Para determinar la fecha de radicacin del escrito de solicitud de apelacin y
cualquier otro escrito, se atender nica y exclusivamente la fecha en la que el
escrito de apelacin es sellado en la Secretara de la Comisin durante horas
laborables.
(c) Fecha de radicacin de documentos por facsmile, correo electrnico u otro medio
electrnico:
Todo documento radicado por facsmile, correo electrnico u otro medio
electrnico se tendr por radicado a la fecha en que el mismo sea sellado en la
Secretara de la Comisin durante horas laborables independientemente de la
fecha de envo por la parte promovente. Todo documento presentado por
facsmile, correo electrnico u otro medio electrnico, tendr que radicarse en
original por correo o presentacin personal dentro de un trmino de (3) das
laborables improrrogables desde la presentacin del mismo sin necesidad de orden
a tales efectos, firmado en original por la parte o su representante legal, en cuyo
caso la presentacin del mismo se retrotraer a la fecha de recibo en la Secretara;
de no presentarse dentro del trmino establecido en original debidamente firmado,
se tendr por no radicado hasta que el mismo sea recibido en la Secretara en
original. El original del documento no ser necesario radicarse cuando el sistema
electrnico de radicacin de documentos provea firma digital, y produzca
evidencia del recibo.

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(d) Investigacin preliminar de alegaciones contenidas en el escrito de apelacin inicial


y requisitos de forma segn establecidos en la seccin 2.1(a) 2.1(g):
La Comisin podr luego de investigada y analizada una solicitud de apelacin
desestimar la misma. Ante un defecto en la radicacin en el escrito de solicitud
de apelacin inicial de los establecidos en la seccin 2.1(a) 2.1(g), del presente
reglamento, la Secretara remitir una notificacin de defecto indicando que
deber subsanar la deficiencia en un trmino improrrogable de cinco (5) das
laborables a partir de la fecha de envo de la notificacin de defecto.
Subsanado el error dentro del trmino, se le otorgar nmero de apelacin
retrotrayendo la fecha de radicacin a la fecha de presentado el escrito inicial.
Expirado el trmino de cinco (5) das para subsanar el error sin que se haya
corregido el mismo conllevar que el escrito de apelacin se tenga por no
radicado.
Ante una solicitud de apelacin defectuosa que no se haya corregido, la Secretara
emitir una notificacin de devolucin de documento por incumplimiento. La
parte promovente podr en el trmino de diez (10) das calendario a partir de la
fecha de envo de la notificacin de deficiencia, solicitar revisin a la Comisin en
pleno, cuya determinacin ser final conforme la facultad otorgada en la seccin
13.14(2) de la Ley Nm. 184, ante.
(e) Notificacin de defectos de forma en asuntos no relacionados a la solicitud de
apelacin inicial:
Cuando alguna de las partes en un proceso ante la Comisin deje de cumplir con
los requisitos de forma establecidos en la seccin 2.1(a) no relacionados con la
solicitud de apelacin inicial, y la parte afectada lo presente ante la consideracin
de la Comisin, o la Comisin notifique sobre dicho incumplimiento a travs de
la Secretara, a discrecin de la Comisin, la parte notificada tendr un trmino
improrrogable de cinco (5) das laborables a partir de la fecha de envo de la
notificacin de defecto para corregir el mismo. De no subsanarse el error,
expirado el trmino concedido, conllevar que el escrito con defecto se tenga por
no radicado.
(f) Actualizacin de la informacin de las partes:
Cualquier cambio de direccin, correo electrnico, facsmile o de telfono que
tenga lugar dentro del curso de los procedimientos, deber notificarse a la
Secretara de la Comisin mediante la radicacin de mocin a tal efecto en cada
apelacin o asunto pendiente ante la Comisin, quien actualizar automticamente
la base de datos sin necesidad de orden. Si las partes o su abogado no notifican el

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6 de marzo de 2007

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cambio de direccin, correo electrnico o facsmile y se le enviare dichas


notificaciones de acuerdo a la informacin que surge de rcord, no se aceptar
como defensa o excusa que dicha notificacin no fue recibida por las partes. En
stas circunstancias, la Secretara emitir una certificacin al efecto la cual ser
archivada en autos.
(g) Otros requisitos:
Todo documento radicado en Secretara debe radicarse en original escrito en
computadora o mecanografiado en papel blanco tamao 8 x 14, a doble espacio,
tener mrgenes no menores de una pulgada en cada lado y tener un tamao de letra no
menor de 12 caracteres por pulgada. Excepcionalmente, se aceptar la radicacin del
escrito inicial de apelacin en manuscrito, que a determinacin de la Secretaria de la
Comisin sea legible, y sujeto a la seccin 2.1(d). De igual manera las partes debern
cumplir con todas las formalidades dispuestas en el presente reglamento.
Seccin 2.2 - Contenido adicional de la Solicitud de Apelacin
Como complemento a los requisitos de forma establecidos en la seccin 2.1(a), la parte
apelante deber indicar en la solicitud de apelacin:
a.

Si ha presentado recurso, apelacin o querella relacionado directa o


indirectamente con la controversia presentada a la Comisin ante algn otro
foro y si tiene alguna otra apelacin activa ante la Comisin Apelativa, de ser
as, indicar el foro, el nmero del recurso, apelacin o querella y fecha de
radicacin.

Seccin 2.3 - Notificacin de la solicitud de apelacin a la parte apelada


a.

Para salvaguardar el derecho de la parte apelada a notificacin oportuna de los


cargos o querellas o reclamos en contra de sta, segn requerido en la Ley de
Procedimiento Administrativo Uniforme, la parte apelante deber notificar copia de
la solicitud de apelacin a la parte apelada dentro del trmino jurisdiccional para la
radicacin del escrito de apelacin de treinta (30) das establecidos por ley, en
alguna de las formas que se describen a continuacin:
(i) Entregando copia a la mano de la solicitud de apelacin a la autoridad
nominadora, o persona autorizada a recibir emplazamiento. En ese acto la
parte apelante le requerir a la parte que reciba la copia de la solicitud de
apelacin que plasme en la solicitud de apelacin original, en una copia o
en una hoja de trmite el nombre completo, firma y fecha en que se recibi
la copia la misma, u otra forma de verificar el recibo de sta. Con el
escrito original que ser radicado en la Comisin deber incluir original o
copia del documento que evidencie la notificacin adecuada de la solicitud
de apelacin a la autoridad nominadora dentro del trmino jurisdiccional

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6 de marzo de 2007

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para la radicacin del escrito inicial de apelacin a la autoridad


nominadora
(ii) Enviando copia de la solicitud de apelacin por correo certificado con
acuse de recibo, a la atencin de la autoridad nominadora o persona
autorizada a recibir emplazamientos, segn aplique. En estos casos deber
radicar junto con la solicitud de apelacin original, copia del recibo de
envo postal (certified mail receipt) indicando que el mismo fue enviado.
Una vez la parte apelante reciba evidencia del recibo por parte de la parte
apelada, la misma ser presentada mediante mocin al efecto a la
Comisin.
b.

Si la parte apelante no cumpliera con evidenciar a la Comisin la notificacin de la


solicitud de apelacin en el trmino prescrito, la solicitud de apelacin se tendr por
no radicada y presentar un defecto en la radicacin de apelacin sujeto a las
disposiciones de la seccin 2.1(d). Si la parte apelante hubiese notificado a la parte
apelada fuera del trmino jurisdiccional de treinta (30) das para la radicacin del
escrito de solicitud de apelacin en alguna de las formas antes descritas, conllevar
que a solicitud de la parte apelante se evale si hubo justa causa para la dilacin, de
lo contrario se tendr por no notificada. La Comisin evaluar, si en efecto existe
justa causa para la dilacin con explicaciones concretas y particulares debidamente
evidenciadas, acreditando la parte apelante a la Comisin de manera adecuada la
justa causa aludida. En ausencia de justa causa para justificar la tardanza en la
notificacin, se proceder a desestimar la misma.

c.

En casos de impugnacin de nombramientos la parte apelante tiene que notificar la


solicitud de escrito de apelacin y sus anejos a la persona cuyo nombramiento se
impugna, de conocerse la informacin de sta, dentro del trmino de (20) das a
partir de la radicacin del mismo, y certificar a la Comisin si se notific o los
motivos para no hacerlo.

d.

En cualquier momento de iniciado el procedimiento apelativo ante la Comisin, sta


o el Oficial Examinador designado, podr requerir de las partes que notifiquen de la
existencia de dicho procedimiento a cualquier persona natural o jurdica que pueda
resultar afectada por el mismo. Se podr, adems y previa solicitud al efecto,
autorizar la comparecencia, como parte interventora en el procedimiento
adjudicativo, de la persona as afectada.

Seccin 2.4 - Representacin de las partes


a.

La parte apelante podr comparecer ante el foro por derecho propio o representado
por abogado. Las solicitudes de representacin por derecho propio sern evaluadas a
la luz de las directrices emitidas al respecto por el honorable Tribunal Supremo de
Puerto Rico. Si en algn momento del proceso apelativo, la Comisin o el Oficial
Examinador concluyera que la parte o partes que interesa auto-representarse carece
de las habilidades, destrezas y/o actitudes necesarias para ello, as se consignar en

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6 de marzo de 2007

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el expediente correspondiente. En estas circunstancias la parte afectada por la


determinacin, deber acudir al resto del proceso representado por abogado, a
menos que acredite fehacientemente que ha superado los obstculos y/o deficiencias
que impiden su auto representacin.
b.

Las autoridades nominadoras, agencias y municipios, sean apeladas o apelantes,


comparecern representadas por abogado y podrn ser acompaados por un
funcionario debidamente autorizado para ello. Dicha autorizacin ser de carcter
formal y por escrito en papel timbrado de la parte representada, firmada por la
autoridad nominadora o con una certificacin de que la persona que la firma est
facultada a representar a sta en la expedicin de dicha autorizacin. La
autorizacin se har formar parte de los autos.

c.

En ningn caso la Comisin estar obligada a proporcionar representacin legal a


los litigantes y no se admitir la representacin de derechos de terceros por personas
que no ostenten la calidad de abogado y hayan sido admitidos al ejercicio de tal
profesin por el Tribunal Supremo de Puerto Rico.

Seccin 2.5 - Contestacin


a.

La parte apelada tendr que contestar el escrito de apelacin interpuesto por la parte
apelante y radicarlo en la Secretara de la Comisin en un trmino de quince (15)
das consecutivos a partir de la notificacin de la apelacin. sta parte suministrar
a la Comisin copia fiel y exacta de cualquier documento que sea relevante o
indispensable para la adjudicacin de la controversia, o del cual pueda tomarse
conocimiento oficial. Cualquier alegacin adecuada en la apelacin no negada por
la contestacin se podr considerar admitida por la parte apelada y la Comisin
subsiguientemente podr hacer conclusiones de hecho y de ley basadas en tal
admisin.

b.

Prrroga: A solicitud de la parte apelada radicada dentro del trmino para contestar
el escrito de apelacin, la Comisin o agente autorizado podr ampliar el trmino
para la radicacin de la contestacin que nunca exceder de treinta (30) das
consecutivos a partir de la notificacin de la apelacin, cuya fecha deber surgir de
la solicitud de prrroga. Toda solicitud de extensin ser denegada de plano de
solicitarse expirados los quince (15) das concedidos en el prrafo anterior para la
radicacin de la contestacin, excepto por justa causa, a determinacin de la
Comisin.

c.

En los casos de reclutamiento y de cesantas en periodo probatorio donde la


determinacin de la autoridad nominadora se base en una investigacin confidencial,
la parte apelada incluir con la contestacin, copia de dicho Informe de
Investigacin Confidencial de forma censurada protegiendo la identidad de las
partes. El apelante tendr derecho a examinar dicho Informe de Investigacin

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6 de marzo de 2007

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Confidencial censurado a solicitud de parte debidamente autorizado por la Comisin


u Oficial Examinador. De no radicarse el referido Informe con la Contestacin, se
emitir orden de mostrar causa contra la parte apelada por la cual no deba imponerse
sancin econmica o procesal.
d.

De no recibirse la contestacin dentro del trmino establecido u ordenado, la


Comisin y/o los Oficiales Examinadores, podrn anotar la rebelda motu propio o
a peticin de parte, en cuya consecuencia se admitirn como ciertos todos y cada
uno de los hechos correctamente alegados. Si la Comisin o el Oficial Examinador
necesitan, para poder dictar sentencia en rebelda, comprobar la veracidad de
cualquier alegacin, o asunto, deber celebrar las vistas que estime necesarias y
adecuadas. De no ser necesaria la vista, se podr emitir resolucin adjudicando y
decretando lo que en derecho proceda.

Seccin 2.6 - rdenes


Iniciado el proceso apelativo mediante la radicacin y aceptacin de la solicitud de escrito de
apelacin debidamente identificado, la Comisin o el Oficial Examinador designado podrn
emitir en cualquier momento las rdenes que entienda apropiadas y necesarias.
Seccin 2.7 - Intervencin
Previa solicitud al efecto exponiendo las razones por las cuales alegue estar interesado en el
procedimiento y la naturaleza de tal inters, debidamente notificada a todas las partes del
proceso, en cualquier momento se podr autorizar la comparecencia como parte interventora en
el procedimiento adjudicativo de persona o agencia que desee intervenir.
Seccin 2.8 Radicacin y Notificacin de Escritos, Mociones y rdenes
a.

Todo escrito o mocin enviado a la Comisin deber estar firmado por la parte o su
abogado e incluir en cada uno de ellos su direccin postal, correo electrnico,
facsmile y telfono, e indicar expresamente si ha habido algn cambio en los
mismos de la representacin legal o de alguna de las partes.

b.

En cada escrito o mocin se certificar que copia de dicho documento ha sido


notificado a la parte o partes contrarias y a los interventores, si alguno hubiera, as
como el medio utilizado para la notificacin.

c.

La certificacin de envo de escritos o mociones a la parte contraria se entender


correcta, a menos que medie una declaracin jurada, debidamente fundamentada, de
la parte que interese impugnarla.

d.

Una vez las partes hayan comparecido mediante representacin legal, toda
notificacin se har al abogado o abogada en lugar de a la parte, excepto en aquellas
rdenes emitidas de muestre causa o imposicin de sancin relacionadas al

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6 de marzo de 2007

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incumplimiento de rdenes de las partes representadas por abogados, en cuyo caso


se deber notificar tambin a la parte a su direccin de rcord.
e.

No se aceptar la radicacin de mociones con epgrafes mltiples en casos que no


han sido consolidados.

f.

El incumplimiento de cualquier parte con las normas que rigen la radicacin de todo
escrito o mocin ante la Comisin, conllevar que el escrito sometido se tenga por
no radicado. De no subsanarse los errores sealados en la presentacin de tales
escritos o mociones, la Comisin podr emitir la orden, o la resolucin parcial o
final correspondiente.

Seccin 2.9 - Uso de mtodos alternos de solucin de disputas


La Comisin fomentar el uso de mtodos alternos de solucin de disputas como mecanismo
para resolver controversias que surjan de la Ley Nm. 184. Los procedimientos de mediacin se
regirn de acuerdo al Reglamento del Programa de Mediacin de Conflictos de la Comisin
Apelativa.
Seccin 2.10 - Celebracin de audiencias, vistas e investigaciones
La Comisin podr celebrar todas las audiencias, vistas e investigaciones necesarias y apropiadas,
con el propsito de utilizar mejor los recursos disponibles, entre otros, y a tenor con las
facultades concedidas por la Ley Nm. 184 y la Ley Nm. 170 de Procedimiento Administrativo
Uniforme, en los siguientes casos:
a.

En el ejercicio de las facultades concedidas por la Ley, la Comisin o su agente


autorizado tendr acceso a cualquier evidencia de cualquier persona o contra la cual
se haya procedido y que se refiera a cualquier asunto que sea relevante o que est en
controversia. Los departamentos, agencias, municipios, corporaciones pblicas y
otras subdivisiones del Gobierno de Puerto Rico suministrarn a la Comisin, a
peticin de esta, todos los expedientes, documentos e informes no privilegiados por
ley que posean en relacin con cualquier asunto en el que est interviniendo la
Comisin.

b.

Cuando lo estime necesario podr iniciar investigaciones aunque no haya mediado


peticin formal al respecto de ninguna de las partes interesadas.

c.

En cualquier otra circunstancia en que la Comisin as lo determine para cumplir los


propsitos de la Ley Nm. 184.

Seccin 2.11 - Descubrimiento de Prueba


a.

Cuando una parte interese que la contraria le suministre informacin relacionada con
la controversia planteada ante el foro, la parte interesada someter solicitud por

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6 de marzo de 2007

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escrito a la parte contraria indicndole la informacin y/o documentacin que


interesa y simultneamente radicar copia de dicha peticin a la Comisin.
b.

La referida solicitud slo se permitir a la parte apelada dentro de los diez (10) das
consecutivos siguientes a la fecha del envo de la notificacin de la contestacin al
escrito de la apelacin a la parte apelante; y la parte apelante podr solicitarlo dentro
de los diez (10) das consecutivos a la fecha del recibo de la contestacin del escrito
de apelacin. De la parte apelada no radicar su contestacin dentro del trmino
establecido en la seccin 2.5, conforme a los parmetros all establecidos, solamente
la parte apelante podr solicitar descubrimiento dentro de los diez (10) das
siguientes al vencimiento del trmino autorizado para la contestacin.

c.

Sujeto al cumplimiento de los trminos y condiciones expresados en sta seccin,


se permitir el uso de una solicitud de descubrimiento de prueba por cada una de las
partes.

d.

Presentada una solicitud de informacin y/o de documentos, la misma deber ser


contestada por la parte contra la cual se dirige, en un trmino no mayor de quince
(15) das consecutivos, contados desde el recibo de la misma.

e.

Se dispone expresamente que no se permitir el uso del mecanismo de deposicin o


peritos, excepto en las circunstancias que aplique el Reglamento para atender
Apelaciones de Discrimen con Solicitud de Daos y Perjuicios.

f.

Cuando exista una controversia relativa al descubrimiento de prueba, deber ser


objeto de una reunin entre abogados con el propsito principal de solucionarlas, a
tenor con las siguientes normas:
(i)

Ser responsabilidad de la parte que objetase o solicite orden protectora en


cuanto al descubrimiento, informar dentro de los prximos diez (10) das
consecutivos a partir del recibo de la solicitud, sus objeciones a la otra
parte.

(ii)

Ser responsabilidad de la parte que inici el procedimiento de


descubrimiento de prueba el coordinar mediante carta a todas las partes y/o
abogados una reunin para solucionar las diferencias, coordinando fecha,
hora y lugar de la reunin a celebrarse en el trmino de diez (10) das
consecutivos a partir del recibo de la notificacin de objeciones o solicitud
de orden protectora.

(iii)

De llegar a un acuerdo las partes, el descubrimiento requerido culminar


en un trmino de diez (10) das a partir de la reunin, y la parte que objet
o solicit orden protectora notificar las objeciones y acuerdos logrados a
la Comisin.

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(iv)

De no llegarse a algn acuerdo por las partes, la posicin de ambas partes


ser notificado por stas individualmente o en conjunto a la Comisin, no
ms tarde de quince (15) das a partir del recibo de la solicitud de
objeciones.

(v)

Solo despus de agotado este mecanismo, se podr solicitar la intervencin


de la Comisin o sus funcionarios.

e.

Mediante la expedicin de una orden protectora, la Comisin o el Oficial


Examinador podr relevar total o parcialmente a una parte de contestar la solicitud
de informacin adicional o de documentos cuando, y entre otros, se trate de
informacin que est claramente fuera del alcance de la parte requerida, la solicitud
de informacin o documento sea claramente irrelevante, inmaterial u onerosa, o
realizada con el propsito de dilatar el proceso u hostigar a la parte adversa. La
expedicin de toda orden protectora se ajustar en lo posible a lo dispuesto en la
Regla 23.2 de las de Procedimiento Civil y en todo caso tendr como finalidad la
bsqueda de la verdad y la obtencin de un descubrimiento de prueba gil y
econmico.

f.

Cuando una parte incumpla una orden o requerimiento relacionado al


descubrimiento de prueba emitido por la Comisin o un agente autorizado por sta,
al amparo de la presente seccin, la Comisin podr presentar una solicitud en
auxilio de su jurisdiccin en la sala con competencia del Tribunal de Primera
Instancia, y ste podr emitir una orden judicial en la que ordene el cumplimiento de
la persona en cuestin bajo apercibiendo de que incurrir en desacato si no cumple
con dicha orden.

ARTCULO III
ARCHIVO O DESESTIMACIN
La Comisin podr decretar el archivo total o parcial de una apelacin, o desestimar una
oposicin o defensa levantada contra la misma por frivolidad, incumplimiento, abandono o
prematuridad, entre otros.
Entre las causas de archivo o desestimacin se encuentran las
siguientes instancias:
a.

Cuando cualquiera de las partes o ambas incumplan injustificadamente una orden de


la Comisin o del Oficial Examinador, luego de que se ordenare que muestre causa
por la cual no deba imponrsele una sancin, y luego de habrsele impuesto una
sancin econmica por incumplimiento de orden a favor de la agencia, de cualquier
parte o de su abogado, por cada imposicin separada.

b.

Cuando cualquiera de las partes, debidamente notificada, no comparezca a la vista


pblica y omita justificar su incomparecencia.

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c.

Cuando cualquiera de las partes injustificadamente se negase a participar o


compareciese sin estar debidamente preparada a la conferencia con antelacin a la
vista pblica.

d.

Cuando en el escrito de apelacin no se exponga alegacin de hecho alguna que


constituya violacin de ley o reglamento, o causa que, de ser creda, justifique en
derecho la reclamacin.

e.

Cuando en la contestacin al escrito de apelacin las alegaciones o defensas


formuladas no se justifican en derecho.

f.

Cuando transcurrido el trmino de noventa (90) das desde la radicacin y


numeracin de la apelacin, la parte reclamante haya abandonado su causa de
accin, no habiendo efectuado trmite alguno ante la Secretara de la Comisin.

g.

Cuando cualesquiera de las partes, certifique el envo de documentos, escritos y/o


mociones a la parte contraria; y mediante declaracin jurada se acredite que tal
certificacin es incorrecta, a tenor con la seccin 2.8(c) de este reglamento.

h.

Debido al mal uso o abuso de los mecanismos del descubrimiento de prueba, lo cual
podr dar lugar a la desestimacin de una reclamacin o de una alegacin o defensa
formulada.

i.

Cuando de la reclamacin surja que el apelante no agot los remedios


administrativos existentes ante la parte apelada, careciendo el expediente de una
determinacin final e institucional de la autoridad nominadora. Lo anterior no ser
de aplicacin en aquellas instancias en que el reclamante demuestre que, no obstante
las gestiones realizadas, la parte apelada ha omitido notificarle su determinacin
final luego de sesenta (60) das de haber presentado su reclamo por escrito a sta.

j.

Cuando no se corrijan las deficiencias sealadas por la Secretaria de la Comisin.


ARTCULO IV
CONFERENCIA CON ANTELACIN A LA VISTA, SEALAMIENTOS,
CITACIONES, VISTA PBLICA.

Seccin 4.1 - Conferencia con Antelacin a la Vista Pblica


a.

Cuando as lo entienda apropiado la Comisin o el Oficial Examinador, se podr


citar a una conferencia con antelacin a la vista. Las partes entre s, o cuando se
trate de un apelante por derecho propio ante la presencia del Oficial Examinador,
debern reunirse para, entre otros:

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1) Auscultar la posibilidad de llegar a un acuerdo que ponga fin a la


controversia.
2) Identificar y simplificar la controversia o controversias a ser adjudicadas o
presentadas.
3) Estipular y relacionar los hechos no sujetos a controversia, los cuales
podrn ser admitidos siempre que la Comisin u Oficial Examinador
determine que ello sirve a los mejores intereses pblicos.
4) Identificar la prueba documental pertinente, y de ser posible la admisin de
aquellas que no conllevar oposicin alguna.
5) Las partes y sus abogados deben marcar los documentos a ser utilizados en
el caso previo a someterlos, as como un listado de la prueba estipulada.
6) Intercambiar una relacin de los testigos que se proponen utilizar en la
vista pblica y una breve indicacin del propsito, relevancia y alcance de
su declaracin.
7) Proponer a la Comisin o al Oficial Examinador cualquier otro mecanismo
que en armona con el debido proceso de ley pueda facilitar una solucin
de la controversia justa, rpida y econmica.
b.

Dentro del trmino de diez (10) das laborables de celebrada la conferencia aqu
referida, las partes debern presentar el informe de los acuerdos y/o resultados
obtenidos en dicha conferencia de la siguiente manera:
(1) si las partes estuviesen ambas representadas por abogado lo presentarn en
escrito conjunto;
(2) si la parte apelante estuviese por derecho propio, el informe ser
presentado en escrito individual por cada parte.

c.

El injustificado incumplimiento para con lo anterior, podr dar lugar a la imposicin


de sanciones incluyendo la anotacin de rebelda y la desestimacin de una
reclamacin, a declarar con lugar la misma o cualquier otro remedio que estime la
Comisin necesario. La imposibilidad de las partes para celebrar la conferencia con
antelacin a la vista y/o rendir un informe, no ser causa justificada para la
suspensin de la vista.

Seccin 4.2 - Sealamiento para Vista Pblica


a.

En aquellas circunstancias donde existe controversia sobre hechos esenciales, la


Comisin ordenar la celebracin de una vista pblica con citacin de las partes.

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b.

Toda notificacin de sealamiento de vista pblica ser cursada a las partes e


interventores, si alguno hubiera, con no menos de quince (15) das antes de su
celebracin, excepto que por causa debidamente justificada consignada en la
notificacin, o por acuerdo de las partes, se acorte dicho perodo. La notificacin
antes referida se podr diligenciar por correo, correo electrnico, va facsmile o
personalmente, y contendr la siguiente informacin:
1. Fecha, hora y lugar en que se celebrar la vista, as como su naturaleza y
propsito.
2. Advertencia de que la parte apelante podr comparecer personalmente o
asistida de su abogado, sujeto a lo establecido en la seccin 2.4.
3. Cita de la disposicin legal o reglamentaria que autoriza la celebracin de la
vista.
4. Referencia breve sobre la naturaleza de la accin objeto de controversia.
5. Apercibimiento de las medidas que la Comisin podr tomar si una parte no
comparece a la vista.
6. Advertencia de que la vista no podr ser suspendida.

c.

De estar el apelante representado por abogado, la notificacin del sealamiento de


vista pblica se cursar a este ltimo por facsmile, correo electrnico y/o la
direccin que obra en rcord, a discrecin de la Comisin o del Oficial Examinador,
la parte apelante tambin ser notificada.

d.

La vista ante la Comisin ser de carcter pblico, pero previa solicitud escrita y
debidamente fundamentada, la Comisin o el Oficial Examinador podr autorizar
que el procedimiento se conduzca en forma privada cuando ello sea indispensable
para evitar un dao irreparable a la parte peticionaria.

Seccin 4.3 - Citacin de Testigos

a.

Ser responsabilidad de cada parte asegurarse de tener sus testigos disponibles el da


de la vista pblica.

b.

Cuando una parte justifique ante la Comisin o el Oficial Examinador que los
testigos a ser utilizados por ella en cualquier vista deban ser citados por conducto de
la Comisin, sta a travs de la Secretaria ordenar la comparecencia y declaracin
de dichos testigos sujeto al fiel cumplimiento de las disposiciones a continuacin.
Como norma se requerir a las agencias o municipios que citen directamente a sus

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testigos cuando stos sean sus empleados.


c.

Para solicitar la intervencin de la Secretara, la parte interesada deber someter por


escrito a la Comisin los nombres y direccin postal correcta de los testigos con no
menos de quince (15) das calendarios con antelacin a la audiencia pblica. El
incumplimiento con lo anterior podr resultar en que no se expidan las citaciones,
sin que esto constituya necesariamente motivo de suspensin de la vista sealada.

d.

Las citaciones de testigos podrn ser diligenciadas por la parte solicitante por correo
certificado, facsmile, mediante entrega personal, o dejando copias de los mismos en
la oficina principal o lugar de negocios de la persona a ser notificada. De serle
requerida, la parte solicitante deber estar preparada para evidenciar el
diligenciamiento de las citaciones ante la Comisin.

e.

La Comisin, oficial examinador o agente autorizado podr motu propio ordenar la


comparecencia y declaracin de testigos as como la presentacin de libros, papeles,
registros, documentos y otra evidencia relacionada con cualquier asunto ante su
consideracin. En estas circunstancias, las citaciones sern expedidas por
Secretara.

f.

En aquellos casos en que se justifique la citacin de un testigo a travs del tribunal,


entre otras razones, por aquella establecida en la seccin 8.4, la parte interesada
diligenciar el emplazamiento a su propio costo.

g.

Ninguna persona debidamente citada para audiencia pblica ser excusada de


comparecer, excepto por causa mayor que as se acredite oportunamente.

Seccin 4.4 - Vista Pblica


a.

La vista pblica solo podr celebrarse ante un Oficial Examinador o agente


designado por la Comisin, o segn disposicin expresa de la Ley Nm. 184.

b.

Para la mejor preservacin del orden y la seguridad en la Comisin, no se permitir


a persona alguna la portacin de armas en los predios de la Comisin a menos que
sta, en el ejercicio de una sana discrecin, as lo autorice, previa solicitud escrita al
efecto.

c.

Cuando una de las partes solicite que los procedimientos administrativos u


adjudicativos se conduzcan en el idioma ingls, y alguna de las partes objete a dicha
solicitud, la parte con inters en que los procedimientos se conduzcan en el idioma
ingls deber demostrar la necesidad para ello y la existencia de un menoscabo
procesal y/o sustantivo potencial que se le ocasionara de conducirse los
procedimiento en el idioma espaol. El oficial examinador o funcionario que
conduzca los procedimientos vendr obligado a dirimir sobre la necesidad de que los
procedimientos se conduzcan en ingls y sobre la existencia o no de un menoscabo

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procesal y/o sustantivo para la parte solicitante. De determinarse necesario que los
procedimientos se conduzcan en ingls, la agencia emplear los traductores y/o
intrpretes competentes que el oficial examinador o funcionario que presida la vista
certifique, con cargo a la parte solicitante con inters, excepto en aquellos casos que
la parte demuestre no contar con los recursos para ello.
d.

El Oficial Examinador abrir sala puntualmente, a la hora sealada para el comienzo


de la vista y se consignar en el registro el inicio de los procedimientos. De no estar
presente una de las partes, as se sealar expresamente y el Oficial Examinador
podr esperar por la misma no ms de media hora, y mediando justa causa para ello,
al cabo de la cual discrecionalmente dar continuidad a los procedimientos con
aquella parte compareciente. De la parte ausente comparecer tardamente, las
razones para ello sern ofrecidas a la parte que se encuentre en sala y ser
consignada formalmente en el registro de los procedimientos. Transcurrido dicho
perodo sin que la parte haya comparecido y de estar presente la parte a quien
corresponde el peso de la prueba, el Oficial Examinador discrecionalmente
continuar los procedimientos y el desfile de prueba.
De comparecer ambas partes tardamente, el Oficial Examinador a su discrecin,
podr celebrar la vista imponiendo sanciones, si alguna procediera. De no celebrarse
la vista, las partes vendrn obligadas, dentro del trmino de cinco (5) das
laborables, a someter mocin justificativa de sus tardanzas. Evaluadas las razones
expuestas por las partes o ausencia de ellas, el Oficial Examinador podr imponer
sanciones, emitir resolucin y orden y/o continuar con los procedimientos, segn
fuera el caso.

e.

El Oficial Examinador o agente designado por la Comisin, juramentar a los


testigos antes de stos prestar declaracin y dirigir los procedimientos durante la
vista pblica.

f.

Las reglas de evidencia que prevalecen en los tribunales no aplicarn en los


procedimientos ante la Comisin, sin perjuicio, de que los principios rectores que
forman las mismas puedan utilizarse en la obtencin de una adjudicacin justa,
rpida y econmica.

g.

El funcionario que presida la vista podr excluir aquella evidencia que sea
impertinente, inmaterial, repetitiva o inadmisible por fundamentos constitucionales
o legales basados en privilegios evidenciarios reconocidos por los tribunales de
Puerto Rico.

h.

El funcionario que presida la vista podr tomar conocimiento oficial de todo aquello
que pudiera ser objeto de conocimiento judicial en los tribunales de justicia.

i.

Los procedimientos en la vista pblica sern grabados en cualquier mecanismo


electrnico o computarizado para dichos fines, y dicho registro quedar bajo la
custodia de la Secretaria de la Comisin. Previa solicitud al efecto y evidenciado por

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la parte proponente que ello no conllevar la dilacin del proceso ni presin


indebida y que tampoco constituir una lesin impermisible a la dignidad del foro, el
Oficial Examinador podr autorizar a una o ambas partes a grabar los
procedimientos durante la vista pblica, tomar sus propias notas taquigrficas y/o
perpetuar los procedimientos mediante la utilizacin de cualquier otro mecanismo
de similar naturaleza.
j.

Se podr excluir de la vista pblica a aquellas personas que observen una conducta
desordenada, insolente o perjudicial a los procedimientos.

Seccin 4.5 - Testigos

a.

Juramentados los testigos, se retirarn del saln de sesiones hasta que les llegue el
momento de prestar declaracin. Lo anterior no aplica a las partes, incluyendo a la
interventora, si alguna, ni al representante de la parte apelada.

b.

En toda instancia en que un testigo debidamente citado levante en vista pblica


como objecin a contestar una pregunta en especfico o a ofrecer cualquier otra
declaracin su derecho constitucional a no auto incriminarse, el Oficial Examinador
o agente autorizado por la Comisin, detendr de inmediato los procedimientos y en
un trmino no mayor de cinco (5) das laborables, a partir de la fecha del incidente,
someter a la consideracin de la Comisin un informe, en el cual relatar las
incidencias pertinentes e incluir cualquier recomendacin, de ello proceder.
Recibido dicho informe, la Comisin adoptar el curso de actuacin que
corresponda, a tenor con lo dispuesto en la Ley 27 del 8 de diciembre de 1990, la
Seccin 6.3 de la Ley Nm. 170, y en la Seccin 13.9 de la Ley Nm. 184.

Seccin 4.6 - Orden de la Prueba


a.

En caso de destitucin, cesantas, suspensin de empleo y sueldo, reprimendas


escritas, nulidad de transacciones de personal, cancelacin o suspensiones de
certificados de maestros o cualquier medida correctiva, la parte apelada iniciar la
presentacin y tendr el peso de la prueba durante la audiencia pblica.
Terminada la presentacin de la prueba de la parte apelada, el apelante presentar su
prueba. Podr admitirse prueba de refutacin de la autoridad nominadora para
controvertir cualquier hecho de importancia sustancial que surja de la prueba
practicada por el apelante.
Cuando medien circunstancias especiales que lo justifique, podr permitirse al
apelante que presente prueba de contra refutacin para controvertir cualquier hecho
de importancia sustancial que haya surgido de la prueba de refutacin.

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b.

En los restantes casos, la parte apelante iniciar la presentacin de la prueba en la


vista pblica y continuar llevando el peso de la misma hasta la terminacin del
desfile de evidencia. En reclamaciones de discrimen con solicitud de daos y
perjuicios esta seccin se complementar con lo dispuesto en el Reglamento para
atender Apelaciones de Discrimen con Solicitud de Daos y Perjuicios ante la
Comisin Apelativa del Sistema de Administracin de Recursos Humanos.

c.

Se permitir a las partes, o a sus abogados, preguntar y repreguntar al mismo testigo.


La repregunta se limitar a hechos cubiertos en el interrogatorio inicial. El Oficial
Examinador o agente autorizado por la Comisin, podr preguntar o repreguntar a
los testigos preferiblemente una vez concluido el interrogatorio directo y el contra
interrogatorio si lo hubiera.

d.

El Oficial Examinador, o agente autorizado por la Comisin podr requerir a las


partes la radicacin de escritos para argumentar la prueba aportada, y solicitar
propuestas sobre determinaciones de hechos y conclusiones de derecho a la(s)
parte(s). En las instancias que se requiera lo anterior, el trmino a concederse no
exceder de quince (15) das calendario despus de celebrada la vista.

Seccin 4.7 - Suspensiones de Vistas Pblicas

a.

Las vistas pblicas slo se podrn suspender cuando medie causa meritoria que lo
justifique, las cuales debern ser presentadas por escrito y evidenciadas por la parte
proponente en un trmino no menor de cinco (5) das laborables de antelacin a la
fecha del sealamiento, con notificacin a todas las partes en el procedimiento. El
escrito deber incluir tres (3) fechas disponibles en su calendario para el
subsiguiente sealamiento de vista pblica. Dichas fechas, debern estar
comprendidas dentro del periodo no menor de veinte (20) das ni mayor de tres (3)
meses a partir del sealamiento de vista cuya suspensin se solicit.
El incumplimiento con lo aqu dispuesto conllevar la negativa perentoria a la
solicitud de posposicin, excepto cuando de la solicitud surja que hayan mediado
circunstancias extraordinarias e imprevisibles y fuera del control de las partes o de
sus abogados.

b.

En circunstancias donde exista un conflicto de sealamiento de vista pblica con


algn otro proceso judicial o con alguna citacin realizada por un organismo
legislativo o administrativo del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, la vista ante
la Comisin Apelativa se suspender siempre y cuando el sealamiento del tribunal,
del organismo legislativo o administrativo, se haya hecho con anterioridad. Esto
deber ser oportunamente acreditado y/o evidenciado en tiempo y forma por la parte
afectada.

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c.

Si por el contrario el sealamiento de vista ante el tribunal u orden de


comparecencia ante un organismo legislativo o administrativo, ha sido realizado con
posterioridad al expedido por la Secretaria de la Comisin, se declarar sin lugar la
solicitud de suspensin. Queda a discrecin de la Comisin la suspensin de la
misma, cuando la parte promovente de dicha suspensin haya informado del
conflicto en calendario al organismo correspondiente, sometido evidencia
acreditativa de ello y de que sus gestiones para solicitar la suspensin ante el mismo
resultaron infructuosas, o ante la existencia de justa causa.

d.

Presentada en tiempo y forma una solicitud de suspensin, la Comisin o el Oficial


Examinador le dar prioridad a la misma y en su adjudicacin habr de considerar,
en conjunto, los siguientes factores:
1) La fecha de radicacin del caso.
2) El trmite seguido en el mismo incluyendo, si las hubiera, suspensiones
previas y causas de las mismas.
3) Oposicin levantada en tiempo por la parte adversa, especialmente en lo
relativo a cmo le afectara dicha suspensin en relacin con los gastos que ha
incurrido para traer su prueba ante la Comisin en la fecha sealada.

e.

En los diez (10) das laborables subsiguientes al cumplimiento de las partes con lo
anterior, la Comisin o el Oficial Examinador deber resealar la vista pblica
pospuesta, en la fecha ms reciente que el calendario le permita, tomando en
consideracin las fechas sugeridas pero sin limitarse a ellas.

f.

Las solicitudes para citaciones de testigos que no hayan sido presentadas


correctamente en el trmino que establece este reglamento, no sern causa para la
suspensin de un sealamiento de vista pblica. Como excepcin, en los
expedientes donde se tramite la adjudicacin de una medida disciplinaria, la
incomparecencia de alguno de los testigos de cargo indispensables debidamente
citados, constituir justa causa para la suspensin o posposicin de los
procedimientos.

g.

A la parte que incompareciese sin justa causa a una vista pblica se le impondr
automticamente una sancin econmica autorizada por ley, y vendr obligada a, en
el perodo de cinco (5) das laborables, contados a partir de la fecha de la vista,
someter mocin debidamente fundamentada para justificar su incomparecencia. De
no someterse la referida mocin, el Oficial Examinador proceder a confeccionar el
informe final a la Comisin o emitir resolucin y orden, segn corresponda.
De someterse, sin embargo, dicha mocin y de entender el Oficial Examinador que
la misma presenta causas justificadas y razonables para la incomparecencia de la

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parte as afectada, le brindar a dicha parte oportunidad para que dentro del trmino
de quince (15) das, escuche la grabacin de los procedimientos e informe cul o
cules testigos desea contra interrogar, indicando, adems, tres (3) fechas hbiles en
su calendario en los cuales estara disponible para la continuacin de los
procedimientos.
Tales fechas, asimismo, debern estar comprendidas dentro del perodo de veinte
(20) das a tres (3) meses desde el sealamiento de vista pblica y el Oficial
Examinador proceder segn lo dispuesto en el inciso (d) anterior.
h.

Cualquier solicitud de suspensin o incumplimiento de las partes debidamente


justificada constituye una circunstancia excepcional relacionada al trmino de seis
(6) meses dispuesto en la seccin 3.13 de la Ley Nm. 170.

i.

En todo caso que una vista pblica sea suspendida, corresponder a las partes o sus
representantes legales notificar de la suspensin a sus testigos.
ARTICULO V
DESIGNACIN DE OFICIAL EXAMINADOR, INFORME DE OFICIAL
EXAMINADOR Y RESOLUCIN

Seccin 5.1 - Designacin de Oficiales Examinadores


a.

La Comisin podr asignar Oficiales Examinadores, o agentes autorizados, para


colaborar con sta en el proceso de adjudicacin de controversias. Delegado el caso
a un Oficial Examinador, ste atender y adjudicar todos los asuntos procesales, los
cuales pasarn a formar parte del expediente.

b.

Fundamentalmente los funcionarios tendrn la funcin de presidir las vistas


administrativas, dictar rdenes, recibir la prueba sometida por las partes y presentar
informes verbales y/o escritos a la Comisin en pleno, segn les sea requerido.

c.

Para llevar a cabo esta funcin, tienen facultad para resolver todos los asuntos
relacionados con el recibo de evidencia en el caso y las incidencias interlocutorias
que se susciten durante la vista administrativa, incluyendo la imposicin de
sanciones.

d.

Los funcionarios podrn, adems, entre otras, emitir resoluciones de producirse


alguna de las siguientes circunstancias:
1)

Reglamento Procesal C.A.S.A.R.H.

Abandono o falta de inters de cualquiera de las partes. Se incluye aqu


las instancias de incomparecencia a vistas pblicas y de incumplimiento
de rdenes emitidas por la Comisin o los funcionarios.

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e.

2)

Terminacin de controversia por estipulacin o transaccin acordada por


las partes.

3)

Desistimiento de la parte apelante.

4)

Rebelda de cualquiera de las partes.

5)

Academicidad.

En los casos antes desglosados se proceder de la siguiente manera:


La resolucin que se emita como Oficial Examinador se intitular como
"Resolucin y Orden", parcial o final, segn sea el caso. Ser suscrita por el
funcionario y notificada por la Secretara de la Comisin directamente a las
partes, sin intervencin inicial de la Comisin. Una copia de la
correspondiente "Resolucin y Orden", se har formar parte del expediente de
la apelacin o querella en la cual se emita.

f.

Toda Resolucin y Orden, advertir el derecho a solicitar reconsideracin ante la


Comisin, con expresin de los trminos correspondientes, y se notificar a las
partes y sus representantes legales por correo certificado con acuse de recibo, y
deber archivar en autos copia de la resolucin y orden, y de la constancia de la
notificacin.

Seccin 5.2 Intervencin interlocutoria de la Comisin


Previa solicitud de parte, la intervencin interlocutoria de la Comisin se limitar a aquellas
solicitudes recibidas en o antes del dcimo da calendario a partir del archivo en autos de la
notificacin de la sancin econmica o procesal, y de la alegada existencia de un dao inminente
e irreparable que en el balance de intereses no se justifica esperar la conclusin del
procedimiento administrativo.
Seccin 5.3 - Informe de Oficial Examinador
a.

El funcionario que presida la vista someter un informe en el cual se consigne la


identificacin de la controversia o controversias a ser adjudicadas, y expondr
separadamente las determinaciones de hechos y conclusiones de derecho que
fundamenten la adjudicacin y recomendaciones correspondientes. Las partes
podrn voluntariamente renunciar a que se declaren las determinaciones de hechos,
en cuyo caso el funcionario que presida la vista as lo har constar en el informe.

b.

Todo Informe de Oficial Examinador de un funcionario responder a los hechos


probados y al derecho aplicable, segn est determinado por las disposiciones
pertinentes del ordenamiento jurdico vigente aplicable a los hechos.

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c.

En aquellas instancias en las cuales el Oficial Examinador entienda que no es de


aplicacin una resolucin previa, habr de expresamente consignar las razones de
hechos o de derecho en las que basa tal conclusin, y los fundamentos por los cuales
la controversia ante su consideracin debe ser distinguida del precedente existente.

d.

En los casos que se haya celebrado vista pblica, finalizada la misma, no se admitir
en evidencia ningn otro documento a menos que sea requerido por el Oficial
Examinador o la Comisin, copia del cual ser notificado a todas las partes, y se
proceder a dictar resolucin a base de la totalidad de la prueba, dentro de un
periodo de tiempo que no debe exceder de noventa (90) das.

e.

A tenor con las disposiciones en las Secciones 3.13 (g) y 3.14 de la Ley Nm. 170,
supra, la Comisin podr considerar como circunstancias excepcionales o
justificadas que autorizan la ampliacin de los trminos all consignados, entre
otros, los siguientes factores:
1)

La mayor o menor diligencia de las partes con el cumplimiento de las


dems disposiciones de este reglamento, as como con las rdenes
emitidas por la Comisin o los Oficiales Examinadores.

2)

Incomparecencias a vistas pblicas.

3)

Transferencias de vistas pblicas autorizadas a solicitud de partes o por


insuficiencia de personal de la Comisin para atender las mismas.

4)

Renuncias de representacin legal.

5)

La incomparecencia de testigos y la necesidad de ejercitar las facultades


previstas en la Seccin 13.9 de la Ley Nm. 184.

6)

La multiplicidad de partes y reclamaciones presentes en un expediente.

7)

La mayor o menor complejidad de la controversia a ser adjudicada,


tomando en consideracin la presencia o ausencia de precedentes
normativos.

8)

La necesidad, si alguna hubiese existido, de permitir la intervencin de


terceros.

Seccin 5.4 - Resolucin


a.

La Comisin, luego de examinar el informe relacionado en la seccin anterior, podr


tomar las acciones que estime pertinente una vez cumpla con los requisitos de
qurum establecidos en la Ley Nm. 184.

b.

La Comisin emitir resolucin sobre las apelaciones presentadas incluyendo las

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rdenes remediales pertinentes, de ello proceder. Las resoluciones podrn adoptar


las determinaciones de hecho y conclusiones de derecho presentadas en el informe,
o expondrn sus propias determinaciones de hecho y conclusiones que fundamentan
la adjudicacin, as como los apercibimientos sobre los recursos de reconsideracin
y revisin judicial.
c.

Cualquier Comisionado(a) de la Comisin podr emitir por escrito opinin


concurrente, disidente o separada.

d.

Cuando una parte radique Solicitud de Reconsideracin a Resolucin a tenor con la


Ley Nm. 184 y el Artculo VII de este reglamento, si la Comisin tomare alguna
determinacin, la Comisin emitir resolucin notificando su determinacin, as
como los apercibimientos sobre revisin judicial.

e.

Toda resolucin final de la Comisin deber archivarse en autos copia de sta y de


la constancia de la notificacin. Las resoluciones se notificarn a las partes y sus
representantes legales, por correo certificado con acuse de recibo, excepto las
resoluciones por desistimiento voluntario, estipulacin, acuerdo de mediacin o
acuerdo entre las partes que se notificarn por correo regular.
ARTICULO VI
ADJUDICACIN SUMARIA

Seccin 6.1 - General


En cualquier reclamacin en la cual la Comisin tenga ante s una controversia de derecho, podr
emitir la resolucin sumaria, sin sujecin a ningn otro trmite procesal.
Seccin 6.2 - Solicitud de Resolucin Sumaria de parte
Una vez concluido el trmino para llevar a cabo descubrimiento, las partes podrn solicitar
resolucin sumaria. Luego de presentada una Solicitud de Resolucin Sumaria, la parte contraria
tendr un trmino de (10) das laborables a partir del recibo de notificacin de la misma para
presentar su oposicin. De ya estar sealada la vista publica, a discrecin del oficial examinador
o agente autorizado, se proceder con la celebracin de la vista o se discutir la misma en sala.
Si la Comisin, oficial examinador o agente autorizado determina luego de analizados los
documentos que acompaan la solicitud de resolucin sumaria y los documentos incluidos con la
mocin en oposicin, as como aquellos que obren en el expediente de la agencia, que no es
necesario celebrar una vista adjudicativa, podr dictar resoluciones sumarias, ya sean de carcter
final, o parcial resolviendo cualquier controversia entre las partes, que sea separable de las otras
controversias.
Seccin 6.3 - Acuerdo de las partes para resolucin sumaria

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En aquellas circunstancias en que las partes acuerden los hechos materiales o esenciales, y solo
queden asuntos de derecho a ser resueltos por la Comisin, luego de mocin radicada a tales
efectos, el caso quedar sometido y se podr emitir resolucin final, sin necesidad de celebracin
de vista pblica.
Seccin 6.4 - Otras disposiciones
No se podr dictar resoluciones sumarias en las apelaciones en que:
a.

Existan hechos materiales o esenciales controvertidos;

b.

hay alegaciones afirmativas en la apelacin que no han sido refutadas;

c.

surge de los propios documentos que se acompaan con la peticin una controversia
real sobre algn hecho material y esencial; o

d.

como cuestin de derecho no procede.


ARTCULO VII
RECONSIDERACIN Y REVISIN JUDICIAL

Seccin 7.1 - General


Las decisiones de la Comisin sern finales a menos que la Autoridad Nominadora, el ciudadano
o el empleado soliciten su revisin judicial radicando una peticin al efecto en los trminos
provistos ms adelante. A los fines de la revisin judicial es final la resolucin que dicte la
Comisin adjudicando la controversia que origin la apelacin o aquella que definitivamente
adjudique una Mocin de Reconsideracin debidamente presentada en tiempo y forma.
Seccin 7.2 - Trminos
La parte adversamente afectada por una resolucin u orden parcial o final podr, dentro del
trmino de veinte (20) das desde la fecha de archivo en autos de la notificacin de la resolucin
u orden, presentar una mocin de reconsideracin de la resolucin u orden. La Comisin dentro
de los quince (15) das de haberse presentado dicha mocin deber considerarla. Si la rechazare
de plano o no actuare dentro de los quince (15) das, el trmino para solicitar revisin comenzar
a correr nuevamente desde que se notifique dicha denegatoria o desde que expiren esos quince
(15) das, segn sea el caso. Si se tomare alguna determinacin en su consideracin, el trmino
para solicitar revisin empezar a contarse desde la fecha en que se archive en autos una copia de
la notificacin de la resolucin de la agencia resolviendo definitivamente la mocin de
reconsideracin. Tal resolucin deber ser emitida y archivada en autos dentro de los noventa
(90) das siguientes a la radicacin de la mocin de reconsideracin. Si la agencia acoge la
mocin de reconsideracin pero deja de tomar alguna accin con relacin a la mocin dentro de

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los noventa (90) das de sta haber sido radicada, perder jurisdiccin sobre la misma y el
trmino para solicitar la revisin judicial empezar a contarse a partir de la expiracin de dicho
trmino de noventa (90) das salvo que la agencia, por justa causa y dentro de esos noventa (90)
das, prorrogue el trmino para resolver por un perodo que no exceder de treinta (30) das
adicionales.
Seccin 7.3 - Fecha
El (La) Secretario(a) har constar en los autos del caso, la fecha de notificacin y el nombre de
las partes a quienes fue cursada la misma. El trmino para la revisin judicial comenzar a
transcurrir desde la fecha de archivo en autos de copia de la notificacin de la resolucin, si
discrepara de la fecha de matasellos del sobre, el trmino comenzar a transcurrir a partir de sta
ltima.
Seccin 7.4 - Notificacin
La parte que solicite revisin judicial, vendr obligada a notificar con copia de la misma a la
Comisin y a todas las partes, dentro del trmino jurisdiccional. Se entender que no se ha
instado revisin judicial si han transcurrido treinta (30) das de archivada en autos copia de la
resolucin. En este caso, la Comisin podr disponer del expediente y las grabaciones.

ARTCULO VIII
DISPOSICIONES GENERALES
Seccin 8.1 - Consolidacin
La Comisin y los Oficiales Examinadores, a su discrecin o a solicitud de la parte, podr
consolidar cualquier apelacin en las que medien cuestiones de hecho o de derecho similares y se
adelanten los fines de dilucidar las apelaciones de forma justa, rpida y econmica.

Seccin 8.2 - Copias


Sujeto a las disposiciones legales aplicables que eximan del pago de copias a alguna de las
partes, y sin perjuicio de la facultad de(l) la Presidenta(e) de la Comisin para discrecionalmente
eximir a un solicitante del pago de las costas de reproduccin razonables previamente
establecidas por la Comisin, el/la Secretario(a) y previo pago de las mismas, remitir copia de
los documentos pblicos a personas interesadas que as lo soliciten conforme a las normas
establecidas para stos fines.
Seccin 8.3 - Correccin de Deficiencia
Todo documento que sea devuelto por el/la Secretario(a) de la Comisin por no cumplir con las

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disposiciones de la ley o de este reglamento deber corregirse dentro de los prximos cinco (5)
das calendario, a partir de la fecha de la notificacin de la deficiencia.
Seccin 8.4 - Desacato
En caso de rebelda o de negativa a obedecer una citacin expedida contra alguna persona,
cualquier sala del Tribunal de Primera Instancia dentro de cuya jurisdiccin se encuentre, resida o
tenga negocios la persona, tendr jurisdiccin para expedir contra dicha persona un orden
requirindola a comparecer ante la Comisin o alguno de sus agentes, para presentar evidencia o
hacer una declaracin. El incumplimiento a dicha orden podr ser penalizado como desacato al
Tribunal.
Seccin 8.5 - Desistimientos
Como norma general todo desistimiento ser con perjuicio.
Seccin 8.6 - Ejecucin de Resolucin
No siendo una facultad de la Comisin autorizada por la Ley Nm. 184, el llevar a cabo
funciones de ejecucin de resoluciones, corresponde a la parte favorecida por una Resolucin de
la Comisin que advino final y firme, de ser necesario, acudir ante el foro correspondiente con la
facultad para ello, para exigir la ejecucin de la misma de conformidad con la Regla 51 de las de
Procedimiento Civil.
Seccin 8.7 - Errores de Forma
Los errores de forma en las resoluciones u rdenes y los que aparezcan en las mismas por
inadvertencia u omisin, podrn corregirse por la Comisin en cualquier momento, a su propia
iniciativa o a mocin de cualquier parte. La correccin de dichos errores no interrumpirn los
trminos para acudir en revisin.
Seccin 8.8 - Inhibicin o Recusacin
Los Comisionados y Oficiales Examinadores podrn emitir resolucin de inhibicin en un caso
por las mismas causas que dispone la Regla 63.1 de Procedimiento Civil. Bajo los mismos
fundamentos la Comisin, previa solicitud juramentada de parte o por iniciativa propia, podr
permitir la inhibicin de cualquiera de sus Comisionado(a) o funcionarios en un caso.
Cuando una parte interese recusar al Oficial Examinador o agente autorizado designado para
presidir los procedimientos adjudicativos de su caso, deber radicar una mocin con declaracin
jurada tan pronto advenga en conocimiento de la causa de recusacin exponiendo los hechos en
que se funda la misma.
Debidamente presentada la recusacin, si el Oficial Examinador o agente autorizado determina
que existe suficiente causa, as lo informar a la Comisin en pleno solicitando su inhibicin. De

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determinar lo contrario, continuar los procedimientos pasando dicha determinacin a formar


parte del rcord y uno de los asuntos a ser considerados por la Comisin en pleno en la decisin
del caso.
Cualquier Comisionado(a) y oficiales examinadores que fuese objeto de una comunicacin oral o
escrita hecha fuera de los canales procesales ordinarios, mediante la cual se trate de transmitirle
informacin o de influir en su nimo respecto a cualquier asunto ante la Comisin, deber
considerar dentro de los cnones y valores ticos, inhibirse de participar en dicho asunto. Lo
anterior es sin perjuicio de las sanciones que pueda imponer la Comisin al abogado o parte que
realice, promueva o permita tales comunicaciones.
Seccin 8.9 - Normas sobre Prrrogas
Las prrrogas se concedern nicamente en circunstancias meritorias que superen el rigor crtico
de la Comisin y/o del Oficial Examinador o agente designado, orientado siempre hacia el
cumplimiento de los trminos establecidos en ste reglamento y en la Ley de Procedimiento
Administrativo Uniforme, elemento vital de la pronta y justa decisin de los casos. Las
solicitudes de prrrogas debern presentarse antes de expirar el trmino original concedido, a no
ser que vencido dicho trmino pueda demostrarse fehacientemente que la tardanza fue excusable.
Para toda solicitud de prrroga, la Comisin y los Oficiales Examinadores comenzarn a contar
el trmino de la prrroga desde la fecha de la radicacin de la solicitud y no desde que se archive
en autos copia de la orden que se emita disponiendo de la misma. No se conceder ninguna
prrroga si al momento de la Comisin considerar la misma el trmino dispuesto originalmente o
solicitado ha concluido.
Seccin 8.10 -Qurum
Para todas las determinaciones que requieren la actuacin de la Comisin en pleno, segn
establecido en la Ley Nm. 184, dos de los (las) Comisionados(as) de la Comisin constituirn
qurum. Las decisiones adjudicativas requerirn la aprobacin de por lo menos dos
comisionados(as).
Cuando por cualquier motivo no pueda constituirse un acuerdo mayoritario que resuelva la
controversia sometida, ello tendr el efecto de confirmar la determinacin apelada.
Seccin 8.11 - Radicaciones
A los fines de determinar si un escrito o mocin fue radicado dentro de los trminos provistos en
la ley o en este reglamento, se atender nicamente la fecha en que el mismo fue sellado como
recibido por la Secretara de la Comisin.

Seccin 8.12 - Renuncias de Representacin Legal, Notificacin de cambio de


representacin legal y Mociones Asumiendo Representacin Legal

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Toda Mocin de Renuncia de Representacin Legal presentada de agencia o municipio deber


indicar el nombre e informacin del nuevo representante legal para ser aceptada. De cumplir con
el requisito anterior, se dar por aceptada sin necesidad de orden a esos efectos. La Secretaria
ser responsable de hacer el cambio en la base de datos y as notificarlo mediante certificacin al
efecto a las partes del caso.
En aquella Notificacin de Cambio de Representacin Legal o Mocin Asumiendo
Representacin Legal en la que conste la informacin requerida en el Artculo II ser aceptada
automticamente sin necesidad de orden a esos efectos. Secretara ser responsable de hacer el
cambio en la base de datos y as notificarlo mediante certificacin al efecto a las partes del caso.
La Mocin de Renuncia de Representacin Legal de la parte apelante o interventora, deber
proveer la direccin fsica y postal, as como los nmeros de telfono de cada parte apelante para
que pueda ser considerada por la Comisin o el Oficial Examinador, de lo contrario ser
denegada de plano.

Seccin 8.13 Reconsideracin de Resolucin y Orden Interlocutoria


Toda reconsideracin de Resolucin y Ordenes Interlocutorias que sean revisables, presentadas
dentro de los trminos establecidos por ley y reglamento, ser presentada a la Comisin en Pleno.
Seccin 8.14 - Sanciones
La Comisin en pleno o los Oficiales Examinadores designados, por iniciativa propia o a
instancia de parte, podrn decretar sanciones econmicas segn las disposiciones de la Ley Nm.
184, por cada incumplimiento separado, a las partes, representantes legales o ambos, cuando
estos dejaren de cumplir con lo dispuesto en este reglamento o alguna de sus rdenes. Las
sanciones podrn imponerse a favor de la Comisin o de cualquier parte tomando en
consideracin los problemas y costos adicionales del proceso causados por el incumplimiento.
Seccin 8.15 - Situaciones no Reglamentarias
En toda apelacin en que la Comisin tenga que resolver una controversia para la cual no se
provean las normas en las disposiciones legales o reglamentarias vigentes, se adjudicar
considerando la intencin legislativa de la ley, la poltica pblica vigente y conforme a equidad
teniendo en cuenta la razn natural de acuerdo con los principios generales del derecho y los usos
y costumbres aceptados y establecidos.
Seccin 8.16 - Trmino
El trmino dentro del cual debe ejecutarse cualquier acto provisto por la Ley o por este
Reglamento, se computar excluyendo el primer da e incluyendo el ltimo, a menos que ste sea
sbado, domingo, da feriado o medioda feriado, caso en que tambin ser excluido.

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Seccin 8.17 - Trmino para emitir resolucin en procedimientos adjudicativos:


Salvo en circunstancias excepcionales, todo caso sometido a un procedimiento adjudicativo ante
una agencia deber ser resuelto dentro de un trmino de seis (6) meses, desde su radicacin.
Como norma general una resolucin debe ser emitida por escrito dentro de noventa (90) das
despus de concluida la vista o despus de la radicacin de las propuestas determinaciones de
hechos y conclusiones de derecho, a menos que este trmino sea renunciado o ampliado con el
consentimiento escrito de todas las partes o por causa justificada.
Solicitudes de prrroga por justa causa o incumplimientos con las disposiciones de este
reglamento o las rdenes dictadas, la complejidad de los asuntos trados ante el foro, expedientes
incompletos, consentimiento de las partes, consolidaciones, causas justificadas, el nmero de
apelantes, atendiendo las circunstancias particulares de cada apelacin, escasez de recursos
humanos y econmicos de la Comisin, sern consideraciones que podrn constituir
circunstancias excepcionales o causa justificada para no resolver el procedimiento adjudicativo
en los trminos directivos de la Ley de Procedimiento Administrativo Uniforme dispuestos
previamente.

ARTCULO IX
SECRETARA
Seccin 9.1
La Secretara de la Comisin estar abierta ininterrumpidamente al pblico desde las 7:30 a.m. a
las 4:30 p.m.
Seccin 9.2
A todo documento que se presente en la Secretara, de la Comisin, se le asignar,
preliminarmente un nmero de presentacin, estampar el sello oficial de recibido indicando
fecha y hora del mismo y se anotar en el registro correspondiente su presentacin. De tratarse de
un escrito de apelacin, una vez se evale el cumplimiento de los requisitos y formalidades
establecidos en este reglamento, la Secretaria le asignar el nmero de apelacin correspondiente
y notificar el mismo a las partes.
Seccin 9.3
El/la Secretario(a) verificar que todos los escritos que se presenten para la consideracin de la
Comisin cumplan con las disposiciones de la ley y de este reglamento. Cualquier escrito que no
cumpla con dichas disposiciones se anotar por el/la Secretario(a) el hecho de su presentacin y

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lo devolver con su sealamiento de las deficiencias encontradas y que deben ser corregidas
segn este reglamento.
Seccin 9.4
Los procedimientos ante la Comisin se identificarn por la fecha de radicacin del documento
que dio inicio a la investigacin o apelacin correspondiente de la siguiente manera: nmero de
ao, guin, mes de radicacin, guin, nmero de asunto correspondiente al ao fiscal en que se
radique, ej. XXXX-XX-XXXX. Adems, ser clasificado dentro de una materia, submateria,
investigacin, o pendiente de perfeccionamiento. Una vez asignado el nmero de identificacin
se notificar a las partes mediante certificacin al efecto.
Seccin 9.5
El/la Secretario(a) custodiar el sello de la Comisin y todos los documentos firmados por
l/ella, en original, copia o facsmile y que tengan estampado dicho sello, se considerarn
autnticos. El/la Secretario(a) ser responsable de la custodia y el mantenimiento ordenado de
los expedientes de las apelaciones, investigaciones o documentos pendientes de
perfeccionamiento, as como de la encuadernacin, numeracin y preparacin de ndice, por ao
natural, de las resoluciones que emita la Comisin.
Seccin 9.6
Al notificar a las partes una orden o resolucin, el/la Secretario(a) archivar en autos en esa
misma fecha el original de la misma.
Seccin 9.7
El/la Secretario(a) mantendr bajo su control y supervisin todos los expedientes, documentos,
cintas magnetofnicas y/o grabaciones en cualquier medio electrnico o computarizado adems
de cualquier otro material relacionado con los asuntos ante el foro que le fueran delegados,
excepto por orden de un tribunal competente, no permitir que los mismos sean sacados fuera de
su control.
Seccin 9.8
En todo caso en que se requiera la expedicin de un mandamiento o citacin a cualquier persona
o agencia, el/la Secretario(a) preparar el correspondiente mandamiento o citacin y lo expedir
bajo su firma, ordenndole a dicha persona cumplir con lo dispuesto por la Comisin.
Seccin 9.9
Cuando se incumpla con cualquier disposicin de este reglamento o se evidenciara que la
apelacin fue radicada fuera del trmino jurisdiccional, ser deber de el/la Secretario(a)
informarlo a la Comisin.

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Seccin 9.10
En caso de ausencia por motivo de enfermedad o por vacaciones del Secretario(a), el/la
Presidente(a) nombrar un sustituto durante el perodo en que est ausente.

ARTCULO X
Definiciones
Las palabras o frases enumeradas a continuacin, tendrn el siguiente significado en este
reglamento:
1. Abogado/a
Persona que posea un grado acadmico en Derecho (Juris Doctor) y est admitido al
ejercicio de la profesin en Puerto Rico.
2. Accin Prematura
Apelacin relacionada con una reclamacin sobre la que no se haya tomado una
determinacin final por la parte a quien le corresponda emitir la misma.
3. Administrador Individual
Agencia u organismo gubernamental comprendido dentro del Sistema de Administracin
de Recursos Humanos, cuyo personal se rige por un sistema estructurado basado en el
principio de mrito, y se administra de forma autnoma con el asesoramiento y ayuda
tcnica de la Oficina.
4. Agencia
Conjunto de funciones, cargos y puestos que constituyen toda la jurisdiccin de una
autoridad nominadora, independientemente de que se le denomine departamento,
municipio, corporacin pblica, oficina, administracin, comisin, junta o de cualquier
otra forma.
5. Apelacin
Escrito radicado en cumplimiento con las disposiciones de forma de la seccin 2.1(a)
luego de revisado por Secretara y aceptado por la Comisin.

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6. Autoridad Nominadora
Todo jefe de agencia con facultad legal para hacer nombramientos para puestos en el
gobierno.
7. Citacin
Documento que de ser solicitado por parte, u ordenado por la Comisin o representante
autorizado, es expedido por el/la Secretario(a) de la Comisin, en el cual le ordena a un
testigo o a las partes su comparecencia a un sealamiento y/o la presentacin de cierta
documentacin.
8. Ciudadano
Persona natural que alegue que una accin o decisin le afecta su derecho a competir o
ingresar en el Sistema de Administracin de los Recursos Humanos de conformidad al
Principio de Mrito.
9. Comisin
La Comisin Apelativa del Sistema de Administracin de Recursos Humanos,
"CASARH".
10. Conferencia con Antelacin a la Vista Pblica
Reunin entre las partes antes de la celebracin de la audiencia pblica para facilitar la
pronta tramitacin de la apelacin.
11. Contestacin
Escrito radicado por una parte en la Secretara de la Comisin con el cual responde a los
hechos alegados en la apelacin.
12. Director
El (La) Director(a) de la Oficina.
13. Enmienda
Modificacin de un escrito autorizado por la Comisin a solicitud de parte.
14. Jurisdiccin

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mbito de autoridad de la Comisin para adjudicar controversias dentro de los lmites de


tiempo, materia y personas establecidos por ley.
15. Ley
La Ley 184 de 3 agosto de 2004, segn enmendada.
16. Oficial Examinador
Agente designado por el/la Presidente(a) de la Comisin para colaborar en el proceso de
investigacin y/o adjudicacin de apelaciones especficas.
17. Oficina
La Oficina de Recursos Humanos del Estado Libre Asociado.
18. Parte Apelada
La parte contra quien se intente radicar solicitud de apelacin.
19. Parte Apelante
La parte interesada en presentar una solicitud de apelacin a la determinacin de la
autoridad nominadora o la Oficina de Recursos Humanos del Estado Libre Asociado de
Puerto Rico.
20. Parte Interventora
Persona natural o jurdica con inters legtimo en participar como parte indispensable en
los procedimientos de adjudicacin ante la Comisin.
21. Pliego o notificacin de cargos
Escrito firmado por la autoridad nominadora o su representante autorizado y entregado a
un empleado en el cual se le informa una accin disciplinaria imputando la comisin de
alguna violacin de ley o reglamento.
22. Presidenta o Presidente de la Comisin
Principal Oficial Ejecutivo de la Comisin
23. Resolucin
Acuerdo tomado por la Comisin que adjudica la controversia planteada.

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24. Resolucin Parcial


Acuerdo tomado por la Comisin que decide una controversia especfica dentro de una
apelacin sin adjudicar la totalidad de sta.
25. Resolucin y Orden
Resolucin parcial o final que emita un Oficial Examinador o la Comisin.
26. Secretara
Oficina de la Comisin donde se radican las `apelaciones y se mantienen los archivos y
otros asuntos pertinentes a las mismas.
27. Sealamiento
Escrito expedido por la Comisin, Oficial Examinador, Agente Autorizado, o el/la
Secretario(a) de la Comisin que indica el da, fecha, hora y lugar donde se efectuar la
vista pblica.
28. Solicitud de Apelacin
Escrito presentado en la Secretara de la Comisin a travs de uno de los mecanismos
provistos por este reglamento con la intencin de apelar una determinacin de la
autoridad nominadora, para en la etapa de investigacin evaluar el cumplimiento de los
requisitos de forma establecidos en la Seccin 2.1(a).
29. Vista Pblica
Audiencia contenciosa celebrada ante un Oficial Examinador o agente autorizado.
ARTCULO XI
DEROGACIN
En virtud de la Ley Nmero 184 de 3 de agosto de 2004, segn enmendada, Artculo 13 seccin
13.17, queda derogado el Reglamento Procesal #6883 de la Comisin Apelativa del Sistema de
Administracin de Recursos Humanos del Estado Libre Asociado. Igualmente queda derogado
cualquier reglamento o acuerdo que en todo o en parte del mismo sea incompatible con el
presente reglamento.

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ARTCULO XII
Clusula de Salvedad
De ser declarado inconstitucional o nula por un tribunal de jurisdiccin competente, cualquier
palabra, oracin, seccin, parte, artculo o inciso de este reglamento, continuarn vigentes sus
restantes disposiciones.
ARTCULO XIII
INTERPRETACIN
El Reglamento ser complementado e interpretado de conformidad con lo dispuesto en la Ley
Nm. 184 del 3 de agosto de 2004, segn enmendada, y la Ley Nm. 170 del 12 de agosto de
1988, segn enmendada. En los casos aplicables, las palabras utilizadas en el tiempo presente
incluyen tambin el futuro, las usadas en el gnero masculino incluyen el femenino, el singular
incluye el plural.
ARTCULO XIV
VIGENCIA
El presente reglamento, entrar en vigor segn lo dispuesto en la Seccin 2.8(a)(1) de la Ley
Nm. 170 del 12 de agosto de 1988, treinta das a partir de la radicacin del mismo ante el
Departamento de Estado.
ADOPTADO Y APROBADO por la Comisin Apelativa del Sistema de Administracin de
Recursos Humanos en el Servicio Pblico del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, en San
Juan, Puerto Rico, hoy 6 de marzo de 2007.

MARIA DEL C. BETANCOURT VAZQUEZ


Presidenta
Firmado

CARMEN DELIA DIAZ TORRES


Comisionada Asociada
Firmado

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CARLOS M. SANTINI RODRIGUEZ


Comisionado Asociado
Firmado

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