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Educao a Distncia

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Educao a Distncia
Elias de Oliveira Motta
Texto da LDB
A LDB, Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, mais conhecida como Lei Darcy Ribeiro ou LDB,
disps sobre a educao a distncia em oito dispositivos, sendo um artigo, quatro pargrafos e trs
incisos, regulando a matria da seguinte forma:
"Art. 80. O Poder Pblico incentivar o desenvolvimento e a veiculao de programas
de ensino a distncia, em todos os nveis e modalidades de ensino, e de educao
continuada.
1 A educao a distncia, organizada com abertura e regime especiais, ser
oferecida por instituies, especificamente credenciadas pela Unio.
2 A Unio regulamentar os requisitos para a realizao de exames e registro de
diploma relativos a cursos de educao a distncia.
3 As normas para produo, controle e avaliao de programas de educao a
distncia e a autorizao para sua implementao cabero aos respectivos sistemas de
ensino, podendo haver cooperao e integrao entre os diferentes sistemas.
4 A educao a distncia gozar de tratamento diferenciado que incluir:
I - custos de transmisso reduzidos em canais comerciais de radiodifuso sonora e de
sons e imagens;
II - concesso de canais com finalidades exclusivamente educativas;
III - reserva de tempo mnimo, sem anus para o Poder Pblico, pelos concessionrios
de canais comerciais. "

LIBERDADE E INCENTIVO EM TODOS OS NVEIS E MODALIDADES


O art. 80 da LDB trata da educao a distncia, determinando, inicialmente, que o Poder Pblico
dever incentivar, em todos os nveis e modalidades de ensino e de educao continuada, o
desenvolvimento e a veiculao de programas de ensino a distncia.
Com esse art. 80, a educao a distncia adquiriu sua carta de alforria. Ele, alm de a tornar livre em
todos os nveis e modalidades, tanto de ensino quanto de educao, ordenou ao Poder Pblico que a
incentivasse e no que a limitasse com toda a sua burocracia credencialista.

CONCEITUAO E PRINCPIOS
Podemos conceiturar a educao a distncia como sendo a forma de educao que se baseia na
crena no Homem e em suas potencialidades, como sujeito ativo de sua prpria aprendizagem.
Parte, esta modalidade de ensino, do princpio de que o ser humano, independentemente de escolas
ou de professores, pode se autodesenvolver, o que mais do que comprovado pelo imenso nmero
de autodidatas que tantos benefcios j proporcionaram sociedade.

CARACTERSTICAS PRINCIPAIS
A caracterstica principal da educao a distncia , pois, basear-se no estudo ativo, independente e
construtivista, que pode dispensar prelees, professores e locais especficos para aulas, ao mesmo
tempo em que possibilita aos educandos a escolha dos horrios, a durao e os locais de estudo.
Outra caracterstica, decorrente dessa primeira, a utilizao de materiais didticos especiais de
auto-instruo para a veiculao dos cursos. Desta forma, portanto, a educao a distncia pode no
s reduzir a exigncia de freqncia do aluno na escola, como at mesmo dispens-lo de presena.

INCIO: POR CORRESPONDNCIA

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Este tipo de educao teve seu comeo com os chamados cursos por correspondncia e, a seguir,
aperfeioou-se com instrues programadas, baseadas na teoria behaviorista de SKINNER e na
forma de material didtico avulso, de cartilhas, de mdulos, de manuais e de livros, que continham
todo o contedo bsico, para a formao do aluno em determinada rea.
Com o incio da radiodifuso, comeou tambm a utilizao do rdio com finalidades educativas.

ETAPAS DA EDUCAO A DISTNCIA NO BRASIL


Primeira etapa
Na evoluo da educao a distncia no mundo, o Brasil aparece como o sexto pas a desenvolver
atividades e a criar instituies de EAD. Os primeiros foram Sucia (1833), Inglaterra (1840), Rssia
(1850), Alemanha (1856) e USA (1874).
A educao a distncia, no Brasil, comeou em 1904, quando as Escolas Internacionais
(representao de uma organizao norte-americana) lanaram alguns cursos por correspondncia.
Os programas radiofnicos educativos comearam em 1923 quando foi fundada a Rdio Sociedade
do Rio de Janeiro, por Roquette Pinto, o qual, em 1936, doou-a ao MEC, que continuou dando-lhe
funes educativas e criou a Fundao Roquette Pinto, a qual existe at hoje e tem prestado
excelentes servios ao prprio Ministrio da Educao e do Desporto.
Dos cursos profissionalizantes por correspondncia que se desenvolveram no Brasil e tiveram
continuidade, o primeiro comeou a ser ministrado em 1939, pelo Instituto Rdio Tcnico Monitor,
sediado na cidade de So Paulo. Pouco tempo aps o lanamento de seu primeiro curso
(Preparatrio para Oficiais da Marinha), esse instituto transformou-se na maior escola latinoamericana de ensino por correspondncia (Ver ilustrao de uma pgina de publicidade deste
instituto que era divulgada em revistas e gibis da poca).
Ainda nesta primeira etapa de desenvolvimento da educao a distncia, no Brasil, surge, na cidade
de So Paulo, em 1941, o Instituto Universal Brasileiro, que j treinou cerca de trs milhes e
duzentas mil pessoas, transformando-se, hoje, na maior escola do gnero no Pas, com
aproximadamente duzentos mil alunos matriculados.

Segunda etapa
Em uma segunda etapa, a educao a distncia, no Brasil, passou a utilizar mais os programas
radiofnicos, com o lanamento, em 1941, do Programa Universidade do Ar, da Rdio Nacional,
destinado ao treinamento de professores leigos. Apesar do pequeno resultado prtico desta
experincia precursora, serviu ela para demonstrar que o rdio poderia ser importante instrumento de
educao a distncia.
Em 1947, o SESC e o SENAC fizeram sua primeira experincia de treinamento a distncia, para
comercirios, com a sua transmisso em rede por doze emissoras de rdio.
O Ministrio da Educao, em 1957, decidiu lanar o seu prprio programa educativo pelo rdio,
criando o SIRENA ou Sistema Rdio Educativo Nacional, que poucos resultados positivos obteve
pela prpria falta de interesse do Governo em apoiar o aperfeioamento de seu pessoal e a melhoria
da qualidade, o que prejudicou o seu desenvolvimento.
A Arquidiocese de Natal, no Rio Grande do Norte, associada ao Servio de Assistncia Rural, lanou,
em 1958, um sistema de radiodifuso, cujo sucesso inspirou, trs anos depois, a criao do MEB.
O mais importante trabalho de educao a distncia para a alfabetizao de adultos teve incio em
1961 e ocorreu no Nordeste, atravs do Movimento de Educao de Base-MEB, que era mantido
pela Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil-CNBB, da Igreja Catlica Apostlica Romana. Essa
experincia teve bons frutos, mas grande parte dos resultados do trabalho de alfabetizao se perdeu
pela falta de continuidade do programa. Alm disso, sua cartilha impressa foi considerada pelos
governos militares, a partir de 1964, como uma tentativa de subverso da ordem e todo o material
pronto foi apreendido. Este fato, aliado tanto falta de recursos para se dar continuidade ao trabalho
aps a primeira etapa de alfabetizao, quanto ao desinteresse do MEC e das Secretarias Estaduais
de Educao em apoiar a iniciativa da CNBB, prejudicou o desenvolvimento do MEB.
Com o desenvolvimento da televiso, houve a criao, em 1961, de um curso para alfabetizao de
adultos, ministrado pela Fundao Joo Batista do Amaral e divulgado pela TV Rio at 1965, mas
com pequena repercusso. Em 1962, com a colaborao da Misso Norte-Americana de Cooperao
Tcnica, essa Fundao lanou, tambm pela TV Rio e, depois, por outras redes de televiso, um

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importante programa, o qual era destinado ao aperfeioamento de professores primrios. tambm


em 1962 que Gilson Amado lana a idia de uma Universidade de Cultura Popular, que comeou a
se concretizar em 1966, transmitindo, pela TV Continental, o curso Artigo 99. Logo, outras emissoras
de televiso aderiram ao programa e seu sucesso foi decisivo para uma maior participao dos
Governos Federal e Estaduais, a partir de 1967.
Em 1967, cria-se, na Universidade Federal do Rio de Janeiro, com a Lei n 5.198, a Fundao Centro
Brasileiro de Televiso Educativa. Em 1968, a Fundao Padre Landell de Moura-FEPLAM d incio,
no Rio Grande do Sul, a uma srie de cursos profissionalizantes e de madureza pela TV e pelo rdio;
neste mesmo ano, inaugurada a TV Universitria do Recife, em Pernambuco.

Terceira etapa
A terceira etapa comeou com a criao e implantao, em 1969, do primeiro sistema de televiso
escolar do Brasil, no Estado do Maranho, que foi uma feliz iniciativa da administrao do ento
Governador Jos Sarney, motivada pela inexistncia de uma rede de ensino pblico que atendesse
da 5 a 8 srie do ensino fundamental e pela falta de professores qualificados. Organizada
inicialmente como uma fundao, a Fundao Maranhense de Televiso Educativa, primeira TV
Educativa do Brasil, graas sua autonomia, obteve grande sucesso na obteno de seus objetivos
e desenvolveu-se rapidamente at que, em 1981, transformando-se em autarquia, teve seu modelo
pedaggico alterado e, a partir de 1984, passou ela a ser um mero apndice da Secretaria Estadual
de Educao. Essa experincia, que foi bem sucedida por mais de uma dcada e que forneceu
excelentes ensinamentos, para a evoluo da educao a distncia no Pas, serviu de exemplo para
a implantao das TVs educativas do Cear (em 1974, com cursos para o ensino mdio, denominado
ento como de 2 grau) e de Pernambuco. A TV Educativa de Pernambuco teve seu incio com apoio
do Governo Japons e com vocao para se transformar logo em um centro regional de produo de
programas, mas seu sucesso foi bastante limitado porque, naquela poca, as transmisses se davam
via microondas e no por satlites e, alm disso, as TV Educativas dos demais Estados no
possuam equipamentos compatveis. Mais tarde, a Televiso Educativa do Maranho, em 1986, foi
absorvida pela FUNTEVE e passou a se denominar Centro de Televiso Educativa do Nordeste.
O Decreto n 65.239, de 1969, criou o Sistema Avanado de Tecnologias Educacionais-SATE, em
mbito federal. Logo em seguida, o Governo brasileiro desenvolveu, com uma equipe de alto nvel do
Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais-INPE, o Projeto SACI (Sistema Avanado de
Comunicaes Interdisciplinares), objetivando o uso de satlite para a divulgao de programas
educativos. Como a Universidade Federal do Rio Grande do Norte j havia obtido a concesso de um
canal de televiso, o INPE, ao iniciar, por volta de 1971/1972, os experimentos de transmisso de
programas do Projeto SACI, de educao a distncia para ensino de 1 grau menor (para as quatro
primeiras sries do ensino fundamental), utilizou a TV Universitria. Ao trmino do Projeto SACI, suas
instalaes e equipamentos foram transferidos para a TV Universitria do Rio Grande do Norte, que
assumiu a direo e a continuidade dos programas. O Sistema de Televiso Educativa do Rio
Grande do Norte-SITERN voltou seus programas especialmente para as escolas das zonas rurais,
onde a deficincia do ensino regular era maior, e obteve, nas primeiras fases de seu
desenvolvimento, resultados bastante positivos para o desenvolvimento do ensino fundamental no
Estado.
Ainda nessa terceira etapa da educao a distncia, no Brasil, voltou-se ela para a formao
supletiva nos nveis do ensino fundamental e mdio (1 e 2 graus), com o chamado Projeto Minerva,
criado em 1970, que logo incorporou a televiso para a divulgao dos programas educativos.
O sucesso inicial do Projeto Minerva teve influncia decisiva para que, em 1971, fosse includo, na
Lei n 5.692, em seu art. 25, um pargrafo (o 2) prevendo que os cursos supletivos poderiam ser
ministrados, tanto em classe, como mediante a utilizao de rdio e televiso e outros meios de
comunicao, que permitissem alcanar um maior nmero de alunos. Consolida-se, assim, na
legislao brasileira, pela primeira vez, a educao a distncia, como sendo aquela que se realiza
mediante uso de meios de comunicao e com freqncia livre, diferente, pois, da educao
presencial. , pois, na dcada de 70 que comea a haver, nos meios oficiais e particulares, certa
compreenso e aceitao da educao a distncia.
Todas as experincias anteriores, apesar de importantes, pois significaram passos decisivos na
histria da EAD no Brasil, foram muito limitadas. O real desenvolvimento da educao a distncia em
nosso Pas s comea a ocorrer em 1969, ainda em sua terceira etapa de evoluo, com a
inaugurao da TV Cultura e da Rdio Cultura, ambas da Fundao Padre Anchieta.
A Fundao Padre Anchieta, em 1978, uniu-se a outra organizao da maior importncia para a
educao a distncia, no Brasil: a Fundao Roberto Marinho, ligada rede Globo de Televiso.
Ambas comearam a divulgar o programa Telecurso 2 Grau. A Fundao Anchieta elaborava o
material didtico e os programas, e a TV Globo os divulgava, tudo em convnio com o Ministrio da
Educao.
Em relao aos Telecursos, duas portarias do Ministrio da Educao e da Cultura e do Ministrio
das Comunicaes, de nmeros 408/70 e 568/80, tiveram grande importncia para o seu

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desenvolvimento. Elas estenderam a veiculao dos programas educativos oficiais de educao a


distncia (pela televiso e pelo rdio) a todas as emissoras comerciais. Foi esta abertura que permitiu
o rpido crescimento do nmero de alunos e a efetiva divulgao dos Telecursos, os quais, at hoje,
prestam inestimvel colaborao para a educao de jovens e adultos, facilitando-lhes a
terminalidade do ensino fundamental e do ensino mdio, por meio de um moderno sistema de
multimeios, que utiliza a televiso, o rdio e criativo material didtico impresso, alm de monitores
especialmente treinados.
importante ressaltar-se tambm que desta terceira etapa a criao do Programa Nacional de
Teleducao, mais conhecido como PRONTEL, por meio do Decreto n 70.185, de 1972, com o
objetivo de "integrar em mbito nacional, as atividades didticas e educativas atravs do rdio, da
televiso e de outros meios, de forma articulada com a Poltica Nacional de Educao". O PRONTEL
desenvolveu suas atividades at 1979, quando foi substitudo pela Secretaria de Aplicaes
Tecnolgicas-SEAT, que assumiu suas incumbncias, de acordo com o Decreto n 84.240, de 1979.

Quarta etapa
A quarta fase comeou com o projeto-piloto brasileiro para utilizao da recepo de imagem via
satlite em processos educativos, elaborado por um grupo de trabalho interministerial, e cuja estria
se deu em agosto de 1991, com o nome de Jornal da Educao-Edio do Professor. A participao
da Fundao Roquette Pinto, nesta etapa de desenvolvimento da educao a distncia no Brasil, foi
de capital importncia, pois coube a ela, desde a elaborao da proposta pedaggica e do plano de
gerao dos programas at a avaliao do projeto-piloto, passando pela concepo e produo dos
programas televisivos e dos boletins impressos, bem como pela veiculao. O sucesso dessa
experincia, envolvendo seis unidades da Federao e cerca de seiscentos cursistas, aconselhou a
sua continuidade, a qual se deu, a partir de 1992, com novo nome para o programa: Um Salto para o
Futuro.
Esta quarta etapa consolida definitivamente a educao a distncia no Brasil, principalmente com a
criao do Sistema Nacional de Radiodifuso Educativa-SINRED (Portaria do MEC n 344, de 9 de
agosto de 1993) e do Sistema Nacional de Educao a Distncia-SINEAD (Convnio de Cooperao
Tcnica n 6, de 1993, assinado pelo Ministrio da Educao e do Desporto-MEC, Ministrio das
Comunicaes-MC e Empresa Brasileira de Telecomunicaes-EMBRATEL, com a participao do
Ministrio da Cincia e da Tecnologia, do Conselho de Reitores das Universidades Brasileiras-CRUB,
do Conselho de Secretrios Estaduais de Educao-CONSED e da UNDIME, pela assinatura do
Protocolo de Cooperao Tcnica n 3, de 1993). O Decreto n 1.237, de 6 de setembro de 1964,
consolidou, no mbito da administrao federal, sob a coordenao do MEC, o Sistema Nacional de
Educao a Distncia.
Caracteriza-se esta etapa pela maior divulgao e aceitao da educao a distncia; por um
conjunto de experincias novas e isoladas nos sistemas estaduais de educao e em escolas
particulares; por uma tentativa de sistematizao normativa; por uma maior compatibilizao e
modernizao dos equipamentos de transmisso e de recepo; por uma maior integrao das
instituies de educao a distncia, que comearam a atuar em co-produes e aumentaram o
intercmbio entre elas e com organismos internacionais; por realizao de pesquisas e por uma
maior participao do MEC, seja diretamente, seja por meio de convnios e de apoios financeiros, em
diversos programas como, ultimamente, o Telecurso 2000 (protocolo com a Federao das Indstrias
do Estado de So Paulo-FIESP e a Fundao Roberto Marinho), nas escolas da rede federal; como o
projeto dos Centros Rurais de Educao a Distncia (em parceria com o Servio Nacional de
Aprendizagem Rural-SENAR); como a TV Escola e Um Salto para o Futuro, os quais, com o
Programa de Apoio Tecnolgico Escola, do Fundo Nacional de Desenvolvimento EducacionalFNDE, para equipar as escolas com televisores videocassetes e antenas parablicas, esto
produzindo programas documentrios e treinando milhares de professores por todo o Brasil
Em novembro de 1996, Um Salto para o Futuro j tinha conectados mais de um mil e quinhentos
telepostos espalhados por todo o Brasil em um mil e oitenta municpios; e o programa TV Escola j
havia credenciado 51.920 escolas, das quais 38.000 j haviam adquirido seus kits e 28.197 j os
haviam instalado, segundo informaes da Diretoria de Planejamento e Desenvolvimento de Projetos
do MEC ( Professora Tnia Maria Maia Magalhes CASTRO).
Um problema j constatado no Programa da TV Escola que com a descentralizao dos recursos
para a compra dos equipamentos (o que positivo), e a obedincia s normas de licitao (o que
tambm positivo), as aquisies esto sendo feitas com base no menor preo, o que nem sempre
corresponde a uma boa qualidade dos kits Resultado: a qualidade das gravaes, em muitos casos,
tem sido pssima, o que impede a utilizao, em sala de aula, dos programas gravados pelos
professores.

Quinta etapa
A quinta etapa est sendo iniciada agora, com o programa do MEC de equipar todas as escolas

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pblicas brasileiras com mais de cem alunos (cerca de 51.920, segundo o Cadastro de Repasse do
FNDE) com computadores e kits multimdia e de lig-las em rede via satlite, possibilitando, inclusive,
ligao com a Internet. No entanto o incio do programa est-se dando, em 1997, apenas em pouco
mais de oitocentas escolas e cem ncleos de tecnologia educacional, pois o MEC decidiu dar
prioridade ao treinamento de multiplicadores tcnicos em informtica e professores para, s ento,
equipar as escolas que forem selecionadas pelas Secretarias Estaduais de Educao, tendo como
critrio os melhores projetos pedaggicos.
Com uma previso de recursos da ordem de 476 milhes de dlares para o binio 97/98, o Programa
Nacional de Informtica na Educao-PROINFO tem como objetivo inicial a formao de mais de
trezentos multiplicadores e cerca de seis mil tcnicos; a capacitao de vinte e cinco mil professores
e a reciclagem de aproximadamente 31.300. Para a montagem dos sistemas de informtica est
prevista a aquisio de cerca de cem mil hardwares e softwares operacionais para as escolas de
ensino fundamental e mdio.
Comentando esse programa e o da TV Escola, o Ministro de Estado da Educao, Paulo Renato
Souza, destaca que "ao queimar etapas, podemos dar um salto de qualidade que no seria possvel
com tcnicas tradicionais"
Nesta etapa de desenvolvimento da educao a distncia, no Brasil, a Secretaria de
Desenvolvimento, Inovao e Avaliao Educacional-SEDIAE, do MEC, "tenciona implantar o curso
secundrio regular a distncia, utilizando toda a estrutura que j est sendo viabilizada com a recente
liberao de recursos do Governo s escolas pblicas estaduais e municipais para a compra de
equipamentos necessrios para a recepo dos programas educativos da TV Escola. Ainda como
parte das inovaes tecnolgicas previstas para o prximo ano, o MEC pretende implantar a
universidade aberta, idia lanada pelo Ministro Paulo Renato de SOUZA, ainda no incio deste ano.
A Secretria Maria Helena Guimares de CASTRO explicou que a universidade aberta funcionaria
como o apoio de toda a estrutura do ensino a distncia e do Sistema Internet."

POTENCIAL INIMAGINVEL DOS NOVOS ACELERADORES PEDAGGICOS


Com a evoluo dos meios de comunicao de massa, especialmente dos equipamentos e aparelhos
eletrnicos, com a disseminao dos computadores de uso pessoal, dos kits multimdia e dos CDroms e com as supervias de informao de fibra ptica, as chamadas infohighways, a educao a
distncia adquiriu um potencial ainda inimaginvel. A chamada multimdia, com a interatividade e com
a realidade virtual que est criando um mundo novo, poder, em pouco tempo, revolucionar os
processos, mtodos e tcnicas de ensino e de avaliao, que o sonhador e revolucionrio Marshall
KICLUHAN, na dcada de 1960, com toda a sua extraordinria viso prospectiva, apenas comeou a
vislumbrar.
Darcy RIBEIRO, um entusiasta da educao a distncia, ressaltava que "os educadores de todo o
mundo passaram a contar, nos ltimos anos, com aceleradores pedaggicos de eficcia antes
impensvel. Falo do instrumental audiovisual, televisivo e informtico que, em conjunto, configura
uma revoluo tecnolgica. Maior que a representada pela tipografia de Gutemberg e,
posteriormente, pela produo industrial de livros acessveis. Se estas deram os livros mo cheia
que pedia o poeta, a nova oferta nos d a mesma e at melhor quantidade de saber da forma escrita
e ilustrada, falada e sonorizada, visualizada, filmada, televisionada e computadorizada. Tudo isso
individualizado para o aproveitamento de cada aluno".

UMA REVOLUO CULTURAL


Darcy falava com propriedade, pois uma revoluo na escrita tambm est ocorrendo. Quando
muitos pensavam que ela seria relegada a um segundo plano, o mundo eletrnico, que o autor
William GIBSON chamou de cyberspace (ciberespao), antes dominado secretamente apenas por
tcnicos e militares, foi invadido por milhes de pessoas das mais diferentes partes do mundo. Hoje,
elas se comunicam, atravs da Internet, por cones, signos e sons, inimaginveis h uma dcada e, o
que mais incrvel, tambm por palavras escritas, levando-as a uma propagao que s
comparvel da poca de Gutemberg (surgimento da imprensa). a revoluo cultural da "aldeia
global", ligando em rede milhes de computadores e de pessoas, que ningum sabe at onde pode
ir.

A INTERNET
Com efeito, a rede mundial de computadores, chamada Internet, criada em 1964 pelo Pentgono
(Departamento de Defesa dos Estados Unidos da Amrica), graas s experincias do renomado
pesquisador da Rand Corporation de nome Paul Baran, como um meio seguro de defesa e de
comunicao com suas foras armadas - durante o auge da guerra fria entre os pases ocidentais e
os comunistas, bem no perodo de ameaa constante de uma guerra nuclear capaz de tornar

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inoperantes todos os vulnerveis meios de comunicao a distncia at ento inventados e


desenvolvidos - hoje, no pertence a ningum e se tornou um smbolo da evoluo da comunicao
de nosso tempo. No se tem controle sobre essa anrquica teia eletrnica que, de maneira
incontrolvel, continua a se espalhar por todo o mundo, envolvendo, j, milhes de computadores e
cerca de cinqenta milhes de pessoas.
Da mesma forma que a Internet, outros sistemas de processamento em rede esto-se desenvolvendo
rapidamente, como Bitnet, Minitel etc.

NOVAS POSSIBILIDADES COM O MUNDO VIRTUAL


No se trata apenas de uma mera renovao tecnolgica. uma mudana muito mais profunda, que
envolve novas tcnicas, mas tambm novos mtodos, novos objetivos, novos contedos e um mundo
novo, realmente virtual, que possibilitar:
1) atender crescente demanda em todos os nveis de ensino, sem necessidade de se ampliar o
nmero de salas de aula, de instalaes, de professores e de funcionrios o que, alm de significar
reduo de custos, poder, definitivamente, proporcionar a democratizao do ensino bsico;
2) suprir o problema da baixa qualificao dos professores, especialmente nas Regies Norte e
Nordeste, para as quais deve ser dada prioridade pelos programas governamentais
3) melhorar a qualidade do ensino nas escolas presenciais, com a utilizao, nas aulas presenciais,
de programas de educao a distncia;
4) oferecer o mesmo nvel de qualidade para todas as regies do Pas, respeitando e valorizando
caractersticas das culturas regionais;
5) otimizar os recursos disponveis nos diversos sistemas de educao;
6) aumentar a motivao dos alunos para sua prpria aprendizagem;
7) implantar, em ritmo muito mais rpido, novos mtodos e tcnicas de ensino;
8) desenvolver uma educao de qualidade muito superior vigente nas escolas presenciais;
9) criar escolas virtuais;
10) libertar o estudante das paredes das escolas, facilitando o ensino e a aprendizagem no lugar e no
tempo mais adequados ao aluno;
11) transformar os prdios escolares em centros de estudos e de pesquisas e em verdadeiros clubes
para prticas esportivas e encontros sociais, principalmente festivos, com uma integrao maior com
a comunidade;
12) possibilitar ao aluno o desenvolvimento de sua capacidade para avaliar o seu prprio trabalho
escolar; o desafio de verificar o seu autodesenvolvimento educativo e de se autocorrigir aumenta o
prazer de aprender;
13) implantar, efetivamente, a educao permanente, com a transformao e a abertura do ensino
superior, tanto de graduao quanto de ps-graduao;
14) modificar as relaes entre professores e alunos, com a utilizao de encontros e aulas virtuais,
totalmente flexveis, reduzindo, assim, a necessidade de encontros dirios, com horrio inflexvel e
em sala de aula, como ocorre hoje. Apesar de apresentar inegveis qualidades, o modelo tradicional
de ensino em salas de aula, com grandes turmas e muitas aulas expositivas, raros trabalhos
individuais e alguns trabalhos em grupo, acaba gerando desgastes nas relaes entre alunos e
professores, com danosas repercusses para a aprendizagem. Eliminar as reunies fsicas foradas,
muitas vezes indesejveis e contraprodutivas, entre alunos e professores em sala de aula,
substituindo-as pela flexibilidade de encontros (fsicos ou virtuais) desejveis e programados pelas
partes diretamente interessadas na evoluo de seus processos de ensino-aprendizagem, ser uma
revoluo na educao, que acabar por valorizar, efetivamente, o proveitoso e peridico encontro
direto entre professores e alunos;
15) criar as condies para a implantao de projetos experimentais do que j est sendo
denominado hiperaprendizagem, isto , de processos educativos que utilizam os mais modernos
recursos da multimdia e que, sem as tradicionais estruturas e hierarquias das escolas e das salasde-aula, facilitam ao educando aprender e ensinar ao mesmo tempo, comunicando-se com o mundo
(principalmente com o que h de melhor nele) e determinando, no seu prprio ritmo, a direo de sua
aprendizagem e de seu desenvolvimento pessoal e profissional.

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realmente maravilhoso o novo caminho que a educao comea a percorrer. algo incrvel
extraordinrio. Qualquer pessoa poder, sem sair de sua casa, visitar os melhores museus
laboratrios do mundo e assistir a aulas tericas e prticas, bem como teleconferncias
videoconferncias, nas mais diferentes partes do mundo, mediante comunicao instantnea e
qualquer hora do dia ou da noite.

e
e
e
a

Alm disso, como ressalta Eric C. RICHARDSON, a Web facilitou em muito o acrscimo de
componentes de udio e vdeo s aulas eletrnicas, permitindo educao a distncia on-line dar um
verdadeiro salto, e mais: "o ensino virtual pode dar mais um salto na prxima dcada atravs da
VRML (Virtual Reality Modeling Language) - a verso da HTML ( Hypertext Markup Language) para a
realidade virtual. A VRML permitir que usurios naveguem em salas e espaos tridimensionais, ao
invs de clicarem em telas planas de texto e imagens estticas. Os alunos podero visitar museus,
observar experincias e participar de conferncias e eventos no mundo inteiro".

ESCOLAS E UNIVERSIDADES VIRTUAIS NO BRASIL


Apesar do atraso tecnolgico do Brasil, em relao aos pases do primeiro mundo, temos, hoje, em
janeiro de 1997, mais de um milho de endereos eletrnicos e deveremos ter, at o incio de 1998,
provavelmente, o dobro, o que nos permitir, inclusive, a criao de vrias escolas e universidades
virtuais. Alis, a criao desse tipo de escolas e universidades virtuais, que muitas pessoas pensam
ser uma utopia, no Rio de Janeiro e em So Paulo j comea a ser realidade utilizvel. Com efeito,
cerca de cinqenta e cinco universidades brasileiras formaram um consrcio e esto estudando o
tema universidade aberta e educao a distncia, com base em experincias de universidades
abertas como a de Milton Keynes, Londres (Inglaterra), a de Madrid (Espanha) e a de Haaven
(Alemanha). Na Pr-Reitoria de Pesquisa da Universidade de So Paulo-USP, foi criada a "Escola do
Futuro". No Rio de Janeiro, a Faculdade Carioca est implantando uma universidade virtual, cujo
projeto envolve investimentos de mais de cinco milhes de dlares. O primeiro edital para seu
primeiro curso de ps-graduao em informtica j foi publicado em maro de 1996. "Ser uma
democratizao da informao", afirma o Diretor da Faculdade Carioca, Celso Niskier. A
Universidade Federal do Rio de Janeiro tambm est com outra experincia de universidade virtual
sendo implantada. Quem j utiliza a Internet pode fazer centenas de cursos on-line, sendo
interessante ver, a respeito, os catlogos Yahoo e Lycos.
Em janeiro de 1997, o Estado do Paran inaugurou tambm a sua universidade aberta, a
UNIAMRICA ou Universidade das Amricas, a qual conta com real apoio financeiro do Governo
Estadual. Definindo sua linha de atuao, o Secretrio de Cincia e Tecnologia e de Ensino Superior
do Paran, Alexandre Fontana BELTRO, salienta o seguinte:
"A UNIAMRICA no ter cursos formais e no ir competir com as demais. Pretende propor a
discusso e a reavaliao da prpria universidade brasileira, de modo a lev-la a liderar o processo
de transformaes, sem o que poder envelhecer irremediavelmente. O Paran, com cinco unidades,
o estado brasileiro com o maior nmero de universidades estaduais. No seria racional mais uma.
Nossa idia no duplicar, mas criar uma plataforma para discutir e acatar projetos de interesse das
Amricas, utilizando, na medida do possvel, as estruturas universitrias existentes".
O Coordenador dos primeiros projetos da UNIAMRICA, o jornalista Alberto Dines, a define como
"uma combinao dos conceitos de universidade aberta e ensino a distncia, que cria uma grande
oportunidade para a prpria universidade brasileira se questionar e debater a sua atual crise de
identidade".

PRODUO DE NOVOS SOFTWARES


No que diz respeito produo de softwares, principalmente de softwares que possibilitem e
favoream a participao do aluno com criatividade, no seu processo de ensino-aprendizagem, para
que ele mesmo possa construir o seu conhecimento, milhares de experincias j esto sendo
desenvolvidas em todo o mundo, inclusive no Brasil, como, por exemplo, o projeto EDUCOM, que
teve incio em 1983, na Universidade de Campinas-UNICAMP. Este trabalho pioneiro foi continuado
com a criao, naquela universidade, do Ncleo de Informtica Educativa-NIED. Hoje, a UNICAMP
destaca-se neste campo pelo importante trabalho de sua equipe de pesquisadores da Faculdade de
Educao, no Laboratrio de Educao e Informtica Aplicada-LEIA.
Outro trabalho pioneiro nesta rea foi o da Universidade Federal do Rio Grande do Sul-UFRGS,
atravs de seu Laboratrio de Estudos Cognitivos. Ainda no Rio Grande do Sul importante
destacar-se o trabalho inovador do Colgio Positivo, de Porto Alegre.
O projeto da Universidade de So Paulo-USP de produo de softwares educativos s comeou a se
desenvolver efetivamente com a criao, em 1988, do Ncleo de Pesquisa de Novas Tecnologias de
Comunicao Aplicada Educao.
Em Braslia, a Fundao Educar, apesar de suas dificuldades financeiras, um exemplo de atuao

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Educao a Distncia

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avanada da livre iniciativa na produo e disseminao de softwares educativos.


Algumas empresas multinacionais, como a IBM e a Microsoft, em convnio com instituies de
ensino brasileiras, esto trazendo para o Brasil experincias que j obtiveram sucesso em outros
pases.

INFOTECAS
Em 1975, da cooperao entre a Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil e alguns sindicatos,
surgiu, em Recife, uma experincia que no bem de educao a distncia, mas que merece ser
aqui citada, pois uma espcie de mini-escola ligada a uma rede de documentao no Nordeste. Foi
ela denominada Servio de Documentao e Informao Popular-SEDIPO. Dentre seu s objetivos
esto a coleta, o processamento e a disseminao de informaes, principalmente sobre as
atividades sindicais; a oferta de cursos, treinamentos, orientaes etc. Sua organizao baseou-se
nas experincias das Telecottages-originrias dos pases nrdicos da Europa, que so mais
conhecidos, no Brasil, com o nome de Infotecas, ou seja, uma espcie de biblioteca moderna, sem
livros, com pequena infra-estrutura de pessoal e de material, mas com microcomputadores ligados
em rede, inclusive Internet, para tornarem disponveis informaes, cursos de educao a distncia
e recursos de alta tecnologia s Comunidades de menor densidade populacional.

REPENSANDO O ENSINO USANDO TELECONFERNCIAS


Uma das mais expressivas e eficientes experincias de utilizao das novas tecnologias de
informao est sendo a Rede Brasileira de Engenharia-RBE, criada e coordenada pela Fundao
Carlos Alberto Vanzolini, da Universidade de So Paulo-USP, sob a gide do Programa de
Desenvolvimento das Engenharias-PRODENGE, e com o apoio da Financiadora de Estudos e
Projetos-FINEP, do Ministrio da Cincia e Tecnologia, da CNPq, da CAPES e da SESu. A RBE criou
um projeto chamado Engenheiro 2001 que, conforme sintetiza Pedro Luiz de Oliveira Costa Neto,
Diretor-Presidente da Fundao, " um evento multimdia destinado a debater e repensar o ensino da
Engenharia no Brasil no contexto das grandes transformaes tecnolgicas, econmicas, polticas e
sociais que marcam este final de sculo e definem as tendncias para o prximo". Utilizando
teleconferncias, que j atingiram mais de trinta mil pessoas e oitenta escolas de Engenharia que j
se integraram na rede, o projeto inclui tambm CDRoms, vdeos, revista e a Internet. O sucesso
desse projeto, em 1996, inspirou a Fundao Vanzolini para criar, em 1997, outro, que j foi aprovado
pela FINEP, a Rede Interativa de Educao Tecnolgica para a Competitividade.

OUTRAS EXPERINCIAS
Outras experincias, como as que citamos neste livro, j devem estar sendo feitas no Brasil, pois este
estudo no exaustivo. Outras mais devero ter incio em breve. Todas elas podero, em breve, se
interligar, como um gigantesco laboratrio multidisciplinar integrado, com capacidade para envolver
as comunidades locais, regionais, nacionais e interernacionais e para trabalhar vinte e quatro horas
por dia, com comunicaes ininterruptas, via satlite. Todas contribuiro para uma nova educao e
para a renovao das velhas estruturas escolares, dos antigos mtodos pedaggicos e das
tradicionais tcnicas de ensino, em todas as partes do mundo.

EDUCAO TRADICIONAL X EDUCAO A DISTNCIA


Atualmente, gigantesca a diferena entre a educao tradicional e a educao a distncia. Com
efeito, uma simples enumerao das principais caractersticas destes dois tipos de educao nos do
uma dimenso do abismo que est surgindo entre uma e outra. o que comprova o quadro a seguir:

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Educao a Distncia

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EDUCAO TRADICIONAL

EDUCAO A DISTNCIA

a) Baseia-se, principalmente, no "magister dixit".


O professor a autoridade mxima dentro da
sala de aula. Sua palavra lei. Compete a ele
fazer a avaliao do aluno. O resultado de suas
avaliaes incontestvel.

a) centrada no aluno. Se este tem


dvidas, em relao informao de
uma fonte, pode reestud-la a qualquer
momento, e procurar esclarec-la em
outras fontes. Ele o responsvel dirio
pela sua auto-avaliao. Cabe ao centro
emissor conferir, periodicamente, ou ao
final do curso, a assimilao dos
conhecimentos.

b) As comunicaes so limitadas e de cima


para baixo, com hierarquia e disciplina rgidas,
do tipo piramidal e restritas, normalmente,
sala de aula. Todo o sistema de ensino formal
e excessivamente regulamentado, dando pouca
margem para inovaes.

b) As comunicaes so ilimitadas e,
principalmente, de forma lateral e
intensiva,
quebrando
barreiras
hierrquicas e fronteiras, permitindo que
o ensino e a aprendizagem se
desenvolvam sem maiores formalidades
e utilizando a criatividade do prprio
aluno.

c) Privilegia as prelees dos professores e se


centra no ensino, que responsabilidade dos
professores, exigindo-se dos alunos pouca
participao individual ou em grupo.

c) Tem como eixo a aprendizagem. Exige


maior participao e estudo individual do
aluno, em cujas mos colocada a
responsabilidade pelo seu prprio
desenvolvimento, permitindo grande
interao, tanto na escola, como local,
nacional e at internacional.

d) Utiliza pouco material didtico (lousa, giz,


alguns livros, cadernos, lpis, canetas e, s
mais recentemente e extradordinariamente, o
computador e alguns recursos audiovisuais
como retroprojetores, projetores de slides e de
filmes e televises).

d) Utiliza equipamentos de ltima


gerao nas reas de telecomunicaes
e informtica, bem como as mais
avanadas tecnologias de comunicao
interativa, como as teleconferncias etc.

e) Os alunos so obrigados a seguir o ritmo de


ensino do professor, com aulas em horrios
pr-estabelecidos, nas quais a freqncia
obrigatria e o controle feito por uma
complexa,
e
normalmente
autoritria,
burocracia.

e) O prprio aluno define o ritmo de sua


aprendizagem,
interagindo
com
computadores, na hora que melhor lhe
convm, sem necessidade de aulas
presenciais, ou segue o programa pela
televiso, que o repete constantemente,
e ainda tem material impresso para ler
quando bem entender. Todo o aparato
escolar burocrtico pode ser dispensado.

f) Assenta-se na oralidade e na escrita, pouco


utilizando os recursos audiovisuais, com aulas
muitas vezes maantes.

f) Baseia-se no uso e na interatividade de


todos os mais avanados recursos de
multimdia, tornando a aprendizagem
excitante e divertida.

g) Exige armazenamento, na memria de cada


aluno, de dados de uma infinidade de
conhecimentos, que lhes so transmitidos nas
aulas e em livros. Posteriormente, exige-se a
comprovao da memorizao em vrias
avaliaes.

g) Valoriza mais o desenvolvimento do


raciocnio lgico, a criatividade, o
conhecimento de softwares e a agilidade
no manuseio dos equipamentos, do que
a memorizao, uma vez que, bancos de
dados com bilhes de informaes,
podero ser acessados a qualquer
momento.

O quadro acima, apesar de ressaltar aspectos negativos da educao tradicional, no quer dizer que
ela no tenha aspectos altamente positivos, que foram to teis ao desenvolvimento da humanidade,
em pocas passadas. Atualmente, ela ainda pode prestar grandes servios humanidade, mas
depende, fundamentalmente, da competncia e do esforo individual de abnegados professores e de
mudanas que introduzam maior motivao para a aprendizagem.

MUDANA DE PARADIGMAS
Na realidade, est na hora de se mudarem paradigmas, de se aperfeioar o processo de ensinoaprendizagem e de se repensar a educao, diante, principalmente, dos avanos da informtica.
Para tal, importante no se confundir educao a distncia - que realizada com abertura e

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Educao a Distncia

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regimes especiais - com o simples uso de computadores e de alguns recursos de multimdia em salade-aula, o que seria apenas uma modernizao do ensino tradicional e formal.

ABERTURA E REGIMES ESPECIAIS SOMENTE POR INSTITUIES CREDENCIADAS PEI,A


UNIO
Considerando as dificuldades para se dimensionarem as perspectivas e o potencial da educao a
distncia, nas prximas dcadas, mas conscientes de sua importncia, nossos legisladores, no 1
do art. 80 da LDB, permitiram o seu oferecimento, mas somente por instituies especificamente
credenciadas pela Unio.
Destarte, nenhum estado-membro, nem o Distrito Federal, nem os municpios podero credenciar
estabelecimentos de ensino ou outras instituies (de comunicao, por exemplo, como rdios e
televises), para atuarem na rea da educao a distncia.
importante a urgente normalizao de como se deve proceder o credenciamento das instituies, o
que dever ser feito pelo Conselho Nacional de Educao, para ter validade nacional.
Tambm importante destacar que o Senador Darcy RIBEIRO, ao tratar da matria em seu projeto
substitutivo da LDB, fez questo de incluir o credenciamento das instituies como uma exigncia
legal, a ser regulamentada em mbito nacional. Sua preocupao maior era com quem iria oferecer
os cursos, e no com a autorizao e a oferta de cursos e programas. Como um de seus assessores,
ouvi-o ponderar o seguinte: "Temos universidades e faculdades boas, tanto pblicas quanto privadas,
mas temos tambm arremedos vergonhosos. melhor deixar como competncia da Unio a
especificao dos critrios para credenciamento. Eles j criaram o Conselho. Vamos dar trabalho ao
Conselho, sem cit-lo".
O 1 do art. 80 estabelece tambm que a educao a distncia ser organizada com abertura e
regime especiais, o que, alis, se constitui em uma das caractersticas dessa modalidade de
educao. parte inerente sua prpria definio.

A REGULAMENTAO DE EXAMES E DE REGISTRO DE DIPLOMAS: EXCLUSIVIDADE DA


UNIO
A regulamentao dos requisitos, para a realizao de exames e para o registro de diplomas de
cursos de educao a distncia, tambm no poder ser feita pelos estados, nem pelo Distrito
Federal, nem pelos municpios, pois esta tarefa foi reservada exclusivamente para a Unio, de acordo
com o 2 do art. 80.

PRODUO, CONTROLE E AVALIAO DE


NORMATIZAR E AUTORIZAR IMPLEMENTAO

PROGRAMAS:

COMPETNCIA

PARA

Aos sistemas de ensino, que podero cooperar entre si ou se integrarem para uma atuao na rea
da educao a distncia, compete, nos termos do 3 do art. 80:
1) elaborar e aprovar as normas para produo, controle e avaliao de programas de educao a
distncia; e
2) autorizar a implementao dos programas.
O sistema federal de ensino deve, pois, urgentemente, traar as normas para o seu sistema, as quais
serviro de parmetro para os demais sistemas.

TRATAMENTO DIFERENCIADO PARA A EAD


Visando a incentivar um mais rpido desenvolvimento da educao a distncia no Pas, a nova LDB
se preocupou em estabelecer-lhe, no 4 do art. 80, um tratamento diferenciado, incluindo:
1) - transmisso em canais comerciais de radiodifuso sonora e de sons e imagens com custos
reduzidos;
2) - concesso de canais com finalidades exclusivamente educativas;

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Educao a Distncia

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3) - tempo mnimo para a divulgao de programas educativos nos canais comerciais dever ser
reservado pelos concessionrios, sem anus para o Poder Pblico.
Na realidade, se o Poder Pblico quiser um desenvolvimento mais rpido da educao a distncia,
alm destes incentivos, ter, em primeiro lugar, de investir muito na rea e, em segundo lugar, de
ampliar os programas de financiamento ou criar outros, com condies especiais, para que a livre
iniciativa faa, tambm, efetivos investimentos. Alis, constata-se que, apesar de o Brasil ter
programas de crditos especiais e com juros subsidiados especialmente para os setores primrio e
secundrio da economia, com razovel montante de recursos, s recentemente voltou a liberar
emprstimos dirigidos rea educacional mantida pela iniciativa privada, para aplicao direta em
investimentos. O volume de recursos, no entanto, irrisrio diante das necessidades.

VISO E INICIATIVA EMPRESARIAL


Apesar dessa falta de prioridade para a educao, especialmente para a educao a distncia,
decorrente da falta de viso e de iniciativa das reas financeiras e de planejamento de setores do
Poder Executivo, algumas empresas particulares, entidades das classes patronais e instituies
privadas, em parceria, do uma demonstrao do que pode o esprito empreendedor. Com efeito, um
exemplo extraordinrio de investimento da iniciativa privada para a educao a distncia o Futura,
um empreendimento liderado pela Fundao Roberto Marinho, tendo como parceiros a Globosat, a
TV Globo, a Fundao Ita, o Bradesco, o Instituto Ayrton Senna, a CNN, a Rede Brasil Sul, a
Votorantim, a Fundao Oldebrecht, a Confederao Nacional de Indstrias, a FIESP, a FIRJAN, a
Confederao Nacional de Transportes e a Turner Broadcasting System, dentre outros. A TV Futura,
"o canal do conhecimento", ser o primeiro canal de TV a cabo e via antena parablica dedicado
exclusivamente educao.
Apesar de se tratar de uma iniciativa privada, ser um canal de utilidade pblica gratuito, a ser
instalado, principalmente, em escolas, hospitais, presdios, museus etc.
Se levarmos em conta que, dos cerca de 38 milhes de domiclios existentes no Pas, mais de um
milho e quinhentos mil lares j dispem de cabo e trs milhes e quinhentos mil possuem antenas
parablicas, pode-se ter uma idia do que representa esta iniciativa, a qual dever veicular
programas para telespectadores dos mais diferentes graus de instruo e de todas as idades, e
funcionar como complementao da TVE, direcionando todos os seus programas para a educao,
dentre os quais estar includo o "Telecurso 2000".
Como agente multiplicador, tal canal oferecer noticirios, minissries, desenhos animados e outros
programas educativos, que podero ser gravados pelos professores para serem utilizados como
material didtico, para ilustrao de suas aulas e para a melhoria da qualidade do ensino.

A REALIDADE BRASILEIRA E A NECESSIDADE DE INVESTIMENTOS DA REA PUBLICA


Quanto rea pblica, para se ter uma idia dos investimentos que se fazem necessrios para a
implementao mais dinmica e efetiva da educao a distncia, principalmente por rede de
computadores, basta citarmos o fato de que os Estados Unidos da Amrica do Norte, que j
possuam, em 1996, mais de dezoito milhes de quilmetros de cabos pticos, prevem um
investimento (para implantao de novas infohighways, nos prximos dez anos) de aproximadamente
dois bilhes de dlares.
O Brasil, que conta apenas com cerca de setecentos quilmetros de cabos pticos, ainda no definiu
claramente qual ser o volume de investimentos nesta rea, at meados da prxima dcada.
Enquanto nos Estados Unidos milhes de computadores j esto interligados permitindo a milhes de
norte-americanos se comunicarem em rede com os mais diferentes objetivos, inclusive educacionais,
como para fazer um dos mais de meia centena de cursos da Virtual On-Line University, no Brasil, s
temos cerca de um milho de computadores interligados, segundo dados de janeiro de 1997, da
EMBRATEL.
Quanto ao perfil do Brasil na rea da comunicao, dois dados so importantes para o
desenvolvimento da educao a distncia. O primeiro que, em 1992, possuamos 386 rdios por
1.000 habitantes, enquanto os Estados Unidos possuam 2.118, e pases como Canad, Japo,
Austrlia, Reino Unido e Dinamarca possuam mais de 1.000. O segundo que, em relao a
televisores por 1.000 habitantes, em 1992 possuamos apenas 208, enquanto os norteamericanos j
possuam 815, e dezenas de outros pases nos suplantavam neste aspecto.
Em uma pesquisa encomendada pela revista Veja, em dezembro de 1995 e citada por Joelmir Beting,
81% dos estudantes brasileiros nunca viram um computador na escola e "das 41 mil escolas
particulares do Brasil, apenas 2% tm computadores em sala de aula. Mas 62% delas contam com
computadores na administrao. Em algumas escolas, a relao j de um micro para cada 28
alunos (uso pedaggico). Em todo o aparelho educacional do Pas, a mesma relao quase
africana: um computador para cada 1.940 estudantes. Nos Estados Unidos, a mdia nacional de

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um para 12. Em centenas de escolas americanas h um micro para cada aluno".


Se essa pesquisa fosse feita agora, em 1997, seus resultados j seriam bem diferentes, graas ao j
mencionado programa do MEC, que comeou em 1995 e que pretende colocar, at 1998, no mnimo,
um computador por escola pblica com mais de cem alunos (cerca de 50.000 escolas).

UMA LEI ABERTA PARA MELHORAR A QUALIDADE DO ENSINO E O DESEMPENHO DOS


ALUNOS
O caminho a percorrer ainda longo, mas, mais cedo ou mais tarde, chegaremos l, pois a LDB nos
d abertura para isso e tanto governantes quanto dirigentes de escolas pblicas e privadas esto-se
conscientizando, cada vez mais, de que a televiso e a informtica nas escolas so importantes para
que haja melhoria na qualidade do ensino e no desempenho dos alunos.
O Sistema de Avaliao da Educao Bsica-SAEB, do MEC, nas concluses de uma pesquisa,
realizada em novembro de 1995, para medir as habilidades dos alunos brasileiros, chegou
concluso de que:
"A existncia de um bom laboratrio de informtica em uma escola o indicador mais associado ao
melhor desempenho dos alunos. Isso pode no indicar necessariamente que o computador em si
melhora o desempenho, mas que a escola melhor aparelhada - e portanto mais rica - tem melhor
ensino. Os alunos de 4 srie tiveram nota mdia 42 (de 100) em escolas com laboratrios de
informtica considerados bons, contra mdia 28 em escolas sem computadores. a maior diferena
observada entre os diversos itens escolares avaliados pelo MEC. Uma boa biblioteca produz uma
diferena de 10 pontos (de 71 para 61) na nota mdia em portugus na 8 srie, em relao a
escolas sem essa infra-estrutura".

REPENSAR CURRCULOS, PARA METROS E CONTEDOS PARA SE PENSAR COM


CRITICIDADE E CRIATIVIDADE
Cabe, agora, aos Estados e aos Municpios tanto assumirem que o computador e a televiso existem
e so meios eficazes de educao, quanto repensarem, imediatamente, os currculos ou parmetros
curriculares e contedos programticos, cuidando, como lembra bem o educador Paulo Freire, para
que, "no uso da televiso, o educando no seja reduzido a puro paciente de recados, mas que seja
desafiado a assumir-se como sujeito reflexivo, crtico, do que est vendo e ouvindo atravs do
programa da televiso(...) Estou absolutamente de acordo com o uso pedaggico da televiso, desde
que isso concorra para o crescimento da curiosidade".
Tem razo Paulo FREIRE, pois enquanto as televises comerciais orientam para a passividade e
para o consumismo, o TV educativa deve levar alunos e professores a pensar, e a pensar com
criticidade e criatividade.

URGNCIA DA PREPARAO DE PROFESSORES


Da a importncia de se planejar e de se implementar, com urgncia, programas da Unio, dos
estados, dos municpios e das instituies de ensino superior, objetivando a preparao dos atuais e
dos novos professores para a utilizao da avanada tecnologia educacional que est sendo
difundida e para que, em primeiro lugar, se beneficiem com a educao continuada que a educao a
distncia pode proporcionar-lhes; em segundo lugar, especialmente para que eles saibam avaliar e
utilizar um software didtico, bem como desenvolver trabalho de educao a distncia.

CRITRIOS PARA A AVALIAO DE UM SOFTWARE EDUCATIVO


Para a avaliao de um software didtico ou, mais especificamente, para a avaliao de um CDRom educativo, por exemplo deve-se levar em conta os seguintes critrios que apresentamos a
seguir, dos quais alguns so fundamentais e, outros, apenas desejveis e, conforme o caso, at
dispensveis:
1) Os objetivos do CD-Rom so compatveis com os objetivos que os alunos devem atingir?
2) Os objetivos do CD-Rom so apresentados logo no incio de sua programao? importante que
o aluno saiba que mudanas comportamentais se espera dele ao terminar o estudo do CD-Rom,
principalmente se a matria for abrangente;

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Educao a Distncia

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3) A metodologia adotada se coaduna com os objetivos traados e adequada ao alunado a que se


destina? interessante que, no incio do CD-Rom, haja uma exposio sobre a metodologia;
4) Alm dos objetivos e da metodologia, constam tambm da apresentao do CD-Rom os contedos
programticos que sero desenvolvidos?
5) A apresentao feita de tal modo que aumente a credibilidade no curso, motive o aluno a ponto
de deix-lo entusiasmado e desafie-o para o processo de aprendizagem autnoma?
6) O CD-Rom possibilita ao aluno escolher uma linguagem mais adaptada ao seu contexto mental, ou
seja, sua linguagem preferida (visual, auditiva, sinestsica) ou, pelo menos, explora todas elas
atravs da interatividade da multimdia, para acelerar a aprendizagem? A capacidade interativa de
um programa de fundamental importncia.
7) Os termos-chaves que so utilizados no curso, ou seja, os conceitos operacionais (normalmente
desconhecidos pelo aluno) so apresentados logo no incio, ou esto submersos de forma que o
aluno possa, quando no entender alguma palavra-chave, pesquis-la, clicando sobre ela?
8) Textos, imagens (fotos, desenhos, desenhos animados, filmes etc.) e sons combinam com o
contedo programtico e com os objetivos?
9) Existem pr-testes no incio de cada mdulo, para que o aluno possa saltar o que j conhece e se
dedicar ao que precisa estudar mais?
10) Existem ps-testes ao final de cada mdulo, indicando se o aluno pode avanar na aprendizagem
ou se deve rever toda ou parte da matria j vista?
11) O material instrutivo atende aos objetivos, isto , leva realmente a uma mudana no
comportamento do aluno sobre a matria?
12) Os contedos esto apresentados de forma lgica, com os diferentes graus de dificuldade em
seqncia gradativa (isto , com progressividade entre as etapas) e com argumentao motivadora
adaptada idade e preparao anterior do aluno?
13) A seqncia do contedo permite um aprendizado individualizado, permitindo ao aluno, inclusive,
voltar atrs, para alguma consulta, interromper a qualquer momento seu estudo ou aceler-lo, de
forma a estimular a aprendizagem criativa onde erros, acertos e desafios sejam uma constante?
14) H possibilidades para o aluno, sempre que o desejar, dialogar com o computador?
15) H, no programa, a simulao de ambientes e experincias, com base em modelos vlidos?
16) So utilizados jogos apropriados aos objetivos que sejam, ao mesmo tempo, instrutivos e
divertidos?
17) O software de fcil utilizao pelo aluno, mesmo que este no tenha maiores conhecimentos de
informtica?
Vrios outros critrios podem ser utilizados pelo professor, o qual, para um melhor processo de
avaliao, deve fazer girar o programa como se fosse o prprio aluno e compar-lo, em termos de
qualidade, com outros programas e com as necessidades de seus alunos.

PROFESSORES DO PRESENTE: ADAPTA CO S NOVAS REALIDADES E PARTICIPAO OU


MARGINALIZAO
O caminho a ser percorrido para chegarmos efetivamente (de forma global e democrtica) escola
virtual parece longo, mas o conceito de sala-de-aula est sendo repensado, e a superao dos
conceitos tradicionais j uma realidade, graas ao acesso cada vez mais rpido e mais fcil a uma
Internet permanentemente atualizada e mais rica de informaes.
"Uma ironia interessante que foram necessrios anos e anos para que a humanidade percebesse
que valia a pena fazer com que os estudantes sassem de casa todos os dias, durante anos, para se
aperfeioarem. Agora, como iremos convencer a sociedade de que podemos realizar a tarefa dentro
de casa, sentados de frente para um monitor?", pergunta Eric C. RICHARDSON.
Em menor tempo do que se espera, os profissionais da educao, principalmente os professores,
tero que se adaptar nova realidade dos modernos equipamentos e recursos de informtica e
televisivos, assumindo o papel de dirigi-los e de Orientar os alunos, bem como o de responsveis
pela integrao da escola com a comunidade preocupados com a prtica diria dos alunos e com a
formao para a cidadania. O professor que no conseguir essa adaptao estar sujeito a ser

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Educao a Distncia

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substitudo pelas telinhas das televises e dos computadores ou por profissionais mais habilitados do
que ele, para a imensa e urgente tarefa de educar para o novo mundo, de cuja construo ele pode
ou marginalizar-se ou ser participante ativo.

PROFESSORES DO SCULO XXI: EXEMPLOS VIVOS


Com efeito, ou o professor usa os instrumentos de educao a distncia como um recurso
extraordinrio, objetivando a ampliao de sua prpria viso do mundo e a de seus alunos,
estimulando a aprendizagem e interferindo para o desenvolvimento do processo de reflexo de cada
um, tornando-os pessoas cada vez mais curiosas e capazes de questionar os ensinamentos e a
prpria realidade, evitando, assim, que sejam simples espectadores passivos, classificados e
alienados, ou no estar exercitando seu senso crtico nem repensando a educao e deixar de ser
exemplo vivo para seus alunos, isto , perder sua utilidade na nova sociedade.
Para se continuar sendo professor, hoje em dia, e muito mais para s-lo no amanh, alm de dominar
a nova realidade escolar e pedaggica facilitada pela LDB e proporcionada pelos meios de educao
a distncia, ser imprescindvel estar treinado para conhecer melhor a si mesmo e aos alunos. Ser
necessrio que o professor conhea bem os sistemas representativos dos alunos, para que o ensino
possa se desenvolver com respeito mtuo e voltado para a construo de mentalidades de sucesso,
sintonizadas com os processos de integrao da humanidade, de mudanas, globais na economia,
de busca de uma sociedade democrtica e de concretizao dos direitos humanos.
A nova LDB: uma lei de esperana / Organizado por Candido Alberto Gomes... Braslia: Universa UCB, 1998.

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