POSITIVA COMPAA DE SEGUROS S.A.

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-Gestin DocumentalINFORME DE GESTION EN SALUD OCUPACIONAL

Proceso
Promocin y Prevencin

INSTITUTO DE DESARROLLO URBANO - IDU

PANORAMA DE PELIGROS Y RIESGOS

OCUPACIONALES - ACTUALIZACION 2013

REALIZADO POR:
BENEFICIOS INTEGRALES OPORTUNOS S.A.
WILFREDO NEISA A.
Ingeniero Industrial Especialista en Salud Ocupacional
Lic. en S.O. No. 13590

ASESORADO POR:
POSTIVA COMPAIA DE SEGUROS S.A.
Regional Bogot
Coordinacin de Promocin y Prevencin

BOGOTA D.C.
28 DE AGOSTO DE 2013

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TABLA DE CONTENIDO
Pg.
INTRODUCCION........................................................................................................................................................ 2
1. OBJETIVOS........................................................................................................................................................... 3
2. DATOS GENERALES DEL IDU............................................................................................................................. 4
3. GLOSARIO............................................................................................................................................................ 5
4. CLASES DE PELIGROS Y AGENTES DE RIESGO.............................................................................................7
4.1. RIESGOS FISICOS........................................................................................................................................ 7
4.2. RIESGOS QUIMICOS.................................................................................................................................... 8
4.3. RIESGOS BIOLOGICOS............................................................................................................................... 9
4.4. RIESGOS MECANICOS................................................................................................................................ 9
4.5. RIESGOS ELECTRICOS............................................................................................................................... 9
4.6. RIESGOS LOCATIVOS.................................................................................................................................. 9
4.7. RIESGOS ERGONOMICOS........................................................................................................................10
4.8. RIESGOS DE INCENDIO Y EXPLOSION...................................................................................................10
4.9. RIESGOS PSICOLABORALES................................................................................................................... 10
4.10. RIESGOS SOCIALES................................................................................................................................ 11
4.11. RIESGOS NATURALES.............................................................................................................................12
5. METODOLOGIA PARA LA ELABORACIN DEL PANORAMA DE PELIGROS Y RIESGOS.............................13
5.1 PROCEDIMIENTO DE IDENTIFICACION DE LOS PELIGROS...................................................................13
5.2. PROCEDIMIENTO PARA VALORACION DE RIESGOS Y DEFINICION DE PRIORIDADES.....................15
5.2.1. VALORACION DEL NIVEL DE PROBABILIDAD..................................................................................15
5.2.2. DETERMINACION DEL NIVEL DE RIESGO........................................................................................16
5.2.3. DETERMINACION CUALITATIVA DEL NIVEL DE DEFICIENCIA DE LOS RIESGOS HIGIENICOS. .17
5.2.4. DETERMINACION CUANTITATIVA DEL NIVEL DE DEFICIENCIA DE RIESGOS HIGIENICOS........21
5.2.5. ACEPTABILIDAD DEL RIESGO...........................................................................................................22
5.2.6. CRITERIOS PARA DEFINIR Y PRIORIZAR CONTROLES.................................................................23
6. DETERMINACION DE MEDIDAS DE INTERVENCION REQUERIDAS.............................................................24
7. ANALISIS DE RESULTADOS...............................................................................................................................25
BIBLIOGRAFIA......................................................................................................................................................... 26
MATRIZ DE PELIGROS Y RIESGOS OCUPACIONALES.......................................................................................27

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INTRODUCCION
El panorama de peligros y riesgos es el consolidado de los peligros y factores de riesgo
identificados en los procesos productivos e instalaciones del IDU, los cuales pueden afectar
la salud de las personas en sus ocupaciones y labores por su potencial para generar
accidentes de trabajo y/o enfermedades laborales, igualmente indica aquellas situaciones o
condiciones de riesgo que pueden llegar a generar prdidas materiales, o afectaciones en la
productividad, en la calidad del producto o servicio, etc. y se constituye en el punto de partida
para la organizacin y desarrollo del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el
Trabajo de todas las empresas, por consiguiente su adecuada elaboracin y validacin son
fundamentales para el desarrollo de los objetivos de la Seguridad y Salud en el Trabajo en la
organizacin.
El presente documento contiene la gua metodolgica aplicada para la actualizacin del
Panorama de Peligros y Riesgos y la Matriz de peligros y riesgos ocupacionales hallados
durante el levantamiento del panorama por medio de observaciones y entrevistas al personal
del centro de trabajo objeto de la evaluacin.
El Panorama de Peligros y Riesgos no debe ser esttico, sino que es necesaria su
actualizacin peridica, para mantener informacin vigente sobre la calificacin de la
peligrosidad de los riesgos y controles implementados.
Teniendo en cuenta estas premisas y que el objetivo del Sistema de Gestin de la Seguridad
y Salud en el Trabajo de toda organizacin es procurar a los trabajadores un ambiente
laboral seguro, cmodo y agradable, el IDU, ha realizado la actualizacin del Panorama de
Peligros y Riesgos ocupacionales con el apoyo de ARL POSITIVA y su empresa aliada BIO
S.A.

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1. OBJETIVOS

Realizar la actualizacin del Panorama de Riesgos de las sedes del IDU, aplicando una
metodologa y procedimientos aceptados en nuestro pas, para Identificar, localizar y
valorar los diferentes factores de riesgo existentes en las instalaciones y procesos de la
entidad.

Elaborar una base de informacin que permita establecer prioridades de intervencin

para los factores de riesgo identificados de acuerdo con la valoracin obtenida del grado
de peligrosidad y repercusin de cada riesgo.

Tener documentado el Panorama de Peligros y Riesgos, para que sea, para el IDU, la
herramienta principal para hacer un diagnstico real de las condiciones laborales en las
que los funcionarios realizan su trabajo y las posibles alteraciones que estas pueden
generar en su salud.

Establecer la base de informacin para el desarrollo del Sistema de Gestin de la

Seguridad y Salud en el Trabajo y medir la gestin en control de riesgos del IDU.

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2. DATOS GENERALES DEL IDU

RAZN SOCIAL:
NIT:
CODIGO DE ACTIVIDAD
ECONOMICA (SEGN DECRETO
1607 DE 2002 DEL IDU DE LA
PROTECCION SOCIAL):
DESCRIPCION DE LA
ACTIVIDAD ECONOMICA:
CLASES DE RIESGO:
DIRECCION DE LA SEDE
PRINCIPAL:
HORARIO DE TRABAJO:

INSTITUTO DE DESARROLLO URBANO IDU

899999081-6

NUMERO DE TRABAJADORES:

859 Contratistas y 434 Planta con un Total de 1.293

1742101
ACTIVIDADES EJECUTIVAS DE LA ADMINISTRACION
PUBLICA
I IV V
CALLE 22 # 6-27
Lunes a Viernes: 8:00 AM a 5:30 PM

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3. GLOSARIO
Para el manejo e interpretacin del Panorama de Peligros y Riesgos es necesario conocer
algunos conceptos que a continuacin se describen:
ACCIDENTE DE TRABAJO: Es accidente de trabajo todo suceso repentino que sobrevenga
por causa o con ocasin del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesin orgnica,
una perturbacin funcional o psiquitrica, una invalidez o la muerte.
Es tambin accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecucin de rdenes del
empleador, o contratante durante la ejecucin de una labor bajo su autoridad, an fuera del
lugar y horas de trabajo.

Igualmente se considera accidente de trabajo el que se produzca durante el traslado de los

trabajadores o contratistas desde su residencia a los lugares de trabajo o viceversa, cuando
el transporte lo suministre el empleador.
Tambin se considerar como accidente de trabajo el ocurrido durante el ejercicio de la
funcin sindical aunque el trabajador se encuentre en permiso sindical siempre que el
accidente se produzca en cumplimiento de dicha funcin.

De igual forma se considera accidente de trabajo el que se produzca por la ejecucin de

actividades recreativas, deportivas o culturales, cuando se acte por cuenta o en
representacin del empleador o de la empresa usuaria cuando se trate de trabajadores de
empresas de servicios temporales que se encuentren en misin.

AMBIENTE DE TRABAJO: Es el conjunto de condiciones laborales, elementos y

componentes del espacio fsico donde se realiza el trabajo, que directa o indirectamente
pueden influir en la salud de los trabajadores.
CLASE DE RIESGO: Agrupacin de factores de riesgo de caractersticas similares en
cuanto a su manifestacin y materializacin.
CONSECUENCIA: Alteracin en el estado de salud de los trabajadores y materiales
resultantes de la exposicin al factor de riesgo. Es el resultado ms probable y esperado si
la situacin de riesgo no se corrige o controla.

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ENFERMEDAD PROFESIONAL: Es enfermedad laboral la contrada como resultado de la

exposicin a factores de riesgo inherentes a la actividad laboral o del medio en el que el
trabajador se ha visto obligado a trabajar. El Gobierno Nacional, determinar, en forma
peridica, las enfermedades que se consideran como laborales y en los casos en que una
enfermedad no figure en la tabla de enfermedades laborales, pero se demuestre la relacin
de causalidad con los factores de riesgo ocupacional ser reconocida como enfermedad
laboral, conforme lo establecido en las normas legales vigentes.
FACTOR DE RIESGO: Es todo elemento, fenmeno, ambiente o accin humana que
encierran una capacidad potencial de producir lesiones a los trabajadores, daos a las
instalaciones locativas, equipos, herramientas y cuya probabilidad de ocurrencia depende de
la eliminacin o control del elemento agresivo.
PANORAMA DE PELIGROS Y RIESGOS: Es el documento que registra la informacin de
los factores de riesgo laborales, como: la exposicin, la probabilidad de ocurrencia y las
posibles consecuencias a la que estn sometidos los trabajadores por reas de trabajo o
cargos. En l tambin se plasman las acciones de control y medidas de prevencin que el
IDU requiere implementar para mejorar las condiciones de trabajo.
PERSONAL EXPUESTO: Nmero de personas expuestas a un factor de riesgo.
PROBABILIDAD: Posibilidad que se produzca el efecto si se esta expuesto a un riesgo.
PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL: Ahora conocido como el Sistema de Gestin de
la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST. Consiste en el desarrollo de un proceso lgico y
por etapas, basado en la mejora continua y que incluye la poltica, la organizacin, la
planificacin, la aplicacin, la evaluacin, la auditora y las acciones de mejora con el objetivo
de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y
salud en el trabajo.
RIESGO: Es la probabilidad de ocurrencia de un suceso que afecta de manera negativa a
una o ms personas expuestas.
SALUD OCUPACIONAL: Se entender como Seguridad y Salud en el Trabajo, definida
como aquella disciplina que trata de la prevencin de las lesiones y enfermedades causadas
por las condiciones de trabajo, y de la proteccin y promocin de la salud de los
trabajadores. Tiene por objeto mejorar las condiciones y el medio ambiente de trabajo, as
como la salud en el trabajo, que conlleva la promocin y el mantenimiento del bienestar
fsico, mental y social de los trabajadores en todas las ocupaciones.

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4. CLASES DE PELIGROS Y AGENTES DE RIESGO

Las clases de peligros y agentes de riesgos contemplados en este Panorama de Peligros y
Riesgos, son las siguientes:
4.1. RIESGOS FISICOS
Podemos definirlos como toda energa presente en los lugares de trabajo que de una u otra
forma pueden afectar al trabajador de acuerdo a las caractersticas de transmisin en el
medio.
Ruido
Principales fuentes generadoras: Aviones, Mquinas, Plantas
electricidad, esmeriles, pulidoras, herramientas neumticas, etc.

generadoras

de

Vibraciones
Principales fuentes generadoras: Pulidoras, herramientas neumticas (pistolas), lijadoras,
esmeriles.
Radiaciones no Ionizantes
Las radiaciones no ionizantes ms comunes son: Rayos Ultravioleta, radiacin infrarroja,
microondas y radio frecuencia.
Principales fuentes generadoras: El sol, Monitores de computador, lmparas de vapor, de
mercurio, Radio de comunicaciones, instalaciones de radar, etc.
Radiaciones ionizantes
Las radiaciones ionizantes mas comunes son: Rayos X, rayos gama, rayos beta, rayos
alfa y neutrones. Pero estos no se presentan en ninguno de los procesos del IDU.
Temperaturas extremas (altas o bajas)
Las temperaturas extremas de calor se encuentran principalmente en trabajos con
hornos, fundicin, etc. Pero estas condiciones no se encuentran en las instalaciones, ni
labores del trabajo e el IDU.
Las temperaturas bajas se presentan frecuentemente en trabajos en ambientes muy fros
(menos de 5C), como: conservacin de cuartos fros, refrigeradores, etc.
Iluminacin
La iluminacin como tal no es un riesgo, el riesgo se presenta generalmente por
deficiencia o inadecuada iluminacin en las reas de trabajo.
Presin Anormal
Este riesgo se presenta, para las personas que realizan trabajo en extremas alturas
(aeronaves) o profundidades (Buceo).

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4.2. RIESGOS QUIMICOS

Se definen como toda sustancia orgnica e inorgnica, natural o sinttica que durante la
fabricacin, manejo, transporte, almacenamiento o uso, puede incorporarse al medio
ambiente en forma de polvo, humo, gas o vapor, con efectos irritantes, corrosivos,
asfixiantes, txicos y en cantidades que tengan probabilidades de lesionar la salud de las
personas que entran en contacto con ellas.
Los factores de riesgo qumico son:

Slidos: Son sustancias cuyas molculas estn muy cercanas unas de otras y por ello
presentan un volumen estable, relativamente invariable y resistente a la deformacin. Se
presentan generalmente como escamas, barras, triturados, molidos en granos, etc.

Lquidos: Son sustancias con molculas unidas y volumen constante en condiciones de

temperatura y presin constantes, pero debido a la gravedad toman la forma de su
contenedor. Los lquidos generalmente se expanden cuando se incrementa su
temperatura y se comprimen cuando se enfran. Las sustancias pasan directamente del
estado lquido al estado gaseoso por incremento de la temperatura, lo que se denomina
Evaporacin. Entre estos esta: el agua, los solventes, los combustibles, reactivos, tintas,
etc.

Polvos: Son partculas slidas que se liberan en granos finos, que flotan en el aire, antes
de depositarse, por accin de la gravedad. Estas se presentan generalmente en trabajos
de pintura, pulido, triturado, perforacin, lijado, molienda, minera, mezcla de sustancias
en polvo, etc. A su vez se divide en dos grupos que son: Polvo orgnico y Polvo
Inorgnico.

Humos: Son pequeas partculas slidas suspendidas en el aire que resultan de la

combustin de un material o combustible. Son generalmente cenizas o restos del
material en combustin, a veces no terminado de quemar, que por accin de circulacin
de aire y temperatura flotan en el aire. Los humos se presentan generalmente en
procesos de quema de materiales, soldadura, fundicin, etc. Igualmente se dividen en
dos grupos que son: Humos Metlicos y Humos de Combustin.

Gases: Son estados de la materia en los que sus molculas no estn unidas entre si, por
lo que no tienen forma propia como los slidos y los lquidos. Cambian de forma por una
combinacin de presin y temperatura. Se expanden libre y fcilmente en un rea.
Algunos de estos son: Monxidos, dixidos, Nitrgeno, Helio, Oxigeno, etc.

Vapores: Son la fase gaseosa de una sustancia slida o lquida a unas condiciones
estndares establecidas. Son resultado de la evaporacin de sustancias liquidas. Se
generan a partir de disolventes, hidrocarburos, diluyentes, etc.

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Aerosoles: Son mezclas heterogneas de partculas slidas o lquidas suspendidas en

un gas. El trmino aerosol se refiere tanto a las partculas como al gas en el que las
partculas estn suspendidas. El tamao de las partculas puede ser desde 0,002 a 100
milimicras.

Nieblas: Son partculas formadas por materiales lquidos sometidos a un proceso se

atomizacin o condensacin. Se presentan por lo general en trabajos de atomizacin,
mezclado, limpieza con vapor de agua, etc.

4.3. RIESGOS BIOLOGICOS

Se refiere a un grupo de microorganismos vivos, que estn presentes en determinados
ambientes de trabajo y que al ingresar al organismo pueden desencadenar enfermedades
infectocontagiosas, reacciones alrgicas, intoxicaciones, etc. Estos microorganismos son
hongos, virus, bacterias, parsitos, entre otros.
Se presentan frecuentemente en servicios higinico-sanitarios, casinos y cafeteras,
hospitales, centros de acopio de basura, cementerios, etc. Otra fuente generadora de dicho
riesgo son los animales que pueden infectar a travs de pelos, plumas, excremento, contacto
con larvas, mordeduras, picaduras, etc. Los vegetales tambin generan este tipo de riesgo a
travs del polvo vegetal, polen, esporas, etc.
4.4. RIESGOS MECANICOS
Son generados por aquellas condiciones peligrosas originados por mquinas, equipos,
herramientas e instalaciones; que al entrar en contacto directo generan daos fsicos, como
golpes, atrapamientos, amputaciones, cadas, traumatismos y/o daos materiales,
proyeccin de partculas.
Generalmente se encuentran en equipos y herramientas
defectuosos, mquinas sin la adecuada proteccin, sin mantenimiento, vehculos en mal
estado, puntos de operacin o mecanismos en movimiento y/o transmisin de fuerza
desprotegidos, equipos de pulimento, equipos o redes con presin, trabajos en altura, etc.
4.5. RIESGOS ELECTRICOS
Estn constituidos por corriente alterna de alta tensin y baja tensin, energa esttica que
generalmente estn presentes en los sistemas y circuitos elctricos energizados de
mquinas, equipos e instalaciones locativas, redes de distribucin de energa, subestaciones
elctricas, plantas generadoras de energa, etc. Que al entrar en contacto con los
trabajadores, que no posean ningn tipo de proteccin pueden provocar lesiones,
quemaduras, shock, fibrilacin ventricular, etc.
4.6. RIESGOS LOCATIVOS

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Comprende aquellos riesgos que son generados por las instalaciones locativas como son
edificaciones, paredes, pisos, ventanas, ausencia o inadecuada sealizacin, estructuras e
instalaciones defectuosas o inadecuadamente diseadas, sistemas de almacenamiento, falta
de orden y aseo, distribucin del rea de trabajo. La exposicin a estos riesgos puede
producir cadas, golpes, lesiones, daos a la propiedad, daos materiales, etc.
4.7. RIESGOS ERGONOMICOS
Son aquellos generados por la inadecuada relacin entre el trabajador y la maquina,
herramienta o puesto de trabajo.
Entre estos estn:
Caga Esttica: Riesgo generado principalmente por posturas prolongadas en una sola
posicin, ya sea de pie (bipedestacin), sentado (sedente) u otros.
Caga Dinmica: Riesgo generado por la realizacin de movimientos repetitivos de las
diferentes partes del cuerpo (extremidades superiores e inferiores, cuello, tronco, etc.).
Tambin es generado por esfuerzos en el desplazamiento con carga, o sin carga,
levantamiento de cargas, etc.
Diseo del puesto de trabajo: Altura del puesto de trabajo, ubicacin de los controles,
mesas, sillas de trabajo, equipos, Herramientas inadecuadas, etc.
Movilizacin de cargas:, Se refiere a manipulacin y movilizacin manual de equipos,
herramientas, objetos pesados y/o de grandes tamaos para manejo manual.
4.8. RIESGOS DE INCENDIO Y EXPLOSION
Son aquellas condiciones o situaciones en la que se genera la posibilidad de que se
presente fuego o explosin de sustancias o contenedores y que se originan o son
caractersticas propias de sustancias combustibles e inflamables, que al entrar en contacto
con chispas o llamas en condiciones adecuadas, pueden generar la combustin o explosin
espontnea. Entre ellos estn los materiales slidos, como: madera, muebles, equipos de
oficina, etc.; los materiales lquidos, como combustibles, solventes, reactivos, cidos, etc. Y
los gases inflamables, como el gas propano, metano, acetileno, etc.
4.9. RIESGOS PSICOLABORALES
Son aquellos que se generan por la interaccin del trabajador con personas relacionadas con
el proceso, y/o por las modalidades de la gestin administrativa y que pueden generar una
carga psicolgica, fatiga mental, alteraciones de la conducta, el comportamiento del
trabajador y reacciones fisiolgicas.
Los factores de riesgo son:

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Organizacionales:

Estilo de mando
Estabilidad laboral
Supervisin Tcnica
Reconocimiento
Definicin de Funciones
Capacitacin
Posibilidad de ascenso
Salario

Sociales:

Relacin de autoridad
Participacin
Recomendaciones y sugerencias
Trabajo en equipo
Cooperacin
Relaciones informales
Canales de comunicacin
Posibilidad de comunicacin

Individuales:

Satisfaccin de necesidades sociales

Identificacin del Rol
Logro
Conocimientos
Relaciones Informales
Actividades de tiempo libre

Tarea:

Trabajo repetitivo o en cadena

Monotona
Identificacin del producto
Carga de trabajo
Tiempo de trabajo
Complejidad Responsabilidad
Confianza de actividades

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4.10. RIESGOS SOCIALES

Son aquellos que se generan por la interaccin del trabajador con personas y ambientes de
reas pblicas, ajenas al IDU, como vas, sitios o entidades pblicas: entre ellos se
encuentran:
Delincuencia comn.
Terrorismo.

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Vandalismo.
4.11. RIESGOS NATURALES
Son aquellos que se generan por la interaccin del trabajador con condiciones y situaciones
derivadas de los fenmenos naturales, que ponen en riesgo su salud e integridad. Entre ellos
estn:

Sismo.
Terremoto.
Inundacin por lluvia.
Granizadas y vendavales.
Tormenta elctrica.

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5. METODOLOGIA PARA LA ELABORACIN DEL PANORAMA DE PELIGROS Y

RIESGOS
La metodologa aplicada para la elaboracin de este panorama es la indicada en la Gua
Tcnica Colombiana 45 Gua para la identificacin de peligros y valoracin de los riesgos de
seguridad y salud ocupacional Segunda Actualizacin. Esta metodologa orienta un
modelo dinmico de recoleccin, tratamiento y anlisis de informacin sobre peligros y
factores de riesgo laborales que permite valorarlos cuantitativamente para establecer
prioridades en su manejo en busca de minimizar su peligrosidad.
5.1 PROCEDIMIENTO DE IDENTIFICACION DE LOS PELIGROS
Se realiza a travs de una inspeccin exhaustiva de las instalaciones y entrevista a los
trabajadores, en las que se identifican los factores de riesgo existentes en cada rea,
actividad o puesto de trabajo. Dicha informacin se registra en un cuadro que conforma la
matriz de peligros y riesgos. El formato de la gua del Icontec se ha ajustado para facilitar el
registro, manejo y entendimiento de la informacin por parte del IDU. Ver Matrices de
peligros y riesgos de las sedes al final de este documento.
Proceso: Indica el nombre de la dependencia o rea fsica del IDU, corresponde a un sector
del rea locativa o conjunto de puestos de trabajo que realizan actividades propias de un
proceso o disciplina.
Actividad: Indica de manera general la actividad en que se encuentra el peligro y conlleva el
riesgo.
Tarea: Indica de manera de manera ms especifica la labor que se realiza que implica el
posible contacto con el peligro y conlleva el riesgo.
Zona o Lugar: Indica el nombre de la dependencia, rea o espacio donde se encuentra el
peligro.
Tarea Rutinaria (SI/NO): En esta casilla se indica si la labor o actividad en la que hay
exposicin al riesgo es rutinaria o no, es decir si se presenta o se realiza con frecuencia o
no, sea no propia del proceso del IDU.
Clase de Peligro: Se determina segn la clasificacin descrita en el captulo 4 (fsico,
qumico, biolgico, etc.).
Descripcin del peligro: En esta casilla se describe especficamente la identificacin del
peligro presente en al rea de trabajo o tarea indicada. Ej. Ruido, iluminacin deficiente,
gases y vapores, almacenamiento inseguro, movimientos repetitivos, etc.

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Efectos Posibles: En esta casilla se determinan las posibles lesiones en el trabajador,

daos a las instalaciones, maquinaria, equipos y medio ambiente. (Ej: afecciones
osteomusculares, lesiones, prdida de tiempo, dao de equipos, etc.).
Controles existentes: En esta seccin se relacionan los controles que ha implementado el
IDU, discriminados en Fuente, Medio e Individuo.
Evaluacin del riesgo: En esta seccin se valora cada factor de riesgo, con las siguientes
variables y con los valores indicados en la gua GTC 45:

Nivel de deficiencia.
Nivel de exposicin.
Nivel de Probabilidad.
Interpretacin del nivel de probabilidad.
Nivel de riesgo.
Interpretacin del nivel de riesgo.
Aceptabilidad del riesgo

Criterios para controles: En esta seccin se indican los criterios que se tienen en cuenta
para definir la priorizacin de las medidas de control del riesgo, con las siguientes variables
indicadas en la gua GTC 45:
a) Nmero de trabajadores expuestos: Se debe tener en cuenta el nmero de
trabajadores expuestos, pues sobre este nmero se debe evaluar el costo e impacto
esperado del control que se determine que se va a implementar.
b) Peor consecuencia: En todo riesgo se debe tener en cuenta que el control que se va a
implementar evite siempre la peor consecuencia posible cuando el o los trabajadores se
expongan al riesgo.
c) Existencia requisito legal asociado: En la determinacin de controles, se debe evaluar
siempre la existencia de algn requisito legal relacionado con la actividad o exposicin
que se est evaluando, pues la existencia ser un criterio importante para priorizar la
implementacin de las medidas de intervencin definidas.

Medidas de intervencin requeridas: Aqu se relacionan las medidas de intervencin que

se requieren para minimizar el nivel de riesgo, indicando el tipo de intervencin que se
aplicar, de la siguiente forma:
Eliminacin: Consiste en modificar un diseo para eliminar el peligro, por ejemplo
implementar el uso de dispositivos mecnicos para eliminar el peligro de la eliminacin
manual de objetos y cargas, suprimir el uso de un equipo o aplicacin de un mtodo de
trabajo.

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Sustitucin: consiste en sustituir la fuente del riesgo por otra menos peligrosa, como
sustituir una sustancia qumica por otra o una materia por otra menos toxica o inflamable
o reducir la energa del sistema.
Controles de ingeniera: Se refiere a realizar cambios de ingeniera en equipos,
instalaciones y maquinas, como sistemas de ventilacin y extraccin, dispositivos de
proteccin y bloqueo para las maquinas, enclavamientos, cerramientos acsticos, etc.
Controles administrativos: Son los controles que se derivan de la administracin del
IDU o centro de trabajo, como Procedimientos de seguridad, normas de seguridad,
capacitacin, inspecciones, etc.
Equipos de proteccin personal: Se refiere al establecimiento de uso de elementos de
proteccin personal, como gafas, protectores auditivos, guantes, petos, arneses, etc.

5.2.

PROCEDIMIENTO
PRIORIDADES

PARA VALORACION

DE

RIESGOS

DEFINICION

DE

La valoracin de los riesgos corresponde a la determinacin de la probabilidad de ocurrencia

del evento especfico y la magnitud de las consecuencias, para ello se debe integrar las
calificaciones parciales de deficiencia, consecuencia y exposicin, de la siguiente forma:
5.2.1. VALORACION DEL NIVEL DE PROBABILIDAD

El nivel de probabilidad (NP) se determina con la siguiente formula:

NP = ND x NE
Donde ND = Nivel de deficiencia
NE = Nivel de exposicin.

La determinacin del nivel de deficiencia se hace con base en la tabla 1. Para los peligros
provenientes de los agentes higinicos (fsico, qumico, etc) puede llegar a hacerse en forma
cualitativa como se indica en el numeral 5.2.3 o ms exacto en forma cuantitativa como se
indica en el numeral 5.2.4. Y la determinacin del nivel de exposicin se hace con base en la
tabla 3.
Tabla 1. Determinacin del nivel de deficiencia
Nivel de
ND
Significado
Deficiencia
Se ha(n) detectado peligro(s) que determina(n) como muy posible la generacin
Muy Alto (MA)
de incidentes, o la eficacia del conjunto de medidas preventivas existentes
10
respecto al riesgo es nula o no existe, o ambos.

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Nivel de
Deficiencia

ND

Alto (A)

Medio (M)

Bajo (B)

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Significado
Se ha(n) detectado algn(os) peligro(s) que pueden dar lugar a consecuencias
significativa(s), o la eficacia del conjunto de medidas preventivas existentes es
baja, o ambos.
Se han detectado peligros que pueden dar lugar a consecuencias poco
significativas o de menor importancia, o la eficacia del conjunto de medidas
preventivas existentes es moderada, o ambos.
No se ha detectado anomala destacable alguna, o la eficacia del conjunto de
medidas preventivas existentes es alta, o ambos. El riesgo est controlado.

Tabla 2. Determinacin del nivel de exposicin

Nivel de
NE
Significado
Exposicin
La situacin de exposicin se presenta sin interrupcin o varias veces con
Continua (EC)
4
tiempo prolongado durante la jornada laboral.
La situacin de exposicin se presenta varias veces durante la jornada laboral
Frecuente (EF)
3
por tiempos cortos.
La situacin de exposicin se presenta alguna vez durante la jornada laboral y
Ocasional (EO)
2
por un periodo de tiempo corto.
La situacin de exposicin se presenta de manera eventual.
Espordica (EE)
1

Una vez calificados los niveles de deficiencia y exposicin se realiza el producto de estos,
como se indica en la tabla 3.
Tabla 3. Determinacin del nivel de probabilidad
Niveles de Probabilidad
(NP)
4
Nivel
de
10
MA 40
deficiencia (ND)
6
MA 24

M-8

Nivel de Exposicin (NE)

3
MA 30
A - 18
M-6

2
A 20
A - 12
B-4

1
A - 10
M-6
B-2

La interpretacin de los niveles de probabilidad es la indicada en la tabla 4 a continuacin.

Tabla 4. Interpretacin de los diferentes niveles de probabilidad

Nivel de
probabilida
d

NP

Muy Alto (MA)

Entre 40 y 24

Alto (A)

Entre 20 y 10

Medio (M)

Entre 8 y 6

Bajo (B)

Entre 4 y 2

Significado
Situacin deficiente con exposicin continua, o muy deficiente con
exposicin frecuente.
Normalmente la materializacin del riesgo ocurre con frecuencia.
Situacin deficiente con exposicin frecuente u ocasional, o bien
situacin muy deficiente con exposicin ocasional o espordica. La
materializacin del Riesgo es posible que suceda varias veces en la vida
laboral.
Situacin deficiente con exposicin espordica, o bien situacin
mejorable con exposicin continuada o frecuente.
Es posible que suceda el dao alguna vez
Situacin mejorable con exposicin ocasional o espordica, o situacin
sin anomala destacable con cualquier nivel de exposicin.
No es esperable que se materialice el riesgo, aunque puede ser
concebible

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5.2.2. DETERMINACION DEL NIVEL DE RIESGO

Para determinar el nivel de riesgo (NR), se aplica la formula siguiente:

NR = NP x NC
Donde
NP = Nivel de probabilidad
NC = Nivel de consecuencia

El nivel de consecuencia (NC) se determina con base en la tabla 5.

Tabla 5. Determinacin del nivel de consecuencias.

Nivel de
Consecuencia
s
Mortal o
Catastrfico (M)

NC
100

Muy grave (MG)

60

Grave (G)

25

Leve (L)

10

Significado
Muerte (s) o daos entre el 61 y 100% del capital del IDU.
Lesiones graves irreparables (Incapacidad permanente parcial o
invalidez) y/o daos entre el 31 y 60% del capital del IDU.
Lesiones con incapacidad laboral temporal (ILT) y/o daos entre
el 11 y 30% del capital del IDU.
Lesiones que no requieren hospitalizacin y/o daos menores o
iguales al 10% del capital del IDU.

NOTA: Para evaluar el nivel de consecuencias, tenga en cuenta la consecuencia directa ms grave que se pueda
presentar en la actividad valorada.

Una vez calificado el nivel de consecuencias se realiza el producto indicado y se determina

el nivel de riesgo y prioridad de intervencin como indica en la tabla 6.
Tabla 6. Determinacin del nivel de riesgo.

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El nivel de riesgo (NR) y la prioridad de intervencin se interpreta y establece como indica la

tabla 7.
Tabla 7. Significado del nivel de riesgo y prioridad de intervencin

Nivel de
Riesgo y
priorida
d

NR

4000-600

II

500 150

III

120 40

IV

20

5.2.3.

Significado
Condicin crtica. Suspender actividades hasta que el riesgo est bajo control.
Requiere intervencin urgente.
Condicin Peligrosa. Corregir y adoptar medidas de control de inmediato. Pero si el
nivel de consecuencia est por encima de 60, suspender actividades hasta reducir
este nivel con medidas de intervencin.
Condicin Manejable. Es posible mejorar. Se debe evaluar el costo de la
intervencin y su rentabilidad.
Condicin Aceptable. Mantener las medidas de control existentes, pero se deben
considerar soluciones o mejoras y se deben hacer comprobaciones peridicas para
asegurar que el riesgo an es tolerable.

DETERMINACION CUALITATIVA DEL NIVEL DE DEFICIENCIA PARA RIESGOS

HIGIENICOS

Cuando no se tienen disponibles mediciones de los factores de riesgo higinicos (fsico,

qumicos, ergonmico, biolgico, etc.), se pueden utilizar la siguiente escalas para
determinar el nivel de deficiencia del factor de riesgo, esta valoracin la hace el especialista
en salud ocupacional que levanta el Panorama de Peligros y Riesgos.
ILUMINACIN

MUY ALTO: Ausencia de luz natural o artificial.

ALTO: Deficiencia de luz natural o artificial con sombras evidentes y dificultad para leer.
MEDIO: Percepcin de algunas sombras al ejecutar una actividad (escribir).
BAJO: Ausencia de sombras.

RUIDO

MUY ALTO: No escuchar una conversacin a tono normal a una distancia menos de 50
cm.
ALTO: Escuchar la conversacin a una distancia de 1 m en tono normal.
MEDIO: Escuchar la conversacin a una distancia de 2 m en tono normal.
BAJO: No hay dificultad para escuchar una conversacin a tono normal a ms de 2 m.
RADIACIONES IONIZANTES

MUY ALTO: Exposicin frecuente (una o ms veces por jornada o turno).

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ALTO: Exposicin regular (una o ms veces en la semana).

MEDIO: Ocasionalmente y/o vecindad.
BAJO: Rara vez, casi nunca sucede la exposicin.
RADIACIONES NO IONIZANTES

MUY ALTO: Ocho horas (8) o ms de exposicin por jornada o turno.

ALTO: Entre seis (6) horas y ocho (8) horas por jornada o turno.
MEDIO: Entre dos (2) y seis (6) horas por jornada o turno.
BAJO: Menos de dos (2) horas por jornada o turno.

TEMPERATURAS EXTREMAS

MUY ALTO: Percepcin subjetiva de calor o fro en forma inmediata en el sitio.

ALTO: Percepcin subjetiva de calor o fro luego de permanecer 5 min en el sitio.
MEDIO: Percepcin de algn Disconfort con la temperatura luego de permanecer 15 min.
BAJO: Sensacin de confort trmico.

VIBRACIONES

MUY ALTO: Percibir notoriamente vibraciones en el puesto de trabajo.

ALTO: Percibir sensiblemente vibraciones en el puesto de trabajo.
MEDIO: Percibir moderadamente vibraciones en el puesto de trabajo.
BAJO: Existencia de vibraciones que no son percibidas.

AGENTES BIOLGICOS (VIRUS, BACTERIAS, HONGOS Y OTROS)

MUY ALTO: Provocan una enfermedad grave y constituye un serio peligro para los
trabajadores. Su riesgo de propagacin es elevado y no se conoce tratamiento eficaz en
la actualidad.
ALTO: Pueden provocar una enfermedad grave y constituir un serio peligro para los
trabajadores. Su riesgo de propagacin es probable y generalmente existe tratamiento
eficaz.
MEDIO: Pueden causar una enfermedad y constituir un peligro para los trabajadores. Su
riesgo de propagacin es poco probable y generalmente existe tratamiento eficaz.
BAJO: Poco probable que cause una enfermedad. No hay riesgo de propagacin y no se
necesita tratamiento.
ERGONOMICO POSTURAS

MUY ALTO: Posturas con un riesgo extremo de lesin musculoesqueltica. Deben

tomarse medidas correctivas inmediatamente.

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ALTO: Posturas de trabajo con riesgo probable de lesin. Se deben modificar las
condiciones de trabajo tan pronto como sea posible.
MEDIO: Posturas con riesgo moderado de lesin musculoesqueltica sobre las que se
precisa una modificacin, aunque no inmediata.
BAJO: Posturas que se consideran normales, sin riesgo de lesiones musculoesquelticas,
y en las que no es necesaria ninguna accin.
ERGONOMICO MOVIMIENTOS REPETITIVOS

MUY ALTO: Actividad que exige movimientos rpidos y continuos de los miembros
superiores, a un ritmo difcil de mantener (ciclos de trabajo menores a 30 s 1 min, o
concentracin de movimientos que utiliza pocos msculos durante ms del 50 % del
tiempo de trabajo).
ALTO: Actividad que exige movimientos rpidos y continuos de los miembros superiores,
con la posibilidad de realizar pausas ocasionales (ciclos de trabajo menores a 30
segundos 1 min, o concentracin de movimientos que utiliza pocos msculos durante
ms del 50 % del tiempo de trabajo).
MEDIO: Actividad que exige movimientos lentos y continuos de los miembros superiores,
con la posibilidad de realizar pausas cortas.
BAJO: Actividad que no exige el uso de los miembros superiores, o es breve y
entrecortada por largos periodos de pausa.
ERGONOMICO ESFUERZO

MUY ALTO: Actividad intensa en donde el esfuerzo es visible en la expresin facial del
trabajador y/o la contraccin muscular es visible.
ALTO: Actividad pesada, con resistencia.
MEDIO: Actividad con esfuerzo moderado.
BAJO: No hay esfuerzo aparente, ni resistencia, y existe libertad de movimientos.
ERGONOMICO MANIPULACIN MANUAL DE CARGAS

MUY ALTO: Manipulacin manual de cargas con un riesgo extremo de lesin

musculoesqueltica. Deben tomarse medidas correctivas inmediatamente.
ALTO : Manipulacin manual de cargas con riesgo probable de lesin. Se deben modificar
las condiciones de trabajo tan pronto como sea posible.
MEDIO: Manipulacin manual de cargas con riesgo moderado de lesin
musculoesqueltica sobre las que se precisa una modificacin, aunque no inmediata.
BAJO: No se manipulan cargas o si se realiza, no se evidencian riesgos de lesiones
musculoesquelticas. No es necesaria ninguna accin
DISEO DEL PUESTO DE TRABAJO

MUY ALTO: Puesto de trabajo con muebles inadecuados, que obligan al trabajador a
adoptar posturas inconvenientes.

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ALTO: Puesto de trabajo que obliga al trabajador a permanecer siempre de pie.

MEDIO: Puesto de trabajo sentado, alternando con la posicin de pie pero con mal diseo
del asiento
BAJO: Sentado y buen diseo del asiento.

POLVOS Y HUMOS

ALTO: Evidencia de material particulado depositado en sobre una superficie previamente

limpia al cabo de 15 minutos.
MEDIO: Percepcin subjetiva de emisin de polvo sin deposito sobre superficies pero si
evidenciables en luces, ventanas rayos solares.
BAJO: Presencia de fuentes de emisin de polvos sin la percepcin anterior.
GASES Y VAPORES DETECTABLES ORGANOLEPTICAMENTE

ALTO: Percepcin de olor a ms de tres metros del foco emisor.

MEDIO: Percepcin de olor entre 1 y 3 metros del foco emisor.
BAJO: Percepcin de olor a menos de un metro de la fuente de emisin
GASES Y VAPORES NO DETECTABLES ORGANOLEPTICAMENTE

Cuando en el proceso que se valora existe un contaminante no detectable

organolepticamente se considera en grado medio en atencin a sus posibles consecuencias.
LIQUIDOS

ALTO: Manipulacin de productos qumicos lquidos varias veces durante la jornada de

trabajo.
MEDIO: Una vez por jornada o turno.
BAJO: Rara vez u ocasionalmente se manipulan lquidos.
MONOTONIA

ALTO: Ocho horas de trabajo repetitivo y solo o en cadena.

MEDIO: Hasta cinco horas de trabajo repetitivo y en grupo.
BAJO: Con poco trabajo repetitivo.
SOBRETIEMPO

ALTO: Ms de doce horas por semana y durante cuatro semanas o ms.

MEDIO: De cuatro a doce horas por semana y durante cuatro semanas o ms.
MEDIO: Menos de cuatro horas semanales.

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CARGA DE TRABAJO

ALTO: Mas del 120% del trabajo habitual. Trabajo contra reloj. Toma de decisin bajo
responsabilidad individual. Turno de relevo 3x8.
MEDIO: Del 120% al 100% del trabajo habitual. Turno de relevo 2x8.
MEDIO: Menos del 100% del trabajo habitual. Jornada partida con horario flexible. Toma
de decisin bajo responsabilidad grupal.
ATENCION AL PBLICO

ALTO: Ms de un conflicto en media hora de observacin del evaluador.

MEDIO: Mximo un conflicto en media hora de observacin del evaluador.
MEDIO: Ausencia de conflictos en media hora de observacin del evaluador.

5.2.4. DETERMINACION CUANTITATIVA DEL NIVEL DE DEFICIENCIA PARA RIESGOS

HIGIENICOS

Teniendo en cuenta que para los factores de riesgo higinicos, existe una legislacin que
indica los valores mximos permisibles o TLV, bien porqu existe una normativa nacional o
internacional sobre la que comparar los resultados obtenidos, es necesario que estos se
evalen cuantitativamente.
En Colombia, de acuerdo con la resolucin 2400 de 1979, se toman los valores emitidos por
la ACGIH (American Conference of Governmental Industrial Hygienits) como los valores
lmites permisibles para cualquier riesgo higinico, es decir que pueda producir una
enfermedad profesional.
Los valores lmites permisible (VLP) y biolgico (VLB) de exposicin a contaminantes
qumicos publicados por la ACGIH son valores de referencia, los cuales no deben ser
sobrepasado por ningn trabajador durante 8 h de trabajo diario y/o 40 h semanales. Sin
embargo hay que tener en cuenta que existen variaciones de las horas por jornada de
trabajo, Colombia es un ejemplo de ello (48 h semanales), es entonces donde los valores
(VLP) de referencia deben ser ajustados de acuerdo con el tiempo de exposicin al agente.
Teniendo en cuenta los resultados de las mediciones versus el respectivo TLV, la
determinacin del Nivel de deficiencia, se hace como se indica en la tabla 8.
Tabla 8. Nivel de deficiencia con base en las mediciones

Nivel de Deficiencia
4: Exposicin muy alta

Concentracin observada
> Lmite de exposicin ocupacional

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3: Exposicin moderada
o alta

50 % - 100 % del lmite de exposicin

ocupacional

2: Exposicin baja

10 % - 50 % del lmite de exposicin

ocupacional

1: No exposicin

< 10 % del lmite de exposicin ocupacional

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5.2.5. ACEPTABILIDAD DEL RIESGO

Los criterios para la aceptabilidad del riesgo se indican en la siguiente Tabla.

Nivel de Riesgo
I
II
III
IV

Calificacin
No Aceptable

Descripcin
Situacin crtica, correccin urgente

No Aceptable o Aceptable
con control especifico
Mejorable
Aceptable

Corregir o adoptar medidas de control

Mejorar el control existente
No intervenir salvo que un anlisis ms
preciso lo justifique

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6. DETERMINACION DE MEDIDAS DE INTERVENCION REQUERIDAS

Despus de haber definido las prioridades con base en la valoracin del nivel de riesgo y los
criterios para determinacin de controles, se plantean las acciones de control requeridas,
que deben ser viables teniendo en cuenta los recursos fsicos, econmicos, tecnolgicos y
humanos con que cuenta el IDU, y planteando mecanismos que permitan hacer la
intervencin, en la medida de lo posible, primero en la fuente, segundo en el medio y por
ultimo en el trabajador; Estas medidas preventivas y correctivas se indican en la Matriz de
Peligros y Riesgos en la seccin denominada MEDIDAS DE INTERVENCION.
Las acciones de control establecidas, se clasifican para su realizacin en un corto, mediano
y largo plazo despus de elaborado el Panorama de Peligros y Riesgos, por lo que estas
actividades de control se plasmarn en un cronograma de actividades o plan de accin y
este quedar bajo el manejo y seguimiento de la Subdireccin Tcnica de Recursos
Humanos, en el rea de Salud Ocupacional.

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7. ANALISIS DE RESULTADOS

Una vez recolectada la informacin y valorados los factores de riesgo encontrados, se hace
el anlisis de dicha informacin, ya que los resultados permiten conocer a fondo la situacin
del IDU en cuanto a los factores de riesgos presentes y con base en este anlisis se
determinan los riesgos prioritarios a intervenir, por el Nivel de Riesgo. Para esto el IDU define
los puntos crticos, apoyndose en planos, ayudas audiovisuales, fotografas, videos,
grficas, estadsticas, etc. Este anlisis determina finalmente el plan de intervencin de los
riesgos para cada periodo, es decir, las acciones que el IDU implementar para la
eliminacin o control de dichos riesgos.

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BIBLIOGRAFIA
ICONTEC: Guia Tecnica Colombiana 45 - GUA PARA LA IDENTIFICACIN DE LOS
PELIGROS Y LA VALORACIN DE LOS RIESGOS DE SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL Actualizacin 2012.
INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO: Manual de Higiene
Industrial. 2004.

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MATRIZ DE PELIGROS Y RIESGOS OCUPACIONALES

En las siguientes pginas se presentan las matrices de peligros y riesgos derivadas de la
inspeccin y evaluacin de las condiciones de trabajo encontradas y la informacin obtenida
del personal en las reas de trabajo, durante la actualizacin del panorama.