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Senado de la Nacin

Secretaria Parlamentaria
Direccin General de Publicaciones

(S-0261/12)
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cmara de Diputados,...
PROPIO CURADOR DIRECTIVAS ANTICIPADAS SOBRE LA
PERSONA, BIENES Y SALUD
Artculo 1.- Incorporar como artculo 475 bis del Cdigo Civil de la
Repblica Argentina, el siguiente texto:
Artculo 475 bis.- Toda persona capaz mayor de edad, en previsin de
una eventual futura incapacidad, puede designar mediante escritura
pblica a una o ms personas mayores de edad como sus propios
curadores para tomar decisiones sobre actos que le conciernan, en
caso de hallarse privada del discernimiento necesario. Tambin puede
disponer directivas anticipadas sobre su persona, bienes y salud, as
como designar curadores sustitutos para el caso que el primero no
quiera o pueda aceptar, pudiendo incluso excluir a determinadas
personas. En el mismo acto, se deben prever las normas sobre
aceptacin, actuacin y sustitucin de los curadores propuestos.
Slo sern llamados a desempear el cargo de curador las personas
previstas en los artculos siguientes, cuando no quisieren o pudieren
aceptar las designadas de conformidad con las previsiones del
presente artculo.
Artculo 2.- Sustituir el artculo 471 del Cdigo Civil de la Repblica
Argentina, por el siguiente texto:
Artculo 471.- El juez, durante el juicio, puede, si lo juzgare oportuno,
nombrar un curador interino a los bienes o un interventor en la
administracin del demandado por incapaz.
La designacin del propio curador realizada conforme lo previsto en el
artculo 475 bis es imperativa para el juez, tanto para el supuesto de
curador interino como definitivo, salvo que concurra alguna de las
causales previstas para su remocin en este Cdigo. La misma
persona se desempear en cualquiera de los cargos a que se
refieren los arts. 147 y 148, salvo disposicin en contrario.
Artculo 3.- Sustituir el artculo 12 del Cdigo Penal de la Repblica
Argentina, por el siguiente texto:
Artculo 12.- La reclusin y la prisin por ms de tres aos llevan
como inherente la inhabilitacin absoluta, por el tiempo de la condena,
la que podr durar hasta tres aos ms, si as lo resuelve el tribunal,
de acuerdo con la ndole del delito. Importan adems la privacin,

mientras dure la pena, de la patria potestad, de la administracin de


los bienes y del derecho de disponer de ellos por actos entre vivos. El
penado quedar sujeto a la curatela establecida por el Cdigo Civil
para los incapaces, pudiendo designar su propio curador de
conformidad con el artculo 475 bis del citado Cdigo.
Artculo 4.- Comunquese al Poder Ejecutivo.
Marcelo A. H. Guinle.

FUNDAMENTOS
Seor Presidente:
En atencin a que el proyecto de ley que tramitara por el expediente
S-2/10 ha perdido estado parlamentario, ello por imperio de lo
establecido en el art. 106 del Reglamento de este Honorable Cuerpo y
la Ley 13.640, y luego de analizar que resulta necesario seguir
promoviendo una iniciativa de similar tenor, es que con modificaciones
en sus fundamentos que ponen en evidencia la vigencia de la
temtica de esta iniciativa, es que presento un nuevo proyecto de ley
promoviendo la creacin de la figura del propio curador, en miras a
que las personas puedan estipular directivas anticipadas no solo de su
salud, sino tambin de su personas y bienes.
El espectacular aumento de la esperanza de vida, junto con los
avances en la investigacin mdica y el descenso de la natalidad, han
contribuido a que la conformacin de la sociedad cambie. En la
actualidad, existe un nmero elevado de personas mayores que se
prev aumentar inexorablemente en el futuro. Estas personas
alcanzan edades muy avanzadas y ello va aparejado frecuentemente,
con la aparicin de signos de senilidad que en ocasiones, perturban su
capacidad. Por otro lado, la medicina ha logrado mantener con vida a
personas que vctimas de traumatismos, no pueden manifestar su
voluntad. Todo ello lleva al planteamiento de mltiples problemas con
una dimensin nueva, a los que debe aadirse los derivados de la
existencia de enfermedades o deficiencias de carcter fsico o
psquico que pueden impedir a la persona gobernarse por s misma, y
que inclusive en muchos casos- puede predecirse con mucha
anticipacin.
Las situaciones descritas, no afectan exclusivamente a personas
ancianas. Es obvio, que la capacidad de las personas no se ve
afectada solamente por el mero hecho de cumplir aos, aunque sea
un factor importante en el desarrollo de determinadas enfermedades,
que inciden en la disminucin de facultades mentales.

Este contexto lleva aparejado un aumento de enfermedades, que


conllevan una alteracin de la memoria o de la conciencia, como
ocurre en el caso de la demencia senil o mal de Alzheimer. Junto a
ello, debe apuntarse otro fenmeno, el aumento del nmero de adultos
afectados por alguna toxicomana, que lesiona o disminuye la
capacidad de estas personas.
Los fenmenos demogrficos descritos y el constante envejecimiento
de la poblacin, hace que si en 1998 haba 66 millones de personas
que superan los 80 aos, en el 2050 tal cifra puede llegar a ser 370
millones, de los cuales ms de dos millones seran centenarios, segn
datos de la ONU. En el marco de la Unin Europea un estudio
elaborado por el Instituto de Estudios de Prospectiva Tecnolgica
(IPTS) revela que en el 2010 la poblacin mayor de 65 aos se
incrementar un 20% respecto a 1995. En el 2025 el colectivo de
personas mayores alcanzar los 85 millones, el 22% de la poblacin
total europea.
En la Argentina, aproximadamente el 10% de la poblacin supera los
65 aos y ms de un milln y medio de personas (13,7%) tienen ms
de 60 aos. En total suman casi cinco millones de personas adultas
mayores, y el crecimiento de este porcentaje en el futuro inmediato,
resulta incuestionable.
Todas estas situaciones presentan una nota comn: la necesidad de
proteccin, que se concreta en dos mbitos diferentes, la proteccin
de las personas y la de sus bienes. As pues, tanto las personas de
edad avanzada, como aquellas que por diversos motivos sufren una
disminucin de su capacidad, deben ser objeto de especial proteccin,
pues la situacin en la que se encuentran as lo requiere.
Es inconcebible que una persona, aun contando con recursos, llegada
a una eventual incapacidad por enfermedad, accidente o simplemente
la vejez, sea sometida a un rgimen de proteccin que la obliga a
vivir asistida por un curador designado por el juez o, en el mejor de los
casos, entre los familiares que predetermina el Cdigo Civil, sin
atender en la designacin a sus preferencias, intereses y afectos;
baste slo citar como ejemplos los artculos 476, 477 y 478 del referido
ordenamiento.
Los escribanos Taiana de Brandi y Llorens en su libro Disposiciones y
estipulaciones para la propia incapacidad sealan que en realidad
sorprende como desde el derecho romano hasta nuestros das no se
haya buscado el molde adecuado para atender esta necesidad
humana en el plano jurdico. Es enorme el vaco legal, jurisprudencial
y aun doctrinario que se abre entre la caducidad obligatoria del
mandato por incapacidad del mandante (tal como se legisla en casi

todos los Estados) y la imposibilidad de que el testamento produzca


efectos durante la vida del testador.
Independientemente de las razones por las que no se haya avanzado
en este tema, entiendo que se debe retomar una figura que existe en
ciertas legislaciones extranjeras, para adecuarla a nuestra legislacin.
Es la llamada propia curatela o voluntaria, en el marco de lo que se
conoce como la autotutela de derechos, cuyo objetivo es subsanar
este vaco legislativo. De esta manera, la persona capaz podr prever
a la persona o personas que se harn cargo de su persona y de su
patrimonio para el momento en que ocurra el supuesto de su
incapacidad.
La figura que se introduce a travs de este proyecto de ley, es
conocida de diversas formas en la doctrina y legislacin comparada.
La mayora hace referencia a una tutela cautelar o autotutela. Por
su parte, en Espaa prefieren denominarla como autodelacin de la
tutela. Tambin se conoce como tutela voluntaria, trmino que se
desprende del texto del proyecto de Cdigo Civil para el Distrito
Federal, de Mxico.
En un primer momento, se denomin este instituto con el trmino
testamento vital, pero fue descartado por entender que el problema
que nos ocupa es una cuestin de vida y no de muerte. Los autores
Taiana de Brandi y Llorens propusieron en un primer momento
Disposiciones y estipulaciones para la propia incapacidad.
Posteriormente, en la VIII Jornada Notarial Iberoamericana Celebrada
en Veracruz, Mxico, en febrero de 1998, naci la denominacin
Derecho de autoproteccin.
En virtud de las tradiciones de nuestro Cdigo velezano y de
conformidad con la introduccin de la figura en el captulo de
Curatela -por cuanto se trata de la regulacin de un tutor para los
mayores de edad-, en este proyecto se denomina a la misma como
propio curador, siguiendo los lineamientos del derecho alemn.
Fundamentos del instituto.
En primer lugar, se puede mencionar como fundamento natural a dos
de los derechos inherentes al ser humano: la libertad y la seguridad. A
travs de la historia del hombre, diversos documentos han recogido
estos derechos connaturales al hombre. Entre los ms importantes
podemos destacar:
A. Carta Magna de Juan Sin Tierra (1215)
B. Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano (1789)
C. Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano (1793)
D. Declaracin Universal de Derechos Humanos (1948)

En sntesis, el derecho de toda persona capaz a dictar disposiciones y


a estipular para su incapacidad tiene raigambre constitucional,
reconocida por el Art. 75 inc. 22 donde se incorporan estos y otros
tratados similares a nuestra Carta Magna.
En segundo lugar, el fundamento legal para adicionar a nuestro
Cdigo la figura de la propia curatela, es la autonoma de la voluntad
entendida sta, como el poder de autodeterminacin de toda persona,
mediante la modificacin de supuestos jurdicos, establecidos
previamente en el ordenamiento jurdico, que traen como
consecuencia la produccin de determinados efectos jurdicos
contemplados en los supuestos que se modifican. Implica el
reconocimiento de la libertad del hombre de actuar dentro de lo
permitido por el ordenamiento jurdico.
El disponer una autorregulacin que modifique supuestos jurdicos
previos tiene lmites, por lo que sin la reforma que se propone,
quedara fuera del alcance de los particulares la designacin de un
futuro curador en previsin de la incapacidad, toda vez que se estara
disponiendo de los efectos que actualmente seala la ley, acerca de la
interdiccin de determinada persona, que seran (sin la reforma
propuesta) necesariamente el llamamiento que la ley hace del curador
segn sea el caso.
Antecedentes en la legislacin extranjera.
Muy pocas son las legislaciones extranjeras que han consagrado en
sus textos la designacin del propio tutor/curador. Cabe recordar que
para algunas legislaciones, el tutor es la persona que asiste al incapaz
y el curador es quien administra sus bienes. En Argentina, tanto como
por ejemplo en Alemania, se llama tutor a quien se encarga de los
menores de edad y curador a quien tiene a su cargo a las personas
mayores de edad incapacitadas.
Si bien Canad, Estados Unidos, Japn, Inglaterra, Francia, Italia,
Holanda y Blgica son los nicos pases que contemplan
disposiciones y estipulaciones para la propia incapacidad, en ninguna
de dichas legislaciones se consagra la autodesignacin de un tutor o
curador voluntario. Lo que s prevn sus leyes son instituciones como
el testamento vital, mandato de autoproteccin, poder perdurable y el
fideicomiso.
Solamente en Alemania, Suiza y Espaa se adopta una figura anloga
a la que es objeto de regulacin en el presente proyecto.
1. Alemania
A travs de la Ley de Asistencia del 12 de septiembre de 1990, este
pas reconoci la designacin del propio curador o tambin llamada

disposicin de asistencia. Esta ley se llam tambin Reforma del


derecho de tutela y curatela para mayores de edad, y se encuentra
vigente desde el 1 de enero de 1992.
Dicha figura tiene por finalidad proponer la persona del asistente o
curador, el tipo de asistencia que desea y los deberes a su cargo.
Consiste en la expresin de voluntad formalizada por cualquier medio,
la cual se presenta y sustancia judicialmente, no requirindose la
capacidad del interesado. Toda persona que conozca de su existencia
est obligada a denunciarla. Si tal designacin causara perjuicio al
presunto incapaz, no vincula al juez, salvo en lo que se refiere a la
voluntad de excluir a persona de terminada para su desempeo como
asistente.
2. Suiza.
No hay legislacin aplicable al caso, pero los escribanos suizos
resuelven el problema mediante el otorgamiento de un testamento en
el que se nombra albacea, a quien en instrumento aparte se le otorga
poder amplio de contenido personal y patrimonial para el caso de
incapacidad por vejez, enfermedad o accidente. Producido este estado
y comprobado por el mdico de cabecera, el juez designa curador o
tutor, segn el caso, a ese albacea apoderado.
Ser curador si atiende los bienes del incapaz y tutor si cuida tanto de
la persona como de los bienes. Si bien la designacin es judicial, tiene
como antecedente la voluntad del interesado expresada vlidamente.
3. Espaa.
La reforma del Art. 223 del Cdigo Civil ha supuesto el reconocimiento
de un nuevo negocio jurdico unilateral del Derecho de Familia en
virtud del cual toda persona con capacidad de obrar suficiente y en
previsin de su futura incapacidad podr, en documento pblico,
concretamente en escritura pblica y, en su caso en testamento,
adoptar las disposiciones que estime pertinentes en relacin tanto con
su persona como con su patrimonio (autotutela).
Esto es as por cuanto la mayora de las normas que configuran el
rgimen jurdico de las instituciones de guarda tienen carcter
imperativo, por lo que fuera del mbito reconocido expresamente a la
autonoma de la voluntad en el Art. 223 del Cdigo Civil designacin
del integrante del rgano tutelar y previsiones de orden personal y
patrimonial seguir siendo aplicable dicho rgimen jurdico; de esta
forma, producida la incapacitacin y designado judicialmente el
tutor/curador que corresponda segn lo dispuesto por el sujeto, el
funcionamiento y desarrollo de la tutela/curatela deber respetar las
normas imperativas del Cdigo Civil.
Antecedentes en la legislacin nacional.

El derecho vigente reconoce a toda persona capaz su derecho a


disponer o pactar libremente para el supuesto de su futura eventual
incapacidad, con fuerza vinculante para los terceros, incluido el juez.
Todas las siguientes normas justifican que el rgimen previsto en el
artculo 626 y concordantes del Cdigo Procesal Civil y Comercial de
la Nacin -que impone la intervencin de un abogado de la matrcula
como curador ad litem durante la sustanciacin del proceso de
insania- se encuentre modificado implcitamente, y que el juez se
encuentra impedido de nombrarlo cuando el propio denunciado,
durante perodos insospechados de capacidad, ha exteriorizado su
voluntad de que ese cargo lo ejerza determinada persona de su
confianza.
1. Legislacin Civil y Comercial.En primer lugar, corresponde considerar que el artculo 480 del Cdigo
Civil establece que El curador de un incapaz que tenga hijos menores
es tambin tutor de stos. Si una persona puede designar tutor para
sus hijos menores (Art. 383, Cdigo Civil) para la eventualidad de su
fallecimiento, y, si aceptamos que esa designacin debe ser tenida en
cuenta tambin para el caso de interdiccin, disminucin de facultades
del progenitor, debemos concluir, por aplicacin de la norma
transcripta, que el otorgante tiene la facultad de designar tambin para
s el propio curador, ya que ste debe coincidir con la persona
designada por l para la tutela de sus hijos.
Por otra parte, si quien tiene hijos menores est facultado por esta
interpretacin para designar el propio curador, esa facultad debe serle
reconocida tambin a quien no tiene hijos incapaces.
En segundo lugar, si el artculo 383 de nuestro Cdigo Civil permite a
los padres nombrar tutor a sus hijos que estn bajo la patria
potestad, y el 479 del mismo Cdigo dispone: En todos los casos en
que el padre o madre puede dar tutor a sus hijos menores de edad,
podr tambin nombrar curadores por testamento a los mayores de
edad, dementes o sordomudos, cmo no admitir que una persona,
durante su salud, no pueda hacer lo propio consigo mismo?
En tercer lugar, corresponde tener en cuenta que los artculos 2613,
2715 y 3431 del Cdigo Civil y el artculo 51 de la Ley 14.394 permiten
al testador imponer ciertas restricciones en la disposicin de los bienes
an a los herederos forzosos para despus de la muerte del testador.
Cmo impedir que alguien lo haga para su propia incapacidad?
En cuarto lugar, corresponde enunciar el artculo 144 del Cdigo de
Comercio. Su interpretacin integrativa, funcional y teleolgica admite
la subsistencia de la actuacin del factor producida la incapacidad del

principal, con lo que ste tendr asegurada la continuidad de la


explotacin por la persona querida e idnea segn su criterio.
2. Constitucin Nacional.2.1. Convencin sobre los Derechos del Nio (Ley 23.849) y
Convencin de los Derechos de las Personas con Discapacidad (Ley
26.378)
Aplicable en la materia a tenor de la remisin que efecta el
codificador civil en el rgimen de la incapacidad del mayor a la
incapacidad del menor (Art. 475 del Cdigo Civil). De ambas
convenciones surge el inters prioritario del menor y del inhbil.
Cmo no atender sus deseos y preferencias enunciados durante su
salud? Cmo no admitir, igualmente, que el incapaz mayor tiene
derecho a ser cuidado por aquella persona en quien l tiene puestos
sus afectos o depositada su confianza y que l mismo design durante
su salud?
2.2.Declaracin Universal de los Derechos Humanos.
El artculo 3 de esta Declaracin establece que todo individuo tiene
derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona.
2.3.Derechos Implcitos.
No puedo dejar de tener en cuenta todo el fundamento dado por el
repertorio de aquellos derechos denominados implcitos, entre los que
enumera los que proporciona el deber ser ideal del valor justicia ... los
que proporciona la ideologa de la Constitucin ... los que proporciona
el artculo 33 (base formal); ... los que proporcionan los tratados
internacionales sobre derechos humanos, y los que proporcionan las
valoraciones sociales progresivas (El amplio espectro de
interpretacin de la Constitucin Nacional, Lemos, LL Actualidad
11/05/95).
2.4. Ley de Pacientes
La Ley 26.529, de mi autora, seala en el art. 11 la posibilidad de
estipular directivas anticipadas con respecto a la salud de las
personas. En lnea con el presente proyecto, el art. 11 establece:
Toda persona capaz mayor de edad puede disponer directivas
anticipadas sobre su salud, pudiendo consentir o rechazar
determinados tratamientos mdicos, preventivos o paliativos, y
decisiones relativas a su salud. Las directivas debern ser aceptadas
por el mdico a cargo, salvo las que impliquen desarrollar prcticas
eutansicas, las que se tendrn como inexistentes.
Ahora bien, esta norma solo esta acotada a directivas anticipadas en
el mbito de la salud y sobre tratamientos mdicos, preventivos o
paliativos. En cambio, entiendo que mediante la iniciativa que

propongo introducir en el Cdigo Civil, en forma amplia permite que


toda persona que cumpla los requisitos de admisibilidad, podr
designar su propio curador tanto para el cuidado de su persona y de
sus bienes.
Es por ello que, adems de las disposiciones insertas en la Ley de los
Pacientes, debe regularse un instituto ms amplio. Las personas
preocupadas por su futuro desean incluir en un acto de autoproteccin
directivas de distinta naturaleza, no slo referidas a su salud. Sus
preocupaciones se relacionan tambin con cuestiones que hacen a su
vida cotidiana y al mantenimiento de su calidad de vida, al destino y
administracin de sus bienes, a la designacin de su eventual curador
para el caso de un juicio de incapacitacin, etc. Asuntos que no son de
menor importancia, porque se refieren al derecho de todo ser humano
a disear su plan de vida y a preservar su dignidad cualquiera sean las
circunstancias que le toque vivir.
Las escribanas a lo largo y a lo ancho de nuestro territorio, ponen en
evidencia la necesidad de regulacin ante la existencia de Registros
de Actos de Autoproteccin que funcionan actualmente en el pas.
Para la inscripcin de estos actos, han sido creados por los colegios
notariales de las provincias de Buenos Aires, Santa Fe 2.Circunscripcin-; Chaco y recientemente San Juan.
Los registros de actos de autoproteccin creados por los Colegios de
Escribanos, cuentan con ms de 400 actos inscriptos de todo el pas y
semanalmente responden informes enviados por los juzgados, con lo
que judicialmente se reconoce la validez e importancia de los actos
inscriptos. Funcionan conjuntamente con los archivos de protocolos
notariales y los registros de actos de ltima voluntad. Esta actividad es
desarrollada por los colegios notariales en ejercicio de su funcin
pblica y social para de contribuir a la defensa y proteccin de los
derechos inscriptos. La ley orgnica de los distintos colegios de
escribanos les otorga atribuciones suficientes para ello.
Por su parte el Consejo Federal del Notariado Argentino, hacindose
eco de esta realidad, proyecta la creacin de un registro nacional,
similar al que funciona con respecto a los actos de ltima voluntad,
que permita asentar todos los actos de autoproteccin otorgados en
las diferentes jurisdicciones del pas a travs de los distintos registros
que se encuentran en funcionamiento en los colegios notariales
provinciales y de los que se vayan implementando.
Anlisis del proyecto de ley.
En primer lugar, entiendo que debe introducirse esta figura en el Ttulo
XIII, Captulo I de nuestro Cdigo Civil por cuanto se trata de la
curatela de incapaces mayores de edad. He descartado la figura del
contrato de mandato, porque cuanto el mismo evidentemente tiene su

mbito de aplicacin durante la capacidad del mandante. A quin le


rendira cuentas el mandatario si el mandante ya no tiene
discernimiento, intencin ni voluntad? Ese es el motivo por el cual
Vlez certeramente dispuso en el Art. 1963 que el mandato se acaba
con la incapacidad del mandante.
En cuanto a la capacidad necesaria para su otorgamiento, se requiere
capacidad de obrar suficiente por lo que, en principio, la tienen los
mayores de edad no incapacitados; aunque tambin debera hacerse
extensible esta facultad al menor emancipado.
La designacin deber hacerse por escritura pblica como forma ad
solemnitatem. Sin duda es la escritura pblica el medio ms idneo
porque supone, adems de la fe pblica, un asesoramiento integral
respecto del alumbramiento de un acto vlido, dotado de fecha cierta
que le permitir ante cualquier duda al juez interviniente, juzgar sobre
la aptitud suficiente del otorgante y que, a su vez, presupone un juicio
de capacidad de parte del autorizante, quien debe condicionar su
intervencin a aquella ya que no hay acto jurdico posible si ste no es
voluntario, o sea, si no es realizado con intencin, libertad y
discernimiento. En virtud de la delicada materia de que se trata, las
solemnidades de la escritura pblica garantizarn el andamiento de
este documento, el que muy probablemente, cobrar efectos en una
realidad muy distinta a la del momento de su otorgamiento.
Se prev la posibilidad de nombrar uno o ms curadores y designar
sustitutos de todos ellos, as como excluir a las personas que el capaz
devenido en incapaz, no quiera que en virtud del llamamiento de la ley,
sea designado su curador. En el mismo acto se debern establecer las
reglas sobre la aceptacin de la designacin, como su actuacin y su
posible sustitucin. La designacin es vinculante para el juez, quien
slo podr designar una persona diferente es decir, siguiendo el
orden previsto por el Cdigo Civil en los arts. 476 y subsiguientes- en
dos casos: 1) cuando ni los titulares ni los sustitutos puedan o quieran
aceptar, 2) cuando los propuestos estn alcanzados por alguna causal
de remocin prevista en el Cdigo Civil para los curadores (a los que
se les aplica por remisin del rgimen de los tutores). Sin embargo,
ser imperante para el juez la imposibilidad de designar a la persona
que fue excluida por el incapaz.
El contenido de esta curatela no est regulado, con lo cual si bien ser
de aplicacin todo lo que el Cdigo Civil dispone en esta materia, se
establece que en el instrumento de designacin, deben estipularse
normas relacionadas con la aceptacin, la actuacin del curador y
hasta la sustitucin de los curadores propuestos, cuya complejidad y
extensin dependern en gran medida de la personalidad del eventual
futuro incapaz y sus conocimientos jurdicos o tcnicos y del adecuado
asesoramiento de los escribanos intervinientes y, eventualmente, de
abogados a quienes recurra el otorgante.

Tambin se permite en la escritura pblica y en previsin de una futura


incapacidad, realizar estipulaciones sobre la propia salud, ello en tanto
lineamiento de la futura curatela. Sin ser taxativos, podemos en forma
amplia sealar que las prescripciones sobre la propia curatela pueden
abarcar: a) la designacin del curador, su o sus sustitutos, el rechazo
o exclusin a la designacin de persona determinada, mecanismos de
sustitucin por el suplente, actuacin conjunta, simultnea o indistinta
de varios curadores, etc; b) la enunciacin de directivas en cuestiones
que hacen a la propia persona y a su patrimonio; y c) decisiones
relativas a la salud y los tratamientos mdicos, preventivos y paliativos
que desea recibir y/o los que rechaza el otorgante, siempre que no
constituyan prcticas eutansicas.
Debemos tener presente que en virtud del Art. 19 de nuestra
Constitucin Nacional, no es necesario fundamentar la utilizacin de
esta figura ni su contenido. As lo dispuso la Corte Suprema de
Justicia de la Nacin en abril de 1993, en el caso Bahamondes,
seero en el tema, quien puntualmente dijo ... vida y libertad forman la
infraestructura sobre la que se fundamenta la prerrogativa
constitucional que consagra el artculo 19 de la Constitucin Nacional
... (del voto de los Dres. Rodolfo C. Barra y Carlos S. Fayt); ... El
artculo 19 de la Constitucin Nacional otorga al individuo un mbito de
libertad en el cual ste puede adoptar libremente las decisiones
fundamentales acerca de su persona sin interferencia del Estado o de
los particulares, en tanto dichas decisiones no violen derechos de
terceros ... (del voto de los Dres. Augusto Cesar Belluscio y Enrique
Santiago Petracchi); ... El hombre es eje y centro de todo el sistema
jurdico y en tanto fin en s mismo ... su persona es inviolable ... los
restantes valores tienen siempre carcter instrumental ... (del voto de
los Dres. Rodolfo C. Barra y Carlos S. Fayt).Por ltimo, entend conveniente contemplar en el presente proyecto, la
curatela que surge del artculo 12 del Cdigo Penal, ya que no se
advierten al menos prima facie, razones por las cuales una persona
que prev pueda ser condenada por un delito, no pueda designar su
propio curador.
Conclusin.
La proteccin de personas mayores o incapacitadas es un tema que
no ha planteado hasta ahora demasiadas dificultades en la prctica
jurdica. Sin embargo, el imparable envejecimiento de la poblacin,
con un correlativo aumento de las enfermedades degenerativas como
el mal de Alzheimer, as como el aumento de determinadas
toxicomanas y los mismos avances tcnicos de la medicina que
permiten mantener por ms tiempo la vida, hacen que sea fcil

vaticinar que en un plazo no muy largo de tiempo, se planteen


situaciones que reclamen una respuesta jurdica adecuada.
Los actos de autoproteccin o directivas anticipadas tienen hoy plena
vigencia y validez, y encuentran slido sustento en nuestra
Constitucin Nacional, los tratados internacionales a ella incorporados
y en la Convencin de los Derechos de las Personas con
Discapacidad (Ley 26.378) y la Ley de Pacientes N 26.529. La
adecuada interpretacin de nuestro Derecho Privado a la luz de estos
instrumentos y la ms reciente jurisprudencia y doctrina tambin
avalan su eficacia.
Seor Presidente, en definitiva el presente proyecto apunta a trazar
soluciones que permitan atender en un aspecto trascendente la
proteccin operativa de los adultos ante la eventual futura incapacidad,
por lo que si los seores legisladores me acompaan en este proyecto
de reforma del Cdigo Civil, podremos dar una respuesta vlida, justa
y adecuada a la nueva realidad que enfrentamos, cumpliendo en lo
especfico con la manda contenida en el artculo 75 inciso 23 de la
Constitucin Nacional.
Marcelo A. H. Guinle.