LOS CAMINOS DE LA EVALUACIN DE POLTICAS PBLICAS:

Una Revisin del Enfoque

LICENCIATURA EN
GOBIERNO Y GESTIN
PBLICA

Universidad
De
Quintana Roo

Materia: Polticas Pblicas II

LOS CAMINOS DE LA EVALUACIN DE POLTICAS PBLICAS:

Una Revisin del Enfoque

El estudiar las polticas pblicas es algo complejo, debido al

enorme caudal de mecanismos y procedimientos que contienen las
decisiones pblicas. La relacin directa de la evaluacin con la toma de
decisiones, fuera de toda duda, ha sido considerada desde dos planos:
en primer lugar, la visin ms tradicional ha resaltado la evaluacin
como un proceso cardinal que ofrece soporte al proceso de toma de
decisiones al proporcionar valoraciones del grado en que los programas
y polticas diseados han logrado ajustarse a las metas propuestas
inicialmente; y, en segundo lugar, partiendo de una comprensin ms
rica, tanto terica como prcticamente (potencialidad de la variedad
tcnica), la evaluacin es considerada una funcin de gestin con
capacidad para aportar un valor aadido a la actividad administrativa al
ofrecer soluciones tecnolgicas para determinar con fines formativos o
sumativos no slo el nivel de logro y percepcin de los resultados finales
en relacin con los objetivos previstos inicialmente, sino tambin la
generacin de objetivos imprevistos; el examen de los efectos sobre la
poblacin objeto y el entorno; la verificacin de la consecucin de los
objetivos en relacin a la asignacin ptima de recursos.
Stufflebeam y Shinkfield, atribuyen a la evaluacin: la de
perfeccionamiento

(improvement),

desde

la

que

se

concibe

la

evaluacin
como un sistema con capacidad para dar respuesta a las necesidades
gerenciales, garantizar unas prestaciones ptimas y proporcionar,
simultneamente, recursos para la mejora continua de la propia accin
evaluativa; la rendicin de cuentas (accountability), con la que se
pretende

responder al compromiso bsico de satisfaccin de la necesidad de

clarificar y hacer perceptible y comprensible a la ciudadana la accin de
gobierno y el rendimiento de la Administracin en los sistemas
democrticos; y la gua de acciones futuras (enlightenment), desde la
que se ofrece un soporte para el aprendizaje organizativo, al facilitar
unos medios y una tecnologa ya contrastados ante el posible diseo de
nuevas acciones.
E.Vedung, en uno de los manuales de ms reciente xito en este
campo, recapitula las prcticas de evaluacin y los contextos en los que
se llevan a cabo, reclamando atencin sobre diversas observaciones
metodolgicas, que son las siguientes:
1.- Intervenciones gubernamentales: aunque como proceso analtico la
evaluacin puede ser empleada en cualquier terreno de las ciencias
sociales, es indiscutible su carcter poltico y su identificacin con la
actividad gubernamental.
2.- Mecanismos de procesamiento, productos e impactos: en el seno de
la actividad de cualquier organismo los procedimientos de evaluacin no
slo atienden a los mtodos de procesamiento de insumos, sino tambin
a los productos que la transformacin genera y a los impactos que a
corto, medio y largo plazo suscita la actividad.
3.- Valoracin de actividades en curso y finalizadas: la evaluacin
orientada a las actividades en curso (ajuste a criterios de eficiencia) no
excluye, desde la perspectiva de la creacin de vas de aprendizaje y
perfeccionamiento, el examen ex-post de las intervenciones conclusas.
4.- Retrospeccin y anticipacin: la evaluacin implica una valoracin
retrospectiva de las intervenciones pblicas.

5.- Examen de la eficiencia, administracin y supervisin de produccin:

la gama de modalidades de evaluacin se extiende ms all de la clsica
evaluacin de impacto; adems de comprender el estudio de la
eficiencia, la administracin y el seguimiento.
6.- Diversidad de criterios de valoracin: la evaluacin no slo se limita a
la verificacin del cumplimiento de objetivos, sino que abarca la
apreciacin de muchos otros elementos de tangibilidad variable.
7.-

Empleo

de

mtodos

formales

rigurosos:

la

evaluacin

contempornea, en especial, la llevada a cabo en el mbito pblico,

trata de ajustarse metodolgicamente a unos mnimos criterios de
calidad y rigor y abandonar prcticas pseudocientficas, escasamente
solventes, nacidas del oportunismo, la improvisacin o la intuicin.
El debate actual entre los tericos de la evaluacin parece
volcarse ms en el cuestionamiento de los paradigmas epistemolgicos
que en la consideracin de la funcin de la evaluacin en el marco de las
teoras sobre la elaboracin de polticas pblicas. La evaluacin es
estudiada

como anlisis

evaluadores
necesario

consideran

formular

una

de los resultados
que

para

hiptesis

de las

diagnosticar
de

impacto

los
de

polticas:

los

resultados

es

la

variable

independiente (la poltica) en la variable dependiente (los cambios

producidos en aquella parte de la sociedad sobre la que ha actuado la
poltica pblica).