RESEA HISTRICA CAINSI

En Venezuela, el inters oficial frente a los problemas de la infancia y la

familia adquiere carcter institucional a partir del ao 1936, cuando el 06 de
Agosto, por Decreto del entonces Presidente de la Repblica: General
Eleazar Lpez Contreras, se crea el Consejo Venezolano del Nio (C.V.N.),
como rgano institucional encargado de coordinar las iniciativas oficiales y
privadas orientadas a atender a la madre y al nio.
Paulatinamente, y de conformidad con los nuevos tiempos, que revelan
una multiplicidad de factores determinantes de la problemtica, se van
consolidando los principios tericos con los cuales se extiende la
organizacin institucional a Nivel Nacional.
El 01 de Septiembre de 1978, como resultado de este proceso y con el
fin de consolidar el orden legal e institucional adecundolo a las demandas
que introduca la nueva realidad nacional y regional, se crea el Instituto
Nacional de Menor (INAM), organismo que quedara adscrito al Ministerio de
la Juventud y posteriormente al Ministerio de la Familia, quedando encargado
de disear, aplicar, ejecutar, controlar y evaluar las polticas definidas por el
Estado para la proteccin de la infancia y la familia en el marco de la Ley
Tutelar del Menor promulgada el 30 de Diciembre de 1980.
Ante tal precepto y con el inters de responder a las diferentes
realidades del mbito nacional, en atencin a las particularidades de cada
regin, se fortalece la gestin estadal a travs de las Direcciones
Seccionales del organismo en cada Estado, hasta iniciado el proceso de
descentralizacin en el pas en el cual, el Estado Aragua marc la pauta al
anotarse como la primera Entidad Federal en recibir servicios transferidos

por el Gobierno Nacional en materia de menores, experiencia que se

concreta el 04 de Octubre de 1993, con la suscripcin del convenio de
transferencia entre el Ejecutivo Nacional representado por el Ministerio de la
Familia y el Gobierno de Aragua, dnde se transfieren al gobierno regional de
Aragua los servicios de proteccin al menor prestados por ese Ministerio a
travs de Instituto Nacional de! Menor (lNAM)
Una vez realizado el proceso de transferencia el Gobierno Regional
crea el Servicio Autnomo de Proteccin al Menor de Aragua (SAPAMA),
como un ente dependiente en lnea jerrquica del Gobernador del Estado, y
al cual se le asigna a su cargo a la tarea de disear, planificar, dirigir,
ejecutar, controlar, evaluar y supervisar las polticas nacionales y regionales
dirigidas de los menores en situacin irregular, enmarcando su accin en un
amplio programa de proteccin y atencin, a travs de tres (03) importantes
subprogramas: Prevencin, Abandono y/o Peligro y Tratamiento.
En el ao 1990, Venezuela da un paso importante hacia una nueva
concepcin donde el nio es reconocido como sujeto pleno de derecho,
cuando por ley aprobatoria, publicada en Gaceta Oficial N 34.541, ratifica la
Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio asumiendo desde
entonces su condicin de Estado Parte y el compromiso de brindarle
proteccin integral a los nios, nias y adolescente del pas.
No obstante, a esta ratificacin que represent un avance positivo en
materia de proteccin al nio y la familia, Venezuela inicia un perodo de diez
aos, signado por una realidad jurdica anmala. La vigencia simultanea de
dos leyes, la Ley Tutelar del Menor y la Convencin, totalmente antagnicas
entre s, regulando el mismo terna (exposicin de motivos LOPNA) con

posiciones doctrinarias totalmente divergentes: la doctrina de la situacin

irregular, por un lado y la de la proteccin integral, por el otro.
En este mismo periodo, se inicia un proceso de revisin y ajuste de la
legislacin interna por todo el pas, con la participacin de la sociedad y los
mismos adolescentes, conforme a las normas y principios del citado tratado
internacional que culmina con la aprobacin en 1998 de la Ley Orgnica para
la Proteccin al Nio y del Adolescente (LOPNA), consagrando un lapso de
18 meses para su entrada en vigencia, perodo que seria para realizar las
adecuaciones en materia programtica, organizativa y funcional de los
organismos que brindan atencin a la poblacin infante - juvenil a nivel
nacional, estadal y municipal con el fin de adecuarse a las exigencias de una
nueva legislacin y estructura tanto organizativa como programtica
establecida de forma indicativa en la ley, basada en el paradigma de la
proteccin integral.
En el Estado Aragua el SAPAMA sufre todas estas transformaciones y
en el marco de la LOPNA se realizan los cambios, convirtindose en una
Entidad de Atencin Pblica, segn Decreto N 3241 de fecha 09-07-2001,
con cobertura regional jerrquicamente dependiente del pleno y efectivo de
sus derechos y garantas por medio de la proteccin integral que el Estado,
la familia y sociedad deben brindarle. Esto a travs de cuatro nuevos
programas, los cuales son:
Apoyo y Orientacin a la Familia
Abrigo
Colocacin en Entidad de Atencin
Socio - Educativo