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1. ElDerechoRegistral
2. LaPublicidadRegistral
3. ElTerceroRegistral
4. LosSistemasRegistrales
5. ElSistemaRegistralVenezolano.Caracteres.Crticas
6. BreveHistoriadelNotariado
7. ElNotarioenlapocaModerna
8. BreveReseaHistricadelNotariadoenVenezuela
9. ElNotariado
10. FuncinNotarial
11. LosPrincipiosRegistrales
12. LaDispersindelOrdenamientoJurdicoRegistral
13. DecretoN1.554conFuerzadeLeydeRegistroPblicoydelNotariado
14. MarcoLegaldelaReforma
15. ReglamentodeNotarasPblicas
16. Eltemadelaorganizacindelasoficinasderegistro
17. JustificacindelaLRPN
18. AlcancedelosRegistrosPblicos
19. OrganizacindelosRegistrosPblicos
20. Sistemadelfolioreal
21. ElSistemaRegistral
22. RgimenDisciplinario
23. DisposicionesDerogatoriasyTransitorias
24. ObservacionesyComentariosdelaOAEFANalaLRPN
25. ImpactoPresupuestarioyEconmicodelaLRPN
26. Conclusin
27. Bibliografa
ConlaConstitucinBolivarianaseabreuncaminoparamodernizarlasinstitucionesdelsectorpblicoyesaaperturanosofrecetodaslasposibilidades
deadaptacindelordenamientojurdicoalosnotablescambiosdehoy,entreellaselaccesoalasnuevastecnologasparaalcanzarlaautomatizacin.
Estosignificadarleprioridadalaseguridadjurdicaenaquellosespaciosinstitucionalesquerequierenconurgenciacambiosprofundosenelorden
estructural,poltico,econmicoysocial.
Unodeesosmbitosinstitucionaleseselactualsistemaregistralynotarialvenezolano,signadoporlaideaylaprcticatradicionaldecoleccionar
manualmenteenlibrosoprotocoloslosdocumentosquesirvenparaconstituir,modificaroextinguirlosderechosinscribiblesdelosciudadanos.Eneste
sistematodovieneorganizadosegnlosnombresdelospropietarios,perosesientelavulnerabilidaddetodasaquellastransaccionesrelacionadasconel
trficodebienesyderechosreales,puesestnexpuestosalaalteracinyforjamiento,aladobletitulacinyalospeligrosdelasimulacin.
Asimismo,ladesvinculacinexistenteentrelosregistrosdeinmueblesyunsistemacatastralnopermitemantenerunabasededatosconlainformacin
territorialindispensableparalaplanificacinyeldesarrollodelariquezanacional.Deigualforma,lafuncinnotarialhaquedadomarcadamente
rezagadadesdeelpuntodevistajurdicoconceptual,limitandolaactividaddelosnotariosalaautenticacindefirmasendocumentosprivados.Las
corrientesdoctrinalesimperanteselevanlafuncinquedebendesempearlosnotariospblicos,convirtindolosengarantesdelaseguridadjurdicade
losactosynegociosqueserealizanentrelosparticularesyentrestosyelEstado.
LaAsambleaNacionalautorizalPoderEjecutivoparaquedictenormasyprocedimientos,enelmarcodelaLeyHabilitante,orientadasala
automatizacindelosprocesosregistralesynotarialesyaquellosqueotorguenseguridadjurdicaygaranticenlosprincipiosdelibertadcontractualyde
legalidaddelosderechosdelaspersonas,delosactos,deloscontratosynegociosjurdicos,delassociedadesmercantilesydelosbienessometidosal
rgimendepublicidadenlosregistrosynotaras.
ConfundamentoeneldiagnsticosobreelestadoactualdelsistemaregistralynotarialdeVenezuela,elEjecutivoNacionalhadeterminadoqueel
principalescolloseencuentraensumarcojurdicoconceptual,dadoquenocontemplamecanismosdinmicosyeficientesquegaranticenunaverdadera
publicidaddelosbienesregistradosyunaadecuadaseguridadjurdicadelosmismos.
ElpropsitofundamentaldelosRegistrosyNotarasesgarantizar,mediantelapublicidadregistral,lacertezaylaseguridadjurdicadelosbieneso
derechosinscritos,otorgndoleslapresuncindeverdadlegal,oponibleaterceros.LosasientosregistralesestnbajolasalvaguardadelosTribunalesy
producentodossusefectosmientrasnosedeclaresuinexactitud.EnelpresentetrabajosevanaestudiarlasdiversasinnovacionesquetraelanuevaLey
deRegistroPblicoydelNotariadoylasconsecuenciasmsdirectasdesuimplementacinentodoelterritorionacional.
ElDerechoRegistral.Concepto.

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Esunconjuntodenormasjurdicasqueregulanlasrelacionesentrepersonasycuyofineslapublicidadregistral(quenoesmsqueelderechoquetiene
unapersonadeinformarsedelosactosdelavidapblica),brindandoasseguridadjurdicaalaspersonas.
Caracteresdelderechoregistral.
1. Esdeordenpblico.
2. Esprotectorylegitimador.
3. Esregulador.
LaPublicidadRegistral.Concepto.
Esunmedioatravsdelcualsepuedeobtenerinformacinsobrelosbienesmueblesoinmueblesosobrelaspersonasengeneral.Eselaccesoala
informacinregistral.
Clasificacin.
PublicidadRegistralNotificativa:notificaadeterminadaspersonasdeciertosactosjurdicos,sirveparaqueunactojurdiconoesteviciadode
nulidadabsoluta.
PublicidadRegistralDeclarativa:dafepblicaantetercerosdequeunderecholeperteneceadeterminadapersona.
PublicidadRegistralConstitutiva:dafepblicadelaconstitucinocreacindeunhechoquetieneconsecuenciajurdicayqueesederechole
perteneceaunadeterminadapersona.
Importancia.
ElEstadovenezolanoporlaConstitucindelaRepublicaBolivarianadeVenezueladebegarantizarasusnacionalesunambientedeseguridadparaque
puedanhacernegociosjurdicos.Porestocreaunsistemaderegistrosparacontrolarasusnacionalesycrearunambientedetranquilidad.
AlcancedelaProteccinRegistral.
Enprincipiodebeexistirunalimitacinestructuradadentrodelreageogrficadelaubicacindelosbienesinmuebles.Elalcancedelregistroenesa
jurisdiccinestotal.
ElTerceroRegistral.
Esaquellapersonaqueenunnegociojurdicoeselprimeroquecumpleconlaformalidadderegistrarunnegociojurdico.Porquenadiepuedealegarsu
propiatorpezaensudefensa.
Eslaformaatravsdelacualunapersonavendeunbieninmuebletresveces,losprimerosdoscompradoresnotaranlacompra,elterceroregistrala
comprayseconvierteenelverdaderodueodelbieninmueble.
LosSistemasRegistrales.Concepto.
SegnSanzFernndez:"Sistemaregstraleselconjuntodenormasqueenundeterminadopasregulanlasformasdepublicidaddelosderechosreales
sobrelosbienesinmueblesatravsdelRegistrodelaPropiedad,ascomoelrgimenyorganizacindeestainstitucin.Locualdichoenformasinttica
seraelconjuntodenormasreguladorasdelainstitucindelRegistrodelaPropiedad,tantodesdeunpuntodevistasustantivo,esdecir,elvalordelos
asientoscomoformadeconstitucinopublicidaddeaquellosderechos,comodesdeunpuntodevistaformal,esdecir,laorganizacinyelrgimendel
Registro".
Clasificaciones.
Bessonconsideratressistemas:elsistemafrancs,elgermnicoyelaustraliano,cadaunoconsusderivados.
Covielloestimadosgrandessistemas:elsistemafrancsodetranscripcin(Francia,ItaliayBlgica)yelsistemagermnicoodeinscripcin(Austria,
PrusiayAustralia).
JernimoGonzlezconsideraporseparadoyenordencronolgicolossistemas:francs,australiano,alemnysuizo.
RocaSartrapartedeconsiderarlossistemasinmobiliariosnoregstrales,clasificaexhaustivamentelossistemasinmobiliariosregstralesen:registros
conefectoderequisitodeoponibilidad,registrosconefectodepresuncindeexactitudyplenaproteccindetercerosyregistrosconplenaeficacia
formalosustantiva.
SetomarencuentalaclasificacindelossistemasinmobiliariosregstralesdesdeelpuntodevistasustantivoqueadoptaRocaSartr,yaquelamisma
entraaautnticointerscientficoyhacefactibleunaclasificacincompleta.
Desdeelpuntodevistadelaeficaciayvalorjurdicodelosasientosregstrales,sepuedenclasificarlossistemasinmobiliariosen:
a)SistemasquereducenelRegistroafinesdesimplepublicidadoqueadoptanelRegistroconefectosderequisitosdeoponibilidad:
LaconstitucinoadquisicindeldominioydemsderechosrealesinmobiliariosserigenporelDerechocomn,careciendoelRegistrodeefectos
constitutivos.
Losactosycontratosregstralesquenohayansidoregistradosnopuedenhacersevalercontarterceros,nosonoponibles.
Esunrgimendetranscripcin,yespropiodeaquellosordenamientosjurdicosenquelaadquisicindeldominioydemsderechosrealesse
verificaporlaconclusindelsimplecontrato(sistemaconsensualista),sinquesepreciseningnmodoorequisitoquevengaasumarse,oa
complementar,alttuloadquisitivo.
ElRegistronoseinvolucraenelactodeenajenacin,elcualdiscurreporenteroenelmbitodelDerechoCivil:"soloqueparaevitar,enlo
indispensable,losmalesdelaclandestinidadydelaposiblesorpresayperjuiciodetercerosadquirentes,seexigelaregistracin,selactojurdico
correspondientequiereoponerseohacersevalercontradequienlepuedaperjudicar".
FueadoptadoporprimeravezestesistemaporelCdigoNapolenicoyhasidoimitadoporBlgica,Holanda,Italia,Portugal.EnVenezuelaesel
sistemavigenteconalgunasparticularidades(art.,1924CdigoCivil).
b)Sistemasqueatribuyenalosasientosregstralesefectosconvalidantes,presumenlaexactituddelRegistroyprotegenplenamentealos
terceros.
Laconstitucindelosderechosrealesestcompletamentedesvinculadadelasformasdepublicidad.Lapublicidadregstraldelosderechosreales
inmobiliarios,cuyonacimientoyeficaciaserigenporelDerechoCivil,es,ystaeslareglageneral,voluntaria,sibien,enalgnsupuesto,elderechoreal
noeseficazhastaquesehayapracticadoelasientoregistralcorrespondiente(rgimendehipotecas).
NolimitanlaefectividaddelRegistroalamerapublicidadyalaoponibilidadfrenteatercerosdelosactosregistrados,sinoqueproducenefectos
convalidantes.

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SeestablecelapresuncindeexactituddelRegistroloqueelRegistroexpresaesverdad,esdecir,coincideconlasituacinjurdicaenqueel
inmuebleseencuentreenlarealidad,losderechosrealesinscritosexistenydisfrutandecompletaeficaciajurdica(taleslallamadalegislacinregstral).
Cuandolasformasregstralescontrastanconlasformasconstitutivascivilesdelosderechosreales,lasprimerastriunfansobrelassegundas,la
aparienciaregstralvencealarealidadjurdicaextraregstral,yeltitularinscritoesmantenidoensuadquisicin(Principiodelafepblicaregistral).
SistemaestablecidoenEspaayvigenteenCubaydemspaseshispanoamericanosqueseinspiraronenlaLeyHipotecariaespaolade1861.
c)SistemasqueatribuyenalRegistroeficaciaconstitutiva.
Lasformasregstralesdepublicidadpuedenestarestablecidasdemaneratalquelasmismasseannecesariasparaqueelderechorealse
constituyaynazca.Entalsentido,larelacinjurdicainmobiliariayanonaceyproducesusefectosatenordelopautadoenelDerechoCivil,sinoquela
mismanotieneexistenciajurdicahastaqueelRegistrotomarazndelavoluntadonimodegenerarla.
Losasientosregstralestienenlafuncinprincipaldedotardeexistenciaalosderechosreales,eficaciaconstitutiva,ylasubsidiariaderealizar
porsmismoslafuncindepublicidad.
SistemaAlemnySuizo:losasientosdelregistrotienenfuncinconstitutiva,peroparasurtirsusefectosprecisaqueprevioalainscripcin
existaunnegociojurdicocausaljustificativodelderechorealqueelRegistrodavida.Elcontenidodelregistrosepresumeexacto,mientras,enlaforma
debida,nosedemuestrelocontrario(legitimacinregistral),ydichocontenido,aunquedisientadelarealidadjurdica,esmantenidoafavordeterceros
queadquirieronsusderechosconfiadosenlosdatosregstrales(fepblicaregistral).
SistemaAustraliano:elcontenidoregstralseconsideraexactodeunamaneraabsoluta.Laeficaciaconstitutivadelosasientosregstraleses
tal,quenoexistenmsderechosrealesqueaquellosquenacieronpormediodelRegistro.Elasientoestotalmenteindependientedelacto,negocioo
ttuloquelopropici.LoqueelRegistropublicaestodaylanicaverdady,portanto,ordinariamente,noesfactibleatacarlo,yaque,tcnicamente,no
existedisparidadentreelcontenidoregstralylarealidadjurdicaextraregstral.Australiaadopt,adems,elsistemadelttuloreal,yaquenoexiste
msttulodelderechorealqueelemitidoporelRegistrador.
SistemadeSajonia,Lubeck,Mecklemburgo,yHamburgo(antiguaslegislacionesinmobiliarias):enellaslosasientosregstralestienenla
mismaeficaciaqueladelSistemaAustraliano,peronoadmitieronelttuloreal.
ElSistemaRegstralVenezolano.Caracteres.Crticas.
ElSistemaRegstralVenezolanoesmixtoyaquerenecaractersticasdediversasclasesdesistemas,comolosonlossistemasdeoponibilidaddelo
inscrito,sistemaconvalidante,sistemaconstitutivodefoliopersonal,sistemadeinscripcinysistemadetrascripcin.Comohaypredominiodeciertas
caractersticaspodemosafirmarqueenesesentidoelsistemavenezolanoposeepredominiodelossistemasconvalidanteydefoliopersonal.Sediceque
esunsistemaconvalidanteporqueademsdelaoponibilidaddeloinscrito,estableceafavordequieninscribeunapresuncinlegalrelativao"iuris
tantum"acercadelaveracidad(coincidenciaentrealverdadrealylaregstral)eintegridaddelcontenidodelregistro,esdecir,quecomprendela
titularidaddelderechoentodossusaspectosjurdicosencuantoacontenidoylegitimidaddeltitular,ylaformaexigidasifueseelcaso.
Sedicequeesunsistemadefoliopersonalporquelasinscripcionesregstralesseorganizantomandocomoelementoclasificadoralaspersonas
(naturalesojurdicas).EnlaprcticadelDerechoelsistemavenezolanopuedeconsiderarsemixto,debidoaqueexigelainscribilidad,alrespectoel
artculo1924delCdigoCivilVenezolanodice:"losdocumentos,actosysentenciasquelaLeysujetaalasformalidadesdelregistroyquenohayansido
anteriormenteregistrados,notienenningnefectocontraterceros,queporcualquierttulo,hayanadquiridoyconservadolegalmentederechossobreel
inmueble.CuandolaLeyexigeunttuloregistradoparahacervalerunderecho,nopuedesuplirseaquelconotraclasedeprueba,salvodisposiciones
especiales".Esdedestacarqueellegisladorvenezolanoserefiereainmueblesespecialmenteenesteartculo,perotambinnosremitealartculo1920
ejusdem,referentealosactosquepordisposicionesespecialesdebenregistrarse,sometersealasformalidadesdelregistroydelosttulosquedeben
registrarse.
Tambinhayqueconsiderarqueelsistemavenezolanosigueelcriteriodeoponibilidadatercerosencuantoaque"losinstrumentosprivados,hechos
paraalterarocontrariarlopactadoeninstrumentopblico,noproducenefectosinoentreloscontratantesysussucesoresattulouniversal.Noselos
puedeoponeraterceros"(Art.1362C.Civil).
EnVenezuelaelinstrumentopblicohaceplenafe,asentrepartescomorespectodeterceros,mientrasnoseadeclaradofalso,1deloshechosjurdicos
queelfuncionariopblicodeclarahaberefectuado,siteniafacultadparaefectuarlos,2deloshechosjurdicosqueelfuncionariopblicodeclarahaber
vistouodo,siemprequeestfacultadoparahacerlosconstar(Art.1360ejusdem).Muchosehahabladodelotpicoycaractersticoqueresultael
sistemaregistraldetrascripcin,aqupodemosincluirlossiguientessistemas(Francs,Italiano,etc.).Todoloantesexpuestoresideenlasolucindada
alsupuestodepugnaentrettulosincompatiblescuandoeldefechaposterioracudiprimeroalRegistro.
Elartculo1924delC.Civilexpresatcitamentequelanoinscripcindeunadquirente,constituyeunaapariencianegativadignadetutela.
IndudablementequelosRegistrosdelapropiedadinmuebletienencomofuncinprimordialladedarseguridadalcomerciodedichosbienes,porestola
publicidadregistral,creaunaapariencialegitimadorasuficientecomoparaprotegeraquienenellaconfa,orientandoydandoaconocerlosderechos
realesalosinteresados(terceros).
Estojustificaelhechodequelagranmayoradelosregistrosinmobiliariosestatuyenslounapresuncindeexactitudafavordeloqueellos
manifiestan,paraasgarantizareltrficojurdicodelosbienesinmueblesyaquecuandoelcontenidoregistralestendesacuerdoconlarealidad
jurdica,sepresumeverdadero(conpresunciniureetdejure).
Enconsideracinaloantesexpuesto,sedebedecirqueelregistroseconsiderantegro,osea,deacuerdoconlapresuncinantescitada,peronoexacto
puessiempreexisteunaposibilidaddeamenazalatente,deimpugnacinalqueinscribisuadquisicin.
Lasmismaspuedenocurrirporgenealogadelostitularesregstralesylasucesindettulos.Porejemplo,cuandoseanulaunacompraventaporvicios
deconsentimientooincapacidaddelenajenante,entonceslanulidadalcanzaatodoslosadquirentes,noteniendoimportanciaelhechodequehayan
registradoonosuadquisicin.PorotrapartecuandoexisteconflictodeDerechoentredoscausahabientes,esteproblemadeberaresolverseafavordel
primeroqueregistrbasndoseenelprincipioelderechoesmejor(Priortemporepotieriure).
Relacionandoesteprincipiodeprioridadenqueexistenderechosrealessobreelmismobien,ocurreunaprelacintemporalentreloscausahabientesya
queexistiranderechosrealesimposiblesdecoexistir.Estoprovocaunefectodeexclusin,locualseajustaaqueelOrdenamientoJurdicoestableceque
elsegundoadquirentenopodrdevenirentitulardelderechoenajenado.Porotrapartecuandoseverificaunadobleenajenacin,elseguido
causahabientequeseadelantearegistrarsuttuloadquisitivo,oqueseaelnicoenhacerlo,seconstituyeeneltitulardelderechoenajenadoasufavor,
yendoestoendetrimentodelprimercausahabienteque,siendodesdeelpuntodevistacivilelverdaderotitular,resultadespojadodesutitularidad,por
haberactuadoconnegligenciaodescuido,alnoinscribirsupropiottuloadquisitivo.
Talconclusin,estadeacuerdoconloprevistoenelartculo1924delCdigoCivilVenezolano.ApuntaMessineo,"LaLeyatribuyealatrascripcinuna
funcindiscriminadoraentrevariosderechosenconflictooconcurrentesqueimplicaladerogacindelprincipiodeprioridadqueoperaafavordel
derechosubjetivodelprimercausahabiente,ydapreferenciaalderechosubjetivodelsegundooulteriorcausahabiente".
BreveHistoriadelNotariado.
Dadalascrecientesnecesidadesdelaseguridadjurdica,elNotariosehallaenrelacinconunfuncionarioqueealgunasocasionesleaventajayotras

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veceslesupedita,queeselRegistrador.AstenemosqueenEgiptoprevaleceelRegistradorsobreelNotario,mientrasqueenelpuebloHebreoesel
Notarioquienseimponedecisivamente,locualocurreporlasrespectivasconcepcionesdelDerechoenEgiptocomopueblosedentarioyenIsraelcomo
pueblonmada.ElEscribahebreofueunNotarionotableparalaHistoriayparaelDerecho,fueelrepresentantemscabaldeunacivilizacinderaza
denegocioscontractuales.
Haciendoreferenciaaotrospueblosclsicos,tenemosaGreciayroma.Enelprimeropredominalafuncinnotarialsobrelaregistradora.Alosgriegos
elNotariadoleparecinatural,llevadosporunaorientacinjusnaturalistamsomenosexpresaapartirdeunaJusticiaNecesidad.EnGrecialos
NotariosfueronllamadosApographosoSingraphos,MnemonesoPromnemones,quienesasumierondirectaosubsidiariamentelafuncin
registradora.
EnRomalasituacinylainformacinsonmscomplejas,talvezporlaampliaevolucindelDerechoRomanoylasnumerosasfuentesquedelmismo
podemosmanejar.ComoprecedenteremotodelNotarioenRoma,sedestacaneltabulariusyeltabelli.ElprimeroeracomounNotarioarchiverode
documentosprivados,extendandocumentosqueeranmerosinstrumentosprivados,queposteriormentefueronrodeadosdegarantassuficientes
hastallegaraconsiderrselesinstrumentopblico.Esprocedenteconsiderar,queenelRenacimientoacentulafuncindelosNotarios,dadalas
necesidadesdeaquellapoca,lascualeserancrecientes.
LatendenciacodificadoraylosregistrosexigenunNotariadoabsolutamenteregularytcnico.ConelprocesoevolutivoseseparanelNotariadosajny
elNotariadolatino,conservandoelNotariadolatinounandolesmsmayestticaysolemne.SegnelDr.DomingoCasanovaensuobraHistoria
GeneraldelNotariado."ElNotarioesuntestigorogado,capazdederechoparaestablecerlacertidumbredeunhecho,antesdequesobreelmismo
recaigacontencinlitigiosa".EntrelosromanoselNotarioeraunSecretarioqueasistaalSenadoyanotabaoescribaconlamayorvelocidadypor
mediodecifrasyabreviaturas,todoloquehablabanlospadresconscriptosorecitabanlosabogados.EnEspaa,elNotarioeselescribanopblicoque
tieneporoficioredactaporescrito,enlaformaestablecidaporlasleyes,losinstrumentosdelasconvencionesyltimavoluntaddeloshombres.
OrigendelNombredeNotario.
ComosediceenEspaayFrancia,entreotrospases,eselantiguoEscribano,luegodenominadoSecretario.Notariosselehallamadotambinalos
quedabanfeenlosasuntoseclesisticos,(enloantiguoeraasmismoelqueescribaabreviadamente,comopredecesordelosmodernostaqugrafosla
vozequivalenteaamanuense),peroporsuusotiendeaexcluirporsejustamentelosamanuenseslosempleadosdelnotario,delfedatario.Elvocablo
procede,conlamayoradelosjurdicos,dellatnnota,conelsignificadodettulo,escrituraocifrayestoporqueseestilabaenloantiguo,escribiren
cifrasoconabreviaturasloscontratosydemsactospasadosanteellos,obienporquelosinstrumentosenqueintervenanlosnotarioslosautorizaban
concifras,signososellos,comoenlaactualidad.
ElNotarioenlapocaModerna.
Actualmenteesunfuncionarioencargadoderecibir,dentrodesujurisdiccin,todoslosactosycontratosaloscualeslaspartesdebanoquierandarel
carcterdeautnticopropiosdelosactosdeautoridadpblica.Certificarlafechadeellos,conservndolosendepsitoyexpedirtestimoniosycopias.
ConceptodeNotario.
Esunorganismoadministrativoconfuncinautenticadora,conjurisdiccinenlasparroquiasycuyafuncinespecialesladeotorgarfepblicaentodos
losasuntosnocontenciosos.
BreveReseaHistricadelNotariadoenVenezuela.
EnVenezuelaexistielNotariadocomoinstitucinindependienteduranteladominacincolonialdeEspaayacomienzosdelaRepblica,rigindose
porlalegislacinhispana.LosoficiosdeescribanoseranotorgadosprimeramenteapersonasqueenAmricahabandesempeadocargosdecierta
utilidadporconcesionesdelacorona.Posteriormentesoloseobtenanporcompraoporcesindesupropietario,segnloordenunaRealCdula.La
RecopilacindeIndiasfijalospormenoresdetaloperacin.ElpuestodeEscribanoseleotorgabaalmejorpostorenventapblica,cuyainstitucinle
eradadaporelCapitnGeneraloGobernador,debiendopasaraEspaaelexpedienteparasuratificacinyexpedicindelttulodefinitivo.El
aspiranteaEscribanodebaserlibre,cristiano,prudente,saberescribir,vecinodelapoblacinylegos,tenerdosaosenprcticayveinticincoaosde
edad.
ExponeelDr.RuggeriParra,decitasdelaRealCdulade1780queparaelao1836secontabanenCaracasapenasdiezodoceEscribanoseranen
nmerolimitado.QuelapobrezaenalgunasciudadesimpedalaexistenciadeEscribanosenellas,yaquenodabanlossuficientesemolumentospor
loquelosAlcaldesyGobernadoresdeProvinciasinstruajustificativos,loqueeraoficiodelosEscribanos,hacindoseconstaralfinlacorrespondiente
salvedad.TambinsedabaaentenderlapobrezaenciertasEscribanas.EncuantoalosEscribanosquellevabannotadelashipotecas,hanafirmadolo
dichoporelautorEscricheensuDiccionariodeDerechoyLegislacin,queelOficiodeAnotadordeHipotecassetrasladaAmricaen1778y1783,y
existienVenezuelaapartirde1778.ParaEmilioCalvoBaca,enCaracasexistielOficiodeAnotadordeHipotecasdesdeelao1761,segn
disposicionespublicadasel18demayode1761porelEscribanoPblicoydeGobierno,DonFranciscoBuenaventuraFerrero.
ElOficiodeAnotadordeHipotecaslesfuequitadoalosEscribanosyasignadoposteriormentealosSecretariosdelasMunicipalidadesatalefectoel
CongresodelaRepblicadelaGranColombia,alacualpaselOficiodeAnotacindeHipotecas,dictaunaLeyOrgnicadelPoderJudicialconfecha11
demayode1825,quebajoelTtulo"DeLosAnotadoresdeHipotecas"constituysobrelamaterialanormativaporlacualseibaaregir.Elpropsitode
estaLeyfueprincipalmenteaumentarlasrentasnacionalesestableciendounimpuestoalosparticularesconmotivodesuscontratosyactosciviles,sin
afectarlosderechospercibidosporlosEscribanosporsuintervencinenlaformacindelasescriturasdelosparticulares.EstaLeydejsubsistiendolas
EscribanasalladodelaAnotacindeHipotecasyderegistrodeimpuestosoderechos,sehaconsideradoentrenosotroscomolaprimeraLeyde
Registro,odeantecedentesdeiniciacindenuestrainstitucindeRegistroPblico.
DespusdesuseparacindelaGranColombia,VenezuelamantuvolasEscribanasylaAnotacindeHipotecasydeRegistrodeDerechosenlamisma
forma,hastalapromulgacindelprimerCdigodeProcedimientoJudicialdeVenezuelael19demayode1836,queatribuaalosEscribanosylosJueces
dondenoloshaba,elotorgardocumentoshastaquesecrearanlasOficinasdeRegistroalascualespasaranlasfuncionesdelaEscribanas.El
otorgamientodepoderesyregistrodepodereslosatribuaalosTribunales.El24demayode1836fuepromulgadalaLey,porlocualseestablecieron
yorganizaronlasOficinasderegistro,lacualordenenlacapitaldecadaProvinciaunaOficinaPrincipaldeRegistroyencadacantnunaOficina
SubalternadependientedelaOficinaPrincipal.ConestaLeyquedestablecidaenVenezuelalaInstitucindeRegistroPblico,desapareciendoentre
nosotroslaInstitucindeNotariadooEscribana,puesaunquelasfuncionesdeestaspasaronalosRegistradoresSubalternos,elprohibirlesaestos
funcionariosintervenirenlaformacindelosactosocontratosdelosparticulares,losconvirtiensimplefuncionariosdeautenticacindedocumentos.
ElCdigodeProcedimientoCivilde1916,tambinconfierealosJueceslafacultaddeautenticarlosactosycontratosdelosparticulares.Los
funcionariosfacultadosparaautenticarlosactosocontratosprivados,nopuedenintervenirensuformacinyaquelaredaccindelosdocumentosest
atribuidanicamentealosprofesionalesdelderechoenejercicio,segnlaLeydeAbogados,quienesseobliganaexpresaralmargendelosdocumentos
elhaberlosredactado,yfirmarlos,sinlocuallosfuncionariospblicosautorizadosnodeberregistrarlosoautenticarlos.El30dediciembrede1952un
DecretodeGobiernoordenelestablecimientodetresoficinasconjurisdiccinenCaracas,denominadasNotarasPblicasPrimera,SegundayTercera
puestasacargodeunfuncionariodenominadoNotarioPblico,queestaranencargadootorgarfepblicaatodoslosdocumentosnocontenciosos.
Enenerode1965comenzafuncionarunaCuartaNotaratambinenCaracas,ysegnDecretoEjecutivodel28deseptiembrede1965refundilas
cuatroNotarasenunasolaquesellamNotariaPblicadeCaracas,esteDecretotambincreounaNotariaUnitariaenlasParroquiasforneasde
CaracasyotraNotariapluralenMaracaibo.LaNotaraPblicadeCaracassecomponedeveintinNotariosyladeMaracaibodetresNotarios:
Primero,SegundoyTercero,eligindosedeestosNotariounoconcarcterdeDirector.LafuncionesdelasNotarasson,entreotras:autenticar
documentos,intervenirensureconocimientocuandosehacealassolasinstanciasdelreconocedor,registrarpoderesysustituciones,renunciasy

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revocatoriasdelosmismos,conexcepcindelosqueseefectenenlosexpedientesjudiciales,evacuarjustificacionesparaperpetuamemoria,con
excepcindelasquetieneporfinlevantarunttulosupletoriodepropiedadoposesin,loquecorrespondealosjuecesciviles,perolaexpedicindel
ttulosinperjuiciodeterceros,soloalosdeprimerainstancia,levantarprotestosdecheques,letrasdecambio,valesopagars,expedircopias
certificadasdedocumentospblicosydelosdocumentosextranjerosdebidamentelegalizados,etc.
ElNotariorealizaensuoficiolassiguientesactividades:
Lafejurdicamenteconsideradapuedeserpblicayprivada,segnseaotorgadaporunfuncionariodelEstadoconautoridadparaello,oemanedela
declaracinqueprestacualquierotrapersona.
Lafepblicaessuficienteparaacreditar,porsimisma,laverdadaqueserefiere.
Lafeprivadadesdesuautenticidadsiempreescuestionable.
Lafepblicatambinpuedeserjudicialyextrajudicial,yaseaqueprovienedelJuezodelfuncionarioqueaLeyautorizaaconferirla.
SeentiendeporfepblicanotariallaqueelNotariodeclaraenejerciciodesufuncin,conellaseobtienentodaslasseguridadesygarantasquelos
particularesambicionan.ContienelasumadetodaslasfacultadesdelNotario,garantadeautenticidadycertezadelosactosycontratoscelebradosen
supresenciayconsuintervencin.
LafuncindelNotarioesladedarfedeciertosactosyelvalordelinstrumentoeldehacerfedesuexistenciaydetodoopartedesucontenido.
LafepblicanotarialeslacertezayeficaciaquedaelPoderPblicoalosactosycontratosprivadospormediodelaautenticacindelosNotarios.
ElNotariado.
LosNotariossonfuncionariosdelaDireccinNacionaldeRegistrosydelNotariadoconpotestaddedarfepblicadelosactosohechosjurdicos
ocurridosensupresenciafsicaoatravsdemedioselectrnicos(Art.67,LRPN).
AligualqueenelcasodelosRegistradores,sedeclaraquelafuncindelnotariadoquelaeleccindelosNotariosseefectuarmedianteconcursode
oposicinconformealReglamentoquealefectodeberdictarse.ElnombramientocorresponderalMinistrodeInterioryJusticiaylaremuneracin
serfijadaporResolucindelcitadodespachoministerial(Art.68,LRPN).Enelartculo72delaLRPNseestablecenunaseriedeimpedimentosde
ordensubjetivomasquetodovinculadosconelejerciciodedeterminadoscargosoposicionesprofesionalesnocompatiblesconlafuncinnotarial,tales
como:losmilitaresenservicioactivo,losministrosdeloscultosdirigentesoactivistaspolticoslosabogadosenlibreejerciciodelaprofesinlas
personasdeclaradasenestadodeatraso,quiebraointerdiccin,etc.
Resulta,anuestromododever,inadecuadoyatcnicohaberincluidoenestossupuestosalaspersonasdeclaradasenestadodeatraso,quiebra...,ya
queelatrasooquiebracomofigurasdederechocomercial,estnvinculadosconlassociedadesycompaasannimasquesonlasqueenpuridadde
conceptospuedenquedarsometidasaatrasooquiebra.Deigualforma,elhechodeserabogadoenellibreejerciciodesuprofesinnodeberaresultar
unimpedimentosinounaincompatibilidadconelcargoenelentendidoquesielabogadoenejercicioaccedeatalcargo,nopuedeejercersuprofesin
mientrasseejerzalafuncindeNotariooRegistrador.
SesistematizanlosaspectosgeneralesdelafuncinnotariallapotestaddelNotario,sunombramientoyremuneracin,losprincipiosdeactuacin,los
requisitosparaelejerciciodelafuncin,losimpedimentos,lasprohibiciones,losdeberes,lacompetenciaterritorial,ylosaspectosconceptualesdelos
documentosyactas,dejndoseeldetalleprocedimentaltalycomoestenelReglamentodeNotarasvigente.Incorporadentrodelasatribuciones
sobreelotorgamientodefepblicaalascapitulacionesmatrimoniales,autorizacionesdeadministracinseparadadecomunidadconyugalydebienesde
menoreseincapaces,otorgamientodehipotecasmobiliariasyprendassindesplazamientodeposesin,otorgamientodecualquiercaucinogaranta
civilomercantilydecualquierhechooactoatravsdeinspeccinextrajudicial,transcripcionesenactaoporcualquiermediodereproduccindel
contenidodearchivospblicosodedocumentosprivados,celebracindeasambleas,reunionesomanifestaciones,transaccionesqueocurranenmedios
electrnicos,aperturasdelibrosdeasambleasdepropietarios,actasdeJuntasdeCondominios,sociedadesyJuntasDirectivasylaautenticacinde
firmasautgrafas,electrnicasyhuellasdigitales.
Enejerciciodelafuncinnotarial,elartculo74delaLRPNcircunscribelasactuacionesdelosNotarioscomofedatariosasusrespectivasjurisdicciones
territoriales.Enesesentido,demanerainnovadoraseprevquelosNotariospuedenautorizarlossiguientesactos:
Laevacuacindejustificativosdeperpetuamemoria
Constanciasdecualquierhechooactoatravsdeinspeccinextrajudicial.
Transcripcionesenactaoporcualquiermediodereproduccinodegrabacindelcontenidodearchivospblicosodedocumentos
privados.
Celebracindeasambleas,reunionesomanifestaciones,dejandoconstanciaspersonales,grficasysonorasdelcaso.
Aperturadelibrosdeasambleasdepropietarios,actasdeJuntasdeCondominios,sociedadesyJuntasDirectivas.
Autenticacindefirmasautgrafas,electrnicasyhuellasdigitales.
Seregulandemaneradetalladalosderechosdelosnotarios(Art.78,LRPN).
Alrespecto,unodelosaspectosquemsresaltaeslaobligacindeinformaralaspartesdelcontenido,naturaleza,trascendenciayconsecuenciaslegales
delosactosonegociosjurdicosotorgadosensupresencia.
As,seprevqueelNotariodebedejarconstancia,enlanotaqueestampeenlosdocumentos,dehaberdadocumplimientodeestaobligacin.
Setratadeunaobligacindesumaimportancia,desdequesuomisinpuedeacarrearlaresponsabilidadcivil,penalyadministrativadelNotario(Art.
78,num.2,LRPN).
SeincorporaenlaLPRNlasdefinicionesdedocumentosyactasnotarialesporloqueserefierealosprimeros,stossonotorgadosenpresenciadel
Notarioofuncionarioconsularenejerciciodefuncionesnotariales,dentrodeloslmitesdesuscompetencias(art.79,LRPN).
Encuantoalasactasnotariales,estassondefinidascomodocumentosquetienenporfinalidadladecomprobarhechossucesososituacionesquele
constenuocurranensupresencia(art.80,LRPN).
FuncinNotarial.
LafuncinnotarialpuedeconferirseconcretamentecomolaactividadquedespliegaelNotario.
LafuncinnotarialseconfiguracomolafacultaddeprovocarlaactividaddelNotario.
EsascomosehaidentificadolafuncinnotarialconlasdiversasactividadesquerealizaelNotario,conrelacinaladoctrinayenelmarcodela
legislacinvenezolana.
LaFuncinNotarialenlaDoctrina.
Enloquerespectaaladoctrinasehaprecisadoquelosautoresconcuerdanqueenunaspectofundamentalsobrelafuncinnotarial,yesqueopinan

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quelafuncinnotarialconfiguraunconjuntodeactividades.NodescarganlosautoreslaideadeaccionesquerealizaelNotarioparaevidenciarsu
funcinellossostienenydiscrepanalopinarquelasactividadesdelNotariosondendolediferente.
LafuncinnotarialsonlosactosquepracticaelNotario,aunqueseandediversanaturaleza.
Eminentestratadistasdelamateriahanconfiguradolafuncinnotarial,mencionandolasdiversasactividadesdelosNotarios.Entreellostenemosa
AntonioBellverCanoensuobra"PrincipiosdelRgimenNotarialComparado".Paraesteautorlauncinnotarialcomprendecuatroactividades:
1.Aconsejamientoalosotorgantesrespectoalasdecisionesydeterminacionesdesuvoluntad.
2.Redaccindelasdeclaracionesquerecibedelosparticulares,adaptndolasalasexigenciaslegales.
3.Constatacindelosactosjurdicos(contratos)extendindolosdocumentalmente.
4.Autorizacindetalesdocumentosconfirindoles,plenaydefinitivaautenticidadyeficacia.
BardalloylaFuncinNotarial.
ElProfesorJulioR.Bardallo,autorde"LeccionesdeDerechoNotarial",enreferenciaalaconcepcinformuladaporSanahujaySolerenellibro
"TratadodeDerechoNotarial",consideralafuncinnotarialcircunscritaacincoactividades:
Autenticacin:Queautorizalavalidezofirmezadeunactoodocumento,revistindolodeciertasformasosolemnidades.
Legalizacin:Garantizalarealizacindeunacto,conformealanormajurdica.
Legitimacin:Paraacreditarqueunactoproducidocorrespondeaunasituacinjurdicacondicionadadelaeficaciadetalacto.
Configuracinjurdica:EslalabortcnicaquerealizaelNotariopararevestirelactodelaformarequeridaporlaLey.
Ejecutoriedadofirmezadecosajuzgadaqueostentadichodocumentoformalmenteextendido,enmritoalacomprobacindesucerteza.
EsdemencionarquelaUninInternacionaldelNotario,acordasignaralNotarioLatinolafuncindeinterpretarydarformalegalalasdeclaraciones
delosparticularesyderedactarlosinstrumentosconservarsusoriginalesyexpedircopiadestos.
LosPrincipiosRegistrales.Concepto.
ParaeljuristaRocaSartr,porprincipioshipotecariossedebeentender"elresultadodelasintetizacinocondensacintcnicadelordenamiento
jurdicohipotecarioenunaseriesistemticadebasesfundamentales,orientacionescapitalesolneasdirectricesdelsistema.
ParaHernndezGil:principioinmobiliariosohipotecarios"sonelconjuntodenormasjurdicasfundamentalesorganizadorasdelrgimendePublicidad
Inmobiliaria".ParaSnzFernndez:principiosinmobiliariosohipotecariossonlasreglasfundamentalesquesirvendebasealsistemahipotecariodeun
pasdeterminadoyquepuedendeterminarseporinduccinoabstraccindelosdiversospreceptosdeunderechopositivo.ElRegistrodePropiedades
lamximaInstitucinJurdicaparapublicidad,seguridad,garantaymovilidaddeactosycontratosrelativosaldominioydemsderechosreales,yno
conunamerainstitucinjurdicaquetengaporobjetolainscripcinoanotacindeactosycontratosrelativosalosmismos.Dichainstitucinexisteen
todoelmundo,pudindosemedirelvaloryeficaciadelosactosycontratossegnseapliquenunaseriedeprincipiosbasesfundamentales,orientaciones
principalesopresupuestoquesonresultadodelaautorizacinocondensacintcnicadelosordenamientosjurdicosinmobiliarios.
PrincipiosRegstralesGenerales.
PrincipiodeInscripcin.EnlosSistemasdeFuerzaFormaldeRegistro,lainscripcineselelementobsicoparaqueseproduzcalaconstitucin,
transmisin,modificacinoextincindelosderechosrealessobrelosbienesinmuebles.EnlosSistemasdeTranscripcin,lainscripcinnoesfactor
esencialoconstitutivoparaquelosderechosrealesseproduzcan,aexcepcindeldeHipoteca.
PrincipiodeEspecialidad.EsteprincipionoesaplicableenVenezuelaperosuconceptoeselsiguiente:"ElPrincipiodelaEspecialidad,descansaen
lafincainmatriculada(acadafincaunfolio),enelderechooderechosinscritossobrelamismayeneltitulardeellos.Esteprincipio,nosolamentees
importanteparalaeficacialegaldelosasientosregstrales,sinoparalalabororganizadaadministrativadelosRegistrosPblicos.Elhechodequese
apliqueesteprincipiopermiteclasificarelsistemaenSistemadeFolioReal(acadafincaunfolio)oencasodequenoseapliqueenSistemadeFolio
Personal(acadaoperacinunfolio)".
PrincipiodeFePblica.Consisteenelcarcterqueleimprimeelfuncionario,tieneatribucionesconferidasporlaLeypara:1.Presenciarelacto.
2.Darconstanciadelacto.3.Paraefectuarloshechosjurdicosaqueelinstrumentocontrae.
PrincipiodeLegalidad.EselqueexigealosRegistradores,bajosuresponsabilidadlalegalidaddelasformasextrnsecasdelosdocumentosdelos
quesesolicitesuinscripcin,lacapacidaddelosotorgantes,lavalidezdelasobligacionescontenidasenlasescrituraspblicas,suspenderonegarla
anotacinoinscripcindelosdocumentos.Esdecir,tienequesometeraexamenocalificacinlosdocumentosqueslotenganaccesoalRegistro.
PrincipiodePrioridad.EsteprincipioestablecequeelactoregistrablequeprimeramenteingreseenelRegistroseanteponeoprevaleceatodoacto
registrableque,siendoincompatible,nohubiereingresadoenelRegistro,aunquefueredefechaanterior.Esdecir,enelcasotpicodedobleventa,el
primeroqueregistraexcluyelosderechosquepudierahaberadquiridoelotrocomprador.
PrincipiodeTractoSucesivo.EnvirtuddeestePrincipio,todoactodedisposicinapareceordenadoenformaqueunosigaalotrodemodo
eslabonadosinquehayavacososaltosregstrales.Estorequierequeelinmuebleestinscritoconanterioridadafavordelosotorgantesydequesesiga
unordenamientolgico,puesdelocontrario,elRegistradorenvirtuddesusfacultades,denegarlainscripcinoanotacin.
PrincipiodePublicidad.Ensentidolato,Publicidadeslaactividadorientadaadifundiryhacernotoriounacontecimiento.Ensentidomenos
amplio,consisteenlaexteriorizacinodivulgacindeunasituacinjurdicaaobjetodeprovocarsucognosibilidadgeneral.Elfenmenopublicitariose
nospresentacomoantitticodelaclandestinidad.Lonotorioocupaelpoloopuestoalosecreto.Elordenamientojurdico,empero,tomaen
consideracinambospuntosextremosdelacognosibilidad,y,ascomounasvecesestimadignodetutelaelintersalsecreto(tuteladelaimagen,dela
correspondencia,delsecretoprofesional,industrial,etc.),otrasacogeyprotegeelintersalacognosibilidad.
Essentidoestricto,ydesdeelngulotcnicojurdico,debeentenderseporpublicidadelsistemadedivulgacindirigidoahacercognoscibleatodos,
determinadassituacionesjurdicasparatuteladelosderechosylaseguridaddetrfico.
EnelDerechoModerno,constituyeensuma,unaheteropublicidadyquelaexteriorizacinydivulgacindelassituacionesjurdicasverificadaporun
enteajenoalarealizacindelacontecimientopublicado:LaAdministracinPblica.
ImportanciaenMateriaRegistraldelosPrincipiosRegstrales.
Lospostuladosdela"CartadeBuenosAires"manifiestanlaimportanciadelosPrincipiosRegstralesenmateriaregistralentreotrascosas,yestosson:
ElDerechoRegistralintegraelsistemajurdicoconnormasyprincipiosdeDerechoPblicoyPrivado,delacualelDerechoRegistralInmobiliarioes
unadesusprincipalesramas.
LosPrincipiosdelDerechoRegistralsonlasorientacionesfundamentales,queinformanestadisciplinaydanlapautaenlasolucindelosproblemas

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jurdicos.
LosRegistrosPblicosInmobiliariosdecarcterjurdicosoninstitucionesespecificasorganizadasporelEstadoypuestasasuservicioyaldelos
particularesparaconsolidarlaseguridadjurdica.
LosRegistrosInmobiliariosconstituyenelmediomseficienteparalapublicidaddelosderechosrealessobreinmuebles.
ElPrincipiodeInscripcinescomnysubasefundamental,delacualderivansusefectos,tipificacinycaractersticas.
LaLegislacinrelativaalaconstitucin,adquisicin,transmisin,modificacinyextincindederechosrealessobreinmueblesocualquierotra
situacinjurdicadebeprocurarlaproteccindeltitularcomolaseguridaddeltrficojurdico.
Losmediosadecuadosparaalcanzarlapublicidadregistralradicanenquelalegislacinprevealosaspectosfundamentales.
Laregistracindelosderechosysituacionesjurdicassobrebienesinmueblesdebeserobligatoria.
LaproteccinregistralseconcedealosttulospreviacalificacindesulegalidadporelRegistrador,quienejercitaunafuncininexcusable.
Debeadoptarsecomobaseparalaregistracinlaunidadinmuebleysumanifestacinformal,atravsdelfolioofichereal,paralaaplicacindel
principiodedeterminacinylaconvenientevinculacinconelrgimencatastral.
Laprioridaddelosderechossedeterminaporsuingresoenelregistro.
Elrangodelosderechoscompatibles,entantonoafectaelordenpblico,puedeserobjetodenegociojurdico,comolareserva,permutay
posposicin.
Losderechosinscribiblessederivarndeltitularinscrito,demodotalqueelRegistrocontendrelhistorialcompletodelosbienes.
LosasientosdelosRegistrosysupublicidadformaldebenestarbajolasalvaguardadelosTribunalesdeJusticia.
ElRegistrosepresumeexactoentegrotantocuandoproclamalaexistenciadeunderechocomocuandopublicasuextincin,mientrasporsentencia
firmeinscritanosedeclarelocontrario.
Sepresumequeelderechoinscritoexisteycorrespondeasutitular.
LapresuncinlegitimadoradelRegistroparaelqueadquieradebuenafeyattuloonerosoconapoyoenelmismoesincontrovertible.
Labuenafedelterceronosepresumesiempre,mientrasnosepruebequeconociodebiconocerlainexactituddelRegistro.
LatitularidadylalibertaddecargasolaexistenciadegravmenessobrelosinmueblesseacreditarporcertificacindelRegistro.
LosEstadosdebenevitarlasancinoderogarlavigenciadenormasquerestrinjan,laregistracinsinperjuiciodearbitrar,elcumplimientodesus
disposicionesadministrativasytributarias.

Partes:1,2

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