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Órgano Informativo del Congreso del Estado de Sinaloa

IX Encuentro Nacional de Legisladores del Sector
Agropecuario

Análisis de la Situación actual del
campo mexicano, apoyos a la
comercialización

Dip. José Manuel Valenzuela López

Y

a se ha hecho una práctica
reiterada
y
bastante
común que los problemas de
comercialización de precios y de entrega
de apoyos económicos, sean resueltos
debido a las movilizaciones de protesta
de los agricultores.

Esto indica que no ha existido una
política agrícola nacional capaz de
corregir a tiempo los desequilibrios
recurrentes que se presentan en el sector
agropecuario o en su defecto amortiguar
los efectos de estos desequilibrios sobre
la economía rural.
Los asuntos se van resolviendo
conforme se van presentando, lo que
denota una falta de planeación y
previsión en la actividad agrícola, en
detrimento del desarrollo de la misma,
situación que debilita la capacidad del
sector para competir con efectividad en
el ámbito de una economía de libre
mercado.
La expedición de la Ley de
Desarrollo Rural Sustentable representa
una buena oportunidad para terminar con
muchas de las inercias que han limitado
el desarrollo agrícola. Esperemos que en
un breve lapso comiencen a verse los
beneficios que se esperan de esta nueva
legislación. Por el bien de México, por
el bien de la actividad agropecuaria,
esperemos que así sea.

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para el año 2000 bajó al 2.9%.4% del presupuesto total. distorsiones en el mercado interno. ha desalentado a miles de productores y los ha obligado al arrendamiento de sus tierras. Pero. Luego también. han realizado prácticas irregulares. que son los que determinan el precio de las cosechas muchas veces de manera arbitraria. ante la carencia de un programa que le de valor agregado a sus productos. La conjunción de todos estos elementos ha ocasionado una escasa o nula rentabilidad agrícola. en los hechos. daño en la comercialización. introduciendo maíz blanco no obstante que habían solicitado un cupo de importación por maíz amarillo bajo el argumento de darle un uso pecuario. Por otro lado. la reducción de los precios internacionales de los granos y otros productos agropecuarios. y de no haber sido por la decidida intervención de la legislatura federal el presupuesto al campo para el 2002 hubiera continuado con su tendencia decreciente. lo que a su vez. Aunado a lo anterior. Según un estudio del Sistema de Información Estadística Agroalimentaria y Pesquera de la Sagarpa. presentado 82 el año pasado. los precios de los insumos agrícolas se han incrementado notablemente. En contraparte. De esta manera la participación de un agricultor en el precio final de su cosecha puede ser muy bajo. El problema de la Comercialización Con la desaparición de Conasupo se dejó aparentemente a los productores al libre juego del mercado. el presupuesto orientado al campo tiende a reducirse: En 1995. hay intermediarios que aprovechando los cupos de importación acordados en el TLCAN. la comercialización de los productos del campo quedó en manos de unos pocos intermediarios privados. los recursos al campo representaron el 6. Este ingreso ilegal de maíz blanco provoca sobreofertas temporales.Nuestro Congreso PROBLEMÁTICA Uno de los principales problemas que han afectado sumamente la productividad y rentabilidad de la agricultura ha sido el sensible deterioro de los precios de los granos. así como a buscar otras fuentes de subsistencia e incluso ha sido un factor de gran peso en el éxodo rural. ya que muchos agricultores que venden su cosecha a granel o en pie reciben solamente un 10 por ciento de su valor final. la cadena agroalimentaria alcanza niveles de intermediación que fluctúan entre el 50 y el 90 por ciento del precio final del producto. La expedición de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable representa una buena oportunidad para terminar con muchas de las inercias que han limitado el desarrollo agrícola. . con afectación en los precios que reciben los agricultores mexicanos.

al considerarse como empresas poco viables de ser sujetas de crédito. que hace que. es la importación de aún cuando se esté realizando la cosecha nacional. Otra dificultad que ha venido desestimulando la comercialización de los productos en el sector agropecuario es la falta de esquemas de financiamiento bancario. Primeramente.Órgano Informativo del Congreso del Estado de Sinaloa junto con la tendencia de fortalecimiento del peso que abarata todavía más las importaciones. que permitirían mejorar el equilibrio de la relación comercial. cuentan con vencimientos al cierre de la cosecha. poco organizado y carente de los elementos necesarios para almacenar. poco organizado y carente de los elementos necesarios para almacenar. Los apoyos a la comercialización se han instrumentado a través del órgano 83 . configuran un escenario complejo para una comercialización eficaz y a precios adecuados de las cosechas. como la pignoración. prolongan excesivamente el tiempo de desalojo y elevan significativamente su costo. Otro elemento que complica la comercialización de los productos agrícolas. conservar. se produzcan congestionamientos que El sector productivo se encuentra sumamente pulverizado. el incipiente desarrollo de los mercados agrícolas en nuestro país. en la mayoría de los casos los créditos de avío otorgados por las instituciones financieras. transportar y financiar adecuadamente la comercialización de sus cosechas. conservar. De acuerdo a un estudio realizado por la Confederación de Asociaciones Agrícolas del Estado de Sinaloa (CAADES). al tiempo que favorece las importaciones. transportar y financiar adecuadamente la comercialización de sus cosechas. Además. resulta poco viable la utilización de mecanismos. con especial impacto en los procesos comerciales. en general. lo cual obliga al productor a comercializar todo su grano en forma inmediata. lo que actúa en contra del precio que recibe el agricultor por sus productos y limita los niveles de inventario que le es rentable mantener a los consumidores. en la época de comercialización de las cosechas. por lo que. la falta de desarrollo de los sistemas de transporte. o corre el riesgo de caer en cartera vencida. El sector productivo se encuentra sumamente pulverizado. dejando en desventaja a los productores nacionales y provocando con ello que los comercializadores e industriales incumplan el compromiso de adquirir las cosechas nacionales. A ello se suma. porque no se han impulsado programas de financiamiento para apoyar la comercialización mediante las organizaciones de productores. se manifiesta especialmente en la insuficiencia de instrumentos para financiar las cosechas.

los programas de comercialización que promueve ASERCA sólo resuelve el problema de manera coyuntural y de manera insuficiente. ni tampoco considera esquemas de capacitación y no se basa en una metodología real de comercialización nacional. como lo manifestó el presidente Fox. ha sido uno de los motores de la economía. Ciertamente. Esta política tiene que dejar en claro cuáles serán las grandes líneas que garanticen el abasto alimentario de la población. por su volumen de producción. seguirán presentandose movilizaciones de los agricultores que en determinado momento podrían desembocar en un problema de seguridad nacional. A los productores les interesa un esquema de comercialización que les La concepción estructural de una política de Estado a largo plazo para el sector agropecuario mexicano debe ser parte de la agenda para la reforma del Estado. A los productores les importa que los apoyos de los procesos comerciales sean capaces de crear esquemas de comercialización de largo plazo y que sean ejecutados por los mismos productores. Mientras las condiciones del mercado no garanticen a los productores un mínimo de rentabilidad. los apoyos son más dirigidos hacia quien hace las compras. Gracias a la valentía de los productores. Gracias a instrumentos como el Procampo. los productores se han atrevido a sembrar no obstante la incertidumbre sobre el valor de sus cosechas. y los altos costos de producción. El problema es que este crecimiento en la producción no se ha reflejado en mayores ingresos para los productores. sin desconocer que estamos inmersos en una economía de mercado. pues es baja o nula la rentabilidad agrícola ante los bajos precios. sin menoscabo de la soberanía alimentaria. CONCLUSIONES Y PROPUESTAS El sector agrícola requiere de mejores esquemas que garanticen tanto la rentabilidad en los precios de las cosechas como su comercialización. no será posible que se retiren los apoyos y subsidios al campo. la agricultura.Nuestro Congreso gubernamental denominado Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria (ASERCA). Sobre esto debemos encauzar nuestros esfuerzos. Los apoyos gubernamentales han permitido la subsistencia en el campo. que se sostenga en el largo plazo. por un lado. Si no lo hacemos. pero sin olvidar que la obligación fundamental de un Estado que se asume como democrático es velar por el desarrollo de su sociedad. esta entidad no promueve un proceso de comercialización eficiente que desarrolle una cultura comercial. Sin embargo. Es necesario entonces que el gobierno federal utilice todos lo mecanismos posibles para hacer que el productor tenga un ingreso que permita mantener su rentabilidad. Por tanto. que hacia quien hace las ventas. Necesitamos una política agrícola integral que no sólo atienda favorablemente la problemática coyuntural sino que también resuelva gradualmente los problemas estructurales que enfrenta el sector. . La concepción estructural de una política de Estado a largo plazo para el 84 sector agropecuario mexicano debe ser parte de la agenda para la reforma del Estado. por el otro. es fomentar el bienestar de la población que representa. el producto interno bruto del sector agropecuario es uno de los más dinámicos de la economía.

Que los apoyos a la comercialización de los granos se den a conocer antes del inicio de cada ciclo agrícola.Órgano Informativo del Congreso del Estado de Sinaloa permita convertirse en proveedores.La nueva política agropecuaria nacional debe contemplar aumentos a los subsidios y demás apoyos al campo. así como implementar un programa de inspección para que no se alteren los costos de los agroinsumos y haya un freno a la especulación. que es el que les paga más barato.Si queremos que un proceso de reconversión de cultivos sea eficaz.Demandar la implementación de una política agrícola nacional que no permita la importación de granos. Estamos en contra de un presupuesto federal que plantee cada vez partidas menores para apoyar el campo. lo cual es necesario además para contrarrestar de alguna manera la indiscriminada política de subsidios del gobierno estadounidense para favorecer a sus productores. 6). 8).Que el gobierno transparente el proceso comercial diseñando una política agropecuaria integral en consenso con los agentes que convergen en la producción. participar en el proceso de abasto y llegar hacia la parte terminal de la cadena de consumo y no vender a la primera parte de la cadena comercial. que les permita integrar el acopio del producto y regular la oferta del mismo para obtener mejores condiciones de mercado.Que el gobierno canalice recursos financieros para apoyar la formación y consolidación de empresas comerciales campesinas. tal vez puedan constituir sus propias empresas parafinancieras.Que se mantengan los apoyos directos a los productores en tanto las condiciones de mercado no garanticen un mínimo de rentabilidad. en tanto se esté realizando la cosecha nacional de los mismos. En las condiciones actuales en que se encuentra la población campesina los apoyos no se deben escatimar.Dado que el financiamiento es la palanca indispensable para enfrentar la problemática de la comercialización agropecuaria. 2). 4). eso es inadmisible en tanto sigan prevaleciendo condiciones de miseria y depauperación en las zonas rurales de nuestro país. almacenamiento y distribución de los productos del campo. éste debe de hacerse sobre la base de una política de planeación agropecuaria que en su concepción indique al productor la alternativa del producto más redituable y que especifique el paquete de apoyos estratégicos para que el productor tenga acceso a una alternativa real de ventaja comparativa. Es por lo anterior que hacemos las siguientes propuestas: 1). O en su defecto. 5). Los productores deben organizarse en empresas comerciales con personalidad jurídica propia y así tener acceso a fuentes de financiamiento. la crisis agrícola está principalmente en la comercialización de las cosechas. deben otorgarse al sector tasas de interés competitivas a nivel internacional y así crear condiciones más equitativas. 85 . con apoyo del FIRA. 7). 3). de tal forma que se facilite la comercialización del producto nacional y se evite una mayor presión sobre los precios agrícolas internos. No cabe duda que en gran medida. comercialización. financiamiento. Los productores requieren apoyos para desarrollar un proceso de almacenamiento y distribución de granos.