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6 de marzo de 2014

Propósito

Fomentar el desarrollo de la industria y los mercados de reciclaje. Creación de un fondo financiando a través del depósito 100% reembolsable para recipientes de bebidas de Puerto Rico. Requiriendo depósito de cinco centavos ($0.05) pagada al momento de comprar una bebida en un recipiente determinado. Los cinco centavos ($0.05) se reembolsan cuando ese recipiente se devuelve para ser reciclado. Aplicará a envases de 128 oz. o menores.

¿Dónde existe el programa?

California ConnecQcut Guam Hawaii Iowa Maine MassachuseXs Michigan Nueva York Oregon Vermont

Australia Austria Barbados Bélgica Canadá Croacia Dinamarca Estonia Fiji Finlandia Alemania

Islandia Israel KiribaQ Micronesia Holanda Noruega Palau Suiza Suecia Turcas y Caicos Guam

Tasa promedia de recuperación, con y sin ley de contenedores.

Fuente: The impact of the boXle bill update on jobs in the economy An analysis
Fuente:
The impact of the
boXle bill update on
jobs in the economy
An analysis of
emplyment in the
recycling sector
July 2012
Prepared by the
MassachuseXs Sierra
Club
in the economy An analysis of emplyment in the recycling sector July 2012 Prepared by the

Ley para contenedores de bebidas

Ley para contenedores de bebidas •   Propósito Requerimiento de una tarifa de cinco centavos ($.05)
Ley para contenedores de bebidas •   Propósito Requerimiento de una tarifa de cinco centavos ($.05)

Propósito

Requerimiento de una tarifa de cinco centavos ($.05) que es pagada al momento de comprar una bebida en un recipiente determinado y esa misma tarifa es reembolsada cuando ese recipiente se devuelve.

Agencia Administradora Banco Gubernamental de Fomento (BGF)

Administrará el Fondo

Agencia Fiscalizadora Autoridad de Desperdicios Sólidos (ADS)

a. Desarrollará el Reglamento

b. Fiscalizará el cumplimiento de esta Ley

Junta DirecEva

a. 1 organización sin fines de lucro / 1 representante del interés publico .

b. BGF, ADS y DEC.

c. Aprobará la reglamentación emiQda por ADS.

d. Podrá convocar un comité asesor para asisQr en el desarrollo

de cualquier regla que sea necesario implantar.

I – ADS: Desarrollará y promulgará para:

“Responsabiliza al que <ra la basura… e incen<va al que no la <ra”.

la basura… e incen<va al que no la <ra”. Comerciantes a.   Determinará el contenido del

Comerciantes

a. Determinará el contenido del reporte que será requerido por la venta de bebidas a consumidores. b. Determinará Qpo de reporte de inventario que mantendrán .

c.

Especificará Qpo y dimensiones de rotulación.

Centro de Redención (CR)

a. Determinará los requisitos de registro y cerQficará su operación. b. Determinará la forma en la proveerá resumen de recipientes redimidos. Determinará canQdad y frecuencia de redención de recipientes. d. Mantendrá un registro completo de todas las cerQficaciones emiQdas. e. Establecerá los criterios para determinar la canQdad adecuada de estos en cada municipio.

c.

I – ADS: Desarrollará y promulgará para:

“Responsabiliza al que <ra la basura… e incen<va al que no la <ra”.

la basura… e incen<va al que no la <ra”. Procesador CerEficado (PC)   b.   a.

Procesador CerEficado (PC)

b.

a.

c.

d.

Registrará y cerQficará la operación. Determinará los criterios de invesQgación en caso de discrepancias en el conteo de recipientes entre el CR y el PC. Determinar en qué consisQrá una solicitud de disposición y que consisQrá un esfuerzo de buena fe. Determinar en qué consisQrá una solicitud de reembolso del PC.

Otros Aspectos

b.

a.

c.

Definirá penalidades y multas por el incumplimiento de esta Ley . Especificará Qpos de empresas o acQvidades que podrán disfrutar de los beneficios económicos de esta Ley. Especificará Qpos de mecanismos económicos a ofrecerse.

II – BGF: Administración del Fondo

“Responsabiliza al que <ra la basura… e incen<va al que no la <ra”.

a. Recibirá la tarifa por recipientes de bebida importados y manufacturados en PR.

b. Manejará los ingresos generados del fondo, incluyendo intereses acumulados y multas.

del fondo, incluyendo intereses acumulados y multas. f.   c.   Pagará el cargo por manejo

f.

c. Pagará el cargo por manejo de recipientes a los CR , en el término de Qempo establecido, por el acopio de los recipientes.

d. Pagará la tarifa administraQva al PC, en el término de Qempo establecido, por el manejo de los recipientes.

e. Ayudará a subsidiar los gastos de administración, implementación y fiscalización de esta Ley.

Proveerá asistencia económica para el desarrollo de nuevas empresas.

g. Preparará informes al Gobernador y a la legislatura, incluyendo balances y recomendaciones.

III – ADS: Fiscalización del Programa

“Responsabiliza al que <ra la basura… e incen<va al que no la <ra”.

la basura… e incen<va al que no la <ra”. a.   Podrá inspeccionar cualquier CR, solicitar

a. Podrá inspeccionar cualquier CR, solicitar registros y documentación relacionada a esta Ley.

b. Podrá inspeccionar toda la documentación, recibos , facturas y otros documentos de cualquier PC.

c. Podrá inspeccionar recipientes.

d. Podrá reQrar cerQficaciones emiQdas.

e. Podrá multar si determina que hay incumplimiento.

IV – ADS: Situación Actual

“Responsabiliza al que <ra la basura… e incen<va al que no la <ra”.

la basura… e incen<va al que no la <ra”. a.   A parQr de la Ley

a. A parQr de la Ley 7 ADS: Presupuesto Anual de $ 7.8 millones anuales.

b. Su numero de empleados se ah reducido a un casi un 50%

c. S us estaciones de transbordo y acopio se han deteriorado substancialmente.

d. No ah realizado estudios resientes de la vida uQl de los vertederos.

e. A paralizados todos los procesos de fiscalizados y presentaciones de causas nuevas por falta de personal que aQendan los mismo.

Situación Actual de los Vertederos del País

En PR se generan aproximadamente 4,000,000 ton/año de desperdicios sólidos.

•   •   •  
•  

29 vertederos à En operación -5 vertederos à EPA ordenó cierre (no hay marcha atrás) 24 vertederos

Los vertederos, cuando son manejados de forma inapropiada, son una fuente de contaminación de suelos, aire y de agua superficial y subterránea.

de suelos, aire y de agua superficial y subterránea. •   La mayoría de los vertederos

La mayoría de los vertederos en PR están en incumplimiento con las leyes ambientales.

Con el cierre de los 5 vertedero se ve desplazados el 27% de los desperdicios solidos que se generan en la isla .

Aguadilla (cerrado)

O C E A N O

Florida

Vertederos que tienen que cesar de recibir desperdicios sólidos entre 2011 y 2015.

cesar de recibir desperdicios sólidos entre 2011 y 2015. A T L A N T I

A T L A N T I C O

Vega

Baja

Toa

Baja

entre 2011 y 2015. A T L A N T I C O Vega Baja Toa

Santa Isabel

C A R I B E

M A R

Municipios con vertederos que reciben residuos sólidos sólo del propio municipio.

que reciben residuos sólidos sólo del propio municipio. Municipios con vertederos que reciben residuos sólidos de

Municipios con vertederos que reciben residuos sólidos de varios municipios.

Caracterización de los Residuos en Puerto Rico

Fuente: Estudio de Caracterización de los Residuos de PR Wheran, 2003
Fuente:
Estudio de
Caracterización de los
Residuos de PR
Wheran, 2003

Flujo del depósito de cinco centavos

Junta DirecEva

Aprobara reglamentación y modificaciones al fondo

Aprobara reglamentación y modificaciones al fondo Paso 1. Distribuidor paga depósito a BGF Desarrollo de
Aprobara reglamentación y modificaciones al fondo Paso 1. Distribuidor paga depósito a BGF Desarrollo de
Paso 1. Distribuidor paga depósito a BGF
Paso 1.
Distribuidor paga
depósito a BGF
al fondo Paso 1. Distribuidor paga depósito a BGF Desarrollo de Mercados BGF (Fondo) 1) PC rinde
al fondo Paso 1. Distribuidor paga depósito a BGF Desarrollo de Mercados BGF (Fondo) 1) PC rinde
al fondo Paso 1. Distribuidor paga depósito a BGF Desarrollo de Mercados BGF (Fondo) 1) PC rinde
al fondo Paso 1. Distribuidor paga depósito a BGF Desarrollo de Mercados BGF (Fondo) 1) PC rinde
Desarrollo de Mercados BGF (Fondo) 1) PC rinde reporte a BGF. 2) BGF paga tarifa a PC
Desarrollo de Mercados
BGF (Fondo)
1) PC rinde reporte a BGF.
2) BGF paga tarifa a PC para
ayudar a sufragar
sus gastos
administrativos.
3) A través del PC, BGF paga CRC
una tarifa de 2¢ por recipiente
para ayudar a sufragar sus
gastos de manejo.
CRC presenta reporte a PC
Centro Redención
CerEficado (CRC)*
PC paga al CRC la
tarifa por manejo (2¢)
Paso 5. Procesador
CerEficado (PC)**
compra materia
prima al CRC.
Paso 4. Consumidor recibe
reembolso de su depósito al
entregar envases vacíos a un
CRC
Empresas
Todo reembolso no
redimido por el
Consumidor permanece en
el Fondo.
de
Exportación
Reciclaje
Locales
Paso 2. Comerciante compra mercancía y paga depósito al Distribuidor
Paso 2. Comerciante
compra mercancía y
paga depósito al
Distribuidor
Paso 3. Consumidor compra mercancía y paga depósito al Comerciante
Paso 3. Consumidor
compra mercancía y
paga depósito al
Comerciante

*CRC = Centro de Redención CerEficado (Reembolsa depósito, almacena y vende material.) *Típicamente el Comerciante también será un CRC ** PC = Procesador CerEficado

Potencial del fondo

Se esQma que en Puerto Rico se consumen bebidas en los siguientes recipientes:

620,000,000 latas de aluminio 250,000,000 botellas plásQcas 330,000,000 botellas de vidrio TOTAL = 1,150,000,000

Si se mulQplica: 1,170,000,000 x $0.05

Fondo Total: $58,500,000.00

Usos del Fondo

Pagar el deposito 100% reembolsable. Promover y educar sobre el programa y el reciclaje. Ayudar a subvencionar los costos de manejo. Cubrir los aspectos administraQvos, de contabilidad, auditoría, fiscalización y acQvidades relacionadas al Programa. Subvencionar, con no más de un 10% del balance anual del fondo, las obras mayores para el cierre de rellenos sanitarios que ubiquen en terreno público del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. Proveer asistencia económica para promover la creación de nuevas industrias en Puerto Rico. Proveer asistencia económica, con no más del 2% del fondo, para que el Departamento de Salud fomente los programas educaQvos en Puerto Rico sobre el problema de la obesidad infanQl y juvenil.