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DR 2015

Gobierno de Jalisco
Secretara General de Gobierno
Ociala Mayor
Direccin de Publicaciones
Unidad Administrativa Estatal, Edicio C, 1er Piso
www.jalisco.gob.mx
Impreso y hecho en Mxico/Printed and made in Mexico

Mtro. Jorge Aristteles Sandoval Daz


Gobernador Constitucional del Estado de Jalisco

Mensaje

Mensaje del Gobernador


Estimados jaliscienses
Nuestro segundo ao de labores al frente del Gobierno de Jalisco fue un periodo
de avance slido en el camino hacia nuestra meta: elevar el bienestar de los
jaliscienses.
Gracias a la consulta ciudadana con la que construimos el Plan Estatal de
Desarrollo Jalisco 2013-2033 y, despus, al ejercicio de rendicin de cuentas de la
Glosa Ciudadana al trmino del primer informe de gobierno, pudimos conocer de
primera mano lo que requieren los jaliscienses.
La educacin, el empleo y la movilidad resultaron ser algunas de las principales
preocupaciones de los ciudadanos. Hoy podemos decir que estamos cumpliendo
en esos aspectos.
En cuanto al tema de educacin continuamos construyendo escuelas y mejorando
las que ya existen, renovando la infraestructura y el mobiliario para generar las
mejores condiciones para el aprendizaje.
Con el propsito de garantizar el derecho que tienen todos los nios a la educacin
y evitar que abandonen la escuela por cuestiones econmicas, hemos tomado
medidas como la del programa estatal Mochila con los tiles y el de Transporte
escolar gratuito, establecidos desde el inicio de nuestra administracin.
Ahora, para evitar que eso quede como un programa ms que muera en
cualquier cambio de administracin y establecerlo como una poltica de gobierno
permanente, propusimos una reforma que permita que su entrega conste en las
leyes estatales.
En el rubro de empleo y crecimiento econmico, terminamos el ao como un
Estado lder a nivel nacional en la generacin de plazas de trabajo permanentes,
de acuerdo con el registro del Instituto Mexicano del Seguro Social.
Este logro se debi en parte a la conanza que depositaron en nosotros grandes
inversionistas nacionales y extranjeros, que reconocen a Jalisco como un Estado
con una gran cultura de trabajo y un enorme talento para generar conocimiento e
innovacin, en el cual pueden invertir para crecer de manera conjunta a mediano
y largo plazo.
En el tema de movilidad, el arranque de las obras de la Lnea 3 del Tren Ligero
nos da la conanza para armar que al trmino de esta Administracin estaremos
entregando el mejor sistema de transporte para los habitantes del rea
Metropolitana de Guadalajara.
Tomamos en cuenta el clamor de importantes sectores de la sociedad tapata para
impulsar un sistema alternativo de transporte y nos dimos a la tarea de seleccionar,
de entre las mejores prcticas internacionales, el sistema Bici Pblica, para lo cual
tambin promovimos una remodelacin en las calles del Centro de la ciudad.
Ahora contamos no slo con una ciudad ms bonita y ms transitable, sino que nos
dirigimos a contar con un centro histrico como el de las ciudades ms avanzadas
en cuanto a infraestructura urbana y movilidad.

6
Estos son slo algunos ejemplos de lo que juntos, sociedad y gobierno, hemos
logrado en los ltimos 12 meses de trabajo.
Estoy seguro de que lo mejor est por venir, gracias a que el enfoque por dotar de
mayores niveles de bienestar para la sociedad jalisciense nos ha permitido sentar
las bases para un mejor futuro para nuestros hijos.
Un saludo a todos.

Mtro. Jorge Aristteles Sandoval Daz


Gobernador del Estado de Jalisco

Introduccin

Introduccin
La presentacin del Informe de Gobierno el primero de febrero es una obligacin
legal que constituye el ejercicio formal de rendicin de cuentas sobre el uso y
destino de los recursos pblicos, nancieros, materiales y humanos orientados a
la atencin de los problemas pblicos y la potenciacin de las oportunidades de
bienestar y desarrollo de Jalisco.
Este Segundo Informe de Gobierno da cuenta de las principales acciones, logros
y resultados alcanzados por las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo
que conforman la Administracin Pblica Estatal 2013-2018, encabezada por el
Gobernador constitucional Mtro. Jorge Aristteles Sandoval Daz.
En este informe se presenta un balance del cumplimiento de los compromisos
establecidos en el Plan Estatal de Desarrollo Jalisco 2013-2033, como el
instrumento de largo plazo de referencia obligada. Los avances se cimentan sobre
el paradigma del bienestar que puede explicarse a partir de las mejoras logradas
tanto en las variables objetivas y tangibles como en las subjetivas e intangibles
referidas al bienestar subjetivo-felicidad.
El informe integra la accin gubernamental en cuatro niveles. El primero
corresponde a las seis dimensiones del desarrollo para el bienestar, as como
las perspectivas transversales y especiales. El segundo nivel se compone de 24
programas sectoriales, transversales y especiales; el tercero atiende 36 temticas
sectoriales, y, nalmente, el cuarto responde a 159 subtemas que detallan los
resultados obtenidos en el ao. De manera complementaria el informe precisa
los valores alcanzados en los 160 indicadores de desarrollo establecidos en los
niveles de dimensin y temtica.
Este documento, as como sus anexos, puede ser consultado en http://informe.
jalisco.gob.mx/

Marco jurdico
El Segundo Informe de Gobierno ha sido elaborado atendiendo la obligacin
sealada para el Gobernador constitucional del Estado de Jalisco, establecida en
la fraccin III del artculo 50 de la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco, la
cual prescribe que el Gobernador del Estado tiene la obligacin de rendir, por
escrito al Congreso del Estado de Jalisco el da primero de febrero de cada ao,
un informe anual del estado que guarda la administracin pblica. Asimismo
esta disposicin constitucional se encuentra correlacionada con lo que prev la
fraccin IV del citado artculo en lo que respecta a pedir y dar informes al congreso
sobre cualquier ramo de la administracin.
En ese sentido, el presente informe, en cumplimiento con lo establecido en el
artculo 32 de la Ley de Planeacin para el Estado de Jalisco y sus Municipios,
indica los logros y resultados alcanzados respecto de los objetivos y metas
establecidos en el Plan Estatal de Desarrollo Jalisco 2013-2033, as como el avance
en el cumplimiento de las metas que la presente administracin ha establecido
para el bienestar de los jaliscienses. De igual forma, reporta los avances en el
cumplimiento de las matrices de indicadores para resultados.
Para el debido cumplimiento de esta facultad constitucional, el Gobernador del
Estado se auxilia de las dependencias y entidades pblicas que conforman el
Poder Ejecutivo del Estado, de acuerdo con lo establecido por el artculo 2 de la
Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado de Jalisco, normatividad que adems
establece a las secretaras como las dependencias de la administracin pblica
centralizada que tienen por objeto auxiliar al Gobernador del Estado en el ejercicio
de las facultades constitucionales y legales, en las materias que les correspondan
segn su competencia (artculo 8 de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo).
As, es facultad de la Secretara de Planeacin, Administracin y Finanzas integrar,
elaborar y poner a consideracin del titular del Ejecutivo, los informes del estado
que guarda la administracin pblica estatal, tanto aquellos que sean obligatorios
conforme a las disposiciones legales aplicables, as como los que le sean solicitados
por el propio titular del Ejecutivo.
Para esto, las dependencias y entidades generan, registran y analizan la informacin
necesaria para que a travs de la Secretara de Planeacin, Administracin y
Finanzas se integren y actualicen de los sistemas de informacin y estadsticas
del Poder Ejecutivo del Estado, segn lo establece la propia Ley Orgnica en su
artculo 14, fraccin IX, lo cual sirve de sustento para la integracin y elaboracin
del presente Informe.

Marco jurdico

Esto encuentra su sustento jurdico en el Reglamento de la Ley de Planeacin


estatal, normativa que establece como facultad de dicha secretara solicitar
a las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo, cuando as se requiera,
informacin respecto de logros y avances en el cumplimiento de las metas
contenidas en sus planes, programas y proyectos de los que sean responsables
conforme a sus atribuciones, as como aquella que sustente la viabilidad de los
proyectos de inversin pblica y, en general, cualquier otra informacin que sea
de utilidad para el seguimiento y evaluacin de los instrumentos de planeacin.
Esto correlacionado con la facultad que tienen las dependencias y entidades de
mantener informada a la Secretara, sobre los logros y avances en la consecucin
de las metas contenidas en sus programas y proyectos emanados del Plan Estatal
de Desarrollo.
Es importante sealar que el Gobernador del Estado tuvo a bien emitir el decreto
por el cual se estableci la Poltica de Bienestar. Este decreto tiene por objeto
instruir a toda la administracin pblica estatal para que se pongan en el centro
de su actuar todas aquellas acciones que se materialicen en la generacin de
satisfactores para los jaliscienses e instrumenten los mecanismos que permitan
enfocar todos los esfuerzos hacia ese n. Es a travs de la Poltica de Bienestar
donde se han armonizado las acciones que dentro de la presente administracin
se han realizado.
Con atencin en lo sealado en la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco, en
su artculo 4, el presente Informe sobre el estado que guarda la administracin
pblica estatal se clasica de libre acceso, por lo que debe publicarse y difundirse
de manera universal, en los trminos que la legislacin de la materia establece.

CONTENIDO
Dimensin 2
Economa prspera e
incluyente
Desarrollo econmico
y competitividad 61
Desarrollo rural sustentable 77
Empleo 92
Infraestructura y obra
pblica 98
Innovacin, ciencia
y tecnologa 108
Turismo 115

Mensaje del gobernador 5


Introduccin 7
Marco jurdico 8

13
5

Dimensin 1
Entorno y vida sustentable
Agua y reservas hidrolgicas 17
Desarrollo territorial
y urbano 24
Medio ambiente 27
Movilidad sustentable 44

127
57

Dimensin 3
Equidad de oportunidades
Desarrollo e integracin social 131
Educacin 161
Salud 172
Vivienda 189

Dimensin 6
Instituciones conables y
efectivas
Desarrollo democrtico 285
Desarrollo institucional y
gobierno efectivo 289

Dimensin 4
Comunidad y calidad de vida
Cultura 197
Deporte 219
Hogar y cohesin
comunitaria 230

237
193

Dimensin 5
Garanta de derechos y libertad
Derechos humanos 241
Proteccin civil 245
Seguridad ciudadana 251

Siglario
357
Directorio
363

337
281

Tema especial y transversales


reas metropolitanas 340
Gobernanza ambiental 345
Igualdad de gnero 349

Entorno y vida sustentable

Dimensin 1

ENTORNO Y
VIDA SUSTENTABLE
Introduccin

Con la premisa de la gobernanza ambiental, el Gobierno de Jalisco reconoce


su papel rector para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.
El desarrollo del estado y el bienestar de los jaliscienses no deben alcanzarse a
expensas del deterioro de su patrimonio natural, por el contrario, la procuracin
de una vida larga y saludable se alcanza a partir del respeto al medio ambiente, en
convivencia armnica de los entornos social, productivo y natural.
Esta administracin se plantea alcanzar el bienestar de la sociedad jalisciense por
medio de la generacin de capacidades individuales y sociales, que aprovechen
de manera eciente y sustentable los recursos, siempre en equilibrio y armona con
el entorno natural. Adems, establecer las condiciones para el aprovechamiento
sostenible de los recursos hdricos y el tratamiento y saneamiento de sus reservas
acuferas. Para lograrlo, se implementarn modelos de desarrollo urbano y
territorial equilibrados. Estos sistemas apuestan por la movilidad masiva y no
motorizada, otorgando a los jaliscienses formas de desplazamiento seguras,
ecientes y de calidad. Adicionalmente, se debe promover la generacin y uso de
energas alternativas para el sector productivo del estado.
Para ello, durante 2014 se llevaron a cabo acciones de conservacin y manejo en
las reas naturales protegidas de carcter estatal, encaminadas a implementar
proyectos productivos sustentables, tales como el establecimiento de convenios
de colaboracin, tanto municipales como a nivel federal para la proteccin de
incendios forestales y en materia de autorregulacin ambiental.
Aunado a esto, se ha avanzado en la infraestructura para el manejo de residuos y se
pusieron en operacin, ampliacin y construccin diversas plantas de tratamiento
de aguas residuales en todo el estado.

15

16

Tabla de indicadores de la dimensin


Nombre
Aguas residuales tratadas en
todo el estado
Supercie estatal bajo el
esquema de rea Natural
Protegida
Posicin en el subndice
Manejo sustentable del medio
ambiente del IMCO

Unidad de
medida

Valor alcanzado
2014

Meta anual 2014

Fuente

Porcentaje

59.70

56.73

Comisin Estatal del Agua,


Gobierno de Jalisco, 2014.

Hectreas

23,176.97

23,176.97

Secretara de Medio
Ambiente y Desarrollo
Territorial, Gobierno de
Jalisco, 2014.

Posicin

23

IMCO, ndice de
Competitividad Estatal
2014.

Nota: Para mayor detalle de los indicadores, favor de consultar el Sistema de Monitoreo de Indicadores del Desarrollo (MIDE Jalisco) en https://seplan.app.jalisco.gob.mx/
indicadores

Entorno y vida sustentable

17

Programa sectorial

Agua y reservas hidrolgicas


Temtica

Agua y reservas hidrolgicas


Saneamiento del rea Metropolitana de Guadalajara

Con el saneamiento del 79% de las aguas residuales generadas por el rea
Metropolitana de Guadalajara (AMG), en la actualidad se ha combatido un
importante rezago de dcadas en esta materia. Parte de esto se debe a la
construccin de la planta de tratamiento de Agua Prieta, inaugurada el 22 de julio
de 2014, cuya operacin se estabiliz el 10 de noviembre, y que en la actualidad
descarga 5,500 l/s debidamente saneados.
La planta de Agua Prieta es la ms grande a nivel nacional y tratar hasta 8,500
l/s de agua residual que generan los habitantes que se ubican en la Cuenca de
Atemajac. La calidad del agua que entrega cumple con lo establecido en la Norma
Ocial Mexicana NOM-001-Semarnat-1996 para cuerpo tipo B, para demanda
bioqumica de oxgeno (DBO5) y slidos suspendidos totales (SST) de 75 mg/l. La
energa elctrica que se requiere para su operacin y mantenimiento se produce
en el mismo sistema, lo que signica un ahorro de $118000,000 anuales. El monto
de inversin fue de $3627,000,000.
Adems, este gobierno ha logrado mantener la operacin de la planta de
tratamiento El Ahogado, cuya capacidad de diseo es de 2,250 l/s, equivalente
a 20% del total de las aguas residuales generadas por los habitantes del AMG.
Lo anterior, cuidando que las condiciones de calidad del agua cumplan con la
normatividad ambiental ms estricta a nivel nacional, la NOM-Semarnat-1996
cuerpo tipo C, que permite el reuso del agua en actividades donde el pblico
en general est expuesto y en contacto indirecto u ocasional: riego de jardines,
camellones, campos de golf, fuentes de ornato y lagos articiales. Esa planta
produce 64% de la energa elctrica que requiere para su operacin, lo que genera
un ahorro de $27000,000 anuales.
Con la construccin y puesta en operacin de estas macro plantas se dejan de emitir
a la atmsfera un total de 57,920 toneladas de dixido de carbono equivalente
por ao (CO2 e/ao). Jalisco colabora as en la realizacin de proyectos verdes en
benecio del medio ambiente, as como en la reduccin del impacto del cambio
climtico y favorece directamente a 4450,000 habitantes del AMG.

Se estabiliz la operacin
de la planta de tratamiento
Agua Prieta el 10 de
noviembre de 2014,
complementando un
saneamiento del 79% de
las aguas residuales del
AMG.

Se contina con la
operacin de la planta El
Ahogado que trata un 20%
de las aguas residuales del
AMG y produce el 64% de
la energa elctrica que
requiere para su operacin.

18
Planta de tratamiento de aguas residuales de Agua Prieta

Pretratamiento y digestores anaerobios


de la planta de Agua Prieta

Zapopan

Zapopan

La construccin de la presa
derivadora, el sistema
de bombeo PurgatorioArcediano y la obra de toma
llevan un avance fsico del
36%, con una inversin de
$226000,000.

Abastecimiento de agua

La poblacin del AMG, junto con las mltiples instalaciones comerciales, de


servicios e industriales, demanda 13.5 m3/s de agua potable y slo se dispone de
10.5 m3/s provenientes del Lago de Chapala, la presa Caldern, sistemas de pozos
operados por el Sistema Intermunicipal de Agua Potable y Alcantarillado (SIAPA)
y otras fuentes. Para cubrir este dcit y satisfacer la demanda actual y futura, se
est trabajando en mltiples acciones de eciencia fsica y comercial en uso del
agua, as como de gestin integral del recurso y obras de infraestructura como las
del sistema de la presa derivadora y el sistema de bombeo Purgatorio-Arcediano.
Este sistema, en su primera etapa, tiene como objetivo el aprovechamiento del
agua del ro Verde, y proporcionar de 5.6 m3/s al AMG, que se espera benecie
de manera directa a 2304,000 habitantes e, indirectamente, a otros 4434,000.
El sistema comprende en esta etapa la construccin de la presa derivadora El
Purgatorio y la obra de toma, de la cual se lleva un avance fsico de 36%. Esa etapa
se realiza con recursos de 50% de la federacin y 50% del gobierno jalisciense,
con un contrato multianual equivalente a 660 millones de pesos, correspondiente
a 2014 un total de $226000,000.

Se repusieron 46
equipos dosicadores
de hipoclorito de sodio
para la desinfeccin de
agua potable en apoyo a
43,587 habitantes de 31
municipios.

La segunda etapa comprende la construccin de la planta de bombeo, lnea de


conduccin, tanque de regulacin y conduccin del tanque de regulacin a la
planta potabilizadora San Gaspar, as como su ampliacin y modernizacin. De
igual modo, se contempla la modernizacin de El Ocotillo y del acueducto de
interconexin entre estas potabilizadoras.
Tambin, se trabaj con acciones necesarias para garantizar la calidad de
agua potable suministrada a las poblaciones: se apoy a los municipios en la
desinfeccin de agua para uso y consumo humano para evitar la aparicin de
enfermedades gastrointestinales y se aplicaron recursos por un monto de poco
ms de dos millones de pesos, de aportaciones bipartitas entre la federacin y el
Estado de Jalisco, para llevar a cabo lo siguiente:

Entorno y vida sustentable

Se repusieron 46 equipos dosicadores de hipoclorito de sodio para un caudal


de 119 l/s para benecio de 43,587 habitantes en 31 municipios.
Se construyeron 16 protecciones fsico-sanitarias para fuentes de abastecimiento
y tanques reguladores que beneciarn a 18,175 habitantes en 14 municipios,
con un caudal de 49 l/s.
Se implementaron dos operativos de saneamiento en San Juan de los Lagos y
Talpa de Allende, en benecio de 178,336 habitantes de ocho municipios.
Se realizaron 4,050 monitoreos de cloro libre residual en las redes de suministro
de agua potable de 225 localidades en 124 municipios del estado, con el n
de dar cumplimiento de la normatividad vigente, favoreciendo a 2796,449
habitantes con un caudal de 7,445 l/s.

19

Se construyeron 16
protecciones fsicosanitarias para el
resguardo de fuentes de
abastecimiento y tanques
reguladores en apoyo a
18,175 habitantes de 14
municipios.

Se entregaron en donacin 2,025 kg de hipoclorito de calcio en pastillas para


la desinfeccin del agua potable suministrada por 33 municipios, y as ayudar
a 19,705 habitantes.
Se entregaron 3,500 frascos de plata coloidal para la desinfeccin de agua,
frutas y verduras para 69,663 habitantes de siete municipios.

Construccin de presa derivadora Purgatorio

Construccin de presa derivadora Purgatorio

Canal de desvo, municipios de Ixtlahuacn del Ro y Zapotlanejo

Impermeabilizacin de ataguas, municipios de Ixtlahuacn del Ro y Zapotlanejo

Fenmenos hidrometeorolgicos

Parte fundamental de las labores de la actual administracin estatal es brindar


seguridad y apoyo a aquellas comunidades que, por fenmenos meteorolgicos o
accidentes, han sufrido algn tipo de dao. Es por eso que en el 2014 se realizaron
las siguientes acciones:
La extraccin de melaza en el cauce antes del ingreso a la presa Hurtado
(Valencia), para mitigar el impacto negativo al medio ambiente, a la vida
acutica, a los pescadores, y dems personas que desarrollan su actividad
econmica en el lugar.

Se brind apoyo en la
extraccin de melaza en el
cauce antes del ingreso a
la presa Hurtado (Valencia)
a n de mitigar el impacto
negativo en el medio
ambiente.

20

Se proporcionaron ms
de 15 millones de litros
de agua mediante carros
cisterna a diferentes
comunidades que sufrieron
desabasto.

Derivado de las inundaciones producto de lluvias extraordinarias, se brind


apoyo tcnico y operativo para mitigar y remediar los daos provocados en las
inmediaciones del Canal de Enmedio, en las colonias La Piedrera y La Huizachera,
de Tlaquepaque, Tlajomulco de Ziga y El Salto; as como en Ocotln, por el
incremento de niveles en el ro Zula. Por otra parte, se establecieron polticas
de extraccin en las presas Coculan, en Cocula, y Osorio, en Tonal, adems se
rehabilit la presa La Calera en Zacoalco de Torres.
Se desalojaron las aguas pluviales en diversas calles afectadas por el temporal
en las comunidades de La Piedrera y La Huizachera, en El Salto y Ocotln.

Se evit el riesgo de
inundacin de la cabera
municipal de Zacoalco de
Torres al rehabilitar la obra
de toma y cortina de la
presa La Calera.

Se atendieron de manera pronta y expedita los requerimientos de los municipios


en cuanto a la limpieza de sus lneas de drenaje y alcantarillado sanitario, por
lo cual, como medidas preventivas para evitar posibles inundaciones por el
temporal de lluvias, se desazolvaron aproximadamente 353 mil metros de
colectores de diferentes dimetros y 5,497 pozos de visita, adems de realizarse
videos de vericacin de hermeticidad de 6,578 metros de colectores.
Se proporcionaron ms de 15 millones de litros de agua mediante carros
cisterna a diferentes comunidades que sufrieron desabasto por fallas en el
suministro domiciliario y tambin a las que fueron afectadas por fenmenos
meteorolgicos.

Atencin a contingencias: limpieza de canal

Atencin a contingencias: rehabilitacin presa La Calera

Colonia La Huizachera, El Salto

Zacoalco de Torres

El Acuerdo de Distribucin
de las Aguas Superciales
de la Cuenca LermaChapala, despus de
10 aos, se convierte
en reglamento de ley
aplicable.

Gestin integral del recurso hdrico

Se impuls el Convenio de Distribucin de Aguas Superciales de la Cuenca


Lerma-Chapala que, a 10 aos de su creacin, se convirti en reglamento de ley, al
ser rmado y publicado en el Diario Ocial de la Federacin el 8 de abril de 2014.
Ese decreto contribuir a dar estabilidad a la distribucin del agua supercial en la
cuenca y garantizar la conservacin del Lago de Chapala.

Entorno y vida sustentable

Plantas de tratamiento de aguas residuales (PTAR)

Con una inversin de $53000,000 provenientes de los tres niveles de gobierno, y


de los cuales el Estado aport 70%, se sanearon 18300,000 m3 de agua residual
para dar cumplimiento a la normatividad establecida en benecio de 281,327
habitantes de los municipios de Chapala, El Salto, Ixtlahuacn de los Membrillos,
Jamay, Jocotepec, Juanacatln, La Barca, Ocotln, Tizapn el Alto y Tuxcueca.
La operacin y el mantenimiento se llevaron a cabo con niveles de excelencia, lo
que permiti obtener en agosto la renovacin de la acreditacin ante la norma
internacional ISO 9001:2008, al garantizar los estndares de funcionamiento en los
procesos para la calidad del agua tratada y bioslidos que establece la Comisin
Nacional del Agua (Conagua). A la par 14,000 m3 de bioslidos, generados
durante el tratamiento del agua residual, recibieron tratamiento y disposicin
nal adecuados, y de los cuales 85% se utiliz como mejorador de suelos para
contribuir al incremento de la productividad de las parcelas agrcolas donde se
depositaron.
Por ese motivo comenz la construccin de la segunda etapa de ampliacin de
la planta de tratamiento de aguas residuales (PTAR) de la cabecera municipal de
Ocotln, en la cual se incluye el tratamiento para la remocin de nutrientes. La
inversin total de esta obra ser de $56000,000 y contribuir a mejorar la calidad
de agua que uye por los ros Zula y Santiago, en benecio de 84,000 habitantes.
Para sanear las aguas residuales que llegan a la presa El Salto se contina con las
obras de ampliacin y rehabilitacin de la PTAR de Capilla de Guadalupe, con
85% de avance fsico. La poblacin beneciada ser de 12,000 habitantes. Esta
obra tiene un presupuesto de $16250,000, del cual los gobiernos federal y estatal
aportan 40% respectivamente, mientras que el municipal lo hace con 20%.
Con el objeto de sanear la subcuenca de la presa Valencia, tambin conocida
como de Hurtado, en la zona de Santa Cruz de las Flores, Tlajomulco de Ziga,
se inici la construccin de la primera etapa de la PTAR para un gasto promedio
de 100 l/s, as como del sistema de colectores de aproximadamente 16 km de
longitud, con dimetros de 10 a 36. La inversin prevista ser de $161000,000
para benecio de 416,000 habitantes.

21

Con una inversin de


$53000,000 se sanearon
18300,000 m3 de agua
residual de 10 municipios
en benecio de ms de 281
mil habitantes.

Inici la segunda etapa de


la ampliacin de la PTAR
en Ocotln, con lo que se
apoya a 84,000 habitantes
en la mejora de la calidad
del agua de los ros Zula y
Santiago.

En coordinacin con los municipios interesados, y con el n de mejorar las


condiciones del medio ambiente y la calidad de vida de sus habitantes, se realiz
el mantenimiento y rehabilitacin intensivos de plantas de tratamiento de aguas
residuales que se encontraban fuera de operacin. De tal suerte, se rehabilitaron
21 plantas en 16 municipios para sanear un caudal de 651 l/s y beneciar as a
213,583 habitantes. Las actividades consistieron en mantenimiento preventivo
y correctivo, remozamiento de instalaciones, capacitacin y adiestramiento al
personal operativo y tcnico de los municipios.
Con el n de restaurar, mejorar y preservar la calidad del agua en las lagunas
de Cajititln y Zapotln, aumentar la calidad de vida de los habitantes vecinos al
cuerpo de agua y beneciar el entorno ambiental para los turistas que las visitan,
se realiz la instalacin, operacin y mantenimiento de equipos especializados
denominados circuladores solares y se apoy a los municipios con personal
tcnico y anlisis de laboratorio para dar seguimiento a la evolucin de la calidad
del agua. As, se instalaron 12 equipos en la laguna de Cajititln y cinco ms en la
de Zapotln.

Las obras de ampliacin y


rehabilitacin de la PTAR
en Capilla de Guadalupe
llevan un 85% de avance
y beneciarn a 12,000
habitantes.

22

Se inici la construccin de
la PTAR de Santa Cruz de las
Flores. La inversin ser de
$161000,000 y favorecer
a 416,000 habitantes.

Esos circuladores solares operan las 24 horas los 365 das del ao, creando ujos
laminares de agua con patrones de movimiento horizontales y verticales, lo que
mantiene el cuerpo de agua en movimiento con un caudal de hasta 600 l/s en
un radio de accin de 20 hectreas por cada equipo. Esto, adems de mejorar la
distribucin de oxgeno y nutrientes, promueve la reproduccin de organismos
bencos.

Zanja de oxidacin

Construccin de sedimentador y reactor biolgico

Planta de tratamiento de aguas residuales de Ocotln

Planta de tratamiento de aguas residuales de Ocotln

Circuladores solares instalados y funcionando

Construccin de planta de tratamiento de aguas residuales

Laguna de Cajititln, Tlajomulco de Ziga

Santa Cruz de las Flores, Tlajomulco de Ziga

Entorno y vida sustentable

Cultura del agua

El Gobierno del Estado en coordinacin con la Comisin Nacional del Agua se


mantienen a la vanguardia en el pas, al ejecutar el programa de Cultura del agua
en cada uno de los municipios del estado por medio de la estrategia Espacios de
cultura del agua llamados ECA, cuyo objetivo es replicar las acciones preventivas,
educativas y culturales que difunden la importancia del recurso hdrico.
En Jalisco se consolidaron 128 espacios de cultura del agua en 125 municipios,
cuyo objetivo es replicar las acciones preventivas, educativas y culturales que
difunden la importancia del recurso hdrico. Adems, se realizaron 4,296 eventos
con participacin de 362,380 personas de varios sectores de la sociedad:
estudiantil, rural, industrial y pblico en general.

23

Se consolidaron 128
espacios de cultura del
agua en la totalidad de los
municipios del estado.
Se inform y concientiz
en 4,296 actividades a
362,380 personas sobre
la importancia del recurso
hdrico.

Actividades de cultura del agua

Actividades de cultura del agua

Museo del Trompo Mgico, Zapopan

Chapala

Tabla de indicadores de la temtica


Nombre
Cobertura del servicio de
agua en todo el estado
Presas concluidas y en
operacin
Plantas de tratamiento
de aguas residuales en
operacin dentro de norma

Unidad de
medida

Valor alcanzado
2014

Meta anual 2014

Fuente

Porcentaje

94.18

94.29

Comisin Estatal del Agua,


Gobierno de Jalisco, 2014.

Presas

62

62

Secretara de Infraestructura
y Obra Pblica, Gobierno
de Jalisco, 2014.

Plantas de
tratamiento

42

97

Comisin Estatal del Agua,


Gobierno de Jalisco, 2014.

Nota: Para mayor detalle de los indicadores, favor de consultar el Sistema de Monitoreo de Indicadores del Desarrollo (MIDE Jalisco) en https://seplan.app.jalisco.gob.mx/
indicadores

24

En 2014 se concret
con dos Agendas
Ambientales, como parte
de los Programas de
Ordenamiento Regional;
dos aprobaciones
municipales para publicar
sus Ordenamientos
Locales; una autorizacin
para consulta pblica y
un documento con las
primeras tres etapas de
un Programa Ecolgico
de Ordenamiento Local
y la evaluacin de cuatro
propuestas de programas
de ordenamiento
ecolgicos.

Con la aprobacin de las


agendas ambientales se
da el primer paso para dar
certeza a la recuperacin
gradual y el respeto al
medio ambiente en 25
municipios que concentran
aproximadamente 780,000
habitantes.

Con el inicio de
los Programas de
Ordenamiento Ecolgicos
Regionales de Altos
Norte y la regin de la
Junta Intermunicipal
del Medio Ambiente de
la Cuenca Baja del Ro
Ayuquila se sentaron las
bases para un manejo
integral de territorio con
el que se busca resolver la
problemtica ambiental de
forma global.

Programa sectorial

Desarrollo territorial y urbano


Temtica

Planeacin urbana y territorial


Ordenamientos territoriales

Para el cumplimiento de las metas establecidas en la planeacin y ordenamiento


del territorio del estado, es importante la coordinacin entre los tres niveles de
gobierno en diferentes escalas para desarrollar una herramienta fundamental que
regule, proteja y conserve los sistemas ambientales y cree las condiciones ptimas
en el desarrollo local y territorial de manera sostenible.
Derivado de lo anterior, se gestion a nivel federal el inicio de la elaboracin
de los Programas de Ordenamiento Ecolgicos Regionales de Altos Norte y la
regin de la Junta Intermunicipal del Medio Ambiente de la Cuenca Baja del Ro
Ayuquila, beneciando a ms de 500,000 habitantes distribuidos en 18 municipios,
dichos estudios tienen el factor del benecio que se analizaran a escala 1:50,000,
proporcionando las condiciones adecuadas para el estudio del cambio climtico;
analizar la problemtica de sequa, gestionar oportunidades alternativas para el
embate de la deforestacin clandestina, entre otras.
Por medio del Estado, se otorgaron las condiciones econmicas y tcnicas
para facilitar la elaboracin del Programa de Ordenamiento Ecolgico Local de
Ixtlahuacn del Ro, en sus primeras tres etapas, respaldando a ms de 6,000
habitantes, para generar las condiciones adecuadas en gestionar su territorio; y
por ltimo en 7 municipios que requieren de concluir con su compromiso de contar
con un Programa de Ordenamiento Ecolgico Local, se apoy de manera tcnica,
y se propiciaron las condiciones adecuadas para que existiera una coordinacin
entre los tres niveles de gobierno, siendo los casos de, Zapotln el Grande,
Gmez Faras, Zapotlanejo, Ocotln, Jocotepec, Ixtlahuacn de los Membrillos,
una vez, concluido dichos programas, beneciaran a ms de 280,000 habitantes, y
propiciando las condiciones para un desarrollo local.

Entorno y vida sustentable

Instalacin del comit del programa de ordenamiento


ecolgico regional

Sesin de trabajo sobre ordenamientos territoriales

Zapotln El Grande

Tepatitln

Observatorios urbanos

Con la instauracin del Observatorio Urbano para las Ciudades de Jalisco se


fortalece la coordinacin con los diferentes sectores sociales, acadmicos,
dependencias gubernamentales y municipales con incidencia urbana para la
actualizacin de sus procesos de gestin de informacin dentro de un sistema de
informacin geogrca con una visin integral de la sustentabilidad de nuestras
ciudades. En la actualidad se est trabajando con cuatro municipios del AMG
(Zapopan, Guadalajara, Tonal y Tlaquepaque) como parte de la primera etapa
del proyecto, en cumplimiento con las disposiciones del Cdigo Urbano, la Poltica
de Desarrollo Estatal y Federal, en alineacin a los Objetivos de Desarrollo del
Milenio y la generacin de indicadores de sustentabilidad urbana en los mbitos
social, econmico y ambiental.

25

Se llevaron a cabo 61
mesas de trabajo con
los diferentes sectores y
colaboradores sociales,
acadmicos, dependencias
gubernamentales y
dependencias municipales,
para la conformacin del
Observatorio Urbano para
las Ciudades de Jalisco.

Esto servir para que los ayuntamientos cuenten con los criterios tcnicos para
la elaboracin de sus programas municipales, planes municipales de desarrollo
urbano, planes de desarrollo urbano de centro de poblacin y planes parciales
de desarrollo urbano. Con ello podrn denirse las normas que permitan dictar
las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos el el estado y
establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y el ordenamiento territorial a
efecto de ejecutar obras pblicas, planear y regular la fundacin, conservacin,
mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin.
Se arranc con la asistencia tcnica para el registro y validacin de la conurbacin
de La Barca-Briseas (Michocan); se realizaron mesas de trabajo para el
fortalecimiento de capacidades para coordinar y planear desde una visin
metropolitana sustentable a las zonas metropolitanas de Zapotln El Grande-Gmez
Faras-Zapotiltic; Autln-El Grullo-El Limn y Ocotln-Poncitln-Jamay. Y desde la
visin municipal, se brind apoyo tcnico a ocho municipios para la elaboracin y
actualizacin de sus planes de desarrollo urbano.

Se brind apoyo tcnico


a ocho municipios para la
elaboracin y actualizacin
de la planeacin urbana
respectiva.

26
Sesin de trabajo del Observatorio Urbano

Sesin de trabajo del Observatorio Urbano

Tonal

Guadalajara

Tabla de indicadores de la temtica


Nombre

Unidad de
medida

Valor alcanzado
2014

Meta anual 2014

Fuente

Programas vigentes de
ordenamiento ecolgico
territorial

Planes y
programas

10

Secretara de Medio
Ambiente y Desarrollo
Territorial, Gobierno de
Jalisco, 2014.

Atencin oportuna a denuncias


ambientales

Das hbiles

25

40

Secretara de Medio
Ambiente y Desarrollo
Territorial, Gobierno de
Jalisco, 2014.

76.5

Secretara de Medio
Ambiente y Desarrollo
Territorial, Gobierno de
Jalisco, 2014.

Cumplimiento de la
normatividad ambiental

Porcentaje

70

Nota: Para mayor detalle de los indicadores, favor de consultar el Sistema de Monitoreo de Indicadores del Desarrollo (MIDE Jalisco) en https://seplan.app.jalisco.gob.mx/
indicadores

Entorno y vida sustentable

27

Programa sectorial

Medio ambiente
Temtica

Aprovechamiento y conservacin
de la biodiversidad
Programa estatal de proteccin contra incendios
forestales

Diversos son los factores que afectan anualmente la supercie forestal de los
bosques, selvas y reas semiridas del estado. Uno de los principales factores
son los incendios forestales, que en promedio registran 505 siniestros anuales y
que han afectado en los ltimos cinco aos (2010-2014) un promedio de 22,630
hectreas al ao.
Durante 2014, con la implementacin del programa de Prevencin y combate de
incendios forestales que implicaron inversin por 12.7 millones de pesos estatales
y 1.5 millones de pesos federales, se contrataron 10 brigadas regionales con
alrededor de 120 combatientes. Con ello, se logr disminuir 62.1% el nmero de
incendios y 84.19% la supercie afectada, ambos con respecto al 2013.

Con la inversin federal y


estatal por 12.7 millones
de pesos, as como con la
coordinacin de distintos
mbitos de gobierno, se
redujo 62.1% el nmero
de incendios y 84.19% la
supercie afectada, con
respecto a 2013.

Parte importante para el logro de resultados obtenidos fueron los 39 convenios


de colaboracin signados por la Semadet con los municipios prioritarios de
proteccin contra incendios forestales con una inversin de $400,000.
Como parte de las acciones del programa se realizaron trabajos de construccin
y mantenimiento de 624 kilmetros de brechas cortafuego en las reas boscosas
prioritarias; se realizaron 212 km de lneas negras y mantenimiento de derechos
de va; se dio mantenimiento a 84 km de caminos principales de acceso a las reas
forestales, y se rehabilitaron siete helipistas en las principales reas forestales con
difcil acceso por tierra.
Adems, con la nalidad de difundir y capacitar en el uso de la NOM 015
Semarnat/Sagarpa-2007 que establece las especicaciones tcnicas de mtodos
de uso del fuego en los terrenos forestales y en los terrenos de uso agropecuario,
se organizaron 38 reuniones con ejidos, comunidades, propietarios y municipios.
Para fortalecer la coordinacin y participacin en materia de combate de incendios
forestales, se capacit con 14 cursos especializados a los ms de mil brigadistas
de los tres niveles de gobierno que participaron durante el periodo crtico de
incendios.
Con la rma del convenio con Alberta, Canad, se llev a cabo un curso
internacional para bomberos forestales tipo I, con el que se capacit a 40
brigadistas especializados de los tres niveles de gobierno.
Ante la necesidad de difundir las acciones bsicas de prevencin dirigidas a
la poblacin que visita los bosques, y para las reas rurales que hacen uso del
fuego, se realizaron 800 spots en radio, espacios en televisin y material impreso
divulgativo para difundir.

En convenio con la
federacin se ejecut un
presupuesto adicional
de 1.5 millones de pesos
para la contratacin de 10
brigadas para reforzar el
periodo crtico de incendios
forestales.

Se rmaron 39 convenios
de colaboracin con una
inversin de $400,000 para
municipios prioritarios de
proteccin contra incendios
forestales.

28
Se gestionaron $9700,000 de recurso federal para el reforzamiento del
equipamiento para la operacin de las brigadas y personal tcnico: vehculos
equipados, equipo de proteccin personal, equipo de radiocomunicacin y
equipo menor especializado.
Manejo del fuego 2013-2014
Supercie afectada en hectreas
Ao

N de
incendios

Pasto

Arbusto
matorral

Renuevo

Arbolado
adulto

Hojas

Suelo
orgnico

Total

2013

710

11,704.30

12,356.50

1,089.00

2,146.50

20,909.70

49.00

48,255.00

2014

439

2,924.40

1,637.45

72.50

94.50

2,864.45

34.00

7,627.30

Acumulado

1,148

14,628.70

13,993.95

1,161.50

2,241.00

23,774.15

83.00

55,882.30

Fuente: Secretara de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial, 2014.

Capacitacin para manejo de fuego

Atencin a incendios en La Primavera

Brigada forestal 2014, bosque La Primavera, Zapopan

Brigada forestal 2014, bosque La Primavera, Zapopan

Equipamiento de brigadas para atencin a incendios

Capacitacin y entrega de equipo a brigadistas forestales

Equipamiento forestal 2014, Agua Brava, bosque La Primavera, Zapopan

La Primavera, Zapopan

Entorno y vida sustentable

Manejo forestal sustentable

Jalisco cuenta con el Fideicomiso para la Administracin del Programa de


Desarrollo Forestal de Jalisco (Fiprodefo), el cual desarroll en 2014 acciones para
la innovacin e implementacin de sistemas y mtodos para el manejo de recursos
naturales, silvcolas, industriales y comerciales a travs de la asistencia tcnica y de
transferencia de tecnologa para todos los actores de la cadena forestal.

En coordinacin con la Comisin Nacional Forestal (Conafor), se implementaron


estrategias para sentar los mecanismos de incremento de la productividad forestal en
Jalisco, con la meta de pasar de la produccin actual de 300,000 m3 a 1000000 m3,
con esquemas de aprovechamiento intensivo que permitan un manejo sustentable
de los bosques naturales con base en criterios slidos de conservacin de la
biodiversidad; incorporacin de nuevas supercies al manejo forestal sustentable,
y con el fomento al establecimiento de plantaciones forestales comerciales que
sumarn mayor volumen de cosecha.
Con la participacin de los tres rganos de gobierno, instituciones acadmicas,
sociedad civil, empresarios, propietarios y usuarios de los bosques, se crearon
consejos estatales y regionales para la elaboracin de criterios y especicaciones
para el manejo en el estado. A principios del 2014, se inici con los trabajos para
el desarrollo de un diagnstico tosanitario de los bosques y selvas del estado
para determinar y cuanticar la afectacin a los recursos forestales por las plagas
y enfermedades, y proponer la implementacin de un programa de manejo para
combatir y controlar las zonas con mayor de afectacin.
Para eso, se realizaron cuatro recorridos areos en todas las reas forestales del
estado con la nalidad de identicar las zonas con mayor presencia de plagas, se
elaboraron mapas de riesgo para todas las regiones forestales del estado, se realiz
un levantamiento de sitios de muestro en Sierra de Quila, zona con severos problemas
de afectacin por plagas y enfermedades, y una depuracin de imgenes de satlite
para tener herramientas digitales de mayor conanza para realizar el diagnstico.
Con la participacin de todos los actores claves estatales y regionales, a travs de
foros de consulta y de aportaciones en lo particular, se concluy la actualizacin
del Programa estratgico forestal de Jalisco, con una visin de desarrollo de 20142030. Ese instrumento de planeacin concentra las visiones de desarrollo de los
diferentes sectores de la actividad dando los elementos esenciales de planeacin
para posicionar la actividad forestal a nivel estatal y nacional.

29

Se actualiz el Programa
estratgico forestal Jalisco
con una visin 2014-2030,
lo que permite posicionar la
actividad forestal del estado
a nivel nacional.

Se establecieron 50
hectreas con semilla
seleccionada del Huerto
Semillero y Banco Clonal,
que permitirn, a mediano
plazo, unidades productoras
de germoplasma para
reponer nuestros bosques.

En rea de gentica forestal, se establecieron 50 hectreas con semilla seleccionada


del Huerto Semillero y Banco Clonal, lo que permitir en el mediano plazo contar
con unidades productoras de germoplasma de excelente calidad gentica para
tener material idneo para reponer los bosques de calidad. En coordinacin con
la Conafor, el bosque La Primavera, empresas privadas, propietarios y ejidatarios
de los diferentes municipios, se est trabajando para disminuir la deforestacin y
degradacin por medio de reforestaciones. Con el vivero estatal Los Colomos
se beneci a ms de 40 mil personas en 67 municipios con la atencin de 144
solicitudes de planta y asesora tcnica.
Se gestionaron cinco viveros de traspatio en comunidades dentro del bosque La
Primavera, cuyo objetivo es el fortalecimiento comunitario y la restauracin de
ecosistemas terrestres. Tambin se donaron 215,770 plantas para reforestar 308.24
hectreas en reas deforestadas y degradadas, con un costo aproximado de
$2374,633.

Se logr la reproduccin
de 12 cras de venado cola
blanca y 10 liberaciones en
el bosque La Primavera y
Sierra de Quila.

30
Con la capacitacin en forma prctica a dos municipios para el establecimiento de
viveros y comunidades, se tuvo una produccin de 450,000 rboles, mayormente
de especies nativas del estado.
Por otro lado, se cre la Unidad para la Conservacin, Manejo y Aprovechamiento
Sustentable de la Vida Silvestre (UMA) denominada Centro Integral de Desarrollo
Tecnolgico de Flora y Fauna, para la cra de venado cola blanca (odocoileus
virginianus sinaloae), y cuyo n es la reproduccin de especies prioritarias para
restauracin o susceptibles de proyectos de desarrollo sustentable. En 2014 se
recibieron a 549 personas en el criadero de venado cola blanca, ubicado en el
predio Agua Brava, para la capacitacin sobre la biologa de esa especie y la
factibilidad de iniciar proyectos de desarrollo sustentable con especies silvestres.
En diferentes municipios se impartieron cursos sobre UMA y su importancia.
Manejo forestal
Nmero de
Municipios

Supercie
ha

Monto

Reforestacin

79

9,153.86

$4,261,360.80

+Conservacin de suelo

16

1,806.40

$4,788,456.40

+Servicios ambientales

22

28,895.67

$64,164,189.00

+Programas de Manejo Forestal Maderable

40

105,652.33

$33,599,912.00

Rubro

Nmero de Planta

5,428,366

Fuente: Secretara de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial, 2014.

Reforestacin social

Reforestacin social

Plantacin de rboles, Tapalpa

Participacin social en reforestacin, Tapalpa

Entorno y vida sustentable

Liberacin de cra de venado cola blanca

Produccin de planta

Bosque La Primavera, Zapopan

Vivero Colomos, Zapopan

reas naturales protegidas y biodiversidad

Con la puesta en marcha del proyecto de manejo y conservacin de las reas


naturales protegidas y su biodiversidad, se fortaleci e incentiv a las comunidades
rurales situadas en las reas prioritarias de conservacin que inciden directamente
en el aprovechamiento y uso de los recursos naturales de las reas naturales
protegidas y sitios prioritarios de conservacin, a actuar de manera integral en
los siguientes componentes: prevencin de incendios forestales, restauracin
de zonas degradadas, capacitacin e implementacin de proyectos productivos
sustentables y elaboracin de estudios para la conservacin y el uso sustentable
de ecosistemas y biodiversidad.
En ese sentido, se invirtieron 25 millones de pesos para la conservacin y manejo
de las reas naturales protegidas de carcter federal que fueron transferidas al
Gobierno del Estado por la Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas
(Conanp): bosque La Primavera, Sierra de Quila y Nevado de Colima.
Se gestionaron $10000,000 de la federacin para fortalecer las acciones de
conservacin y manejo en las reas naturales protegidas de carcter estatal. El
objetivo fue conservar los ecosistemas y su biodiversidad mediante la participacin
directa y efectiva de la poblacin local con acciones de restauracin, prevencin
de incendios, obras de conservacin de suelo y proyectos productivos alternativos.
As, se generaron oportunidades productivas alternativas y se contribuy a mejorar
la calidad de vida de los habitantes de las reas naturales protegidas y sus zonas
de inuencia.
Adems, se rm el convenio de coordinacin con la Comisin Nacional para
el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (Conabio), el cual tiene por objeto
establecer las bases para llevar a cabo acciones en materia de conocimiento,
investigacin, informacin, conservacin, uso sustentable, educacin y difusin de
la biodiversidad de Jalisco. Esto permitir continuar con el proceso de conservacin
de la biodiversidad, pues aportar elementos y recursos valiosos para la toma de
datos en materia ambiental, adems de signicar una clara muestra de la voluntad
poltica y el trabajo que se lleva a cabo por la conservacin y recuperacin del

31

Se gestionaron
$10000,000 de
la federacin para
fortalecer las acciones de
conservacin y manejo
en las reas naturales
protegidas de carcter
estatal, lo que benecia de
manera directa a 12 ejidos
y comunidades de nueve
municipios.

32

Se rm el convenio
de coordinacin con
la Conabio para llevar
a cabo acciones en
materia de conocimiento,
investigacin, informacin,
conservacin, uso
sustentable, educacin y
difusin de la biodiversidad
de Jalisco.

patrimonio natural. Se formaliza, adems, la voluntad para nalizar la Estrategia


Estatal de Biodiversidad y sentar las bases para iniciar su implementacin.
Se realiz la consulta pblica la Estrategia para la Conservacin y el Uso Sustentable
de la Biodiversidad de Jalisco la cual propone orientar las acciones de los diferentes
sectores de la sociedad para asegurar la permanencia de la diversidad biolgica y
los recursos naturales en el estado.
Mediante ese importante esfuerzo, Jalisco contribuye al cumplimiento de los
compromisos adquiridos por Mxico ante el Convenio de Diversidad Biolgica de
la Organizacin de Naciones Unidas (ONU) adoptado en 1992 durante la Cumbre
de la Tierra de Ro de Janeiro, Brasil. Sus objetivos principales son: 1) conservar la
biodiversidad, 2) hacer un uso sustentable de los componentes de la diversidad
biolgica y 3) propiciar la participacin justa y equitativa en los benecios derivados
del uso de los recursos genticos.
Como parte de las acciones de restauracin de ecosistemas, en la actualidad se
ejecuta un proyecto para recuperar la salud ambiental de la presa Hurtado, luego
de la contingencia ambiental suscitada en junio del 2013. Para ello, se utiliza un
mtodo ambientalmente adecuado, econmicamente rentable y socialmente
benecioso. El proyecto consistente en la extraccin manual y mecnica de
lirio acutico, as como su aprovechamiento para mejorar suelos agrcolas de la
zona. Tambin se realiza el monitoreo permanente de la calidad de agua de la
presa. Se asign un presupuesto de $3748,593.60 con el cual se adquiri una
banda transportadora para extraer el lirio del cuerpo de agua con tres tractores
con remolque para el traslado del material vegetal. Con este mismo recurso
se rm un convenio de colaboracin con la cooperativa de pescadores por
$1224,832.40, para que sus 30 integrantes realizaran las acciones de extraccin
manual y mecnica durante tres meses y con el que, adems, se adquiri el equipo
de seguridad, combustible para operar la maquinaria y se contrat a un tcnico
especialista coordinador del proyecto. Estas acciones benecian a alrededor de
400 personas.

reas naturales protegidas de carcter federal que administra el Gobierno del Estado

Nombre del ANP

Categora

Supercie

Fecha decreto

Municipios

Nevado de Colima

Parque Nacional

6,430 hectreas

5 de septiembre de
1936

San Gabriel, Zapotitln de


Vadillo, Tuxpan y Zapotln el
Grande.

Bosque La
Primavera

rea de Proteccin de
Flora y Fauna

30,500
hectreas

6 de marzo de
1980

Tala, Zapopan y Tlajomulco de


Ziga.

Sierra de Quila

rea de Proteccin de
Flora y Fauna

15,192 hectreas

4 de agosto de
1982

Tecolotln, Tenamaxtln, San


Martn Hidalgo.

Fuente: Secretara de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial, 2014.

Entorno y vida sustentable

33

reas naturales protegidas estatales

Nombre del ANP

Categora

Supercie

Fecha decreto

Municipios

Bosque Meslo
Nevado de Colima

Parque Estatal

7,213 hectreas

11 de julio de 2009

San Gabriel, Zapotitln de


Vadillo, Tuxpan y Zapotln
el Grande.

Sierra del guila

rea Estatal de Proteccin


Hidrolgica

20,746
hectreas

16 de febrero de
2010

Ameca, Ahualulco de
Mercado, Etzatln, San
Juanito de Escobedo

Cerro Viejo Chupinaya


Los Sabinos

rea Estatal de Proteccin


Hidrolgica

23,177
hectreas

18 de mayo de
2013

Tlajomulco de Ziga,
Jocotepec, Chapala
e Ixtlahuacn de los
Membrillos

Fuente: Secretara de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial, 2014.

Bosque La Primavera

Arbolado

rea Natural Protegida del bosque La Primavera, Zapopan

rea Natural Protegida del bosque La Primavera, Zapopan

Fortalecimiento de la produccin apiaria

Primera etapa de equipamiento y capacitacin para extraccin


de lirio

Ejido de Cerro Viejo Chupinaya, Los Sabinos, en Jocotepec, Chapala, Ixtlahuacn


de los Membrillos y Tlajomulco de Ziga

Acatln de Jurez

34

Con una inversin de 64


millones de pesos para
los ejidos, comunidades
y pequeos propietarios,
se realizaron estudios
tcnicos y el pago por
servicios ambientales para
la REDD+.

Reduccin de emisiones por deforestacin y


degradacin (REDD+)

Con la implementacin de esta estrategia que involucra a los tres rdenes de


gobierno, se fortalecen las capacidades locales para la gestin integral del
ordenamiento territorial y se atienden de forma coordinada las agendas de
mitigacin y adaptacin al cambio climtico, promoviendo actividades para
detener la deforestacin y degradacin con los co-benecios de conservacin de
la biodiversidad y mejoramiento en el abastecimiento y calidad del agua en la
regin.
Con la nalidad de atender las reas forestales con presin de deforestacin y
degradacin que resultan en la prdida de carbono de los bosques con un alto
valor ambiental, y atender las necesidades sociales y econmicas mediante
la participacin social local y poltica, se puso en marcha el programa Cuencas
costeras del Estado de Jalisco, el cual integra a 45 municipios con una supercie
total de 3335,883 hectreas, que representa 43% del territorio estatal.
Como parte de las acciones para lograr la transversalidad y la planeacin territorial
que favorezcan al desarrollo rural sustentable, se realizaron dos reuniones del
grupo de trabajo REDD+. Como resultado, se obtuvo un banco de informacin
de las acciones y apoyos que otorgan las diferentes dependencias estatales y
federales.
En coordinacin con la Conafor, se publicaron los lineamientos de operacin para
el programa especial de reas de accin temprana REDD+, que se aplicaron en
la regin de cuencas costeras, con lo que se obtuvieron fondos internacionales,
con una inversin de $64000,000 para los ejidos, comunidades y pequeos
propietarios, para realizar estudios tcnicos y pago por servicios ambientales.
Por otro lado, se instaur el grupo de trabajo de monitoreo, reporte y vericacin,
con el que se busca analizar la interpretacin de la cobertura de suelo de 3,122
chips del estado para al programa MAD-Mex (TheMeasuring, Reporting and
Vericatin-Activity Data Monitoring Systemwithinthe Mexican REDD+ Program)
desarrollado por la Conabio.
Cada chip representa un kilmetro cuadrado del territorio estatal y permite
mediante un sistema automtico, generar informacin de cambio de uso de
suelo a escalas 1:100,000 y 1:20,000, con reportes anuales que reejen cambios
cuantitativos y cualitativos de la cubierta forestal; esto, a travs de procesamiento
automtico de imgenes de satelite de landsat y rapideye. Su utilidad radica en la
oportunidad para ofrecer datos conables para medir las emisiones de CO2 por
los efectos de la deforestacin y degradacin forestal.

Con la obtencin del


inventario estatal forestal
que otorg la Semarnat,
Jalisco cuenta ya con el
instrumento para formar
la Estrategia Estatal de
Reduccin de Emisiones
de Deforestacin y
Degradacin.

Asimismo, se concluy la medicin del inventario estatal forestal, instrumento


otorgado por la Semarnat, y con el cual, se cuenta con informacin valiosa para la
formulacin de la Estrategia Estatal de Reduccin de Emisin de Deforestacin y
Degradacin.
Se integr como miembro al Grupo de Trabajo de Gobernadores para el Clima y
Bosques (GCF Task Force, por sus siglas en ingls), al ser nominado en la reunin
anual realizada en Acre, Brasil. Ese grupo cuenta con la colaboracin de estados,
provincias y regiones de siete pases. Con esa plataforma de innovacin poltica y
aprendizaje, el estado cuenta con el apoyo para fortalecer los procesos locales y

Entorno y vida sustentable

35

programas para la reduccin de emisiones de la deforestacin y el uso de la tierra,


y se comparten espacios de trabajo con otras entidades.

Presentacin de Cuencas Costeras

Presentacin de avance de la Estrategia Estatal de Cuencas


Costeras

Mesa de trabajo, Guadalajara

Expo Forestal, Guadalajara

Tabla de indicadores de la temtica


Nombre

Hectreas reforestadas

Hectreas de plantaciones
forestales comerciales

ndice de informacin de
geografa y medio ambiente
para la toma de decisiones

Unidad de
medida

Hectreas

Hectreas

ndice

Valor alcanzado
2014

9,153.86*

178*

69.41

Meta anual 2014

Fuente

27,432.4

Secretara de Medio
Ambiente y Desarrollo
Territorial, Gobierno de
Jalisco, 2014.

2,000

Secretara de Medio
Ambiente y Desarrollo
Territorial, Gobierno de
Jalisco, 2014.

69.81

Instituto de Informacin
Estadstica y Geogrca del
Estado de Jalisco (IIEG),
2014.

Nota: *Las metas no se cumplieron por escases de solicitudes de apoyo; as como insuciencia de semilla y planta para realizar las actividades. Por lo anterior, en el 2015, se
realizar una mayor promocin para cumplir con las metas. Para mayor detalle de los indicadores, favor de consultar el Sistema de Monitoreo de Indicadores del Desarrollo
(MIDE Jalisco) en https://seplan.app.jalisco.gob.mx/indicadores

36

Se apoy a 73 productores
agropecuarios pequeos y
medianos del sur y sureste
del estado con la instalacin
de biodigestores.

Mediante la instalacin
de biodigestores los
productores darn
tratamiento a las excretas
animales, reduciendo
su impacto ambiental y
aprovechando el biogs
como combustible alterno.

Se llev a cabo una


inversin total de
$3361,673 que
incluye la instalacin
de los biodigestores,
la capacitacin de los
productores y el monitoreo
de reduccin de uso de
combustibles.

Temtica

Cambio climtico y energas


renovables
Biodigestores para pequeos productores
agropecuarios del sur y sureste de Jalisco

El proyecto piloto de captacin de metano tiene como propsito la disminucin de


gases de efecto invernadero como estrategia de mitigacin y adaptacin ante el
cambio climtico, mediante la captura y el aprovechamiento de los subproductos
generados por el uso de biodigestores. Se cuenta con la participacin de 73
pequeos y medianos productores del sector ganadero ubicados en las regiones
Sur y Sureste, principalmente en los municipios que integran la Junta Intermunicipal
de Medio Ambiente para la Gestin Integral de la Cuenca del Ro Coahuayana
(Jirco).
A su vez, se conform un comit estratgico de expertos integrado por acadmicos,
empresarios, representantes pblicos y organizaciones civiles encargados de
generar aportaciones para la seleccin de sitios, gestin de informacin y desarrollo
del diagnstico que permiti disear la logstica y planeacin del proyecto para
su socializacin. Con ello, se evaluaron los 73 sitios seleccionados en la fase de
diagnstico y en la actualidad se est capacitando a los usuarios, adecuacin del
sitio y la instalacin de los sistemas.
Se tiene contemplada una fase de tres meses de monitoreo con la que se espera
que, mediante el uso de bitcoras, visitas y encuestas, se pueda evaluar el uso
de los sistemas, la generacin y aprovechamiento del biogs y el posible uso
del euente como fertilizante. La ltima parte del proyecto considera realizar
los ajustes necesarios; generar estrategias de anlisis y mejora del proyecto, y el
desarrollo de un reporte nal.

Biodigestores para pequeos productores agropecuarios

Biodigestores para pequeos productores agropecuarios

Instalacin de biodigestores, Gmez Faras

Instalacin de biodigestores, Tamazula

Entorno y vida sustentable

Elica Los Altos

El proyecto Parque elico Vaqueras-La Paz, instalado en Ojuelos, consiste en


la generacin de energa elctrica a travs de 30 aerogeneradores. Luego, se
pretende incrementar la capacidad de generacin de energa elctrica al aumentar
el nmero de aerogeneradores mediante la instalacin de un parque fotovoltaico.
La primera etapa del proyecto contempla la generacin de 154.5 GWh por ao, en
tanto que al culminar la segunda etapa en 2015 se generarn aproximadamente
324.5 GWh anuales.
En enero de 2014 se llev a cabo la rma del Convenio para la generacin de
electricidad y suministro para el autoabastecimiento que celebran el Gobierno del
Estado de Jalisco y Eolica Elica Los Altos, S. A. P. I. de C. V., con el que se llevaron
a cabo las distintas adecuaciones para que a partir de agosto el Estado pudiera
consumir energa proveniente de dicho parque.
Desde entonces el Gobierno del Estado ha consumido alrededor de 5,000 MWh
de energa limpia generada a travs del viento, lo que equivale al consumo de
energa de 3,354 casas habitacin durante un ao. Adems, se ha generado un
ahorro aproximado de 1.5 millones de pesos.

37

El Gobierno del Estado


rm un convenio de
autoabastecimiento con
Elica Los Altos para
consumir energa de
fuentes renovables.
Desde agosto del 2014,
el Gobierno del Estado ha
consumido alrededor de
5,000 MWh de energa
limpia generada a travs
del viento lo que equivale
al consumo de 3,354 casas
habitacin durante un ao.
Adems se ha generado
un ahorro aproximado
de 1.5 millones de pesos
en energa elctrica al
consumir energa del
parque elico.

Campo elico de Los Altos

Presentacin del campo elico

Aeromotores de hlice, Ojuelos

Campo elico de Los Altos, Ojuelos

38

Jalisco, fue seleccionado


como estado piloto a nivel
nacional para el programa
Estados Bajos en Carbono
nanciado por la Embajada
Britnica, junto con el
Estado de Tabasco.

Estados bajos en carbono

Jalisco fue elegido como uno de los dos estados piloto en todo el pas para
participar en este programa orientado a reducir las emisiones de carbono y
promover el uso racional energtico de sus edicios pblicos, lo que adems
de traducirse en ahorro de los recursos, derivar en una accin concreta ante el
cambio climtico al reducir la huella de carbono.
Como parte del lanzamiento del programa, se contact a todos los gobiernos
estatales y se llev a cabo un proceso de evaluacin de 16 de ellos. Slo dos
fueron seleccionados: Jalisco y Tabasco, quienes recibirn el apoyo de Carbon
Trust durante nueve meses para desarrollar una estrategia de manejo de carbono.
Carbn Trust es una organizacin lder a nivel mundial que apoya a empresas y
gobiernos a acelerar un desarrollo sustentable a travs de la reduccin de carbono
y estrategias de ahorro de energa.
El programa est orientado en reducir las emisiones de carbono y el consumo
energtico de los bienes inmuebles gubernamentales que resulten en acciones
concretas contra el cambio climtico y ahorros para el Gobierno del Estado.
Basado en la experiencia de Reino Unido y otros pases, tpicamente existe un
potencial de ahorro en consumo energtico de hasta 25%.

Se est recibiendo asesora


por parte de una institucin
lder a nivel internacional
para generar un modelo
que permita reducir la
huella de carbono del
Gobierno del Estado
mediante la disminucin de
sus consumos en energa
elctrica y combustibles.

El asesoramiento por parte de Carbn Trust comprende el apoyo en la identicacin


y rastreo de oportunidades de reduccin de carbono con benecio en costos,
generacin de propuestas de mejores prcticas y asesora en tecnologas y procesos
de gestin energtica, incluyendo paquetera de recoleccin de informacin y
anlisis, consultora para desarrollar una estrategia de manejo de carbono y un
plan de implementacin en los bienes inmuebles del gobierno estatal.
El plan de gestin de carbono integrar un diagnstico de emisiones de gases
de efecto invernadero del gobierno estatal, as como proyecciones con distintos
escenarios de reduccin de dichas emisiones a travs de programas de eciencia
energtica.

Estados bajos en carbono

Trabajo con el comit de Estados bajos en carbono

Foro de trabajo en Expo Guadalajara

Sesin de trabajo Carbon Trust, Guadalajara

Entorno y vida sustentable

39

Tabla de indicadores de la temtica


Nombre

Das dentro de la norma


promedio de IMECAS

Unidad de
medida

Das

Valor alcanzado
2014

241

Meta anual 2014

242

Fuente
Secretara de Medio
Ambiente y Desarrollo
Territorial, Gobierno de
Jalisco, 2014.

Emisin de gases para


efecto invernadero

Gigagramos

8,298.03

8,219.03

Instituto de Informacin
Estadstica y Geogrca del
Estado de Jalisco (IIEG),
2014.

Nmero de hectreas
afectadas por la sequa

Hectreas

1,381,680

1,351,680

Instituto de Informacin
Estadstica y Geogrca del
Estado de Jalisco (IIEG),
2014.

Fuentes de energa no
contaminantes del IMCO

Porcentaje

25

26

IMCO, ndice de
Competitividad Estatal 2012.

Viviendas equipadas
con por lo menos una
ecotecnia

Viviendas

200

482

Instituto Jalisciense de la
Vivienda, (Ijalvi), 2014.

Nota: Para mayor detalle de los indicadores, favor de consultar el Sistema de Monitoreo de Indicadores del Desarrollo (MIDE Jalisco) en https://seplan.app.jalisco.gob.mx/
indicadores

40

Temtica

Proteccin y gestin ambiental


El Programa de
simplicacin de trmites
ambientales permite dar
respuesta ms rpida para
el usuario hasta en un 50%.

Se rm el convenio de
coordinacin entre la
Profepa y Gobierno del
Estado en materia de
autorregulacin ambiental
y realizacin de las primeras
auditoras ambientales
conjuntas.

Se rm el convenio de
concertacin entre el
gobierno del estado y la
Cmara Mexicana de la
Industria de la Construccin
para la implementacin del
PCAV.

Sustentabilidad del sector productivo

En enero de 2014 se puso en marcha el Programa de simplicacin de trmites


ambientales, que modica y simplica los procesos para la obtencin de la licencia
ambiental nica en materia atmosfrica, la cdula de operacin anual y el registro
de gran generador de residuos de manejo especial, as como tres procesos de
solicitud: el de autorizacin para la recoleccin y traslado de residuos de manejo
especial; el de autorizacin para realizar las ocho etapas de manejo de residuos; y el
de evaluacin de impacto ambiental de las obras y las actividades de competencia
estatal. Con el Programa de simplicacin se redujo el tiempo de respuesta hasta
en 50% para el usuario.
Durante el primer semestre de 2014, con la nalidad de difundir y facilitar el uso
de esos nuevos formatos de trmites ambientales, se implementaron jornadas
intensivas de capacitacin en las cmaras y asociaciones productivas de Jalisco
tres veces por semana, durante 15 semanas consecutivas, con las que se brindaron
cursos de induccin para familiarizar a los usuarios con dichos formatos. Se obtuvo
una participacin presencial de 900 personas de distintas empresas.
Para mejorar la gestin ambiental en establecimientos industriales, comerciales
y de servicios de Jalisco, se estableci como una prioridad la autorregulacin
ambiental mediante el Programa de Cumplimiento Ambiental Voluntario (PCAV).
Con ste se fomenta y concierta con las empresas de Jalisco el cumplimiento
voluntario a la normatividad ambiental aplicable, e incluso a especicaciones
tcnicas. Adems, establece sobre todo un sistema de certicacin de procesos
compatibles o que preserven, mejoren o restauren el medio ambiente, con lo que
se logr la participacin de cmaras y asociaciones.
De las 89 empresas inscritas, 21 ya se encuentran certicadas, el resto estn en
proceso de certicacin y cada vez ms empresas se van adhiriendo, lo que
resultar a mediano plazo de gran benecio para la sustentabilidad de Jalisco.
En este tenor, el Gobierno del Estado de Jalisco y la Procuradura Federal de
Proteccin al Ambiente (Profepa), mediante la rma del Convenio de concertacion
implementan auditoras ambientales conjuntas mediante la vinculacin en el tema
de certicaciones ambientales a travs de la alineacin del PCAV con el Programa
nacional de auditora ambiental.

Entorno y vida sustentable

Programa de cumplimiento ambiental voluntario: revisin a


empresas

Entrega de certicados de compromiso ambiental

Guadalajara

Guadalajara

Fortalecimiento del Sistema de Monitoreo


Atmosfrico de Jalisco (Simaj)

En materia de contaminacin atmosfrica, la gestin de la calidad del aire requiere


mecanismos ecaces de coordinacin intersectorial e intergubernamental que
favorezcan a la implementacin de estrategias que contribuyan a mejorar la
calidad del aire.
Como parte de ese planeamiento se requiere un monitoreo efectivo de la calidad
del aire, por lo que se considera esta proyeccin como un mecanismo para que
el Sistema de Monitoreo Atmosfrico de Jalisco (Simaj) funcione con una visin
territorial ms amplia e incorpore otros componentes que permitan que el ujo de
informacin de calidad de aire sea ms eciente.

41

Se gestion recurso
federal por un monto
de $1500,000 para el
rediseo del Programa
de vericacin vehicular
obligatoria de Jalisco.

Para lo anterior se trabaj en mejorar la operacin de los componentes que


conforman la infraestructura de las 10 estaciones de monitoreo ubicadas en la zona
conurbada del rea Metropolitana de Guadalajara a travs de colaboraciones con
el Instituto Nacional de Ecologa y Cambio Climtico, para el 2015 se proyecta
invertir recurso estatal en la rehabilitacin de las mismas y el equipamiento para
asegurar su mejor desempeo, lo cual permite garantizar la continuidad en el
registro de datos de calidad para la oportuna toma de decisiones.
De la misma manera, mediante la inversin de recurso estatal para el diseo de un
programa de transporte escolar, se busca disminuir las emisiones contaminantes a
la atmsfera al desincentivar el uso del vehculo, as como contribuir a la mejora de
la movilidad en los alrededores de los centros escolares. El Programa de movilidad
escolar en el AMG inici con un pilotaje en algunos centros escolares para denir
criterios operativos.

Se denieron las bases para


el desarrollo del Programa
de Movilidad Escolar para
desarrollarse en 2015.

42
Por otra parte, mediante la gestin de recursos federales por un monto de
$1500,000, se trabaj en el rediseo del Programa de vericacin vehicular
obligatorio en conjunto con la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
(Semarnat) y el Instituto Mexicano del Petrleo, con el objetivo de reorientar
y ecientar el programa actual en la bsqueda de implementar acciones ms
contundentes que permitan reducir las emisiones de contaminantes por fuentes
mviles en el estado.

Acciones para el rediseo del programa de vericacin


vehicular obligatoria

Estaciones de monitoreo

Medicin de emisiones con sensor remoto, AMG

Mapa de las estaciones de monitoreo

Se sanearon y clausuraron
los vertederos de
Teocuitatln de Corona
y Ahualulco de Mercado
con una inversin de
$2900,000.
Se construy el relleno
sanitario en Amacueca, con
un monto de $2500,000.
Se levant el Centro
Intermunicipal de
Formacin Cientca y
Tecnolgica de Residuos
y Medio Ambiente para
el SIMAR Sureste, con un
monto de $7200,000.

Gestin integral de residuos

Para la gestin integral de residuos en las distintas regiones de Jalisco, se


promovi la creacin de organismos pblicos descentralizados denominados
Sistemas Intermunicipales para la Gestin Integral de los Residuos (Simares). Hasta
el momento, de las seis Simares que existen en Jalisco, slo dos cuentan con la
infraestructura adecuada para el manejo y disposicin nal de los residuos.
Con ese panorama, se gestion recurso adicional con el gobierno federal para el
desarrollo de programas de gestin de residuos y de contenerizacin. Se obtuvo
un monto de $37000,000 travs de la Semarnat. Por otra parte, se obtuvieron ms
de 26 millones de pesos del presupuesto de egresos de la federacin 2014 para
equipar a 36 municipios con vehculos recolectores de residuos.
Como parte de las acciones de gestin integral de residuos electrnicos, se
realiz, en conjunto con el Comit de Residuos Peligrosos Domsticos y de Manejo
Especial de Jalisco, la campaa de acopio de residuos electrnicos Electroacopio
2014, con la participacin de 49 municipios del estado. Se acopiaron y reciclaron
de manera adecuada 94 toneladas de ese tipo de residuos.

Entorno y vida sustentable

Equipamiento a municipios

Entrega de equipamiento para municipios

Mazamitla

Mazamitla

43

Tabla de indicadores de la temtica


Nombre

Unidad de
medida

Valor alcanzado
2014

Rellenos sanitarios en el estado

Rellenos
sanitarios

47

48

Cobertura del servicio de


alcantarillado en todo el
estado

Porcentaje

88.79

89.14

Toneladas de basura
depositadas adecuadamente
en cumplimiento a la norma
NOM-083- SEMARNAT-2003

Toneladas

3507,481.0

2057,109.6

Meta anual 2014

Fuente
Secretara de Medio
Ambiente y Desarrollo
Territorial, Gobierno de
Jalisco, 2014.
Comisin Estatal del Agua,
Gobierno de Jalisco, 2014.

Secretara de Medio
Ambiente y Desarrollo
Territorial, Gobierno de
Jalisco, 2014.

Nota: Para mayor detalle de los indicadores, favor de consultar el Sistema de Monitoreo de Indicadores del Desarrollo (MIDE Jalisco) en https://seplan.app.jalisco.gob.mx/
indicadores

44

Programa sectorial

Movilidad sustentable
Temtica

Movilidad sustentable
Se instalaron semforos
en 39 nuevos cruceros
del AMG, junto con la
sealizacin de 185,106
m2 de vialidades y el
mantenimiento de 12,659
semforos, con lo se
beneci a 40% de la
poblacin en 40 colonias.
Inici el Programa Mi Bici,
que beneciar a 13,000
personas en su primera
etapa y se traducir en
15,000 viajes diarios.
Se sealizaron 47.2 km
de vas pblicas para
garantizar una movilidad
gil y accesible a los
ciclistas, en avenidas
importantes como la
Calzada Independencia,
Nios Hroes y Amricas.

Infraestructura vial y movilidad no motorizada

El Gobierno del Estado implement acciones para mejorar la infraestructura


y equipamiento urbano en las vas pblicas, carriles exclusivos, sealizacin,
semaforizacin y vas alternas de circulacin, para facilitar el traslado y la
convivencia de las personas.
Las acciones anteriores fueron el resultado de 8,423 estudios y dictmenes, de los
cuales 963 se realizaron para la modicacin y la adecuacin de la infraestructura
vial. As, por ejemplo, se determin el trazo geomtrico ptimo en diferentes nodos
y cruceros para responder a las necesidades del trnsito vehicular, como el caso
de la Avenida Juan Palomar y Arias y la Avenida Universidad como vas alternas de
la Avenida Acueducto; en el crucero conformado por la Avenida Universidad y la
Avenida Patria, que mejoraron las condiciones de operacin del crucero Avenida
Juan Palomar y Arias y calle Eca Do Queirs.
De igual manera, se instalaron semforos en 39 nuevos cruceros del AMG y tres
de las delegaciones forneas; se realizaron 12,659 servicios de mantenimiento
de semforos, as como la sealizacin de 185,106 m2 de vialidades. Con estas
acciones se logr beneciar a 40% de la poblacin de 47 colonias que transitan
con frecuencia en algn medio de transporte.
El programa Mi Bici arranc en el AMG para brindar una alternativa de transporte
sustentable a 13,000 suscriptores en su primera etapa. Este sistema se traducir
en 15,000 viajes diarios aproximadamente, de los cuales el 60% sustituyen a
los hechos en automovil. La inversin para este sistema fue de 68 millones. Con
ellos se sealizaron 47.2 km de vas pblicas para garantizar una movilidad gil y
accesible para los ciclistas, en un polgono de 702 hectreas que cruza avenidas
como la Calzada Independencia, Nios Hroes y Amricas.

Entorno y vida sustentable

Instalacin de semforos

Sealamiento de ruta modelo

Av. Ramn Corona, Tlajomulco de Ziga

Av. Manuel Gmez Morn (Perifrico) y Juan Jos de la Garza, Guadalajara

Estacin de servicio Mi Bici

Movilidad para ciclistas

Av. La Paz cruce con Calzada Federalismo, Guadalajara

Avenida La Paz, esquina con Penitenciara, Guadalajara

45

46

La simplicacin de
los procesos redujo el
tiempo de respuesta en
la resolucin del recurso
de inconformidad, de 15
a dos das hbiles, y en la
expedicin de certicacin
de cdulas de noticacin
de infraccin, de cuatro
das a una hora, siempre
y cuando sean menos de
cinco solicitudes.

Trmites y servicios para la movilidad

La presente administracin implement diversas polticas pblicas para la inclusin


de las personas con discapacidad, adultos mayores y mujeres embarazadas, para
lo cual se abrieron ventanillas para la atencin personalizada eciente y con trato
digno.
La simplicacin de los procesos ha reducido en 20% el tiempo de respuesta en
trmites de licencia de conducir. Esto se observ en la resolucin del recurso de
inconformidad, de 15 a dos das hbiles, y en la expedicin de certicacin de
cdulas de noticacin de infraccin, de cuatro das a una hora, siempre y cuando
sean menos de cinco solicitudes.
Con la apertura de tres nuevos mdulos de expedicin de licencias para conducir,
se ampli la cobertura de atencin a ciudadanos en Tonal y Ahualulco del
Mercado, as como a los de la zona de Perifrico Sur. Con esta accin se evitaron
los tiempos y costos de traslados a ocinas centrales.
La transparencia y la rendicin de cuentas son una obligacin que se ha atendido en
cumplimiento a Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado
de Jalisco y sus Municipios. As, se registraron ante el Instituto de Transparencia
e Informacin Pblica del Estado (ITEI) de Jalisco, con una buena evaluacin, los
sistemas de informacin condencial.
En materia de movilidad y transporte se busc ofrecer un marco legal que armonizara
las opiniones tcnicas que emiten los peritos y, a su vez, fuera referencia para las
aseguradoras, mutualidades, transportistas federales, estatales y particulares que
intervienen en un hecho vial en vas de jurisdiccin del Estado, y que proviera de
certeza jurdica en los procesos de mediacin y de mejora regulatoria. Por ello
se realizaron convenios de coordinacin ante el Instituto Jalisciense de Justicia
Alternativa (IJA), en el que se establecen las bases para sancin y registro de los
convenios de mediacin y conciliacin que efecta la Secretaria de Movilidad
(Semov), a travs de lo establecido en la Ley de Justicia Alternativa de Jalisco.
De tal suerte, se inici la capacitacin y certicacin de servidores pblicos de la
Semov.

Se instalaron tres nuevos


mdulos para la expedicin
de licencias de conducir en
los municipios de Tonal,
Ahualulco de Mercado y en
el Perifrico Sur del AMG.

Se trabaj en coordinacin con los actores involucrados en hechos viales, para


utilizar la mediacin como herramienta para disminuir el nmero de juicios y
averiguaciones al ciudadano en aras de disminuir el tiempo de respuesta ante
estos actos. Para lograrlo, participaron la Asociacin Mexicana de Instituciones
de Seguros A. C, mutualidades de concesionarios y permisionarios de transporte
pblico de Jalisco, cmaras de transporte federal y asociaciones de concesionarios
y permisionarios estatales, con el n de difundir y sensibilizar las ventajas y
benecios del procedimiento de la mediacin.

Entorno y vida sustentable

Disminucin de tiempo en respuestas

Sistematizacin de trmites de licencias de conducir

rea de folios y folderas, Semov

rea de licencias, Semov

Vigilancia, seguridad y cultura vial

El operativo Salvando vidas que busca salvaguardar la vida de las personas y


modicar los hbitos de los conductores con relacin a ese factor de riesgo, a
diciembre 2014 instal 850 puntos de control donde se realizaron ms de 190 mil
pruebas de alcoholimetra.
En 2014 el nmero de muertes con presencia de alcohol se redujo 40% en el AMG.
Despus de un ao de implementacin del operativo se contina el fortalecimiento
de las acciones enfocadas a la cultura vial de los jaliscienses. Por ello, se increment
de cinco a 10 puntos de vigilancia en la AMG, se incorporaron 30 nuevos agentes
viales y se adicionaron cinco camionetas tipo Van equipadas y adaptadas para
llevar a cabo los operativos en condiciones ptimas.

47

Con el operativo Salvando


vidas se logr reducir en
40% el nmero de muertes
con presencia de alcohol en
el AMG.

Inici el Operativo de alcoholimetra carretera con 33 mdulos para la proteccin


de viajeros en carreteras estatales, dispuestos en das festivos y temporadas
vacacionales.
Durante el 2014, el Programa de seguridad y auxilio vial en pueblos mgicos se
fortaleci con la adquisicin de 17 unidades de transporte para la polica vial.
Adems, se instalaron mdulos para orientar e informar a los viajantes nacionales
y extranjeros.
La seguridad en las vas pblicas y el adecuado uso de las vialidades son parte
de la construccin de una movilidad sustentable, por ello se crearon el Manual
de deslinde de responsabilidad vial, as como el de Protocolo de actuacin de
los peritos en hechos de trnsito, como un importante logro en el auxilio de los
servidores pblicos en la materia y en benecio directo al ciudadano. Con estas
herramientas se podr actuar con prontitud, agilizar la circulacin y responder
rpidamente en caso de accidente vial.

Salvando vidas instal 850


puntos de control, donde se
realizaron ms de 190 mil
pruebas de alcoholimetra.

48

La campaa Camina seguro


se realiz en 20 puntos
detectados como de mayor
siniestralidad del AMG,
con un impacto directo a
70,000 personas.

En cuanto a la educacin para la seguridad y cultura vial, se ofrecieron cursos a


distintos sectores de la poblacin: estudiantes de nivel bsico, medio superior y
superior y conductores de transporte pblico, quienes fueron capacitados con
respecto a los cinco factores de riesgo que intervienen en los accidentes viales. Se
impartieron talleres en espacios pblicos como expos, universidades pblicas y
privadas, as como campaas de concientizacin en plazas pblicas, con especial
atencin en el transporte pblico. Se implement el programa Pilotos por la
seguridad vial, cuya nalidad es inhibir la fatal combinacin alcohol y volante, y
donde participaron 34 escuelas de educacin media superior y superior con 9,093
estudiantes en conferencias impartidas por pilotos profesionales.
El programa Patrulla escolar se sum a las acciones para mitigar la problemtica
de trco por la desordenada circulacin vehicular alrededor de los centros
educativos. A travs de l se conformaron un total de 60 patrullas escolares en el
AMG.
La campaa Camina seguro tuvo como objetivo concientizar a los peatones acerca
de los riesgos inherentes al trnsito: cruzar la calle en los lugares habilitados para
ello, pasos peatonales, respetar el cambio de luz de los semforos, no exponerse a
transitar en horas o lugares donde la visibilidad o las condiciones climatolgicas son
desfavorables. Se realiz en 20 puntos detectados como de mayor siniestralidad
del AMG, e impact directamente a 70,000 personas. Tambin, se entregaron
35,000 folletos en las unidades del servicio de transporte pblico para informar
sobre los derechos y obligaciones de los usuarios y conductores.
Operativo Salvando vidas (pruebas de alcoholimetra realizadas)

49

Entorno y vida sustentable


Participantes en cursos de cultura vial
Nmero

Actividad

Participantes

Primaria

35,086

Bachilleres

3,388

Centros universitarios

9,228

Patrullas escolares

Capacitacin al ciudadano para obtener licencia de conducir (permiso menor, automovilista,


chofer y motociclista)

6,116

Capacitacin al conductor transporte de carga, vehculos de emergencia y empresariales

4,576

Capacitacin al conductor de transporte pblico para obtener licencia de conducir

1,590

Cursos viales para taxistas

1,944

Plticas sobre seguridad vial

5,727

10

Capacitacin en la actualizacin y profesionalizacin de conductores a empresas pblicas o


privadas

1,738

11

Capacitacin en la formacin de Instructores a empresas pblicas o privadas

12

Participacin en eventos socioculturales, expos y foros en materia de seguridad vial

34,525

Total de participantes

9
25,676
129,603

Fuente: Secretara de Movilidad, Direccin de Seguridad Vial, 2014.

Operativo Salvando vidas

Unidades del operativo Salvando vidas

Operativo, Zapopan

Centro Urbano de Retencin por Alcoholimetra (Curva), Zapopan

50
Operativo de alcoholimetra en carretera

Operativo de alcoholimetra en carretera

Carretera a Chapala

Carretera a Chapala

Modernizacin del transporte pblico


Se renov el 10% de las
unidades de transporte
pblico: 560 camiones,
de los cuales 70 utilizan
gas natural y consituyen la
primera eco-ruta del AMG.

El Gobierno del Estado impuls acciones para construir una nueva forma de
movilidad que garantice la sustentabilidad ambiental y econmica, y transitar
hacia un modelo sustentable de calidad. As, por conducto del Instituto de
Movilidad y Transporte de Jalisco (IMTJ), se crearon las normas tcnicas para el
cumplimiento a la Ley de Movilidad como parte de las acciones para mejorar
la calidad y la seguridad de los usuarios. De esta manera, se public la Norma
General de Carcter Tcnico SM/IMTJ-003/2014 y la Norma General de Carcter
Tcnico SM/IMTJ-004/2014. La primera especica las caractersticas de imagen,
publicidad e informacin al usuario para los vehculos del servicio de transporte
de pasajeros masivo y colectivo; la segunda precisa las caractersticas que deben
tener los vehculos y las instalaciones para el servicio pblico de transporte en su
modalidad de taxi y radiotaxi.
Se realizaron estudios para el reconocimiento de rutas, ascensos y descensos en
las localidades mayores de 50 mil habitantes. As, se cre la ruta 368 CUT, que
durante 2014 brind el servicio al Centro Universitario de Tonal, desde la estacin
norte de la lnea 1 del tren elctrico urbano en el perifrico norte, con un recorrido
de 29 km, beneciando a estudiantes, personal acadmico y administrativo del
plantel universitario con ms de dos mil usuarios por da.
Con la nalidad de contar con alternativas de transporte de calidad, seguro y
eciente, la Semov, en coordinacin con la polica vial, realiz operativos aleatorios
e itinerantes para vericar la seguridad y calidad del transporte pblico. Derivado
de ello, se vericaron 176 rutas del transporte, lo que representa 68% del total, y
se emitieron 7,675 cdulas de noticacin de infraccin y se retir de circulacin a
435 unidades del servicio de transporte pblico.

Se certicaron en el Nuevo
modelo de transporte
pblico las rutas 13, 163,
368CUT, 371, 51AB, 51C
y 19.

A raz de las irregularidades detectadas, se iniciaron 97 procedimientos


administrativos que revocacin la concesin o permiso a 25 unidades, mientras
que el resto contina en proceso de resolucin. Adems, se instauraron 285
procedimientos a conductores de transporte pblico, se cancelaron denitivamente
24 licencias y se suspendieron de manera temporal 57 licencias de conducir.

Entorno y vida sustentable

La Ley de Movilidad del Estado de Jalisco es el marco jurdico que dio vida al nuevo
modelo de transporte pblico. En su primera etapa se avanz en el ordenamiento
y modernizacin del transporte pblico en el AMG; se incorporaron dispositivos
tecnolgicos que permitieran la prevencin de accidentes a travs de un sistema
de cmaras de videograbacin con un ngulo de enfoque al conductor, evaluando
su desempeo y trato al usuario, y se instal un equipo GPS que, a travs de su
seal GPRS, permite monitorear la ubicacin de la unidad en tiempo real y evitar
adelantos, atrasos o cortes de ruta. Esa informacin se transmite en el centro de
monitoreo que se encuentra en las instalaciones de Servicios y Transportes (SyT)
y se replica al Sistema de Transporte de la Zona Metropolitana (Sistecozome) por
va remota.
En atencin a la Poltica de Bienestar se renov 10% de las unidades de transporte
pblico con la adquisicin de 560 unidades, de las cuales 220 fueron compradas
por el Gobierno de Jalisco y 340 por los consesionarios.
De las 220 adquiridas por el gobierno estatal se distribuyeron entre SyT y el Sistema
del Tren Elctrico Urbano (Siteur). Por su parte, Sistecozome adquiri 40 unidades
para la ruta 51 C, gracias al mejoramiento de sus nanzas con la reduccin de la
nmina de 35% y el gasto corriente 40%.
De los 560 camiones, 70 utilizan gas natural y constituyen la primera eco-ruta del
AMG.
Adicionalmente, de acuerdo con los estudios de demanda, se optimizaron y
adaptaron las rutas 13, 163, 368CUT, 371, 51AB, 51C y 19, con lo que lograron
certicarse en el nuevo modelo de transporte pblico en benecio de 86,000
usuarios del AMG.
El Registro Estatal de Movilidad y Transporte se cre para garantizar el
reordenamiento del transporte pblico en sus diferentes modalidades. Con ello, se
cumpli el compromiso de brindar certeza, legalidad y transparencia en la entrega
de permisos y concesiones. En junio de 2014 se emiti la convocatoria, con la
nalidad de que todos aquellos prestadores del servicio pblico de transporte en
las modalidades de colectivo y masivo pudieran solicitar su registro. Se registraron
6,393 prestadores, correspondientes en el estado. De esta manera, se entregaron
200 dictmenes y ttulos de concesin a igual nmero de transportistas que
completaron su trmite de inscripcin, con lo que se dio un paso histrico para
migrar del actual modelo hombre-camin al de ruta-empresa.
Se capacitaron 6,000 conductores por medio de 12 escuelas certicadas,
brindndoles herramientas en los ejes de salud, desarrollo humano, ley y
reglamento, seguridad vial en la modalidad de colectivo, masivo y en el servicio
de taxi con sitio y radio taxi, apegados a la Norma Tcnica SM/01/S.M./2013, que
especica los requisitos para la certicacin y reglas de operacin de los centros
de capacitacin. De tal suerte que las rutas 13 y 51 AB son las primeras certicadas
para benecio de ms de 1655,857 personas.

51

Se registraron ms de
seis mil prestadores de
transporte del AMG y el
interior del estado: se
entregaron 200 dictmenes
y ttulos de concesin a
aquellos que completaron
su trmite ante el Registro
Estatal. As, se dio un paso
histrico para migrar del
modelo hombre-camin al
de ruta-empresa.

52
Operativos de vigilancia en las unidades de transporte pblico

Ruta 368 CUT

Ruta 604, Guadalajara

Av. Manuel Gmez Morn (Perifrico) Norte, Zapopan

Entrega de diplomas a conductores de transporte pblico

Unidad nueva de la ruta 371 de SyT

Ocinas del Sistecozome, Guadalajara

Avenida Presa Laurel, Guadalajara

Entorno y vida sustentable

Transporte colectivo masivo

El Gobierno del Estado emprendi diversas acciones para promover el uso de


los sistemas de transporte masivo y colectivo, que fomenten la integralidad entre
otros tipos de transporte, incluyendo los no motorizados, y que garanticen un
desplazamiento seguro, eciente y de calidad.
El Siteur transport a 89.82 millones de pasajeros en 2014, lo que represent un
crecimiento del 2.1% respecto al ao anterior (87.9 millones de pasajeros) con
la misma infraestructura y personal operativo de las lneas 1 y 2. Se concluy el
Multiforo o Estacin de la Msica y el Cine en la estacin vila Camacho.

53

Se inici la construccin
de la lnea 3 del tren
ligero, que conectar
a los municipios de
Zapopan, Guadalajara y
Tlaquepaque, y constar de
18 estaciones, de las cuales
13 sern elevadas y cinco
subterrneas.

Siteur es el primer sistema operador de transporte masivo en el continente


americano certicado con la norma de calidad UNE EN 13816, raticada por el
Comit Europeo de Normalizacin (CEN). El cumplimiento de dicha norma est
dirigido a brindar un servicio de clase mundial y a ser competitivos frente a otras
alternativas de transporte.
Durante 25 aos de operacin, ese sistema ha transportado a ms de 1,350 millones
de tapatos, lo cual lo convierte en el transporte pblico del AMG que goza de
mayor preferencia y es reconocido por su nivel de servicio a la comunidad. Dicha
demanda ha propiciado grandes acciones para ampliar la cobertura del sistema,
como la ampliacin de lnea 1.
As, se inici la construccin del proyecto de ampliacin al norte de la lnea 1, que
crecer un kilmetro, es decir, 15%. Se logr 70% de avance fsico en las estaciones
de Washington y Mexicaltzingo. Se trabaj en la realizacin de canalizaciones
en los 11 cruceros de la lnea 1 que alojarn la red de bra ptica para el nuevo
sistema de sealizacin y control de trenes. Se construy el crcamo para recibir
las aguas pluviales de la zona del paso a desnivel de la Calzada Federalismo Norte
y el Anillo Perifrico, en donde se edicarn la plazoleta de la nueva estacin
Perifrico Norte y el tnel de la ampliacin al norte. Esta accin beneciar a ms
de 159 mil usuarios.
Por otra parte, la lnea 3 del tren ligero beneciar a cerca de 233 mil usuarios
diarios slo en el primer ao de implementacin. Gracias al apoyo del Gobierno de
la Repblica, y en coordinacin con la Secretara de Comunicaciones y Transportes
(SCT), esa lnea constituye una obra de grandes dimensiones que ser piedra
angular en la interconexin de transporte masivo. Constar de 18 estaciones,
de las cuales 13 sern elevadas y cinco subterrneas en Guadalajara, Zapopan
y Tlaquepaque, con una longitud de 21.45 kilmetros en tres tramos: Viaducto
1 Zapopan-La Normal; tnel de la Normal a Plaza de la Bandera y Viaducto 2 La
Bandera-Central Camionera. La informacin detallada se puede consultar en
http://www.siteur.gob.mx
Con la adquisicin de 45 unidades del total del parque vehicular, se concluy el
proyecto de renovacin del pretrn. Se reemplazaron 20 autobuses de la ruta
poniente para beneciar a los 226,000 usuarios diarios. Con esa accin se mejor
el servicio y se ampli la oferta de servicio a cerca de 100 mil pasajeros ms de
forma mensual. Del total, 25 unidades son destinadas a la nueva ruta alimentadora
de Tonal que inicia en la estacin de Tetln del Siteur, a partir de la calle Perfecto
Bustamante G. y Gigantes, con destino a la cabecera municipal, para facilitar la
conexin entre ese municipio y el de Guadalajara.

Se adquirieron 45 nuevas
unidades para prestar
servicio de pretrn para
beneciar a los 226 mil
usuarios diarios.

54
Por otra parte, el Macrobs ampli el servicio Exprs desde la estacin Fray Anglico
hasta la de Mirador, por lo que se incorporaron cinco nuevas estaciones en seis
kilmetros, para ahorrar al usuario 10 minutos en cada traslado. Esto signica una
reduccin de tiempo de 25% en cada corrida. Adems, se incorporaron cuatro
nuevas unidades articuladas al servicio troncal.
Con la apertura del acceso sur de la estacin Mirador, se beneciaron 955
usuarios diarios de la zona Huentitn, al evitarles un recorrido peatonal de 300
metros en cada viaje. El monitoreo en tiempo real de los 103 autobuses de las
rutas alimentadoras y 45 autobuses articulados de la lnea troncal se instal en las
estaciones Ciencias de la Salud, San Juan de Dios y Lzaro Crdenas, y muestra el
mapa con la ubicacin de los autobuses articulados, mientras que en las estaciones
terminales Mirador y Fray Anglico en la Gerencia de Control y Tecnologas
muestra las prximas salidas de los servicios Exprs y Parador.
De igual modo, se hicieron mejoras en torno a la seguridad y calidad del servicio
Macrobs, al instalarse delimitadores en los tramos conictivos o peligrosos
identicados en el sentido norte-sur de la estacin zona industrial, en el sentido
sur-norte la glorieta de avenida La Paz y en la estacin Lzaro Crdenas en ambos
sentidos y bajo el puente. Tambin se abri el acceso sur de la estacin Mirador, al
realizar la restauracin del equipo de recaudo.

Ampliacin de la lnea 1 del tren ligero

Avances de la obra de la lnea 3 del tren ligero

Calzada Federalismo, esquina con Luis Quintero, Zapopan

Estacin Mercado del Mar, Zapopan

Entorno y vida sustentable

Ampliacin del servicio Exprs del Macrobs

Ampliacin de servicio Exprs del Macrobs

Guadalajara

Estacin Fray Anglico, Tlaquepaque

55

Tabla de indicadores de la temtica


Unidad de
medida

Valor alcanzado
2014

Meta anual 2014

ndice

2.53

2.60

Secretara de Movilidad,
Gobierno de Jalisco.
Diciembre 2014.

Personas que utilizan el servicio


de transporte pblico

Personas

1608,467

1494,000

Secretara de Movilidad,
Gobierno de Jalisco.
Diciembre 2014.

Poblacin que utiliza el servicio


de transporte pblico

Porcentaje

35

32

Secretara de Movilidad,
Gobierno de Jalisco.
Diciembre 2014

Unidades del parque vehicular


del transporte pblico con una
antigedad no mayor a 10 aos.

Porcentaje

91.5

91.5

Secretara de Movilidad,
Gobierno de Jalisco.
Diciembre 2014.

Nombre

Relacin de personas por


automvil

Fuente

Nota: Para mayor detalle de los indicadores, favor de consultar el Sistema de Monitoreo de Indicadores del Desarrollo (MIDE Jalisco) en https://seplan.app.jalisco.gob.mx/
indicadores

Economa prspera e incluyente

Dimensin 2

ECONOMA PRSPERA
E INCLUYENTE
Introduccin

Contar con una economa prspera e incluyente, que se traduzca en mayores


y mejores oportunidades para las mujeres y los hombres de todas las edades y
condiciones, fue lo que nos movi en este segundo ao de gobierno en Jalisco para
esforzarnos por hacer del desarrollo y del crecimiento econmico un medio para
elevar los niveles de bienestar y prosperidad de la poblacin.
Si bien 2014 fue un ao con signicativos retos en materia econmica, gracias a
la suma de esfuerzos, los jaliscienses pudimos generar ms y mejores empleos;
se logr captar inversin productiva directa en sectores estratgicos en los que el
talento y la creatividad de los jaliscienses son cada vez ms apreciados y reconocidos
a nivel nacional e internacional, al tiempo que esas inversiones estn ayudando a
consolidar actividades econmicas de alto valor agregado y sosticacin.
En 2014 Jalisco se consolid como una de las entidades con mayor capacidad
exportadora del pas, con una tasa de crecimiento en sus exportaciones por encima
de la media nacional.
Para fomentar el emprendurismo y el autoempleo en el estado, se dio prioridad
a la capacitacin y al respaldo de nuevos proyectos productivos. Cabe destacar
que ms de la mitad de los crditos entregados en Jalisco se otorgaron a mujeres
emprendedoras y jefas de familia.
Con el propsito de mantener el liderazgo agropecuario, ampliar la capacidad
exportadora del campo y garantizar la calidad de los alimentos que llegan a las
mesas de los jaliscienses, se apoy la reconversin productiva, se reforzaron las
medidas tosanitarias y de manejo inocuo de productos agropecuarios con alta
demanda en los mercados internacionales.
Para ofrecer mejores condiciones de seguridad, movilidad y competitividad en el
estado, se trabaj arduamente en la conservacin y mantenimiento de la red estatal
carretera y en la mejora de la movilidad del rea Metropolitana de Guadalajara,
mediante la ampliacin de la red de ciclovas, la instrumentacin de un nuevo
modelo de transporte pblico, la ampliacin del tren ligero y la construccin de
nuevas vialidades.
En lo que respecta a la industria turstica, una de las actividades productivas ms
importantes para Jalisco, se increment la inversin productiva directa con respecto
al ao 2013 y se destin una cantidad importante de recursos para mejorar y ampliar
la infraestructura. lo que repercuti en un crecimiento de visitantes a Jalisco y, por
ende, de la derrama econmica en benecio de las familias jaliscienses.
Finalmente, en materia de innovacin y desarrollo tecnolgico, destaca la generacin
conjunta de proyectos con empresas del sector, as como la organizacin y
participacin en distintos congresos y foros de repercusin nacional e internacional,
que redundarn en ms inversin y mejores empleos para los jaliscienses.

59

60

Tabla de indicadores de la dimensin


Unidad de
medida

Valor alcanzado
2014

Meta anual
2014

Posicin en el ndice de
Competitividad

Posicin

11

IMCO, ndice de Competitividad


Estatal, 2014.

Posicin en el Coeciente de
GINI

Posicin

13

13

CONEVAL, Resultados de pobreza


a nivel nacional y por entidades
federativas 2010-2012.

IIEG, Instituto de Informacin


Estadstica y Geogrca del estado
de Jalisco, con datos de INEGI,
Encuesta Nacional de Ocupacin
y Empleo 2014 (promedio mvil
noviembre).

Nombre

Tasa de desempleo

Derrama econmica del


sector turismo

Posicin de Jalisco en el PIB


nacional

Tasa

5.19

5.01

Millones de
pesos

36,320.20

35,141.01

Posicin

Fuente

Secretara de Turismo, Gobierno


de Jalisco, 2014.

IIEG; Instituto de Informacin


Estadstica y Geogrca del Estado
de Jalisco con datos de Cuentas
Nacionales 2013. INEGI.

Nota: Para mayor detalle de los indicadores, favor de consultar el Sistema de Monitoreo de Indicadores del Desarrollo (MIDE Jalisco) en https://seplan.app.jalisco.gob.mx/
indicadores

Economa prspera e incluyente

61

Programa sectorial

Desarrollo econmico y
competitividad
Temtica

Competitividad y crecimiento
econmico
Recursos de concurrencia Jalisco

Con el n de contribuir al desarrollo econmico del sector productivo y de servicios,


el Gobierno del Estado de Jalisco gestion recursos ante el Instituto Nacional
del Emprendedor (Inadem) a travs de las convocatorias del gobierno federal
tales como reactivacin econmica, desarrollo a proveedores, fortalecimiento de
aceleradoras de empresas y proceso de aceleracin de empresas nacionales e
internacionales, incorporacin de tecnologas de informacin y comunicaciones a
las micro y pequeas empresas y obtencin de apoyo para proyectos de mejora
regulatoria entre otras.

Se aprobaron 1,174
proyectos para Jalisco con
una inversin total de
$582225,606.

Ante el gobierno federal se gestionaron 1,170 proyectos productivos, con un valor


total de $307302,514, de los cuales el gobierno federal aport $157654,377, la
iniciativa privada $134924,579, el gobierno estatal $13443,773 y la aportacin
municipal ascendi a $1279,785.
Con estas acciones el Gobierno de Jalisco beneci a 6,167 empresas y a 10,139
emprendedores. Gracias a la suma de esfuerzos entre sociedad y gobierno se
disearon estrategias que ayudaron a conservar 3,940 empleos, generar 628
empleos y crear 37 empresas.
De igual manera, se aprobaron cuatro proyectos estratgicos, con una inversin
del gobierno federal de $69896,714, de la iniciativa privada de $129233,755, del
gobierno estatal de $55316,156 y del municipio por $20476,467, lo que sum en
total de $274923,092. Con esas acciones se crearon 530 empleos y se conservaron
699 en benecio de 252 empresas, al tiempo que se crearon 47 empresas.

Se generaron 158 empleos


y se conservaron 4,639
en benecio de 6,419
empresas.

Proyectos estratgicos desarrollados durante 2014 en Jalisco


INADEM

Estatal

Municipal

Sector privado
y otros

Desarrollar un parque Industrial en Lagos


de Moreno

$29,991,968.00

$34,990,629.33

$34,990,629.33

Parque Tecnolgico Agropecuario en


Ciudad Guzmn, Jalisco

$28,622,333.79

$11,061,760.07

$20,476,466.54

$79,825,773.26

Nombre del Proyecto

62

INADEM

Estatal

Municipal

Sector privado
y otros

Centro Regional para la Calidad


Empresarial, Parque tecnolgico de la
Regin Valles

$8,282,412.00

$7,263,766.61

$14,417,352.74

Sistematizacin y homologacin de
e-trmites y servicios estatales a la
plataforma nica para digitalizar al menos
170 trmites del Registro de Trmites y
Servicios

$3,000,000.00

$2,000,000.00

$69,896,713.79

$55,316,156.01

$20,476,466.54

$129,233,755.33

Nombre del Proyecto

Fuente: Secretara de Desarrollo Econmico, 2014.

Cursos de capacitacin

Cursos de capacitacin

Secretara de Desarrollo Econmico, Guadalajara

Tec de Monterrey, Zapopan

En 2014 se impartieron
7,061 cursos de
capacitacin a las que
asistieron 20,485 personas
y se brindaron 4,843
asesoras.

Formacin empresarial mediante jornadas de


capacitacin y asesora

Con el n de incrementar la productividad de los sectores econmicos e


implementar un mejor marco regulatorio, facilitar la tramitologa y la certicacin
de procesos de mejora en las micro, pequeas y medianas empresas, el Gobierno
de Jalisco instrument un programa de capacitacin y asesora permanente
involucrando la cudruple hlice (sociedad, iniciativa privada, academia y
gobierno), en materia de mejora regulatoria, exportacin, convocatorias federales,
estatales, artesanas, entre otros.
Se realizaron 62 cursos de capacitacin en las 12 regiones del estado, en las que
participaron 2,655 personas en materia de planes de negocios y convocatorias,
se asesor a 2,350 empresarios: 2,050 en diferentes municipios del estado y
300 en el rea Metropolitana de Guadalajara (AMG) para que participaran de las
convocatorias federales, estatales y de concurrencia de la Secretaria de Desarrollo
Econmico y del Inadem.

Economa prspera e incluyente

En materia de mejora regulatoria se brindaron 787 asesoras en trmites


empresariales en 44 dependencias ante la federacin, estado y municipio.
Para mejorar el desarrollo de productos y lograr el cumplimiento de distintas
normas ociales mexicanas (NOM) se impartieron 12 cursos de capacitacin a 856
empresarios de micro, pequeas y medianas empresas; tambin se ofrecieron
programas de capacitacin en reforma scal, nanzas, negocios, redes sociales,
ventas a travs de las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC),
formacin y fortalecimiento de capacidades y se asesor a 524 empresarios.

63

Para la preservacin e
impulso a la calidad de
los ocios artesanales
se ofrecieron 1,687
capacitaciones y se
brind una asesora en la
que participaron 2,500
artesanos.

En el mbito de desarrollo y sectores productivos, el Gobierno del Estado


imparti 4,372 cursos de capacitacin y se asesor a 923 personas en el mbito
de formacin empresarial, capacitacin para la industria gastronmica y prcticas
corporativas, en la que hubo 12,545 participantes.
Referente al comercio exterior y atraccin de inversin extranjera, se impartieron
258 asesoras y 884 capacitaciones, en las que participaron 1,142 jaliscienses.
Con estas acciones se promovi la oferta exportable y se orient la atraccin a la
inversin.
Para la preservacin e impulso a la calidad de los ocios artesanales se ofrecieron
1,687 cursos de capacitacin y se brind una asesora en la que participaron 2,500
artesanos.

Capacitacin de empresarios

Formacin de consultores en cultura nanciera

Club de Industriales, Guadalajara

Tec de Monterrey, Zapopan

Programas para la reactivacin y el desarrollo


econmico

Una de las prioridades del gobierno estatal es el impulso a las actividades


productivas y con ello, la generacin de empleos, por lo que durante 2014 se
crearon e instrumentaron los programas: BienEmpleo, BienEmprendo, BienInvierto,
Camino al bienestar y BienImpulso.
BienEmpleo es un programa de apoyo a micro y pequeas empresas integradas a
sectores estratgicos con impacto regional, municipal o sectorial. A travs de ese
programa se otorgaron $35000,000, se atendi a 1,288 empresas, de las cuales
347 fueron beneciadas. El programa se aplic en 87 municipios y se generaron

En 2014, con una bolsa de


$72080,000 destinada
a programas de impulso
a la produccin, se logr
que 3,360 jaliscienses
conservaran su empleo
y 2,497 ms obtuvieran
uno nuevo, todo ello
en benecio de 5,251
empresas.

64

Se realizaron 38 jornadas
de los programas para la
reactivacin y el desarrollo
econmico, con las que
se dio cobertura a los 125
municipios del estado y en
las que se atendi a 21,604
jaliscienses.

1,035 empleos. Este programa otorga $100,864 en promedio a cada beneciario


constituido como micro, pequea o mediana empresa de sectores productivos
estratgicos.
BienEmprendo es un programa integral que cuenta con la participacin del Servicio
de Administracin Tributaria (SAT), la Secretara de Planeacin, Administracin y
Finanzas (Sepaf) y las direcciones de Promocin Econmica de los municipios sede.
BienEmprendo fortalece las capacidades productivas al regularizar y formalizar a los
micro empresarios y emprendedores para la compra de maquinaria, herramienta
y equipo productivo nuevo hasta por un monto de $20,000. En las 11 jornadas
realizadas en 31 municipios se atendi a 4,124 personas, y se preautorizaron
apoyos a 2,218 emprendedores y microempresarios.
Mediante BienEmprendo, se beneci a 1,068 emprendedores y microempresarios
con una bolsa total de 20 millones de pesos; adems de que se apoy a la
regularizacin y formalizacin de 2,340 establecimientos y a 196 empresas en
materia de licencias de funcionamiento.
El programa BienInvierto busca incentivar la inversin en el estado a travs del
otorgamiento de predios a costo cero en los parques industriales propiedad
del gobierno estatal. En el periodo que se informa se puso a disposicin de
los empresarios alrededor de 54 hectreas. Con el programa BienInvierto se
registraron 121 proyectos de 15 municipios.
Con el programa Camino al Bienestar se realizaron 24 giras, con lo que se
atendieron 120 municipios, en los que participaron 12,771 personas y se atendi
a 1,669 empresas con informacin sobre los incentivos y los apoyos existentes en
el Gobierno de Jalisco.

Con el programa
BienEmprendo, se
regularizaron y formalizaron
2,340 empresas y se apoy
con licencias a 196 ms.

Para impulsar la reactivacin econmica se destinaron $17080,000 para el


apoyo de 896 empresas: 683 del ramo artesanal y 213 para consolidar proyectos
productivos y de inteligencia comercial en sectores econmicos como muebles,
textil, alimentos y tecnologas. Con esas acciones se atendi a 3,300 jaliscienses,
se conservaron 2,292 empleos y se generaron 1,462.

Programas para la reactivacin y desarrollo econmico

Programa

Monto invertido (mdp)

Proyectos atendidos

BienEmpleo

35.00

1,288

BienEmprendo

20.00

4,124

Camino al Bienestar

1,669

BienImpulso

17.08

3,300

TOTAL

72.08

10,381

Fuente: Secretara de Desarrollo Econmico (Sedeco), 2014.

Economa prspera e incluyente

Asistentes al Programa BienEmprendo

Asistentes al programa Camino al Bienestar

Colonia Tabachines, Zapopan

Puerto Vallarta

Competitividad estatal

La atraccin y retencin de inversiones es otra de las tareas a las que se le dio


prioridad en 2014 para impulsar el desarrollo de Jalisco.
Para medir ese concepto, se utiliza el ndice de Competitividad Estatal publicado
por el Instituto Mexicano para la Competitividad (Imco) cada dos aos, el cual
posiciona a las entidades segn su grado de competencia.
De acuerdo con la publicacin de 2014, que utiliza datos de 2012 y en la cual
se realizaron cambios metodolgicos, Jalisco descendi del lugar siete al nueve,
de un total de 32. Sin embargo, se destaca el avance en el subndice Gobiernos
ecientes y ecaces, que evala la forma en que el gobierno estatal ha inuido
positivamente en la competitividad, mediante la implementacin de polticas
pblicas orientadas a fomentar el desarrollo econmico.
Derivado de lo anterior, y para lograr posicionar a Jalisco dentro de los primeros
nueve lugares, se instrumentaron 53 programas y proyectos estratgicos.

Segn el ndice de
Competitividad Estatal 2014,
elaborado con datos de
2012, Jalisco se ubica en el
lugar 9 de 32 en materia de
competitividad mientras que,
en el subndice Gobiernos
ecientes y ecaces, se
avanz a la novena posicin.
Para posicionarse en los
primeros nueve lugares del
ndice de Competitividad
Estatal, en Jalisco se siguen
53 proyectos y programas
estratgicos.

ndice de Competitividad Estatal 2014

ndice de Competitividad Estatal 2014

Jalisco: 9

TOP 10

Subndice

Posicin

Estado

Posicin

Sociedad incluyente, preparada y sana

Distrito Federal

Sectores Precursores

Baja California Sur

Gobiernos ecientes y ecaces

Aguascalientes

Aprovechamiento de las relaciones


internacionales

12

Nuevo Len

Innovacin en los sectores econmicos

13

Quertaro

Mercado laboral

14

Quintana Roo

Economa estable

14

Colima

Sistema de derecho conable y objetivo

18

Sonora

Manejo sustentable del medio ambiente

23

Jalisco

Sistema poltico estable y funcional

28

Coahuila

10

Fuente: Imco, ndice de Competitividad Estatal 2014.

65

Fuente: Imco, ndice de Competitividad Estatal 2014.

66

Para impulsar al sector


empresarial y acelerar el
ritmo de los negocios, el
gobierno estatal invirti
$36580,000 en la
celebracin de ferias y
ac ti vidades en las que
participaron 2512,748
personas, 3,666 empresas
y se organizaron 11,812
encuentros de negocio.

Ferias, foros y exposiciones para el impulso de los


sectores econmico

Con el objetivo de impulsar los sectores estratgicos, la creacin de nuevos negocios,


fortalecer los ya existentes y promover a los emprendedores, la produccin local y
artesanal, durante 2014 el gobierno estatal realiz ferias, foros y exposiciones de
alcance local, nacional e internacional.
Con el World Congress on Information Technology (WCIT, por sus siglas en ingls),
se logr la participacin de 3,500 personas, 250 empresas y se realizaron cerca de
mil encuentros de negocios, con una inversin de dos millones de pesos.
En Aeroespace se registr la participacin de 800 personas, 468 empresas y se
realizaron 6,000 encuentros de negocios, con una inversin de $5000,000.
A la Macrorueda de Negocios, realizada en Puerto Vallarta, asistieron 900 personas,
participaron 720 empresas y se registraron 3,840 encuentros de negocios, con una
inversin de $7500,000.
Para fomentar el emprendedurismo entre los jaliscienses, con una inversin por
$55000,000, se realiz el foro WOBI ON, el cual registr la asistencia de 3,500
personas y 1,000 empresas.
Con una inversin en especie por $3000,000 se realiz el programa de televisin real
El emprendedor de Mxico, que const de 13 captulos y en el que se atendi a
1,330 emprendedores de 40 empresas, de los cuales 10 calicaron a la fase nal. El
ganador del emprendedor de Mxico fue el joven Ulises Navarro Navarro, quin se
hizo acreedor a un premio por $500,000.
Se present el Pabelln Hecho en Jalisco en 17 ferias, con un registro total de 1361,515
participantes. Mediante este proyecto fueron beneciadas 320 empresas con apoyos
econmicos y se realizaron cinco encuentros de negocios, con una inversin de
$10410,000.
En materia artesanal se realizaron 20 ferias, en las que participaron 1138,503 personas,
se organizaron 929 encuentros de negocios y se atendi a 736 empresas, todo ello
con una inversin de $2520,000.

Con una inversin en


especie por $3000,000
se realiz el programa
de televisin real El
emprendedor de Mxico,
que const de 13 captulos
y en el que se atendi a
1,330 emprendedores
de 40 empresas, de los
cuales 10 calificaron a la
fase final. El ganador del
emprendedor de Mxico
fue el joven Ulises Navarro
Navarro, quin se hizo
acreedor a un premio por
$500,000.

Se particip en seis foros internacionales, entre ellos:

El Encuentro de Negocios en la expo ALADI 2014 en Uruguay, donde participaron


seis empresas del sector automotriz. Con ello se coadyuv a la generacin de
negocios para la delegacin de Jalisco. Con base en esa accin se estableci alianza
con la Secretara General de ALADI (Asociacin Latinoamericana de Integracin)
para proponer a Jalisco como sede de la Segunda Edicin de Expo ALADI en 2015.

Se particip en dos exposiciones del sector Artesanal: la feria de Country Fair en


San Diego, a la que asistieron 13 empresas y en la expo Artesanal Idaho & Jalisco
en Nampa, Idaho, Estados Unidos de Amrica (EE.UU.); en la que participaron
39 empresas y se presentaron 22 artesanos y se realizaron 38 encuentros de
negocios, con una derrama econmica de $409,895 para ese sector.

Tambin se particip en la feria del sector aero espacial Farnborough international


Airshow 2014, efectuada en Inglaterra.

Para el sector de industria creativa, se particip en dos ferias, una con sede en
Alemania y una ms en Francia.

Economa prspera e incluyente

Acto inaugural del WCIT

2 Wobi Entrepreneurship

Expo Guadalajara

Expo Guadalajara

Parques industriales

Una de las formas para atraer inversin y generar empleo es lograr que los parques
industriales cuenten con los servicios bsicos de infraestructura, se ubiquen cerca
de las principales vas de comunicacin, de los asentamientos humanos y de los
centros educativos. Por ello, durante 2014, se rehabilit el parque industrial de
Ciudad Guzmn.
En el parque de Cocula, adems de trabajar en su rehabilitacin, se contrat
seguridad privada y se instal equipo de telefona.
Se gestion ante el Ayuntamiento de La Barca la contratacin de cuadrillas de
mejoramiento urbano con el objetivo de realizar trabajos de mejora al interior del
parque industrial ubicado en ese municipio.

67

En 2014 el Gobierno de
Jalisco trabaj para lograr
que los parques industriales
se transformen en polos de
atraccin para la inversin
productiva, por ello se
realizaron actividades de
mejora en su infraestructura.

Para la promocin de los parques industriales, se realizaron jornadas de difusin


en plazas pblicas, empresas y presidencias municipales, y se mantuvo la
comunicacin intersecretarial a travs de medios electrnicos.
Durante 2014 se logr que tres empresas se instalaran en los parques industriales
del estado, lo que aport una inversin de $36300,000 y la creacin de 117
empleos.
Se iniciaron los trabajos preparativos destinados a la construccin, en Lagos de
Moreno, del parque industrial Colinas de Lagos. Esta obra ayudar al municipio a
incorporarse al corredor automotriz del Bajo del pas.

Se logr que tres empresas


se instalaran en los parques
industriales del estado, lo
que aport una inversin de
$36300,000 y la creacin
de 117 empleos.

Inversin en parques industriales

Empresa

Parque industrial

Municipio

Monto de inversin (mdp)

Tecny Farma Amrica S.A. de C.V.

La Barca

La Barca

4.3

HDP del Bajo S.A. de C.V.

La Barca

La Barca

28

Cocula

Cocula

4.0

Centro Logstico Cocula Produce S.A.P.I de C.V.


TOTAL

Fuente: Consejo Estatal de Promocin Econmica. Secretara de Desarrollo Econmico. Mxico: 2014.

36.3

68
Construccin de la primera nave en el parque industrial
Colinas de Lagos

Primera nave construida en el parque industrial


Colinas de Lagos

Lagos de Moreno

Lagos de Moreno

Jalisco se posicion como


la quinta entidad del pas
con ms IED que recibi
durante el periodo de enero
a septiembre de 2014.

Inversin extranjera directa

En materia de promocin a la inversin en la entidad, y con base en las cifras


de inversin extranjera directa (IED) publicadas por la Secretara de Economa,
durante el tercer trimestre de 2014 se registraron 347900,000 dlares, que
ubica a Jalisco como la tercera entidad del pas con mayor IED durante el
trimestre, participando con 11.2% del total registrado a nivel nacional.
En el acumulado de los tres primeros trimestres de 2014, Jalisco registr
627400,000 dlares de inversin extranjera directa, con lo que se posicion
como la quinta entidad con ms IED durante el periodo, por lo que particip
con 4.1% del total acumulado a nivel nacional.

Con el monto registrado


durante el tercer trimestre
de 2014, en los primeros
18 meses de la actual
administracin han
ingresado a Jalisco 1,584.7
millones de dlares en
IED, dos veces ms que
lo recibido en pasadas
administraciones estatales
para un periodo similar.

La industria manufacturera fue el sector que mayor IED report en Jalisco, con
260500,000 dlares, el equivalente al 74.9% de lo captado durante el tercer
trimestre.
Despus de la industria manufacturera, las actividades econmicas que ms
IED captaron fueron los servicios de alojamiento temporal, con 61400,000
dlares y una participacin del 8.3%; y el comercio, con 32200,000 dlares y
una participacin de 6.8% del total.
Alemania fue el pas que ms recursos invirti en Jalisco durante el tercer
trimestre, con 172.1 millones de dlares, el equivalente al 49.5% del total; le
sigui Japn, con 77.3 millones de dlares y una participacin del 22.2%. En
tercer lugar se ubic EE.UU. con 45900,000 dlares y una participacin de
13.2% del total.

Economa prspera e incluyente

69

Inversin extranjera directa, trimestral 2014


(millones de dlares)

1er Trimestre

2do
Trimestre

3er Trimestre

Porcentaje de
participacin en el 3er
trimestre

Rank de participacin
en el 3er trimestre

8.6

-15.3

739.5

23.8%

6,950.9

-177.4

354.4

11.4%

Jalisco

188.8

90.6

347.9

11.2%

Tamaulipas

84.9

104.7

257.9

8.3%

Puebla

252.2

62.5

254.0

8.2%

Chihuahua

346.3

135.6

210.8

6.8%

Quertaro

150.3

48.1

190.0

6.1%

Tabasco

37.8

4.7

134.9

4.3%

Campeche

3.9

-52.6

130.2

4.2%

Baja California

142.9

125.7

130.1

4.2%

10

Total Nacional

9,391.8

2,808.4

3,109.8

100.0%

Entidad

Durango
Distrito Federal

Fuente: Instituto de Informacin Estadstica y Geogrca, IIEG, con datos de la Secretara de Economa.Tercer trimestre de 2014.

Comercio exterior

En atencin a la poltica de promocin del comercio exterior en Jalisco, las


exportaciones de la entidad al mes de octubre del 2014 alcanzaron un monto
de 35,958 millones de dlares, lo que represent un incremento de 6.62% con
respecto al mismo periodo de 2013; en trminos absolutos el monto fue de 2,234
millones de dlares adicionales.
Por sectores, la industria electrnica registr 19,640 millones de dlares en
exportaciones y concentr 54.6% del total, con lo que se posicion como el
sector con el mayor monto en exportaciones en Jalisco. La industria de material
de transporte registr 5,101 millones de dlares, aport 14.2% del total y fue
el segundo sector con mayor monto de exportaciones en Jalisco. Las industrias
alimentaria y de bebidas, lquidos alcohlicos, vinagre y tabaco registraron 2,207
millones de dlares y participaron con 6.1% del total de exportaciones estatales,
con lo que fue el tercer sector con mayor monto.
Los mayores crecimientos alcanzados en el periodo de enero a octubre de 2014,
con relacin al mismo periodo de 2013, fueron en la industria de material de
transporte, con 28.63% y en la industria alimentaria con un crecimiento de 18.46%.
De enero a octubre de 2014, los destinos que concentraron 80% de las
exportaciones jaliscienses fueron EE. UU., Alemania y Singapur, con 75.9%, 2.1% y
2.1% de participacin, respectivamente.

La tasa de crecimiento
en las exportaciones de
Jalisco fue 5.6% (de enero
a septiembre de 2014,
respecto al mismo periodo
de 2013), mayor que la
registrada a nivel nacional
de 4.5% alcanzada durante
el mismo periodo.

Jalisco particip con


10.1% del total de las
exportaciones registradas
de enero a septiembre de
2014 a nivel nacional.

70
Exportaciones de Jalisco por principales pases destino, octubre 2014

Alemania
2.1%
Suiza
1.8%

Otros
2.1%

Singapur
2.1%
Estados
Unidos
75.9%

Fuente: Instituto de Informacin Estadstica y Geogrca, IIEG, con base en datos proporcionados por la SHCP.

Exportaciones de Jalisco por sector, octubre 2013-2014


Millones de Dlares

2013

Ene-Oct13

Ene-Oct14

% Var. Ene-Oct13 a
Ene-Oct14

%
Participacin
2014

23,176.95

19,141.55

19,639.63

2.60%

54.62%

Material de Transporte

4,738.43

3,965.83

5,101.22

28.63%

14.19%

Alimentos y Bebidas

2,250.30

1,863.37

2,207.38

18.46%

6.14%

Industria Qumica

2,001.68

1,707.26

1,718.17

0.64%

4.78%

Productos de Alta
medicin

1,776.83

1,472.92

1,500.35

1.86%

4.17%

Metalmecnica

1,830.89

1,572.14

1,215.08

-22.71%

3.38%

Productos del Reino


Vegetal

1,200.21

928.63

1,174.46

26.47%

3.27%

Plstico y sus
Manufacturas

845.81

717.16

1,040.72

45.12%

2.89%

Mercancas y Productos
Diversos

600.43

494.63

730.45

47.68%

2.03%

Joyera

408.30

373.57

317.78

-14.94%

0.88%

1,767.88

1,487.18

1,312.63

-11.74%

3.65%

40,597.70

33,724.26

35,957.88

6.62%

100.00%

Sector
Electrnica

Otros
Exportaciones totales

Fuente: Instituto de Informacin Estadstica y Geogrca, IIEG, con base a datos proporcionados por la SHCP.

Economa prspera e incluyente

Crecimiento econmico

En atencin a la poltica de promocin econmica en Jalisco, y con base en las


cifras del indicador de la actividad econmica estatal publicadas por el Instituto
Nacional de Estadsticas y Geografa, durante el primer semestre de 2014, Jalisco
registr un incremento de 2.4% en su actividad econmica, derivado de los
crecimientos registrados en el primer trimestre (1.1%) y en el segundo trimestre
(3.7%).
El crecimiento semestral alcanzado en 2014 (2.4%) fue ligeramente inferior que el
alcanzado durante el primer semestre de 2013, de 2.9%.

Mejora regulatoria

Para ofrecer mejores condiciones de bienestar a los jaliscienses se trabaj en


la simplicacin de la normatividad, servicios y trmites estatales, para ello se
ejecutaron diversas estrategias,
En cumplimiento con la Ley de Desarrollo Econmico del Estado en el captulo
VI, artculo 48 al 59, se elabor la Agenda nica de Competitividad con los tres
niveles de gobierno. La agenda permite priorizar los proyectos y programas que
contribuyen a mejorar los ndices de competitividad en la entidad.
Se elabor un diagnstico de la tramitologa en 19 municipios y en nueve
dependencias estatales. A partir de las conclusiones obtenidas se emitieron
2,817 recomendaciones para hacer eciente la atencin y la capacidad de
respuesta a los usuarios.
Para dar seguimiento y control a las recomendaciones realizadas al municipio de
Guadalajara y a las nueve dependencias estatales, se contrataron los servicios de
la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE).
Se crearon dos mdulos ms del Sistema de Apertura Rpida a Empresas (SARE)
en los municipios de Ocotln y Zapotln en Grande, con ello Jalisco cuenta ya
con 13 mdulos SARE en operacin. Jalisco se consolid como la quinta entidad
federativa en cuanto al nmero de mdulos SARE inaugurados en sus municipios;
con ello se demuestra el inters de los tres niveles de gobierno por mejorar el
ambiente de negocios e impulsar la apertura de empresas catalogadas de bajo
riesgo.
Adems, se logr la certicacin del Programa de reconocimiento y operacin
del sistema de apertura rpida de empresas (Prosare) obtenida por los municipios
de Guadalajara, Zapopan y Tonal.
Se implement el proyecto de sistematizacin y homologacin de e-trmites
y servicios estatales a la plataforma nica para digitalizar 170 trmites
correspondientes al registro de trmites y servicios. Con esta accin se alcanz
un avance de 23% en dicho proyecto.
En el proyecto de sistematizacin y homologacin de e-trmites se destinaron
$5000,000, de los cuales el Instituto Nacional del Emprendedor (Inadem) aport
tres millones y el gobierno estatal los dos millones restantes.
Se cuenta con la nueva plataforma del Registro Pblico de Trmites Estatales
(Repte), que permite validar los trmites de las dependencias y organismos

71

El crecimiento en el primer
semestre del ao de
2.4% ubic a Jalisco por
encima del aumento del
PIB nacional, que fue de
1.7%, as la economa de la
entidad creci por encima
de la media nacional.

Se cre un mdulo ms del


Sistema de Apertura Rpida
a Empresas (SARE) en
Ocotln, para simplicar los
trmites municipales.

72

Se cuenta con la nueva


plataforma del Repte, que
permite validar los trmites
de las dependencias y
organismos del gobierno
estatal.

del Gobierno del Estado. Se capacit a personal de todas las dependencias


estatales, organismos pblicos descentralizados y deicomisos para la captura
de trmites en ese nuevo portal. La plataforma Repte se encuentra en la fase de
captura y validacin estatal y federal.
Para implementar y garantizar la aplicacin del marco regulatorio en los trmites
empresariales que se realizan en el estado se llevaron a cabo las siguientes
tareas:

Se instal el Consejo interinstitucional de mejora regulatoria, que colabor


en las agendas estatales de mejora regulatoria, en el proyecto de registro
pblico de trmites y servicios (Repte), en el proyecto piloto de ventanilla
nica para trmites empresariales, en el proyecto de la OCDE, entre otros;

En colaboracin con el Poder Legislativo, fueron supervisadas las reformas


aprobadas al Cdigo Urbano de Jalisco por el Congreso del Estado, el 8
de abril de 2014;

Se reform el resolutivo tarifario del Sistema Intermunicipal de los Servicios


de Agua Potable y Alcantarilla (SIAPA), con el n de exentar de pago a
los propietarios de inmuebles por concepto de incorporacin en el
aprovechamiento de la infraestructura de agua potable, alcantarillado
y saneamiento, en zonas consolidadas y predios que se encuentren
reconocidos por dicho organismo operador;

Para la obtencin de las licencias de construccin y funcionamiento se


redujo el tiempo pomedio en los trmites de factibilidad de 45 a cinco das
hbiles;

En coordinacin con el Poder Judicial se construyeron y habilitaron cuatro


salas para la realizacin de juicios orales mercantiles, con lo que se busca
impactar positivamente en el ndice de competitividad estatal (Imco) y en
el estudio Doing Business del World Bank;

Se present una iniciativa de reforma al artculo 17 de la Ley de Ingresos


del Estado de Jalisco para el ejercicio scal del 2015, referente al cobro de
derechos por la prestacin de servicios ofrecidos por el Registro Pblico
de la Propiedad y Comercio. Con ello, se cobrar 0.35% del valor que
resulte mayor, entre el precio consignado o el comercial por concepto de
derechos de registro, de tal manera que los inversionistas cubrirn una tasa
inferior a la de 0.5% que se cobra en la actualidad;

Fue posible implementar el Programa de simplicacin de trmites


ambientales; y

En coordinacin con la Comisin Federal de Mejora Regulatoria, se puso en


marcha el programa federal Simplica, para la expedicin de licencias de
construccin en Guadalajara.

Economa prspera e incluyente

Jornadas para la sistematizacin de trmites

Cursos de capacitacin sobre la manifestacin


del impacto regulatorio

Secretara de Desarrollo Econmico

Secretara de Desarrollo Econmico

73

Tabla de indicadores de la temtica


Nombre
Posicin en el subndice
de competitividad
sectores precursores de
clase mundial

Participacin en
exportaciones totales
nacionales

Unidad de
medida

Valor alcanzado
2014

Meta anual
2014

Posicin

Porcentaje

10.86

Fuente

IMCO, ndice de Competitividad


Estatal 2014.

10.88

INEGI, Banco de Informacin


Econmica y registros del Sistema
de Administracin Tributaria,
octubre 2014.

Patrones registrados

Patrones

80,185

78,743

IIEG, Instituto de Informacin


Estadstica y Geogrca del
estado de Jalisco, con datos del
IMSS. Registros administrativos,
2014.

Posicin respecto a la
facilidad para abrir una
empresa

Posicin

16

16

Banco Mundial, Doing Business


2014.

Inversin extranjera
directa

Millones de
dlares

627.4

836.0

Direccin General de Inversin


Extranjera de la Secretara de
Economa, Estadstica ocial de
los ujos de Inversin Extranjera
Directa hacia Mxico, 2014.Tercer
trimestre 2014

Nota: Para mayor detalle de los indicadores, favor de consultar el Sistema de Monitoreo de Indicadores del Desarrollo (MIDE Jalisco) en https://seplan.app.jalisco.gob.mx/
indicadores

74

Se otorgaron crditos en
98% de los municipios
del estado, con lo
que se foment una
derrama superior a los
$410000,000.

Mediante nanciamiento
y desarrollo empresarial se
generaron y protegieron a
11,832 empleos en 2014.

54% de los crditos


entregados en Jalisco
fueron para mujeres.

Se simplic la oferta de
nanciamiento mediante
el diseo de los programas:
Avanza, Consolida y
Emprende.

Se gestionaron ante el
gobierno federal ms
de 51 millones de pesos
en benecio de los
emprendedores de Jalisco.

Temtica

Financiamiento y emprendurismo
Financiamiento

En respuesta al compromiso asumido por el Gobierno de Jalisco de facilitar la


labor de emprendedores y empresarios, se simplic la oferta de nanciamiento
existente en el deicomiso Fondo Jalisco (Fojal) en tres programas denominados:
Emprende, Avanza y Consolida. Los tres programas se alinean con las etapas del
ciclo de vida de los negocios, el emprendimiento, el crecimiento y la consolidacin;
de tal manera que ahora resulta ms sencillo para un emprendedor o un micro,
pequeo o mediano empresario acceder al nanciamiento adecuado a la etapa
en la que se encuentra su proyecto o negocio.
A travs de Fojal, durante 2014 se otorgaron crditos en 98% de los municipios
de la entidad, con una derrama econmica superior a los 410 millones de pesos;
con esta accin se protegieron y generaron 11,832 empleos. Destaca que 5.4 de
cada 10 crditos en Jalisco se otorgaron a mujeres emprendedoras, empresarias
y jefas de familia, fomentando con ello la equidad de gnero y las oportunidades
de desarrollo para todos.
Empleos protegidos y generados por nanciamiento y capacitacin Fojal, 2014
Otorgamiento de
crditos

Capacitacin

Total

Empleos protegidos

7,048

2,373

9,421

Empleos generados

2,411

2,411

Total General

11,832

Fuente: Fondo Jalisco de Fomento Empresarial, Secretara de Desarrollo Econmico, 2014.

En el periodo que se informa se gestion ante el Gobierno Federal una bolsa de


$51622,000 extra para proyectos productivos en benecio de los jaliscienses.

Formalizacin de un contrato

Entrega de recurso

Instalaciones del Fojal, Guadalajara

Instalaciones del Fojal, Guadalajara

Economa prspera e incluyente

Emprendurismo

El Gobierno del Estado a travs de la Secretara de Desarrollo Econmico y el Fondo


Jalisco de Fomento Empresarial (Fojal) capacit a ms de 39 mil emprendedores y
empresarios en temas bsicos de formacin nanciera y desarrollo empresarial; se
impartieron 39 talleres, entre simuladores de negocio, planes de negocio, modelo
de negocio, nanzas y costos mercadotecnia, ventas. Mediante esta estrategia
se fortaleci el tejido empresarial y se consolid la idea de negocio. Adems, se
otorgaron 125 consultoras universitarias en el Instituto Tecnolgico de Estudios
Superiores de Occidente (ITESO), en la Universidad del Valle de Atemajac (Univa)
y en la Universidad de Guadalajara (UdeG), tanto en los centros universitarios del
AMG como en los forneos.
Fojal puso a disposicin de los jaliscienses el modelo de desarrollo empresarial de
siete niveles que vincula al solicitante de crdito, sea ste un emprendedor, un micro,
pequeo o mediano empresario; con un proceso estructurado de capacitacin,
asesora tcnica y consultora empresarial, relacionndolo directamente con el
nanciamiento. Ese modelo permite adquirir o potenciar la capacidad de gestin
necesaria para desarrollarse como emprendedor o como empresario.
Adems, el Gobierno de Jalisco mediante Fojal, adopt el primer modelo de
emprendimiento en Mxico diseado desde la perspectiva del bienestar subjetivo,
con el n de ampliar las habilidades y competencias de emprendimiento de
microempresarios o de quienes buscan iniciar una empresa. En 2014, se otorgaron
a 500 personas becas del 90% del costo del programa de capacitacin, llamado
Emprendamos para ti MX Jalisco.
Para contribuir con el desarrollo econmico y el bienestar de los ciudadanos
se crearon los programas Bien comparto, Bien realizo, Jalisco al 1000%, Foro
abierto Jalisco Emprende, Red mover a Mxico, Campamento de emprendedores
(Campus Party), entre otros.
En la actividad de Jalisco al 1000%, el mayor evento de innovacin, creatividad
y emprendimiento en el pas, participaron los sectores privado, educativo y
gubernamental, con la intencin de detectar necesidades en las regiones. El
objetivo de este proyecto estratgico es integrar los esfuerzos de investigacin
y de operacin de las diversas industrias de las regiones del estado para, por
medio de la creacin de ms de 25 empresas, responder a las necesidades
especcas en esas regiones y con ello, detonar la competitividad y el desarrollo
de emprendimiento global.
Adems, el trabajo conjunto de acadmicos y 350 alumnos del ITESO, de los
Institutos Tecnolgicos Superiores de Tala, Lagos de Moreno, Zapotlanejo,
Zapopan, Tequila, Cocula y Chapala; y del Centro Universitario de Ciencias
Econmico-Administrativas de la UdeG, todos ellos en alianza con el Gobierno
de Jalisco, permiti identicar 35 proyectos viables para ser aplicados en las
regiones del estado. Cada programa contar con el acompaamiento de asesores
para hacerlo realidad y con ello ayudar a generar desarrollo y bienestar para los
habitantes.
En el Campamento del emprendedor (Campus party), del Instituto Nacional
Emprendedor, puso al alcance de los 10,500 participantes, asesora y capacitacin
para incentivar el desarrollo del pensamiento creativo entre los jvenes para

75

Ms de 39 mil
emprendedores y
empresarios capacitados,
as como la realizacin de
ms de 125 consultoras
universitarias, y 39 talleres
de simulacin de negocio,
planes de negocio, modelos
de negocio, nanzas y
costos de mercadotecnia y
ventas.

76

Se gestionaron $6900,000
para el programa Red
Mover a Mxico, con
lo que se atendi a
2,021 emprendedores
y se aplicaron 1,099
diagnsticos empresariales.

innovar y emprender. Campus party es un espacio para el fomento de la cultura


emprendedora entre los jvenes.
En 2014, se gestionaron ante la federacin $6900,000 para el programa Red
mover a Mxico, lo que permiti atender a 2,021 emprendedores y aplicar
1,099 diagnsticos empresariales mediante la plataforma federal de apoyo al
emprendedor.

Cierre de consultoras universitarias

Graduacin del tercer grupo del modelo


Emprendamos para ti Mx

Univa Puerto Vallarta

Ocinas de Fojal, Guadalajara

Tabla de indicadores de la temtica


Nombre

Crditos otorgados a
emprendedores por Fojal

Crditos otorgados por


Fojal en benecio de las
MiPyMes

Socios integrantes de
cooperativas rurales

Variacin trimestral
de saldos de cartera
de crditos bancarios
otorgados

Unidad de
medida

Porcentaje

Valor alcanzado
2014

Meta anual 2014

Fuente

10

Fondo Jalisco de Fomento


Empresarial. Secretara de
Desarrollo Econmico. Gobierno de
Jalisco, Mxico, 2014.

Crditos

4,543

7,289

Fondo Jalisco de Fomento


Empresarial. Secretara de
Desarrollo Econmico. Gobierno de
Jalisco, Mxico, 2014.

Socios

32,135

32,567

Secretara de Desarrollo Rural,


Gobierno de Jalisco, 2014.

Millones de pesos

133,885.90

129,804.18

IIEG, Instituto de Informacin


Estadstica y Geogrca del estado
de Jalisco, con datos de BANXICO,
2014-III
trimestre

Nota: Para mayor detalle de los indicadores, favor de consultar el Sistema de Monitoreo de Indicadores del Desarrollo (MIDE Jalisco) en https://seplan.app.jalisco.gob.mx/
indicadores

Economa prspera e incluyente

77

Programa sectorial

Desarrollo rural sustentable


Temtica

Desarrollo rural
Asesora, asistencia tcnica y capacitacin

Jalisco es la entidad lder del pas en produccin agropecuaria. El campo


jalisciense participa con el 10.52% del PIB en el sector primario; por ello, en 2014
el Gobierno de Jalisco apost por un nuevo sistema de extensionismo rural,
encaminado a ofrecer servicios profesionales de extensin e innovacin productiva
a productores, organizaciones y otros actores del medio rural que realizan
actividades agropecuarias, acucolas y pesqueras, canalizndolo preferentemente
en los sectores marginados, as como a los sistemas producto y cadenas de valor
de prioridad estatal y nacional.
Haciendo uso del sistema de extensionismo rural y con $37250,000 se apoy en
la contratacin de 211 prestadores de servicios profesionales para atender las 12
regiones del estado. Esta accin beneci a 6,172 productores agropecuarios, a
quienes se les atendi con asistencia tcnica.
Para impulsar la vinculacin entre el sector privado y los egresados universitarios
se rmaron convenios de colaboracin con nueve universidades, lo que permiti
la integracin de 153 estudiantes, prestadores de servicio social y prcticas
profesionales al servicio social graticado en apoyo al mismo nmero de unidades
de produccin de las diversas cadenas productivas existentes en Jalisco. Entre las
universidades participantes destacan la Universidad de Guadalajara, la Universidad
Autnoma de Guadalajara, la Universidad Autnoma de Chapingo y los institutos
tecnolgicos estatales.
Mediante los servicios de extensin se capacit a 3,893 productores para la
creacin de sistemas de produccin sustentable para su aplicacin en las cadenas
productivas del maz, frijol, hortalizas, cha, agave, aguacate, mango, pia y raicilla,
entre otras, procurando ante todo, optimizar el uso de los recursos naturales y
econmicos disponibles en cada regin.
En el sector pecuario, 70 asesores brindaron asistencia tcnica permanente a
1,750 productores de las 12 regiones del estado en temas de sanidad, nutricin,
reproduccin, comercializacin, administracin y valor agregado de las cadenas
productivas: bovinos leche, bovinos carne, porcinos, caprinos, ovinos, apcola,
cuncola y equinos.
En el mbito acucola y pesquero se integraron 17 asesores tcnicos, quienes
brindaron sus servicios y dieron seguimiento puntual en unidades de produccin,
sobre todo de los sistemas producto tilapia, trucha y rana toro. Con esas acciones
se apoy a una produccin estimada de 370 toneladas anuales.

Se rm convenio con
nueve universidades
para que 153 estudiantes
prestadores de servicio
social y prcticas
profesionales asesoraran a
productores de las diversas
cadenas agropecuarias del
estado.

78

13,601 productores fueron


capacitados en diferentes
temas agropecuarios de
produccin sustentable.

Aunado a lo anterior, y partiendo de la problemtica detectada entre organizaciones


productivas y grupos informales del sector rural, se ubic adicionalmente a 14
prestadores de servicios profesionales en las diferentes regiones del estado.
Mediante el sistema de extensionismo rural, se capacitaron 615 personas en
materia de produccin sustentable agrcola y pecuaria, buenas prcticas de
manufactura, tcnicas administrativas, estrategias de comercializacin, paquetes
tecnolgicos, nutricin, salud animal, sanidad acucola y valor agregado.
La aplicacin del Proyecto Estratgico de Seguridad Alimentaria (PESA), dirigido a
localidades de alta y muy alta marginacin, permiti atender a 2,612 familias en la
promocin, organizacin, diseo, puesta en macha y acompaamiento tcnico de
proyectos productivos acordes con las condiciones particulares de cada familia.
En forma adicional se elaboraron proyectos de conservacin y uso sustentable
de suelo y agua, en los municipios de Mezquitc, Bolaos, Villa Guerrero,
Chimaltitn, Lagos de Moreno y Cuautitln de Garca Barragn, con una inversin
de $15624,167.
En apoyo a los productores empresariales se organizaron 40 reuniones de
orientacin en temas de promocin comercial, comercializacin, reforma
hacendaria para el campo y nanciamiento, en las que se atendi a ms de
cuatro mil. De igual manera, se impartieron 85 cursos de organizacin productiva
mediante el Diplomado de incubacin de empresas comunitarias de produccin.
Se logr la capacitacin de 531 productores pecuarios en temas relacionados con
buenas prcticas de manufactura en rastros y se vericaron 265 solicitudes de los
programas en concurrencia en 65 municipios.
Se brind atencin especial a distintos grupos de mujeres, a quienes se les
proporcion capacitacin y asistencia tcnica en desarrollo comunitario sustentable
y ecotecnias, construccin de invernaderos familiares y en la construccin de
estufas ahorradoras de lea. Se logr capacitar a 1,750 mujeres, la mayora
procedentes de zonas marginadas del estado.
Con el n de perfeccionar las estrategias aplicadas en el estado para el desarrollo
de las actividades acucolas y pesqueras, en 2014 se ofrecieron 972 jornadas de
asistencia tcnica y asesora en materia de prospeccin de bordos, terrenos, y
embalses, y se impartieron 85 cursos sobre conocimientos bsicos en acuacultura,
manejo de organismos, procesos productivos y valor agregado en benecio de
6,549 productores de 105 municipios.
Aunado a lo anterior se impartieron 13 cursos de sanidad para el manejo del
agua, medidas preventivas, tcnicas hematolgicas, manejo de reproductores
y organismos. Se realizaron tambin 63 tomas de muestras de agua para su
anlisis en las granjas acucolas en proceso de reconocimiento, se valid a cuatro
granjas acucolas por las buenas prcticas aplicadas al manejo de su produccin
y se atendi a 257 granjas acucolas de 33 municipios en benecio de 1,440
productores.

Se atendi a 2,400 familias


en localidades de alta y
muy alta marginacin,
con una inversin de
$24500,000.

Con el rme propsito de hacer ms eciente la aplicacin de los recursos de


las dependencias estatales, se puso en marcha el proyecto de Credencial nica
agroalimentaria de Jalisco, cuyo objetivo es lograr la simplicacin del acceso a
programas de apoyos agropecuarios y pesqueros. Con esta accin, en la que se
destinaron $5914,000, se beneci a ms de 220 mil productores en el estado.

Economa prspera e incluyente

Capacitacin para el diagnstico en la gestacin de ovinos

Capacitacin para la inseminacin articial

San Pedro Tlaquepaque

Ahualulco de Mercado

Induccin al desove de bagre

Toma de parmetros fsico-qumicos del agua

Sayula

Jamay

Fomento agrcola

En 2014 Jalisco se consolid como lder agropecuario de Mxico, al aportar


11% del PIB en el sector primario nacional. Jalisco es lder en la produccin de
agave, maz forrajero, blueberry, cha y frambuesa; y ocupa el segundo lugar en la
produccin de maz grano, caa de azcar y aguacate.
Se rm un acuerdo de colaboracin entre la Secretara de Agricultura, Ganadera,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (Sagarpa) y el Centro Internacional de
Mejoramiento de Maz y Trigo (CIMMYT), para integrar un modelo de produccin
para el cultivo del maz basado en agricultura de conservacin y tecnologas
sustentables, mediante la adopcin de nuevas tecnologas, prcticas agronmicas,
acompaamiento tcnico y capacitacin. Con ello se busca reducir los costos
de produccin, manteniendo los rendimientos promedio de los productores y
mitigando los efectos de contaminacin ambiental.
Para reordenar al mercado del maz, a travs de la reconversin productiva, se
entregaron a 34,500 productores 69,014 sacos de semilla de maz amarillo, con

79

Con el Programa de
agricultura por contrato fue
posible apoyar un volumen
de 1889,465 toneladas,
cifra histrica en Jalisco,
con una inversin por
$500000,000 en benecio
de 18,000 productores

80

Se realiz la reconversin
productiva en 80,000
hectreas, lo que ayud a
abatir la sobre produccin
de maz blanco.

un monto total de $95100,670. La entrega de semilla de maz amarillo permiti la


reconversin productiva en 80,000 hectreas. Con esa medida, al tiempo que se
atendi el excedente de produccin de maz blanco en el estado, se potenci la
demanda de la industria almidonera para el maz amarillo.
En apoyo a 2,400 productores de sorgo en Jalisco se entregaron 4,927 sacos de
semilla de esa gramnea, con una inversin total de $6651,450.
Para evaluar el benecio generado con los apoyos entregados a los productores
en 2014, se implement el indicador estimacin de rendimientos, que se reere
a proporcionar informacin sobre el estado real de produccin de los cultivos.
Con esta medida se puede determinar la madurez, la densidad, el vigor, las
enfermedades e infestacin de maleza, al tiempo que se construyen indicadores
que reejan la eciencia lograda al utilizar semillas nacionales. En el caso de maz
amarillo, se muestrearon ms de 1,500 hectreas sembradas.
Para consolidar la agricultura sustentable en Jalisco, se entregaron 21,019
toneladas de abono orgnico composta, con lo que disminuy la aplicacin de
agroqumicos que provocan el deterioro de los suelos.

Se invirti ms de 603
millones de pesos con la
concurrencia de recursos
federales y estales, entre
ellos se entregaron
$89472,862 en apoyo a
7,590 productores para
la adquisicin de 690
tractores para incorporar
48,300 hectreas a la
produccin de precisin.

Con una inversin de $500000,000 en benecio de 18,000 productores, mediante


el programa de Agricultura por contrato, y con el apoyo de la Sagarpa (a travs de
Aserca), se logr contratar un volumen de 1889,465 toneladas: 1451,044 de maz
blanco, 401,847 de maz amarillo y 36,574 de sorgo. Dicha cifra histrica, posicion
a Jalisco como el primer lugar nacional en volumen de produccin contratada
en 2014, con lo que se disminuyeron costos de produccin, incrementaron
rendimientos y mejor la rentabilidad.
Se invirti ms de 603 millones de pesos con la concurrencia de recursos federales
y estales en los sectores pecuario y agrcola. Entre ellos se entregaron $89472,862
en apoyo a 7,590 productores para la adquisicin de 690 tractores para incorporar
48,300 hectreas a la produccin de precisin.
Como medida de prevencin ante la presencia de condiciones climatolgicas
adversas, se aseguraron 646,196 hectreas productoras de granos bsicos.
Adems, con el seguro ganadero, se cubri a ms de 1269,773 cabezas de
ganado.
Con la entrega de 128,846 plantas frutales en distintas regiones del estado, se
logr incorporar a 550 hectreas a la produccin de frutcola. Se cuenta con
265,264 plantas para entrega inmediata, y 71,000 en desarrollo, que aunado a
las plantas ya entregadas, permitir aportar en total 465,110 rboles frutales en el
corto plazo.
En el periodo que se informa, el semillero del Centro de Desarrollo Frutcola
Clavellinas germin 1200,000 plntulas para los productores de hortalizas de
exportacin.

Con la entrega de 69,014


sacos de semilla de
maz amarillo resultaron
beneciados 34,500
productores jaliscienses.

Para impulsar los modelos de asociacin que generan las economas de escala,
dar un mayor valor agregado a los productos y hacer ms ecaces las acciones
de gobierno en benecio de los productores agropecuarios, se integraron
organizaciones de productores de las cadenas productivas de hortalizas, frutales y
ornamentales, as como 25 consejos regionales y ocho consejos estatales; tambin
se constituy el sistema producto pia y se renov el comit sistema producto
coco.

Economa prspera e incluyente

Los 25 consejos regionales de productores consideran los 13 cultivos ms


importantes del sector, por lo que se integraron o renovaron ocho consejos
estatales, representados por 1,250 productores que cultivan 32,750 hectreas,
mismos que integraron los sistemas productos estatales.
Con el Programa campo limpio, se logr el acopio y traslado de 86,643 toneladas
de envases vacos de agroqumicos a la planta recicladora de plsticos, y se
impartieron 16 plticas de orientacin para evitar riesgos en el manejo de
dichos envases. Jalisco cuenta con ocho centros de acopio temporales en
operacin (CAT), ubicados en los municipios Autln de Navarro, Ahualulco
del Mercado, Ameca, Poncitln, Zapotln el Grande, Tomatln, Tlajomulco de
Ziga y Mascota.

Tractores entregados por programas de concurrencia

690
600

38
2012

2013

2014

Fuente: Secretara de Desarrollo Rural, 2014.

Toneladas cubiertas bajo esquema de agricultura por contrato

1,889,465

1,017,000

0
2012

Fuente: Secretara de Desarrollo Rural, 2014.

2013

2014

81

82
Macrotnel de fresas

Productora beneciada con la entrega de un tractor

Tapalpa

Ayotln

Con un monto de
$10582,070, se entregaron
apoyos para la adquisicin
de 722 sementales bovinos
carne con registro y
evaluacin gentica.

Fomento pecuario

Jalisco se consolida como lder nacional en la produccin pecuaria. Ocupa el


primer lugar en la produccin de carne en canal de ave, porcino, cera, huevo para
plato y leche de bovino y segundo lugar de carne en canal de bovino y miel.
Para continuar con el mejoramiento gentico, al cierre del ao se entregaron
apoyos para la adquisicin de 722 sementales bovinos carne con registro y
evaluacin gentica a igual nmero de productores ganaderos, con un monto de
$10582,070. El programa para el mejoramiento gentico concluir la entrega del
ejercicio 2014 el primer trimestre del siguiente ao.
Para el bienestar de los productores de leche del estado se realizaron las
gestiones necesarias para que la empresa Liconsa continuara con la recepcin de
900,000 litros por da a un precio de $6.20 el litro, lo que representa un monto de
$2,036700,000 en benecio de productores de la regin de los Altos, sobre todo.
Para fomentar el desarrollo de proyectos de inversin de pequea escala en
aguas interiores y crear unidades de produccin acucola rentables y competitivas,
que contribuyan a mejorar las condiciones socioeconmicas del sector rural; la
Conapesca y el Gobierno de Jalisco rmaron un convenio por $1505,700 en la
instalacin de dos mdulos de jaulas otantes en el lago de Chapala, en benecio
de 66 familias de pescadores.

Se realizaron las gestiones


necesarias para que
Liconsa continuara con
la recepcin de 900,000
litros de leche por da, a un
precio de $6.20 el litro, lo
que representa un monto
de $2,036700,000 en
benecio de productores
lecheros.

A travs del Comit estatal de sistema producto tilapia se realizan dos estudios de
redes de valor e innovacin, con los que se tendr una base rme para la integracin
de los diferentes actores en la cadena y una estrategia para su consolidacin en el
mediano plazo.
En las siete unidades de produccin pisccola con las que cuenta el Gobierno de
Jalisco, se ha logrado producir 5181,600 cras de peces dulceacucolas, destinadas
al repoblamiento de los embalses, al abastecimiento de insumos biolgicos y
a proyectos productivos en benecio 6,200 de productores y pescadores. Con
esa medida se atendi a 64 municipios jaliscienses y a los estados vecinos de
Aguascalientes y Zacatecas.

Economa prspera e incluyente

Con el acompaamiento continuo a los beneciados, la siembra de cras de peces


puede transformarse en 1,231 toneladas de producto con alto nivel proteico, con
el que obtuvo una derrama econmica cercana a los $24600,000.
Con una inversin de $11666,110, se entregaron 154 motores y se apoy a 55
embarcaciones en benecio de 209 pescadores de 19 municipios del estado para
el cambio de motores fuera de borda. Con esa accin se ayud a disminuir los
contaminantes por la quema de hidrocarburos, a lograr un mejor aprovechamiento
de los recursos sustentables de los diferentes embalses y al incremento en las
utilidades de los pescadores.

154 motores fueron


entregados y 55
embarcaciones apoyadas
en benecio de 209
pescadores de 19
municipios distribuidos en
ocho regiones del estado,
para el cambio de motores
fuera de borda.

En apoyo a los municipios, con el uso de maquinaria propiedad del gobierno


estatal se desazolvaron 1260,935 m3 en cuerpos de agua de 46 municipios,
adems de 108.98 hectreas de lirio triturado en los municipios de Acatln de
Jurez, Juanacatln, Tonal, Tototln y Zapotln el Grande.
Derivado de la contingencia ocurrida en la presa de Hurtado, se otorgaron
$5219,974, en benecio de 207 productores acucolas afectados. El recurso
econmico fue distribuido entre 31 pescadores de la sociedad cooperativa Los
Pinos de Hurtado, 16 restauranteros, 31 ayudantes de pescadores, 19 leteadoras
y 110 trabajadores de restaurantes, adems se beneciaron 192 cooperativas de la
Laguna de Cajititln con una inversin superior a ocho millones de pesos.
Sementales entregados con programas de concurrencia federal

1,100

722

236

2012

2013

83

2014

Fuente: Secretara de Desarrollo Rural, 2014.

Semental bovino

Incubacin de huevo de trucha

Acatic

Mazamitla

84
Entrega de apoyos en presa Valencia

Trituracin de lirio

Acatln de Jurez

Zapotln El Grande

Jalisco cuenta con el


reconocimiento y la
certicacin de buen uso y
manejo de agroqumicos
(BUMA).

Sanidad, inocuidad y bioseguridad agroalimentaria

Jalisco cuenta con el reconocimiento y la certicacin del Servicio de Sanidad,


Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (Senasica) en 39 unidades de produccin y
13 unidades de empaque; dos reas naturales reconocidas por el cumplimiento
en la aplicacin y buen uso y manejo de agroqumicos (BUMA) en dos zonas
aguacateras del estado, con 1,319 hectreas, adems de una cuadrilla de cosecha
de aguacate. Este protocolo est homologado y reconocido a nivel mundial.
Las actividades de sanidad, inocuidad y calidad agroalimentaria, son prioritarias
para este gobierno, pues se tiene la certeza de que los productos con esas
caractersticas pueden acceder a mercados nacionales e internacionales mejor
pagados.

Jalisco conserva el estatus


tosanitario de zona libre
en alrededor de 37,701
hectreas de cultivos
frutales y hortalizas.

Con inversin federal y estatal por $7837,510 se realizaron 365 diagnsticos en


granjas acucolas, analizando la parasitologa y la hematologa de los organismos,
as como la calidad del agua, con la nalidad de mantener bajo control, los agente
contaminantes en materia acucola y pesquera.
Se implement la campaa HLB Huanglonbing de los ctricos, mediante la cual se
liberaron 1090,500 ejemplares de tamarixia radiata. Con esa accin se lograron
disminuir las poblaciones de pslidos.
Con la campaa contra moscas exticas se logr conservar el estatus tosanitario
de zona libre de alrededor de 37,701 hectreas de cultivo de frutales y hortalizas.
Con esta medida se evit afectar el valor de la produccin de dichos cultivos
estimada en $2,571000,000.

Se alcanz la certicacin
a fase libre, en la campaa
de la enfermedad de
Aujeszky, lo que consolida
a Jalisco como el principal
productor de porcinos a
nivel nacional.

En las zonas de Cihuatln, La Huerta y Tomatln, se atendi mediante control qumico


terrestre una supercie de 6,923 hectreas y en forma area 16,000 hectreas. Con
esa accin se logr mantener bajo control a la mosca de la fruta, lo que beneci a
1,389 productores de mango y se protegi a una supercie de 4,280 h.
El Gobierno de Jalisco, en conjunto con la Unin Regional de Porcicultores de
Jalisco y la Sagarpa, particip en el blindaje sanitario en puntos estratgicos del
estado con la instalacin de arcos de desinfeccin, con ello se redujo el riesgo de
diseminacin de enfermedades en las explotaciones porcinas.

Economa prspera e incluyente

Se trabaj con las asociaciones de productores para la realizacin de actividades


to zoosanitarias, logrando despoblar e indemnizar a granjas positivas a la
enfermedad de Aujeszky. Con esta medida se obtuvo la certicacin a fase libre
en la campaa de la enfermedad y por ende la posibilidad de comercializar cerdo
en todo el pas, lo que consolida a Jalisco como el principal productor de porcinos
en Mxico.

85

En 2014 se concluyeron los


protocolos tosanitarios
y manejo inocuo de
berries y aguacate para su
exportacin a China.

Para erradicar la tuberculosis bovina se analizaron 374,595 cabezas, 11.57% del


inventario bovino existente en el estado, con lo que se super la meta programada
(103%) para 2014.
Gracias a la suma de esfuerzos Jalisco es zona libre de brucelosis, garrapata, rabia
paraltica bovina y varroa; tambin se le considera zona libre de salmonelosis aviar,
Newcastle y ebre porcina clsica.
En 2014 se concluyeron los protocolos tosanitarios y de manejo inocuo de berries
y aguacate, lo que abre la oportunidad de exportar esos productos a China.

Revisin de cultivos contra el dragn amarrillo

Acciones de vacunacin contra el complejo abortivo

La Huerta

Tomatln

Deteccin de enfermedades de tilapia

Entrega de reconocimiento por buenas prcticas


a un productor acucola

La Barca

Zapopan

86

Se termin la remodelacin
y equipamiento del rastro
en el municipio de Arandas,
el cual tiene la certicin
como Tipo Inspeccin
Federal (TIF); brinda servicio
a 19 municipios.

Se rmaron tres convenios


con ayuntamientos
para la remodelacin y
equipamiento de los rastros
municipales TIF, con una
inversin de $65147,093

Modernizacin de la agroindustria

Con una inversin de $2880,000 se concluy el rastro tipo inspeccin federal (TIF)
en el municipio de Arandas, el cual ya fue certicado por Senasica y da servicio a
19 municipios en las regiones Altos Norte y Altos Sur.
A partir de la experiencia obtenida en el rastro de Arandas, con respecto a la
demanda de productores pecuarios, y para agregar valor a la produccin y ofrecer
productos crnicos certicados a la poblacin, se rmaron convenios con los
ayuntamientos de Lagos de Moreno, San Cristbal de la Barranca y Zapotln el
Grande para destinar $65147,093 a la remodelacin y equipamiento de los rastros
municipales TIF. De igual manera, con una inversin de $3414,902, se remodel el
rastro municipal de San Diego de Alejandra.
Se continu con el apoyo y seguimiento a los nueve agroparques con que cuenta
el estado en benecio de 391 productores rurales. Los nueve agroparques cubren
79.4 hectreas de invernaderos protegidos, ah se producen 8,200 toneladas
de hortalizas de primera calidad, principalmente chile pimiento morrn para
exportacin, jitomate y pepino por ciclo agrcola, as como 3185,000 tallos de
ornamentales al ao y se generaron 884 empleos directos y ms de 900 empleos
indirectos.
En los viveros de Tomatln y Clavellinas, en donde se producen sobre todo rboles
de ctricos, se adecu la infraestructura productiva para cumplir con las normas y
procesos de certicacin tosanitaria del Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad
y Calidad Agroalimentaria (Senasica), lo que signica que Jalisco cuenta con planta
libre de plagas cuarentenarias.

Rastro tipo inspeccin federal

Produccin de aguacate criollo en el vivero Clavellinas

Arandas

Tuxpan

Financiamiento y equipamiento rural


Se entregaron $30000,000
en apoyo emergente a
productores de maz para
compensar la cada de los
precios internacionales.

Jalisco cuenta con ms de 628,300 hectreas para la produccin de maz y sorgo,


lo que ubica a la entidad como una de las mayores productoras de granos en el
pas.
El comportamiento internacional del mercado es uctuante durante todo el ao,
provocando sobre oferta en los granos y por ende la baja en los precios. Por ello,

Economa prspera e incluyente

al nalizar el ciclo agrcola primavera-verano 2013, que concluy entre enero y


febrero de 2014; el Gobierno de Jalisco destin una bolsa de $30000,000 de
apoyo emergente para compensar la cada de los precios internacionales. Esa
accin beneci a ms de mil productores de distintas regiones del estado, al
apoyarles con un monto adicional de $300 por tonelada.
Como medida alternativa para regular el mercado, se pact un convenio con una
de las principales almacenadoras de granos del pas para captar los excedentes
que desestabilizaban el mercado local. Con esa accin se busc captar, almacenar,
conservar y comercializar hasta 100,000 tonelada de grano correspondientes
al ciclo agrcola primavera-verano 2013, pertenecientes a agricultores que no
haban celebrado agricultura por contrato, pactando un precio de mercado de
$3,000 la tonelada de maz.

87

100,000 toneladas de maz


pactadas en convenio para
almacenar, conservar y
comercializar a un precio
de mercado de $3,000 la
tonelada.

Para ofrecer a los agricultores alternativas de cultivos en el ciclo agrcola otooinvierno 2013-2014, el Gobierno de Jalisco impuls un programa piloto de
agricultura por contrato entre la Confederacin Nacional Campesina (CNC)
Jalisco y la empresa Sesajal, S. A de C. V., con lo que se promovi la produccin y
la comercializacin de semilla de girasol alto oleico para la extraccin de aceite.
Ese programa piloto, en el que se invirtieron $4500,000, abri la oportunidad de
atender la industria local, que importa 85% del grano que utiliza en sus procesos.
Gracias a las gestiones realizadas mediante el Programa Integral de Desarrollo
Rural, Componente Conservacin y Uso Sustentable de Suelo y Agua; durante
2014 se obtuvieron recursos para la construccin de 26 obras (seis ms que las
presupuestadas a principios del ao) para la conservacin de suelo y agua en 29
municipios elegibles de apoyo, de acuerdo con las condiciones de degradacin
de suelos y tierras frgiles presentes en dichos municipios. Las 26 obras reportadas
fueron construidas en Tepatitln, Lagos de Moreno, Teocaltiche, San Miguel el
Alto, Santa Mara de los ngeles, Encarnacin de Daz, Ojuelos de Jalisco, Bolaos,
Caadas de Obregn, Hostotipaquillo y Mezquitc, los que se beneciaron con
una captacin de agua de 73,657 m3.

Se otorgaron apoyos para la


instalacin de 115 sistemas
de riego presurizado, con lo
que se redujo el consumo
de agua en una supercie
de 4,140 hectreas.

Para la tecnicacin y uso eciente del agua para riego, se otorgaron apoyos
para la instalacin de 115 sistemas de riego presurizado. Con esta accin se
redujo el consumo de agua en una supercie de 4,140 hectreas, en benecio
directo de 690 productores, con una inversin de $11018,137.
Con una inversin de $137702,964 se entregaron apoyos para 1,292 proyectos
de obras e infraestructura agrcola, pecuaria, acucola y pesquera; principalmente
bodegas, invernaderos, corrales de manejo y geo membranas.
Con la maquinaria pesada administrada por la Secretara de Desarrollo Rural, se
rehabilitaron 4,461.5 kilmetros de caminos rurales, 23% del total existente en el
estado. El valor reportado reeja 100% de la meta programada para 2014, dando
atencin a las prioridades de 65 municipios.

Con inversin de
$137702,964, fueron
apoyados 1,292 proyectos
de obras e infraestructura.

88
Obras de construccin de bordo

Obras de rehabilitacin de camino rural

Hostotipaquillo

Mezquitic

Asistentes al Foro regional de consulta sinergia para la


transformacin del campo

Asistentes en el Seminario internacional


de seguridad alimentaria

Guadalajara

Guadalajara

Se apoy a diferentes
empresas rurales en la
promocin de sus productos
en actividades nacionales e
internacionales.

Promocin de productos de empresas rurales,


seminarios y foros

Con el n de que los consumidores conozcan cada vez ms la calidad de los


productos del campo jalisciense, se apoy a diferentes empresas rurales en la
promocin de sus productos en eventos nacionales e internacionales.
En 2014 Jalisco fue el invitado de honor en la Feria Nacional de San Marcos, en
el estado de Aguascalientes, en donde participaron 37 empresas de productores
jaliscienses, quienes tuvieron ventas superiores a los 900 mil pesos. Durante la
feria productores pecuarios participaron en la exposicin ganadera y obtuvieron
13 primeros lugares en hembras y machos de la raza charolis, 50% de los premios
otorgados a esa raza. En lo que respecta a ganado lechero, los productores de
Jalisco ganaron 11 primeros y nueve segundos lugares.
Se apoy la participacin de 30 productores y asociaciones en Expo Ganadera
2014, lo que les permiti obtener un benecio superior a los 270 mil pesos en
ventas, identicar contactos comerciales y promocionar sus marcas.
Para impulsar a productores de ores del estado se realiz, del 23 al 25 de mayo, la
Feria de las ores, donde participaron 55 productores artesanales y 150 viveristas
de Atemajac de Brizuela, Ixtlahuacn del Ro, Guadalajara, Mazamitla, Tonal y

Economa prspera e incluyente

Zapotlanejo. Durante la feria se impartieron conferencias sobre las ores como


maravillas de la naturaleza a alumnos de quinto y sexto grado de primaria.
En concurrencia con las entidades federativas, el Gobierno de Jalisco, junto
con empresas rurales, particip en exposiciones como AgroBaja, en Mexicali
Baja California; Exporgnicos, en la Ciudad de Mxico; Expo de productos no
tradicionales, en Mrida Yucatn; as como en actividades de la Red Nacional de
Desarrollo Rural Sustentable (Rendrus), en su etapa estatal en Guadalajara y en su
etapa nacional, en la ciudad de Puebla.

89

Se impuls el desarrollo
rural mediante foros
referentes a nanciamiento
que acercaron a los
productores agropecuarios
a esquemas sustentables.

En las ferias participaron 44 empresas rurales que, a travs de los contactos


comerciales obtenidos, lograron incrementar sus ventas y mejorar su desarrollo
empresarial. El nmero de beneciados directos o socios de las empresas que han
participado en este programa es de 264 productores.
Se celebr la primer Expo tequila, mar y vino, en Zapopan, con el objetivo de
promover y fomentar el consumo de pescados y mariscos a travs de degustaciones
de diferentes platillos acompaadas de tequila y vino. La Expo tequila fue de carcter
internacional y Honduras y Colima fueron los invitados especiales. As mismo, se tuvo
la participacin de conferencistas de Brasil, Per e Inglaterra, adems de diversos
conferencistas nacionales, los cuales realizaron 14 ponencias de temas importantes
en apego al sector acucola y pesquero y se desarrollaron exposiciones comerciales
a travs de 108 stands.
En la Expo Agrcola Jalisco 2014 se apoy la participacin de 20 productores, se
present un mdulo demostrativo de acuapona, se realiz la promocin y la difusin
de torneos de pesca, adems de la entrega de recetarios y degustacin de pescado
de granja de la regin. La Expo Agrcola tuvo una auencia de 6,000 visitantes.
Los productores jaliscienses de frutales, hortalizas y ornamentales asistieron a
diferentes foros especializados nacionales e internacionales, como la convencin
mundial del chile efectuada en Morelia, Michoacn, a partir de la cual se obtuvo la
sede de dicha convencin para el 2015.
Durante los cinco das de duracin del Saln Internacional de la Alimentacin de
Pars, estuvieron presentes productores de Jalisco. Esta feria marca las tendencias
mundiales del consumo, el cual se inclina cada vez ms hacia productos diferenciados
por su contenido nutricional, con propiedades para preservar la salud y prevenir
enfermedades y con nfasis en la sustentabilidad.
El Saln Internacional de la Alimentacin de Pars es una de las ferias ms importantes
del sector agroalimentario a nivel mundial, en ella participan ms de cinco mil
expositores de 104 pases y tiene una auencia que ronda los 150,000 visitantes,
sobre todo profesionales del sector.
Con el apoyo de la Sagarpa, a travs de Aserca, participaron productores jaliscienses
en la expo del PMA (Product Marketing Asociation), celebrada en California, EE. UU.
La Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO,
por sus siglas en ingls) denomin al 2014 como el ao de la agricultura familiar:
alimentar al mundo, cuidar el planeta. Con esa premisa se celebr el da mundial
de la alimentacin en las instalaciones del Centro Nacional de Recursos Genticos
ubicado en Tepatitln; fue la primera vez que se realiza fuera de la Ciudad de Mxico.
En la celebracin participaron 1,200 invitados, se presentaron distintas ponencias,
productos del campo jalisciense y se degust comida tpica de las regiones del estado.

Jalisco fue sede de distintos


foros de internacionales,
posicionndolo a nivel
mundial como un estado
competitivo.

90

37 empresas de
productores jaliscienses
fueron apoyadas
para participar en la
Feria Nacional de San
Marcos, en el estado de
Aguascalientes, en donde
sus ventas rebasaron los
$900,000.

Los das 27 y 28 de marzo de 2014 Jalisco alberg el Seminario Internacional de


Seguridad Alimentaria en un contexto de Alta Volatilidad de Precios de Alimentos y
Baja Productividad en Amrica Latina y El Caribe: Retos y Oportunidades. Durante el
foro, especialistas de los organismos internacionales involucrados en la seguridad
alimentaria plantearon posibles soluciones ante los cambios dramticos en el precio
de los productos, lo que inuye en los niveles de pobreza de los pases de Amrica
Latina y el Caribe.
Jalisco abri sus puertas a la acuacultura a nivel mundial, y Guadalajara fue la
sede del Noveno Foro Internacional de Acuacultura (Fiacui). Para ese foro se
impartieron cuatro conferencias magistrales, 19 sesiones temticas, 170 ponencias
con 90 horas de exposicin, as como la promocin y exposicin comercial de la
actividad acucola por parte de los 50 expositores comerciales que participaron
entre ellos, proveedores de maquinaria, equipo e insumos para la produccin y
nuevas tecnologas de produccin acucola; adems, se brindaron espacios para
la creacin de una plataforma de contacto, en el que se establecieron canales de
comunicacin, intercambios de conocimientos y la generacin de lazos comerciales
entre productores, inversionistas, proveedores, tcnicos, estudiantes, investigadores
y autoridades del sector, para juntos contribuir al desarrollo e impulso de la
acuicultura nacional.
El Primer Foro del Comit Nacional Sistema Producto Tilapia brind un espacio para
que productores, tcnicos, inversionistas, investigadores, estudiantes y pblico en
general compartan experiencias exitosas en el cultivo de tilapia. Ese foro cont con
una pequea expo comercial, en la que participaron el Comit estatal de sanidad
e inocuidad acucola de Jalisco, proveedores de equipos e insumos acucolas
y empresas de valor agregado. La expo comercial cont con un aforo de 350
productores y 150 personas, y destac la participacin de estudiantes universitarios.
Para impulsar al campo se realizaron 30 foros para difundir los programas, productos
nancieros y recursos humanos de la banca de desarrollo; con ello se acerc a
los productores agrcolas esquemas sustentables, competitivos y rentables que
impulsen el desarrollo del sector rural.
Jalisco fue sede de dos foros nacionales de la Reforma para Transformar el Campo,
el foro pecuario y el de comercializacin, en los cuales se escucharon las propuestas
de productores y organizaciones para considerarlos en el diseo de la nueva
poltica pblica agroalimentaria con sus cimientos jurdicos, administrativos y de
organizacin.

Estand de empresas rurales en la Feria nacional de San Marcos

Estand de empresas rurales en Expo Agrcola 2014

Aguascalientes

Zapotln El Grande

Economa prspera e incluyente

91

Tabla de indicadores de la temtica


Nombre

Valor de la produccin pecuaria

Unidad de
medida

Miles de pesos

Valor alcanzado
2014

65,884,634.4

Meta anual 2014

Fuente

54,357,919.0

SAGARPA, Anuarios
Estadsticos 2013; publicados
por el Servicio de Informacin
Agroalimentaria y Pesquera,
2014.

Valor de la produccin agrcola

Miles de pesos

30,696,528.4

31,557,158.4

SAGARPA, Anuarios
Estadsticos, 2013; publicados
por el Servicio de Informacin
Agroalimentaria y Pesquera,
2014.

Hectreas con riego tecnicado

Hectreas

113,096.65

110,783.65

Secretara de Desarrollo Rural,


Gobierno de Jalisco, 2014.

Rastros y plantas TIF en


operacin

Rastros y/o
plantas

30

SAGARPA, Inventario
Servicio Nacional de
Sanidad, Inocuidad y Calidad
Agroalimentaria, 2014.

Participacin en PIB
Agropecuario Nacional

Porcentaje

29

10.77

12.59

INEGI, Sistema de Cuentas


Nacionales de Mxico.
Producto Interno Bruto por
Entidad Federativa, 20032013.

Nota: Para mayor detalle de los indicadores, favor de consultar el Sistema de Monitoreo de Indicadores del Desarrollo (MIDE Jalisco) en https://seplan.app.jalisco.gob.mx/
indicadoresEmpleo

92

Programa sectorial

Empleo
Temtica

Empleo y capital humano


Con 66,092 empleos
generados en 2014, se
logr la cantidad ms alta
de los ltimos once aos
en Jalisco, lo que ubica
como la tercera entidad a
nivel nacional con mayor
generacin de empleo.

Formalizacin del empleo y desocupacin

En atencin a la poltica de promocin de empleo, y con base en las cifras de


trabajadores asegurados publicadas por el Instituto Mexicano del Seguro Social
(IMSS), en 2014 Jalisco registr 66,092 nuevos empleos, cifra que super en
18,501 empleos a lo registrado durante el 2013, por lo que fue el ms alto de los
ltimos 11 aos y que mantiene a la entidad como la tercera a nivel nacional con
mayor generacin de empleo.
Durante 2014 se crearon en Jalisco 52,275 empleos permanentes y 13,817
eventuales. Al mes de diciembre Jalisco alcanz 1463,340 trabajadores inscritos
al IMSS.
Como parte de la estrategia para abatir la informalidad, el sector servicios fue la
divisin econmica que ms empleo gener; durante 2014 se crearon 17,188
plazas nuevas, mientras que la industria de la transformacin registr 16,046 y la
industria de la construccin 8,854.

Jalisco es la segunda
entidad con mayor nmero
de trabajadores asegurados
en el IMSS, con 8.5%
(1463,340) del total
nacional.

Se puso en operacin el
programa Mano con mano
para el mantenimiento y
mejora de la infraestructura
urbana, con una inversin
de $60000,000 en
benecio directo de 4,000
ciudadanos.

Como resultado de las acciones conjuntas realizadas por gobierno e iniciativa


privada a favor de generar ms y mejores empleos en el estado, Jalisco se
coloc como la segunda entidad federativa con mayor nmero de trabajadores
asegurados en el IMSS, con 8.5% del total nacional.
Con el propsito de abatir la tasa de desocupacin, con una inversin de
$60000,000 se puso en marcha el programa Mano con mano para el mantenimiento
y mejora de la infraestructura urbana, en los municipios de Guadalajara, Zapopan y
Tlaquepaque. Con ese programa, que emple por cuatro meses a 4,000 personas,
se dio mantenimiento a 63 unidades deportivas, 45 colonias, 23 plazas y a las
principales vialidades.
En benecio del desarrollo de los emprendedores y empresarios de Jalisco, a
travs de Fojal se cubri ms de 98% de los municipios, con lo que se logr una
derrama econmica en Jalisco, por ms de 410 millones de pesos; asimismo, se
beneci con ms del 54% de los crditos otorgados a las mujeres emprendedoras,
empresarias y jefas de familia.
En lo referente a la permanencia laboral, los indicadores de ocupacin y empleo
publicados por INEGI indican que durante noviembre de 2014 Jalisco registr una
tasa de desocupacin de 5.19%, con lo cual se ubic ligeramente por abajo de la
registrada en el mes previo (5.74%), y por encima de la registrada en el mismo mes
de 2013, que fue de 4.95%.
La tasa de desocupacin de Jalisco fue la onceava ms alta en el pas y se posicion
por arriba del promedio de las 32 entidades, que fue de 4.7%. Al igual que en

93

Economa prspera e incluyente

Jalisco, el resto de las entidades con mayor peso econmico registraron tasas de
desempleo superiores a la media nacional: fue de 6.36% para el Distrito Federal (la
tercera ms alta del pas) y de 5.6% para el Estado de Mxico (la octava ms alta).

Empleos generados en Jalisco 2007-2014

66,092
55,468
47,243

44,795
47,591
41,375

10,204
2007

2008

3,429
2009

2010

2011

2012

2013

2014

Fuente: Instituto de Informacin Estadistica y Geogrca, IIEG, con datos proporcionados por el IMSS.

Trabajadores asegurados
Diciembre 2014 respecto a Diciembre 2013
2013 Diciembre

2014 Diciembre

Variacin
Absoluta

Variacin Relativa

Ranking
Var.
Absoluta

2,893,950

3,030,217

136,267

4.71%

741,358

808,962

67,604

9.12%

Jalisco

1,397,248

1,463,340

66,092

4.73%

Nuevo Len

1,302,508

1,360,372

57,864

4.44%

Baja California

667,296

718,341

51,045

7.65%

Estado de Mxico

1320271

1,357,268

36,997

2.80%

Quertaro

420,030

444,265

24,235

5.77%

Michoacn

349,151

364,229

15,078

4.32%

13

Aguascalientes

242,178

256,848

14,670

6.06%

14

Zacatecas

148,731

156,924

8,193

5.51%

20

Nayarit

119,616

125,912

6,296

5.26%

24

Colima

116,393

119,479

3,086

2.65%

27

16,525,061

17,239,587

714,526

4.32%

Entidad federativa

Distrito Federal
Guanajuato

Total nacional

Fuente: Instituto de Informacin Estadstica y Geogrca, IIEG, con datos proporcionados del IMSS.

94
Empleos generados mediante el programa Mano con mano

Empleos generados mediante el programa Mano con mano

Zapopan

Zapopan

Interior del Parque Industrial

Curso de capacitacin a trabajadores

Zapotln El Grande

Borg Warner, empresa ubicada en El Salto

Se atendi a 153,503
jaliscienses en diferentes
programas de Servicio
Nacional de Empleo Jalisco.

En el AMG como en otros


municipios del estado se
realizaron 37 ferias de
empleo, con lo que se logr
una auencia de 48,949
personas.

Capacitacin para el empleo

Con el fin de apoyar a los jaliscienses a obtener un empleo y a capacitarse


para poderse auto emplear, a travs del Servicio Nacional del Empleo Jalisco
(SNEJ) se atendi a 153,503 ciudadanos, entre jvenes, adultos mayores,
mujeres y hombres, quienes fueron canalizados a la bolsa de trabajo, a los
programas de capacitacin, Certicacin, Fomento al Autoempleo y a las 37
ferias del empleo que se llevaron a cabo en todo el ao. A las ferias del empleo
acudieron 48,949 ciudadanos.
Con el n de vincular a la poblacin desocupada al sector productivo, se otorgaron
19,210 becas de capacitacin y certicacin con una inversin superior a los 78
millones de pesos.
En atencin a las personas que perdieron su empleo o que no lograban su
incorporacin al mercado laboral, mediante el subprograma de fomento al
autoempleo se apoyaron 262 proyectos productivos; con ello 240 hombres y
392 mujeres iniciaran su propio negocio y as se incorporaron a la economa
formal.

Economa prspera e incluyente

En apoyo a la Cruzada Nacional contra el Hambre, 14 de los 81 municipios


que fueron beneficiados con los programas del SNEJ estn integrados a dicha
poltica nacional.
En benecio del sector empresarial, y a travs de Fojal, se capacit a ms de 39
mil emprendedores en materia de formacin nanciera y desarrollo empresarial.
Asimismo, se otorgaron ms de 120 consultoras a incubadoras universitarias
pertenecientes al ITESO, a la UNIVA y a la UdeG, tanto en la MG como en los
forneos.

95

Con inversin superior a


los 78 millones de pesos
fue posible otorgar 19,210
becas de capacitacin y
certicacin

Entrega de apoyos econmicos y reconocimientos Bcate

Entrega de apoyos econmicos y reconocimientos Bcate

Explanada del Instituto Cultural Cabaas, Guadalajara

Explanada del Instituto Cultural Cabaas, Guadalajara

Segunda Feria Nacional de Empleo para personas con


discapacidad y adultos mayores

X Feria del Empleo

Explanada del Instituto Cultural Cabaas, Guadalajara

Explanada Plaza Jurez, Guadalajara

96

Se realizaron 3,706
inspecciones al transporte
pblico, arrojando
901 procedimientos
administrativos a los
concesionarios.

Se certicaron 15 rutas
con el nuevo Modelo del
Sistema de Transporte
Pblico del AMG.

Se rm el Acuerdo de
concertacin de acciones
a favor de los choferes,
operarios y conductores del
autotransporte del servicio
pblico de pasajeros urbano,
conurbano y suburbano
del estado de Jalisco, para
garantizar los derechos
laborales de los conductores
del transporte pblico.

Derechos laborales

En benecio de los usuarios del transporte pblico, se realizaron ms de 3,706


inspecciones al transporte pblico, sobre todo a las rutas: 19A, 37A, 51-A-B-D,
52, 156, 330, 380, 380A, 604, 611, 612, 615, 622, 624, 632, 634, 644B, 645 y 646,
dando como resultado 901 procedimientos administrativos, por un monto de
$29698,272.
Se rm el 20 de marzo del 2014, el Acuerdo de concertacin de acciones a favor
de los choferes, operarios y conductores del autotransporte del servicio pblico de
pasajeros urbano, conurbado y suburbano del Estado de Jalisco, para garantizar
los derechos y prestaciones laborales de los operarios del transporte pblico.
Con el propsito de mejorar las condiciones laborales de los choferes del transporte
pblico, al cierre del 2014 se certicaron 15 rutas con el nuevo Modelo del Sistema
de Transporte Pblico del MG, entre ellas: 51, 51A, 51B, 615, 634, 380, 380A,
ruta 13 modelo y Autotransporte de Tala, lo que trajo como consecuencia que los
trabajadores tuvieran un sueldo jo, jornadas de ocho horas, la inscripcin al IMSS
y todas las prestaciones laborales que marca la Ley Federal del Trabajo.
Con el objetivo de salvaguardar los derechos laborales de los trabajadores de
Jalisco se visitaron se visitaron, vericaron, apercibieron e inspeccionaron un total
de 12,305 centros de trabajo.
Con el Convenio general de coordinacin para garantizar los derechos laborales
de los trabajadores agrcolas, se logr que 32,999 jornaleros agrcolas fueran
aliados al IMSS, de los municipios de Atenguillo, Autln de Navarro, Casimiro
Castillo, Cihuatln, El Grullo, Jocotepc, La Huerta, Mazamitla, San Gabriel, San
Martn Hidalgo, Sayula, Talpa de Allende, Tamazula de Gordiano, Tomatln, Unin
de Tula, Zacoalco de Torres, Zapotiltc y Zapotln El Grande.

Operativo de inspeccin laboral a unidades


y bases del transporte pblico

Operativo de inspeccin laboral a unidades


y bases del transporte pblico

Carretera a Matatln, Tonal

Guadalajara

Economa prspera e incluyente

Operativo de inspeccin laboral a unidades


y bases del transporte pblico

Operativo de inspeccin laboral a unidades


y bases del transporte pblico

Guadalajara

Zapopan

97

Tabla de indicadores de la temtica


Nombre

Promedio diario de
cotizacin ante el IMSS

Trabajadores registrados
ante el IMSS

Empresas registradas en
el SIEM

Ingreso por hora trabajada


de la poblacin ocupada

Tasa de ocupacin en el
sector informal

Unidad de
medida

Pesos

Trabajadores

Empresas

Valor alcanzado
2014

291.05

1,463,340

81,854

Meta anual 2014

Fuente

282.48

IIEG, Instituto de Informacin


Estadstica y Geogrca del
estado de Jalisco, con datos de
STPS, 2014.

1,437,931

IIEG, Instituto de Informacin


Estadstica y Geogrca del
estado de Jalisco, con datos del
IMSS. Registros administrativos,
2014.

81,854

IIEG; Instituto de Informacin


Estadstica y Geogrca, con
datos del Sistema de Informacin
Empresarial Mexicano, diciembre
2013.

Pesos

34.10

35.28

IIEG; Instituto de Informacin


Estadstica y Geogrca del
Estado de Jalisco, con datos
de la Encuesta Nacional de
Ocupacin y Empleo. INEGI
2014- III trimestre.

Porcentaje

24.10

26.68

INEGI, Encuesta Nacional de


Ocupacin y Empleo 2014-III
trimestre.

Nota: Para mayor detalle de los indicadores, favor de consultar el Sistema de Monitoreo de Indicadores del Desarrollo (MIDE Jalisco) en https://seplan.app.jalisco.gob.mx/
indicadores

98

Programa sectorial

Infraestructura y obra pblica


Temtica

Infraestructura e inversin pblica


Al inicio de este gobierno
se recibi la red carretera
estatal con 18% en buen
estado, 20% en regular
y 62% en mal estado. Al
cierre de 2014 se logr
cambiar la proporcin
llegando a 25% en buen
estado, 56% en regular y
19% en mal estado.

Infraestructura carretera

En materia de infraestructura carretera se han logrado importantes avances. Al


inicio de la presente administracin se recibi la red de carreteras estatales con
18% en buen estado, 20% en regular y 62% en mal estado. Al trmino del 2014
se logr que 25% de las carreteras estn en buen estado, 56% en estado regular
y 19% en mal estado, con ello el estatus de la red carretera estatal pas de mal
estado en la mayora de sus tramos a regular y bueno.
Se realizaron acciones de conservacin rutinaria en 3,756.8 kilmetros de los caminos
que integran la red carretera estatal. Los trabajos realizados consistieron en bacheo
supercial y aislado, renivelaciones, limpieza de supercie de rodamiento, derecho
de va, alcantarillas y cunetas, reposicin y mantenimiento del sealamiento y trabajos
de balizamiento. Adems, fueron ejecutados trabajos de conservacin peridica y se
le dio prioridad a los caminos que fueron daados durante 2013 por la tormenta
tropical Manuel y el huracn Ingrid.
Se dio seguimiento a las solicitudes de presidentes municipales y ciudadanos
de rehabilitacin de caminos, entre los que destacan el cdigo 120 MilpillasMargaritas-El Tarengo, que se encontraba muy daado en los primeros seis km;
con esta accin se beneci aproximadamente a 121,986 habitantes que circulan
por esta va de comunicacin.
Otro camino que fue atendido fue el cdigo 323 Arandas-Martnez Valadez-San
Diego de Alejandra, en el sub-tramo km. 0+000 al km. 17+000, en benecio de
79,459 habitantes.

Carretera Milpillas

Tramo carretero Arandas-Martnez Valadez-San Diego


de Alejandra

Atotonilco El Alto

Arandas

Economa prspera e incluyente

Infraestructura municipal

En lo referente a infraestructura deportiva se realizaron obras importantes tales


como la adaptacin del estadio bifuncional de atletismo y bisbol en Zapopan;
se rehabilit la alberca del Code Alcalde, as como los edicios de albergue para
atletas de alto rendimiento en el polideportivo (planta baja edicio A y B). En el
Centro Acutico Scotiabank se colocaron los equipos de capacitadores y en Puerto
Vallarta se adecuaron espacios para canchas de voleibol de playa.
Para abatir el rezago y deterioro de la infraestructura social se invirti en la
construccin de obras en las comunidades y pueblos con mayor marginacin en
el estado, destaca lo realizado en el municipio de Mezquitc, en donde se rehabilit
un taller, 21 escuelas, centros comunitarios de aprendizaje en cuatro localidades;
tambin fueron instaladas 739 plantas solares en 38 localidades, se construyeron
techumbres en 4 localidades y piso rme en 32 ms.

99

Se realizaron trabajos
de reforzamiento para
proteccin y estabilidad
de la Barra en Cihuatln,
en donde se disminuy el
deslave que proteger la
zona del malecn, a base
de tecnologa especializada
que permitir recuperar el
rea de playa.

As mismo en seis municipios, se construyeron tres comedores comunitarios y se


rehabilitaron cuatro ms, con el propsito de apoyar a familias necesitadas.
En cuanto a infraestructura para el Sistema de Desarrollo Integral de la Familia (DIF)
se realizaron adecuaciones y equipamiento de medidas de seguridad y proteccin
civil en tres centros asistenciales de desarrollo infantil en Guadalajara, entre los que
destaca el Dr. Juan Cruz de Cabaas Crespo. As mismo se realizaron trabajos en la
Unidad Asistencial Para Indigentes (UAPI) y se rehabilit el albergue El Refugio.
En el rubro de infraestructura turstica se implement el programa de sealizacin
turstica integral del AMG; en San Juan de los Lagos se concluy la primera etapa
de mejoramiento de la imagen urbana y en Puerto Vallarta, el andador Francisca
Rodrguez y la construccin de mdulos de servicios en accesos a playas.
En Cihuatln se mejor la imagen urbana del corredor turstico Melaque-Barra
de Navidad y los accesos a playas en una segunda etapa. En Barra de Navidad se
realizaron trabajos de reforzamiento para proteccin y estabilidad de la Barra (Baha
de la Barra), localizada en la Costa Alegre, con trabajos de recuperacin del litoral
costero y recuperacin de la playa o franja costera, mediante obras de proteccin de
la zona del malecn que bordea la playa.
Como parte del programa de infraestructura turstica se realizaron obras en 11
municipios: Guadalajara, Lagos de Moreno, San Sebastin del Oeste, Puerto Vallarta,
Tequila, San Juan de los Lagos, Tonal, Chapala, San Pedro Tlaquepaque, Zapopan
y Cihuatln). En Lagos de Moreno, se trabaj en la primera etapa, que incluye la
rehabilitacin de calles, fachadas perimetrales a la parroquia la Asuncin; en
Mazamitla, se concluy la Rehabilitacin de Imagen Urbana de la calle Galeana,
en la cabecera municipal (VIII etapa del Programa Mazamitla Pueblo Mgico); en
Tequila, se construye la XII etapa del programa que incluye obras de infraestructura
y el equipamiento de la calle Albino Rojas, as como la iluminacin escnica de
edicios religiosos en el primer cuadro.
Durante el 2014 se implement el Programa de regeneracin de imagen urbana de
los centros histricos de los municipios. Mediante ese programa se impulsaron 40
proyectos, con una inversin de $10000,000.
En materia de infraestructura cultural se trabaj en obras de regeneracin de
casas de cultura en varios municipios, el reaprovechamiento como vas verdes
de 121 kilmetros de vas frreas, distribuidos en tres rutas que se aprovecharon

Inici la construccin del


Centro de Justicia para
las Mujeres del Estado de
Jalisco que estar ubicado
en Guadalajara. Esta obra se
terminar en 2015.

100

Se naliz la construccin
del edicio para salas de
juicios orales en materia
penal en Zapotln el
Grande.

para construir senderos en siete municipios y la lnea TM ramal La VegaEtzatln.


El proyecto de vas verdes involucra a nueve municipios y tiene como propsito
conservar el patrimonio cultural ferroviario de la entidad y la generacin de espacios
pblicos en benecio de las poblaciones cercanas, al tiempo que permite fomentar
el desarrollo de un corredor para la ora y la fauna silvestre.
En materia de infraestructura de seguridad destaca la construccin del edicio
para salas de juicios orales en materia penal en Zapotln el Grande, el proceso de
construccin del edicio de la Delegacin Regional Zona Costa Norte y el Centro
de Operaciones Estratgicas en Puerto Vallarta, as mismo contina en construccin
el Centro de Justicia para las Mujeres del Estado de Jalisco, que estar ubicado en
Guadalajara. En este ltimo complejo se ofrecern los servicios de la Fiscala General
del Estado, la Secretara de Salud, organizaciones de la sociedad civil, el Instituto
Jalisciense de Ciencias Forenses, juzgados familiares, el Sistema DIF Jalisco, la
Procuradura Social y la Fiscala de Derechos Humanos. Para el 2015 continuar la
construccin de una base militar en Tecalitln.
El Fondo complementario para el Desarrollo Regional transri $240000,000 a
los 117 municipios en los que brinda cobertura. Se desarrollaron 127 proyectos
de infraestructura que incluyen el mejoramiento de caminos y carreteras, as como
de infraestructura educativa, produccin rural, mejoramiento urbano, fomento
deportivo y salud, en beneci de 2118,704 personas.
Como parte del plan de movilidad no motorizada se llev a cabo la construccin
de infraestructura para la operacin de la Red y Bici Publica Metropolitana y Zonas
30, donde en su primera etapa se intervino el primer cuadro de los municipios de
Guadalajara y Zapopan, cuyo objetivo es tranquilizar el trco en las calles para
que los vehculos no rebasen los 30 kilmetros por hora para proteger a peatones
y ciclistas.

Municipios participantes y proyectos ejecutados con recursos del FONDEREG por regin
Aportacin
Municipal

Aportacin Estatal

Total

Municipios
participantes

Proyecto
ejecutados

Regin 1 Norte

7,158,730.18

20,000,000.00

27,158,730.18

10

10

Regin 2 Altos Norte

12,142,857.16

20,000,000.00

32,142,857.16

Regin 3 Altos Sur

12,301,587.29

20,000,000.00

32,301,587.29

12

12

Regin 4 Cinega

13,260,073.30

20,000,000.00

33,260,073.30

13

14

Regin 5 Sureste

9,365,079.36

20,000,000.00

29,365,079.36

10

14

Regin 6 Sur

11,904,761.93

20,000,000.00

31,904,761.93

16

16

Regin 7 Sierra de Amula

12,258,571.42

20,000,000.00

32,258,571.42

11

13

Regin 8 Costa Sur

11,518,503.98

20,000,000.00

31,518,503.98

Regin 9 Costa Norte

10,857,142.86

20,000,000.00

30,857,142.86

Regin 10 Sierra
Occidental

9,785,714.30

20,000,000.00

29,785,714.30

Regin 11 Valles

14,945,578.21

20,000,000.00

34,945,578.21

14

14

Regin 12 Centro

12,063,492.06

20,000,000.00

32,063,492.06

137,562,092.05

240,000,000.00

377,562,092.05

117

127

Regin

Total general

Subsecretara de Planeacin y Evaluacin, 2014.

Economa prspera e incluyente


Distribucin de la aportacin Estatal al FONDEREG por tipo de obra

Salud
2,840,000.00 (1%)
Infraestructura y
fomento deportivo
4,650,000.00 (2%)

Caminos y
carrreteras
54,178,034.20 (23%)

Educacin
3,050,000.00 (1%)

Infraestructura urbana
174,231,965.80 (73%)

Infraestructura
productiva rural
1,050,000.00 (0%)

Fuente: Secretara de Planeacin y Evaluacin, 2014.

Baha de la Barra

Salas para juicios orales

Costa Alegre

Zapotln El Grande

Marina Barra de Navidad

Estadio bifuncional de bisbol

Baha de la Barra, Costa Alegre

Zapopan

101

102

Se construy en nodo
vial Ramn Corona
con una inversin de
$99,999,976.00.

Se construy nodo vial


Colimilla con una inversin
de $103,023,266.00.

Se construy nodo
vial Juan de la Barrera
con una inversin de
$71,028,050.00.

Fondo Metropolitano

El Gobierno Jalisco, a travs del Fondo Metropolitano invirti ms de 274


millones de pesos en obras que mejoran la calidad de vida de los habitantes.
Se consideraron acciones estratgicas de movilidad urbana que contribuyen a
disminuir los congestionamientos vehiculares en zonas conictivas. Es as, que se
construyeron tres nodos viales; uno en Perifrico sur en su cruce con la Av. Juan
de la Barrera en el municipio de Tlaquepaque mejorando la conexin que se tiene
con la Carretera a Chapala.
En el cruce del Anillo Perifrico y el Nuevo Perifrico (perifrico oriente) se
construy el Nodo Colimilla el cual facilita el ujo continuo sobre esta vialidad,
beneciando a los automovilistas y habitantes de la zona, as como disminuye la
emisin de contaminantes.
El tercer nodo se construy sobre la Av. Lpez Mateos al cruce con la calle Ramn
Corona-Boulevard Bosques de Santa Anita, en el Municipio de Tlajomulco de
Ziga. Con ello, se mejoraron considerablemente las opciones de accesibilidad a
localidades de la zona, disminuyendo el tiempo de recorrido en su trayecto.

Nodos viales construidos

Obra

Municipio

Monto de inversin

Construccin del nodo vial Ramn Corona - Lpez Mateos, en la


localidad de San Agustn - Lomas de Santa Anita.

Tlajomulco de Ziga

$99,999,976.00

Construccin tramo V y nodo perifrico de la autopista Mxico Guadalajara a Colimilla, segunda etapa.

Tonal

$103,023,266.00

Tlaquepaque

$71,028,050.00

Construccin del nodo vial perifrico - Juan de la Barrera,


primera etapa.
Total

$274,051,292.00

Fuente: Secretara de Infraestructura y Obra Pblica, 2014.

Nodo Ramn Corona

Nodo Juan de la Barrera

Tlajomulco de Zniga

Tlaquepaque

Economa prspera e incluyente

Infraestructura hidrulica

En infraestructura hidrulica en 2014 inici la construccin de 35 obras de agua


potable en 39 localidades rurales y cabeceras municipales de 26 municipios, con
una inversin de $89500,000, en benecio de 196,979 habitantes.
Se realizaron 4 obras de saneamiento (Planta de Temastin, en el municipio de
Totatiche, Planta San Gaspar de los Reyes en Jalostotitln, Planta Juanacatln en el
municipio de Tapalpa) con el n de mejorar las condiciones medioambientales y
de salud de los jaliscienses. Destaca la rehabilitacin, ampliacin y construccin de
la planta de tratamiento de aguas residuales en la cabecera municipal de Ocotln,
en benecio de 83,769 personas, con inversin de 72.95 millones de pesos.
Con una inversin de $29190,000 se inici la construccin de cuatro colectores en
tres municipios (Ocotln, San Miguel El Alto); destaca la nalizacin del colector
de la cabecera municipal de San Miguel el Alto. Con estas acciones el gobierno
estatal contribuye a mejorar las condiciones de bienestar 99,330 jaliscienses.
Adems se realizaron 11 proyectos ejecutivos para igual nmero de municipios, de
los cuales seis son de agua potable y cinco de alcantarillado sanitario. La inversin
asignada para ellos fue de $8570,000.
Sistema Purgatorio
Con el compromiso y la urgente necesidad de incrementar el abastecimiento de
agua para el AMG, se continu con la construccin de la presa derivadora y obra
de toma El Purgatorio.
El sistema El Purgatorio tiene como objetivo, en su primera etapa, de dotar de 5.6
m3 por segundo, de agua procedente del ro Verde a la AMG en benecio directo
de 2304,000 habitantes e indirectamente contribuir con la mejora del servicio a
4434,000 habitantes.
Planta de tratamiento Agua Prieta
En 2014, en atencin a la problemtica de saneamiento del ro Santiago, inici la
operacin de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) domsticas de
Agua Prieta, la ms grande a nivel nacional. La planta cuenta con capacidad para
tratar hasta 8,500 litros por segundo, lo que representa 79% del total de las aguas
residuales generadas por la poblacin del AMG. Esta obra requiri un monto
de inversin a precios actualizados de $3,627000,000 y benecia a 3500,000
habitantes de la cuenca del ro Santiago.
Toda la energa elctrica que se requiere para la operacin y mantenimiento de
la PTAR se produce en el mismo sistema de tratamiento, es decir, se aprovechar
el saneamiento de las aguas residuales y en uno de sus procesos, que es la
estabilizacin de los lodos, se generar biogs (gas metano) y con ello se producirn
7.3 Mega watts-hora. Con esta accin se ahorrarn $118000,000 anuales (precio
promedio por mes 1.35 pesos-kilowatts por hora).
Este diseo de generacin de energa elctrica hace que la tarifa por concepto
de operacin y mantenimiento sea de tan slo 42 centavos por cada m3 de agua
tratada frente a 2.80 pesos.
Planta de tratamiento El Ahogado
Se ha dado seguimiento y continuidad a la operacin y mantenimiento de la planta
de El Ahogado. Su capacidad de diseo es de 2,250 litros por segundo (20% del

103

Se continu con la
construccin de la presa
derivadora y obra de toma
El Purgatorio, que tiene
como objetivo, en su
primera etapa, de dotar de
5.6m3 por segundo de agua
procedente del ro Verde al
AMG, en benecio directo
de 2304,000 habitantes e
indirectamente contribuir
con la mejora del servicio a
4434,000 habitantes.

104
total de las aguas residuales generadas por la poblacin del AMG), cumpliendo
en todo momento con la normatividad ambiental vigente, que es la ms estricta a
nivel nacional. El gasto promedio de agua que se trat en 2014 en esta planta fue
de 2,100 litros por segundo.
Planta de tratamiento de Ocotln
En el ao que se informa, se inici la segunda etapa de la ampliacin de la Planta
de Tratamiento de Aguas Residuales de la cabecera municipal de Ocotln. Los
trabajos consisten en el equipamiento del pretratamiento y la construccin de un
claricador primario, un tanque y un digestor anaerobio para la estabilizacin de
los lodos y la preparacin para, en la tercera etapa, contemplar la cogeneracin de
energa elctrica. La inversin para esta obra es de $56000,000.
Planta de tratamiento de Santa Cruz de las Flores
Se inici la construccin de una planta de tratamiento de aguas residuales con
capacidad de saneamiento de 100 litros por segundo, con una inversin de
$161000,000. El proyecto consiste en el diseo, construccin, puesta en marcha,
estabilizacin, evaluacin, capacitacin, as como la operacin y mantenimiento
por un periodo de ocho meses de la PTAR. Esta planta, que cumplir con la NOM001-Semarnat-1996 en cuerpos receptores tipo C, beneciar a 58,000 habitantes
de las poblaciones de Santa Cruz de las Flores, Buenavista, Cofrada, Santa Cruz de
la Loma (Tepetates) y Cruz Vieja, que pertenecen a Tlajomulco de Ziga.

Presa El Purgatorio

Presa El Purgatorio

Zapopan

Zapopan

Planta de tratamiento de aguas residuales Agua Prieta

Planta de tratamiento de aguas residuales Agua Prieta

Zapopan

Zapopan

Economa prspera e incluyente

Infraestructura rural

Durante el periodo que se informa se atendieron con urgencia zonas de


produccin primaria en el estado que fueron afectadas por fenmenos naturales,
principalmente en lo que respecta a infraestructura carretera rural y estatal.
Destaca la intervencin realizada en 479 kilmetros de caminos y carreteras
afectados en los municipios de Cuautla, Amacueca, Cabo Corrientes, El Grullo,
Jilotln de Los Dolores, Juchitln, Pihuamo, Quitupn, Talpa de Allende y
Tamazula de Gordiano, en cuyas acciones se tiene una inversin comprometida
de $196000,000 en benecio de ms de 180,000 habitantes.
Mediante el Fondo de Infraestructura Social para las Entidades (FISE) Jalisco
2014, se contribuy a la reduccin del porcentaje de poblacin en condiciones
de pobreza en Jalisco, al facilitar el acceso a servicios bsicos a las comunidades
rurales y reducir la migracin de los habitantes.
En 2014 se destinaron $168000,000 para la construccin de 131 obras de
infraestructura bsica en localidades ubicadas en Zonas de Atencin Prioritaria de
53 municipios.
Adems, en el mismo rubro, se proporciona apoyo y atiende a las personas que
habitan las zonas productivas rurales, con la nalidad de revertir el rezago en la
infraestructura, construyendo puentes vehiculares y modernizando los accesos a
las zonas productivas rurales y, con ello, minimizar en la medida de lo posible la
prdida de fuentes de trabajo.
En el periodo que se informa se iniciaron 34 acciones de infraestructura rural, como
puentes vehculares y bordos, en los municipios de Atengo, Atenguillo, Atotonilco,
Autln de Navarro, Ayotln, Bolaos, Caadas de Obregn, Concepcin de Buenos
Aires, Mezquitc, Mixtln, San Cristbal de la Barranca, San Ignacio Cerro Gordo,
San Juan de los Lagos, San Julin, Santa Mara de los ngeles, Santa Mara del
Oro, Tomatln, Tuxcueca, Zapotitln de Vadillo, con una inversin comprometida
de $50000,000.
Mediante los programas hidroagrcolas del Fideicomiso para la Alianza para
el campo en el Estado de Jalisco, operados en coordinacin con la Comisin
Nacional del Agua, se construyen 90 obras en 32 municipios. Estas acciones, se
cubrirn 6,478 hectreas con riego tecnicado, para apoyar a 1,921 productores,
lo que incrementa la eciencia del riego en 20%, al evitar prdidas por ltracin y
la productividad en 25%, lo que incrementar los rendimientos por hectrea.
Con el Programa de rehabilitacin, modernizacin, tecnicacin y equipamiento
de unidades de riego, se construirn 64 obras, por un monto de $90000,000;
mientras que con el programa de rehabilitacin, modernizacin, tecnicacin y
equipamiento de distritos de riego y temporal tecnicado, se construirn otras 26
obras, con una inversin de $56000,000.

105

Durante 2014 fueron


atendidas con urgencia
zonas de produccin
primaria afectadas por
fenmenos naturales,
principalmente en su
infraestructura carretera
rural y estatal, al
intervenirse una longitud
aproximada de 479 km de
13 municipios, con una
inversin comprometida
por $196000,000 en
benecio de ms de
180,000 habitantes.

106
Porcentaje de obras atendidas por municipio
Tamazula de
Gordiano, 3

Talpa de Allende, 3

Cuautla, 9
Amacueca, 9

Pihuamo, 6

Juchitln, 13
Cabo Corrientes, 13
Cuautitln de
Garca Barragn, 3
Jilotln de
los Dolores, 16

Cuautla, 3
El Grullo, 13

Fuente: Secretara de Infraestructura y Obra pblica, 2014.

Generacin de infraestructura social bsica (obras)

$101,330,813.67
103 obras

$42,262,051.20
23 obras
$20,593,767.13
2 obras
$1,803,507.10
3 obras
Agua y saneamiento
(agua potable y drenaje)

Salud

Urbanizacin
(electricacin,
alumbrado, caminos)

Vivienda
(mejoramiento)

Fuente: Secretara de Infraestructura y Obra Pblica, 2014.

Camino modernizado

Camino regenerado

Arandas

Bolaos

Economa prspera e incluyente

107

Tabla de indicadores de la temtica


Unidad de
medida

Valor alcanzado
2014

Meta anual
2014

Fuente

Gasto destinado a inversin


pblica

Porcentaje

7.90

6.75

SEPAF, Subsecretara de Finanzas,


Gobierno de Jalisco, 2014.

Caminos rurales rehabilitados


respecto al total estatal

Porcentaje

23.00

22.52

Secretara de Desarrollo Rural,


Gobierno de Jalisco, 2013.

Kilmetros de carretera
construidos o modernizados

Kilmetros

0*

10

Secretara de Infraestructura
y Obra Pblica, Gobierno de
Jalisco, 2014.

Kilmetros de carretera
conservados y/o reconstruidos

Kilmetros

3,756.8

3,638.0

Secretara de Infraestructura
y Obra Pblica, Gobierno de
Jalisco, 2014.

ndice

0.48

0.48

Nombre

ndice de conectividad de caminos


y carreteras

Instituto de Informacin
Estadstica y Geogrca del
Estado de Jalisco (IIEG), 2014.

Nota: *Dicho indicador no present avance, debido a que no se autoriz por parte del Congreso del Estado presupuesto para este rubro. Para mayor detalle de los indicadores,
favor de consultar el Sistema de Monitoreo de Indicadores del Desarrollo (MIDE Jalisco) en https://seplan.app.jalisco.gob.mx/indicadores

108

Programa sectorial

Innovacin, ciencia y tecnologa


Temtica

Innovacin, ciencia y tecnologa


Promocin del desarrollo tecnolgico y digital
Con la estrategia Jalisco
digital se impulsaron
28 proyectos en los
ejes econmico, social y
gobierno.

Estrategia Jalisco digital


En el foro internacional de tecnologas de la informacin ms importante del mundo
WCIT (World Congress on Information Technology), y con la presencia de invitados
como Mukhisa Kituyi, secretario general de la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre el Comercio y el Desarrollo y Alejandra Lagunes Soto, coordinadora de la
Estrategia Digital Nacional se present la Estrategia Jalisco digital.
Dicha estrategia tiene como objetivo facilitar el acceso y promover la utilizacin
y adopcin de las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (TIC) en la
vida cotidiana de la poblacin y de los sectores productivos, de manera que
la digitalizacin se convierta en una herramienta que contribuya al desarrollo
cientco y tecnolgico, a la generacin de bienestar social, a la sustentabilidad
regional y a la competitividad estatal.
En la presentacin de la Estrategia Jalisco digital, se realizaron tres mesas de trabajo
con los siguientes temas: Economa digital sustentable, prspera e incluyente,
Sociedad digital con igualdad de oportunidades y Gobierno digital responsable,
conable y efectivo; en las mesas participaron ms de 60 personas de distintos
organismos pblicos, privados y de la academia.
Se integr el Comit institucional de la Estrategia Jalisco digital, coordinado por la
Secretara de Innovacin, Ciencia y Tecnologa, con el objeto de articular, unicar y
comunicar los esfuerzos en materia digital por parte del Gobierno del Estado. Como
resultado de estos trabajos, se obtuvieron 28 proyectos de primera fase, a los cuales
se les dar seguimiento tanto en el Comit institucional de la Estrategia Jalisco
digital como en las mesas temticas con la representacin de la cudruple hlice.
Plataformas tecnolgicas
En el ao que se informa, se desarroll un modelo de plataformas tecnolgicas
industriales que impulsa a los sectores estratgicos del estado, que surgen de la
agenda de innovacin de Jalisco que se elabor durante el ao que se informa, y
que expone las lneas y proyectos estratgicos del estado en innovacin, ciencia y
tecnologa para los prximos cinco aos.
Como resultado de lo anterior se priorizaron tres sectores estratgicos: el
agroalimentario, salud e industria farmacutica y TIC e industrias creativas, ms un
cuarto con un componente transversal: la biotecnologa.
En ese contexto, se inici la operacin de cuatro plataformas tecnolgicas
industriales: agroalimentaria, salud, TIC y desarrollo sustentable, con el
arranque de proyectos estratgicos en cada una tales como la red de inocuidad

Economa prspera e incluyente

alimentaria para la plataforma agroalimentaria, los laboratorios de pruebas preclnicas y pruebas clnicas para la plataforma de salud, y el diseo del modelo de
gobernanza energtica de Jalisco para la plataforma de desarrollo sustentable,
adems de apoyos para el fortalecimiento de clsteres en el estado, como es el
caso del clster de TIC -coordinado por el Instituto Jaliscinse de Tecnologas de
la Informacion (Ijalti)- y el clster forestal. Para el inicio de las cuatro plataformas
tecnolgicas industriales se invirtieron alrededor de 70 millones de pesos.

109

Se invirtieron alrededor
de 70 millones de pesos
en proyectos estratgicos
de las plataformas
tecnolgicas en el estado.

El Programa de Estmulos a la Investigacin, Desarrollo Tecnolgico e Innovacin


(PEI)
A travs del Programa de estmulos a la investigacin, desarrollo tecnolgico
e innovacin (PEI) se incentiv la inversin de las empresas en actividades y
proyectos relacionados con la investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin,
con una bolsa de $352690,000. Los recursos fueron aportados por el gobierno
federal y representa el 40% de la inversin total que realizan las empresas.
El impacto social que se obtiene a travs de ese programa es la generacin de
741 empleos de alto valor agregado que operarn los 57 proyectos de innovacin
aprobados, as como la generacin de conocimiento y transferencia tecnolgica
entre ms de 30 empresas que realizan sus proyectos con el apoyo de una
institucin de educacin superior o centro de investigacin pblico, lo que genera
una derrama econmica de $171300,000.
Desarrollo de la industria del software
Jalisco es lder nacional en TIC. A travs del Programa para el desarrollo de la
industria del software (Prosoft) se potencializa la productividad y competitividad
de las empresas del sector, as como a las empresas de otros sectores que hacen
uso de las TIC.
En el 2014 la apuesta fue apoyar la generacin de 2,032 nuevos empleos bien
remunerados, que ayudarn al gobierno estatal a captar, a travs del impuesto
sobre la nmina, $7200,000 que se canalizarn a ms programas de fomento al
desarrollo econmico, cientco, tecnolgico y de bienestar social.
Se foment la adopcin de TIC por parte de 23 empresas de los sectores
estratgicos de salud, farmacutica, alimentos, forestal y servicios; realizando
una inversin de $64740,000 en la implementacin de productos de software
especializados y desarrollados a la medida en apoyo a sus proyectos.
En el periodo que se informa se habilit un entorno favorable para el sector de TIC
a travs de un incentivo econmico otorgado a las 51 empresas jaliscienses del
sector que realizaron inversiones por $102560,000 adicional a los recursos que
obtuvieron por parte de Prosoft, por un monto de $98180,000.
A travs de la industria de alta tecnologa, en 2014 se logr una participacin
de 57.6% sobre el total de las exportaciones de Jalisco y la captacin de ms de
$45000,000 de inversin.
Modelo de educacin dual universitaria
Como parte de los programas destinados a la formacin de capital humano de alto
nivel, surgidos de la declaracin de cooperacin Asociacin para la Innovacin
Mxico-Alemania, se realizaron dos seminarios de formacin dual en Jalisco: el
diagnstico de talento acadmico y empresarial, y la presentacin de avances de
programas piloto.

Se crearon 57 proyectos
en colaboracin con 30
empresas, lo que gener
una derrama total de
$863157,784.

110
Aunado a lo anterior se rm la carta de intencin con el Ministerio de Finanzas y
Economa del Estado alemn de Baden Wrttemberg, lo que permiti establecer
un vnculo de cooperacin entre ambos gobiernos.

Presentacin ante ms de mil personas en el WCIT

Estand de informacin sobre Jalisco digital

Expo Guadalajara

Expo Guadalajara

Difusin y divulgacin de la innovacin, ciencia y


tecnologa
En 25 jornadas realizadas
en 125 municipios se
atendi a 45,477 personas.

Camino al Bienestar
Es un proyecto mediante el cual se present, en las regiones del estado, los
programas y acciones de las dependencias estatales mediante exposiciones,
mesas de trabajo, consultas ciudadanas y la red estatal (en conexin con las 125
plazas principales municipales existentes), adems de los contenidos de inters
que proporciona el gobierno estatal, la oferta educativa existente y las iniciativas
de emprendimiento con base en herramientas tecnolgicas.
Camino al Bienestar apuesta por la inclusin social en las regiones, velar por su
desarrollo y potencializar proyectos, es por ello el inters de que la ciudadana
conozca directamente en su municipio los programas y apoyos del gobierno
estatal. As como la oferta de educacin superior existente y a la que pueden
acceder los jvenes cerca de su municipio.
Por eso, desde una visin incluyente, el programa parte del supuesto de que es
el funcionario el que debe asistir al lugar de convivencia de la ciudadana, y no el
ciudadano el que debe ir a las ocinas de las dependencias. Con ello se logra la
ciudadanizacin de las actividades pblicas para que stas sean reconocidas y
aprovechadas por las personas.

Se concretaron 58 proyectos
productivos para los
municipios.

Difusin y divulgacin de la innovacin, ciencia y tecnologa


En el periodo que se informa se resalt la importancia que tiene la innovacin, la
ciencia y la tecnologa en el desarrollo social de los jaliscienses, a travs de la triple
hlice integrada por la industria, la academia y los centros de investigacin y con el
apoyos del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, la Secretara de Innovacin,
Ciencia y Tecnologa de Jalisco y el Consejo Estatal de Ciencia y Tecnologa de
Jalisco.

Economa prspera e incluyente

Con el programa Camino al Bienestar y las Semanas de la Ciencia y Tecnologa


que organizan las instituciones educativas de nivel superior, a travs de los siete
trileres itinerantes de la ciencia con que cuenta el gobierno estatal, se atendi a
222,672 personas en 2014.
Se destin una bolsa de $8049,823 para la difusin y divulgacin de la ciencia,
tecnologa e innovacin en apoyo de 52 proyectos.
Por primera vez se lanz la convocatoria estatal de desarrollo de videojuegos
educativos, con el objetivo de desarrollar una herramienta tecnolgica que
fomente el gusto por la ciencia y la tecnologa en Jalisco. El videojuego educativo
est orientado a alumnos de enseanza primaria de quinto y sexto grado en el
rea de matemticas, con una inversin de $500,000.

111

En 2014 se destinaron en
los trileres itinerantes
de la ciencia, una bolsa
de $11049,823 lo que
permiti atender a 222,672
jaliscienses directamente
en sus municipios.

Jornada del programa Camino al Bienestar

Presentacin de proyectos de robtica

Huejcar

Guadalajara

Presentacin de proyectos en los Institutos


Tecnolgicos de Jalisco

Difusin y divulgacin de la innovacin, ciencia y tecnologa en


los triler itinerante de la ciencia, tecnologa e innovacin

Instituto Tecnolgico Superior de Zapopan

Zapotlanejo

112

El Estado destin una


inversin histrica de cuatro
millones de pesos para el
apoyo a trmites de registro
de invenciones.
Se capacit a ms de 800
personas en temas de
propiedad intelectual
enfocada a invenciones
tecnolgicas.
Por primera vez en Jalisco
una empresa transnacional
present 12 solicitudes de
patente de impacto global.

Defensa y sensibilizacin de la propiedad intelectual

Como parte de las acciones para incrementar las solicitudes de invenciones y


patentes, se organizaron campaas de deteccin y diagnstico de invenciones,
as como recomendaciones para mejorar polticas de propiedad intelectual en
instituciones pblicas y privadas.
Tambin se capacit a ms de 800 personas en materia de propiedad intelectual
enfocada a invenciones tecnolgicas, lo que incrementar las solicitudes de
invenciones de manera sostenida.
A travs del Programa Jalisciense de Fomento a la Propiedad Intelectual (Propin),
se realiz una inversin histrica de cuatro millones de pesos destinada al pago
de tarifas y honorarios para el registro de invenciones, con ello las solicitudes
ingresadas durante el 2014 y 2015 se vern beneciadas. Por primera vez una
empresa transnacional se comprometi a presentar en Jalisco 20 solicitudes de
patentes de impacto global, de las cuales se entregaron ya las 12 primeras.

Beneciarios del programa Propin

Entrega de cheques a beneciados por el programa Propin

Guadalajara

Guadalajara

A alrededor de 15 mil
personas atendi Epicentro,
con la participacin del
gobierno, academia e
industria.

En los municipios de
Guadalajara, Tlaquepaque
y Zapopan, Epicentro activ
20 lugares.

Jornadas de innovacin tecnolgica y social

Un elemento clave de la innovacin social se desarrolla en torno a la promocin


y aprovechamiento de la innovacin tecnolgica y la inclusin digital. Para lo
anterior se propuso el desarrollo de Epicentro, Festival Internacional de Innovacin
Social, el cual busc empoderar a los jaliscienses y mexicanos en general, como
personas capaces de emprender proyectos de innovacin social y tecnolgica.
Con este esfuerzo se posicion a Jalisco como el epicentro de la innovacin social
y tecnolgica en Mxico y Amrica Latina, y como un espacio social de inclusin
digital.
Durante cuatro das Epicentro, ms de 160 conferencistas de talla internacional
involucraron a mil emprendedores y microempresas mexicanas. En total
se atendieron a cerca de 15 mil personas, entre quienes se promovi el
emprendimiento, la innovacin social y tecnolgica, as como la inclusin
digital, mediante conferencias, talleres y charlas con lderes emprendedores y
desarrolladores de innovacin social y tecnolgica, con el n de que la ciudadana
tuviera una coordinacin intersectorial intensa que incluy al gobierno, la iniciativa

Economa prspera e incluyente

privada, organizaciones de la sociedad civil y otras instituciones que trabajan en


el fomento de la innovacin, el emprendimiento y la inclusin digital. Epicentro
utiliz la msica y la cultura como principal vehculo para atraer y motivar a la
ciudadana a participar en acciones digitales, de emprendimiento, y de innovacin
social y tecnolgica.
Se activaron 20 puntos de contacto de Epicentro en tres municipios del AMG, lo
que permiti llevar la innovacin a las calles.
Foros de innovacin social y tecnolgica
Como parte de los programas destinados a desarrollar la innovacin tecnolgica y
social, se abrieron foros para impulsar al ciudadano a identicar problemas y que
l mismo de las soluciones, adentrndose as a la dinmica de la Innovacin. El
objetivo de estos foros fue fortalecer las redes tecnolgicas, impulsar tecnologas,
habilitar a emprendedores con tendencias innovadoras, considerando las visiones
del sector pblico, privado y social
Algunos de los foros que se llevaron a cabo fueron el MIT Enterprise Forum
Mxico, Start Up Weekend Mega, Foro de Internet of Things, Campus Party, Sexta
jornada de innovacin y competitividad, Ideacin disruptiva y World Congress on
Information Technology (WCIT por ssus siglas en ingls).

113

Se colabor en el World
Congress on Information
Technology (WCIT), donde
se realizaron alianzas
importantes con personajes
como Robert Kahn, uno
de los inventores de los
protocolos de comunicacin
de la internet.

Cinco congresos nacionales


y cuatro internacionales se
realizaron en benecio de
53,206 personas.

Panel Mujeres en la tecnologa

Conferencia magna con el fundador de Wikipedia Jimmy Wales

Cine foro del Centro Cultural El Refugio, San Pedro Tlaquepaque

Plaza de las Amricas Juan Pablo II, Zapopan

Acto de clausura de Epicentro

Foro Internet of Things

Plaza de las Amricas Juan Pablo II, Zapopan

Centro del software, Guadalajara

114

Tabla de indicadores de la temtica


Unidad de
medida

Valor alcanzado
2014

Meta anual 2014

Proyectos

258

160

Consejo Estatal de Ciencia


y Tecnologa de Jalisco,
Gobierno de Jalisco, 2014.

Patentes por milln de


habitantes

Coeciente

20.67

15.83

SE, Instituto Mexicano de


Propiedad Intelectual, 2014.

Viviendas particulares habitadas


que disponen de internet

Porcentaje

27.04

27.04

INEGI, Censo de Poblacin y


Vivienda, 2010.

Exportaciones de alta
tecnologa

Porcentaje

57.6

60.0

Consejo Estatal de Ciencia


y Tecnologa de Jalisco,
CADELEC, 2014.

Fondos concurrentes a la
inversin estatal en ciencia,
tecnologa e innovacin

Millones de
pesos

1,079.5

600.0

Consejo Estatal de Ciencia


y Tecnologa de Jalisco,
Gobierno de Jalisco, 2014.

Nombre

Proyectos de investigacin
realizados directamente en la
industria

Fuente

Nota: Para mayor detalle de los indicadores, favor de consultar el Sistema de Monitoreo de Indicadores del Desarrollo (MIDE Jalisco) en https://seplan.app.jalisco.gob.mx/
indicadores

Economa prspera e incluyente

115

Programa sectorial

Turismo
Temtica

Desarrollo turstico
Fortalecimiento de la planta turstica

En cumplimiento a las tareas prioritarias marcadas en el PED Jalisco 2013-2033,


durante el 2014 se continu fortaleciendo los atractivos y competitividad de los
principales destinos y rutas del estado.
Durante 2014 se impuls la planeacin y el desarrollo de productos tursticos en
el seno de los Consejos regionales de promocin y fomento turstico, as como
en los comits tursticos de los cinco pueblos mgicos, con la participacin de
representantes de los sectores pblico, privado y social.
En el seno de esos consejos y comits se llevaron a cabo jornadas de capacitacin
a funcionarios municipales en 39 reuniones de trabajo en diferentes municipios de
ocho regiones del estado.

Las agendas de
competitividad de los cinco
pueblos mgicos del estado
regirn el desarrollo de
la actividad turstica y la
inversin para fomentar
e impulsar el desarrollo
sustentable.

Como parte de la planeacin para el desarrollo de la actividad turstica y con el n


de contar con instrumentos de evaluacin que contribuyan a impulsar un mayor
ujo de turistas e inversiones, la Secretara de Turismo del Gobierno de Jalisco, en
coordinacin con la Universidad de Guadalajara y la Secretaria de Turismo federal
(Sectur), se elaboraron las agendas de competitividad y sustentabilidad de los
cinco pueblos mgicos: Mazamitla, Tapalpa, Tequila, San Sebastin del Oeste y
Lagos de Moreno.
Se concluyeron los trabajos nanciados por el Fondo nacional de turismo (Fonatur)
para la elaboracin del Programa de desarrollo turstico del municipio de Lagos
de Moreno, iniciados en 2013, y se particip en los talleres organizados por Sectur
para denir la metodologa y criterios para la denicin del ordenamiento turstico
del territorio, que deber concluirse a nivel nacional, estatal y local durante 2015.
Con el propsito de mejorar la capacidad competitiva, la diversicacin de la
oferta turstica y fomentar el desarrollo regional de los destinos y municipios del
estado, se impartieron cinco talleres de diseo y desarrollo de productos tursticos
con la participacin de 120 prestadores de servicios y autoridades municipales,
de modo que se otorg asesora para el diseo y desarrollo de productos en 25
municipios de las regiones Sierra Occidental, Sierra de Amula, Valles y Centro, asi
como en la ribera de Chapala.
Adems, se dio apoyo a tour operadores regionales en la puesta en marcha y
comercializacin de nuevos productos tursticos regionales y municipales.
Con la coordinacin de Sectur, se realiz en Guadalajara la primera Feria Nacional
de Pueblos Mgicos, con la participacin de las 83 localidades que cuentan en
la actualidad con dicho nombramiento, en el contexto de la celebracin del da
mundial del turismo, lo que dio a Guadalajara proyeccin nacional e internacional.

Con un enfoque integral


y visin de largo plazo se
concluy, con el apoyo del
Fondo Nacional de Turismo,
el Programa de Desarrollo
Turstico de Lagos de
Moreno.

116
Taller de desarrollo de productos tursticos

Consejos de promocin y fomento turstico

Chapala

Arandas

Primera Feria Nacional de Pueblos Mgicos

Primera Feria Nacional de Pueblos Mgicos

Guadalajara

Guadalajara

Inversin en infraestructura y equipamiento turstico

Con la nalidad de incrementar y diversicar la oferta cultural y de entretenimiento


para mejorar la atractividad y competitividad de las rutas y destinos de la entidad,
se fortaleci el programa de inversin en infraestructura y equipamiento turstico,
lo que permiti incrementar los servicios pblicos, rescatar la imagen urbana
tradicional e impulsar el surgimiento de nuevos productos tursticos de inversin
privada.
A travs del Convenio de coordinacin para el otorgamiento de un subsidio en
materia de desarrollo turstico rmado con la Sectur, se gestionaron $60000,000,
50% ms que en 2013, para implementar acciones, en coordinacin con las
autoridades municipales de los principales destinos tursticos, que abonen al
mejoramiento de los espacios de alto valor turstico, lo que permitir incrementar la
inversin privada en servicios tursticos, la auencia de visitantes y el mejoramiento
de la calidad de vida de la poblacin local. As, la inversin total de dicho convenio

Economa prspera e incluyente

para 2014 ascendi a $120000,000, de los cuales la mitad fue aportacin federal,
$55000,000 fueron de aportacin estatal y $5000,000 del municipio de Lagos de
Moreno.
Adicionalmente, el Gobierno de Jalisco inviriti $68000,000 en obras para
destinos tursticos emergentes. Con ello, el monto total de inversin pblica
turstica fue de $188000,000, los cuales han sido dirigidos a obras de
infraestructura, equipamiento e Imagen urbana en el rescate del centro histrico
y zonas de inuencia de Puerto Vallarta; infraestructura y equipamiento en los
pueblos mgicos de San Sebastin del Oeste, Tequila y Lagos de Moreno; en la
adecuacin y rehabilitacin del centro de visitantes y de cultura en Chapala; en
la iluminacin escnica en monumentos de Guadalajara, y en la construccin de
callejones tursticos en la ruta del Peregrino, entre otros.
La inversin pblica en esos proyectos ha enaltecido las cualidades y atributos
patrimoniales de Jalisco, logrando espacios de encuentro de ideas y prcticas
culturales, que dan sentido de pertenencia entre los jaliscienses y se traducen en
inversin privada en nuevos servicios tursticos, en el incremento en la auencia
turstica y en una importante derrama econmica, tanto para el estado como
para el pas.
Respecto a la inversin privada, ms de 90% de las empresas que constituyen el
sector turstico en el estado son micro y pequeas, las cuales generan fuentes de
trabajo para ms de 80% de la poblacin econmicamente activa en el sector.
Por ello, adems de promover su desarrollo e impulsar su fortalecimiento, se apoy
la creacin de nuevas unidades de negocios para diversicar y complementar la
oferta de servicios tursticos y la generacin de nuevos empleos.
Con ese objetivo se atendi a proyectos de nuevas empresas tursticas, mediante
la asesora en la conceptualizacin de proyectos, el desarrollo de planes de
negocio, la realizacin de gestiones administrativas, la vinculacin de fuentes de
nanciamiento y la puesta en operacin y comercializacin del mismo.
Gracias a ello, en 2014 se integraron 48 proyectos nuevos al padrn de proyectos
de inversin turstica, con lo que se sumaron 377 en atencin.
Con el n de promover sinergias entre el sector turstico y el artesanal, se integr
un grupo de trabajo en el que participaron la Asociacin de Haciendas y Casonas
Rurales de Jalisco, A. C. la Asociacin de Hoteles de Jalisco, la Comisin Estatal
Indgena, la Ocina de Visitantes y Convenciones de Guadalajara (OFVC),
el Instituto de Artesanas Jalisciense y el Congreso del Estado, a travs de la
Comisin de Fomento Artesanal, y se rm un Convenio entre la Secretara de
Turismo, la Universidad de Guadalajara (UdeG) y la Comisin Estatal Indgena,
para implementar una feria itinerante de la artesana jalisciense y el turismo en
los centros universitarios de la UdeG en Jalisco.
Para difundir las fuentes de nanciamiento a las cuales pueden acceder las micro,
pequeas y medianas empresas tursticas, se organizaron tres foros de difusin
de apoyos a Mipymes en Guadalajara, Tepatitln y Tequila, y uno regional en
Mazamitla, para exponer informacin sobre programas federales y estatales
que contemplan recursos para el sector turstico. En ese ejercicio se cont con

117

El Gobierno de Jalisco
invirti $128000,000 en
infraestructura turstica,
y atrajo 60000,000 de
recursos federales, 50%
ms que en 2013.

118

Gracias a la conanza de
los inversionistas y a las
polticas de fomento, en
2014 se captaron 310.1
millones de dlares en el
sector turstico.

la participacin de la Secretara de Economa, el Sistema de Administracin


Tributaria, Inadem, Financiera Rural, Bancomext y el Consejo Estatal de Promocin
Econmica.
Se implement un programa de asesora mediante la integracin de grupos
multidisciplinarios con estudiantes de diversas universidades, para apoyar a
emprendedores en la elaboracin de un documento que estructure su proyecto
y exponga la factibilidad del mismo derivando en una herramienta para la
obtencin de nanciamiento.
Con 10 equipos integrados por 46 estudiantes en Mascota, Sayula, Arandas,
Ixtlahuacn de los Membrillos, Ajijc (Chapala) y Tequila, se apoyaron nueve
proyectos tursticos.
En 2014 Jalisco se capt inversin privada turstica por 310.1 millones de
dlares, lo que complementa las inversiones del ao y reeja la conanza del
sector privado en el crecimiento del mercado y la competitividad de los destinos
tursticos de Jalisco.

La planta turstica estatal


increment a 110,7140
los empleos registrados
ante el IMSS a noviembre
2014, 4.23% ms que en el
mismo lapso de 2013.

Destaca el monto de la inversin que durante 2014 realiz el concesionario


Grupo Aeroportuario del Pacco por alrededor de $220000,000 en Guadalajara
y $30000,000 en Puerto Vallarta.
Se increment 4.23% el nmero de empleos del sector turstico registrados ante
el IMSS, al llegar a noviembre a 110,714; mientras que al mismo mes de 2013 se
contabilizaron 106,431.

Inversin pblica en turismo a precios corrientes (millones de pesos)

123

60
43
18
5

18

43

19

2001

2007
Federal

Fuente: Secretara de Turismo Jalisco, 2014.

2013
Estatal

Municipal

2014

Economa prspera e incluyente

119

Inversin turstica privada (millones de dlares)

626

467
360

113

127

2008

2009

310.1

121

18.5
2007

2010

2011

2012

2013

2014

Fuente: Secretara de Turismo Jalisco, 2014.

Distribucin de la inversin turstica privada

10%
Tequila
13%
54%

Costalegre
Puerto Vallarta

23%

rea Metropolitana
de Guadalajara

Fuente: Secretara de Turismo Jalisco, 2014.

Obras de rehabilitacin de infraestructura en las calles Morelos,


Buen Viaje y Galeana

Obras de rehabilitacin en el acceso a Playa Camarones

San Juan de los Lagos

Puerto Vallarta

120

Con 325 empresas


certicadas para alcanzar el
liderazgo y la capacitacin
de 4,371 prestadores
de servicios y guas de
turistas, se dio un paso
ms en la competitividad y
modernizacin del sector.

Calidad y competitividad de los servicios tursticos

El desarrollo del turismo requiere el posicionamiento de los destinos del estado


mediante mayor calidad y competitividad de los servicios que en ellos se oferta.
Para ello se aplic el programa de capacitacin de prestadores de servicios y
la certicacin de establecimientos, as como su vericacin y el apoyo para el
cumplimiento de la normatividad que establece el registro nacional de turismo,
para garantizar que la oferta turstica cumpla con la promesa de venta con calidez
y calidad.
En este sentido, mediante el Programa integral de competitividad y capacitacin
turstica 2014 se efectuaron 174 cursos de capacitacin en antriona y calidad en
el servicio, en los que participaron 3,243 prestadores de servicios tursticos de 30
municipios, incluidos los del AMG, Puerto Vallarta y los cinco pueblos mgicos.
En lo correspondiente a la capacitacin especializada para la competitividad
turstica, se impartieron 28 cursos de gestin empresarial, desarrollo de producto
y mercadotecnia. Como resultado de ello se logr capacitar a 639 personas de
Autln de Navarro, Ciudad Guzmn, El Limn, Mazamitla, Puerto Vallarta, San
Miguel el Alto, San Juan de los Lagos, Tecolotln, Tenamaxtln, Tonal y Unin
Tula.
Por otra parte, con el programa de acreditacin y actualizacin de guas de
turistas, se impartieron 15 cursos de actualizacin con 489 participantes en Ajijic,
Guadalajara, Lagos de Moreno, Mascota, Puerto Vallarta, Teuchitln, Tequila y
Tepatitln de Morelos.
Con el propsito de fomentar la cultura turstica infantil en alumnos de educacin
bsica, y promuevan la antriona hacia los turistas que visitan su localidad, se
llevaron a cabo cursos de cultura turstica en los cinco pueblos mgicos y en
Puerto Vallarta, con la participacin de 780 nios.
En materia de certicacin, se implement el proceso de gestin de calidad e
higiene Punto limpio en 79 empresas de Chapala, Lagos de Moreno, Mazamitla,
Tequila y Puerto Vallarta, por lo que se obtuvo el mismo nmero de certicados.
Para el fortalecimiento de la inocuidad alimentaria en los establecimientos de
alimentos y bebidas de los principales destinos tursticos de la entidad, se apoy
la certicacin y recerticacin del distintivo H en 213 establecimientos.
El Programa de modernizacin turstica atendi a 33 empresas de Mazamitla,
Sayula, Tapalpa, Guadalajara, Tecolotln y Tlaquepaque.

Con el registro y
vericacin de 751
empresas, se increment
55% los establecimientos
regularizados de acuerdo
con la normatividad
turstica federal, 35% ms
que en 2013.

El Programa de vericacin y seguimiento a prestadores de servicios tursticos


oper mecanismos permanentes de coordinacin con los distintos actores del
sector, con el n de que todos contribuyan a establecer estrategias de mejora
continua. En este sentido, las acciones tendientes a la mejora de la competitividad
incluyeron la prctica de visitas de vericacin y seguimiento a 751 prestadores
de servicios tursticos de la entidad para apoyarlos en el cumplimiento de las
obligaciones contempladas en la normatividad aplicable y a que 513 de stos
se regularizaran. Con ello se obtuvo una mejora en los estndares de calidad,
certeza y seguridad en el servicio.

Economa prspera e incluyente

Curso de actualizacin a guas de turistas

Nombramiento de antriones tursticos

Puerto Vallarta

Puerto Vallarta

Cursos de capacitacin a prestadores de servicios

Cursos de capacitacin a guas de turistas

Chapala

Guadalajara

Incremento y diversicacin de la auencia turstica

Aunado al fortalecimiento en la calidad y competitividad de los destinos, la mejora


de la conectividad area y terrestre con los mercados emisores, la promocin y
difusin a nivel nacional e internacional es fundamental para el crecimiento y la
diversicacin en la auencia de visitantes nacionales y extranjeros.
Por ello, la estrategia de promocin turstica fortaleci las campaas concertadas
con socios cooperativos, el Consejo de Promocin Turstica de Mxico (CPTM)
y los gobierno de Nayarit y Colima, con quienes se comparten los aeropuertos
de Puerto Vallarta y Manzanillo. Con esa medida se busc potenciar los recursos
disponibles y tener mayor impacto en los mercados con ms alto potencial turstico
a nivel nacional e internacional: los destinos de playa.
En cuanto a la participacin en foros de promocin de alcance nacional e
internacional, se mantuvo el enfoque mercadolgico, impulsando la activa
participacin de prestadores de servicios tursticos, que ofertan los productos
de los destinos de Jalisco y con ello facilitar el encuentro entre compradores
(mayoristas, lneas areas y agencias de viajes) y vendedores (hoteles, actividades
recreativas, restaurantes, entre otros).
As, de enero a octubre del 2014 se asisti a 22 actividades internacionales, por
ejemplo: la Feria Internacional de Turismo (Fitur) en Espaa, el Seminario de Jalisco
con Volaris en San Antonio, seminarios de Jalisco en Cal, Medellin, Bogot, con

121

La estrategia de desarrollo
turstico abon a que
en 2014 se lograra un
incremento de 2.44% en
la llegada de turistas y
de 6.19% en la derrama
econmica.

122

Destaca el crecimiento de
3.76% en la auencia de
turismo extranjero.

Copa Airlines; la Feria Anato en Bogot; la Feria Ny Times Travel, en Nueva York, la
Feria ITB, en Berln; la Feria Seatrade, en Miami; el Trade Show Jalisco es Mxico, en
Houston, San Antonio, Dallas, Nashville, Atlanta y Miami; la Feria Internacional de
Turismo en Buenos Aires; el World Travel Market, en Londres; el SITV en Montreal;
el IMEX en Las Vegas; el ABAV en Sau Pablo; Mexico in your mind, en Los ngeles;
el Luxury Travel Exchange, en Las Vegas.
Se asiti tambin a 12 foros nacionales: la Feria de San Marcos, el Tianguis Turstico,
la Feria Arlam, la Feria ARLAG, el Trade Show Jalisco es Mxico en Culiacn, Colima
y Tepic; la Feria Mundial de Turismo Cultural (FMTC) y Atmex, en los que se lograron
1,847 citas de negocios entre prestadores de servicios de Jalisco y compradores
nacionales e internacionales, as como la atencin de 3,720 personas en diferentes
actividades.
La estrategia de promocin incluy tambin la atencin de 173 personas en 27
viajes de familiarizacin procedentes de Espaa, EE.UU., Brasil, Per, Argentina,
Irlanda, Reino Unido y Mxico, D. F.
Se apoyaron 16 proyectos audiovisuales, 12 nacionales y dos internacionales,
consistentes en comerciales, documentales y pelculas, para promover y difundir
los destinos tursticos de Jalisco. Entre los proyectos destacan un documental para
Discovery Channel, la grabacin de la pelcula Blood, Sand and Gold; reportajes
culturales para dar a conocer los atractivos de Jalisco, as como comerciales
televisivos, entre otros.

En 2014 se logr un
aumento de 302,530
cuartos de hotel ocupados,
lo que representa un
incremento de 5.28%
respecto a 2013.

En 2014, la auencia turstica nacional ascendi a 20491,064 visitantes, en tanto


que la auencia turstica extranjera fue de 3623,335 visitantes, lo cual representa
un incremento de 2.21% y 3.76% respecto al ao anterior.
Con ello, y an con el incremento en la oferta de cuartos, la ocupacin hotelera
en Jalisco durante 2014 present un promedio de 51.23%, lo cual signica un
incremento de 2.3% respecto a 2013.
La derrama econmica del sector ascendi a 36,230.20 millones de pesos, un
incremento de 6.19% con respecto a 2013.
Auencia turstica nacional

20,491,064
19, 663, 839
20,048,516
18,387,974

19,195,203

17,612,408
2009

2010

Fuente: Secretara de Turismo Jalisco, 2014.

2011

2012

2013

2014

Economa prspera e incluyente

123

Auencia turstica extranjera

3,623,335

3,459,041

3,446,478
3,491,979

3,473,503

3,296,965

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Fuente: Secretara de Turismo Jalisco, 2014.

Declaratoria del Da mundial del turismo

Dilogo entre ministros de turismo

Teatro Degollado, Guadalajara

Instituto Cultural Cabaas, Guadalajara

Conectividad area y martima

Con los esfuerzos en materia de conectividad area, a travs de negociaciones


con tour operadores mayoristas, lneas areas y en alianza con los aeropuertos
internacionales de Guadalajara y Puerto Vallarta, se ha logrado la entrada en
operacin de nuevos vuelos y el incremento de frecuencias en rutas nacionales e
internacionales.
Al cierre de 2014, el indicador de la actividad aeroportuaria en las dos terminales
de la entidad reeja logros importantes, con el repunte en la llegada de vuelos y
arribo de pasajeros nacionales e internacionales.
Se rmaron convenios cooperativos con lneas areas y operadores mayoristas,
lo que dio como resultado una oferta adicional de 547,380 asientos en vuelos
directos a los aeropuertos de Jalisco, representando un incremento de 7.40%

En 2014 se consolid
la recuperacin en la
llegada de pasajeros
internacionales a los
aeropuertos de Jalisco, con
incrementos del 21.25% en
Puerto Vallarta y 10.66%
en Guadalajara, respecto al
2013.

124

Jalisco demuestra su
competitividad area al
lograr un incremento de
9.46% en el arribo de
pasajeros, as como 17.25%
ms en operaciones areas.

Con un incremento de
35.8% en el arribo de
cruceros en 2014 y la
concertacin de 149 arribos
para 2015, se informa se
dieron pasos importantes
en el posicionamiento
de Puerto Vallarta como
destino de cruceros.

respecto al ao anterior. Con ello se superaron las expectativas, pues en 2014


se increment 9.46% en el arribo de pasajeros a los aeropuertos jaliscienses, al
registrarse 5870,451 pasajeros nacionales e internacionales, y de 16.88% en las
operaciones areas con 70,064 operaciones de llegada, 17.25% ms que en 2013.
Durante 2014, en el Aeropuerto Internacional Gustavo Daz Ordaz de Puerto
Vallarta se recibieron 9,047 vuelos nacionales y 8,977 vuelos internacionales,
lo que representa un incremento de 45.52% y 16.3% respecto a 2013. As, se
recibieron 488,171 pasajeros nacionales y 1069,503 pasajeros internacionales, lo
que signica un incremento de 9.36% y 21.25% respecto de 2013.
En el Aeropuerto Internacional Miguel Hidalgo se recibieron 37,457 vuelos
nacionales y 14,583 vuelos internacionales, lo que signica un incremento de
12.35% y 16.80% respecto del ao anterior. En total arribaron 2942,335 pasajeros
nacionales y 1370,442 pasajeros internacionales, 5.23% y 10.66% ms respecto
de 2013.
Por otra parte, continuaron los trabajos coordinados en el comit de cruceros
de Puerto Vallarta, para promover un mayor nmero de arribos. Con ello, la
actividad portuaria cerr con 110 cruceros recibidos con 240,519 pasajeros, lo
que representa un incremento de 35.8% y 55.39% respectivamente, frente al ao
anterior.
Para 2015 se logr concertar con las navieras la programacin de 149 arribos, con
lo que se consolida la recuperacin de ese importante segmento para el desarrollo
del sector turstico de la entidad.

Incremento de asientos en vuelos a Jalisco


338,400
284,400

114,600

114,600

54,000
0
Puerto Vallarta

Guadalajara

Apertura de ruta

Fuente: Grupo Aeroportuario del Pacfico (GAP), 2014.

Incremento de frecuencia

Total Jalisco

Economa prspera e incluyente

125

Cruceros concertados

278
216

187

235

149

139

185

81

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

110

2014

2015

Cruceros

Fuente: Administracin Portuaria Integral (API) de Puerto Vallarta, 2014.

Arribo de pasajeros en cruceros

595,741

502,397

546,961
358,820

483,233

431,657

240,519
154,787

2007

2008

2009

2011

2010

2012

2013

2014

Pasajeros

Fuente: Secretara de Turismo Jalisco, 2014.

Tabla de indicadores de la temtica


Unidad de
medida

Valor alcanzado
2014

Meta anual 2014

Fuente

Auencia turstica nacional

Personas

20,491,064

20,148,193

Secretara de Turismo,
Gobierno de Jalisco, 2014.

Auencia turstica extranjera

Personas

3,623,335

3,620,349

Secretara de Turismo,
Gobierno de Jalisco, 2014.

Nombre

126

Unidad de
medida

Valor alcanzado
2014

Meta anual 2014

Fuente

Inversin turstica del sector


privado

Millones de
dlares

310.1

430.0

Secretara de Turismo,
Gobierno de Jalisco, 2014.

Ocupacin hotelera

Porcentaje

51.23

49.94

Secretara de Turismo,
Gobierno de Jalisco, 2014.

Nombre

Nota: Para mayor detalle de los indicadores, favor de consultar el Sistema de Monitoreo de Indicadores del Desarrollo (MIDE Jalisco) en https://seplan.app.jalisco.gob.mx/
indicadores

Equidad de oportunidades

Dimensin 3

EQUIDAD
DE OPORTUNIDADES
Introduccin

El Gobierno de Jalisco apuesta por contar una sociedad educada, productiva,


con vivienda y entornos de vida dignos; persigue que los jaliscienses tengan una
vida saludable y de bienestar, a travs del acceso a servicios de salud y seguridad
social de calidad. De igual manera, fomenta el acceso a viviendas dignas con
infraestructura y servicios pblicos ecientes.
Adems, el Gobierno del Estado establece el acceso, cobertura y calidad de la
educacin, que permita disminuir progresivamente el rezago educativo. Promueve
una sociedad donde se respeten los derechos y la diversidad de sus habitantes en
situacin de vulnerabilidad, as como el bienestar de los migrantes, por medio del
respeto a sus derechos y el fomento de su organizacin e insercin comunitaria.
Por lo anterior, en 2014 destacan la creacin de organismos e instrumentos para
el fortalecimiento de instituciones ambientales y la proteccin contra riesgos
sanitarios; el seguimiento a la implementacin de la Cruzada Nacional Contra
el Hambre, que beneci a varios municipios; los diversos vuelos de Aero
Transportacin Vital de Emergencia (AVE), dirigidos a grupos vulnerables, y las
Caravanas de la Salud, con unidades mdicas mviles federales y el benecio de
miles de ciudadanos.
En cuanto a vivienda y desarrollo comunitario, entre los logros destacan la
expedicin de la Ley Orgnica del Instituto Jalisciense de la Vivienda, mediante la
cual se crea el Instituto Jalisciense de la Vivienda, y el incremento en la cantidad
de obras y proyectos de infraestructura bsica dirigidos a la poblacin indgena y
vulnerable.
En educacin, se ampli la atencin a estudiantes en las instituciones de educacin
superior a cargo del Gobierno del Estado y se continu con los apoyos para la
permanencia en las aulas, otorgando mochilas con tiles y becas de transporte.
Tambin, el Programa Estatal de Desarrollo Profesional Docente contribuy a la
mejora de la calidad educativa con la capacitacin de miles de guras educativas,
lo cual, en acompaamiento a otras estrategias, ayud a disminuir el analfabetismo
en el estado.

129

130

Tabla de indicadores de la dimensin


Unidad de
medida

Valor alcanzado
2014

Meta anual
2014

Posicin

15

15

PNUD, ndice de desarrollo


humano, 2012.

Promedio

9.1

9.1

SEP, Sistema de Informacin


y Gestin Educativa (SIGED),
estimaciones 2014.

Aos

75.36

75.71

Posicin en grado de marginacin

Posicin

27

27

Poblacin en situacin de pobreza

Porcentaje

39.8

39.8

CONEVAL, Resultados de
pobreza a nivel nacional y
por entidades federativas
2010-2012.

7.56

Gobierno de Jalisco,
Bienestar subjetivo y
desarrollo Jalisco y sus
regiones, 2011.

Nombre
Posicin en el ndice de desarrollo
humano (IDH)
Grado promedio de escolaridad

Esperanza de vida al nacer

ndice de bienestar subjetivo en


Jalisco y sus regiones

ndice

7.56

Fuente

Secretara de Salud,
Gobierno de Jalisco, 2013.
CONAPO, ndice de
marginacin por entidad
federativa y municipio, 2010.

Nota: Para mayor detalle de los indicadores, favor de consultar el Sistema de Monitoreo de Indicadores del Desarrollo (MIDE Jalisco) en https://seplan.app.jalisco.gob.mx/
indicadores

Equidad de oportunidades

131

Programa sectorial

Desarrollo e integracin social


Temtica

Grupos prioritarios
Mujeres

Con el n de mejorar sus condiciones de vida, a travs del programa Apoyo


a Mujeres Jefas de Familia, 9,113 jefas de familia se convirtieron en nuevas
beneciarias (con ello se lleg a 13,336 en todo el estado) con la entrega de
apoyos econmicos mensuales destinados a elevar la calidad alimentaria en sus
hogares o a facilitar la apertura de un proyecto productivo para aumentar sus
ingresos. La inversin total fue de 170 millones de pesos, lo que represento un
incremento de 240% respecto al 2013.
Al analizar el perl sociodemogrco de las beneciarias fue posible vislumbrar
sus necesidades ms apremiantes. En primer lugar, la composicin por grupos de
edad mostr que casi el 53% de las mujeres del programa tienen entre 18 a 34 aos,
mientras que el resto son mayores de 35. En cuanto a sus niveles de instruccin,
slo el 45% de las beneciarias cuenta con secundaria terminada y menos del 11%
tiene una instruccin de tipo tcnico o de educacin superior. Como parte de su
condicin, debe considerarse el nmero de personas que habitan en la vivienda
a su cargo. En este aspecto, casi 80% de los hogares estn constituidos por tres
o ms personas. Otro factor de importancia se asocia con el tipo de vivienda en
la que habitan, debido a que slo el 24% de las beneciarias cuenta con una
casa propia, cifra que permiti identicar el grado de vulnerabilidad en el que se
encuentra ese grupo de poblacin.
En relacin con sus actividades diarias, 26.6% se dedica al hogar, 21.2% trabaja
por cuenta propia y slo 42.2% tiene un empleo. Tomando esto en cuenta, las
familias de las mujeres jefas de hogar reciben en promedio un salario mensual de
$1,426, cifra insuciente para alcanzar la lnea de bienestar que, hasta octubre de
2014, ascendi a $2,586.26 en las zonas urbanas del pas.
En cuanto a las redes de apoyo, ms de la mitad de las mujeres advierte dicultades,
pues les resulta especialmente difcil pedir dinero prestado (69.1%) y recibir ayuda
para conseguir algn trabajo (64.5%). Con base en estas estadsticas es posible
tener un panorama general de las condiciones de vida que enfrontan las mujeres
jefas de familia de hogares monoparentales. Por ello, los apoyos para la calidad
alimentaria de sus dependientes menores, as como la generacin de procesos
para el autoempleo, continuarn siendo objetivos de poltica pblica en Jalisco.
Debido a lo anterior, y con el propsito de promover la autosuciencia de ese sector
en condiciones de vulnerabilidad, y de crear los mecanismos que las incentiven a
comprometerse con el xito de sus proyectos, se capacit a 408 mujeres a travs
de los cursos de empoderamiento para promover su autosuciencia y fortalecer
su autoestima.

Se increment 240% el
presupuesto ejercido por el
programa Apoyo a Mujeres
Jefas de Familia con
relacin a 2013.

132
En este contexto, se contina trabajando para consolidar una red de
comercializacin de los productos generados por las beneciarias del programa
en su vertiente de apoyo econmico productivo. Por medio de esa red se crear
valor agregado a los productos y servicios que oferten. Una vez conseguidos esos
objetivos, se consolidar el establecimiento de fuentes de ingresos adicionales en
sus hogares, disminuyendo con ello su vulnerabilidad econmica.
Para brindar una atencin especializada y de calidad a mujeres que no cuentan
con recursos econmicos, en coordinacin con el Sistema Nacional de Desarrollo
Integral de la Familia (DIF) y el Instituto Mdico Social El Refugio, se dio atencin a
mujeres embarazadas en situacin de vulnerabilidad en el Centro para la Atencin
del Embarazo Infantil y Adolescente, nico en su tipo a nivel nacional y que tiene
como nalidad el desarrollo de potencialidades personales y de competencias
parentales para su reinsercin educativa, social, laboral y familiar. Con esas
acciones se beneci a 35 mujeres y sus dependientes menores de edad.
Comparativo del presupuesto ejercido por el programa Apoyo a mujeres jefas de familia

170,000,000

50,000,000

2013

2014

Fuente: Secretara de Desarrollo e Integracin Social, registros internos del programa, 2014.

Entrega de becas para mujeres

Mujeres capacitadas en temas de emprendimiento

Tlajomulco de Ziga

Zapopan

Equidad de oportunidades

Adultos mayores

Estimaciones realizadas por el Consejo Nacional de Poblacin (Conapo) muestran


que, en las ltimas dcadas, Jalisco ha experimentado un aumento sustancial en
la proporcin y cantidad de personas en edades avanzadas. Ello ha generado
una amplia gama de desafos econmicos y sociales que van desde atender las
crecientes demandas sanitarias de esa poblacin, hasta garantizar condiciones
de vida digna. Lo anterior representa severos obstculos para una verdadera
integracin y participacin social de los adultos mayores en la sociedad.

133

6,262 adultos mayores con


problemas de desnutricin
o en riesgo de padecerla
fueron atendidos en 128
comedores asistenciales.

Es por ello que, motivados por ofrecer las mejores acciones pblicas para ese
importante grupo demogrco, en 2014 se extendi la proteccin social a los
adultos mayores a travs de programas, proyectos y acciones concretas que
contribuyeron a la disminucin de su vulnerabilidad. Eso fue posible mediante
la implementacin de una estrategia integral que consider aspectos de ingreso,
salud, alimentacin, educacin, movilidad, recreacin, cultura del envejecimiento
y respeto. De esta manera, se entregaron 114,730 apoyos a personas adultas
mayores en Jalisco.
A travs del programa Atencin a los adultos mayores, que cont con un
presupuesto de $400000,000, se otorg una pensin de tipo no contributivo
por la cantidad mensual de $1,009.35 a 33,679 adultos mayores, los cuales
ahora cuentan con ingresos para dignicar sus condiciones de vida y entorno
familiar. Adems, pensando en mejorar la autonoma de los adultos mayores y las
personas con discapacidad, se les apoy con transporte gratuito. En el segundo
semestre del ao, se beneciaron 45,912 personas con el programa Bienevales
para adultos mayores y personas con discapacidad en el rea Metropolitana
de Guadalajara (AMG), Zapotln el Grande y Puerto Vallarta. Con lo anterior se
contribuy signicativamente a que recuperaran su independencia, facilitaran su
movilidad y estuvieran ms cerca de sus seres queridos.
En lo referente al tema alimentario y de asistencia, se atendi a 6,262 adultos
mayores con problemas de desnutricin o en riesgo de padecerla, con 2127,490
raciones alimenticias en 128 comedores asistenciales, mientras que 18,173
recibieron una canasta alimentaria mensual. Por otra parte, se atendi a 3,890
personas en centros de asistencia social temporales y permanentes, con una
atencin integral a sus necesidades bsicas, socioculturales y de salud primaria.
Asimismo, se proporcion atencin interdisciplinaria a 577 adultos mayores
en desamparo, principalmente en el AMG, con 127 apoyos asistenciales que
consistieron en sillas de ruedas, andaderas, bastones, paales, medicamentos,
pagos de estudios mdicos o pagos de cirugas. Adems, con el objetivo de
promover la cultura informtica en la poblacin de adultos mayores, se dieron 167
becas de capacitacin en cursos de computacin a travs de un convenio con el
Instituto de Formacin para el Trabajo (Ideft).
En relacin con la promocin de una cultura de respeto, dignicacin, revaloracin
y cuidado del adulto mayor, se promovi la campaa Lo que los hace grandes
en medios de comunicacin audiovisuales e impresos. En coordinacin con varias
dependencias, se elabor e implement el protocolo de prevencin, atencin y
seguimiento a casos que impliquen violencia intrafamiliar, explotacin o abandono
que afecten a ese sector poblacional.

Se implementaron las
Caravanas de Adultos
Mayores Avanzando que
atendieron a 3,552 adultos
mayores con la oferta de
servicios integrales.

134

Se capacit a ms de 1,648
conductores de unidades
del transporte pblico para
sensibilizarlos en el trato
respetuoso y el cuidado de
los adultos mayores.

Guadalajara se incorpor a
la Red Mundial de Ciudades
Amigables con las Personas
Mayores de la OMS.

En una accin indita, se capacit a ms de 1,648 conductores de unidades del


transporte pblico para sensibilizarlos en el trato respetuoso y el cuidado de los
adultos mayores. De esta manera, se rotularon 450 unidades del transporte pblico
correspondientes a 62 rutas, identicndolas como Rutas amigas del adulto mayor
con infogramas de consejos para el cuidado de este tipo de usuarios y la promocin
de una cultura de respeto. Simultneamente, se llevaron a cabo talleres de asertividad
y autocuidado de huertos urbanos; tcnicas de gericultismo y diversas actividades
culturales en los municipios de Guadalajara, Zapopan, Tlaquepaque, Chapala,
Ixtlahuacn de los Membrillos, Tlajomulco de Ziga, Ameca, Ejutla, Juchitln, Talpa
de Allende y Zapotlanejo, para promover el envejecimiento activo a ms de seis mil
personas.
En el segundo ao de gestin, se elabor tambin el Plan estratgico para una
ciudad amigable con los mayores, rea Metropolitana de Guadalajara en su primera
fase, para conocer la problemtica que enfrentan esas personas en la metrpoli
respecto a espacios al aire libre y edicios, transporte, vivienda, respeto, inclusin,
participacin social, comunicacin, informacin, participacin cvica, empleo,
asistencia comunitaria y servicios sanitarios. Para ello, se tom como base el Protocolo
de Vancouver del proyecto Ciudades amigables con los mayores de la Organizacin
Mundial de la Salud de las Naciones Unidas (OMS). En este sentido, se promovi
y logr la adhesin del municipio de Guadalajara a la Red Mundial de Ciudades
Amigables con las Personas Mayores de la OMS.
Uno de los mayores logros fue el diseo e instrumentacin de las Caravanas de
adultos mayores avanzando, que fue posible gracias al trabajo coordinado de 15
dependencias tanto del mbito estatal como federal, y las cuales beneciaron a
3,552 adultos mayores con diferentes servicios en los ltimos tres meses de 2014.
Ocho puntos del AMG (plaza de Toros, parque San Jacinto, plazoleta de Atemajac,
explanada de la antigua Penal de Oblatos, La Tuzana, unidad deportiva de la Colonia
Oblatos, explanada de la colonia Atlas y colonia La Constitucin) ofrecieron servicios
especcos a este sector de la poblacin: deteccin y prevencin de enfermedades
crnico-degenerativas; vacunacin contra la inuenza; aliacin al Seguro Popular,
al Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (Inapam) y al programa 65 y
ms, de la Secretara de Desarrollo Social (Sedesol); apoyo psicolgico; recepcin
de denuncias por maltrato; asesora y defensa legal; mediacin; vinculacin laboral;
alfabetizacin; difusin de derechos humanos; conclusin de educacin bsica, y
activacin fsica mediante tai-chi, yoga y risoterapia.
Distribucin por tipo de apoyo a los adultos mayores

Despensas
PAAD, 15.84%
Casa hogar, 0.02%
Centro de
da, 3.39%
En desamparo,
0.50%
Caravanas
3.10%
Actividades
culturales, 5.58%
Comedores
asistenciales
5.46%

Pensin no
contributiva
29.36%

Bienevales para
adultos mayores,
36.76%

Equidad de oportunidades

135

Beneciaria del programa Bienevales para adultos mayores


y personas con discapacidad

Caravana de adultos mayores avanzando en el parque


San Jacinto

Guadalajara

Guadalajara

Curso de agricultura urbana para adultos mayores

Rotulacin de unidades de transporte

Guadalajara

Guadalajara

Nios y nias

Por sus propias caractersticas, los nios, nias y adolescentes adquieren una
importancia prioritaria para el Gobierno del Estado, ms an cuando stos se
encuentran en una situacin de vulnerabilidad propiciada por el abandono,
el maltrato, el abuso sexual, la dinmica familiar disfuncional o por un entorno
inmediato que pone en riesgo su integridad.
En este sentido, en 2014 se tuvieron grandes avances al beneciar en todo el estado
a ms de 1610,070 nios en condiciones de vulnerabilidad, ya sea con servicios
de atencin especializada, albergue, apoyo alimentario y apoyos asistenciales o
educativos.
Por ejemplo, a travs del programa Mochilas con los tiles, en colaboracin con
los 125 municipios, se brind asistencia a 1547,797 nios y adolescentes de
nivel bsico, de los cuales 1319,844 fueron de preescolar y primaria distribuidos
en 9,594 planteles educativos. Las mochilas mejoradas en sus especicaciones
fueron distribuidas entre los alumnos, quienes participaron en la seleccin de los
20 modelos diferentes y, adems, recibieron los tiles de sus listas escolares. Para
esas acciones se destin un total de $174851,942.71.

266 nios, nias y


adolescentes fueron
reintegrados a una familia
de origen o adoptiva.

136

Se cre el Comit Estatal de


Seguimiento y Vigilancia
de la Aplicacin de la
Convencin sobre los
Derechos de los Nios,
Nias y Adolescentes, que
alinea las acciones estatales
a los protocolos nacionales
e internacionales en
materia de infancia.

Se otorgaron adems 5,198 becas escolares a nios y adolescentes en una


situacin de vulnerabilidad que participan en estrategias de prevencin de riesgos
psicosociales como trabajo Infantil, migracin infantil no acompaada, embarazo
infantil y adolescente y explotacin sexual infantil. Con ello se busca incidir en
la prevencin de la desercin escolar, con un incremento del 24.5 % en becas
entregadas con relacin al primer ao de gestin.
Con respecto al tema de prevencin, se beneci a 11,069 nios y adolescentes
con la implementacin de diversas estrategias relativas a la prevencin de
adicciones, embarazo infantil y adolescente, migracin infantil no acompaada,
situacin de calle y trabajo infantil.
En la Unidad de Tratamiento Residencial (UTR) se atendi a 56 nios y adolescentes
que consumen sustancias adictivas, todos miembros de familias que no cuentan
con recursos econmicos para pagar esos servicios en instituciones privadas.
Dichos esfuerzos se coordinaron con las instituciones con la experiencia suciente
para contribuir en el modelo integral de atencin a nios en situacin de calle con
problemas de adicciones.
En el mbito alimentario se beneciaron a 248,323 nios y adolescentes con
la entrega de diversos apoyos, con la nalidad de promover el mejoramiento
de su estado nutricional, as como generar hbitos y prcticas de alimentacin
saludables. De ello, destacan 21,185 beneciados con la entrega de una canasta
alimentaria mensual, 25,010 menores de cinco aos con dotaciones alimenticias
mensuales y 202,128 a travs del programa Desayunos escolares, con un total de
26319,550 raciones de desayuno caliente y 13058,750 de desayuno fro.
Adicionalmente, en los centros asistenciales de desarrollo infantil (CADI) y centros
de asistencia infantil comunitarios (CAIC) se atendi a 14,748 nios y nias al
promover su seguridad, control personal y emocional, autonoma y el manejo de
lmites, para reforzar su autoestima y los valores universales.
Por segundo ao consecutivo se rm un convenio de colaboracin con la
Fundacin Telmex, a travs del proyecto Aydame a llegar, para otorgar una
bicicleta a 5,350 nios y adolescentes de educacin bsica, primaria, secundaria
y bachillerato que se encuentran en situacin de desventaja social y que son
atendidos con programas de atencin a la infancia.

Fue creada la Procuradura


de la Defensa del Menor
y la Familia, la cual cuenta
con un rea especializada
para la atencin, defensa y
proteccin de los derechos
de las nias, nios y
adolescentes.

En la bsqueda de devolver el derecho fundamental a vivir en familia, a travs del


Hogar Cabaas se atendi a un total de 399 nios y adolescentes en situacin
vulnerable. Todos ellos fueron albergados para que recibieran atencin mdica,
educativa, jurdica, social y psicolgica, conforme a lo establecido en la Convencin
Sobre los Derechos del Nio y la legislacin nacional. En ese sentido, no slo se
increment el nmero de nios atendidos, sino que se mejor signicativamente la
calidad en la atencin que reciben. Lo anterior fue producto de la implementacin
de procesos de mejora que implicaron diferentes procedimientos y protocolos de
atencin directa e indirecta para ese grupo.
Asimismo, junto con el Consejo Estatal de Familia, se logr la reintegracin de
266 nios y adolescentes a una familia de origen o adoptiva, con un seguimiento
y atencin puntual. En relacin con el maltrato infantil, se otorgaron apoyos de
atencin, defensa y proteccin de los derechos de 2,300 nios y jvenes que se
vieron involucrados en esta situacin.

Equidad de oportunidades

137

Porcentaje de nios y jvenes atendidos en temas de prevencin segn estrategia

Participacin
infantil
10%
Prevencin y
atencin de
embarazo en
adolescente
9.5%

Buen trato
1.3%

Menores
trabajadores
34.3%

Adicciones
(PREVERP)
30.3%
Migrantes y
repatriados
4.4%

Explotacin
Sexual Infantil
4.4%
Fuente:Sistema DIF Jalisco, registros internos, 2014.

Beneciarios del programa Desayunos escolares

Entrega de mochilas con tiles en una escuela

Lagos de Moreno

Puerto Vallarta

Pequeos asistidos en albergues van de paseo


al Zoolgico de Guadalajara

Procesos preadoptivos

Guadalajara

Guadalajara

Jvenes

Dentro de las problemticas que afectan ms a los jvenes del estado se encuentran
las adicciones, el desempleo, la delincuencia, la desercin escolar, la salud, y muchas
ms expresadas en trminos de riesgos y que afectan el bienestar de este grupo
poblacional. Es por ello que se emprendieron acciones especcas para mejorar el
bienestar de la juventud y refrendar su conanza en las instituciones pblicas. Con

Se otorg transporte gratuito


a 145,586 nuevos estudiantes
de secundaria, media superior
y superior en el AMG, Ciudad
Guzmn y Puerto Vallarta.

138

39.02% de los jvenes


que salieron del Centro de
Atencin Integral Juvenil en
los ltimos cuatro meses en
2014 fueron beneciados
por el programa Reinsercin
de jvenes en conicto con
la ley.

una oferta de acciones, servicios y programas dirigidos a la juventud fue posible


beneciar a 501,607 jvenes en todo el estado, sobre todo en el mbito educativo
A su vez, el programa Bienevales para estudiantes ampli su cobertura, al llegar a
dos ciudades medias del interior del estado: Ciudad Guzmn y Puerto Vallarta, con
el apoyo a 7,610 y 12,295 estudiantes respectivamente de los niveles nivel medio
superior y superior. Con eso se garantiz que el transporte no fuera un obstculo
para que los jvenes concluyeran sus estudios. De manera general, de 2013 a 2014 el
programa registr cerca de 50% ms de nuevos beneciarios, a los que se les otorg
en promedio 200 bienevales por semestre: de 75,138 estudiantes en 2013 a 220,141
en 2014. De los cuales 74,555 corresponden a refrendos de beneciarios de 2013.
En los casos de estudiantes que requeran tomar ms de un traslado en el transporte
pblico a travs de las rutas de autobuses, tren ligero, pretrn o macrobs, se les
otorg una ampliacin de 200 o 400 bienevales adicionales. Lo anterior, con la
nalidad de brindarles un apoyo real en su economa, fomentar la movilidad con el
uso del transporte pblico colectivo y cuidado del medio ambiente y garantizar la
totalidad de sus viajes en el transporte pblico colectivo.
Preocupados por el gasto que realizan los estudiantes que radican en el interior
del estado, se continu con el apoyo de $7,200 anuales a 3,595 estudiantes que se
trasladaron de su casa hasta su centro educativo dentro de su mismo municipio, y
de $10,000 para 3,350 cuya escuela se encontraba en otro municipio de su misma
regin. Tambin se cre el programa piloto Apoyo al transporte multimodal en las
regiones Norte, Cinega y Valles. Fue as como se entregaron 37 autobuses, uno por
municipio en cada una de las tres regiones, todos equipados con rampas para sillas
de ruedas. Ese programa oper en coordinacin mutua: el Gobierno del Estado
proporcion el autobs y un seguro de cobertura total para sus pasajeros, mientras
que los municipios asumieron los costos del chofer, el combustible, la administracin
y el mantenimiento. Adems, para brindar un servicio integral, se entregaron en
donacin o comodato a diferentes centros educativos 898 bicicletas tipo hbridas (uso
urbano y suburbano) en las regiones pilotos. La inversin total fue de $53149,606.56.
Con el objetivo de generar oportunidades educativas, 1,823 jvenes de 15 a 29 aos
de edad fueron beneciarios de la Beca Joven. Dicho logro fue en gran medida el
resultado de una alianza estratgica con la organizacin educativa Executive Global
System, a travs de un convenio de colaboracin que tuvo como objetivo fomentar el
espritu emprendedor en los jvenes de Jalisco, para lo cual se habilitaron becas de
capacitacin en lnea en materia de administracin de negocios, planeacin y acceso
a nanciamientos. Asimismo, se entregaron 160 becas para estudios de posgrado en
Mxico o en el extranjero. Esas acciones permitirn aumentar el capital humano en
Jalisco y mejorar signicativamente los ingresos de los jvenes en su edad adulta.
En atencin a que el nmero de delitos cometidos por menores ha ido en aumento
durante la ltima dcada, se reforzaron los sistemas de reinsercin de jvenes en
conicto con la ley por medio de la educacin formal, la capacitacin para el empleo
y la integracin de los jvenes en esa condicin al mercado laboral. En este sentido,
el programa Reinsercin de jvenes en conicto con la ley, presentado el 22 de junio
de 2014, cont con un presupuesto de $3500,000 y la participacin coordinada de
nueve dependencias y entidades gubernamentales. ste tuvo ya importantes frutos,
al beneciar a 39.02% de los jvenes que salieron del Centro de Atencin Integral
Juvenil en los ltimos cuatro meses del ao, que de manera voluntaria ingresaron al
programa. El apoyo recibido consisti en la entrega de $10,000, adems de becas

Equidad de oportunidades

completas, para que los jvenes que as lo decidieran se capacitaran para adquirir
destrezas para el empleo o para continuar con sus estudios acadmicos.
Los centros de capacitacin para el trabajo, los cuales son espacios para que los
jvenes de bajos ingresos o con problemticas de horario para estudiar puedan
adquirir destrezas para su incorporacin a la vida productiva, beneciaron a 733
alumnos con una diversidad de cursos y carreras tcnicas. La oferta acadmica
consisti las opciones de: asistente ejecutivo empresarial; asistente en educacin
preescolar; estilista; computacin administrativa; diseo de pginas WEB; ingls;
ingls gramtica avanzada; ingls infantil; enfermera tcnica, y arreglo de novias y
quinceaeras. En total, durante todo el ao se otorgaron 187 becas y 440 alumnos se
graduaron. El costo de dicho programa implic la erogacin de $7600,000.
Beneciarios de Becas Joven
1823

512
290

2009

215

167

177

2010

2011

2012

2013

2014

Ao

Fuente: Instituto Jalisciense de la Juventud, registros internos del programa, 2014.

Distribucin de estudiantes beneciarios del programa Bienevales, segn espacio geogrco

200,236

12,295

rea Metropolitana de Guadalajara

7,610

Puerto Vallarta

Fuente: Secretara de Desarrollo e Integracin Social, registros internos del programa, 2014.

Zapotln El Grande

733 alumnos fueron


capacitados con una
diversidad de cursos y
carreras tcnicas.

139

140
Autobuses y bicicletas entregadas a estudiantes

Programa Bienevales para estudiantes

Ocotln

Zapopan

Beneciarios del programa Reinsercin de jvenes


en conicto con la ley

Jvenes tramitando Becas Joven

Guadalajara

Guadalajara

Cuatro sistemas de
captacin de agua de
lluvia se establecieron en
benecio de ms de 70
familias.

Poblacin indgena

En el segundo ao de gobierno, mediante el Programa de ayuda alimentaria directa


(PAAD) y el programa Vive diferente, se atendieron con apoyos asistenciales y de
capacitacin, as como con 44,940 canastas alimentarias, a ms de 4,700 familias
indgenas de Bolaos, Mezquitic y Cuahutitln de Garca Barragn.
Uno de los grandes logros fue la puesta en operacin del comedor comunitario
de la localidad de San Andrs Cohamiata, en Mezquitic. En l se distribuyeron
dos raciones diarias de alimento para garantizar el acceso a una alimentacin
nutritiva, variada y suciente. Adems se proporcion capacitacin hortcola y
ayudas para la adquisicin de insumos en la implementacin de huertos orgnicos
en dicho comedor y en el localizado en San Miguel Huaixtita. De igual manera,
se beneci a 4,730 nios y adolescentes con 946,000 desayunos calientes en
planteles escolares ubicados en la zona indgena de los municipios de Bolaos,
Mezquitic y Villa Guerrero. En este mismo sentido, se apoy con 6,336 dotaciones

Equidad de oportunidades

a 528 menores de cuatro aos y 11 meses de edad de la zona indgena de Bolaos


y Mezquitic.
Al igual que en 2013, gracias al trabajo coordinado de ms de 13 dependencias del
orden federal, estatal y municipal, se realizaron brigadas de registro extemporneo
y atencin a familias vulnerables de la zona norte de Jalisco. Se atendi a 4,670
personas pertenecientes al pueblo wixrika. Quedaron registradas 609 personas
que garantizaron su derecho a la identidad (453 personas ms que en 2013), de
las cuales 490 fueron nios y adolescentes. Como resultado de esos importantes
esfuerzos, en la actualidad el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (Unicef)
valora este proyecto para proponerlo como una buena prctica interinstitucional
del Gobierno de Jalisco.

141

Se public la nueva Ley


de Patrimonio Cultural
del Estado de Jalisco y sus
Municipios.

En el aspecto educativo, estudiantes de nivel medio superior y superior continuaron


recibiendo los apoyos del programa Becas indgenas con la entrega de $2,400
bimestrales para poder continuar con sus estudios y, por primera vez, 110 becarios
del programa fueron capacitados por la Confederacin Patronal de la Repblica
Mexicana (Coparmex) en temas de emprendimiento. Con ello, adems de mejorar
sus capacidades acadmicas y su historial curricular, se fortalecieron sus procesos
de inclusin social, al facilitarles las herramientas que les permitieron adquirir
conanza y autonoma, adems de un espritu emprendedor para benecio propio
y de sus comunidades.
Como parte de la gestin pblica coordinada para la concertacin intersectorial
en benecio de los pueblos y comunidades indgenas de Jalisco, se realiz el
Foro Ecotecnias: una Alternativa de Desarrollo Sustentable para las Comunidades
Indgenas, nanciado por la Comisin Nacional Forestal (Conafor) y el Centro de
Formacin Forestal (Cefofor) delegacin Ciudad Guzmn. Con dicho proyecto se
impulsaron procesos de organizacin de productores de comunidades indgenas
para la implementacin y manejo de diferentes ecotecnologas, lo que les permiti
mitigar el impacto negativo sobre los recursos naturales y prevenir su agotamiento
y deterioro a travs del desarrollo sustentable en las comunidades y la trasferencia
de las tecnologas para la construccin de deshidratadores solares, estufas y
hornos ahorradores de lea, as como la farmacia viviente. Este ltimo se realiz en
el albergue de Mezquitic.
En total, fueron 83 los indgenas wixaritari capacitados en procesos de organizacin
y en la implementacin y manejo de ecotecnologas, y se construyeron cuatro
ecotecnias que beneciaron de manera directa a 80 estudiantes wixaritari de nivel
secundaria y preparatoria alojados en el albergue indgena de Mezquitic.
Junto con las instancias anteriores, se ejecut el proyecto de instalacin de cuatro
sistemas de captacin de agua de lluvia en las comunidades de la Colonia Rivera
Aceves, Ocota de Los Llanos, Topolobambo y San Jos. Esas localidades wixaritaris
pertenecen a las comunidades indgenas de San Andrs Cohamiata y San Sebastin
Teponahuaxtln, y presentan la caracterstica de ser de muy difcil acceso. Por ello,
haber concretado el benecio de ms de 70 familias a travs del aprovechamiento
de agua de lluvia, es un logro representativo y un gran aliciente para continuar
trabajando en el bienestar de estas comunidades en donde el agua para uso diario
es uno de los recursos ms escasos y necesarios.
Gracias al nanciamiento de la Conafor y Cefofor, se ejecut en Tuxpan el proyecto
Lombricomposta y farmacia viviente, que beneci a 50 personas provenientes de
las comunidades indgenas de San Juan Espanatica, Rancho Nio, Los Laureles,
Nuevo Poblado, San Miguel y Tuxpan.

1,040 personas fueron


capacitadas en talleres de
multiculturalidad.

142

83 indgenas wixaritari
capacitados en procesos de
organizacin y manejo de
ecotecnologas.

Como parte de las labores de fortalecimiento del Consejo Consultivo de la Comisin


Estatal Indgena, y con el apoyo de las autoridades indgenas y municipales,
se identicaron 13 municipios con poblacin indgena originaria en Jalisco, la
cual se desagrega en 27 comunidades de 313 localidades y 883 rancheras. En
16 municipios existe la presencia de poblacin indgena jornalera agrcola y
se contabilizaron 90 colonias y localidades con poblacin indgena migrante
residente, tanto en los cuatro municipios del AMG como en el de Villa Guerrero. Esta
informacin permite visibilizar a las localidades ante las diversas instancias para el
diseo e implementacin de polticas pblicas ms acordes con las necesidades
actuales de los pueblos indgenas.
En materia cultural, se aportaron conceptos bsicos de patrimonio inmaterial desde
la cosmovisin de los pueblos indgenas, respecto de sus lugares sagrados y sus
manifestaciones culturales, gracias a la nueva Ley de Patrimonio Cultural del Estado
de Jalisco y sus Municipios publicada en el Peridico Ocial El Estado de Jalisco el
26 de agosto del 2014.

Llegamos a las zonas


indgenas con registros
extemporneos para
garantizar a todos el
derecho a la identidad.

A travs de los talleres de multiculturalidad se capacit a 1,040 personas, 58


miembros de comunidades indgenas fueron asesorados para la elaboracin y
desarrollo de proyectos culturales, lo que aument el volumen de venta de las
artesanas de 16 artesanos de manera directa. Tambin, 89 personas de procedencia
nahua, wixrika, mixteca, purpecha y otom fueron apoyadas con el traslado a sus
comunidades de origen, tras recibir atencin mdica, asesora jurdica, traslados de
cuerpos y traslado de artesanos.
Se impartieron 50 asesoras en procesos jurdicos ante autoridades administrativas
y jurisdiccionales en lengua wixrika, purpecha, nahua y otom a integrantes de
las comunidades indgenas que lo solicitaron, con lo que, adems, se garantiz
el derecho de todo mexicano comunicarse en lengua de la que sea hablante, sin
restricciones en el mbito pblico o privado, en forma oral o escrita, en todas sus
actividades sociales, econmicas, polticas, culturales y religiosas. Esas asesoras
se realizaron en ministerios pblicos, la Fiscala General y ocinas centrales y
regionales de la Comisin Estatal Indgena (CEI), as como en las comunidades de
origen de los solicitantes.
Distribucin de becarios del programa Becas indgenas, segn etnia de origen

Migrantes
(Mixtecos,
Otomes, etc.)
26

Nhuatl
206

Wixrikas
189

Registros extemporneos en la zona norte y sur de Jalisco, segn grupo poblacional

Fuente: Secretara de Desarrollo e Integracin Social, registros internos del programa, 2014.

Equidad de oportunidades

143

Registros extemporneos en la zona norte y sur de jalisco, segn grupo poblacional

165

162

156

50
34

27
8
San Andrs

San Sebastin

Nios, nias y adolescentes

7
Santa Catarina

Tuxpan de Bolaos

Adultos y adultos mayores

Fuente: Sistema DIF Jalisco y Comisin Estatal Indgena, 2014.

Becarias del programa Becas indgenas

Capacitacin en el Foro Ecotecnia

Mezquitic

Mezquitic

Personas con discapacidad

En atencin al Plan Nacional de Desarrollo (PND), que establece como eje


estratgico un Mxico incluyente, el Gobierno de Jalisco continu con la
implementacin de la Poltica de Bienestar con el rme propsito de transitar a
una sociedad equitativa e incluyente que proteja los derechos de las personas con
discapacidad y contribuir a su desarrollo integral e inclusin plena. En ese sentido,
en 2014 hubo grandes avances para ms de 78,815 personas con discapacidad
o en riesgo de padecerla, ya sea con servicios de atencin especializada, apoyo
alimentario, al transporte o el otorgamiento de apoyos asistenciales.
Sin lugar a dudas, uno de los mayores logros obtenidos en favor de las personas
con discapacidad y sus familias fue la entrega de ms de 4,389 apoyos funcionales
que beneciaron a 3,594 personas con discapacidad, entre los que se destaca
la donacin de prtesis transfemorales de rodillas neumticas a personas con
amputacin de miembro plvico. Por primera vez en Jalisco se entregaron 83
sillas de ruedas para la vida cotidiana y personalizadas, con capacitacin para
su uso, adems de sillas estndar y para parlisis cerebral infantil (PCI). Tambin,

Con relacin a 2013,


increment el presupuesto
300% del programa
Jalisco incluyente.

144
se distribuyeron auxiliares auditivos y bastones blancos, as como la adquisicin
y aplicacin de toxina botulnica tipo A para pacientes con lesin del sistema
nervioso central, con afectacin al movimiento y la postura.

1,054 personas con grado


de discapacidad severo que
requieren de un cuidador o
monitor recibieron apoyos
econmicos.

De los 4,440 apoyos funcionales entregados, 1,629 se otorgaron a travs del


programa Jalisco incluyente, que en 2014 alcanz a un total de 2,784 personas
beneciadas gracias a un incremento presupuestal de 300% con relacin al ao
anterior. Tambin, por medio de este programa, 1,054 personas con grado de
discapacidad severo que requeran de un cuidador o monitor recibieron apoyos
econmicos de $8,072.8 cada uno. Con eso Jalisco se convirti en pionero a nivel
nacional.
En conjunto con estas acciones, se sent un precedente muy importante para
abordar la atencin integral hacia las personas con discapacidad a partir de
estndares de segunda generacin que, sin duda, fortalecieron la dotacin de
servicios especializados para este grupo poblacional.
En el Centro de Rehabilitacin Integral (CRI) del Sistema DIF Jalisco se atendieron
9,971 personas con discapacidad neuromotora, visual, auditiva e intelectual, en
consultas mdicas especializadas en rehabilitacin, ortopedia, oftalmologa,
comunicacin humana, pediatra y gentica, as como atencin psicolgica.
Adicionalmente, en benecio de 1,285 nios con discapacidad intelectual, en
el centro 100 Corazones y en la Clnica de Atencin Especial (CAE) se apoy a
1,230 nios con atencin a trastornos del comportamiento y sndrome Down, para
favorecer su inclusin educativa, deportiva y social.
Por primera vez en todo el pas, se entregaron 933 equipos de cmputo para
personas con discapacidad para promover la insercin productiva y social de
las personas con discapacidad. Los equipos cuentan con software de lector de
pantalla especializado, mouse y joystick adaptados. Asimismo, a travs del Fondo
para la Accesibilidad para las Personas con Discapacidad (Foadis), se garantiz al
menos un vehculo adaptado en cada uno de los 125 municipios para facilitar el
acceso y movilidad de las personas con discapacidad de escasos recursos y que
habitan en comunidades alejadas.
Con el rme propsito de fortalecer la atencin mdica y paramdica rehabilitadora
oportuna, se ampli la cobertura mediante la apertura de siete nuevas unidades
bsicas de rehabilitacin, as como el reequipamiento de 10 unidades ya existentes
y la transformacin de tres unidades de bsicas a regionales.

9,971 personas fueron


atendidas en el Centro de
Rehabilitacin Integral
(CRI) del Sistema DIF Jalisco
con diferentes servicios
especializados.

Se brind apoyo mediante equipo de tipo robtico para la atencin de


neurorrehabilitacin y rehabilitacin fsica en las tres unidades transformadas
y las siete unidades regionales ya existentes, as como en el CRI del DIF estatal.
Con esas acciones se logr cobertura con equipo robtico especializado de alta
tecnologa en 11 de las 12 delegaciones que cuentan con unidades regionales
de rehabilitacin, lo que podr disminuir los tiempos de ese proceso y mejorar la
calidad de la atencin con parmetros objetivos y precisos.
A travs de apoyos a organizaciones de la sociedad civil de y para personas
con discapacidad, se implement el programa Asociaciones para el Bienestar,
que cont con un presupuesto de $3500,000 que beneci a 18 de estas
organizaciones y gener 196 empleos directos. A su vez, estas organizaciones
apoyaron a 2,486 personas con discapacidad y a 29,616 personas de la poblacin
en general. Esos apoyos econmicos erogados posibilitaron la capacitacin

Equidad de oportunidades

145

para la formacin de promotores en prevencin de enfermedades congnitas y


deciencias de nacimiento por causas de discapacidad, la adquisicin de equipos
de rehabilitacin avanzada de marcha, equilibrio y postura, as como para la
adquisicin de habilidades para el fomento de su inclusin social y laboral.
Preocupados por la falta de informacin clara, conable y oportuna sobre las
personas con discapacidad, en una accin indita en todo el pas, en el primer
semestre del ao se rm un convenio de colaboracin entre el Gobierno del
Estado de Jalisco y el Instituto Nacional de Estadstica y Geogrca (INEGI). Gracias
a esto se gest el primer proyecto piloto nacional para el Registro Nacional de
Personas con Discapacidad (Renadis). Tener estadsticas conables sobre la
cantidad y caractersticas sociodemogrcas de las personas con discapacidad
que viven en Jalisco permitir disear mejores polticas pblicas para ese grupo
poblacional y abonar a las recomendaciones que el Comit de Expertos en
Discapacidad de la Organizacin de la ONU emiti el 3 de octubre de 2014 a
Mxico, en la revisin peridica para el cumplimiento de la Convencin sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad.

Se beneci a 18
organizaciones de la
sociedad civil de y para
personas con discapacidad,
con lo que se generaron
196 empleos directos.

Distribucin de apoyos funcionales a personas con discapacidad

Sillas de
ruedas personalizadas
2%
Sillas de
ruedas estndar
9%
Bastones
blancos
6%

Auxiliares
auditivos
20%

Silas PCI
1%

Especializados
(prtesis, toxina
botulnica entre
otros)
63%

Fuente: Secretara de Desarrollo e Integracin Social y Sistema DIF Jalisco, 2014.

Auxiliares auditivos entregados

Beneciarios de apoyos funcionales

Municipio de Jess Mara

El Salto

146
Prtesis para personas con discapacidad

Unidad bsica de rehabilitacin

Guadalajara

Mazamitla

Tabla de indicadores de la temtica


Nombre

Unidad de
medida

Valor alcanzado
2014

Meta anual
2014

Posicin que ocupa Jalisco en el


ndice de vulnerabilidad social (IVS)

Posicin

23

25

DIF nacional, ndice de


vulnerabilidad social, 2010.

Porcentaje

65.8

71.9

Sistema DIF Jalisco, Sistema


de Informacin Estatal y
Municipal, Gobierno de
Jalisco, 2013.

32.4

CONEVAL, Resultados de
pobreza a nivel nacional y
por entidades federativas,
2010-2012.

Cobertura con el programa


Desayunos escolares a escuelas
pblicas preescolares y primarias,
ubicadas en localidades de alta y
muy alta marginacin
Madres jefas de hogar en situacin
de pobreza multidimensional

Porcentaje

32.4

Fuente

Poblacin indgena analfabeta de


15 aos y ms

Porcentaje

11.44

11.44

CDI, Sistema de indicadores


sobre la poblacin indgena
de Mxico con base en
INEGI, Censo de Poblacin y
Vivienda, 2010.

Adultos mayores sin seguridad


social

Porcentaje

28.64

28.64

INEGI, Censo de Poblacin y


Vivienda, 2010.

Nota: Para mayor detalle de los indicadores, favor de consultar el Sistema de Monitoreo de Indicadores del Desarrollo (MIDE Jalisco) en https://seplan.app.jalisco.gob.mx/
indicadores

Equidad de oportunidades

147

Temtica

Migracin
Migracin

La temtica migratoria es un eje transversal que toca prcticamente todos los


mbitos del desarrollo social, por lo cual las polticas y estrategias dirigidas a ese
sector deben ser amplias e integrales. En Jalisco, la poltica migratoria tuvo como
eje central el bienestar del migrante, velando por el respeto irrestricto de sus
derechos humanos con especial nfasis en los grupos prioritarios. As, en 2014 se
atendi la migracin en Jalisco como estado de origen, trnsito, destino y retorno
de migrantes.

Se construy la Plataforma
de atencin a jaliscienses
en el exterior.

Considerando que la poblacin nacida en Jalisco y radicada en Estados Unidos


de Amrica (EE. UU.) se estim en 1.4 millones de personas, y que alrededor de
2.6 millones de personas nacidas en aquel pas son hijos de padres jaliscienses,
se desarrollaron acciones especcas tendientes a la atencin de los migrantes
radicados en el pas vecino. Destac el establecimiento de vnculos con las
distintas organizaciones de jaliscienses radicadas en el exterior de Jalisco, para
ejecutar las estrategias y proyectos que propiciaran un camino hacia el bienestar
de la comunidad migrante jalisciense.
Una accin de relevancia que fortaleci el vnculo entre Jalisco y los migrantes fue
el primer encuentro que en mes de mayo entre la autoridad estatal y la comunidad
migrante jalisciense radicada en Chicago, Illinois, y el sur de California. Dado que
uno de los ms grandes retos a los que se enfrentan nuestros migrantes jaliscienses
es el acceso a la documentacin ocial que les permita identicarse en el pas
extranjero, el Gobierno del Estado instal en la segunda semana de julio dos
mdulos de registro civil en los estados de Illinois y California, para que pudieran
obtener su acta de nacimiento de forma rpida y a precio justo. De igual forma,
a partir de enero de 2015 se les facilit la realizacin de diversos trmites en las
comunidades en las que radican, as como la obtencin de licencias de conducir.
Otra medida que se tom en ese rubro fue la solicitud hecha a los 125 ayuntamientos
de expedir las cartas de identidad utilizando un formato nico. Los benecios de
esa accin se han visto reejados de forma inmediata, ya que la carta de origen
es el documento con fotografa que por excelencia ha sido utilizado por nuestros
compatriotas para identicarse frente a cualquier autoridad en el extranjero.
Para dar a conocer el catlogo de programas y servicios que ofrece el Gobierno
del Estado de Jalisco en benecio de la comunidad migrante, se cre una
plataforma electrnica, denominada Plataforma de Atencin a Jaliscienses en el
Exterior, en el sitio http://soyde.jalisco.gob.mx/. sta es de fcil manejo para los
usuarios y cuenta con la informacin de inters de cada una de las dependencias
de la administracin estatal. El portal se construy para funcionar como ventanilla
multitrmite y cuenta con un buzn y un programa de seguimiento de todas las
peticiones y necesidades ingresadas.
En coordinacin con el Ayuntamiento de Tijuana, la Comisin de Asuntos
Fronterizos y la Direccin General de Registro Civil del Estado de Jalisco, se
proporcion apoyo a los migrantes en proceso de deportacin, expedicin y

Se instalaron dos mdulos


del Registro Civil en los
Estados Unidos de Amrica.
62,771 personas se
beneciaron del programa
3 x 1 para migrantes.

148
envo de actas de nacimientos a ciudadanos jaliscienses que pasaron por proceso
de deportacin y se encontraban en situacin de alta vulnerabilidad al no contar
con un documento que acreditara su identidad, as como de migrantes enfermos
que desean regresar a su lugar de origen.

752 nuevas familias fueron


beneciadas a travs
del Fondo de Apoyo a
Migrantes.

Histricamente, los clubes de migrantes han sido un elemento fundamental para


organizar y mantener la cohesin entre la comunidad de jaliscienses, atender sus
demandas y ser un puente directo con su estado de origen es parte de su quehacer
natural. Tambin, han tenido una importancia creciente como interlocutores entre
el Gobierno y la comunidad migrante radicada en Estados Unidos. Las actividades
que realizan no slo contribuyen al desarrollo econmico, poltico y social de los
migrantes, sino que tambin promueven la solidaridad con sus comunidades de
origen, fortalecen la unin dentro los migrantes y ayudan a cultivar su identidad y
valores.
Como parte de las acciones del programa 3x1 para migrantes, se ejerci un total
de $45000,000 de inversin estatal enfocada en mejorar las condiciones de vida
de los migrantes y sus familias en sus comunidades de origen. Conscientes de la
importancia que tienen los espacios recreativos para fomentar la sana convivencia
y los valores familiares, el programa destin $1153,472 para infraestructura
deportiva y beneciar as a 2,100 personas que, con su participacin social,
impactaron con un efecto multiplicador y de manera positiva en las colonias y
municipios donde radican.
En aspectos como infraestructura bsica, que incluye agua potable, drenaje
y electricacin dentro de la vivienda, se destinaron $12126,202 en 137 obras
que beneciaron a 25,709 personas. En obras de urbanizacin (empedrado y
pavimento), se invirtieron $27105,556 en 130 obras para a 20,947 habitantes.
Con respecto a obras de infraestructura educativa y salud, a partir de una
inversin de $864,374, se apoy a 4,665 personas. En asistencia social y servicios
comunitarios, se beneci a 9,350 personas con guarderas, centros culturales y
centros de exposicin agrcola y ganadera, con una inversin total de $3750,396.
Con acciones en materia de alimentacin y servicios bsicos, a travs del
programa Jornaleros agrcolas, se apoy a 2,477 personas por un monto de
$1546,000 para reducir la vulnerabilidad. A la par, en comunidades vulnerables
se entregaron 4,000 despensas destinadas a jornaleros agrcolas migrantes y sus
familias mayoritariamente indgenas, sobre todo en los municipios receptores de
trabajadores migrantes.

48 cursos de capacitacin
fueron impartidos en 34
municipios para el auto
empleo.

El Fondo de Apoyo a Migrantes (FAM) tiene como objetivo apoyar a los trabajadores
migrantes en retorno y a las familias que reciben remesas para encontrar una
ocupacin en el mercado formal, contar con opciones de auto empleo, generar
ingresos, mejorar las condiciones de sus viviendas y retornar a su lugar de origen,
si fuera el caso. Con la nalidad de cumplir dichos objetivos fue posible orientar los
recursos para el mejoramiento de las viviendas de los migrantes, de modo que se
concentr el 96% del presupuesto para esas acciones. Con los apoyos otorgados
se impact a 78 municipios y se contribuy a mejorar la calidad de vida de 4,470
familias jaliscienses. Otro aspecto relevante fue el incremento en el nmero de
personas beneciadas: 752 familias adicionales con respecto al ao anterior.
A travs del mismo fondo se contribuy al desarrollo sostenible de Jalisco y a la
economa familiar, al invertir $12100,997.68 para que 2,576 familias adquirieran

Equidad de oportunidades

calentadores solares que permitirn aprovechar las energas renovables y


amigables con el ambiente. Asimismo, se apoyaron con otros factores para el
mejoramiento de vivienda, como techos, pisos rmes, tinacos y pintura de muros.
Con FAM, tambin se beneciaron a 480 personas en 34 municipios con la
imparticin de 48 cursos de capacitacin para el autoempleo en los siguientes
adiestramientos: preparacin de alimentos y bebidas; maquillaje; corte y
confeccin; manejo higinico de alimentos y bebidas; repostera; corte de cabello
y peinado; bordado de telas, y aplicacin de uas.
Distribucin de los apoyos del programa 3x1 para migrantes segn tipo de obra (aportacin estatal)

Asistencia social y
servicios comunitarios
$1,751,628.0
Salud
$215,243.0

Centros de aprendizaje
$1,998,768.0
Agua potable
$4,633,012.0

Infraestructura deportiva
$1,153,472.0

Drenaje y alcantarillado
$7,311,555.0

Infraestructura educativa
$649,131.0
Pavimentacin
$9,704,499.0

Empedrado
$17,401,057.0

Electricacin
$181,635.0

Fuente: Secretara de Desarrollo e Integracin Social registros internos del programa 3x1 para migrantes, 2014.

Distribucin del programa Fondo de Apoyo a Migrantes en el rubro de mejoramiento a vivienda

Tinacos
3.7%

Pintura muros
1.8%

Pisos rmes
7.7%

Techos
22.3%

Calentador
solar
64.6%

Fuente: Secretara de Desarrollo e Integracin Social, registros internos del FAM, 2014.

149

150
Albergue construido para jornaleros agrcolas

Cancha construida con el programa 3x1

Tototln

Cuquo

Entrega de recursos del Fondo de Apoyo a Migrantes

Pavimentacin de la calle Vicente Cuitzeo

Huejuquilla el Alto

Poncitln

Tabla de indicadores de la temtica


Nombre

Ingresos por remesas familiares

Posicin en el ndice de
intensidad migratoria

Unidad de
medida

Valor alcanzado
2014

Meta anual
2014

Fuente

Millones de
dlares

1,407.6

1,816.07

Instituto de Informacin Estadstica


y Geogrca del Estado de
Jalisco (IIEG) con datos de
BANXICO, base de datos Remesas
Familiares por Entidad Federativa,
septiembre de 2014.

Posicin

13

13

CONAPO, ndices de intensidad


migratoria Mxico-Estados Unidos,
2010.

Nota: Para mayor detalle de los indicadores, favor de consultar el Sistema de Monitoreo de Indicadores del Desarrollo (MIDE Jalisco) en https://seplan.app.jalisco.gob.mx/
indicadores

Equidad de oportunidades

151

Temtica

Pobreza y cohesin social


Seguridad alimentaria

En el ao que se informa, se continu con la implementacin de estrategias,


programas y acciones para disminuir la inseguridad alimentaria en Jalisco. A
travs de una estrategia integral diseada con criterios de calidad nutricia, se
proporcion a las poblaciones ms vulnerables alimentos variados y nutritivos. La
poblacin objetivo de la estrategia fueron personas que habitaran en municipios
con altos porcentajes de carencia alimentaria o en localidades de alta y muy alta
marginacin.

530,322 personas fueron


beneciadas con la
estrategia alimentaria del
Estado.

Con apoyos alimentarios se beneci a un total de 530,322 personas de los


grupos prioritarios en el estado: nios, nias, jvenes, jefas de familia, mujeres
embarazadas, personas con discapacidad, poblacin indgena y personas en
rehabilitacin. Con esas acciones se mejor el estado nutricional y se garantiz el
acceso a los alimentos.
A travs del otorgamiento de 39378,300 raciones de alimento del programa
Desayunos escolares, se beneciaron 202,128 nios y adolescentes escolarizados,
con una aportacin del 25% del requerimiento diario de alimentacin a cada
beneciario adscrito en los diferentes planteles educativos.
Por otra parte, en atencin a nias y nios de entre uno y seis aos de edad, se
entregaron 306,096 dotaciones de despensa para incidir en la disminucin de
anemia y promover una alimentacin correcta a travs de los diversos temas de
orientacin alimentaria que se les impartieron a los padres y tutores.
De igual manera, 2006,717 canastas alimentarias fueron distribuidas para
contribuir a mejorar la economa familiar, alimentacin y promocin del bienestar.
De estas, 1302,725 beneciaron a 68,435 personas de manera mensual con el
programa Ayuda alimentaria directa y 12,887 personas pudieron acceder a esas
canastas por la va de atencin de casos urgentes y apoyos al fortalecimiento socio
familiar.
El programa por la Seguridad alimentaria garantiz, a travs de alianzas con la
sociedad civil organizada, el fortalecimiento de una red solidaria de distribucin de
alimentos constituida en 2013. En este segundo ao de operacin, se entregaron
703,992 canastas alimentarias a 25,067 hogares con 112,801 personas.
Con una inversin de $5500,000 fue posible rescatar 3,682.42 toneladas de
alimento agrcola que se perda en el campo. Ese alimento se hizo llegar a los
hogares de bajos recursos en zonas urbanas; adems, fue posible el intercambio
de alimentos de Jalisco con Michoacn, Guanajuato, Veracruz y Aguascalientes.
A travs del modelo de desarrollo de capacidades que contempla el seguimiento
y acompaamiento de los beneciarios en cuanto a su mejora nutricional y
autosostenibilidad alimentaria, se impartieron un total de 1,174 horas de taller
al 47.4% de los receptores de las canastas alimentarias. Los talleres impartidos
estimularon la corresponsabilidad y promovieron el desarrollo de capacidades en
temas de piscologa, nutricin y administracin del hogar.

3756,930 raciones
alimentarias se
distribuyeron en todo el
estado a travs de 322
comedores.

152
Por primera vez, las personas capacitadas en ese modelo recibieron un apoyo de
raciones de leche en polvo de grasa vegetal. Se entregaron un total de 15,092 cajas
de leche que fueron equivalentes a 181,104 raciones de leche cuyo contenido tuvo
las propiedades nutricionales necesarias para disminuir el colesterol y triglicridos
en sangre.
Tambin, para continuar garantizando el derecho que tienen todos los jaliscienses
a una adecuada alimentacin, se distribuyeron 3756,930 raciones alimentarias a
travs de 322 comedores entre el Sistema DIF Jalisco, la Secretara de Desarrollo e
Integracin Social (Sedis) y la Secretara de Educacin Jalisco (SEJ).

199 nuevos comedores


fueron abiertos en dos aos
de gobierno.

A dos aos de administracin se logr la apertura de 199 nuevos comedores. Lo


ms signicativo fue el incremento en el apoyo para comedores comunitarios
tanto en cantidad de beneciarios, montos de inversin y municipios beneciados,
lo cual gener mayores impactos y la promocin del acceso a la alimentacin en
comunidades lejanas. Adicionalmente, fue posible la implementacin de huertos
orgnicos en un gran nmero de estos espacios, acompaados de sesiones de
capacitacin para su correcta operacin y mantenimiento.
Beneciarios de apoyos alimentarios segn grupo poblacional

Otros 5.25%
Personas con discapacidad
1.13%

Mujeres
8.98%

Personas en
rehabilitacin
0.06%

Adultos mayores
7.83%

Indgenas
vulnerables y
jornaleros
0.68%

Nias, nios,
adolescentes
76.09%

Fuente: Secretara de Desarrollo e Integracin Social y Sistema DIF Jalisco, 2014

Comedor comunitario en la colonia Ferrocarril

Comedor comunitario

Guadalajara

Puente Grande, Tonal

Equidad de oportunidades

Comedor comunitario

Comedor comunitario

Guadalajara

Ocotln

Atencin a poblaciones asociadas a pobreza extrema

En el segundo ao de gobierno se consolid una estrategia de abatimiento de


la pobreza extrema, principalmente hacia comunidades indgenas, gracias a la
realizacin de 52 obras de infraestructura bsica y proyectos ejecutivos, 18 ms
que en 2013. De stas, siete fueron del rubro de agua potable, 17 de caminos
y puentes, nueve de drenaje sanitario y 19 de electricacin. El benecio total
alcanz a 15,584 personas en nueve municipios, sobre todo en las comunidades
nahua y wixrika.
De igual manera, se destinaron $3556,864.64 a 47 instituciones de asistencia social
privada y comunidades indgenas de la zona nahua y wixrika que distribuyeron
canastas alimentarias para estas poblaciones. En el mismo sentido, se canalizaron
78,918 bienes entregados por 13 donadores a travs de organismos pblicos
y privados, entre los que se encontraban prendas de vestir, material mdico,
enciclopedias y artculos varios, lo que favoreci a 462 instituciones de asistencia
social privada que a su vez beneciaron a personas en pobreza extrema. Adems,
se otorgaron 290 apoyos a instituciones de asistencia social privada por un
equivalente de un milln 700 mil pesos.
Preocupados por las condiciones de vida de las personas en situacin de calle,
en las cuales se reejan las ms lacerantes manifestaciones de pobreza extrema,
marginacin e indigencia, a travs de la Unidad Asistencial para Indigentes (UAPI),
que tiene como objetivo promover la sociabilizacin de las personas en situacin
de calle para que se reintegren de nuevo a su vida productiva y sociofamiliar, se
tuvieron logros representativos: al inicio de la administracin la UAPI atenda a 157
personas y, al nalizar 2014, se brind el servicio a 245 en situacin de calle, de los
cuales 192 fueron hombres y 53 mujeres. Se logr, tambin, la reintegracin de
141 personas a sus familias y, en algunos casos, incluso a la vida productiva.
Por otro lado, en apoyo a las familias de escasos recursos que sufrieron la prdida
de uno de sus integrantes, se brindaron 1,050 servicios funerarios, de los cuales
316 fueron de tipo asistencial con estudio socioeconmico a poblacin de escasos
recursos o en estado de vulnerabilidad. Adems, durante noviembre se inaugur
el Recinto Funerario Fray Antonio Alcalde en Arandas, con lo que se inici el
proceso de descentralizacin de los servicios funerarios asistenciales en Jalisco.

153

Se llevaron a cabo 18 obras


ms de infraestructura
bsica dirigidas a poblacin
indgena con respecto a
2013.

154

47 instituciones de
asistencia social privada
fueron apoyadas para
benecio de comunidades
indgenas de la zona nahua
y wixrika del estado.

Adems, se continu protegiendo el patrimonio de los municipios afectados por


fenmenos naturales a travs del Fondo Estatal para Desastres Naturales (Foeden)
que aprob inversiones en los rubros de infraestructura urbana, vivienda y menaje
de vivienda. En el sector de infraestructura urbana se destin $40175,182.16 para
la realizacin de programas de obras y acciones como desazolve y construccin
de muros, reparacin de puentes vehiculares, puentes peatonales y rehabilitacin
de calles de Zapopan, Casimiro Castillo, Villa Puricacin, Quitupan, Tuxcueca,
Techaluta de Montenegro.
En el sector de la vivienda, se destinaron $4000,000 a Zapotln El Grande para
la reubicacin de 11 viviendas afectadas por la falla geolgica que provoc el
deslizamiento horizontal y vertical del suelo con daos signicativos. Para menaje
de vivienda se destinaron $3893,218.32 para 325 familias afectadas por las
inundaciones ocurridas durante el ao.
Distribucin por sector de los mntos ejercidos por el fondo Estatal para Desastres Naturales

$40,175,182

$9,524,881
0

0
Infraestructura
urbana

$3,893,218

$1,560,029

Caminos rurales

Menaje de vivienda

Fuente: Secretara de Desarrollo e Integracin Social, Direccin de Fomento a la Inversin Social, 2014.

Afectaciones de lluvia severa

Da mundial de las personas sin hogar en la UAPI

Ocotln

Guadalajara

Equidad de oportunidades

155

Entrega de menaje a familias afectadas por desastres naturales

Obras del puente vehicular que conectar las localidades


de El Chico y Chacala

Techaluta de Montenegro

Cuautitln de Garca Barragn

Cruzada Nacional Contra el Hambre y programas


sociales en coinversin con la federacin

A poco ms de dos aos de la publicacin del decreto en el que se estableci el


sistema nacional para la Cruzada Contra el Hambre (CNCH), el Gobierno de Jalisco
ha refrendado su compromiso con el abatimiento del hambre y, en coordinacin con
el gobierno federal, trabaj para que los jaliscienses mejoraran sus condiciones de
vida mediante el acceso a servicios bsicos de vivienda, la dotacin de infraestructura
deportiva, educativa, albergues y centro comunitario.

70 proyectos del programa


Opciones productivas
fueron impulsados a travs
de apoyos econmicos y
asesoras.

En ese sentido, se concretaron acciones para contribuir a reducir la brecha de


desigualdad social en Jalisco, gracias a la identicacin y el diseo de estrategias
para focalizar a la poblacin en situacin de pobreza. En ese contexto, los
programas, componentes, acciones, fondos, vertientes y sistemas que participaron
en la estrategia, estuvieron alineados a los objetivos establecidos en la cruzada y
stos, a los indicadores de carencias sociales que estableci el Consejo Nacional de
Evaluacin (Coneval).
En 2014 se incluyeron ocho municipios ms a la CNCH (Arandas, Cuautitln de Garca
Barragn, Ojuelos de Jalisco, Poncitln, Lagos de Moreno, El Salto, Puerto Vallarta y
Zapotlanejo), lo cual represent una poblacin estimada de 48,862 personas que,
junto con las 94,950 de los seis municipios que ya pertenecan a la CHCH en 2013,
sumaron un total de 143,812.
Con esas acciones se fortaleci el ingreso de las familias a travs de 70 proyectos
productivos del programa Opciones productivas: invernaderos, centros de copiado
y papelera, talleres de artesanas, proyectos acucolas, entre otros. Todo ello con
una inversin estatal de $4584,213.80, 42.8% ms en comparacin con 2013.
En conjunto con la federacin, 121,247 personas mejoraron sus condiciones de
vida a travs de los programas Desarrollo de zonas prioritarias (43,042), el Fondo
de Infraestructura Social para las Entidades (55,469) y la generacin de empleo
temporal (22,736), para lo cual se destin una inversin de $147094,019.42 para
servicios de agua potable, electricacin, drenaje y alcantarillado.
Con el objetivo de garantizar una vivienda digna, se ejercieron $54168,754.40
destinadas al establecimiento de piso y muros rmes, baos y techos a 42,046

Se realizaron 162
obras de urbanizacin:
pavimentos, empedrados,
andadores, agua potable,
electricaciones que
beneciaron a 40,497
personas.

156

Se construyeron 11
nuevos centros de
desarrollo comunitario en
el estado que fomentan
la integracin social y
la capacitacin de los
ciudadanos.

personas en Guadalajara, Tonal, Zapopan, Tlaquepaque, Mezquitic, Tlajomulco


de Ziga, Puerto Vallarta, El Salto, Lagos de Moreno, Ojuelos de Jalisco, Poncitln,
Zapotlanejo, Arandas, Cuautitln de Garca Barragn, Yahualica de Gonzlez Gallo y
San Diego de Alejandra. Para incidir positivamente en la urbanizacin, se apoy con
162 obras tales como pavimentacin, empedrado y caminos rurales, con lo que se
beneciaron 40,497 personas, con una inversin de $32025,283.
Con la unin de esfuerzos en acciones que contribuyeran a mejorar la infraestructura
social bsica, a travs del programa Hbitat se increment 20% la inversin en obras
de agua potable, empedrados, pavimentos, andadores, electricaciones y centros
de desarrollo comunitario, principalmente en zonas urbanas, de $27110,209 en
2013 a $33826,810 en 2014. Con ello se mejor signicativamente las condiciones
infraestructurales de vida de 36,469 habitantes de Jalisco.
Un logro muy importante lo fue la construccin de 11 nuevos centros de desarrollo
comunitario, as como la rehabilitacin, ampliacin y equipamiento de 39 centros
ya existentes, con lo que se beneci a 14,904 habitantes de las zonas urbanas
marginadas de Arandas, Atotonilco el Alto, Ayotln, Chapala, El Salto, Guadalajara, La
Barca, Lagos de Moreno, Ocotln, Poncitln, Puerto Vallarta, San Pedro Tlaquepaque,
Teocaltiche, Tepatitln de Morelos, Tlajomulco de Ziga, Zacoalco de Torres,
Zapopan y Zapotln el Grande. En esos centros los beneciarios podrn acudir a
recibir los apoyos de los programas sociales de los tres rdenes de gobierno, as
como adquirir habilidades que les permitan acceder al mercado laboral o bien
autoemplearse.
Para optimizar la calidad de vida y contribuir a mejorar las condiciones de
seguridad ciudadana y propiciar la sana convivencia y la cohesin social, mediante
el programa Rescate de espacios pblicos se recuperaron espacios urbanos en
deterioro, abandono o inseguridad en el estado. En 2014 se logr un incremento
en la aportacin estatal del 15% con respecto al 2013, al pasar de $11581,236 a
$13625,000 en 2014.
En total, con estas acciones se beneci a 92,917 jaliscienses que habitan en las zonas
de inuencia de los espacios pblicos intervenidos de Ameca, Arandas, Ayotln,
Guadalajara, Jalostotitln, Jamay, Lagos de Moreno, San Pedro Tlaquepaque,
Zapotiltic, Zapotln el Grande y Zapotlanejo.
Distribucin de infraestructura social bsica segn tipo de obra y monto del recurso

$41,668,506.25
28%

$54,989,201.11
38%

$50,436,312.06
34%

Agua potable

Drenaje y alcantarillado

Fuente: Secretara de Desarrollo e Integracin Social, registros internos, 2014.

Electricacin

Equidad de oportunidades

157

Acciones destinadas al mejoramiento de la calidad y espacios de las viviendas segn tipo y monto
$248,661.00
0%
$9,394,659.00
18%

$12,744,495.00
24%

$4,036,977.00
8%

$18,909,688.00
36%

$7,165,764.19
14%
Baos

Cuartos adicionales

Piso rme

Muros

Techos

Estufas ecolgicas

Fuente: Secretara de Desarrollo e Integracin Social, registros internos, 2014.

Obras de agua, drenaje y empedrado

Construccin de cancha deportiva

Poncitln

San Martn de Bolaos

Promocin de la cohesin social

En 2014, el programa Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil, con un


presupuesto de $40000,000, se les proporcion estmulos econmicos a 246
organizaciones, lo cual represent un incremento de 303.2% organizaciones
apoyadas con respecto a 2013. Adems, se trabaj en la profesionalizacin de
1,467 organizaciones en temas como procuracin de fondos, administracin y
medios digitales. De esta forma, se beneciaron un total de 129,872 personas y se
generaron con ello 954 empleos de manera directa.
Jalisco, al ser la entidad con ms instituciones de asistencia social privada y contar
con registro de 890 asociaciones, en 2014 pudo apoyar la creacin de 121 nuevas.
En este contexto, se brindaron 13,370 asesoras especializadas a instituciones
de asistencia social privada en los siguientes rubros: 974 asesoras contables y
scales; 3,300 asesoras en elaboracin de proyectos; 887 visitas institucionales
para reconocimiento y corroboracin de servicios; 4,700 asesoras en el rea de

Se beneci a un total de
129,872 personas para
generar 954 empleos de
manera directa.
Se increment 303.2% el
nmero de organizaciones
de la sociedad civil
beneciadas en 2014 a
travs del programa Apoyo
a las organizaciones de la
sociedad civil.

158

1,467 organizaciones
fueron capacitadas para su
profesionalizacin.

trabajo social; 2,683 en jurdico, y 868 de auditora. Asimismo, se extendieron


216 autorizaciones de actividades para recaudar fondos, lo que permiti a las
instituciones de asistencia social privada la recaudacin de $7156,668.82.

Se impuls la creacin de
121 nuevas asociaciones
civiles en el estado.

Se impartieron cuatro diplomados, con un total de 976 horas, para 111 personas
de 90 instituciones de ese tipo. A travs de tres cursos en lnea, con un total de
80 horas, se capacit a 80 participantes de 52 instituciones. De la misma forma,
se impartieron 122 horas de capacitacin en cursos y talleres diversos para 609
instituciones y se asignaron a 610 alumnos prestadores de servicio social para
apoyo profesional en 49 instituciones ms.
Con todas estas acciones Jalisco le ha apostado a la organizacin y fortalecimiento
de la sociedad civil para que sea a travs de ella que se promueva el desarrollo
social y se fortalezcan los lazos de comunidad.

Encuentro Estatal de Organizaciones de la Sociedad Civil

Entrega de apoyo a organizaciones de la sociedad civil

Complejo Panamericano, Guadalajara

Puerto Vallarta

Organizacin apoyada que promueve la donacin de sangre

Organizaciones civiles ganadoras del premio IJAS 2014

Guadalajara

Guadalajara

Equidad de oportunidades

Evaluacin y monitoreo de programas sociales

El primero de septiembre de 2014 se conform el Consejo Consultivo para la


Supervisin de los Programas Sociales, rgano consultivo que busca la participacin
ciudadana, dotado de independencia y autonoma para el desarrollo de sus
funciones y recomendaciones. Especcamente coadyuva en la supervisin de los
procesos de operacin y seleccin de beneciarios de programas sociales. Dicho
consejo est integrado por cinco asociaciones de la sociedad civil con prestigio y
reconocimiento social. Su creacin se orient a involucrar a la ciudadana con la
gura de Contralora Social para que participen de manera activa en los procesos
de diseo, planeacin, ejecucin y supervisin de los programas.

Se cre el Consejo
Consultivo para la
Supervisin de los
Programas Sociales.

En el primer ao de operacin, el consejo propuso acciones concretas para la


deteccin de beneciarios que no cumplan con los requisitos de los programas,
como las visitas domiciliarias aleatorias en colonias de nivel socioeconmico
alto. Con esas acciones se promovieron mecanismos de participacin ciudadana
para apoyar los procesos de monitoreo de programas sociales en benecio de
las diferentes poblaciones objetivos. Asimismo, con su orientacin y respaldo, se
public la Gua anticorrupcin que pretende, a travs de la informacin, prevenir y
combatir las malas prcticas de funcionarios en la ejecucin de programas sociales.

Se public la Gua
anticorrupcin.

159

Por otro lado, el Padrn nico de Beneciarios (PUB), creado en 2013, fue actualizado.
A la fecha, la base de datos cuenta con ms de cuatro millones de registros con
informacin de 53 programas. De esta forma, el Gobierno del Estado de Jalisco
se suma a la vanguardia en la implementacin de tecnologas de la informacin.
Por ello se ha implementado el uso del PUB en los sistemas informticos dentro
de las diversas dependencias de gobierno para la administracin, validacin
y recticacin de informacin de los beneciarios de los diversos programas
gubernamentales. La publicacin de la informacin se lleva a cabo a travs de
una plataforma tecnolgica que se ha desarrollado en lnea, disponible en http://
www.padronunico.jalisco.gob.mx. Adicionalmente, se estructur el proyecto de
desarrollo de sistemas para la administracin y georreferenciacin de los padrones
de beneciarios.
A travs de la migracin a plataformas ms especializadas fue posible agilizar
procesos como la actualizacin de datos, reportes dentro de los programas
sociales y reduccin en el margen de error en la representacin de la informacin.
La migracin present tambin ventajas relacionadas con la estandarizacin de
datos, as como con la disminucin del tiempo de respuesta por parte de los
sistemas informticos, al generar un medio visual con grcos y diagramas que
ofrece una forma sencilla y entendible de representacin de la informacin.
Comprometidos con la transparencia y la mejora continua de los programas sociales,
en 2014 se contrataron tres evaluaciones externas a los programas sociales para
identicar los resultados que han tenido en la mejora de la calidad de vida de los
jaliscienses. En dos primeros aos se han evaluado seis de los principales programas
de desarrollo social de acuerdo a los Lineamientos Generales de Monitoreo y
Evaluacin as como al Programa anual de evaluacin 2013-2014 emitidos por el
Gobierno de Jalisco. Procesos e informes que son pblicos en http://sepaf.jalisco.
gob.mx/gestion-estrategica/evaluacion/evaluaciones-programas-apoyo.

Se actualiz el Padrn nico


de Beneciarios (PUB) que
transparenta ms de cuatro
millones de benecios
entregados a la poblacin
jalisciense.

160

Tabla de indicadores de la temtica


Nombre

Unidad de
medida

Valor alcanzado
2014

Meta anual
2014

Fuente

Poblacin con carencia de acceso


a la alimentacin

Porcentaje

20.6

20.6

CONEVAL, Medicin de
pobreza por entidad federativa,
2012.

Poblacin en situacin de pobreza


extrema

Porcentaje

5.8

5.8

CONEVAL, Medicin de
pobreza por entidad federativa,
2012.

Poblacin vulnerable por carencias


sociales

Porcentaje

28.3

28.3

CONEVAL, Medicin de
pobreza por entidad federativa,
2012.

Poblacin vulnerable por ingresos

Porcentaje

8.1

8.1

CONEVAL, Medicin de
pobreza por entidad federativa,
2012.

Posicin

25

25

CONEVAL. ndice de rezago


social a nivel municipal y por
localidad, 2010.

Posicin en el ndice de rezago


social

Nota: Para mayor detalle de los indicadores, favor de consultar el Sistema de Monitoreo de Indicadores del Desarrollo (MIDE Jalisco) en https://seplan.app.jalisco.gob.mx/
indicadores

Equidad de oportunidades

161

Programa sectorial

Educacin
Temtica

Educacin
Educacin bsica

La educacin bsica represent 77.7% de la matrcula total del Sistema Educativo


Estatal en los niveles preescolar, primaria y secundaria y otros servicios educativos
para poblacin especca.
En este sentido, la educacin inicial se ofreci en 190 centros de desarrollo infantil
(Cendi) y en el servicio de orientacin a padres de familia sobre cuidados infantiles,
lo que beneci a 31,413 nios y paps. Se dot de material didctico, mobiliario,
equipo de cmputo y sistema de cmaras a los 14 centros administrados por la
Secretara de Educacin.
Por su parte, la educacin preescolar atendi a 316,936 nios, lo que signic una
cobertura de 71.6%, .4 puntos porcentuales ms que el ciclo escolar 2013-2014.
Con el programa Matedivertido se dot de material didctico a 1,100 escuelas
para apoyar en el proceso lgico matemtico de los alumnos.
En educacin primaria la eciencia terminal pas de 95.7% a 96.6%; la reprobacin
fue de 1.8%, .3 puntos porcentuales menos que el ciclo 2012-2013, y el abandono
escolar se mantuvo en .9%. La matrcula atendida para el ciclo 2014-2015 fue
de 947,840 alumnos. Se capacit a los 502 supervisores y jefes de sector en el
Consejo Tcnico Escolar.
La educacin secundaria atendi en el ciclo 2013-2014 a 447,892 alumnos en los
servicios: general, tcnica, telesecundaria y comunitaria; la eciencia terminal se
mantuvo en 82.5%, y la reprobacin y el abandono escolar se redujeron .5 y .1
puntos porcentuales con respecto al ciclo escolar 2012-2013.
Fueron capacitados 950 docentes de la asignatura de matemticas con el
Diplomado en Didctica Especializada, adems de que se dio acompaamiento
pedaggico a 22,721 docentes y directivos para el fortalecimiento de la gestin
directiva y el mejoramiento del logro educativo. Con el programa Educacin por
la experiencia (Exe), se dot de material didctico al 80% de los planteles ociales
de educacin secundaria. Este programa pretende desarrollar competencias
para la toma de decisiones basadas en la prctica de los valores, y est dirigido a
maestros, alumnos y padres de familia.
En educacin especial se atendieron 33,102 alumnos con capacidades diferentes,
.6% ms que en 2013. Se logr la integracin de 300 alumnos con discapacidad a
los servicios regulares de educacin inicial, bsica, formacin para el trabajo o al
medio laboral. Culminaron la educacin primaria 559 alumnos, 94 la secundaria y
101 jvenes cursaron talleres de capacitacin para el trabajo.

Se implementaron
559 aulas interactivas
y se adquiri el equipo
necesario para la instalacin
de otras 665, con lo que
se fortaleci la tecnologa
educativa.

162

Se emitieron 294,616
certicados digitales de
primaria y secundaria,
lo que coloca a Jalisco
a la vanguardia de la
tecnologa para procesos
administrativos escolares.

El servicio de educacin fsica se otorg en 3,039 escuelas de educacin preescolar


y primaria, a las que se les entreg material didctico y deportivo para 703,361
alumnos.
Los programas de apoyo aportaron recursos para impulsar la equidad y consolidar
la calidad en la educacin en benecio de las comunidades escolares. De las
acciones y logros generados por esos programas destacan los siguientes:
A travs del programa Escuelas de calidad, presente en 2,098 escuelas que
agrupan a 330,458 alumnos, se adquirieron 90 aulas interactivas; se capacit a
docentes y directivos de educacin bsica en la ruta de mejora de la lectura y
la escritura, y se asignaron recursos econmicos a las escuelas participantes. La
inversin total fue de $171200,537.
El programa Escuelas de excelencia para abatir el rezago educativo beneci a
737 escuelas de educacin primaria y secundaria, con un monto de $261994,242
para la mejora de su infraestructura fsica y el fortalecimiento de la autonoma de
gestin.
En el programa Escuelas de tiempo completo se atendieron 816 escuelas, 50.83%
ms que en el ciclo escolar precedente, en benecio de 76,578 alumnos, y con una
inversin de $346826,579.
Con el Programa de acciones compensatorias para abatir el rezago educativo en
educacin inicial y bsica (PACAREEIB) se otorgaron apoyos econmicos, asesora
pedaggica y tiles escolares en 3,753 escuelas, para benecio de 176,145
alumnos y 1,179 docentes. En estas acciones se invirtieron $63688,790.
El programa Caracol beneci con implantes cocleares a tres alumnos y apoy con
refacciones para implantes a otros 55. Los programas Yo veo por Jalisco y Ver bien
para aprender mejor dotaron de anteojos a 70,107 alumnos. El programa Sigamos
aprendiendo en el hospital dio atencin educativa a seis mil alumnos en situacin
hospitalaria. El programa Escuela segura beneci a 344,230 alumnos de 1,611
escuelas. En conjunto representaron una inversin de $29416,057.
Con el programa de Fortalecimiento de la calidad en educacin bsica se
distribuyeron 510,016 libros de ingls para benecio de 244,819 alumnos de
preescolar, primaria y secundaria, y se capacit a 173 directivos y supervisores de
secundaria en el diseo de estrategias para promover la lectura en los docentes y
alumnos. Adems, se inici el proceso de profesionalizacin de 1,500 docentes de
ingls, as como el diagnstico de las competencias lingsticas en ese idioma de
20,000 alumnos de educacin bsica y la certicacin de 4,000. La inversin nal
fue de $12800,000.
El programa Escuela para padres atendi a 20,649 padres de familia de 922
escuelas, con orientacin sobre el proceso educativo de los alumnos y capacit a
1,172 directivos y docentes.
Con recursos del Fondo de Apoyo al Proyecto de Tecnologas Educativas y de la
Informacin para Maestros de Educacin Bsica se entregaron computadoras a
cinco mil docentes, con una inversin conjunta federal y estatal de $33000,000.
Se produjeron 30 materiales didcticos multimedia para auxiliar la accin
pedaggica en la educacin bsica; se beneci a 1,266 alumnos de 288 escuelas
con la dotacin de 110 ejemplares de material multimedia; y se capacit a 575

Equidad de oportunidades

docentes y personal administrativo de educacin bsica en el uso didctico y


administrativo de la computadora, internet, pizarrones interactivos y contenidos
educativos multimedia.
Con la estrategia estatal Jalisco Digital, el proyecto Aula interactiva hizo posible la
implementacin de 559 aulas interactivas para 38,998 alumnos en 50 escuelas de
educacin secundaria; tambin, se adquiri el equipo necesario para la instalacin
de otras 665 aulas de este tipo. En estas acciones se invirtieron $52050,000.
Con el propsito de apoyar en el trayecto educativo de los alumnos de educacin
bsica cuyas familias enfrentan dicultades econmicas, se otorgaron 6,030 becas,
para lo que se aplicaron $24560,000. Se supervis la asignacin de 27,000 becas
a igual nmero de alumnos de escuelas particulares, en los trminos previstos por
la ley.
Por otra parte, en una accin que coloca a Jalisco a la vanguardia en el uso de
la tecnologa para procesos administrativos, se emitieron 294,616 certicados
digitales de primaria y secundaria, que incluyen fotografa del alumno y rma
electrnica de la autoridad competente. El certicado digital tiene validez ocial,
cuenta con elementos de seguridad que lo hacen infalsicable y ser posible la
impresin libre de una copia en lnea, para eso se cre el micro sitio Consulta
Escolar, en el que tambin se instal un enlace para informacin de las calicaciones
de los alumnos.
En funcin de lo establecido a partir de la Reforma Educativa, para la seleccin de
los profesores se realiz el concurso nacional para el ingreso al Servicio Profesional
Docente en Educacin Bsica 2014-2015, al que concurrieron 10,158 aspirantes.
Ese proceso fue vigilado por el Instituto de Transparencia e Informacin Pblica
de Jalisco.
Con el programa de Estmulos a la calidad docente, se entregaron incentivos
econmicos a 18,056 maestros de educacin especial, preescolar, primaria y
secundaria, cuyos alumnos obtuvieron los mejores resultados en su desempeo
escolar; para ello se invirtieron $69703,482.
Se impuls la participacin social en la educacin con la constitucin y registro
de 10,119 asociaciones de padres de familia, 11,883 consejos escolares de
participacin social y 123 consejos municipales. Asimismo, se realizaron 45
jornadas de capacitacin en las que participaron 10,321 personas.
Con el apoyo de Worldfund, se logr la participacin de 11 docentes de ingls y
tres estudiantes normalistas en los programas del Inter-American Partnership for
Education (IAPE), y se gestionaron 60 becas completas para que igual nmero de
directivos escolares se capacitaran en metodologas de liderazgo y creacin de
ambientes escolares efectivos.
Se regularizaron 60 inmuebles destinados a escuelas, con lo que se otorg seguridad
jurdica a su tenencia. En ese mismo sentido, se acord con las delegaciones en
Jalisco del registro agrario nacional y de la Comisin para la Regularizacin de la
Tenencia de la Tierra (Corett), para la regularizacin de al menos tres mil inmuebles
escolares que tienen el rgimen de propiedad social.

163

164
Entrega de material didctico y tecnolgico para la inclusin

Entrega de anteojos, programa Yo veo por Jalisco

Alumnos de Tequila

Escuela Secundaria Mixta 5, Zapopan

Se crearon 30
telebachilleratos
comunitarios, con lo
que se ampliaron las
oportunidades educativas
en zonas rurales
marginadas.

Educacin media superior

En educacin media superior se atendi a 270,920 alumnos, poblacin escolar que


represent 11.9% de la matrcula total del sistema educativo estatal. La cobertura
del nivel fue de 62.5%, mayor en .5 puntos porcentuales que el ciclo escolar 20132014, mientras que la egresin creci 6.4%.
De igual manera, se crearon 30 telebachilleratos comunitarios que se sumaron
a los 10 ya instalados en 2013. Con ello se increment en 442% la matrcula de
este servicio. As, se ampliaron las oportunidades educativas para jvenes que
se encuentran en situacin de pobreza y que residen en zonas rurales con altos
niveles de marginacin.
Otras acciones que impactaron positivamente en este rubro fueron:
Se inauguraron, en su primera etapa, los edicios escolares del Cecyte Jalisco
en Ixtapa, municipio de Puerto Vallarta, y en El Panormico, municipio de Tonal.
Con la nueva infraestructura, estos planteles incrementaron su capacidad
instalada en 56.1%, al pasar de 647 a 1,010 espacios creados.
Se aplic el programa de bachillerato en la modalidad a distancia Prepa en
lnea-SEP, con una matrcula de 795 alumnos en el mdulo I.
En el servicio de Bachillerato Autoplaneado Mixto (BAM) se atendi a 6,200
alumnos y se certicaron 3,061 personas.
En las 13 unidades regionales y las cinco acciones mviles del Instituto de
Formacin para el Trabajo (Ideft), a 56,186 jvenes y adultos se les imparti
capacitacin especializada para que se incorporen en mejores condiciones a la
actividad productiva.
Para fortalecer la calidad y mejorar los indicadores educativos en los planteles
auspiciados por los organismos pblicos descentralizados del Gobierno Estatal,
destacaron las siguientes acciones: se dio orientacin y tutora en matemticas
y comunicacin a 11,483 alumnos de 5 y 6 semestres de bachillerato de
58 planteles de Cecyte Jalisco, Cobaej, Conalep, SEMS y UdeG, as como en
escuelas de sostenimiento federal; se desarroll el Plan de Reforzamiento
de Aprendizajes de matemticas y comunicacin, para 34,766 estudiantes

Equidad de oportunidades

de 4 y 5 semestres; y se capacit a directores y docentes de los planteles


del Cecyte Jalisco, Cobaej y Conalep acerca del desarrollo de habilidades
socioemocionales en los estudiantes.
Con la Reforma Integral de la Educacin Media Superior, siete planteles del
Cecyte Jalisco ingresaron al Sistema Nacional del Bachillerato (SNB), de modo
que se suman a los 28 que ya lograron antes esa distincin.
Se otorgaron diferentes tipos de apoyos a 23,840 alumnos del Cecyte Jalisco,
Cobaej y Conalep para el ingreso, permanencia y conclusin de sus estudios.
Esa cifra representa 41.68% de la matrcula de las instituciones mencionadas y
es 14.8% mayor a la registrada en 2013. En el Ideft se otorgaron 3,431 becas de
excepcin de pago para personas en situacin vulnerable.

165

Se inauguraron, en su
primera etapa, los edicios
escolares del Cecyte Jalisco
en Ixtapa, municipio de
Puerto Vallarta, y en El
Panormico, municipio de
Tonal.

Se aplicaron 130,126 instrumentos de evaluacin educativa a los alumnos de


1,724 escuelas de educacin media superior, adems de 4,849 docentes y 821
directores, en tres programas nacionales y estatales, con el n de recuperar
informacin til para el sustento de acciones de mejora.
La prueba de Evaluacin Nacional de Logros Acadmicos en Centros Escolares
(Enlace) se aplic a estudiantes del ltimo grado de educacin media superior.
En 2014 participaron 68,614 alumnos de 903 escuelas, cifras que representaron
89.5% de la matrcula y 99.9% de los planteles programados para la evaluacin.
Respecto a los resultados, en matemticas 39.8% de los estudiantes se ubic en
los niveles excelente y bueno, superando la media nacional, que fue de 39.3%,
y avanzaron tres posiciones con respecto al 2013, pasando de la posicin 15 a
la 12. En cuanto a habilidad lectora, 50.1% se situ en los niveles excelente y
bueno.
Al igual que en educacin bsica y con la vigilancia del Instituto de Transparencia
e Informacin Pblica de Jalisco (ITEI), se aplic el examen para el concurso
nacional para el ingreso al Servicio profesional docente en educacin media
superior 2014-2015, en el que participaron 1,099 aspirantes.

Entrega de becas a alumnos de educacin media superior

Plan de mejora de resultado de logro educativo


en educacin media superior

Cobaej, plantel 12, Zapopan

Cobaej, plantel 1, colonia Basilio Vadillo, Tonal

166

La matrcula de las
instituciones de educacin
superior a cargo del
Gobierno del Estado
para el ciclo 2014-2015
se increment 13.41%
respecto al ciclo escolar
2013-2014.

Educacin superior

Las instituciones de educacin superior de Jalisco atendieron a 237,779 alumnos


en la modalidad escolarizada, cifra que equivale al 10.4% de la matrcula del
Sistema Educativo Estatal, 6.7% mayor al del ciclo escolar 2013-2014 y que
representa una cobertura de 28.1%.
Las instituciones de educacin superior a cargo del Gobierno del Estado
atendieron a 20,279 estudiantes, lo que representa un incremento del 13.41%
respecto al ciclo escolar anterior. Este dato representa el crecimiento ms alto
en los organismos pblicos descentralizados (OPD) de educacin superior
en los ltimos cuatro aos; lo conforman la matrcula de las dos universidades
tecnolgicas, 13 institutos tecnolgicos superiores (ITS), la Universidad Politcnica
y la Escuela de Conservacin y Restauracin de Occidente, adems de 13 aulas a
distancia a cargo de los institutos y universidades tecnolgicas, donde se atiende
a 849 estudiantes de comunidades distantes.
Con relacin a la oferta educativa de educacin superior sectorizada al Gobierno
del Estado, se impartieron 44 carreras tecnolgicas de nivel licenciatura y tres
carreras en modalidad no escolarizada, 14 carreras de nivel tcnico superior
universitario y dos maestras, una en el Instituto Tecnolgico Superior de Zapopan
y otra en el ITS de Puerto Vallarta. La opcin tecnolgica est presente en las 12
regiones del estado.
Para fomentar la equidad y la permanencia en la educacin superior, se beneci
a 15,689 alumnos con becas, con una inversin de $167852,000. Adems, se
supervis la asignacin de 714 becas que otorgan las escuelas particulares a sus
alumnos, de acuerdo con la ley relativa.
En las 11 escuelas normales administradas por el Gobierno del Estado, as como
en 16 escuelas normales particulares en la entidad, se realiz la preparacin
profesional de los futuros docentes para la educacin bsica, especial y fsica. En
las 11 normales pblicas se aplic el programa de Fortalecimiento de las escuelas
normales (Pefen), con una inversin de $11787,739.
El programa de Becas de apoyo a la prctica intensiva y servicio social (Probapiss)
ejerci una inversin de $11788,500 para benecio de 1,626 estudiantes de 7 y
8 semestres de las escuelas normales pblicas.

Se capacit a 22,024 guras


educativas (supervisores,
directores, tutores, asesores
tcnicos pedaggicos,
docentes y tcnicos
docentes) con el Programa
estatal de desarrollo
profesional docente, lo que
contribuy a la mejora de la
calidad educativa.

Con el programa Sepa ingls, que ofrece una plataforma de formacin orientada
al aprendizaje del ingls en la modalidad abierta y a distancia, 104 alumnos
obtuvieron la Certicacin Nacional de Nivel de Idioma (CENNI), que es el marco
nacional de referencia para la evaluacin y certicacin de idiomas establecido
por la Secretara de Educacin Pblica (SEP).
La formacin continua de los maestros dispuso de una oferta diversa de
licenciaturas, diplomados, maestras y doctorados impartidos en las instituciones
de investigacin y posgrado administradas por el Gobierno de Jalisco, en las que
se dio atencin a 2,397 docentes.
El programa Estatal de desarrollo profesional docente contribuy a la mejora
de la calidad educativa, con la capacitacin de 22,024 guras educativas, entre
supervisores, directores, tutores, asesores tcnicos pedaggicos, docentes y
tcnicos docentes, de los cuales, por primera vez, 2,548 realizaron su capacitacin
en lnea, lo que implic una inversin de $10574,678.

Equidad de oportunidades

167

En el programa Formacin de directivos por competencias y en el diplomado


Recursos para la gestin del talento desde la supervisin escolar participaron
96 directores y 190 supervisores, respectivamente. Es importante destacar que
el programa de formacin de directivos fue seleccionado para participar en la
investigacin de la Ocina Regional de Educacin de la Unesco para Amrica Latina
y el Caribe (OREALC-Unesco) titulada Experiencias innovadoras de formacin de
directores escolares en Amrica Latina.

Estudiantes

Estudiantes

Benemrita y Centenaria Escuela Normal de Jalisco

Benemrita y Centenaria Escuela Normal de Jalisco

Educacin para adultos

Con la Campaa Nacional de Alfabetizacin y Abatimiento del Rezago Educativo,


y con la concurrencia de acciones estatales, se alcanzaron los siguientes logros:
Se atendi a 109,497 jvenes y adultos en las distintas opciones educativas.
Se alfabetizaron 5,092 personas que no saban leer ni escribir, con lo que se
contribuy a disminuir el indicador respectivo en .2 puntos porcentuales, al
pasar de 3.6% en 2013, a 3.4% en 2014.
El nmero de personas que concluyeron su educacin primaria fue de 5,995,
mientras que en secundaria fue de 22,094. En cuanto a la capacitacin para el
trabajo de baja especializacin, 6,902 personas recibieron su acreditacin tras
concluir su preparacin en habilidades productivas.
Con esas acciones se logr reducir el indicador de rezago educativo 1.3 puntos
porcentuales, al pasar de 39.1% en 2013 a 37.8% en 2014.

El analfabetismo disminuy
en .2 puntos porcentuales,
al pasar de 3.6% en 2013, a
3.4% en 2014.

168
Jornada de incorporacin y acreditacin

Jornada de incorporacin y acreditacin

Explanada del Instituto Cultural Cabaas, Guadalajara

Explanada del Instituto Cultural Cabaas, Guadalajara

Se invirtieron
$778940,109 en la
atencin de 1,362 espacios
educativos para la mejora
de la infraestructura fsica
en la educacin bsica,
media superior y superior.

Infraestructura educativa

Para hacer posible que alumnos y maestros efecten sus actividades en


instalaciones seguras y dignas, se realiz la contratacin de 1,065 acciones de
infraestructura para la atencin de 1,362 espacios educativos, de las cuales 550
son de construccin, 379 de rehabilitacin y 433 de equipamiento, por un monto
previsto de $778940,109.
Del total contratado, se comprometieron $530778,297 para la construccin,
rehabilitacin y equipamiento de 988 espacios educativos en educacin bsica,
correspondientes a 192 aulas, tres laboratorios, cinco talleres y 788 anexos, de los
cuales 220 ya estn concluidos.
En educacin media superior y superior, la inversin comprometida fue de
$248161,812 para la atencin de 374 espacios educativos, de los cuales 44 han
sido terminados.

Se realiz la sustitucin
del mobiliario en 1,703
planteles de educacin
bsica de 16 municipios del
estado, con una inversin
de $155492,707.

Adicionalmente, se sustituy mobiliario en 1,703 planteles de educacin bsica de


16 municipios del estado, con una inversin de $155492,707, lo que beneci a
172,836 alumnos y 10,443 docentes.
Las acciones citadas se nanciaron con recursos federales y estatales, tanto de
fondos regulares como programas especcos.

Equidad de oportunidades

Entrega de mobiliario

Inauguracin del nuevo edicio escolar

Primaria Ignacio L. Vallarta, Hostotipaquillo

Secundaria Griselda lvarez Ponce, Tlajomulco de Ziga

Suma por la paz

El programa intersectorial Suma por la paz llev a cabo diversas acciones, con
nfasis en el enfoque de gnero, para prevenir la violencia escolar en planteles de
educacin bsica. La atencin se dirigi a 264 escuelas; 56,254 alumnos; 1,790
docentes y directivos, y 9,570 padres de familia.
La promocin de los principios cvicos ms apreciados socialmente se fortaleci
con la realizacin del XVI Encuentro Estatal de Valores y Educacin Suma por la
paz, al que asistieron 800 personas.
Con el programa Fortalecimiento de la poltica de igualdad de gnero en el sector
educativo, y como parte de la estrategia del plan de mejora de la educacin
bsica, se sensibiliz y capacit a 1,100 personas de la estructura educativa en el
respeto a los derechos humanos, la igualdad de gnero, la no discriminacin y la
no violencia de gnero y escolar.
De igual modo, con el Programa de capacitacin al magisterio para prevenir la
violencia hacia las mujeres (Previolem) se promovieron acciones de sensibilizacin
y formacin profesional a 1,210 guras educativas.
Con respecto al tema de la violencia en general y problemas de conducta en las
aulas, se llevaron a cabo las siguientes acciones:
Se atendieron 122 casos de alumnos involucrados en problemas de conducta,
agresin fsica y verbal, amenazas y acoso escolar, adems de apoyar a 181
profesores que requirieron evaluacin psicolgica y capacitacin disciplinar
para superar problemas que afectaban su prctica docente y la relacin con
sus alumnos.
Se brind atencin psicolgica a 600 alumnos, 800 padres de familia (individual
y grupal) y 180 docentes en relacin con el acoso y la violencia escolar en el
mbito de la educacin preescolar.
Con el proyecto Convivencia sana, pacca y democrtica, se realizaron 61
conciertos didcticos en igual nmero de planteles de educacin preescolar
del AMG, con asistencia de 7,320 alumnos y 5,000 padres de familia.

169

En el programa Suma por la


paz se logr la participacin
de 67,614 personas,
entre alumnos, docentes,
directivos y padres de
familia, en diversas
acciones para prevenir la
violencia escolar.

170

Se sensibiliz y capacit
a 1,100 personas de
la estructura educativa
en el respeto a los
derechos humanos, la
igualdad de gnero, la
no discriminacin y la
no violencia de gnero y
escolar.

La Jornada de Capacitacin Regional se llev a cabo para directivos, docentes,


alumnos, padres de familia y comunidad escolar, en la que participaron 118
supervisores y 118 directivos de educacin secundaria.
Se realizaron diversas actividades en 1,149 planteles de educacin secundaria
para fomentar el respeto a los derechos humanos, la mediacin escolar como
mtodo alternativo para resolucin de conictos, el anlisis de casos prcticos
a favor de la convivencia escolar, el Proyecto a favor de la convivencia escolar
(PACE) para las escuelas secundarias de tiempo completo y la introduccin a la
elaboracin de los acuerdos de convivencia escolar.
Dos seminarios de discusin entre investigadores y acadmicos sobre el estado
del arte nacional y estatal sobre la violencia y su intervencin se realizaron,
lo que deriv en la conformacin de la Red de Estudios de Convivencia
con la participacin de instituciones de educacin superior, instancias de la
SEJ, la Comisin Estatal de Derechos Humanos (CEDH) y organizaciones no
gubernamentales.
Cuatro actividades formativas, deportivas y culturales fueron dirigidas a los
alumnos de educacin media superior que estudian en planteles del Conalep,
Cobaej y Cecyte Jalisco.
Se realiz el taller Educacin en derechos humanos, impartido por el Instituto
Interamericano de Derechos Humanos (IIDH), al que asistieron 50 personas,
entre funcionarios del sector educativo y responsables de la Red del Plan
de Escuelas Asociadas de la Unesco (Red PEA), que en Jalisco agrupa a 21
escuelas, con una poblacin escolar de 21,596 alumnos.

Capacitacin de docentes en igualdad de gnero


y derechos humanos

Taller de creacin artstica y cultura de paz

Hotel Aranzaz, Guadalajara

Secundaria Mixta 10, Guadalajara

Equidad de oportunidades

171

Tabla de indicadores de la temtica


Unidad de
medida

Valor alcanzado
2014

Meta anual
2014

Analfabetismo

Porcentaje

3.4

3.4

SEP, Sistema de Informacin


y Gestin Educativa (SIGED),
estimaciones 2014.

Eciencia terminal en secundaria

Porcentaje

82.5

82.5

SEP, Sistema de Informacin


y Gestin Educativa (SIGED),
estimaciones 2014.

Eciencia terminal en media


superior

Porcentaje

65.4

65.42

SEP, Sistema de Informacin


y Gestin Educativa (SIGED),
estimaciones 2014.

Poblacin total con rezago


educativo

Porcentaje

37.8

38.3

INEA con base en censos


y conteos de poblacin
y vivienda del INEGI.
estimaciones 2014

Eciencia terminal de primaria

Porcentaje

96.6

96.56

SEP, Sistema de Informacin


y Gestin Educativa (SIGED),
estimaciones 2014.

29.25

SEP, Sistema Nacional


de Informacin
Estadstica Educativa,
2014.

Nombre

Cobertura superior (incluye


posgrado) (19 a 24 aos)

Porcentaje

26.52

Fuente

Nota: Para mayor detalle de los indicadores, favor de consultar el Sistema de Monitoreo de Indicadores del Desarrollo (MIDE Jalisco) en https://seplan.app.jalisco.gob.mx/
indicadores

172

Programa sectorial

Salud

Temtica

Salud y seguridad social


Gracias a las acciones
emprendidas, los
siguientes padecimientos
se mantuvieron en cero
casos en Jalisco: rabia
humana trasmitida
por perros y gatos,
poliomielitis, rubeola
en la madre y su hijo,
difteria, ttanos neonatal,
meningitis tuberculosa
en menores de 15 aos y
trasmisin perinatal de VIH/
SIDA.

Se certicaron 24% de los


municipios con estrategias
de Patio limpio.

Salud pblica

La salud es un derecho fundamental del ser humano y, como tal, forma parte
implcita del desarrollo de una sociedad para su bienestar fsico, mental y social.
Como producto de un proceso vital, la salud de la poblacin es el resultado de
una diversidad de factores de ndole estructural. Por ello, a travs de los distintos
programas y acciones, se busca fomentar hbitos de vida saludables entre la
poblacin, as como un mayor acceso a servicios de salud de calidad.
En Jalisco se mantuvo la cobertura de 99% en vigilancia epidemiolgica de
habitantes, que gracias a las medidas preventivas de control y de mantener una
actitud de alerta ante enfermedades de noticacin obligatoria, se mantiene
con cero casos de rabia humana trasmitida por perros y gatos, de poliomielitis,
de rubeola en la madre y su hijo, de difteria, de ttanos neonatal, de meningitis
tuberculosa en menores de 15 aos y de trasmisin perinatal de VIH/SIDA.
Por otra parte, los casos de dengue esperados para 2014 disminuyeron 20.9%.
Esto fue posible por la ejecucin de distintas estrategias de promocin de la salud,
como Patio limpio, que consigui la certicacin del 24% de los distintos sitios
participantes. Esa estrategia integra actividades de apoyo comunitario en la lucha
contra enfermedades trasmitidas por vectores, principalmente el dengue y el
chikungunya, que se trasmiten por el mismo mosquito. Otras actividades realizadas
en Patio limpio fueron los 2,864 talleres comunitarios, con una asistencia de 24,867
las 6,418 asesoras otorgadas y las visitas a ms de seis mil sitios en donde se hizo
la promocin, de los que se certic 24%. Entre estos ltimos se encuentran 922
de las 1,447 escuelas participantes, 209 centros religiosos de los 285 promovidos,
526 unidades de salud de las 2,837 promovidas, 38 panteones de los 2,564
visitados y 388 de los 2,157 mercados participantes. Adems, se identicaron ms
de 6.8 millones de recipientes, 5.8 millones fueron controlados y poco ms de un
milln se encontraron con agua, de los cuales 1,858 estuvieron positivos.
Durante 2014 disminuyeron 37.8% los casos esperados de inuenza tipo A H1N1,
con la aplicacin de ms de 1.3 millones de dosis de vacunas aplicadas por las
instituciones del sector salud a grupos de riesgo.
En otro orden de ideas, la Comisin para la Proteccin contra Riesgos Sanitarios de
Jalisco (Coprisjal), como parte de la vigilancia sanitaria, realiz 4,612 vericaciones
a farmacias; 6,485 en vigilancia de alimentos y 8,040 a unidades de salud; se
realizaron 19.4% ms en relacin con 2013. En cuanto a monitoreo de la calidad del
agua distribuida por los sistemas municipales de abastecimiento, se recolectaron
22,379 muestras para determinacin de cloro residual, con un resultado de 82%
dentro de la Norma Ocial Mexicana NOM-127-SSA1.

Equidad de oportunidades

173

Las actividades realizadas con los adolescentes, mediante consejera y consulta


de salud reproductiva, se tradujo en una reduccin de poco ms de ocho mil
embarazos estimados en adolescentes; que representan 18.5% del total de los
nacimientos atendidos, es decir, 3.14% menos que el ao anterior.
En todas las unidades del sector se atendieron poco menos de 140 mil nacimientos,
99.6% fue atendido por personal calicado, lo que representa 99.9% de la meta
propuesta. Del total de los nacimientos, 62% fue sin seguridad social y, de stos,
44.5% fueron atendidos por el seguro popular.
Jalisco est en los mejores lugares a nivel nacional en ese rubro: es segundo lugar
en el desempeo para proteger la salud materna; segundo en la formacin de
recursos humanos para la salud; tercero en el desempeo contra lepra y cuarto en
el ndice de desempeo en salud bucal.

Atencin materna

Programa Patio limpio

Centro de salud, Bolaos

Regin Sanitaria XI, Tonal

Promocin de la salud

En atencin al nio sano, se tienen registrados ms de 97 mil menores de cinco


aos, a los cuales se les han brindado atenciones integrales para seguimiento de
su estado nutricional.
En Jalisco, a travs de la Cruzada Nacional Contra el Hambre (CNCH), ha
beneciado a ms de 295 mil personas atendidas por 118 unidades de salud. Con
esta estrategia, poco menos de 43 mil menores son beneciarios con alimentacin
suplementaria, a los cuales se les han repartido ms de 178 mil tratamientos.
As, ms del 95% de los menores de cinco aos, y ms del 95% de las mujeres
embarazadas y lactando, reciben suplementos alimenticios. Todos los registrados
gozan de benecios: los menores de cinco aos se encuentran en vigilancia
nutricional, las mujeres embarazadas estn capacitadas en la promocin de la
lactancia materna y las familias estn aliadas al Seguro Popular.
Se atendieron la obesidad y el sobrepeso mediante el programa Alimentacin y
actividad fsica, que opera en todas las unidades mdicas de primer nivel de Servicios
de Salud Jalisco (SSJ), en donde se realizaron: 1,106 talleres comunitarios, a los
que asistieron 17,891 personas, as como 403 pausas para la salud, consistentes
en actividad fsica grupal durante 10 a 30 minutos en los diferentes entornos: 134
en el escolar, 115 en el laboral y 154 en el comunitario. Adems, se pusieron en

En Jalisco mediante la
Cruzada Nacional Contra el
Hambre se ha beneciado
a ms de 295 mil personas,
con tratamientos de
alimentacin suplementaria
a travs de 118 unidades
de salud.

174

Se realizaron siete cursos


de actualizacin en
lactancia materna, cuatro
en el AMG, uno en Lagos de
Moreno, uno en Colotln
y uno Puerto Vallarta, a
los que asistieron 762
profesionales de la salud.

funcionamiento 449 grupos integrados por 4,187 adultos, quienes participaron


en 510 reuniones mensuales en las unidades mdicas para realizar actividad fsica
como parte del Programa de educacin y salud (Proesa).
En el mismo tema, se realiz la Feria Integral de la Salud Bienestar para tu Salud,
efectuada en distintas plazas pblicas municipales con tres mdulos: Chcate,
con 2,382 personas atendidas; Mdete, con 2,365, y Muvete, con 2,365. A los
participantes se les midi el peso, ndice de masa muscular (IMC) y la glucosa, y
se les brind asesora alimenticia, as como pruebas de aptitud fsica. Tambin,
se organizaron 156 cursos de lactancia materna, con 928 asistentes y 180 cursos
sobre alimentacin complementaria.
Las diferentes estrategias orientadas a la prevencin de las defunciones por
accidentes de trco de vehculo de motor muestran en los resultados preliminares
un decremento con relacin con el ao previo, por lo que se registraron 47,634
defunciones en todas las edades, de los cuales 35.8% ocurrieron en el grupo
de 15 a 29 aos. El transporte pblico se ha visto involucrado en el 7.9% de las
defunciones de ese tipo. En apoyo a este tema, se realiz rueda de prensa para
promover acciones durante las vacaciones de Semana Santa, adems de la difusin
por medios masivos de comunicacin.
Atendiendo a la Poltica de Bienestar, en la cual el Estado contribuye a desalentar el
consumo de sustancias adictivas en menores de 12 a 17 aos de edad, se realizaron
acciones de prevencin universal, selectiva e indicada con adolescentes a travs
de los programas de prevencin y atencin a las adicciones en 95 municipios. Con
ello se beneciaron 356,799 adolescentes del AMG y del interior del estado, es
decir, ms del 50% de la poblacin adolescente de la entidad.
Como parte de la Campaa Nacional de Prevencin de Adicciones, se realizaron
3,838 acciones de capacitacin dirigida a 25,649 personas, con el propsito de
profesionalizar y mejorar sus servicios de calidad y calidez en benecio de la
poblacin. Adems, en los centros de atencin primaria en adicciones (CAPA) se
atendieron a ms de 11 mil personas. Con un subsidio de 4.23 millones de pesos y
197 visitas de supervisin tcnica y asesora a establecimientos para el tratamiento
residencial en adicciones con duracin de 90 das, se beneci a 5,910 personas
relacionadas con 282 familias.
El 25 de junio de 2014 se public en el Peridico Ocial El Estado de Jalisco el
Reglamento de la Ley de Proteccin Contra la Exposicin al Humo del Tabaco.
Se brind asesora a los responsables de 109 espacios declarados 100% libres
de humo de tabaco, con reconocimiento a 45 establecimientos, con lo que se
benecia a 20 mil trabajadores y ms de 750 mil usuarios.
En la lucha contra el VIH/SIDA, durante 2014 se lograron importantes avances
relacionados con la prevencin combinada y al control de la epidemia.
Con respecto a la educacin integral en sexualidad se capacitaron 1,280 personas
de los diferentes sectores educativos y de salud todas las regiones, con lo que
se da cumplimiento a los compromisos de la declaracin ministerial Prevenir
con educacin. Por otro lado, se distribuyeron 2515,958 condones masculinos
dirigidos a la poblacin ms vulnerable, cifra que es la ms alta alcanzada en los
ltimos cuatro aos, y se dieron 12,851 consultas por infecciones de transmisin
sexual.

Equidad de oportunidades

En relacin con la atencin integral de vctimas de violencia sexual se inici


por vez primera la capacitacin de 679 trabajadores de la salud localizados
en 45 municipios, que incluye la adquisicin de habilidades en el manejo de
medicamentos antirretrovirales para prevenir la transmisin del VIH/SIDA producto
de violacin. En relacin con el diagnstico temprano, se distribuyeron 65,139
pruebas rpidas tanto a los servicios de salud como a las organizaciones de la
sociedad civil, de las cuales se han aplicado 22,424 a la poblacin ms vulnerable,
con lo que se supera en 70% la meta proyectada. Por segundo ao consecutivo
la transmisin materno-infantil del virus en mujeres identicadas con el virus
durante su embarazo, contina siendo de cero. Dichas actividades preventivas
complementaron a aquellas acciones de promocin a la salud que beneciaron
a 448,197 personas a travs de la distribucin de insumos de prevencin, plticas
y material educativo, adems de los 1.2 y 3.6 millones de impactos mediticos a
travs de campaas en medios de comunicacin y redes sociales, respectivamente.
El incremento de la deteccin de personas con VIH/SIDA ha provocado que cada
vez menos personas sean diagnosticadas en etapas tardas: slo un tercio y todas
acompaadas por el Consejo Estatal para la Prevencin del SIDA (Coesida). Durante
el 2014, se distribuyeron 68,861 tratamientos antirretrovirales gratuitos para 4,707
personas inscritas en el Seguro Popular, incluyendo 782 que iniciaron tratamiento
durante ese ao. Uno de los ms importantes avances del control del virus se
percibe en el sistema de reinsercin social, gracias al cual los internos que viven
con VIH se redujeron a cero durante el segundo trimestre de 2014. En promedio
haba 2.2 muertes por VIH/SIDA por cada 100 internos cuatrimestralmente.
Los 67 comits municipales para la prevencin del sida (Comusidas) han
incrementado sus actividades preventivas y de diagnstico temprano en la
poblacin ms vulnerable. Durante el ao se atendi cara a cara a 28,989 personas,
69% ms usuarios que en los ltimos cuatro aos, adems de beneciar a 198,663
personas que asistieron a las actividades pblicas de promocin a la salud. La
distribucin de condones por los Comusida fue 41% mayor a la de los ltimos
cuatro aos, con 589,891 piezas y los esfuerzos se enfocaron sobre todo en la
poblacin ms vulnerable al VIH, en quienes el incremento de la distribucin de
condones fue 120% ms que en 2013.
Los Comusida aplicaron 7,123 pruebas rpidas para VIH, cifra que contrasta con
las 4,916 realizadas durante varios aos atrs.

Programas Chcate, mdete y muvete

Feria Integral Bienestar para tu Salud

Plaza Tapata, Guadalajara

Plaza Tapata, Guadalajara

175

176

El programa
Aerotransportacin
Vital de Emergencia
realiz 41 vuelos: 19
beneciaron a grupos
vulnerables, 10 al grupo
materno, cinco a pacientes
politraumatrizados, cuatro
a pacientes con patologa
cardiolgica y tres para
donacin de rganos y
trasplantes.

Promocin de la salud salvando vidas

En Jalisco el programa Aerotransportacin vital de emergencia (AVE) realiz


41 vuelos, de los cuales 19 para grupos vulnerables, 10 para la disminucin de
muerte materna, cinco para pacientes politraumatrizados, cuatro para aquellos
con patologa cardiolgica y tres para donacin de rganos y trasplantes.
El Consejo Estatal de Trasplantes de rganos y Tejidos (CETOT) fue pionero a
nivel nacional en la creacin de una Comisin de Vigilancia y Trazabilidad para
dar certidumbre a la sociedad en el proceso de donacin y trasplante. Tambin
es pionero en rmar un convenio con la UdeG para reintegrar a los jvenes
trasplantados a una vida acadmica, y se reposicion como lder nacional en
capacitacin y enseanza con el Congreso Nacional de Procuradores de rganos,
con asistencia de 24 estados del pas. Adems, inici con dos programas de radio
semanales, gestion y atendi 160 entrevistas en televisin, radio y prensa escrita
para ponerse en contacto con ms de 4715,000 personas. Realiz 27 actividades
especiales, en donde participaron 113 mil asistentes, distribuy ms de 700 mil
dpticos y tarjetas de donacin, apoy a todas las instituciones de salud con
licencia en todos los procesos de donacin, en donde se lograron 131 donaciones
locales y forneas, 221 a pacientes de la lista de espera: 66 fueron trasplantados
de rin, 13 de hgado, cinco de corazn y 137 de crnea.
En prevencin de la depresin y del suicidio, se realizaron cuatro campaas
estatales de salud mental: Semana Estatal de Prevencin de la Depresin, Da
Mundial de Prevencin del Suicidio, Da Mundial de Salud Mental y Navidad con
Salud Mental. Adems, se ampli la cobertura de la Clnica de Atencin para la
Prevencin del Suicidio y se crearon grupos psicoeducativos para familiares de
pacientes con riesgo suicida. Se atendieron 4,755 llamadas telefnicas en el
servicio de intervencin en crisis, se elabor el Reglamento de la Ley de Salud
Mental que permitir normar los criterios y la administracin de recursos para la
atencin en salud mental y se instal el Consejo Estatal de Salud Mental, rgano
colegiado que emitir las polticas pblicas en materia de salud mental que
facilitarn la optimizacin de los recursos.
La Secretara de Salud realiz el Segundo Congreso Internacional de Salud
Mental, al que asistieron ms de 850 profesionales integrados como equipos
interdisciplinarios en primer nivel de atencin en ansiedad, depresin, trastorno
de dcit de atencin e hiperactividad (TDAH), esquizofrenia y acoso escolar.
Asimismo, se logr la acreditacin del Centro de Atencin Integral de Salud
Mental de Estancia Breve (Caisame) y del Centro Integral de Salud Mental (Cisame)
de Tonal.
El personal del Instituto Jalisciense de Salud Mental (Salme) proporcion 26,604
atenciones psiquitricas, de las cuales 3,689 fueron de primera vez y 22,915
atenciones subsecuentes. Se dieron 15,580 atenciones psicolgicas, 3,329 de
primera vez y 12,251 subsecuentes. En trabajo social se atendi a 8,656 pacientes.
A su vez, se realizaron 21,795 promociones de la salud mental, se formaron 3,402
grupos psicoeducativos y atendieron 5,074 urgencias.

Equidad de oportunidades

177

Otras acciones relevantes en ese tema fueron las siguientes:


Se cre el Grupo de Intervencin en Crisis en Desastres y Contingencias
(Gicsal), el cual participa en la Brigada de prevencin de accidentes en el
transporte pblico, que a la fecha ha evaluado a ms de cuatro mil conductores
de unidades del transporte pblico del AMG.
Se capacit a promotores de salud mental de las 13 regiones sanitarias en
prevencin del TDAH para capacitar a padres y maestros.

Se llev a cabo la XXI


Reunin Nacional de
Municipios por la Salud,
con la participacin de
1,500 representantes de
800 municipios.

Se aplicaron casi cuatro mil tratamientos farmacolgicos en la Clnica


de Tratamientos Continuos a 250 pacientes para disminuir las recadas y
rehospitalizaciones.
Se fortaleci la Red Estatal de Servicios de Salud Mental para la reubicacin del
Mdulo de Salud Mental Guadalajara 1 en instalaciones nuevas y equipamiento
ms adecuado.
Como parte de la promocin de la salud se encuentran las escuelas en las
que se realizan actividades del programa Educacin y salud, en las que se
certicaron 177 escuelas como promotoras de la salud, sobre todo en Ciudad
Guzmn, Lagos de Moreno y Autln.
Jalisco fue sede de la XXI Reunin Nacional de Municipios por la Salud, con la
participacin de 1,500 personas representantes de 800 municipios.
Se realizaron 10 campaas preventivas de padecimientos como inuenza,
cncer de mama, obesidad y dengue, con un total de 42,341 acciones de
difusin en radio, prensa y televisin, tanto en la AMG como en el interior del
estado.
El Programa de salud bucal, con un ndice de desempeo de 95.4%, pas del
8 al 4 lugar nacional en los esfuerzos por combatir las patologas bucales,
de acuerdo con informacin otorgada por Centro Nacional de Programas
Preventivos y Control de Enfermedades (Cenaprece). Se realizaron, adems,
seis capacitaciones para 200 odontlogos en promedio por sesin, con temas
referentes al programa, y nfasis en prevencin de patologas bucales.
Durante la temporada invernal 2013-2014 se obtuvo un logro de 103%, con
1700,501 dosis aplicadas de vacuna contra la inuenza.
Se fortaleci la cadena de fro en el Programa de vacunacin universal, con la
puesta en operacin de tres cmaras fras en las regiones sanitarias: I Colotln,
VI Ciudad Guzmn y XIII Centro-Guadalajara.
Se abri una plataforma paralela de informacin que permite visualizar
en tiempo real los avances de aplicacin por biolgico en cada uno de las
instituciones de la Clave nica de Establecimientos de Salud (Clues).
Se implement la Evaluacin del Desarrollo Infantil (EDI) en los menores de
cinco aos para identicar seales de alarma y proporcionar una atencin
adecuada.
En acreditaciones de grupos apoyo mutuo (GAM), se tena una meta de 18
grupos acreditados, cinco reacreditados y uno por excelencia. A la fecha se
cuenta con 30 GAM acreditados, 12 reacreditados y seis por excelencia. Todo
ello para benecio de 1,500 personas.

Se acreditaron 24 grupos
de ayuda mutua integrados
por personas de la tercera
edad con enfermedades
crnico-degenerativas.

178
Regiones Sanitarias
No. de Regin Sanitaria

Nombre

Colotln

II

Lagos de Moreno

III

Tepatitln

IV

La Barca

Tamazula

VI

Ciudad Guzmn

VII

Autln de navarro

VIII

Puerto Vallarta

IX

Ameca

Guadalajara Zapopan

XI

Guadalajara Tonal

XII

Guadalajara Tlaquepaque

XIII

Guadalajara Centro

Fuente: Secretara de Salud Jalisco. Mxico: 2014.

II Congreso Internacional de Salud Mental

Vacunacin contra la inuenza

Instituto de Salud Mental, Zapopan

Plaza Tapata, Guadalajara

Se realizaron ms de
69,000 mastografas,
superando la meta
establecida en un 54%
durante el ao.

Calidad de la atencin

Durante 2014 se atendieron a poco ms de 1.7 millones de personas sin seguridad


social, 61.8% mujeres y 38.2% varones, que acudieron al menos una vez a solicitar
alguno de los servicios otorgados en una de las 799 unidades que brindan
atencin de manera ambulatoria en los 125 municipios. Del total de pacientes,
1.2% dijo ser indgena. Entre todos esos habitantes, se otorgaron casi dos millones
de dosis administradas de distintas vacunas y ms de seis millones de consultas,
de las cuales el 34.3% fue de primera vez y 7.3% para la salud bucal.
En la atencin mdica ambulatoria se otorgaron ms de 779 mil consultas a ms de
213 mil menores de cinco aos. Del total de consultas, 3% fue por enfermedades
diarreicas agudas, con 1.2 consultas en promedio y ms de 44 mil sobres de

Equidad de oportunidades

hidratacin oral, que representan 14% de los ms de 321 mil sobres repartidos.
El 24.2% del total de las consultas fue por infecciones respiratorias altas, con un
promedio de 1.3 consultas por menor.

179

Se implement el primer
Banco de Leche Humana
Materna.

En las unidades hospitalarias de la Secretara de Salud se atendieron poco ms


de 210 mil egresos hospitalarios, de los cuales el 96.2% corresponden a personas
residentes del estado y el resto 3.8% a residentes de entidades circunvecinas. El
14% del total de los egresos corresponden a los clasicados de corta estancia,
en general se registr un promedio de 3.9 das de hospitalizacin. Se realizaron
99,845 cirugas dentro de quirfano. De los partos atendidos en poblacin sin
seguridad social, el 74.3% se atendieron en unidades hospitalarias del sistema
sanitario estatal. Tambin se realizaron 44,250 procedimientos de planicacin
familiar a igual nmero de usuarias, adems de 1,418 vasectomas sin bistur.
Se proporcionaron 714,996 atenciones de urgencias, es decir 1.3 urgencias por
minuto.
En el Centro Estatal de la Transfusin Sangunea se increment 36% la captacin
de donadores voluntarios y en 13% en la donacin altruista. Adems, aument en
40% la realizacin de las pruebas basadas en el anlisis de cidos nucleicos. Se
implementaron puestos de sangrado con pruebas de compatibilidad de gel en
los hospitales regionales de Ameca, Autln, Ciudad Guzmn, La Barca, Lagos de
Moreno, Puerto Vallarta y Tepatitln. Tambin se obtuvieron depsitos temporales
para los hemocomponentes que les surten semanalmente a las unidades
hospitalarias de Colotln, Magdalena, Ocotln, Yahualica, San Juan de los Lagos,
Tala y a los servicios mdicos municipales de Guadalajara.
En el Laboratorio Estatal de Salud Pblica se instal el proyecto de Innovacin
personalizada mejora de la calidad de la muestra de papanicolaou y aumento
de cobertura deteccin oportuna de cncer, con el que se recuper un punto
porcentual en positividad de la calidad de la muestra de toma equivalente a una
paciente recuperada de cada 100. Antes de ello, exista un subdiagnstico de
positividad para cncer de crvix o lesin, con lo que se perdan dos diagnsticos
de cada 100 mujeres. Asimismo, se capacit a 990 profesionales de la Secretara
de Salud, entre mdicos, enfermeras, promotoras de salud y trabajo social de las
regiones sanitarias XIII, XII XI, X,I X y las forneas VI y V.
Otros logros obtenidos en ese rubro son los siguientes:
Se realizaron dos videos, uno promocional y otro tcnico, para la toma de
muestra de papanicolaou, reconocidos a nivel nacional por el Instituto de
Referencia de Diagnstico Epidemiolgico (InDRE).
Se instal la plataforma electrnica para entrega de resultados, en forma
expedita y tiempo real, de diagnsticos ambientales, microbiolgicos y de
calidad para enfermedades como clera, tuberculosis o cncer de crvix.
Se implement el primer Banco de Leche Humana, el cual proveer de
leche materna de madres donantes a recin nacidos en estado crtico o con
imposibilidad para ser alimentados por sus propias madres.
Se apoy con albergue a 391 madres embarazadas y sus familias residentes
de comunidades distantes y de difcil acceso, por el tiempo que fue necesario,
en alguna de las seis posadas de Atencin a la Mujer Embarazada (AME) que
apoyan a los Hospitales de Yahualica, Magdalena, Ameca, Huejuquilla El Alto,
Colotln y Fray Antonio Alcalde.

Se apoy con albergue a


391 madres embarazadas
y familias de comunidades
de difcil acceso, en las seis
posadas de Atencin a la
Mujer Embarazada.

180

El Hospital Esperanza
Lpez Mateos recibi la
nominacin de Hospital
Amigo del Nio y de la
Nia.

El Hospital Esperanza Lpez Mateos recibi la nominacin de Hospital Amigo


del Nio y de la Nia durante la Semana Mundial de la Lactancia Materna, al
mismo tiempo que se realiz una feria de promocin en favor de esa prctica.
Se implement la poltica de cero rechazo a la mujer embarazada mediante
el Convenio Interinstitucional de la Emergencia Obsttrica, el cual permite
garantizar la atencin mdica a toda mujer embarazada que la requiera,
incluyendo clnicas privadas y del sector pblico.
Mediante talleres comunitarios del proyecto de Comunicacin indgena, y con
una inversin de 1.5 millones de pesos, se beneci a 10,000 familias de las
comunidades indgenas en Mezquitic, Bolaos y Cuautitln.
Jalisco integr el Registro Estatal de Cncer para adherirse como miembro de
la Asociacin Internacional de Registros de Cncer, nica entidad del pas con
esta distincin, como parte de la iniciativa para el desarrollo de registros de
cncer en el mundo. Con el apoyo y el software proporcionado por la OMS,
Jalisco y Yucatn trabajarn para generar registros y proyectar a Mxico a nivel
mundial con datos conables y codicados segn la clasicacin internacional
de enfermedades.
Se realizaron ms de 69 mil mastografas a las mujeres con mayor riesgo de
presentar esta enfermedad, con lo que se supera la meta 2014 en ms de 54%.
Del total, 53% se efectu en las pacientes de 40 a 49 aos y el resto a las de 50
a 69 aos. Con una inversin de 60000,000.

Cero rechazo a la mujer


embarazada mediante el
Convenio Interinstitucional
de la Emergencia
Obsttrica.

El Instituto Jalisciense de Cancerologa otorg 58,260 consultas a 6,781


pacientes, con 3,838 curaciones, adems de casi cuatro mil consultas en la
Clnica de Displasias, complementados por casi seis mil procedimientos, entre
los que destacan 3,000 colposcopas y 1,500 papanicolau. Se realizaron 2,718
egresos, con un promedio de 3.8 das de estancia. Tambin se suministraron
10,000 aplicaciones de quimioterapia.

Curso de clasicacin internacional de enfermedades

Capacitacin en transparencia y rendicin de cuentas en


materia de salud

Laboratorios PISA, Guadalajara

Consejos estatales, Zapopan

Equidad de oportunidades

Calidad de la atencin: ms servicios

El Instituto Jalisciense de Alivio al Dolor y Cuidados Paliativos (Palia) brinda una


atencin de alta complejidad a toda la poblacin, con servicios que se identican
en dos mbitos de atencin: en uno, se orienta a prestar servicios para pacientes
no oncolgicos que presentan dolor crnico de difcil control, bien sea por cirugas
fallidas, neuropatas como complicaciones de la diabetes mellitus, personas
amputadas, artritis reumatoide, dorsalgias, trastornos del nervio trigmino, herpes
zoster y bromialgias; en el otro, se considera a pacientes y sus familiares que
requieran de atencin paliativa, a quienes se les acompaa en todo el proceso de
duelo. En esos dos campos se otorgaron ms de 12 mil atenciones, de las cuales se
proporcionan dos a mujeres por cada atencin brindada a varones. En cuanto a la
condicin seguridad social, el 43% se proporciona al IMSS, 3% al ISSSTE y el resto
a poblacin sin seguridad social (33% a aliados al seguro popular).

181

Se invirtieron 1.5
millones de pesos en el
Proyecto de comunicacin
indgena para beneciar
a 10,000 familias de las
comunidades indgenas
de Mezquitic, Bolaos y
Cuautitln.

El Instituto de Ciruga Reconstructiva contina sus actividades a favor de los


menores con labio y paladar hendido. En el ao que se informa se realizaron dos
jornadas de intensicacin, en las que se atendieron 388 pacientes, a quienes se
les realizaron 457 procedimientos quirrgicos.
La Unidad de Atencin, Prevencin y Rehabilitacin, ubicada en el Hospital General
de Occidente, atendi a 295 personas por abuso sexual y dio 500 consultas por
agresin fsica y emocional.
Adems, se proporcionaron 1,191 consultas y 3,600 procedimientos a nios con
cncer.
En el programa de Atencin integral del adulto mayor y clnica de la memoria
se realizaron 241 evaluaciones integrales y 2,052 consultas. En la Clnica de
Enfermedades Crnico Degenerativas se llev a cabo la Semana de Lucha Contra
la Diabetes, con una asistencia de 1,046 adultos y 370 nios.
En ciruga de mnima invasin se realizaron 498 procedimientos laparoscpicos.
En apoyo a la atencin de los pacientes mediante procedimientos diagnsticos
e imagenologa, se instal el rea de operacin de tomografa y resonancia
magntica, con una inversin de $30000,000.
El Hospital Civil de Guadalajara, a travs de sus dos unidades hospitalarias, atiende
a 29% de la poblacin jalisciense y a 5% de la poblacin de Michoacn, Nayarit,
Zacatecas, Colima y Guanajuato. As, se hospitalizaron 75,000 pacientes, de los
cuales el 75% corresponde a atenciones de alta especialidad y gastos catastrcos.
Se cont con un programa de unidades mviles que atiende un promedio anual
de 20 mil pacientes. Se realiz un promedio de 19 mil capacitaciones a travs
de plticas, conferencias y talleres a poblacin abierta y pblico en general.
En promedio se atendi a 18 mil mujeres en deteccin oportuna de cncer
cervicouterino, cncer mamario, planicacin familiar y embarazo en madre
adolescente. El 85% del presupuesto se destin a programas de atencin mdica
integral; 3.4% a proteccin en salud; .53% a enseanza e investigacin y 11.2% a
desarrollo y gestin.

Se integr el Registro
Estatal de Cncer de Jalisco
como miembro de la
Asociacin Internacional de
Registros de Cncer, nico
estado del pas con esta
distincin.

182
Atencin a pacientes

Vacunas para menores de cinco aos

Centro de Salud 3, Guadalajara

Hospital Civil, Guadalajara

Se realizaron diversas
actividades encaminadas a
fortalecer el conocimiento
y manejo de programas de
salud pblica, con el que
se aplicaron cerca de 50
millones de pesos.

Inversin en capital humano

Con el apoyo de la federacin, se realizaron diversas actividades encaminadas a


fortalecer el conocimiento y manejo de programas de salud pblica, con el que se
aplicaron cerca de 50 millones de pesos.
De acuerdo con el programa Deteccin de necesidades de capacitacin y al
Sistema Nacional de Actualizacin y Capacitacin, se desarrollaron 852 cursos,
congresos, jornadas, foros y talleres en temas de salud, en los que participaron
32,355 usuarios internos y externos, con lo que se pretende la actualizacin en
materia de los problemas de salud pblica en el estado y en el mbito nacional.
Como parte de la estrategia para la atencin de problemas cardiovasculares,
se capacit a 58 trabajadores de las ocinas centrales de la Secretara de Salud,
con el curso de reanimacin bsica y uso de desbrilador externo, junto con la
UdeG y el Consejo Estatal para la Prevencin de Accidentes de Jalisco (CEPAJ),
segundo edicio pblico cardioprotegido.
Se llevaron a cabo 16 actividades en las Jornadas Estatales de Actualizacin
2013-2014 de la Secretara de Salud, correspondientes a capacitacin
para trabajadores de las ramas mdica, enfermera, psicologa, trabajo
social, promocin de la salud, nutricin, qumicos, odontlogos, vectores,
administrativos, estadsticos e informticos, con 2,658 asistentes en total.
La Comisin Interinstitucional para la Formacin de Recursos Humanos en Salud
formaliz e integr las subcomisiones de pregrado y posgrado de medicina,
enfermera, odontologa y carreras anes.
Con respecto a las subcomisiones de servicio social de pregrado de medicina,
enfermera, odontologa y carreras anes: se asignaron 694 plazas de servicio
social de medicina; enfermera, con 2,034; odontologa, con 377; nutricin,
con 239; psicologa, con 45; tcnico en radiologa con 47; sioterapia, con 24;
y otras de 60 carreras.
Se fortaleci el sistema de salud estatal en sus diferentes niveles, tanto de
reas metropolitanas como del resto de las trece regiones sanitarias. Las rea
de enfermera, odontologa y carrera anes presentan cobertura de 100%. En
el servicio social de medicina se dio una cobertura de 89%, las plazas vacantes

Equidad de oportunidades

se concentran en regiones distantes del AMG y obedecen a causales como


la distancia, plazas consideradas de difcil acceso, mitos propios y hechos
ajenos a salud sobre las comunidades, pago de la beca, egresos de las propias
universidades y preferencias de los propios alumnos al seleccionar en campo
clnico. Se contribuye con los mdicos pasantes de medicina en la atencin de
aproximadamente 1873,800 consultas de primer nivel de atencin.
La Subcomisin de Residencias Mdicas asign 909 plazas a campos clnicos
de residencias mdicas de primera vez y subsecuentes. Prcticamente la
cobertura fue de 98% de las plazas, se fortalecieron los niveles de segundo y
tercer nivel de atencin. El mapa nacional cuenta con 7,133 plazas de nuevo
ingreso por el Examen Nacional de Residencias Mdicas. Jalisco tiene 579
plazas y la Secretara de Salud Jalisco conglomera 38%. Fuera del Estado de
Mxico, Jalisco ocupa el primer lugar en nmero de especialistas en formacin.
Se contribuy al fortalecimiento de la regin sanitaria Colotln, de acuerdo con
los lineamientos de la CNCH y el acceso efectivo a los servicios de salud. Se
incorpor por primera vez el Hospital de Primer Contacto de Colotln como
rotacin de campo con mdicos residentes del ltimo ao de formacin.
Por primera vez se programaron campos clnicos para enfermera y nutricin
del servicio social. Se programan las residencias de: Anestesiologa, Ciruga
General, Ginecologa y Obstetricia, Medicina Interna, Pediatra, Dermatologa,
Otorrinolaringologa, Ortopedia y Epidemiologa. Se fortalecieron los servicios
ofertados en esta regin sanitara por medio de ese hospital, que se convirti
en un centro ms resolutivo al incrementar la productividad 30% de actividades
mdicas y quirrgicas de especialidad, disminuir 33% los traslados al AMG y
ofertar especialidades mdicas como dermatologa, ptorrinolaringologa,
ortopedia y epidemiologa, adems de las troncales. Se programaron los
campos clnicos con becas federales para pasantes de nutricin y enfermera
de servicios social para fortalecer el primer nivel de atencin (incluye un pago y
prestaciones). La poblacin objetivo beneciada es de 35,000 habitantes de la
regin, considerando Colotln, Mezquitic, Bolaos, Santa Mara de los ngeles
y Huejcar. Este modelo ser tomado como ejemplo a nivel nacional para el
fortalecimiento en las polticas de atencin mdica en la rotacin de campo
para el mdico especialista en su fase nal de formacin.
La Subcomisin de Pregrado de Internado Mdico asign 576 plazas del
internado mdico; la cobertura estatal es de 98%, con lo que se garantiz una
formacin integral de alumnos de medicina en mbitos acadmicos, asistencias
e investigacin con reconocimiento nacional e internacional.
La Subcomisin de Pregrado de Carreras Anes fortaleci la regin sanitaria
de Autln y Ameca por medio de pasantes de servicio social de nutricin y
psicologa. Por primera vez se brindaron campos clnicos de nutricin para la
regin de Autln en la promocin de febrero de 2014, con beca de la federacin
y para la promocin de agosto 2014 para los pasantes de psicologa en la
regin de Ameca.

183

La Comisin
Interinstitucional para la
Formacin de Recursos
Humanos en Salud
formaliz e integr las
subcomisiones de pregrado
y posgrado de medicina,
enfermera, odontologa y
carreras anes

184
Capacitacin a profesionales de la salud

Jornadas de Actualizacin a Personal de Salud

Hotel de Mendoza, Guadalajara

Hotel Cristal, Puerto Vallarta

El 98% de las unidades


de la Secretara de Salud
Jalisco estn acreditas por
la Direccin General de
Calidad y Educacin en
Salud.

Inversin en capital humano para la investigacin

Con la nalidad de fortalecer e incrementar el desarrollo de la investigacin y la


biotica como una herramienta para la toma de decisiones en materia de salud
pblica, se desarrollaron cursos, diplomados y foros orientados a promover la
investigacin con metodologa cuantitativa y cualitativa, con una asistencia de
345 personas. De stas, 200 se encuentran en el campo aplicativo dentro de la
Secretara de Salud.
Se public por vez primera la Revista Salud Jalisco, de corte cientco y con
un tiraje de dos mil ejemplares y acceso en lnea, como el rgano de difusin
cientca de la Secretara. Su edicin es cuatrimestral y est en proceso de
registros. Cuenta con un comit editorial de reconocido prestigio a nivel
nacional e internacional.
La Secretara de Salud cuenta con el 98% de unidades acreditadas (561
unidades), el 2% de ellas equivalente a 15 unidades que fueron visitadas por
la Direccin General de Calidad y Educacin en Salud, an en espera de los
resultados. En los hospitales civiles de Guadalajara, tanto el Hospital Civil Fray
Antonio Alcalde y El Hospital Civil Juan I. Menchaca, se llev a cabo el proceso
de auditora para acreditacin en el Catlogo Universal de Servicios de Salud
(Causes) por la Direccin General de Calidad y Educacin en Salud; an se est
en espera de los resultados.
Se llev a cabo la acreditacin federal de los hospitales privados acreditados
o en proceso por la Direccin General de Calidad y Educacin en Salud, que
brindan servicios al Rgimen Estatal de Proteccin Social en Salud (REPSS):
Hospital San Javier (Causes, infarto agudo al miocardio, cncer de ovario,
cncer de mama, cncer cervicouterino, cncer de prstata, cncer de testculo,
cncer infantil tumores slidos, cncer de colon y recto); Hospital Terranova
(ciruga de corta estancia); Hospital Bernardet (infarto agudo al miocardio);
Clnica Oftalmolgica San ngel (Causes catarata); Hospital Santa Lucia
(Causes catarata) y ngeles Visin (Causes catarata). As, se est logrando un
impacto importante mediante la subrogacin de servicios para la poblacin
con la fuerza del sector privado como apoyo al REPSS.

Equidad de oportunidades

Fue encomendada la Reunin Regional de Lderes Estatales de Calidad en


Salud Zona Occidente por la Direccin General de Calidad en Salud, la cual se
llev a cabo en tiempo y forma, y alberg a nueve estados: Aguascalientes, Baja
California, Nayarit, Colima, Michoacn, Durango, San Luis Potos, Guanajuato y
Zacatecas. Esto, con el objetivo de dar a conocer a los responsables estatales el
programa de accin especco en materia de calidad, as como las estrategias y
sus lneas de accin y establecer intercambio de ideas y propuestas para lograr
acuerdos de colaboracin, acorde con lo establecido con el Programa Sectorial
de Salud (Prosesa).

Con una inversin de


$787,140 se apoyarn 5
proyectos de mejora en
materia de salud.

Con una participacin de 60 proyectos de mejora en la convocatoria 2014


para acuerdos de gestin, se obtuvieron cinco ganadores para nanciamiento
con una inversin de $787,140. stos sern ejercidos en las unidades
correspondientes: el Centro de Atencin Integral en Salud Mental de Estancia
Breve, el Centro de Salud Puerto Vallarta, el Hospital Comunitario de Tomatln,
el Centro de Salud Casimiro Castillo y el Centro de Salud Juchitln. Estos
proyectos beneciarn a tres poblaciones rurales y mejorarn un centro de
salud que atiende a turismo y a pacientes con trastornos de salud mental.
Se capacit a 1,016 trabajadores de la salud en los procesos de calidad y
seguridad, para promover la mejora sustentable de los servicios.

Congreso Metropolitano de Lactancia Materna

Programa de capacitacin en cuidados paliativos


y manejo del dolor

Hospital de la Mujer, Zapopan

Instituto de Cuidados Paliativos, Zapopan

Acceso efectivo a la salud

Jalisco sigue avanzando hacia la cobertura total de los servicios universales de


salud. En ese tema se encuentra la estrategia de portabilidad y convergencia que,
para realizarse, requiere de un mnimo de homogeneidad en registros del sector.
Con ese propsito est integrado el Grupo Sectorial de Salud, que forma parte del
Consejo Estatal de Salud, con 13 sesiones desde su conformacin.
El Centro Regional de Capacitacin en el Manejo de la Clasicacin Internacional
de Enfermedades y Estadstica imparti 10 cursos del manejo de la Clasicacin
Internacional de Enfermedades (CIE-10) para funcionarios de salud de Colima y
pases como Guatemala, Chile y El Salvador. Fue dirigido a 30 instructores y a 239
profesionales de la salud. Adems, fue tutor en el pilotaje del curso en lnea para

185

186

Se cre la Comisin para la


Proteccin Contra Riesgos
Sanitarios de Jalisco
(Coprisjal).

el uso y manejo de la CIE-10, dirigido a 235 personas capacitadas de la Repblica


Dominicana y Guatemala.
A su vez, el Seguro Popular registr a 3121,679 personas aliadas constituidas en
1298,764 familias. Adems, en la modalidad de Seguro Mdico Siglo XXI, se tiene
una aliacin de 431,147 menores de cinco aos.
En las unidades de salud del Estado se otorg atencin a ms de un milln de
familias aliadas al seguro popular, con 4.4 millones de todo tipo de consultas
para todas las edades, de las cuales 68% fueron a mujeres y 12.7% a menores de
cinco aos. Asimismo, en 18 unidades hospitalarias se pilotea el primer mdulo de
lo que ser el expediente clnico electrnico, lo que facilitar la sistematizacin de
la informacin mdica.
En un esfuerzo por ampliar el acceso y la cobertura a todos los municipios, se
implement el programa 24/7/365, por medio del cual se garantiza la presencia
de un mdico disponible en las cabeceras municipales del interior del estado,
durante las 24 horas del da, los siete das de la semana, los 365 das del ao.
Con una inversin de ms de 260 millones de pesos, Jalisco avanza con la
construccin de tres hospitales comunitarios, uno en Arandas, otro en Huejuquilla
el Alto y uno ms en Jocotepec. Tambin se realizan ampliaciones a dos hospitales
regionales, el de Puerto Vallarta y el de Tepatitln, con una inversin de ms de
44 millones de pesos. A su vez, con una inversin histrica, se han otorgado para
el mantenimiento de la infraestructura de las 13 regiones sanitarias ms de 180
millones de pesos con cobertura para los prximos cuatro aos.
En materia de gestin de recursos, a travs de la Secretara de Salud se gestionaron
$390000,000, los cuales sern invertidos en un hospital geritrico que se
construir a partir de 2015, la compra de 160 ambulancias, as como la inversin
en infraestructura de salud. Con ello se beneciar al Centro Estatal de Transfusin
Sangunea y a los municipios de Mezquitic, Jalostotitln, Villa Puricacin y Puerto
Vallarta, as como el AMG. Dichos recursos sern en algunos casos erogados
durante 2015 y 2016.

Se gestionaron
$390000,000 para
la construccin de un
hospital geritrico, compra
de 160 ambulancias y
el fortalecimiento de la
infraestructura en salud.

A travs de una nueva red de laboratorios clnicos de Servicios de Salud Jalisco, se


realizaron 4.5 millones de estudios a 1.2 millones de pacientes en 42 laboratorios
de los 150 centros de salud que cuentan con ese servicio, con lo que: se garantiz
el 100% de continuidad del servicio en todas las pruebas, se disminuy el costo al
50% de gastos en los exmenes, as como un incremento de 45% en la atencin de
pacientes y su cobertura en todo el estado durante los nes de semana y servicios
de urgencias.
Otros logros en materia de inversin e infraestructura fueron:
Migracin de Planicacin de Recursos Gubernamentales (GRP) del Sistema
Integral para la Planeacin, Programacin, Presupuestacin y Ejercicio del
Gasto (SIPPPEG) de la Secretara de Salud Jalisco-Servicios de Salud Jalisco a
la Ley General de Contabilidad Gubernamental, en ambiente WEB.
Con una inversin por ms de 572.3 millones de pesos, a travs de 74 acuerdos
se hizo la contratacin por diferentes materiales y servicios que se utilizan como
suministro o apoyo de los distintos programas de servicios de salud Jalisco.

Equidad de oportunidades

Como parte del proceso de descentralizacin de los servicios para el


fortalecimiento de la rectora, se cre la Comisin para la Proteccin Contra
Riesgos Sanitarios de Jalisco (Coprisjal) como un rgano desconcentrado de
la Secretara de Salud, que tiene por objetivo agilizar y atender los trmites
de licencias, avisos, permisos o registros sanitarios, y vericar a los distintos
tipos de negocios y actividades que se relacionan con la salud humana, como
hospitales, farmacias e industria alimenticia.
Por su parte, la Comisin de Arbitraje Mdico de Jalisco (Camejal) se adhiri a
la red de voz y datos del gobierno del estado para mantener comunicacin
permanente con las unidades regionales de servicios estatales. Con ello, se ampli
la cobertura de recepcin de solicitudes de servicio con la apertura de ventanillas
de la comisin en Lagos de Moreno y Puerto Vallarta, y as se abarcaron las regiones
Altos Norte, con una poblacin de 357,972, y Costa Norte, con 300,760 habitantes.
Adems, a partir de 2014, la CEDH reere los casos con factores relacionados con
el mbito mdico a la Camejal. Tambin, se agilizaron los procedimientos para
entregar las opiniones tcnicas, con lo que se abati el rezago y hasta nales de
2014 se entregaron en un plazo mximo de dos meses.
En el tema de la transparencia y rendicin de cuentas, se obtuvo el segundo lugar
en la evaluacin del Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del
Estado de Jalisco. Durante 2014 se dio respuesta a 980 solicitudes de informacin,
adems de brindar capacitacin en la materia a 250 servidores pblicos. Tambin
se particip en el tema de transparencia en un programa televisivo enfocado en la
proteccin de la informacin sensible como la contenida en el expediente clnico.
A su vez, se realizaron 12 sesiones del Comit de Transparencia y Acceso a la
Informacin de la Secretara de Salud para establecer los sistemas de informacin
condencial y reservada, as como clasicar la informacin con estas caractersticas
y protegerla debidamente.

Aliacin al Seguro Popular

Remodelacin del Hospital Tepatitln

Hospital General de Occidente, Zapopan

Tepatitln

187

188

Tabla de indicadores de la temtica


Unidad de
medida

Valor alcanzado
2014

Meta anual
2014

Tasa de mortalidad infantil

Tasa

10.58

13.29

Secretara de Salud,
Gobierno de Jalisco, 2013.

Tasa de mortalidad por diabetes


mellitus

Tasa

74.6

76.67

Secretara de Salud,
Gobierno de Jalisco, 2013.

Tasa de mortalidad materna

Tasa

23.21

26.74

Secretara de Salud,
Gobierno de Jalisco, 2013.

630

Departamento de
Epidemiologa, Secretara
de Salud, Gobierno de
Jalisco, 2014.

Nombre

Casos de VIH/SIDA en la
poblacin en general

Casos

506

Fuente

Nota: Para mayor detalle de los indicadores, favor de consultar el Sistema de Monitoreo de Indicadores del Desarrollo (MIDE Jalisco) en https://seplan.app.jalisco.gob.mx/
indicadores

Equidad de oportunidades

189

Programa sectorial

Vivienda
Temtica

Vivienda
Vivienda digna

En congruencia con el Plan Estatal de Desarrollo Jalisco (PED) 2013-2033 y la


Poltica de Bienestar, se rm el convenio de ejecucin del programa Vivienda
Digna, en su modalidad de mejoramiento de fachada, lo cual marc la pauta
para la operacin del programa Jalisco s pinta, con el objetivo de promover el
mejoramiento inmediato de las viviendas y el entorno urbano de las colonias,
a travs del apoyo de las instancias del gobierno federal y estatal, as como de
organizaciones de la sociedad civil. Con una inversin de $1392,272, en ese
ejercicio scal se beneci a 401 familias de las colonias Santa Cecilia y Oblatos
de Guadalajara.

Con una inversin total


de $1392,272, se
beneci a 401 familias de
Guadalajara, a travs del
mejoramiento de la fachada
de su vivienda.

Los tres niveles de gobierno suscribieron un convenio de ejecucin dentro del


mismo programa, con la modalidad de construccin de unidad bsica de vivienda,
con el que se edicaron 200 viviendas en Jalostotitln, con $78284,000. Lo
anterior, con la nalidad de contribuir a que los hogares mexicanos en situacin
de pobreza con ingresos por debajo de la lnea de bienestar y con carencia por
calidad y espacios de la vivienda, mejoren su calidad de vida a travs de acciones
de vivienda digna con servicios bsicos.

Con un monto de
$78284,000 se privilegi a
200 familias del municipio
de Jalostotitln, a travs
de una unidad bsica de
vivienda.

Colonia Oblatos,Guadalajara.

Programa Jalisco s pinta

Programa Jalisco s pinta

Colonia Santa Cecilia, Guadalajara

190
Vivienda digna construida

Vivienda digna construida

Jalostotitln, Jalisco

Jalostotitln, Jalisco

Se rmaron cuatro
convenios de ejecucin en
los que participan tanto
empresas como los tres
niveles de gobierno, los
cuales marcan la pauta
para el benecio de 759
familias con igual nmero
de subsidios para la
adquisicin de una vivienda
nueva vertical ubicada
dentro de los polgonos de
contencin urbana U1 y U2.

Se privilegi a 483 familias,


a travs de la regularizacin
de los fraccionamientos
que habitan.

Tambin, se beneci
a 117 familias a travs
de la escrituracin de su
vivienda.

Programa de consolidacin de reservas urbanas

Alineado a la Poltica Nacional de Vivienda, as como al PED 2013-2033, se rmaron


cuatro convenios de ejecucin con el Programa de consolidacin de reservas
urbanas, en los que tanto empresas privadas como los tres niveles de gobierno
unen esfuerzos para ejecutar una inversin de $15180,000, que beneciar a
759 familias con igual nmero de subsidios para la adquisicin de una vivienda
nueva vertical ubicada dentro de zonas urbanas consolidadas con acceso a
empleo, equipamiento y servicios urbanos; o en proceso de consolidacin con
infraestructura y servicios urbanos de agua y drenaje mayor al 75%, clasicadas
respectivamente como polgono de contencin urbana U1 y U2.
Con el objetivo de evitar la expansin irracional de las ciudades, se llevar a cabo
la construccin de vivienda social intraurbana que permitir la inclusin social
de la poblacin con menores ingresos al acercarlas a las fuentes de empleo, a la
plena suciencia de servicios de infraestructura y equipamiento y a esquemas de
movilidad sustentable que les faciliten traslados peatonales y ciclistas, as como al
acceso a transporte masivo no contaminante y a la obtencin de los satisfactores
necesarios para una adecuada habitabilidad.

Programa de regularizacin y escrituracin

En el ejercicio del derecho constitucional de disfrutar de una vivienda digna, se


otorg certeza jurdica sobre la propiedad de 117 viviendas en los municipios de
San Marcos, Tamazula y Pihuamo.
De igual modo, en atencin al ordenamiento territorial y urbano, y en benecio de
la sustentabilidad, a travs del Instituto Jalisciense de la Vivienda (Ijalvi), se beneci
a 483 familias mediante la regularizacin de los siguientes fraccionamientos:
1. Jardines de Tala, en el municipio de Tala.
2. Las Primaveras, en Tomatln (segunda etapa).
3. La Huerta, Huejcar.
4. Monte Sin, en Huejuquilla el Alto.

Equidad de oportunidades

Ley de Vivienda del Estado de Jalisco y Ley Orgnica


del Instituto Jalisciense de la Vivienda

191

En benecio a la equidad de oportunidades, se aprob por el Congreso del Estado,


mediante el decreto 24869/LX/14 del 9 de mayo de 2014, la Ley de Vivienda
del Estado de Jalisco, con el objetivo establecer la poltica, los programas, los
instrumentos y los apoyos para que toda familia pueda disfrutar de vivienda digna
y decorosa. Esa ley conducir el desarrollo y promocin de las actividades de
las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal en materia de
vivienda en su coordinacin con el Ejecutivo federal, los gobiernos municipales,
as como de la concertacin con los sectores pblico, social y privado.

Se aprob La Ley de
Vivienda del Estado de
Jalisco que conducir a las
dependencias y entidades
de la administracin
pblica en materia de
vivienda.

De esa ley eman el decreto 24870/LX/14 el 9 de mayo de 2014, mediante el


cual se expidi la Ley Orgnica del Instituto Jalisciense de la Vivienda, que marc
la pauta para crear el Instituto Jalisciense de la Vivienda (Ijalvi), encargado de la
poltica pblica en materia de vivienda en Jalisco. Su observancia establecer
la coordinacin sectorial para generar convenios o acuerdos de colaboracin
con el gobierno federal, organismos internacionales u otras organizaciones
intergubernamentales, as como acciones concretas con los gobiernos municipales
para cumplir con el objetivo del Ijalvi: llevar a cabo programas de vivienda o
adquisicin de terreno, con la nalidad de que los habitantes del estado que
carezcan de ello, puedan adquirirlos.

Se expidi la Ley Orgnica


del Instituto Jalisciense de
la Vivienda, que marc la
pauta para crear el Instituto
Jalisciense de la Vivienda
(Ijalvi).

Programa de esquemas de nanciamiento en su


modalidad de autoproduccin

En apego al Plan Estatal de Vivienda 2013-2033, se gestion con los municipios


de Cuautla y Zapotlanejo la urbanizacin de los terrenos donde se edicarn 64
viviendas en el predio Tabachines y 54 en el predio La Cuchara de la delegacin La
Laja, a travs de un intermediario nanciero acreditado por la Sociedad Hipotecaria
Federal. Esto beneciar a igual nmero de familias con una vivienda nueva.

Se gestion con los


municipios de Cuautla y
Zapotlanejo la urbanizacin
de los terrenos donde se
edicarn 64 y 54 viviendas
respectivamente.

Programa de esquemas de nanciamiento en su modalidad


de autoproduccin

Programa de esquemas de nanciamiento en su modalidad


de autoproduccin

Predio La Cuchara, La Laja

Predio La Cuchara, La Laja

192

Tabla de indicadores de la temtica


Unidad de
medida

Valor alcanzado
2014

Meta anual
2014

Cobertura de viviendas con


servicios bsicos

Porcentaje

93.81

93.81

Poblacin con carencia en el


acceso a servicios bsicos de la
vivienda

Porcentaje

9.2

9.2

CONEVAL. Medicin de pobreza


por entidad federativa, 2012.

Poblacin con carencia por


calidad y espacios en la vivienda

Porcentaje

9.1

9.1

CONEVAL, Medicin de pobreza


por entidad federativa, 2012.

Viviendas propias

Porcentaje

65.39

66.69

Nombre

Fuente
INEGI, Censo de Poblacin y
Vivienda, 2010.

INEGI, Censo de Poblacin y


Vivienda, 2010.

Nota: Para mayor detalle de los indicadores, favor de consultar el Sistema de Monitoreo de Indicadores del Desarrollo (MIDE Jalisco) en https://seplan.app.jalisco.gob.mx/
indicadores

Comunidad y calidad de vida

Dimensin 4

COMUNIDAD Y
CALIDAD DE VIDA
Introduccin

El Gobierno de Jalisco reconoce sin duda que sus habitantes requieren progreso
econmico. No obstante, este no debe sacricar el entorno social y las condiciones
de cada persona. Es necesario fortalecer el tejido social, haciendo nfasis en la
integracin familiar, su activacin fsica y la generacin de condiciones para el
acceso a la recreacin y la cultura.
Tambin se busca fomentar relaciones interpersonales ms sanas y libres de
violencia. Para alcanzar esos objetivos, se avanza para mejorar los hbitos de la
poblacin a travs de la educacin y activacin fsica, propiciar los espacios para el
tiempo libre y diversicar las alternativas de recreacin. Por ello, en este segundo
ao de la administracin estatal, se ejecutaron acciones enfocadas a la generacin
de ms y mejores condiciones de bienestar para los jaliscienses.
En 2014, la actividad deportiva de la entidad se vio enaltecida en la Olimpiada
Nacional 2014, al refrendar el ttulo de mximos medallistas por decimoquinto ao
consecutivo, as como con la participacin destacada de los atletas jaliscienses en
otras competencias nacionales e internacionales.
Adems, gracias al desarrollo y mantenimiento de infraestructura deportiva de
calidad, Jalisco fue sede de diversas actividades deportivas de ndole internacional.
En cuanto a las actividades culturales y artsticas, se cre el programa Vive el arte
que por primera vez convoc la asistencia masiva a eventos culturales y artsticos
de alta calidad, con benecio tanto para los asistentes como para los creadores
locales.
El Instituto Cultural Cabaas mejor sus condiciones como patrimonio cultural de
los jaliscienses con obras de restauracin y mantenimiento tras casi dos dcadas
sin recibir recursos para ese n, adems de la nueva programacin de exposiciones
y actividades.
Finalmente, cabe destacar la conformacin de diversos comits de participacin
ciudadana para promover el activismo y fortalecer la cohesin comunitaria, as
como la creacin de organismos e instituciones que integran reas de inters
especializada en materia de violencia, maltrato y fortalecimiento familiar.

195

196

Tabla de indicadores de la dimensin


Nombre

ndice de participacin
comunitaria

Unidad de
medida

Valor alcanzado
2014

Meta anual 2014

Fuente

Gobierno de Jalisco,
Bienestar Subjetivo y
Desarrollo Jalisco y sus
Regiones, 2011.

ndice

7.7

7.7

Localidades con denominacin


de Pueblos Mgicos

Localidades

Secretara de Turismo,
Gobierno de Jalisco, 2014.

Poblacin que participa en


programas de activacin fsica

Porcentaje

14.32

24.00

Consejo Estatal para


el Fomento Deportivo,
Gobierno de Jalisco, 2014.

Nota: Para mayor detalle de los indicadores, favor de consultar el Sistema de Monitoreo de Indicadores del Desarrollo (MIDE Jalisco) en https://seplan.app.jalisco.gob.mx/
indicadores

Comunidad y calidad de vida

197

Programa sectorial

Cultura
Temtica

Desarrollo cultural y creativo


Fomento y difusin de las artes y la cultura

El programa Vive el arte (conformado por los Lunes de Jazz, los Martes de Msica
y pera, los Mircoles de Danza, los Mircoles Literarios y los Jueves de Teatro)
fue creado en 2014 y convoc a 44,000 asistentes durante su primer ao. El
programa da acceso gratuito a actividades culturales y artsticas de alta calidad
y ha beneciado a ms de 362 creadores locales con la contratacin de sus
funciones. Sus objetivos son diversos: el acceso universal a la cultura, la formacin
de pblicos, la promocin de los artistas locales y la reapropiacin por el pblico
de recintos culturales antes poco utilizados como el Teatro Alarife Martn Casillas o
la Casa de la Cultura Jalisciense Agustn Yez.
Adems de la triunfante convocatoria del programa en todas sus modalidades, las
audiencias se han incrementado como nunca antes gracias a la transmisin en vivo
de todas las funciones en la plataforma de C7 Jalisco. El rating promedio de sus
actividades fue: Lunes de Jazz: 3.49; Martes de Msica y pera: 4.21; Mircoles de
Danza: 3.44, y Jueves de Teatro: 3.87.
De esta manera, en 2014 resaltan por su gran calidad las presentaciones de
Msica y pera, a las que asistieron en promedio 900 asistentes cada martes.
Gracias a ellas, jvenes talentosos vieron impulsadas sus carreras y se reconoci
la promocin que se hace de la msica clsica, la cual goza de una reputacin
favorable y un posicionamiento relativamente universal entre la poblacin del
rea Metropolitana de Guadalajara (AMG).
Este mismo ao se cre el Ciclo de Jazz Carlos de la Torre, como un proyecto
integral que incluye conciertos gratuitos de los mejores exponentes en el gnero,
interpretando slo piezas de su autora. Con esta accin se pretende fomentar
la composicin y el desarrollo de los grupos participantes. Adems, se compil
un acervo cultural del jazz en Jalisco con fotografas, entrevistas grabadas a los
participantes del Ciclo de Jazz, e inici una investigacin de la historia de ese
gnero musical.
Los logros del programa se extienden tambin a la danza. Un ejemplo de ello es la
asistencia de ms de nueve mil personas a los Mircoles de Danza. Es pertinente
resaltar la presencia de nuevos pblicos de todas las edades, quienes tuvieron
la oportunidad de conocer el talento local profesional en todas las disciplinas
dancsticas. Por su parte, los Jueves de Teatro han contribuido a promover esa
disciplina con resultados muy alentadores: prcticamente todas las funciones,
realizadas en el Teatro Alarife Martn Casillas, mostraron un lleno total.
El programa Vive el arte en 2014 super todas las expectativas. Para dar seguimiento
a sus alcances, la Secretara de Cultura de Jalisco (SCJ) realiz en septiembre una
encuesta de percepcin, donde 52% de los encuestados manifestaron haber

Ms de 44,000 personas
disfrutaron del programa
gratuito Vive el arte en
diversas sedes.

198

16 nuevos ncleos fueron


adoptados por ECOS
durante 2014. Hoy Jalisco
cuenta con 21 escuelas
de msica para nios y
jvenes.

asistido a funciones de Vive el arte en ms de una ocasin en los ltimos tres


meses, mientras que 86% consider esta oferta como una forma apropiada de
utilizar el tiempo libre.
La encuesta reej tres principales motivos de asistencia: es formativo, es gratuito
y se asiste en familia, por lo que el programa se consolida como una opcin para el
entretenimiento, as como para la integracin y la unin de las familias jaliscienses.
Los principales motivos de asistencia muestran que el programa contribuye a la
convivencia familiar, a la formacin de nuevos pblicos y la ampliacin de consumos
culturales, y que se ha constituido como un punto de encuentro ciudadano, es
decir, que contribuye en diversas dimensiones a la cohesin e integracin social,
punto crucial para prevenir la violencia y delincuencia.
De acuerdo a la encuesta de percepcin, la satisfaccin global en las funciones
de Vive el arte fue de 92% y la disposicin global a regresar fue de 95.2%. A la
pregunta sobre el pago hipottico por la actividad, 98% respondi que pagara
por l. Asimismo, se encontr una tendencia interesante: a mayor frecuencia de
asistir a este tipo de actividades, mayor disponibilidad a pagar por ellas, algo
a destacar como una contribucin importante del programa a la formacin y
ampliacin de grupos de consumo de actividades culturales tanto pblicas como
independientes.
Por otra parte, con el n de eliminar la discrecionalidad con la que antes se
otorgaban los apoyos a artistas, creadores y promotores culturales, as como
de transparentar el uso de los recursos, se cre en 2014 el Fondo de apoyo a la
produccin de proyectos independientes (Proyecta). Para este fondo los proyectos
presentados son evaluados por mesas de expertos en cada disciplina artstica: ms
de 40 de ellos se involucraron en ese proceso en el que hubo representantes del
gobierno, la sociedad civil y el Consejo Estatal para la Cultura y las Artes (CECA).
Los resultados son publicados en la pgina de internet de la SCJ.
Proyecta fue diseado para apoyar proyectos culturales independientes en su
etapa de produccin y permite sinergias positivas con las becas para procesos
creativos, las ms comunes en este sector. Las disciplinas artsticas que ms
apoyos recibieron fueron: teatro, con 39 proyectos; msica y danza, con 31; y artes
digitales y multimedia, disciplina que ms solicitudes hizo, con 19. La inversin en
2014 de Proyecta fue de $10998,552.
Tambin, a un ao de su apertura (2013), el Sistema Estatal de Orquestas y
Ensambles Comunitarios Jalisco (Ecos) sigue adelante con la promocin del
aprendizaje formal de la msica como una herramienta para el desarrollo social de
nios y jvenes de Jalisco. En este sistema, durante 2014 se instalaron cinco nuevos
ncleos administrados por la SCJ y, en reconocimiento a la labor de difusin de
la msica entre la poblacin joven que realizan asociaciones civiles y municipios,
se integraronb 11 nuevos ensamblesb al sistema en modalidad de adopcin.b Se
crearon 16 nuevos ncleos Ecos, logrando un total de 21 ncleosbinstalados en 20
municipios; tres de los cuales atendieron a infantes y adolescentes en condiciones
de vulnerabilidad.
Como parte de las actividades del sistema Ecos se realizaron tres campamentos
de formacin-profesionalizacin para profesores y as atender la convocatoria de
conformacin de la Orquesta Sinfnica Jos Pablo Moncayo y la Orquesta Juvenil
de Jazz Jalisco, para el Festival de Jazz Jalisco y el Festival de las Artes de Jalisco
(Festa) 2014.

Comunidad y calidad de vida

El Instituto Cultural Cabaas (ICC) ha sido una de las prioridades para esta
administracin. Por ello se emprendieron acciones para aumentar el nmero
de usuarios y recaudar fondos para su urgente restauracin. Al aumentar
signicativamente el nmero y calidad de actividades, la asistencia a este recinto
Patrimonio de la Humanidad aument 34%, lo que puede atribuirse a exposiciones
como la de Daniel Buren o a la magnca Dr. Atl. Rotacin csmica. A 50 aos de
su muerte.

199

El nuevo fondo PROYECTA


entreg a la comunidad
artstica un recurso histrico
de casi 11 millones de
pesos para gastos de
produccin.

El artista francs de reconocimiento mundial Daniel Buren intervino temporalmente


18 patios y la Capilla Tols del ICC con la exposicin De un patio a otro: laberintotrabajos in situ 2014, con los recursos estticos y conceptuales a los que recurre
para la intervencin de edicios histricos alrededor del mundo. Tan slo esa
exposicin convoc a 108,856 personas en seis meses de exhibicin, con lo que
sum 191,047 visitantes hasta diciembre de 2014. Esto es digno de destacar ya
que en todo 2013 el ICC recibi slo a 138,313 personas.
Despus de casi 18 aos de no someterse a una restauracin mayor, y ante el
estado de deterioro en el que se encontraba la infraestructura y los frescos del
maestro Jos Clemente Orozco, gracias a las gestiones ante el Consejo Nacional
para la Cultura y las Artes (Conaculta). Dichos trabajos estarn a cargo de la Escuela
Nacional de Conservacin, Restauracin y Museografa Manuel del Castillo
Negrete.
Municipios Incorporados al Sistema ECOS
Municipios

Tipo de Incorporacin

Valle de Guadalupe, Lagos de Moreno, Chicago, Tlaquepaque y la Granja de


Readaptacin Juvenil del Estado.

Creacin

Atengo, Ojuelos, Tecolotln, Tizapn el Alto, La Manzanilla de la Paz, San Diego de


Alejandra, San Ignacio Cerro Gordo, Zacoalco de Torres, Chapala, Yahualica y Tequila.

Adopcin Asociacin Civil/Municipal

Fuente: Secretara de Cultura, 2014.

Comparativo de asistencia al Instituto Cultural Cabaas (ICC) 2013-2014

191,047

138,313

Asistencia 2013

Fuente: Secretara de Cultura, 2014.

Asistencia 2014

200
Pie en tierra rme. Programa Vive el arte

Nios y jvenes del programa ECOS - Msica para el desarrollo

Teatro Alarife Martn Casillas

Ncleo Tlajomulco

La Secretara de Cultura
increment el monto
otorgado al CECA, gracias
a esto se logr apoyar
un 30% ms artistas con
respecto al 2013.

Otras acciones de promocin y fomento artstico y


cultural

En 2014 se cre el Premio Jalisco a Composiciones Orquestales. Artistas del mbito


musical que nunca antes contaron con un incentivo de tal envergadura, incluso a
nivel nacional, tuvieron la oportunidad de proyectar sus obras, ya que por primera
vez la Orquesta Filarmnica de Jalisco (OFJ) interpret las obras ganadoras y
grabar el material discogrco que formar parte integral del acervo cultural de
Jalisco. Este incentivo reactiv la promocin de las grandes orquestas que, para
una gran parte de la juventud, contina siendo desconocida.
A un ao y medio de ser creada, la compaa del Joven Ballet de Jalisco ha
multiplicado las producciones de alta calidad, como La Bella Durmiente, que
se present en el Instituto Cultural Cabaas (ICC) con una asistencia superior a
ocho mil personas, as como las grandes coreografas originales como Who Cares
o Scheherezada, gracias a las cuales se ha posicionado a nivel nacional como
una compaa de excelencia. Prueba de ello es que el ballet fue invitado este
ao a presentarse en varias ciudades de la repblica y en el festival de danza de
Albuquerque, EE. UU.
Si bien actividades de promocin del teatro como el Encuentro de Teatro del
Interior y la Muestra Estatal de Teatro se consolidan ao con ao, en 2014 se
dio el apoyo, por segunda ocasin, a la produccin independiente en Jalisco a
Escena y la reanudacin exitosa del Ciclo Nacional de Teatro Escolar, programa
de formacin de pblicos que se redimension al extenderlo fuera del AMG.
En colaboracin con el Instituto Nacional de Bellas Artes (INBA) participaron 80
escuelas de nivel bsico, con lo que se logr llevar la experiencia a ms de nueve
mil nios en el estado.
Con respecto a la capacitacin, se consolid el modelo de formacin empresarial
a creadores en Jalisco a travs de cursos con ms de 60 horas de duracin,
cuatro de ellos realizados en el AMG y dos regionales, por lo que se beneciaron

Comunidad y calidad de vida

Lagos de Moreno, de la regin Altos Norte, y Jalostotitln, de la Altos Sur. En


ellos se impartieron temas con las particularidades propias del sector a 170
emprendedores y empresarios del rea creativa cultural. Adems, se llevaron a
cabo cuatro conferencias temticas relacionadas con la profesionalizacin del
mbito empresarial, enfocadas en el sistema tributario y exportacin de productos
culturales, y se impartieron 72 sesiones de capacitacin a particulares. Derivado de
ello, en diciembre se organiz con todos estos jvenes emprendedores el Primer
Networking de Industrias Creativas.
El posicionamiento de las industrias creativas se coloc en la mesa de discusin de
los temas de desarrollo, tanto en el mbito gubernamental como en el privado y el
social, tiene al mismo tiempo un sentido novedoso y necesario. Una poltica de esta
naturaleza no puede desarrollarse si no es de modo trasversal, es por eso que con
base en alianzas estratgicas con Nacional Financiera y el Banco Interamericano
de Desarrollo para sumar esfuerzos y recursos, Jalisco es el primer estado que
trata el tema desde una direccin desde el interior de la SCJ, con el propsito de
fomentar la creacin de bienes y servicios culturales, y como una herramienta de
desarrollo econmico que mejore la calidad de vida de los artistas y creadores,
fortaleciendo al mismo tiempo las iniciativas propuestas por la sociedad civil.
Por otra parte, gracias a la reestructuracin de los planes de estudio de cursos
y talleres de la Escuela de Artes, la poblacin jalisciense ahora puede encontrar
una oferta de alta calidad que va desde la iniciacin hasta la profesionalizacin en
todas las disciplinas artsticas.
En Jalisco no existe oferta educativa similar la pretendida por la licenciatura en
Artes de la SCJ. Ese plan de estudios se enfoca en las reas de mediacin, gestin,
crtica, administracin de compaas o de salas de espectculos, produccin de
espectculos, promotores y comerciantes de obras de arte, y de conservadores
del patrimonio artstico y toda la gama de profesionales del arte que acompaan
el quehacer de los creadores y artistas-intrpretes.
La restructuracin de los planes de estudio obedece principalmente a la necesidad
de elevar la calidad de los cursos y talleres que se imparten, y a la de retomar la
vocacin de la escuela: la iniciacin artstica.
En el ao que se informa, se increment el monto otorgado al Consejo Estatal para
la Cultura y las Artes (CECA) a creadores artsticos de $1433,000 a $2000,000,
con lo que se aument el nmero de becas anuales de 36 a 47.
En cuanto a la reestructuracin de los cursos y talleres, cada semestre ha aumentado
la cantidad de alumnos que ingresan. Mientras que para el primer semestre
del 2014 la poblacin de alumnos era de 1,175, para el segundo la inscripcin
aument a 1,475 estudiantes.
En cuanto a las labores del CECA, entre sus proyectos destacan un catlogo
artesanal bilinge y una obra de teatro para personas con parlisis cerebral.
Tambin, por primera vez en su historia, se otorgaron apoyos en el rea de arte
pblico efmero para realizacin de murales grati. Uno de los municipios de los
ms beneciados fue Mezquitic, con 10 proyectos de la cultura wixrica.

201

El joven ballet de Jalisco


multiplic las producciones
de alta calidad, como la
Bella Durmiente que se
present en el ICC.

202
Proyectos beneciados por las becas CECA
Nmero de proyectos
beneciados 2014

Monto

Artesanas

$140,000

Artes plsticas

$372,580

Arte pblico efmero

$140,000

Cine y video

$417,000

Cultura indgena

11

$120,000

Cultura popular

$100,000

Danza

$140,000

Letras

$150,000

Msica

$180,000

Teatro

$240,000

Disciplina

Total

47

$1,999,580

Fuente: Consejo Estatal para la Cultura y las Artes, 2014.

Scheherezade - Joven Ballet de Jalisco

La Bella Durmiente - Joven Ballet de Jalisco

Teatro Degollado

Instituto Cultural Cabaas

Desarrollo cultural regional y municipal


La creacin del apoyo a
casas de cultura fuera del
AMG signic la apertura
de 177 nuevos talleres de
iniciacin artstica.

El propsito del programa Rutas creativas: estrategias para el desarrollo regional


es el impulso de nuevos modelos de desarrollo econmico sustentable para las
regiones de Jalisco mediante el reconocimiento de las caractersticas culturales,
patrimoniales y naturales como elementos productores de desarrollo. El proyecto
piloto de este programa inici en 2013 en la regin Valles, a travs de la articulacin
de diversos proyectos como Vas verdes Jalisco y Estaciones porrianas, Ruta
arqueolgica Guachimontones, Ruta del peregrino, Ruta agavera y Ruta caera.
En el ejercicio 2014 se destin para ese programa una partida presupuestal histrica
de $105000,000, inversin que permiti terminar el proyecto de construccin
de caminos de uso no motorizado en un circuito de 69 kilmetros lineales
alrededor del volcn de Tequila, llamado Conectividad total. Ese circuito cuenta

Comunidad y calidad de vida

con paradores, puentes y nuevas vas que interconectan sitios de inters cultural y
natural como el Centro Universitario de Los Valles y algunas comunidades de alta
marginalidad, como Santa Cruz de Brcenas, en Ahualulco de Mercado. Adems,
una parte del recurso fue destinado a la restauracin de las antiguas estaciones
del ferrocarril que sern convertidas en nuevos centros culturales ubicados sobre
el sendero principal.
En cuanto al desarrollo cultural municipal, con la intencin de beneciar
prioritariamente a los municipios del interior del estado, y como producto de una
profunda conviccin de eliminar la discrecionalidad, abonar a la transparencia,
a la equidad, al orden presupuestal y colaborar con la profesionalizacin de los
procesos de gestin municipal en el mbito cultural, a principios del 2014 se crearon
tres nuevos fondos. El primero, destinado a apoyar las actividades culturales en los
municipios y ampliar sus propias capacidades de gestin; el segundo, que prioriza
el mantenimiento, ampliacin y equipamiento sobre la construccin de nuevos
inmuebles, y el tercero, un subsidio destinado a apoyar con los gastos operativos
de las casas de la cultura.
Con la puesta en marcha de esos fondos y la creacin de nuevas metodologas de
asignacin, Jalisco transparent la entrega de ms de 40 millones de pesos a las
12 regiones, lo que le vali un reconocimiento nacional por parte del Conaculta
como una de las mejores prcticas gubernamentales en 2014 durante la Reunin
Nacional de Cultura llevada a cabo en septiembre en Morelia, Michoacn.
La falta de equipamiento y de capacitacin para llevar a cabo actividades de
animacin cultural ha sido durante aos una constante en gran parte del interior del
estado. Es donde interviene el Fondo Jalisco de Animacin Cultural, que en 2004
apoy en 96 municipios a un total de 133 proyectos en reas tan variadas como las
necesidades de cada poblacin. El fondo se destin a propuestas como el Festival
de Da de Muertos, en Tala; el vestuario del Ballet Folclrico de Tuxcacuesco; la
restauracin de la obra al leo de la Parroquia de Nuestra Seora de la Asuncin,
en Jalostotitln; y hasta la creacin del Diplomado de cultura comunitaria Arte y
Cultura de Barrio, en Guadalajara. Mencin especial merece el municipio de Villa
Guerrero, cuyas comunidades y rancheras se encuentran situadas en la sierra, ya
que gracias a ese fondo se implement el programa de diversicacin de cultura
en comunidades rurales. Comunidades como Valles -que se encuentra a tres horas
de la cabecera municipal a travs de brechas y veredas- se apoyaron con la compra
de equipo de sonido, tarimas y sillas convirtieron sus iglesias, plazas pblicas o
escuelas en sedes para talleres artsticos o foros temporales.
El trabajo de gestin cultural que se realiza en el estado no depende slo de las
actividades culturales o artsticas, ya que para llegar al mayor nmero de habitantes
posible se requiere de una infraestructura adecuada que permita el disfrute de las
actividades artsticas y la formacin de los futuros artistas y promotores culturales
de los municipios. Por eso, se cre el Fondo de Infraestructura Cultural Municipal,
diseado para reforzar y mantener los edicios de vocacin cultural que difcilmente
reciben recursos para su mantenimiento, remodelacin y equipamiento.
En 2014 fueron etiquetados a ese fondo $28500,000 y los resultados se verican
en el incremento de apoyos otorgados: de 10 municipios beneciados en 2012 a
30 en 2014. De estas obras, slo cinco son para construir nuevos centros culturales:
cuatro de ellos ubicados en municipios de muy alta marginalidad como Jilotln de
los Dolores, Quitupan, Santa Mara del Oro y Valle de Jurez. As mismo, gracias a

203

Jalisco transparent la
entrega de ms de 40
millones de pesos a las 12
regiones, lo que le vali un
reconocimiento por parte
de CONACULTA.

204
que ste est diseado para generar sinergias positivas con otros fondos, segn
datos del Programa de apoyo a la infraestructura cultural de los estados (PAICE),
en 2014 Jalisco fue el estado que ms apoyos recibi a nivel nacional.
El tercer engrane de esos fondos reconoce la problemtica de los gastos de
operacin de las casas de la cultura, que en muchas ocasiones dejan de funcionar,
total o parcialmente, debido a la falta de presupuesto o cambios de administracin.
De ah la importancia del Subsidio de Operacin para Casas de Cultura, que
este ao lleg a 122 de los 125 municipios, especcamente con el pago a los
profesores y talleristas que atienden a 14,890 alumnos en 674 talleres.
Con una poltica de participacin, equidad y transparencia, la entrega de esos
recursos se determina de acuerdo con tres elementos: el ndice de poblacin,
el ndice de desarrollo municipal (desarrollo institucional, desarrollo econmico
y desarrollo social) y el nivel de marginacin del municipio. Es decir, a mayor
marginacin, mayor recurso; a menor desarrollo municipal, mayor recurso,
y a mayor nmero de pobladores, mayor recurso. A partir de esas reglas de
operacin, 98 de los 125 municipios han incrementado sus recursos hasta en un
80% y municipios como Mezquitic y San Martn de Bolaos, hasta en 283%. Con
esa nueva distribucin de recursos, la oferta de talleres artsticos en el interior
Jalisco ha incrementado 35.5%, pues en slo un ao de operacin se abrieron 176
nuevos talleres.
Para dar continuidad al compromiso de mantener una cercana constante con
los municipios de Jalisco y fomentar la profesionalizacin de la gestin cultural
comunitaria, as como con el objetivo de generar espacios de capacitacin
constante, intercambios de experiencias y momentos de reexin sobre las
polticas culturales, se realizaron 36 reuniones regionales gracias a las cuales se
concretaron 214 actividades artsticas en ms de 80 municipios. Asimismo, se
realiz el II Encuentro Estatal de Cultura, con la participacin de especialistas
nacionales e internacionales que se dirigieron a un foro de 230 gestores culturales
de todo el estado.
A la par, y con el n de difundir los atractivos culturales y patrimoniales, se realizaron
seis programas de televisin y se editaron 12 agendas digitales con las actividades
culturales de los 125 municipios.
Senderos de las rutas creativas, regin Valles, 2014
Proyecto

Ubicacin

Recurso

Alcance en
Km lineal

Tramo km 29+500 al 31+000.

Etzatln

$3,605,520

1.5

Tramo de sendero intermunicipal de movilidad interna en Santa Cruz de


Brcenas.

Ahualulco de
Mercado

$4,782,245

3.46

Tramo 8+600 al 11+740 y el paradero de San Ignacio, Ojo de agua.

Ahualulco de
Mercado

$7,797,938

3.14

Tramo km 18+328 al 22+000.

Ahualulco de
Mercado

$7,309,159

3.7

Tramo km 0+000 al 8+600. Incluye la construccin de un paradero en El


Amarillo.

Teuchitln

$14,246,608

8.6

Comunidad y calidad de vida

Proyecto

205

Alcance en
Km lineal

Ubicacin

Recurso

Construccin de Parque la Y, Estacin La Vega, en el municipio de


Teuchitln, sendero San Ignacio Portes Gil, en el municipio de Ahualulco
de Mercado, y arrope de 8.5 km en la lnea TL Tala - Ameca.

Teuchitln,
Ahualulco y Ameca

$7,448,134

8.5

Ejecucin de obras para rutas creativas vas verdes tramo 22+000 al


29+500 y construccin del paradero en La Estancita.

San Juanito de
Escobedo

$13,468,181

7.5

Construccin ciclova de 5 km lineales de 3.00 mts. de ancho para la


conexin de la cabecera municipal de San Juanito Escobedo con la va
verde.

San Juanito de
Escobedo

$7,136,566

Sendero del Ingenio de Tala a Los Ruiseores, tramo del km 7+000 al


14+360.

Teuchitln

$12,415,466

7.36

Proyecto de sendero del Amarillo, Teuchitln.

Teuchitln

$3,227,250

Sendero de conexin de CUValles con la Va Verde.

Ameca

$6,073,945

3.6

Construccin de sendero en concreto de 1.2 km lineales, 14 cruces y la


restauracin y obra nueva de 3 puentes en Ahualulco de Mercado del
tramo de La Cinega a la ex estacin del ferrocarril.

Ahualulco de
Mercado

$2,826,206

1.2

$90,337,219

56.56

Fuente: Secretara de Cultura, 2014.

Talleres ofrecidos en los municipios

2013

674

2014
498

268
218
167

204

33 43
Danza

Msica

Fuente: Secretara de Cultura, 2014.

Teatro

82

109
8

Pintura

28
Otros

Literatura

Total Talleres
ofertados

206
Avances de construccin de rutas creativas

Avances de construccin de senderos en rutas creativas

Regin Valles

Regin Valles

Se distribuyeron ms de
40,000 libros que estaban
almacenados.

Fomento a la lectura

La Red Estatal de Bibliotecas Pblicas de Jalisco (REB) obtuvo por segunda ocasin
la certicacin en la norma de calidad ISO 9001-2008 que otorga el Organismo
Certicador Internacional (OCI), lo que demuestra la calidad en los procesos y
servicios que reciben 1555,868 usuarios de cada biblioteca.
En torno al tema de lectura y promocin cultural, destaca la asistencia de 198,383
nios y adolescentes que participaron en los talleres de verano Mis vacaciones
en la biblioteca, en donde se realizaron diversas actividades de arte, lectura,
cuentacuentos y deporte durante julio y agosto en las 231 bibliotecas pblicas del
estado. Se increment 213% el nmero de bibliotecarios y personal administrativo
capacitado.
Adems, por primera vez se rm un convenio de colaboracin entre la SCJ y el
Colegio de Estudios Cientcos y Tecnolgicos del Estado de Jalisco (Cecytej) para
compartir recursos electrnicos, digitales y multimedia, con el n de llegar a ms
usuarios y apoyar la difusin y el acceso a su formacin. Lo que convirti a Jalisco
en la primera entidad que cuenta con un catlogo bibliogrco automatizado.
De igual manera, con el objetivo de formar y promover narradores orales,
en el contexto del Festa 2014 se realiz del 5 al 7 de agosto el primer Festival
Internacional de Narracin Oral Cuntalee, con la participacin de siete narradores
de Argentina, Camern, Cuba, Espaa, Francia, Panam y Mxico. Cuntalee reuni
a ms de 500 personas de todas las edades que, durante tres jornadas en las que
la palabra y la imaginacin fueron los protagonistas, escucharon cuentos, mitos,
leyendas e historias que contribuyen a formar la identidad cultural de Mxico y
otros pases.
Tambin, se aceler el proceso para la realizacin de mdulos del diplomado en
Profesionalizacin de Mediadores de Lectura, por lo que se concretaron cuatro
mdulos de abril a agosto, de los ocho que lo conforman. Desde su creacin, hace
cinco aos, se haban realizado los cuatro mdulos restantes. Tambin se concluy
la preparacin para la certicacin del primer grupo de 48 mediadores, los cuales
profesionalizarn su labor como responsables de las salas de lectura de nuestro
estado.

Comunidad y calidad de vida

Se avanz, adems, con 75% de la creacin del primer Centro Coordinador de


Fomento a la Lectura y la Cultura Escrita, as como el diseo de la licenciatura del
Fomento a la Lectura, con apoyo del Conaculta y a travs del programa nacional
Salas de lectura, cuyo objetivo es ofrecer un lugar de encuentro con los libros
a favor del ejercicio pleno de la cultura escrita, as como organizar e impulsar
proyectos y programas de fomento a la lectura en comunidades rurales, urbanas,
bibliotecas, bachilleratos, universidades, unidades habitacionales, centros de
trabajo y sociedad civil, para sumar esfuerzos y administrar de manera eciente los
recursos destinados a contar con espacios dignos y dotar de recursos bibliogrcos
tanto impresos como digitales.

207

En Jalisco se desarroll el
primer Centro Nacional
de Fomento a la Lectura y
Cultura Escrita.

En noviembre, el Consejo Estatal para la Cultura y las Artes (CECA), organiz el IV


Festival Lecturas de Otoo, en el que se festejaron los centenarios de Octavio Paz,
Efran Huerta y Jos Revueltas, y se rindi homenaje a los escritores que fallecieron
en el ao: Emmanuel Carballo, Gabriel Garca Mrquez, Ernesto Flores y Jos
Emilio Pacheco. Se promovi adems la lectura de dos artistas locales: Jorge
Esquinca y Ral Bauelos; y se reconoci a dos personas que se han dedicado
al fomento a la lectura: Guillermo Garca Oropeza y a Luis Sandoval Godoy. Se
regalaron ms de dos mil libros a las personas que asistieron a las actividades.
Tambin se atendieron a personas de la comunidad indgena purpecha.
En el 2014 se emitieron diversas convocatorias para apoyar la publicacin de
libros de autores jaliscienses. De esta manera se publicaron 38 nuevos ttulos y
dos ms fuera de coleccin.
Una de las grandes tareas pendientes era la cantidad de libros almacenados
desde haca varios aos. De 47,000 ttulos que se encontraban en las bodegas
de la SCJ, en 2014 se distribuyeron 40,000 ttulos entre bibliotecas, casas de
cultura, escuelas, centros de asistencia social, ferias literarias y sociedades o
academias culturales, a travs de solicitudes de donacin y acercamiento directo
con diferentes organismos e instituciones, logrando as reducir las existencias en
un 85%.
Actividades de fomento a la lectura, 2014
Actividad

Cantidad

Asistentes

43

1,620

Bibliotecas del rea Metropolitana,


plazas, escuelas, parques, campamento
purpecha

Presentaciones de Danza para la promocin


de lectura

1,000

Plazas pblicas, Auditorios de Chapala y


Lagos de Moreno, SITEUR

Conferencias para promocin de la lectura

160

Centros Culturales

Homenajes a personajes ilustres para el


fomento a la lectura

230

Museos, centros culturales

Adopte un libro

500

Sistema de transporte elctrico urbano


(SITEUR)

Talleres de promocin de lectura

Fuente: Secretara de Cultura, 2014.

Lugar

208
Libro: Alas para Sofa

Libro: Luna de gatos

Coleccin: ABCDaurio

Coediciones: editorial Pollo Blanco

Proteccin y conservacin del patrimonio


Se impuls la creacin de la
Ley de Patrimonio Cultural
del Estado de Jalisco y sus
Municipios.

En Jalisco, la conservacin del patrimonio cultural es un tema de profundo


inters en el que distintos sectores participan, lo que ha llevado a ser uno de
los principales impulsores en esta materia legislativa. No obstante, muchos de
los instrumentos disponibles no eran coherentes ni prcticos. Por ello, durante
2013 y 2014, mediante un trabajo interdisciplinario, se recogieron experiencias y
propuestas que facilitaron la creacin de una nueva Ley de Patrimonio Cultural del
Estado de Jalisco y sus Municipios, publicada en el Peridico Ocial El Estado de
Jalisco el 26 de agosto de 2014.
La iniciativa respondi a la necesidad de impulsar acciones en defensa y
preservacin del patrimonio cultural. Entre sus innovaciones destacan:
I.

La inclusin del patrimonio cultural inmaterial.

II. La creacin de un inventario que rene e identica los bienes y zonas para
todo el territorio estatal.
III. La regulacin de declaratorias de proteccin a los bienes culturales y
patrimoniales en nuestro estado.
IV. La instalacin de un centro de informacin relativo al patrimonio cultural.
Se visitaron los 125 municipios para recabar informacin sobre el patrimonio
cultural inmaterial en cada municipio, para la actualizacin del inventario del
patrimonio cultural del estado de Jalisco.
Adems de los recursos entregados a travs del Fondo de Infraestructura Cultural
Municipal, y con el objetivo de atender las necesidades emergentes, se destinaron
recursos complementarios por $6735,086.02 para los siguientes proyectos: la
reconstruccin de la torre campanario del antiguo Templo de Santo Santiago de
Tenamaxtln; la rehabilitacin del inmueble que alberg el Museo de Arqueologa
de Occidente Parres Arias; la Biblioteca Cornejo Franco en Guadalajara, que
se convertir en el primer Centro Estatal para el Fomento de la Lectura y la
Cultura Escrita; un Centro Cultural en Caadas de Obregn, y la ltima etapa de
construccin de un teatro en San Julin.

Comunidad y calidad de vida

En el caso de los edicios propiedad del Estado, en 2014, y con una inversin
de cuatro millones de pesos, se renovaron las butacas, consolas de audio e
iluminacin, equipo de audio, monitoreo y microfona del Foro de Arte y Cultura,
mientras que en el Teatro Alarife Martn Casillas se cambi la alfombra del foro y se
instalaron consolas de audio e iluminacin, as como equipo de audio, microfona
y equipo de iluminacin, todo esto con una inversin de $1100,000.

Se invirti $35235,086
en la rehabilitacin de la
infraestructura cultural
fuera del AMG.

Renovacin de equipo en Foro de Arte y Cultura

Restauracin Instituto Cultural Cabaas

Foro de Arte y Cultura

Instituto Cultural Cabaas

Museos

En 2014, las artes plsticas jaliscienses enmarcaron 115 exposiciones, algunas de


ellas colectivas, en espacios como el Ex Convento del Carmen, la Galera Juan
Soriano, la Sala Giroleta del Museo Palacio de Gobierno, el Museo de las Artes
Populares de Jalisco y otros espacios a nivel municipal y nacional. Los asistentes a
esas exposiciones sumaron 605,175 personas.
Esta amplia e incluyente oferta cultural permiti a ms de medio milln de personas
conocer las variadas formas de interpretacin esttica, poltica, social y losca, a
travs de los ojos de los artistas y curadores nacionales e internacionales.
Adems, se llevaron a cabo 30 actividades paralelas, como los talleres de bordado
experimental; charlas con diversas temticas como El arte, herramienta de
transformacin y crtica social, Dolorosa belleza, de Sofa Echeverri, Made in
GDL, con expertos en serigrafa, editoriales y artistas, un performance, y concierto
en vivo denominado ADN Gemelos VS, entre otras.
Aunado a ello, se realizaron 24 exposiciones itinerantes de artistas jaliscienses
emergentes, con una duracin aproximada de dos meses cada una, en 17
municipios distintos, y se iniciaron los trabajos de edicin de ocho catlogos
de exposicin que perpetuarn la escena plstica de Jalisco. La edicin de esta
valiosa herramienta de consulta, formar parte de la coleccin a inicios de 2015.
En la modalidad de Museo Clonado se llevaron a cabo 23 exposiciones de 11
muestras itinerantes de pintura, grabado y fotografa en 16 municipios de siete
regiones, que sum en total de 146 horas de exhibicin. Esa iniciativa tiene
como objetivo acercar la oferta cultural a la poblacin de las reas marginadas
econmica, social o geogrcamente. El Museo Clonado fue denido en dos

209

En 2014, gracias al
programa Coleccionarte,
se increment en un 65%
la participacin de los
visitantes a los museos.

210

El programa de gratuidad
Va por todos, permiti la
visita de 59,091 personas a
diversas acciones culturales
realizadas en museos.

vertientes: una, con muestras itinerantes clonadas a partir de alguna ya exhibida


en otros museos del estado, y la otra, con muestras didcticas itinerantes, de temas
histricos o culturales de relevancia mundial, nacional o estatal.
En el ao que se informa se ampli la oferta cultural del arte digital y multimedia a
travs de estrategias de difusin y formacin que incluyeron seis exposiciones, 12
talleres, 18 conferencias, 222 proyecciones, 11 conciertos y tres performance que
convocaron a 43,023 asistentes, en su mayora jvenes.
Los museos son espacios de creacin de identidad y salvaguarda del patrimonio
cultural del estado. Partiendo del principio de que lo que no se conoce no se
cuida, se realiz una importante labor de difusin entre los nios y familias de todo
el estado. El Programa nacional de verano 2014 llev el ttulo de Coleccionarte y,
como resultado del trabajo interinstitucional de la Red de Museos del AMG, se
organiz un rally interactivo, donde los participantes tenan que realizar una visita
a veinte museos distintos y responder una serie de preguntas con el n de obtener
uno de los 40,000 botones coleccionables que se entregaron. As, la novedad de
esta edicin fue la creacin de un incentivo, es decir, una coleccin de botones
alusivos a cada espacio participante, lo que motiv a los asistentes a visitar museos
que no conocan e incluso a desplazarse fuera del AMG a los museos de otros
municipios.
Por su parte, el Museo Interactivo Trompo Mgico llev a cabo el programa cultural,
con 248 actividades entre exposiciones, talleres, charlas sobre teatro, msica y
narracin. Esto permiti al visitante disfrutar contenidos culturales y educativos
de calidad, de acuerdo con una estructura denida: exposiciones temporales que
cambian de manera estacional, charlas y conferencias todos los jueves, actividades
cada sbado, recorridos didcticos el ltimo viernes del mes, entre otros.
Asimismo, este ao el museo estableci vnculos importantes con otras
instituciones culturales, lo que permiti el desarrollo de proyectos en colaboracin
como exposiciones, espectculos y actividades extramuros. El Museo Interactivo
de Economa de la Ciudad de Mxico, el Museo de Paleontologa de Guadalajara,
el Museo de la Ciudad de Guadalajara, Museo de Ciencias Ambientales, Fiestas de
Octubre, Periplo Movimiento Internacional de Circo, Festival Cultural de Mayo, son
algunos ejemplos de las instancias con las que se crearon las alianzas.
Con el n de acercar diferentes pblicos al museo, se ampli y mejor el programa
de gratuidad, ahora denominado Va por todos, que permite la entrada general sin
costo todos los jueves del ao, incluidos das festivos y vacaciones. Este benecio
se extendi tambin a los grupos escolares, quienes mediante solicitud previa
pueden ingresar de manera gratuita. Durante el 2014 este programa permiti la
visita de 56,091 personas.
Los tres proyectos mencionados persiguen el objetivo fundamental del Museo
Trompo Mgico: ofrecer contenidos de excelente calidad y de manera accesible a
toda la poblacin jalisciense y visitantes tursticos, con especial nfasis en los nios
y jvenes.

211

Comunidad y calidad de vida


Museos y exposiciones de artes visuales, 2014
Museo

Accin

Beneciarios

Museo de Aguascalientes

1,326

Antesala de la Capilla Elas Nandino

560

Casa de la Cultura Jalisciense Agustn Yez

260

Casa Taller Literario Juan Jos Arreola

300

Centro Cultural La Morea

2,511

Centro Cultural Gonzlez Gallo

2,722

Centro Cultural Las guilas

200

Centro Cultural Palacio de Gobierno Zacatecas

1,326

CUSCH, Biblioteca Central

200

Estacin Chabacano del Metro de la ciudad de Mxico. D.F.

120,709

Ex Convento del Carmen

14

62,218

Galera Cuarenta & Cinco

400

Galera Juan Soriano de la Casa de la Cultura Jalisciense

3,340

23

323,326

Vitrina, Ex Convento del Carmen

39,220

Laboratorio de Artes Variedades LARVA

5,031

Museo Jess Mara

912

Museo de Arte Sacro de Lagos de Moreno

13,385

Museo de las Artes Populares

3,465

Museo de la Cultura Wixrika

516

Museo de Sitio Palacio de Gobierno

1,072

Museo Nacional de Culturas Populares Sala Guillermo Bonl Batalla, en Mxico, D.F.

11,098

**

232

Patio central del Museo de las Artes Populares de Jalisco

95

Patio del Ex Convento del Carmen

6,500

Palndromo Caf Galera

800

Sala Giroleta

150

Sala Guillermo del Toro del Instituto Cultural Cabaas

167

Sala Jos Atanasio Monroy

30

Sala Temporal del Museo Nacional del Tequila

1,450

Saln de Cabildos de Tlajomulco

220

Museo de Autln de Navarro

10

1,004

Museo de Zapotln el Grande

430

115

605,175

Instituto Cultural Cabaas*

Museo Taller Jos Clemente Orozco

Total
* Instituto Cultural Cabaas, incluye las exposiciones permanentes de la Sala Ldica.
**Museo Taller Jos Clemente Orozco, beneciados de enero a marzo del 2014 de exposicin inaugurada en octubre de 2013.
Fuente: Secretara de Cultura, 2014.

212

Nios participando en Coleccionarte

Funcin del programa Coleccionarte

Museo de las Artes Populares

Museo de las Artes Populares

Tabla de indicadores de la temtica


Nombre

Museos por cada 100,000


habitantes
Bibliotecas por cada 100,000
habitantes
Sitios arqueolgicos en
proceso de restauracin

Unidad de
medida

Valor alcanzado
2014

Meta anual 2014

Fuente

Museos

1.48

1.53

Secretara de Cultura,
Gobierno de Jalisco, 2014.

Bibliotecas

3.85

3.85

Secretara de Cultura,
Gobierno de Jalisco, 2014.

Sitios

Secretara de Cultura,
Gobierno de Jalisco, 2014.

Nota: Para mayor detalle de los indicadores, favor de consultar el Sistema de Monitoreo de Indicadores del Desarrollo (MIDE Jalisco) en https://seplan.app.jalisco.gob.mx/
indicadores

Comunidad y calidad de vida

213

Temtica

Recreacin y esparcimiento
Festivales estatales

La Temporada de pera regres a Jalisco con tres grandes producciones, El nio y


los sortilegios, Carmen y Elixir de amor, realizadas ntegramente en nuestro estado.
Con ello se evidenci el talento no slo de los msicos de la Orquesta Filarmnica
de Jalisco, los cantantes jaliscienses y el Coro del Estado, sino de productores,
escengrafos, vestuaristas, iluminadores y toda una serie de profesionales
que intervienen en estas grandes producciones. El xito que tuvo cada una de
las presentaciones impulsa a seguir adelante para que Jalisco sea de nuevo
reconocido por su tradicin operstica.
El XVII Festival Internacional de Danza Contempornea Onsimo Gonzlez se
posicion como uno de los ms importantes en el pas, pues se elev el nivel
artstico de la programacin al tener como invitado especial a la compaa belga
ltima Vez. Ese festival benecia a artistas locales y nacionales, prepara nuevos
pblicos y ofrece un rea acadmica. Adems, se transmite por internet en tiempo
real y en 2014 atrajo, por primera ocasin, a pblico nacional y extranjero.
Debido a la clara determinacin de Jalisco de impulsar la danza, el Conaculta, a
travs del INBA, eligi a Jalisco como sede de la primera edicin del Encuentro
Nacional de Danza celebrado en el mes de junio, en el cual compaas de todo
el pas se presentaron durante 10 das. Ese encuentro logr beneciar a ms de
100 profesionales de la danza en Jalisco, llegando a ms de 10 mil personas con
gran xito. Se constituy en una plataforma para el crecimiento de los artistas
jaliscienses que ahora incursionan en festivales de toda la repblica mexicana,
con participacin, adems, en las mesas de dilogo, conferencias y actividades
acadmicas y perpetrndose a travs de la memoria nacional que difunde el INBA.
El Festival de Monlogos es el circuito de teatro ms importante del pas y Jalisco
nunca haba formado parte de l. En 2014, por primera vez fue sede en Lagos de
Moreno, donde la respuesta del pblico fue extraordinaria, al registrar un total de
2,014 asistentes.
Por primera vez se convoc a las universidades del AMG a presentar, durante una
semana, sus mejores producciones artsticas en diversos foros. Con la participacin
de 13 universidades y un pblico que ascendi a ms de 9,400 personas, ese
encuentro fue celebrado por los maestros, las autoridades universitarias y los
estudiantes que pudieron mostrar su creatividad y trabajo.
La segunda edicin del Festival de las artes de Jalisco 2014 (Festa) cont con
la participacin de 1,600 artistas provenientes de 60 municipios de Jalisco. El
programa contempl ocho disciplinas artsticas y se conform por ms de 90
actividades gratuitas que convocaron a 19,533 asistentes de todas las edades. Ese
fue el primer festival de la entidad que concentr a la comunidad artstica de varios
municipios en la capital del estado.
En su segunda edicin, el Festa incorpor en su programa dos producciones
propias con artistas del AMG, Minotaurika y Arreola por Arreola, Bestias y Prodigios.
En total, se llevaron a cabo 152 actividades gratuitas, entre conciertos, recitales,
exposiciones, talleres, presentaciones de danza y teatro.

El Festival de las artes de


Jalisco 2014 (Festa) fue
todo un xito, cerca de 20
mil asistentes observaron
las destrezas de 1,600
artistas provenientes de 60
municipios de Jalisco.

214

Gracias a la programacin
dirigida hacia el pblico
infantil y juvenil, la
asistencia al Festa
increment 343%.

Con el gnero del jazz como epicentro, se llev a cabo la segunda edicin del
Encuentro de Jazz en Jalisco/Tnica Festival 2014, del 3 al 13 de julio, en diversas
sedes del AMG. Durante 11 das se realizaron un total de 32 actividades, en las que
participaron 71 especialistas nacionales e internacionales. Entre las actividades
que destacaron se encuentran el Seminario Internacional de Jazz, el Jazz Camp,
la Feria de Jazz Mexicano de Exportacin, Tnica Comunitaria, la Fiesta de Jazz, el
Coloquio de Emprendurismo Cultural y varios conciertos estelares.
El Festival Cultural de Mayo, en su dcima sptima edicin, con California como
invitado de honor, se realiz 98% en Guadalajara, y registr un incremento del
343% de asistencia en comparacin al ao pasado, con la participacin de
129,095 personas. El programa casi en su totalidad fue dirigido a jvenes y nios,
lo que motiv la asistencia de familias completas con la seccin de Animacin
Callejera y La Alternativa. La primera destac por la calidad de sus espectculos y
el nivel acadmico de los artistas, ya que todos eran profesionales egresados de
las escuelas de los dos pases ms representativos en este arte: Canad y Francia;
cuyos gobiernos apoyaron con transporte areo, subvenciones a los artistas y
curadura de los grupos.
Entre los espectculos destac con lleno total en sus dos presentaciones la
presencia del ganador del Grammy al mejor lbum vocal de Jazz 2014, Gregory
Porter, quien ha realizado giras por los principales pases a nivel cultural.
La Orquesta Filarmnica de Jalisco particip de forma destacada en una gala de
pera con lo ms destacado del talento operstico nacional y con una tarde familiar
con msica de Hollywood, meca del cine. Tambin se cont con la participacin al
piano de la nia solista, Daniela Liebman, con la Orquesta Sinfnica de Zapopan,
concierto que fue muy esperado por el pblico con lleno total.
En las artes plsticas destacaron dos exposiciones en el ICC: por una parte,
la presencia del artista Eduardo Sarabia, uno de los artistas ms jvenes e
importantes de Mxico formado en las escuelas del arte de California, quien
mostr una retrospectiva de su trabajo realizado con variados materiales; por
otra, la exposicin de la coleccin de BBVA Bancomer (1969-1990) denominada
Paralelismos plsticos en Mxico, en la que se pudo apreciar lo mejor del arte que
conserva la coleccin de la institucin.
Una de las presentaciones que tuvo muy buena acogida por el pblico fue la
intervencin sonora en el Teatro Degollado denominada Schizophonia y otras
dislocaciones, de Israel Martnez y colaboradores. Al ser un proyecto que nunca
se haba realizado en el dicho inmueble, el pblico de todos los estratos sociales
pudo pisar el teatro por primera vez y conocer su interior, con una asistencia en 10
horas de 2,500 asistentes
El XIII Encuentro Nacional de Mariachi Tradicional convoc a 500 msicos,
compositores, promotores y acadmicos de cinco pases que se reunieron en
15 municipios para fortalecer acciones de salvaguardia a favor del mariachi,
nica manifestacin cultural jalisciense que es Patrimonio Cultural Inmaterial
de la Humanidad. El programa del 2014 cont con ms de 100 actividades que
incluyeron galas de mariachi, homenajes, exposiciones, espectculos escnicos,
un simposio, un coloquio y la grabacin de dos discos con los 40 mariachis
participantes. As, se super por mucho la cifra de ediciones anteriores, pues se
convoc a cerca de 16 mil personas.

Comunidad y calidad de vida

Como novedad, se hizo entrega del premio nacional Alas y Races, durante el
Encuentro Nacional del Mariachi Tradicional. Con ello, se brind la oportunidad
de producir un disco que permitiera el impulso a la cultura del mariachi, tal como
lo marca el Plan Nacional de Salvaguardia del Mariachi, adems de cumplir con
los compromisos adquiridos con la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura (Unesco).
Festival estatal de las artes
Disciplina

Beneciados

Artes digitales

1,250

Artes plsticas

26

Danza

5,185

Danza-msica

120

Danza-teatro

100

Literatura

1,512

Msica

7,831

Teatro

3,509

Total

19,533

Fuente: Secretara de Cultura, 2014.

Elenco, escenografa y produccin de la pera Carmen

pera Elixir de Amor

Teatro Degollado

Teatro Degollado

215

216

El desle inaugural de
las Fiestas de Octubre fue
observado en vivo por
1250,000 personas y por
ms de tres millones de
telespectadores.

Fiestas de Octubre

En el XLIX aniversario de las Fiestas de Octubre se celebr con el tema Qu


lindo es Jalisco!. Su tradicional desle present ante 1250,000 espectadores en
vivo, con 16 carros alegricos animados por ms de mil participantes. Se cont
con la intervencin de 16 aviones de la fuerza area mexicana y en la logstica
se involucraron 1,500 elementos de apoyo de dependencias operativas como la
Fiscala, Secretara de Movilidad, Proteccin Civil, elementos para el manejo de
residuos, servicios mdicos y alumbrado pblico.
Gracias a las transmisiones en vivo, cerca de tres millones de espectadores
siguieron el desle por los canales de televisin local.
Con el propsito de estimular el conocimiento, difusin y preservacin del labrado
en cantera como una de las artes populares ms representativas de la cultura
mexicana, el Patronato de las Fiestas de Octubre y el Instituto de la Artesana
Jalisciense organizaron el vigsimo quinto Concurso Nacional de Labrado en
Cantera y Lapidaria. Para esa edicin participaron 17 maestros canteros y tres
estudiantes de artes plsticas que presentaron 30 obras, 15 en cada categora.
Este concurso lo visitan en promedio tres mil personas por da de lunes a viernes,
mientras que sbados y domingos, alrededor de cinco mil, lo que en total suma un
promedio de 110 mil visitantes en cada edicin.

En promedio hubo 110


mil visitantes en el XXV
Concurso Nacional de
Labrado de Cantera.

A la par, se llev a cabo la exposicin retrospectiva 25 aos labrando sueos como


celebracin del XXV aniversario del Concurso Nacional de Labrado en Cantera. En
dicha exposicin se mostraron fotografas, testigos periodsticos, reconocimientos
y dems material grco, as como piezas que fueron ganadoras en ediciones
anteriores.

Desle de las Fiestas de Octubre

Pintores jaliscienses

Jalisco es lindo, carro alegrico

Desle de las Fiestas de Octubre

Comunidad y calidad de vida

Programas recreativo-formativos del sistema de


educacin

Con el programa intersectorial Suma por la paz se impulsaron en los planteles de


educacin media superior, a travs de actividades formativo-deportivo-culturales,
acciones de prevencin, atencin y disminucin de la violencia escolar dirigidas
al personal directivo, docente, al alumnado y a padres y madres de familia de los
organismos pblicos descentralizados: Colegio Nacional de Educacin Profesional
Tcnica (Conalep), Colegio de Bachilleres del Estado de Jalisco (Cobaej) y el
Colegio de Estudios Cientcos y Tecnolgicos del Estado de Jalisco (Cecytej). Se
realizaron durante el ao cuatro actividades en Zapopan, Tlaquepaque y El Salto,
con la participacin de las instancias gubernamentales y no gubernamentales,
integrantes de la Comisin de la Juventud 2014 de la Red Interinstitucional de
Prevencin Social y Participacin Ciudadana que coordina la Fiscala General del
Estado y en la que participa la Secretara de Educacin del Estado de Jalisco (SEJ),
a travs de la Direccin de articulacin para la equidad y prevencin de la violencia.

217

Se beneci con programas


recreativos-formativos a
ms de 100 mil alumnos en
800 escuelas y se capacit a
500 maestros.

Esas acciones creadas en 2014, tienen como objetivo brindar a los jvenes
alternativas culturales y deportivas que puedan combinar con sus estudios:
actividades paramilitares de alto rendimiento, artes marciales, clases de baile,
tablas gimnsticas, clases de pintura, deportes de conjunto futbol y voleibol
aprovechando las instalaciones de los planteles, as como espacios de parques
pblicos cercanos.
Ante la inuencia entre la juventud de las pandillas y de las drogas, esas actividades
son verdaderas alternativas para la convivencia de los actores clave de las
comunidades escolares: padres y madres de familia, alumnado, personal docente
y directivo, tanto del sector educativo como de otras instancias gubernamentales
y no gubernamentales, que de manera vinculada aportan de manera signicativa
espacios culturales, deportivos y formativos.
El programa Apoyo a la educacin artstica y tecnolgica 2014 beneci, con los
diferentes servicios que proporciona, a ms de cien mil alumnos en 800 escuelas y
capacit a 500 maestros. Se realiz el XXXll Concurso de Interpretacin del Himno
Nacional Mexicano, con la participacin de 32 escuelas nalistas de distintos
municipios, cuya sede para la etapa nal estatal fue el Foro de Arte y Cultura.
Se llev a cabo la magna exposicin La va de la Catrina, con 120 guras que
fueron expuestas en la Plaza de Armas de Guadalajara, as como en cuatro
municipios ms del interior del estado.
Con bandas, orquestas y coros acadmicos (BOCA), en el Teatro Degollado se
ofrecieron conciertos en los que 300 alumnos participaron como ejecutantes
despus de un proceso de educacin formal e integral en el arte musical.

Se realizaron actividades
culturales y deportivas en
pro de la prevencin de la
violencia social en Zapopan,
Tlaquepaque y El Salto.

218

Tabla de indicadores de la temtica


Unidad de
medida

Valor alcanzado
2014

Meta anual 2014

Fuente

Asistentes a adiestramientos y
estudios culturales

Personas

133,797

151,494

Secretara de Cultura,
Gobierno de Jalisco, 2014.

Asistentes a eventos culturales

Personas

1395,215

1400,000

Secretara de Cultura,
Gobierno de Jalisco, 2014.

16,613

IIEG, Instituto de
Informacin Estadstica y
Geogrca del estado de
Jalisco, con datos del IMSS,
octubre 2014.

Nombre

Trabajadores registrados
ante el IMSS en servicios de
recreacin y esparcimiento

Trabajadores

15,721

Nota: Para mayor detalle de los indicadores, favor de consultar el Sistema de Monitoreo de Indicadores del Desarrollo (MIDE Jalisco) en https://seplan.app.jalisco.gob.mx/
indicadores

Comunidad y calidad de vida

219

Programa sectorial

Deporte
Temtica

Deporte
Olimpiada Nacional Juvenil y Paralimpiada

Con una actuacin histrica que reeja la calidad competitiva de atletas y


entrenadores del estado, Jalisco se proclam una vez ms campen de la
Olimpiada Nacional, que termin el viernes 13 de junio, con la actividad de pesas,
efectuada en el Foro de Halterolia del Consejo Estatal para el Fomento Deportivo
(CODE) Paradero, en Guadalajara.
En 2014 se deni por primera vez al campen de la justa nacional por la cantidad
de medallas de oro y no por el puntaje. Jalisco no tuvo problema en concretar su
decimoquinto ttulo gracias a sus 1,038 medallas, de las cuales 372 fueron de oro,
resultado rcord de la olimpiada.
Siete deportes rompieron sus propias marcas en cuanto a la cantidad de medallas
de oro obtenidas con relacin a participaciones pasadas: el tiro deportivo y las
luchas asociadas, con 36 cada uno, cifra nunca antes alcanzada por una sola
disciplina de Jalisco; los clavados, que por primera vez en su historia llegaron a 21
oros; el canotaje, que sorprendi con 20 metales ureos jams antes conseguidos
en este deporte; el judo, con 17 de oro; el frontn, que por primera vez lleg a 15
ttulos, y el rugby, campen ya con dos equipos a nivel nacional.
La olimpiada es la principal actividad puntuable para el nuevo Sistema Nacional
de Competencias conformado por nueve actividades designadas por la Comisin
Nacional de Cultura Fsica y Deporte (Conade): Olimpiada Nacional (45 puntos),
Universiada Nacional (13 puntos), Juegos Nacionales de la Educacin Bsica
Primaria (nueve puntos), Juegos Nacionales de la Educacin Bsica Secundaria
(nueve puntos), Juegos Nacionales Media Superior (nueve puntos), Paralimpiada
Nacional (siete puntos), Juegos Nacionales Populares (cinco puntos), Encuentro
Nacional Indgena (dos puntos) y los Juegos Autctonos (un punto).
En cuanto a la Paralimpiada Nacional, la seleccin paralmpica obtuvo su ttulo
nmero 11 de forma consecutiva, con un total de 266 medallas: 128 de oro, 81 de
plata y 57 de bronce. Una vez ms los atletas paralmpicos jaliscienses muestran
su gran capacidad y comprueban que no existen limitaciones para ser deportistas
exitosos.

Los mximos medallistas en


la Olimpiada Nacional 2014
son: Emiliano Espinoza,
siete oros en tiro deportivo;
Alejandra Orozco, seis
oros en clavados; Rodrigo
Diego Lpez, cinco oros en
clavados; Sophia Sanfelice
y Laura Prez, cinco oros
en tiro con arco; ngel
Ramrez, cuatro oros en
tiro con arco; Alondra Leal,
cuatro oros en canotaje;
Jorge Abraham Camacho,
cuatro oros en pentatln;
Benjamn Martnez, cuatro
oros en boliche, y Luis
Ricardo Villalobos, cuatro
oros en ciclismo de pista y
ruta.

220
Medallas de la Olimpiada Nacional
Posicin

Entidad

Oro

Plata

Bronce

Total

Jalisco

372

333

333

1038

Nuevo Len

314

226

254

794

Baja California

238

198

241

677

Estado de Mxico

120

92

111

323

Ciudad de Mxico

83

102

113

298

Yucatn

72

68

98

238

Sonora

64

74

103

241

Quertaro

59

60

108

227

Veracruz

53

70

95

218

10

Chihuahua

50

63

72

185

11

Quintana Roo

49

68

84

201

12

Coahuila

49

50

61

160

13

Sinaloa

46

47

57

150

14

Tamaulipas

38

45

57

140

15

Puebla

36

43

61

140

16

Campeche

36

32

45

113

17

Baja California Sur

35

37

69

141

18

Aguascalientes

33

19

38

90

19

Guanajuato

32

55

67

154

20

San Luis Potos

26

43

33

102

21

Nayarit

19

28

19

66

22

Hidalgo

18

25

26

69

23

Tabasco

14

10

18

42

24

Michoacn

13

30

41

84

25

Morelos

13

13

15

41

26

Colima

12

14

34

27

UNAM

10

22

38

70

28

Chiapas

10

17

18

45

29

Oaxaca

10

15

36

61

30

Tlaxcala

20

35

31

IME

21

32

IPN

14

23

44

33

Zacatecas

12

15

34

34

Durango

11

19

35

35

Guerrero

15

1,964

1,947

2,415

6,326

Totales:
Fuente: Comisin Nacional de Cultura Fsica y Deporte, 2014.

Comunidad y calidad de vida

Jaliscienses: potencia en los clavados nacionales

Medallistas paralmpicos

Olimpiada Nacional en Boca del Ro, Veracruz

Paralimpiada Nacional 2014: Cuernavaca, Morelos

Pedro Rangel, 50 metros: silla de ruedas

Equipo varonil de gimnasia artstica

Paralimpiada Nacional 2014

Olimpiada Nacional 2014

221

Actividades deportivas

Clasicatorio de clavados, Juegos Olmpicos de la Juventud


Ms all de los 21 pases y 150 participantes y jueces internacionales presentes, el
clasicatorio de clavados de los Juegos Olmpicos de la Juventud sobresale por
su alto nivel competitivo. De los tres medallistas de la plataforma de 10 metros
varonil de los juegos de Singapur en 2010, Qiu Bo (CHN), Alexandre Bonda (UKR)
e Ivn Garca (MEX), dos de ellos fueron medallistas en los Juegos Olmpicos
de Londres. El nivel de esta competencia para nuestros atletas fue una buena
oportunidad para competir en casa y que demostraran lo mucho que han trabajado
con sus entrenadores. La competencia se realiz en marzo, en el Polideportivo
Metropolitano.
Festival Deportivo Panamericano 2014
Con una participacin cercana a los 4,500 atletas de todo el continente, se efectu
en julio el Primer Festival Deportivo Panamericano, que recibi el total respaldo del
movimiento olmpico continental. Fueron 23 deportes y 29 disciplinas deportivas
los que conformaron el programa competitivo, el cual se puso en marcha durante
julio, agosto y septiembre en 10 diferentes estados del pas: Aguascalientes, Distrito

Jalisco fue sede de


diversas justas deportivas
internacionales: Copa del
Mundo de Ciclismo de
Pista UCI, Clasicatorio de
Clavados a los Olmpicos de
la Juventud Nanjing 2014,
Campeonatos Nacional y
Continental Femenil de
Boxeo, Festival Deportivo
Panamericano 2014, Puerto
Vallarta Open 2014, Versus
Archery 2014 y UCI Track
Cycling World Cup.

222
Federal, Estado de Mxico, Hidalgo, Morelos, Nuevo Len, Puebla, Quertaro,
Tlaxcala y Jalisco. La sede para albergar esas competencias en Guadalajara fue el
Complejo de Gimnasia en el Polideportivo Lpez Mateos, que en julio recibi a las
actividades de gimnasia artstica, rtmica y de trampoln.
Juegos Nacionales INAPAM
En agosto, Jalisco fue sede de los XXV Juegos Nacionales Deportivos y Culturales
de las Personas Adultas Mayores 2014 (Juegos Nacionales INAPAM), que durante
cinco das se realizaron en Guadalajara, y en los que participaron 5,075 atletas
mayores de 60 aos edad de los 31 estados del pas. Entre las actividades
desarrolladas se encontraron el basquetbol, cachibol, atletismo, natacin, beisbol,
tablas gimnsticas, tai chi chuan, ulama de antebrazo, domin, ajedrez, pelota
tarasca y culturales. Jalisco present la tercera delegacin ms nutrida en esta
edicin, con 359 atletas, superado por Coahuila y Nuevo Len, con 380 cada uno.
Campeonato de las Amricas de Tiro Deportivo
El Campeonato de las Amricas de Tiro Deportivo celebrado en octubre, con sede
en el Polideportivo CODE Paradero, otorg plazas para los Juegos Olmpicos de
Ro 2016. Con ello, Jalisco demuestra una vez ms que su infraestructura deportiva
y la calidad de su deporte rebasan fronteras, y as como sus atletas demostraron
durante el 2014 que pueden competir en mundiales con la posibilidad latente de
adjudicarse una medalla, Jalisco tambin se muestra apto para recibir y organizar
actividades internacionales donde se concentren los mejores atletas del mundo.
Copa del Mundo de Ciclismo de Pista UCI Guadalajara
Con las carreras de persecucin por equipos en la ronda de clasicacin, se
puso en marcha la Copa del Mundo de Ciclismo (UCI Track Cycling World Cup)
en el Veldromo del Polideportivo CODE Paradero, en Tlaquepaque, Jalisco, en
donde se reuni a los mejores pedalistas del mundo en las pruebas de pista. Un
total de 20 equipos en la rama femenil y 24 en la rama varonil participaron en las
pruebas de clasicacin para buscar el mejor tiempo que les permitiera ubicarse
entre los cuatro primeros lugares y avanzar a las nales, que se celebraron el 8 de
noviembre.
Luego de 20 aos de permanecer ausente, regresa a nuestro estado el bisbol
profesional con el equipo que ya es un clsico: Charros de Jalisco. Orgullo para
Jalisco y el deporte estatal es contar con instalaciones dignas como el Estadio
Panamericano, que gracias a la participacin pblico-privada se ha convertido
en sede del bisbol y casa de los Charros, y que hasta el momento ha recibido
alrededor de 200 mil espectadores. El aprovechamiento de espacios deportivos
permite el sano esparcimiento no slo de las familias jaliscienses sino de la acin
del occidente mexicano.

Comunidad y calidad de vida

223

Eventos deportivos internacionales con sede en Jalisco


Evento

Sede

Tercera etapa de la Copa del Mundo de Ciclismo de Pista 2013-2014

Polideportivo Paradero

Clasicatorio Juegos Olmpicos de la Juventud Nanjing 2014 Clavados

Polideportivo Metropolitano

Tiro con Arco. Versus Mx Shoot

Polideportivo Revolucin

Clasicatorio Juegos Olmpicos de la Juventud Nanjing 2014 Abierto Voleibol de


Playa

Puerto Vallarta

Festival Deportivo Panamericano 2014: Gimnasia y Raquetbol

Polideportivo Lpez Mateos


Polideportivo Revolucin

Campeonato Continental Femenil Elite de Box 2014. Puntos para Juegos


Centroamericanos

Polideportivo Alcalde

Campeonato de Tiro Deportivo de Las Amricas. 11 Cuotas Olmpicas. 20 Cuotas


para Juegos Panamericanos

Polideportivo Paradero y Club Cinegtico

Primera etapa de la Copa del Mundo de Ciclismo de Pista 2014-2015.


Puntos para el Ranking rumbo a Ro de Janeiro 2016

Polideportivo Paradero

Puntos para el Campeonato Mundial de ciclismo de Pista


Fuente: CODE Jalisco, 2014.

Equipo mexicano en competencia

Adultos mayores en competencia

Copa del Mundo de Ciclismo 2014 en Veldromo Paradero

Juegos Nacionales INAPAM 2014

224

Deporte de alto rendimiento


La deportista Nuria
Diosdado destac en los
Juegos Centroamericanos
y del Caribe Veracruz 2014
como la mxima medallista,
tras sumar siete preseas de
primer lugar.

Jaliscienses destacados
El 2014 fue el segundo ao del ciclo olmpico que culminar con Juegos Olmpicos
de Ro 2016. Jalisco particip con 269 atletas en justas internacionales en sus
diferentes delegaciones de la seleccin mexicana. Dicha participacin aport
como resultado 442 medallas, de las cuales 155 fueron de oro, 139 de plata y 148
de bronce. Estos resultados incluyen las dos competencias internacionales ms
importantes del ao: Juegos Olmpicos de la Juventud Nanjing 2014 y Juegos
Centroamericanos y del Caribe 2014.
Premio Nacional del Deporte
Tras convertirse en campen mundial y doble medallista olmpico de la categora
juvenil, el clavadista Rodrigo Diego Lpez fue reconocido como ganador del
prestigiado Premio Nacional del Deporte 2014, galardn que tambin recibi su
entrenador, Ivn Bautista Vargas, por segunda ocasin en su carrera, as como el
judoca de ciegos y dbiles visuales, Eduardo vila Snchez, tambin en campen
mundial ese ao. Los galardones fueron entregados el 1 de diciembre en la
residencia ocial Los Pinos, de manos de la Presidencia de la Repblica.
Juegos Olmpicos de la Juventud
Con Jalisco como el principal proveedor de atletas, dos en ciclismo, dos en
clavados, dos en futbol femenil, y uno en atletismo, hockey sobre pasto, pesas,
tenis, tiro con arco, y triatln, la delegacin mexicana particip en la segunda
edicin de los Juegos Olmpicos de la Juventud, Nanjing 2014, llevados a cabo
del 14 al 28 de agosto. Los atletas jaliscienses obtuvieron cinco medallas, una de
oro, una de plata y tres de bronce. En Singapur fueron dos bronces. La actuacin
en los clavados de estos juegos culmin con una medalla de oro, una de plata y
dos de bronce de los jaliscienses Alejandra Orozco y Rodrigo Diego Lpez, para
cerrar con una participacin mexicana histrica en una justa olmpica juvenil y
superar por mucho lo realizado en la edicin pasada.
Juegos Centroamericanos y del Caribe
Jalisco super adems su record en los Juegos Centroamericanos y del Caribe con
un aporte nal de 39 medallas de oro, 25 de plata y 22 de bronce. Los jaliscienses
catapultaron al pas antrin al subliderato general en el medallero tras aportar el
34% de preseas de oro totales de Mxico, as como el 24% de plata y el 20% de
bronce. Nuria Diosdado destac como la mxima medallista de la competencia
tras sumar siete preseas de primer lugar. Esto contrasta con Mayagez 2010, donde
se obtuvieron 38 preseas de oro por parte de los representantes de Jalisco. En
aquella ocasin no form parte de los Juegos la poderosa seleccin de Cuba, que
en 2014 s asisti y se hizo de los honores en Veracruz, al cerrar con 123 metales
de oro, 66 de plata y 65 de bronce.
Convenio universidades y Programa de atencin acadmica
La dedicacin a la prctica deportiva de alto rendimiento consume muchas horas
del tiempo de los jvenes atletas: entrenamientos, competencias y traslados
intereren con su formacin acadmica tanto en edad preparatoria como
universitaria. Es por esto que se busca apoyarlos y acompaarlos para que puedan
combinar sus actividades deportivas con las acadmicas, impulsando el ingreso,
seguimiento y culminacin de sus estudios universitarios, adems de integrar
con las universidades un programa de tutoras acadmicas y administrativas

225

Comunidad y calidad de vida

que se adecue a los tiempos de entrenamiento, concentrados y participacin de


competencias.
El Gobierno de Jalisco est convencido de que el deporte es un factor de cambio
para la sociedad, que inculca importantes valores de vida desde la infancia tales
como: el trabajo en equipo, la recompensa al esfuerzo, la realizacin de sueos, el
compaerismo y la competitividad. Con el programa de apoyo y becas econmicas
para atletas de alto rendimiento sobresalientes, se busca incentivar a los jvenes
jaliscienses con talento deportivo en su modalidad alto rendimiento y deporte
adaptado.

La jalisciense Alejandra
Orozco es la primera atleta
mexicana en obtener
simultneamente medallas
en los Juegos Olmpicos y
en los Juegos Olmpicos de
la Juventud.

En ese programa se considera la participacin de atletas jaliscienses en Juegos


Olmpicos y Paralmpicos; Juegos Panamericanos y Parapanamericanos; Juegos
Centroamericanos y Juegos Olmpicos de la Juventud; Campeonatos Mundiales
de Primera Fuerza y Copas del Mundo; Universiada Mundial y Campeonato
Mundial Juvenil; Nacional de Primera Fuerza, y Olimpiada y Paralimpiada Nacional.
Las becas, que oscilan entre los tres y los siete mil pesos, son entregadas a los
seleccionados por un periodo de 10 meses y podrn ser renovadas. Por el
momento, 102 atletas son los beneciados con ese estmulo.
Atletas por polideportivos
Polideportivo
Alcalde

Nm. de deportes

Total de atletas

13

591

Lpez Mateos

226

Metropolitano

300

Paradero

364

12

522

D.A. Revolucin

44

D.A. Alcalde

57

56

2,104

Revolucin

Totales

Fuente: Comisin Nacional de Cultura Fsica y Deporte, 2014.

Medallas por actividad obtenidas en justas internacionales por jaliscienses en seleccin nacional
Evento
Juegos Olmpicos de la Juventud, Nanjing 2014

Oro

Plata

Bronce

Total

38

26

22

86

Mundiales, Grand Prix Panamericanos, otros

116

112

122

350

Totales

155

139

148

442

Juegos Centroamericanos y del Caribe Veracruz 2014

Fuente: CODE Jalisco, 2014.

226
Jaliscienses en seleccin nacional

Cynthia Valdez

Atletas destacados en los Juegos Centroamericanos y del Caribe, Veracruz, 2014

Juegos Centroamericanos y del Caribe

Jaliscienses galardonados a nivel nacional

Jaliscienses en Juegos Olmpicos de la Juventud

Premio Nacional del Deporte 2014

Nanjing, China 2014

Actividad fsica y bienestar

La Feria por tu bienestar


tuvo alrededor de 58 mil
personas beneciadas.

A travs del programa Jalisco est de 10, se promovieron actividades al alcance de


todos como parte de la segunda etapa con el objetivo de atender a los municipios
de Jalisco en materia de deporte y actividad fsica, y como resultado de la rma
del Convenio de Voluntades entre Presidentes Municipales, el CODE y el Ejecutivo
del Estado.
Jalisco est de 10 desarrolla una cultura de promocin de la salud y el estmulo, as
como aptitudes de superacin personal y grupal. Entre los principales resultados
de este programa destacan:
Feria por tu bienestar
Feria por tu bienestar, con alrededor de 58 mil personas beneciadas. Esta feria
incluy el operativo Unas vacaciones divertidas y seguras, que promovieron el uso
adecuado del tiempo libre para una mejor convivencia y una mejor calidad de
vida para todos los miembros de la familia. En ellas participaron 36 municipios con
41,895 personas de diferentes edades y 200 promotores municipales de actividad

Comunidad y calidad de vida

fsica (Promuaf) en 68 municipios, con un apoyo de cerca de los cuatro millones


de pesos.
Activacin fsica en poblaciones vulnerables
En activacin fsica en poblaciones vulnerables, el Encuentro Deportivo Estatal
Indgena 2014 realizado en septiembre, con sede en Zapotitln de Vadillo y con
la participacin de 217 deportistas de la comunidad nhuatl de Tuxpan, Villa
Puricacin Zapotitln de Vadillo, y los wixrikas de Bolaos, tuvo como disciplinas
bsicas el futbol, el baloncesto, el atletismo y el voleibol.

227

En el Encuentro Deportivo
Estatal Indgena 2014,
con sede en Zapotitln de
Vadillo, participaron 217
deportistas.

Actividades deportivas municipales


En actividades deportivas municipales, con la entrega de material deportivo y de
premiacin se impact a 36,000 personas en 72 municipios.
Deteccin de talentos y conformacin de la seleccin Jalisco
Para la deteccin de talentos y conformacin de la seleccin Jalisco, con diversas
actividades se logr la participacin de 11,486 deportistas en su etapa municipal
y regional en las disciplinas de futbol, bisbol, baloncesto, balonmano, ajedrez
y voleibol de sala y playa; del total de participantes, alrededor de 416 sern
integrados para conformar la seleccin Jalisco 2015.
Ligas escolares
En Ligas escolares, los Juegos Deportivos Escolares reunieron a competidores de
seis disciplinas: ajedrez, atletismo, balonmano, baloncesto, futbol y voleibol. Todos
ellos en la fase de intramuros, de zona, estatal y culminando en la etapa nacional,
que se realizar en el estado de Colima, del 31 de mayo al 6 de junio de 2015. La
competencia nacional es puntuable para el Premio Presidente que se otorga al
trmino del ao.
Ligas universitarias
En Ligas universitarias, el 12 de noviembre se inaugur ocialmente la Liga CODE
Universitaria 2014 en el Domo de la Universidad Panamericana, en Zapopan,
Jalisco, con representantes de distintas universidades pblicas y privadas. La
liga, que involucra a 14 universidades pblicas y privadas de Jalisco, inici en
septiembre con las competencias de futbol, continuando con las de voleibol de
playa y voleibol de sala. Entre los planteles educativos participantes destacan el
Centro Universitario de Ciencias Biolgicas y Agropecuarias (CUCBA), el Centro
Universitario de Ciencias Exactas e Ingenieras (CUCEI), ambos de la Universidad
de Guadalajara (UdeG); la Universidad Cuauhtmoc; la Universidad del Valle de
Atemajac (Univa); el Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Occidente
(ITESO); la Universidad Enrique Daz de Len, la Universidad Panamericana (UP),
la Universidad del Valle de Mxico (UVM), el Instituto Tecnolgico y de Estudios
Superiores de Monterrey (ITESM) y la Universidad Univer. La Liga Universitaria
contempla la realizacin de competencias de futbol soccer, basquetbol, atletismo,
ajedrez y natacin en instalaciones de distintos planteles educativos y el CODE
Jalisco hasta diciembre, para reanudar las competencias a principios del 2015.
Acuerdo CODE - Educacin media superior
Con el objetivo de mejorar la calidad de vida de poco ms de 50 mil alumnos
de educacin media superior, en noviembre se rm el acuerdo de colaboracin

Se detectaron talentos
para la conformacin de la
seleccin Jalisco: al interior
del estado participaron
11,486 deportistas; con
cerca de tres mil escuelas
dio inicio la primera etapa
intramuros estatal de
los Juegos Deportivos
Escolares, y con equipos de
14 universidades pblicas
y privadas inici la Liga
Deportiva Universitaria.

228
e implementacin de programas en conjunto entre CODE Jalisco y los institutos
Cobaej, Cecytej y Conalep. El programa Acuerdos CODE-Educacin media
superior, activa a estudiantes y al personal de estos institutos y pretende
aprovechar para que alumnos con aptitudes para el deporte sean considerados
para integrarse en las distintas selecciones deportivas del estado. El acuerdo
incluye cuatro estrategias fundamentales: diagnstico y orientacin de la actividad
fsica; organizacin de ligas deportivas; promocin de un esquema que ayude a
los deportistas destacados en el tema acadmico, y la promocin de la cultura
fsica en actividades masivas. Durante la primera etapa se ha puesto en marcha el
programa federal Ponte al 100 para que, a travs del resultado de las evaluaciones,
se determine el trabajo a seguir en cada uno de estos planteles.

Vacaciones divertidas y seguras

Festejo escolar da de actividad fsica

Municipios del interior del estado

Alumnos de la Escuela Urbana 807 Enrique C. Rebsamen, de Tabachines

Infraestructura deportiva
La fosa de clavados, que fue
remodelada, durante sus
11 aos de vida ha visto
el desarrollo de actuales
guras de los saltos
ornamentales de Mxico:
los medallistas olmpicos
Ivn Garca, Germn
Snchez y Alejandra Orozco,
y los medallistas mundiales
de la categora juvenil
Rodrigo Diego y Adn
Ziga.

La fosa de clavados lvaro Gaxiola Robles, enclavada en las instalaciones del


Polideportivo CODE Alcalde, fue reinaugurada tras poco ms de dos meses de
remozamiento, en donde se instalaron bombas de calor, se aplic pintura general
y se coloc piso antiderrapante y malla sombra a la zona de entrenadores y
plataforma.
En sus 11 aos de vida ha visto el desarrollo de actuales guras de los saltos
ornamentales de Mxico, como los medallistas olmpicos Ivn Garca, Germn
Snchez y Alejandra Orozco; los medallistas mundiales de la categora juvenil
Rodrigo Diego y Adn Ziga, as como el paso eventual de la tambin ganadora
de presea en Juegos Olmpicos de Londres 2012, Laura Snchez, nacida en
Guadalajara.
Por otra parte, se llevaron a cabo diversos trabajos de remodelacin y remozamiento
de instalaciones, tales como: el veldromo en Polideportivo CODE Paradero;
trabajos de mantenimiento en el estadio de voleibol en Polideportivo vila
Camacho; acondicionamiento de la cancha de voleibol de playa en Puerto Vallarta;
la primera etapa de rehabilitacin de la alberca olmpica y la fosa de clavados

Comunidad y calidad de vida

229

en Polideportivo CODE Alcalde; rehabilitacin de edicios de dormitorios para


atletas en La Casa del Deportista, proyecto ejecutivo para que se convierta en un
centro de alto rendimiento con servicios integrales al atleta; segunda etapa de
la alberca olmpica y semiolmpica con rehabilitacin de techado y estructura de
cubierta; reconstruccin de la alberca olmpica semicubierta y la fosa de clavados
en Polideportivo CODE Paradero; el gimnasio de acondicionamiento fsico en
Polideportivo CODE Metropolitano, y el gimnasio de acondicionamiento fsico en
Polideportivo CODE Revolucin.

Remodelacin de la fosa de clavados

Polideportivos CODE Jalisco

CODE Jalisco

Instalaciones deportivas para toda la poblacin

Tabla de indicadores de la temtica


Nombre
Posicin nacional de Jalisco
por puntos en Olimpiada
Nacional
Municipios integrados al
sistema que realizan al menos
dos programas de activacin
fsica
Nmero de medallas obtenidas
en justas internacionales por
atletas que Jalisco incorpora a
la seleccin nacional en el ciclo
olmpico

Unidad de
medida

Valor alcanzado
2014

Meta anual 2014

Fuente

Posicin

SEP, Comisin Nacional de


Cultura Fsica y Deporte,
2014.

Municipios

118

110

Consejo Estatal para


el Fomento Deportivo,
Gobierno de Jalisco, 2014.

Medallas

442

230

Consejo Estatal para


el Fomento Deportivo,
Gobierno de Jalisco, 2014.

Nota: Para mayor detalle de los indicadores, favor de consultar el Sistema de Monitoreo de Indicadores del Desarrollo (MIDE Jalisco) en https://seplan.app.jalisco.gob.mx/
indicadores

230

Programa sectorial

Hogar y cohesin comunitaria


Temtica

Hogar y cohesin comunitaria


Se cre la Procuradura para
la Defensa de la Infancia y
la Familia que integra reas
de inters especializada
en materia de violencia,
maltrato y fortalecimiento
familiar.

Prevencin y atencin de la violencia en la familia

En la actualidad, la violencia fsica resulta inaceptable, pues no slo ocasiona


sufrimiento, dolor y miedo, sino tambin perjuicio a las familias, al exacerbar la
marginacin y la pobreza de sus comunidades y propiciar que otras formas de
violencia permeen ms profundamente. La prevencin, atencin, sancin y
erradicacin de la violencia requieren de la coordinacin ecaz de los diversos
rdenes de la administracin pblica en sinergia con la sociedad civil organizada.
Jalisco ha dado pasos rmes para lograr un abordaje integral de la problemtica
y que a su vez evite la revictimizacin. Para ello ha generado procesos ms
articulados y cercanos a la poblacin, y fortalecido a las instituciones para que
sean garantes de los de derechos y promotoras del bienestar. Es por eso que se
cre la Procuradura para la Defensa de la Infancia y la Familia.
Para lograr dichos procesos integrales se llevan a cabo diversas estrategias a travs
de 40 unidades de atencin a la violencia intrafamiliar (UAVI), distribuidas en las
12 regiones del estado y coordinadas con los municipios. Con ellas se brind
atencin especializada jurdica, en trabajo social y psicologa de manera gratuita a
6,863 personas, de las cuales 4,557 fueron mujeres y 2,306, hombres. Destaca la
ampliacin de la cobertura, al establecerse cinco nuevas UAVI en los municipios
de Acatic, Bolaos, Pihuamo, Unin de San Antonio y Zapotlanejo.
En materia de prevencin de violencia intrafamiliar se articulan esfuerzos estatales
como municipales. Se fortaleci la iniciativa Mujeres por el bienestar familiar,
proyecto en el que participaron 57 mujeres que fueron vctimas de violencia y
la han superado. Ellas han llevado su mensaje de prevencin a la poblacin
jalisciense con impacto directo en 6,808 personas, que modicaron su percepcin
de la violencia intrafamiliar mediante 1,496 plticas, a las que asistieron ms de
18,721 asistentes. Las mujeres difusoras a su vez han recibido un apoyo econmico
que, ms que beca mensual, es un reconocimiento a su compromiso con Jalisco, a
su valenta y a su inters por ayudar a otras personas con tal problemtica.

Se crearon cinco nuevas


UAVI en los municipios de
Acatic, Bolaos, Pihuamo,
Unin de San Antonio y
Zapotlanejo para tener
cobertura en las 12
regiones del estado.

Otro elemento importante es el Centro de Atencin a la Mujer y sus Hijas e Hijos,


Estancia Temporal (CAMHHET), espacio donde se brinda proteccin a mujeres y
sus familias que estn en riesgo por violencia intrafamiliar. Ah se atendieron de
manera integral a 150 personas, de las cuales 51 fueron mujeres, 50 nias y 49
nios que recibieron seguridad, proteccin y atencin multidisciplinaria las 24
horas de sus das de estancia, con el eje rector de perspectiva de gnero y la
promocin de los derechos humanos.
En 2014 se atendieron 2,300 reportes de maltrato a menores, 1,141 a nias y 1,159
a nios. De igual manera, con datos del Sistema para el Desarrollo Integral de

Comunidad y calidad de vida

la Familia (DIF) Jalisco se reintegraron a sus familias de origen o adoptiva 126


menores de edad y cinco adultos para regresarles el derecho fundamental de vivir
en el seno de una familia.
De los menores reitegrado, fueron 26 en adopcin y 100 a sus familias biolgicas,
51 menores junto con los cinco adultos eran provenientes del albergue La Gran
Familia, quienes fueron puestos a disposicin por la Subprocuradura Especializada
en Investigacin de la Delincuencia Organizada (Siedo). Destaca adems la gestin
realizada por el Sistema DIF Jalisco para la atencin de los menores y seguimiento
a sus necesidades jurdicas, psicolgicas y asistenciales en la reintegracin del
100% de los casos del albergue La Gran Familia.

231

Se reintegraron 100
menores de edad a sus
familias de origen y 26
menores fueron integrados
en adopcin.

Adicionalmente, en la Fiscala General del Estado y el Instituto Jalisciense de las


Mujeres (IJM) se brind atencin integral con trabajo social, psicologa, psiquiatra
y asesora jurdica a 22,741 mujeres y hombres. Con ello se integraron 4,576
averiguaciones previas por el delito de violencia intrafamiliar.
En acciones para la prevencin de este fenmeno social, el IJM lanz una campaa
publicitaria de prevencin de la violencia contra las mujeres con motivo del Da
Internacional de la Eliminacin de la Violencia contra la Mujer.
Sumado a lo anterior, se capacit a 120 funcionarios de las distintas dependencias
del gobierno estatal encargadas de la imparticin de justicia con la nalidad
de sensibilizarlos en temticas relacionadas con la imparticin de justicia con
perspectiva de gnero.
Se impuls la coordinacin y vinculacin interinstitucional para la creacin del
proyecto de construccin, equipamiento y capacitacin del personal del Centro de
Justicia para las Mujeres que impulsar el nuevo sistema de imparticin de justicia
con su sala de juicios orales y juzgado familiar, adems de sus salas en mtodos
alternos y los servicios integrales que se otorgarn acordes con un modelo de
atencin para las mujeres y sus hijos.

Da Internacional de la Eliminacin de la Violencia


Contra la Mujer

Da Internacional de la Eliminacin de la Violencia


Contra la Mujer

Mezquitic

Ocotln

232

Se cre el Comit Estatal de


Seguimiento y Vigilancia
de la Aplicacin de la
Convencin sobre los
Derechos del Nio a n de
constituir un eje transversal
en todas las dependencias
que integran el Gobierno
del Estado.

Atencin a poblacin vulnerable

Encaminado a la estrategia de fortalecer a las familias y comunidades mediante el


enfoque de cohesin comunitaria y el potenciamiento de su desarrollo individual
y colectivo, el Gobierno del Estado fomenta programas y acciones a favor de las
comunidades vulnerables.
Esta cohesin social va de la mano con el fortalecimiento de la igualdad de
oportunidades; es por eso que, para incidir en el incremento de la calidad de
vida y bienestar social de 53,327 personas en situacin vulnerable, se entregaron
231,730 apoyos asistenciales y despensas, con lo que se contribuye directamente
en el fortalecimiento de su dinmica familiar y econmica.
Uno de los grupos que histricamente ha sufrido rezagos en el tema de igualdad
y acceso a las oportunidades han sido las mujeres. Por ello se implement la
estrategia Mujeres avanzando rumbo al bienestar que, a travs de una conjuncin
institucional de acciones permanentes, ha logrado focalizar y potencializar las
acciones que realizan 21 dependencias pblicas a travs de la realizacin de
26 caravanas en cinco municipios del AMG y el otorgamiento de ms de 25 mil
servicios en benecio de 9,895 mujeres.
En este mismo tenor, y marcando un precedente histrico, se incorpor la
perspectiva de gnero a nueve programas sectoriales y se elabor el Plan
transversal de equidad de gnero con la nalidad de disminuir la desigualdad
entre mujeres y hombres y crear polticas gnero transformativas.
Otro de los grupos que con frecuencia es afectado por la desigualdad de
oportunidades es la poblacin con discapacidad. Por ello, a travs de esquemas
de atencin integral, se beneci a ms de 73,646 nias, nios, jvenes, adultos
y adultos mayores con algn tipo de discapacidad o en riesgo de padecerla,
a quienes se les otorgaron servicios de prevencin, atencin especializada,
rehabilitacin, apoyo alimentario o asistencial, as como el fortalecimiento de la
atencin mdica y paramdica rehabilitatoria oportuna. Lo anterior a travs de la
ampliacin en la cobertura de atencin mediante la apertura de nuevas unidades
bsicas de rehabilitacin.
Adems de lograr la cobertura con equipo robtico especializado de alta
tecnologa en 11 de las 12 delegaciones del estado, Jalisco es la primera entidad
en el pas que cuenta con la mayor cantidad de equipamiento robtico para la
atencin de personas en el campo de la neurorehabilitacin, lo que disminuir
los tiempos de rehabilitacin y mejorar la calidad de la atencin con parmetros
objetivos y precisos.

Se implement la estrategia
Mujeres avanzando por el
bienestar, con el n de crear
condiciones para mejorar la
situacin de las familias a
partir de una perspectiva de
gnero.

Ante la necesidad de contribuir en el mejoramiento de las condiciones de vida de


las personas adultas mayores que viven en situacin de vulnerabilidad, se beneci
a ms de 28 mil de ellas en temas de salud, alimentacin, educacin, y recreacin.
Para la estrategia de alimentacin se brind atencin a aquellas con problemas de
desnutricin o en riesgo de padecerla, quienes fueron beneciadas con 2065,926
raciones alimenticias en los comedores asistenciales. Adems, se han atendido
integralmente en los centros de asistencia social temporales y permanentes.
Para asegurar la proteccin integral de la infancia y la adolescencia se cre el
Comit Estatal de Seguimiento y Vigilancia de la aplicacin de la Convencin
sobre los Derechos del Nio. Durante el 2014 fueron beneciados 274,217 nias,

Comunidad y calidad de vida

nios y jvenes en condiciones de vulnerabilidad, ya sea con servicios de atencin


especializada, apoyo alimentario o asistencial.
Debido a que el tema alimentario es una prioridad en la agenda nacional, se
han entregado apoyos acompaados del desarrollo de habilidades productivas
y autogestivas a travs de la orientacin y la capacitacin que promuevan una
alimentacin correcta. As, se brindaron apoyos alimentarios de diversa ndole,
beneciando con ellos a un total de 411,421 personas de diversos grupos
prioritarios, entre los que destacan: menores en estado de abandono, desamparo
o desnutricin; mujeres en perodo de gestacin o lactancia; adultos mayores
en desamparo, marginacin o maltrato; personas con discapacidad; familias
afectadas por un desastre o que viven en condiciones de climas extremosos;
familias monoparentales; familias en situacin crtica de comunidades de alta y
muy alta marginacin, y organismos de la sociedad civil.

Mujeres avanzando rumbo al bienestar

Entrega de despensas a sujetos vulnerables

Zapopan

Zapopan

Cohesin comunitaria

La cohesin comunitaria se puede denir como el resultado de un proceso por el


cual las sociedades construyen oportunidades, relaciones, identidades, incentivos
y lazos para que las personas alcancen su mximo potencial. Dado lo anterior,
el Estado de Jalisco coadyuva en fortalecer las relaciones de las personas que
forman el tejido social mediante la organizacin y participacin en la comunidad,
con la nalidad de fortalecer dicha cohesin y fomentar el sentido de pertenencia.
Factor fundamental para incidir en ello son las capacidades econmicas, sociales
y educativas de nuestra sociedad. En el segundo ao de gobierno se crearon
34 comits de participacin formados por beneciarios de programas sociales,
que fueron el espacio donde se inici el cambio, organizacin y participacin de
ciudadanos en los asuntos pblicos. Al ser la mujer un eslabn fundamental en
la cadena de cambios sociales, a travs del programa Apoyo a mujeres jefas de
familia se beneciaron a 5,367 mujeres que participaron activamente en dichos
comits.

233

234

Se realizaron 417
activaciones comunitarias
con la asistencia de 14,535
personas atendidas.

La organizacin y desarrollo de las comunidades representan un factor clave para


el desarrollo de la sociedad en general, es por eso se trabaj para que 314 grupos,
distribuidos en 112 municipios del estado que se caracterizan por formar parte de
comunidades marginadas y contar con algn grado de inseguridad alimentaria,
focalizaran sus esfuerzos hacia la produccin sostenida y la autogestin a travs de
procesos educativos y formativos, por medio de las herramientas metodolgicas
del subprograma Comunidad diferente.
De esta manera, se han visto beneciadas 151 personas integrantes de los grupos
de desarrollo comunitario, de las cuales 105 son mujeres y 46, hombres, y quienes
a travs de 36 capacitaciones regionales en temas de formacin de promotora
voluntaria; formacin de proyectistas; liderazgo y equidad de gnero, derechos
econmicos sociales, culturales y ambientales; y cooperativismo y economa
solidaria, cuentan con ms y mejores herramientas para la construccin de
entornos saludables, equitativos y prsperos que coadyuven a la mejora de la
calidad de vida de sus familias y sus comunidades.
El desarrollo comunitario debe desarrollarse considerando el ambiente como
factor un de gran trascendencia. Es por eso que se ha otorgado capacitacin
encaminada a encontrar mejoras y bienestar en las familias en la produccin de
alimentos con los trminos orgnicos y el manejo de ecotecnias sustentables como
la elaboracin de abonos orgnicos para la nutricin de las plantas, siembra de
hortalizas, control y manejo de plagas y enfermedades en los cultivos, elaboracin
de germinados y construccin de estufas Lorena, por medio de la capacitacin de
631 mujeres amas de casa y 97 hombres que participan en los grupos de desarrollo
comunitario y poblacin activa de 42 localidades en 19 municipios.
As, tras fomentar la participacin, integracin y activacin comunitaria a travs
de la gura de los agentes de bienestar, se logr adems la realizacin de 417
activaciones comunitarias a las que asistieron 14,535 personas que atendieron
el llamado para participar en capacitaciones, actividades deportivas, encuentros
comunitarios y acciones de mejoras del entorno.

Capacitacin regional: agentes del bienestar

Cohesin comunitaria: agentes del bienestar

Acatln de Jurez

Guadalajara

Comunidad y calidad de vida

La prevencin de vulnerabilidad en las familias

En pro de mejorar las relaciones interpersonales en la comunidad, contribuir al


fortalecimiento e integracin de las familias y ante el riesgo de embarazos y partos
de madres adolescentes, a travs del programa de Prevencin y atencin del
embarazo adolescente (Paidea) se atendi a 1,054 adolescentes en talleres con
diversas temticas, como prenatal y postnatal, as como con plticas de educacin
para la salud entorno al cuidado del beb, violencia en el noviazgo, sexualidad,
mtodos anticonceptivos, respetando su derecho a la informacin sexual y
reproductiva.
En el tema de prevencin, nias, nios y adolescentes fueron beneciados con
diversas estrategias relativas con temas como: 3,129, en adicciones; 1,054 madres
adolescentes, en embarazo infantil y adolescente; 489 migrantes, en migracin
infantil no acompaada, y 3,796 nios y jvenes, en situacin de calle y trabajo
infantil.
Otro aspecto para fortalecer a las familias fue el otorgamiento de espacios seguros
para los hijos de madres adolescentes trabajadoras mientras cumplen su jornada
laboral. Durante 2014 se atendieron a 14,748 nias y nios para benecio de 12,895
madres trabajadoras en situacin de vulnerabilidad en 47 centros asistenciales de
desarrollo infantil (CADI) y 85 centros de asistencia infantil comunitarios (CAIC)
distribuidos en 40 municipios.
Como parte de las acciones de fortalecimiento familiar, se beneci a 3,000
padres de familia a travs del curso-taller de escuela de padres en 76 municipios,
buscando mejorar las relaciones en el hogar que permitan la reduccin de la
violencia y la desigualdad de sus miembros.
En los centros de atencin especializada en terapia familiar (CAETF) se beneci a
7,362 personas para su integracin y fortalecimiento familiar.
Derivado del trabajo conjunto con el gobierno del estado, y como parte sustancial
del bienestar de las familias jaliscienses, toma relevancia la salud. Por ello se
implement en este segundo ao de la actual administracin la campaa de
prevencin del cncer de mama que beneci con mastografas a ms de mil 200
mujeres.
A travs de los programas caravanas y Prospera operados por la Secretara de
Salud del Estado, se consigui integrar un padrn de beneciarios de 28,992
personas y aliar a 148,088 familias, respectivamente.

235

En 47 centros atencin de
desarrollo infantil (CADI)
y 85 centros de asistencia
infantil comunitarios
(CAIC), distribuidos en 40
municipios, se atendieron
a 14,748 nios para
benecio de 12,895
madres trabajadoras en
situacin de vulnerabilidad.

236
Entrega de becas acadmicas y de capacitacin

Servicio de alimentacin en guardera

Tlaquepaque

Centro de Atencin Infantil

Tabla de indicadores de la temtica


Nombre

Denuncias por violencia


intrafamiliar atendidas

Tasa de divorcios por cada mil


matrimonios

Unidad de
medida

Valor alcanzado
2014

Meta anual 2014

Fuente

Averiguaciones
previas

4,576

4,589

Direccin de Poltica
Criminal y Estadstica,
Fiscala General del Estado,
Gobierno de Jalisco, 2014.

Tasa

109.46

109.46

INEGI, Estadsticas vitales,


Diciembre 2012.

Prevalencia de consumo
de drogas ilegales en
adolescentes de 12 a 17 aos
de edad

Porcentaje

4.8

4.8

SS, Comisin Nacional


Contra las Adicciones
(Conadic),
Encuesta Nacional de
Adicciones, 2008.

Reintegracin de nios a una


familia de origen o adoptiva

Nios

126

135

Sistema DIF Jalisco,


Gobierno de Jalisco, 2014.

Nota: Para mayor detalle de los indicadores, favor de consultar el Sistema de Monitoreo de Indicadores del Desarrollo (MIDE Jalisco) en https://seplan.app.jalisco.gob.mx/
indicadores

Garanta de derechos y libertad

Dimensin 5

GARANTA DE DERECHOS Y
LIBERTAD
Introduccin

Estamos asumiendo con responsabilidad y energa el reto que representa garantizar


los derechos y libertades de todos, por lo que en este captulo presentamos las
acciones realizadas durante el 2014 con ese n, promoviendo en todo momento
el Estado de derecho, como base para el bienestar de los jaliscienses.
En 2014 hicimos nfasis en el fortalecimiento de las instituciones encargadas de
velar por la seguridad ciudadana. Con esa premisa entr en operacin la Fuerza
nica Regional, lo que permiti consolidar la Fuerza nica Jalisco, para combatir
los delitos de alto impacto.
Dimos un fuerte impulso a la comunicacin permanente con dependencias
municipales y federales para alinear polticas y acciones en seguridad pblica,
hacer eciente el manejo de los recursos disponibles y generar informacin de
inteligencia, al tiempo que organizamos reuniones de trabajo y audiencias pblicas
con sectores empresariales y de la sociedad civil para incluir a la ciudadana en
esta importante tarea.
Homologamos los programas preventivos de acuerdo con lo establecido en el
Programa Nacional para la Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia, con
ello transitamos de la prevencin del delito a la prevencin social.
En materia de imparticin de justicia se abon al correcto funcionamiento del
nuevo sistema de justicia, con el cual se garantiza la proteccin de los derechos de
los imputados y de las vctimas, el debido proceso y la celeridad de los juicios, al
tiempo que ayuda a fortalecer los mtodos alternativos de solucin de conictos.
Para contar con cuerpos policiales mejor equipados y preparados para cumplir
con las tareas de vigilancia preventiva y de respuesta inmediata en caso de
contingencia, se equip a los distintos cuerpos policiales y se instrumentaron
proyectos de capacitacin enfocados en el personal del ministerio pblico, en
los polica penitenciarios, investigadores y municipales, en defensores, jueces,
magistrados, mediadores y conciliadores, y se continu con el programa de
evaluacin de control de conanza.
Para garantizar la seguridad jurdica de los jaliscienses, se certic al Registro
Pblico de la Propiedad y Comercio, lo que ubic a esa dependencia como la
primera en ese mbito.
Con el n de incrementar la cultura de la proteccin civil entre la poblacin se
redoblaron esfuerzos.

239

240

Indicadores de la dimensin
Nombre

Unidad de
medida

Valor
alcanzado
2014

Meta
anual
2014

Fuente

Percepcin de inseguridad

Porcentaje

68.0

75.6

INEGI, Encuesta Nacional de Victimizacin y


Percepcin sobre Seguridad Pblica (Envipe)
2014.

Incidencia delictiva del fuero


federal por cada cien mil
habitantes

Denuncias

85.97

84.71

PGR, Incidencia delictiva por entidad


federativa, noviembre de 2014.

Posicin en el subndice Sistema


de derecho conable y objetivo
del Imco

Posicin

18

15

Delitos del fuero comn (por cada


mil habitantes)

Averiguaciones
previas

11.68

13.60

Tasa de prevalencia delictiva por


entidad federativa por cada cien
mil habitantes

Tasa

33,029.0

26,930.5

Imco, ndice de Competitividad Estatal 2014.


Direccin de Poltica Criminal y Estadstica,
Fiscala General del Estado, Gobierno de
Jalisco, preliminar 2014.
INEGI, Encuesta Nacional de Victimizacin y
Percepcin sobre Seguridad Pblica (Envipe)
2014.

Nota: Para mayor detalle de los indicadores, favor de consultar el Sistema de Monitoreo de Indicadores del Desarrollo (MIDE Jalisco) en https://seplan.app.jalisco.gob.mx/
indicadores

Garanta de derechos y libertad

Programa sectorial

Derechos humanos
Temtica

Derechos humanos
Atencin a vctimas

Para atender integralmente a las vctimas de delitos la Fiscala de Derechos


Humanos, adems de proporcionar servicios de trabajo social, psicologa,
psiquiatra, asesora jurdica, gestion la atencin de autoridades de salud y
agentes del ministerio pblico, entre otras.
En 2014 la Fiscala de Derechos Humanos atendi a 10,684personas con valoracin
psicolgica, proporcion 2,040 horas de terapia y canaliz a 8,608 vctimas a
instituciones especializadas; en 2013 fueron canalizadas 1,370 personas.
Conscientes de la problemtica que enfrentan las personas afectadas por
accidentes en los que participan unidades del transporte pblico, se cre un
grupo especializado de atencin que proporciona apoyo integral a las vctimas de
manera inmediata.
En seguimiento a compromisos derivados de instrumentos internacionales en
materia de derechos humanos, se realiz el curso sobre la aplicacin del protocolo
facultativo de la Convencin contra la tortura y otros tratos o penas crueles,
inhumanos o degradantes adoptada por la Asamblea General de Naciones Unidas,
en su Resolucin 77/199, del 18 de diciembre de 2002, con la participacin de
250 funcionarios de la Fiscala General.
Con el rme compromiso de inhibir cualquier prctica de tortura por parte de
funcionarios de la Fiscala General del Estado, se realiz la gestin de recursos
del Fondo especial del protocolo facultativo de la Convencin contra la tortura, a
travs de la Ocina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos, que sern destinados a poner en prctica las recomendaciones emitidas
por el Subcomit para la Prevencin de la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles,
Inhumanos o Degradantes (SPT), luego de su visita al Estado mexicano.
Adems, se particip en los cursos El peritaje mdico-psicolgico a partir del
Protocolo de Estambul, durante el Foro Internacional para la Prevencin,
Investigacin y Sancin de la Tortura en Mxico, y el de aplicacin de Protocolo
de Estambul, este ltimo impartido por la Comisin Estatal de Derechos Humanos.
En materia de atencin a vctimas se capacit a 121 servidores pblicos del DIF
Jalisco. Para la deteccin y el tratamiento de abuso sexual infantil se capacit a 332
psiclogos del DIF Jalisco y DIF Guadalajara, as como a 150 servidores pblicos
del Hospital San Juan de Dios, mediante el curso Duelo de los padres ante un
hijo con abuso sexual, mismo que se brind tambin a policas y custodios en
atencin a vctimas.
En coordinacin con el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin
(Conapred), se capacit a 43 elementos de la Fiscala General del Estado en
materia de discriminacin para lograr su erradicacin.

241

242

Se proporcion asesora
jurdica y acompaamiento
psicolgico y de trabajo
social, con una perspectiva
de equidad y gnero a
vctimas de violencia
intrafamiliar, y se emitieron
3,249 rdenes de
proteccin.

Con el n de contribuir en la eliminacin de la violencia contra las mujeres, se


proporcion asesora jurdica, acompaamiento psicolgico y de trabajo social,
con una perspectiva de equidad de gnero, a personas vctimas de violencia
intrafamiliar. Durante su atencin se privilegi la proteccin de su integridad fsica
y emocional, para ello se solicit a las agencias del Ministerio Pblico la emisin de
3,249 rdenes de proteccin y, en algunos casos, por la peligrosidad del agresor y
el estado de vulnerabilidad de la vctima, se procedi al resguardo de las personas
afectadas en alberges. En 2014 se concedieron 77% ms rdenes de proteccin
que en 2013.
Como una medida de respeto irrestricto a los derechos humanos, la Fiscala General
del Estado acept todas las recomendaciones formuladas por las comisiones
Nacional y Estatal de los Derechos Humanos en el sentido en que fueron emitidas,
con el n de instrumentar acciones que permitan la no recurrencia de violaciones
por parte de los servidores pblicos de Fiscala General del Estado.
Con el n de garantizar que vctimas, ofendidos y testigos de algn delito gocen
del ejercicio de sus derechos, se realizaron 45 supervisiones a las agencias del
Ministerio Pblico localizadas en puestos de socorro. Tambin, se cont con
presencia permanente en las instalaciones del Centro Urbano de Retencin Vial
por Alcoholimetra (CURVA) para atender e informar a familiares de retenidos
durante los operativos del programa Salvando vidas.
Con el n de fomentar una cultura de denuncia por parte de la ciudadana, la
Fiscala de Derechos Humanos instrument acciones para la recepcin de quejas
y denuncias en contra de irregularidades cometidas por parte de servidores
pblicos de la Fiscala General en el ejercicio de sus funciones. Se llevaron a cabo
46 audiencias pblicas, en municipios del interior y en las instalaciones de la
Fiscala Central.

Increment 40% el nmero


de ciudadanos atendidos
por la Fiscala de Derechos
Humanos en comparacin
al ao anterior.

En los mdulos de atencin ciudadana de la Fiscala de Derechos Humanos, la


Fiscal atendi personalmente a 2,993 jaliscienses, adems se atendi a 32,445
personas, entre vctimas y usuarios en general. Durante 2014 se increment 40%
el nmero de ciudadanos atendidos por la Fiscala de Derechos Humanos, en
comparacin con 2013.
Se particip en la elaboracin del proyecto de la Ley de Vctimas para el Estado
de Jalisco, del Protocolo nico de Atencin a Vctimas de Violencia Intrafamiliar,
del Programa Estatal de Derechos Humanos Jalisco, y del Protocolo de Buenas
Prcticas en las instalaciones deportivas del Consejo Estatal para el Fomento
Deportivo (CODE).
En 2014 se avanz signicativamente en las tareas para la puesta en operacin
del Centro de Justicia para las Mujeres del Estado de Jalisco, programada para
2015. La creacin del Centro responde al inters de facilitar el acceso a la justicia
a mujeres vctimas de delitos relacionados con la violencia de gnero. Con esta
medida Jalisco ser una de las primeras entidades federativas en Mxico en
implementar un modelo que busca la eliminacin de la violencia contra la mujer
en pleno respeto de sus derechos humanos. Actualmente se tiene un avance de
70% en su construccin, con una inversin de 38.4 millones de pesos.
Se deni como una poltica de Estado la coordinacin con las dependencias
municipales y de otras entidades federativas del pas, para atender denuncias
o presuntos casos de violacin de los derechos humanos, con el objeto de

Garanta de derechos y libertad

proponer y brindar soluciones tangibles, plurales pero unicadas, a la situacin


generadora del conicto y, de ser el caso, restituir las cosas al estado anterior a la
trasgresin, lo que se logr a travs de la realizacin de distintas mesas de trabajo
interinstitucionales.

Servicios de la Fiscala de Derechos Humanos


Concepto

Cantidad

Personas atendidas con valoracin psicolgica

10,684

Horas de terapia psicolgica

2,040

Personas vctimas canalizadas a instituciones especializadas

8,608

rdenes de proteccin a vctimas de violencia intrafamiliar

3,249

Atencin personalizada

2,993

Atenciones en mdulos

32,445

Personas atendidas en audiencias pblicas

3,788

Supervisiones a las agencias del ministerio pblico

45

Fuente: Fiscala General del Estado. Gobierno del Estado de Jalisco. Mxico 2014.

Capacitacin impartida por la Fiscala de Derechos Humanos


Concepto

Participantes

Atencin a vctimas

121

Deteccin y tratamiento de abuso sexual infantil

332

Duelo de los padres ante un hijo con abuso sexual

150

Acciones para eliminar la discriminacin

43

Fuente: Fiscala General del Estado. Gobierno del Estado de Jalisco. Mxico 2014.

243

244
Participacin en el 152 periodo extraordinario de sesiones de la
Comisin Interamericana de Derechos Humanos

Seminario sobre trata de personas

Ciudad de Mxico, D. F.

Guadalajara

Indicadores de la temtica
Nombre

Unidad de medida

Valor
alcanzado
2014

Meta anual
2014

Fuente

Recomendaciones de la Comisin
de Derechos Humanos de Jalisco

Recomendaciones

37

30

Comisin Estatal de Derechos


Humanos Jalisco, 2014.

Equidad de gnero en puestos


pblicos

Porcentaje

11

11

Instituto Jalisciense de las


Mujeres, Gobierno de Jalisco,
2013.

Recomendaciones de la CNDH y
de la CEDHJ al Poder Ejecutivo del
Estado

Recomendaciones

24

20

Secretara General de
Gobierno, Gobierno de
Jalisco, 2014.

Nota: Para mayor detalle de los indicadores, favor de consultar el Sistema de Monitoreo de Indicadores del Desarrollo (MIDE Jalisco) en https://seplan.app.jalisco.gob.mx/
indicadores

Garanta de derechos y libertad

245

Programa Sectorial

Proteccin civil
Temtica

Proteccin civil
Fortalecimiento de la cultura de la proteccin civil

Para fortalecer la prevencin y cultura ciudadana ante una contingencia, en 2014


se trabaj en materia preventiva mediante acciones de inspeccin y vigilancia
para vericar el grado de cumplimiento en materia de proteccin civil y establecer
las medidas de seguridad necesarias.

En 2014 se realizaron 1,665


visitas de inspeccin y se
emitieron 407 dictmenes
preventivos.

Con la nalidad de que las construcciones, inmuebles, predios, entre otros,


cumplan con la normatividad y parmetros establecidos en materia de proteccin
civil, durante 2014 se realizaron 1,665 visitas de inspeccin y se emitieron 407
dictmenes preventivos, en benecio directo de 7270,889 jaliscienses.
Mediante mesas de trabajo interinstitucionales, se homologaron criterios para la
elaboracin del Reglamento de la Ley que Regula los Centros de Atencin Infantil
en Jalisco.
Se revisaron de manera preventiva, ms de 100 edicios gubernamentales y 108
planteles educativos para evaluacin estructural, as como centros de atencin
infantil y casas hogar.

Se impartieron 3,156
cursos y talleres de
prevencin, a un total de
183,666 jaliscienses.

Se contina trabajando en el Programa Hospital Seguro en coordinacin con


la Direccin General de Proteccin Civil de la SEGOB, mediante revisiones en
hospitales pblicos y privados, con la nalidad de evitar posibles riesgos tanto
para el personal que labora en ellos como para los pacientes y usuarios.
En el marco del simulacro efectuado en septiembre, participaron 2131,721
personas y 15,413 inmuebles en ese ejercicio preventivo que tiene como n
fomentar la cultura de la prevencin y la autoproteccin.
Durante el periodo que se informa se impartieron 3,156 cursos de capacitacin
bsica y especializada, de verano, de formacin de brigadistas comunitarios as
como talleres de prevencin a nios, jvenes y adultos. Estas acciones permitieron
capacitar a 183,666 jaliscienses en distintas reas referentes a la proteccin civil,
as como fomentar la cultura de la prevencin y la autoproteccin en los centros
de atencin infantil.

Participaron 2131,721
personas en 15,413
inmuebles durante el
macro simulacro.

246
Visita de inspeccin en sitio de almacenamiento de material
explosivo

Cursos de capacitacin a brigadistas comunitarios

Atotonilco el Alto

Guadalajara

Cursos de capacitacin en primeros auxilios bsicos

Acciones de monitoreo por emanacin de vapores en va


pblica

Guadalajara

Guadalajara

Garanta de derechos y libertad

Atlas Estatal de Riesgo

Se actualiz el inventario de peligros del Atlas Estatal de Riesgo con 930 registros
identicados y geo referenciados correspondientes a 125 municipios en una base
de datos de 8,030 registros, con lo que se ampla el conocimiento referente a los
riesgos presentes en la entidad.
La informacin de la plataforma SICIIT-SoftMap fue convertida al formato de mapa
digital para la visualizacin del Inventario de peligros del Atlas Estatal de Riesgo,
lo que permite analizar con mayor detalle los datos registrados.
Se continu con la capacitacin a municipios para la actualizacin de los Sistemas
Municipales de Proteccin Civil, con el n de que cuenten con informacin til
para la elaboracin de los programas, planes preventivos y planes de desarrollo
municipal.

Con informacin de 125


municipios, en una base de
datos de 8,030 registros,
fue actualizado el inventario
de peligros en el estado con
930 registros identicados y
geo referenciados.
Fue adaptada la informacin
de la plataforma SICIITSoftMap al formato de mapa
digital para su visualizacin,
lo que permite ver con
detalle los datos registrados
y obtener un mayor
conocimiento de los riesgos
latentes en Jalisco.

Actualizacin del Atlas Estatal de Riesgos

Actualizacin del Atlas Estatal de Riesgos

Guadalajara

Guadalajara

Acciones de prevencin y atencin a emergencias

Durante el 2014 se realizaron 70,841 acciones de prevencin y atencin a


emergencias.
Se analizaron 3,444 fenmenos naturales y antrpicos que pudieron representar
peligro para los jaliscienses y se atendieron 8,144 emergencias. Destaca la
atencin prestada tras las lluvias locales severas registradas en los municipios
de Guadalajara, Tlaquepaque, El Salto, La Huerta, Talpa de Allende, Cihuatln,
Quitupan, Villa Puricacin y Ocotln, adems de los efectos adversos que dej el
temporal de lluvias en 55 municipios, en donde se realizaron labores de evaluacin
de daos y saneamiento.
Mediante el sistema de alerta instalado en el observatorio vulcanolgico y en
las localidades aledaas al coloso, fue monitoreado sistemticamente el Volcn
de Fuego El Colima. Destaca el registro durante noviembre de una explosin

247

Se realizaron 70,841
acciones de prevencin
y se atendieron 8,144
emergencias.
Los 3,444 fenmenos
naturales y antrpicos que
pudieron representar un
riesgo para los jaliscienses
fueron monitoreados
sistemticamente.

248
y exhalacin que ocasion la cada de ceniza en las poblaciones de Zapotiltc,
Tamazula de Gordiano, Zapotln el Grande, Mazamitla y Valle de Jurez, municipios
que contaron recorridos de supervisin, adems de informar y capacitar de manera
permanente a la poblacin cercana.

Atencin de incendio de pastizal

Monitoreo y acciones preventivas en sitios de riesgo ante los


fenmenos naturales o antropognicos

Acatic

Volcn de Fuego El Colima, Jalisco

Servicio de rescate por volcadura

Visita de revisin de presa

Zapopan

Talpa de Allende

Coordinacin interinstitucional

Para mejorar la administracin de la emergencia y la coordinacin, diversas


unidades de primera respuesta, dependencias y organismos que atienden
un incidente, unieron esfuerzos en la operacin del Sistema de Comando de
Incidentes (SCI).
Con la nalidad de aplicar el SCI correctamente, fueron impartidos cursos de
capacitacin a diversas unidades municipales de proteccin civil y corporaciones
policiacas al tiempo que fue conformado el grupo Bsqueda y Rescate Urbano
(USAR, por sus siglas en ingls) en las regiones Altos Norte y Altos Sur, en dnde
se aplic el curso de rescate en estructuras colapsadas de nivel liviano.

Garanta de derechos y libertad

Adems, a nivel federal, se colabor con la Secretara de Gobernacin en la creacin


de la Norma Tcnica para el diseo de los estndares de competencia USAR/SCI y
mecanismos de acreditacin para grupos de bsqueda y rescate. En esta jornada se
resalt el trabajo realizado en Jalisco al ser ejemplo de administracin y aplicacin
del SCI.
En Tepatitln de Morelos fue aplicado un ejercicio de simulacin de sismo nacional
con epicentro frente a las costas de Jalisco, en el que se represent un escenario con
estructuras colapsadas para la activacin de los grupos USAR. Particip el personal
de la Direccin General de Proteccin Civil de la Secretara de Gobernacin y 350
rescatistas de la Unidad Estatal de Proteccin Civil y Bomberos Jalisco, Bomberos
Vallarta, Bomberos Guadalajara, Bomberos del Distrito Federal, Escuadrn de
Rescates y Urgencias Mdicas del Distrito Federal, Bomberos Tijuana, Cruz Roja
Delegacin Jalisco, entre otros.

249

Para la activacin de los


grupos USAR se realiz
un ejercicio de simulacin
de sismo a nivel nacional
en un escenario con
estructuras colapsadas.

Se particip en dos simulacros a nivel nacional organizados por el Sistema de Alerta


Temprana (SIAT), con Alerta de Tsunamis en el Pacco en coordinacin con el
Centro Nacional de Comunicaciones (CENACOM), uno el 19 de marzo y el segundo
el 26 de noviembre en los que participaron diferentes Instituciones del Estado.
Para brindar asesora legal en la conformacin de consejos y planicacin coordinada
de prevencin de riesgos, se trabaj en reuniones de coordinacin operativa con
las unidades municipales de Proteccin Civil del Estado.
Con el objetivo de fortalecer las acciones municipales en la materia y mejorar la
coordinacin y operacin del sistema de proteccin civil en los tres niveles de
gobierno, se actualizaron 125 Consejos Municipales de Proteccin Civil.

Fueron actualizados 125


Consejos Municipales de
Proteccin Civil.

Para difundir la cultura de la prevencin y la proteccin civil entre los jaliscienses


se coordin una campaa de difusin que incluy la realizacin de 14 campaas
en las redes sociales, reuniones de trabajo para los operativos de coordinacin,
entrega de trpticos informativos, ruedas de prensa y la transmisin del programa
C7 Proteccin Civil en el canal del Sistema Jalisciense de Radio y Televisin.
En 2014, fue actualizado el Programa Sectorial 2013-2033, en el que se incluy a al
sector pblico, privado y la sociedad civil para su realizacin y con ello, contar con un
instrumento ms acorde a las necesidades de la poblacin en casos de emergencia.

Ejercicio de prctica de bsqueda y rescate

Curso de capacitacin para el Sistema de comando de


incidentes

Tepatitln de Morelos

Guadalajara

250

Tabla de indicadores de la temtica


Nombre

Brigadistas comunitarios nuevos


capacitados

Incendios forestales atendidos

Emergencias causadas
por fenmenos naturales y
antropognicos atendidas

Unidad de medida

Brigadistas

Incendios

Eventos

Valor
alcanzado
2014

175,265

438

8,144

Meta anual
2014

Fuente

100,000

Unidad Estatal de Proteccin


Civil y Bomberos, Informe
Mensual del Programa
Operativo Anual, Direccin
General, Direccin de
Operaciones, Direccin de
Evaluacin y Seguimiento,
Coordinacin de Logstica,
Coordinacin de Enseanza
y Capacitacin, Gobierno de
Jalisco, 2014.

565

4,165

Secretara de Medio
Ambiente y Desarrollo
Territorial, Gobierno de
Jalisco, 2014.
Unidad Estatal de Proteccin
Civil y Bomberos del Estado
de Jalisco, Gobierno de
Jalisco 2014.

Nota: Para mayor detalle de los indicadores, favor de consultar el Sistema de Monitoreo de Indicadores del Desarrollo (MIDE Jalisco) en https://seplan.app.jalisco.gob.mx/
indicadores

Garanta de derechos y libertad

251

Programa sectorial

Seguridad ciudadana
Temtica

Justicia y estado de derecho


Reinsercin social

Contar con servicios de salud, sin importar su condicin social, es un derecho de


todo jalisciense; por ello, para ofrecer mejores condiciones de salud a los 17,919
internos recluidos en los Centros de Readaptacin Social de Jalisco les fueron
proporcionadas: 87,529 consultas de medicina general, 20,869de odontologa y
2,440 traslados para atencin mdica de especialidad.
Con el objetivo de prevenir enfermedades fsicas y mentales en el periodo
que se informa se vacun a 4,437 internos, se realizaron 523 exmenes para la
deteccin de cncer de mama y 382 de cncer crvico uterino en la Comisara
de Reinsercin Femenil y fueron proporcionadas 457 consultas de psiquiatra en
Centros Integrales de Justicia Regional.

Fueron proporcionadas a
internos 87,529 consultas
de medicina general,
20,869 de odontologa
y 2,440 traslados para
atencin mdica de
especialidad.

Para la prevencin, diagnstico, atencin y seguimiento del Virus de


Inmunodeciencia Humana (VIH), se brind cobertura a 2,236 internos, se
aplicaron 1,983 pruebas de deteccin y se suministr tratamiento mdico a
quienes padecen la enfermedad.
Mediante el Programa de prevencin de tuberculosis se realizaron campaas
de deteccin y se atendieron a 785 internos, de los cuales a 695 se les tomaron
muestras para determinar su condicin.
Como parte de su tratamiento mdico, se practicaron estudios de laboratorio de
alta especialidad a 341 internos y estudios imagenolgicos a 25 ms.
El rea de psicologa otorg 88,037servicios de atencin de terapia individual y
grupal, fueron realizados dictmenes de personalidad, y se brind el programa de
prevencin y atencin al suicidio.
En los mdulos de tratamiento para las adicciones y el Programa ambulatorio de
adicciones participaron 18,780 internos.
Para lograr mejores resultados en la reinsercin social de los internos se realizaron
12,586 estudios sociales, 2,984 investigaciones de campo del entorno social y se
autorizaron 875,999 pases de visita familiar.
Con el n de fortalecer los vnculos familiares y sociales fue instrumentado el
programa de visita virtual en los reclusorios de Puerto Vallarta y Ciudad Guzmn,
y adems fueron realizadas 57 jornadas recreativas y culturales lo que facilit la
comunicacin y el contacto continuo entre preliberados y familiares.
Para ofrecer a los reclusos la oportunidad de continuar o retomar sus estudios se
atendi a 5,765 internos, mediante diversas modalidades educativas.
Con el apoyo del Instituto Estatal para la Educacin de los Adultos, 2,679 reclusos
recibieron cursos de alfabetizacin y de regularizacin de estudios de nivel

Se apoy a 5,765 internos


en diversas modalidades
educativas, 1,476 internos
trabajaron en empleo
formal y 10,425 lo hicieron
por su cuenta.

252
primaria y secundaria, por lo que fueron certicados 63 alumnos en primaria y 224
en secundaria.
Con el apoyo del Colegio de Bachilleres del Estado de Jalisco y la Secretara de
Educacin Jalisco, se cuenta con un registro de 1,809 alumnos en el sistema media
superior y 72 internos concluyeron el bachillerato.
Para apoyarlos en su proceso de reinsercin social se impartieron talleres de
capacitacin laboral a 1,273 internos. Los cursos que ah se ofrecen cuentan
con reconocimiento ocial por parte del Centro de Capacitacin para el Trabajo
Industrial y el Instituto de Formacin para el Trabajo.
Como parte de la plantilla laboral, 1,476 internos trabajaron en empleo formal
y 10,425 lo hicieron por su cuenta en la elaboracin de artesanas, tales como
labrado en madera, ligrana, tejido en chaquira, carpintera y pintura al leo.
Las actividades deportivas contaron con la participacin del 80% de la poblacin.
En el Reclusorio de Puerto Vallarta se llev a cabo la Carrera atltica de resistencia,
con el apoyo del ayuntamiento y la iniciativa privada. En el Centro de Reinsercin
Social se reacondicionaron las canchas de basquetbol, futbol americano y el
gimnasio al aire libre.
Durante el ao los internos participaron en un promedio de seis a nueve actividades
culturales por mes, y se logr una cobertura del 85% de la poblacin interna.
Se capacit a supervisores de la conducta sobre el manejo de problemticas que
presentan las personas liberadas, con el n de enfrentar cada situacin y lograr su
reinsercin social.
Con el propsito de ayudar a las personas liberadas de los reclusorios a lograr
una adecuada reincorporacin a su medio familiar y social, se les proporcion
atencin integral a ellos y a sus familias mediante sesiones de terapia psicolgica,
atencin mdica y psiquitrica, y se les deriv a instituciones asistenciales; adems
se les apoy con exmenes toxicolgicos y en su aliacin al Seguro Popular,
Para ayudar a las personas liberadas a obtener un medio digno para vivir se contrat
a 58 preliberados, a travs de la bolsa de trabajo estatal; se concretaron tres
licencias y permisos municipales, y nueve crditos a travs de Fojal por un monto
de $90,000. Adems, se inscribi a 89 personas, entre liberados y familiares, en
espacios educativos y de capacitacin para ampliar sus oportunidades de obtener
empleo.
A travs del programa Trabajo con Valor se proporcion apoyo por parte de
los preliberados para el rescate de espacios pblicos, pinta de escuelas, corte
de maleza, limpieza de camellones y balizamiento, en colonias de Guadalajara,
Zapopan, y Tonal.

Garanta de derechos y libertad

253

Acciones postpenitenciarias
Concepto

Cantidad

Contratacin de preliberados a travs de la bolsa de trabajo

58

Crditos otorgados a travs de FOJAL

Liberados y sus familias inscritos en espacios educativos y de


capacitacin

89

Eventos recreativos y culturales

57

Jornadas de trabajo con valor (horas)

7,678

Fuente: Fiscala General del Estado. Gobierno del Estado de Jalisco. Mxico 2014.

Acciones penitenciarias
Concepto

Cantidad

Poblacin penitenciaria (internos)

17,919

Consultas medicina general

87,529

Consultas de odontologa

20,869

Internos atendidos en campaas de vacunacin

4,437

Exmenes realizados a internas (cncer de mama y crvico uterino)

905

Consultas psicolgicas

88,037

Estudios sociales e investigaciones de campo de entorno social

15,570

Participacin de internos en alfabetizacin, primaria y secundaria

2,679

Internos que estudian en el sistema media superior

1,809

Internos que trabajan

11,901

Internos con capacitacin laboral

1,273

Fuente: Fiscala General del Estado. Gobierno del Estado de Jalisco. Mxico 2014.

Participacin de internos en actividades deportivas

Preliberados en actividades de mejoramiento de plantel

Comisara de prisin preventiva, Puente Grande, Jalisco

Programa Trabajo con Valor en Guadalajara

254

Con el Programa de
regularizacin de predios
rsticos de la pequea
propiedad, en 2014 fueron
entregados 1,581 ttulos de
propiedad .

El Comit interinstitucional
del Programa de
regularizacin de predios
rsticos de la pequea
propiedad dictamin
1,452 expedientes en ocho
sesiones.

Atencin oportuna a la problemtica agraria y la


tenencia de la tierra

El Comit Interinstitucional del Programa de regularizacin de predios rsticos


de la pequea propiedad realiz ocho sesiones en las que se analizaron 919
expedientes, de los cuales 284 fueron aprobados, siete denegados, 46 presentaron
oposiciones; en 87 se lograron acuerdos (correcciones administrativas), en 51 se
desistieron del trmite y 444 solicitudes resultaron improcedentes.
En 2014 se contabilizaron 1,452 expedientes para ser dictaminados. El 23 de junio
se hizo la entrega de 1,581 ttulos de propiedad del Programa de regularizacin
de predios rsticos de la pequea propiedad en benecio de igual nmero
de ciudadanos, con lo que obtuvieron la certeza jurdica de su patrimonio. En
comparacin con 2013, cuando se entregaron 522 ttulos de propiedad.
Con el Programa de modernizacin y vinculacin de los registros pblicos de la
propiedad y catastro fueron adquiridas e instaladas las herramientas necesarias
para crear una plataforma que integre informacin alfanumrica y cartogrca
de los catastros municipales, registro pblico de la propiedad y el comercio, que
cuenta con las capas de informacin tales como el Orthofoto Digital 2011, con
una cobertura total del AMG (1,702 km2) y la correspondiente al 2013, con una
cobertura de 1,000 km2; adems de la informacin de los ncleos agrarios del
estado de Jalisco, de los planes parciales de desarrollo municipal, as como de las
zonas de valor, ejes de calle e informacin catastral por manzana.
Se hizo la adquisicin, instalacin, conguracin y capacitacin del software de
vinculacin y anlisis ETL (Extraccin, Transformacin y Carga, ETL por sus siglas
en ingls), que ser receptora de toda la informacin de los municipios, con ello
se crear un centro de informacin catastral y registral.
As mismo, se vincul con la base alfanumrica en aproximadamente 52,000
cuentas catastrales de los municipios de Guadalajara y Tlajomulco de Ziga.

Entrega de ttulos de propiedad

Entrega de ttulos de propiedad

Entrega realizada en Guadalajara

Entrega realizada en Guadalajara

Garanta de derechos y libertad

Seguridad y proteccin jurdica para los jaliscienses

El Gobierno de Jalisco otorg asesora y asistencia jurdica a las personas,


patrocinando en juicio a las de escasos recursos y con defensa para las que
no cuentan con un abogado particular, adems de ejercer funciones de
representacin social en los procedimientos judiciales del orden familiar, civil,
mercantil e inspeccionar a organismos asistenciales del orden pblico y privado.
Los servicios de la Procuradura Social se otorgan con gratuidad, probidad,
diligencia y profesionalismo, lo cual permite a los ciudadanos gozar de certeza y
seguridad jurdica.

Se otorg asistencia
jurdica gratuita a 26,259
jaliscienses en la etapa de
averiguacin previa; y se
brind atencin profesional
con defensores de ocio en
69,858procesos penales.

Por lo anterior, y en atencin a las acciones realizadas por el Estado Mexicano en


la observancia y respeto de los derechos humanos, en la entidad se promueve
el pleno desarrollo de los individuos, actuando en consecuencia para erradicar
la incidencia en las violaciones a los derechos fundamentales que se pudieran
presentar y, sobre todo, realizando actos concretos para otorgar seguridad
jurdica y eliminando las manifestaciones de violencia en todas sus modalidades,
en especial la ejercida hacia los grupos vulnerables.
Uno de los ejes fundamentales establecidos en el Plan Estatal de Desarrollo
Jalisco 2013-2033, es ofrecer condiciones ptimas de seguridad a los ciudadanos
en sus bienes y en su persona, por lo que a travs de la Procuradura Social, se
brinda parte de esa certeza jurdica, ya sea mediante asistencia a usuarios en la
etapa de averiguacin previa y defensora de ocio en materia penal, liberaciones
bajo anza, visitas de inspeccin practicadas en organismos asistenciales, notaras
y registros civiles, as como asesora jurdica a usuarios en las reas de lo civil,
mercantil, familiar y laboral burocrtico.
Para garantizar el derecho fundamental a toda persona detenida de contar con
una defensa adecuada, se otorg asistencia jurdica gratuita a 26,259 jaliscienses
en la etapa de averiguacin previa.
Se brind atencin profesional de defensora de ocio en 69,858 procesos
penales y en lo que respecta a materia de derecho familiar se intervino en 44,558
juicios, con lo que se ha garantizado el debido proceso y la asesora a personas de
escasos recursos en materia penal y familiar.
Mediante el servicio de defensora pblica en materia penal, ubicado en Zapotln
el Grande, que entr en operacin el primero de octubre de 2014 con motivo de
la implementacin del nuevo sistema de justicia penal, se garantiz la defensa
tcnica adecuada a 73 hombres, seis mujeres y cuatro menores.
De igual forma, para resguardar la legalidad en los procedimientos judiciales
que involucran a menores de edad, adultos mayores y personas con alguna
incapacidad, se intervino a travs de agentes sociales, en 43,404 expedientes
en materia familiar, as como en 7,754 en materia civil, mercantil y de segunda
instancia, con lo que se observ el respeto de los derechos fundamentales de esas
personas en estado de vulnerabilidad.
Fue proporcionada asesora jurdica gratuita mediante servicios jurdicos
asistenciales a 43,706 usuarios de manera presencial, telefnica y a travs de
internet, escuchndolos y brindndoles la atencin correspondiente y, en su caso,
derivndolos a las reas en donde son asesorados para resolver sus problemas de
carcter legal.

255

En materia de derecho
familiar se intervino en
44,558 juicios.

256
En cumplimiento con la observancia por parte del Gobierno del Estado de Jalisco
respecto a la atencin y servicios que brindan los organismos asistenciales en la
entidad, se apoy a 9,894 ciudadanos; se realizaron 786 visitas de inspeccin a
notarias pblicas y registros civiles, con lo que se dio seguimiento a la legalidad
con la que se conducen esas instituciones.
A travs de la representacin social, se dio seguimiento a 5,494 denuncias por
violacin de derecho y violencia intrafamiliar a adultos mayores, menores y
personas con alguna discapacidad, con lo que se promueve el desarrollo pleno
de los individuos en la entidad y el respeto irrestricto a sus derechos humanos,
especialmente de los grupos vulnerables y de quienes pudieran ser vctimas de
violencia y discriminacin.
Se capacit a 147 empleados de la Procuradura Social con el esquema del nuevo
sistema de justicia penal adversarial.

Asesora jurdica

Asesora jurdica en materia familiar

Ocinas centrales de la Procuradura Social

Ocinas centrales de la Procuradura Social

Asesora jurdica de abogado itinerante

Asesora jurdica en materia familiar

Municipio de Caadas de Obregn

Ocinas centrales de la Procuradura Social

Garanta de derechos y libertad

257

Implementacin del nuevo sistema de justicia penal

El Consejo de coordinacin para la implementacin del nuevo sistema de justicia


penal para el Estado de Jalisco es el encargado de instrumentar el nuevo sistema
de justicia penal acusatorio-adversarial, para lo que cuenta con ocho ejes rectores:
estudios y proyectos normativos; planeacin y prospectiva; capacitacin de los
operadores; vinculacin y cooperacin; infraestructura y equipamiento; difusin;
nanzas y administracin de recursos y el de evaluacin y seguimiento.
Se aprob un presupuesto de $37198,882.23 para el desarrollo de 54 proyectos
en la entidad orientados a tecnologas de la informacin y equipamiento,
difusin y transparencia, infraestructura, capacitacin y gestin, y reorganizacin
institucional.
Al cierre de 2014 se cont con el 100% de leyes armonizadas, lo que abona al
correcto funcionamiento del nuevo sistema de justicia y, con ello, a garantizar la
proteccin de los derechos de los imputados y las vctimas, el debido proceso,
celeridad a los juicios y el fortalecimiento de los mtodos alternativos de solucin
de conictos.
De acuerdo con la gradualidad establecida por el Consejo de la Judicatura del
Estado y conforme a la declaratoria de Incorporacin, el nuevo sistema de justicia
entr en funcionamiento en Jalisco el 1 de octubre, en el distrito VI, con cabecera
en Zapotln el Grande.
En 2014 naliz la construccin del Juzgado Penal de Control y Oralidad,
que cuenta con dos salas para desahogar audiencias en la materia, el juzgado
atender a 19 municipios del estado. Se celebraron 39 audiencias con un total
de 66 horas y 29 minutos efectivos de duracin, en el distrito VI (Zapotln el
Grade). Los principales tipos de audiencias fueron: 12 por control de detencin,
siete por vinculacin a proceso, cinco por procedimiento abreviado, cuatro por
suspensin condicional de la pena, una por suspensin condicional del proceso,
dos por autorizacin judicial de toma de uidos, una por raticacin de medidas
de proteccin, cuatro por solicitudes de orden de aprehensin, una para raticar
consentimiento de ingreso a lugar cerrado y dos por formulacin de imputacin.
Esas audiencias se clasican de la siguiente manera por tipo de delito: 19 por
narcomenudeo, dos por tentativa de robo calicado, dos por robo equiparado,
dos por tentativa de homicidio calicado, una por violencia intrafamiliar, una por
corrupcin de menores y abuso sexual infantil, una por dao en las cosas, cuatro
violacin, dos por corrupcin de menores y abuso sexual infantil agravado, dos
por abuso sexual infantil y dos por lesiones calicadas.
As mismo, se gener un blog que permite administrar el calendario de las
audiencias, mismo que puede ser visitado desde la comunidad Facebook o a
travs de la propia direccin del blog http://juzgadooralzapotlan.blogspot.mx/
Con el objeto de socializar las bondades de las reformas del ao 2008 en materia
de seguridad y justicia, fue realizada la campaa de difusin que consiste en la
transmisin de spots por radio y televisin, anuncios en prensa escrita y en otros
medios de comunicacin, que explican de manera sencilla las actividades de cada
uno de los operadores del sistema.

Se cuenta con el 100% de


leyes armonizadas para el
correcto funcionamiento
del nuevo sistema de
justicia, lo que garantiza la
proteccin de los derechos
de los imputados y las
vctimas, el debido proceso
y la celeridad a los juicios,
lo que fortalece tambin
los mtodos alternativos de
solucin de conictos.

258

En 2014 se desarrollaron
44 proyectos de
capacitacin de
funcionarios en los perles
de ministerio pblico,
polica penitenciario,
polica investigador, polica
municipal, defensores,
jueces y magistrados,
mediadores y conciliadores.

Se desarroll la primera etapa del sistema informtico de gestin integral, que


agilizar y facilitar la comunicacin entre las dependencias que actan en el
procedimiento penal.
El xito en el funcionamiento del sistema depende del capital humano con que
cuentan las instituciones, por lo que 44 de 54 proyectos aplicados en 2014
se enfocaron en la capacitacin en los perles de ministerio pblico, polica
penitenciario, polica investigador, polica municipal, defensores, jueces y
magistrados, mediadores y conciliadores.
Se tuvo apoyo de instancias internacionales como la U. S. Agency for Internacional
Development (USAID, por sus siglas en ingls), para capacitar a profesores
y periodistas en su respectivas reas de trabajo ante el nuevo paradigma
constitucional.

Taller dirigido a profesores sobre el nuevo sistema de justicia


penal

Taller dirigido a medios de comunicacin sobre el nuevo


sistema de justicia penal

Guadalajara

Guadalajara

El Instituto Jalisciense de
Ciencias Forenses emiti
137,166 dictmenes.

Ciencias Forenses

El Instituto Jalisciense de Ciencias Forenses (IJCF) emiti 137,166 dictmenes,


en apoyo a las autoridades encargadas de impartir y procurar de justicia a travs
de una opinin cientca sobre los hechos delictuosos. Con ello se garantiz a la
ciudadana imparcialidad por parte de las instituciones de justicia.
Con el objetivo de que el personal cuente con los conocimientos y habilidades
que requieren para sus funciones, en 2014 se capacit a 307 peritos y personal
administrativo forense, tanto en temas especializados como en el nuevo sistema
de justicia penal.
Adems, con la misin de compartir conocimiento y buenas prcticas con instancias
homlogas de probada experiencia en el sistema de justicia penal acusatorio,
se celebr un convenio de colaboracin con el Instituto Nacional de Ciencias
Forenses de Guatemala (Inacif), institucin dedicada a los anlisis periciales en la
Repblica de Guatemala.

Garanta de derechos y libertad

259

Con el nimo de brindar a la ciudadana una atencin digna y gil, se traslad el


Servicio Mdico Forense (Semefo) a las ocinas centrales ubicadas en San Pedro,
Tlaquepaque, donde ahora cuentan con un espacio ms adecuado y cmodo
para el personal y para los usuarios.
En el municipio de Ocotln, con el n de acercar a los ciudadanos de la regin
Cinega los servicios que ofrece ese organismo y disminuir las molestias que
implican los traslados de largas distancias, fue construida una delegacin forense.
Para ofrecer mayor certeza al ciudadano en materia de imparticin de justicia en
el contexto del nuevo sistema de justicia penal, con apoyo del gobierno federal,
se equiparon y modernizaron los laboratorios forenses con la ms alta tecnologa.

Se construy una
delegacin de ciencias
forenses en el municipio
de Ocotln, con el n de
descentralizar los servicios y
acercarlos a la ciudadana.

El IJCF implement un sistema de gestin de calidad con las normas ISO 9001 y
17025. El primer laboratorio acreditado fue el de balstica forense, convirtindolo
en el primero en su tipo a nivel nacional.

Equipo para la emisin de dictmenes

Delegacin Regional del Instituto Jalisciense de Ciencias


Forenses

Laboratorio de acstica forense en las ocinas centrales, San Pedro Tlaquepaque

Regin Cinega, con sede en Ocotln

Justicia laboral

Para continuar con la paz laboral que prevalece en el estado, se implement


el Programa Viernes de Conciliacin. Este programa contribuy a resolver en
promedio 88 asuntos los das viernes de manera tal que en el periodo que se
informa se resolvieron por la va conciliatoria 3,934 casos, logrando que las partes
en disputa llegaran a un acuerdo amistoso, con el que salieron beneciados tanto
el trabajador como el patrn y evit que los conictos dentro de sus centros de
trabajo, se convirtieran en juicios laborales.
Se trabaj en el abatimiento del rezago en la Junta Local de Conciliacin y Arbitraje
(JLCA), logrando un avance 4.8% mayor al obtenido al ao anterior. As, mientras
en 2013 se abatieron 9,801 juicios, en el periodo que se informa fue de 10,355
casos. Con ello, en lo que va de esta administracin se ha logrado abatir el rezago
existente dentro de la JLCA en 49%. Se tienen 31,038 juicios rezagados.

Mediante el Programa
Viernes de Conciliacin
fueron resueltos
3,934 casos por la va
conciliatoria.
Se lleva un acumulado de
49% en el abatimiento
del rezago existente en la
Junta Local de Conciliacin
y arbitraje en lo que va de
esta administracin.

260

En benecio de los
trabajadores se lograron
recuperar $122895,651.
17,822 juicios fueron
resueltos por la
va jurisdiccional o
conciliatoria.

Como resultado del avance en las negociaciones obrero-patronales, fueron


resueltos 17,822 juicios por la va jurisdiccional o conciliatoria.
Para salvaguardar el bienestar de los jaliscienses, se brindaron 45,820 asesoras
a empresas y trabajadores, lo que signic la recuperacin de $122895,651 en
indemnizaciones que por Ley corresponden al trabajador.
Con el objetivo de brindar acceso equitativo a la justicia laboral, se rm el
Convenio de colaboracin para la designacin de peritos del IJCF, quienes
brindan servicios periciales gratuitos a trabajadores que por sus condiciones
econmicas se encuentran imposibilitados para pagar dichos servicios en los
procesos jurisdiccionales que se ventilan en la JLCA.

Conciliacin laboral

Juicio laboral

Instalaciones de la Junta Local de Conciliacin y Arbitraje

Instalaciones de la Junta Local de Conciliacin y Arbitraje

Seguridad jurdica sobre la identidad de las personas


y sobre los bienes de los ciudadanos

Ms de dos millones 153 mil copias de actos registrales fueron publicados


conforme a las disposiciones de ley, por medio del Sistema Estatal de Certicacin
de Copias y Extractos de actos registrales dispuestos en el estado, en 333 puntos
de atencin. En el periodo que se informa se cont con 272 los puntos de atencin
que funcionan en las ocialas municipales del AMG y del estado, as como tres en
el extranjero y cinco son cajeros automticos municipales, va por la cual 80,734
ciudadanos expidieron 92,353 extractos de actas de nacimiento, matrimonio y
defuncin.

El Programa actas al
cambio, desde los mdulos
estatales y la unidad
mvil, beneci a 86,767
jaliscienses.

Se dio cause a ms de 2 millones 184 mil 500 folios de servicio, con 229,903
rdenes de bsqueda y 12,219 solicitudes de correccin en los mdulos estatales,
con un tiempo promedio en el servicio prestado al ciudadano en las ocinas
centrales de 12 minutos con 12 segundos.
En 2014 mediante el Programa de actas al cambio, desde los mdulos estatales
y en la unidad mvil, se expidieron 101,158 copias de actas al cambio de un
acta impresa en fechas anteriores. Esta accin beneci a 86,767 jaliscienses de
los cuales 63,685 fueron mujeres. En apoyo al adulto mayor se atendi a 1,386
personas con la expedicin de 2,022 copias de actas.

Garanta de derechos y libertad

261

Mediante el Programa Mujeres Avanzando se atendi en las brigadas de registro


civil a 6,428 mujeres, con asesora jurdica, orientacin y el benecio del programa
de Actas al cambio, con el intercambio de 11,599 copias de actas.
Fueron organizadas 63 campaas municipales de registro extemporneo de
nacimientos, en las que se realizaron 26,383 levantamientos en benecio de
12,546 nios.
Se reforz con capacitacin, equipamiento, coordinacin y soporte a las ocialas
municipales de registro civil para que dispongan de los medios tcnicos para que el
ciudadano obtenga su documento registral con mayor facilidad. Se modernizaron
339 ocialas, en las que ya se realizan los levantamientos registrales en un sistema
computarizado, y 365 ocinas ms trabajan interconectadas con el Gobierno del
Estado.

Se realizaron 63 campaas
de registro extemporneo
de nacimientos, con
26,383 levantamientos en
benecio de 12,546 nios
registrados.

En coordinacin con el Registro Nacional de Poblacin fueron atendidas las


peticiones de los ciudadanos que acudieron a obtener la Clave nica del Registro
de Poblacin (CURP); al mes se atienden ms de 70 mil peticiones de servicio.
Contina el proyecto de digitalizacin y captura masiva de actos registrales entre
Jalisco y el Registro Nacional de Poblacin e Identicacin Personal (Renapo).
En 2014 fueron digitalizados 486,159 actos registrales, y se realiz la captura de
748,901 actas de nacimiento, matrimonio y defuncin.
La base de datos Jalisco del Registro Civil cuenta con 13353,000 imgenes
digitales de actas de registro del estado civil de las personas y 12252,000
registros capturados, de los cuales el Renapo ha certicado 9300,000 registros
de nacimiento. En 2014 el Gobierno de Jalisco realiz las adecuaciones para
interconectar al Registro Civil del Estado con el Renapo, e implement el sistema
de consulta e impresin de actas interestatales, para que los jaliscienses que
radiquen en otros estados o en el extranjero, puedan solicitar su acta sin trasladarse
ni desembolsar por el envo.
En benecio de la sociedad Jalisciense, el Gobierno del Estado de Jalisco, a travs
del Registro Pblico de la Propiedad y Comercio (RPPyC) estableci como meta
principal mejorar los tiempos de respuesta a los trmites ingresados a la institucin
por parte de los ciudadanos, para lo cual se deni la estrategia de ampliar los
alcances de los sistemas de gestin y que esos comprendieran la totalidad de las
direcciones de la dependencia, as como la totalidad de los procesos, adems de
buscar la certicacin bajo la nueva versin de la norma ISO/IEC 27001:2013.
Se otorg la certicacin de los sistemas con las normas internacionales de
Calidad y de Seguridad de la Informacin ISO 9001:2008 e ISO/IEC 27001:2013
respectivamente, lo que coloca al Registro Pblico de la Propiedad y Comercio de
nuestra entidad como la primer dependencia en su mbito en certicar con dichas
normas internacionales, la ocina central, adems de las 14 ocinas forneas
regionales.
La certicacin ofrece a los jaliscienses un sistema que se preocupa por la
integridad, condencialidad y disponibilidad de la informacin del acervo
inmobiliario y mercantil del Estado, as como la vigilancia en el cumplimiento de
los plazos internos.
Se capturaron y elaboraron 169,875 folios registrales, por lo que la base de datos
de Jalisco cuenta con 2809,345 folios, lo que contribuye a que los procesos sean

Se otorg la certicacin
ISO 9001:2008 e ISO/
IEC 27001:2013, que
coloca al Registro
Pblico de la Propiedad y
Comercio, como la primer
dependencia en su mbito
en certicarse, tanto
la ocina central como
las 14 ocinas forneas
regionales, garantizando
con esto la certeza jurdica
del patrimonio de los
Jaliscienses.

262
ms agiles, la entrega del trmite se realice con ecacia y con tiempos de respuesta
por debajo de los establecidos por la ley, garantizando la certeza jurdica en el
trco inmobiliario.
El 100% de los movimientos registrales realizados mediante folio electrnico
del da a da fueron registrados, mismos que estn a disposicin de los usuarios
internos y externos para su consulta.
El total de trmites atendidos por la dependencia durante el periodo que se
informa fue de 495,558 prelaciones.
Comparacin de tiempos de respuesta de los trmites del Registro
Pblico de la Propiedad y Comercio (RPPyC) y el plazo legal
Plazo legal (das)

Tiempo de respuesta
efectivo RPPyC (das)

Trmites del rea de propiedad

10

Trmites del rea de comercio

10

Trmites del rea de certicados

Trmites del rea de jurdico

10

Tipo de trmite

Fuente: Registro Pblico de la Propiedad y Comercio. Gobierno del Estado de Jalisco. Mxico 2014.

Servicios de registro civil

Atencin a usuarios en ventanillas del Registro Pblico de la


Propiedad

Unidad mvil de registro civil en el municipio de Amatitn

Ocina central en Guadalajara

Garanta de derechos y libertad

Combate a la impunidad y aplicacin de la justicia

Se dio prioridad a las acciones para investigar actos de corrupcin por parte de
funcionarios pblicos, por ello se realizaron operativos en los lugares de trabajo
para constatar la calidad y la correcta prestacin de servicios y se atendieron
las denuncias presentadas al respecto y se actu con rmeza contra malos
funcionarios.
Derivado de operativos implementados y de las denuncias presentadas por la
poblacin, se procedi en contra de 1,032 funcionarios pblicos, entre los que
destacan agentes del ministerio pblico, policas viales, elementos de la Fuerza
nica Jalisco, un subdelegado regional, una directora de unidad de investigacin,
entre otros funcionarios, por extorsionar, solicitar ddivas, proporcionar un mal
servicio, por abuso de autoridad, entre otros motivos.
Se realizaron 118 visitas de inspeccin y vigilancia, y 16 auditoras administrativas
a las agencias del ministerio pblico adscritas a puestos de socorro, en municipios
del interior del estado y en las direcciones regionales, con el objetivo de supervisar
el actuar del ministerio pblico y de su personal asignado. En cada visita de
inspeccin fueron revisados los libros de gobierno, averiguaciones previas, actas
ministeriales y de hechos, as como los reportes de accidentes.
Para ofrecer un servicio acorde con las necesidades de los jaliscienses se cuestion
a detenidos sobre el motivo de su detencin, el tiempo que tenan a disposicin
del ministerio pblico y el trato recibido, mientras que a los ciudadanos se les
pregunt sobre la atencin y el tiempo de espera para recibir el servicio.

263

En el periodo que se
informa se investigaron
actos de corrupcin, se
procedi contra 1,032
funcionarios pblicos.

Se revis el proceso
de integracin de la
averiguacin previa
desde el inicio hasta su
consignacin. Se cre
un rea especializada de
supervisin de integracin
y determinacin.

Se entrevist a mdicos de guardia, se les solicitaron los partes mdicos de


lesiones para vericar la existencia de lesiones en las cuales debera intervenir de
ocio el ministerio pblico.
Durante las auditoras administrativas se arque el fondo jo de cada direccin
regional y fue revisada la plantilla de personal para vericar su asistencia y que
realicen las funciones de acuerdo con su nombramiento.
Asimismo fue revisado el armamento de cargo, vehculos ociales, mobiliario, del
inmueble, anzas y valores.
Se trabaj en mejorar la recepcin de denuncias. Se brind asesora a los
denunciantes desde el primer contacto para que la narracin de los hechos se
apegara a la legalidad.
En apoyo a la poblacin fueron instaladas agencias itinerantes lo que permiti
otorgar servicios en diversos lugares como hospitales, actividades comerciales,
cvicas y deportivas.
En las agencias itinerantes del AMG se levantaron 473 denuncias, 35% ms
en comparacin a 2013. En el interior del estado se cont con ocho agencias
itinerantes que apoyaron a las agencias establecidas, al asistir a delegaciones y
rancheras para recibir denuncias.
Para disminuir el tiempo de espera del ciudadano para denunciar, se cre una
mesa de control para clasicar las denuncias por tipo de delito e identicar los que
se deben resolver por mtodos alternos.
Se fortaleci el uso del programa informtico Libro electrnico para capturar
de manera homologada la informacin. Con la aplicacin de este programa es

Se realizaron
modicaciones
legislativas, modelo
de gestin, diseo de
modelo de competencias,
capacitacin, mobiliario y
equipamiento, informtica
e infraestructura, para la
implementacin del nuevo
sistema de justicia penal.

264
posible realizar una consulta rpida para la pronta asignacin de la misma al rea
correspondiente.
Con el objetivo de implementar acciones de mejora continua en las reas de
procuracin de justicia, se realizaron informes de productividad de las unidades
de investigacin y se revis el proceso de integracin de la averiguacin previa
desde su inicio hasta su consignacin a la autoridad judicial.
Se cre un rea especializada de supervisin de integracin y determinacin,
lo que contribuy a remitir de manera correcta a los juzgadores penales la
averiguacin previa con los elementos necesarios para ejercer accin penal. Con
esta medida fue posible obtener mejores resultados en resoluciones judiciales,
desde la raticacin de la calicacin, hasta los autos de formal prisin o sujecin
a proceso y sentencias denitivas. Dicha rea se conform por los secretarios de
ministerio pblico con mayor experiencia.
Durante 2014, se emprendieron acciones de mejora en el rea de control de
procesos, con un mayor acercamiento con las distintas unidades de investigacin
para darles a conocer los resultados de sus consignaciones y peticiones solicitadas
a la autoridad judicial, as como los criterios que aplican los juzgados, tribunales
de segunda instancia y del orden federal.
Gracias a la intervencin activa de los scales adscritos, fue posible obtener ms
sentencias condenatorias con la aportacin de pruebas conducentes y diligencias
orientadas al esclarecimiento de hechos, la acreditacin de la existencia de
conductas delictivas y la responsabilidad plena de los acusados, as como los
daos materiales y morales causados al ofendido. As, se cumplimentaron 3,211
mandamientos judiciales y se trabaj para abatir 10% del rezago con un mayor
acercamiento con juzgados.
Con el apoyo en capacitacin del Instituto de Justicia Alternativa, fue posible
habilitar cinco agencias especializadas en mtodos alternos en Guadalajara y el
Centro de Medios Alternos de Solucin de Conictos zona sur-sureste, ubicado en
Zapotln el Grande. En 2014, fueron sujetos a mediacin 1,378 procesos.
En el presente ao se establecieron las bases para contar con la Fiscala Especial
en Materia de Delitos Electorales, para el cumplimiento a la reforma realizada a la
Ley Orgnica de la Fiscala General del Estado.
Ante la implementacin del Nuevo Sistema de Justicia Penal, se colabor en la
modicacin del Cdigo Penal para el Estado de Jalisco, de la Ley Orgnica de la
Fiscala General del Estado, Ley de Atencin a Vctimas, Ley de Sujetos Protegidos,
Ley del Sistema de Seguridad Pblica, Ley de Vigilancia y Ejecucin de Medidas
Cautelares, Ley para la Administracin de Bienes Asegurados o Abandonados, y
en diversos ordenamientos para grupos vulnerables.
Asimismo, se elabor el diagrama de ujo con procesos y actividades que realizan
cada uno de los operadores del nuevo sistema en la Fiscala General del Estado.
Se adecuaron los modelos de competencias por cada puesto clave, conforme a las
nuevas necesidades y a lo estipulado por el Cdigo Nacional de Procedimientos
Penales. Se realizaron cursos de induccin para ministerios pblicos y policas,
encaminados a obtener su certicacin.

Garanta de derechos y libertad

La Secretara Tcnica del Consejo Coordinador para la Implementacin del


Sistema de Justicia Penal autoriz $5700,000 para mobiliario y equipo.
En el periodo que se informa fueron creados programas informticos para el
libro electrnico del registro de las carpetas de investigacin, para el registro de
detenidos y presentados, de visitantes y de turnos.
Fue posible realizar adecuaciones tecnolgicas al edicio que alberga la Direccin
de la Fiscala Regional y las instalaciones de la Polica Investigadora.
Se proporcion capacitacin de acuerdo con el programa terico-prctico
aprobado por la Secretara Tcnica del Consejo de Coordinacin para la
Implementacin del Sistema de Justicia Penal.
El gobierno estatal particip en el taller Formador de instructores para impartir
el programa de Capacitacin en el Sistema Penal Acusatorio para las Instituciones
Policiales, con el apoyo de las Conferencias Nacionales de Procuracin de Justicia
y de Seguridad Pblica; en el curso Asistencia Tcnica para el Trabajo en Detencin
en Flagrancia, organizado por la US Agency for International Development (USAID
por sus siglas en ingls); y en la capacitacin Evaluacin y Supervisin de Medidas
Cautelares, realizado en Morelos.

Sanciones a funcionarios pblicos


Concepto
Procedimientos administrativos

Cantidad
1,032

Amonestaciones

26

Cesados

20

Suspendidos

31

Suspensiones temporales

24

Auto de formal prisin

Visitas de inspeccin realizadas

118

Auditorias administrativas

16

Averiguaciones previas resueltas en contra de servidores pblicos

519

Fuente: Fiscala General del Estado. Gobierno del Estado de Jalisco. Mxico 2014.

265

266
Aplicacin de la justicia
Concepto

Cantidad

Nmero averiguaciones previas consignadas

6,295

Ordenes de aprehensin solicitadas

648

Sentencias condenatorias

3,263

Mandamientos judiciales cumplimentados

3,211

Procesos resueltos a travs de medios alternos

1,378

Fuente: Fiscala General del Estado. Gobierno del Estado de Jalisco. Mxico 2014.

Visitas de inspeccin y vigilancia del Ministerio Pblico

Recepcin de denuncias

Cruz Verde, Zapopan

Fiscala Central, Guadalajara

Tabla de indicadores de la temtica


Nombre

Unidad de
medida

Valor alcanzado
2014

Meta anual 2014

Fuente

Solucin de emplazamientos de
huelga

Porcentaje

99.40

97.17

Secretara del Trabajo y


Previsin Social, Gobierno
de Jalisco, 2014.

Sobrepoblacin penitenciaria

Porcentaje

77.55

68.92

Fiscala de Reinsercin
Social, Gobierno de Jalisco,
preliminar 2014.

Reincidencia jurdica

Porcentaje

11.01

11.00

Fiscala de Reinsercin
Social, Gobierno de Jalisco,
preliminar 2014.

9,467

Informe Estadstico de
las Honorables Salas
del Supremo Tribunal
de Justicia del Estado
de Jalisco. Mxico,
noviembre b2014.

Sentencias denitivas

Sentencias

8,425

Nota: Para mayor detalle de los indicadores, favor de consultar el Sistema de Monitoreo de Indicadores del Desarrollo (MIDE Jalisco) en https://seplan.app.jalisco.gob.mx/
indicadores

Garanta de derechos y libertad

267

Temtica

Seguridad ciudadana
Seguridad pblica

Con la suma de voluntades del estado y los municipios, entr en operaciones la


Fuerza nica Regional para combatir los delitos de alto impacto. Se cont con la
participacin de 113 municipios que rmaron el convenio de adhesin por medio
de actas de cabildo.
En 2014 el Comisionado de Seguridad Pblico logr la detencin de 12,785
personas y el aseguramiento de 831 armas de fuego, 22,120 cartuchos, 22
granadas y 2 lanzagranadas.

Entr en operaciones la
Fuerza nica Regional para
combatir los delitos de alto
impacto y consolidar la
Fuerza nica Jalisco.

Se evit que llegaran a las calles alrededor 23.8 millones de dosis de droga con el
aseguramiento de 6.5 toneladas de marihuana, 42.6 kilogramos de cocana, 52.2
kilogramos de cristal, 40,035 pastillas psicotrpicas, la destruccin de 99 plantos
de enervantes y el aseguramiento de cinco laboratorios.
Ante el incremento del robo y comercializacin ilegal de hidrocarburos, se logr
el aseguramiento de 1347,000 litros de hidrocarburos y la detencin de 76
personas. Es importante sealar que en estos resultados coadyuv la Fuerza nica
Jalisco (FUJ), que entre otras acciones importantes realizadas en 2014, destaca el
aseguramiento de dos ncas donde se fabricaban armas de grueso calibre.
En coordinacin con el Instituto Jalisciense de Ciencias Forenses (IJCF), se dio
seguimiento a homicidios registrados mediante acciones de recoleccin de
indicios, de huellas dactilares, dictmenes de retratos hablados, reconocimientos
faciales a travs de vdeos, balstica comparativa e identicativa, posiciones vctima
victimario, entre otras, para la pronta identicacin de presuntos responsables.

Fueron desarticuladas 12
bandas de secuestradores y
se consign a 72 personas.

Durante el periodo que se informa, se atac frontalmente al secuestro, uno de los


delitos que ms agravan a la sociedad. Se reestructur la Unidad especializada de
combate al delito de secuestro, conformando reas de anlisis, de negociacin y
crisis, y tctica.
Se investig a fondo a personas detenidas hasta lograr la detencin de los jefes de
las bandas dedicadas a este delito y lograr su desarticulacin.
En 2014 se registraron 68.1%, menos casos de secuestro en comparacin con
2013; se desarticularon 12 bandas de secuestradores y se consign a 72 personas.
Durante el ao se redoblaron los esfuerzos para atender las denuncias presentadas
por la desaparicin de personas y se dio seguimiento a denuncias de aos
anteriores por ello, fue revisada la base de datos del Registro nacional de personas
no localizadas, del Centro Nacional de Planeacin, Anlisis e Informacin para
el Combate a la Delincuencia (Cenapi), se detectaron registros duplicados, con
informacin incorrecta, y que no haban sido actualizados.
Se implement un modelo de investigacin de gabinete y cruce de informacin
en bases de datos del registro penitenciario, de detenidos, en Plataforma Mxico,
entre otras, y se proporcion mayor informacin a las reas operativas para
investigacin de campo, para subsanar las irregularidades encontradas. Como

En 2014 se logr la
disminucin de 68.1% en la
comisin de secuestros con
relacin a 2013.

268
resultado de esas acciones se logr la ubicacin de 565 personas que estaban
registradas como desaparecidas en la base de datos del Cenapi. En la actualidad,
a travs de un enlace se monitorea y revisa de manera continua la base de datos
de Cenapi.
En el periodo que se informa fueron organizadas reuniones de trabajo con
representantes de instituciones bancarias para exponer estrategias de prevencin
e intercambiar informacin. Con esta accin se obtuvieron vdeos e informacin
que ayudaron a la consignacin de averiguaciones previas.
Se rm un convenio de colaboracin con Seproban, para obtener imgenes
de presuntos responsables de ilcitos. Mediante la vigilancia continua a cajeros
automticos y al traslado de valores fue posible disminuir 57.6% la comisin del
delito de asalto contra usuarios de la banca y camiones de valores.
Se realizaron revisiones continuas de automotores de transporte de carga en
pensiones vehiculares, lo que permiti localizar automotores con reporte de
robos.
Para combatir el robo de auto camiones de carga se increment la presencia de
operativos policiacos en carreteras con mayor incidencia y se organizaron con
la Cmara Nacional de Autotransporte de Carga (Canacar) y la Confederacin
Nacional de Transporte (Conatran).
Durante el periodo que se informa se lograron recuperar $6700,000 y 43,808
dlares en mercanca robada, as como 157 vehculos de carga pesada hurtados.
Derivado de trabajos de inteligencia, en coordinacin con autoridades federales
se realizaron operativos para la bsqueda de vehculos con reporte de robo en
Autln de Navarro, San Gabriel, El Grullo, Tecalitln, Tuxpan, Mazamitla, Ciudad
Guzmn, y Puerto Vallarta, logrndose el aseguramiento de 108 vehculos con
reporte de robo.
Asimismo se realiz un operativo interestatal con Quertaro, Guanajuato y
Aguascalientes, logrando el aseguramiento de 48 vehculos.
En el periodo que se informa se logr la detencin de 990 personas relacionadas
con el robo de vehculos, de las cuales fueron consignadas 891, se desarticularon
29 bandas y se recuperaron 3,381 vehculos con reporte de robo.
Continuaron los operativos en la zona 5 de Febrero, con lo que se lograron
asegurar 4,486 autopartes cuya legal posesin no fue comprobada. En el marco
de estos operativos se detuvo y consign a cinco personas, y se aseguraron siete
ncas y dos vehculos.
Durante 2014 se devolvieron 843 piezas de autopartes aseguradas a sus
propietarios con un valor aproximado de 2.5 millones de pesos.
Fueron desarticuladas 12 bandas dedicadas al robo a casa habitacin, entre las
que destaca la banda conformada por 16 personas, que en su mayora son de
origen colombiano, a quienes se les vincula con robos a clientes bancarios y
fraudes.
Como resultado del trabajo realizado en el rea de robo a negocio, y a partir de la
detencin y posterior investigacin de ilcitos cometidos por cuatro personas, fue
posible aclarar 35 robos realizados a tiendas de autoservicio.

Garanta de derechos y libertad

En lo que respecta a robo a persona, fue posible disminuir ese delito en 64.1% y
detener a 717 personas de las cuales, 639 fueron consignadas.
Ante el surgimiento de llamadas de extorsin en municipios se contact va
telefnica a 118 presidencias municipales para proporcionarles medidas
preventivas de apoyo a la poblacin contra ese delito.
Gracias a que el ciudadano reaccion de manera favorable se evit pagar a
extorsionadores la cantidad de $146000,000, y se logr localizar y rescatar a
vctimas de extorsiones tripartitas antes de que los familiares realizaran depsitos
onerosos.
En 2014 fueron detenidas 69 personas relacionadas con el delito de la extorsin.

Principales resultados del Comisionado de Seguridad Pblica


Concepto
Detenidos
Armas de fuego aseguradas
Cartuchos asegurados

Cantidad
12,785
831
22,120

Lanza grandas aseguradas

Granadas aseguradas

22

Marihuana asegurada (toneladas)

6.5

Cocana asegurada (kilogramos)

42.6

Cristal asegurado (kilogramos)

52.2

Pastillas psicotrpicas aseguradas

40,035

Plantos localizados y destrudos

99

Laboratorios localizados y asegurados

Hidrocarburos asegurados (litros)


Dosis de droga retiradas del mercado (millones)
Costo aproximado de dosis retiradas del mercado (millones
de pesos)
Fuente: Fiscala General del Estado. Gobierno del Estado de Jalisco. Mxico 2014.

1,347,685.5
23.8
497.07

269

270
Resultados por delito de alto impacto
Detenidos

Consignados

Bandas
desarticuladas

Robo a vehculos particulares

990

891

29

Robo a casa habitacin

683

541

12

Robo a negocio

424

405

Robo a bancos

15

15

Robo a persona

717

639

Robo a carga pesada

78

64

11

Homicidios

256

225

N/A

Secuestro

82

72

12

Delito

Fuente: Fiscala General del Estado. Gobierno del Estado de Jalisco. Mxico 2014.

Implementacin de la Fuerza nica Regional

Operativo de vigilancia de la Fuerza nica Jalisco

Tala

Carretera Guadalajara-Chapala

Se estableci comunicacin
permanente entre
instituciones de los tres
niveles de Gobierno, para
alinear polticas y acciones
en seguridad pblica y
hacer eciente el manejo
de los recursos disponibles.

Coordinacin e informacin

La vinculacin y coordinacin con instituciones y reas responsables de la


procuracin de justicia y la seguridad pblica fortaleci el trabajo en benecio de
la poblacin jalisciense.
En 2014 se reforz la coordinacin nacional en materia de capacitacin para el
nuevo sistema de justicia penal, derechos humanos, en la aplicacin de protocolos
en perspectiva de gnero, en combate al delito de secuestro, en aplicacin del
protocolo de Estambul, en abatimiento de rezago de mandamientos judiciales e
integracin de averiguaciones previas, as como en materia de colaboracin con
Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos (Capufe) y con
Concesionarias de Telecomunicaciones, a travs de la rma de convenios.
Se particip en la operacin de la Base de Operaciones Mixtas (BOM), integrada
por la Secretara de la Defensa Nacional, la Procuradura General de la Repblica,
la Polica Federal y el Centro de Investigacin y Seguridad Nacional, para la
implementacin de operativos relacionados con robo de hidrocarburos, presencia

Garanta de derechos y libertad

271

de grupos armados, recuperacin de vehculos, narcotrco y aseguramiento de


armas, entre otros delitos.
Se gener informacin de inteligencia que permiti la detencin de grupos de la
delincuencia.
Para coadyuvar en la identicacin de bandas delictivas, se reestructur la
informacin de las chas criminlogas con mayor enfoque en delincuencia
organizada, se realizaron 24 documentos de anlisis, 955 chas de identicacin
de personas involucradas en actividades criminales y 1,355 ocios de colaboracin
sobre personas con investigacin, las cuales aportaron informacin para lograr la
integracin y nalizar averiguaciones previas.
En 2014 mejor el ujo de informacin con respecto a las solicitudes de integracin
de informacin de delitos tecnolgicos. En el periodo que se informa fue posible
documentar 990 investigaciones giradas por el ministerio pblico.
La Polica Ciberntica fue invitada por el gobierno de Estados Unidos de Amrica
a la tercera reunin de coordinacin del grupo internacional de Trabajo Imgenes
Inocentes (IITF), que coordina el Bur Federal de Investigaciones (FBI por sus
siglas en ingls), equipo de trabajo que reuni a ms de 25 corporaciones de
pases especialmente entrenados para el combate a la pornografa infantil y
delitos contra menores.
Con el Centro Nacional de Informacin (CNI) y el Centro Nacional de Planeacin,
Anlisis e Informacin para el Combate a la Delincuencia (Cenapi) se trabaj
de manera coordinada, en la entrega e intercambio de informacin en materia
estadstica y geo referenciada.
En colaboracin con las corporaciones estatales y municipales para actualizar el
Sistema Estatal de Informacin sobre Seguridad Pblica, se registr el 95% de los
elementos de Jalisco, logrando un total de 3,552 registros.
Se particip en la reunin nacional para la instrumentacin del Banco Nacional
de Datos e Informacin sobre casos de violencia contra las mujeres. Para su
implementacin, la Secretara de Gobernacin proporcionar un software para la
captura de informacin.
Con la coordinacin del Consejo Estatal de Seguridad Pblica, se particip en
reuniones de trabajo de los Consejos Regionales de Seguridad Pblica, con la
presencia de presidentes y autoridades de seguridad pblica de municipios.
Con una inversin de 21 millones de pesos, se proporcion apoyo con equipamiento
de seguridad a municipios, con 18 camionetas pick up, una camioneta pick up
con motobomba, 26 cuatrimotos, 20 motocicletas, 80 bicicletas tipo montaa, 8
radio transmisores, 71 chalecos antibalas, 241 uniformes tipo OTAN, 241 botas
antimotn, y 5 computadoras porttiles.
En 2014, en colaboracin con 25 municipios, fueron adquiridas 34 armas de fuego
y 87,370 cartuchos, con una inversin de $4500,000 y se apoy a los municipios de
Bolaos y Santa Mara del Oro, con la entrega de 13 armas de fuego en comodato.
Se efectu la renovacin de la credencial de portacin de arma de fuego del
personal operativo de la Fiscala General, con la expedicin de 30,930 credenciales
de portacin de armas, amparadas en las licencias ociales colectivas nmero 44
y 39.

Se gener informacin de
inteligencia que permiti la
detencin de grupos de la
delincuencia.

272
En coordinacin con el Instituto Jalisciense de las Mujeres, se proporcion
capacitacin a personal de los Institutos Municipales de las Mujeres, con
informacin para la erradicacin de la violencia contra las mujeres desde el marco
jurdico.
Se cont con el apoyo de la Secretara de Salud, para la atencin y seguimiento
en salud mental y violencia sexual de las vctimas que atiende la Unidad de
Investigacin contra Delitos de Trata de Personas, Mujeres, Menores y Delitos
Sexuales.
En coordinacin con el Consejo Estatal de la Familia y del Instituto Jalisciense del
Adulto Mayor, se obtuvo apoyo con estancia temporal para menores y adultos
mayores. En el caso de menores se proporciona a travs de la Casa Hogar Cabaas,
mientras que en el caso de adultos mayores a travs del propio Instituto.
En ambos casos la estancia es slo durante el periodo de tiempo en que se les
localiza y canaliza a un albergue para su custodia y resguardo.

Informacin e inteligencia
Concepto

Cantidad

Documentos de anlisis

24

Fichas de identicacin de personas involucradas en eventos


criminales

955

Ocios de colaboracin para la investigacin e integracin de


averiguaciones previas

1,355

Solicitudes de integracin de informacin de delitos tecnolgicos

990

Fuente: Fiscala General del Estado. Gobierno del Estado de Jalisco. Mxico 2014.

Operativos en coordinacin con otras autoridades

Operativo para el aseguramiento de hidrocarburos

Chapala

Tonal

Garanta de derechos y libertad

273

Atencin y contacto ciudadano

En 2014, continu el contacto directo con el sector empresarial a travs del


Consejo de Cmaras Industriales de Jalisco, la Cmara Nacional de Comercio
de Guadalajara, la Coparmex, el Consejo Mexicano de Comercio Exterior, el
Consejo Agropecuario de Jalisco, la Cmara Nacional de la Industria Electrnica
de Tecnologas de la Informacin, la Cmara de la Industria Alimentaria de
Jalisco, la Unin de Comerciantes del Mercado de Abastos, la Cmara Nacional
de la Industria Tequilera, la American Chamber of Commerce of Guadalajara, y
el Canadian Club of Lake Chapala, entre otros. Adems se llevaron a cabo 46
audiencias pblicas para recibir denuncias.
Adems, el uso por parte de la poblacin del programa Denuncia annima 089
por va telefnica e internet para denunciar hechos delictivos increment 35%
en comparacin con el ao 2013, lo que indica que la cultura de la denuncia y
la conanza de los jaliscienses en las instituciones encargadas de velar por su
seguridad muestran una ligera mejora.
Continu la atencin de llamadas de emergencias con la coordinacin del Centro
Integral de Comunicaciones. A travs del Sistema atencin de emergencias 066 se
recibieron 749,966 llamadas que fueron canalizadas a las reas correspondientes.
Con la nalidad de brindar una mejor atencin a las vctimas de extorsin, la
Unidad de Investigacin de Extorsiones y Fraudes Telefnicos, en los casos
que fue necesario, acudi a los domicilios de los afectados a tomar la denuncia
correspondiente.
Se implement un programa para la atencin de ciudadanos de nacionalidad
extranjera en los municipios de Chapala y Puerto Vallarta, con ministerios pblicos
capacitados en el idioma ingls para recibir de manera adecuada denuncias
referentes a hechos delictivos.
Continu la participacin de los jaliscienses en programas de gobierno que
proporcionan informacin para sensibilizarlos respecto de temas como la
construccin de ciudadana, la participacin social responsable, el fomento a la
cultura de la paz, la cultura de la legalidad, la identicacin de factores de riesgo
y la implementacin de factores de proteccin. Una de las principales tareas
realizadas fue la de armonizar los programas preventivos en lo establecido en el
Programa Nacional para la Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia,
donde se transita de la prevencin del delito a la prevencin social.
Ese cambio de poltica implic la inclusin de nuevos conceptos, lenguaje,
estrategias y acciones muy diferentes a las que se realizaban, por lo que fue
necesario actualizar esos programas con los nuevos lineamientos de la prevencin
social.
Se trabaj con los diferentes actores de la prevencin social en Jalisco para
armonizar los contenidos de los programas preventivos en temas como cultura
ciudadana, cultura de la legalidad, cohesin social, cultura de la denuncia,
participacin ciudadana, prevencin, entre otros temas.
Asimismo, se elaboraron los manuales y materiales didcticos para cada uno de los
programas preventivos, de acuerdo con los lineamientos de la prevencin social,
por grupos de poblacin y atencin a la violencia, con un enfoque de formacin
ciudadana, perspectiva de gnero, participacin ciudadana y cohesin social.

Hubo apertura y
acercamiento con sectores
empresariales y de la
poblacin, a travs de
reuniones de trabajo y
audiencias pblicas para
sumar esfuerzos contra la
inseguridad.

274
Con el n de profesionalizar a los integrantes de las reas de prevencin municipal
se realizaron cursos de actualizacin sobre los programas preventivos armonizados,
en las cuales se dieron a conocer los cambios realizados y la manera de impartir
los conocimientos, con el n de hablar el mismo lenguaje de la prevencin social
en el estado.

Fue posible homologar los


programas preventivos a lo
establecido en el Programa
Nacional para la Prevencin
Social de la Violencia y la
Delincuencia. Se transit de
la prevencin del delito a la
prevencin social.

Para atender con mayor ecacia la problemtica de violencia con perspectiva de


gnero en el estado, el Programa Mujer Segura realiz 72 sesiones informativas
con la asistencia de 3,797 mujeres, as como 68 talleres en los que participaron
1,236 mujeres, 31.9% ms que en 2013. Ante los resultados positivos de ese
programa, se implement la estrategia de formacin de replicadoras municipales
del Programa Mujer Segura, para incrementar su cobertura en municipios del
interior del estado.
El Programa de Educacin Preventiva contra el abuso de las drogas (DARE, por sus
siglas en ingls) atendi a 14,559 estudiantes de 109 escuelas en seis municipios
del AMG en 1,778 sesiones.
Durante 2014, los programas preventivos contaron con la participacin de 280,233
ciudadanos en 6,557 sesiones realizadas en 102 municipios, 759 escuelas y 537
colonias de la entidad, 25.4% ms que en 2013.
Se trabaj de manera interinstitucional con los municipios que integran las
comisiones de las regiones, a travs de 115 intervenciones, en las que participaron
139,075 habitantes de todo el estado.
Se llevaron a cabo siete talleres de Contacto Ciudadano en los municipios de
Guadalajara y Tlaquepaque, en donde participaron 642 ciudadanos; el seminario
Conocer para prevenir mejor, con la asistencia de 70 participantes; el Foro
Estudiantil Unidos en un solo esfuerzo, t decides en cinco instituciones de
educacin media superior, preparatorias de la Universidad de Guadalajara,
Colegio de Bachilleres, Colegio de Educacin Cientca y Tecnolgica, Colegio
de Educacin Tcnica Industrial, as como de la Secretara de Educacin Jalisco,
con la participacin de 4,425 estudiantes.
Se realiz el Segundo Foro Estatal Para la Prevencin de las Violencias y la
Delincuencia en Jalisco en el que participaron Comisarios de Seguridad Pblica
de 32 municipios del Estado, as como personal de sus reas de Prevencin Social.
Adems se cont con la participacin de representantes de instituciones como
la Polica Federal, la Comisin Estatal de los Derechos Humanos, la Secretara de
Educacin Jalisco, el Instituto Municipal de las Mujeres, la Secretaria de Movilidad
y del Colegio de Bachilleres del Estado de Jalisco, las cuales son integrantes de
la Red Interinstitucional de Prevencin Social y Participacin Ciudadana. En dicho
foro se expusieron ocho conferencias magistrales por parte de expertos tanto del
mbito local, como nacional e internacional.
En coordinacin con diferentes instituciones y empresas socialmente responsables
realiz el Primer Concurso de Arte Urbano sobre Prevencin Social, con el
propsito de fomentar en la juventud la cultura de la prevencin, promocionar
y difundir la obra de creadores de arte urbano, as como propiciar la creacin
artstica con la temtica de la prevencin de conductas antisociales.
Con el objetivo de involucrar a la poblacin en acciones de prevencin social,
se particip en las Fiestas de Octubre y Expo Ganadera, en donde se atendieron

Garanta de derechos y libertad

a 21,754 nios, 1,287 jvenes y 2,727 adultos, y se impartieron 363 sesiones


informativas de programas preventivos.
Prevencin del delito
Concepto

Cantidad

Participantes en programas preventivos

280,233

Participantes (estudiantes) en el programa DARE

14,559

Intervenciones a travs de la Red Jalisco Interinstitucional


de Prevencin del Delito

115

Participaciones en el taller Contacto ciudadano

642

Participaciones foro estudiantil Unidos en un solo esfuerzo


t decides

4,425

Participantes en sesiones informativas Mujer segura

3,797

Participantes talleres Mujer segura

1,236

Participantes en programas preventivos estas de octubre y


expo ganadera

25,768

Fuente: Fiscala General del Estado. Gobierno del Estado de Jalisco. Mxico 2014.

Sistema de Atencin de Emergencias 066


Concepto
Llamadas de emergencia
Llamadas falsas

Cantidad
749,966
6,595,171

Llamadas abandonadas

894,822

Llamadas locatel

93,907

Desvos de llamadas sospechosas

2,477,056

Fuente: Fiscala General del Estado. Gobierno del Estado de Jalisco. Mxico 2014.

Foro estatal para la prevencin social de la violencia y la


delincuencia

Taller del Programa Mujer Segura

Puerto Vallarta

Saln de usos mltiples de la Fiscala Central en Guadalajara

275

276

En 2014 se destinaron
$125300,000 para
la adquisicin de 209
camionetas, $3500,000
para equipo operativo y
$35000,000 para armas
de fuego, cargadores y
cartuchos.

Mejora institucional

Proporcionar servicios de calidad a los jaliscienses exige contar con una mejor
institucin con equipamiento moderno y personal capacitado por ello en 2014
se invirtieron $125300,000 a la adquisicin de 209 camionetas para funciones
operativas y nueve vehculos para funciones administrativas, $35000,000 para la
adquisicin de equipo operativo, y $35000.000 para la adquisicin de armamento
y cartuchos, para fortalecer al equipo de trabajo de personal operativo de la
Fiscala General del Estado.
Con respecto a la Fuerza nica Jalisco (FUJ), con una inversin de $250000,000
fueron adquiridas 289 camionetas equipadas con cdigos sonoros, luminosos, roll
bar y rotuladas. En 2014 fue posible adquirir 1,178 uniformes compuestos por
camisola, pantaln, playera, boni, fornitura, botas y chamarra, as como 84 escudos
balsticos con una inversin de 60.2 millones de pesos; y 125 radios porttiles
con una inversin de 4.3 millones de pesos. Se destinaron 71.2 millones de pesos
a la adquisicin de 1,324 armas largas, 1,392 armas cortas, 9,760 cargadores, y
501,120 cartuchos.
De igual manera, se adquirieron nueve camionetas para mejorar el servicio de las
agencias del ministerio pblico adscritas a puestos de socorro.

1,100 elementos
operativos participaron
en la Certicacin y
Evaluacin de Destrezas en
el Manejo de Armas Largas
Automticas, proporcionado
por la Secretara de la
Defensa Nacional.

Con el n de mejorar las destrezas en el manejo de armas automticas y de


calibre superior, 1,100 elementos operativos de la Fiscala General participaron
en la Certicacin y evaluacin de destrezas en el manejo de armas largas
automticas, proporcionado por la Secretara de la Defensa Nacional en el Centro
de Adiestramiento Regional de la V Regin Militar, ubicado en el municipio de
Jamay. Para participar en ese curso fue requisito indispensable que los elementos
contaran con el certicado de acreditacin expedido por el Centro Estatal de
Evaluacin y Control de Conanza.
Con el propsito de obtener informacin de inteligencia para mejorar el trabajo
operativo de las corporaciones policiacas, se fortalecieron los mecanismos
de coordinacin entre el Centro Integral de Comunicaciones, la Direccin de
Poltica Criminal y Estadstica, la Direccin de Criminalstica, la Polica Ciberntica,
el Programa Denuncia Annima 089, el Sistema Estatal de Informacin sobre
Seguridad Pblica, y el rea de Tecnologa de la Informacin.
Se formaliz la estructura y la funcionalidad legal del Comisionado de Seguridad
Pblica, la Fiscala de Derechos Humanos y de las instancias administrativas de la
Fiscala General, con la elaboracin y publicacin de sus reglamentos internos.
El Centro Integral de Comunicaciones cubri de manera permanente
e ininterrumpida la operatividad del sistema telefnico, sistemas de
telecomunicaciones y sistemas de radio y microondas, garantizando el ujo de
las comunicaciones entre las diversas instituciones de seguridad y la ciudadana,
con ello se mejor la efectividad de respuesta en la atencin de emergencias
ciudadanas.
Se mejor el tiempo de respuesta a las llamadas recibidas por parte de la ciudadana,
al pasar de ocho segundos en espera, a tres, a travs de una redistribucin de
personal, ajustes de horarios, eliminacin de tiempos muertos, medicin de
productividad por operador e incrementando la supervisin operativa.

Garanta de derechos y libertad

Ante la entrada en vigor del nuevo sistema de justicia penal, se implement


una estrategia de autosuciencia en la plantilla de docentes, para proporcionar
capacitacin a los operadores de la Fiscala General en dicho sistema de justicia,
sin afectar el programa general de capacitacin de la dependencia. Se logr
capacitar a 2,031 servidores pblicos entre agentes del ministerio pblico,
personal penitenciario, policas estatales, investigadores, custodios, viales,
municipales, entre otros.
Con el rme propsito de mejorar el trabajo que realizan ministerios pblicos,
secretarios de agencia y actuarios, que incide en la mala percepcin que tiene
la poblacin hacia las instituciones de procuracin de justicia, fueron impartidas
67,765 horas de capacitacin especializada.
De acuerdo con la Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin sobre
Seguridad Pblica (Envipe) 2014, el nivel de conanza que la sociedad de Jalisco
maniesta hacia los ministerios pblicos 49% supera la media nacional de 41.9%.
En cuanto a la capacitacin y mejora de las capacidades del recurso humano
destaca que:
Para fortalecer las competencias y conocimientos de los servidores pblicos se
impartieron 15 programas de actualizacin a 1,290 personas y 47 programas
de capacitacin especializada en los que participaron 5,533 servidores
pblicos estatales y municipales.
Se impartieron distintos cursos de actualizacin y especializacin en 80
municipios, en los que participaron 1,662 policas municipales.
Egres la VIII generacin de la licenciatura en seguridad pblica, compuesta
por 36 servidores pblicos, as como la IX generacin de Bachillerato con
Capacitacin en Seguridad Pblica compuesta por 24 elementos. Esa
modalidad de bachillerato es posible gracias a la participacin del Instituto
Estatal para la Educacin de los Adultos, el Sistema de Secundaria a Distancia,
el Colegio de Bachilleres del Estado de Jalisco, la Secretara de Educacin
Jalisco y la Universidad de Guadalajara, a quienes se agradece su inters.
Se llev a cabo la aplicacin de evaluaciones de habilidades, destrezas
y conocimientos de la funcin a 1,814 policas custodios y 1,793 policas
estatales, as como a 1,317 policas municipales de Tepatitln de Morelos y
Zapopan, como parte de los apoyos otorgados a municipios beneciados con
el Subsidio para la Seguridad Pblica Municipal (Subsemun).

Inversin en equipamento de la Fiscala General


Concepto

Cantidad

Parque vehicular (millones de pesos)

125.3

Equipo operativo (millones de pesos)

35

Armamento y cartuchos (millones de pesos)

35

Fuente: Fiscala General del Estado. Gobierno del Estado de Jalisco. Mxico, 2014.

277

278
Adquisicin de equipamento Fuerza nica Regional
Concepto

Cantidad

Camionetas equipadas

289

Equipo operativo

1,178

Radios porttiles

125

Armas largas

1,324

Armas cortas

1,392

Cargadores

9,760

Cartuchos

501,120

Fuente: Fiscala General del Estado. Gobierno del Estado de Jalisco. Mxico, 2014.

Capacitacin especializada a personal operativo

Adquisicin de camionetas para agencias de ministerios


pblicos adscritas a puestos de socorro

Instalaciones del Instituto de Formacin y Profesionalizacin

Fiscala Central, Guadalajara

Para brindar mayor


seguridad a los jaliscienses
se entregaron 93 patrullas a
municipios.
Fue posible instrumentar
316 operativos conjuntos
en distintas regiones del
estado.
Se impartieron 121 cursos,
llevndose a cabo 5,963
acciones de capacitacin a
policas municipales.

Coordinacin de acciones de proteccin ciudadana

En el periodo que se informa, se oper la coordinacin del Sistema Estatal de


Seguridad Pblica, para ello se reforz el funcionamiento de los Consejos
Regionales mediante la realizacin de 53 sesiones y 316 operativos regionales
conjuntos. Adems, se entregaron vehculos acondicionados como patrullas a 93
municipios y se impartieron 121 cursos en los que se realizaron 5,963 acciones de
capacitacin a policas municipales.
Se gestion la suscripcin de cuatro convenios de coordinacin para recibir del
Gobierno Federal $860606,266.34 con cargo al fondo de aportaciones y a los
diversos subsidios federales para la seguridad pblica y al Programa Nacional de
Prevencin del Delito.
A 175 empresas de seguridad privada se les entreg el refrendo correspondiente
a 2014, al tiempo que se suspendi a cuatro empresas que no obtuvieron el
refrendo y se revocaron nueve registros por no cumplir con la normatividad.

Garanta de derechos y libertad

279

Seis solicitudes de autorizacin para empresas de seguridad privada fueron


presentadas en 2014, realizndose las visitas de vericacin por la Comisin
Especial y sus expedientes integrados para resolucin del Consejo Estatal de
Seguridad Pblica.
Fueron registradas 34 empresas de seguridad que cuentan con licencia federal.
Se organizaron 10 visitas de inspeccin extraordinarias a empresas que se
detectaron prestando servicios de seguridad privada sin la autorizacin o registro,
con lo que se logr que el mismo nmero de empresas acudieran a realizar sus
trmites de autorizacin y registro.
Para vericar que las empresas ya registradas cumplieran con la normatividad
vigente se realizaron 57 visitas de inspeccin ordinarias a dichas empresas.
Al ser un componente importante de la Estrategia Nacional de Seguridad Pblica,
se trabaj en la evaluacin de control de conanza entre los integrantes de las
instituciones de seguridad pblica con los resultados siguientes:
Las evaluaciones de control de conanza fueron cubiertas al 100%.
En 2014 fue posible aplicar 8,354 evaluaciones en control de conanza.
Se puso en marcha la renovacin de la acreditacin de aquellos elementos
cuya certicacin careca de vigencia.

Se realizaron 8,354
evaluaciones en control de
conanza en 2014.

Fueron noticados 10,671 resultados de control de conanza y emitidos


6,415 certicados, dotando de certeza jurdica a los elementos aprobados y
a las instituciones de las que forman parte.
En la aplicacin de la evaluacin de control de conanza se concluy en
Jalisco la transicin al esquema focalizado por contexto y anlisis de riesgos.
Para concretar el Programa de Alcoholimetra Salvando Vidas e iniciar el
Operativo de Supervisin al Transporte Pblico se evalu a 345 elementos
del segundo grupo de policas viales
Se evalu a 256 elementos que conforman la Fuerza nica Regional.

Jornada de entrega de patrullas

Curso de capacitacin referente al nuevo sistema penal

Municipio de San Ignacio Cerro Gordo

Zapotln el Grande

280

Tabla de indicadores de la temtica


Nombre

Unidad de
medida

Robos de vehculos
particulares

Averiguaciones
previas

Secuestros

Averiguaciones
previas

Homicidios dolosos

Averiguaciones
previas

Robos a personas

Averiguaciones
previas

Robos a negocios

Averiguaciones
previas

Robos a casa-habitacin

Averiguaciones
previas

Valor alcanzado
2014

Meta anual 2014

7,486

9,887

Direccin de Poltica Criminal y


Estadstica, Fiscala General del
Estado, Gobierno de Jalisco,
Informacin preliminar, 2014.

70

Direccin de Poltica Criminal y


Estadstica, Fiscala General del
Estado, Gobierno de Jalisco,
Informacin preliminar, 2014.

1,094

Direccin de Poltica Criminal y


Estadstica, Fiscala General del
Estado, Gobierno de Jalisco.
Preliminar 2014.

7,813

Direccin de Poltica Criminal y


Estadstica, Fiscala General del
Estado, Gobierno de Jalisco.
Preliminar 2014.

4,265

Direccin de Poltica Criminal


y Estadstica, Fiscala General
del Estado, Gobierno de
Jalisco, Informacin preliminar.
Preliminar 2014.

7,207

Direccin de Poltica Criminal y


Estadstica, Fiscala General del
Estado, Gobierno de Jalisco,
Preliminar 2014.

22

904

2,806

3,626

6,092

Fuente

Nota: Para mayor detalle de los indicadores, favor de consultar el Sistema de Monitoreo de Indicadores del Desarrollo (MIDE Jalisco) en https://seplan.app.jalisco.gob.mx/
indicadores

Instituciones conables y efectivas

Dimensin 6

INSTITUCIONES CONFIABLES
Y EFECTIVAS
Introduccin

Slo se pueden maximizar los resultados en el mejoramiento de los niveles de


bienestar entre los jaliscienses si se cuenta con instituciones conables y efectivas
en la administracin y ejercicio de los recursos humanos, legales, materiales,
programticos y tecnolgicos necesarios para cumplir con las atribuciones que
por ley apliquen, y con una orientacin acorde con lo que marca el Plan Estatal
de Desarrollo (PED 2013-2033), de manera transparente, de cara a la sociedad y
privilegiando la inclusin y la participacin ciudadana.
Por tal razn, durante el periodo que se informa, se trabaj en el fortalecimiento
institucional para poder ofrecer a los jaliscienses un gobierno moderno, cercano y
transparente, con mecanismos que faciliten la rendicin de cuentas y que potencie
la participacin ciudadana; para eso se an el funcionamiento de los mecanismos
de control y vigilancia, as como los esquemas de contralora social.
Se trabaj tambin en el perfeccionamiento de los esquemas de evaluacin
gubernamental y de seguimiento de resultados, lo que hoy permite al gobierno
monitorear con ms precisin avances, identicar deciencias y reorientar
estrategias, acciones e incluso polticas pblicas para ofrecer una mejor respuesta
a los jaliscienses.
En 2014 se rearm el inters del Gobierno del Estado de Jalisco por mejorar la
coordinacin interinstitucional de manera tal que en el estado existe un espritu
de cooperacin y colaboracin respetuosa con los poderes legislativo y judicial,
con el gobierno federal y los municipios, as como con los distintos organismos
de la sociedad civil organizada, con la ciudadana y, muy especialmente, con los
mexicanos avecindados en Estados Unidos de Amrica.
La coordinacin interinstitucional existente est permitiendo, al Gobierno del
Estado de Jalisco, consolidar la gobernabilidad democrtica en Jalisco en un
ambiente de concordia, lo que est permitiendo avanzar con claridad hacia el
objetivo de elevar los niveles de bienestar entre la poblacin.

283

284

Tabla de indicadores de la dimensin


Unidad de
medida

Valor alcanzado
2014

Meta anual 2014

Puntos

10.3

10.3

Posicin

ndice

60.5

60.5

Aregional, ndice de desempeo


nanciero de las entidades
federativas, 2014.

Posicin en el ndice de
desarrollo democrtico

Posicin

16

10

COPARMEX, ndice de Desarrollo


Democrtico de Mxico, 2013.

Posicin en el subndice
Gobierno ecaz y eciente

Posicin

21

IMCO, ndice de Competitividad


Estatal 2014.

Nombre

ndice nacional de corrupcin


y buen gobierno

Posicin de Jalisco en
ndice de transparencia
y disponibilidad de la
informacin scal

ndice de desempeo
nanciero de las entidades
federativas

Fuente

Transparencia Mexicana, A. C.,


ndice Nacional de Corrupcin y
Buen Gobierno, 2014.

Aregional, ndice de Transparencia


y Disponibilidad de la Informacin
Fiscal, 2014.

Nota: Para mayor detalle de los indicadores, favor de consultar el Sistema de Monitoreo de Indicadores del Desarrollo (MIDE Jalisco) en https://seplan.app.jalisco.gob.mx/
indicadores

Instituciones conables y efectivas

285

Programa Sectorial

Desarrollo democrtico
Temtica

Gobernabilidad democrtica
Actividades legislativas del ejecutivo

Se presentaron 30 iniciativas de ley ante el H. Congreso del Estado de Jalisco, de


las que se aprobaron 25, entre ellas la referente a la autorizacin de 1,537 plazas
adicionales para crear y operar la Fuerza nica Jalisco con el objeto de reforzar
la seguridad pblica, fortalecer las acciones en materia de prevencin, combatir
al crimen organizado y disminuir la comisin de delitos, en especial los de alto
impacto.
A travs de la iniciativa Estudiar es tu derecho, se propuso establecer en las leyes
de educacin y de desarrollo social el derecho de los estudiantes de educacin
bsica para recibir sin costo tiles escolares y apoyos para el transporte, as
como la iniciativa que reforma y adiciona diversos artculos a la Ley de Salud del
Estado de Jalisco, para incorporar las funciones de la Comisin para la Proteccin
de Riesgos Sanitarios (Coprisjal); la Iniciativa de decreto que autoriza al Estado
de Jalisco a instrumentar un programa de apoyo nanciero para la renovacin
y modernizacin integral del transporte pblico masivo y colectivo en todas sus
modalidades, en favor de los organismos pblicos descentralizados Sistema de
Tren Elctrico Urbano, Sistema de Transporte Colectivo de la Zona Metropolitana y
Servicios y Transportes, entre otras.
El Poder Ejecutivo del Estado expidi o modic 32 reglamentos de ley o
reglamentos internos, de los que destacan el Reglamento para Regular el servicio
de Transporte Pblico, el de la Ley de Firma Electrnica, el del Centro de Justicia
para Mujeres, el de la Ley que regula los Centros de Atencin Infantil y el del
artculo 11 de la Ley Estatal para Prevenir, Combatir y Erradicar la Trata de Personas.

Se aprobaron 25 iniciativas
de ley presentadas por el
Poder Ejecutivo del Estado.

Se expidieron seis decretos


entre ellos los que crean la
Comisin para la Proteccin
de Riesgos Sanitarios y el
Consejo Ciudadano Mide
Jalisco.

As mismo, el ejecutivo estatal expidi seis decretos entre ellos, los que crean la
Comisin para la Proteccin de Riesgos Sanitarios (Coprisjal) y el Consejo Ciudadano
para el Monitoreo de Indicadores del Desarrollo (Mide) Jalisco (vase http://sepaf.
jalisco.gob.mx/gestion-estrategica/seguimiento/consejo-ciudadano-mide).
Se elaboraron o revisaron 84 acuerdos emitidos por el gobernador, as como 598
convenios en los que intervino el Poder Ejecutivo de Jalisco.

Se elaboraron o revisaron
598 convenios.

286
H. Congreso del Estado de Jalisco

Palacio de Gobierno de Jalisco

Guadalajara

Guadalajara

Tabla de indicadores de la temtica


Nombre

Unidad de
medida

Valor alcanzado
2014

Meta anual 2014

Fuente

Participacin ciudadana en
elecciones

Porcentaje

64.66

64.66

IFE, Sistema de Consulta de


las estadsticas federales,
2012.

Secciones electorales
estatales con atencin
especial

Porcentaje

21.5

19

IMCO, ndice de
Competitividad Estatal
2012.

Nota: Para mayor detalle de los indicadores, favor de consultar el Sistema de Monitoreo de Indicadores del Desarrollo (MIDE Jalisco) en https://seplan.app.jalisco.gob.mx/
indicadores

Instituciones conables y efectivas

287

Temtica

Participacin ciudadana
Atencin y seguimiento a la poltica interior

Se atendi a los diferentes grupos de la sociedad civil, as como a las agrupaciones


y organizaciones de diferentes sectores del rea Metropolitana de Guadalajara
(AMG) y del interior del estado, con el objetivo de mediar los conictos entre
particulares y sus diferentes niveles de gobierno.

Se brind atencin y apoyo


en 143 situaciones sociales
contingentes.

En el periodo que se informa se prest apoyo en 143 situaciones sociales


contingentes, en las que se respet el derecho de manifestacin pacca del que
goza la ciudadana ante los diferentes problemas que pueden aquejarle, tanto en
el mbito privado como pblico, por lo que se actu como agente conciliador,
socializador e intermediario para solucionar conictos y controversias sociales.
En cuanto a la atencin y seguimiento de solicitudes presentadas por los
organismos de la sociedad civil (OSC), se ha fortalecido la relacin con los
principales liderazgos sociales, atendiendo 5,254 solicitudes a travs del dilogo
permanente y la atencin personalizada, con lo que se logr generar el Sistema
integral de informacin y atencin, que permite medir la adecuada respuesta a la
ciudadana y organismos que requieren el apoyo del Gobierno del Estado, a travs
de audiencias, asesoras o mesas de trabajo.

Se atendieron 5,254
solicitudes ciudadanas y de
organismos de la sociedad
civil.

Con esa accin se da seguimiento a las solicitudes de atencin y orientacin que


presentan individuos u organismos sociales para realizar algn trmite ante las
dependencias estatales, a las solicitudes de asesora jurdica personal o laboral
y en la recepcin de solicitudes laborales mismas que, una vez analizadas, son
derivadas a las instancias correspondientes en dnde se les apoya de acuerdo a
sus capacidades y aptitudes.

Marcha de jvenes normalistas

Guadalajara

Atencin a solicitudes de organizaciones de la sociedad civil

Palacio de Gobierno, Guadalajara

288

Tabla de indicadores de la temtica


Nombre

Iniciativas del Ejecutivo


aprobadas

Posicin del subndice


Sistema Poltico Estable y
Funcional

Unidad de
Medida

Valor Alcanzado
2014

Meta Anual 2014

Iniciativas

25

19

Secretara General de
Gobierno, Gobierno de
Jalisco, 2014.

Posicin

28

15

IMCO, ndice de
Competitividad Estatal
2014.

Fuente

Nota: Para mayor detalle de los indicadores, favor de consultar el Sistema de Monitoreo de Indicadores del Desarrollo (MIDE Jalisco) en https://seplan.app.jalisco.gob.mx/
indicadores

Instituciones conables y efectivas

289

Programa Sectorial

Desarrollo institucional y gobierno


efectivo
Temtica

Administracin pblica
Innovacin en gestin pblica

Se realizaron acciones claves para la innovacin gubernamental. Destacan la


revisin de los requisitos para los servicios, la alineacin y documentacin de los
procesos de transparencia, el anlisis y arranque de la automatizacin del proceso
de pagos por parte del gobierno, la formulacin de un nuevo esquema para la
optimizacin de los institutos tecnolgicos de estudios superiores del Estado de
Jalisco y la continuacin en las certicaciones en estndares ISO para la gestin
de la calidad.
Adems, se dictaminaron los requisitos para la realizacin de trmites y servicios
de la administracin central. A partir de los 1,418 trmites y servicios del Gobierno
del Estado registrados en el portal www.jalisco.gob.mx, se realiz un anlisis del
sustento legal de los requisitos solicitados a la ciudadana y usuarios en general,
y se logr dimensionar el impacto en el tiempo para el usuario derivado de los
mismos en algunos servicios.
Las tres reas de oportunidad que se abordan en dichos anlisis atienden
directamente la eliminacin de requisitos innecesarios para los ciudadanos,
adems de cuidar el fraseo de los mismos en trminos de calidad, precisin
y actualidad de la informacin, as como tambin facilitar al ciudadano la
identicacin de la documentacin probatoria, de modo que se cambiaron los
requisitos intangibles o subjetivos de la misma por otros ms concretos desde el
punto de vista ciudadano. Tras ese ejercicio, se emitieron 876 documentos con
recomendaciones diversas para ajustar los requisitos; adems se emprendi un
programa de innovacin del portal de servicios, lo que se ha traducido en un canal
abierto de comunicacin con el ciudadano.
Como parte de las tareas parar ordenar las nanzas pblicas, se realiz un
diagnstico al proceso de pagos, por medio de la identicacin de reas de
oportunidad para hacerlo ms ecaz y que redunde en certeza para los proveedores
de que recibirn el pago oportuno de sus servicios. A partir del diagnstico se
concluy en la necesidad de automatizar los procesos de pago y con ello lograr
que los involucrados en el proceso asuman con responsabilidad la ejecucin de
cada etapa, para fortalecer la capacidad institucional y solventar con ecacia los
compromisos econmicos pactados con proveedores, as como la administracin
de fondos federales a las distintas dependencias estatales.
En materia de calidad, se continu con la instrumentacin del Programa de
implementacin de los sistemas de gestin de la calidad, mediante el cual se
recerticaron bajo la norma ISO 9001:2008: la Direccin General de Auditora
Interna, de la Subsecretara de Finanzas y la Direccin de la Red Estatal de

Se revisaron los requisitos


para los servicios, la
alineacin y documentacin
de los procesos de
transparencia.

290

Se logr la implementacin
de los Sistemas de Gestin
de la Calidad, los cuales se
recerticaron con la norma
ISO 9001:2008.

Bibliotecas Pblicas de Jalisco y Biblioteca Central Estatal Profesor Ramn Garca


Ruiz, de la Secretara de Cultura. Por su parte, la Direccin General del Registro
Pblico de la Propiedad y Comercio ampli su certicacin ISO cuantitativamente,
al extenderlo a las ocinas forneas, y cualitativamente mediante la norma ISO
27001:2013.
Para promover la scalizacin preventiva, se elabor el Manual de Organizacin y
Procedimientos del Proceso de Entrega-Recepcin conforme al nuevo Reglamento
de la Ley de Entrega-Recepcin para el Poder Ejecutivo del Estado de Jalisco. Con
este instrumento se orientan las acciones que todo servidor pblico obligado a
este proceso debe realizar, facilitando la asistencia y revisin del acto de entregarecepcin, aportando condiciones que inhiben la continuidad de los actos de
corrupcin al cambio de funcionarios
El Gobierno de Jalisco contabiliz cinco dependencias certicadas, cuatro con la
norma ISO 9001:2008 y una con un Sistema Integrado de Gestin De Calidad y
Seguridad de la Informacin con las normas ISO 9001:2008 e ISO 27001:2013.

Se desarroll una
innovadora plataforma
electrnica para el registro
estatal de trmites y
servicios del Gobierno
del Estado conocida como
Repte.

En 2014 se desarroll una innovadora plataforma electrnica para el registro estatal


de trmites y servicios del Gobierno del Estado, conocida como Repte, la cual se
apega a las polticas digitales y a los estndares tecnolgicos de interoperabilidad
aplicados a nivel nacional. Con ello, Jalisco est listo para ser parte de la ventanilla
nica de trmites y servicios del pas.
Con el n de contribuir a la instrumentacin de medidas que reduzcan la
burocracia estatal, se realiz un estudio de optimizacin a los institutos de estudios
superiores del Estado, donde se identic que 29% de las plazas autorizadas
corresponden a niveles directivos o jefaturas, con el correspondiente impacto
nanciero en las nminas. Ante esto, se propuso modicar el esquema actual de
organizacin, concentrando las funciones administrativas, de gestin acadmica
y de planeacin, en una entidad paraestatal que se encargue de las funciones
administrativas y de gestin acadmica. La implementacin de ste modelo
permitir una mayor eciencia administrativa, tanto en la distribucin del personal
como en una economa en el costo total de la nmina estimada por encima de
25% y una reduccin global de la plantilla de 22%.
En agosto de 2014 se public en el Peridico Ocial Estado de Jalisco el decreto
de creacin de la Unidad de Administrativa de Apoyo al Gobernador del Estado,
denominada Consejera General del Poder Ejecutivo, encargada de la gestin y
seguimiento de proyectos y programas ante organismos e instituciones.

Mediante el programa
Punto Jalisco Abierto se
conectaron las plazas
pblicas que an no
contaban con servicios
de internet libre para
ciudadanos.

Gobierno digital

Mediante el programa Punto Jalisco Abierto se conectaron las plazas pblicas


que an no contaban con servicios de internet libre para los ciudadanos. Con esa
accin en 2014 se alcanz la meta de conectar los 125 municipios de Jalisco a la
red.
Adicionalmente se otorg internet de libre acceso para la ciudadana que realizan
trmites en las 15 principales recaudadoras de la entidad. Con ese programa se
acorta la brecha digital y permite que, en promedio, 42 mil ciudadanos al da se
conecten gratuitamente a internet.

Instituciones conables y efectivas

En los planes de banda ancha (internet mvil), se logr una reduccin de 61.69%
en cuanto al importe a pagado en 2014 con respecto al ao anterior, por la
cancelacin de planes y por una distribucin ms efectiva, dirigida a los servicios
de operacin.
El Certicado WEB wild card para los dominios jalisco.gob.mx fue adquirido
para las dependencias estatales por un importe de siete mil pesos, con lo cual
se implement un certicado digital para los portales del Gobierno de Jalisco, es
decir, antes se adquira por entidad (30 dependencias), una licencia a precio de
$20,000 y por tanto se elevaba a un costo anual de $600,000. Ese hecho garantiza,
por una parte, a la ciudadana que la informacin sensible que envan y reciben
desde cualquier portal de gobierno utilizado, viaja segura, en un canal encriptado
y, por otra parte, se pondera el uso de tecnologa innovadora que redunda en
benecios econmicos para el gobierno.

291

Se redujeron 61.69% los


planes de banda ancha
(internet mvil) en cuanto
al importe a pagar en 2014
contra lo pagado en 2013.

Contrataciones y servicios de internet mvil y servicio celular en sitios donde no existe


conectividad
Descripcin del servicio
Plan de banda ancha de
internet mvil
Plan de celulares

Inicio de ao

Fin de ao

Inicio de ao

Ao 2013

Fin de ao

Ao 2014

1061

1138

1138

436

35

31

31

22

Fuente: SEPAF, Subsecretara de Administracin, Direccin General de Tecnologas de la Informacin, 2014

Capacitacin y profesionalizacin de servidores


pblicos

Los programas de profesionalizacin elevan las capacidades de los servidores


pblicos, mediante la formacin, actualizacin y capacitacin se encausan sus
conocimientos, actitudes, habilidades y desempeo a su superacin personal
y profesional; por ello, en 2014 se profesionaliz a 2,174 servidores pblicos.
Con esa medida se dio un paso importante para lograr que Jalisco cuente
con servidores pblicos competentes, capaces de atender correctamente las
demandas ciudadanas y desarrollar los programas de gobierno.
Para ofrecer programas de capacitacin de calidad y acorde con las necesidades
de la gobernanza actual se establecieron 31 convenios de colaboracin con OPD
en materia de capacitacin y 34 convenios con instituciones acadmicas.
Uno de los logros ms sobresalientes del Gobierno del Estado fue el diseo y
desarrollo del Diplomado en derechos humanos y democracia, en colaboracin
con el Instituto de Investigacin y Capacitacin en Derechos Humanos (IICDH) de
la Comisin Estatal de Derechos Humanos Jalisco (CEDHJ), que concluyeron 59
servidores pblicos.

Se profesionaliz a 2,174
servidores pblicos
estatales, para que Jalisco
cuente con servidores
pblicos competentes, que
atiendan correctamente
las demandas ciudadanas
y den continuidad al
desarrollo de los programas
de gobierno.
Se rmaron 31 convenios
de colaboracin con OPD
en materia de capacitacin
y 34 convenios con
instituciones acadmicas en
materia de capacitacin.

292

Se llevaron a cabo 21,032


capacitaciones que
representan a 99.94% de la
de servidores pblicos.

Ante los cambios en materia de imparticin de justicia, en 2014 se capacit a


67 servidores pblicos en materia del nuevo sistema penal acusatorio, a 77 en
procedimiento oral, a 647 en contabilidad gubernamental y a 69 en gobernanza y
polticas pblicas.
En 2014 se registraron 21,032 capacitaciones, que como porcentaje de servidores
pblicos equivalente del 99.94%.
Seguridad social y atencin a servidores pblicos
En 2014 en las tres unidades de medicina familiar con que cuenta el Instituto de
Pensiones del Estado de Jalisco (Ipejal), se ofrecieron ms de 163 mil consultas
mdicas a ex servidores pblicos pensionados o jubilados.
Con la intencin de cuidar de la mejor forma posible, con el mayor respeto a los
usuarios, y buscando mejorar los servicios mdicos que se ofrecen, el Ipejal cuenta
con un sistema de control de calidad mediante el cual, los pensionados y jubilados
expresan su satisfaccin o insatisfaccin sobre la atencin mdica recibida; en el
periodo que se informa el Ipejal obtuvo una satisfaccin por los servicios ofrecidos
a los pacientes de 98.5%.
Adems en el Centro de Atencin y Desarrollo Integral a Pensionados, se
impartieron 45 talleres durante el ao con una asistencia mensual de alrededor
de 3,700 pensionados y jubilados. Ah se otorgaron consultas de medicina fsica
y rehabilitacin, as como terapias psicolgicas para ofrecerles una mejor calidad
de vida.
En el periodo que se informa, la calicadora internacional Moodys en su informe
Pasivos por pensiones crecientes: desafo en el mediano plazo para los estados
mexicanos determin que el sistema pensionario de Jalisco es el de mayor
solidez a nivel nacional a largo plazo, con ello los 23,662 pensionados y jubilados
adscritos al Ipejal cuentan con la garanta de que recibirn sus pensiones y los
servicios de los que gozan en tiempo y forma, por el resto de su vida.
La fortaleza nanciera del IPEJAL es resultado de los esfuerzos por hacer eciente
y optimizar el patrimonio con que cuenta la institucin y una parte importante
de esa fortaleza nanciera proviene de los crditos otorgados a los servidores
pblicos. En 2014 se otorgaron ms de 133 mil crditos por un monto superior a
los $7,800000,000.

Instituciones conables y efectivas

Jornadas de capacitacin a servidores pblicos

Jornadas de capacitacin a servidores pblicos

Centro de Capacitacin, Guadalajara

Centro de Capacitacin, Guadalajara

Fortalecimiento municipal y del federalismo

Durante el periodo que se informa, se trabaj en el programa Agenda para


el Desarrollo Municipal mediante la capacitacin a instancias vericadoras
conformadas por las instituciones educativas de nivel superior y enlaces
municipales, con ello se logr la certicacin de 100 de los 103 municipios que
participaron.
En 2104 se realizaron dos actividades en la Regin Centro Occidente (RCO) para
el fortalecimiento municipal y del federalismo. En la primera, realizada en julio
2014, se nombr como Presidente de la Asamblea de Organismos Municipales al
Director de Desarrollo Municipal de Jalisco, posicionando a la entidad como lder
de los organismos municipales de la RCO. Durante la segunda actividad, realizada
en noviembre, se present el anlisis del aspecto jurdico de la Asamblea.
En apoyo a la gestin municipal se realizaron 88 sesiones de capacitacin a
personal de los 125 municipios del estado, lo que permiti capacitar a 1,200
funcionarios pblicos municipales en benecio de los jaliscienses. De igual
manera se brindaron ocho asesoras a ocho municipios con el Programa mexicano
de Ciudades Hermanas Y Cooperacin Internacional Descentralizada.
Para fortalecer y difundir el federalismo mexicano en el estado se realizaron nueve
investigaciones en la materia de las cuales siete se publicaron y fueron distribuidas
entre funcionarios municipales, estatales y legisladores federales y locales.
En coordinacin con el Inafed se realiz el curso-taller de formacin de proyectistas
municipales, en el que participaron 114 funcionarios municipales de 59 municipios.
Con ese curso se dot a los asistentes de habilidades para obtener recursos de los
diversos programas con los que cuenta el Gobierno Federal.
En 2014 se organizaron 10 conferencias magistrales alusivas al federalismo como
sistema de organizacin poltica, con asistencia de universitarios, funcionarios
municipales, estatales y pblico en general.
Adems, se particip en el Encuentro por la Federacin y la Unidad Nacional en
donde se hicieron diversas propuestas por el fortalecimiento del pacto federal,
organizado por el Senado de la Repblica.

293

100 municipios de Jalisco


obtuvieron la certicacin
en el programa Agenda
para el Desarrollo
Municipal.

Se posicion a Jalisco como


lder de los organismos
municipales de la regin
Centro Occidente al
asumir la presidencia de la
Asamblea de Organismos
Municipales.

Se brindaron asesoras
a ocho municipios
con los temas del
Programa Mexicano de
Ciudades Hermanas y
Cooperacin Internacional
Descentralizada.

294
Se publicaron cinco nmeros de la revista El Pacto, con temas de federalismo
y desarrollo municipal, y que se distribuyeron en las dependencias estatales,
organismos pblicos descentralizados, en el Congreso del Estado y en los 125
municipios.
Para fomentar los valores cvicos entre la poblacin, en colaboracin con el
Ayuntamiento de Guadalajara, se organiz la celebracin del da 8 de julio: la
toma de Guadalajara por el Ejrcito Constitucionalista en 1914 por los generales
Manuel Macario Diguez y lvaro Obregn. La conmemoracin de ese acto tan
importante en la historia de Jalisco incluy un desle militar.
Se particip con la entrega de diversas publicaciones, entre ellas Demarcando a
Jalisco y cinco nmeros de la Revista El Pacto, realizadas por el Instituto de Estudios
del Federalismo, a los participantes en la Conferencia de Anual de Municipios
2014, realizada por la Conferencia Nacional de Municipios de Mxico (Conamm),
en Guadalajara, Jalisco del 20 al 22 de noviembre de 2014.

Libros Publicados por el Instituto del Federalismo del Federalismo


Libro

Autor

Editor

Demarcando a Jalisco

Dr. Jos Mara Muriat Rouret

MAPorra-Instituto de Estudios del


Federalismo

El federalismo y la Planeacin Urbana en


Mxico

Dr. Jos Alfonso Baos Francia


Dra. Erika Patricia Crdenas
Gmez

Instituto de Estudios del Federalismo

El Asociacionismo entre Estados en el


Federalismo

Dr. Alberto Arellano Ros


Lic. Manuel Hernndez Gonzlez

Instituto de Estudios del Federalismo

La Gestin del Agua en el Marco de la


Gestin del Federalismo

Dra. Anah Copitzy Gmez


Fuentes
Lic. Abril Fabiola Cervantes
Casas

Instituto de Estudios del Federalismo

Municipio y Federalismo Fiscal

Dra. Nancy Garca Vazquez

Instituto de Estudios del Federalismo

Federalismo y Coordinacion Metropolitana

Dr. Roberto Arias de la Mora


Mtra. Ana Cecilia Velazquez
Rodrguez

Instituto de Estudios del Federalismo

Planeacin y Evaluacin de Polticas Pblicas


en los Municipios de Mxico:
Debilidades y Fortalezas en su desempeo
institucional

Dr. Pablo Pineda Ortega

Instituto de Estudios del Federalismo

Fuente: Instituto de Estudios del Federalismo Prisciliano Snchez, 2014

Instituciones conables y efectivas

295

Acto de presentacin de la Agenda para el Desarrollo Municipal


por parte del Inafed

Jornada de difusin de la Asamblea de organismos estatales


de la RCO

Guadalajara

Palacio de Gobierno, Guadalajara

Planeacin para la efectividad

Programas sectoriales y especiales


En concordancia con lo establecido por la sociedad y el gobierno en el Plan Estatal
de Desarrollo Jalisco 2013-2033 (PED 2013-2033), como instrumento rector de la
planeacin estatal en el largo plazo, se coordin el proceso para la formulacin
de los programas sectoriales y especiales, instrumentos que tienen la nalidad de
vincular el funcionamiento de diversas instituciones que comparten nes similares,
y que establecen las bases para materializar en el mediano plazo los compromisos
establecidos en dicho instrumento de planeacin estatal.
Al respecto se formularon 24 documentos, 22 programas sectoriales y dos
transversales, en los que se plasman los principales problemas y reas de
oportunidad de cada sector, establecindose los objetivos y las metas que cada
programa busca alcanzar, as como los principales proyectos que coadyuvarn
a su logro, y el sistema de seguimiento que permitir vericar el grado de
cumplimiento.
Dentro de este proceso se constituyeron los respectivos subcomits sectoriales,
mismos que consideran la participacin de los sectores pblico, social y privado.
Planes institucionales y del Plan General del Ejecutivo
En materia de planeacin institucional, se veric el proceso para la formulacin
de los instrumentos que guiarn el trabajo durante la presente administracin
de las dependencias estatales, que se encuentran vinculados con los programas
sectoriales y especiales.
En 2014, una amplia mayora de las poco ms de 80 dependencias y organismos
estatales, que por ley deben elaborar su plan institucional, tenan debidamente
terminado y autorizado su correspondiente instrumento de planeacin.
Con base en los planes institucionales, y guardando consistencia con los dems
instrumentos de planeacin, se integr el Plan General del Ejecutivo, documento
que contiene los compromisos generales del ejecutivo estatal durante el presente
periodo de la administracin gubernamental, para el cumplimiento de los

Con la integracin de los


programas sectoriales, los
planes institucionales, el
Plan General del Ejecutivo
y los planes regionales,
se dio cumplimiento de
la normatividad dentro
del sistema de planeacin
democrtica, con rigor
tcnico y una amplia
participacin ciudadana.

296
programas sectoriales, mejorar su desempeo y alcanzar las metas de bienestar
y desarrollo contenidas en el Plan Estatal de Desarrollo (PED) Jalisco 2013-2033.
Nueva regionalizacin
En materia de planeacin regional, se elabor el Estudio de la regionalizacin
Jalisco 2014 para analizar la conveniencia de mantener o, en su caso, modicar la
regionalizacin de los municipios del estado de Jalisco, vigente desde 1998.
Dicho estudio mostr que los esfuerzos de desarrollo regional iniciados en la
dcada de los noventa se pueden considerar exitosos en trminos generales,
particularmente en siete de las 11 regiones fuera del AMG. Por ejemplo, uno de
los rubros con mayores logros fue la descentralizacin de la educacin superior de
las instituciones pblicas, cuya presencia fuera del AMG era marginal a mediados
de 1990. Actualmente entre los Centro Universitarios Regionales de la UdG y los
Institutos Tecnolgicos hay una matrcula de 50,868 estudiantes de educacin
superior fuera de la AMG, lo que es un activo muy importante para apuntalar el
desarrollo regional.
Asimismo el estudio mostr que fuera del AMG hay una realidad social y productiva
muy importante: una poblacin de 3.1 millones de personas, que es mayor que la
de 18 estados de pas; existen 300,000 empleos con registro en el IMSS que supera
a la cifra de 14 estados; y 1.5 millones de personas que viven en ciudades de ms
de 15,000 personas. Sin embargo, el estudio mostr problemas de desarrollo, ms
sentido en algunas de las regiones, y problemas en la conformacin actual de
varias de las regiones.
Por ello, a partir de este anlisis se decret una nueva regionalizacin que entra
en vigor el primero de enero de 2015. Aunque se mantiene en 12 el nmero de
regiones, se han realizado ajustes importantes respecto a la conformacin regional.
Esto ser la base para elaborar los planes regionales, que se harn en el primer
cuatrimestre de 2015.

Instituciones conables y efectivas


Regionalizacin de Jalisco vigente a partir del 1 de enero de 2015
Regin

Norte

Municipio

Atengo

Colotln*

Autln de Navarro*

Chimaltitn

Ayutla

Huejcar

Cuautla

Huejuquilla el Alto*

Chiquilistln

Mezquitic

Ejutla

Santa Mara de los ngeles

Altos Norte

Cinega

El Grullo*
Juchitln

Villa Guerrero

Tecolotln*

Encarnacin de Daz*

Tenamaxtln

Lagos de Moreno*

Tonaya

Ojuelos de Jalisco

Tuxcacuesco

San Diego de Alejandra

Unin de Tula

San Juan de los Lagos*

Casimiro Castillo*

Teocaltiche

Cihuatln*
8

Costa Sur

Cuautitln de Garca Barragn


La Huerta

Acatic

Villa Puricacin

Arandas*

Tomatln*

Jalostotitln

Atenguillo

Jess Mara

Cabo Corrientes

Mexticacn

Guachinango

San Julin
San Miguel el Alto*

CostaSierra
Occidental

Mascota*
Mixtln

Tepatitln de Morelos*

Puerto Vallarta*

Valle de Guadalupe

San Sebastin del Oeste

Caadas de Obregn

Talpa de Allende*

Yahualica de Gonzlez Gallo

Ahualulco de Mercado

San Ignacio Cerro Gordo

Amatitn

Atotonilco el Alto*

Ameca*

Ayotln
4

Sierra de
Amula

El Limn

Villa Hidalgo

Altos Sur

Totatiche

Unin de San Antonio

Municipio

Bolaos

San Martn de Bolaos

Regin

La Barca*

10

Valles

San Juanito de Escobedo


El Arenal

Degollado

Etzatln

Jamay

Hostotipaquillo

Ocotln*

Magdalena

297

298
Regin

Sureste

Municipio

San Marcos

Tototln

Tala*

Zapotln del Rey

Tequila*

Concepcin de Buenos Aires

Teuchitln

Chapala*

Acatln de Jurez

Jocotepec*

Amacueca

Santa Mara del Oro

Atemajac de Brizuela

La Manzanilla de la Paz

Atoyac

Mazamitla*

Cocula*

Tizapn el Alto

Sur

Municipio

Poncitln

Quitupan

Regin

11

Lagunas

San Martn Hidalgo


Sayula*

Tuxcueca

Tapalpa

Valle de Jurez

Techaluta de Montenegro

Zapotln el Grande*

Teocuitatln de Corona

Jilotln de los Dolores

Villa Corona

Pihuamo

Zacoalco de Torres*

Gmez Faras

Cuquo

Tamazula de Gordiano*

Guadalajara

Tecalitln

Ixtlahuacn de los Membrillos

Tolimn

Ixtlahuacn del Ro

Tonila

Juanacatln

Tuxpan*
San Gabriel

12

Centro

El Salto
San Cristbal de la Barranca

Zapotiltic

Tlajomulco de Ziga

Zapotitln de Vadillo

Tlaquepaque
Tonal
Zapopan
Zapotlanejo

Nota: Municipios con * representan los nodos regionales, concepto que sustituye al de cabecera regional.
Fuente: Subsecretara de Planeacin y Evaluacin, SEPAF, 2014.

Con la participacin de autoridades estatales, municipales y de la colaboracin


de instituciones acadmicas de nivel superior y de los sectores social y privado,
en 2014 se instalaron los subcomits de planeacin de las regiones Norte, Altos
norte y Altos sur, es decir, aquellas que permanecen sin cambios en la nueva
conformacin regional. De igual manera, en estas mismas regiones se instalaron
las unidades tcnicas de apoyo regional (Uteas), como rganos tcnicos asesores
del pleno de los subcomits regionales.
Con el inters de mejorar la competitividad de nuestra entidad, se trabaj con el
sector empresarial en la integracin de la Agenda nica de Competitividad, por

Instituciones conables y efectivas

lo que se tiene una versin preliminar de la misma. Ese documento contiene una
cartera de 40 proyectos estratgicos que buscan mejorar el posicionamiento de
Jalisco en la materia, incidiendo de esa manera en los factores que conforman el
ndice de Competitividad Estatal y en la instrumentacin de un nuevo mecanismo
de planeacin orientado a resultados.

Jornada de trabajo con los subcomits sectoriales

Sesin durante el taller participativo

Instalaciones del DIF Jalisco, Guadalajara

Saln de usos mltiples, Subseplan, Guadalajara

Sesin de trabajo en el taller participativo

Reunin de trabajo del taller participativo

Instalaciones del DIF Jalisco, Guadalajara

Centro Universitario CUNorte, Colotln

299

300

Evaluacin para mejorar los resultados


El Consejo Evala Jalisco
recomend los criterios a
emplear para la priorizacin
de programas que
requieran de ejercicios
de evaluacin; y propuso
incorporar en el proceso
presupuestario un esquema
que permita contar con
recursos necesarios para
evaluaciones.

Evaluacin de programas
Como parte de la estrategia de evaluacin, llamada Evala Jalisco, en el ao que
se informa se concluyeron tres procesos de evaluacin externa e independiente
iniciados en 2013 de los programas: Desayunos escolares (a cargo del Sistema DIF
Jalisco); Apoyo al transporte para estudiantes y Apoyo a mujeres jefas de familia
(ambos operados por la Secretara de Desarrollo e Integracin Social).
Asimismo, se iniciaron siete evaluaciones ms, contempladas en el Programa
Anual de Evaluacin (PAE) 2014. Los resultados de las evaluaciones son pblicos
y estn disponibles en la siguiente pgina de internet http://sepaf.jalisco.gob.mx/
gestion-estrategica/evaluacion/evaluaciones-programas-apoyo.
Los procesos de evaluacin permiten a las instancias ejecutoras de los programas,
la identicacin de mejoras pertinentes para potencializar los resultados de
sus intervenciones, mismas que han sido plasmadas en agendas de mejora, y
que eventualmente permitirn fortalecer el aprendizaje organizacional de las
dependencias, y cumplir con su misin de atender y solucionar los problemas
pblicos.
Con esa perspectiva estratgica de evaluacin, y con la colaboracin del Consejo
Tcnico Independiente para la Evaluacin de las Polticas Pblicas (Consejo
Evala Jalisco), creado en 2013, se elaboraron y publicaron en el Peridico Ocial
(3 de junio 2014) dos instrumentos para la implementacin de evaluacin a los
programas pblicos del Gobierno de Jalisco:
1. Los lineamientos generales de monitoreo y evaluacin de los programas
pblicos del Gobierno de Jalisco, cuya nalidad es establecer las bases tcnicas
y normativas para la conceptualizacin y seguimiento de investigaciones
evaluativas, y normar el proceso para denir acciones de mejora que se
desprendan de los ejercicios de evaluacin. En los lineamientos se consideran,
entre otros aspectos, los actores institucionales de los procesos evaluativos, y
las medidas que se habrn de tomar para procurar la difusin y transparencia
de los procesos evaluativos y sus resultados.
2. El segundo instrumento publicado fue el PAE 2014, en el que se establecieron
las investigaciones evaluativas a iniciar en el ejercicio anual 2014, as como los
programas sujetos de esas evaluaciones y el tipo de evaluacin a realizar en
cada caso.

Se public ocialmente
el modelo de evaluacin,
como parte de la estrategia
Evala Jalisco, para orientar
la gestin hacia resultados.

Adems, el Consejo Evala Jalisco avanz de manera importante en su


contribucin para impulsar la agenda de evaluacin en Jalisco, al emitir su
primera recomendacin pblica acerca de dos aspectos: 1) los criterios a emplear
en la denicin estratgica de los programas que prioritariamente requieran de
ejercicios de evaluacin; y 2) la incorporacin en el proceso presupuestario anual,
de un esquema que permita contar con los recursos pertinentes para la realizacin
de aquellas evaluaciones que se denan estratgicamente.
La implementacin de una estrategia de monitoreo y evaluacin que permita
adoptar una orientacin hacia resultados en la gestin pblica requiere de
importantes esfuerzos sostenidos con el paso del tiempo, tanto para promover el
uso de la informacin derivada de ejercicios de evaluacin, como para fortalecer
las capacidades tcnicas en la materia. Por tal razn, a partir del convenio de
colaboracin celebrado entre el Gobierno de Jalisco, y el Consejo Nacional de

Instituciones conables y efectivas

Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (Coneval), se realizaron cursos de


capacitacin con asistencia tcnica en materia del enfoque de marco lgico.
En esos proyectos de capacitacin y asistencia tcnica participaron 117
funcionarios de 10 dependencias y una entidad del Gobierno del Estado, con
la nalidad de que 19 de sus programas pblicos contaran con una herramienta
de diseo consistente que permita eventualmente la realizacin de ejercicios de
evaluacin a futuro.
Monitoreo de programas
Como parte de la estrategia de monitoreo y evaluacin se integr el inventario
de 179 programas pblicos 2014, con la nalidad de identicar los programas y
las acciones que instrumentan 31 dependencias y entidades del gobierno estatal,
caracterizados por la entrega de apoyo econmico y en especie a la poblacin,
con el objetivo de incidir positiva y transparentemente en el bienestar y las
capacidades de las personas y las organizaciones en Jalisco.
El Inventario de 179 programas y acciones es una herramienta pblica disponible
en la pgina https://programas.app.jalisco.gob.mx, como plataforma que integra
informacin estratgica de los programas pblicos y se convierte en el universo de
polticas pblicas con potencial de evaluacin tcnica externa e interna.
El Inventario de programas, como sistema de informacin pblica estratgica,
fue reconocido como una de las tres mejores prcticas sub-nacionales en
Amrica Latina para el monitoreo de polticas pblicas de desarrollo social; dicho
reconocimiento se obtuvo el 9 de septiembre en Guanajuato, con la participacin
de la Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE), entre 52
prcticas de cinco pases (Argentina, Colombia, Mxico, Uruguay y Venezuela) y fue
otorgado por el Centro Regional para el Aprendizaje en Evaluacin y Resultados
(CLEAR por sus siglas en ingls) para Amrica Latina, iniciativa auspiciada por el
Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo, entre otros organismos
multinacionales.

301

Se integr el inventario
de acciones y programas
pblicos que rene a 179
polticas pblicas que
otorgan apoyo monetario
y en especie a la poblacin
con la nalidad de generar
mejores condiciones de
vida.

302

Infografa del uso el Sistema de programas pblicos

Fuente: Subsecretara de Planeacin y Evaluacin, SEPAF, 2014.

303

Instituciones conables y efectivas


Total de programas y acciones por dependencia

Dependencias

Programas

Entidades

Programas

Procuradura Social del Estado

Consejo Estatal Contra las Adicciones en


Jalisco b

12

Secretara de Cultura

Consejo Estatal de Ciencia y Tecnologa b

Secretara de Desarrollo e Integracin


Social

23

Consejo Estatal de Promocin Econmica b

Secretara de Desarrollo Econmico

Consejo Estatal para el Fomento Deportivo y


el Apoyo a la Juventud

Secretara de Desarrollo Rural

16

Fondo Jalisco de Fomento Empresarial

Secretara de Educacin

24

Instituto de Fomento al Comercio Exterior del


Estado de Jalisco

Secretara de Infraestructura y Obra


Pblica

Instituto de la Artesana Jalisciense b

Secretara de Innovacin, Ciencia y


Tecnologa b

11

Instituto de la Infraestructura Fsica Educativa


del Estado de Jalisco

Secretara de Medio Ambiente y Desarrollo


Territorial

Instituto Estatal para la Educacin de Jvenes


y Adultos

Secretara de Movilidad

Instituto Jalisciense de la Juventud

Secretara de Salud b

Instituto Jalisciense de la Vivienda

Secretara de Turismo

Instituto Jalisciense de las Mujeres

Secretara del Trabajo y Previsin Social

Instituto Jalisciense del Adulto Mayor

Secretara General de Gobierno b

Instituto Jalisciense del Emprendedor

Subsecretara de Planeacin b

Sistema para el desarrollo Integral de la


Familia DIF Jaliscob

Fiscala General del Estado

Fuente: Subsecretara de Planeacin y Evaluacin, SEPAF, 2014.

304
Evaluaciones externas a programas pblicos, 2014

Programa pblico

Tipo de
Evaluacin

Dependencia
o Entidad
evaluada

Dependencia
coordinadora
de la
evaluacin

Estatus

Entidad
evaluadora

Costo de la
evaluacin
(pesos)

Apoyo a Mujeres Jefas


de Familia

Lnea base y
evaluacin de
diseo

SEDIS

Subseplan

Concluida

TAG Research

189,660

Apoyo al Transporte
para Estudiantes

Evaluacin
especca
(diseo, procesos
y operacin)

SEDIS

SEDIS

Concluida

INDEXA SC

160,000

Desayunos Escolares

Evaluacin
especca
(diseo, procesos
y operacin)

DIF Jalisco

Subseplan

Concluida

INDEXA SC

116,000

Salvando Vidas

De Resultados

SEMOV

Subseplan

En proceso

Arias Marroqun y
Asociados

240,000

Fondos de Desarrollo
Cultural

De Diseo

SC

Subseplan

En proceso

Laura Patricia
Pedraza (Persona
fsica)

123,275

Programa Estatal
de Capacitacin,
Certicacin y
Microemprendimiento
para buscadores de
Empleo

De Consistencia
y Resultados

STPS

Subseplan

En proceso

Demoskopica de
Mxico

175,000

ECOS Msica para el


Desarrollo

De Diseo

SC

SC

En proceso

Pendiente

Pendiente

Organismos de la
Sociedad Civil

De Procesos

SEDIS

SEDIS

En proceso

IDEA Consultores

649,950

Una computadora por


familia

De Consistencia
y Resultados

SEDIS

SEDIS

En proceso

CEPNA SC

335,000

Productividad Jalisco;
categora de apoyo
al comercio exteriorFerias Nacionales

De Resultados

SEDECO

SEDECO

En proceso

Pendiente

Pendiente

Fuente: Subsecretara de Planeacin y Evaluacin, SEPAF, 2014.

Instituciones conables y efectivas

305

Primera sesin ordinaria 2014 del Consejo Evala Jalisco

Primera sesin ordinaria 2014 del Consejo Evala Jalisco

Club de Industriales de Jalisco, Guadalajara

Club de Industriales de Jalisco, Guadalajara

Mejorando la poltica de bienestar

Foro Internacional de Polticas de Bienestar y Desarrollo


Con el objetivo de fortalecer la poltica de Bienestar del Gobierno de Jalisco,
se organiz el Foro Internacional de Polticas de Bienestar y Desarrollo, el cual
se realiz el 24 al 26 de noviembre, en Guadalajara. En ese foro se dise una
plataforma y agenda de trabajo para la discusin y promocin de polticas de
bienestar, calidad de vida y desarrollo, que permiti promover que los gobiernos
latinoamericanos, especialmente los sub-nacionales, incluyan este enfoque en sus
polticas y planes.
El Foro Internacional de Polticas de Bienestar y Desarrollo cont con la participacin
de ms de 60 personalidades nacionales e internacionales, expertos acadmicos
y tomadores de decisiones, quienes participaron como ponentes magistrales
y panelistas, lo que permiti, adems conocer las tendencias de vanguardia a
nivel internacional en materia de prcticas gubernamentales y las herramientas
concretas para el diseo, implementacin, monitoreo y evaluacin de polticas
pblicas para el bienestar y el desarrollo en Amrica Latina.
Adems, se analizaron temas relacionados con el bienestar subjetivo, calidad de
vida y felicidad, en un sentido amplio, y cmo estos inciden en la formulacin de
polticas pblicas de los gobiernos.
El Foro registr la participacin de ms de mil asistentes del mbito gubernamental,
universidades y centros de investigacin, iniciativa privada, organizaciones de la
sociedad civil y organismos de cooperacin internacional.
Incluso, el Foro Internacional de Polticas de Bienestar y Desarrollo cont con el
copatrocinio de Confederacin Andina de Fomento, la OCDE, el Banco Mundial,
la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) Hbitat, el Banco Interamericano
de Desarrollo (BID), el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo
Social (Coneval) y el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (Inegi).

Se realiz el Foro
Internacional de Polticas
de Bienestar y Desarrollo,
con la participacin de
ms de 60 personalidades
nacionales e internacional,
expertos acadmicos y
tomadores de decisiones.
El Foro registr la
participacin de ms de mil
asistentes.

306
Inauguracin del Foro Internacional de Polticas de Bienestar y
Desarrollo

Ante ms de mil asistentes se presentaron 60 especialistas de


20 pases

Hotel Hilton, Guadalajara

Hotel Hilton, Guadalajara

En marzo, se cre el
Consejo Ciudadano Mide
Jalisco, integrado por 25
lderes independientes de
opinin local y centros de
investigacin nacionales.

Monitoreo del desarrollo

El Gobierno de Jalisco, en compromiso con el fortalecimiento de la cultura de


la transparencia y rendicin de cuentas, as como en la institucionalizacin de
la administracin pblica orientada en resultados para el desarrollo, trabaj en
2014 por la consolidacin del sistema de Monitoreo de indicadores del desarrollo
(Mide) Jalisco.
Esta plataforma, a partir de la actualizacin dinmica y publicacin de 382
indicadores del desarrollo, sistematiza y monitorea las metas establecidas en el
Plan Estatal de Desarrollo (PED) Jalisco 2013-2033.
Sistemas pblicos como el Mide Jalisco facilitan la mejora gubernamental y la
cercana con los ciudadanos (vase https://seplan.app.jalisco.gob.mx/mide/
panelCiudadano). Por ello, el 22 de marzo se cre el Consejo Ciudadano del
Mide Jalisco, como rgano auxiliar de la administracin pblica que promueve
una nueva relacin entre el gobierno estatal y la sociedad civil organizada, al
garantizar la participacin ciudadana mediante recomendaciones colegiadas e
independientes.
El consejo ciudadano no sustituye a las secretaras del ejecutivo estatal en
el ejercicio de sus atribuciones en materia de seguimiento y monitoreo; sus
recomendaciones y alcances estriban sobre los indicadores publicados, as como
los complementarios que miden las seis dimensiones del desarrollo y las 36
temticas sectoriales, especial y transversales del PED Jalisco 2013-2033.
Las funciones, integrantes y trabajos realizados por el consejo ciudadano se
pueden consultar en la pgina: http://sepaf.jalisco.gob.mx/gestion-estrategica/
seguimiento/consejo-ciudadano-mide.
Las principales funciones del Consejo Ciudadano Mide Jalisco son:

Apoyar en el establecimiento de criterios y lineamientos tcnicos para la


denicin de indicadores del desarrollo y su monitoreo.

Instituciones conables y efectivas

Coadyuvar en el establecimiento de criterios y lineamientos tcnicos para la


denicin de metas de los indicadores del desarrollo y su cumplimiento.

Evaluar el sistema Mide Jalisco y emitir recomendaciones para su mejora


continua.

Revisar peridicamente la evolucin de los indicadores del desarrollo y el


cumplimiento de sus metas para emitir sugerencias y recomendaciones
referentes a su seguimiento.

Aportar elementos que permitan fortalecer la cultura del monitoreo y del


cumplimiento de los compromisos del PED Jalisco 2013-2033.

El Mide Jalisco obtuvo mencin honorca como buena prctica subnacional en


polticas pblicas de desarrollo social en Amrica Latina (con base en su calidad
en el rea de monitoreo y evaluacin). El reconocimiento fue otorgado por el
Centro Regional para el Aprendizaje en Evaluacin y Resultados (CLEAR por sus
siglas en ingls) para Amrica Latina, iniciativa auspiciada por el Banco Mundial,
el Banco Interamericano de Desarrollo, entre otros organismos multinacionales,
que buscan conocer, difundir y reconocer prcticas innovadoras de gobiernos
latinoamericanos.
Para acercar la informacin a la ciudadana se lanz la aplicacin mvil del
Mide Jalisco y se emprendieron las primeras acciones para que forme parte de
la estrategia de datos abiertos de la Presidencia de la Repblica. Con ello se
concretar la participacin en la plataforma de informacin en lnea que permitir
conocer, entender y apoyar los objetivos de desarrollo econmico, poltico y social
en Mxico.

Informacin econmica, demogrca y geogrca


En marzo de 2014 se formaliz la creacin del Instituto de Informacin Estadstica
y Geogrca del Estado de Jalisco (IIEG), a partir de la fusin del Consejo Estatal
de Poblacin (Coepo), del Sistema Estatal de Informacin Jalisco (Seijal) y del
Instituto de Informacin Territorial del Estado de Jalisco (Iitej). Con este cambio
se ampla el contenido y el valor agregado de la informacin sobre Jalisco que se
ofrece para mejorar la planicacin, el monitoreo y la evaluacin, as como la toma
de decisiones y los resultados de los proyectos pblicos y privados.
Entre la informacin estratgica generada por el IIEG destaca el estudio de
expectativas empresariales del sector privado jalisciense bajo el modelo de la
triple hlice en el estado. Asimismo, destaca el proyecto de gestin e integracin
de informacin socioeconmica en el Mapa Digital, en coordinacin con INEGI,
para visualizacin georreferenciada.
A n de generar informacin til, oportuna y asequible para los sectores
gubernamental, privado, academia y pblico en general, durante 2014 se
elaboraron herramientas para anlisis, seguimiento y prospectiva de informacin,
tales como pirmides poblacionales; un cubo de informacin sociodemogrca
por colonia de seis ciudades medias y el AMG; sistemas de inteligencia comercial
como el de la Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Exportacin
(Immex) y el Directorio de Comercio Exterior de Jalisco; as como el Sistema de
Informacin SII SEDECO, por mencionar algunos.

307

El Mide Jalisco obtuvo la


mencin honorca de
parte del Centro CLEAR
para Amrica Latina como
buena prctica sub-nacional
en polticas pblicas para
el desarrollo social en la
regin.

308
En materia de geografa y medio ambiente destacan los estudios y los anlisis
espaciales que permitieron sustentar proyectos de inversin pblica superior a
190 millones de pesos.

Acto de instalacin del Consejo Ciudadano Mide Jalisco

Primera sesin Consejo Ciudadano Mide Jalisco

Casa Jalisco, Guadalajara

Club de Industriales de Jalisco, Guadalajara

Reconocimiento al Mide Jalisco

Diagrama de indicadores MIDE

Guanajuato, Guanajuato

Subsecretara de Planeacin y Evaluacin, SEPAF, 2014

Instituciones conables y efectivas

309

Vinculacin y proyectos para el desarrollo

Como parte de las polticas pblicas para una mejor administracin de los
recursos estatales, se llev a cabo la prueba piloto del Banco de proyectos Jalisco,
mecanismo que permite optimizar la inversin pblica, mediante la concentracin,
procesamiento y priorizacin de los proyectos de infraestructura que induzcan el
desarrollo del estado. En el periodo que se informa se registraron 42 proyectos
procedentes de 10 dependencias estatales que en total rondan una bolsa de 1,528
millones de pesos y que ya forman parte de la cartera de proyectos de inversin
pblica del estado.
Para la vinculacin de la planeacin con la priorizacin y programacin
presupuestal y, con ello, dar un mejor seguimiento al manejo responsable de los
recursos pblicos, se ha impulsado el mecanismo Jalisco Regional, a travs de
la cual se han desarrollado los procesos de identicacin y acompaamiento de
los proyectos gestionados en el Banco de proyectos Jalisco (vase:https://seplan.
app.jalisco.gob.mx/proyecta/login/auth).
Unidad de Fondos
Como parte del Banco de proyectos Jalisco, se implement la Unidad de gestin
de fondos, la cual adopta como estrategia central la vinculacin y acompaamiento
de proyectos de inversin, para lo que se cre una aplicacin que apoya la
sistematizacin de los distintos programas y opciones de nanciamiento de
proyectos para inversin pblica, as como mecanismos de difusin de programas
y fondos.
En 2014 se dise y se puso en marcha la Red Fondo$, como un medio de difusin
de informacin para las instancias de gobierno mediante el envo de convocatorias
y requisitos de opciones de nanciamiento, contenidos en el boletn general o en
boletines especiales. En el periodo que se informa se trabaj en cuatro boletines
y se logr un padrn con 312 usuarios inscritos de dependencias estatales,
municipales, organismos no gubernamentales y emprendedores.
Fondo para el Desarrollo Regional
El Fondo Complementario para el Desarrollo Regional (Fondereg) es un
instrumento de la poltica de desarrollo regional que conjunta recursos estatales
y municipales, para orientarlos en la realizacin de proyectos municipales que
detonen el desarrollo regional. En el 2014 el Gobierno de Jalisco destin al
Fondereg 240 millones de pesos para la realizacin de 127 proyectos en 117
municipios.

El portal Fondo$ fue


implementado para
ofrecer un medio sencillo
y sistematizado de
informacin puntual sobre
mecanismos de fondeo de
proyectos. En l se dan a
conocer las caractersticas y
beneciarios, as como los
requisitos de cada fondo o
programa, para impulsar
proyectos de inversin
pblica.

En 2014, con recursos


del Fondereg, se
desarrollaron 127 obras de
mejoramiento en dotacin
de agua potable, caminos
y carreteras, fomento
cultural, medio ambiente,
educacin, produccin
rural, mejoramiento
urbano, fomento deportivo
y salud, entre otros, en 117
municipios.

310
Inversin total y beneciarios por el Fondereg, 2014
Municipal
(pesos)

Estatal
(pesos)

Total
(pesos)

Beneciados

Nmero de
municipios

Proyectos
por regin

Regin 1
Norte

7,158,730.18

20,000,000.00

27,158,730.18

36,362

10

10

Regin 2 Altos
Norte

12,142,857.16

20,000,000.00

32,142,857.16

224,062

Regin 3 Altos
Sur

12,301,587.29

20,000,000.00

32,301,587.29

333,542

12

12

Regin 4
Cinega

13,260,073.30

20,000,000.00

33,260,073.30

809,044

13

14

Regin 5
Sureste

9,365,079.36

20,000,000.00

29,365,079.36

41,997

10

14

Regin 6 Sur

11,904,761.93

20,000,000.00

31,904,761.93

134,002

16

16

Regin 7 Sierra
De Amula

12,258,571.42

20,000,000.00

32,258,571.42

56,124

11

13

Regin 8 Costa
Sur

11,518,503.98

20,000,000.00

31,518,503.98

64,073

Regin 9 Costa
Norte

10,857,142.86

20,000,000.00

30,857,142.86

164,439

Regin
10 Sierra
Occidental

9,785,714.30

20,000,000.00

29,785,714.30

57,729

Regin 11
Valles

14,945,578.21

20,000,000.00

34,945,578.21

130,938

14

14

Regin 12
Centro

12,063,492.06

20,000,000.00

32,063,492.06

66,392

Total general

137,562,092.05

240,000,000.00

377,562,092.05

2,118,704

117

127

Regin

Fuente: Subsecretara de Planeacin y Evaluacin, SEPAF, 2014.

Pgina de internet del Banco de proyectos Jalisco

Subsecretara de Planeacin y Evaluacin, SEPAF, 2014

Obra de empedrado de calle

Amacueca

Instituciones conables y efectivas

311

Tabla de indicadores de la temtica


Nombre

Unidad de
medida

Valor alcanzado
2014

Meta anual 2014

Fuente

Servicios en lnea incorporados


para facilitar y agilizar trmites

Servicios

62

62

SEPAF, Subsecretara de
Administracin, Gobierno
de Jalisco, 2013.

Adquisiciones a travs de la
Comisin de adquisiciones

Porcentaje

84

86.5

SEPAF, Subsecretara de
Administracin, Gobierno
de Jalisco, 2014.

Certicaciones con estndares


internacionales de calidad en
las dependencias del Poder
Ejecutivo

Dependencias

10

SEPAF, Gobierno de
Jalisco, 2014.

53

Direccin General de
Control y Evaluacin a
Organismos Paraestatales
y Direccin General de
Control y Evaluacin
a Dependencias del
Ejecutivo, ambas
direcciones de Contralora
del Estado, Gobierno de
Jalisco, 2014.

CONEVAL, Diagnstico
del avance en monitoreo
y evaluacin en las
entidades federativas,
2013.

Auditoras concluidas a
dependencias del gobierno
estatal, organismos
paraestatales y deicomisos

Posicin en el indicador de las


actividades de monitoreo y
evaluacin, CONEVAL

Auditoras

Posicin

74

Nota: Para mayor detalle de los indicadores, favor de consultar el Sistema de Monitoreo de Indicadores del Desarrollo (MIDE Jalisco) en https://seplan.app.jalisco.gob.mx/
indicadores

312

Temtica

Gobierno abierto y rendicin de


cuentas
La Contralora del Estado
particip en la apertura de
8,970 sobres de compra
de bienes y servicios del
Estado.

Control y vigilancia de los recursos pblicos

El control y la vigilancia en el ejercicio de los recursos pblicos son fundamentales


para el buen funcionamiento de la administracin pblica, por lo que la cultura de
la honestidad, la legalidad y la tica son el pilar de un gobierno conable y efectivo.
Eso implica contar con mecanismos enfocados en la revisin, la transparencia y la
rendicin de cuentas, que obligue a los responsables de la gestin de los recursos
pblicos a informar, justicar y responsabilizarse de lo ejercido durante su labor.
Durante el 2014 se iniciaron 17 auditoras a dependencias estatales, 57 a organismos
paraestatales y deicomisos, 115 auditoras a obra pblica, 325 vericaciones de
obra pblica y 336 vericaciones a la aplicacin de recursos destinados a obra
pblica.
Se particip en la realizaron 158 juntas de gobierno y 473 de comits de
adquisiciones, para la evaluacin de licitaciones y concursos, as como en 104
juntas de los comits de obra pblica, 10 de comisiones intersecretariales para
el ptimo funcionamiento de la administracin pblica y 8,970 aperturas de
sobres de compra de bienes y servicios del Estado, todo ello con el propsito de
vericar el cumplimiento del marco legal y propiciar la cultura de la legalidad y la
transparencia en el ejercicio del gasto pblico. En el periodo que se informa se
atendi un total de 360 quejas y denuncias de supuestas irregularidades durante
los procesos de licitacin.
En materia de responsabilidades, el Gobierno de Jalisco instaur 1,542
procedimientos contra servidores y exservidores pblicos y 176 sanciones.
Como parte de los mecanismos de prevencin contra la corrupcin, se realizaron
16,205 declaraciones de situacin patrimonial de servidores pblicos. Esa accin
permite el registro, control y vericacin de la situacin patrimonial de funcionarios
y servidores pblicos, con el objetivo de revisar que la evolucin de su patrimonio
sea congruente con los ingresos lcitos declarados y as ofrecer a la ciudadana la
conanza en que la gestin pblica se ejerce con tica y honradez.
Adems, se realizaron 228 procesos de entrega y recepcin que dieron legalidad
y facilitaron la continuidad del quehacer pblico.

En coordinacin con la
Secretara de la Funcin
Pblica se organiz el
taller Conceptos y criterios
bsicos del modelo de
control interno para los
entes pblicos estatales y
municipales.

En referencia al control interno, en coordinacin con la Secretara de la Funcin


Pblica (SFP) se organiz el taller Conceptos y criterios bsicos del modelo de
control interno para los entes pblicos estatales y municipales, con el objetivo de
establecer los criterios y conceptos bsicos del control interno a los entes pblicos
estatales y municipales orientados a conducir las actividades correspondientes
hacia el logro de los objetivos y metas institucionales, obtener informacin
conable y oportuna, cumplir con el marco jurdico aplicable a las mismas y
proteger y salvaguardar los recursos pblicos.

Instituciones conables y efectivas

313

Vericacin de obra en el puente La Zopilota

Vericacin de obra en la secundaria mixta 78

Villa Puricacin

Zapopan

Sesin del Taller de conceptos y criterios bsicos del modelo de


control interno para los entes pblicos estatales y municipales

Personal de los municipios en capacitacin de control interno

Guadalajara

Guadalajara

314

Se establecieron convenios
de coordinacin con
los poderes legislativo
y judicial, la Auditora
Superior del Estado y los
rganos constitucionales
autnomos de Jalisco y se
instal el Sistema Estatal de
Fiscalizacin de Jalisco.

El Sistema Nacional de Fiscalizacin

El Sistema Nacional de Fiscalizacin (SNF) es un conjunto de principios y actividades


estructuradas y vinculadas entre s, que buscan establecer un ambiente de
coordinacin efectiva entre todos los rganos gubernamentales de scalizacin
en el pas, con el n de trabajar, en la medida de lo posible, con una misma visin
profesional, con similares estndares, valores ticos y capacidades tcnicas, para
proporcionar certidumbre a los entes auditados y garantizar a la ciudadana que
la revisin al uso de los recursos pblicos se har de una manera ms ordenada,
sistemtica e integral.
El Gobierno de Jalisco promovi la suscripcin de convenios de vinculacin
tendientes al fortalecimiento de las materias de control, vigilancia, evaluacin
gubernamental y scalizacin superior, que se ejercen en los respectivos
mbitos de competencia; por ello, en 2014, se celebraron sendos convenios de
coordinacin con los poderes legislativo y judicial, la Auditora Superior del Estado
y los rganos constitucionales autnomos de Jalisco y se instal el Sistema Estatal
de Fiscalizacin de Jalisco (SEFJ). Ese sistema tiene como objetivo garantizar a la
ciudadana que la revisin al uso de los recursos pblicos se realiza de una manera
ordenada, sistemtica e integral, con la premisa del pleno respeto a la divisin de
poderes y rdenes de gobierno, y sus respectivas autonomas.
La implementacin del SEFJ busca fortalecer los mecanismos de control
administrativo y de scalizacin superior, respecto a la aplicacin de los recursos
federales y estatales, lo que contribuye a que Jalisco cumpla con los propsitos y
metas planteadas por la federacin en la materia.
Comisin Permanente de Contralores Estados-Federacin
La Comisin Permanente de Contralores Estados-Federacin (CPCE-F) es, dentro
del Sistema Nacional de Control y Evaluacin de la Gestin Pblica (CCEG), la
instancia de vinculacin de los rganos de control y evaluacin de la gestin
pblica del gobierno federal, de los gobiernos estatales y del Distrito Federal.
El gobierno federal, a travs de la Secretara de la Funcin Pblica (SFP) y el
Gobierno de Jalisco, celebraron el acuerdo de coordinacin denominado
Fortalecimiento del sistema estatal de control y evaluacin de la gestin pblica,
y colaboracin en materia de transparencia y combate a la corrupcin, que tiene
como propsito promover el fortalecimiento de los subsistemas municipales de
control y evaluacin de la gestin pblica, con el n de facilitar la inspeccin,
control, vigilancia, ejercicio y aplicacin de recursos y, orientar en su caso,
las acciones de auditora y revisin, as como difundir a los rganos de control
municipales la normatividad, la metodologa, y los procedimientos para auditar y
vericar los programas federales ejecutados en los municipios y proporcionar la
asesora y el apoyo tcnico necesarios.

Se cre la Comisin de
Contralores MunicipiosEstado y la Comisin
de Control y Evaluacin
Gubernamental.

En cumplimiento con el acuerdo de Fortalecimiento del sistema estatal de control


y evaluacin de la gestin pblica, y en colaboracin en materia de transparencia
y combate a la corrupcin, se cre en Jalisco la Comisin de Contralores
Municipios-Estado, con el objetivo de incrementar los niveles de eciencia, ecacia
y productividad, as como la modernizacin y desarrollo de la administracin
pblica, y lograr con ello una gestin gil y transparente, as como elevar la calidad
de los servicios a la ciudadana.

Instituciones conables y efectivas

315

Control y Evaluacin Gubernamental


En correspondencia con la estrategia nacional dirigida al impulso de un
federalismo articulado mediante una coordinacin ecaz y corresponsable con los
tres rdenes de gobierno, se suscribi con la SFP el acuerdo de coordinacin para
la realizacin del programa especial Fortalecimiento del sistema estatal de control
y evaluacin de la gestin pblica, y colaboracin en materia de transparencia y
combate a la corrupcin, con el objetivo de promover e impulsar el desarrollo
de capacidades institucionales y modelos de gestin para lograr administraciones
pblicas estatales y municipales efectivas.
Se emitieron las bases generales de vinculacin en materia de control y evaluacin
gubernamental entre la Contralora del Estado y los rganos de control y vigilancia
de las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal, para
hacer eciente la labor de control y vigilancia de las acciones realizadas por las
dependencias del gobierno estatal.
Aunado a lo anterior, se instal la Comisin de Control y Evaluacin Gubernamental,
con el objetivo de homologar instrumentos jurdicos, instancias y acciones en
materia de control y vigilancia a los cuales deber sujetarse la gestin de los
rganos internos de control y vigilancia de las dependencias y entidades de la
administracin pblica estatal. La comisin la preside el Contralor del Estado y la
integran los titulares de los rganos de control y vigilancia estatales.

Acto de instalacin del Sistema Estatal de Fiscalizacin Jalisco

Toma de protesta de los integrantes del Sistema Estatal de


Fiscalizacin

Guadalajara

Guadalajara

316
Acto de instalacin de la Comisin de Contralores MunicipiosEstado (CCM-E)

Votacin de contralores internos para el programa de trabajo de


la Comisin de Control y Evaluacin Gubernamental

Guadalajara

Guadalajara

Contralora Social en la aplicacin de recursos


pblicos a programas sociales

Se capacit a 278,442
jaliscienses de los
diferentes municipios en
materia de transparencia y
rendicin de cuentas.

La Contralora social surge como un mecanismo para vericar la correcta


aplicacin de los recursos pblicos, as como para orientar a los beneciarios a
dar seguimiento a las metas establecidas en los programas sociales. En 2014, se
capacit a 278,442 jaliscienses de los 125 municipios, en materia de contralora
social y procedimientos relacionados a la presentacin de quejas y denuncias, con
el objetivo de que la ciudadana cuente con las herramientas necesarias para dar
seguimiento a las acciones del gobierno y vigilar de manera ecaz el correcto uso
de los recursos pblicos.

En el periodo que se
informa, la Contralora
social de Jalisco recibi un
total de 5,064 denuncias
y quejas, que fueron
atendidas de acuerdo a la
norma.

En el periodo que se informa, la Contralora social de Jalisco recibi un total de


5,064 denuncias y quejas, de las que procedieron 3,398, mismas que se derivaron
a las dependencias respectivas; en tanto 1,666 resultaron improcedentes. Tambin
se recibieron 711 felicitaciones a funcionarios por sus servicios y se atendieron
por va telefnica 138 quejas, de las cuales nueve se derivaron a los municipios
de Jocotepec, Tecalitln, San Juan de los Lagos, Tlajomulco de Ziga, Sayula,
Hostotipaquillo, Ocotln y Zacoalco de Torres, por ser inconformidades de
atribucin municipal.
La capacitacin a los beneciarios de los programas de desarrollo social tiene
como objetivo fortalecer las acciones de vigilancia ciudadana para salvaguardar
la correcta aplicacin de los recursos pblicos, traducidos en obras, acciones y
programas. Como resultado de esas acciones se capacit a 291,927 jaliscienses
de los 125 municipios, as como 22 programas de desarrollo social.

Se instrumentaron
talleres de capacitacin a
ciudadanos y funcionarios
referentes a 25 programas
y tres subprogramas de
desarrollo social.

La capacitacin a los servidores pblicos busca fortalecer los mecanismos


ciudadanos para las acciones de contralora social, tomando acuerdos sobre los
criterios de promocin, estandarizacin de procedimientos, establecimientos de
responsabilidades, tiempos y recursos previstos en la planicacin, que garantice
la coordinacin y corresponsabilidad de los diversos programas de desarrollo
social. Como resultado de estas acciones se capacitaron 581 servidores pblicos
de los 125 municipios, as como 25 programas y tres subprogramas de desarrollo
social.

Instituciones conables y efectivas

Taller del programa Municipios por la transparencia


El programa Municipios por la transparencia se cre para lograr una sinergia entre
los tres rdenes de gobierno en materia de transparencia y rendicin de cuentas
en la gestin pblica, y tiene como objetivo construir y desarrollar acciones y
herramientas desde los gobiernos locales para fortalecer:
Los mecanismos de transparencia y acceso a la informacin pblica
gubernamental.
La corresponsabilidad sociedad-gobierno mediante la participacin de los
diversos sectores de la sociedad en distintos programas de inters pblico.
La rendicin de cuentas.
La respuesta del gobierno a las demandas de la ciudadana sobre transparencia
y ecacia gubernamental.
La atencin acertada a las necesidades de la poblacin y el combate a la
corrupcin.
Con la participacin de los 41 municipios beneciados, en 2014 se organiz el taller
de capacitacin para la aplicacin del programa Municipios por la transparencia
para las regiones Altos Sur y Cinega, as como el taller de seguimiento para las
regiones Lagunas y Centro.

Con el programa
Municipios por la
transparencia, se
impartieron talleres
de capacitacin en 41
municipios.

317

318
Talleres de capacitacin sobre contralora social
Programa

Taller conjunto
Fecha

Asistentes

21 al 23 enero

107

Programa de Escuelas de Calidad

27 de enero

37

Programa Caravanas de la Salud

24 de enero

32

Programa de Infraestructura Indgena


Programa de Organizacin Productiva para Mujeres Indgenas (POPMI).
Programa de Fondos Regionales Indgenas (PFRI).
Programa de Apoyo a Estudiantes Indgenas (PAEI)

24 de febrero

30

Programa de Inclusin Social (PROSPERA) y Programa Alimentario (PAL)

30 de enero

25

Programa Opciones Productivas

5 de febrero

24

Programa 3x1 para Migrantes

5 de marzo

25

Programa de Coinversin Social

5 de febrero

25

APAZU
PROSSAPYS
PROTAR

28 de marzo

38

Programa Atencin a Familias y Poblacin Vulnerable


Subprograma Nutricin Extraescolar
Subprograma PAAD

20 de agosto

29

4 de julio

26

4 de noviembre

27

Programa Hbitat

7 de enero

38

Programa Vivienda Digna


Programa Vivienda Rural

31 de enero

26

Programa Rescate de Espacios Pblicos

7 de enero

23

13 al 14 de febrero

68

17 de enero

24

Programa de Atencin a la Demanda para Adultos y Jvenes

Programa Comunidad Diferente


Subprograma Desayunos Escolares

Programa Fomento al Autoempleo


Programa Movilidad Laboral
Programa Becas de Capacitacin Tcnica
Programa Educacin Bsica para Nias y Nios de Familias Jornaleros
Agrcolas (PRONIM)
Fuente: Contralora del Estado de Jalisco, 2014.

Instituciones conables y efectivas

Participacin ciudadana y rendicin de cuentas


mediante la instalacin de comits ciudadanos

Los comits ciudadanos son mecanismos de revisin, control y rendicin de


cuentas reconocidos como prcticas de buen gobierno, ya que a travs de ellos
se crea un vnculo de corresponsabilidad entre gobierno y sociedad, con el n de
impulsar la transparencia, la participacin ciudadana y la rendicin de cuentas.
Mediante esas acciones se garantiza un servicio tico por parte de los servidores
pblicos, al tiempo que verica el manejo responsable de los recursos pblicos.

319

En Jalisco se conformaron
9,381 comits de control y
vigilancia.

Se conformaron 9,381 comits de control y vigilancia en el estado, de los cuales


3,254 fueron raticados y capacitados por el rgano estatal de control, mientras
que 6,127 restantes se conformaron por las instancias ejecutoras, lo que permiti
que los jaliscienses beneciarios de los programas sociales federales conocieran
las funciones y responsabilidades de estos. De este modo, se logr llevar a cabo el
fomento de la cultura de la transparencia, la participacin ciudadana y la rendicin
de cuentas.
Durante el 2014 se trabaj, con la Universidad de Guadalajara, el Consejo
Econmico y Social del Estado de Jalisco para el Desarrollo y la Competitividad
(Cesjal), el Centro Empresarial de Jalisco, S. P. (Coparmex Jalisco), la Red Tmala
A. C., entre otros, en la promocin de un mecanismo de trabajo y colaboracin
para el fomento de la transparencia, la participacin ciudadana y la rendicin de
cuentas en el ejercicio del gasto pblico.

Foro de revisin del Programa especial de rendicin de cuentas


a debate, por la UdeG y la Red de rendicin de cuentas

Presentacin de avance de la Contralora del Estado ante el


Cesjal

Zapopan

Guadalajara

320

Encuentros, foros, talleres y concursos


Noveno concurso nacional Transparencia en corto

Jalisco obtuvo a nivel


nacional una mencin
honorca por el trabajo
de la joven Brenda Acosta
Mungua denominado
Siluetas. Fue la primera
ocasin en que una
participante de la
entidad obtiene dicho
reconocimiento.

Se organiz el Primer
encuentro estatal
universitario por la
vigilancia gubernamental.

El Concurso nacional transparencia en corto es un espacio de expresin que


promueve la participacin activa de los jvenes sobre la cultura de la transparencia
y la rendicin de cuentas como mecanismo del combate a la corrupcin, a travs
de un concurso de cortometrajes.
Se elabor una estrategia de difusin, a travs de redes sociales, pginas de
internet, televisin, e invitaciones personales a los coordinadores de las carreras
de comunicacin y artes audiovisuales de 10 universidades del estado para que
promovieran la participacin de sus estudiantes en dicho concurso. De igual
forma, se colocaron carteles en las instalaciones del Tren Ligero de Guadalajara,
as como en distintas dependencias estatales para su difusin. Como resultado
de dicha estrategia se recibieron 10 cortometrajes, de los cuales la joven Brenda
Acosta Mungua obtuvo, a nivel nacional, una mencin honorca por su trabajo
denominado Siluetas.
Encuentro estatal universitario por la vigilancia gubernamental
En aras de forjar un gobierno ms abierto y transparente se organiz el Encuentro
estatal universitario por la vigilancia gubernamental. Durante el encuentro, que
cont con la participacin de seis universidades del AMG, se impulsaron proyectos
orientados a la creacin de mecanismos de participacin ciudadana tendientes a la
vigilancia y la contralora social. Con ello se foment la cultura de la transparencia y
la observancia de la gestin gubernamental entre los jvenes universitarios.
El encuentro universitario se deni en dos etapas. En la primera, mediante
una competencia interna, se eligi a un equipo ganador que represent a su
universidad. Durante la segunda se presentaron oralmente los proyectos nales
ante un Comit Evaluador, conformado por los sectores pblico, acadmico y
social, que determin al ganador del certamen.
Premio Nacional de Contralora Social 2014
El Premio Nacional de Contralora Social se cre para impulsar y reconocer las
acciones realizadas por los comits de contralora social, as como a las iniciativas
presentadas por ciudadanos que aportan a la innovacin de los procesos de la
Contralora Social, la Comisin Permanente de Contralores Estado-Federacin, la
Secretara de la Funcin Pblica y los rganos estatales de control que convocan a
dicho certamen nacional. Para el ejercicio 2014 se invit a participar a las instancias
ejecutoras de los programas de desarrollo social y a las organizaciones de la
sociedad civil, y slo se recibi el trabajo de un Comit de Contralora Social de
Ocotln.
Foro de Proteccin de Datos
Los datos personales son la informacin concerniente a una persona fsica
identicada o identicable, y son considerados informacin condencial, razn por
la cual deben de ser protegidos a travs de los diversos mecanismos establecidos
en los Lineamientos Generales expedidos por el Instituto de Transparencia e
Informacin de Jalisco (ITEI) en materia de Clasicacin de Informacin Pblica
y Proteccin de Informacin Condencial y Reservada, as como en los criterios
emitidos por los comits de clasicacin de los sujetos obligados para proteger la
informacin condencial.
La Contralora del Estado en coordinacin con el ITEI y la Coordinacin General de
Transparencia e Informacin Pblica del Gobierno del Estado, realizaron el foro de

Instituciones conables y efectivas

proteccin de datos, con el objetivo de exponer la importancia de los Comits de


Clasicacin en la proteccin y manejo de informacin reservada y condencial,
y los rganos de Control interno como parte fundamental de los propio Comits.
Y al mismo tiempo considerar las buenas prcticas que otros entes pblicos aplican
en cuanto a la proteccin de datos personales, para efecto de sean una gua en
la creacin de nuevas polticas pblicas tendientes al adecuado procesamiento
de los datos personales que se tienen en posesin, con motivo del ejercicio de
las atribuciones como entes pblicos y logar el correcto y ecaz ejercicio de los

321

En coordinacin con el
Instituto de Transparencia y
Acceso a la Informacin del
Estado de Jalisco, se realiz
el Foro de Proteccin de
Datos.

derechos de proteccin.

Acto de entrega de mencin honorica a Brenda Acosta


Mungua por su cortometraje Siluetas

Ganadores del Concurso estatal universitario por la vigilancia


gubernamental

Quertaro

Isaac Vargas Gonzlez, Ral Alejandro lvarez Alfaro, Gilda Corts Castro, Carla
Elizabeth Arenillas Vega, Alfonso Gonzlez Estrada; Guadalajara

Stand de Jalisco en la Primera jornada nacional de contralora


social

Acto inaugural del Foro de proteccin de datos personales

Ciudad de Mxico

Guadalajara

322

La glosa ciudadana
constituy un ejercicio
efectivo e indito de
rendicin de cuentas en
Jalisco, el cual contribuye a
profundizar en la obligacin
constitucional de informar
sobre el estado que guarda
la administracin pblica
estatal, y as permitir el
dilogo frente a distintos
actores sociales.

Glosa ciudadana del primer informe de gobierno


estatal

Ms all del cumplimiento de las obligaciones que la propia Constitucin Poltica


de Jalisco impone al titular del ejecutivo estatal de rendir cuentas, y en un ejercicio
indito en el pas, el 4 de febrero se organiz la glosa ciudadana, un foro pblico,
abierto y democrtico en el que se estableci un dilogo franco, respetuoso y
transparente.
Durante la glosa ciudadana el Gobernador ofreci un panorama general de los
avances y retos del primer ao de gobierno y se someti a las consideraciones,
planteamientos crticos, preguntas y sugerencias de parte de un grupo
12b ciudadanos destacados en sus respectivos mbitos de accin pblica, que
ayudaron a enriquecer la toma de mejores decisiones durante el segundo ao de
la administracin estatal.
La primer glosa ciudadana en la historia de Jalisco cont con la asistencia de
representantes del mbito acadmico, empresarial y cultural, miembros de
diferentes organizaciones de la sociedad civil, consultores nancieros, expertos en
educacin y colegios profesionales, integrantes del Consejo Tcnico Independiente
de Evaluacin de Polticas Pblicas (Evala Jalisco) y del Consejo Ciudadano de
Monitoreo de Indicadores para el Desarrollo (Mide), quienes hicieron comentarios
sobre el primer ao de gestin del Gobernador de Jalisco

El gobernador rinde cuentas de su primer ao de gobierno

Gobernador rinde cuentas ante acadmicos, empresarios y


miembros de la sociedad civil

Palacio de Gobierno, Guadalajara

Palacio de Gobierno, Guadalajara

Instituciones conables y efectivas

Transparencia en la administracin pblica

Como resultado de los esfuerzos de esta administracin en materia de difusin


de la informacin y la transparencia, Jalisco ocupa el primer lugar en el ndice
de Informacin Presupuestal publicado por el Instituto Mexicano para la
Competitividad (IMCO) para 2014 obteniendo una calicacin de 96 sobre 100.
Con este resultado, el Estado avanz dos lugares al pasar del tercer lugar en 2013
al primer lugar en 2014 de dicho ndice, reejo del esfuerzo implementado desde
el inicio de la presente administracin en mejorar la transparencia y rendicin de
cuentas.

Resultados del ndice de Informacin Presupuestal Estatal, 2014

%
96 96

323

A travs de los servicios


en lnea, en Jalisco se
promovi la transparencia y
la participacin ciudadana
mediante el diseo y
la implementacin de
plataformas electrnicas
que difunden la
informacin focalizada y
accesible en materia de
nanzas.

(% de calicacin)
92

87 86.6
80

74

71

67 66 66 66 65
63 63 62 62 61.5 61 61
58 58 57 57 56 56 55

50 49 48
47 47

r s
p
l e
o
h y r c
is o c to h
Ja Pu Col Son TlaxCoah Cam Sin Mo Ag Oax Qr Mex Hgo Tab Gro NL DF Chi Na Ve Yu Bcs Tam Dgo Slp Zac Ch Qro B G Mic

Fuente: Instituto Mexicano de la Competitividad, 2014.

El IMCO destaca las buenas prcticas en materia de informacin presupuestaria


implementadas por el Estado de Jalisco en 2014, entre las que enlista la
informacin del presupuesto desglosada por dependencia, por objeto del gasto,
por operacin, as como el desglose por inversin pblica.
Con la nalidad de mejorar la informacin pblica y facilitar el acceso en un lenguaje
claro que explique quien, porqu y en qu se gastan los recursos que recauda
el Gobierno del Estado, se public en el sitio web un mdulo de Transparencia
Presupuestaria, donde se encuentra disponible la informacin de los criterios
presupuestales, el proyecto de presupuesto enviado al Congreso del Estado, el
presupuesto inicial aprobado, el presupuesto modicado, as como un glosario
de trminos que facilita a los ciudadanos el entendimiento de los mencionados
documentos.
En el mismo sentido, con la voluntad de generar un ambiente inclusivo en la
sociedad, el Gobierno del Estado public un Presupuesto Ciudadano con un
lenguaje claro y transparente que informa a la poblacin quin, cmo y en qu se
gastan los recursos.
Aunado a lo anterior, con el Informe de Gobierno, se presentan una serie de
anexos que permitirn a los ciudadanos tener conocimiento del avance de los

Para mejorar la
transparencia, se realiz
un proyecto indito a nivel
nacional, consistente en
documentar los procesos
de la transparencia que se
llevan a cabo en cada una
de las dependencias del
gobierno estatal.

324
programas presupuestarios, el avance de la inversin pblica, as como los
informes nancieros del gasto gubernamental.
De igual manera, en cumplimiento a la Ley General de Contabilidad Gubernamental,
se armonizaron los conceptos de la Ley de Ingresos, el Presupuesto, y se
implementaron los momentos contables del ejercicio del gasto, considerando los
lineamientos y criterios establecidos por el Consejo Nacional de Armonizacin
Contable (CONAC). De esta manera, se cumple con el propsito de hacer
comparables los ingresos y los gastos de la entidad con el resto de los estados
para nes de evaluacin y transparencia.
En 2014 se puso en marcha el proyecto para la implementacin de un Sistema
de Gestin y Administracin Gubernamental, con el objeto de que las Entidades
Paraestatales contaran con una plataforma tecnolgica que les permitiera cumplir
con los requerimientos de la Ley General de Contabilidad Gubernamental.
Durante el ao, en 45 Organismos Pblicos Descentralizados y 4 Fideicomisos se
ha implementado dicho sistema. En esta materia, 640 funcionarios pblicos de
129 entes pblicos (Poder Judicial, Poder Legislativo, organismos autnomos,
entidades paraestatales y municipios) recibieron talleres de capacitacin.
Con la nalidad de mejorar las prcticas y procesos internos, se llevaron a cabo
convenios con entes scalizadores estatales y municipales, para facilitar el proceso
interno de scalizacin. En ese sentido, las auditoras internas a las Dependencias
del Poder Ejecutivo en materia de ingresos y gastos se realizan bajo un sistema de
calidad ISO 9001 2008. A la fecha se han realizado 169 auditoras internas que han
contribuido a mejorar el control interno.
En 2014, mediante la estructuracin de la red de portales del Gobierno de Jalisco,
conformada por sitios y pginas de internet de las dependencias y organismos del
Poder Ejecutivo, se fortaleci el modelo digital de gobierno. El sistema permite la
accesibilidad, disponibilidad, facilidad y transparencia en el uso de la informacin
pblica, con una infraestructura tecnolgica y una arquitectura de informacin
robusta y estable que asegura el resguardo y la disponibilidad de la informacin.
En lo referente a informacin pblica, se promovi la transparencia y la participacin
ciudadana mediante el diseo e implementacin de plataformas electrnicas que
difunden la informacin focalizada y accesible en lnea. Lo anterior, contribuy a
que el Gobierno de Jalisco mejorara su posicin en el resultado de la evaluacin
del ndice de Transparencia y Disponibilidad de la Informacin Fiscal de las
entidades federativas (ITDIF), con la obtencin del tercer lugar nacional.
Adems, para fortalecer la institucionalizacin de la transparencia, en Jalisco
se realiz un proyecto indito a nivel nacional, consistente en documentar los
procesos de transparencia que se llevan a cabo en cada una de las dependencias
estatales. Este ejercicio, que cont con una amplia participacin de los servidores
pblicos, tuvo como objeto identicar, alinear al marco legal y documentar las
responsabilidades que tiene cada servidor pblico en materia de transparencia, lo
que facilita el cumplimiento de las responsabilidades en materia de transparencia
y, por lo tanto, facilita el acceso a informacin pblica veraz y oportuna. Mediante
esa herramienta administrativa, todo ciudadano puede saber dnde y ante quin
tramitar su solicitud de transparencia al interior del Poder Ejecutivo.

Instituciones conables y efectivas

325

Tabla de indicadores de la temtica


Nombre

Unidad de medida

Cumplimiento de las obligaciones


en materia de transparencia para
el sector pblico (ITEI)

Porcentaje

Posicin en el ndice de
Informacin Presupuestal Estatal

Posicin

Valor alcanzado
2014

Meta anual 2014

Fuente

84.6

75.5

Instituto de Transparencia
e Informacin Pblica del
Estado de Jalisco, 2014.

IMCO, ndice de
Informacin Presupuestal
Estatal (IIPE), 2014.

Nota: Para mayor detalle de los indicadores, favor de consultar el Sistema de Monitoreo de Indicadores del Desarrollo (MIDE Jalisco) en https://seplan.app.jalisco.gob.mx/
indicadores

326

Temtica

Hacienda pblica
Se mejor el desarrollo de
la autonoma nanciera
estatal y la eciencia
recaudatoria, al aumentar
23% la recaudacin anual
del Impuesto Sobre Nmina
y el Impuesto sobre
Adquisicin de Vehculos
Automotores Usados, y
un 20% en los derechos
vinculados al Registro
Pblico de la Propiedad,
entre otros.

En sintona con los objetivos planteados en el PED Jalisco 2013-2033, las acciones
implementadas en materia de Hacienda Pblica tienen como nalidad el uso
eciente de los recursos pblicos, incrementar los ingresos y mejorar el perl de la
deuda, para promover el desarrollo y el bienestar de los jaliscienses. Se contina
con las medidas de austeridad y de control administrativo implementadas desde
el inicio del gobierno, que han permitido contener el crecimiento del gasto
corriente y reorientar los recursos pblicos al fomento del desarrollo econmico,
la generacin de empleo, la seguridad, el desarrollo social, la educacin y la
atencin integral de los problemas de los jaliscienses.
Aunado a las polticas en materia de gasto pblico, en el ao que se informa se ha
tomado como eje estratgico el fortalecimiento de los ingresos propios del estado,
bajo la premisa de no incrementar la carga scal a los contribuyentes actuales
e incentivar el cumplimiento de las obligaciones scales. Se logr mantener sin
cambio el nmero de impuestos, as como no afectar a los contribuyentes con
mayores tasas impositivas.
Bajo el contexto anterior, se han implementado cambios legales en materia
hacendaria, con la nalidad de brindar facilidades para que los contribuyentes
cumplan las obligaciones scales, se combata la elusin y la evasin scal.
Asimismo, se implementaron reformas para mejorar la asignacin del gasto
pblico y lograr mayor eciencia y ecacia en la generacin de impactos sociales
positivos.

Eciencia en la recaudacin
Se implementaron acciones
para brindar mayores
facilidades a los jaliscienses
para el cumplimiento de
sus obligaciones scales,
mejorando el servicio de
recepcin de pagos bajo las
modalidades: por internet,
dispositivos mviles,
instituciones bancarias
y diversas tiendas de
autoservicio.

Las polticas de recaudacin son congruentes con la poltica de ingresos federal,


bajo un esquema que privilegia la eciencia en la recaudacin, al ampliar la base
gravable sin generar ningn tributo nuevo, con el n de apoyar el desarrollo de la
autonoma nanciera estatal.
Con el n de ampliar las condiciones para mejorar a favor de Jalisco el coeciente
de distribucin de Jalisco en el Fondo General de Participaciones Federales y con
ello, lograr un mayor efecto multiplicador de benecios a los jaliscienses, se mejor
la eciencia de la recaudacin, generando mayores ingresos para el estado.
Comparando los datos preliminares del presente informe con los datos de la
cuenta pblica 2013, destacan la recaudacin del Impuesto Sobre Nminas (ISN)
y del Impuesto Sobre la Adquisicin de Vehculos Automotores Usados (ISAVAU),
los cuales registraron un incremento de 23.6% y 23.7% en 2014 respecto del
ao previo. Asimismo, en cuanto a la recaudacin de derechos, sobresalen los
vinculados al Registro Pblico de la Propiedad con un aumento de 20% anual,
y los relacionados con los servicios de vialidad, trnsito y transporte con 17%,
siendo el ms relevante el relativo a derechos por refrendo vehicular con un 30%
de incremento.
As, de acuerdo a cifras preliminares a diciembre 2014, los ingresos propios
respecto de los ingresos totales equivalen a 11.92%, mientras que en 2013 la
relacin se ubicaba en 11.6%.

Instituciones conables y efectivas

Con el objetivo de facilitar las condiciones de pago de las obligaciones scales


se mejoraron los mecanismos y procesos para el uso de medios alternos a
las recaudadoras, tales como internet, instituciones bancarias y tiendas de
autoservicios. As, los ingresos recaudados por estos medios equivalen a 35.78%
respecto al total.

327

Se han rmado Convenios


de Colaboracin
Administrativa con la
Federacin para compartir
bases de datos.

Asimismo, a n de continuar en las labores de atencin oportuna a los contribuyentes,


se continu con la remodelacin en diferentes ocinas recaudadoras del Estado.
Entre otras mejoras, se adopt la banda ancha para minimizar el tiempo de
prestacin del servicio al contribuyente en recaudadoras.
Se establecieron protocolos para compartir bases de datos con el Sistema de
Administracin Tributaria (SAT), el IMSS y diversas dependencias federales para
la optimizacin de los procedimientos de scalizacin y recaudacin de las
contribuciones estatales y federales de acuerdo con el Convenio de Colaboracin
Administrativa en Materia Fiscal Federal que tiene el Estado de Jalisco.
Al mes de noviembre se han signado 59 Convenios de Colaboracin y Coordinacin
Administrativa con el mismo nmero de municipios del estado, lo que permitir en
breve brindar el servicio de recaudacin del impuesto predial en la totalidad de
las ocinas recaudadoras en Jalisco, fortaleciendo de tal forma las capacidades
institucionales de recaudacin de los municipios.

Presupuesto 2014

Se puso en marcha el modelo de Presupuesto basado en Resultados (PbR). Se


cambi el esquema de presupuestacin tradicional a uno innovador, orientado a
resultados y estructurado dentro de un paquete integral de reforma hacendaria,
basado en cuatro polticas: la recaudacin responsable y efectiva, el orden de
la administracin paraestatal, la distribucin priorizada del recurso y el gasto
eciente.
En la administracin paraestatal, se logr realizar una contencin del gasto al
no incrementar el presupuesto asignado en 2013, a excepcin de aquellos
organismos que pertenecen a las reas de salud, educacin y desarrollo social.
De igual manera, se inici en 2014 el proceso de pago centralizado a personal de
diversos Organismos Pblicos Descentralizados con la nalidad de fortalecer el
control y disciplina presupuestal.
Aunado a ello, por primera vez en la elaboracin del presupuesto estatal, se
incluyeron programas presupuestarios elaborados por los Organismos Pblicos
Descentralizados (OPDs).
Con respecto a la distribucin priorizada del recurso, en el ao que se informa,
se super el modelo de presupuestacin inercial y se oper por primera vez a
partir de la elaboracin de Matrices de Indicadores para Resultados (MIR) que se
sustentan bajo la Metodologa de Marco Lgico.
Con lo anterior, el Gobierno de Jalisco aumenta el control sobre el destino y el
objeto del gasto pblico, para que el ciudadano pueda evaluar el impacto del
gasto pblico, lo que implica que cada peso que se gaste deber de contribuir a
resolver algn problema determinado, conforme a un programa presupuestario,
para ello se tienen 434 programas presupuestarios con sus respectivos indicadores
que dan seguimiento al gasto.

Se rmaron 59 convenios
para cobrar el impuesto
predial en las recaudadoras
de la entidad y coadyuvar a
la mejor recaudacin de los
municipios.
Se reorganiz el
Presupuesto a un esquema
basado en indicadores
de resultados en los
Programas Presupuestarios,
por lo que cada peso
gastado contribuye a
mejorar el bienestar de los
jaliscienses.

328
El presupuesto 2014 contribuy con el cumplimiento de los objetivos y metas
planteadas en el PED Jalisco 2013-2033. Con cifras preliminares a diciembre 2014,
del presupuesto ejercido destacan el 56.25% a Equidad de Oportunidades, un
26.2% a Instituciones Conables y Efectivas, y un 8.4% a Garanta de Derechos y
Libertad.

La clave presupuestaria
est estructurada por 44
dgitos con la nalidad
de proporcionar mayor
informacin de quin,
cmo, para qu, y en qu se
gastan los recursos.

Como instrumento complementario al control presupuestal, se aline el


presupuesto en estricto apego a lo establecido por el Consejo Nacional de
Armonizacin Contable (CONAC). La clave presupuestal se conforma de 44
dgitos, lo que permite al ciudadano obtener mayor informacin de quin, para
qu, cmo, y en qu se gastan los recursos pblicos.
Por lo anterior, el Presupuesto, se organiz por diversas clasicaciones como son:
Administrativa: muestra quin gasta los recursos pblicos, es decir, el gasto
es desglosado por dependencia y entidades a las que le fueron asignados
recursos.
Funcional: muestra el objetivo que persigue el gasto pblico, es decir, cuntos
recursos se destinan para desarrollo social, desarrollo econmico, seguridad
pblica, entre otros.
Econmica: muestra en que se gastan los recursos pblicos, es decir, gasto
corriente para el funcionamiento de las dependencias o en gasto de capital
el cual se transere a la sociedad mediante obras pblicas y proyectos de
inversin.

Se focaliz el gasto en
ms y mejores programas
de desarrollo social y se
disminuy la proporcin
del gasto operativo y el
gasto corriente frente al
total del gasto.

Eciencia en el gasto

A diciembre de 2014, con cifras preliminares, el gasto total ejercido ascendi


a 89,660.9 millones de pesos, cifra superior en 7.2% al total del gasto ejercido
reportado en la Cuenta Pblica 2013 (83,625.6 mdp).
Del gasto total ejercido en 2013 por 83,625.6 mdp, el gasto operativo (servicios
personales, materiales y suministros, servicios generales, transferencias,
participaciones y aportaciones a municipios, bienes muebles y deuda pblica)
represent el 92.75%, mientras que en 2014 esta proporcin del gasto operativo
respecto al total se redujo, representando ahora el 92.1%.
En 2013 el gasto corriente, compuesto por servicios personales, servicios generales
y materiales y suministros fue de 32,083.6 millones de pesos, lo que represent el
38.4% del total del gasto ejercido en ese ao. Esta relacin de gasto corriente
respecto al gasto total para 2014 mostr una reduccin, al ubicarse en un 37.6%.
En cuanto al gasto destinado a inversin pblica, con cifras preliminares a diciembre
destacan un ejercicio por 7,083 millones de pesos, mismos que representan el
7.89% del total del gasto ejercido, cifra superior al 7.17% y 7.25% ejercidos en
2012 y 2013, respecto al presupuesto total.

Instituciones conables y efectivas

Gastos de inversin pblica del Gobierno del Estado de Jalisco 2012-2014.


Millones de pesos

7,083.68
5,863.73

6,062.66

2012

2013

2014

Fuente: Subsecretara de Finanzas, SEPAF. Los datos son preliminares a la cuenta pblica 2014.

Por otro lado, si consideramos el gasto programable del Poder Ejecutivo, en 2014
importa la cantidad de $69,396 millones de pesos ejercidos a diciembre de 2014.
El 76.9% de ese gasto se ha destinado a los rubros de educacin (incluyendo el
gasto ejercido por la Universidad de Guadalajara), salud y seguridad pblica.
Estructura del gasto ejercido por el ejecutivo

Promocin y
desarrollo social
8.36%

Resto del Gobierno


4.51%
Inversin pblica
10.21%

Seguridad pblica
7.9%

Salud
14.5%
Educacin
54.5%

Fuente: Subsecretara de Finanzas, SEPAF. Los datos son preliminares a la cuenta pblica 2014.

Como parte de una estrategia clara de orden en el gasto pblico, a partir de


convenios de colaboracin con las dependencias y organismos paraestatales se
disminuyeron gastos destinados a vigilancia, arrendamiento de edicios y locales,
materiales y suministros, entre otros. Se rmaron 37 Convenios de Colaboracin
para la Transferencia de Recursos Presupuestales que establecen los trminos
sobre la aplicacin, seguimiento, control, rendicin de cuentas y transparencia en
el ejercicio de los recursos presupuestarios.

329

330

Se realizaron acciones para


contener el gasto corriente,
entre otras, se llev a cabo
la extincin de Organismos
Pblicos Descentralizados
que no cumplen una
funcin de bienestar
directa a la sociedad, as
como la fusin de otros con
funciones similares.

Para agosto de 2014, Jalisco


obtuvo una calicacin de
A en la conanza crediticia
otorgada por Moodys.

As mismo, se extinguieron organismos que ya no daban una solucin a la


problemtica para la cual fueron creados, entre ellos, el Instituto Jalisciense
de Antropologa e Historia y el Fondo de Apoyo Municipal, y se encuentran en
proceso de desaparicin los Fideicomisos Bosque La Primavera y Por mi Jalisco.
Se present al Congreso del Estado la iniciativa para la creacin del Instituto
Tecnolgico Superior Mario Molina, con lo cual se lograr integrar a los 13 institutos
existentes en Jalisco con la nalidad de mejorar su eciencia administrativa y
reconducir el gasto administrativo en gasto de inversin para el mejoramiento de
la infraestructura de los planteles.
Como medida de apoyo a los ciudadanos, en su mayora de la tercera edad,
afectados por la Cooperativa de Vivienda Popular Juntos Organizados Venceremos
S.C. de R.L. se implement el Programa de Apoyo a Ahorradores, mediante el
cual se beneciaron a 748 ahorradores con un importe de $50364,641.54, de los
cuales el Gobierno del Estado aport $18314,415.11.

Deuda pblica y calicacin crediticia

Se consolid la estrategia y las acciones para reordenar las nanzas pblicas del
estado, as como para contrarrestar la baja en la calidad crediticia que enfrentaba
el Estado, debido al insostenible monto de deuda pblica y los pasivos de corto
plazo heredados.
Despus de habrsele otorgado una calicacin nivel D en 2012 a la calidad
crediticia del Estado de Jalisco, debido a las polticas nancieras implementadas
por la actual administracin en agosto del ao 2014 se recuper el grado de
inversin por las diferentes calicadoras de riesgo, alcanzando una calicacin de
A- con perspectiva estable para Fitch Ratings y A- con perspectiva positiva para
HR Ratings; por su parte, Moodys determin una calicacin crediticia de A con
perspectiva estable.

331

Instituciones conables y efectivas


Evaluacin de la calicacin crediticia de Jalisco 2012-2014

Grados Riesgo
CNBV

A1

Moody's

Fitch

HR

Aaa mx

AAA (mex)

HR AAA

Aa1 mx

AA+(mex)

HR AA+

Aa2 mx

AA (mex)

HR AA

Aa3 mx

AA- (mex)

HR AA-

A1 mx

A+ (mex)

HR A+

A2 mx

A (mex)

HR A

A3 mx

A- (mex)

HR A-

Baa1 mx

BBB+ (mex)

HR BBB+

Baa2 mx

BBB (mex)

HR BBB

Baa3 mx

BBB- (mex)

HR BBB-

Ba1 mx

BB+ (mex)

HR BB+

Ba2 mx

BB (mex)

HR BB

Ba3 mx

BB- (mex)

HR BB-

B1 mx

B+ (mex)

HR B+

2011

2013

2006

2007

2008

2009

2010

2012

2014

A+

A+

A+

A+

A+

A+

BB+

BB+

BBB

A-

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

ene-13

jun-13

ago-13

ago-14

A+

A+

BB+

2010

2011

2012

ene-13

feb-13

A2

B1

B2

B3

C1
C2

B2 mx

B (mex)

HR B

B3 mx

B- (mex)

HR B-

Caa mx

CCC (mex)

HR CCC

Ca mx

CC (mex)

HR CC

C2

C mx

C (mex)

HR C

--

D/E (mex)

HR D

NO CALIFICADO

--

--

--

Fitch Ratings
HR Ratings
BBB+
ago-13

Aago-14

Moodys
A1

Baa3

Baa3

Baa3

A2

A2

ene-12

dic-12

ene-13

mar-13

jul-13

jul-14

Fuente: Subsecretara de Finanzas, SEPAF, 2014 con informacin de Fitch Ratings, HR Ratings y Moodys.

Los resultados anteriores, se obtuvieron por las estrategias implementadas en este


ao para reordenar y sanear las nanzas estatales.
Las tres principales acciones que se realizaron fueron:
1. De los 26 crditos que tiene el Gobierno del Estado, 11 redujeron su tasa de
inters aplicable, debido a un alza de la calicacin de la estructura de cada
crdito; tres de ellos fueron renanciados con mejoras en las condiciones
nancieras.
2. Se implement la estrategia de contratacin de cobertura de tasas de inters
(swap) para ocho de los 12 crditos que actualmente tiene el Estado con la
banca comercial. Esto signica blindar el 81.4% del total de la deuda con
la banca privada con la nalidad de contener la volatilidad de las tasas de

332
inters en el futuro; dicha cobertura fue contratada con una vigencia de los
prximos cinco aos.
3. Se modic el perl de deuda de 5 crditos con la banca comercial con la
nalidad de restar presiones presupuestales sin modicar el plazo de los
crditos.

Las polticas en cuanto a


nuevos nanciamientos y
pago de los existentes se
han profesionalizado a n
de garantizar la viabilidad
nanciera del estado.

Asimismo, el Ejecutivo asumi la responsabilidad de mantener el orden y control


nanciero en el tema de la deuda pblica y mantener la salud nanciera del
estado, por lo que las polticas de nanciamiento se han profesionalizado, de tal
forma que los crditos que deban ser contratados a partir de este ao deben ser
debidamente soportados con un anlisis nanciero que garantice su cumplimiento
y asegurar que dichos recursos se destinen a inversin pblica productiva.
Tambin se ha mantenido una poltica de pago del servicio de la deuda en tiempo
y forma para evitar nuevamente una cada en la calicacin y un encarecimiento de
las tasas de intereses de los crditos contratados.
De igual manera, se redujo el costo nanciero de la deuda (intereses, comisiones
y gasto de la deuda). En 2013 el costo nanciero represent un 1.31% del
presupuesto total del Estado de Jalisco, mientras que para 2014 se logr reducir
a 1.14%.

Jalisco contar con un


presupuesto armonizado
contablemente, y
que a su vez, brinde
ms informacin al
ciudadano. Por segundo
ao consecutivo no se
incrementa la carga
tributaria a los ciudadanos
en 2015.
Respecto a 2014, se
mantendr la clave
presupuestal en 44
dgitos. Para 2015 la
clave estar organizada
por las clasicaciones
administrativa, funcionalprogramtica, econmica y
geogrca, lo que permitir
obtener mayor informacin
sobre el ejercicio del gasto
pblico.

Presupuesto responsable y ordenado 2015 (pro


bienestar 2015)

Las polticas presupuestales que se contemplan son: recaudacin responsable y


efectiva, orden en la administracin paraestatal, distribucin priorizada del recurso,
y gasto eciente. En el presupuesto se destaca que no habr nuevos impuestos
por segundo ao consecutivo, y se contempla por primera vez un detalle a nivel de
partida especca de los egresos de los organismos paraestatales.
Con la nalidad de ser transparente en el uso de los recursos la clave presupuestaria
ser de 44 dgitos, mediante las cuatro clasicaciones: administrativa, funcionalprogramtica, econmica y geogrca, lo que permitir al ciudadano obtener
mayor informacin de quin, para qu, cmo, en qu y dnde se gastan los
recursos pblicos.

Instituciones conables y efectivas

333

Tabla de indicadores de la temtica


Nombre

Unidad de
medida

Valor alcanzado
2014

Meta anual 2014

Fuente

Ingresos estatales provenientes de


captacin directa con respecto del
total

Porcentaje

11.92

11.83

SEPAF, Subsecretara de
Finanzas, Gobierno de
Jalisco, 2014.

Calidad crediticia de las nanzas


pblicas

Calicacin

A-

A-

SEPAF, Subsecretara de
Finanzas, Gobierno de
Jalisco, 2014.

Nota: Para mayor detalle de los indicadores, favor de consultar el Sistema de Monitoreo de Indicadores del Desarrollo (MIDE Jalisco) en https://seplan.app.jalisco.gob.mx/
indicadores

334

Temtica

Vinculacin y cooperacin
internacional
En 2014 se rmaron 11
acuerdos internacionales
con Argentina, Canad,
Estados Unidos y Alemania.

Vinculacin y cooperacin internacional

Se rm el Convenio de colaboracin entre el Gobierno del Estado de Jalisco,


Moral Mexicans & Americans Thinking Together Foundation Inc. (MATT Foundation
Inc.), y Mexicanos y Americanos Todos Trabajando, A. C. (MATT MEXICO). Este
acuerdo implica la colaboracin en materia de fomento a la educacin del ingls,
reinsercin de repatriados en al mbito laboral y vinculacin de programas sociales
como emisin de actas de nacimiento.
Mediante el Acuerdo de cooperacin en materia educativa entre la Secretara
de Educacin Jalisco y el Ministerio de Educacin del Gobierno de la Provincia
de Crdoba de la Repblica Argentina, se busca establecer relaciones de
cooperacin para el desarrollo de programas y proyectos educativos y culturales,
como intercambios acadmicos, encuentros internacionales y conferencias para
alumnos y directivos de las Escuelas Normales.
Para la implementacin de un programa conjunto de movilidad internacional en
benecio de personas de entre 18 y 35 aos de edad de Jalisco y de Qubec, se
rm un Convenio entre el Instituto Jalisciense de la Juventud y la Organizacin
Qubec-Amricas para la Juventud. Ese acuerdo permitir a los jvenes mejorar
sus habilidades profesionales realizando un proyecto en la otra comunidad o
participando en una actividad de carcter multilateral.
Para fortalecer la relacin entre las partes en materia de promocin de ciencia,
tecnologa y la innovacin basada en la investigacin en Jalisco, se realiz un
Memorndum de entendimiento entre el Centro de Investigacin y de Estudios
Avanzados del Instituto Politcnico Nacional (Cinvestav) y el Instituto Nacional de
ptica de Qubec.
Se cre el Protocolo de acuerdo entre la Secretara de Innovacin, Ciencia
y Tecnologa, el Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua y el Centro de
Investigaciones Industriales de Qubec. Con ello se abre un canal para intercambiar
informacin que ayude a establecer un convenio de cooperacin que sume
recursos y experiencias para la realizacin de los proyectos Vitrina Biotrop estircol
y Biotrop agroalimentario.
Para incentivar la cooperacin de carcter acadmico, cientco, tecnolgico y
de innovacin, se rm el Convenio general de cooperacin entre la Secretara
de Innovacin, Ciencia y Tecnologa del Estado de Jalisco y la Organizacin
Universitaria Interamericana.
Con el apoyo de la Asociacin Federal de la Industria de Baden Wurttemberg
LVI y el Centro empresarial de Jalisco, se concret el Acuerdo de Cooperacin
entre la Secretara de Innovacin, Ciencia y Tecnologa del Estado de Jalisco y
la Universidad de Educacin Cooperativa de Baden Wurttemberg. Ese acuerdo
impulsar el desarrollo de programas de estudios cooperativos en Jalisco y la

Instituciones conables y efectivas

335

colaboracin entre las partes para incrementar el atractivo modelo de Universidad


de Educacin Cooperativa en Mxico.
De igual manera, se realiz una Declaracin de apoyo entre la Universidad
de Educacin Cooperativa de Baden-Wrttemberg, el Gobierno de Jalisco,
la Asociacin Federal de la Industria de Baden-Wrttemberg LVI y el Centro
empresarial de Jalisco para el desarrollo de programas de estudios cooperativos
universitarios del nivel de educacin superior en Jalisco.
Se rm la Carta de intencin entre el Ministerio de Finanzas y Economa de
Baden-Wrttemberg y la Secretara de Innovacin, Ciencia y Tecnologa del Estado
de Jalisco para promover la colaboracin entre instituciones y empresas de Jalisco
y del estado alemn Baden-Wrttemberg para fortalecer el intercambio bilateral y
cooperacin econmica.
Se llev a cabo el Memorndum de entendimiento entre el Gobierno de Jalisco y
eI MIT Enterprise Forum Mexico, con la intencin de crear una nueva relacin entre
las partes que ayude a promover la ciencia, la tecnologa y la innovacin a partir
del emprendurismo en la entidad.
Se rm un acuerdo de colaboracin entre el Gobierno del Estado de Jalisco y la
United Nations Ofce for Project Services (UNOPS) con el n de que esta ltima,
realice una revisin de los procesos de compra de los sistemas de adquisiciones
de la Subsecretara de Administracin, del Sistema Intermunicipal para los
Servicios de Agua Potable y Alcantarillado (Siapa) y del Seguro Popular; adems
de gestionar la compra de los vagones de la lnea tres del tren ligero. La UNOPS
tambin realizar un estudio de balance hdrico de la cuenca de El Zapotillo.

Tabla de indicadores de la temtica


Nombre

Unidad de
medida

Valor alcanzado
2014

Meta anual 2014

Fuente

Convenios de cooperacin
internacional vigentes

Convenios

36

26

Despacho del Gobernador,


Direccin de Asuntos
Internacionales, 2014.

Posicin en el subndice
Vinculacin con el Mundo del
IMCO

Posicin

12

IMCO, ndice de
Competitividad Estatal
2014.

Nota: Para mayor detalle de los indicadores, favor de consultar el Sistema de Monitoreo de Indicadores del Desarrollo (MIDE Jalisco) en https://seplan.app.jalisco.gob.mx/
indicadores

Tema especial y transversales

Dimensin 7

ESPECIAL Y
TRANSVERSALES
Introduccin

Para potenciar el desarrollo y bienestar de los jaliscienses, se han incorporado


temas especiales y transversales que inciden directamente en las polticas sociales,
econmicas y de medio ambiente. Las acciones de gobierno reejadas en este
captulo se encaminaron a construir una sociedad ms moderna, equitativa y a
la vez proclive y participativa con respecto hacia el cuidado del medio ambiente.
Para ello se procedi este ao a sensibilizar y capacitar a servidores pblicos en
temas de igualdad de gnero, se incorpor la perspectiva de gnero en programas
sectoriales y se brindaron servicios de atencin jurdica, psicolgica y de trabajo
social a travs del Instituto Jalisciense de las Mujeres.
En cuanto a la vigilancia ambiental, en 2014 se concret la reingeniera de la
Procuradura Estatal de Proteccin al Ambiente (Proepa), mediante la publicacin
de un nuevo reglamento interior que la dota de una estructura ms eciente para
el ejercicio de sus atribuciones. Esto, junto con el trabajo previo, ha abonado
al mayor cumplimiento de la normatividad ambiental vigente por parte de las
empresas e instituciones.
Adems, se consolid una nueva regionalizacin del Estado de Jalisco: el rea
Metropolitana de Guadalajara (AMG) se convirti en fundadora del Consejo
Mundial de Datos de Ciudad, y se obtuvo la certicacin de calidad del mximo
nivel por la estandarizacin de indicadores relacionados con los ocho municipios
de la AMG.

339

340

Temtica

reas metropolitanas
En colaboracin con la
agencia ONU-Hbitat se
consolid un diagnstico
y plan de accin para el
rea Metropolitana de
Guadalajara.

Acuerdo de colaboracin ONU-Hbitat

Con el acuerdo celebrado entre el Gobierno del Estado de Jalisco y la agencia


ONU-Hbitat, se realizaron ocho estudios sobre el rea Metropolitana de
Guadalajara (AMG) que, en conjunto con el ndice de prosperidad urbana, forman
un documento diagnstico que propone una visin de ciudad con un plan de
accin.
Los estudios abordaron los temas de gobernanza metropolitana; sustentabilidad
medioambiental; productividad; equidad e inclusin social; infraestructura y
calidad de vida; competitividad; rol regional, y movilidad.

Competitividad y certicacin metropolitana


El rea Metropolitana de
Guadalajara fue fundadora
del Consejo Mundial de
Datos de Ciudad (WCCD,
The World Council on City
Data).
Se obtuvo la certicacin
de calidad ISO 37120
platino (mximo nivel) por
la estandarizacin de los
indicadores del AMG sobre
una plataforma de datos
abiertos.
De acuerdo al ndice
de competitividad
metropolitana del Imco el
AMG mejor al ubicarse en
el lugar nmero ocho.

Certicacin ISO 37120 nivel platino para la AMG


La AMG es fundadora del Consejo Mundial de Datos de Ciudad (WCCD, The
World Council on City Data), iniciativa internacional encaminada a establecer una
plataforma coherente y estandarizada de mtricas o indicadores de la calidad de
vida y los servicios de las ciudades. La iniciativa la promueven la Universidad de
Toronto y la provincia de Ontario, en conjunto con organismos internacionales
como ONU-Hbitat, el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo.
Gracias a un trabajo interinstitucional, se particip en el proyecto piloto encaminado
a promover la implantacin de la Norma ISO 37120 Sustainable Development of
Communities: Indicators for City Services and Quality of Life, (ISO 37120 Desarrollo
sustentable de las comunidades: indicadores de servicios de la ciudad y calidad de
vida) el nuevo estndar internacional para las ciudades creado por las ciudades.
El modelo contempla 100 indicadores, de los cuales se compilaron, vericaron
y validaron 96 para la AMG. En reconocimiento a esto, se obtuvo una de las seis
certicaciones ISO 37120 Platino (mximo nivel), con la que se convierte Jalisco
en pionero en el mundo al haber piloteado el primer estndar internacional de
indicadores de ciudad, junto con otras 18 ciudades alrededor del mundo. Esto,
adems, permite avanzar en la construccin del Mide Metropolitano, como un
subsistema del Monitoreo de Indicadores del Desarrollo de Jalisco (Mide).
El certicado 2014-P-0008, que vence en noviembre 30 de 2015, fue entregado
ocialmente el 17 de noviembre de 2014 y representa una importante
oportunidad de liderazgo en la construccin de estndares para la medicin de
ciudades. As, se da un paso en la consolidacin de una plataforma consistente
de datos abiertos (open data) para la mtrica urbana estandarizada. El WCCD y
la ISO 37120 permitirn a Guadalajara incursionar en un espacio de aprendizaje
colaborativo entre ciudades, organizaciones internacionales, socios corporativos
e instituciones acadmicas, para brindar informacin comparativa para la toma
de decisiones de autoridades, inversionistas y desarrolladores a nivel global, para
planear el desarrollo y los servicios a la poblacin.

Tema especial y transversales

Los indicadores estandarizados permiten a las ciudades evaluar su desempeo,


medir el progreso a travs del tiempo y extraer lecciones comparativas de
otras ciudades a nivel local y global. Tambin contribuye a guiar las polticas, la
planeacin y la gerencia a travs de varios sectores y actores. Los indicadores de
ciudad pueden ser utilizados como herramientas crticas para los administradores
de las ciudades, polticos, investigadores, lderes empresariales, planicadores,
diseadores y otros profesionistas, pues contribuyen a asegurar que las polticas
que sean puestas en prctica y promuevan ciudades vivibles, respetuosas,
incluyentes, sustentables, resilientes, atractivas econmicamente y prsperas
globalmente.
Las ciudades necesitan indicadores para medir su desempeo y mejorar la calidad
de vida y la sostenibilidad global. El WCCD y la ISO 37120 ofrecen un recurso
abierto y una plataforma de datos vericados que permite construir ciudades
inteligentes y sustentables alrededor del mundo.

Competitividad de las zonas metropolitanas de Jalisco


A mediados de 2014, con datos de 2012, se public la cuarta edicin del ndice
de Competitividad Urbana del Imco, donde se analizan las 78 ciudades ms
importantes del pas a travs de 90 indicadores sobre el entorno econmico y
la calidad de vida de sus habitantes; agrupados en 10 factores estructurales que
hacen que las urbes sean capaces de atraer la inversin y la inspiracin de las
personas ms talentosas.
El rea Metropolitana de Guadalajara, con datos de 2012, fue evaluada con
competitividad adecuada y ubicada en el lugar nmero ocho, mejorando un lugar
respecto a los datos de 2010. Tambin la zona metropolitana de Puerto Vallarta se
ubic en la categora de competitividad adecuada, y en la posicin 13, perdiendo
dos lugares respecto a los datos de 2010. Mientras que la zona metropolitana de
Ocotln se clasic en la categora de competitividad media baja y en la posicin
63; con lo cual perdi cinco lugares respecto al 2010.
Si bien la medicin de competitividad metropolitana implica directamente
a los gobiernos municipales, las acciones gubernamentales a nivel estatal
complementan el desarrollo y la competitividad.

341

342
Certicado ISO

Toronto, Canad

Se consolid un nuevo
estudio regional a partir del
cual se decret una nueva
regionalizacin del estado.
En sta se reconoce la
funcin articuladora de las
reas metropolitanas y las
ciudades intermedias en el
modelo de desarrollo.

World Council on Data

Toronto, Canad

Decreto de ajuste de la regionalizacin de Jalisco

En materia de planeacin regional, se elabor el Estudio de la Regionalizacin


Jalisco 2014 para analizar la conveniencia de mantener o, en su caso, modicar
la actual estructura regional para fortalecer el desarrollo de los distintos ncleos
poblacionales y mejorar el bienestar en los jaliscienses. A partir de dicho estudio
se decret una nueva regionalizacin que entr en vigor el primero de enero de
2015. Aunque se mantiene en 12 el nmero de regiones, se han realizado ajustes
importantes respecto a la conformacin regional vigente desde 1998.
En esta nueva propuesta, uno de los principales criterios fue la presencia de
reas metropolitanas o ciudades intermedias que funcionaran como nodos
articuladores del desarrollo regional. La importancia de estas reas urbanas radica
en su alta inuencia regional, pues son las ms atractivas para las inversiones, el
comercio y la movilidad poblacional, por lo que estructuran circuitos comerciales
regionales, reas de especializacin productiva y dotacin de servicios a las reas
de inuencia.
Las principales regiones que aprovechan el potencial de las ciudades intermedias
y reas metropolitanas son: regin Centro, rea Metropolitana de Guadalajara;
regin Costa-Sierra Occidental, rea Metropolitana de Puerto Vallarta; regin
Cinega, rea Metropolitana de Ocotln-Poncitln; regin Sierra de Amula, rea
Metropolitana de Autln y regin Sur, rea Metropolitana del Sur (decretadas por
el Congreso en 2014).

Ciudad Creativa Digital: ecosistema de innovacin


para convertir Guadalajara

Ciudad Creativa Digital (CCD) es un proyecto de largo plazo que integra polticas
de desarrollo econmico, urbano y social, con el objetivo de convertir al AMG y
a Jalisco en un polo referencia de contenidos creativos digitales para el mercado

Tema especial y transversales

343

global. El proyecto se encuentra focalizado en un polgono de intervencin urbana


de 42 has situado en el centro del municipio de Guadalajara
Durante el ao que se informa, se invirtieron 86.5 millones de pesos en el polgono
de CCD, de los cuales 56.5 millones de pesos corresponden al Gobierno del
Estatal y 20 millones de pesos al Gobierno Federal. La inversin fue destinada al
desarrollo de infraestructuras subterrneas del Hub, de CCD Urban Lab, as como
para el centro de cmputo.
Durante el mes de diciembre iniciaron los trabajos de la obra CCD Urban Lab que,
su primera fase, consiste en rehabilitacin urbana integral de 400 metros a lo largo
de la Calle Baeza Alzaga entre las calles Garibaldi e Independencia. Esta permitir
que los servicios y la infraestructura funcionen como un laboratorio vivo, por
primera vez habr captacin de agua pluvial que ser tratada y reutilizada como
sistema contra incendios. Esta infraestructura estar en operacin en 2015.

Se invirtieron 86.5 millones


de pesos en el polgono de
Ciudad Creativa Digital en
infraestructura subterrneas
del Hub, de CCD Urban Lab,
as como para el centro de
cmputo.

A nivel de calle, el diseo permitir la ampliacin de espacios verdes pblicos con


alumbrado inteligente e infraestructura de telecomunicaciones como wi, kioscos
informativos, entre otros.
Al concluirse la CCD Urban Lab, ste servir como prototipo para la intervencin
de ocho kilmetros de calle, que sern administrados mediante un centro de
monitoreo. Por medio de sensores instalados en todas las redes, este centro
est diseado para obtener informacin en tiempo real sobre el estado de las
infraestructuras que permitir programar acciones preventivas y correctivas
de manera ms eciente, reduciendo los tiempos de suspensin de servicios
y evitando, al tener acceso subterrneo, el cierre de calles para realizar estas
acciones.
Adems, contempla servicios de iluminado inteligente, voceo, videovigilancia,
y wi gratuito de alta velocidad para mejorar la seguridad de la zona y proveer
nuevos servicios al ciudadano en el espacio pblico.
Para administrar esta red de infraestructuras integrales, se instal un centro de
cmputo. Este es el ejecutor del sistema operativo urbano del proyecto, que
deber poder enlazar los diferentes sensores y actuadores con un sistema de
analticos, para poder tomar decisiones en base a la informacin generada.
Adems, ah reside el centro de monitoreo de videovigilancia y de analticas de la
zona, mismo que proveer servicios de rendering, hosting, voz y datos.Se instal
un equipo de pruebas para la futura red compartida nacional, que permite realizar
en el polgono de CCD servicios en la banda ancha de 700 mhz.
Se instal el Centro de investigacin y desarrollo de soluciones para ingeniera y
negocios de Amrica Robert Bosch, tercero en su tipo y el primero en el continente
americano. Con una inversin de 1.1 millones de dlares durante 2014 y como
una empresa ancla en CCD, el centro de investigacin y desarrollo da servicios de
soluciones tecnolgicas a los principales clientes especialmente automotrices de
Bosch.
Asimismo, se integr el fondo de inversin CCD Ventures con una bolsa de
$96000,000, $30000,000 federales, $20000,000 estatales y $46000,000 de
la iniciativa privada. CCD Ventures es un fondo de capital de riesgo que busca
inyectar capital a empresas en etapas tempranas, con alto potencial, generen valor
agregado, un modelo de negocio claro, un mercado identicado y de crecimiento

Se integr el fondo de
inversin CCD Venture con
una bolsa de $96000,000,
con recursos pblicos y
privados.

344
o escalamiento global. Es el primero en el pas que une recursos pblicos y
privados. Est especializado en las industrias creativas, como la animacin digital,
aplicaciones mviles, videojuegos, medios interactivos, cine, televisin, internet,
desarrollo de software. Estn participando en proceso de seleccin del fondo 259
emprendedores jaliscienses, 71 nacionales y dos extranjeros.

Tabla de indicadores de la temtica


Nombre

Unidad de
medida

Valor
alcanzado
2014

Meta anual 2014

Fuente

ndice metropolitano de la calidad del


aire (IMECA) (promedio del periodo)

IMECA

87

85

Secretara de Medio Ambiente


y Desarrollo Territorial,
Gobierno de Jalisco, 2014.

Posicin de Guadalajara en el ndice de


competitividad urbana

Posicin

IMCO. ndice de
Competitividad Urbana, 2014.

Nota: Para mayor detalle de los indicadores, favor de consultar el Sistema de Monitoreo de Indicadores del Desarrollo (MIDE Jalisco) en https://seplan.app.jalisco.gob.mx/
indicadores

Tema especial y transversales

345

Programa sectorial

Gobernanza ambiental
Temtica

Gobernanza ambiental
Intermunicipalidades

Las Juntas Intermunicipales de Medio Ambiente (JIMAS) son el modelo de gestin


ambiental territorial que permite atender la problemtica ambiental del estado
de manera coordinada con los municipios asociados, mediante la instauracin
de un agente tcnico local. En la actualidad, Jalisco ya cuenta con cinco juntas
intermunicipales: Junta Intermunicipal de Medio Ambiente para la Gestin Integral
de la Cuenca Baja del Rio Ayuquila (JIRA), Junta Intermunicipal de Medio Ambiente
Sierra Occidental y Costa (JISOC), Junta Intermunicipa, de Medio Ambiente para
la Gestin Integral de la Cuenca del Rio Coahuayana (JIRCO), Junta Intermunicipal
de Medio Ambiente de la Costa Sur(JICOSUR) y Junta Intermunicipal para el
Medio Ambiente Altos Sur (JIAS) que suman en total 48 municipios asociados, lo
equivalente a 38.4% del total, con 1274,440 habitantes.

Como resultado de trabajo


con las JIMAS este ao de
obtuvieron 5 reglamentos
aprobados y validados, 5
portales de transparencia
y 5 manuales de buenas
prcticas.

En este ao se invirti un total de 12 millones de pesos para la operacin de las


cinco JIMAS que, a su vez, gestionaron recursos federales de 25857,000 millones,
lo cual equivale a la recuperacin de 215% en relacin con la inversin inicial. Ese
recurso se destin a proyectos de ordenamientos ecolgicos territoriales regionales
de Altos Norte y la cuenca del ro Ayuquila; el Programa para la gestin integral
de residuos; camiones recolectores de residuos slidos urbanos para los distritos
I, XV, XVII y XVIII; planes de accin climtica municipales, y la implementacin de
programa piloto de captacin de metano a pequeos productores porccolas.
Otros temas en los que las JIMAS han tenido injerencia son: REDD+, educacin
ambiental, cambio climtico, saneamiento de agua, gestin ambiental, manejo
de residuos y proteccin de la biodiversidad, tambin se coordinaron mesas de
trabajo en cada una de las JIMAS, donde se impulso la revisin y actualizacin de
los reglamentos y sus manuales de buenas prcticas as como la conformacin y
diseo de sus portales de transparencia en sus pginas web.

En Jalisco se realizan los


trabajos a travs de las
juntas intermunicipales
para el desarrollo de los
Planes de Accin Climtica
Regionales (PACREG), los
cuales son los primeros a
nivel mundial en su tipo y
las JIMAS son los pilares
para su creacin.

Mediante las JIMAS se arranc El Plan de Accin Climtica Regional (PACREG),


el cual es un modelo de aplicacin regional, nico a nivel mundial, diseado y
basado en el modelo de accin intermunicipal, el cual es promovido por la Agencia
ICLEI Gobiernos Locales por la Sustentabilidad junto con el Estado de Jalisco y
reconocido por la embajada Britnica como un logro importante para Mxico.
En seguimiento a las gestiones del ao 2013, se concret la creacin y puesta
en marcha de la Junta Intermunicipal de Altos Sur (JIAS), conformada por 13
municipios: Acatic, Arandas, Caadas de Obregn, Jalostotitln, Jess Mara,
Mexticacn, San Ignacio Cerro Gordo, San Julin, San Miguel el Alto, Tepatitln
de Morelos, Valle de Guadalupe, Yahualica de Gonzlez Gallo y Atotonilco. Esa
JIMAS, que cuenta con 6.667 km - 8.33% de la supercie total del estado- y
favorece a 384,114 habitantes -5.2% de la poblacin-, gestion en sus primeros seis

El estado cuenta con una


nueva intermunicipalidad
en la regin Altos Sur
(JIAS) con alto nivel de
coordinacin y gestin y un
retorno de inversin que
supera el 200%

346
meses tres millones de pesos de recurso federal para proyectos de ordenamiento
ecolgico territorial.
Con base en los buenos resultados de las intermunicipalidades, en 2014
comenzaron los trabajos de reingeniera de la sexta junta intermunicipal conocida
como Asociacin Intermunicipal para la Proteccin del Medio Ambiente y Desarrollo
Sustentable del Lago de Chapala (Aipromades), con el n de homogeneizar
criterios de operacin, gestin y reglamentos. La intencin de esa reorganizacin
es recibir nanciamiento del estado, al igual que en el resto de las JIMAS. Con esa
modicacin se pretende lograr un mayor enfoque en la problemtica circundante
al lago de Chapala y el fortalecimiento de los 13 municipios asociados: Tizapn el
Alto, La Manzanilla de la Paz, Tuxcueca, Chapala, Jocotepec, Poncitln, Ocotln,
Ixtlahuacn de los Membrillos, Jamay, La Barca, Degollado, Ayotln y Atotonilco,
los cuales suman 964,738 habitantes.

Sesin del consejo y toma de protesta de la JIAS

Mejora de las capacidades en intermunicipalidades

Yahualica de Gonzlez Gallo

Entrega de apoyos a las intermunicipalidades. Zapotitln de Vadillo

Mejora de las capacidades en intermunicipalidades

Mapa de la distribucin de las juntas intermunicipales

Entrega de apoyos a las intermunicipalidades, Zapotitln de Vadillo

Tema especial y transversales

Inspeccin y vigilancia ambiental

En 2014 se efectuaron un total de 1,267 visitas de inspeccin a rubros de


competencia estatal para vericar el cabal cumplimiento de la normatividad
ambiental e incidir en la disminucin de irregularidades por parte de los sectores
productivos y de prestacin de servicios, tanto pblicos como privados.
Los actos de inspeccin efectuados se distribuyen en los siguientes rubros: 432
a talleres que realizan vericacin vehicular; 193 a procesos industriales; 166 a
proyectos de extraccin y aprovechamiento de material geolgico; 132 a proyectos
de ejecucin de obra pblica y privada en materia de impacto ambiental; 135
a establecimientos prestadores de servicio en el manejo de residuos de manejo
especial; 97 a establecimientos de aprovechamiento pecuario (granjas porccolas,
avcolas); 72 a sitios de disposicin nal de residuos slidos urbanos y de manejo
especial, y 38 a establecimientos comerciales y de prestacin de servicios a
grandes generadores de residuos de manejo especial.
Las actividades de inspeccin se efectuaron con la nalidad de mantener una
estricta vigilancia con respecto a la operacin de los proyectos y sitios visitados,
para garantizar el apego a los lineamientos normativos establecidos en la
legislacin ambiental y de incidir en la disminucin de irregularidades, ya sea por
descuido, intencionales o por omisin.
Resultado de ello, se detectaron irregularidades meritorias de clausura temporal
en 88 casos: 27 a proyectos que no contaban con evaluacin previa en materia
de impacto ambiental; 23 a talleres de vericacin vehicular; 16 a proyectos de
aprovechamiento de material geolgico; cinco a granjas porccolas; cuatro a
establecimientos de prestacin de servicio para el manejo de residuos de manejo
especial; cuatro a sitios de disposicin nal de residuos slidos urbanos y de
manejo especial; cuatro a sitios clandestinos de depsito de escombro, y una
a un proceso industrial. Asimismo, en 392 actos se encontraron irregulares que
motivaron la instauracin de procedimientos administrativos para que, una vez
desahogado el procedimiento correspondiente, se resuelva conforme a derecho
y, en su caso, se dicte la resolucin correspondiente.
Por otra parte, en 2014 se establecieron indicadores que miden la eciencia y
oportunidad del trabajo realizado y no slo los actos de inspeccin efectuados.
En este sentido, la denuncia ciudadana se atendi en un promedio de 21 das,
cuando la lnea base inicial era de 50, prueba de ello fue la atencin prioritaria
que se les dio al 100% de las 535 denuncias ambientales recibidas. Un segundo
indicador muestra el porcentaje de personas y empresas visitadas que acatan las
medidas dictadas. El promedio actual alcanza el 70%, lo cual revela la utilidad de
los procedimientos establecidos para mejorar las condiciones ambientales del
estado.

347

Se establecieron polgonos
prioritarios en materia de
inspeccin y vigilancia en
el rea natural protegida
del bosque La Primavera,
la zona de inuencia de
las lagunas de Cajititln
y Zapotln, la cuenca de
El Ahogado y la zona de
inuencia de la cuenca
atmosfrica de las
estaciones de monitoreo
Santa Fe, Miravalle y Las
Pintas.

Se cuenta con indicadores


de eciencia y oportunidad
de trabajo en materia de
inspeccin y vigilancia: se
ha agilizado la atencin
a la denuncia ciudadana
en ms de 50% y el 70%
de los visitados acatan las
medidas dictadas en su
inspeccin.

348
Visita de inspeccin y vericacin

Vertedero clandestino de residuos slidos

Clausura en centro de acopio de bagazo. Tequila

Clausura del vertedero de disposicin nal de residuos, San Cristobal de la


Barranca

Tabla de indicadores de la temtica


Nombre
Posicin en el subndice
Manejo sustentable del medio
ambiente del IMCO

Unidad de
medida

Posicin

Valor alcanzado
2014

Meta anual 2014

23

Fuente
IMCO, ndice de
Competitividad Estatal
2014.

Nota: Para mayor detalle de los indicadores, favor de consultar el Sistema de Monitoreo de Indicadores del Desarrollo (MIDE Jalisco) en https://seplan.app.jalisco.gob.mx/
indicadores

Tema especial y transversales

349

Programa sectorial

Igualdad de gnero
Temtica

Igualdad de gnero
Incorporacin de la perspectiva de gnero (Peg) en las
polticas pblicas y planes de accin

La integracin de un enfoque de gnero en las acciones que realizan las


dependencias de la administracin pblica estatal es la va para la construccin
de una cultura de igualdad. Por ello se reconoce la obligatoriedad del Estado en
generar las condiciones adecuadas para un acceso igualitario de las oportunidades
de desarrollo de mujeres y hombres.
La participacin plena de las mujeres en el desarrollo social y econmico es una
prioridad para el Gobierno del Estado, ya que genera benecios a la sociedad
en su conjunto. Por ello, las acciones realizadas en el segundo ao de gobierno
tuvieron como nalidad dar continuidad a la inclusin de la perspectiva de gnero
(Peg) en las polticas pblicas de la administracin estatal y a la prevencin,
atencin, sancin y erradicacin de la violencia en contra de las mujeres, para as
cumplir con el Plan Estatal de Desarrollo Jalisco (PED) 2013-2033.

Se incorpor la perspectiva
de gnero en nueve
programas sectoriales.

En este instrumento se aborda la igualdad de gnero de manera transversal,


destacando la capacitacin permanente del funcionariado pblico estatal en
temas como perspectiva de gnero, cultura institucional y derechos humanos de
las mujeres. Con ello se busca una deconstruccin del gnero, entendida sta
como la modicacin de conductas que respaldan las diferencias socioculturales
asignadas entre los sexos. Asimismo, de acuerdo con el mbito que corresponde
a las dependencias pblicas del Estado, se han diseado programas dirigidos a
las mujeres que incrementen su participacin social y econmica, e incidan en
su desarrollo con un enfoque de gnero. Debido a ello, se incorpor en nueve
programas sectoriales la Peg con el propsito de elaborar estrategias que ayuden
a disminuir las brechas de desigualdad entre mujeres y hombres.
Como parte del seguimiento de lo realizado en el 2013 en los temas de polticas
pblicas, planeacin y presupuestos pblicos, durante el 2014 se realizo un
diplomado dirigido a 23 servidores pblicos de las reas de planeacin de las
distintas dependencias para la incorporacin de la Peg en los planes y programas
estatales. Aunado a ello, se capacit a 140 funcionarios pblicos de las instancias
municipales de las mujeres (IMM), las comisiones edilicias y en los sistemas de
Desarrollo Integral de la Familia (DIF) municipales en el tema de planeacin de
polticas pblicas con Peg. Para que las IMM tengan acceso a recursos federales
para implementar la Peg en sus municipios, se capacit a 116 titulares en el tema
de elaboracin de proyectos del Programa de Fortalecimiento a la Transversalidad
de la Perspectiva de Gnero (PFTPG).
De igual forma, con la nalidad de que la administracin pblica estatal y los
municipios de la ZMG utilicen un lenguaje incluyente e imgenes no sexistas,

834 servidores pblicos


recibieron capacitacin
especializada en temas de
igualdad de gnero.

350
se capacit a 52 personas de las reas de comunicacin social mediante las
conferencias magistrales Visin de gnero en la comunicacin institucional y
Buenas prcticas de comunicacin y gnero.
Tambin, se sensibiliz a 3,358 personas del servicio pblico y poblacin abierta
en el tema de igualdad de gnero, y se capacit a 450 servidores pblicos en
temticas especializadas, como incorporacin de la Peg en los sistemas de justicia
e igualdad entre mujeres y hombres. Aunado a ello, se fortalecieron tres centros
de desarrollo para las mujeres con Peg en los municipios de San Martn Hidalgo,
Tonal, Mezquitic y se cre uno en Zapopan, con el propsito de sensibilizar y
capacitar al funcionariado y a la poblacin en temas de igualdad.

Iniciaron 12 dependencias
con trabajos del programa
Cultura institucional con
Perspectiva de Gnero.

En concordancia con el programa transversal Igualdad de gnero, y para


garantizar la equidad y la no discriminacin entre mujeres y hombres de la
administracin pblica estatal, se capacit a 53 personas de 12 dependencias
en la implementacin de las unidades de gnero y en la ejecucin del programa
Cultura institucional con Peg.

Capacitacin en el Programa de cultura institucional

Seminario de incorporacin de la perspectiva de gnero en la


administracin pblica

Guadalajara

Puerto Vallarta

El Ministerio Pblico
emiti 3,006 rdenes de
proteccin a mujeres en
situacin de violencia.
Se brindaron 34,102
servicios de atencin
jurdica, psicolgica y de
trabajo social a travs del
Instituto Jalisciense de las
Mujeres.

Prevencin y atencin de violencia contra las mujeres


y acceso a la justicia

La violencia contra mujeres y nias es una de las violaciones a los derechos


humanos ms sistemticas y extendidas. Est arraigada en estructuras sociales
construidas con base en el gnero ms que en acciones individuales o al azar;
trasciende lmites de edad, socio econmicos, educacionales y geogrcos; afecta
a todas las sociedades, y es un obstculo importante para eliminar la inequidad
de gnero y la discriminacin a nivel global (Asamblea General de las Naciones
Unidas, 2006).
La violencia que se ejerce contra las mujeres, en especial la generada en el mbito
familiar, es un problema que lacera la calidad de vida, la salud, los derechos
humanos, la seguridad pblica y, por ende, atenta contra la gobernabilidad
democrtica. Por lo anterior, la prevencin, atencin, sancin y erradicacin de

Tema especial y transversales

la violencia contra las mujeres constituyen una poltica integral que ha quedado
garantizada en la legislacin actual de Jalisco, en armona con los tratados
internaciones y los mecanismos de derechos humanos de la Organizacin de las
Naciones Unidas (ONU) y la Organizacin de Estados Americanos (OEA).
Como parte de esa poltica integral, durante 2014 se realizaron acciones
tendientes a fortalecer la coordinacin y articulacin estratgica entre las diversas
instancias pblicas y sociales. Entre ellas destacan los procesos de sensibilizacin y
capacitacin, la profesionalizacin, la difusin de las investigaciones y la generacin
de programas en la materia. Tambin, se llev a cabo la atencin especializada
en las mujeres y, en su caso, en sus hijos y personas allegadas en situacin de
violencia, desde la perspectiva de gnero y de acuerdo con los derechos humanos,
el desarrollo humano y la interculturalidad.
A travs de la Fiscala General del Estado se llev a cabo el programa Mujer segura.
As, se capacitaron 2,813 mujeres de las direcciones de seguridad municipal, de
comunidades, empresas y escuelas. Adems, en apoyo a las mujeres en situacin
de violencia, se otorgaron 3,006 rdenes de proteccin de parte del Ministerio
Pblico, con el n de proteger su integridad fsica y emocional. De igual forma,
a travs de la Direccin de Atencin al Maltrato, se atendieron a 1,639 mujeres y
443 nias.
El Sistema DIF Jalisco, a travs de las Unidades de Atencin a la Violencia Intrafamiliar
(UAVI), atendi a 2,586 mujeres de la poblacin general y a 92 refugiadas en el
Centro de Atencin para Mujeres sus Hijas e Hijos Estancia Temporal (CAMHHET),
con servicios psicolgicos, jurdicos y de trabajo social.
A la par, se llevaron a cabo 12 talleres regionales para la homologacin de los
ordenamientos municipales en materia de violencia contra las mujeres. De tal
suerte, se capacit a 555 personas, de las cuales 347 fueron funcionarias y 208
funcionarios de las reas de seguridad pblica, sindicatura, secretaria general,
salud y juzgados de los gobiernos municipales. En el mismo mbito municipal se
realiz el Seminario de polticas pblicas para la prevencin, atencin y sancin de
la violencia contra las mujeres, con el que se capacit a 140 funcionarias.
En lo referente a derechos humanos, perspectiva de gnero y prevencin de
la violencia contra las mujeres, se capacit a 37 personas provenientes de 25
organismos de la sociedad civil, as como a 20 personas del Centro de Readaptacin
Social Femenil y a 150 asesores tcnicos pedagogos de la Secretara de Educacin
Jalisco (SEJ), con el Seminario de formacin para instructores de la Academia de
Polica. De igual manera, se realiz un Seminario de violencia contra las mujeres,
con la participacin de 135 personas de organizaciones de la sociedad civil y
poblacin abierta. En la misma temtica, se profesionaliz a todo el personal de
los mdulos de orientacin, asesora y atencin psicolgica, jurdica y de trabajo
social que atiende a mujeres en situacin de violencia y, en su caso, a sus hijos, a
travs de dos diplomados. Tambin en este tenor, se imparti un taller sobre el
delito de trata de personas a 15 funcionarios de la Fiscala General.
Como parte de los productos de investigacin realizados durante 2014, se gener
un programa de sensibilizacin para hombres sobre violencia contra la mujer, y
otro de atencin a hombres agresores, con el propsito de tambin incluirlos en
procesos slidos de prevencin. Tambin se realiz el protocolo para el Centro de
Justicia para las Mujeres con base en el formato nacional.

351

352
En materia de difusin, se llev a cabo la campaa estatal Para promover el derecho
a una vida libre de violencia, con estrategias de prevencin de la violencia contra
las mujeres a travs de televisin, radio, impresos, tren ligero, espectaculares y
prensa.
Mediante el Instituto Jalisciense de las Mujeres (IJM) se proporcionaron 34,102
servicios de atencin jurdica, psicolgica y de trabajo social, de los cuales 33,580
fueron para mujeres y 522 para hombres.

Mujeres y hombres en situacin de violencia atendidos durante 2014

Mes

Ventanilla

IJM

Lnea

Fiscala

CAI Tlaq.

CAI El
Salto

Altos
Sur

Norte

Sur

Cinega

Total

Enero

109

20

510

163

806

Febrero

63

556

220

852

Marzo

54

15

606

196

58

931

Abril

62

18

541

154

138

38

82

1,034

Mayo

31

13

710

183

134

127

94

250

144

1,689

Junio

163

13

604

197

105

63

87

142

143

146

171

1,848

Julio

19

406

22

690

160

201

17

208

226

204

196

214

208

2,777

Agosto

12

266

24

542

160

165

14

130

187

145

228

185

163

2,227

Septiembre

274

464

137

161

175

185

144

133

157

168

2,022

Octubre

286

15

504

130

237

14

310

220

230

288

173

199

2,621

Noviembre

11

220

10

432

126

155

19

490

311

159

118

157

103

2,318

Diciembre

12

125

268

94

505

Total

84

2,059

170

6,427

12

1,920

1,354

73

1,376

30

1,216

1,151

1,200

1,320

1,238

19,630

Fuente: Instituto Jalisciense de las Mujeres, 2014.

Tema especial y transversales

353

Servicios proporcionados a personas en situacin de violencia durante 2014

5,159

5,054
4,322

3,400

1,340

1,342

1,612

4,264
3,769

3,523

1,887
687

Ene

Feb

Mar

Abr

May

Jun

Jul

Ago

Sept

Oct

Nov

Dic

Fuente: Instituto Jalisciense de las Mujeres, 2014

Taller de prevencin de la violencia dirigido a la poblacin en


general

Seminario en conmemoracin del Da internacional de la no


violencia contra las mujeres

Tapalpa

Guadalajara

354

Impulso a las condiciones para la igualdad de gnero

El Gobierno del Estado ha implementado diferentes programas para brindar


benecios directos a las mujeres jaliscienses. Con ello ratica su compromiso de
impulsar condiciones de desarrollo igualitarias tanto para hombres como para
mujeres.
Es por ello que, reconociendo la importancia de la mujer en el sector productivo
en las diferentes regiones, a travs de la Secretara de Desarrollo Rural (Seder), se
han otorgado apoyos a 2,468 mujeres para la realizacin de proyectos productivos
mediante los programas de fomento a la agricultura, actividades acucolas y
pesqueras, para el almacenamiento y captacin de agua, y la seguridad alimentaria.
Asimismo, el IJM proporcion atencin de bolsa de trabajo a 1,431 personas, as
como orientacin y apoyo para la gestin de crditos para proyectos productivos
para 254 personas. En cuanto a la creacin de empresas, fueron 488 las personas
que participaron en cursos de capacitacin.
Adems, se llevaron a cabo 22 cursos para el fomento de autoempleo, con la
participacin de 550 mujeres, con lo que sumaron 2,723 personas atendidas y
apoyadas en ese rubro.

En el AMG, 121,866
mujeres fueron
beneciadas con
Bienevales.

El gobierno estatal ha considerado prioritario el apoyo con transporte pblico


a estudiantes para su traslado a las escuelas. As, por medio de la Secretara de
Desarrollo e Integracin Social (Sedis) se entregaron bienevales a 121,866 mujeres
estudiantes del AMG. En el interior del estado fueron 3,701 mujeres las que
recibieron apoyo econmico, con lo que se foment su permanencia en las aulas
y apoy en la economa familiar. En este sentido, y para que mujeres estudiantes
pertenecientes a grupos tnicos continen o inicien su formacin acadmica,
se otorgaron 179 becas por un monto de $2,400 bimestrales. Tambin, a travs
del Instituto Jalisciense de la Juventud (IJJ), se otorgaron 1,143 becas a mujeres
estudiantes, con las Becas Joven y las Becas de Posgrado.
Las mujeres desempean un papel fundamental para fomentar la seguridad
alimentaria. Por medio de la Sedis se otorgaron 12,672 apoyos consistentes en
despensas y comedores comunitarios en los municipios con mayor carencia
de acceso a la alimentacin. Como parte del programa Ayuda alimentaria,
el Estado beneci con despensas mensuales a 47,021 mujeres en situacin
de vulnerabilidad. De igual forma, con el uso de comedores comunitarios se
beneci a 157 mujeres adultas que carecen de apoyo familiar, 5,938 mujeres
recibieron apoyo en despensas a travs del programa Desarrollo Comunitario y
1,496 obtuvieron una dotacin alimentaria mensual por tener hijos menores de
cinco aos.
El cuidado y atencin de nios y nias constituye un factor necesario para que las
madres trabajadoras se incorporen al sector productivo. Por ello, 12,658 mujeres
recibieron el apoyo de los centros de atencin infantil y los asistenciales de
desarrollo infantil. Adems, 1,466 mujeres fueron atendidas con trabajo social, al
recibir apoyos del programa Contigo DIF. De igual modo, 2,606 adultas mayores
fueron asistidas en casa hogares o estancias de da del DIF.
Por otra parte, se apoy en ocho municipios a 24,788 adultas mayores con
Bienevales para su transportacin.

Tema especial y transversales

En Jalisco hay un creciente nmero de mujeres que asumen la responsabilidad


de ser jefas de familia, por ello, 13,754 de ellas recibieron un apoyo monetario de
$12,112.20 para fomento productivo o $1,009.35 mensuales para adquisicin de
alimentos. Adicional a estos apoyos, se privilegio a las beneciarias para acceder
al programa Vivienda Digna, el cual otorga apoyos para adquirir o construir una
vivienda. Actualmente se encuentra en la etapa de integracin de expedientes
donde 754 mujeres han encontrado respuesta para la construccin de una unidad
bsica de vivienda y mejoramiento de fachadas.
Otras acciones y logros alcanzados durante el ao que se informa son:
Jalisco incluyente, programa a cargo de la Sedis, que brind equipos o un
apoyo bimestral para cuidados a 1,390 mujeres con discapacidad sensorial.
A travs del IJM, y con la participacin de 105 personas, se instrument
el Coloquio en Derechos Humanos y no Discriminacin de la Poblacin
Indgena, as como el Seminario en Derechos Humanos de las Mujeres
Indgenas.
La suma de esfuerzos de los sectores pblico y social se plasma en la
campaa de prevencin y atencin al cncer de mama, que culmina con una
celebracin de carcter popular y la iluminacin de la glorieta Minerva.
Se concluyeron satisfactoriamente 12 procesos de certicacin en el estndar
de competencia ECO263 en Acompaamiento Emocional a mujeres con
cncer de mama.
Se realizaron talleres de educacin integral de la sexualidad y del modelo
de atencin integral reproductiva para adolescentes, orientados a docentes
multiplicadores.
El programa Mujeres avanzando rumbo al bienestar reconoce a las mujeres
como un factor determinante para alcanzar el desarrollo social, as como la
necesidad de la accin conjunta del sector pblico para impulsar su igualdad.
Por ello, en un ejercicio transversal sin precedentes, 21 dependencias han
atendido a 11,210 mujeres con diferentes servicios. Adems, 1,800 de las
participantes recibieron diversas capacitaciones para la mejora de su calidad
de vida.

355

Con el programa Mujeres


avanzando rumbo al
bienestar, 11,210 mujeres
fueron atendidas a travs
de diversos servicios.

356
Capacitacin del programa Mujeres avanzando rumbo al
bienestar

Semana del Trabajo en el Instituto Jalisciense de las Mujeres

Guadalajara

Guadalajara

Tabla de indicadores de la temtica


Nombre

Unidad de
medida

Valor alcanzado
2014

Meta anual
2014

Fuente

Mujeres con respecto del total de las


mujeres de la entidad que presentan
incidentes de violencia comunitaria

Porcentaje

4.4

4.4

Diagnostico Estatal de
Violencia contra las Mujeres
en el Estado de Jalisco
2011 (DiViJal 2011).
Instituto Jalisciense de las
Mujeres, 2011.

Ingreso por hora trabajada de la


poblacin femenina ocupada

Pesos

31.5

32.0

INEGI. Encuesta Nacional


de Ocupacin y Empleo,
2013.

Tasa de analfabetismo en mujeres

Tasa

4.6

4.6

INEGI, Censo de Poblacin,


2010.

Tasa de desempleo en mujeres

Tasa

5.10

4.81

INEGI. Encuesta Nacional


de Ocupacin y Empleo,
2013.

Tasa de mortalidad materna

Tasa

23.21

26.74

Secretara de Salud,
Gobierno de Jalisco, 2013.

Madres jefas de hogar en situacin de


pobreza multidimensional

Porcentaje

32.4

32.4

CONEVAL, Resultados de
pobreza a nivel nacional y
por entidades federativas,
2010-2012.

Equidad de gnero en puestos


pblicos

Porcentaje

11.00

11.00

Instituto Jalisciense de
las Mujeres, Gobierno de
Jalisco, 2014.

Nota: Para mayor detalle de los indicadores, favor de consultar el Sistema de Monitoreo de Indicadores del Desarrollo (MIDE Jalisco) en https://seplan.app.jalisco.gob.mx/
indicadores

Siglario

357

Siglario
Aipromenades: Asociacin Intermunicipal para la Proteccin del Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable del
Lago de Chapala
Aladi: Asociacin Latinoamericana de Integracin
Amcham: American Chamber of Commerce of Guadalajara
AMG: rea Metropolitana de Guadalajara
Banamex: Banco Nacional de Mxico
Banobras: Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos
BID: Banco Interamericano de Desarrollo
CAJ: Consejo Agropecuario de Jalisco
CAMHHET: Centro de Atencin para Mujeres sus Hijas e Hijos Estancia Temporal
Canacar: Cmara Nacional de Autotransporte de Carga
Canaco: Cmara Nacional de Comercio
Canieti: Cmara Nacional de la Industria Electrnica de Tecnologas de la Informacin
Canirac: Cmara de la Industria Alimentaria de Jalisco
Capufe: Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos
Careintra: Cmara Regional de la Industria de la Transformacin
CCIJ: Consejo de Cmaras Industriales de Jalisco
Ceaj: Comisin Estatal del Agua de Jalisco
Cecaj: Consejo Estatal Contra las Adicciones en Jalisco
Cecytej: Colegio de Educacin Cientca y Tecnolgica
CEDHJ: Comisin Estatal de Derechos Humanos Jalisco
Cenapi: Centro Nacional de Planeacin, Anlisis e Informacin para el Combate a la Delincuencia
Cesjal: Consejo Econmico y Social del Estado de Jalisco para el Desarrollo y la Competitividad
Ceti: Centro de Enseanza Tcnica Industrial
CGTIP: Coordinacin General de Transparencia e Informacin Pblica
CIMMyT: Centro Internacional de Mejoramiento de Maz y Trigo
Cinvestav: Centro de Investigacin y de Estudios Avanzados del Instituto Politcnico Nacional
Cisen: Centro de Investigacin y Seguridad Nacional
Clear: Centro Regional para el Aprendizaje en Evaluacin y Resultados para Amrica Latina
CMM: Centro Mario Molina para Estudios Estratgicos sobre Energa y Medio Ambiente
CNC: Confederacin Nacional Campesina
CNIT: Cmara Nacional de la Industria Tequilera
Cobaej: Colegio de Bachilleres del Estado de Jalisco

358
Code: Consejo Estatal para el Fomento Deportivo
Coecytjal: Consejo Estatal de Ciencia y Tecnologa del Estado de Jalisco
Comce: Consejo Mexicano de Comercio Exterior
Conamm: Conferencia Nacional de Municipios de Mxico
Conapred: Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin
Conatran: Confederacin Nacional de Transporte
Coneval: Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social
Contralora: Contralora del Estado de Jalisco
Coparmex: Confederacin Patronal de la Repblica Mexicana
Coprisjal: Comisin para la Proteccin de Riesgos Sanitarios
Cultura: Secretara de Cultura
Despacho: Despacho del Gobernador
DIF: Sistema DIF Jalisco
EE. UU. Estados Unidos de Amrica
FAO: Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura
FGE: Fiscala General del Estado de Jalisco
Fise: Fidecomiso para la Infraestructura Social en los Estados
Fojal: Fondo Jalisco de Fomento Empresarial
Fonatur: Fondo Nacional de Turismo
Fondereg: Fondo complementario para el desarrollo regional
FUJ: Fuerza nica Jalisco
IEF: Instituto de Estudios del Federalismo Prisciliano Snchez
IICDH: Instituto de Investigacin y Capacitacin en Derechos Humanos
IIEG: Instituto de Informacin Estadstica y Geogrca
Ijaldem: Instituto Jalisciense del Emprendedor
Ijalvi: Instituto Jalisciense de la Vivienda
Ijam: Instituto Jalisciense del Adulto Mayor
IJJ: Instituto Jalisciense de la Juventud
IJM: Instituto Jalisciense de las Mujeres
Imco: Instituto Mexicano para la Competitividad
IMM: Instancias Municipales de las Mujeres
Inacif: Instituto Nacional de Ciencias Forenses de Guatemala
Inadem: Instituto Nacional del Emprendedor
INAPAM: Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores

Siglario

Ineejad: Instituto Estatal para la Educacin de Jvenes y Adultos


Inegi: Instituto Nacional de Estadstica y Geografa
Infonavit: Instituto del Fondo de Vivienda para los Trabajadores
ISO: Organizacin Internacional de Normalizacin
ITDIF: ndice de Transparencia y Disponibilidad de la Informacin Fiscal de las entidades federativas
Iteso: Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores de Occidente
Jias: Junta Intermunicipal para el Medio Ambiente de los Altos Sur
Jicosur: Junta Intermunicipal de la Costa Sur
Jima: Junta Intermunicipal
Jira: Junta Intermunicipal de Medio Ambiente para la Gestin Integral de la Cuenca Baja del Ro Ayuquila
Jirco: Junta Intermunicipal del Ro Coahuayana
Jisoc: Junta Intermunicipal Sierra Occidental-Costa
JLCA: Junta Local de Conciliacin y Arbitraje
MATT: Moral Mexicans & Americans Thinking Together Foundation Inc.
Mide: Monitoreo de Indicadores del Desarrollo de Jalisco
NOM: Norma Ocial Mexicana
OCDE: Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico
OEA: Organizacin de Estados Americanos
ONU: Organizacin de las Naciones Unidas
ONU: Organizacin de las Naciones Unidas
ONU-Habitat: Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos
PAE: Programa Anual de Evaluacin
Peg: Perspectiva de Gnero
Pesa: Proyecto Estratgico de Seguridad Alimentaria
PFTPG: Programa de Fortalecimiento a la Transversalidad de la Perspectiva de Gnero
PGR: Procuradura General de la Repblica Polica Federal
POA: Programa Operativo Anual
Proepa: Procuradura Estatal de Proteccin al Ambiente
Pronaped: Programa Nacional de Prevencin del Delito
Prosare: Programa de reconocimiento y operacin del sistema de apertura rpida de empresas
PS: Procuradura Social del Estado de Jalisco
PTAR: Planta de Tratamiento de Aguas Residuales
RCO: Regin Centro Occidente
Repte: Registro Pblico de Trmites Estatales
RPP: Registro Pblico de la Propiedad y Comercio

359

360
RPPyC: Registro Pblico de la Propiedad y Comercio
Sagarpa: Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin
Sare: Sistema de Apertura Rpida a Empresas
SCT: Secretara de Comunicaciones y Transportes
SDE: Secretara de Desarrollo Econmico
SDIS: Secretara de Desarrollo e Integracin Social
Sectur: Secretara de Turismo
Sedeco: Secretara de Desarrollo Econmico
Sedena: Secretara de la Defensa Nacional
Seder: Secretara de Desarrollo Rural
SEFJ: Sistema Estatal de Fiscalizacin de Jalisco
Segob: Secretara de Gobernacin
SEJ: Secretara de Educacin Jalisco
Semadet: Secretara de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial
Semefo: Servicio Mdico Forense
Sepaf: Secretara de Planeacin, Administracin y Finanzas
SEPCJ: Sistema Estatal de Proteccin Civil Jalisco
SFP: Secretara de la Funcin Pblica
SGG: Secretara General de Gobierno
Siapa: Sistema Intermunicipal de los Servicios de Agua Potable y Alcantarilla
Siceg: Sistema Integral con Equidad de Gnero
SICyT: Secretara de Innovacin, Ciencia y Tecnologa
Siop: Secretara de Infraestructura y Obra Pblica
Siteur: Sistema de Tren Elctrico Urbano
SM: Secretara de Movilidad
SNEJ: Servicio Nacional del Empleo Jalisco
SNF: Sistema Nacional de Fiscalizacin
SSJ: Secretara de Salud Jalisco
STyPS: Secretara del Trabajo y Previsin Social
Subsecadmon: Subsecretara de Administracin
Subsen: Subsecretara de Finanzas
Subsemun: Subsidio para la Seguridad Pblica Municipal
Subseplan: Subsecretara de Planeacin
TIC: Tecnologas de la informacin y la comunicacin
Uapi: Unidad Asistencial Para Indigentes

Siglario

Uavi: Unidades de Atencin a la Violencia Intrafamiliar


UCI: Union Cycliste Internationale
UCMA: Unin de Comerciantes del Mercado de Abastos
UdeG: Universidad de Guadalajara
Univa: Universidad del Valle de Atemajac
USAID: US Agency for International Development
Uteas: Unidades Tcnicas de Apoyo regional
WCCD: The World Council on City Data
WCIT: World Congress on Information Technology
ZMG: Zona Metropolitana de Guadalajara

361

Directorio

363

Directorio de participantes
Jorge Aristteles Sandoval Daz
Gobernador Constitucional del Estado de Jalisco
Presidente del Coplade
Hctor Rafael Prez Partida
Secretario de Planeacin, Administracin y Finanzas
Coordinador General del Coplade
David Gmez lvarez Prez
Subsecretario de Planeacin y Evaluacin
Secretario Tcnico del Coplade

Dependencias de la Administracin Pblica Estatal


Roberto Lpez Lara
Secretario General de Gobierno

Hctor Rafael Prez Partida


Secretario de Planeacin, Administracin y Finanzas

Francisco de Jess Ayn Lpez


Secretario de Educacin

Jaime Agustn Gonzlez lvarez


Secretario de Salud

Roberto Dvalos Lpez


Secretario de Infraestructura y Obra Pblica

Jos Palacios Jimnez


Secretario de Desarrollo Econmico

Jess Enrique Ramos Flores


Secretario de Turismo

Hctor Padilla Gutirrez


Secretario de Desarrollo Rural

Mara Magdalena Ruiz Meja


Secretaria de Medio Ambiente y
Desarrollo Territorial

Daviel Trujillo Cuevas


Encargado de Despacho
Secretara de Desarrollo e Integracin Social

Jaime Reyes Robles


Secretario de Innovacin, Ciencia y Tecnologa

Myriam Vachez Plagnol


Secretaria de Cultura

Jess Eduardo Almaguer Ramrez


Secretario del Trabajo y Previsin Social

Mauricio Gudio Coronado


Secretario de Movilidad

Luis Carlos Njera Gutirrez de Velasco


Fiscal General del Estado

Felcitas Velzquez Serrano


Procuradora Social

Juan Jos Bauelos Guardado


Contralor del Estado

Enrique Dau Flores


Consejero Ejecutivo
Alberto Lamas Flores

Jefatura de Gabinete del Poder Ejecutivo

364

Organismos Pblicos Descentralizados


lvaro Valencia Abundis
Director General del Colegio de Bachilleres del Estado de Jalisco (Cobaej)
Ildefonso Iglesias Escudero
Director General del Colegio de Educacin Profesional Tcnica del Estado de Jalisco (Conalep)
Francisco Javier Romero Mena
Director General del Colegio de Estudios Cientcos y Tecnolgicos del Estado de Jalisco (Cecytej)
Salvador Chvez Ramrez
Director General de la Comisin de Arbitraje Mdico del Estado de Jalisco (Camejal)
Felipe Tito Lugo Arias
Director General de la Comisin Estatal del Agua de Jalisco (CEA)
Antonio Vzquez Romero
Director General de la Comisin Estatal Indgena (CEI)
Eduardo Gmez Hernndez
Director General del Consejo Estatal de Ciencia y Tecnologa del Estado de Jalisco (Coecytjal)
Luis Enrique Reynoso Vilches
Director General del Consejo Estatal de Promocin Econmica (CEPE)
Raymundo Hernndez Hernndez
Director General del Consejo Estatal de Trasplantes de rganos y Tejidos (Cetot)
Andr Marx Miranda Campos
Director General del Consejo Estatal para el Fomento Deportivo y el Apoyo a la Juventud (CODE)
Fidel Armando Ramrez Casillas
Director General del Instituto de Pensiones del Estado de Jalisco (IPEJAL)
Alejandro Canales Daroca
Director General de la Escuela de Conservacin y Restauracin de Occidente (ECRO)

Directorio

365

Marciano Valtierra Azotla


Director General de Bosque La Primavera (FBP)
Julin de Jess Sandoval Ortiz
Director General del Fondo de Apoyo Municipal (FAM)
Hctor Ral Prez Gmez
Director General del Hospital Civil de Guadalajara (HCG)
Alejandro Serrano Cervantes
Director General de Industria Jalisciense de Rehabilitacin Social (Injalreso)
Octavio Domingo Gonzlez Padilla
Director General de Inmobiliaria y Promotora de Vivienda de Inters Pblico del Estado (Iprovipe)
Irma Alicia Cano Gutirrez
Directora General de Hogar Cabaas (HOC)
Olga Ramrez Campozano
Directora General del Instituto Cultural Cabaas (ICC)
Javier Hurtado Gonzlez
Director General del Instituto de Estudios del Federalismo Prisciliano Snchez (IEF)
Rubn Resndiz Prez
Director General del Instituto de Fomento al Comercio Exterior del Estado de Jalisco (Jaltrade)
Fernando Reyes Garca
Encargado del despacho de Direccin General del Instituto Descentralizado de Formacin para el Trabajo del
Estado de Jalisco (IDEFT)
Josu Lomel Rodrguez
Director General del Instituto de la Infraestructura Fsica Educativa del Estado de Jalisco (Infejal)
David Rogelio Campos Cornejo
Director General del Instituto de Informacin Estadstica y Geogrca del Estado de Jalisco (IIEG)

366
Camilo Salvador Ramrez Murgua
Director General del Instituto de la Artesana Jalisciense (IAJ)
Ana Bertha Guzmn Alatorre
Directora General del Instituto Estatal para la Educacin de Jvenes y Adultos (Ineejad Jalisco)
Luis Cisneros Quirarte
Director General del Instituto Jalisciense del Adulto Mayor (IJAM)
Juan Gil Flores
Director General del Instituto Jalisciense de Antropologa e Historia (IJAH)
Gabriel Gonzlez Delgadillo
Director General del Instituto Jalisciense de Asistencia Social (IJAS)
Adalberto Gmez Rodrguez
Director General del Instituto Jalisciense de Cancerologa (IJC)
Carlos Daniel Barba Rodrguez
Director General Suplente del Instituto Jalisciense de Ciencias Forenses (IJCF)
Daniel Gmez lvarez Moreno
Director General del Instituto Jalisciense del Emprendedor (Injaldem)
Ramn Morales Snchez
Director General del Instituto Jalisciense de la Juventud (IJJ)
rika Adriana Loyo Beristin
Directora General del Instituto Jalisciense de las Mujeres (IJM)
Mario Crdova Espaa
Director General del Instituto de Movilidad y Transporte del Estado de Jalisco (IMTJ)
Salvador Lpez Hernndez
Director General del Instituto Tecnolgico Superior de Arandas (ITSA)

Directorio

Gerardo Fabin Pantoja Ramrez


Director General del Instituto Tecnolgico Superior de Chapala (ITSCH)
Armando Nez Ramos
Director General del Instituto Tecnolgico Superior de Cocula (ITS Cocula)
Milton Carlos Crdenas Osorio
Director General del Instituto Tecnolgico Superior de El Grullo (ITSG)
Juan Antonio Gonzlez Archiga Ramrez Wiella
Director General del Instituto Tecnolgico Superior de Lagos de Moreno (ITSL)
Gildardo Snchez Gonzlez
Director General del Instituto Tecnolgico Superior de Mascota (ITS Mascota)
Luis Roberto Gonzlez Gutirrez
Director General del Instituto Tecnolgico Superior de Puerto Vallarta (ITSV)
Ernesto Rosales Castaeda
Director General del Instituto Tecnolgico Superior de Tequila (ITS Tequila)
Hctor Enrique Salgado Rodrguez
Director General del Instituto Tecnolgico Superior de Zapopan (ITSZ)
Sal Mungua Ortiz
Director General del Instituto Tecnolgico Superior de Tamazula de Gordiano (ITSTDG)
Aldo Boni Oregn Hinojosa
Director General del Instituto Tecnolgico Superior de La Huerta (ITSH)
Aarn Csar Buenrostro Contreras
Director General del Instituto Tecnolgico Superior de Tala (ITS Tala)
Osvaldo Campos Almaraz
Director General del Instituto Tecnolgico Superior de Zapotlanejo (ITSZTN)

367

368

Efran Navarro Durn


Director General del Organismo Operador del Parque de la Solidaridad (OOPS)
Manuel Corona Daz
Director General del Parque Metropolitano de Guadalajara (PMG)
Luis Fernando Favela Camarena
Director General del Patronato de las Fiestas de Octubre de la Zona Metropolitana de Guadalajara (PFO)
Gabriel Ibarra Flix
Director General de la Procuradura de Desarrollo Urbano (Prodeur)
Jaime Agustn Gonzlez lvarez
Secretario de Salud y Director Administrativo de los Servicios de Salud
Samuel Hctor Zamora Vzquez
Director General de Servicios y Transportes (SyT)
Csar Ignacio Abarca Gutirrez
Director General del Sistema de los Servicios de Agua Potable, Drenaje y Alcantarillado de Puerto Vallarta
(Seapal)
Javier Contreras Rodrguez
Director General del Sistema de Transporte Colectivo de la Zona Metropolitana (Sistecozome)
Rodolfo Guadalajara Gutirrez
Director General del Sistema de Tren Elctrico Urbano (Siteur)
Consuelo del Rosario Gonzlez Jimnez
Directora General del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF)
Aristeo Meja Durn
Director General del Sistema Intermunicipal de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado (SIAPA)
Sergio Ramrez Robles
Director General del Sistema Jalisciense de Radio y Televisin (SJRTV)

Directorio

Jos Trinidad Lpez Rivas


Director General de la Unidad Estatal de Proteccin Civil y Bomberos de Jalisco (UEPCBJ)
Itzcatl Tonatiuh Bravo Padilla
Rector General de la Universidad de Guadalajara (U. de G.)
Enrique Javier Solrzano Carrillo
Rector de la Universidad Politcnica de la Zona Metropolitana de Guadalajara (UPZMG)
Vctor Gonzlez lvarez
Rector de la Universidad Tecnolgica de Jalisco (UTJ)
Alberto de la Mora Glvez
Rector de la Universidad Tecnolgica de la Zona Metropolitana de Guadalajara (UTZMG)

Edicin Segundo Informe de Gobierno


Hctor Rafael Prez Partida
Secretario de Planeacin, Administracin y Finanzas
David Gmez lvarez Prez
Subsecretario de Planeacin y Evaluacin
Mnica Teresita Ballesc Ramrez
Directora General de Monitoreo y Seguimiento
Humberto Gutirrez Pulido
Director General de Planeacin
Jaime Aguilar Morales
Director General de Inversin Pblica

Direccin General de Monitoreo y Seguimiento


Mauro Jess Aguilar Quezada
Mara Guadalupe Pichardo Goby
dgar Estuardo Gmez Morn
Gerardo Lpez Rodrguez

369

370
Juan Miguel Martn del Campo Verdn
Mara del Carmen Valdivia Alvarado
Juan Antonio Ruiz Lucas
Mnica Espinoza Torres
Eva Susana Crdenas Reynaga
Maritza Bercellay Enrquez Aguilar
Laura Vernica Michel Uribe
Marisol vila Rayas
Elisa Gabriela Deyra Gonzlez
Csar Omar Lpez Torres

Direccin General de Planeacin


Vctor Armando Ortiz Ortega
Jos Martnez Graciliano
Francisco Xavier Segura Domnguez
Jos Alberto Loza Lpez
Mnica Mariscal Gonzlez

Direccin General de Inversin Pblica


Benjamn Ojeda Magaa
Dulce Mara Ruz Meja
Waldo Aleriano Snchez
Ramiro Meja Ornelas
Alejandro Agustn Estrada Ramrez

Despacho de la Subsecretara de Planeacin y Evaluacin


David Lpez Garca
Diana Vera lvarez
Ren Timoteo Valencia Rivera
Tania Romero Lpez
Paulina Aceves Ramrez
Mara del Roco Carmona Cervantes
Adriana Bejarano Medina
Juan Martn Garca Murga
Luciano Romero Arreola

Directorio

Salvador Ramrez Paz


Alfonso valos Jurez
Brenda Jazmn Palomera Prez
Roberto Ramrez Csarez
Carlos Ulloa Romero
Luis Ramn Ramrez Sandoval
Luis Enrique Hernndez Orozco
Csar Alejandro Salgado Lpez
Gabriela Berenice Vallejo Orozco
Ramiro Lpez Quiroz
Mara del Refugio Juregui Yez
Francisco Javier Cadena Lpez

Diseo de Edicin e Impresin


lvaro Ascencio Tene
Director de Publicaciones y Peridico Ocial del Gobierno del Estado de Jalisco
Christian Zacaras Ponce
Jefe de Administracin
Elisa Mara Ramrez Guzmn
Jefa de Diseo
Luis Gabriel Fierros Manzo
Jefe de Produccin
Fernando Enciso Cabral
Coordinador Operativo

371

Gobierno de Jalisco
Secretara General de Gobierno
Ociala Mayor
Direccin de Publicaciones
Este informe se termin de imprimir el da 30 de enero de 2015.
La edicin consta de 350 ejemplares.
Portada papel couch de 250 gramos, interiores en papel cultural de 90 gramos.
Diseo y produccin: Direccin de Publicaciones del Gobierno del Estado de Jalisco.