En nuestro cuerpo

y trabajo: autonoma
y libertad

Derechos de las mujeres

trabajadoras sexuales

Qu es lo que no soporta la sociedad que critica

de forma tan dura a las trabajadoras sexuales?
Ser que no soportan que ganen dinero a
cambio de sexo, ser que no soportan que
tengan sexo sin amor, ser que no soportan
el hecho de que no son mujeres para un solo hombre?
Mara Teresa Blandn

Contina una gran invisibilidad y falta de reconocimiento de los derechos de las mujeres
trabajadoras sexuales. Pocos avances y alarmantes retrocesos caracterizan al ao 2014.

Asociacin Unidas en la Esperanza (UNES)

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Introduccin
El perodo del informe se caracteriza por la nulidad de avances y algunos
retrocesos en materia de reconocimiento de los derechos humanos de las
Mujeres Trabajadoras Sexuales (MTS). Persisten patrones sistemticos de violencia y discriminacin que se manifiestan en diferentes aspectos.
La diferenciacin entre trabajo sexual y prostitucin en que lo primero se
reivindica como el trabajo realizado por mujeres adultas que lo deciden de
manera libre y lo segundo se refiere a las mujeres en situacin de prostitucin como objetos de explotacin, vctimas de violencia sexual1 es un debate creciente en nuestra sociedad. Organizaciones de mujeres trabajadoras
sexuales organizadas reivindican la expresin trabajo sexual para reivindicarlo como trabajo y denunciar la falta de garanta de derechos debido a esta
falta de reconocimiento.
En este debate entran a tallar consideraciones sobre la moralidad y el cuerpo
de las mujeres. Al decir de Blandn:
Qu es lo que podemos suponer, desde una perspectiva feminista del abordaje del
trabajo sexual? Lo que podemos suponer es que lo que no soporta la sociedad es la
transgresin. Lo que no soporta la sociedad es que haya mujeres que no acaten las
normas de estricto control sobre la sexualidad de las mujeres. Lo que no soportan
las sociedades es que las trabajadoras sexuales no pongan el sexo por debajo de la
reproduccin. Lo que no soportan es que las trabajadoras sexuales, por el trabajo
mismo que realizan, pongan en evidencia la doble moral sexual del patriarcado,
en donde los hombres son los que deciden con quines, cundo, cmo y durante
cunto tiempo. Es la norma patriarcal lo que ofende, es que haya mujeres que no se
subordinen al orden establecido, que no se queden recluidas en sus casas pariendo
hijos para los hombres y cuidndolos, es que haya mujeres que digan nosotras no
le pertenecemos a ningn hombre y podemos vivir nuestros cuerpos y esta dimensin de la sexualidad, incluso para el lucro, para satisfacer nuestras necesidades
materiales, pero no lo deciden ellos (Blandn, 2014).

Marco jurdico
El ejercicio del trabajo sexual se encuentra amparado constitucionalmente,
entre otros, en el derecho al trabajo, a la libertad de las personas y a la igualdad y no discriminacin, as como en instrumentos internacionales firmados
y ratificados por el Estado paraguayo (Cfr. Otaz et al., 2013: 139).
1 Para un recuento de algunos conceptos de esta visin, ver Lipszyc (2003).

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trabajadoras sexuales

El Cdigo Penal (CP), Ley N 1160/97, y su modificacin (Ley N 3440/08)2, no

penalizan el trabajo sexual, pero s la rufianera (art. 129a) y el proxenetismo
(art. 139). Es decir, lo que se castiga no es el ejercicio del trabajo sexual, sino
la explotacin del trabajo sexual de otra persona y la explotacin del trabajo
sexual de una persona con menos de 18 aos de edad. Al mismo tiempo, se
penaliza la trata de personas3 con fines de explotacin sexual (art. 129b) (Cfr.
Aquino et al., 2010: 223).
A nivel municipal, se encuentra vigente la Ordenanza N 278/20134 de la ciudad de Asuncin, sin que hasta el momento se hayan derogado las disposiciones inconstitucionales e ilegales.
En junio de 2014, la Junta Municipal de Encarnacin (Itapa) aprob la Ordenanza N 240/2014 Por la cual se regulan los trabajos y actividades en
espacios pblicos de la ciudad de Encarnacin. La misma, en su artculo 4,
establece que:
Ser sancionable la promocin, favorecimiento, o prestacin de servicios
de naturaleza sexual en espacios pblicos, siempre y cuando altere la tranquilidad y/o seguridad de los ciudadanos5, ya sea por la perturbacin que imposibilite o dificulte el trnsito de peatones y/o vehculos o por la produccin de
molestias incompatibles con el descanso de los ciudadanos.

En este caso se utiliza el argumento de la alteracin de la tranquilidad para

obstaculizar el ejercicio del trabajo sexual.
Conforme a la informacin recabada de las MTS de esa ciudad, en la prctica
lo que hace el funcionariado municipal es impedir el ejercicio del trabajo de
quienes se encuentran en las calles, obligndolas a trasladarse a otros lugares
menos favorables, bajo amenaza de la aplicacin del mencionado artculo. Es
decir, estamos ante una ordenanza que tiene como efecto la persecucin de
las MTS que ofrecen sus servicios en las calles.

2 Ley N 3440 del 16 de julio de 2008 Que modifica varias disposiciones de la Ley N 1160/97, Cdigo Penal.
Disponible en: http://digesto.senado.gov.py/index.php?pagina=leyes&id=7405.
3 Para ampliar y profundizar informacin sobre el tema se remite al artculo sobre trata de personas que se
encuentra en el captulo de libertad.
4 Sobre su contenido y crticas hacia su formulacin, Cfr. Otaz et al. (2013).
5 nfasis propio.

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Algunas violaciones de derechos humanos de las mujeres

trabajadoras sexuales6
Detenciones arbitrarias
Las detenciones arbitrarias son un procedimiento lamentablemente muy
usual en los pases de Amrica Latina, y Paraguay no es la excepcin7. La averiguacin de antecedentes constituye una excusa usual para la realizacin de
este tipo de detenciones, que conllevan un alto nivel de gravedad, en tanto
cancelan o dejan de lado las posibilidades de defensa de quien ha sido detenido o detenida, y suele estar asociada a otras violaciones de derechos, como
la tortura, los tratos crueles, el abuso de autoridad, la privacin ilegal de la
libertad o la seguridad jurdica.
El abusivo ejercicio de las facultades previstas para proceder a la aprehensin
de la ciudadana termina por ser utilizado como medio para coaccionar la
voluntad de las trabajadoras sexuales, sea para que modifiquen la forma en
que voluntariamente han decidido ganarse la vida, o bien para obtener cierta
colaboracin8. Aquellas que trabajan en el espacio pblico son detenidas
con mayor frecuencia que aquellas que lo hacen puertas para adentro (en
casas de cita o departamentos privados).
Investigaciones realizadas por UNES en el 2013 dieron cuenta de esta situacin:
Los allanamientos se producen fundamentalmente por la bsqueda de [nias,
nios y adolescentes], a decir de la mayora de las MTS entrevistadas y, en menor
medida, por tenencia de estupefacientes. En realidad, estas causas son percibidas como excusas para exigir pagos forzados, ya que los allanamientos no dependen de la presencia real de nios, nias y adolescentes, ni de la tenencia de
drogas (UNES, 2013a: 5).

Con relacin al trato que reciben en el marco de estos operativos de las fuerzas de seguridad, se seala que:
La totalidad de las trabajadoras sexuales organizadas entrevistadas y el 84% de
las personas expertas en legislacin o en el trabajo con VIH consideran que las
MTS son vctimas de violencia (psicolgica, fsica y sexual), por parte de las auto6 Este apartado se basa en el informe sobre situacin de derechos humanos de las mujeres trabajadoras sexuales presentado por la Red de Trabajadoras Sexuales de Latinoamrica y el Caribe (Redtrasex) a la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), y que se encuentra en proceso de publicacin. UNES forma
parte de la Redtrasex.
7 Para profundizar este tema, ver el artculo sobre detenciones ilegales y arbitrarias dentro de este informe.
8 Esta colaboracin puede consistir en pago en efectivo o en prestacin gratuita de trabajo sexual.

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trabajadoras sexuales

ridades. [El] 76,9% de informantes y la totalidad de las MTS organizadas sealan

que existe la exigencia de pago forzado a las MTS (UNES, 2013a: 5).

Torturas y tratos crueles, inhumanos y degradantes

Las mujeres trabajadoras sexuales han sido histricamente vctimas de tratos crueles por parte de las fuerzas de seguridad, los sistemas judiciales, de
salud y su entorno laboral. La inexistencia de una regulacin clara sobre el
ejercicio del trabajo sexual fomenta una brecha de legitimidad para la aparicin de prcticas represivas por parte de las instituciones estatales, a la vez
que produce una carencia de control sobre el accionar de quienes dirigen
lugares de trabajo sexual y sobre las condiciones en que el trabajo es ejercido.
La informacin oficial sobre los constantes tratos crueles a los que las mujeres trabajadoras sexuales son sometidas es casi inexistente y se relaciona con
la sistemtica invisibilizacin de la que han sido histricamente objeto por
parte del Estado y la sociedad en general, lo que se expresa en la ausencia de
registros de la violencia ejercida contra este sector de mujeres.
Una situacin que se repite usualmente es la exigencia de sobornos en dinero
y hasta en favores sexuales de parte de funcionarios de las fuerzas de seguridad hacia las mujeres trabajadoras sexuales. En muchos casos, los policas
actan de civil, hacindose pasar por clientes.
La falta de una ley clara que regule el trabajo sexual y que lo diferencie de la
trata de personas tiene como consecuencia que en el marco de la lucha contra la trata se den situaciones de extrema violencia contra las MTS, que son
incompatibles con el derecho a no sufrir tortura o tratos crueles, inhumanos
y degradantes.

Garantas judiciales e igualdad ante la ley

La mayora de los casos y violaciones a los derechos humanos relatados
precedentemente han sido de muy difcil cuantificacin y documentacin
oficial, pues la mayora de las MTS no acceden a la justicia y muchas sufren
discriminacin cuando intentan hacer valer sus derechos. A esto habra que
agregar que en muchas ocasiones, por causa de la exclusin y la discriminacin, muchas de ellas desconocen sus derechos. El 70% de las MTS no
organizadas afirmaron desconocer leyes y normas que garanticen derechos
humanos de las MTS (UNES, 2013a).

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Las estadsticas de mujeres trabajadoras sexuales que acceden a la justicia

estn invisibilizadas por parte de las instituciones de gobierno, ocultas en las
cifras sobre mujeres. Esto se debe a que en los formularios de denuncia no
se registra la profesin de trabajadora sexual, por no estar reconocida como
trabajo o porque las mujeres trabajadoras sexuales no lo expresan por temor
a ser revictimizadas, o porque las autoridades se niegan a registrar el trabajo
sexual como trabajo.
La mayora de las trabajadoras sexuales reportaron que nunca realizan denuncias cuando no se respetan sus derechos. El principal motivo para no hacerlo es el miedo, seguido de falta de confianza en el proceso, discriminacin
de quienes registran la denuncia, amenazas y desconocimiento sobre el proceso judicial. Entre otras razones referidas aparece el temor a que las familias
conozcan su doble vida. Esta situacin permite evidenciar que el hecho de
mantener oculta su actividad econmica constituye para las mujeres trabajadoras sexuales un factor de vulnerabilidad, que adems perpeta la impunidad de los hechos punibles cometidos en su contra.
Quienes han pasado por un proceso judicial lo describen como una experiencia amarga, en la que vivieron maltrato y abuso por parte de la polica
y muy dura, ya que las puertas se nos cierran cuando se enteran que nuestra
profesin es el trabajo sexual.
Finalmente, la indagacin seala que la inmensa mayora de violencias que
sufren las mujeres trabajadoras sexuales quedan en la impunidad. Segn
ellas mismas, el 99% de los casos de las trabajadoras sexuales queda impune,
o no les dan importancia por ser trabajadoras sexuales. Si bien los casos de
impunidad son una constante, tambin lo es la resistencia de las mujeres que
no se dejan amedrentar.

Discriminacin en el acceso a la salud

Una gran mayora de las MTS encuestadas en Paraguay (Cfr. UNES, 2013b),
es decir, un 87,9%, hace uso del sistema pblico de salud como su principal
cobertura y un 7,6% realiza consultas particulares (pagadas de su bolsillo).
El mismo informe seala que:
[A]nte una preocupacin de salud un 75,8% busca ayuda en un servicio de salud
o un mdico, mientras que un 54,5% se las arregla sola (ambos porcentajes muy
cercanos a los promedios de la Regin). Por preocupaciones de salud, cuatro de
cada diez (39,4%) trabajadoras sexuales recurre[n] a organizaciones sociales,
por ejemplo, de trabajadoras sexuales.

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trabajadoras sexuales

El temor a sufrir discriminacin o a revelar que las mismas ejercen el trabajo

sexual disuade a muchas de recurrir a los servicios de salud y ven como ms
amigables los espacios de consejera y acompaamiento que brindan las
organizaciones sociales.
Con relacin al trato discriminatorio en los servicios de salud, muchas MTS
declararon haber vivido diferentes situaciones, algunas de ellas superpuestas
o que se dieron en diferentes momentos de sus vidas: el 16,7% de las MTS
seal que tuvo que cambiar de servicio de salud debido al trato discriminatorio; el 26,7% se atiende lejos de su casa para evitar que en el servicio sepan
que es trabajadora sexual; un 36,7% se atendi lejos de donde vive por el
temor de que la falta de confidencialidad haga que en su comunidad se sepa
que es trabajadora sexual y el 40% report un cambio en el trato de los profesionales de salud cuando manifestaron ser trabajadoras sexuales.
Con relacin a la confidencialidad, es necesario recordar lo sealado por el
Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer (Comit Cedaw, por sus siglas en ingls), en su Recomendacin General N 24, sobre mujer y salud, que la falta de confidencialidad puede disuadir a las mujeres de
buscar ayuda para atencin de la salud9 y afectar su salud y su bienestar de
manera desproporcionada.

Recomendaciones
Las recomendaciones que se citan a continuacin son reiteradas con relacin
a lo recomendado en aos anteriores, ante la falta de avances en el cumplimiento y garanta de los derechos:
- Eliminar normas jurdicas que estigmatizan a las mujeres trabajadoras
sexuales, en especial las disposiciones discriminatorias de la Ordenanza
Municipal N 278/13 (Asuncin).
- Aprobar el proyecto de ley contra toda forma de discriminacin.
- Aprobar una ley integral contra la violencia de gnero que contemple la
violencia que sufren las MTS por el hecho de serlo.
- Fortalecer las instancias y mecanismos de denuncia para garantizar los
derechos de las trabajadoras y trabajadores sexuales.

9 Comit Cedaw. Recomendacin General N 24 (20 perodo de sesiones, 1999), Artculo 12 de la Convencin
sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer - La mujer y la salud. Prrafo 12.

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Bibliografa
Aquino, Mnica et al. (2010) Del silencio a la denuncia. Avanzando en el ejercicio de los
derechos de las mujeres trabajadoras sexuales en Derechos Humanos en Paraguay 2010.
Asuncin, Codehupy.
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http://lacorrientenicaragua.org/que-es-lo-que-no-soportamos-del-trabajo-sexual/.
Lipszyc, Cecilia (2003) Mujeres en Situacin de Prostitucin: Trabajo o Esclavitud sexual? Disponible
en: http://www.ciudadaniasexual.org/boletin/b11/Mujeres_situacion_Prostitucion.pdf.
Otaz, Mara Luisa et al. (2013) Reconocimiento jurdico del trabajo sexual a partir de
normas discriminatorias, avance o retroceso? en Derechos Humanos en Paraguay 2013.
Asuncin, Codehupy.
Unidas en la Esperanza (2013a) Estudio sobre la incidencia y la participacin poltica de las
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redtrasex.org/IMG/pdf/paraguay_-_estudio_pp.pdf.
Unidas en la Esperanza (2013b) Estudio sobre estigma y discriminacin en los servicios de salud a
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org/IMG/pdf/paraguay-_estudio_ss.pdf.