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RECURSOS HUMANOS EN LA AGE

ALUCO

Estatuto Bsico del Empleado Pblico


(EBEP)
El Estatuto Bsico del Empleado Pblico establece los principios generales aplicables al conjunto de las
relaciones de empleo pblico, empezando por el de servicio a los ciudadanos y al inters general, ya que
la finalidad primordial de cualquier reforma en esta materia debe ser mejorar la calidad de los servicios
que el ciudadano recibe de la Administracin.
El Estatuto Bsico del Empleado Pblico contiene aquello que es comn al conjunto de los funcionarios de
todas las Administraciones Pblicas, ms las normas legales especficas aplicables al personal laboral a
su servicio. Partiendo del principio constitucional de que el rgimen general del empleo pblico en nuestro
pas es el funcionarial, reconoce e integra la evidencia del papel creciente que en el conjunto de
Administraciones Pblicas viene desempeando la contratacin de personal conforme a la legislacin
laboral para el desempeo de determinadas tareas. En ese sentido, el Estatuto sintetiza aquello que
diferencia a quienes trabajan en el sector pblico administrativo, sea cual sea su relacin contractual, de
quienes lo hacen en el sector privado.
Las Administraciones y entidades pblicas de todo tipo deben contar con los factores organizativos que les
permitan satisfacer el derecho de los ciudadanos a una buena administracin, que se va consolidando en
el espacio europeo, y contribuir al desarrollo econmico y social. Entre esos factores el ms importante es,
sin duda, el personal al servicio de la Administracin.
El sistema de empleo pblico que permite afrontar estos retos es aquel que hace posible atraer los
profesionales que la Administracin necesita, que estimula a los empleados para el cumplimiento eficiente
de sus funciones y responsabilidades, les proporciona la formacin adecuada y les brinda suficientes
oportunidades de promocin profesional, al tiempo que facilita una gestin racional y objetiva, gil y
flexible del personal, atendiendo al continuo desarrollo de las nuevas tecnologas.
Para eso, la legislacin bsica de la funcin pblica debe crear el marco normativo que garantice la
seleccin y la carrera sobre la base de los criterios constitucionales de mrito y capacidad y que
establezca un justo equilibrio entre derechos y responsabilidades de los empleados pblicos. Adems, la
legislacin bsica ha de prever los instrumentos que faculten a las diferentes Administraciones para la
planificacin y ordenacin de sus efectivos y la utilizacin ms eficiente de los mismos.
Ahora bien, en nuestro pas especficamente, esta legislacin debe tener en cuenta el amplio proceso de
descentralizacin administrativa que ha tenido lugar durante las ltimas dcadas. En virtud de l, la
Administracin General del Estado es, de los tres niveles territoriales de gobierno, la que cuenta en la
actualidad con menor nmero de empleados. La progresiva y drstica reduccin de sus efectivos, unida a
los cambios en las funciones que realiza, no puede dejar de afectar a la estructura y articulacin de la
funcin pblica a su servicio. En paralelo, la emergencia de las Administraciones autonmicas, que hoy
cuentan prcticamente con la mitad de los empleados pblicos del pas, ha hecho aflorar sus propios
problemas y necesidades de gestin de personal. Algo semejante puede decirse de las entidades locales,
que presentan por lo dems hondas diferencias entre ellas, en las que el nmero de empleados ha
experimentado tambin un importante crecimiento.
Quiere eso decir que el rgimen de la funcin pblica no puede configurarse hoy sobre la base de un
sistema homogneo que tenga como modelo nico de referencia a la Administracin del Estado. Por el
contrario, cada Administracin debe poder configurar su propia poltica de personal, sin merma de los
necesarios elementos de cohesin y de los instrumentos de coordinacin consiguientes. Por tanto, la
densidad de la legislacin bsica en materia de funcin pblica debe reducirse hoy en da, en

comparacin con pocas pasadas, teniendo en cuenta en todo caso las determinaciones de los Estatutos
de Autonoma y la doctrina establecida por el Tribunal Constitucional.
De otra parte, la apertura de mayores espacios a la autonoma organizativa en materia de personal es
tambin necesaria para posibilitar la regulacin diferenciada de los sectores del empleo pblico que lo
requieran. Asistimos hoy, en efecto, a una gradual multiplicacin de las formas de gestin de las
actividades pblicas dentro de cada nivel territorial de gobierno, que persigue responder adecuadamente a
las exigencias que plantea, en cada caso, el servicio eficaz a los ciudadanos. La organizacin burocrtica
tradicional, creada esencialmente para el ejercicio de potestades pblicas en aplicacin de las Leyes y
reglamentos, se ha fragmentado en una pluralidad de entidades y organismos de muy diverso tipo,
dedicadas unas a la prestacin de servicios directos a la ciudadana y otras al ejercicio de renovadas
funciones de regulacin y control. Esta diversidad de organizaciones ha contribuido igualmente a la
heterogeneidad actual de los regmenes de empleo pblico. La correcta ordenacin de este ltimo
requiere soluciones en parte diferentes en unos y otros sectores y, por eso, la legislacin general bsica
no puede constituir un obstculo ni un factor de rigidez. Antes al contrario, ha de facilitar e impulsar las
reformas que sean necesarias para la modernizacin administrativa en todos los mbitos.
En fin, la manifestacin ms significativa de esa tendencia a la diversidad viene siendo el recurso por
muchas Administraciones Pblicas a la contratacin de personal conforme a la legislacin laboral. Si bien
por imperativo constitucional no puede ser ste el rgimen general del empleo pblico en nuestro pas, ni
existen razones que justifiquen hoy una extensin relevante de la contratacin laboral en el sector pblico,
no debe desconocerse que un porcentaje significativo de los empleados pblicos tienen la condicin de
personal laboral, conforme a la legislacin vigente. La flexibilidad que este rgimen legal introduce en el
empleo pblico y su mayor proximidad a los criterios de gestin de la empresa privada explican la
preferencia por l en determinadas reas de la Administracin.
Esta dualidad de regmenes, presente tambin con unas u otras peculiaridades en la mayora de los
Estados europeos, suscita no obstante algunos problemas jurdicos y de gestin de personal, que no
pueden dejar de contemplarse y regularse, en sus aspectos esenciales, por una Ley que aspira a ordenar
el sistema de empleo pblico en su conjunto. Es ms, como la experiencia demuestra y la jurisprudencia
de los Tribunales subraya, la relacin laboral de empleo pblico est sujeta a ciertas especificidades y por
eso algunos principios, como los de mrito y capacidad en el acceso, y ciertas normas de derecho pblico,
como el rgimen de incompatibilidades, vienen siendo de aplicacin comn al personal estatutario y al
laboral. Ms aun, la negociacin colectiva del personal al servicio de las Administraciones Pblicas,
aunque separada para uno y otro tipo de personal hasta este momento, ha tenido como consecuencia una
creciente aproximacin de las condiciones de empleo que les afectan. Por eso, sin merma de la aplicacin
de la legislacin laboral general en lo que proceda y siguiendo las recomendaciones de los expertos,
conviene regular en el mismo texto legal que articula la legislacin bsica del Estado sobre la funcin
pblica aquellas peculiaridades de la relacin laboral de empleo pblico. El presente Estatuto contiene,
pues, tambin las normas que configuran esta relacin laboral de empleo pblico, en virtud de la
competencia que atribuye al Estado el artculo 149.1.7 de la Constitucin.
En desarrollo de este Estatuto Bsico, el legislador estatal y el de las Comunidades Autnomas, en el
mbito de sus respectivas competencias, habrn de aprobar o modificar las Leyes de funcin pblica de
sus Administraciones, as como las normas aplicables a la Administracin local, respetando en este ltimo
caso la autonoma organizativa de las entidades locales. Dichas Leyes podrn ser, asimismo, generales o
referirse a sectores especficos de la funcin pblica que lo requieran. Entre estas ltimas habr que
contar necesariamente las que afecten al personal docente y al personal estatutario de los servicios de
salud, constituyendo, en relacin a este ltimo colectivo, norma vigente la Ley 55/2003, de 14 de
diciembre, del Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud, y asimismo su normativa
de desarrollo, con independencia de la vocacin universal de aplicacin y de norma de referencia, en
definitiva, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico. Por lo que se refiere al personal laboral, en lo no
dispuesto por el Estatuto Bsico, que regula las especialidades del empleo pblico de esta naturaleza,
habr de aplicarse la legislacin laboral comn.

La negociacin colectiva de los funcionarios pblicos y del personal laboral, en los trminos que contempla
el presente Estatuto, habr de contribuir finalmente a concretar las condiciones de empleo de todo el
personal al servicio de la Administracin, como ya sucede en la actualidad.
Se empieza por un conjunto de principios generales exigibles a quienes son empleados pblicos. A
continuacin se incluye un listado de derechos bsicos y comunes de los empleados pblicos,
diferenciando eso s el ms especfico derecho de los funcionarios de carrera a la inamovilidad en su
condicin, que no debe contemplarse como un privilegio corporativo sino como la garanta ms importante
de su imparcialidad. El Estatuto actualiza ese catlogo de derechos, distinguiendo entre los de carcter
individual y los derechos colectivos, e incorporando a los ms tradicionales otros de reciente
reconocimiento, como los relativos a la objetividad y transparencia de los sistemas de evaluacin, al
respeto de su intimidad personal, especialmente frente al acoso sexual o moral, y a la conciliacin de la
vida personal, familiar y laboral.
Por primera vez se establece en nuestra legislacin una regulacin general de los deberes bsicos de los
empleados pblicos, fundada en principios ticos y reglas de comportamiento, que constituye un autntico
cdigo de conducta. Estas reglas se incluyen en el Estatuto con finalidad pedaggica y orientadora, pero
tambin como lmite de las actividades lcitas, cuya infraccin puede tener consecuencias disciplinarias.
Pues la condicin de empleado pblico no slo comporta derechos, sino tambin una especial
responsabilidad y obligaciones especficas para con los ciudadanos, la propia Administracin y las
necesidades del servicio. Este, el servicio pblico, se asienta sobre un conjunto de valores propios, sobre
una especfica cultura de lo pblico que, lejos de ser incompatible con las demandas de mayor eficiencia y
productividad, es preciso mantener y tutelar, hoy como ayer.
Seguidamente el Estatuto Bsico define las clases de empleados pblicos -funcionarios de carrera e
interinos, personal laboral, personal eventual- regulando la nueva figura del personal directivo. Este ltimo
est llamado a constituir en el futuro un factor decisivo de modernizacin administrativa, puesto que su
gestin profesional se somete a criterios de eficacia y eficiencia, responsabilidad y control de resultados
en funcin de los objetivos. Aunque por fortuna, no han faltado en nuestras Administraciones funcionarios
y otros servidores pblicos dotados de capacidad y formacin directiva, conviene avanzar decididamente
en el reconocimiento legal de esta clase de personal, como ya sucede en la mayora de los pases
vecinos.
Por lo que se refiere a los funcionarios, se hace preciso modificar su clasificacin actual, teniendo en
cuenta la evolucin que ha experimentado en los ltimos aos nuestro sistema educativo y en previsin,
particularmente, del proceso abierto de reordenacin de los ttulos universitarios. La clasificacin en tres
grandes grupos, con sus subgrupos, se efecta en funcin del ttulo exigido para su ingreso,
establecindose un grupo A, con dos subgrupos A1 y A2; un grupo B y un grupo C, a su vez con los
subgrupos C1 y C2.
Por otra parte, el Estatuto refuerza las garantas de transparencia en lo relativo al nmero y retribuciones
del personal eventual y contiene algunas normas para combatir la excesiva tasa de temporalidad en el
empleo pblico que se ha alcanzado en algunas Administraciones y sectores.
En cualquier caso, por lo que se refiere a la ordenacin del empleo pblico, as como al sistema de
estructuracin del mismo en cuerpos, escalas, clases o categoras y a los instrumentos de clasificacin de
los puestos de trabajo, el Estatuto Bsico pretende ser escrupulosamente respetuoso de las competencias
legislativas de las Comunidades Autnomas, as como de la autonoma organizativa de stas y de las
Administraciones locales. Sobre la base de unos principios y orientaciones muy flexibles, la Ley remite a
las Leyes de desarrollo y a los rganos de gobierno correspondientes el conjunto de decisiones que
habrn de configurar el empleo pblico en cada Administracin.

En materia de acceso al empleo pblico ha sido preocupacin esencial garantizar en la mayor medida
posible la aplicacin de los principios de igualdad, mrito y capacidad, as como la transparencia de los
procesos selectivos y su agilidad, sin que esto ltimo menoscabe la objetividad de la seleccin. Ello no es,
por cierto, incompatible con unas mayores posibilidades de apertura de nuestro empleo pblico a
ciudadanos que carezcan de la nacionalidad espaola, en aplicacin del Derecho comunitario o por
razones de inters general, ni con la necesaria adopcin de medidas positivas para promover el acceso de
personas con discapacidad. En particular se hace hincapi en las garantas de imparcialidad y
profesionalidad de los miembros de los rganos de seleccin, para asegurar su independencia en el
ejercicio de las potestades que les corresponden y de ah, que, como es regla en otros ordenamientos, se
establezcan determinados lmites a su composicin. A ello se aade el criterio favorable a la paridad de
gnero, en coherencia con la mayor preocupacin actual de nuestro ordenamiento por garantizar la
igualdad real entre hombres y mujeres.
Criterios semejantes, esenciales para mantener el mayor grado de profesionalidad de nuestro empleo
pblico, se han de aplicar tambin a la carrera de los funcionarios y a la provisin de los puestos de
trabajo. Pero adems, en estas materias es preciso introducir algunas otras reformas, que pretenden
mejorar la eficacia del sistema y los estmulos y expectativas de los funcionarios. Sin imponerlo a todas las
Administraciones Pblicas, el Estatuto Bsico permite que se configuren modelos de carrera horizontal,
desvinculada de los cambios de puesto de trabajo y basada en el desarrollo de las competencias y en el
rendimiento. De esta manera podr reducirse la inflacin orgnica y la excesiva movilidad voluntaria del
personal, que ha acabado por caracterizar al modelo en vigor, ya que concentra todas las oportunidades
de carrera en el desempeo sucesivo de puestos de trabajo. Ello no obstante, el Estatuto permite tambin
continuar con esta modalidad de carrera en aquellas Administraciones o reas del empleo pblico en que
se considere conveniente y adoptar otras que combinen elementos de carrera horizontal y vertical.
Elemento fundamental de la nueva regulacin es, en cualquier caso, la evaluacin del desempeo de los
empleados pblicos, que las Administraciones Pblicas debern establecer a travs de procedimientos
fundados en los principios de igualdad, objetividad y transparencia. La evaluacin peridica deber
tenerse en cuenta a efectos de la promocin en la carrera, la provisin y el mantenimiento de los puestos
de trabajo y para la determinacin de una parte de las retribuciones complementarias, vinculadas
precisamente a la productividad o al rendimiento. Generalizando algunas experiencias que ya existen en el
mbito de nuestras Administraciones Pblicas, se introduce as un factor de motivacin personal y de
control interno, que es comn a las reformas del empleo pblico que se han adoptado o se estn
articulando en el mbito europeo. Es obvio, en efecto, que las oportunidades de promocin y, en alguna
medida, las recompensas que corresponden a cada empleado pblico han de relacionarse con la manera
en que realiza sus funciones, en atencin a los objetivos de la organizacin, pues resulta injusto y
contrario a la eficiencia que se dispense el mismo trato a todos los empleados, cualquiera que sea su
rendimiento y su actitud ante el servicio.
De ello deriva que la continuidad misma del funcionario en su puesto de trabajo alcanzado por concurso
se ha de hacer depender de la evaluacin positiva de su desempeo, pues hoy resulta ya socialmente
inaceptable que se consoliden con carcter vitalicio derechos y posiciones profesionales por aquellos que,
eventualmente, no atiendan satisfactoriamente a sus responsabilidades.
Pero, a su vez, resulta necesario facilitar la promocin interna de todos los empleados que adquieran las
competencias y requisitos necesarios para progresar en su carrera, desde los niveles inferiores a los
superiores, de manera que no se limiten las oportunidades de quienes tienen inters y deseo de alcanzar
con su dedicacin y esfuerzo las mayores responsabilidades. Tambin se han de establecer instrumentos
de colaboracin que faciliten la movilidad voluntaria de los funcionarios entre distintas Administraciones, lo
que constituye una justa y extendida reivindicacin de los empleados pblicos. En fin, es preciso
flexibilizar las reglas de movilidad funcional y, en su caso, geogrfica, del personal por necesidades del
servicio, con las oportunas garantas y compensaciones, cuando procedan. A todas estas necesidades
responden determinados preceptos de la nueva Ley.

La gestin de personal, conforme a todas estas reglas y las que las desarrollen con la misma finalidad,
podr ganar en eficiencia y equidad, lo que ha de traducirse tarde o temprano en una mejora de los
servicios.
Consecuentemente con lo anterior, pero tambin a la vista de la experiencia de los ltimos aos, la nueva
Ley debe introducir algunas modificaciones en el sistema retributivo de los funcionarios pblicos.
En esta materia, el Estado, a travs de las Leyes de Presupuestos Generales, debe mantener las
competencias que le permitan ejercer un control sobre el gasto de personal, que es un componente
esencial del gasto pblico y, por ende, de la Hacienda general. Se atiende as a la reiterada doctrina
establecida al efecto por el Tribunal Constitucional. Pero ello no obsta al reconocimiento de una mayor
autonoma en la determinacin de una parte de las retribuciones, las de carcter complementario, que
pueden variar legtimamente en unas y otras Administraciones, como ya sucede hoy en da en la prctica.
Antes bien, la flexibilidad con que se regula la carrera de los funcionarios pblicos en el Estatuto Bsico
implica un margen de libre decisin para que tanto las Leyes de Funcin Pblica de la Administracin
General del Estado como las de las Comunidades Autnomas adapten el sistema retributivo a la
modalidad de carrera por la que opten en cada caso.
En coherencia con ello, las retribuciones complementarias podrn vincularse al grado, nivel o categora
alcanzado en la carrera, a las caractersticas del puesto de trabajo que se desempea y al rendimiento,
iniciativa, inters o esfuerzo aplicado al desempeo. Adems, el Estatuto satisface una antigua y
permanente reivindicacin de los funcionarios determinando que la cuanta de las pagas extraordinarias
comprende una mensualidad completa de las retribuciones bsicas y de las complementarias de carcter
fijo, derecho que ya disfrutan hoy en muchos casos los empleados con contrato laboral.
En materia de situaciones administrativas, el nuevo texto legal simplifica y reordena la regulacin actual,
estableciendo un conjunto de reglas comunes para todos los funcionarios de carrera. Sin embargo,
reconoce la posibilidad de que, por Ley de las Comunidades Autnomas se puedan introducir supuestos
distintos, conforme a sus necesidades.
Especial referencia merece el captulo dedicado a la negociacin colectiva y a la participacin y
representacin institucional de los empleados pblicos. En esta materia se ha hecho un importante
esfuerzo, de acuerdo con las recomendaciones de los expertos, para clarificar los principios, el contenido,
los efectos y los lmites de la negociacin colectiva y para mejorar su articulacin, a la vista de la
experiencia de los ltimos aos y de la doctrina legal establecida por el Tribunal Constitucional y por el
Tribunal Supremo.
El Estatuto recalca los principios de legalidad, cobertura presupuestaria, obligatoriedad de la negociacin,
buena fe, publicidad y transparencia que han de presidir la negociacin. Introduce o consolida novedades
de relieve en orden a la estructura de la negociacin colectiva, mediante la creacin de una Mesa General
de las Administraciones Pblicas, en la que estn representadas todas ellas, para negociar los proyectos
de legislacin bsica y otras cuestiones de inters general, legitimando la negociacin colectiva en
mbitos supramunicipales y permitiendo negociar en una misma Mesa las condiciones de empleo
comunes al personal funcionario y al personal laboral. Define con mayor precisin que la legislacin hasta
ahora vigente las materias que han de ser objeto de negociacin y las que quedan excluidas de la misma
y clarifica los efectos jurdicos de los Pactos y Acuerdos, en particular cuando versan sobre materias que
han de ser reguladas por Ley, supuesto en el que el rgano de gobierno competente queda vinculado a
presentar el proyecto de Ley correspondiente, o cuando pueden sustituir lo dispuesto por normas
reglamentarias o por otras decisiones de los rganos de gobierno o administrativos, supuesto en que
tienen eficacia directa, en su caso tras su aprobacin o ratificacin. Asimismo se precisa la solucin legal
aplicable para el caso de que no se alcance el acuerdo en la negociacin colectiva. En fin, se regula la
vigencia de los Pactos y Acuerdos, que slo pueden ser vlidamente incumplidos por la Administracin por
causa excepcional y grave de inters pblico, derivada de circunstancias imprevistas cuando se firmaron.

La Ley recoge tambin la regulacin vigente en materia de representacin del personal funcionario y el
rgimen electoral correspondiente. Se incorporan a ella algunas mejoras tcnicas y se reduce en algunos
aspectos el contenido de la legislacin bsica, pero sin desconocer la competencia que al Estado
corresponde para regular estos aspectos intrnsecamente vinculados al ejercicio de los derechos
sindicales.
Se establece, por ltimo, la posibilidad de acudir a medios extrajudiciales de solucin de los conflictos
colectivos que puedan surgir en la interpretacin y aplicacin de los Pactos y Acuerdos, ya sea la
mediacin, obligatoria a instancia de una de las partes, o el arbitraje voluntario.
En cuanto al rgimen disciplinario, el Estatuto, de conformidad con su carcter bsico, se limita a ordenar
los principios a que debe someterse el ejercicio de esta potestad pblica respecto de los empleados
pblicos, tipifica las infracciones muy graves y ampla el abanico de posibles sanciones. Por lo dems se
remite ampliamente a la legislacin que, en su desarrollo, dicten el Estado y las Comunidades Autnomas
en el mbito de sus respectivas competencias.
Objeto
El Estatuto tiene por objeto establecer las bases del rgimen estatutario de los funcionarios pblicos
incluidos en su mbito de aplicacin.
Asimismo tiene por objeto determinar las normas aplicables al personal laboral al servicio de las
Administraciones Pblicas.
(Artculo 1).
Fundamentos de actuacin
El Estatuto refleja, del mismo modo, los siguientes fundamentos de actuacin:

Servicio a los ciudadanos y a los intereses generales.


Igualdad, mrito y capacidad en el acceso y en la promocin profesional.
Sometimiento pleno a la Ley y al Derecho.
Igualdad de trato entre mujeres y hombres.
Objetividad, profesionalidad e imparcialidad en el servicio garantizadas con la inamovilidad en la
condicin de funcionario de carrera.
Eficacia en la planificacin y gestin de los recursos humanos.
Desarrollo y cualificacin profesional permanente de los empleados pblicos.
Transparencia.
Evaluacin y responsabilidad en la gestin.
Jerarqua en la atribucin, ordenacin y desempeo de las funciones y tareas.
Negociacin colectiva y participacin, a travs de los representantes, en la determinacin de las
condiciones de empleo.
Cooperacin entre las Administraciones Pblicas en la regulacin y gestin del empleo pblico.

(Artculo 1)
mbito de aplicacin
El Estatuto se aplica al personal funcionario y en lo que proceda al personal laboral al servicio de las
siguientes Administraciones Pblicas:

La Administracin General del Estado.


Las Administraciones de las Comunidades Autnomas y de las Ciudades de Ceuta y Melilla.
Las Administraciones de las Entidades Locales.
Los Organismos Pblicos, Agencias y dems Entidades de derecho pblico con personalidad
jurdica propia, vinculadas o dependientes de cualquiera de las Administraciones Pblicas.
Las Universidades Pblicas.

(Artculo 2)
Concepto y clases de empleados pblicos
Son empleados pblicos quienes desempean funciones retribuidas en las Administraciones Pblicas al
servicio de los intereses generales.
Los empleados pblicos se clasifican en:

Funcionarios de carrera.
Funcionarios interinos.
Personal laboral, ya sea fijo, por tiempo indefinido o temporal.
Personal eventual

(Artculo 8)
Funcionarios de carrera
Son funcionarios de carrera quienes, en virtud de nombramiento legal, estn vinculados a una
Administracin Pblica por una relacin estatutaria regulada por el Derecho Administrativo para el
desempeo de servicios profesionales retribuidos de carcter permanente.
En todo caso, el ejercicio de las funciones que impliquen la participacin directa o indirecta en el ejercicio
de las potestades pblicas o en la salvaguardia de los intereses generales del Estado y de las
Administraciones Pblicas corresponden exclusivamente a los funcionarios pblicos, en los trminos que
en la Ley de desarrollo de cada Administracin Pblica se establezca.
(Artculo 9)
Funcionarios interinos
Son funcionarios interinos los que, por razones expresamente justificadas de necesidad y urgencia, son
nombrados como tales para el desempeo de funciones propias de funcionarios de carrera, cuando se d
alguna de las siguientes circunstancias:

La existencia de plazas vacantes cuando no sea posible su cobertura por funcionarios de carrera.
La sustitucin transitoria de los titulares.
La ejecucin de programas de carcter temporal.
El exceso o acumulacin de tareas por plazo mximo de seis meses, dentro de un periodo de doce
meses.

La seleccin de funcionarios interinos habr de realizarse mediante procedimientos giles que respetarn
en todo caso los principios de igualdad, mrito, capacidad y publicidad.
El cese de los funcionarios interinos se producir, adems de por las causas previstas en el artculo 63 del
EBEP, cuando finalice la causa que dio lugar a su nombramiento.

En algunos supuestos, las plazas vacantes desempeadas por funcionarios interinos debern incluirse en
la oferta de empleo correspondiente al ejercicio en que se produce su nombramiento y, si no fuera posible,
en la siguiente, salvo que se decida su amortizacin.
A los funcionarios interinos les ser aplicable, en cuanto sea adecuado a la naturaleza de su condicin, el
rgimen general de los funcionarios de carrera.
(Artculo 10)
Personal laboral
Es personal laboral el que en virtud de contrato de trabajo formalizado por escrito, en cualquiera de las
modalidades de contratacin de personal previstas en la legislacin laboral, presta servicios retribuidos por
las Administraciones Pblicas. En funcin de la duracin del contrato ste podr ser fijo, por tiempo
indefinido o temporal.
Las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo del EBEP establecern los criterios para la
determinacin de los puestos de trabajo que pueden ser desempeados por personal laboral.
(Artculo 11)
Personal eventual
Es personal eventual el que, en virtud de nombramiento y con carcter no permanente, slo realiza
funciones expresamente calificadas como de confianza o asesoramiento especial, siendo retribuido con
cargo a los crditos presupuestarios consignados para este fin.
Las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo del EBEP determinarn los rganos de gobierno
de las Administraciones Pblicas que podrn disponer de este tipo de personal. El nmero mximo se
establecer por los respectivos rganos de gobierno. Este nmero y las condiciones retributivas sern
pblicas.
El nombramiento y cese sern libres. El cese tendr lugar, en todo caso, cuando se produzca el de la
autoridad a la que se preste la funcin de confianza o asesoramiento.
La condicin de personal eventual no podr constituir mrito para el acceso a la Funcin Pblica o para la
promocin interna.
Al personal eventual le ser aplicable, en lo que sea adecuado a la naturaleza de su condicin, el rgimen
general de los funcionarios de carrera.
(Artculo 12)
Derechos individuales de los empleados pblicos
Los empleados pblicos tienen los siguientes derechos de carcter individual en correspondencia con la
naturaleza jurdica de su relacin de servicio:
- A la inamovilidad en la condicin de funcionario de carrera.
- Al desempeo efectivo de las funciones o tareas propias de su condicin profesional y de acuerdo con la
progresin alcanzada en su carrera profesional.

- A la progresin en la carrera profesional y promocin interna segn principios constitucionales de


igualdad, mrito y capacidad mediante la implantacin de sistemas objetivos y transparentes de
evaluacin.
- A percibir las retribuciones y las indemnizaciones por razn del servicio.
- A participar en la consecucin de los objetivos atribuidos a la unidad donde preste sus servicios y a ser
informado por sus superiores de las tareas a desarrollar.
- A la defensa jurdica y proteccin de la Administracin Pblica en los procedimientos que se sigan ante
cualquier orden jurisdiccional como consecuencia del ejercicio legtimo de sus funciones o cargos
pblicos.
- A la formacin continua y a la actualizacin permanente de sus conocimientos y capacidades
profesionales, preferentemente en horario laboral.
- Al respeto de su intimidad, orientacin sexual, propia imagen y dignidad en el trabajo, especialmente
frente al acoso sexual y por razn de sexo, moral y laboral.
(Artculo 14)
Derechos individuales de los empleados pblicos
Los empleados pblicos tienen los siguientes derechos de carcter individual en correspondencia con la
naturaleza jurdica de su relacin de servicio (cont.):
- A la no discriminacin por razn de nacimiento, origen racial o tnico, gnero, sexo u orientacin sexual,
religin o convicciones, opinin, discapacidad, edad o cualquier otra condicin o circunstancia personal o
social.
- A la adopcin de medidas que favorezcan la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral.
- A la libertad de expresin dentro de los lmites del ordenamiento jurdico.
- A recibir proteccin eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo.
- A las vacaciones, descansos, permisos y licencias.
- A la jubilacin segn los trminos y condiciones establecidas en las normas aplicables.
- A las prestaciones de la Seguridad Social correspondientes al rgimen que les sea de aplicacin.
- A la libre asociacin profesional.
- A los dems derechos reconocidos por el ordenamiento jurdico.
(Artculo 14)
Derechos individuales ejercidos colectivamente
Los empleados pblicos tienen los siguientes derechos individuales que se ejercen de forma colectiva:

- A la libertad sindical.
- A la negociacin colectiva y a la participacin en la determinacin de las condiciones de trabajo.
- Al ejercicio de la huelga, con la garanta del mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad.
- Al planteamiento de conflictos colectivos de trabajo, de acuerdo con la legislacin aplicable en cada
caso.
- Al de reunin, en los trminos establecidos en el artculo 46 del Estatuto.
(Artculo 15)
Deberes de los empleados pblicos
Cdigo de Conducta
Los empleados pblicos debern desempear con diligencia las tareas que tengan asignadas y velar por
los intereses generales con sujecin y observancia de la Constitucin y del resto del ordenamiento
jurdico, y debern actuar con arreglo a los siguientes principios:

objetividad,
integridad,
neutralidad,
responsabilidad,
imparcialidad,
confidencialidad,
dedicacin al servicio pblico,
transparencia,
ejemplaridad,
austeridad,
accesibilidad,
eficacia,
honradez,
promocin del entorno cultural y medioambiental, y
respeto a la igualdad entre mujeres y hombres,

que inspiran el Cdigo de Conducta de los empleados pblicos configurado por los principios ticos y de
conducta regulados en los artculos siguientes.
Los principios y reglas establecidos en el EBEP informarn la interpretacin y aplicacin del rgimen
disciplinario de los empleados pblicos.
(Artculo 52)
Principios ticos
1.- Los empleados pblicos respetarn la Constitucin y el resto de normas que integran el ordenamiento
jurdico.
2.- Su actuacin perseguir la satisfaccin de los intereses generales de los ciudadanos y se
fundamentar en consideraciones objetivas orientadas hacia la imparcialidad y el inters comn, al
margen de cualquier otro factor que exprese posiciones personales, familiares, corporativas, clientelares o
cualesquiera otras que puedan colisionar con este principio.

3.- Ajustarn su actuacin a los principios de lealtad y buena fe con la Administracin en la que presten
sus servicios, y con sus superiores, compaeros, subordinados y con los ciudadanos.
4.- Su conducta se basar en el respeto de los derechos fundamentales y libertades pblicas, evitando
toda actuacin que pueda producir discriminacin alguna por razn de nacimiento, origen racial o tnico,
gnero, sexo, orientacin sexual, religin o convicciones, opinin, discapacidad, edad o cualquier otra
condicin o circunstancia personal o social.
5.- Se abstendrn en aquellos asuntos en los que tengan un inters personal, as como de toda actividad
privada o inters que pueda suponer un riesgo de plantear conflictos de intereses con su puesto pblico.
6.- No contraern obligaciones econmicas ni intervendrn en operaciones financieras, obligaciones
patrimoniales o negocios jurdicos con personas o entidades cuando pueda suponer un conflicto de
intereses con las obligaciones de su puesto pblico.
(Artculo 53)
Principios ticos
7.- No aceptarn ningn trato de favor o situacin que implique privilegio o ventaja injustificada, por parte
de personas fsicas o entidades privadas.
8.- Actuarn de acuerdo con los principios de eficacia, economa y eficiencia, y vigilarn la consecucin
del inters general y el cumplimiento de los objetivos de la organizacin.
9.- No influirn en la agilizacin o resolucin de trmite o procedimiento administrativo sin justa causa y,
en ningn caso, cuando ello comporte un privilegio en beneficio de los titulares de los cargos pblicos o su
entorno familiar y social inmediato o cuando suponga un menoscabo de los intereses de terceros.
10.- Cumplirn con diligencia las tareas que les correspondan o se les encomienden y, en su caso,
resolvern dentro de plazo los procedimientos o expedientes de su competencia.
11.- Ejercern sus atribuciones segn el principio de dedicacin al servicio pblico abstenindose no solo
de conductas contrarias al mismo, sino tambin de cualesquiera otras que comprometan la neutralidad en
el ejercicio de los servicios pblicos.
12.- Guardarn secreto de las materias clasificadas u otras cuya difusin est prohibida legalmente, y
mantendrn la debida discrecin sobre aquellos asuntos que conozcan por razn de su cargo, sin que
puedan hacer uso de la informacin obtenida para beneficio propio o de terceros, o en perjuicio del inters
pblico.
(Artculo 53)
Principios de conducta
1. Tratarn con atencin y respeto a los ciudadanos, a sus superiores y a los restantes empleados
pblicos.
2. El desempeo de las tareas correspondientes a su puesto de trabajo se realizar de forma diligente y
cumpliendo la jornada y el horario establecidos.

3. Obedecern las instrucciones y rdenes profesionales de los superiores, salvo que constituyan una
infraccin manifiesta del ordenamiento jurdico, en cuyo caso las pondrn inmediatamente en
conocimiento de los rganos de inspeccin procedentes.
4. Informarn a los ciudadanos sobre aquellas materias o asuntos que tengan derecho a conocer, y
facilitarn el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones.
5. Administrarn los recursos y bienes pblicos con austeridad, y no utilizarn los mismos en provecho
propio o de personas allegadas. Tendrn, asimismo, el deber de velar por su conservacin.
6. Se rechazar cualquier regalo, favor o servicio en condiciones ventajosas que vaya ms all de los usos
habituales, sociales y de cortesa, sin perjuicio de lo establecido en el Cdigo Penal.
(Artculo 54)
Principios de conducta
7. Garantizarn la constancia y permanencia de los documentos para su transmisin y entrega a sus
posteriores responsables.
8. Mantendrn actualizada su formacin y cualificacin.
9. Observarn las normas sobre seguridad y salud laboral.
10. Pondrn en conocimiento de sus superiores o de los rganos competentes las propuestas que
consideren adecuadas para mejorar el desarrollo de las funciones de la unidad en la que estn
destinados. A estos efectos se podr prever la creacin de la instancia adecuada competente para
centralizar la recepcin de las propuestas de los empleados pblicos o administrados que sirvan para
mejorar la eficacia en el servicio.
11. Garantizarn la atencin al ciudadano en la lengua que lo solicite siempre que sea oficial en el
territorio.
(Artculo 54)
Cuerpos y escalas
Los funcionarios se agrupan en cuerpos, escalas, especialidades u otros sistemas que incorporen
competencias, capacidades y conocimientos comunes acreditados a travs de un proceso selectivo.
Los cuerpos y escalas de funcionarios se crean, modifican y suprimen por Ley de las Cortes Generales o
de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas.
Cuando en esta Ley se hace referencia a cuerpos y escalas se entender comprendida igualmente
cualquier otra agrupacin de funcionarios.
(Artculo 75)
Grupos de clasificacin profesional del personal funcionario de carrera

Los cuerpos y escalas se clasifican, de acuerdo con la titulacin exigida para el acceso a los mismos, en
los siguientes grupos:
Grupo A, dividido en dos Subgrupos A1 y A2.
Para el acceso a los cuerpos o escalas de este Grupo se exigir estar en posesin del ttulo universitario
de Grado. En aquellos supuestos en los que la Ley exija otro ttulo universitario ser ste el que se tenga
en cuenta.
La clasificacin de los cuerpos y escalas en cada Subgrupo estar en funcin del nivel de responsabilidad
de las funciones a desempear y de las caractersticas de las pruebas de acceso.
Grupo B. Para el acceso a los cuerpos o escalas del Grupo B se exigir estar en posesin del ttulo de
Tcnico Superior.
Grupo C. Dividido en dos Subgrupos, C1 y C2, segn la titulacin exigida para el ingreso.
C1: ttulo de bachiller o tcnico.
C2: ttulo de graduado en educacin secundaria obligatoria.
(Artculo 76)
Clasificacin del personal laboral
El personal laboral se clasificar de conformidad con la legislacin laboral.
(Artculo 77)
Entrada en vigor de la clasificacin profesional
1. Hasta tanto no se generalice la implantacin de los nuevos ttulos universitarios a que se refiere el
artculo 76 del EBEP, para el acceso a la funcin pblica seguirn siendo vlidos los ttulos universitarios
oficiales vigentes a la entrada en vigor de este Estatuto.
2. Transitoriamente, los Grupos de clasificacin existentes a la entrada en vigor del presente Estatuto se
integrarn en los Grupos de clasificacin profesional de funcionarios previstos en el artculo 76, de
acuerdo con las siguientes equivalencias:
Grupo A: Subgrupo A1
Grupo B: Subgrupo A2
Grupo C: Subgrupo C1
Grupo D: Subgrupo C2
Grupo E: Agrupaciones Profesionales a que hace referencia la disposicin adicional sptima.

3. Los funcionarios del Subgrupo C1 que renan la titulacin exigida podrn promocionar al Grupo A sin
necesidad de pasar por el nuevo Grupo B, de acuerdo con lo establecido en el artculo 18 de este
Estatuto.
(DISPOSICIN TRANSITORIA TERCERA)

Aplicacin del EBEP: Criterios


La entrada en vigor el 13 de mayo de la Ley 7/2007, de 12 de abril, por la que se aprueb el Estatuto
Bsico del Empleado Pblico (en adelante EBEP), aconsej dictar unas Instrucciones generales que
contengan los criterios de interpretacin necesarios para lograr una actuacin coordinada y homognea de
los responsables de la gestin de los recursos humanos, fundamentalmente en relacin con:
Preceptos del EBEP que estn en vigor y por tanto son directamente aplicables en el mbito de la
Administracin General del Estado y sus Organismos Pblicos, as como preceptos de la normativa de
funcin pblica que permanecen vigentes hasta que se apruebe la Ley de Funcin Pblica de la
Administracin General del Estado y sus Organismos Pblicos (en adelante Ley de Funcin Pblica de la
AGE), en tanto no se opongan a lo establecido en el EBEP.
Determinadas materias del rgimen de funcin pblica respecto de las cuales el Estatuto introduce
algunas novedades bien desde su entrada en vigor, bien una vez aprobada la Ley de Funcin Pblica de
la AGE.
A tal objeto, la Secretara General para la Administracin Pblica, en ejercicio de las competencias que le
estn atribuidas en el artculo 8.a) del Real Decreto 9/2007, de 12 de enero, dict las instrucciones que
iremos viendo en esta leccin.
1. Normativa aplicable hasta la promulgacin de la Ley de Funcin Pblica de la Administracin General
del Estado
La disposicin final cuarta del EBEP establece su entrada en vigor en distintas fases al prever que
entrar en vigor en el plazo de un mes a partir de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado pero
exceptuando diversos preceptos, que producirn efectos a partir de la entrada en vigor de las Leyes de
Funcin Pblica que se dicten en desarrollo de este Estatuto.
Por su parte, la disposicin derogatoria nica del EBEP deroga expresamente determinadas disposiciones
con rango de Ley que tienen el alcance de normativa bsica del rgimen de la funcin pblica, aunque
precisando que dichas disposiciones quedan derogadas con el alcance establecido en la disposicin final
cuarta que, a tal efecto, establece en su apartado tercero:
Hasta que se dicten las Leyes de Funcin Pblica y las normas reglamentarias de desarrollo se
mantendrn en vigor en cada Administracin Pblica las normas vigentes sobre ordenacin, planificacin y
gestin de recursos humanos en tanto no se opongan a lo establecido en este Estatuto.
Esta disposicin derogatoria debe interpretarse de acuerdo con las reglas generales de aplicacin de las
normas jurdicas contenidas en el Ttulo Preliminar del Cdigo Civil, cuyo artculo 2.2 dispone:
Las Leyes slo se derogan por otras posteriores. La derogacin tendr el alcance que expresamente se
disponga y se extender siempre a todo aquello que en la Ley nueva, sobre la misma materia, sea
incompatible con la anterior.
En consecuencia, el alcance de la disposicin derogatoria del EBEP no es absoluto, sino que viene
determinado por lo previsto en el apartado tercero de su disposicin final cuarta.
Quiere esto decir que el legislador, al igual que no ha dispuesto una entrada en vigor automtica de todas
las disposiciones del EBEP, tampoco ha optado por una derogacin automtica de la normativa vigente en
materia de Funcin Pblica, sino que determinadas disposiciones mantendrn su vigencia hasta que se
dicten las Leyes de Funcin Pblica y las normas reglamentarias de desarrollo y en tanto no se

opongan a lo establecido en este Estatuto. Y ello porque el EBEP tiene naturaleza de Ley bsica
necesitada de un desarrollo legislativo ulterior tal como en l se prev. Por tanto, mientras no se produzca
dicho desarrollo, los preceptos derogados nicamente lo estn en tanto se opongan a lo dispuesto, con
carcter bsico, para todas las Administraciones pblicas, como mnimo comn, por el nuevo EBEP. En
cuanto que normativa propia y especfica de la Funcin Pblica de la AGE, al carecer sta de una Ley
privativa reguladora de su Funcin Pblica, mantienen su vigencia, aunque sin carcter bsico, siempre
que no se opongan a lo establecido por el EBEP, mientras se dicta el desarrollo normativo en el mbito de
la AGE.
Preceptos del EBEP directamente aplicables
Procede distinguir:
1. Preceptos del EBEP directamente aplicables:
El ttulo I (Objeto y mbito de aplicacin).
El ttulo II (Clases de personal al servicio de las Administraciones Pblicas).
Del ttulo III (Derechos y deberes. Cdigo de conducta de los empleados pblicos).

El captulo I (Derechos de los empleados pblicos).


El artculo 25.2 del Captulo III (Reconocimiento de los trienios de los funcionarios interinos).
El captulo IV (Derecho a la negociacin colectiva, representacin y participacin institucional.
Derecho de reunin).
El captulo V (Derecho a la jornada de trabajo, permisos y vacaciones).
El captulo VI (Deberes de los empleados pblicos. Cdigo de conducta).

El ttulo IV (Adquisicin y prdida de la relacin de servicio).


El ttulo V (Ordenacin de la actividad profesional), salvo el Captulo III (Provisin de puestos de trabajo y
movilidad).
La disposicin final tercera, apartados 1 y 2 (Rgimen de incompatibilidades), en la forma prevista en el
apartado 14 de estas Instrucciones.
Preceptos del EBEP que producirn efectos a partir de la entrada en vigor de la Ley de Funcin
Pblica de la AGE
2. Preceptos del EBEP que producirn efectos a partir de la entrada en vigor de la Ley de Funcin Pblica
de la AGE:
Los captulos II (Derecho a la carrera profesional y a la promocin interna. La evaluacin del desempeo)
y III (Derechos retributivos) del ttulo III.
El captulo III (Provisin de puestos de trabajo y movilidad) del ttulo V.
Preceptos de la normativa de funcin pblica que continan vigentes
3. Preceptos de la normativa de funcin pblica que, al amparo de la disposicin final cuarta del EBEP,
continan vigentes hasta que se apruebe la Ley de Funcin Pblica de la AGE, en tanto no se opongan al
EBEP. Entre dichos preceptos, cabe sealar:

El artculo 29 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica,


relativo a situaciones administrativas, en los trminos previstos en el apartado 11 de estas Instrucciones.
El artculo 68 de la Ley de Funcionarios Civiles del Estado de 1964, sobre vacaciones. El artculo 71 de la
Ley de Funcionarios Civiles del Estado de 1964, sobre licencia de quince das por matrimonio.
mbito de aplicacin del EBEP en el mbito de la Administracin General del Estado
En el mbito de la Administracin del General Estado, las normas del EBEP se aplican al personal
funcionario al servicio de:
- La Administracin General del Estado.
- Los Organismos Pblicos, Agencias y dems Entidades de derecho pblico con personalidad jurdica
propia, vinculadas o dependientes de la Administracin General del Estado. Las Universidades Pblicas
no transferidas.
- Al personal laboral que presta servicios en dicho mbito se le aplican los preceptos del EBEP que as lo
dispongan.
Reserva del ejercicio de potestades pblicas
Reserva del ejercicio de potestades pblicas a funcionarios pblicos (artculo 9.2)
El artculo 9.2 del EBEP establece que en todo caso, el ejercicio de las funciones que impliquen la
participacin directa o indirecta en el ejercicio de las potestades pblicas o en la salvaguardia de los
intereses generales del Estado y de las Administraciones Pblicas corresponden exclusivamente a los
funcionarios pblicos, en los trminos que en la ley de desarrollo de cada Administracin Pblica se
establezca.
Dicha reserva es de aplicacin directa e inmediata a todo el personal al servicio de la AGE sealado en el
apartado 2.
4. Aplicacin del EBEP a las entidades del sector pblico y a los Organismos contemplados en la
Disposicin adicional dcima.1 de la LOFAGE (disposiciones adicionales primera y quinta)
A las entidades del sector pblico estatal, comprendidas en el artculo 2 de la Ley 47/2003, de 24 de
noviembre, General Presupuestaria, les sern de aplicacin los principios de los artculos 52 (Deberes de
los empleados pblicos. Cdigo de conducta) y 59 (Personas con discapacidad), as como lo dispuesto en
los artculos 53 (Principios ticos), 54 (Principios de conducta) y 55 (Principios rectores de acceso al
empleo pblico).
A los Organismos reguladores contemplados en el apartado 1 de la Disposicin adicional dcima de la Ley
6/1997, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado, les ser de aplicacin
el EBEP en la forma prevista en sus leyes de creacin.
Normas del EBEP aplicables al personal laboral
Por ello, son de directa aplicacin, en todo caso, las siguientes normas del EBEP relativas al personal
laboral:

a) Funciones que puede desempear el personal laboral: Sigue en vigor el artculo 15.1.c) de la Ley
30/1984, que determina los puestos que puede desempear el personal laboral, incluido el personal con
contrato laboral de alta direccin.
b) Acceso al empleo pblico del personal laboral (artculo 57.4): Ser de aplicacin a la seleccin de
personal laboral lo previsto en estas Instrucciones para la seleccin del personal funcionario de carrera
con la particularidad de que los extranjeros con residencia legal en Espaa pueden acceder al empleo
pblico en iguales condiciones que los espaoles. c) Composicin de los rganos de seleccin (artculos
60 y 61.7): Debern respetarse las siguientes reglas:
No podr formar parte de los rganos de seleccin el personal de eleccin o de designacin poltica, los
funcionarios interinos y el personal eventual.
La pertenencia ser siempre a ttulo individual, no pudiendo ostentarse sta en representacin o por
cuenta de nadie. En este contexto, se podrn negociar las formas de colaboracin que, en el marco de los
convenios colectivos, fijen la actuacin de las Organizaciones Sindicales en el desarrollo de los procesos
selectivos de personal laboral. La composicin de los rganos colegiados tender a la paridad entre mujer
y hombre.
Normas del EBEP aplicables al personal laboral
d) Rgimen disciplinario del personal laboral (artculos 93-98): El rgimen disciplinario del ttulo VII del
EBEP se aplica ntegramente al personal laboral.
En lo no previsto en dicho ttulo se aplicar la legislacin laboral. e) Despido improcedente (artculo 96.2):
Proceder la readmisin del personal laboral fijo cuando sea declarado improcedente el despido acordado
como consecuencia de la incoacin de un expediente disciplinario por la comisin de una falta muy grave.
f) Promocin del personal laboral fijo a la condicin de funcionario (disposicin transitoria segunda):
El personal laboral fijo que, a la entrada en vigor del EBEP, est desempeando funciones de personal
funcionario, o pase a desempearlas por la superacin de pruebas selectivas o de promocin convocadas
antes de dicha fecha, podr seguir desempendolas.
Podr participar en los procesos selectivos de promocin interna convocados por el sistema de concursooposicin, para acceder a los Cuerpos o Escalas que tienen adscritas las funciones de los puestos de
trabajo que desempean, siempre que renan los dems requisitos exigidos por las correspondientes
convocatorias. A estos efectos, se les valorar como mrito el tiempo de servicios prestados como
personal laboral fijo y las pruebas selectivas superadas para acceder a dicha condicin.
Esta participacin en las pruebas de promocin interna se constituye en la va que posibilita el acceso del
personal laboral a los Cuerpos o Escalas que tienen adscritas las funciones de los puestos que
desempea dicho personal. De este modo, se acta de acuerdo con la doctrina del Tribunal Constitucional
en materia de acceso a la condicin de funcionario de carrera (STC 38/2004, de 11 de marzo)
Normas del EBEP aplicables al personal laboral
g) Provisin de puestos y movilidad (artculo 83): La provisin de puestos y la movilidad del personal
laboral se realizar de conformidad con lo establecido en los convenios colectivos aplicables y, en su
defecto, con el sistema de provisin de puestos y movilidad del personal funcionario de carrera.

h) Situaciones del personal laboral (artculo 92): Los convenios colectivos podrn determinar que el Ttulo
VI Situaciones administrativas se aplique al personal incluido en sus respectivos mbitos de aplicacin
en lo que resulte compatible con el Estatuto de los Trabajadores.
Funcionarios interinos
6. Funcionarios interinos (artculos 10 y 25.2)
a) Nombramiento (artculo 10): Se podrn nombrar funcionarios interinos en los siguientes dos nuevos
supuestos:
Para la ejecucin de programas de carcter temporal (artculo 10.1, apartado c).
Cuando exista un exceso o acumulacin de tareas por plazo mximo de seis meses dentro de un periodo
de doce meses (artculo 10.1, apartado d).
El objetivo que se pretende conseguir es reducir al mnimo indispensable la utilizacin de las figuras de los
contratos por obra o servicio y por circunstancias de la produccin.
b) Antigedad (artculo 25.2): Se reconocen los trienios correspondientes a los servicios prestados antes
de la entrada en vigor del EBEP, que tendrn efectos retributivos nicamente a partir de la entrada en
vigor del mismo. Para el reconocimiento de los trienios se aplicarn las normas de Ley 70/1978, de 26 de
diciembre, de Reconocimiento de Servicios Previos en la Administracin Pblica y su normativa de
desarrollo.
Permisos y vacaciones
7. Permisos y vacaciones (artculos 48-51)
Se aaden los siguientes nuevos supuestos de permisos, que son comunes para el personal funcionario y
el personal laboral:
a) Permisos (artculos 48 y 49): Una hora de ausencia del trabajo por lactancia de un hijo menor de doce
meses y la sustitucin del tiempo de lactancia por un permiso retribuido que acumule en jornadas
completas el tiempo correspondiente (artculo 48.1.f).
Un mximo de dos horas diarias de ausencia del trabajo por nacimiento de hijos prematuros o que por
cualquier otra causa deban permanecer hospitalizados a continuacin del parto (artculo 48.1.g).
Disminucin de la jornada de trabajo, con disminucin de las retribuciones que corresponda, cuando por
razones de guarda legal se tenga el cuidado directo de algn menor de doce aos, persona mayor que
requiera especial dedicacin o persona con discapacidad que no desempee actividad retribuida (artculo
48.1.h).
Reduccin de hasta el cincuenta por ciento de la jornada laboral, con carcter retribuido, por razones de
enfermedad muy grave por un plazo mximo de un mes para atender el cuidado de un familiar de primer
grado (artculo 48.1.i).
El tiempo indispensable para el cumplimiento de deberes relacionados con la conciliacin de la vida
familiar y laboral (artculo 48.1.j).

Dos das adicionales a los de asuntos particulares cuando se cumpla el sexto trienio, incrementndose en
un da adicional por cada trienio cumplido a partir del octavo (artculo 48.2).
El derecho a su disfrute nace a partir del da siguiente del cumplimiento del trienio. Dos meses como
mximo, percibiendo las retribuciones bsicas, si fuera necesario el desplazamiento previo de los
progenitores al pas de origen del adoptado, en los casos de adopcin internacional (artculo 49.b).
Quince das naturales de permiso de paternidad (artculo 49.c).
Ampliacin en dos semanas ms del permiso por parto y del permiso por adopcin o acogimiento en el
supuesto de discapacidad del hijo (artculo 49.a y 49.b).
Posibilidad de seguir disfrutando el otro progenitor el permiso de maternidad inicialmente cedido, aunque
en el momento previsto para la incorporacin de la madre al trabajo sta se encuentre en situacin de
incapacidad temporal (artculo 49.a).
Ampliacin del permiso de maternidad en tantos das como el neonato se encuentre hospitalizado, con un
mximo de trece semanas adicionales, en los casos de parto prematuro y en aqullos en que, por
cualquier otra causa, el neonato deba permanecer hospitalizado a continuacin del parto (artculo 49.a).
Derecho a participar en los cursos de formacin que convoque la Administracin durante el disfrute del
permiso por parto, adopcin o acogimiento (artculo 49.a y 49.b).
Reduccin de jornada con disminucin proporcional de la retribucin, o reordenacin del tiempo de
trabajo, a travs de la adaptacin de horario, de la aplicacin del horario flexible o de otras formas de
ordenacin del tiempo de trabajo, a las vctimas de violencia de gnero sobre la mujer (artculo 49.d).
La Secretara General para la Administracin Pblica elaborar una Gua prctica para la aplicacin de los
permisos y licencias en el mbito de la Administracin General del Estado.
b) Vacaciones (artculos 50 y 51): Las vacaciones sern, como mnimo, durante cada ao natural, de
veintids das hbiles, o de los das que correspondan proporcionalmente si el tiempo de servicio durante
el ao fuera menor. No se considerarn como das hbiles los sbados, sin perjuicio de las adaptaciones
que se establezcan para los horarios especiales.
Sigue vigente, de acuerdo con lo sealado en el apartado 1 de estas Instrucciones, el artculo 68.2 de la
Ley de Funcionarios Civiles del Estado de 1964, aprobada por Decreto 315/1964, de 7 de febrero en la
redaccin dada por el artculo 51 de la Ley 53/2002, de 30 de diciembre.
En consecuencia, Asimismo, tendrn derecho a un da hbil adicional al cumplir quince aos de servicio,
aadindose un da hbil ms al cumplir los veinte, veinticinco y treinta aos de servicio, respectivamente,
hasta un total de 26 das hbiles por ao natural.
Los calendarios laborales aprobados con anterioridad al 13 de mayo de 2007 continan en vigor.
c) Licencia por razn de matrimonio: Sigue siendo de aplicacin, de acuerdo con el apartado 1 de estas
Instrucciones, la licencia de quince das naturales en caso de matrimonio, regulada en el artculo 71.1 de
la Ley de Funcionarios Civiles del Estado de 1964.
8. Adquisicin y prdida de la relacin de servicio (artculos 55-68)

a) Acceso al empleo pblico (artculos 56 y 57): La edad mnima para participar en los procesos selectivos,
tanto para personal funcionario como para personal laboral, es de diecisis aos cumplidos.
La edad mxima no puede exceder de la edad de jubilacin forzosa. Slo por Ley podr exigirse otra edad
mxima distinta de la edad de jubilacin forzosa para el acceso al empleo pblico. b) Composicin de los
rganos de seleccin (artculo 60): Debern respetarse las siguientes reglas:
No podr formar parte de los rganos de seleccin el personal de eleccin o de designacin poltica, los
funcionarios interinos y el personal eventual.
La pertenencia ser siempre a ttulo individual, no pudiendo ostentarse sta en representacin o por
cuenta de nadie. La composicin de los rganos colegiados tender a la paridad entre mujer y hombre.
c) Renuncia y rehabilitacin (artculos 64 y 68): La renuncia a la condicin de funcionario no podr ser
aceptada cuando est sujeto a expediente disciplinario o se haya dictado en su contra auto de
procesamiento o de apertura de juicio oral por la comisin de un delito.
En los supuestos de solicitud de rehabilitacin en la condicin de funcionario derivada de pena principal o
accesoria, el silencio tendr sentido negativo.
d) Jubilacin (artculo 67): De acuerdo con lo sealado en el apartado 1 de estas Instrucciones, con
carcter transitorio hasta que se regulen los requisitos y condiciones de las modalidades de jubilacin
previstas en el EBEP, contina en vigor el artculo 33 la Ley 30/1984 sobre jubilacin forzosa de los
funcionarios pblicos.
Segn lo dispuesto en el ltimo prrafo del apartado 3 del artculo 67 del EBEP, la disposicin adicional
decimoquinta de la Ley 30/1984, en su redaccin dada por la Ley 27/1994, de 29 de septiembre, en tanto
que contiene normas estatales especficas de jubilacin de los funcionarios de los cuerpos docentes,
incluidos los de niveles de enseanza universitaria, contina en vigor.
9. Grupos de clasificacin de los Cuerpos y Escalas (artculo 76 y disposicin transitoria tercera)
La integracin de los Cuerpos y Escalas en los nuevos grupos y subgrupos de clasificacin es automtica.
Transitoriamente, los Grupos de clasificacin existentes a la entrada en vigor del Estatuto se integran de
forma automtica en los Grupos de clasificacin profesional de funcionarios previstos en el artculo 76 del
EBEP, de acuerdo con las siguientes equivalencias:
Antiguo Grupo A: Subgrupo A1.
Antiguo Grupo B: Subgrupo A2. Antiguo Grupo C: Subgrupo C1.
Antiguo Grupo D: Subgrupo C2. Antiguo Grupo E: Agrupaciones Profesionales a que hace referencia la
disposicin adicional sptima.
Esta integracin automtica no resulta aplicable al nuevo grupo B que queda reservado a quienes estn
en posesin del ttulo de Tcnico Superior, por no existir en los actuales grupos de clasificacin uno
equivalente.
10. Provisin de puestos de trabajo (artculos 78-84)

Continan vigentes los procedimientos de provisin de puestos, que seguirn rigindose por la Ley
30/1984 y el Real Decreto 364/1995, teniendo en cuenta lo siguiente:
a) Concurso de provisin de puestos de trabajo de personal funcionario de carrera (artculo 79): La
composicin de los rganos colegiados de carcter tcnico encargados de la valoracin de los mritos y
capacidades y, en su caso, aptitudes de los candidatos, responder al principio de profesionalidad y
especializacin de sus miembros y se adecuar al criterio de paridad entre mujer y hombre.
Se mantiene el requisito de permanencia mnima en cada puesto de trabajo de destino definitivo de dos
aos para poder participar en los concursos de provisin, salvo las excepciones previstas en la normativa
de funcin pblica vigente.
b) Cese en puestos de libre designacin, supresin y remocin de puestos obtenidos por concurso:
Continan vigentes las reglas sobre asignacin de puestos de trabajo en los supuestos de cese, supresin
o remocin de los puestos, contenidos en el Reglamento General de Ingreso, Provisin de puestos y
Promocin profesional y en la Resolucin de 15 de febrero de 1996.
c) Movilidad del personal funcionario de carrera (artculo 81): Los traslados forzosos por necesidades del
servicio o funcionales, podrn efectuarse en todo el territorio del Estado. Se atender prioritariamente a la
voluntariedad de los traslados cuando motivos excepcionales conlleven la adopcin de planes de
ordenacin de recursos.
d) Movilidad por razn de violencia de gnero (artculo 82): Se sustituye el derecho preferente de la
funcionaria vctima de violencia de gnero a ocupar otro puesto de trabajo vacante y de necesaria
cobertura por el derecho al traslado a otro puesto de trabajo sin necesidad de que sea vacante de
necesaria cobertura. Se garantizar en todo caso la intimidad de las vctimas y la confidencialidad de los
datos personales de stas y de las personas a su cargo.
e) La movilidad voluntaria entre Administraciones Pblicas (artculo 84): Los funcionarios de carrera que
obtengan destino en otra Administracin Pblica a travs de los procedimientos de provisin de puestos
previstos en el artculo 78.2 del EBEP, quedarn respecto de su Administracin de origen en la situacin
administrativa de servicio en otras Administraciones Pblicas. En los supuestos de cese o supresin del
puesto de trabajo, permanecern en la Administracin de destino, que deber asignarles un puesto de
trabajo conforme a los sistemas de carrera y provisin de puestos vigentes en dicha Administracin.
Situaciones administrativas
11. Situaciones administrativas (artculos 85-92)
Sigue vigente la regulacin de las situaciones administrativas contenida en la Ley 30/1984 y en el Real
Decreto 365/1995, con los siguientes cambios:
a) Servicios especiales (artculo 87): Se aaden los siguientes supuestos: Cuando sean designados
miembros de los rganos de gobierno de las Ciudades de Ceuta y Melilla, de las Instituciones de la UE o
de las Organizaciones Internacionales o sean nombrados altos cargos de las citadas Administraciones
Pblicas o Instituciones (letra a).
Cuando sean nombrados para el desempeo de puestos o cargos en organismos pblicos o entidades,
dependientes o vinculados a las Administraciones Pblicas que, de conformidad con lo establezca la
respectiva Administracin Pblica, estn asimilados en su rango administrativo a altos cargos (letra c).

Cuando se desempeen cargos electivos retribuidos y de dedicacin exclusiva en las Asambleas de las
Ciudades de Ceuta y Melilla y en las Entidades Locales, cuando se desempeen responsabilidades de
rganos superiores y directivos municipales y cuando se desempeen responsabilidades de miembros de
los rganos locales para el conocimiento y la resolucin de las reclamaciones econmico-administrativas
(letra f).
Cuando sean designados para formar parte de los Consejos de Justicia de las Comunidades Autnomas
(letra g). Cuando sean designados asesores de los grupos parlamentarios de las Cortes Generales o de
las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas (letra k). Cuando sean activados como
reservistas voluntarios para prestar servicios en las Fuerzas Armadas (letra l).
Los efectos de la situacin de servicios especiales siguen siendo los previstos en el artculo 29 de la Ley
30/1984 y sus normas de desarrollo. b) Servicio en otras Administraciones Pblicas (artculo 88):
A los funcionarios que se encuentran en situacin de servicios en Comunidades Autnomas as como los
que se hallan en servicio activo en Corporaciones Locales y en Universidades Pblicas, les corresponde la
situacin administrativa de servicio en otras Administraciones Pblicas.
Los funcionarios en situacin de servicio en otras Administraciones Pblicas tienen derecho a participar en
las convocatorias que realice su Administracin de origen para la provisin de puestos de trabajo y para la
promocin interna.
c) Excedencia voluntaria por inters particular [(artculo 89.1.a)]: La concesin de excelencia voluntaria por
inters particular queda subordinada a las necesidades del servicio: La concesin y la denegacin
debern ser debidamente motivadas en funcin de las necesidades del servicio.
d) Excedencia voluntaria por agrupacin familiar (artculo 89.3): Proceder la declaracin de esta situacin
en los casos en que el cnyuge resida en otra localidad por haber obtenido y estar desempeando un
puesto de trabajo de carcter definitivo en cualquiera de las Administraciones Pblicas, Organismos
pblicos y Entidades de Derecho Pblico dependientes o vinculados a ellos, en los rganos
constitucionales o del Poder Judicial, as como en la Unin Europea o en Organizaciones Internacionales.
e) Excedencia voluntaria para atender al cuidado de familiares e hijos (artculo 89.4): El tiempo de
permanencia en esta situacin ser computable a efectos de trienios, carrera y derechos en el rgimen de
Seguridad Social de aplicacin. El tiempo de permanencia en esta situacin ser computable para
participar en las pruebas de promocin interna. Esta situacin conlleva la reserva del puesto de trabajo
desempeado durante dos aos. Transcurrido ese periodo, la reserva ser a un puesto en la misma
localidad y de igual retribucin.
f) Excedencia voluntaria por prestacin de servicios en el sector pblico [(artculo 85.2.b)]: Se mantiene la
regulacin de esta clase de excedencia voluntaria en la redaccin dada por el Real Decreto 255/2006,
hasta tanto se promulgue la Ley de Funcin Pblica de la AGE.
Cdigo de Conducta
12. Cdigo de Conducta (artculos 52-54)
El Cdigo de Conducta, integrado por los deberes, principios ticos y principios de conducta contemplados
en los artculos 52, 53 y 54, es de directa aplicacin al personal funcionario y al personal laboral.
Tambin le es de aplicacin directa al personal al servicio de las entidades del sector pblico estatal, como
se seala en el apartado 4 de estas Instrucciones. Los principios y reglas establecidos en el Cdigo de
Conducta informarn la interpretacin y aplicacin de los regmenes disciplinarios correspondientes.

Rgimen disciplinario
13. Rgimen disciplinario (artculos 93-98)
El rgimen disciplinario contenido en el ttulo VII del EBEP se aplica al personal funcionario y al personal
laboral.
Sigue vigente el Reglamento de Rgimen Disciplinario de los funcionarios de la Administracin General
del Estado, aprobado por el Real Decreto 33/1986, de 10 de enero, as como los convenios colectivos de
personal laboral en todo lo que no resulten incompatibles con lo dispuesto en este ttulo. Se consideran
faltas muy graves del personal funcionario y del personal laboral los siguientes supuestos no previstos en
la actual normativa (artculo 95):
El acoso moral, sexual y por razn de sexo (letra b).
El abandono del servicio, as como no hacerse cargo voluntariamente de las tareas o funciones que tienen
encomendadas (letra c). La publicacin o utilizacin indebida de la documentacin que tengan o hayan
tenido acceso por razn de su cargo o funcin (letra e). El notorio incumplimiento de las funciones
esenciales inherentes al puesto de trabajo o funciones encomendadas (letra g). La desobediencia abierta
a las rdenes o instrucciones de un superior (letra i). La prevalencia en la condicin de empleado pblico
para obtener un beneficio indebido para s o para otro (letra j). La incomparecencia injustificada en las
Comisiones de Investigacin de las Cortes Generales y de las Asambleas Legislativas de las
Comunidades Autnomas (letra ). El acoso laboral (letra o).
Se incorpora el traslado forzoso sin cambio de localidad de residencia como nueva sancin disciplinaria.
Se modifican los plazos de prescripcin de las faltas: infracciones muy graves (3 aos); graves (2 aos); y
leves (6 meses). Se fijan los plazos de prescripcin de las sanciones: por faltas muy graves (3 aos); por
faltas graves (2 aos); y por faltas leves (1 ao). Dichos plazos de prescripcin de faltas y sanciones se
aplican con el carcter de disposicin legal de derecho necesario al personal laboral. El cmputo del plazo
de prescripcin en caso de faltas continuadas se inicia desde el cese de su comisin. Durante el tiempo en
que se permanezca en situacin de suspensin provisional se percibir la totalidad de las retribuciones
bsicas y las prestaciones familiares por hijo a cargo. Ser obligatoria la devolucin o restitucin de lo
percibido cuando la suspensin provisional se eleve a suspensin definitiva.
Incompatibilidades
a) mbito de aplicacin (disposicin final tercera. Apartado 1): Se incluye en el mbito de aplicacin del
artculo 2 de la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del personal al servicio de las
Administraciones Pblicas, al personal funcionario y laboral de todos los Organismos Pblicos (apartado
a), fundaciones y consorcios (apartado g).
b) Personal directivo (disposicin final tercera. Apartado 2): No podr reconocerse o autorizarse
compatibilidad al personal directivo, incluido el sujeto a la relacin laboral de carcter especial de alta
direccin, de acuerdo con la modificacin operada en el apartado 1 del artculo 16 de la Ley 53/1984.
(14. Incompatibilidades (disposicin final tercera))
Permiso por asuntos particulares (art. 48.1 letra K) y de libre disposicin (art 48.2)
Acuerdo de la Comisin Superior de Personal en relacin al Artculo 48, Apartado 1 Letra K y
Apartado 2 de la Ley 7/2007, de 13 de abril, del Estatto Bsico del Empleado Pblico

El apartado 1 del artculo 48 de la Ley 7/2007, del 13 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico
establece en la letra k que por asuntos particulares los funcionarios pblicos tienen un permiso de seis
das.
El apartado 2 del mismo artculo dispone que adems de los das de libre disposicin establecidos por
cada Administracin Pblica, los funcionarios tendrn derecho al disfrute de dos das adicionales al
cumplir el sexto trienio, incrementndose en un da adicional por cada trienio cumplido a partir del octavo.
La interpretacin y aplicacin de ambos preceptos viene suscitando dudas a los responsables de la
gestin de los recursos humanos sobre qu reglas deben aplicarse para su concesin.
Al objeto de establecer unos criterios de interpretacin y aplicacin homogneos del artculo 48 1.k y 48.2,
la Comisin Superior de Personal, en el ejercicio de las competencias atribuidas en las letras b y e, del
artculo 2 del Real Decreto 349/2001, de 4 de abril, por el que se regula su composicin y funciones, en la
reunin celebrada el da 29 de febrero de 2008, adopta el presente
Acuerdo
Rgimen jurdico del artculo 48.1 k) y 48.2 del EBEP
Naturaleza
El permiso del artculo 48.1 letra k), das por asuntos particulares y los das de libre disposicin del
artculo 48.2, tienen la misma naturaleza. As se declaraba en la Resolucin de 21 de junio de 2007, de la
Secretara General para la Administracin Pblica, por la que se publican las Instrucciones de 5 de junio
de 2007, para la aplicacin del EBEP en el mbito de la Administracin General del Estado y de sus
Organismos Autnomos (BOE nmero 150 de 23 de junio).
Por tanto, la referencia genrica en este Acuerdo al permiso por asuntos particulares engloba, con
carcter general, ambos supuestos
mbito subjetivo
El permiso de seis das del artculo 48.1 k) podr ser concedido a los funcionarios de carrera y a los
funcionarios interinos, as como al personal eventual, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 12.5 del
EBEP.
Los das adicionales previstos del apartado 2 del artculo 48 no podrn ser concedidos al personal
eventual dado que no se considera adecuado a la naturaleza de su condicin.
Reglas de aplicacin
De acuerdo con la Disposicin Final 4 del EBEP, sigue siendo de aplicacin lo dispuesto en la Resolucin
de 20 de diciembre de 2005, de la Secretara General para la Administracin Pblica, por la que se
publican las Instrucciones sobre jornada y horario de trabajo del personal al servicio de la Administracin
General del Estado.
Dichas Instrucciones establecen los siguientes criterios para la concesin del permiso por asuntos
particulares:

En ningn caso, proceder a su acumulacin a los periodos de vacaciones anuales.


Su concesin estar supeditada a autorizacin superior y condicionada por las necesidades del
servicio.

Su periodo de devengo y disfrute ser el ao natural en curso. No obstante, cuando por


necesidades del servicio no sea posible disfrutar del permiso antes del mes de diciembre, podrn
concederse en los primeros quince das del mes de enero del ao siguiente.

Aplicacin de la regla de proporcionalidad del permiso en funcin del tiempo efectivamente


trabajado
Como regla general, el permiso del artculo 48.1 k) y del 48.2 ha de estar vinculado al tiempo
efectivamente trabajado durante el ao natural.
Con arreglo a este criterio habrn de resolverse todas las cuestiones que surjan sobre la interpretacin y
aplicacin del permiso.
Reglas especficas en las distintas situaciones administrativas
En este pantalla y en las siguientes veremos las reglas especficas en las distintas situaciones
administrativas.
Servicio activo
De acuerdo con el artculo 86.2 del EBEP, los funcionarios de carrera en esta situacin tienen todos los
derechos inherentes a su condicin y quedan sujetos a los deberes y responsabilidad derivados de la
misma.
En esta situacin administrativa le correspondern, pues, los das de asuntos particulares proporcionales
al tiempo efectivamente trabajado durante el ao natural.
Servicios especiales
Una vez se produzca el reingreso al servicio activo en la Administracin General del Estado, procedente
de la situacin de servicios especiales, se deben reconocer los das de asuntos particulares
proporcionales al tiempo efectivamente trabajado en ambas situaciones.
Debern acreditarse los das de permiso que, en su caso, hubiese disfrutado durante la situacin de
servicios especiales al objeto de establecer su compensacin.
Servicio en otras Administraciones Pblicas
Una vez se produzca el reingreso al servicio activo en la Administracin General del Estado, procedente
de la situacin de servicios en otra Administracin Pblica, se reconocern los das de asuntos
particulares proporcionales al tiempo efectivamente trabajado en ambas Administraciones.
Debern acreditarse los das de permiso que se hubieran disfrutado en la otra Administracin al objeto de
establecer su compensacin.
Por otra Administracin Pblica debe entenderse cualquiera de las Administraciones enumeradas en el
artculo 2 del EBEP, es decir:

Las Administraciones de las CCAA y de las Ciudades Autnomas de Ceuta y Melilla.


Las Administraciones de las Entidades Locales.
Los Organismos Pblicos, Agencias y dems Entidades de Derecho Pblico, con personalidad
jurdica propia, vinculadas o dependientes de cualquiera de las Administraciones Pblicas.
Las Universidades Pblicas.

Excedencia voluntaria por inters particular y excedencia voluntaria por agrupacin familiar.
El tiempo para calcular la proporcionalidad de los das de permiso por asuntos particulares comenzar a
computarse desde la fecha en la que tenga lugar el reingreso al servicio activo en la Administracin
General del Estado.
El tiempo de permanencia en excedencia voluntaria por inters particular o por agrupacin familiar no se
tendr en cuenta para calcular los das de asuntos particulares.
Excedencia voluntaria por prestacin de servicios en el sector pblico
La excedencia voluntaria por prestacin de servicios en el sector pblico del artculo 15.1 del Real Decreto
365/1995, de 10 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de Situaciones Administrativas de los
Funcionarios Civiles de la Administracin General del Estado sigue vigente con la redaccin dada por el
Real Decreto 255/2006.
Se distinguen dos supuestos:
a) Que la excedencia sea declarada por encontrarse en situacin de servicio activo en otro Cuerpo o
Escala de la Administracin General del Estado o, por pasar a prestar servicios como personal laboral fijo
en
organismos
o
entidades
de
la
Administracin
General
del
Estado.
En este caso, se aplicarn los criterios sealados para la situacin de servicio activo.
b) Que la excedencia sea declarada por encontrarse en situacin de servicio activo en otro Cuerpo o
Escala de cualquiera de las dems Administraciones Pblicas o por pasar a prestar servicios como
personal laboral fijo en organismos o entidades del sector pblico y no les corresponda quedar en las
situaciones
de
servicio
activo
o
servicios
especiales.
En este caso, se aplicarn los criterios sealados para la situacin de servicios en otras Administraciones
Pblicas.
Excedencia voluntaria por cuidado de familiares
El tiempo para calcular la proporcionalidad de los das de permiso por asuntos particulares comenzar a
computarse desde la fecha en la que tenga lugar el reingreso al servicio activo en la Administracin
General del Estado.
El tiempo de permanencia en excedencia por cuidado de familiares ser computable a efectos de clculo
de los das adicionales del art. 48.2.
Excedencia voluntaria por razn de violencia de gnero
El tiempo para calcular la proporcionalidad de los das de permiso de asuntos particulares, comenzar a
computarse desde la fecha en la que tenga lugar el reingreso al servicio activo en la Administracin
General del Estado.
El tiempo permanecido en excedencia por violencia de gnero, hasta el plazo mximo de dieciocho meses
marcado en el artculo 89.5 del EBEP, ser computable a efectos del clculo de los das adicionales del
artculo 48.2.
Suspensin de funciones
El computo de los das de permiso se iniciar a partir del momento en que se produzca el reingreso desde
la situacin de suspensin provisional o firme.
El tiempo de permanencia en la situacin de suspensin provisional o firme no ser tenido en cuenta a
efectos del clculo de los das de permiso de asuntos particulares.

Perodo de prcticas y de los cursos selectivos


El periodo de prcticas y los cursos selectivos sern computados como tiempo trabajado a los efectos del
clculo de los das adicionales del artculo 48.2.
Cuando desde la finalizacin del curso selectivo y/o periodo de prcticas y la toma de posesin como
funcionario de carrera transcurra un periodo de tiempo igual o superior a seis das hbiles, no
corresponder la concesin del permiso de asuntos particulares.
Extincin de la relacin de servicio por jubilacin
En los supuestos de jubilacin se aplicar, tambin, la regla de proporcionalidad teniendo en cuenta la
fecha de extincin de la relacin de servicio.

El Convenio nico
Las condiciones de trabajo el personal laboral se regulan en el Convenio colectivo bsicamente, como
hemos visto al estudiar el Estatuto Bsico del Empleado Pblico. Otras muchas condiciones de trabajo
son comunes para personal laboral y para personal funcionario como la Ley de Incompatibilidades y la
regulacin de la Conciliacin laboral como veremos en lecciones siguientes.
El convenio colectivo, una vez firmado, debe ser publicado en el BOE para forma legal al acuerdo pactado,
se realiza a travs de una Resolucin de la Direccin General de Trabajo por la que se registra y publica.
En la Administracin General del Estado el convenio colectivo que se aplica a todo su personal laboral se
denomina Convenio nico significando con ello que no existe diversidad en cuanto a esa legislacin se
refiere.
El derecho a la negociacin colectiva del personal laboral al servicio de las Administraciones Pblicas se
encuentra expresamente reconocido en el artculo 4.1. d) del Estatuto de los Trabajadores, luego
desarrollado en su Ttulo III bajo la rbrica De la negociacin colectiva y de los convenios colectivos y
que viene a garantizar el derecho a la negociacin colectiva laboral reconocido en el artculo 37.1 de la
Constitucin.
En ejercicio de este derecho la Administracin General del Estado y los Sindicatos de la Funcin Pblica
firmaron en 1998 el I Convenio nico para el personal laboral de la AGE, que unific y homogeneiz los
diversos criterios existentes en los ms de 50 Convenios colectivos vigentes hasta ese momento, respecto
a las polticas y la gestin de los recursos humanos sujetos al rgimen jurdico laboral dentro de la
Administracin
General
del
Estado.
El citado Convenio introdujo novedades importantes en materia de clasificacin profesional, movilidad y
estructura retributiva, permitiendo una mejora en la racionalizacin de la polticas de personal de la
Administracin Pblica.
El III Convenio nico para el personal laboral de la Administracin General del Estado se firm el 31 de
julio de 2009 y se public en el BOE el 12 de noviembre de 2009. Es el que est vigente en la actualidad
En la actualidad el Convenio nico afecta a un colectivo de 56.655 trabajadores, lo que supone el 75 %
del total del personal laboral de la Administracin General del Estado, estando el 25% restante, en razn
de sus peculiaridades, sujeto a otras normas o Convenios Colectivos distintos de ste. Todo este personal
se encuentra sujeto al rgimen jurdico laboral.
El III Convenio colectivo nico para el personal laboral de la Administracin General del Estado (cdigo de
Convenio n. 9012022), fue suscrito con fecha 31 de julio de 2009, de una parte, por los designados por la
Administracin del Estado, en representacin de la misma, y de otra, por las Centrales sindicales CC.OO.,
UGT, CSI-CSIF, CIG y ELA, en representacin del colectivo laboral afectado al que se acompaa informe
favorable emitido por los Ministerios de Economa y Hacienda y Administraciones Pblicas (Comisin
Ejecutiva de la Comisin Interministerial de Retribuciones), en cumplimiento a lo previsto en la Ley 2/2008,
de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 2009, y de conformidad con lo dispuesto
en el artculo 90, apartados 2 y 3, del Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, por el que se
aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, y en el Real Decreto 1040/1981, de
22 de mayo, sobre registro y depsito de Convenios Colectivos de trabajo.
mbito de aplicacin
1. El Convenio ser de aplicacin general al personal laboral de la Administracin General del Estado y de
sus organismos autnomos, al que presta servicios en la Administracin de Justicia, al de la

Administracin de la Seguridad Social, incluido, en el caso del Instituto de Gestin Sanitaria (INGESA), al
personal laboral que presta servicios en las dependencias de los Servicios Centrales y de las Direcciones
Territoriales y/o Provinciales de la entidad y percibe sus retribuciones con cargo a los crditos
presupuestarios asignados a dichos centros para esta finalidad.
Tambin ser de aplicacin al personal laboral del Consejo de Seguridad Nuclear al de la Agencia de
Proteccin de Datos.
2. Quedan excluidos del mbito de aplicacin del presente Convenio:
1. El personal laboral que presta servicios en el exterior.
2. Personal incluido en el mbito de aplicacin de los Convenios del Boletn Oficial del Estado, Agencia
Estatal de Administracin Tributaria, Consejo de Administracin del Patrimonio Nacional, Universidad
Internacional Menndez Pelayo, Buque Cornide Saavedra, Buque Garca del Cid, Buque Esperanza del
Mar, Buque Juan de la Cosa, Instituto Astrofsico de Canarias, el personal local que presta servicios a las
Fuerzas de los Estados Unidos, y el de los Institutos de Gestin Sanitaria (INGESA) y Social de la Marina,
respecto del personal de los mismos que presta servicios en sus Instituciones Sanitarias.
3. El personal de alta direccin de acuerdo con el artculo 2.1.a) del Estatuto de los Trabajadores y dems
normas legales de aplicacin.
4. El personal cuya relacin de servicios se derive de un contrato regulado por la normativa de
contratacin administrativa o aqul incluido en los instrumentos excluidos por el artculo 3.1.d) del Real
Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos
de las Administraciones Pblicas.
5. Los profesionales cuya relacin con la Administracin del Estado se derive de una minuta o
presupuesto para la realizacin de una obra o servicio concreto.
6. El personal cuya relacin se haya formalizado o formalice expresamente fuera de Convenio.
Organizacin del trabajo
1. La organizacin del trabajo es facultad exclusiva de la Administracin, sin perjuicio de los derechos y
facultades de audiencia, consulta, informacin y negociacin reconocidos a los representantes de los
trabajadores.
Cuando las decisiones que la Administracin tome en uso de sus facultades de organizacin de trabajo
afecten a las condiciones de trabajo del personal laboral incluido en el mbito del presente Convenio, se
negociarn dichas condiciones, de acuerdo con la legislacin vigente, en el mbito correspondiente.
Corresponde su aplicacin prctica a los rganos directivos de las diferentes unidades orgnicas de los
mbitos afectados por este Convenio.
2. El objetivo de la organizacin del trabajo es alcanzar un nivel adecuado de eficacia de los servicios,
basado en la ptima utilizacin de los recursos humanos y materiales adscritos a los mismos.
Sern criterios inspiradores de la organizacin del trabajo:
a) La planificacin y ordenacin de los recursos humanos.

b) La adecuacin y suficiencia de las plantillas a las necesidades del servicio.


c) La adecuada y eficaz adscripcin profesional de los trabajadores.
d) La profesionalizacin y promocin de los trabajadores.
e) La identificacin y valoracin de los puestos de trabajo.
f) La racionalizacin, simplificacin y mejora de los procesos y mtodos de trabajo.
Interpretacin, vigilancia, estudio y aplicacin del convenio
1. Dentro de los quince das siguientes a la fecha de la firma de este Convenio, se constituir la Comisin
Paritaria de Interpretacin, Vigilancia, Estudio y Aplicacin del mismo.
Esta Comisin estar compuesta por quince miembros de cada una de las partes.
Los miembros de la parte social, que tendrn la condicin de empleados pblicos, sern designados por
los sindicatos firmantes en funcin de la representacin obtenida en las elecciones sindicales a
representantes del personal laboral en el mbito del Convenio, garantizndose a los mismos, en todo
caso, un representante.
2. Los representantes de la parte social en la CIVEA dispondrn de una credencial en la que
expresamente se les reconocer el derecho de acceso a todos los centros de trabajo afectados por el
Convenio, con las condiciones establecidas por la normativa vigente, y tendrn derecho desde su
designacin a la dispensa total de asistencia al trabajo sin merma de sus derechos econmicos y
condiciones de trabajo.
A los indicados efectos, los miembros de la parte social de la CIVEA tendrn derecho al mantenimiento de
los complementos de puesto de trabajo que tengan carcter variable en el valor medio de las cuantas
percibidas en los doce meses anteriores a la designacin, con la correspondiente actualizacin, as como,
cuando se establezcan nuevos sistemas de retribucin variable, al valor medio del importe percibido por el
resto de los trabajadores de igual grupo profesional y rea funcional del centro o unidad donde estuvieran
destinados con anterioridad a su designacin.
Artculo 3. Comisin de Interpretacin, Vigilancia, Estudio y Aplicacin (CIVEA).
Interpretacin, vigilancia, estudio y aplicacin del convenio
3. Sern funciones de la CIVEA las siguientes:

a) Interpretar la totalidad de los artculos y clusulas del Convenio.


b) Vigilar el cumplimiento de lo pactado.
c) Estudiar, proponer y, cuando proceda, decidir las cuestiones que, derivadas de la aplicacin del
presente Convenio, se planteen por la Administracin, los sindicatos firmantes, u otros rganos de
composicin paritaria reconocidos en este Convenio.
d) Hacer el seguimiento y, en su caso, desarrollo de la aplicacin del Convenio.
e) Intervenir en la solucin de conflictos colectivos, que se susciten en el mbito del Convenio, en
los trminos que se establecen en el mismo.
f) Crear cuantas Comisiones Delegadas de la CIVEA considere necesarias, determinar su
composicin y funciones y coordinar su actuacin.

Estas funciones se extendern tambin a las comisiones que se crean en el Convenio, en lo no


previsto en el mismo.
g) Emitir informes y propuestas a las partes en negociaciones de mbito superior que afecten al
personal incluido en el mbito de aplicacin del presente Convenio.
h) Recibir informacin peridica sobre la evolucin del empleo en el mbito del Convenio.
i) Participar en la elaboracin de los criterios generales de todos los procedimientos que afecten a
las modificaciones de las condiciones de trabajo, sistemas de provisin de vacantes y de
promocin, consolidacin del empleo de carcter estructural y permanente.
j) Aprobar la incorporacin o exclusin del personal de la Administracin General del Estado y de
los organismos y Entes Pblicos dependientes o vinculados a la misma del mbito de aplicacin de
este Convenio.
k) Actualizar el contenido del presente Convenio para adaptarlo a las modificaciones que puedan
derivarse de cambios normativos o de acuerdos o pactos suscritos entre la Administracin y los
sindicatos.
l) Servir de cauce de informacin sobre evolucin de programas y proyectos que tenga previstos
realizar la Administracin y que puedan modificar las condiciones de trabajo.
m) Aprobar las modificaciones que se precisen en el sistema de clasificacin profesional del
Convenio respecto a los grupos profesionales, reas funcionales, categoras profesionales y
especialidades, as como el encuadramiento profesional del personal que pudiera incorporarse.
n) Emitir informe sobre las propuestas de modificacin sustancial de las relaciones de puestos de
trabajo que signifiquen aumento del gasto, as como recibir informacin semestral de los cambios
propuestos por las respectivas Subcomisiones Delegadas cuando los mismos se produzcan sin
variacin del gasto.
o) Cualquier otra funcin que expresamente se le atribuya en el Convenio.

Comisiones y Subcomisiones de la CIVEA


La CIVEA podr crear, para estudiar aspectos concretos del Convenio, las comisiones que estime
necesarias, con la composicin y funciones que acuerde. Estas comisiones se disolvern una vez
elevadas a la CIVEA las propuestas correspondientes.
Dentro de estas comisiones, tendr carcter permanente, la Comisin de Anlisis para la Profesionalidad
del Personal Laboral del Convenio nico, que con independencia de las funciones que expresamente le
atribuya la CIVEA o el presente Convenio, le corresponder:
a) Estudio de la Ley Orgnica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formacin Profesional,
con la finalidad de su aplicacin al sistema de clasificacin profesional de este Convenio,
fundamentalmente en lo que se refiere a la evaluacin y acreditacin de las competencias profesionales
adquiridas a travs de la experiencia profesional o de vas no formales de formacin para aquellos
trabajadores que ocupen puestos que no tengan asignada especialidad.
b) Anlisis de las modificaciones que precisen en el sistema de clasificacin profesional del Convenio
respecto a los grupos profesionales, reas funcionales, categoras profesionales y especialidades.
c) Estudio, propuesta y modificaciones de las actividades principales que sern sometidas a la CIVEA para
su aprobacin.
Se crear, con carcter permanente, y con la composicin y funciones que se establecen, las siguientes
comisiones de la CIVEA:
a) Una Comisin para la Igualdad.
b) Una Subcomisin Delegada por Departamento y, en su caso, organismo pblico.

Sistema de clasificacin
1. El sistema de clasificacin que se contempla en el Convenio se estructura en grupos profesionales,
reas funcionales, categoras, y/o especialidades, y se establece con el fin de ordenar los puestos de
trabajo atendiendo a los niveles de titulacin, formacin y capacitacin para ejercer las tareas y cometidos
de los distintos niveles de la prestacin del servicio pblico, facilitar la movilidad del personal y favorecer
su promocin estableciendo para ello mecanismos de carrera dentro del sistema.
El grupo profesional agrupa unitariamente las aptitudes profesionales, las titulaciones y el contenido
general de la prestacin laboral que se corresponde con las mismas.
Las reas funcionales agrupan, unitariamente, dentro de los grupos profesionales, el conjunto de
contenidos y tareas que por su naturaleza se encuadran dentro de una determinada profesin, oficio o
rama de actividad profesional.
La pertenencia a un grupo profesional y rea funcional capacitar para el desempeo de todas las tareas y
cometidos propios de los mismos, sin ms limitaciones que las derivadas de la exigencia de las
titulaciones especficas y de los dems requisitos de carcter profesional contemplados, en su caso, en las
relaciones de puestos de trabajo segn lo establecido en el prrafo segundo del punto 1 del artculo 9 y
conforme a las reglas de movilidad previstas en el captulo V del Convenio.
Slo se podr modificar el grupo profesional, rea funcional y especialidad de un trabajador a travs de los
procesos previstos en el Convenio Colectivo.
1. La categora profesional se define por su pertenencia a un grupo profesional y rea funcional y
recoge de manera no exhaustiva las actividades propias de las mismas, de acuerdo con la
organizacin y ordenacin de los procesos de trabajo.
2. En el anexo I se recogen las categoras profesionales de este Convenio segn la pertenencia a los
distintos grupos profesionales y reas funcionales y en el anexo II las definiciones de las
categoras profesionales.
Criterios para determinar la pertenencia a los grupos profesionales
1. La determinacin de la pertenencia a un grupo profesional ser el resultado de la ponderacin, entre
otros, de los siguientes factores:
Conocimientos y experiencia, iniciativa, autonoma, responsabilidad, mando y complejidad.
2. En la valoracin de los factores anteriormente mencionados se tendr en cuenta:
a) Conocimientos y experiencia: Factor para cuya valoracin se tendr en cuenta, adems de la formacin
bsica o especfica necesaria para cumplir correctamente los cometidos, la experiencia adquirida y la
dificultad para la adquisicin de dichos conocimientos y experiencia.
b) Iniciativa: Factor para cuya valoracin se tendr en cuenta el grado de seguimiento de normas,
procedimientos o directrices para la ejecucin de tareas o funciones.
c) Autonoma: Factor para cuya valoracin se tendr en cuenta el grado de dependencia jerrquica en el
desempeo de tareas o funciones que se desarrollen.

d) Responsabilidad: Factor para cuya valoracin se tendrn en cuenta el grado de autonoma de accin
del trabajador, el nivel de influencia sobre los resultados, la relevancia de la gestin sobre recursos
humanos, tcnicos y productivos y la asuncin del riesgo por las decisiones tomadas y sus consecuencias.
e) Mando: Factor para cuya valoracin se tendr en cuenta el grado de supervisin y ordenacin de las
funciones y tareas, la capacidad de interrelacin, las caractersticas del colectivo y el nmero de personas
sobre las que se ejerce el mando.
f) Complejidad: Factor para cuya valoracin se tendr en cuenta el nmero y el grado de integracin de los
diversos factores antes enumerados en la tarea o puesto encomendado.
Grupos profesionales
1. Se establecen en el Convenio los siguientes grupos profesionales:
Grupo profesional 1:
Se incluyen en este grupo a aquellos trabajadores que en el desempeo de su trabajo requieren un alto
grado de conocimientos profesionales que ejercen sobre uno o varios sectores de la actividad, con
objetivos definidos y alto grado de exigencia en los factores de iniciativa, autonoma y responsabilidad.
Formacin: Ttulo de Doctor, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o equivalentes.
Grupos profesionales
1. Se establecen en el Convenio los siguientes grupos profesionales:
Grupo profesional 2:
Se incluyen en este grupo a aquellos trabajadores que llevan a cabo funciones consistentes en la
realizacin de actividades complejas con objetivos definidos dentro de su nivel acadmico; integran,
coordinan o supervisan la ejecucin de tareas heterogneas con la responsabilidad de ordenar el trabajo
de un conjunto de colaboradores; se incluye adems la realizacin de tareas complejas pero homogneas,
as como aquellas que consisten en establecer o desarrollar programas o aplicar tcnicas siguiendo
instrucciones generales.
Formacin: Ttulo de Diplomado Universitario, Ingeniero Tcnico, Arquitecto Tcnico o equivalentes.
Grupos profesionales
1. Se establecen en el Convenio los siguientes grupos profesionales:
Grupo profesional 3:
Se incluyen en este grupo a aquellos trabajadores que realizan funciones con alto grado de
especializacin y que integran, coordinan o supervisan la ejecucin de varias tareas homogneas o
funciones especializadas que requerirn una amplia experiencia y un fuerte grado de responsabilidad en
funcin de la complejidad del organismo y aquellos trabajadores que realizan trabajos de ejecucin
autnoma que exija habitualmente iniciativa por parte de los trabajadores encargados de su ejecucin,
comportando, bajo supervisin, la responsabilidad de las mismas, pudiendo ser ayudados por otro u otros
trabajadores de grupos profesionales inferiores.

Normalmente actuarn bajo instrucciones y supervisin general de otra u otras personas, estableciendo o
desarrollando programas o aplicaciones tcnicas. Asimismo, se responsabilizan de ordenar el trabajo de
un conjunto de colaboradores y pueden tener mando directo de un conjunto de trabajadores y la
supervisin de su trabajo.
Formacin: Ttulo de Bachillerato, Bachillerato Unificado Polivalente o Formacin Profesional de Tcnico
Superior o Tcnico Especialista, o equivalente.
Grupos profesionales
1. Se establecen en el Convenio los siguientes grupos profesionales:
Grupo profesional 4:
Se incluyen en este grupo a aquellos trabajadores que realizan tareas de cierta autonoma que exigen
habitualmente alguna iniciativa, pudiendo ser ayudados por otro u otros trabajadores y aquellos
trabajadores que realizan tareas que, aun cuando se ejecuten bajo instrucciones precisas, requieren
adecuados conocimientos profesionales y aptitudes prcticas, y cuya responsabilidad est limitada por
una supervisin directa y sistemtica, sin perjuicio de que en la ejecucin de aqullos puedan ser
ayudados por otros trabajadores de igual o inferior grupo profesional.
Su ejercicio puede conllevar la supervisin de las tareas que desarrolla el conjunto de trabajadores que
coordina.
Formacin: Ttulo de Graduado en Educacin Secundaria, Educacin General Bsica o Formacin
Profesional de Tcnico o Tcnico Auxiliar, o equivalentes.
Grupos profesionales
1. Se establecen en el Convenio los siguientes grupos profesionales:
Grupo profesional 5:
Se incluyen en este grupo a aquellos trabajadores que llevan a cabo tareas consistentes en operaciones
realizadas siguiendo un mtodo de trabajo preciso y concreto, con alto grado de supervisin, que
normalmente exigen conocimientos profesionales de carcter elemental.
Asimismo, incluir a aquellos trabajadores que llevan a cabo tareas que se realizan de forma manual o
con ayuda de elementos mecnicos simples ajustndose a instrucciones concretas, claramente
establecidas, con un alto grado de dependencia y que requieren normalmente esfuerzo fsico y atencin, y
que no necesitan de formacin especfica.
Formacin: Nivel de formacin equivalente a Educacin Primaria, Certificado de Escolaridad o
acreditacin de los aos cursados y de las calificaciones obtenidas en la Educacin Secundaria
Obligatoria.
reas funcionales
1. La adscripcin de los trabajadores en los distintos grupos profesionales se har a travs de las reas
funcionales.
2. Las reas funcionales que se establecen son las siguientes:

1. Gestin y servicios comunes.


2. Tcnica y profesional.
3. Actividades especficas.
3. En el anexo III del Convenio se determinan las actividades comprendidas en las distintas reas
funcionales.
reas funcionales
Grupo
Profesional

Gestin y ServiciosComunes Tcnica y Profesional

Titulado
Superior
Titulado superior de gestin y
actividades
tcnicas
servicios comunes.
profesionales.

Titulado medio de gestin y Titulado medio de actividades Titulado medio


servicios comunes.
tcnicas y profesionales.
especificas.

Tcnico
superior
Tcnico superior de gestin y
actividades
tcnicas
servicios comunes.
profesionales.

Oficial de gestin y servicios Oficial de actividades tcnicas


Oficial actividades especificas.
comunes.
y profesionales.

Ayudante de gestin y servicios Ayudante


de
actividades Ayudante
de
comunes.
tcnicas y profesionales.
especificas.

Actividades Especficas
de
Titulado superior
y
especificas.

de
Tcnico superior
y
especificas.

actividade

actividade

actividade

actividade

Actividades de las reas funcionales


1. Gestin y Servicios Comunes.
Se incluyen en esta rea, a todos los niveles de responsabilidad y cualificacin (gerencial, tcnica,
operativa o puramente instrumental), aquellas actividades o tareas relacionadas con:

Gestin de Recursos Humanos.


Gestin Econmica.
Gestin Administrativa.
Diseo, anlisis, implantacin, mantenimiento y soporte de aplicaciones informticas y manejo de
las mismas.
Realizacin de estudios de investigacin sociolgica y estudios estadsticos.
Traduccin e interpretacin directa e inversa de distintos idiomas.

Clasificacin, referenciacin, sistematizacin y control de todo tipo de documentos, publicaciones y


libros.
Realizacin de trabajos de comunicacin e informacin externa e interna, de carcter literario,
grfico y audiovisual, de relaciones pblicas y publicitarias, as como campaas de informacin y
proyeccin institucional.
Planificacin y gestin tcnica de programas de insercin laboral.
Peritacin y valoracin de bienes.
Produccin de espectculos escnicos y audiovisuales.
Seguridad y vigilancia de edificios e instalaciones.
Control de acceso, identificacin, informacin, atencin y recepcin del personal visitante.
Recepcin y entrega de paquetera, documentacin y correspondencia.
Recepcin, clasificacin, almacenamiento y distribucin de todo tipo de bienes y materiales.

Actividades de las reas funcionales


1. Gestin y Servicios Comunes (cont.).
Se incluyen en esta rea, a todos los niveles de responsabilidad y cualificacin (gerencial, tcnica,
operativa o puramente instrumental), aquellas actividades o tareas relacionadas con:

Atencin, solicitud y establecimiento de comunicaciones telefnicas (urbanas, interurbanas e


internacionales), y desempeo de servicios complementarios a las mismas.
Apertura y cierre de puertas.
Porteo de objetos y material.
Franqueo, depsito, entrega, recogida y distribucin de correspondencia.
Realizacin de recados oficiales fuera o dentro del centro de trabajo.
Realizacin de recados oficiales fuera o dentro del centro de trabajo.Entregas y/o avisos.
Informacin de anomalas o incidentes en el centro de trabajo.
Acompaamiento e informacin en museos.
Reprografa y otras actividades anlogas.
Transporte de personas, bienes y documentacin.
Conduccin, mantenimiento, conservacin, limpieza y pequeas reparaciones de vehculos.
Mantenimiento de limpieza y buen orden de las dependencias y enseres del centro de trabajo.
Lavado, planchado y costura de ropas.
Funciones de apoyo de naturaleza elemental y que no requieran la cualificacin exigida para los
niveles de formacin profesional en actividades de oficio.
Actividades de naturaleza similar o anloga a las anteriores.

Actividades de las reas funcionales


2. Tcnica y Profesional.
Se incluyen en esta rea, a todos los niveles de responsabilidad y cualificacin (gerencial, tcnica,
operativa o puramente instrumental), aquellas actividades o tareas relacionadas con:

Realizacin de toda clase de estudios y proyectos de obras, infraestructuras e instalaciones.


Construccin, mantenimiento y reparacin de maquinaria y equipos mecnicos e industriales,
construcciones metlicas y otros.
Actividades agrarias y ganaderas.
Planificacin y gestin tcnica y operativa de proteccin a la poblacin ante riesgos de origen
natural y tecnolgico.
Conservacin y mantenimiento de instalaciones, edificios, y bienes muebles.

Artes grficas, fotocomposicin, reproduccin, estampacin y encuadernacin. Instalacin y


mantenimiento de equipos electrnicos de sonido, de imagen, de telecomunicaciones y otros de
carcter anlogo.
Mantenimiento de automviles, vehculos de apoyo logstico, aeronaves, buques y maquinaria de
construccin y material militar y armamento.
Trabajos forestales, de jardinera y de conservacin del medio natural.
Actividades propias de diversas profesiones y oficios, tales como fotgrafo, marinero,
peluquero....
Actividades de produccin en los talleres productivos en los centros penitenciarios.
Fabricacin, conservacin y reparacin de productos textiles y pieles.
Construccin, conservacin y explotacin de infraestructuras y obras pblicas.

Actividades de las reas funcionales


2. Tcnica y Profesional (cont.).
Se incluyen en esta rea, a todos los niveles de responsabilidad y cualificacin (gerencial, tcnica,
operativa o puramente instrumental), aquellas actividades o tareas relacionadas con:

Realizacin de proyectos de investigacin cientfica en sus distintos mbitos. Realizacin de


ensayos y anlisis fsicos, qumicos y agrarios.
Apoyo, colaboracin o participacin en el desarrollo de proyectos de investigacin.
Vigilancia de obras pblicas.
Restauracin y alojamiento.
Proteccin, conservacin, polica del dominio pblico martimo-terrestre e hidrulico del Estado, as
como tareas de polica y custodia de los espacios naturales de competencia estatal.
Seguridad y vigilancia contra incendios, hundimientos y dems emergencias en edificios,
instalaciones, automviles, vehculos de apoyo logstico, aeronaves, ferrocarriles, buques y
maquinaria de construccin y material militar.
Acompaamiento e informacin en parques.
Funciones de apoyo de naturaleza elemental y que no requieran la cualificacin exigida para los
niveles de formacin profesional en actividades de oficio.
Prevencin de riesgos laborales.
Actividades de naturaleza similar o anloga a las anteriores.

Actividades de las reas funcionales


3. Actividades Especficas.
Se incluyen en este rea, a todos los niveles de responsabilidad y cualificacin (gerencial, tcnica,
operativa o puramente instrumental), aquellas actividades o tareas relacionadas con:

Atencin a la salud tanto en su vertiente preventiva, clnica y asistencial.


Recuperacin, desarrollo e integracin social, familiar, profesional y espiritual.
Actividades ocupacionales, culturales y deportivas de reinsercin de internos en centros
penitenciarios.
Sanidad animal.
Medicina forense
Actividades complementarias del personal auxiliar de apoyo sanitario martimo.
Ayuda, porteo y acompaamiento de personas en centros sanitarios.
Accin educativa reglada.
Accin educativa ocupacional.
Accin educativa en los centros de proteccin civil, trfico y polica.

Restauracin de obras de arte.


Canto de obras musicales, como cantante dentro de un conjunto coral, interpretando las
intervenciones corales determinadas por la direccin artstica.
Realizacin, en su caso, de papeles de reparto, de frase y papeles especiales, a propuesta de la
direccin artstica.
Actuacin, en su caso, como cantante solista de msica clsica o espaola a propuesta de la
direccin artstica.
Realizacin de las actividades necesarias directas para representaciones coreogrficas de danza
en sus diversas disciplinas (Espaola, Clsica o Contempornea).
Interpretacin de obras musicales y acompaamiento musical, mediante el correspondiente
instrumento musical
Actividades de naturaleza similar o anloga a las anteriores

Modificacin sustancial de las condiciones de trabajo


Los rganos competentes de la Administracin General del Estado, en cada caso, podrn acordar
modificaciones sustanciales de las condiciones de trabajo, de carcter individual o colectivo, cuando
existan probadas razones tcnicas, de eficiencia organizativa o de mejor prestacin de los servicios
pblicos, de acuerdo con lo establecido en el artculo 41 del Estatuto de los Trabajadores.
Se entender que concurren las causas a las que se refiere el citado artculo cuando la adopcin de las
medidas propuestas contribuya a mejorar la prestacin del servicio pblico en el mbito del departamento
u organismo, a travs de una ms adecuada organizacin de sus recursos.
En el caso de modificacin sustancial de condiciones de trabajo de carcter individual, sta se negociar
en la correspondiente Subcomisin Delegada en el plazo de quince das desde su presentacin, con
carcter previo a la adopcin de la resolucin motivadora de la decisin. Con posterioridad a dicha
negociacin, la decisin de modificacin se notificar al trabajador afectado y a sus representantes legales
y sindicales con una antelacin mnima de treinta das a la fecha de su efectividad, as como a la
Subcomisin Delegada.
Cuando se trate de modificaciones de carcter colectivo, la Administracin abrir un perodo previo de
consultas, y en su caso negociacin, de acuerdo con el artculo 41 del Estatuto de los Trabajadores, con
los representantes de los mismos, para lo cual se entregar una memoria justificativa de las causas o
motivos de la modificacin propuesta, as como de las medidas a aplicar y sus referencias temporales.
Finalizada la negociacin o perodo de consultas la decisin de modificacin se notificar a los
trabajadores afectados y a la Subcomisin Delegada con una antelacin mnima de treinta das a la fecha
de su efectividad.
Rgimen de representacin del personal
Representacin colectiva
En materia de representacin colectiva se estar a lo dispuesto en el ttulo II del Estatuto de los
Trabajadores, en la Ley Orgnica de Libertad Sindical, en este captulo y en la disposicin transitoria
duodcima de este Convenio.
En las elecciones a representantes del personal laboral al servicio de la Administracin General del
Estado, constituir un nico centro de trabajo la totalidad de establecimientos dependientes de un mismo
departamento u organismo que radiquen en la misma provincia, de acuerdo con lo previsto en la
disposicin adicional quinta de la Ley 9/1987, de 12 de junio.
Los rganos de representacin sindical se constituirn de acuerdo con la Ley Orgnica de Libertad
Sindical y los Estatutos de las Organizaciones Sindicales.
Artculo 84. La representacin colectiva de los trabajadores.

Rgimen de representacin del personal


Representacin unitaria de los trabajadores
1. Sern rganos de representacin unitaria de los trabajadores incluidos en el mbito del Convenio los
siguientes:
a) Los Delegados de personal que ostentarn la representacin colectiva de los trabajadores en los
centros de trabajo que tengan menos de cincuenta trabajadores.
b) Los Comits de empresa que ostentarn la representacin colectiva de los trabajadores en los centros
de trabajo que tengan cincuenta o ms trabajadores.

La eleccin de los Delegados de personal y de los Comits de Empresa, de conformidad con lo


establecido en la disposicin adicional quinta de la Ley 9/1987, de 12 de junio, y en el nmero 2 del
artculo 86 de este Convenio, tendr carcter provincial dentro de cada departamento u organismo.
La composicin de los Comits de Empresa se ajustar a la escala prevista en el artculo 66 del
Estatuto de los Trabajadores.

No obstante, en el supuesto de que en alguno de los mbitos de representacin de los respectivos


Comits de Empresa se produjera una disminucin que implicara la modificacin de la escala de
representantes, en ese caso se proceder a la adecuacin del nmero de miembros del rgano de
representacin correspondiente en la indicada escala, reducindolo hasta donde proceda.
En todo caso, la adecuacin que se produzca deber respetar la proporcionalidad existente con
anterioridad por colegios electorales y por candidaturas y candidatos electos y afectar en primer lugar a los
candidatos que obtuvieron la condicin de representantes con un menor nmero de votos.
Artculo 85. Representacin unitaria de los trabajadores.
Reuniones y asambleas de los trabajadores
Los Delegados de personal, los Comits de Empresa, las Secciones Sindicales o un nmero de
trabajadores no inferior al 25 %, podrn convocar reuniones y asambleas en los centros de trabajo fuera
de la jornada de trabajo siempre que no afecte a la prestacin de servicios y se comunique, al menos, con
veinticuatro horas de antelacin.
Asimismo, los Delegados de personal, los Comits de Empresa y las Secciones Sindicales podrn
convocar asambleas en los centros de trabajo dentro del horario laboral, y previa autorizacin de la
direccin del centro, en las condiciones siguientes:
a) nicamente se conceder autorizacin hasta un mximo de veinte horas anuales, de las cuales diez
correspondern a los Delegados de personal, Comits de Empresa o trabajadores y diez a las Secciones
Sindicales.
b) En ningn caso, la realizacin de estas asambleas debe perjudicar a la prestacin de servicios. La
denegacin por este motivo deber ser por escrito y motivada.
c) El preaviso de convocatoria deber presentarse ante la Direccin del centro con una antelacin mnima
de cuarenta y ocho horas.
Las asambleas se celebrarn en locales facilitados por la Administracin y adecuados a tal fin. Los
convocantes de las asambleas garantizarn en todo momento el orden de las mismas.

En los centros con varios turnos de trabajo se facilitar la reunin en aquellas horas en las que coincidan
mayor nmero de trabajadores.
Respetando lo contemplado en los apartados anteriores, en el seno de las Subcomisiones Delegadas de
forma motivada, podr modificarse lo aqu establecido.
Los temas especficos de promocin, movilidad, rgimen disciplinario y retribuciones se vern en
lecciones diferenciadas para cada tema, comparando la legislacin que afecta al personal funcionario por
un lado, y por otro, la que afecta al personal laboral.

Incompatibilidades de personal al servicio de las Administraciones Pblicas


La regulacin de las incompatibilidades contenida en la Ley parte, como principio fundamental, de la
dedicacin del personal al servicio de las Administraciones Pblicas a un solo puesto de trabajo, sin mas
excepciones que las que demande el propio servicio publico, respetando el ejercicio de las actividades
privadas que no puedan impedir o menoscabar el estricto cumplimiento de sus deberes o comprometer su
imparcialidad o independencia.
La operatividad de un rgimen general de incompatibilidades exige, como lo hace la ley, un planteamiento
uniforme entre las distintas administraciones publicas que garantice adems a los interesados un
tratamiento comn entre ellas.
La Ley viene a cumplimentar, en esta materia, el mandato de los artculos 103.3 y 149.1,18, de la
Constitucin.
Por otra parte, la regulacin de esta ley exige de los servidores pblicos un esfuerzo testimonial de
ejemplaridad ante los ciudadanos, constituyendo en este sentido un importante avance hacia la
solidaridad, la moralizacin de la vida publica y la eficacia de la Administracin.
Actividad en el sector pblico
A los solos efectos de la Ley se considerara actividad en el sector pblico la desarrollada por los miembros
electivos de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas y de las Corporaciones Locales,
por los altos cargos y restante personal de los rganos constitucionales y de todas las Administraciones
Pblicas, incluida la Administracin de Justicia, y de los Entes, Organismos y Empresas de ellas
dependientes, entendindose comprendidas las entidades colaboradoras y las concertadas de la
Seguridad Social en la prestacin sanitaria.
El personal comprendido en el mbito de aplicacin de Ley no podr compatibilizar sus actividades con el
desempeo, por si o mediante sustitucin, de un segundo puesto de trabajo, cargo o actividad en el sector
publico, salvo en los supuestos previstos en la misma.
(Articulo primero de la Ley)
Actividad en el sector pblico
Adems, no se podr percibir, salvo en los supuestos previstos en la Ley de Incompatibilidades, ms de
una remuneracin con cargo a los presupuestos de las Administraciones Pblicas y de los Entes,
Organismos y Empresas de ellas dependiente o con cargo a los de los rganos constitucionales, o que
resulte de la aplicacin de arancel, ni ejercer opcin por percepciones correspondientes a puestos
incompatibles.
A los efectos del prrafo anterior, se entender por remuneracin cualquier derecho de contenido
econmico derivado, directa o indirectamente, de una prestacin o servicio personal, sea su cuanta fija o
variable y su devengo peridico u ocasional.
(Articulo primero de la Ley)
Actividad en el sector pblico
En cualquier caso, el desempeo de un puesto de trabajo por el personal incluido en el mbito de
aplicacin de esta Ley ser incompatible con el ejercicio de cualquier cargo, profesin o actividad, publico

o privado, que pueda impedir o menoscabar el estricto cumplimiento de sus deberes o comprometer su
imparcialidad o independencia.
(Articulo primero de la Ley)
mbito de aplicacin
La ley de Incompatibilidades es de aplicacin a:
a) El personal civil y militar al servicio de la Administracin del Estado y de sus Organismos Autnomos.
b) El personal al servicio de las Administraciones de las Comunidades Autnomas y de los Organismos de
ellas dependientes, as como de sus Asambleas Legislativas y rganos institucionales.
c) El personal al servicio de las Corporaciones Locales y de los Organismos de ellas dependientes.
d) El personal al servicio de Entes y Organismos pblicos exceptuados de la aplicacin de la Ley de
Entidades Estatales Autnomas.
e) El personal que desempee funciones publicas y perciba sus retribuciones mediante arancel.
f) El personal al servicio de la Seguridad Social, de sus Entidades Gestoras y de cualquier otra Entidad u
Organismo de la misma.
g) El personal al servicio de Entidades y Corporaciones de Derecho Pblico cuyos presupuestos se doten
ordinariamente en mas de un 50 por 100 con subvenciones u otros ingresos procedentes de las
Administraciones Pblicas.
h) El personal que preste servicios en Empresas en que la participacin del capital, directa o
indirectamente, de las Administraciones Pblicas sea superior al 50 por 100.
i) El personal al servicio del Banco de Espaa y de las instituciones financieras publicas.
j) El restante personal al que resulte de aplicacin el rgimen estatutario de los funcionarios pblicos.
En el mbito delimitado en el apartado anterior se entender incluido todo el personal, cualquiera que sea
la naturaleza jurdica de la relacin de empleo.
(Articulo segundo de la Ley)
Slo una actividad en el sector pblico
El personal comprendido en el mbito de aplicacin de esta Ley slo podr desempear un segundo
puesto de trabajo o actividad en el sector publico en los supuestos previstos en la misma para las
funciones docente y sanitaria, en los casos a que se refieren los artculos 5. y 6. y en los que, por razn de
inters pblico, se determinen por el Consejo de Ministros, mediante Real Decreto, u rgano de gobierno
de la Comunidad Autnoma, en el mbito de sus respectivas competencias; en este ultimo supuesto la
actividad slo podr prestarse en rgimen laboral, a tiempo parcial y con duracin determinada, en las
condiciones establecidas por la legislacin laboral.

Para el ejercicio de la segunda actividad ser indispensable la previa y expresa autorizacin de


compatibilidad, que no supondr modificacin de jornada de trabajo y horario de los dos puestos y que se
condiciona a su estricto cumplimiento en ambos.
En todo caso la autorizacin de compatibilidad se efectuara en razn del inters pblico.
El desempeo de un puesto de trabajo en el sector publico, delimitado en el prrafo segundo del apartado
1 del articulo primero, es incompatible con la percepcin de pensin de jubilacin o retiro por derechos
pasivos o por cualquier rgimen de Seguridad Social pblico y obligatorio.
La percepcin de las pensiones indicadas quedara en suspenso por el tiempo que dure el desempeo de
dicho puesto, sin que ello afecte a sus actualizaciones.
Por excepcin, en el mbito laboral, ser compatible la pensin de jubilacin parcial con un puesto de
trabajo a tiempo parcial.
(Articulo tercero de la Ley)
Actividades privadas
De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 1.3, de la Ley, el personal comprendido en su mbito de
aplicacin no podr ejercer, por si o mediante sustitucin, actividades privadas, incluidas las de carcter
profesional, sean por cuenta propia o bajo la dependencia o al servicio de Entidades o particulares que se
relacionen directamente con las que desarrolle el Departamento, Organismo o Entidad donde estuviera
destinado.
Se exceptan de dicha prohibicin las actividades particulares que, en ejercicio de un derecho legalmente
reconocido, realicen para s los directamente interesados.
El Gobierno, por Real Decreto, podr determinar, con carcter general, las funciones, puestos o colectivos
del sector publico, incompatibles con determinadas profesiones o actividades privadas, que puedan
comprometer la imparcialidad o independencia del personal de que se trate, impedir o menoscabar el
estricto cumplimiento de sus deberes o perjudicar los intereses generales.
(Artculo once de la Ley)
Excepciones en la aplicacin de la Ley
Quedan exceptuadas del rgimen de incompatibilidades de la Ley las actividades siguientes:
a) Las derivadas de la administracin del patrimonio personal o familiar, sin perjuicio de lo dispuesto en el
artculo 12 de la presente Ley.
b) La direccin de seminarios o el dictado de cursos o conferencias en Centros oficiales destinados a la
formacin de funcionarios o profesorado, cuando no tengan carcter permanente o habitual ni supongan
mas de setenta y cinco horas al ao, as como la preparacin para el acceso a la funcin publica en los
casos y forma que reglamentariamente se determine.
c) La participacin en Tribunales calificadores de pruebas selectivas para ingreso en las Administraciones
Pblicas.

d) La participacin del personal docente en exmenes, pruebas o evaluaciones distintas de las que
habitualmente les correspondan, en la forma reglamentariamente establecida.
e) El ejercicio del cargo de Presidente, Vocal o miembro de Juntas Rectoras de Mutualidades o Patronatos
de Funcionarios, siempre que no sea retribuido.
f) La produccin y creacin literaria, artstica, cientfica y tcnica, as como las publicaciones derivadas de
aquellas, siempre que no se originen como consecuencia de una relacin de empleo o de prestacin de
servicios.
g) La participacin ocasional en coloquios y programas en cualquier medio de comunicacin social; y
h) La colaboracin y la asistencia ocasional a Congresos, seminarios, conferencias o cursos de carcter
profesional.
(Artculo diecinueve de la Ley)
Profesor empleado en las Administraciones
Vamos a ampliar el apartado b del artculo 19 puesto que es muy frecuetne su uso en las Administraciones
Pblicas. Se trata de la posibilidad de dar clases en centros de formacin de empleados pblicos o de
profesorado.
Hemos visto que la redaccin nos indica que el nmero de horas se limita a 75 al ao:
b) La direccin de seminarios o el dictado de cursos o conferencias en Centros oficiales destinados a la
formacin de funcionarios o profesorado, cuando no tengan carcter permanente o habitual ni supongan
mas de setenta y cinco horas al ao, as como la preparacin para el acceso a la funcin publica en los
casos y forma que reglamentariamente se determine.
Asistencia
El Real Decreto 462/2002 establece es su articulado cuestiones que afectan al tema de las
incompatibilidades que estamos viendo en esta leccin. Estudiaremos lo que el Real Decreto llama
asistencias y veremos el lmite econmico para su cobro. Se entiende por asistencia la indemnizacin
reglamentaria queproceda abonar por:
a) Concurrencia a las reuniones de rganos Colegiados de la Administracin, de rganos de
Administracin de Organismos pblicos y de Consejos de Administracin de empresas con capital o
control pblicos.
b) Participacin en tribunales de oposiciones y concursos encargados de la seleccin de personal o de
pruebas cuya superacin sea necesaria para el ejercicio de profesiones o para la realizacin de
actividades.
c) Colaboracin con carcter no permanente ni habitual en institutos, escuelas o unidades de
formacin y perfeccionamiento del personal al servicio de las Administraciones pblicas.
(Artculo 27 del Real Decreto 462/2002)
Pago de asistencias

Dichas cantidades en ningn caso podrn totalizar, para el conjunto de los tres tipos de asistencias, un
importe por ao natural superior al 50 por 100 de las retribuciones anuales, excluidas las de carcter
personal derivadas de la antigedad, que se perciban por el puesto de trabajo desempeado.
(Artculo 27 del Real Decreto 462/2002)
Toma de posesin
En la diligencia de toma de posesin o en el acto de la firma del contrato personal sujeto al mbito de
aplicacin de este Real Decreto, deber hacerse constar la manifestacin del interesado de no venir
desempeando ningn puesto o actividad en el sector publico delimitado por el artculo primero de la Ley
53/1984, indicando asimismo que no realiza actividad privada incompatible o sujeta a reconocimiento de
compatibilidad.
La citada manifestacin har referencia tambin a la circunstancia de si el interesado se encuentra o no
percibiendo pensin de jubilacin, retiro u orfandad, por derechos pasivos o por cualquier rgimen de
Seguridad Social pblico y obligatorio a los efectos previstos en el artculo tercero, 2, y en la disposicin
transitoria novena de la ley 53/1984.
(Artculo 13 del RD de Incompatibilidades)
Plazos de estimacin
Las solicitudes formuladas en los procedimientos en materia de incompatibilidades del personal incluido
en el mbito de aplicacin del Real Decreto 598/1985, de 30 de abril (RCL 1985\1022 y ApNDL 6609),
sobre Incompatibilidades del Personal al Servicio de la Administracin del Estado, de la Seguridad Social y
de los Entes, Organismos y Empresas Dependientes, se podrn entender estimadas una vez
transcurridos, sin que se hubiera dictado resolucin expresa, los plazos mximos de resolucin sealados
a continuacin:
a) Autorizacin de compatibilidad para ejercer un segundo puesto de trabajo o actividad en el sector
pblico: Cuatro meses.
b) Reconocimiento de compatibilidad para ejercer actividades privadas: Tres meses.
Incompatibilidades del personal laboral
En el Artculo 52 del Convenio nico se recoge especificamente el tema de las Incompatibilidades. Indica
que sern de aplicacin al personal afectado por el Convenio las normas contenidas en la legislacin
sobre incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones Pblicas.
Quin debe solicitar la compatibilidad?
El personal incluido en el mbito de aplicacin de la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de
incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones Pblicas, que desee ejercer
cualesquiera actividades privadas o una segunda actividad pblica susceptible de compatibilidad.
A quienes les es de aplicacin la normativa sobre incompatibilidades?
La normativa sobre incompatibilidades es de aplicacin a:

A. El personal civil y militar al servicio de la Administracin del Estado y de sus Organismos Pblicos
(Letra modificada por Ley 7/2007, de 12 de abril. BOE 13.04.2007).
B. El personal al servicio de las Administraciones de las Comunidades Autnomas y de los Organismos de
ellas dependientes, as como de sus Asambleas Legislativas y rganos institucionales.
C. El personal al servicio de las Corporaciones Locales y de los Organismos de ellas dependientes.
D. El personal al servicio de Entes y Organismos pblicos exceptuados de la aplicacin de la Ley de
Entidades Estatales Autnomas.
E. El personal que desempee funciones pblicas y perciba sus retribuciones mediante arancel.
F. El personal al servicio de la Seguridad Social, de sus Entidades Gestoras y de cualquier otra Entidad u
Organismo de la misma.
G. El personal al servicio de entidades, corporaciones de derecho pblico, fundaciones y consorcios cuyos
presupuestos se doten ordinariamente en ms de un 50 por 100 con subvenciones u otros ingresos
procedentes de las Administraciones Pblicas (Letra modificada por Ley 7/2007, de 12 de abril. BOE
13.04.2007).
H. El personal que preste servicios en Empresas en que la participacin del capital, directa o
indirectamente, de las Administraciones Pblicas sea superior al 50 por 100.
I. El personal al servicio del Banco de Espaa y de las instituciones financieras pblicas.
J. El restante personal al que resulte de aplicacin el rgimen estatutario de los funcionarios pblicos.
A que rgano debe dirigirse la solicitud de compatibilidad?
Si se trata de solicitudes para compatibilizar una segunda actividad pblica, la autorizacin debe
solicitarse, segn los casos a:
- A la Ministra de la Presidencia (Oficina de Conflictos de Intereses), cuando la actividad pblica
principal est adscrita a la Administracin del Estado.
- Al rgano competente de la Comunidad Autnoma, cuando la actividad principal est adscrita a
una Administracin Autonmica.
- Al Pleno de la Corporacin Local, cuando la actividad principal est adscrita a una Corporacin
Local.
Si se trata de compatibilizar el ejercicio de actividades privadas, deber solicitarse el
reconocimiento de compatibilidad al rgano competente de la Administracin a la que est adscrita
la actividad pblica, segn lo sealado en el prrafo precedente.
Cul es el plazo de resolucin?
Solicitudes de autorizacin de compatibilidad para una segunda actividad en el sector pblico: CUATRO
MESES

Solicitudes de reconocimiento de compatibilidad para actividades privadas: TRES MESES


Cual es el rgimen disciplinario?
El incumplimiento de las normas sobre incompatibilidades se considera falta muy grave, de acuerdo con lo
dispuesto en el artculo 95.2.n) de la Ley 7/2007, de 12 de abril. Si se trata simplemente de incumplimiento
de los plazos u otras disposiciones de procedimiento en materia de incompatibilidades la falta se
considerar grave, siempre que no suponga mantenimiento de una situacin de incompatibilidad, segn lo
establecido en el artculo 7.1 k) del Reglamento de Rgimen Disciplinario de los Funcionarios de la
Administracin del Estado, aprobado por Real Decreto 33/1986, de 10 de enero.
Legislacin sobre Incompatibilidades
Puede descargarla en su ordenador: pinchando encima de cada uno de los elementos se abrirn en una
pantalla diferente a esta, despus puede guardar en el lugar que seleccione de su ordenador.
Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones
Pblicas.
Real Decreto 598/1985, de 30 de abril, sobre incompatibilidades del personal al servicio de la
Administracin del Estado, de la Seguridad Social y de los Entes, Organismos y Empresas dependientes.
Real Decreto 462/2002, de 24 de mayo, sobre indemnizaciones por razn del servicio
Disposicin adicional primera del Real Decreto 1777/1994, de 5 de agosto, de adecuacin de las normas
reguladoras de los procedimientos de gestin de personal a la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

Promocin, carrera y movilidad


Promocin
La promocin interna consiste en el ascenso desde Cuerpos o Escalas de un Grupo de titulacin a otro del
inmediato superior.
Los requisitos para acceder a la promocin interna son:

Haber prestado servicios efectivos, durante al menos dos aos, como funcionario de carrera en
Cuerpos o Escalas del Grupo de titulacin inmediatamente inferior al del Cuerpo o Escala al que
pretendan acceder
Tener la titulacin requerida
Superar las pruebas correspondientes
Otros requisitos que se prevean en la convocatoria pblica

Carrera
La Administracin ofrece a los funcionarios la oportunidad de desarrollar una carrera administrativa.
El derecho a la carrera administrativa se traduce en un conjunto de oportunidades de ascenso y de cambio
voluntario de destino.
La base de la carrera administrativa se encuentra en los puestos de trabajo debidamente ordenados en
niveles.
Los puestos de trabajo tienen asignado un nivel dentro de una escala del 1 al 30. Una vez consolidado el
grado inicial, cada funcionario posee un grado personal que corresponde a alguno de los niveles en los
que se clasifican los puestos de trabajo.
El desempeo de uno o varios puestos de un mismo nivel durante dos aos continuados o tres con
interrupcin determina la adquisicin y consolidacin del grado personal.
El grado personal conlleva el derecho a percibir, como mnimo, el complemento de destino de los puestos
del nivel correspondiente a dicho grado.
Movilidad
La

movilidad

permite

cambiar

de

puesto

de

trabajo.

Los puestos de trabajo se proveen por el procedimiento del concurso de mritos, que es el sistema
normal de provisin, o por libre designacin para aquellos puestos que se determine en la relacin de
puestos
de
trabajo.
En los concursos se valoran los mritos adecuados al puesto, el grado personal consolidado, el trabajo
desarrollado, los cursos de formacin y perfeccionamiento y la antigedad, debiendo cumplirse los
requisitos
que
figuren
en
la
correspondiente
convocatoria.
Mediante la libre designacin se proveen puestos especficos, figurando en la convocatoria la descripcin
del
puesto
y
los
requisitos
para
su
desempeo.
Las convocatorias de los concursos de mritos y de las libres designaciones se publican en el Boletn

Oficial del Estado. Asimismo, las convocatorias pueden tambin consultarse en el Portal del Empleado, en
la direccin de la Intranet Administrativa www.funciona.es (accesible solo internamente).
Existen otras modalidades de provisin de puestos entre las que se pueden citar la comisin de
servicios voluntaria, prevista para atender la urgente e inaplazable necesidad de cobertura de un puesto
de trabajo, la adscripcin provisional, la movilidad basada en motivos de salud o rehabilitacin del
funcionario, su cnyuge o los hijos a su cargo y la movilidad de la funcionaria vctima de violencia
de gnero.
Derecho a la carrera profesional y a la promocin interna.
1. Los funcionarios de carrera tendrn derecho a la promocin profesional.
2. La carrera profesional es el conjunto ordenado de oportunidades de ascenso y expectativas de progreso
profesional conforme a los principios de igualdad, mrito y capacidad.
A tal objeto las Administraciones Pblicas promovern la actualizacin y perfeccionamiento de la
cualificacin profesional de sus funcionarios de carrera.
3. Las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo de este Estatuto regularn la carrera
profesional aplicable en cada mbito que podrn consistir, entre otras, en la aplicacin aislada o
simultnea de alguna o algunas de las siguientes modalidades:
a) Carrera horizontal, que consiste en la progresin de grado, categora, escaln u otros conceptos
anlogos, sin necesidad de cambiar de puesto de trabajo y de conformidad con lo establecido en la letra b)
del artculo 17 y en el apartado 3 del artculo 20 de este Estatuto.
b) Carrera vertical, que consiste en el ascenso en la estructura de puestos de trabajo por los
procedimientos de provisin establecidos en el Captulo III del Ttulo V de este Estatuto.
c) Promocin interna vertical, que consiste en el ascenso desde un cuerpo o escala de un Subgrupo, o
Grupo de clasificacin profesional en el supuesto de que ste no tenga Subgrupo, a otro superior, de
acuerdo con lo establecido en el artculo 18.
d) Promocin interna horizontal, que consiste en el acceso a cuerpos o escalas del mismo Subgrupo
profesional, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 18 del EBEP.
4. Los funcionarios de carrera podrn progresar simultneamente en las modalidades de carrera horizontal
y vertical cuando la Administracin correspondiente las haya implantado en un mismo mbito.
EBEP-Artculo 16. Concepto, principios y modalidades de la carrera profesional de los funcionarios de
carrera.
Carrera horizontal de los funcionarios de carrera
Las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo del Estatuto podrn regular la carrera horizontal
de los funcionarios de carrera, pudiendo aplicar, entre otras, las siguientes reglas:
a) Se articular un sistema de grados, categoras o escalones de ascenso fijndose la remuneracin a
cada uno de ellos. Los ascensos sern consecutivos con carcter general, salvo en aquellos supuestos
excepcionales en los que se prevea otra posibilidad.

b) Se deber valorar la trayectoria y actuacin profesional, la calidad de los trabajos realizados, los
conocimientos adquiridos y el resultado de la evaluacin del desempeo. Podrn incluirse asimismo otros
mritos y aptitudes por razn de la especificidad de la funcin desarrollada y la experiencia adquirida.
EBEP-Artculo 17. Carrera horizontal de los funcionarios de carrera.
Promocin interna de los funcionarios de carrera
1. La promocin interna se realizar mediante procesos selectivos que garanticen el cumplimiento de los
principios constitucionales de igualdad, mrito y capacidad as como los contemplados en el artculo 55.2
de este Estatuto.
2. Los funcionarios debern poseer los requisitos exigidos para el ingreso, tener una antigedad de, al
menos, dos aos de servicio activo en el inferior Subgrupo, o Grupo de clasificacin profesional, en el
supuesto de que ste no tenga Subgrupo y superar las correspondientes pruebas selectivas.
3. Las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo de este Estatuto articularn los sistemas para
realizar la promocin interna, as como tambin podrn determinar los cuerpos y escalas a los que podrn
acceder los funcionarios de carrera pertenecientes a otros de su mismo Subgrupo.
Asimismo las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo del presente Estatuto podrn
determinar los cuerpos y escalas a los que podrn acceder los funcionarios de carrera pertenecientes a
otros de su mismo Subgrupo.
4. Las Administraciones Pblicas adoptarn medidas que incentiven la participacin de su personal en los
procesos selectivos de promocin interna y para la progresin en la carrera profesional.
EBEP-Artculo 18. Promocin interna de los funcionarios de carrera.
Carrera profesional y promocin del personal laboral
1. El personal laboral tendr derecho a la promocin profesional.
2. La carrera profesional y la promocin del personal laboral se har efectiva a travs de los
procedimientos previstos en el Estatuto de los Trabajadores o en los Convenios Colectivos.
EBEP Artculo 19. Carrera profesional y promocin del personal laboral.
Sistema de provisin de vacantes y promocin del Personal Laboral
Principios generales
1. El ingreso en el mbito del Convenio se producir atendiendo a los grupos de clasificacin en que est
encuadrado el personal laboral, y los niveles de titulacin acadmica requeridos en los mismos:

Grupo 1: Ttulo de Doctor, Licenciado y equivalente.


Grupo 2: Titulo de Diplomado y equivalente.
Grupo 3: Ttulo de Bachiller, Bachillerato Unificado Polivalente, Formacin Profesional de Tcnico
Superior y equivalente.
Grupo 4: Formacin Profesional de Tcnico, Educacin Secundaria Obligatoria y equivalentes.
Grupo 5: Certificado de Escolaridad y equivalente.

Articulo 28 el Convenio nico. Principios generales


Sistema de provisin de vacantes y promocin del Personal Laboral
Principios generales
2. Los puestos de trabajo vacantes de personal laboral cuya cobertura sea necesaria, de acuerdo con la
planificacin de recursos humanos de la organizacin, se proveern con arreglo a los siguientes
procedimientos, que podrn desarrollarse de manera sucesiva o simultnea:

Reingreso.
Traslado.
Promocin profesional.
Ingreso libre.
Otras formas de movilidad previstas en el Convenio.

Convenio nico: Artculo 28. Principios generales.


Sistema de provisin de vacantes y promocin del Personal Laboral
Principios generales
3. Los sistemas de provisin previstos en este artculo, sern interdepartamentales y tendern a armonizar
las expectativas de promocin de los trabajadores con las necesidades organizativas de la Administracin.
Las vacantes a cubrir se ofertarn en primer lugar y por una sola vez a los trabajadores afectados por la
aplicacin de un Plan de Ordenacin de Recursos Humanos siempre que el citado Plan lo prevea y de
acuerdo con lo previsto en el mismo.
Artculo 28. Principios generales
Sistema de provisin de vacantes y promocin del Personal Laboral
Principios generales
4. El personal laboral que cambie de puesto de trabajo, por cualquiera de los mecanismos previstos en
este Convenio, tendr derecho, durante el plazo de incorporacin, a la totalidad de las retribuciones, que
se devenguen con carcter fijo y periodicidad mensual.
En el caso de que el trmino de dicho plazo se produzca dentro del mismo mes en que se efectu el cese,
las citadas retribuciones se harn efectivas por la Dependencia que diligencie dicho cese y, por
mensualidad completa y de acuerdo con la situacin y derechos del trabajador referidos al primer da hbil
del mes en que se produce el cese. Si, por el contrario, dicho trmino recayera en mes distinto al del cese,
las retribuciones del primer mes se harn efectivas de la forma indicada, y las del segundo se abonarn
por la Dependencia correspondiente al puesto de trabajo al que accede, asimismo por mensualidad
completa y en la cuanta correspondiente al puesto al que se ha incorporado.
No obstante lo indicado anteriormente, se llevar a cabo la liquidacin por das en los siguientes
supuestos:

a) En el mes de ingreso en el primer destino, en el de reingreso al servicio activo y en el de


incorporacin por conclusin de licencias sin derecho a retribucin.

b) En el mes de iniciacin de licencia sin derecho a retribucin.


c) En el mes en que se cese en el servicio activo.

Artculo 28. Principios generales


Sistema de provisin de vacantes y promocin del Convenio Colectivo
Principios generales
5. La determinacin de las vacantes que se oferten en cada uno de los procesos de provisin previstos en
este artculo, se realizar de acuerdo con las competencias y criterios relativos a la organizacin del
trabajo recogidos en el artculo 8 del convenio.
Traslados: La administracin informar sobre las vacantes que sern ofrecidas en concurso de traslados
y los criterios para su determinacin en el mbito de las Subcomisiones Delegadas.
Promocin: Con el fin de proceder a la ordenacin de los efectivos de personal laboral existentes, dar
satisfaccin a las necesidades de la organizacin y fomentar la promocin profesional de su personal, la
Administracin llevar a la CIVEA la propuesta de convocatoria anual de promocin interna para la
cobertura de puestos de trabajo de los distintos grupos y categoras profesionales, segn los criterios
fijados en el proyecto de Real Decreto de Oferta de Empleo Pblico anual.
Convocatoria libre: La Administracin informar en el seno de la CIVEA sobre los puestos de trabajo
previstos para convocatoria libre, de acuerdo con los criterios que anualmente se fijen para la elaboracin
de la Oferta de Empleo Pblico.
Artculo 28. Principios generales
Traslados en el Convenio Colectivo
1. Los puestos de trabajo vacantes, de necesaria provisin, existentes en el mbito del Departamento u
Organismo Pblico dependiente o vinculado al mismo sern ofrecidos en concurso de traslados, pudiendo
participar todos los trabajadores fijos que se encuentren en activo o en excedencia voluntaria, siempre que
el puesto de trabajo de destino corresponda a su grupo profesional o a uno inmediatamente inferior e igual
rgimen de contratacin, salvo en lo previsto en el punto 2 de este artculo, y cumplan los requisitos o
aptitudes profesionales exigidos en la convocatoria.
Estos concursos de carcter interdepartamental sern abiertos y permanentes, en los trminos que se
negocie en la CIVEA, se resolvern en el primer semestre de cada ao y se gestionaran por los
Departamento Ministeriales en los que estn ubicados los puestos convocados, debiendo publicarse a
travs de los medios telemticos de los Ministerios respectivos y del MAP, sin perjuicio de la
correspondiente resea que se remitir al Boletn Oficial del Estado para su publicacin.
Artculo 29. Traslados.
Traslados en el Convenio Colectivo
2. En estos concursos podrn participar los trabajadores fijos contratados a tiempo parcial, as como los
trabajadores fijos-discontinuos, que hayan prestado servicios como tales durante tres aos como mnimo
en el mbito de este Convenio, que tendrn derecho a ocupar las vacantes a tiempo completo de
necesaria cobertura del mismo grupo profesional, rea funcional y, en su caso, especialidad o titulacin,
que no sean adjudicadas al personal fijo a tiempo completo. La adjudicacin de las nuevas plazas

implicar la novacin modificativa de los contratos de trabajo que se convertirn en contratos a tiempo
completo.
Artculo 29. Traslados.
Traslados en el Convenio Colectivo
3. Mritos baremables: Los baremos para la adjudicacin de los puestos de trabajo sern fijados en la
respectiva convocatoria, no pudiendo superar los mritos profesionales el 60 %, los mritos acadmicos
relacionados con el puesto a cubrir el 30 %, la antigedad en la Administracin General del Estado el 30
%. El trabajador que hubiese sido afectado por un traslado obligatorio, tendr como mnimo un 50 % de la
puntuacin total que se establezca en las bases de la convocatoria para la suma de los mritos
acadmicos, profesionales y de antigedad, salvo que en el Plan de Ordenacin de Recursos Humanos
correspondiente se disponga otra cosa. Este porcentaje se adicionar, por una sola vez, a la suma de los
puntos obtenidos en la valoracin de los mritos antes citados. En caso de empate en las puntuaciones
obtenidas, la convocatoria dispondr su resolucin, para la que podrn contemplarse circunstancias
personales y familiares.
En el supuesto de estar interesados en las vacantes que se anuncien en un determinado concurso para un
mismo municipio dos trabajadores que renan los requisitos exigidos, podrn condicionar sus peticiones
por razones de convivencia familiar al hecho de que ambos obtengan destino en ese concurso en el
mismo municipio.
Las bases de cada convocatoria establecern una puntuacin que, como mximo, podr alcanzar la que
se determine en las mismas para la antigedad para los siguientes casos:
a) El destino previo del cnyuge o pareja de hecho acreditada que tenga la condicin de empleado pblico
de carcter fijo de cualquier Administracin, obtenido mediante convocatoria pblica, en el municipio
donde radique el puesto o puestos de trabajo solicitados, siempre que se acceda desde municipio distinto.
b) El cuidado de hijos, tanto cuando lo sean por naturaleza como por adopcin o acogimiento permanente
o preadoptivo, hasta que el hijo cumpla doce aos, siempre que se acredite por los interesados
fehacientemente que el puesto que se solicita permite una mejor atencin del menor.
c) El cuidado de un familiar, hasta el segundo grado inclusive de consanguinidad o afinidad siempre que,
por razones de edad, accidente, enfermedad o discapacidad no pueda valerse por si mismo y no
desempee actividad retribuida, siempre que se acceda desde un municipio distinto, y siempre que se
acredite fehacientemente por los interesados que el puesto que se solicita permite una mejor atencin del
familiar. La valoracin de este supuesto ser incompatible con la otorgada por el cuidado de hijos.
Artculo 29. Traslados.
Convocatoias de Ingreso y promocin
1. En el segundo semestre del ao, la Administracin efectuar las convocatorias que corresponda que
incluirn simultneamente, plazas destinadas a su provisin por el procedimiento de la promocin interna
y plazas para el acceso libre. La convocatoria y resolucin de las mismas corresponder a la Direccin
General de la Funcin Pblica, encomendando la gestin a los distintos Departamentos Ministeriales.
Las convocatorias de ingreso libre y de promocin incluirn el nmero de plazas autorizadas en el Real
Decreto de Oferta de Empleo Pblico de cada ao, de acuerdo con el procedimiento establecido en el
artculo 28.5 del convenio.

Artculo 30: Convocatorias de ingreso y promocin


Convocatorias de Ingreso y promocin
2. En los procesos de promocin podrn participar todos los trabajadores fijos con la misma modalidad
contractual, del grupo profesional inmediatamente inferior, siempre que lleven dos aos de servicios
efectivos en dicho Grupo Profesional y, cumplan los requisitos de titulacin y cualificacin exigidos,
pudindose establecer la necesaria superacin de pruebas especficas correspondientes a las funciones
propias de la actividad.
La CIVEA autorizar de forma excepcional, para puestos del rea funcional de actividades especficas, la
promocin interna de los trabajadores del siguiente grupo profesional inferior.
Los trabajadores fijos, con cuatro aos de permanencia en el mismo grupo profesional, podrn
promocionar en este turno al grupo profesional inmediatamente superior, sin necesidad de tener la
titulacin exigida, siempre que cuenten con la titulacin exigida en el grupo profesional desde el que
acceden. Se exceptan los puestos de trabajo de los grupos profesionales 1 y 2 o cuando pertenezcan a
reas funcionales o reas de actividad en las que esta previsin no resulte adecuada
Artculo 30: Convocatoria de ingreso y promocin.
Convocatorias de Ingreso y promocin
3. Las vacantes no provistas por el turno de promocin interna se acumularn a las del turno libre.
4. Se reservar, como mnimo, un 5 por 100 de las vacantes convocadas para aspirantes que tengan la
condicin legal de persona con discapacidad.
Los procesos selectivos contendrn las medidas necesarias para remover los obstculos que impidan o
dificulten la plena participacin de estas personas en condiciones de igualdad.
Artculo 30: Convocatorias de ingreso y seleccin.
Sistemas selectivos
Los sistemas selectivos sern la oposicin, el concurso y el concurso-oposicin y se regirn por los
principios de igualdad, mrito, capacidad y publicidad de acuerdo con la legislacin vigente.
En el concurso se valorarn los mritos profesionales, los mritos acadmicos y, atendiendo a la
naturaleza del proceso selectivo, la antigedad reconocida en el mbito del Convenio nico.
La oposicin incorporar en todo caso una prueba prctica, sea escrita o de cualquier otro tipo, que
permita valorar las capacidades del candidato para desempear las funciones del puesto objeto de
provisin.
El concurso-oposicin se utilizar en aquellos procesos selectivos en los que se considere que la
experiencia laboral es un elemento sustancial para establecer la idoneidad y capacidad de los candidatos
en relacin con el futuro desempeo.
Caso de utilizarse el concurso-oposicin habr que superar la oposicin para entrar en la fase de
concurso.

Artculo 31: Sistemas selectivos


Convocatoria
Los procesos de cobertura de vacantes se harn mediante convocatoria pblica siguiendo, si los hubiere,
los criterios generales fijados por la CIVEA.
En la convocatoria habrn de constar los siguientes datos:
1.
2.
3.
4.

Nmero y caractersticas de las plazas.


Sistema selectivo, desarrollo y valoracin.
Requisitos exigidos a los candidatos.
Baremo en su caso.

Artculo 33. Convocatoria


rganos de seleccin
1. Cada rgano de seleccin estar compuesto, como mnimo, por cuatro representantes de la
Administracin, uno de los cuales ser Presidente y otro actuar de Secretario, y por tres de los
trabajadores, respetando la autonoma de las partes y teniendo en cuenta a efectos de la designacin de
los trabajadores el mbito territorial de la convocatoria.
Si la convocatoria para la que se constituye el rgano de seleccin afecta a todo el mbito del Convenio o
a dos o ms Departamentos, los representantes de los trabajadores sern designados por la
Administracin a propuesta de las Organizaciones sindicales presentes en la CIVEA, mientras que si
afectara slo al mbito de una Subcomisin total o parcialmente, se designarn por la Administracin a
propuesta de los sindicatos presentes en la Subcomisin. Estos miembros actuarn a ttulo individual en el
rgano de seleccin.
En los casos en que el rgano convocante entienda que, por la complejidad, o cantidad de plazas
convocadas es necesario un nmero superior de miembros del rgano de seleccin, deber informar
sobre esta variacin a la CIVEA o a los sindicatos presentes en la Subcomisin, en funcin del mbito a
que se refiere el prrafo anterior, garantizndose que el nmero de representantes de la Administracin
sea igual al nmero de los representantes de los trabajadores ms uno.
rganos de seleccin
2. Los rganos de seleccin, de acuerdo con el principio de especialidad, podrn recabar la presencia y
colaboracin de los especialistas necesarios segn las caractersticas de los puestos de trabajo
convocados y/o las pruebas a realizar, los cuales se incorporarn al mismo con voz, pero sin voto.
3. Todos los miembros del rgano de seleccin debern pertenecer a un grupo profesional igual o superior
al del puesto de trabajo convocado.
En el supuesto de ser funcionarios debern pertenecer a grupo de titulacin equivalente igual o superior.
4. Concluidas las pruebas selectivas, el rgano de seleccin elevar a la autoridad convocante, ordenada
de mayor a menor por las puntuaciones alcanzadas, la relacin de aspirantes que hubieran obtenido, al
menos, las calificaciones mnimas exigidas para la superacin del proceso, adjudicndose las plazas
atendiendo al citado orden de prelacin. En ningn caso, el nmero de contratos que se formalicen podr
exceder del nmero de plazas convocadas.

Artculo 34: rganos de seleccin


La evaluacin del desempeo
EBEP-Artculo 20. La evaluacin del desempeo.
1. Las Administraciones Pblicas establecern sistemas que permitan la evaluacin del desempeo de
sus empleados.
La evaluacin del desempeo es el procedimiento mediante el cual se mide y valora la conducta
profesional y el rendimiento o el logro de resultados.
2. Los sistemas de evaluacin del desempeo se adecuarn, en todo caso, a criterios de transparencia,
objetividad, imparcialidad y no discriminacin y se aplicarn sin menoscabo de los derechos de los
empleados pblicos.
3. Las Administraciones Pblicas determinarn los efectos de la evaluacin en la carrera profesional
horizontal, la formacin, la provisin de puestos de trabajo y en la percepcin de las retribuciones
complementarias previstas en el artculo 24 del presente Estatuto.
4. La continuidad en un puesto de trabajo obtenido por concurso quedar vinculada a la evaluacin del
desempeo de acuerdo con los sistemas de evaluacin que cada Administracin Pblica determine,
dndose audiencia al interesado, y por la correspondiente resolucin motivada.
5. La aplicacin de la carrera profesional horizontal, de las retribuciones complementarias derivadas del
apartado c) del artculo 24 del presente Estatuto y el cese del puesto de trabajo obtenido por el
procedimiento de concurso requerirn la aprobacin previa, en cada caso, de sistemas objetivos que
permitan evaluar el desempeo de acuerdo con lo establecido en los apartados 1 y 2 de este artculo.
Legislacin sobre provisin de puestos de trabajo y situaciones administrativas
Real Decreto 2271/2004, de 3 de diciembre, por el que se regula el acceso al empleo pblico y la
provisin de puestos de trabajo de las personas con discapacidad. BOE 17-12-2004. (Texto
actualizado por el BOE).
Resolucin de 15 de febrero de 1996, de la Secretaria de Estado para la Administracin Pblica y de la
Secretaria de Estado de Hacienda, por la que se dictan reglas aplicables a determinados procedimientos
en materia de reingreso al servicio activo y de asignacin de puestos de trabajo. BOE 23-02-1996
Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento General de Ingreso del
Personal al Servicio de la Administracin General del Estado y de Provisin de Puestos de Trabajo
y Promocin Profesional de los Funcionarios Civiles de la Administracin General del Estado. BOE
10-04-1995. (Texto actualizado por el BOE).
Real Decreto 365/1995, de 10 de marzo, por el que se Aprueba el Reglamento de Situaciones
Administrativas de los Funcionarios Civiles de la Administracin General del Estado. BOE 10-041995. (Texto actualizado por el BOE).

Retribuciones
Estructura retributiva de funcionarios
La estructura retributiva del personal funcionario se establece en el Captulo V, artculos 23 y 24 de la Ley
30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica (B.O.E. 03-08-1984), y se
divide
en
retribuciones
bsicas
y
retribuciones
complementarias.
Se definen como retribuciones bsicas:
- Trienios.
- Pagas extraordinarias.

Sueldo.

Se definen como retribuciones complementarias:


Complemento
Complemento
Complemento
- Gratificaciones extraordinarias.

de
de

destino.
especfico.
productividad.

Estructura retributiva de funcionarios


La estructura se regula en los artculos 23 y 24 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la
Reforma de la Funcin Pblica.
Artculo veintitrs. Conceptos retributivos.
1. Las retribuciones de los funcionarios son bsicas y complementarias.
2. Son retribuciones bsicas:
a) El sueldo, que corresponde al ndice de proporcionalidad asignado a cada uno de los grupos en que se
organizan los Cuerpos y Escalas, Clases o Categoras.
b) Los trienios, consistentes en una cantidad igual para cada grupo, por cada tres aos de servicio en el
Cuerpo o Escala, Clase o Categora.
En el caso de que un funcionario preste sus servicios sucesivamente en diferentes Cuerpos, Escalas,
Clases o Categoras de distinto grupo de clasificacin, tendr derecho a seguir percibiendo los trienios
devengados en los grupos anteriores.
Cuando un funcionario cambie de adscripcin a grupo antes de completar un trienio, la fraccin de tiempo
transcurrida se considerar como tiempo de servicios prestados en el nuevo grupo.
c) Las pagas extraordinarias, que sern de dos al ao por un importe mnimo cada una de ellas de una
mensualidad del sueldo y trienios, se devengarn los meses de junio y diciembre.
Estructura retributiva de funcionarios

La estructura se regula en los artculos 23 y 24 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la


Reforma de la Funcin Pblica.
Artculo veintitrs. Conceptos retributivos.
3. Son retribuciones complementarias:
a) El complemento de destino correspondiente al nivel del puesto que se desempee.
b) El complemento especfico destinado a retribuir las condiciones particulares de algunos puestos de
trabajo en atencin a su especial dificultad tcnica, dedicacin, responsabilidad, incompatibilidad,
peligrosidad o penosidad. En ningn caso podr asignarse ms de un complemento especfico a cada
puesto de trabajo.
c) El complemento de productividad destinado a retribuir el especial rendimiento, la actividad
extraordinaria y el inters o iniciativa con que el funcionario desempee su trabajo.
Su cuanta global no podr exceder de un porcentaje sobre los costes totales de personal de cada
programa y de cada rgano que se determinar en la Ley de Presupuestos. El responsable de la gestin
de cada programa de gasto, dentro de las correspondientes dotaciones presupuestarias determinar, de
acuerdo con la normativa establecida en la Ley de Presupuestos, la cuanta individual que corresponda,
en su caso, a cada funcionario.
En todo caso, las cantidades que perciba cada funcionario por este concepto sern de conocimiento
pblico de los dems funcionarios del Departamento u Organismo interesado as como de los
representantes sindicales.
d) Las gratificaciones por servicios extraordinarios, fuera de la jornada normal, que en ningn caso podrn
ser fijas en su cuanta y peridicas en su devengo.
4. Los funcionarios percibirn las indemnizaciones correspondientes por razn del servicio.
Estructura retributiva de funcionarios
Artculo veinticuatro. Determinacin de la cuanta de los conceptos retributivos.
1. Las cuantas de las retribuciones bsicas de los prrafos a) y b) del apartado 2 del artculo 23 de esta
Ley, sern iguales en todas las Administraciones pblicas, para cada uno de los grupos en que se
clasifican los cuerpos, escalas, categoras o clases de funcionarios. Asimismo las cuantas de las pagas
extraordinarias sern iguales, en todas las Administraciones pblicas, para cada uno de los grupos de
clasificacin segn el nivel del complemento de destino que se perciba.
El sueldo de los funcionarios del grupo A no podr exceder en ms de tres veces el sueldo de los
funcionarios del grupo E.
2. La cuanta de las retribuciones bsicas, de los complementos de destino asignados a cada puesto de
trabajo y de los complementos especficos y de productividad, en su caso, deber reflejarse para cada
ejercicio presupuestario en la correspondiente Ley de Presupuestos Generales del Estado y figurar en los
Presupuestos de las dems Administraciones Pblicas.
Estructura salarial de Laborales

CC-Artculo 68. Principios generales.


Se considerar salario la totalidad de las percepciones econmicas de los trabajadores, en dinero o en
especie, por la prestacin profesional de los servicios laborales por cuenta ajena, ya retribuyan el trabajo
efectivo, cualquiera que sea la forma de remuneracin, ya los periodos de descanso computables como de
trabajo.
Artculo 69. Estructura salarial y clasificacin.
La estructura salarial regulada en el presente Captulo se aplica al personal clasificado de acuerdo con lo
establecido en el Captulo IV del Convenio.
Estructura salarial de laborales
CC-Artculo 70. Estructura retributiva.
1. La estructura retributiva del Convenio nico es la siguiente:
A) Salario base.
B) Pagas extraordinarias.
C) Otras retribuciones de carcter personal:
1. Antigedad.
2. Complemento personal de antigedad.
3. Complemento personal de unificacin.
4. Complementos personales absorbibles.
D) Complementos salariales:
1. Complementos de puesto de trabajo.
2. Complementos por cantidad o calidad de trabajo.
3. Complementos de residencia.
E) Percepciones no salariales: Indemnizaciones y suplidos.
F) Retribucin en especie.
Estructura salarial de laborales
Artculo 70. Estructura retributiva.
2. El salario base, las pagas extraordinarias, la antigedad, el complemento personal de antigedad, el
complemento personal de unificacin, el valor de las horas extraordinarias y el complemento de
residencia, se actualizarn anualmente, y con efectos de 1 de enero, en el porcentaje de incremento

general de retribuciones que se fije para todos los empleados pblicos de la Administracin General del
Estado.
3. La distribucin de la masa salarial correspondiente al incremento retributivo que se establezca en las
Leyes de Presupuestos Generales del Estado para aplicar a los complementos de puesto de trabajo y a la
productividad o incentivos a la produccin ser acordada por la Comisin de Interpretacin, Vigilancia,
Estudio y Aplicacin del Convenio (CIVEA).
4. No se podrn reconocer al personal del presente convenio retribuciones salariales distintas de las
expresamente previstas en el presente Convenio.
Estructura salarial de laborales
Artculo 71. Salario base.
Es la parte de retribucin del trabajador fijada por unidad de tiempo que se percibe en doce
mensualidades, segn el grupo profesional y cuya cuanta, para el ao 2009, aparece determinada para
cada uno de los cinco grupos indicados en el Anexo V.a.
Estructura salarial de laborales
Artculo 72. Pagas extraordinarias.
1. Las pagas extraordinarias de los trabajadores acogidos a este Convenio se devengarn el primer da
hbil de los meses de junio y diciembre en la cuanta de una mensualidad de salario base, antigedad y,
en su caso, complemento personal de antigedad consolidada, con referencia a la situacin y derechos
del trabajador en dichas fechas, salvo en los siguientes casos:
a) Cuando el tiempo de servicios prestados hasta el da en que se devengue la paga extraordinaria no
comprenda la totalidad de los seis meses inmediatos anteriores a los meses de junio o diciembre, el
importe de la paga extraordinaria se reducir proporcionalmente, computando cada da de servicios
prestados en el importe resultante de dividir la cuanta de la paga extraordinaria que en la fecha de su
devengo hubiera correspondido por un periodo de seis meses entre 182 (183 en aos bisiestos) o 183
das, respectivamente.
b) Los trabajadores en servicio activo que se encuentren disfrutando de licencia sin derecho a retribucin
en las fechas indicadas devengarn la correspondiente paga extraordinaria pero su cuanta experimentar
la reduccin proporcional prevista en la letra a) anterior.
c) En el mes en que se produzca un cambio de puesto de trabajo que conlleve la adscripcin a otra
Unidad fuera del mbito de aplicacin de este Convenio, en cuyo caso la paga extraordinaria
experimentar la reduccin proporcional prevista en la letra a) anterior.
d) En el caso de cese del servicio activo, o de novacin contractual derivada de un cambio de Grupo
Profesional, la ltima paga extraordinaria se devengar el da de cese y con referencia a la situacin y
derechos del trabajador en dicha fecha, pero en cuanta proporcional al tiempo de servicios efectivamente
prestados. A los efectos previstos en el presente apartado, el tiempo de duracin de licencias sin derecho
a retribucin no tendr la consideracin de servicios efectivamente prestados.
Si el cese en el servicio activo se produce durante el mes de diciembre, la liquidacin de la parte
proporcional de la paga extraordinaria correspondiente a los das transcurridos de dicho mes se realizar
de acuerdo con las cuantas de las retribuciones bsicas vigentes en el mismo.

2. A los efectos de lo previsto en este artculo, la paga de junio retribuye el periodo comprendido entre el 1
de diciembre y el 31 de mayo, y la correspondiente a diciembre, el periodo de servicios entre el 1 de junio
y el 30 de noviembre.
Estructura salarial de laborales
Artculo 73. Otras retribuciones de carcter personal y complementos salariales.
1. Antigedad: A partir del 1 de enero de 2009 se reconocer un complemento de antigedad, constituido
por una cantidad fija de 26,75 euros mensuales que se devengarn a partir del da primero del mes en que
se cumplan tres o mltiplos de tres aos de relacin laboral prestando servicios efectivos en el mbito de
aplicacin de este Convenio. Esta cantidad deber actualizarse conforme lo establecido en el artculo
70.2.
A efectos del cmputo de tiempo de los nuevos trienios a devengar, se considerar como fecha inicial la
del reconocimiento del ltimo vencimiento del complemento de antigedad perfeccionado.
A efectos de antigedad se tendrn en cuenta los servicios prestados en el mbito funcional de aplicacin
a que se refiere el artculo 1 de este Convenio Colectivo como funcionario de carrera, interino, y en
prcticas de la Administracin Civil del Estado, personal eventual, contratado laboral fijo, contratado
laboral temporal o contratado administrativo al amparo de la Ley de Funcionarios Civiles del Estado cuyo
texto articulado se aprob por Decreto 315/1964, de 7 de febrero.
Se computa, asimismo, a efectos de antigedad, el periodo de prestacin de servicios en Organismos o
entidades del sector pblico, con la excepcin de los prestados en sociedades mercantiles en cuyo capital
sea mayoritaria la participacin directa o indirecta de las Administraciones Pblicas.
Igualmente, ser computable a efectos de antigedad, los servicios prestados en las Administraciones
Pblicas de los Estados miembros de la Unin Europea, excepto aqullos servicios que tuvieran el
carcter de prestaciones obligatorias. Este cmputo referido a la prestacin de servicios en las
Administraciones Pblicas de los Estados miembros de la Unin Europea, ser asimismo de aplicacin a
los servicios prestados en la Administracin Pblica de aquellos Estados en los que, en virtud de Tratados
Internacionales celebrados por la Unin Europea y ratificados por Espaa, sea de aplicacin la libre
circulacin de trabajadores en los trminos en que sta se halla definida en el Tratado Constitutivo de la
Comunidad Europea.
Los servicios que se reconozcan al amparo de lo dispuesto en los tres prrafos anteriores y que originen
un nuevo cmputo de antigedad surtirn efectos en el mes siguiente al de la formulacin de la solicitud.
Estructura salarial de laborales
Artculo 73. Otras retribuciones de carcter personal y complementos salariales. (cont.)
2. Complemento personal de antigedad: Dicho complemento estar constituido por el importe que en
concepto de antigedad (tanto nueva como congelada) pudiera tener reconocido hasta el 31 de diciembre
de 1998 o en su caso, en el momento de integracin en el mbito de este convenio colectivo, el personal
acogido al mbito de aplicacin de este Convenio.
Igualmente, tambin tendr la consideracin de complemento personal de antigedad, los trienios
correspondientes a los perodos completados antes de primero de enero de 1999, que se abonarn con
los valores econmicos del convenio colectivo de origen en que pudiera estar encuadrado el trabajador a
la fecha de entrada en vigor del I Convenio nico, y que se reconozca por los servicios prestados en el

mbito funcional de aplicacin a que se refiere el artculo 1 de este Convenio Colectivo, como funcionario
de carrera o cualquiera de las vinculaciones indicadas en el prrafo tercero del nmero anterior.
Estructura salarial de laborales
Existen recogidos en el Convenio Colectivo otros muchos complementos que se pueden consultar en el
texto que aparece recogido en la leccin correspondiente.
Otras normas de aplicacin
- Real Decreto 213/2003, de 21 febrero, por el que se modifica el Real Decreto 456/1986, de 10 de febrero
de 1986, por el que se fijan las retribuciones de los funcionarios en prcticas
- Orden EHA/3770/2005, de 1 de diciembre, por la que se revisa el importe de la indemnizacin por uso de
vehculo particular establecida en el Real Decreto 462/2002, de 24 de mayo, sobre indemnizaciones por
razn del servicio
- Real Decreto 462/2002, de 24 de mayo, sobre indemnizaciones por razn del servicio

Rgimen disciplinario
Faltas disciplinarias
Las faltas cometidas por los funcionarios en el ejercicio de sus cargos podrn ser muy graves, graves y
leves.
Faltas muy graves
Son faltas muy graves:
a) El incumplimiento del deber de fidelidad a la Constitucin en el ejercicio de la Funcin Pblica.
b) Toda actuacin que suponga discriminacin por razn de raza, sexo, religin, lengua, opinin, lugar de
nacimiento, vecindad, o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social.
c) El abandono de servicio.
d) La adopcin de acuerdos manifiestamente ilegales que causen perjuicio grave a la Administracin o a
los ciudadanos.
e) La publicacin o utilizacin indebida de secretos oficiales as declarados por Ley o clasificados como
tales.
f) La notoria falta de rendimiento que comporte inhibicin en el cumplimiento de las tareas encomendadas.
g) La violacin de la neutralidad o independencia polticas, utilizando las facultades atribuidas para influir
en procesos electorales de cualquier naturaleza y mbito.
h) El incumplimiento de las normas sobre incompatibilidades.
i) La obstaculizacin al ejercicio de las libertades pblicas y derechos sindicales.
j) La realizacin de actos encaminados a coartar el libre ejercicio del derecho de huelga.
k) La participacin en huelgas, a los que la tengan expresamente prohibida por la ley.
l) El incumplimiento de la obligacin de atender los servicios esenciales en caso de huelga.
m) Los actos limitativos de la libre expresin de pensamiento, ideas y opiniones.
n) Haber sido sancionado por la comisin de tres faltas graves en un perodo de un ao.
Faltas graves
1. Son faltas graves:
a) La falta de obediencia debida a los superiores y autoridades.
b) El abuso de autoridad en el ejercicio del cargo.

c) Las conductas constitutivas de delito doloso relacionadas con el servicio o que causen dao a la
Administracin o a los administrados.
d) La tolerancia de los superiores respecto de la comisin de faltas muy graves o graves de sus
subordinados.
e) La grave desconsideracin con los superiores, compaeros o subordinados.
f) Causar daos graves en los locales, material o documentos de los servicios.
g) Intervenir en un procedimiento administrativo cuando se d alguna de las causas de abstencin
legalmente sealadas.
h) La emisin de informes y la adopcin de acuerdos manifiestamente ilegales cuando causen perjuicio, a
la Administracin o a los ciudadanos y no constituyan falta muy grave.
i) La falta de rendimiento que afecte al normal funcionamiento de los servicios y no constituya falta muy
grave.
j) No guardar el debido sigilo respecto a los asuntos que se conozcan por razn del cargo, cuando causen
perjuicio a la Administracin o se utilice en provecho propio.
k) El incumplimiento de los plazos u otras disposiciones de procedimiento en materia de
incompatibilidades, cuando no suponga mantenimiento de una situacin de incompatibilidad.
l) El incumplimiento injustificado de la jornada de trabajo que acumulado suponga un mnimo de diez horas
al mes.
m) La tercera falta injustificada de asistencia en un perodo de tres meses, cuando las dos anteriores
hubieren sido objeto de sancin por falta leve.
n) La grave perturbacin del servicio.
) El atentado grave a la dignidad de los funcionarios o de la Administracin.
o) La grave falta de consideracin con los administrados.
p) Las acciones u omisiones dirigidas a evadir los sistemas de control de horarios o a impedir que sean
detectados los incumplimientos injustificados de la jornada de trabajo.
Faltas leves
Son faltas leves:
a) El incumplimiento injustificado del horario de trabajo, cuando no suponga falta grave.
b) La falta de asistencia injustificada de un da.
c) La incorreccin con el pblico, superiores, compaeros o subordinados.
d) El descuido o negligencia en el ejercicio de sus funciones.

e) El incumplimiento de los deberes y obligaciones del funcionario, siempre que no deban ser calificados
como falta muy grave o grave.
Sanciones
Por razn de las faltas a que se refiere este Reglamento, podrn imponerse las siguientes sanciones:
a) Separacin del servicio.
b) Suspensin de funciones.
c) Traslado con cambio de residencia.
d) (Derogada)
e) Apercibimiento..
Prescripcin
1. Las faltas muy graves prescribirn a los seis aos, las graves a los dos aos y las leves al mes. El plazo
de prescripcin comenzar a contarse desde que la falta se hubiere cometido.
2. La prescripcin se interrumpir por la iniciacin del procedimiento, a cuyo efecto la resolucin de
incoacin del expediente disciplinario deber ser debidamente registrada, volviendo a correr el plazo si el
expediente permaneciere paralizado durante ms de seis meses por causa no imputable al funcionario
sujeto al procedimiento.
Rgimen disciplinario de laborales
Artculo 78. Graduacin de las faltas.
1. Los trabajadores podrn ser sancionados por los rganos competentes, mediante la esolucin
correspondiente, en virtud de incumplimientos de las obligaciones contractuales de acuerdo con la
graduacin de faltas y sanciones que se establecen en este Captulo.
2. Las faltas disciplinarias de los trabajadores, cometidas con ocasin o como consecuencia del trabajo,
podrn ser: leves, graves y muy graves.
Faltas leves Convenio Colectivo
Son faltas leves las siguientes:
1. La leve incorreccin con el pblico y en general con los usuarios del servicio, as como con
los compaeros o subordinados.
2. El retraso injustificado, negligencia o descuido en el cumplimiento de sus tareas.
3. La no comunicacin con la debida antelacin de la falta al trabajo por causa justificada, a no ser que se
pruebe la imposibilidad de hacerlo.

4. La falta de asistencia al trabajo sin causa justificada de uno o dos das al mes.
5. El incumplimiento no justificado del horario de trabajo entre tres y cinco ocasiones al mes.
6. El descuido en la conservacin de los locales, material y documentos de los servicios.
7. En general, el incumplimiento de los deberes por negligencia o descuido inexcusable.
Faltas graves Convenio Colectivo
Sern faltas graves las siguientes:
1. La falta de disciplina en el trabajo o del respeto debido a los superiores, compaeros o subordinados.
2. El incumplimiento de las rdenes o instrucciones de los superiores relacionadas con el trabajo
y de las obligaciones concretas del puesto de trabajo o las negligencias de las que se deriven o puedan
derivarse perjuicios graves para el servicio.
3. La desconsideracin con el pblico en el ejercicio del trabajo.
4. El incumplimiento grave de las obligaciones en materia de prevencin de riesgos laborales
contempladas en la normativa vigente.
5. La falta de asistencia al trabajo sin causa justificada de tres o cuatro das en el perodo de un mes.
6. El incumplimiento no justificado del horario de trabajo entre seis y diez ocasiones al mes, cuando
acumulados supongan un mnimo de diez horas mensuales.
7. El abandono del puesto de trabajo durante la jornada sin causa justificada.
8. La simulacin de enfermedad o accidente.
9. La simulacin o encubrimiento de faltas de otros trabajadores en relacin con sus deberes de
puntualidad, asistencia y permanencia en el trabajo.
10. La disminucin continuada y voluntaria en el rendimiento del trabajo normal o pactado.
11. La negligencia que pueda causar graves daos en la conservacin de los locales, material o
documentos de servicios.
12. El incumplimiento de los plazos u otras disposiciones de procedimiento en materia de
incompatibilidades, cuando no suponga el mantenimiento de una situacin de incompatibilidad.
13. La utilizacin o difusin indebidas de datos o asuntos de los que se tenga conocimiento por razn del
trabajo.
14. Cometer falta leve, teniendo anotadas y no canceladas, o sin posibilidad de cancelar, al menos dos
faltas leves.

15. El abuso de autoridad en el desempeo de las funciones encomendadas. Se considerar abuso de


autoridad la comisin por un superior de un hecho arbitrario, con infraccin de un derecho del trabajador
reconocido legalmente por este Convenio, Estatuto de los Trabajadores y dems leyes vigentes, de donde
se derive un perjuicio notorio para el subordinado, ya sea de orden material o moral.
Faltas muy graves Convenio Colectivo
Son faltas muy graves las siguientes:
1. El fraude, la deslealtad y el abuso de confianza en las gestiones encomendadas.
2. La manifiesta insubordinacin individual o colectiva.
3. La notoria falta de rendimiento que comporte inhibicin en el cumplimiento de las tareas
encomendadas.
4. El falseamiento voluntario de datos e informaciones del servicio.
5. La falta de asistencia al trabajo no justificada durante cinco o ms das al mes.
6. El incumplimiento no justificado del horario de trabajo durante ms de diez ocasiones al mes, o durante
ms de veinte al trimestre.
7. El incumplimiento de las normas sobre incompatibilidades cuando d lugar a situaciones de
incompatibilidad.
8. Cometer falta grave, teniendo anotadas y no canceladas, o sin posibilidad de cancelar, al menos dos
faltas graves.
9. El acoso sexual.
10. La violacin de la neutralidad o independencia poltica, utilizando las facultades atribuidas para influir
en procesos electorales de cualquier naturaleza o mbito.
11. La obstaculizacin al ejercicio de las libertades pblicas y derechos sindicales.
12. El incumplimiento de la obligacin de atender en caso de huelga los servicios previstos en el artculo
6.7 del Real Decreto-ley 17/1977, de 4 de marzo
13. La obtencin de beneficios econmicos por razn del trabajo ajenos al puesto desempeado.
14. El quebrantamiento del secreto profesional; la manipulacin de datos y programas con nimo de
falsificacin o la utilizacin de los medios tcnicos de la Administracin para intereses particulares de tipo
econmico.
15. La embriaguez habitual o toxicomana si repercuten negativamente en el trabajo.
16. La tolerancia o encubrimiento de los Jefes o Superiores respecto de las faltas graves y muy graves
cometidas por los subordinados.

17. El incumplimiento muy grave de las obligaciones en materia de prevencin de riesgos laborales
contempladas en la normativa vigente, entendiendo como tal cuando del mismo puedan derivarse riesgos
para la salud y la integridad fsica o psquica de otro trabajador o de terceros.
Sanciones Convenio Colectivo
1. Las sanciones que podrn imponerse, en funcin de la calificacin de las faltas, sern las siguientes:
a) Por faltas leves:

Amonestacin por escrito.


Suspensin de empleo y sueldo de hasta dos das.

b) Por faltas graves:

Inhabilitacin para la promocin o ascensos as como para concurrir a pruebas selectivas por un
perodo no superior a un ao.
Suspensin de empleo y sueldo de tres das a tres meses.

c) Por faltas muy graves:

Suspensin de empleo y sueldo de tres meses y un da a seis meses.


Inhabilitacin para la promocin o ascenso por un perodo de un ao y un da a cinco aos.
Traslado forzoso sin derecho a indemnizacin.
Despido.

Prescripcin Convenio Colectivo


Las faltas leves prescribirn a los diez das, las graves a los veinte das y las muy graves a los sesenta
das, contados todos ellos a partir de la fecha en que la Administracin tuvo conocimiento de su comisin.
y, en todo caso, a los seis meses de haberse cometido. Dichos plazos quedarn interrumpidos por
cualquier acto propio del expediente instruido o informacin preliminar, incluida la audiencia previa al
interesado que pueda instruirse en su caso.
En cualquier caso, desde el inicio del expediente, incluida la informacin preliminar, hasta la resolucin del
mismo, no podrn transcurrir ms de seis meses, salvo que el retraso fuera imputable al trabajador
expedientado
Legislacin relacionada con el Rgimen disciplinario
Real Decreto 33/1986, de 10 de enero, de Rgimen Disciplinario de los Funcionarios Pblicos. BOE
17-01-1986. (Texto actualizado por el BOE).

Organizaciones sindicales y negociacin colectiva


La actividad de los sindicatos en las Administraciones Pblicas se desenvuelve en el marco normativo
constituido por los artculos 28.1 y 103 de la Constitucin junto con la Ley Orgnica 11/1985, de 25 de
agosto, de Libertad Sindical (LOLS). Esta ley opt por la unificacin del rgimen sindical de los
funcionarios y del resto de trabajadores. As, su artculo 1.1 establece que todos los trabajadores
tienen derecho a sindicarse libremente .. y el artculo 1.2 seala que A los efectos de esta Ley,
se consideran trabajadores tanto aquellos que sean sujetos de una relacin laboral como aquellos
que lo sean de una relacin de carcter administrativo o estatutario al servicio de la Administracin
Pblica.
No obstante lo anterior, y pese a ostentar una relacin de carcter funcionarial, excluy de su mbito de
aplicacin a determinados colectivos tales como los miembros de las Fuerzas Armadas y de los
Institutos Armados de carcter militar, y a los Jueces, Magistrados y Fiscales. Igualmente, excluy a
los miembros de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad de carcter no militar cuya regulacin deba
remitir a una legislacin especfica.
Una de las manifestaciones ms relevantes derivadas del derecho de libertad sindical que establece el
artculo 28.1 de la C.E. es el derecho a la negociacin colectiva reconocido y garantizado mediante ley
por la propia Constitucin en su artculo 37, y que en las Administraciones Pblicas es protagonizado de
forma casi exclusiva por los sindicatos. Las peculiaridades de la negociacin colectiva de los funcionarios,
su contenido, lmites y ejercicio fueron fijados por la Ley 9/1987, de rganos de Representacin,
Determinacin de las Condiciones de Trabajo y Participacin del Personal al Servicio de las
Administraciones Pblicas (LORAP). El resto de empleados pblicos cuya relacin con la
Administracin se establece a travs de la legislacin laboral ejercer su derecho a la negociacin
colectiva en la forma y condiciones establecida en el Ttulo III del Estatuto de los Trabajadores.
Si bien todos los sindicatos tendrn derecho al ejercicio de la actividad sindical dentro y fuera de la
empresa, la extensin, efectos y consecuencias de la misma no es idntica en todos los casos, sino que
estar ligada a la representatividad que los distintos sindicatos hayan podido obtener en los
correspondientes procesos electorales.
La negociacin colectiva de los funcionarios pblicos se caracteriza por realizarse a travs de las
diferentes mesas de negociacin de creacin legal, en unos casos, y convencional en otros, cuya
composicin est atribuida en exclusiva a los sindicatos que hayan obtenido una determinada
representatividad de conformidad con lo previsto en el artculo 31 y Disposicin adicional sexta de la
LORAP, y 6.2 , 7.1 y 7.2 de la LOLS. De acuerdo con los criterios establecidos en las normas citadas,
tendrn la condicin de sindicatos mas representativos a nivel estatal los que hubieran obtenido el 10 por
100 o ms de los delegados de personal, miembros de comits de empresa o de los correspondientes
rganos de representacin de las Administraciones Pblicas.
En la actualidad, de acuerdo con los criterios sealados anteriormente y segn certificacin acreditativa
del rgano competente del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales tienen la condicin de sindicatos mas
representativos a nivel estatal dos sindicatos:
- La Confederacin Sindical de Comisiones Obreras (CC.OO.)
- La Unin General de Trabajadores (UGT)
A nivel de Comunidad Autnoma, dos son los sindicatos que acreditan representatividad con los criterios
de artculo 7.1 de la LOLS:
- Euskal Langileen Alkartasuna (ELA)

- Confederacin Intersindical Galega (CIG)


Finalmente, un sindicato cumple en el conjunto de las Administraciones Pblicas los requisitos exigidos
por el artculo 7.2 de la LOLS:
- Confederacin Sindical Independiente y de Funcionarios (CSI-CSIF)
Junto a los sindicatos mencionados, existen otros sindicatos cuya representatividad se extiende a un
sector de actividad, tales como la enseanza o la sanidad pblica, o a una Administracin Pblica
determinada.
Igualmente, estarn legitimados para formar parte de las citadas mesas de negociacin los sindicatos que
a nivel de una Comunidad Autnoma hayan obtenido una especial audiencia cifrada en la obtencin de al
menos un 15 por 100 de los delegados de personal, miembros de comits de empresa o de los
correspondientes rganos de representacin de las Administraciones Pblicas. Junto a estos sindicatos la
ley confiere legitimacin para negociar en las mesas a los sindicatos suficientemente representativos, es
decir aquellos que han obtenido un 10 por 100 o ms de representantes en el mbito funcional y territorial
concreto al que se extienda la negociacin.
La negociacin colectiva de los empleados pblicos
Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico (en adelante EBEP) contiene en el
Captulo IV del Ttulo III, los principios generales de la negociacin colectiva de los empleados pblicos, su
estructura organizativa, las materias objeto negociacin y los instrumentos en virtud de los cuales aqulla
se hace efectiva.
En materia de estructuras de negociacin el EBEP prev la constitucin de una serie de Mesas de
Negociacin, compuestas por representantes de las organizaciones sindicales legitimadas para estar
presentes en estos foros de negociacin y por representantes de las correspondientes administraciones
pblicas.
En primer lugar, y en su artculo 36, el EBEP establece una Mesa General de Negociacin de las
Administraciones Pblicas. Esta Mesa negocia materias comunes al conjunto de los empleados pblicos
de todas las administraciones pblicas espaolas susceptibles de regulacin estatal con carcter de
norma bsica. Del lado de las administraciones pblicas, est presidida por la Administracin General del
Estado y cuenta con representantes de las Comunidades Autnomas, de las Ciudades de Ceuta y Melilla
y de la Federacin Espaola de Municipios y Provincias.
Adems, para la negociacin de todas aquellas materias y condiciones de trabajo comunes a los
empleados pblicos de cada Administracin Pblica, el EBEP prev la constitucin de una Mesa General
de Negociacin en la Administracin General del Estado y una en cada una de las Comunidades
Autnomas, en las ciudades de Ceuta y Melilla y en las Entidades Locales.
Por otro lado, existen foros de negociacin especficos para el personal funcionario. As, en lo que
respecta a la negociacin de las condiciones de trabajo para este colectivo, se constituye una Mesa
General de Negociacin en el mbito de la Administracin General del Estado y una en cada una de las
Comunidades Autnomas, en las Ciudades de Ceuta y Melilla y en las Entidades Locales. Dependiendo
de estas Mesas, y por acuerdo de las mismas, pueden constituirse Mesas Sectoriales, en atencin a las
condiciones especficas de trabajo de las organizaciones administrativas afectadas o a las peculiaridades
de sectores concretos de funcionarios pblicos y a su nmero.
Por lo que respecta a la negociacin de las condiciones de trabajo del personal laboral al servicio de las
administraciones pblicas cabe decir que, sin perjuicio de lo que se acuerde en las estructuras de
negociacin conjuntas descritas anteriormente, la legislacin laboral es la que determina que son las
Comisiones Negociadoras las que negocian para este colectivo.

En cuanto a las materias objeto de negociacin, el artculo 37 del EBEP establece, entre otras, las
siguientes: la aplicacin del incremento de las retribuciones del personal al servicio de las
Administraciones Pblicas que se establezca en la Ley de Presupuestos Generales del Estado y de las
Comunidades Autnomas, las normas que fijen los criterios generales en materia de acceso, carrera,
provisin, sistemas de clasificacin de puestos de trabajo y evaluacin del desempeo, los criterios
generales de los planes y fondos para la formacin y la promocin interna, las propuestas sobre derechos
sindicales y de participacin, o las que as se establezcan en la normativa de prevencin de riesgos
laborales, adems de las referidas a calendario laboral, horarios, jornadas, vacaciones, permisos,
movilidad funcional y geogrfica, as como los criterios generales sobre la planificacin estratgica de los
recursos humanos, en aquellos aspectos que afecten a condiciones de trabajo de los empleados pblicos.
Los frutos de la negociacin colectiva son los Pactos y Acuerdos (artculos 38 del EBEP) y los convenios
colectivos. Los Pactos y Acuerdos se aplican a los funcionarios, mientras que los convenios colectivos se
suscriben para el personal laboral; el convenio colectivo ms importante en la Administracin General del
Estado es el Convenio nico para el personal laboral de la Administracin General del Estado. En todo
caso, cabe sealar que, de acuerdo a la estructura de negociacin descrita anteriormente, existen Pactos
y Acuerdos que se aplican tanto al personal laboral como al personal funcionario.
Finalmente, las estructuras de negociacin descritas no son las nicas existentes. As, cabe destacar
tambin los Foros de Dilogo Social en las Administraciones Pblicas, en donde participan CCOO, UGT y
CSI-F.
Las Mesas de Negociacin
En materia de estructuras de negociacin la LORAP prev, en su artculo 31, la constitucin de una Mesa
General de Negociacin en el mbito de la Administracin General del Estado, as como en cada una
de las CC.AA y Entidades Locales.
Asimismo y para la negociacin en sectores especficos de la Administracin General del Estado, se
establece la constitucin de las siguientes Mesas sectoriales:
- Mesa Sectorial para el personal docente de los servicios de Correos, Telgrafos y Caja Postal de
Ahorros.
-Mesa Sectorial para el personal docente de los centros pblicos no universitarios.
-Mesa Sectorial para el personal de las Instituciones Sanitarias Pblicas.
-Mesa Sectorial para el personal al servicio de la administracin de Justicia.
-Mesa Sectorial para el personal funcionario de las Universidades.
-Mesa Sectorial para el personal de la Administracin Central e Institucional y de las Entidades Gestoras
de la Seguridad Social.
De lo expuesto se deduce un esquema de estructuras de negociacin resumido en los cuadros que
veremos a continuacin:
- Esquema de negociacin de Personal Funcionario.
- Esquema de negociacin de Personal Laboral.
Finalmente, con fecha 21 de junio de 2006 se ha publicado en el BOE la Ley 21/2006, de 20 de junio, por
la que se modifica la Ley de rganos de Representacin, Determinacin de las condiciones de trabajo y
Participacin del Personal al Servicio de las Administraciones Pblicas, crendose nuevos foros de
negociacin conjuntos para personal funcionario y laboral. En concreto se ha incluido una nueva
Disposicin Adicional Sexta que crea:
- Una Mesa General de Negociacin de las Administraciones Pblicas, como foro de encuentro
necesario de las Administraciones del Estado, de las CC.AA y de las Entidades Locales para la

negociacin de los temas comunes que afectan al conjunto de empleados de todas las Administraciones
Pblicas.
- Mesas Generales de Negociacin en la Administracin General del Estado, en las Comunidades
Autnomas y en las Entidades Locales, para la negociacin de aquellas condiciones de trabajo
comunes para los empleados pblicos, ya sean personal funcionario o laboral.
En el mbito de las Administraciones Pblicas, la formacin profesional continua y el reciclaje profesional
de todos los empleados pblicos constituye una necesidad imprescindible tanto para conseguir objetivos
de eficacia y de modernizacin como para incrementar la productividad de cada empleado pblico y de la
organizacin en su conjunto
Los acuerdos de formacin
Los empleados pblicos han participado en esta modalidad de formacin a raz del Acuerdo
Administracin-Sindicatos de 15 de septiembre de 1994, y a travs de planes de formacin que
pueden ser promovidos por entidades u organismos pblicos de la Administracin General del Estado, de
las Comunidades Autnomas, y de las Entidades Locales ( incluidas Federaciones y Asociaciones de
Municipios y Provincias), as como por las Organizaciones Sindicales representativas en el conjunto de
todas las Administraciones Pblicas, en los trminos establecidos en los artculos 6 y 7 de la Ley Orgnica
11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical. Desde entonces, se han suscrito cuatro Acuerdos sobre
Formacin Continua, el ltimo el 21 de septiembre de 2005, para el periodo 2006-2009, caracterizados por
la corresponsabilidad de las Administraciones Pblicas y la participacin de los agentes sociales en el
diseo e implantacin de la formacin continua, implementando un modelo de gestin basado en la
concertacin social y en el desarrollo de instituciones paritarias sectoriales y territoriales que han
contribuido a mejorar el sistema de formacin de los empleados pblicos.
Las comisiones de formacin
La gestin de los planes se encomienda a rganos de naturaleza paritaria, integrados por representantes
de las Administraciones Pblicas y de las organizaciones sindicales legitimadas que son, por un lado la
Comisin General para la Formacin Continua, y por otro las Comisiones de Formacin Continua de cada
una de las Administraciones Pblicas (AGE. CC.AA y Admn Local).
La Comisin General para la Formacin Continua, tiene atribuidas, adems de la direccin y
organizacin global del sistema y la aprobacin definitiva de los planes de formacin que aprueben
inicialmente las Comisiones de Formacin Continua, la aprobacin de los planes Interadministrativos y de
los promovidos por las organizaciones sindicales, as como la distribucin equilibrada de los fondos entre
cada una de las Administraciones Pblicas y el conjunto de las Organizaciones Sindicales, mediante el
Acuerdo de Gestin de los fondos que se negocia anualmente.
En la Comisin General para la Formacin Continua, representan a la Administracin General del Estado
la Directora de la Funcin Pblica y el Director del INAP, as como vocales del Ministerio de Trabajo y
Asuntos Sociales y de Educacin y Ciencia; las Comunidades Autnomas estn representadas por el
Director General competente en la materia y la Administracin Local a travs de los representantes
designados por la FEMP. Las organizaciones sindicales firmantes son U.G.T., CC.OO, CSI-CSIF y CIG.
Junto con la Comisin General para la Formacin Continua, el IV Acuerdo prev el funcionamiento de
Comisiones de Formacin Continua de mbito estatal, autonmico, en las ciudades de Ceuta y
Melilla, y de mbito local (CFCAL).
Finalmente, el Instituto Nacional de Administracin Pblica, se configura como rgano de apoyo
permanente a la Comisin General para la Formacin Continua y le corresponde el desarrollo de aquellas

funciones que determine la Orden Ministerial por la que se establezcan las bases reguladoras para el
desarrollo de planes de formacin continua.
La financiacin de la formacin
Los fondos de Formacin Continua proceden de la cuota por Formacin Profesional por la que cotizan las
empresas y todos los trabajadores afiliados al Rgimen General de la Seguridad Social. Esta cuota es
recaudada por la Tesorera General de la Seguridad Social, pero los fondos figuran en el Presupuesto del
Servicio
Pblico
de
Empleo
Estatal
(INEM).
Con estos fondos se financian, por una parte, los cursos de formacin ocupacional dirigidos a los
desempleados, gestionados directamente por el INEM o por las CC.AA. a las que se ha transferido la
competencia, y por otra, los cursos de formacin continua cuyos destinatarios son los trabajadores
ocupados,
entre
los
que
se
encuentran
los
empleados
pblicos.
El 60% de los estos fondos globales se dedican a la financiacin de la formacin continua, y del total de
los fondos dedicados a la formacin continua, se recoge en la Ley de Presupuestos Generales una
cantidad para la financiacin de la formacin continua del personal al servicio de las Administraciones
Pblicas.
La forma de distribuir los fondos entre los cuatro sectores participantes se realiza cada ao de forma
consensuada entre los mismos. Actualmente las Organizaciones Sindicales reciben en torno al 20% del
total de los fondos y el 80% restante se divide en un 50% para las CC.AA, 25% para la Administracin
General del Estado y 25% para la Administracin Local.
En materia de planes de formacin promovidos por las CCAA y su financiacin, la sentencia del Tribunal
Constitucional 228/2003, de 18 de diciembre, vino a modificar el sistema de reparto de fondos a las
Comunidades Autnomas, que hasta ese momento se realizaba a travs de Convenios de Colaboracin,
por un sistema territorializado y de transferencia directa de las dotaciones presupuestarias
correspondientes
distribuidas
segn
criterios
objetivos
de
reparto.
Desde que se iniciaron los Acuerdos de Formacin se ha producido un importante y sostenido incremento
de los fondos destinados a la formacin de los empleados pblicos, as como un importante aumento de
las
acciones
formativas
y
del
nmero
de
participantes
en
las
mismas.
De las 9.465 actividades formativas y 182.467 participantes de 1995 se ha pasado en la actualidad a un
nmero aproximado de 25.000 actividades y ms de 600.000 participantes.
La Comisin General para la Formacin Continua acord, en su reunin de 22 de marzo de 2010, aprobar
el Acuerdo de Formacin para el Empleo de las Administraciones Pblicas, que ha sido ratificado el da 23
de marzo mediante acuerdo a la Mesa General de Negociacin de las Administraciones Pblicas.
El Convenio nico
El derecho a la negociacin colectiva del personal laboral al servicio de las Administraciones Pblicas se
encuentra expresamente reconocido en el artculo 4.1. d) del Estatuto de los Trabajadores, luego
desarrollado en su Ttulo III bajo la rbrica De la negociacin colectiva y de los convenios colectivos y
que viene a garantizar el derecho a la negociacin colectiva laboral reconocido en el artculo 37.1 de la
Constitucin.
En ejercicio de este derecho la Administracin General del Estado y los Sindicatos de la Funcin Pblica
firmaron en 1998 el I Convenio nico para el personal laboral de la AGE, que unific y homogeneiz los
diversos criterios existentes en los ms de 50 Convenios colectivos vigentes hasta el momento, respecto a

las polticas y la gestin de los recursos humanos sujetos al rgimen jurdico laboral dentro de la
Administracin
General
del
Estado.
El citado Convenio introdujo novedades importantes en materia de clasificacin profesional, movilidad y
estructura retributiva, permitiendo una mejora en la racionalizacin de la polticas de personal de la
Administracin Pblica.
SITUACIN ACTUAL
El II Convenio nico para el personal laboral de la Administracin General del Estado fue firmado por
parte de la Comisin Negociadora del mismo (representantes del Ministerio de Administraciones Pblicas
y del Ministerio de Economa y Hacienda y de los Sindicatos CC.OO, UGT, CSI-CSIF, CIG y ELA) el 12 de
septiembre de 2006 y se public en el BOE de 14 de octubre de 2006.
El 26 de diciembre de 2008 se produjo la denuncia del II Convenio por la parte social, por lo que se
procedi a constituir la Comisin Negociadora.
El I Convenio nico fue denunciado por la parte social el da 27 de diciembre de 2004 y el da 25 de enero
de 2005, dentro del plazo previsto en el artculo 87 del Estatuto de los Trabajadores, se procedi a
constituir la Comisin Negociadora, designndose a los quince miembros titulares y suplentes por parte
de la Administracin y de la parte social.
El III Convenio nico para el personal laboral de la Administracin General del Estado se firm el 31 de
julio de 2009 y se public en el BOE el 12 de noviembre de 2009. Convenio que ya hemos visto en las
anteriores lecciones.
En la actualidad el Convenio nico afecta a un colectivo de 56.655 trabajadores, lo que supone el 75 %
del total del personal laboral de la Administracin General del Estado, estando el 25% restante, en razn
de sus peculiaridades, sujeto a otras normas o Convenios Colectivos distintos de ste. Todo este personal
se encuentra sujeto al rgimen jurdico laboral.
Ley 9/1987, de 12 de junio, de rganos de Representacin, Determinacin de las Condiciones de
Trabajo y Participacin del Personal al Servicio de las Administraciones Pblicas(BOE 17 de junio)
El artculo 103.3 de la Constitucin, ha establecido la regulacin por Ley de las peculiaridades del ejercicio
del derecho de sindicacin de los funcionarios pblicos. En este marco, atendiendo a los Convenios de la
Organizacin Internacional del Trabajo, a los planteamientos de las Organizaciones Sindicales y a sus
demandas de los propios funcionarios pblicos, la Ley Orgnica 11/1985, de 2 de agosto de Libertad
Sindical, dio un tratamiento unificado en su articulado al contenido esencial del derecho de libre
sindicacin reconocido en la Constitucin, incluyendo en su mbito de aplicacin a los funcionarios
pblicos. Queda de esta forma, en virtud de la Ley Orgnica de Libertad Sindical, regulado el ejercicio del
derecho de libre sindicacin a los funcionarios pblicos, sin otros lmites que los expresamente
establecidos en ella.
Es, consecuentemente, de aplicacin directa a las Administraciones Pblicas lo preceptuado en la Ley
Orgnica de Libertad Sindical en materia de libertad sindical, rgimen jurdico sindical, representatividad
sindical, accin sindical, tutela de la libertad sindical y represin de las conductas antisindicales.
No regula, por tanto, la presente Ley estas materias ya recogidas en la Ley Orgnica, sino otros aspectos
derivados del derecho reconocido a los funcionarios pblicos y que hacen referencia a sus propios
rganos de representacin, a la determinacin de sus condiciones de trabajo y a la participacin del
personal al servicio de las Administraciones Pblicas.

La misma Ley Orgnica de Libertad Sindical en su disposicin adicional segunda, determina que en el
plazo de un ao y en desarrollo de lo previsto en el artculo 103.3 de la Constitucin, el Gobierno remitir a
las Cortes un Proyecto de Ley en el que se regulen los rganos de representacin de los funcionarios de
las Administraciones Pblicas.
Adems, la ratificacin por Espaa de los Convenios nmeros 151 y 154 de la Organizacin Internacional
del Trabajo, sobre la proteccin del derecho de sindicacin y los procedimientos para determinar las
condiciones de empleo en la Administracin Pblica, y sobre el fomento de la negociacin colectiva,
respectivamente, llevan a considerar la urgencia de determinar con claridad en un texto legal, a semejanza
de lo establecido para los trabajadores por cuenta ajena en el Estatuto de los Trabajadores, aquello que
deba ser de aplicacin a los funcionarios pblicos en cuanto a los rganos de representacin, aspecto
esencial de su rgimen estatutario.
Ocurre, en consecuencia, que, cumpliendo ya el mandato constitucional en lo referente al ejercicio del
derecho de libertad sindical, proceda la regulacin de los rganos de representacin y la determinacin
de las condiciones de trabajo de los funcionarios pblicos -y de aspectos conexos a los mismos: rganos
de participacin y derechos de reunin-.
Todo ello constituye parte del rgimen estatutario de los funcionarios pblicos, en desarrollo de lo
establecido en el artculo 149.1.18 de la Constitucin, y en virtud de ello constituyen bases del rgimen
estatutario de los funcionarios de las Administraciones Pblicas.
La Ley pretende conjugar el principio de competencia exclusiva del Estado para determinar las bases del
rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas y del rgimen estatutario de sus funcionarios con la
potestad autoorganizatoria de las Comunidades Autnomas. A tal fin, se realiza una regulacin de esta
materia que, sin menoscabo de la capacidad de las Comunidades Autnomas para ordenar sus
respectivas funciones pblicas, permita garantizar la igualdad de todos los funcionarios en el ejercicio de
sus derechos.
Ley 9/1987, de 12 de junio, de rganos de Representacin, Determinacin de las Condiciones de
Trabajo y Participacin del Personal al Servicio de las Administraciones Pblicas
Ambito de aplicacin
La Ley regula los rganos de representacin y la participacin, ascomo los procedimientos de
determinacin de las condiciones de trabajo, del personal que preste sus servicios en las distintas
Administraciones Pblicas, siempre que est vinculado a las mismas a travs de una relacin de carcter
administrativo o estatutario.
2. Se incluye en la Ley el personal funcionario al servicio de los rganos constitucionales, sin perjuicio de
lo dispuesto en el artculo 72 de la Constitucin Espaola y el personal al servicio de la Administracin de
Justicia a que se refiere el artculo 454 del julio, en relacin con su artculo 456.
3. Siempre que en esta Ley se hace referencia a los funcionarios pblicos, debe entenderse hecha al
personal comprendido en los apartados 1 y 2 de esta pantalla.
Artculo 1.
Ley 9/1987, de 12 de junio, de rganos de Representacin, Determinacin de las Condiciones de
Trabajo y Participacin del Personal al Servicio de las Administraciones Pblicas
Quedan excluidos de la Ley:

a) Los miembros de las Fuerzas Armadas y de los Institutos Armados de carcter militar.
b) Los Jueces, Magistrados y Fiscales, sin perjuicio del ejercicio de sus derechos de asociacin
profesional, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 401 de la Ley Orgnica del Poder Judicial.
C) Los miembros de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad, que se regirn por el marzo, salvo los Cuerpos
de Polica Local, a los que ser de aplicacin la presente Ley de acuerdo con lo dispuesto en el artculo
52.2 de dicha Orgnica.
D) El personal laboral al servicio de las distintas Administraciones Pblicas, que se regir por la legislacin
laboral comn, sin perjuicio de lo previsto en los artculos 39 y 40 y en la disposicin adicional 5.
Las normas de la Ley tienen carcter supletorio para el personal no laboral al servicio del Estado y de la
Administracin Pblica no incluido en su mbito de aplicacin en todo aquello que no sea incompatible con
su legislacin especfica.
Artculo 2.
Ley 9/1987, de 12 de junio, de rganos de Representacin, Determinacin de las Condiciones de
Trabajo y Participacin del Personal al Servicio de las Administraciones Pblicas
De los rganos de representacin
Sin perjuicio de las formas de representacin establecidas en la Ley 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad
Sindical, los funcionarios pblicos tendrn derecho a constituir, de acuerdo con lo establecido en
esteaptulo, los rganos de representacin de sus intereses ante las Administraciones Pblicas y otros
Entes pblicos.
Artculo 3.
Ley 9/1987, de 12 de junio, de rganos de Representacin, Determinacin de las Condiciones de
Trabajo y Participacin del Personal al Servicio de las Administraciones Pblicas
Hasta aqu hemos tratado slo algunos de primeros artculos que regulan la representacin de
funcionarios.
Las personas que estn interesadas en consultar la ley completa pueden descargarse el fichero
electrnico en el ltimo apartado de este curso, en FUENTES.
Artculo 4.
Los rganos especficos de representacin de los funcionarios pblicos son los Delegados de Personal y
las Juntas de Personal.

Seguridad social, clases pasivas y MUFACE


Campo de aplicacin del Sistema de la Seguridad Social
El Estado, a travs de la Seguridad Social, garantiza a las personas comprendidas en su campo de
aplicacin, bien por realizar una actividad profesional en la modalidad contributiva, bien por cumplir los
requisitos exigidos en la modalidad no contributiva, as como a los familiares o asimilados que tuvieran a
su cargo, la proteccin adecuada en las contingencias y situaciones que la ley define.

A efectos de las prestaciones de modalidad contributiva, estn incluidos dentro del campo de
aplicacin del Sistema de la Seguridad Social, cualquiera que sea su sexo, estado civil y profesin,
los espaoles que residan en Espaa y los extranjeros que residan o se encuentren legalmente en
Espaa, siempre que, en ambos supuestos, ejerzan su actividad en territorio nacional y sean:
o Trabajadores por cuenta ajena.
o Trabajadores por cuenta propia o autnomos.
o Socios trabajadores de Cooperativas de Trabajo Asociado.
o Estudiantes.
o Funcionarios pblicos, civiles y militares.
A efectos de las prestaciones de modalidad no contributiva, estn incluidos en el campo de
aplicacin del Sistema de la Seguridad Social todos los espaoles residentes en territorio nacional
y los extranjeros que residan legalmente en Espaa.

Composicin del Sistema de la Seguridad Social

Rgimen General.
Regmenes Especiales:
o Agrario.
o Trabajadores del Mar.
o Trabajadores Autnomos.
o Empleados de Hogar.
o Minera del Carbn.
o Estudiantes (Seguro Escolar).
o Funcionarios.

En el Rgimen General se incluye a todo el personal laboral y a los funcionarios de la Seguridad Social.
Afiliacin y Cotizacin
La afiliacin a la Seguridad Social es obligatoria para todas las personas incluidas en su campo de
aplicacin, en cuanto a la modalidad contributiva, y nica para toda la vida y para todo el sistema
La cotizacin a la Seguridad Social es obligatoria para quienes realicen una actividad que les incluya en el
campo de aplicacin de cualquiera de los Regmenes del sistema, en su modalidad contributiva.
Prestaciones del Rgimen General de la Seguridad Social
Las prestaciones del Rgimen General de la Seguridad Social son las siguientes, en este curso slo
trataremos algunas de ellas:

Asistencia sanitaria
Prestaciones farmacuticas
Incapacidad temporal

Maternidad y paternidad
Riesgo durante el embarazo y Riesgo durante la lactancia natural
Incapacidad permanente
Lesiones permanentes no invalidantes
Jubilacin
Proteccin por muerte y supervivencia
Prestaciones familiares
Seguro Obligatorio de Vejez e Invalidez (S.O.V.I.)
Pensiones extraordinarias motivadas por actos de terrorismo

Prestaciones del Rgimen General de la Seguridad Social


Asistencia sanitaria
Objeto
Prestacin de servicios mdicos y farmacuticos necesarios para conservar o restablecer la salud de las
personas protegidas y su aptitud para el trabajo, as como servicios de recuperacin fsica y, en algunos
casos, prtesis y aparatos ortopdicos.
Titulares del derecho

Trabajadores afiliados y en alta o en situacin asimilada a la de alta. A los efectos de esta


prestacin, se considera en alta de pleno derecho a los trabajadores aunque el empresario
incumpla sus obligaciones.
Pensionistas y perceptores de prestaciones peridicas de la Seguridad Social, salvo las
prestaciones familiares por hijo a cargo.
Beneficiarios
o El cnyuge de los titulares del derecho o persona que conviva maritalmente, al menos con
un ao de antelacin a la solicitud, as como los hijos de sta.
o Los descendientes, tanto del titular como del cnyuge, cualquiera que sea su filiacin legal,
hermanos y acogidos de hecho, sin lmite de edad.
o Hijos adoptivos y durante el perodo de acogimiento familiar del menor, hasta la
formalizacin de la adopcin.
o Los ascendientes del titular y de su cnyuge.

Asistencia sanitaria
Contingencias que cubre

Enfermedad comn y accidente no laboral.


Enfermedad profesional y accidente de trabajo.
Maternidad.

Gestin de la prestacin

El reconocimiento del derecho a la asistencia sanitaria es competencia del INSS.


La gestin est atribuida a las Comunidades Autnomas, excepto en las ciudades autnomas de
Ceuta y Melilla que est atribuida al Instituto Nacional de Gestin Sanitaria.
La condicin de beneficiarios de los familiares del titular del derecho deber ser solicitada por ste
al tiempo de la afiliacin o del alta inicial.
El reconocimiento del derecho a la Asistencia Sanitaria de los pensionistas y de sus beneficiarios
se realizar mediante expedicin de documento que acredita su derecho y que ser notificado, con

carcter general, junto con la Resolucin que reconoce el derecho a la pensin. Dicho documento
tendr validez en todo el territorio nacional, tanto para la obtencin de la tarjeta sanitaria individual
como para el acceso a los servicios sanitarios durante la tramitacin y expedicin de la tarjeta
sanitaria.
La proteccin de la asistencia sanitaria por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
corre a cargo de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la
Seguridad Social o de la Entidad Gestora que cubra estos riesgos.

Prestaciones farmacuticas
Comprende los medicamentos y productos sanitarios (con algunas excepciones referidas a los
medicamentos publicitarios, los productos de utilizacin cosmtica, dietticos, aguas minerales, elixires,
dentrficos y otros productos similares) y el conjunto de actuaciones encaminadas a que los pacientes los
reciban de forma adecuada a sus necesidades clnicas, en las dosis precisas segn sus requerimientos
individuales, durante el perodo de tiempo adecuado y al menor coste posible para ellos y para la
comunidad.
Aportacin normal
La aportacin del beneficiario, con carcter general, de los medicamentos no excluidos es del 40 por 100
del precio de venta al pblico
Incapacidad temporal
Concepto
Situacin en la que se encuentran los trabajadores impedidos temporalmente para trabajar debido a
enfermedad comn o profesional y accidente, sea o no de trabajo, mientras reciban asistencia sanitaria de
la Seguridad Social. Tambin tendrn la consideracin de situaciones determinantes de incapacidad
temporal los perodos de observacin por enfermedad profesional en los que se prescriba la baja en el
trabajo durante los mismos.
Causas

Enfermedad comn o profesional.


Accidente, sea o no de trabajo.
Perodo de observacin de enfermedades profesionales, cuando sea necesaria la baja mdica.

Cuanta del subsidio


Est en funcin de la base reguladora y del origen de la incapacidad:

Por enfermedad comn o accidente no laboral: el 60 por 100 de la base reguladora entre el cuarto
y el vigsimo da, y el 75 por 100 a partir del vigsimo primero.
Por enfermedad profesional y accidente de trabajo: el 75 por 100 de la base reguladora desde el
da siguiente al de la baja.
Cuando el trabajador agote el perodo mximo de duracin de la incapacidad temporal, y hasta el
momento de la calificacin de la incapacidad permanente, continuar percibiendo el importe de las
prestaciones de incapacidad temporal.

Maternidad
Situaciones protegidas

A efectos de la prestacin por maternidad se consideran situaciones protegidas la maternidad, la adopcin


y el acogimiento tanto preadoptivo como permanente o simple de conformidad con el Cdigo Civil o las
leyes civiles de las Comunidades Autnomas que lo regulen, siempre que, en este ltimo caso, su
duracin no sea inferior a un ao, y aunque dichos acogimientos sean provisionales, durante los periodos
de descanso que por tales situaciones se disfruten.
Asimismo, tendr la consideracin de situacin protegida en los mismos trminos establecidos para los
supuestos de adopcin y acogimiento, la constitucin de tutela sobre menor por designacin de persona
fsica, cuando el tutor sea un familiar que, de acuerdo con la legislacin civil, no pueda adoptar al menor.
Cuanta de la prestacin

La prestacin contributiva por maternidad consistir en un subsidio equivalente al 100 por 100 de la
base reguladora correspondiente.

Incapacidad permanente
Es incapacidad permanente la situacin del trabajador que, despus de haber estado sometido al
tratamiento prescrito y de haber sido dado de alta mdicamente, presenta reducciones anatmicas o
funcionales graves, susceptibles de determinacin objetiva y previsiblemente definitivas, que disminuyan o
anulen su capacidad laboral, dando lugar a distintos grados de incapacidad.
Las reducciones anatmicas o funcionales existentes en la fecha de la afiliacin del interesado en la
Seguridad Social no impedirn la calificacin de la situacin de incapacidad permanente cuando se trate
de personas discapacitadas y con posterioridad a la afiliacin tales reducciones se hayan agravado,
provocando por s mismas o por concurrencia con nuevas lesiones o patologas una disminucin o
anulacin de la capacidad laboral que tena el interesado en el momento de su afiliacin.
No ser necesaria el alta mdica para la valoracin de la incapacidad permanente en los casos en que
concurran secuelas definitivas.
Grados de incapacidad
Estn en funcin de las reducciones anatmicas o funcionales sufridas por los trabajadores, siempre que
disminuyan o anulen su capacidad laboral.

Incapacidad permanente parcial para la profesin habitual.


Incapacidad permanente total para la profesin habitual.
Incapacidad permanente absoluta para todo trabajo.
Gran invalidez.

Jubilacin
Beneficiarios
Podrn ser beneficiarios de la pensin de jubilacin los trabajadores que cesen total o parcialmente en su
actividad laboral y renan determinados requisitos.

Jubilacin total Cuando cumpliendo los requisitos generales para el acceso a la pensin de
jubilacin el trabajador cese totalmente en su actividad laboral.
Jubilacin parcial Posibilita la compatibilidad entre el percibo de una jubilacin del sistema de la
Seguridad Social y un puesto de trabajo a tiempo parcial.

Cuanta de la pensin
Para trabajadores de 65 o ms aos viene determinada por el importe de la base reguladora y el
porcentaje aplicable a sta segn el nmero de aos cotizados, de acuerdo con la siguiente tabla:
Cotizacin
Aos de cotizacin
Porcentaje de la base reguladora
A los quince aos
50
A los diecisis aos
53
A los diecisiete aos
56
A los dieciocho aos
59
A los diecinueve aos
62
A los veinte aos
65
A los veintin aos
68
A los veintids aos
71
A los veintitrs aos
74
A los veinticuatro aos
77
A los veinticinco aos
80
A los veintisis aos
82
A los veintisiete aos
84
A los veintiocho aos
86
A los veintinueve aos
88
A los treinta aos
90
A los treinta y un aos
92
A los treinta y dos aos
94
A los treinta y tres aos
96
A los treinta y cuatro aos.
98
A los treinta y cinco aos o ms 100
MUFACE
MUFACE es la denominacin abreviada con la que comn y coloquialmente se conoce a la Mutualidad
General de Funcionarios Civiles del Estado, Organismo Pblico de la Administracin del Estado, con
personalidad jurdica y patrimonio propio, adscrito al Ministerio de Presidencia del Gobierno a travs de la
Secretara de Estado para la Administracin Pblica, cuyo cometido es la gestin del Mutualismo
Administrativo y de las prestaciones por hijo a cargo minusvlido.
Muface
Los distintos Regmenes de Seguridad Social tienen como caracterstica comn el garantizar a las
personas que por razn de su actividad estn incluidas en su campo de aplicacin y a los familiares o
asimilados que tuvieran a su cargo, una adecuada proteccin o cobertura, frente a los riesgos y
contingencias que les puedan sobrevenir.
Junto al Rgimen General de la Seguridad Social, al que estn acogidos la mayor parte de los
ciudadanos, existen diversos Regmenes Especiales, y entre ellos, el Rgimen Especial de Seguridad
Social de los Funcionarios Civiles del Estado.
Tanto la Ley 109/1963, de 20 de julio, de Funcionarios Civiles del Estado, como el Decreto 315/1964, de 7
de febrero, que aprob el Texto Articulado, disponan que el Rgimen de la Seguridad Social de los
Funcionarios Pblicos sera establecido por Ley especial.
Al abordar la regulacin legal de este Rgimen Especial hubo, lgicamente, que tener en cuenta y
analizar, tanto por razones prcticas como de oportunidad legislativa, la existencia de mecanismos de
proteccin de los Funcionarios Pblicos, que sin poder calificarse de Rgimen o Sistema de Seguridad
Social, s constituan un conjunto de medidas tutelares de previsin social.

Al examinar la situacin existente y concretamente la de los Funcionarios Civiles de la Administracin del


Estado, las conclusiones que se obtuvieron fueron las siguientes:
La totalidad de los Funcionarios Civiles del Estado estaban protegidos, frente a los riesgos de vejez,
incapacidad y muerte por el Rgimen de Clases Pasivas y frente a las mayores cargas econmicas por
hijos a cargo del funcionario, por el sistema de Ayuda Familiar.
La Ley 29/1975, de 27 de junio, sobre Seguridad Social de los Funcionarios Civiles del Estado, partiendo
de la existencia -y consagrando su mantenimiento- de los sistemas de Clases Pasivas y Ayuda familiar
(hoy prestaciones por hijo a cargo) a los que con carcter general y obligatorio estaban adscritos todos los
Funcionarios de la Administracin Civil del Estado, crea una Mutualidad nica, la Mutualidad General de
Funcionarios Civiles del Estado, tambin de adscripcin obligatoria, con un repertorio de prestaciones lo
suficientemente amplio y flexible como para garantizar al funcionario de la Administracin Civil del Estado,
una proteccin adecuada contra todos aquellos riesgos y carencias a los que est expuesto a lo largo de
su vida profesional y que no estaban ya cubiertos por los otros dos mecanismos de cobertura ya
existentes.
MUFACE garantiza a los Funcionarios Civiles del Estado la adecuada proteccin frente a los riesgos de:

Necesidad de Asistencia Sanitaria


Incapacidad temporal para el servicio
Incapacidad Permanente para el servicio en el grado deGran Invalidez
Lesiones permanentes no invalidantes
Necesidad de vivienda
Cargas econmicas por estudios universitarios
Jubilacin
Muerte del funcionario o de sus beneficiarios
Situaciones especiales de necesidad
Cargas econmicas por hijo a cargo minusvlido
Maternidad en los casos de parto mltiple
Necesidad de atencin socio-sanitaria
Necesidad de atencin a la tercera edad y a la minusvala

Muface Beneficiarios
Pueden ser incluidos como beneficiarios del mutualismo administrativo los familiares o asimilados a cargo
de un mutualista en alta que se relacionan a continuacin:

El cnyuge del mutualista, as como la persona que conviva con el mutualista en anloga relacin
de afectividad a la del cnyuge con los requisitos establecidos en el Rgimen General de la
Seguridad Social.
Los descendientes, hijos adoptivos y hermanos. Los descendientes e hijos adoptivos podrn serlo
de ambos cnyuges o de cualquiera de ellos, y los hijos tambin de la persona que conviva con el
mutualista en anloga relacin de afectividad a la de cnyuge con los requisitos establecidos en el
Rgimen General de la Seguridad Social. Excepcionalmente, los acogidos de hecho quedan
asimilados, a estos efectos, a los familiares mencionados, previo acuerdo, en cada caso, de la
Mutualidad General.
Los ascendientes, cualquiera que sea su condicin legal, e incluso adoptivos, tanto del mutualista
como de su cnyuge, y los cnyuges por ulteriores nupcias de tales ascendientes.
Cualquiera otra persona relacionada con el mutualista que se determine de acuerdo con lo
dispuesto en el Rgimen General de la Seguridad Social.

En caso de fallecimiento del mutualista en alta, podrn ser beneficiarios del mutualismo administrativo:

Los viudos y hurfanos de mutualistas, activos y jubilados.


Se consideran asimilados a los viudos quienes perciban pensin de viudedad de Clases Pasivas
por haber sido cnyuges legtimos de funcionarios incluidos en el campo de aplicacin del
mutualismo administrativo.
Se considera equiparado al hurfano el hijo menor de edad o mayor incapacitado que haya sido
abandonado por padre o madre mutualista.

Podrn conservar la condicin de beneficiarios del mutualismo administrativo, el cnyuge que viva
separado de un mutualista en alta o cuyo matrimonio haya sido declarado nulo o disuelto por divorcio, y
los hijos que convivan con aqul.
Muface Prestaciones Sanitarias

Asistencia sanitaria en territorio nacional


Asistencia en el exterior
Prestacin farmaceutica
Dentarias
Oculares
Material Ortoprotsico

Muface: Asistencia Sanitaria en territorio nacional


Objeto y forma de prestacin de la Asistencia Sanitaria
La asistencia sanitaria tiene por objeto la prestacin de los servicios mdicos, quirrgicos y farmacuticos
conducentes a conservar o restablecer la salud de los beneficiarios de este Rgimen Especial de
Seguridad Social.
La asistencia se prestar conforme a lo establecido en el Texto Refundido de la Ley sobre Seguridad
Social de los Funcionarios Civiles del Estado aprobado por Real Decreto Legislativo 4/2000, la Ley
14/1986 General de Sanidad y la Ley 16/2003, de 28 de mayo, de cohesin y calidad del Sistema Nacional
de Salud. MUFACE establecer su propia cartera de servicios, que incluir cuando menos la cartera de
servicios del Sistema Nacional de Salud.
La asistencia sanitaria se presta a los mutualistas y a sus beneficiarios a travs de los Conciertos suscritos
por Muface con las Entidades de Seguro de Asistencia Sanitaria y el Sistema Sanitario Pblico.
La Mutualidad General de Funcionarios Civiles del Estado no abonar los gastos que puedan ocasionarse
cuando el beneficiario, por decisin propia o de sus familiares, utilice servicios mdicos distintos de los
que le hayan sido asignados, a no ser en los casos que se establezcan en el Reglamento General del
Mutualismo Administrativo.
Muface: Asistencia Sanitaria en territorio nacional
Cartera de servicios
La cobertura sanitaria que est contenida en la cartera de servicios de Muface es equivalente a la del
Sistema Nacional de Salud, a la que se remiten tanto el Reglamento del Mutualismo Administrativo como
los Conciertos con las Entidades Aseguradores. Las modalidades comprendidas en la asistencia sanitaria
son las siguientes:

Atencin primaria, en la que se incluyen de forma especfica las vacunaciones del nio y del adulto
y la atencin a pacientes de VIH-SIDA.

Atencin especializada, que incluye todas las especialidades mdicas y quirrgicas, tanto en
consulta externa como en rgimen de hospitalizacin; las especialidades se estructuran en cuatro
niveles asistenciales segn complejidad y mbito geogrfico de servicio.
Transporte sanitario, oxigenoterapia, aerosolterapia a domicilio.

Los servicios sanitarios son totalmente gratuitos, sin que sea necesario realizar ninguna aportacin por
parte del asegurado.
Muface: Entidades Sanitarias
La asistencia sanitaria se presta a los mutualistas y a sus beneficiarios a travs de Conciertos que Muface
firma con diversas Entidades. En el presente ao Muface tiene firmado un Concierto con el Instituto
Nacional de la Seguridad y la Tesorera de la Seguridad Social y Conciertos con las siguientes Entidades
privadas:

ADESLAS
ASISA
DKV SEGUROS
IGUALATORIO MDICO QUIRRGICO COLEGIAL

Muface: Prestaciones sociales


Prestaciones por incapacidad, embarazo o lactancia

Subsidio por Incapacidad Temporal


Subsidio por Riesgo durante el Embarazo y durante la Lactancia
Solicitud de reconocimiento mdico en caso de denegacin de licencia por incapacidad temporal
Indemnizacin por Lesiones permanentes no invalidantes
Prestacin
por
Gran
Invalidez
Procedimiento para el reconocimiento de los derechos derivados de enfermedad profesional y de
accidente en acto de servicio

Prestaciones Familiares

Ayudas econmicas en los casos de parto mltiple


Prestacin por hijo o menor acogido a cargo discapacitado

Ayudas para la Dependencia

Ayudas adicionales a los servicios y prestaciones econmicas del SAAD


Prolongacin de efectos de la renovacin de ayudas a personas mayores y otros beneficiarios

Ayudas para facilitar la autonoma personal

Ayudas de atencin social a mayores

Ayudas de podologa bsica para mayores. Relacin de Podlogos


Ayudas de termalismo social para mayores
Ayudas y servicios de atencin al pensionista:
o Subsidio de jubilacin
o
Servicio de orientacin telefnica mdica, social y psicolgica
o Residencias: Tarifas econmicas especiales para mutualistas

Ayudas para colectivos especficos

Ayudas para la atencin a Enfermos Psiquitricos Crnicos


Ayudas para la atencin a Personas Drogodependientes
Ayudas para estancias temporales en residencias asistidas o en centros de da y de noche

Ayudas para enfermos celacos

Otros Servicios Sociales y asistenciales

Prestaciones por Fallecimiento:


o Subsidio por defuncin
o Ayuda de sepelio
Prestaciones por Estudios Universitarios: Programa de Accin Formativa
Ayudas Asistenciales
Ayudas para adquisicin de Vivienda

Clases pasivas
La Direccin General de Costes de Personal y Pensiones Pblicas tiene encomendadas, entre otras
funciones, las legalmente atribuidas al Ministerio de Hacienda en materia de derechos pasivos del
personal funcionario, as como las derivadas de la legislacin especial derivada de la guerra civil, la
propuesta de la normativa y la gestin del sistema de clases pasivas del Estado, y las relativas a las
interrelaciones entre los distintos sistemas de pensiones pblicas.
Servicios
Reconocimiento y pago de las pensiones de Clases Pasivas del Estado causadas por los funcionarios
civiles (incluidos los de la Administracin de Justicia, Cortes y otros rganos Constitucionales):

Pensiones de jubilacin.
Pensiones en favor de familiares.
Pensiones derivadas de actos de terrorismo.
Pensiones excepcionales.

Clases pasivas
Hecho Causante
Es la jubilacin (personal civil) o el retiro (personal militar) del funcionario y puede producirse por
distintos motivos:

Jubilacin o retiro forzoso


Voluntaria
Por incapacidad permanente para el servicio o por inutilidad

Periodo de Carencia
Para causar derecho a pensin ordinaria de jubilacin es requisito indispensable haber completado un
periodo mnimo de 15 aos de servicios efectivos al Estado.
Clculo de Pensin

La cuanta de la pensin ordinaria se determina aplicando al haber regulador que corresponda, segn el
Cuerpo o categora del funcionario, el porcentaje establecido en funcin del nmero de aos completos
de servicios efectivos al Estado.
Haberes reguladores (bases para el clculo de las pensiones de Clases Pasivas): se fijan anualmente en
la Ley de Presupuestos Generales del Estado para cada grupo, subgrupo (Ley 7/2007) de clasificacin en
que se encuadran los distintos Cuerpos, Escalas, plazas o empleos de funcionarios.
Clases pasivas
JUBILACIN FORZOSA POR EDAD
La jubilacin forzosa de los funcionarios pblicos se declara de oficio al cumplir 65 aos de edad, con las
siguientes excepciones:

Funcionarios de los Cuerpos Docentes Universitarios: a los 70 aos, pudiendo optar por
jubilarse a la finalizacin del curso acadmico en que hubieran cumplido dicha edad.
Magistrados, Jueces, Fiscales y Secretarios Judiciales se jubilan forzosamente a los 70 aos.
Registradores de la Propiedad: a los 70 aos.

Clases pasivas
JUBILACIN POR INCAPACIDAD PERMANENTE PARA EL SERVICIO
Se declara, de oficio o a instancia de parte, cuando el interesado venga afectado por una "lesin o proceso
patolgico, somtico o psquico que est estabilizado y sea irreversible o de remota o incierta
reversibilidad, que le imposibilite totalmente para el desempeo de las funciones propias de su Cuerpo,
Escala, plaza o carrera" (artculo 28.2.c) del Texto Refundido de Ley de Clases Pasivas).
La pensin de jubilacin o retiro por incapacidad permanente para el servicio o por inutilidad se calcula
igual que la pensin ordinaria de jubilacin por edad, con la particularidad de que cuando aqulla se
produce estando el funcionario en servicio activo o situacin equiparable, se considerarn como servicios
efectivos, adems de los acreditados hasta ese momento, los aos completos que resten al funcionario
para cumplir la edad de jubilacin o retiro forzoso, entendindose stos como prestados en el Cuerpo,
Escala, plaza, empleo o categora en que figure adscrito en el momento en que se produzca el cese por
jubilacin o retiro.
No obstante a partir de 1 de enero de 2009, cuando en el momento de producirse el hecho causante, el
interesado acredite menos de veinte aos de servicios y la incapacidad o inutilidad no le inhabilite para
toda profesin u oficio, la cuanta de la pensin ordinaria de jubilacin o retiro, calculada segn se indica
en el prrafo anterior se reducirn en un 5% por cada ao completo de servicio que le falte hasta cumplir
los 20 aos de servicio, con un mximo del 25% para quienes acrediten 15 o menos aos de servicios. Si
con posterioridad al reconocimiento de la pensin y antes del cumplimiento de la edad de jubilacin o
retiro forzoso se produjera un agravamiento de la enfermedad o lesiones del interesado de manera que le
inhabilitaran para el desempeo de toda profesin u oficio, podr solicitar el incremento de la cuanta de la
pensin hasta el 100 por 100 de la que le hubiera correspondido.
Clases pasivas
JUBILACIN VOLUNTARIA
Para solicitar la jubilacin voluntaria, es necesario que el funcionario pblico haya cumplido 60 aos de
edad y tenga reconocidos 30 aos de servicios efectivos al Estado.
Adems, el Personal de las Cortes Generales, podr jubilarse voluntariamente cuando cumpla 60 aos
de edad o tenga reconocidos 35 aos de servicios efectivos a las Cortes Generales o a cualquier otro
ente pblico.

Asimismo, los funcionarios de los Cuerpos Docentes Universitarios podrn jubilarse voluntariamente al
cumplir 65 aos; y, los Magistrados, Jueces, Fiscales y Secretarios Judiciales tambin al cumplir dicha
edad, pero si lo solicitan con 6 meses de antelacin de su rgano de jubilacin.
La solicitud se iniciar por el funcionario interesado, mediante escrito en el que se deber indicar
necesariamente la fecha en la que desea ser jubilado y habr de presentarse ante el rgano de jubilacin,
al menos, tres meses antes de la fecha de jubilacin solicitada.

Conciliacin de la vida familiar


Plan integral para la conciliacin de la vida personal y laboral en la Administracin
Concilia es el plan integral de conciliacin de la vida personal y laboral en la Administracin General del
Estado, un paquete de medidas que suponen la normativa ms completa aprobada nunca en nuestro pas
en esta materia, pues recoge las iniciativas ms avanzadas del sector pblico y privado sobre la cuestin.
Concilia introduce as importantes novedades en cuanto a flexibilizacin del horario y a la conciliacin de
la vida personal y laboral de los empleados pblicos de la Administracin General del Estado, en lnea con
la normativa laboral ms destacada en los pases de nuestro entorno.
Las

medidas

recogidas

Horarios.
Padres.
Madres.
Cuidado
de
hijos
Partos
Fecundacin
Adopcin.
Discapacidad.
Formacin
Proteccin contra la violencia de gnero.

en

el

Plan

en

personas

materia

de:

dependientes.
prematuros.
asistida.

continua.

Horarios
Salir a las 18 horas como muy tarde.
Se mantiene el nmero de horas semanales pero se reduce la parte fija del horario, de 9:00 a 17:00 horas
con una interrupcin mnima para la comida para el horario de maana y tarde. La parte flexible alcanza
un tercio del total y nunca podr rebasar las 18:00 horas.
Padres
Diez das de permiso de paternidad.
Concesin de diez das de permiso de paternidad por nacimiento, acogimiento o adopcin de un hijo.
Acumular vacaciones, maternidad, lactancia y paternidad.
Derecho de los empleados pblicos a acumular el periodo de vacaciones al permiso de maternidad,
lactancia y paternidad, an habiendo expirado ya el ao natural.
Madres
Ampliar la baja por maternidad.
Sustitucin, con carcter opcional, del permiso de lactancia de los hijos menores de 12 meses por un
permiso adicional de hasta cuatro semanas.

Cuidado de hijos y personas dependientes


Reduccin de jornada para padres con hijos menores de 12 aos.
Ampliacin de la reduccin de jornada a quienes tengan a su cuidado directo hijos menores de 12 aos.
Actualmente la normativa afecta a los padres con menores de seis aos.
Horarios ms flexibles.
Derecho a flexibilizar en una hora el horario fijo de jornada para quienes tengan a su cargo personas
mayores, hijos menores de 12 aos o personas con discapacidad. Hasta ahora esta medida tena carcter
excepcional, previa aprobacin del responsable de la unidad.
Modificacin del horario fijo.
Concesin, con carcter excepcional, personal y temporal, y previa autorizacin del responsable de la
unidad, de la modificacin del horario fijo en dos horas por motivos relacionados con la conciliacin de la
vida personal y en los casos de familias monoparentales.
Reducir la jornada un 50% durante un mes para atender a un familiar muy enfermo.
Derecho a solicitar una reduccin del 50% de la jornada laboral durante un mes, con carcter retribuido,
para atender el cuidado de un familiar en primer grado, por razn de enfermedad muy grave.
Excedencia de hasta tres aos.
Ampliacin a tres aos del periodo mximo de excedencia al que tienen derecho los empleados pblicos
para el cuidado de cada hijo o un familiar a su cargo, hasta el segundo grado de consanguinidad. Durante
los dos primeros aos se reserva el mismo puesto de trabajo. A partir del tercero, se garantiza un puesto
en la misma localidad y de igual nivel y retribucin.
Partos prematuros
Dos horas diarias de permiso si el hijo nace antes de tiempo.
Derecho del empleado pblico a ausentarse dos horas diarias retribuidas en los casos de nacimiento de
hijos prematuros o que tengan que permanecer hospitalizados despus del parto.
Derecho a reducir jornada laboral hasta dos horas con disminucin proporcional de retribuciones.
Fecundacin asistida
Tiempo suficiente si se somete a un tratamiento.
Derecho a ausentarse del trabajo para someterse a tcnicas de fecundacin asistida por el tiempo
necesario para su realizacin
Adopcin
Permiso retribuido de dos meses.

Derecho a un permiso de dos meses en los supuestos de adopcin internacional, cuando sea necesario el
desplazamiento previo de los padres al pas de origen del adoptado, manteniendo las retribuciones
bsicas del salario.
Discapacidad
Dos horas de flexibilidad diaria si tiene hijos en estas circunstancias.
Los empleados pblicos que tengan hijos con discapacidad tendrn dos horas de flexibilidad horaria diaria
a fin de conciliar los horarios de los centros de educacin especial y otros centros donde el hijo o hija
reciba atencin, con los horarios de los propios puestos de trabajo. Igualmente, tendrn derecho a
ausentarse del trabajo para asistir a reuniones de coordinacin y apoyo.
Formacin Continua
Durante los permisos de maternidad, paternidad y excedencias familiares.
Los empleados pblicos podrn recibir y participar en cursos de formacin durante los permisos de
maternidad, paternidad, as como durante las excedencias por motivos familiares.
Proteccin contra la violencia de gnero
Derecho a solicitar traslado a otra unidad o a otra localidad.
La empleada pblica vctima de violencia de gnero que se vea obligada a abandonar el puesto de trabajo
podr solicitar un traslado en distinta unidad administrativa o en otra localidad.

Derecho a una excedencia sin necesidad de prestar un tiempo mnimo.


Derecho a una excedencia, para hacer efectiva su proteccin o su asistencia social integrada, sin
necesidad de haber prestado un tiempo mnimo de servicios y sin plazo de permanencia en la misma.
Durante los dos primeros meses de esta excedencia se percibirn retribuciones ntegras.