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DOI:10.5212/PraxEduc.v.8i2.

0004

A educao pblica e o ensino de Histria da


Amrica Latina no Brasil e na Argentina
Public education and the teaching of History of Latin
America in Brazil and Argentina
La educacin pblica y la enseanza de Historia de
Amrica Latina en Brasil y Argentina
Juliana Pirola da Conceio*
Ernesta Zamboni**
Resumo: O artigo trata da educao pblica e do ensino de Histria no Brasil e na
Argentina a partir das legislaes e diretrizes curriculares nacionais das ltimas dcadas,
para identificar o espao relegado ao ensino de Histria da Amrica Latina ao longo de
uma trajetria escolar. Os lineamentos tericos e metodolgicos que serviram de base
para as anlises comparativas esto relacionados abordagem das Histrias Conectadas,
trazendo tona semelhanas e diferenas contextualizadas pelos laos que ligam cada
histria nacional dos demais pases da regio. No campo do currculo, considerou-se
o currculo como prescrio, que sustenta msticas importantes sobre Estado, escolarizao
e sociedade. Ao final, pode-se concluir que, embora a temtica tenha ganhado espao
em documentos mais atuais, a seleo e a organizao dos contedos indicados para
normatizar a educao nacional no permitem a identificao de interesses comuns,
que poderiam atuar na construo de perspectivas coletivas de futuro para o continente.
Palavras-chave: Currculo. Ensino de Histria. Amrica Latina.
Abstract: This article deals with public education and the teaching of history in Brazil
and Argentina from the national legislations and curriculums from the last decades to
identify the space dedicated to the teaching of Latin American history over the school
years. The theoretical and methodological guidelines that served as the bases for the
comparative analyses are related to the approach of Connected Stories, bringing out the
similarities and differences contextualized by the ties that bind each national history to
the other countries of a region. In the specific case of the teaching of Latin American
history, such connections refer to the formative processes of today and the resources
that are used. In the field of curriculum, the curriculum as prescription was considered, which supports important mystiques about state, schooling and society. At the end, it can
*
Doutoranda do Programa de Ps-Graduao em Educao da Universidade Estadual de Campinas. E-mail:
<jupirola@yahoo.com.br>
**

Professora aposentada da Universidade Estadual de Campinas. E-mail: <ernesta.zamboni@terra.com.br>


Prxis Educativa, Ponta Grossa, v. 8, n. 2, p. 419-441, jul./dez. 2013
Disponvel em: <http://www.revistas2.uepg.br/index.php/praxiseducativa>

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Juliana Pirola da Conceio; Ernesta Zamboni

be concluded that, although the issue has gained space in most current documents, the
selection and organization of content suitable for regulating national education does
not allow an identification of common interests, which could act in building collective
perspectives for the future of the continent.
Keywords: Curriculum. History Teaching. Latin America.
Resumen: Este artculo se ocupa de la educacin pblica y la enseanza de Historia
en Brasil y Argentina a partir de las legislaciones nacionales y los planes de estudios de
las ltimas dcadas para identificar el espacio dedicado a la enseanza de la Historia de
Amrica Latina durante los aos escolares. Los lineamientos tericos y metodolgicos
que sirvieron como base para los anlisis comparativos se relacionan con el enfoque
de las Historias Conectadas, y evidencian las similitudes y diferencias contextualizadas
por los lazos que unen cada historia nacional a de los dems pases de la regin. En
el caso especfico de la enseanza de la Historia de Amrica Latina, plan de estudios es
visto como prescripcin, sustentando importantes msticas sobre el Estado, la escolarizacin
y la sociedad. Al final, se puede concluir que, aunque el tema ha ganado espacio en
la mayora de los documentos actuales, la seleccin y organizacin de contenidos
adecuados para la regulacin de la educacin nacional no permite la identificacin de
intereses comunes, que podra actuar en la construccin de perspectivas colectivas para
la futuro del continente.
Palabras clave: Plan de estudios. Enseanza de Historia. Amrica Latina.

Introduo
A educao e o ensino de Histria no Brasil e na Argentina sero discutidos neste artigo a partir da anlise de documentos oficiais das ltimas dcadas
para identificar o espao relegado ao ensino de Histria da Amrica Latina1 em
documentos oficiais ao longo de uma trajetria escolar.
O artigo est organizado em torno de trs pontos principais: na primeira
parte, intitulada Histrias conectadas, sero expostos os lineamentos tericos
e metodolgicos que serviram de base para as anlises comparativas realizadas
ao longo do artigo, trazendo tona as semelhanas e diferenas contextualizadas
pelos laos que ligam cada histria nacional dos demais pases da regio.

1
Entende-se aqui que a Amrica Latina uma construo cultural, histrica, poltica e tambm geogrfica.
Comprimida entre o Rio Grande, ao norte, e a Patagnia, ao sul, ningum duvida de que seja integrada pela
Amrica do Sul, pela Amrica Central e pelo Mxico, onde se fala no s espanhol e portugus, mas tambm
idiomas nativos, alm do ingls, do francs e do holands (SADER et al., 2006). H quem considere que as
ilhas caribenhas de lngua inglesa, por exemplo, no fazem parte da Amrica Latina. Ao longo deste texto,
entretanto, quando se menciona Amrica Latina, subentende-se que est em pauta a totalidade do continente,
incluindo o Caribe. Questes referentes denominao e delimitao do territrio latino-americano, assim
como os elementos histricos e culturais configuradores de seu passado e das representaes que se constroem sobre ele, so discutidas pelas autoras em Conceio e Zamboni, 2012.

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A educao pblica e o ensino de Histria da Amrica Latina no Brasil e na Argentina

Na segunda parte, intitulada A educao pblica e o ensino de Histria


da Amrica Latina, ser realizada uma breve apresentao dos sistemas educativos dos dois pases a partir das reformas da dcada de 1990, para colocar em
contexto o atual modelo de funcionamento do sistema educativo dos dois pases,
identificando os nveis e modalidades de ensino, o perfil dos docentes e os espaos curriculares para o ensino de Histria da Amrica Latina.
Na terceira parte, intitulada A histria da Amrica Latina nas diretrizes
curriculares nacionais, as diretrizes curriculares nacionais de ambos os pases sero analisadas a partir da sugesto de contedos histricos relacionados Amrica Latina, de modo a refletir sobre a contribuio da escolarizao na construo
de memrias e identidades orientadas diversidade cultural que nos habita.
A proposta partiu do desafio de realizao de uma pesquisa comparada2,
ainda em andamento, sobre o papel do ensino de Histria na orientao de atitudes de jovens brasileiros e argentinos face situao presente da Amrica Latina,
o que colocou em evidncia a necessidade de conhecer e entender o funcionamento do sistema educacional dos dois pases de modo comparado, no s no
plano terico mas tambm na prtica.
Sabe-se que a instituio escolar estruturou, tradicionalmente, o ensino de
Histria a partir da matriz nacionalista do sculo XIX, cujo objetivo era formar
brasileiros, argentinos ou chilenos para a nova sociedade nacional que estava forjando os Estados modernos. Mas, apesar de todas as mudanas que a disciplina sofreu ao longo dos sculos, o ensino de Histria segue refletindo as disputas nacionais em detrimento da valorizao das similitudes de nosso processo
histrico (CONCEIO, 2010; DIAS, 2011). Seja pelo desconhecimento dos
pases entre si, pela predominncia de perspectivas europeias ou pela valorizao
das identidades nacionais, tornamo-nos o outro de nossa prpria histria.
Nessa perspectiva, investigar a contribuio do ensino de conhecimentos
histricos relacionados Amrica Latina nas diretrizes curriculares nacionais de
modo comparado uma forma de autoconhecimento e de conhecimento mtuo,
de divulgar pesquisas dos pases envolvidos e de promover cooperao regional. Tais
investigaes contribuem para a construo do cdigo disciplinar (CUESTA
FERNANDEZ, 1997) da Histria da Amrica Latina, tendo como referncia a
construo de identidades no continente na relao com os modos de educar de
cada sociedade.
A pesquisa est em andamento junto ao Programa de Doutorado em Educao da UNICAMP, com financiamento da FAPESP, e integra um projeto interinstitucional intitulado PEABIR: Ensino de Histria e
Cultura Contempornea, sob a coordenao da Professora Doutora Ernesta Zamboni (UNICAMP), envolvendo pesquisadores de cinco universidades brasileiras e uma argentina UNICAMP, UFSC, UFJF, UFU,
UEL e FLACSO/Argentina. O projeto teve incio em 2009 e j est em sua segunda fase. Desde ento,
tem-se propiciado o intercmbio entre os pesquisadores do projeto para o aprofundamento dos resultados
das pesquisas realizadas.

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Uma discusso aprofundada sobre o conceito de identidade no caberia


nos limites deste artigo. No entanto, necessrio explicitar a maneira como o
empregamos, j que muitas vezes utilizado com diferentes enfoques, abordagens e significaes, seja na Histria, na Sociologia ou na Psicologia, que, longe de se oporem, se complementam no entendimento das interaes entre o
ser humano e a sociedade. Neste artigo, a identidade entendida associada
construo de uma conscincia histrica que surge do terreno das memrias,
constitutiva de pertencimentos (ns) e alteridades (outros), resultante da dupla
constatao de semelhanas e diferenas entre si mesmo, os outros e os grupos
com os quais interagimos (LEITE, 2004).
As identidades so construdas no processo histrico das interaes
sociais, graas s quais construmos e geramos conhecimentos sobre ns mesmo
e sobre os outros, como um sentimento de pertencimento a um mundo em
transformao, atribuindo sentido a uma histria comum e fazendo que o ns
ou o eu transcenda alm da expectativa de vida individual (ZAMBONI,
2003). Nesse processo, preciso considerar que os conhecimentos que se pode
construir em relao aos indivduos e aos grupos mantm certa distncia dos
sujeitos aos quais se referem. No tratam efetivamente do que eles so, mas das
ideias que construmos sobre eles, algo que se estabelece entre o sujeito que
conhece e o objeto conhecido. So, portanto, representaes, no sentido estrito do
termo, porque permitem evocar ideias sempre inapreensveis em sua globalidade
(DESCHAMPS; MOLINER, 2009, p. 76).
Sendo sociais, identidades so inevitavelmente histricas, submetidas
passagem do tempo e a transformaes. Podemos, portanto, dizer que a memria um elemento constituinte do sentimento de identidade, tanto individual como coletiva, na medida em que ela tambm um fator extremamente
importante do sentimento de continuidade e de coerncia de uma pessoa ou de
um grupo. Desta forma, as pessoas que vivenciaram o mesmo acontecimento
deveriam sentir-se pertencentes ao mesmo grupo de destino, mesma memria
(POLLAK, 1992, p. 204).
No caso latino-americano, a questo das identidades tem sido abordada
de maneira recorrente desde o processo de independncia nas colnias ibricas,
quando a proposta de unidade da Amrica hispnica, de Simn Bolvar, tornou-se referncia simblica para a concepo de uma Amrica unida em torno de
elementos identitrios comuns (REICHEL, 2007). A expresso Amrica latina3
teria sido cunhada por intelectuais hispano-americanos na Frana, a partir da dcada de 1850, como anttese da Amrica saxnica, num desejo de construir um
ns europeu que permitisse a sada do atraso e o ingresso na civilizao.
Para maiores reflexes sobre a gnese do termo e da ideia de Amrica Latina confira: Ardao (1980), Rojas
Mix (1991), Quijada (1998), Bruit (2000), Farret e Pinto (2011), Mignolo (2005), Conceio e Zamboni (2012).

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Ao longo dos processos de luta por independncia, a autoafirmao de americano passou a corresponder a uma necessidade de se diferenciar tambm do
outro europeu, pois assim se estabeleceria uma defesa contra possveis ataques
das antigas metrpoles. Em ambos os casos, tratava-se de buscar referncias para
lidar com as diferenas dentro e fora do prprio continente entre uma populao
branca de ascendncia europeia.
Mais recentemente, na segunda metade do sculo XX, o debate foi retomado a partir dos novos movimentos revolucionrios e dos novos imperativos
econmicos internacionais, aps a Segunda Guerra Mundial. O termo se estabeleceu definitivamente em 1948 com a fundao da CEPAL (Comisso Econmica para Amrica Latina), como organismo das Naes Unidas. Entretanto, ele
se difundiu intimamente associado ao conceito de subdesenvolvimento, que
aparece na dcada de 1950 e se perpetua at a atualidade (DIAS, 2011).
O fato que o nome Amrica Latina tornou-se to popular nos ltimos
sessenta anos, to expressivo, que j no serve s para designar o difcil sculo
XIX ou um conjunto de pases subdesenvolvidos, mas tambm para identificar
certa comunidade de heranas e desafios comuns aos pases que compem o
continente. Dessa forma, a opo pelo uso do termo Amrica Latina neste
trabalho, em referncia a um territrio que pouco tem de latino haja vista
sua diversidade cultural, histrica e poltica e que requer para si a construo
de identidades prprias, uma opo didtica, no poltica4.
Como as representaes identitrias s se tornam tangveis para um grupo na medida em que seus membros acreditam em sua existncia e partilham
suas significaes, este artigo prope investigar em que medida os processos de
enquadramento da memria (POLLAK, 1989) nos documentos oficiais e nas diretrizes curriculares do Brasil e da Argentina tm contribudo para o entendimento
de que, apesar das particularidades da histria de cada pas, de cada regio, de
cada grupo social, a Amrica Latina partilha uma histria comum, que diferente da dos demais continentes/naes5.
4
Outros termos seriam mais apropriados para nomear nossa identidade, mas mudar o nome obviamente no
significa mudar o objeto, nem o sentido do objeto, porque isso depende da autoridade de quem nomeia, de
quem designa (BOURDIEU, 1989, p. 130) e com que finalidade, consciente ou no, d nome aos lugares. No
se trata, portanto, de criar um novo termo guarda-chuva ou de criar uma identidade que suprima diferenas,
em nome de uma essncia integradora. A unidade que devemos buscar a unidade de trajetrias e projetos
de futuro (CONCEIO; ZAMBONI, 2012).
5
Alguns autores (SADER, 2006; CARDOSO, 2006) apontam pelo menos trs elementos compartilhados
historicamente, ainda que com variaes nacionais significativas: a conquista ibrica, a larga durao de
regimes de trabalho coercitivo impostos a amplos contingentes de nativos e a adoo precoce das instituies
polticas e jurdicas do liberalismo aps os movimentos de independncia. Na histria mais recente, afirmase que outros quatro elementos se agregam: o influxo de amplos contingentes de imigrantes europeus, entre
o final do sculo XIX e o incio do XX, desencadeando uma nova rodada de integrao e miscigenao
social e tnica, que resultou em sociedades bastante heterogneas e com graus de mestiagem e mobilidade

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O projeto que defendemos a eliminao do isolamento cultural entre as


naes latino-americanas via ensino de Histria. Acreditamos que a valorizao
das similitudes de nosso processo histrico nos currculos oficiais e nas prticas
didticas cotidianas pode tornar possvel a identificao de interesses comuns
que podero atuar na orientao da vida prtica e na construo de perspectivas
coletivas de futuro para o continente.
Histrias conectadas
A recusa do primado da homogeneidade dos processos educativos latino-americanos e, ao mesmo tempo, a suspeita em relao originalidade de cada
processo tm recolocado a necessidade de se pensar comparativamente o fenmeno da escolarizao em diferentes espaos na Amrica Latina (VIDAL, 2001).
Na medida em que a histria de cada pas corre paralelamente s demais, atravessando processos sincrnicos bastante semelhantes descentralizao administrativa e financeira dos sistemas educativos, elaborao de diretrizes curriculares
orientadas para a formao de competncias, precarizao dos vnculos e das condies de trabalho dos professores etc. , no h como escapar s comparaes.
Em cada pas, esses processos so fruto de trajetrias histricas particulares, mas ningum duvida que eles estejam conectados por laos que unem
cada histria nacional dos demais pases da regio, aproximando uns dos outros.
Dessa forma, considerar os fenmenos educativos inseridos em seus contextos
histricos diversos, dentro de sua prpria dinmica e especificidade, no exclui a
atribuio de sentido a uma histria comum.
A expresso histrias conectadas foi inicialmente proposta pelo historiador indiano Sanjay Subrahmanyam (1997), e tem sido defendida por pesquisadores renomados, como Serge Gruzinski (2003), Maria Ligia Coelho Prado (2005)
e Diana Gonalves Vidal (2001, 2009), para tratar de fenmenos transnacionais
no contexto latino-americano, como uma abordagem promissora para se evitar a
projeo de um ponto de vista nacional sobre o outro.
Na concepo de Gruzinski, o conceito de Subrahmanyam abre possibilidades para se pensar em uma histria global e multifacetada, com pontos de
convergncia que o pesquisador deve perceber para poder conectar.
social significativos quando comparados a outros continentes; a ocorrncia de aceleradas migraes do
campo para a cidade, especialmente a partir dos anos 1930, e de uma industrializao comandada pelo
Estado nacional mediante a utilizao de polticas de estmulo e proteo do mercado interno; o aumento
das tenses sociais e polticas derivadas da entrada de novas massas urbanas no terreno da competio
eleitoral e das reivindicaes corporativas e da cidadania, levando ruptura da ordem democrtica e a uma
sucesso de regimes autoritrios em quase todos os pases da regio entre as dcadas de 1970 e 1980; o
colapso do modelo de desenvolvimento, fruto de seu esgotamento e das transformaes produtivas e
tecnolgicas acarretadas pela globalizao e pela onda pr-democracia que varreu o continente a partir do
incio dos anos 1980 (CONCEIO; ZAMBONI, 2012).

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A educao pblica e o ensino de Histria da Amrica Latina no Brasil e na Argentina

Parece-me que a tarefa do historiador pode ser a de exumar as ligaes histricas ou, antes, para ser mais exato, a de explorar as connected histories se adotamos a expresso proposta pelo historiador do imprio portugus Sanjay
Subrahmanyam. O que implica que as histrias s podem ser mltiplas em
vez de falar de uma Histria nica e unificada com h maisculo. Essa perspectiva permite tambm a observao de que estas histrias esto ligadas e
que se comunicam entre elas. Diante de realidades que convm estudar sob
diversos aspectos, o historiador tem de converter-se numa espcie de eletricista encarregado de restabelecer as conexes internacionais e intercontinentais
que as historiografias nacionais e as histrias culturais desligaram ou esconderam, entaipando as suas respectivas fronteiras. (GRUZINZKI, 2003, p. 323).

O conceito de conexo aqui empregado rompe com o princpio da unidimensionalidade dos fenmenos histricos, considerados exclusivamente em si
mesmos e sem pontos externos de referncia. Dessa forma, os fenmenos no
so apenas considerados um ao outro, mas tambm um por meio do outro, em
termos de relaes, de interaes, de movimento.
Estabelecer parmetros para realizar comparaes sobre temas educacionais em face s conexes histricas entre Brasil e Argentina impe desafios e
demanda cautela. O prprio processo de conhecimento do outro e de si prprio,
nesta troca entre realidades culturais diversas, implica um confronto que vai alm
do mero conhecimento do outro (FRANCO, 2000, p. 198). O que propomos
neste trabalho que a comparabilidade, trazendo tona as semelhanas e diferenas contextualizadas em suas particularidades histricas, promova a identificao
de pontos de contato, mltiplos, ligados entre si, a partir de um direcionamento
de olhar sobre nossas prprias trajetrias e interesses. Em particular, deseja-se
que o estabelecimento de conexes sirva tambm construo de identidades,
na medida em que favoream o desenvolvimento de um sentimento de unidade e
de continuidade entre os pases investigados. Assim, a comparao se constituir
em um meio, e no uma finalidade (KRAWCZYK; VIEIRA, 2008).
A educao pblica e o ensino de Histria da Amrica Latina
Ao longo das ltimas duas dcadas, Brasil e Argentina, assim com muitos
outros pases latino-americanos, passaram por uma srie de reformas reconhecidas
como neoliberais no sistema educacional, no intuito paradoxal de universalizar
o acesso educao formal e promover equidade com a reduo de gastos
pblicos (KRAWCZYK; VIEIRA, 2008). Tanto no Brasil como na Argentina,
essas reformas foram realizadas em conjunto com o processo de reestruturao
democrtica aps longos perodos de ditadura militar e esto conectadas tanto
pela influncia de organismos internacionais como pela inspirao em modelos
europeus (GVIRTZ; VIDAL; BICCAS, 2009), que atuaram de forma decisiva
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na configurao do atual sistema pblico de ensino sob respaldo e patrocnio


da Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura
(UNESCO), do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD),
da Comisso Econmica para a Amrica Latina e o Caribe (CEPAL), do Fundo
Monetrio Internacional (FMI) e do Banco Interamericano de Desenvolvimento
(BID). O resultado foi a implementao de intensos processos de centralizao
e descentralizao administrativa, financeira e curricular, que redistribuiu
responsabilidades e ampliou as autonomias institucionais nos diferentes nveis de
ensino (KRAWCZYK; VIEIRA, 2008), deixando claro que a busca de solues
para os problemas da educao na Amrica Latina tem muito de construo
compartilhada e de procura de referncias nos mesmos espaos externos
(BRASLAVSKY, 2001, p. 14).
Em ambos os pases, essas reformas tiveram como princpio a implementao de novas leis educativas de alcance nacional na Argentina, com o Presidente Carlos Sal Menem e a Ministra de Educao Susana Decibe, sancionou-se a Ley Federal de Educacin (LFE), em 1993; no Brasil, com o Presidente
Fernando Henrique Cardoso e o Ministro Paulo Renato de Souza, sancionou-se
a Lei de Diretrizes e Bases da Educao (LDB), em 1996 (GVIRTZ; VIDAL;
BICCAS, 2009). Essas leis constituram o marco normativo do qual derivaram
documentos orientadores da organizao curricular de forma centralizada e instrumentalizadora para a nova sociedade que se desejava construir.
Depois de mais de uma dcada de reformas em atendimento LFE, as
principais normas que regulam o sistema educativo argentino foram novamente
modificadas durante o governo do presidente Nestor Kirchner (2003-2007)6,
aps um processo de consulta nacional para a elaborao da nova Ley de Educacin Nacional n 26.206 (LEN), sancionada em dezembro de 2006, revogando a LFE (NOSIGLIA, 2007). Em vigor at o momento, a nova LEN foi
apresentada como uma alternativa para responder ao descontentamento diante
da crise em que entrou o sistema educativo desde o processo de reformas implementado na dcada de 1990.
A nova lei tambm avanou na prescrio de contedos que deveriam ser
includos nos desenhos curriculares de cada jurisdio, de onde se destaca:
ARTCULO 92. Formarn parte de los contenidos curriculares comunes a todas las
jurisdicciones:
a) El fortalecimiento de la perspectiva regional latinoamericana, particularmente de la regin del MERCOSUR, en el marco de la construccin de una identidad
nacional abierta, respetuosa de la diversidad. (ARGENTINA, CNA, 2006, grifo nosso).
Durante todo esse tempo, numerosos projetos de lei de diferentes legisladores, pocas e partidos tentaram
realizar modificaes parciais e at revogar totalmente a LFE, mas no conseguiram reunir o apoio majoritrio necessrio para tanto (NOSIGLIA, 2007).
6

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A educao pblica e o ensino de Histria da Amrica Latina no Brasil e na Argentina

As referncias Amrica Latina tambm aparecem em outros dois momentos nesta nova lei:
- No artigo 11, referente s finalidades e aos objetivos, consta que um dos
objetivos da poltica educacional do pas fortalecer la identidad nacional, basada en el
respeto a la diversidad cultural y a las particularidades locales, abierta a los valores universales
y a la integracin regional y latinoamericana (ARGENTINA, 2006, grifo
nosso);
- No artigo 115, referente s atribuies do Ministrio da Educao, Cincia e Tecnologia, consta que uma de suas atribuies Coordinar y gestionar la
cooperacin tcnica y financiera internacional y promover la integracin, particularmente con los pases del MERCOSUR (ARGENTINA, 2006, grifo nosso).
De acordo com a LEN, fica claro que o fortalecimento das perspectivas
regionais na Amrica Latina, especialmente em relao ao Mercado Comum do
Sul (MERCOSUL), passa pela construo de identidades abertas e respeitosas.
No obstante, o sucesso na integrao do pas em blocos regionais na Amrica
Latina depender da forma e da frequncia com que esta temtica seja includa
no s nas propostas oficiais de ensino, mas tambm nas prticas escolares cotidianas.
Ao contrrio da Argentina, no Brasil segue em vigncia a lei implementada no contexto das reformas da dcada de 1990, com apenas algumas modificaes para ajust-la s novas prerrogativas nacionais e internacionais, sem
modificar seu teor. Entre essas modificaes se destacam as ocorridas ao longo
dos dois mandatos do presidente Luiz Incio Lula da Silva (2003-2010), como a
oferta obrigatria do Espanhol nas escolas de Ensino Mdio (2005) e a obrigatoriedade do ensino de Histria e Cultura Afrobrasileira e Indgena para o Ensino
Fundamental e Mdio (2008). Mas infelizmente ainda no existe no pas uma
legitimao normativa especfica que indique um direcionamento de olhar para
o contexto latino-americano ou para a construo de identidades histricas com
os pases vizinhos.
De modo comparado, a estrutura do sistema educativo dos dois pases
possui a seguinte configurao atual:

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Tabela 1 - Idade / Nvel de Escolarizao, Argentina e Brasil


Idades

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12

Nivel Inicial
ARGENTINA

Jardn
Maternal

Creche

14

15

16

17

Educacin Secundaria

Jardn
de Infantes

Educao Infantil
BRASIL

13

Prescola

Educacin Primaria

Ciclo Bsico

Ciclo Orientado

Ensino Fundamental
Ensino Mdio
Sries iniciais

Sries Finais

Escolarizao obrigatria
Fonte: As autoras. Dados obtidos nas legislaes atuais dos dois pases.

O sistema educativo argentino o conjunto organizado de servios e


aes educativas reguladas pelo Estado que abarcam os distintos nveis, ciclos e
modalidades da educao. Sua organizao est a cargo do Ministerio de Educacin de la Nacin, como instncia deliberativa de polticas e estratgias, e do
Consejo Federal de Educacin, como organismo de concertao e coordenao
da poltica educativa nacional. A administrao deste sistema, por sua vez, se encontra de forma descentralizada, sendo que o Estado Nacional, as Provncias e a
Ciudad Autnoma de Buenos Aires (CABA) so os responsveis por planificar,
organizar, supervisionar e financiar o sistema educativo, criando e administrando
estabelecimentos educativos e estruturando suas prprias matrizes curriculares a
partir das diretrizes nacionais7.
A estrutura desse sistema compreende quatro nveis: Educacin Inicial,
Educacin Primaria, Educacin Secundaria e Educacin Superior; e oito
modalidades: Educacin Tcnico Profesional, Educacin Artstica, Educacin
Especial, Educacin Permanente de Jvenes y Adultos, Educacin Rural,
Educacin Intercultural Bilinge, Educacin en Contextos de Privacin de
Libertad e Educacin Domiciliaria y Hospitalaria. A frequncia obrigatria
desde o ltimo ano do nvel Inicial at o final do nvel Secundario, em uma
trajetria mnima de treze anos.
No Brasil, a organizao do sistema educativo est a cargo do Governo
Federal, por meio do Ministrio da Educao (MEC), que define os princpios
orientadores da organizao de programas educacionais e do seu financiamento.
Os governos locais, em nvel estadual e municipal, so responsveis por estabelecer seus prprios programas educacionais a partir das orientaes e diretrizes
nacionais, em regime colaborativo de financiamento com a Unio.
A estrutura do sistema educativo brasileiro est dividida em dois grandes
nveis: Educao Bsica, composta por Educao Infantil, Ensino Fundamental
7
Desde 1991, o sistema educativo do pas est dividido em 24 jurisdies, correspondentes s 23 provncias
e Capital Federal, a cidade de Buenos Aires.

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A educao pblica e o ensino de Histria da Amrica Latina no Brasil e na Argentina

e Ensino Mdio, e Educao Superior; e cinco modalidades: Educao Profissional e Tecnolgica, Educao de Jovens e Adultos, Educao Especial, Educao
Escolar Indgena e Educao a Distncia.
De acordo com a legislao vigente, compete aos municpios atuar prioritariamente no Ensino Fundamental e na Educao Infantil, e aos Estados e ao
Distrito Federal, no Ensino Fundamental e Ensino Mdio. O Governo Federal,
por sua vez, exerce, em matria educacional, funo redistributiva e supletiva,
cabendo-lhe prestar assistncia tcnica e financeira aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios e organizar o sistema de Educao Superior. A frequncia
obrigatria em todo o Ensino Fundamental, a partir dos 6 anos de idade, em
uma trajetria que equivale a nove anos de escolarizao8.
O ensino em instituies pblicas gratuito, tanto no Brasil como na
Argentina, em todos os nveis e modalidades, sendo tambm livre iniciativa
privada, e o sistema escolar pode ser organizado com base na idade, em sries
anuais, ciclos ou por forma diversa, respeitando-se a legislao local.
Na Argentina, nos ltimos anos do nvel Secundario, os alunos devem
optar por uma orientao curricular entre distintas reas do conhecimento, o
que definir seu plano de estudos e sua titulao. No Brasil, a Educao Bsica
possui uma base comum em todo o pas, podendo tambm diferenciar-se no
Ensino Mdio com a oferta de modalidades direcionadas formao tcnico-profissional de forma Integrada, que une a formao geral com a formao
tcnica no mesmo estabelecimento de ensino, ou Concomitante, em instituies
de ensino conveniadas, em regime complementar9.
Tanto no Brasil como na Argentina, o ensino superior oferecido gratuitamente em instituies pblicas, e os alunos que tenham concludo a educao
escolar, em qualquer modalidade, so considerados habilitados para o ingresso
neste nvel. No entanto, no Brasil, o acesso ao ensino superior, seja em instituies pblicas ou privadas, condicionado aprovao em processos seletivos.
J na Argentina, todos os egressos da educao escolar possuem o direito de
ingressar em instituies pblicas de ensino superior, sem a necessidade de realizao de um exame admissional10.
8
Desde 2009, com a aprovao da Proposta de Emenda Constituio (PEC) 96A/03, regulamentou-se
tambm a progressiva obrigatoriedade do Ensino Mdio e da Pr-escola no Brasil at o ano de 2016. Dessa
forma, o ensino obrigatrio no pas passar a abranger um perodo que vai dos 4 aos 17 anos de idade, numa
trajetria total de catorze anos de escolarizao obrigatria.

Desde 2004, o Ministrio da Educao tem apoiado os sistemas estaduais de ensino no processo de implantao da modalidade integrada para as instituies pblicas de ensino, e atualmente j se conta com a adeso
voluntria de mais de vinte Estados da federao.
9

10
Em muitos casos, o chamado Ciclo Bsico Comn, etapa inicial da formao superior em instituies pblicas, termina por funcionar como uma espcie de seleo para o ingresso nas carreiras universitrias, devido
ao alto nvel de exigncia dos alunos.

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A seleo de professores para o trabalho na educao pblica argentina se


d por meio da anlise de ttulos e de tempo de servio11. A docncia na Educacin Inicial e na Educacin Primaria argentinas realizada pelos maestros, que
so professores graduados em institutos de educao superior chamados de Escuelas Normales. Na Educacin Secundaria e na Educacin Superior, a docncia
realizada por profesores, com formao especializada em universidades.
No Brasil, no muito diferente, a docncia na Educao Infantil e nas
sries iniciais do Ensino Fundamental (1 ao 5 anos) realizada por professores com graduao em Pedagogia. J nas sries finais do Ensino Fundamental
(6 ao 9 anos), no Ensino Mdio e no Ensino Superior, a docncia realizada
por professores com formao especfica nas reas disciplinares, denominadas
licenciaturas. Mas a seleo de professores para o trabalho tanto na Educao
Bsica quanto na Educao Superior em instituies pblicas do pas se d por
meio de concursos pblicos ou por processos seletivos simplificados, para suprir
necessidades temporrias12. Em ambos os casos, comum a realizao de provas
de conhecimentos gerais e especficos e a anlise de ttulos e de tempo de servio, em carter classificatrio.
O piso salarial dos docentes na Argentina atualmente de US$ 61513 para
uma jornada de trabalho de 20 horas/aula semanais, tanto para a Educacin
Primaria quanto para a Educacin Media, variando entre as diversas jurisdies de
acordo com sua arrecadao e com o tempo acumulado de servio no magistrio.
J no Brasil, o piso salarial nacional para os profissionais da Educao Bsica
atualmente de US$ 735 para uma jornada de trabalho de 40 horas/aula semanais
quase a metade do que se paga na Argentina , tambm variando de acordo

Geralmente, ao trmino de um curso de formao docente, tambm conhecido como Profesorado, o


profissional interessado pode se inscrever para dar aulas em uma ou vrias modalidades do ensino pblico,
apresentando seu currculo e os certificados de sua formao. Este currculo avaliado por uma junta classificatria, e, a partir da pontuao obtida, os professores so contratados como interinos, assumindo uma
vaga em determinada escola, ou como suplentes, cobrindo perodos de licena de outros professores. Com
o passar do tempo, esses professores podem chegar a ser titulares da vaga ocupada se atenderem aos critrios estabelecidos pelos programas de progresso de carreira.
11

12
Em muitos Estados e Municpios do pas, a contratao de professores temporrios tem sido realizada
sucessivamente para reduzir gastos pblicos, o que compromete a qualidade de ensino, devido rotatividade
dos professores. Em geral, os contratos so realizados para o prazo determinado de um ano letivo, e, ao final
deste perodo, os professores so dispensados para serem novamente contratados no incio do ano seguinte,
aps novo processo seletivo e sem a garantia de permanecer na mesma escola. Trata-se de uma questo
econmica: muito mais barato para a administrao pblica contratar um professor por um prazo determinado do que manter regularmente um professor efetivo no exerccio de sua funo.
13
Os valores apresentados foram divulgados pelos respectivos governos nacionais no incio de 2013 para
garantir um piso salarial mnimo ao longo de todo o ano. A converso foi feita para o dlar para efeito de
comparao, utilizando a cotao estabelecida nos dois pases em 6 de junho de 2013.

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A educao pblica e o ensino de Histria da Amrica Latina no Brasil e na Argentina

com a arrecadao estadual/municipal14. Em ambos os pases, a precariedade


salarial associa-se precarizao das condies de trabalho pedaggico, entre
outros fatores, pelo grande nmero de alunos por professor, em todos os nveis
de escolarizao, e pelo aumento das enfermidades laborais, tornando cada vez
menor a procura pela profisso.
As propostas curriculares dos dois pases, das quais trataremos mais
adiante, devem seguir a base nacional comum, a ser complementada, em cada
sistema de ensino e estabelecimento escolar, por uma parte diversificada, exigida
pelas caractersticas locais de sua rea de atuao. No Brasil, esta base comum
foi regulamentada pelos Parmetros Curriculares Nacionais (PCN), implementados a partir de 1997 em atendimento nova LDB. Em geral, no pas, a grade
de disciplinas na Educao Bsica est dividida em um ncleo comum (Portugus, Histria, Geografia, Matemtica, Cincias, Educao Fsica e Educao
Artstica) e um ncleo diversificado, que inclui uma segunda lngua moderna e
outras disciplinas. A disciplina de Histria est estabelecida como espao curricular autnomo a partir das sries finais do Ensino Fundamental (6 ao 9 anos)
e ao longo de todo o Ensino Mdio, variando sua carga horria de acordo com
a modalidade Regular ou Profissional e com as regulamentaes estaduais e
municipais. Em geral, no Ensino Fundamental Regular, a disciplina conta com
duas horas/aula semanais nas sries iniciais do Ensino Fundamental (1 ao 5
anos) e trs horas/aula nas sries finais (6 ao 9 anos) e ao longo do Ensino
Mdio, podendo variar de acordo com o Estado, o Municpio ou a escola.
Na Argentina, por sua vez, a base nacional comum para as propostas
curriculares esto estabelecidas nos Contenidos Bsicos Comunes (CBC), implementados a partir de 1995, juntamente com a LFE, e nos Ncleos de Aprendizaje Prioritario (NAP), implementados a partir de 2004, no contexto de recentralizao educativa do governo de Nestor Kirchner, que antecedeu a LEN. Nesses
documentos, a disciplina de Histria no aparece como espao curricular

autnomo, mas em conjunto com outros campos do conhecimento


como Geografia, Sociologia, Economia, Antropologia e Cincia Poltica, em

uma rea disciplinar chamada de Ciencias Sociales. No entanto, esta diviso por
rea no chegou a afetar a organizao tradicional das disciplinas nas escolas.
Nas escolas argentinas, a grade de disciplinas tambm pode variar em cada jurisdio educativa, mas comum a considerao de uma base geral, composta por
Matemtica, Biologa, Fsico-Qumica, Lengua, Geografa, Historia, Educacin
Cvica, Idioma Extranjero, Educacin Artstica e Educacin Fsica. A disciplina
de Histria est estabelecida a partir da Educacin Secundaria, com uma carga
De acordo com a Confederao Nacional dos Trabalhadores em Educao (CNTE), do Brasil, menos
da metade dos Estados e Municpios do pas garante o pagamento do valor mnimo estabelecido pelo piso
nacional.
14

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horria semanal que varia entre uma a quatro horas/aula, dependendo da orientao escolhida.
A anlise comparada dos sistemas educativos dos dois pases aponta para
uma crescente padronizao dos currculos escolares oficiais, sublinhando o papel do Estado na organizao dos conhecimentos socialmente desejados. Ainda
que os dois pases variem consideravelmente nos problemas, temas e prticas pedaggicas, as categorias e os meios bsicos com que organizam os conhecimentos na escola esto padronizados, assim como a definio oficial das disciplinas e
a carga horria dedicada a cada uma delas.
No nvel primrio, a maior parte dos conhecimentos escolares definida
em seis reas temticas: lngua, matemtica, cincias naturais, cincias sociais,
educao artstica e educao fsica. Nesse conjunto, a nfase est no aprendizado da lngua e de matemtica. A incluso de outras matrias depende das
condies histricas e culturais de cada regio. No nvel secundrio, por sua vez,
parece delinear-se um modelo geral bem estabelecido de organizao, composto primeiramente por um programa escolar global, que inclui um nmero de
matrias padronizadas, seguido por um direcionamento a programas de estudo
especializados, escolhidos pelos alunos, com orientao profissional.
A histria da Amrica Latina, por sua vez, aparece diluda entre a histria nacional e mundial tanto no Brasil como na Argentina, e seu ensino est
submetido s opes, polticas em primeira instncia, dos docentes envolvidos
no processo de aprendizagem. Embora a temtica possa ser encontrada nas diretrizes curriculares oficiais e nos livros didticos, recorrente a constatao de
que pouco se estuda sobre o continente em ambos os pases, em funo de um
privilgio muito grande da histria europeia e nacional, o que resulta numa forma de isolamento. Alm disso, a fragmentao dos contedos e a forma como
essas temticas so trabalhadas separadamente do estudo do contexto nacional
dificultam a aproximao com os pases vizinhos.
Por outro lado, observa-se grande incremento da temtica no ensino de
conhecimentos ligados a Geografia, o que traz tona o debate recorrente sobre
o entendimento do continente apenas como um territrio, um lugar, em detrimento da ideia de que o que faz a regio no o espao, e sim o tempo, a histria
(BORIS, 1960 apud BOURDIEU, 1989).
J na dcada de 1980, Hilda Lanza e Silvia Finocchio investigavam a presena da temtica latino-americana nos currculos e materiais didticos mais difundidos da Argentina e apontavam a maneira escassa e fragmentria de seu
tratamento:

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En la Argentina, aparentemente, el proceso de transmisin de contenidos


propuestos desde los sectores hegemnicos que aseguraran la lealtad al
Estado Nacional, fue simultneo a la transmisin de una imagen deteriorada
de la historia de Amrica Latina y revalorizada respecto del mundo europeo.
(LANZA; FINOCCHIO, 1993, p. 19).

De acordo com as autoras, nas reformas educacionais propostas para o


nvel mdio ao longo da maior parte do sculo XX, os contedos referentes ao
ensino de Histria da Amrica Latina sofreram um processo de esquecimento,
desconsiderao e empobrecimento, especialmente no que se refere a aspectos
sociais e econmicos. Algumas das razes deste processo esto relacionadas
frequente ruptura da ordem institucional, assim como sua incidncia em polticas
educativas e na renovao continuada de alternativas historiogrficas. Os livros
didticos produzidos a partir dessas propostas tambm seguiram tal tendncia,
mantendo a baixa qualidade das propostas oficiais e ainda agregando uma srie
de valores subjetivos apresentados como verdades cientficas em um discurso
unilateral (LANZA; FINOCCHIO, 1993, p. 34 e p. 80).
Com a implementao de novas reformas nas duas ltimas dcadas, a
situao no se alterou muito, pois, mesmo que a elaborao de novas matrizes
curriculares tenha encaminhado os primeiros passos para o entendimento de
uma histria mais integrada, a seleo e a organizao dos contedos a serem ensinados dependem em grande parte das opes particulares, polticas e didticas,
dos docentes envolvidos no processo.
No Brasil, por sua vez, novas perspectivas foram introduzidas no ensino
da Histria da Amrica Latina com os Parmetros Curriculares Nacionais de
Histria. Da mesma forma, possvel observar que muitas colees de livros
didticos tm includo algumas propostas de trabalho com a temtica. No entanto, a fragmentao dos contedos e a forma como muitas vezes essas temticas
so trabalhadas, quando chegam a ser trabalhadas, no favorecem a aproximao
com os pases vizinhos, pela exotizao do outro latino-americano, em detrimento de uma viso integrada da histria do continente, em que prevaleam as
similitudes do seu processo histrico (CONCEIO, 2010).
Em um estudo sobre a presena da temtica nos programas e manuais escolares brasileiros do sculo XIX ao XXI, Circe Bittencourt (2005) comenta que
contedos escolares de Histria da Amrica podem ser encontrados em vrios
momentos da trajetria escolar brasileira, mas quem determina seu ensino o
professor, na constituio da disciplina e na seleo dos contedos significativos,
o que remete diretamente s formas de apropriao de tais documentos.
Em relao presena da temtica nos contedos escolares relacionados
ao ensino de Geografia, Wagner da Silva Dias (2011) comenta a presena da ideia
de uma homogeneidade estereotipada do continente no ensino da disciplina:
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Parece-nos que h um esforo para entender que a Amrica Latina surgiu


assim que os europeus ocuparam o continente, instalaram suas colnias de
explorao e, mesmo aps os processos de independncia poltica, permaneceram subjugando econmica e politicamente os pases da regio. Tambm h
pouca reflexo para a ideia de que se somos pobres porque nos exploram,
uma vez que a participao das elites locais suprimida, ou ento querem
nos fazer crer que e explorao se deu unicamente pelo uso da fora sem que
nenhum grupo social interno aos pases houvesse se beneficiado ao longo da
histria. (DIAS, 2011, p. 5).

Ainda que as discusses sobre a construo de identidades integradoras


no continente remontem ao sculo XIX e que a temtica esteja presente nos
programas de ensino e manuais escolares de maneira recorrente em vrios pases
ao longo do sculo XX, tornando-se inclusive objeto de vrios estudos sobre
seu ensino nas disciplinas escolares, a superao do desconhecimento dos pases
entre si permanece um desafio e tem levado a distores nas histrias nacionais
e produo de preconceitos e esteretipos.
Um dado que chama ateno nos pases investigados que tem aumentado o nmero de denncias de discriminao em estabelecimentos escolares contra alunos provenientes de outros pases latino-americanos, que em geral esto
em condies sociais e econmicas desfavorecidas nos dois pases. Em muitos
casos, essas posturas discriminatrias traduzem-se em atitudes xenofbicas, expressas tanto nas formas simblicas de segregao do espao escolar quanto na
agresso verbal e fsica. Essas posturas tm se consolidado nas ltimas dcadas
com o aumento do nmero de imigrantes de pases limtrofes na Argentina e no
Brasil e colocam em evidncia os desafios a serem enfrentados na construo
de perspectivas integradas no s da histria, mas tambm das pessoas no continente.
A partir disso, as questes que se colocam so: podem os contedos curriculares isolados das mudanas que ocorrem paralelamente nas famlias e comunidades gerar e sustentar nos jovens atitudes de empatia, tolerncia e respeito
em relao ao outro? Podemos esperar que os programas escolares facilitem o
entendimento mtuo entre comunidades e pases? (BENAVOT, 2002, p. 67). A
contribuio precisa da escolarizao na construo de memrias e identidades
orientadas diversidade cultural que nos habita permanecer ambgua at que se
avalie em que medida os jovens adquirem tais perspectivas na escola ou fora dela.

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A educao pblica e o ensino de Histria da Amrica Latina no Brasil e na Argentina

A histria da Amrica Latina nas diretrizes curriculares nacionais


As transformaes curriculares ocuparam um lugar de destaque nas reformas educacionais das ltimas dcadas tanto no Brasil como na Argentina,
no intuito de renovar e atualizar disciplinas e contedos para o atendimento s
novas leis nacionais, implementadas a partir da dcada de 1990.
Ivor Goodson (2007, p. 242) lembra que os currculos oficiais, enquanto
prescries, sustentam msticas importantes sobre o papel do Estado, da escolarizao e da sociedade na aprendizagem primria, a partir da crena de que
possvel definir imparcialmente os principais ingredientes do desenvolvimento
do estudo e, ento, ensinar os vrios segmentos e sequncias de uma forma
sistemtica. Mais especificamente, ele sustenta a mstica de que a especializao
e o controle so inerentes ao governo central, s burocracias educacionais e
comunidade universitria. Ainda que isso no seja comprovado na escolarizao como prtica, a utilizao de currculos oficiais como fontes de pesquisa
permite observar a interseo do poltico com o cultural, pois so instrumentos
privilegiados de comunicao da histria a ser ensinada e de elaborao e divulgao de memrias e identidades, refletindo traos importantes da sociedade que
o produz, da cultura que circula ao seu entorno e da que regula suas prticas de
uso.
Tanto no Brasil quanto na Argentina, as diretrizes curriculares nacionais15
deveriam garantir um sistema educativo integrado e, ao mesmo tempo, flexvel,
de maneira que permitisse a incorporao de elementos das caractersticas locais
em cada rea de atuao. Nessa perspectiva, elas deveriam ser complementadas
por diretrizes estaduais, jurisdicionais e municipais, assim como pelas orientaes de cada escola. Desse modo, as prescries curriculares determinam alguns parmetros, mas algumas transgresses ou transcendncias ocasionais so
permitidas, desde que a retrica e o gerenciamento das prescries no sejam
desafiados (GOODSON, 2007, p. 242).
Nas diretrizes curriculares nacionais argentinas, tanto para a Educacin
Primaria como para a Secundaria, a disciplina de Histria no aparece como
espao curricular autnomo, mas em conjunto com outros campos do
conhecimento, cujo objetivo principal seria a formao de uma competencia
Para este artigo, foram analisadas as seguintes diretrizes curriculares nacionais do Brasil e da Argentina:
- Brasil: Parmetros Curriculares Nacionais de Histria para o Ensino Fundamental e Mdio e PCN+ Ensino
Mdio Cincias Humanas e suas Tecnologias.
- Argentina: Contenidos Bsicos Comunes de Ciencias Sociales para a Educacin General Bsica, Contenidos
Bsicos para a Educacin Polimodal Humanidades y Ciencias Sociales, Marcos de Referencia de Educacin
Secundaria Orientada Bachiller en Ciencias Sociales e Ncleos de Aprendizajes Prioritarios para a Educacin
General Bsica.
A lista completa dos documentos analisados encontra-se nas referncias bibliogrficas.

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sociocomunitaria. No Brasil, ao contrrio, a nova apresentao por rea dos


PCN reconheceu a autonomia da disciplina, inclusive para os primeiros nveis
de ensino, aps longos perodos de Estudos Sociais (BRASIL, 1997, p. 22).
J no que se refere ao ensino de conhecimentos histricos da Amrica Latina,
nenhuma das duas propostas deu grande destaque temtica, priorizando o
ensino de contedos da prpria histria nacional e da histria europeia.
Nas propostas curriculares nacionais da Argentina, a referncia direta ao
estudo da histria da Amrica Latina aparece com mais evidncia para a Educacin Primaria, compreendendo um perodo que vai desde o estudo das civilizaes indgenas da Amrica na antiguidade16 at a situao atual do continente no
mundo contemporneo. Ao longo desta etapa, a prioridade est no estudo das
conexes entre a histria latino-americana e a europeia, especialmente no que
se refere ao sistema colonial hispano-americano e s lutas de independncia. J
no nvel Secundario, a nfase est no estudo de temticas mais contemporneas,
como o populismo, o desenvolvimentismo, os governos autoritrios e a reconstruo da democracia, passando pelos ciclos econmicos at as reformas dos
anos 1990. Desse modo, parece delinear-se uma sequncia temporal, fazendo
que as discusses mais atuais estejam presentes apenas nos ltimos anos de formao. Nessas propostas, a Amrica Latina parece ser destacada menos como
contedo e mais como escala de anlise, como um meio-termo entre o local e o
mundial, o que, em parte, revela a identificao de aproximaes com a histria
dos vrios pases da regio, que partilham trajetrias histricas prprias.
No Brasil, as referncias diretas ao ensino de conhecimentos histricos da
Amrica Latina podem ser encontradas apenas nas propostas curriculares para
as sries finais do Ensino Fundamental, com especial destaque para os conflitos,
as guerras e as revolues, que caracterizam no s a histria do continente, mas
tambm as relaes entre os pases que o compem. Nessa medida, aponta-se
tanto para a importncia da formao de blocos regionais quanto para o intervencionismo norte-americano na Amrica Latina. No entanto, a forma como
essas temticas so apresentadas separadamente do estudo da histria brasileira
no favorece a construo de aproximaes do pas com os pases vizinhos.
Nas propostas para o Ensino Mdio, os documentos curriculares nacionais brasileiros no fazem referncia direta temtica latino-americana, o que revela o
desinteresse pela construo de identidades histricas com os demais pases do
continente.
A anlise comparada das diretrizes curriculares nacionais dos dois pases
revela que as referncias ao ensino de Histria da Amrica Latina permanecem
Ainda que o termo Amrica Latina tenha sido cunhado apenas no sculo XIX, levou-se em considerao
a presena de contedos referentes histria do continente anteriores a este perodo pelas possibilidades de
construo de identidades histricas entre os pases da regio a partir da identificao de um passado comum.
16

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A educao pblica e o ensino de Histria da Amrica Latina no Brasil e na Argentina

fragmentadas, destacando-se com clareza apenas na indicao de contedos relacionados ao perodo colonial e formao dos Estados nacionais, com as lutas
por independncia. Isso implica que as possibilidades de construo de identidades histricas com os demais pases do continente se referem apenas a um passado longnquo, em que o prprio termo foi formado. No entanto, em nenhum
dos documentos analisados, ao se tratar da temtica latino-americana, seja como
contedo ou como escala de anlise, comenta-se a definio de Amrica Latina
utilizada, nem se alude histria do termo ou s identidades que ele enseja. Alm
disso, essas temticas aparecem com mais frequncia apenas nos currculos que
abrangem a faixa etria dos 11 aos 14 anos, sem que haja uma continuidade nos
estudos das sries seguintes, quando a capacidade dos alunos de estabelecer um
olhar mais crtico sobre o presente est mais aguada, assim como seu potencial
de engajamento poltico.
A partir da, possvel concluir que, embora a temtica tenha ganhado
certo destaque na atual legislao educativa argentina, a construo de identidades histricas com os demais pases do continente, via ensino de Histria,
permanece um desafio em ambos os pases. Ainda que as diretrizes curriculares
sinalizem para a importncia da temtica, a seleo e a organizao dos contedos indicados para normatizar o ensino nacional no permitem qualquer reflexo mais atual, nem a superao do desconhecimento dos pases entre si, o que
resulta numa forma de isolamento e reflete os compromissos nacionalistas na
construo de identidades, via ensino de Histria. Alm disso, a predominncia
de contedos relacionados Europa evidencia que seguimos buscando referncias externas para tratarmos de nosso prprio passado e, consequentemente,
nosso futuro.
Ainda que os planos e programas de estudo sejam definidos, na prtica,
pelos professores de cada escola, a partir de suas opes polticas e tambm
pedaggicas (VENERA; CONCEIO, 2012), a falta de clareza com que a
temtica aparece nas propostas oficiais implica uma grande dificuldade no direcionamento de olhar para os laos que unem cada histria nacional, limitando as
construes identitrias a vieses nacionalistas. Isso porque, em grande medida,
os cursos de formao de professores e as avaliaes externas da educao so
projetados para contemplar essas propostas, criando limites a sua transcendncia. Somado a isso, acrescentam-se as pssimas condies de trabalho e os baixos
salrios dos profissionais do ensino pblico em ambos os pases, que comprometem as possibilidades de criao e inovao sobre as propostas curriculares
oficiais.

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Juliana Pirola da Conceio; Ernesta Zamboni

Consideraes finais
A realizao de pesquisas em documentos oficiais de amplitude nacional
em pases to complexos como Brasil e Argentina certamente impe limites ao
entendimento de aspectos prticos do sistema educacional. Por isso, ressalta-se a importncia de pesquisas direcionadas histria efetivamente ensinada e
apreendida nas salas de aula17 para se compreender, de fato, a quais processos
formativos os jovens latino-americanos esto submetidos na atualidade, quais
saberes histricos so privilegiados e quais recursos so mobilizados nesta formao. Ainda assim, a utilizao de documentos oficiais como fontes histricas
e educacionais permite observar os processos de enquadramento de memrias
pblicas, na interseo do poltico com o cultural. So, portanto, instrumentos
privilegiados na investigao da educao como estratgia poltica de difuso e
consolidao de representaes e identidades, medida que muda, na sociedade,
a funo da Histria.
Referncias
ARDAO, A. Gnesis de la idea y el nombre de Amrica Latina. Caracas: Centro de
Estudios latinoamericanos Rmulo Gallegos/V Consejo Nacional de la Cultura, 1980.
ARGENTINA. Congreso de la Nacin Argentina. Ley n 26.206, de 14 de dezembro de
2006. Ley de Educacin Nacional. Buenos Aires, 2006.
ARGENTINA. Consejo Federal de Educacin. Marcos de Referencia Educacin
Secundaria Orientada. Bachiller en Ciencias Sociales. Buenos Aires: Consejo Federal de
Educacin, 2011.
ARGENTINA. Ministerio de Cultura y Educacin. Consejo Federal de Cultura y Educacin.
Contenidos bsicos para la educacin polimodal. Humanidades y Ciencias Sociales.
Buenos Aires: Ministerio de Cultura y Educacin de la Nacin, 1997.
ARGENTINA. Ministerio de Cultura y Educacin. Consejo Federal de Cultura y Educacin.
Contenidos bsicos comunes para la educacin general bsica. Buenos Aires: Ministerio
de Cultura y Educacin de la Nacin, 1995.
ARGENTINA. Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa. Ncleos de Aprendizajes
Prioritarios. Nivel Primario. Buenos Aires: Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa,
2004.
ARGENTINA. Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa. Ncleos de Aprendizajes
Prioritarios. Nivel Medio. Buenos Aires: Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa,
2005.
17
O artigo Tenses curriculares e narrativas: o ensino de Histria da Amrica Latina, de Raquel Alvarenga
Sena Venera e Juliana Pirola da Conceio (2012), traz algumas reflexes sobre as prticas curriculares desenvolvidas para o ensino de Histria da Amrica Latina em sua relao com a produo de narrativas histricas
por jovens estudantes do ensino pblico da cidade de Florianpolis, Santa Catarina.

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Recebido em 20/02/2013
Verso final recebida em 10/06/2013
Aceito em 17/06/2013

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