Derecho Internacional Pblico

Profesor: Gabriela Rodrguez Huerta

INDICE
I.

Concepto de Derecho Internacional Pblico........................................................3

A. Desarrollo histrico del DIP...............................................................................4
B. Los caracteres del Derecho Internacional Pblico............................................8

II.

Fuentes del Derecho Internacional....................................................................10

A. Examen del artculo 38 del Estatuto de la CIJ.................................................10
B. La distincin entre fuentes y normas internacionales......................................11
i.

Costumbre internacional..............................................................................11

ii.

Tratados Internacionales.............................................................................13

iii.

Principios Generales del Derecho............................................................14

iv.

Doctrina y Decisiones judiciales. Fuentes secundarias............................15

C. Actos unilaterales internacionales...................................................................18

D. Resoluciones de organismos internacionales.................................................19
E. Los tipos de normas internacionales...............................................................19
i.
III.

Ius cogens...................................................................................................19

Derecho de los Tratados....................................................................................21

A. Concepto de Tratado......................................................................................21
B. Los tratados internacionales: desde su negociacin hasta su terminacin.....22
C. Los tratados internacionales en el derecho positivo mexicano.......................43

IV.

i.

La recepcin del derecho internacional.......................................................43

ii.

El artculo 133 constitucional y la jerarqua normativa.................................44

iii.

La Ley sobre Celebracin de Tratados....................................................47

Subjetividad Internacional..................................................................................52

A. Sujetos del derecho internacional...................................................................52

i.

El Estado como sujeto clsico del derecho internacional............................52

a.

Los elementos del Estado........................................................................52

b.

El reconocimiento de Estados.................................................................55

c.

Reconocimiento de Gobiernos.................................................................56

d.

La sucesin de Estados...........................................................................56

e.

La inmunidad jurisdiccional del Estado....................................................69

ii.

Los organismos internacionales..................................................................77

a.

Rgimen general de las organizaciones internacionales.........................77

b.

Organismos clsicos: La Organizacin de Naciones Unidas...................78

c.

Organismos sui generis: La Unin Europea.............................................82

iii.
a.

Otros sujetos............................................................................................82
Los pueblos.............................................................................................82
1

V.

b.

Los movimientos de liberacin nacional..................................................83

c.

Los beligerantes......................................................................................84

d.

El Comit Internacional de la Cruz Roja..................................................84

e.

La Santa Sede.........................................................................................86

f.

La Soberana Orden de Malta...................................................................87

g.

El individuo..............................................................................................87

Aplicacin del Derecho internacional.................................................................97

A. La responsabilidad Internacional....................................................................97
i.

Concepto de Responsabilidad Internacional...............................................97

ii.

Trabajos de la CDI sobre la responsabilidad internacional..........................99

B. La reparacin................................................................................................104
i.

Distintos aspectos de la reparacin...........................................................104

I.

Concepto de Derecho Internacional Pblico

El derecho internacional es parte del derecho pblico: regula las relaciones

entre los estados, pero ese hecho no hace que slo los estados sean sujetos del
derecho internacional, sino que solo son los principales.
En la esfera internacional se puede dividir entre actores y sujetos
internacionales:

Un actor internacional es un sujeto que participa en las relaciones

internacionales. Cuando se habla de actores internacionales se denota
que es una esfera ms grande que cuando se habla de sujetos
internacionales. No todos los actores son sujetos del derecho
internacional. Por ejemplo: empresas trasnacionales, ONGs, Estados,
individuos, ONU, OI, grupos beligerantes, etc.

Los sujetos del derecho internacional son aquellos que regulan las
normas internacionales, que tienen obligaciones derivadas del
derecho internacional.

Las relaciones en un orden jurdico nacional son de subordinacin y hay una

coercitividad centralizada. En las relaciones internacionales no hay tal relacin
subordinacin, todas las relaciones son de coordinacin: los Estados son por lo
menos formalmente iguales.
Quin crea las normas? Los mismos sujetos a los cuales se dirigen las
normas. Son los propios sujetos los que crean las normas. Las resoluciones de las
naciones unidas son o hetero-aplicativas o auto-aplicativas. En el orden internacional
no hay monopolio de la fuerza.
Derecho Nacional
Derecho Internacional
Las
relaciones
son
de
Las
relaciones
son
de
subordinacin y de coordinacin.
coordinacin.
Hay monopolio de la fuerza
No hay monopolio de la fuerza
Hay divisin de poderes.
No hay divisin de poderes, los
sujetos crean las normas.
13 de agosto 2008

El derecho internacional presupone que existe una sociedad. El derecho

internacional es un orden de carcter primitivo (coaccin no centralizada; no hay
distincin entre normas primarias y normas secundarias), pero ms que eso, es un
derecho que responde a la sociedad que regula (los Estados principalmente).
El derecho tiene una funcin social: cumple funciones de regular convivencia
entre sus miembros estableciendo reglas mnimas; establece intereses comunes. Los
miembros de un orden jurdico tratarn de legitimar sus acciones dentro del orden
jurdico a travs de argumentos jurdicos; y permite cierta participacin en el alcance
de fines comunes con un marco de actuacin.
Dentro del sistema, todas las acciones son legales. S existe el derecho
internacional, por lo que no se debe confundir con el problema de la eficacia.
Los Estados cumplen las normas internacionales:
miedo a la sancin
por conviccin y la bsqueda del bien comn
3

 define de legales e ilegales ciertos actos

S existe la coaccin internacional, el problema es que la coaccin no est
centralizada. Lo cual cambia por completo la naturaleza de la sancin.
-

Por qu el derecho internacional si es derecho? Existe y funciona (su

problema no es de existencia sino de eficacia).
El orden internacional est integrado por:
1. Derecho constitucional internacional: son las reglas mnimas que
permite la convivencia de los estados. Estructura la coexistencia de los
Estados; establece mbitos de validez. Son normas comunes a todos
los Estados que les dan personalidad internacional. Es
jerrquicamente superior al resto de las normas, y es un contenido
mnimo. Podra decirse que est integrado por el orden pblico
internacional. Es dinmico CAD en determinado momento histrico, ya
que el derecho est siempre determinado por la realidad.
2. Derecho internacional pblico: es lo que genera la mayor parte de
las normas. Pues regula las relaciones de los estados. Los estados se
subordinan al orden internacional
3. Derecho de las naciones: los rdenes jurdicos nacionales y de los
estados. Eventualmente el orden jurdico interno complementa el
orden internacional, ya que es necesario para aplicar las normas a
nivel interno.

La mayora de las normas internacionales estn dirigidas a los Estados,

estando ellos en coordinacin. Esto implica sobre todo que la soberana externa se
manifiesta de mejor manera cuando un Estado firma un tratado internacional (TI): es
la decisin del Estado de ceder parte de la soberana, y obligarse a lo ah
establecido.
La organizacin y el principio internacional estn basadas en que los estados
sean iguales y soberanos. Son presupuestos formal y jurdico para poder permitir que
se genere el sistema. La soberana habla de una independencia tanto interna como
externa, aunque implica que es independiente pero lo nico que est arriba de ese
estado es el orden internacional. Las relaciones siempre son relaciones de
coordinacin: nadie est por encima del Estado, excepto el Derecho Internacional.
Artculo 2 CNU: Para la realizacin de los Propsitos consignados en el Artculo 1, la
Organizacin y sus Miembros procedern de acuerdo con los siguientes Principios:
1. La Organizacin est basada en el principio de la igualdad soberana de todos sus
Miembros.

Cmo se forman las normas en el derecho internacional?

Principalmente dos fuentes: la costumbre y los tratados internacionales.
- Costumbre: Todo orden jurdico empieza a formar normas por la costumbre.
Los estados forman el derecho internacional por sus actos. La costumbre es
una fuente viva de obligaciones internacionales.
- Tratados internacionales (equivalen a un contrato) es actualmente la principal
forma de crear derecho internacional, ya que da seguridad jurdica. No
necesariamente son escritos. Son la mayor expresin de la voluntad.
A. Desarrollo histrico del DIP
Posturas sobre el Derecho Internacional.
Mucho tiempo se niega la juridicidad del Derecho Internacional, limitndose a
aplicar las mismas categoras que el Derecho Nacional. Sostenan ms bien que era
un orden moral o ideolgico pero no jurdico por no cumplir con las caractersticas.
Actualmente, la realidad demuestra lo contrario.
4

Otros lo vean como un orden jurdico primitivo, ya que no hay divisin de

poderes, centralizacin pero que est en proceso de evolucin. Si esto es cierto,
desapareceran los Estados y el DI en consecuencia sera un orden mundial.
El derecho internacional como tal nace con la existencia de 2 sociedades
distintas. Los embajadores y cnsules existen desde la antigedad. Pero la
conceptualizacin y ordenamiento se da con la modernidad y se basa en el derecho
romano: en el ius gentium o derecho de los extranjeros o no-ciudadanos (aplicado
entre diferentes sociedades). Se empieza a sistematizar con los clrigos y los
iusnaturalistas pues pensaban en un orden superior divino, reconociendo la
existencia de reglas mnimas. Esto tambin permite la hegemona de la Iglesia en
Europa, al decidir el papa quin era el soberano.
Es Bentham el primero que crea el concepto de derecho internacional pblico. El
primer estudio de DIP fueron los derechos de paz y guerra se crea el concepto de
guerra justa, concepto que evolucion hasta el de guerra legtima. La guerra justa
justific las cruzadas y las conquistas en Amrica. Es un concepto moral.
18 de agosto 2008

Se van a ir al sentido de la justicia en cuanto a la guerra.

Padres del DI
FRANCISCO DE VITTORIA: de la escuela espaola. Es un clrigo, por lo que en esa
poca era de los pocos que tenan acceso a la informacin. Tiene una postura
iusnaturalista y teolgica sobre la relacin de las personas con la comunidad
internacional. Habla de ciertas reglas conocidas por la humanidad. Se preocupa por
la justicia en la guerra, que est permitida por Dios al buscar un fin mayor. Gesta un
principio de igualdad en la comunidad internacional; un derecho de libre circulacin
de las personas, y de extranjera: como todos son iguales, deberan tener los mismos
derechos, independientemente de donde vengan. Defiende el derecho de los
indgenas, ya que afirma que s tienen alma. Discute el derecho de la conquista, junto
con Bartolom de las Casas. Hay que salvarles el alma ensendoles la verdad.
Tiene postura humanista, defendiendo la igualdad de derechos universalmente.
HUGO GROCCIO: Preocupado por el derecho para hacer la guerra y el derecho de
la guerra; el primero implica si la guerra es justa por su fin (defensa, conquista o
bendicin); el segundo, es como hacer la guerra (que armas, a quien hay que
proteger).
Ius ad bellum (D de hacer la guerra)/ legtima defensa y bendecida por el
Papa.
Ius in bellum (D aplicable dentro de la guerra) /derecho humanitario. Limita
los mtodos para hacer la guerra.
El es reconocido como el padre del derecho internacional. Tiene varias teoras sobre
las TI. Su filosofa se basa en la justicia como fin de la comunidad internacional, que
funciona bajo el principio de la igualdad. Tambin desvincula el derecho natural del
derecho divino: afirma que es cognoscible por la intuicin, por la razn.
VATTEL: parte del principio de igualdad soberana entre los miembros de la
comunidad internacional: los Estados deciden libremente vincularse con las normas,
el problema es que s deciden vincularse pueden tambin decidir desvincularse.
GENTILI: Es secular: quiere desvincular el pensamiento jurdico de la teologa.
Propone empezar a sistematizar las normas internacionales.
PUFENDORF: niega la juridicidad del derecho internacional, sino solo existe un
orden social.
5

En la teora, se pasa del iusnaturalismo teolgico al positivismo extremo mediante un

proceso.
Teoras internacionales
1. Teora voluntarista: el DI depende de la voluntad de los Estados.
2. Teora normativista (Kelsen): dicen que no dependen de la voluntad de los
estados, sino que existe un sistema normativo, de las normas, que se basa
en la costumbre y los tratados.
3. La iusnaturalista
4. Teora sociolgica: en toda sociedad existe el derecho, y sujetos iguales.
Derecho del Estado sobre el mar.
El mar liberum
El mar clausus
Qu pasa cuando se descubre una nueva ruta? Los espaoles decan que
el mar no es susceptible de apropiacin (el mar es libre). Los ingleses y holandeses
dicen que el mar puede ser que se le ejerzan derechos de propiedad (el mar
claustrum): si uno descubre una nueva ruta, tiene derecho exclusivo sobre ella. Ellos
otorgan las patentes de Corso con las que los corsarios aprehenden los buques o
embarcaciones que pasan sobre esas rutas (licencias para ser pirata). Es una
postura del uso del mar de navegacin.
-----------------------------------------------------------------------------------------???? QUE ES
ESTO
Artculo 51 CNU: Ninguna disposicin de esta Carta menoscabar el derecho
inmanente de legtima defensa, individual o colectiva, en caso de ataque armado
contra un Miembro de las Naciones Unidas, hasta tanto que el Consejo de Seguridad
haya tomado las medidas necesarias para mantener la paz y la seguridad
internacionales. Las medidas tomadas por los Miembros en ejercicio del derecho de
legtima defensa sern comunicadas inmediatamente al Consejo de Seguridad, y no
afectarn en manera alguna la autoridad y responsabilidad del Consejo conforme a la
presente Carta para ejercer en cualquier momento la accin que estime necesaria
con el fin de mantener o restablecer la paz y la seguridad internacionales.

La regla general es que la guerra est prohibida. Ahora la nica guerra que se
considera justa es la de legtima defensa. Para que se declare la legtima defensa se
deben de cumplir ciertos requisitos:
Que sea defensiva ante una agresin, es decir reactiva (nunca preventiva)
Ataque inminente
Frente al uso de la fuerza
Debe ser proporcional, para que no se convierta en guerra de agresin.
Implica un conflicto entre estados
Que sea inmediata ante el ataque
Se debe respetar el derecho humanitario
Puede ser colectiva CAD por medio de alianzas
Puede ser inminente el ataque, podra haber legtima defensa en ese sentido. La
guerra de legtima defensa sera evitar que entren a mi territorio. No se puede hablar
de guerra contra el terrorismo o el narcotrfico. El artculo 51 no habla de estados,
solo habla de ataque armado. El uso legtima de la fuerza internacional tambin se
da en la seguridad colectiva, sobre todo el Cap. VII CNU: CS.
Desarrollo histrico del derecho internacional
Desde el tiempo de los egipcios y de los hititas, se empiezan a hacer tratados
y se empieza desarrollar la diplomacia donde se representa directamente al rey o
6

faran. En Egipto se dan los primeros tratados, y alianzas entre pueblos distintos, as
como cierta diplomacia, aunque limitado geogrficamente. En Grecia se empieza a
desarrollar el arbitraje internacional entre diferentes ciudades-estado y se forman
alianzas ius in bellum donde se establecen reglas en la guerra donde se protegen a
los templos. En el derecho romano a travs del ius gentium se empieza a formar
derecho internacional privado y en el sentido publico se creaban tratados con otros
pueblos en el sentido del imperio nunca hablando de la equidad entre los estados,
Roma siendo siempre el conquistador.
De la edad media a la paz de Westfalia (1648) se rige el derecho internacional
bajo ciertos principios:
La iglesia va a determinar las reglas, el papa decide quien reina.
Se encuentra una relacin de subordinacin de los estados ante la iglesia: el
Papa es rbitro en los conflictos.
Se crea la ley mercantil, y se crean los consulados que regulan las relaciones
mercantiles y comerciales.
Se empieza a desarrollar el derecho diplomtico, que lo promueve la iglesia
(que tena representantes en todas las cortes) y los italianos cuando buscan
unificarse.
Se desarrollan ciertas normas de navegacin.
Qu pasa con la paz de Westfalia? Es el tratado despus de la guerra de 30 aos y
busca establecer las reglas que se establecen para mantener el status quo entre las
distintas monarquas europeas.
De la paz de Westfalia se crea el congreso de Viena de 1815. Qu pasa con el
congreso de Viena? Se da despus de la guerra contra Napolen. Se cre una
alianza entre Austria, Prusia y Rusia. Y despus se agregaron Inglaterra y Francia.
Se crean dos alianzas la triple alianza y la santa alianza, y es la primera organizacin
de seguridad colectiva (tambin eran alianzas militares).
En 1899 y 1907 se crean los congresos de la paz de la Haya. Buscan crean
normas internacionales no solo sobre la paz, sino sobre el Derecho Internacional en
general. Se discuten la guerra, la paz, diplomacia, derecho humanitario y arbitraje.
Buscan aclarar el sentido y contenido de las reglas internacionales.
En 1919 se crea la Sociedad de Naciones, y surgen los organismos
internacionales. El panorama internacional se modifica, y surgen nuevas reglas de
convivencia, con nuevos actores internacionales. Es un periodo de acoplamiento con
el fracaso ligado a la primera guerra mundial, principalmente por la diplomacia
secreta.
En 1945 surge naciones unidas ONU, se desarrolla el derecho internacional
de manera exponencial, pues parte de su tarea es el desarrollo positivo y la
regulacin de las relaciones internacionales en muchas materias, adems de los
conflictos armados. Con naciones unidas se entra a un periodo de guerra fra.
20 de agosto 2008

Guerra fra
Hay tensin entre URSS y USA sin un verdadero enfrentamiento, excepto a
travs de los Estados-satlites. Hay una explosin del derecho internacional.
Naciones unidas establece dentro de sus finalidades el desarrollo positivo del
derecho internacional y codificacin. Lo har en tratados, y empezarn a regular una
serie de cuestiones que se solan interpretar como slo ser facultad de los Estados,
lo que se relaciona con la globalizacin. Los Estados se organizacin para lograr
fines comunes que de modo unilateral no podran lograr.

Post guerra fra

Se tiene una superpotencia, frente al cual no parece haber un contrapeso.
Antes se deca que poda ser la Unin Europea, pero ella trabaja ms bien hacia el
interior. Estamos en una etapa de crisis, pues la sper potencia no est dispuesta a
seguir las reglas internacionales.
En la actualidad no hay un sistema jurdico que pueda ser entendida sin el
derecho internacional. Las relaciones entre los estados descansan en unos principios
consagrados dentro de la carta de las naciones unidas.
B. Los caracteres del Derecho Internacional Pblico
Fines y principios del derecho internacional consagrados en la Carta de las
Naciones Unidas
Artculo 1
Los Propsitos de las Naciones Unidas son:
1. Mantener la paz y la seguridad internacionales, y con tal fin: tomar medidas colectivas eficaces para
prevenir y eliminar amenazas a la paz, y para suprimir actos de agresin u otros quebrantamientos de la
paz; y lograr por medios pacficos, y de conformidad con los principios de la justicia y del derecho
internacional, el ajuste o arreglo de controversias o situaciones internacionales susceptibles de conducir
a quebrantamientos de la paz;
2. Fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el respeto al principio de la igualdad
de derechos y al de la libre determinacin de los pueblos, y tomar otros medidas adecuadas para
fortalecer la paz universal;
3. Realizar la cooperacin internacional en la solucin de problemas internacionales de carcter
econmico, social, cultural o humanitario, y en el desarrollo y estmulo del respeto a los derechos
humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer distincin por motivos de raza, sexo,
idioma o religin; y
4. Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por alcanzar estos propsitos comunes.
Artculo 2
Para la realizacin de los Propsitos consignados en el Artculo 1, la Organizacin y sus
Miembros procedern de acuerdo con los siguientes Principios:
1. La Organizacin est basada en el principio de la igualdad soberana de todos sus Miembros.
2. Los Miembros de la Organizacin, a fin de asegurarse los derechos y beneficios inherentes a su
condicin de tales, cumplirn de buena fe las obligaciones contradas por ellos de conformidad con esta
Carta.
3. Los Miembros de la Organizacin arreglarn sus controversias internacionales por medios pacficos
de tal manera que no se pongan en peligro ni la paz y la seguridad internacionales ni la justicia.
4. Los Miembros de la Organizacin, en sus relaciones internacionales, se abstendrn de recurrir a la
amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia poltica de cualquier
Estado, o en cualquier otra forma incompatible con los Propsitos de las Naciones Unidas.
5. Los Miembros de la Organizacin prestaron a sta toda clase de ayuda en cualquier accin que
ejerza de conformidad con esta Carta, y se abstendrn de dar ayuda a Estado alguno contra el cual la
Organizacin estuviere ejerciendo accin preventiva o coercitiva.
6. La Organizacin har que los Estados que no son Miembros de las Naciones Unidas se conduzcan
de acuerdo con estos Principios en la medida que sea necesaria para mantener la paz y la seguridad
internacionales.
7. Ninguna disposicin de esta Carta autorizar a las Naciones Unidas a intervenir en los asuntos que
son esencialmente de la jurisdiccin interna de los Estados, ni obligar; a los Miembros a someter
dichos asuntos a procedimientos de arreglo conforme a la presente Carta; pero este principio no se
opone a la aplicacin de las medidas coercitivas prescritas en el Captulo VII.

Fines
1. El principal es mantener la paz y la seguridad internacional a travs del
derecho internacional y la justicia (son los medios). Pero como no siempre la
aplicacin del derecho es lo justo, se reconoce el principio de equidad.
2. Basados en el principio de justicia y el derecho internacional
3. Fomentar entre naciones relaciones de amistad
4. La cooperacin internacional
5. Servir de centro que armonice las acciones de los estados para alcanzar los
fines

Principios
1. Igualdad soberana de todos los miembros
2. Principio de buena fe presupuesto para las partes
3. Obligacin de resolver pacficamente los conflictos: PH del uso o amenaza de
la fuerza para resolverlos. Primeramente se entiende fuerza armada, pero hoy
tambin se entiende fuerza poltica y econmica.
4. La obligacin de participar con las Naciones Unidas para lograr sus fines.
5. Abstenerse de ayudar a otro contra el que las Naciones Unidas ejerce
coaccin
6. La autodeterminacin de los pueblos, no de los Estados.
7. El respeto y proteccin de los derechos humanos.
8. Principio de no intervencin, ni en las decisiones internas ni externas de otros
Estados.
Las obligaciones derivadas de la Carta son naturales a los estados y no slo a los
miembros. Aunque estn en la carta, vinculan a todos los miembros de la comunidad
internacional por la costumbre. Todos los pases, incluso los no-miembros, estn
obligados, ya que la ONU tiene pretensiones de universalidad: por lo que pone
obligaciones a cargo de terceros. Esto, para que la ONU cumple sus objetivos,
independientemente de las decisiones de sus miembros o no-miembros.

II.

Fuentes del Derecho Internacional

La Fuente: es el origen o el lugar de donde emana algo: los procedimientos

de creacin de normas internacionales. Las Fuentes pueden ser formales y
materiales. Las materiales son los sucesos que va a normar el derecho: sociales,
histricos, econmicos, etc. Estas fuentes las estudia la sociologa y las relaciones
internacionales. La Fuente formal: es el procedimiento por medio del cual se forman
las normas. Se presupone que son los Estados los que hacen las normas.
A Examen del artculo 38 del Estatuto de la CIJ
Segn la doctrina, el artculo 38 del estatuto de la Corte Internacional de Justicia. La
Corte es parte indispensable de UN y su estatuto es parte integral de la CNU. La CIJ
es el rgano judicial de UN, que sustituyo a la CPJI de la SDN, CAD que cuando un
Estado ingresa a la ONU, tambin acepta el estatuto CIJ.
Un estado puede no ser miembro pero ser parte del estatuto de la CIJ.
Tambin puede reconocer su competencia para un asunto especial.
Artculo 93 CNU
1. Todos los Miembros de las Naciones Unidas son ipso facto partes en el Estatuto de la Corte
Internacional de Justicia.
2. Un Estado que no sea Miembro de las Naciones Unidas podr llegar a ser parte en el Estatuto de la
Corte Internacional de Justicia, de acuerdo con las condiciones que determine en cada caso la
Asamblea General a recomendacin del Consejo de Seguridad.
ARTCULO 38 Estatuto CIJ
1. La Corte, cuya funcin es decidir conforme al derecho internacional las controversias
que le sean sometidas, deber aplicar:
a. las convenciones internacionales, sean generales o particulares, que establecen
reglas expresamente reconocidas por los Estados litigantes;
b. la costumbre internacional como prueba de una prctica generalmente aceptada
como derecho;
c. los principios generales de derecho reconocidos por las naciones civilizadas;
d. las decisiones judiciales y las doctrinas de los publicistas de mayor competencia de
las distintas naciones, como medio auxiliar para la determinacin de las reglas de
derecho, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 59.
2. La presente disposicin no restringe la facultad de la Corte para decidir un litigio ex
aequo et bono, si las partes as lo convinieren.

La corte resuelve aplicando:

a. Convenciones internacionales, ya sean generales o especiales CAD
Tratados
b. Costumbre internacional : formada por
1. Un acto reiterado constante e uniforme que se realiza en un
lapso de tiempo determinado (elemento material).
2. La opinio iuris es necesaria. Y es que los estados
consideren que eso es jurdicamente obligatorio. Observando
el trabajo preparatorio de la CDI (Comisin de derecho
internacional) y ella hace el desarrollo progresivo del derecho
internacional y codificacin del derecho internacional. Estos
proyectos son llamados preparatorios. Ver los trabajos de la
sexta comisin nacional de las naciones unidas, que trata
derecho internacional. La legislacin interna o las decisiones
de los tribunales internos, o la jurisprudencia de tribunales
internacionales.

10

Fuentes
secundarias
CAD solo en
caso de duda

c. Los principios generales del derecho reconocidos por las naciones

civilizadas
d. Decisiones judiciales y doctrina
e. Finalmente ex aequo et bono (equidad). Viene del sistema
anglosajn, y es si as lo deciden las partes.

C. La distincin entre fuentes y normas internacionales

El artculo habla de normas aplicables, no propiamente de fuentes, pero se dice que
lo son, asimilando a procesos. Hay fuentes que no se encuentran en el artculo 38,
aunque se discute doctrinalmente si son verdaderas fuentes o si son normas
autnomas.
Actos unilaterales de los estados
Las resoluciones de organismos internacionales
Entre las fuentes no hay jerarqua, solo es una enumeracin. Histricamente, la
primera norma se crea a travs de la costumbre. El acto constante, reiterado y
uniforme se ve entre los estados, no puede ser costumbre generada por un solo
estado.
Pases que forman parte de la ONU?
Son 192 estados: Afganistn, Albania, Alemania, Andorra, Angola, Antigua y Barbuda, Arabia Saudita, Argelia,
Argentina, Armenia, Australia, Austria, Azerbaiyn, Bahamas Bahrein, Bangladesh, Barbados, Belars, Blgica,
Belice, Benin, Butn, Bolivia, Bosnia y Herzegovina, Botswana, Brasil, Brunei Darussalam, Bulgaria, Burkina Faso,
Burundi, Cabo verde, Camboya, Camern, Canad, Chad, Chile, China, Chipre, Colombia, Comoras, Congo, Costa
Rica, Cote dIvoire, Croacia, Cuba, Dinamarca, Djibouti, Dominica, Ecuador, Egipto, El Salvador, Emiratos rabes
Unidos, Eritrea, Eslovaquia, Eslovenia, Espaa, Estados Unidos de Amrica, Estonia, Etiopa, Ex Replica Yugoslava
de Macedonia, Fiji, Filipinas, Finlandia, Francia, Gabn, Gambia, Georgia, Ghana, Granada, Grecia, Guatemala,
Guinea, Guinea- Bissau, Guinea Ecuatorial, Guyana, Hait, Honduras, Hungra, India, Indonesia, Repblica Islmica
de Irn, Iraq, Irlanda, Islandia, Islas Marshall, Islas Salomn, Israel, Italia, Jmahiriya rabe Libia, Jamaica, Japn,
Jordania, Kazajistn, Kenya, Kirguistn, Kiribati, Kuwait, Lesoto, Letonia, Lbano, Liberia, Liechtenstein, Lituania,
Luxemburgo, Madagascar, Malasia, Malawi, Maldivas, Mal, Malta, Marruecos, Mauricio, Mauritania, Mxico, Estados
Federados de Micronesia, Mnaco, Montenegro, Mongolia, Mozambique, Birmania, Namibia, Nauru, Nepal
Nicaragua, Nger, Nigeria, Noruega, Nueva Zelanda, Omn, Pases Bajos, Pakistn, Palaos, Panam, Papua Nueva
Guinea, Paraguay, Per, Polonia, Portugal, Qatar, Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte, Repblica rabe
Siria, Repblica Centroafricana, Repblica Checa, Repblica de Corea, Repblica Democrtica del Congo, Repblica
Democrtica Popular Lao, Repblica Dominicana, Repblica de Moldova, Repblica Popular Democrtica de Corea,
Repblica Unida de Tanzania, Rumania, Ruanda, Saint Kitts y Nevis, Samoa, San Marino, Santa Luca, Santo Tom y
Prncipe, San Vincent y las Granadinas, Senegal, Serbia, Seychelles, Sierra Leona, Singapur, Somalia, Sri Lanka,
Sudfrica, Sudn, Suecia, suiza, Surinam, Tailandia, Tayikistn, Timor-Leste, Togo, Tonga, Trinidad y Tobago, Tnez,
Turkmenistn, Turqua, Tuvalu, Ucrania, Uganda, Uruguay, Uzbekistn, Vanuatu, Repblica Bolivariana de
Venezuela, Viet Nam, Yemen, Zambia y Zimbabwe
Pases que no forman parte de la ONU?
Como Pas Slo el Vaticano. Sin embargo hay otras poblaciones a las que no se les reconoce como estados y por lo
tanto no forman parte de las Naciones Unidades:

Territorios Palestinos

Sahara Occidental (Repblica rabe Saharaui Democrtica)

Niue

Islas Cook

Orden Soberana y Militar de Malta

Kosovo
Cundo entro Suiza?
10 de septiembre 2002
Cules son los que han entrado en los ltimos 10 aos?
Kiribati (1999), Nauru (1999), Tonga (1999) Serbia (2000), Tuvalu (2000) Suiza (2002), Timor-Leste (2002),
Montenegro (2006).
25 de agosto 2008

i.

Costumbre internacional

Se forma por:

11

Acto reiterado constante y uniforme, realizado en un lapso determinado

(elemento material)
- Opinio iuris (elemento subjetivo) CAD creer que dicho acto es jurdicamente
obligatorio.
Estos dos elementos son indispensables para hablar de costumbre.
Que sea constante, reiterado y uniforme quiere decir que ante una situacin
determinada, haya un mismo acto por distintos estados. Un acto unilateral de un
Estado puede ser el primero acto de la costumbre.
Uniforme no quiere decir que no haya una actuacin contraria o que no vare, sino
que solamente la formacin de la norma no tenga un retroceso.
No se habla de todos los Estados, sino de una generalidad, ya que hay distintos
Estados dependiendo del momento histrico. Hay estados ms relevantes que otros
en la formacin de la costumbre (mar, armas nucleares, el especio en los 60s).
No existe costumbres instantneas, sino que siempre debe existir un plazo para que
surja la opinio iuris.
Hay distintos modos de probar la existencia de una norma:
-ante el incumplimiento, si existe una reaccin
-norma interna prueba la opinio iuris
-decisiones de tribunales internos
-declaraciones de Estados en foros internacionales por sus representantes
-trabajos preparatorios de la CDI (desarrollo progresivo y codificacin)
-trabajos de la 6 Comisin de UN, sobre el Derecho Internacional.
Las normas se manifiestan de distinto modo, segn quin est vinculado (numero de
Estados vinculados por la norma):
Costumbre universal: son normas que estn en el derecho internacional
general. Obligan a todos los estados. Puede ser que haya nacido como
norma general o particular. Por ejemplo, el principio de no intervencin. Un
nuevo Estado forzosamente tiene que cumplir con estas normas. Este tipo de
normas no cambia fcilmente de naturaleza, pero s se puede que un acto
ilcito sea fuente de creacin de una nueva norma.
Costumbre general: son normas que obligan a la mayor parte de los estados
pero no a todos los estados. Existe la posibilidad bajo este supuesto que hay
estados que no estn obligados y se les denomina el objetor persistente. El
objetor persistente es un Estado que desde que inicia la prctica (la norma)
se ha manifestado en contra de la misma, tiene que hacerlo de manera
persistente. Basta un objetor persistente, para que una norma sea
considerada general no universal.
o Ej.: hay una prctica y leyes internas no se tiene pena de muerte a
menores de edad. Cuando se habl de que era una norma universal
Estados Unidos aleg que era un objetor persistente, lo prob que en
las leyes nacionales aplic la pena a menores de edad y no aprob ni
por tratados ni por costumbre dicha norma.
Costumbre Particular: son la mayor cantidad de normas. Existen dos tipos
o
costumbre regional, hay todo un conjunto de normas que son
aplicadas a las regiones (por ejemplo el derecho internacional
latinoamericano). Se tiene que probar que la norma existe y que el
estado que alega ser un objetor persistente est vinculado. Aqu
puede haber aquiescencia. Surge por un pasado comn, historia
comn, espacio compartido, etc.
o Costumbre bilateral: no puede haber aquiescencia tiene que ser un
consentimiento expreso, no puede haber un objetor persistente.
Forma parte del derecho internacional particular.
12

Lo anterior depende del nmero de estados vinculados por dicha normas. Pueden
pasar de uno a otro. Dentro de cada ramo de derecho internacional, puede haber
distintos tipos de normas.
Tanto la costumbre universal como la general se puede generar por estados
aquiescentes: es el estado que no dice nada, entonces significa que acepta la norma
y por lo tanto lo vincula (el que calla otorga). Esto se debe de ver en la formacin
especfica de la norma, pues no en todos los casos la aquiescencia vincula. Para que
no lo obligue la norma, tiene que ser un objetor persistente.
Las normas en el sistema internacional por lo general es que se aplican de
manera bilateral.
Existen materias en las que existen los 3 tipos. Se aplica la norma especial
sobre la general, pero depende de los Estados involucrados. Pero si existe una
norma universal, se aplica siempre esta, si se opone a la especial. Se aplica la
bilateral sobre la regional, y esta sobre la general. Pero siempre se tiene que atender
a la norma aplicable para cada Estado.
Ninguna norma nace siendo universal, pero puede escalar: bilateral-regionalgeneral-universal.
La CNU vincula a los Estados no-miembros a la no-intervencin, pero no es la
carta misma, sino la costumbre universal.
Existe la jerarqua de normas, pero no la jerarqua de fuentes.
ii.

Tratados Internacionales

Es un acuerdo de voluntades entre dos o ms sujetos del derecho

internacional y que est regulado por el derecho internacional. Se especifica porque
hay acuerdos entre sujetos del derecho internacional que no estn regulados por el
derecho internacional sino por el nacional, y estos no son tratados. No importa como
se llame el instrumento nominalmente, sino el tipo de obligacin.
27 de agosto 2008

Pasos del proceso de celebracin de tratados

1. Negociacin
2. Adopcin del texto
3. Autentificacin del texto
4. Manifestacin del consentimiento
Clasificacin de tratados
De acuerdo con el nmero de partes
1. Bilaterales
2. Multilaterales
Tomando en cuenta a las partes, quienes participan.
1. Tratados cerrados: al que no pueden ingresar nuevos estados, que no estn
pensados desde el principio. Ej. El Tratado de Libre Comercio, UE. Un tratado
cerrado podr ser despus un tratado abierto si los Estados-miembros
consientes en ellos; y vice-versa uno abierto volverse cerrado.
2. Tratados abiertos: al que puede ingresar cualquier estado, el mayor nmero
de partes.
Hay tratados abiertos regionales; o tratados abiertos universales.
Hay tratados abiertos por organismo internacional, y as, una infinidad
de combinaciones.
13

Segn su objeto (doctrina francesa)

1. Tratado ley: son generales en cuanto a sus obligaciones. Tienen un carcter
abstracto. Buscan establecer normas generales aplicables a todos. EJ. La
CNU.
2. Tratado contrato: son aquellos que crean normas particulares con
obligaciones concretas para cada una de las partes, sin buscar establecer
una norma general.
En la realidad no se puede aplicar esta teora de los tratados ley y contrato de la
doctrina francesa, ya que no es tan clara esta distincin.
Por su fin
Por materia ejemplo:
1. Paz
2. Derechos humanos
3. Ambientales
4. Economa
Relaciones entre costumbre y tratado
Existe una relacin dinmica entre ambos, tanto como fuentes, tanto como
normas. Una norma su fuente puede ser:
En normas consuetudinarias: Aqu se tiene que ver qu tipo de norma gener
(particular, general, universal). Esa costumbre se codifica en un tratado. La fuente de
la norma es la costumbre.
Respecto de esta costumbre hay un grupo de estados que son obligados por la
norma costumbre. Otro grupo de estados decide codificarla en un tratado.
Para los primeros la fuente de la obligacin es la costumbre. Para los
segundos la fuente de la obligacin es el tratado.
Por ejemplo:
- A, B, C, D, E, F, G y H estn obligados por la costumbre: entre ellos los
vincula la costumbre.
- A, B, O, P y Q firman un tratado en el que se codifica la costumbre: entre ellos
los vincula el tratado.
- Entre A y B estn vinculados por el tratado, ya que es la norma especial.
- P y F estn vinculados por la costumbre si es regional, y ambos pases estn
en la regin.
- S D slo es obligado por la costumbre y Z slo es obligado por el contrato.
No hay relacin entre ellos de obligacin.
Se tiene que ver qu norma aplica entre las dos partes en una situacin concreta.
Un tratado puede codificar la costumbre, pero tambin puede cristalizar la
costumbre, lo que significa que la costumbre est en proceso de formacin y todava
no est muy clara la opino iuris. Lo que hacen es que como no estn vinculados por
la costumbre, deciden obligarse por el tratado.
El tratado puede ayudar a que se genere costumbre, por la prctica de los
estados que no son parte del tratado. El tratado y la costumbre en ese caso tendran
el mismo contenido. El tratado puede codificar, cristalizar y crear al mismo tiempo.
Por lo mismo hay una relacin dinmica y constante entre costumbre y tratados.
iii.

Principios Generales del Derecho

Se habla de Ppios Grales de D, no de DIntl. La naturaleza de los principios es que

son compartidos por todos los Estados, comunes a todo sistema jurdico. El punto es

14

que estn ah sin siquiera tener la necesidad de positivisar: son presupuestos de las
normas.
El principio ayuda a resolver los problemas entre las normas. Son fuentes del
derecho internacional: fueron usados primeramente por la CPJI ya que antes casi no
haba nada de codificacin del derecho internacional.
Por ejemplo: pacta sunt servanda, responsabilidad objetiva, ex aequo et bono, non
bis in idem, res inter alios acta, lex specialis, lex posterior

iv.

Doctrina y Decisiones judiciales. Fuentes secundarias

La doctrina
Es una fuente auxiliar. Es lo que dicen los estudiosos del derecho
internacional. Tienen un anlisis, y su anlisis puede ayudar a resolver los
problemas: ayuda a aclarar el contenido o existencia de normas. Al decir publicistas
de mayor competencia nos referimos a estudiosos del Derecho Internacional, que
determinan la existencia y contenido de la norma a travs del estudio de la realidad.
Existen, entre otras:
Doctrina Calvo: Calvo era argentino. establecida en el 27 constitucional. la
renuncia de la proteccin de tu pas de origen cuando se compra un bien.
Para estos efectos se considera a los extranjeros como nacionales. Era para
evitar la intervencin armada en casos de expropiacin. Resulta hoy un poco
irrelevantes, ya que la proteccin del particular no es un derecho del
individuo, sino del Estado. Ahora, en caso de conflicto, se va ms bien a un
arbitraje.
Doctrina Estrada: en tiempo de Pascual Ortiz Rubio, el secretario de
relaciones exteriores, dice que no se debe opinar sobre la legitimidad del
gobierno de otro estado, y as no se opina sobre la propia. Mxico no debe
dar reconocimientos, ya que es una prctica denigrante que hiere la
soberana de otras naciones al decidir sobre la legalidad de los regmenes
extranjeros. Solo conserva el derecho de legacin CAD mantener o retirar a
su agente, sin la emisin de un juicio valorativo. Es el principio de nointervencin en los asuntos de otras naciones, lo que asegura la nointervencin en asuntos mexicanos. Se da porque el gobierno USA
reconocan gradual y condicionadamente, an a gobiernos que accedan
irregularmente al poder. Esta doctrina an es aplicada.
Doctrina Drago: se da en respuesta a la Doctrina Monroe americana.
Establece que ningn poder extranjero puede utilizar la fuerza en contra de
una nacin americana para recolectar una deuda. Es una respuesta a las
acciones de GB, Alemania e Italia, que hacen un bloqueo naval a Venezuela
en 1902 porque el Presidente se negaba a pagar, y USA dice que solo va a
apoyar cuando una nacin fuere afectada si se origina en la intencin de
recuperar territorios americanos y colonizarlos.
Doctrina Monroe: Amrica para los americanos en 1823. Dirigida
principalmente a las potencias europeas con la intencin de que USA no
tolerara ninguna interferencia o intromisin por parte de las potencias
europeas en Amrica. Se da cuando el imperialismo y colonialismo, y cuando
los pases se independizaban en Sudamrica. Inicialmente es una
proclamacin de USA y su oposicin al colonialismo. Posteriormente se ve
como un rechazo a todos los estados europeos, incluso en contra de lo
permitido por el DIntl; y posteriormente como Amrica para Norteamrica.
Primero busca evitar el expansionismo europeo, y despus se vuelve un

15

fundamento para la intervencin de USA en pases americanos, inclusive

despus en contra de la expansin del comunismo.
Doctrina Carranza: la diplomacia no debe estar al servicio de intereses
particulares, ni se debe ejercer presin sobre pases con el objeto de que
modifiquen sus leyes.
Doctrina Castaeda: es el principio de activismo en la poltica exterior. Si
Mxico no participa activamente, entonces otros pases lo harn en su lugar,
y Mxico estar obligado a cumplir con sus conclusiones.

Las doctrinas el problema es que lo que tratan de hacer es justificar el

comportamiento de ciertos estados, justificando ciertas situaciones, como evitar la
intervencin (es muy importante el contexto histrico).
La Estrada es manejada por nuestro pas en las RI y RDiplomticas: Mxico no se
pronuncia a favor o en contra de cambio de gobierno, sea democrtica o no; con
excepcin de Chile y Espaa donde no slo se pronunci sino que rompi relaciones.
Es difcil que la CIJ las retome, incluso como medio auxiliar. Por lo general
descansan en principios o normas, concretadas y practicadas en una situacin
particular. Las doctrinas se vuelven obligatorias, por la prctica. Probablemente sea
ms fcil en caso de nuevos desarrollos del Derecho Internacional.
Resoluciones judiciales
3 de septiembre 2008

CPJI: no era un rgano permanente de la sociedad de naciones. Los estados no

haban renunciado al uso de la fuerza.
CIJ: rgano permanente judicial de las naciones unidas, ya que los estados
aceptaron la prohibicin del uso de la fuerza.
Tiene dos funciones:
Contenciosa: solo pueden acudir los estados
Consultiva: Es una opinin sobre lo que significa cierta norma o situacin; no
es vinculativa. Tiene expertise entonces se le pregunta sobre la interpretacin
de una norma. Es el medio por el cual los organismos internacionales pueden
intervenir en la corte. quin puede? La asamblea general, el consejo de
seguridad y los organismos especializados. Los pueden consultar en relacin
con sus fines o la materia que regulan.
Solo puede conocer de cuestiones jurdicas y no polticas. Lo primero que tiene
que determinar es su competencia. Los estados interponen excepciones preliminares
por materia, por tiempo o por sujetos. Es uni-instancial CAD se puede ir directamente
a ella.
Es un proceso que combina DCivil y Common Law. CAD es escrito y tiene
una fase que es oral ante una audiencia oral ante la corte. Se oye a las partes en la
audiencia.
Hay un juez mexicano en la CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA. Para
elegirlos los propone la Asamblea General y los escoge el Consejo de Seguridad.
JUEZ ADHOC: son los jueces que proponen los Estados que intervienen en un caso
y no tienen un Juez de su pas en la corte. Se elijen porque tendran ms
conocimiento del Derecho Interno, de sus prcticas, etc. Es un derecho que tiene el
Estado de nombrarlo.
16

Las decisiones judiciales slo son aplicables como normas a las partes, pero como
fuentes secundarias a todos. Las decisiones judiciales pueden ser internacionales o
nacionales (en el caso de que se apliquen normas internacionales. Son decisiones
judiciales en sentido amplio, pues incluyen arbitrajes y los paneles de solucin de
controversia.
Caso por territorio Indio
Se present la demanda en diciembre 1955 y se llega a la sentencia en abril
de 1960. El conflicto es entre Portugal e India. Portugal tena enclaves en India
llamados Dadr y Nagar Havel. Se llaman enclaves por que estn rodeados de
territorio de otro estado.
La India tiene seis objeciones preliminares interpuestas por India. La clusula
opcional deriva que se utiliza la CIJ si no se puede dirimir las controversias. La corte
lo que determina es s hay una obligacin internacional (derecho de paso) y s India
incumpli con dicha obligacin.
El derecho de paso exista en un carcter meramente comercial. Y la corte
decide que el derecho de paso no alcanza para pasar con armas. Lo que
demostraron fue que para pasar tropas y armas, se necesitaba una autorizacin caso
por caso.
LO QUE IMPORTA DEL CASO ES QUE LA CORTE DEMUESTRA QUE EXISTEN
COSTUMBRES BILATERALES.
Caso pesqueras
La litis es entre el Reino Unido y Noruega y se trata sobre el derecho
aplicable a la delimitacin de las aguas territoriales en funcin de la pesca. Se
decidi que el derecho propuesto por Noruega no es contra el derecho internacional.
Caso plataforma continental
Es un caso entre pases bajos y Dinamarca contra la repblica federal de
Alemania. Dos principios principales:
Equidistancia
La continuacin natural de tu territorio
En el caso de los tribunales internacionales, no hay una relacin jerrquica,
todos son uni-instanciales. Se distinguen por la materia o con los sujetos: quienes
son parte en los procesos (en CIJ, CIDH solo son Estados).
La CIJ no est vinculada por ningn otro precedente internacional. En todo caso, lo
nico que hace es citarse a s mismo.
Se tiene tambin el caso de los arbitrajes que forman parte de la
jurisprudencia en sentido general y pueden formar parte de la jurisprudencia. Aunque
no existen los precedentes
Lo anterior ha hecho que se vuelve el derecho internacional muy complejo.
Existen tambin los organismos cuasi-jurisdiccionales. Como los son: los comits de
derechos humanos (Comisin IDH), ellos resuelven asuntos y slo tienen un sentido
recomendatorio: emiten decisiones no vinculatorias, pero an as resuelven. Para
algunos, estas resoluciones son jurisprudencia, mientras que para otros es doctrina.
La comisin de derecho internacional ha estado estudiando la posibilidad de que
se est dando algo que se ha denominado la fragmentacin del derecho
internacional CAD que muchos tribunales interpretan reglas de DIntl General, pero
segn su materia, por lo que puede haber muchas interpretaciones posibles. De aqu
surgen dos posturas:
17

Que no importa, porque de todos modos se aplican en foros especficos

Que esto da inseguridad jurdica, porque no es claro el contenido de la
norma.
La corte puede resolver en equidad. Viene del derecho anglosajn. Establece la
posibilidad de que siempre y cuando los estados estn de acuerdo aplicar en
equidad. Puede incluso tratarse de equidad contra legem: la norma puede en s ser
injusta para una circunstancia particular. En medida en que se vaya desarrollando el
Derecho Internacional, ir bajando la cantidad de casos que recurren a esta fuente.
Expresamente esta fuente solo est establecida en la corte, pero cada uno puede
establecer sus propias fuentes.
Hay otras dos fuentes que no se encuentran dentro de los artculos de la corte
internacional de justicia: actos unilaterales y las resoluciones de los organismos
internacionales.
D. Actos unilaterales internacionales
Es toda manifestacin de voluntad por una persona que pueda vincular
legalmente al estado, dicha manifestacin debe ser independiente o autnoma y con
la intencin de producir consecuencias jurdicas. Su finalidad es crear una obligacin.
Tiene como caractersticas:
1. Autonoma: no depende de una norma previa, como ley o tratado
previo, por lo que se excluyen todos los actos vinculados a otros
regmenes (derecho de los tratados)
2. Tiene presupuesto de buena fe
3. Realizado por un representante acreditado CAD alguien que puedo
vincular a un estado: jefe de gobierno, jefe de estado o ministro de
relaciones exteriores, o un embajador respecto de su competencia, o
representantes permanentes ante organismos internacionales.
4. Intencin clara de vinculacin.
Se genera una auto-obligacin. Su eficacia no depende de otros actos, genera
obligaciones en derecho internacional. Genera efectos en el mbito jurdico
internacional, aun cuando nazca como acto interno: ejemplo: la proclama Truman
acerca de los recursos en la plataforma continental; el presidente declara ante el
congreso la soberana de USA sobre su plataforma continental.
Se aquiescente no siempre vincula. En el caso de AU no lo hace CAD la
manifestacin de voluntad siempre tiene que ser expresa, y la intencin de vincularse
tiene que ser clara.
Se podra alegar vicios de consentimiento? Es discutible, ya que el derecho
internacional no est hecho para proteger a los Estados de sus representantes, pero
siempre cabe la posibilidad de una actuacin ultra vires.
S se puede desvincular, si las circunstancias cambian. Y tambin se puede limitar el
contenido del acto.
Pueden generar expectativa y posibilidad de estoppel.
Los actos son:
1. Promesa: un estado expresa su intencin de comportarse de una manera
ante una situacin concreta.
2. Renuncia: un estado se compromete a no ejercitar un derecho o a no hacer
valer una pretensin. Ej: cuando se condona una deuda.
3. Reconocimiento: manifestaciones de
la voluntad para reconocer la
existencia de una situacin de hecho o de derecho. (reconocimiento de
estado o de gobierno).
4. Protesta: declaracin de un estado en el que no considera conforme a
derecho una pretensin un hecho o una conducta. Es importante para que el
silencio no genere norma.
18

5. Notificacin: acto por el que se da a conocer al tercero una accin, una

situacin o un documento.
22 de septiembre 2008

E. Resoluciones de organismos internacionales

Son la forma en que los organismos internacionales manifiestan su voluntad a
nivel internacional. Pueden tener un carcter meramente recomendatorio o ser
vinculantes, esto se determina en el tratado constitutivo, reglamento interno. En
realidad son resoluciones de sus respectivos rganos (As. Gral., CS).
En casos de la As. Gral., son meras recomendaciones CAD no son vinculantes.
Pueden estar dirigidas a:
A un estado miembro
A todos los estados miembros
A estados no-miembros
A otro rgano de UN. Se puede descartar a esta como fuente y las dems
dirigidas a rganos internos, por ser normas internas.
Algunos discuten si es una fuente autnoma. Se cree que no lo es por cuestin de
seguridad jurdica, busca controlar la produccin normativa de tantos organismos
internacionales que existen ahora. Dicen que son parte de otras fuentes, ya que lo
nico que hacen es mostrar la prctica de los Estados (forma de probar la opinio
iuris).
S son de carcter vinculante s son obligatorias y generan normas obligatorias
internacionales particulares.
La doctrina considera que sera muy peligroso que los organismos
internacionales puedan generar normas, porque pondra en peligro el control de los
estados, lo que sale del mbito del derecho internacional. Pero esto es falso, ya que
son los mismos Estados lo que votan las resoluciones.
Una resolucin votada por unanimidad no tendra la misma fuerza que una
votada por mayora. No votar, en este caso, no implica aquiescencia.
Estas resoluciones se pueden transformar en normas a travs de la prctica
de los Estados, por ejemplo, la declaracin de derechos humanos se hizo
vinculatoria con el paso del tiempo.
La ONU puede recomendar a los no miembros por su vocacin internacional
pero estos no estn obligados a acatar y s lo hacen, es por su voluntad y no por la
resolucin por que no es parte.
El consejo de seguridad es aquel que cuando emite una resolucin de uso o
no uso de la fuerza, es vinculante. La resolucin puede ser en relacin con uno o
varios estados. Es una norma individualizada, y por lo tanto vinculante. Cuando el
asunto llega al consejo de seguridad, y decide no tomar un asunto, entonces lo
puede retomar la asamblea y hacer una recomendacin.
Por los fines universales de la ONU, esta puede emitir recomendaciones a
Estados no-miembros. Si un Estado decide cumplir esta recomendacin, se ve
obligado por su voluntad, no por la recomendacin. Lo mismo pasa en el CS: la
fuente de su obligacin no es la resolucin del CS, sino una norma superior, que
podra ser la obligacin de la cooperacin internacional (Suiza antes de su entrada).
F. Los tipos de normas internacionales
i

Ius cogens
Aparece por primera vez el concepto en la CV69.
19

Son normas imperativas del derecho internacional, pues vincula a todos, slo pueden
ser reformadas por otra norma del mismo valor o nivel jerrquico. No hay excepcin
a su cumplimiento en Derecho Internacional.
Van a ser las normas que se encuentran hasta arriba en la escala normativa. La CIJ
habla de normas de derecho internacional general pero no habla de ius cogens.
Algunos autores dicen que lo que es ius cogens son los mnimos del derecho
internacional: el orden pblico internacional.
Los que han desarrollado el contenido del ius cogens han sido los tribunales y
las cortes especializadas (CEDH, Ruanda, ExYugoslavia), ya que por lo general los
jueces tienen que justificar la existencia de su tribunal, adems de que la mayora de
estos jueces no son internacionalistas. El ius cogens se probara del mismo modo
que la costumbre, pero con un estndar ms alto. Ej.: El debido proceso (no se
puede suspender ni en guerra, ni en estado de emergencia); La prohibicin de la
tortura (de modo absoluto), la PH de la agresin, derecho humanitario Respecto
del principio de no-intervencin, es dudoso, ya que esta es ms bien obligatoria en la
intervencin humanitaria.
Podra decirse que coincide con la costumbre universal, pero no vice-versa
(no toda costumbre universal es ius cogens): su fuente tambin podran ser algunos
tratados. Se busca que sean universales pero tambin imperativas.
Se podra decir que el derecho internacional general est hecho por las siguientes
normas en orden del nmero de estados vinculados:
1. Ius cogens
2. Principios generales de derecho internacional
3. Costumbre general y universal y los tratados universales y generales
El derecho internacional particular est formado por: (sin jerarqua)
1. Costumbre particular
2. Declaraciones unilaterales
3. Los tratados particulares
4. Las resoluciones vinculantes del consejo de seguridad
5. Las sentencias
Una norma del derecho internacional particular puede volverse parte del derecho
internacional general.

20

III.

Derecho de los Tratados

A Concepto de Tratado
Son la principal fuente de obligaciones internacionales, dada la tendencia
codificadora actual. Es tambin la ms importante forma de creacin de derecho
internacional. Se le pidi a la CDI un establecer un tratado sobre como celebrar
tratados, para dar seguridad jurdica.
Se cre un tratado que regula como se crea un tratado. La convencin de Viena de
1969 regula la celebracin de tratados entre estados. Los tratados entre estados y
organismos internacionales y los organismos internacionales entre ellos son
regulados por la convencin de 1986. Tambin hay otro que regula la celebracin de
tratados en casos de sucesin de Estados.
Si hay algo no regulado en ello, se aplica la costumbre y los principios generales de
derecho; lo mismo si hay estados u otras entidades que no forman parte de estos
tratados antes mencionados. A fin de cuentas, las normas se terminan aplicando de
modo bilateral. Las normas de la interpretacin de los tratados ya son parte del
derecho internacional general.
Convencin de Viena de 1969
Adems de codificar la costumbre, crea costumbre con algunas normas.
Reconoce que no se codificaron todas las normas del derecho internacional y acepta
que aquellas que no fueron codificadas seguirn rigiendo no reguladas. Establece
que los sujetos de la convencin son los Estados.
Opera como el captulo del cdigo civil sobre la interpretacin de los
contratos; por lo tanto es una norma supletoria. S no hay una regulacin completa se
remite a Viena. O el mismo tratado suele remitir a Viena.
Lo primero que se tiene que hacer es ver las reglas especficas de los
tratados. Lo que dicten las partes es lo que se aplica.
El prembulo es como la exposicin de motivos. La CV69 codifica y desarrolla el
Derecho de los Tratados. Reconoce que no se han codificado todas las normas, por
lo que ellas siguen rigiendo en lo no regulado por la convencin.
Afirmando que las normas de derecho internacional consuetudinario
continuaran rigiendo las cuestiones no reguladas en las disposiciones de la
presente Convencin.

La convencin primero define los trminos para evitar interpretaciones

distintas, y explica que:
a) se entiende por "tratado" un acuerdo internacional celebrado por escrito entre
Estados y regido por el derecho internacional, ya conste en un instrumento nico o en
dos o ms instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominacin particular

Esta definicin limita los sujetos a los Estados. La CV69 regula de modo
supletorio lo que no regule especficamente cada tratado (ms o menos como la ley
suple lo que no dice el contrato). El tratado tambin puede remitir expresamente a la
CV69, ya que lo que acuerden las partes es lo que aplica.
La CV69 solo aplica a tratados entre Estados escritos (un tratado no necesariamente
es escrito, lo mismo que los contratos, ya que un tratado es un acuerdo de
voluntades).
Los tratados pueden tener anexos, pueden estar en ms de un instrumento. Una
cosa son los anexos y otra es el protocolo. Pues un tratado con un protocolo, son dos
tratados distintos; que estn relacionadas, pero crean dos cuestiones distintas (no
todos los miembros son forzosamente los mismos). Los protocolos por lo general
reglamentan ciertas obligaciones existentes entre los Estados.
21

La definicin de la maestra: un tratado es un acuerdo de voluntades que crean

derechos y obligaciones en el orden internacional.
La denominacin aqu no es relevante, pero a nivel interno s puede tener
consecuencias distintas, ya que el senado aprueba los tratados internacionales, y
no otro tipo de instrumentos.
El tercer artculo de la convencin establece:
3. Acuerdos internacionales no comprendidos en el mbito de la presente Convencin.
El hecho de que la presente Convencin no se aplique ni a los acuerdos internacionales
celebrados entre Estados y otros sujetos de derecho internacional o entre esos otros
sujetos de derecho internacional, ni a los acuerdos internacionales no celebrados por
escrito, no afectara:
a) al valor jurdico de tales acuerdos;
b) a la aplicacin a los mismos de cualquiera de las normas enunciadas en la presente
Convencin a que estuvieren sometidos en virtud del derecho internacional
independientemente de esta Convencin;
c) a la aplicacin de la Convencin a las relaciones de los Estados entre s en virtud de
acuerdos internacionales en los que fueren asimismo partes otros sujetos de derecho
internacional.

Lo que este artculo dice que no rige tratados entre organismos que no sean
estados, o a los tratados entre estados que no sean escritos; esto no quiere decir
que ellos no sean tratados. A dichos tratados se aplicarn las normas que como
quiera estn dentro del derecho internacional va costumbre. La CV69 se aplica a las
relaciones internacionales bilaterales en relacin con otros tratados si ambos forman
parte.
Los tratados por ms que sean bilaterales, siempre se aplican de manera
bilateral. Siempre se busca cual es el derecho aplicable respecto de esos dos
estados con relacin a cierta materia.
La convencin se aplicar a partir de su entrada en vigor por cada Estado. De
todos modos, como el tratado codifica la costumbre, los Estados quedan vinculados
por el derecho internacional general.
El principio de la irretroactividad se explica de la manera siguiente dentro de
la convencin:
Artculo 4: Irretroactividad de la presente Convencin. Sin perjuicio de la aplicacin de
cualesquiera normas enunciadas en la presente Convencin a las que los tratados
estn sometidos en virtud del derecho internacional independientemente de la
Convencin, esta solo se aplicara a los tratados que sean celebrados por Estados
despus de la entrada en vigor de la presente Convencin con respecto a tales
Estados.

El artculo quinto dice:

Artculo 5: Tratados constitutivos de organizaciones internacionales y tratados
adoptados en el mbito de una organizacin internacional. La presente Convencin se
aplicara a todo tratado que sea un instrumento constitutivo de una organizacin interna
nacional y a todo tratado adoptado en el mbito de una organizacin internacional, sin
perjuicio de cualquier norma pertinente de la organizacin.

Los tratados constitutivos son aquellos que crean o generan organizaciones

internacionales. Tambin se rige por esta si los Estados son parte. Respecto de los
tratados adoptados dentro de los OI tienen a la CV69 como supletoria de lo que
establezcan sus normas internas.
G. Los tratados internacionales: desde su negociacin hasta su
terminacin
El proceso de celebracin de tratados (independientemente del nmero de partes y
de la materia)
Tiene cuatro pasos:
1. Negociacin: no est regulada por Viena.
2. La adopcin del texto
22

3. Autentificacin del texto

4. Manifestacin del consentimiento
La segunda parte de la convencin habla de la celebracin y entrada vigor
por los tratados. Y establece que todo estado tiene capacidad para celebrar tratados.
En principio s eres estado no eres incapaz de hacerlo.
6. Capacidad de los Estados para celebrar tratados. Todo Estado tiene
capacidad para celebrar tratados.

Esto es porque todos los Estados son soberanamente iguales. Los Estados
sujetos a regmenes de administracin fiduciaria (despus de la primera guerra
mundial, haban estados que pasaban por un proceso para en algn momento poder
gobernarse de manera autnoma): los estados bajo este rgimen no podan celebrar
tratados, ya que haba otro estado encargado de ver el desarrollo del administrado.
Los estados que estn bajo el rgimen de protectorado tienen su capacidad
disminuida pues hay ciertos actos internacionales que slo pueden celebrarlo el
estado protector. El caso de Mnaco es que hay un acuerdo entre l y Francia,
donde se acord que Francia se encargara de sus relaciones diplomticas, por lo
que tambin pueden limitar su capacidad por decisin propia.
El que va a una negociacin de un tratado es el representante del estado, con
una facultad de plenos poderes. Que es un documento (como un mandato) que le
da la facultad para llevar a cabo actos relativos a la celebracin de tratados.
Generalmente se especifica qu acto puede celebrar el representante. Debe estar
firmado por quien diga el derecho interno. Los que no necesitan este documento
porque ya lo tienen de modo intrnseco a la funcin que desempean: Es el jefe de
estado, el jefe de gobierno y el canciller (ministro de relaciones exteriores). Los
representantes distintos de esto, representan generalmente al Presidente.
7. Plenos poderes. 1. Para la adopcin y la autenticacin del texto de un tratado, para
manifestar el consentimiento del Estado en obligarse por un tratado, se considerar
que una persona representa a un Estado:
a) si se presentan los adecuados plenos poderes, o
b) si se deduce de la prctica seguida por los Estados interesados, o de otras
circunstancias, que la intencin de esos Estados ha sido considerar a esa persona
representante del Estado para esos efectos y prescindir de la presentacin de plenos
poderes.
2. En virtud de sus funciones, y sin tener que presentar plenos poderes, se
considerar que representan a su Estado:
a) los Jefes de Estado, Jefes de Gobierno y Ministros de relaciones exteriores, para la
ejecucin de todos los actos relativos a la celebracin de un tratado;
b) los Jefes de misin diplomticas, para la adopcin del texto de un tratado entre el
Estado acreditante y el Estado ante el cual se encuentran acreditados;
c) los representantes acreditados por los Estados ante una conferencia internacional o
ante una organizacin internacional o uno de sus rganos, para la adopcin del texto
de un tratado en tal conferencia, organizacin u rgano.

Este artculo establece para qu actos especficos determinadas personas tienen

poderes. Algunas veces la autentificacin del texto es inmediata a su adopcin, por lo
que por el tiempo, el representante se excede de su mandato, por lo que el Estado
puede ratificar su actuacin.
Un acto relativo a la celebracin de un tratado ejecutado por una persona que,
conforme a los dos prrafos anteriores, no pueda considerarse autorizada para
representar con tal fin a un Estado, no surtir efectos jurdicos a menos que sea
ulteriormente confirmado por ese Estado.
8. Confirmacin ulterior de un acto ejecutado sin autorizacin. Un acto relativo a la
celebracin de un tratado ejecutado por una persona que, conforme al artculo 7, no
pueda considerarse autorizada para representar con tal fin a un Estado, no surtir
efectos jurdicos a menos que sea ulteriormente confirmado por ese Estado.

Los tratados multilaterales por lo general se celebran en conferencias

internacionales, y por lo general el tratado adopta el nombre de la ciudad.
23

De la negociacin a la adopcin del texto pueden pasar varios aos.

Adopcin del texto
9. Adopcin del texto. 1. La adopcin del texto de un tratado se efectuara por
consentimiento de todos los Estados participantes en su elaboracin, salvo lo
dispuesto en el prrafo 2.
2. La adopcin del texto de un tratado en una conferencia internacional se efectuara
por mayora de dos tercios de los Estados presentes y votantes, a menos que esos
Estados decidan por igual mayora aplicar una regla diferente.

Esto es porque a veces hay Estados que se salen despus de la negociacin, o

casos en los que hay observadores, que no tienen voto.
Tambin hay que atender a las prcticas especiales dentro de una organizacin
internacional.
5. Tratados constitutivos de organizaciones internacionales y tratados
adoptados en el mbito de una organizacin internacional. La presente
Convencin se aplicara a todo tratado que sea un instrumento constitutivo de una
organizacin interna nacional y a todo tratado adoptado en el mbito de una
organizacin internacional, sin perjuicio de cualquier norma pertinente de la
organizacin.

Autentificacin del texto

Esto por lo general se da en el mismo momento que la adopcin, pero pueden diferir
si se tiene que llevar al Estado para que lo apruebe, o si hay que hacer
modificaciones mnimas y ms bien formales. A veces se puede adoptar y no
autentificar. Una vez autentificado, es el definitivo del tratado. Este texto una vez
autentificado es inamovible. Sirve para dar seguridad jurdica.
Una vez hecha la autenticacin, se rubrica por los Estados negociadores (salvo pacto
en contrario). La rbrica o firma puede ser ad referndum que significa que necesita
la autorizacin de su estado, en el caso de que la persona que firme no tenga plenos
poderes.
10. Autenticacin del texto. El texto de un tratado quedara establecido como
autntico y definitivo
a) mediante el procedimiento que se prescriba en l o que convengan los Estados
que hayan participado en su elaboracin; o
b) a falta de tal procedimiento, mediante la firma, la firma "ad referndum" o la
rbrica puesta por los representantes de esos Estados en el texto del tratado o en el
acta final de la conferencia en la que figure el texto.

Esto no quiere decir que el Estado se vincule ni que entre en vigor.

Adoptar y autentificar lo llevan a cabo los Estados negociadores, y no siempre los
Estados parte. Un Estado negociador no es un Estado parte ni vice-versa.
e) se entiende por un "Estado negociador" un Estado que ha participado en la
elaboracin y adopcin del texto del tratado;

Manifestacin del consentimiento

Expresin de la voluntad de los estados de obligarse o vincularse a un
tratado. Normalmente en un proceso previo los estados determinan la manera en que
manifestarn el consentimiento. En caso de que no lo hagan, se ver lo que dice la
CV69, aunque no las enumera de forma exhaustiva. El tratado puede no haber
entrado en vigor, pero las normas procedimentales sobre adopcin, autentificacin,
manifestacin y dems normas aplicables para celebrarlo, entran en vigor antes que
el tratado.
11. Formas de manifestacin del consentimiento en obligarse por un tratado. El
consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado podr manifestarse mediante
la firma, el canje de instrumentos que constituyan un tratado la ratificacin, la
aceptacin, la aprobacin o la adhesin, o en cualquier otra forma que se hubiere
convenido.

24

Se enumeran:
Firma (mas comn)
Canje (pocos Estados)
Ratificacin (mas comn)
Aceptacin
Adhesin (mas comn)
Aprobacin
3.1 Firma
3.1.1 Introduccin
Una de las acciones realizadas ms comnmente en el proceso de hacerse parte en un tratado es
firmar ese tratado. Los tratados multilaterales contienen disposiciones relativas a su firma en las que se
indican el lugar de la firma, la fecha de apertura para la firma, el perodo de firma, etctera. En esos
tratados se enumeran tambin los mtodos mediante los cuales un Estado signatario puede llegar a ser
parte en el tratado; verbi gratia, mediante la ratificacin, la aceptacin, la aprobacin o la adhesin.
3.1.2 Apertura para la firma
En los tratados multilaterales se establece a menudo que estarn abiertos para su firma slo hasta una
fecha especificada, despus de la cual la firma ya no ser posible. Una vez que un tratado se cierra
para la firma, un Estado puede generalmente hacerse parte en l por medio de la adhesin. Algunos
tratados multilaterales estn abiertos para su firma indefinidamente. La mayora de los tratados
multilaterales sobre cuestiones de derechos humanos figuran en esa categora, verbi gratia, la
Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer, de 1979; el
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, de 1966, y la Convencin Internacional sobre la
Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial, de 1966.
En general, los tratados multilaterales depositados en poder del Secretario General de las Naciones
Unidas contienen una disposicin para su firma por todos los Estados Miembros de las Naciones
Unidas, o de los organismos especializados, o del Organismo Internacional de Energa Atmica, o que
sean partes en el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia. Sin embargo, algunos tratados
multilaterales contienen limitaciones expresas sobre la participacin en ellos, debido a circunstancias
especficas. Por ejemplo:
_ El artculo 2 del Acuerdo relativo a la adopcin de prescripciones tcnicas uniformes para los
vehculos automotores, el equipo y las partes que pueden ajustarse o utilizarse en los vehculos
automotores, de 1998, limita la participacin a los pases que sean miembros de la Comisin
Econmica para Europa (CEPE) de las Naciones Unidas, las organizaciones de integracin econmica
regional que sean establecidas por los pases miembros de la CEPE y los pases que sean admitidos a
participar en la CEPE con carcter consultivo.
3.1.3 Firma simple
En los tratados multilaterales se prev habitualmente su firma sujeta a la ratificacin, aceptacin o
aprobacin (llamada tambin firma simple). En tales casos, un Estado signatario no adquiere
obligaciones jurdicas positivas en virtud del tratado en el momento de su firma. Sin embargo, la firma
indica la intencin del Estado de tomar medidas para expresar su consentimiento en obligarse por el
tratado en una fecha posterior. La firma crea tambin la obligacin, en el perodo comprendido entre la
firma y la ratificacin,
Vase, verbi gratia, el prrafo 2 del artculo 125 del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional,
de 1998: El presente Estatuto estar sujeto a la ratificacin, aceptacin o aprobacin de los Estados
signatarios
3.1.4 Firma definitiva
En algunos tratados se establece que los Estados pueden expresar su consentimiento en obligarse
jurdicamente mediante la sola firma. Este mtodo se utiliza ms comnmente en los tratados
bilaterales, y raramente en los tratados multilaterales. En el ltimo caso, en la disposicin sobre la
entrada en vigor del tratado se prev expresamente que el tratado entrar en vigor una vez firmado por
un nmero determinado de Estados. En el caso de los tratados depositados en poder del Secretario
General, este mtodo se utiliza ms frecuentemente en ciertos tratados negociados bajo los auspicios
de la Comisin Econmica para Europa, verbi gratia, en el prrafo 3 del artculo 4 del Acuerdo relativo a
la adopcin de prescripciones uniformes para las inspecciones tcnicas peridicas de los vehculos
automotores y el reconocimiento recproco de esas inspecciones, de 1997:
Los pases a los que se refieren los prrafos 1 y 2 de este artculo pueden convertirse en Partes
Contratantes del Acuerdo:
a) Firmndolo sin reserva de una ratificacin;
b) Ratificndolo despus de firmarlo sujeto a ratificacin;
c) Adhirindose a l.

25

12. Consentimiento en obligarse por un tratado manifestado mediante la firma. El

consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado se manifestara mediante la
firma de su representante:
a) cuando el tratado disponga que la firma tendr ese efecto;
b) cuando conste de otro modo que los Estados negociadores han convenido que la
firma tenga ese efecto; o
c) cuando la intencin del Estado de dar ese efecto a la firma se desprenda de los
plenos poderes de su representante o se haya manifestado durante la negociacin.
2. Para los efectos del prrafo l:
a) la rbrica de un texto equivaldr a la firma del tratado cuando conste que los
Estados negociadores as lo han convenido;
b) la firma "ad referndum" de un tratado por un representante equivaldr a la firma
definitiva del tratado si su Estado la confirma.

Los tratados se firman pero la firma no es el acto que vincula. Una vez que el
tiempo para la firma se cierra, los estados se pueden agregar por adhesin. La idea
de cerrar el tiempo de la firma es buscar presionar para que se firme.
En la constitucin el senado puede aprobar (proceso interno) ms no ratificar
(proceso internacional). Lo que significa que la aceptacin internacional NO le
corresponde al Senado.
La regla general es que el tratado se firma, y despus queda sujeto a la
ratificacin. Porque entre la firma y la ratificacin por lo general se debe pasar por un
proceso interno (check and balance). En este caso la forma de manifestacin es la
ratificacin, a menos que el Estado manifieste que si intencin es vincularse por la
firma. Una vez firmado, el Estado no la puede retirar, ya que manifiesta la intencin
del Estado de en algn momento llegar a ser parte del tratado.
En Mxico el presidente celebra el tratado (negocia, adopta el texto, autentifica y
manifiesta el consentimiento). Y el senado lo aprueba. Por lo mismo se pide la
ratificacin. En caso de que se sujete a la ratificacin, sta es lo que se considera
manifestacin del consentimiento, al menos que el estado establezca que quiere ser
vinculado con la pura firma. S el estado firma no puede retirar su firma.
13. Consentimiento en obligarse por un tratado manifestado mediante el canje de instrumentos
que constituyen un tratado. El consentimiento de los Estados en obligarse por un tratado constituido
por instrumentos canjeados entre ellos se manifestara mediante este canje:
a) cuando los instrumentos dispongan que su canje tendr ese efecto; o
b) cuando conste de otro modo que esos Estados han convenido que el canje de los instrumentos tenga
ese efecto.
14. Consentimiento en obligarse por un tratado manifestado mediante la ratificacin, la
aceptacin o la aprobacin. I. El consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado se
manifestara mediante la ratificacin:
a) cuando el tratado disponga que tal consentimiento debe manifestarse mediante la ratificacin;
b) cuando conste de otro modo que los Estados negociadores han convenido que se exija la ratificacin;
c) cuando el representante del Estado haya firmado el tratado a reserva de ratificacin; o
d) cuando la intencin del Estado de firmar el tratado a reserva de ratificacin se desprenda de los
plenos poderes de su representante o se haya manifestado durante la negociacin.
2. El consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado se manifestar mediante la aceptacin o
la aprobacin en condiciones semejantes a las que rigen para la ratificacin.

La adhesin
Es cuando un tratado es abierto, y el que se adhiere no fue un estado
negociador. Manifiesta su consentimiento de ser vinculado al mismo, pero no firma.
Es un estado contratante o parte, pero que no fue negociador. El Estado que se
adhiere no tiene posibilidad de negociar. Puede ser abierto limitado a determinados
pases o regin; o abierto ilimitado a todos los Estados.
f) se entiende por "Estado contratante" un Estado que ha consentido en obligarse
por el tratado, haya o no entrado en vigor el tratado;
g) se entiende por "parte" un Estado que ha consentido en obligarse por el tratado
y con respecto al cual el tratado est en vigor;

26

Un estado negociador, puede o no formar parte de un tratado.

15. Consentimiento en obligarse por un tratado manifestado mediante la adhesin.
El consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado se manifestara mediante la
adhesin:
a) cuando el tratado disponga que ese Estado puede manifestar tal consentimiento
mediante la adhesin:
b) cuando conste de otro modo que los Estados negociadores han convenido que ese
Estado puede manifestar tal consentimiento mediante la adhesin; o
c) cuando todas las partes hayan consentido ulteriormente que ese Estado puede
manifestar tal consentimiento mediante la adhesin.

El inciso C se refiere a un tratado ya en vigor, en el que los Estado parte acuerdan

que otro pueda adherirse.
Entrada en vigor
Por lo general los tratados establecen una forma especfica. En los
multilaterales por lo general es una combinacin entre un numero de pases
ratificados o adheridos; y un nmero de das; esto dependiendo de la materia, para
que sea lo suficiente para que sea eficiente.
Si establecen 30 Estados ratificados para entrar en vigor y hay 29 solamente:
aun no est en vigor, pero los 29 son Estados contratantes. Lo mismo si hay 35
firmados, pero 6 no ratificados.
Se dan los das para que puedan hacer sus procesos internos, que por lo
general es una publicacin.
Una vez que entra en vigor, son Estados parte. Respecto de otro Estado que
quiere formar parte despus, entonces entra en vigor el nmero de das despus de
que manifiesta su consentimiento (ya sea adhesin o ratificacin).
Se establece la prctica de depositar tratados por lo general ante el
Secretario General para evitar la diplomacia secreta dada en la WWI.
17. Consentimiento en obligarse respecto de parte de un tratado y opcin entre
disposiciones diferentes.
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos 19 a 23, el consentimiento de un
Estado en obligarse respecto de parte de un tratado solo surtir efecto si el tratado lo
permite o los dems Estados contratantes convienen en ello
2. El consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado que permita una
opcin entre disposiciones diferentes solo surtir efecto si se indica claramente a
que disposiciones se refiere el consentimiento.

En este caso un Estado solo se obliga a una parte del tratado, o que opte por
disposiciones diferentes establecidas en el propio tratado. Es distinto a la reserva, ya
que esto est establecido en el mismo tratado, y la reserva es un acto unilateral.
18. Obligacin de no frustrar el objeto y el fin de un tratado antes de su entrada
en vigor. Un Estado deber abstenerse de actos en virtud de los cuales se frustren
el objeto y el fin de un tratado:
a) si ha firmado el tratado o ha canjeado instrumentos que constituyen el tratado a
reserva de ratificacin, aceptacin o aprobacin, mientras no haya manifestado su
intencin de no llegar a ser parte en el tratado: o
b) si ha manifestado su consentimiento en obligarse por el tratado, durante el
periodo que preceda a la entrada en vigor del mismo y siempre que esta no se
retarde indebidamente.

Para algunos tratados, es muy claro el objeto y fin (C sobre prevencin de la

tortura); pero en otros son muy complicados (UE, TLC). Los Estados que FIRMAN
el tratado, pero an no han ratificado, estn obligados a no frustrarlo. Por eso,
algunos Estados no los firman. Este artculo 18 forma parte del D Intl Gral, por lo
tanto vincula incluso a los Estados que no sean miembros de la CV69; esto, mientras
no hayan manifestado su intencin de no llegar a ser parte del tratado.
Tambin existe esta obligacin durante la vacatio legis antes de la entrada en
vigor, a menos que haya un retraso indebido de que no entre en vigor. Hay que tener
cuidado, ya que el Estado puede incurrir en responsabilidad internacional aunque no
est vinculado por el proceso interno, ya que la forma ya lo obligad a no ir en contra
de ese tratado.
27

1 de octubre 2008

Reservas
d) se entiende por "reserva" una declaracin unilateral, cualquiera que sea su enunciado
o denominacin, hecha por un Estado al firmar, ratificar, aceptar o aprobar un tratado o
al adherirse a l, con objeto de excluir o modificar los efectos jurdicos de ciertas
disposiciones del tratado en su aplicacin a ese Estado;

Es una declaracin unilateral que hace un Estado al momento de obligarse por

el tratado, con la finalidad de excluir o modificar una obligacin ah establecida. Es un
acto unilateral dependiente.
Tiene la funcin de buscar flexibilizar los tratados, para que el Estado se
obligue a la mayor parte del tratado.
La CV69 establece que para que sean vlidas las reservas se tienen que
manifestar al momento de manifestar el consentimiento para vincularse con el
tratado. En el manual de la ONU: es toda declaracin hecha con objeto de excluir o
modificar los efectos jurdicos de ciertas disposiciones del tratado en su aplicacin al
declarante es realmente una reserva, sin importar su denominacin. Puede permitir
que un Estado participe en un tratado multilateral en el que de otro modo ese Estado
no querra o no podra participar. En la prctica los Estados han tenido reservas
posteriores, y han sido vlidas.
3.5.3 Momento para formular reservas
Formulacin de reservas en el momento de la firma, la ratificacin, la aceptacin, la aprobacin o
la adhesin
En el artculo 19 de la Convencin de Viena de 1969 se prev que podrn formularse reservas en el
momento de firmar un tratado o de ratificarlo, aceptarlo, aprobarlo o adherirse a l. Si una reserva se
formula en el momento de la firma simple (es decir, la firma sujeta a ratificacin, aceptacin o
aprobacin), constituye una simple declaracin y debe confirmarse formalmente por escrito cuando el
Estado exprese su consentimiento en obligarse.
Formulacin de reservas despus de la ratificacin, la aceptacin, la aprobacin o la adhesin
Cuando el Secretario General, en su carcter de depositario, reciba una reserva despus del depsito
de un instrumento de ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin que cumpla todos los requisitos
necesarios, distribuir la reserva a todos los Estados interesados.
El Secretario General aceptar la reserva en depsito slo si ninguno de esos Estados le informa de
que no desea que considere que ha aceptado esa reserva. Es una situacin en la que la prctica del
Secretario General se desva de los requisitos de la Convencin de Viena de 1969. El 4 de abril de
2000, en una carta dirigida a los Representantes Permanentes ante las Naciones Unidas, el Asesor
Jurdico les advirti de que el plazo para objetar a tales reservas sera de 12 meses a partir de la fecha
de la notificacin del depositario. El Secretario General, como depositario, aplica el mismo principio
cuando un Estado que formula una reserva a un tratado retira la reserva inicial pero la sustituye por una
reserva nueva o modificada.

En la prctica, el Secretario General es depositario. Se presentan las reservas

despus de la manifestacin del consentimiento. Luego avisaba a los dems Estados
si queran objetar, en un plazo de 12 meses. Es una prctica opuesta a lo establecido
en la CV69, pero prevalece la norma especial sobre la regla general.
Esto surge como un opinin consultiva, ya que se estableca que las reservas
tenan que ser aceptadas por unanimidad de los Estados parte de los tratados (esto
funcionaba mejor en la SDN que en la ONU), ya que con la prctica se va
complicando la regla. Por lo tanto se crea el concepto de objeto y fin del tratado,
para protegerlo, prohibindolo que se sujete a reservas
A partir de esto se crea un sistema flexible, las reservas en general son
aceptadas, los lmites de las mismas es que no se vayan en contra del objeto y fin del
tratado. Aunque por lo general, el mismo tratado especfico por lo general cuales
artculos no estn sujetos a reserva.
Reservas
19. Formulacin de reservas. Un Estado podr formular una reserva en el momento de firmar, ratificar,
aceptar o aprobar un tratado o de adherirse al mismo, a menos:
a) que la reserva este prohibida por el tratado;

28

b) que el tratado disponga que nicamente pueden hacerse determinadas reservas, entre las cuales no
figure la reserva de que se trate; o
c) que, en los casos no previstos en los apartados a) y b), la reserva sea incompatible con el objeto y el
fin del tratado.
20. Aceptacin de las reservas y objecin a las reservas. 1. Una reserva expresamente autorizada
por el tratado no exigir la aceptacin ulterior de los dems Estados contratantes, a menos que el
tratado as lo disponga.
2. Cuando del nmero reducido de Estados negociadores y del objeto y del fin del tratado se desprenda
que la aplicacin del tratado en su integridad entre todas las partes es condicin esencial del
consentimiento de cada una de ellas en obligarse por el tratado, una reserva exigir la aceptacin de
todas las partes.
3. Cuando el tratado sea un instrumento constitutivo de una organizacin internacional y a menos que
en l se disponga otra cosa, una reserva exigir la aceptacin del rgano competente de esa
organizacin
4. En los casos no previstos en los prrafos precedentes y a menos que el tratado disponga otra cosa:
a) la aceptacin de una reserva por otro Estado contratante constituir al Estado autor de la reserva en
parte en el tratado en relacin con ese Estado s el tratado ya est en vigor o cuando entre en vigor para
esos Estados:
b) la objecin hecha por otro Estado contratante a una reserva no impedir la entrada en vigor del
tratado entre el Estado que haya hecho la objecin y el Estado autor de la reserva, a menos que el
Estado autor de la objecin manifieste inequvocamente la intencin contraria;
c) un acto por el que un Estado manifieste su consentimiento en obligarse por un tratado y que contenga
una reserva surtir efecto en cuanto acepte la reserva al menos otro Estado contratante.
5. Para los efectos de los prrafos 2 y 4, y a menos que el tratado disponga otra cosa, se considerara
que una reserva ha sido aceptada por un Estado cuando este no ha formulado ninguna objecin a la
reserva dentro de los doce meses siguientes a la fecha en que hayan recibido la notificacin de la
reserva o en la fecha en que haya manifestado su consentimiento en obligarse por el tratado si esta
ltima es posterior.
21. Efectos jurdicos de las reservas y de las objeciones a las reservas. 1. Una reserva que sea
efectiva con respecto a otra parte en el tratado de conformidad con los artculos 19 20 y 23:
a) modificara con respecto al Estado autor de la reserva en sus relaciones con esa otra parte las
disposiciones del tratado a que se refiera la reserva en la medida determinada por la misma:
b) modificara en la misma medida, esas disposiciones en lo que respecta a esa otra parte en el tratado
en sus relaciones con el Estado autor de la reserva.
2. La reserva no modificara las disposiciones del tratado en lo que respecta a las otras partes en el
tratado en sus relaciones "inter se".
3. Cuando un Estado que haya hecho una objecin a una reserva no se oponga a la entrada en vigor
del tratado entre l y el Estado autor de la reserva, las disposiciones a que se refiera esta no se
aplicaran entre los dos Estados en la medida determinada por la reserva.
22. Retiro de las reservas y de las objeciones a las reservas. 1. Salvo que el tratado disponga otra
cosan una reserva podr ser retirada en cualquier momento y no se exigir para su retiro el
consentimiento del Estado que la haya aceptado.
2. Salvo que el tratado disponga otra cosa, una objecin a una reserva podr ser retirada en cualquier
momento.
3. Salvo que el tratado disponga o se haya convenido otra cosa:
a) el retiro de una reserva solo surtir efecto respecto de otro Estado contratante cuando ese Estado
haya recibido la notificacin:
b) el retiro de una objecin a una reserva solo surtir efecto cuando su notificacin haya sido recibida
por el Estado autor de la reserva.
23. Procedimiento relativo a las reservas. 1. La reserva, la aceptacin expresa de una reserva v la
objecin a una reserva habrn de formularse por escrito y comunicarse a los Estados contratantes v a
los dems Estados facultados para llegar a ser partes en el tratado.
2. La reserva que se formule en el momento de la firma de un tratado que haya de ser objeto de
ratificacin, aceptacin o aprobacin, habr de ser confirmada formalmente por el Estado autor de la
reserva al manifestar su consentimiento en obligarse por el tratado. En tal caso se considerar que la
reserva ha sido hecha en la fecha de su confirmacin.
3. La aceptacin expresa de una reserva o la objecin hecha a una reserva anterior a la confirmacin de
la misma, no tendrn que ser a su vez confirmadas.
4. El retiro de una reserva o de una objecin a una reserva habr de formularse por escrito.

La convencin habla de que se puedan retirar las reservas, pero no incluye una
modificacin de la reserva. Para eso se necesita ver la prctica de los estados.
Declaraciones de los estados
Hay diferentes tipos de declaraciones. Cuando los estados empiezan a
realizar declaraciones polticas para establecer su posicin especfica respecto de
29

tratado. Puede ser el reconocimiento de un estado o de gobierno. Estas no alteran el

contenido de las obligaciones de los tratados.
Declaraciones interpretativas
Estado da interpretacin concreta a una parte de ese tratado. Hay una lnea
dbil entre esto y reserva. Si al final modifica el contenido de una obligacin del
tratado, entonces es una reserva. Un estado puede objetar una declaracin
interpretativa si es en realidad una reserva.
3.6.1 Declaraciones interpretativas
Un Estado puede hacer una declaracin acerca de su entendimiento de una cuestin que figura en una
disposicin particular de un tratado o de su interpretacin de ella. Las declaraciones interpretativas de
este tipo, a diferencia de las reservas, no tienen por objeto excluir o modificar los efectos jurdicos de un
tratado. El objeto de una declaracin interpretativa es aclarar el significado de ciertas disposiciones o de
todo el tratado.
Algunos tratados prevn expresamente las declaraciones interpretativas. Por ejemplo al firmar o ratificar
la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, de 1982, o al adherirse a ella, un
Estado puede hacer declaraciones a fin de armonizar su derecho interno con las disposiciones de esa
Convencin, siempre que tales declaraciones o manifestaciones no tengan por objeto excluir o modificar
los efectos jurdicos de las disposiciones de la Convencin en su aplicacin a ese Estado.
3.6.2 Declaraciones facultativas y obligatorias
Los tratados pueden prever que los Estados hagan declaraciones facultativas u obligatorias.
Esas declaraciones son jurdicamente vinculantes para los declarantes.
Declaraciones facultativas
Muchos tratados de derechos humanos prevn que los Estados hagan declaraciones facultativas que
sean jurdicamente vinculantes para ellos. En la mayora de los casos esas declaraciones se refieren a
la competencia de las comisiones o comits de derechos humanos (vase la seccin 4.3). Vase, verbi
gratia, el artculo 41 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, de 1966:
Todo Estado Parte en el presenta Pacto podr declarar en cualquier momento que reconoce la
competencia del Comit para recibir y examinar las comunicaciones en que un Estado Parte alegue que
otro Estado Parte no cumple las obligaciones que le impone este Pacto.
Declaraciones obligatorias
Cuando un tratado requiera que los Estados que se hagan partes en l formulen una declaracin
obligatoria, el Secretario General, en su calidad de depositario, tratar de asegurarse de que hagan
tales declaraciones. Algunos tratados de desarme y de derechos humanos prevn declaraciones
obligatorias como, por ejemplo, el artculo 3 de la Convencin sobre la prohibicin del desarrollo, la
produccin, el almacenamiento y el empleo de armas qumicas y sobre su destruccin, de 1992. En el
prrafo 2 del artculo 3 del Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio relativo a
la participacin de nios en los conflictos armados, de 2000, se establece que:
Cada Estado Parte depositar, al ratificar el presente Protocolo o adherirse a l, una declaracin
vinculante en la que se establezca la edad mnima en que permitir el reclutamiento voluntario en sus
fuerzas armadas nacionales y se ofrezca una descripcin de las salvaguardias que haya adoptado para
asegurarse de que no se realiza ese reclutamiento por la fuerza o por coaccin.
Tambin aparecen declaraciones obligatorias en algunos tratados sobre el derecho del mar. Por
ejemplo, cuando un organizacin internacional firme la Convencin de las Naciones Unidas sobre el
Derecho de Mar, de 1982 (UNCLOS), o el Acuerdo sobre la aplicacin de las disposiciones de la
Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derechos del Mar de 10 de diciembre de 1982 relativas a
la conservacin y ordenacin de las poblaciones de peces transzonales y las poblaciones de peces
altamente migratorios, de 1995 (Acuerdo de 1995), debe hacer una declaracin en la que especifique
las cuestiones sobre las que se ha conferido competencia a la organizacin, y la naturaleza y extensin
de esa competencia. Los Estados que confieran esa competencia deben ser signatarios de la
Convencin. Cuando una organizacin internacional tenga competencia sobre todas las cuestiones
regidas por el Acuerdo de 1995, debe hacer una declaracin en ese sentido en el momento de su firma
o adhesin, y sus Estados miembros no pueden hacerse partes en el Acuerdo de 1995 salvo respecto
de cualquiera de sus territorios respecto a los cuales la organizacin internacional no tenga
responsabilidad alguna.

Ejemplo: el objeto y fin del tratado es la imprescriptibilidad de los crmenes de

Estado. Mxico hace una declaracin interpretativa de que solo se aplicara a los
crmenes realizados despus del depsito del instrumento ratificado. Para Mxico, el
primer acto tiene que ocurrir despus, cuando por lo general importa el ltimo acto
(actos continuos o continuados). Adems hace una reserva para proteger el fuero
militar.

30

Las declaraciones facultativas y obligatorias son declaraciones especficas:

CIDH es competente solo si declaran especficamente; sino, solo son las
obligaciones de la Convencin.
Las declaraciones facultativas y obligatorias son jurdicamente vinculantes. Las
obligatorias son de obligaciones concretas, y es necesaria la declaracin para darle
efecto.
En la prctica, estas normalmente se hacen en el momento de la firma o ratificacin.
El depositario tendr que verificar que no sea una reserva, y si lo es, entra en
su sistema de control (objeciones).
Si el tratado remite a la CV69, entonces no se pueden hacer declaraciones despus,
a menos que la prctica demuestre otra cosa.

Los Estados contratantes de un tratado que no haya entrado en vigor pueden pactar
que respecto de ellos entre en vigor provisionalmente.
Entrada en vigor y aplicacin provisional de los tratados.
24. Entrada en vigor. 1. Un tratado entrar en vigor de la manera y en la fecha que en l se disponga o
que acuerden los Estados negociadores.
2. A falta de tal disposicin o acuerdo, el tratado entrara en vigor tan pronto como haya constancia del
consentimiento de todos los Estados negociadores en obligarse por el tratado.
3. Cuando el consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado se haga constar en una fecha
posterior a la de la entrada en vigor de dicho tratado, este entrar en vigor con relacin a ese Estado en
dicha fecha, a menos que el tratado disponga otra cosa.

31

4. Las disposiciones de un tratado que regulen la autenticidad de su texto, la constancia del

consentimiento de los Estados en obligarse por el tratado, la manera o la fecha de su entrada en vigor,
las reservas, las funciones del depositario y otras cuestiones que se susciten necesariamente antes de
la entrada en vigor del tratado se aplicarn desde el momento de la adopcin de su texto.
25. Aplicacin provisional.
1. Un tratado o una parte de l se aplicar provisionalmente antes de su entrada en vigor:
a) si el propio tratado as lo dispone: o
b) si los Estados negociadores han convenido en ello de otro modo.
2. La aplicacin provisional de un tratado o de una parte de l respecto de un Estado terminar si ste
notifica a los Estados entre los cuales el tratado se aplica provisionalmente su intencin de no llegar a
ser parte en el mismo, a menos que el tratado disponga o los Estados negociadores hayan convenido
otra cosa al respecto.
4.2.1 Entrada en vigor definitiva
Tpicamente, las disposiciones de un tratado multilateral determinan la fecha en la que el tratado entra
en vigor. Cuando un tratado no especifica una fecha o dispone otro mtodo para su entrada en vigor, se
presume que se pretende que el tratado entre en vigor tan pronto como todos los Estados negociadores
hayan consentido en obligarse por el tratado.
Los tratados, en general, pueden entrar en vigor:
a) Cuando cierto nmero de Estados hayan depositado instrumentos de ratificacin, aprobacin,
aceptacin o adhesin en poder del depositario;
Vase, verbi gratia, el artculo VIII del Protocolo sobre el Estatuto de los Refugiados, de 1967:
El presente Protocolo entrar en vigor en la fecha en que se deposite el sexto instrumento de adhesin.
b) Cuando cierto porcentaje, proporcin o categora de Estados depositen instrumentos de ratificacin,
de aprobacin, de aceptacin o de adhesin en poder del depositario; Vase, verbi gratia, el artculo XIV
del Tratado de prohibicin completa de los ensayos nucleares, de 1996:
El presente Tratado entrar en vigor 180 das despus de la fecha en que hayan depositado los
instrumentos de ratificacin todos los Estados enumerados en el Anexo 2 al presente Tratado, pero en
ningn caso antes de que hayan transcurrido dos aos desde el momento en que quede abierto a la
firma.
c) Un tiempo especificado despus de que cierto nmero de Estados hayan depositado instrumentos de
ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin en poder del depositario;
Vase, verbi gratia, el prrafo 1 del artculo 126 del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional,
de 1998:
El presente Estatuto entrar en vigor el primer da del mes siguiente al sexagsimo da a partir de la
fecha en que se deposite en poder del Secretario General de las Naciones Unidas el sexagsimo
instrumento de ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin.
d) En una fecha determinada.
Vase, verbi gratia, el prrafo 1 del artculo 45 del Convenio Internacional del Caf de 2001, de 2000:
Este Convenio entrar en vigor definitivamente el 1 de octubre de 2001, si en esa fecha los Gobiernos
de por lo menos 15 Miembros exportadores que tengan por los menos el 70% de los votos de los
Miembros exportadores, y los Gobiernos de por lo menos 10 Miembros importadores que tengan por los
menos el 70% de los votos de los Miembros importadores, calculados el 25 de septiembre de 2001, sin
referirse a la posible suspensin en virtud de lo dispuesto en los artculos 25 y 42, han depositado
instrumentos de ratificacin, aceptacin o aprobacin.
Una vez que un tratado ha entrado en vigor, si posteriormente el nmero de partes llega a ser inferior al
nmero necesario para su entrada en vigor, el tratado seguir vigente a menos que el propio tratado
disponga otra cosa (vase el artculo 55 de la Convencin de Viena de 1969).
4.2.2 Entrada en vigor para un Estado
Cuando un Estado firme definitivamente o ratifique, acepte o apruebe un tratado que ya ha entrado en
vigor o se adhiera a l, el tratado entrar en vigor para ese Estado segn las disposiciones pertinentes
del tratado. Los tratados establecen a menudo la entrada en vigor para un Estado en estas
circunstancias:
a) En un momento determinado despus de la fecha en que el Estado firme definitivamente el tratado o
deposite su instrumento de ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin;
Vase, verbi gratia, el prrafo 2 del artculo 126 del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional,
de 1998:
Respecto de cada Estado que ratifique, acepte o apruebe el Estatuto o se adhiera a l despus de que
sea depositado el sexagsimo instrumento de ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin, el
Estatuto entrar en vigor el primer da del mes siguiente al sexagsimo da a partir de la fecha en que
haya depositado su instrumento de ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin.
b) En la fecha en que el Estado firme definitivamente el tratado o deposite su instrumento de ratificacin,
aceptacin, aprobacin o adhesin;
Vase, verbi gratia, el artculo VIII del Protocolo sobre el Estatuto de los Refugiados, de 1967:
Respecto a cada Estado que se adhiera al Protocolo despus del depsito del sexto instrumento de
adhesin, el Protocolo entrar en vigor en la fecha del depsito por ese Estado de su instrumento de
adhesin.
4.2.3 Entrada en vigor provisional

32

Cabe sealar, sin embargo, que algunos tratados incluyen disposiciones para su entrada en vigor
provisional. Eso permite que los Estados que estn dispuestos a cumplir las obligaciones derivadas de
un tratado lo apliquen entre ellos mismos, sin esperar al nmero mnimo de ratificaciones necesario para
su entrada en vigor formal, si ese nmero no se obtiene dentro de un plazo determinado. Vase, verbi
gratia, el Convenio Internacional del Caf, de 1994, prorrogado hasta el 30 de septiembre de 2001, con
modificaciones, por la resolucin No. 384 aprobada por el Consejo Internacional del Caf en Londres el
21 de julio de 1999. Una vez que un tratado ha entrado en vigor provisionalmente, crea obligaciones
para las partes que hayan convenido en su entrada en vigor de ese modo.

OBSERVANCIA, APLICACIN E INTERPRETACION DE LOS

TRATADOS
Son normas muy aplicadas, ya que por lo general la mayora de los problemas de los
tratados son de interpretacin.
Esto se debe, entre otras, a los diversos idiomas oficiales: de ONU son espaol,
ruso, ingles, chino, francs y rabe. Todos ellos son textos autnticos y oficiales.
Siempre se busca usar trminos neutros.
En caso de duda se acude al texto original, que es en el que se negocio.
Las traducciones de cortesa no son obligatorias.
La buena fe es una presuncin en todo acto contratante.
26. "Pacta sunt servanda". Todo tratado en vigor obliga a las partes y debe ser cumplido
por ellas de buena fe.
27. El derecho interno y la observancia de los tratados. Una parte no podr invocar las
disposiciones de su derecho interno como justificacin del incumplimiento de un tratado.
Esta norma se entender sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 46.
46. Disposiciones de derecho interno concernientes a la competencia para celebrar
tratados. 1. El hecho de que el consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado
haya sido manifiesto en violacin de una disposicin de su derecho interno concerniente a
la competencia para celebrar tratados no podr ser alegado por dicho Estado como vicio de
su consentimiento, a menos que esa violacin sea manifiesta y afecte a una norma de
importancia fundamental de su derecho interno.
2. Una violacin es manifiesta si resulta objetivamente evidente para cualquier Estado que
proceda en la materia conforme a la prctica usual y de buena fe.

El artculo 27 no establece una relacin de jerarqua, sino de prevalencia. No importa

qu tipo de norma interna sea, inclusive la constitucin: es irrelevante la jerarqua del
orden jurdico interno.
La constitucin suele ser una razn para hacer reservas. Si se modifica la norma
interna, se tiene que modificar tambin la reserva o retirarla, ya que no es en
automtico.
Un ejemplo del 46 es la violacin manifiesta de firmar tratados sobre extradicin de
reos polticos.
Aplicacin de los tratados.
28. Irretroactividad de los tratados. Las disposiciones de un tratado no obligaran a una parte respecto
de ningn acto o hecho que haba tenido lugar con anterioridad a la fecha de entrada en vigor del tratado
para esa parte ni de ninguna situacin que en esa fecha haya dejado de existir, salvo que una intencin
diferente se desprenda del tratado o conste de otro modo.
29. mbito territorial de los tratados. Un tratado ser obligatorio para cada una de las partes por lo
que respecta a la totalidad de su territorio, salvo que una intencin diferente se desprenda de l o
conste de otro modo.

Va de la mano con el 27: es derecho internacional general. La funcin del senado

supone que verifiquen que no entren en conflicto con normas internas y normas
locales.
30. Aplicacin de tratados sucesivos concernientes a la misma materia. 1. Sin perjuicio de lo
dispuesto en el artculo 103 de la Carta de las Naciones Unidas, los derechos y las obligaciones de los
Estados partes en tratados sucesivos concernientes a la misma materia se determinaran conforme a los
prrafos siguientes.
2. Cuando un tratado especifique que est subordinado a un tratado anterior o posterior o que no debe
ser considerado incompatible con ese otro tratado prevalecern las disposiciones de este ltimo.
3. Cuando todas las partes en el tratado anterior sean tambin partes en el tratado posterior, pero el
tratado anterior no quede terminado ni su aplicacin suspendida conforme al artculo 59, el tratado
anterior se aplicara nicamente en la medida en que sus disposiciones sean compatibles con las del
tratado posterior.

33

4. Cuando las partes en el tratado anterior no sean todas ellas partes en el tratado posterior:
a) en las relaciones entre los Estados partes en ambos tratados se aplicar la norma enunciada en el
prrafo 3:
b) en las relaciones entre un Estado que sea parte en ambos tratados y un Estado que slo lo sea en
uno de ellos, los derechos y obligaciones recprocos se regirn por el tratado en el que los dos Estados
sean partes.
5. El prrafo 4 se aplicar sin perjuicio de lo dispuesto en el articulo 41 y no prejuzgar ninguna cuestin
de terminacin o suspensin de la aplicacin de un tratado conforme al artculo 60 ni ninguna cuestin
de responsabilidad en que pueda incurrir un Estado por la celebracin o aplicacin de un tratado cuyas
disposiciones sean incompatibles con las obligaciones contradas con respecto a otro Estado en virtud
de otro tratado.

Artculo 103 CNU

En caso de conflicto entre las obligaciones contradas por los Miembros de las Naciones Unidas en
virtud de la presente Carta y sus obligaciones contradas en virtud de cualquier otro convenio
internacional, prevalecern las obligaciones impuestas por la presente Carta.

En caso de conflicto entre tratados, siempre prevalece la carta. Esto limita la

autonoma de la voluntad. Si un estado forma parte de la CV69 pero no de la CNU,
est obligado al 103. Rige por ley especial.
Interpretacin de los tratados
CV69 toma en cuente ambas tradiciones:
- Primero se atiende al texto (a favor de la seguridad jurdica): tradicin romana
- Luego se atiende al contexto: commonlaw
13 de octubre 2008

31. Regla general de interpretacin. I. Un tratado deber interpretarse de buena fe conforme al

sentido corriente que haya de atribuirse a los trminos del tratado en el contexto de estos y teniendo en
cuenta su objeto y fin.
2. Para los efectos de la interpretacin de un tratado, el contexto comprender, adems del texto,
incluidos su prembulo y anexos:
a) todo acuerdo que se refiera al tratado y haya sido concertado entre todas las partes con motivo de la
celebracin del tratado:
b) todo instrumento formulado por una o ms partes con motivo de la celebracin del tratado y aceptado
por las dems como instrumento referente al tratado;
3. Juntamente con el contexto, habr de tenerse en cuenta:
a) todo acuerdo ulterior entre las partes acerca de la interpretacin del tratado o de la aplicacin de sus
disposiciones:
b) toda prctica ulteriormente seguida en la aplicacin del tratado por la cual conste el acuerdo de las
partes acerca de la interpretacin del tratado:
c) toda norma pertinente de derecho internacional aplicable en las relaciones entre las partes.
4. Se dar a un trmino un sentido especial si consta que tal fue la intencin de las partes.
32. Medios de interpretacin complementarios. Se podrn acudir a medios de interpretacin
complementarios, en particular a los trabajos preparatorios del tratado y a las circunstancias de su
celebracin, para confirmar el sentido resultante de la aplicacin del artculo 31, o para determinar el
sentido cuando la interpretacin dada de conformidad con el artculo 31:
a) deje ambiguo u oscuro el sentido; o
b) conduzca a un resultado manifiestamente absurdo o irrazonable.
33. Interpretacin de tratados autenticados en dos o ms idiomas. 1. Cuando un tratado haya sido
autenticado en dos o ms idiomas, el texto har igualmente fe en cada idioma, a menos que el tratado
disponga o las partes convengan que en caso de discrepancia prevalecer uno de los textos.
2. Una versin del tratado en idioma distinto de aquel en que haya sido autenticado el texto ser
considerada como texto autntico nicamente si el tratado as lo dispone o las partes as lo convienen.
3. Se presumir que los trminos del tratado tienen en cada texto autntico igual sentido.
4. Salvo en el caso en que prevalezca un texto determinado conforme a lo previsto en el prrafo 1,
cuando la comparacin de los textos autenticas revele una diferencia de sentido que no pueda
resolverse con la aplicacin de los artculos 31 y 32, se adoptar el sentido que mejor concilie esos
textos, habida cuenta del objeto y fin del tratado.

34

Los artculo 31 a 33 son de los ms usados en interpretacin internacional. Buscan

establecer normas generales: es del texto al contexto, con una interpretacin
hermenutica. Si el 31 es suficiente para interpretar, no se aplican otros artculos. En
la prctica se atiende al contexto y otros mecanismos similares para interpretar: en
los prembulos se manifiestan las razones por las cuales se celebro; tambin en los
trabajos preparatorios.
La CIJ interpreta sobre todo bajo el principio de la BF y el objeto y fin del
tratado.
Esto es una norma de derecho internacional general por costumbre.
Si hay errores en una traduccin de texto autentico, se puede mandar una
carta al depositario para que la corrija.
Tambin puede haber problemas al interpretar trminos intrnsecamente
vagos, como trato justo y equitativo.
Todo eso sirve para guiar al intrprete, para que no sea completamente libre.
CIJ es una corte ms estricta y conservadora en su interpretacin, a
diferencia de los paneles arbitrales, que la hacen muy abierta.
Los tratados y los terceros Estados.
34. Norma general concerniente a terceros Estados. Un tratado no crea obligaciones ni derechos
para un tercer Estado sin su consentimiento.
35. Tratados en que se prevn obligaciones para terceros Estados. Una disposicin de un tratado
dar origen a una obligacin para un tercer Estado si las partes en el tratado tienen la intencin de que
tal disposicin sea el medio de crear la obligacin y si el tercer Estado acepta expresamente por escrito
esa obligacin.
36. Tratados en que se prevn derechos para terceros Estados. 1. Una disposicin de un tratado
dar origen a un derecho para un tercer Estado si con ella las partes en el tratado tienen la intencin de
conferir ese derecho al tercer Estado o a un grupo de Estados al cual pertenezca, o bien a todos los
Estados y si el tercer Estado asiente a ello.
Su asentimiento se presumir mientras no haya indicacin en contrario, salvo que el tratado disponga
otra cosa.
2. Un Estado que ejerza un derecho con arreglo al prrafo I deber cumplir las condiciones que para su
ejercicio estn prescritas en el tratado o se establezcan conforme a ste.
37. Revocacin o modificacin de obligaciones o de derechos de terceros Estados.
1. Cuando de conformidad con el artculo 35 se haya originado una obligacin para un tercer Estado, tal
obligacin no podr ser revocada ni modificada sino con el consentimiento de las partes en el tratado y
del tercer Estado, a menos que conste que haban convenido otra cosa al respecto.
2. Cuando de conformidad con el artculo 36 se haya originado un derecho para un tercer Estado, tal
derecho no podr ser revocado ni modificado por las partes si consta que se tuvo la intencin de que el
derecho no fuera revocable ni modificable sin el consentimiento del tercer Estado.
38. Normas de un tratado que lleguen a ser obligatorias para terceros Estados en virtud de una
costumbre internacional. Lo dispuesto en los artculos 34 a 37 no impedir que una norma enunciada
en un tratado llegue a ser obligatoria para un tercer Estado como norma consuetudinaria de derecho
internacional reconocida como tal.

En los que generan obligaciones, es necesario el consentimiento expreso. En

los que generan derechos se presume el consentimiento.
Enmienda y modificacin de los tratados.
39. Norma general concerniente a la enmienda de los tratados. Un tratado podr ser enmendado
por acuerdo entre las partes. Se aplicarn a tal acuerdo las normas enunciadas en la Parte II, salvo en
la medida en que el tratado disponga otra cosa.
40. Enmienda de los tratados multilaterales. 1. Salvo que el tratado disponga otra cosa, la enmienda
de los tratados multilaterales se regir por los prrafos siguientes.
2. Toda propuesta de enmienda de un tratado multilateral en las relaciones entre todas las partes habr
de ser notificada a todos los Estados contratantes, cada uno de los cuales tendr derecho a participar:
a) en la decisin sobre las medidas que haya que adoptar con relacin a tal propuesta:
b) en la negociacin y la celebracin de cualquier acuerdo que tenga por objeto enmendar el tratado.
3. Todo Estado facultado para llegar a ser parte en el tratado estar tambin facultado para llegar a ser
parte en el tratado en su forma enmendada.
4. El acuerdo en virtud del cual se enmiende el tratado no obligar a ningn Estado que sea ya parte en
el tratado que no llegue a serlo en ese acuerdo, con respecto a tal Estado se aplicar el apartado b) del
prrafo 4 del artculo 30.

35

5. Todo Estado que llegue a ser parte en el tratado despus de la entrada en vigor del acuerdo en virtud
del cual se enmiende el tratado ser considerado, de no haber manifestado ese Estado una intencin
diferente:
a) parte en el tratado en su forma enmendada; y
b) parte en el tratado no enmendado con respecto a toda parte en el tratado que no est obligada por el
acuerdo en virtud del cual se enmiende el tratado.
41. Acuerdos para modificar tratados multilaterales entre algunas de las partes nicamente. 1.
Dos o ms partes en un tratado multilateral podrn celebrar un acuerdo que tenga por objeto modificar
el tratado nicamente en sus relaciones mutuas:
a) si la posibilidad de tal modificacin esta prevista por el tratado: o
b) si tal modificacin no est prohibida por el tratado, a condicin de que:
i) no afecte al disfrute de los derechos que a las dems partes correspondan en virtud del tratado ni al
cumplimiento de sus obligaciones: y
ii) no se refiera a ninguna disposicin cuya modificacin sea incompatible con la consecucin efectiva
del objeto y del fin del tratado en su conjunto.
2. Salvo que en el caso previsto en el apartado a) del prrafo 1 el tratado disponga otra cosa, las partes
interesadas debern notificar a las dems partes su intencin de celebrar el acuerdo y la modificacin
del tratado que en ese acuerdo se disponga.

La enmienda es una modificacin al texto del tratado y por lo tanto aplica para
todas las partes. La modificacin es un acuerdo entre varios estados en los cuales se
decide interpretarlo de cierta manera para sus relaciones mutuas.
Se aplican las mismas reglas que sobre los tratados sucesivos.
Tratado A original, con las partes A, B, C, D, E, F.
Tratado A enmendado, con las partes D, E, F, G, H.
G y H se obligan con A, B y C respecto del tratado original en lo que no se
contraponga al enmendado.
La regla general es que puede ser enmendado despus de que entra en vigor,
pero hay casos en los que esto no se cumple, v.gr Convencin del Derecho del Mar,
sobre los fondos marinos: cambia de patrimonio comn a explotacin conjunta.
La convencin original la ratifico Mxico.
La convencin enmendada la ratifico USA.
Como ambas normas son incompatibles, como el cambio de la enmienda es
tan radical, entonces no existe norma aplicable entre los dos, por lo que se tiene que
atender al derecho internacional general para resolver problemas que se puedan
suscitar en el Golfo de Mxico. Finalmente se resolvi por acuerdo de las partes.
Posteriormente a una enmienda, se puede ratificar el original si as lo expresa,
en lugar del enmendado.
La modificacin demuestra que los tratados terminan aplicndose entre
relaciones multilaterales.
Si sumamos las reservas, las enmiendas, las modificaciones, etc., vemos que
el Derecho de los Tratados se vuelve muy flexible.
No necesariamente porque dos estados sean parte del mismo tratado significa
que sus obligaciones son las mismas.
Nulidad
42. Validez y continuacin en vigor de los tratados. 1. La validez de un tratado o del consentimiento
de un Estado en obligarse por un tratado no podr ser impugnada sino mediante la aplicacin de la
presente Convencin.
2. La terminacin de un tratado, su denuncia o el retiro de una parte no podrn tener lugar sino como
resultado de la aplicacin de las disposiciones del tratado o de la presente Convencin. La misma
norma se aplicar a la suspensin de la aplicacin de un tratado.
43. Obligaciones impuestas por el derecho internacional independientemente de un tratado. La
nulidad, terminacin o denuncia de un tratado, el retiro de una de las partes o la suspensin de la
aplicacin del tratado, cuando resulten de la aplicacin de la presente Convencin o de las
disposiciones del tratado, no menoscabarn en nada el deber de un Estado de cumplir toda obligacin
enunciada en el tratado a la que est sometido en virtud del derecho internacional independientemente
de ese tratado.
44. Divisibilidad de las disposiciones de un tratado. 1. El derecho de una parte, previsto en un
tratado o emanado del artculo 56, a denunciar ese tratado, retirarse de l o suspender su aplicacin no

36

podr ejercerse sino con respecto a la totalidad del tratado, a menos que el tratado disponga o las
partes convengan otra cosa al respecto.
2. Una causa de nulidad o terminacin de un tratado, de retiro de una de las partes o de suspensin de
la aplicacin de un tratado reconocida en la presente Convencin no podr alegarse sino con respecto a
la totalidad del tratado, salvo en los casos previstos en los prrafos siguientes o en el artculo 60.
3. Si la causa se refiere slo a determinadas clusulas, no podr alegarse sino con respecto a esas
clusulas cuando:
a) dichas clusulas sean separables del resto del tratado en lo que respecta a su aplicacin;
b) se desprenda del tratado o conste de otro modo que la aceptacin de esas clusulas no ha
constituido para la otra parte o las otras partes en el tratado una base esencial de su consentimiento en
obligarse por el tratado en su conjunto, y
c) la continuacin del cumplimiento del resto del tratado no sea injusta.
4. En los casos previstos en los artculos 49 y 50, el Estado facultado para alegar el dolo o la corrupcin
podr hacerlo en lo que respecta a la totalidad del tratado o, en el caso previsto en el prrafo 3, en lo
que respecta a determinadas clausulas nicamente.
5. En los casos previstos en los artculos 51, 52 y 53 no se admitir la divisin de las disposiciones del
tratado.
45. Prdida del derecho a alegar una causa de nulidad, terminacin, retiro o suspensin de la
aplicacin de un tratado. Un Estado no podr ya alegar una causa para anular un tratado, darlo por
terminado, retirarse de l o suspender su aplicacin con arreglo a lo dispuesto un los artculos 46 a 50 o
en los artculos 60 y 62, si, despus de haber tenido conocimiento de los hechos, ese Estado:
a) ha convenido expresamente en que el tratado es vlido, permanece en vigor o contina en aplicacin,
segn el caso; o
b) se ha comportado de tal manera que debe considerarse que ha dado su aquiescencia a la validez del
tratado o a su continuacin en vigor o en aplicacin, segn el caso.
SECCIN SEGUNDA
Nulidad de los tratados.
46. Disposiciones de derecho interno concernientes a la competencia para celebrar tratados. 1.
El hecho de que el consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado haya sido manifiesto en
violacin de una disposicin de su derecho interno concerniente a la competencia para celebrar tratados
no podr ser alegado por dicho Estado como vicio de su consentimiento, a menos que esa violacin sea
manifiesta y afecte a una norma de importancia fundamental de su derecho interno.
2. Una violacin es manifiesta si resulta objetivamente evidente para cualquier Estado que proceda en la
materia conforme a la prctica usual y de buena fe.
47. Restriccin especfica de los poderes para manifestar el consentimiento de un Estado. Si los
poderes de un representante para manifestar el consentimiento de un Estado en obligarse por un
tratado determinado han sido objeto de una restriccin especfica, la inobservancia de esa restriccin
por tal representante no podr alegarse como vicio del consentimiento manifestado por l, a menos que
la restriccin haya sido notificadas con anterioridad a la manifestacin de ese consentimiento, a los
dems Estados negociadores.
48. Error. 1. Un Estado podr alegar un error en un tratado como vicio de su consentimiento en
obligarse por el tratado si el error se refiere a un hecho o a una situacin cuya existencia diera por
supuesta ese Estado en el momento de la celebracin del tratado y constituyera una base esencial de
su consentimiento en obligarse por el tratado.
2. El prrafo I no se aplicara si el Estado de que se trate contribuy con su conducta al error o si las
circunstancias fueron tales que hubiera quedado advertido de la posibilidad de error.
3. Un error que concierna slo a la redaccin del texto de un tratado no afectar a la validez de ste: en
tal caso se aplicar el artculo 79.
49. Dolo. Si un Estado ha sido inducido a celebrar un tratado por la conducta fraudulenta de otro Estado
negociador, podr alegar el dolo como vicio de su consentimiento en obligarse por el tratado.
50. Corrupcin del representante de un Estado. Si la manifestacin del consentimiento de un Estado
en obligarse por un tratado ha sido obtenida mediante la corrupcin de su representante, efectuada
directa o indirectamente por otro Estado negociador, aquel Estado podr alegar esa corrupcin como
vicio de su consentimiento en obligarse por el tratado.
51. Coaccin sobre el representante de un Estado. La manifestacin del consentimiento de un
Estado en obligarse por un tratado que haya sido obtenida por coaccin sobre su representante
mediante actos o amenazas dirigidos contra l carecer de todo efecto jurdico.
52. Coaccin sobre un Estado por la amenaza o el uso de la fuerza. Es nulo todo tratado cuya
celebracin se haya obtenido por la amenaza o el uso de la fuerza en violacin de los principios de
derecho internacional incorporados en la Carta de las Naciones Unidas.
53. Tratados que estn en oposicin con una norma imperativa de derecho internacional general
("jus cogens"). Es nulo todo tratado que, en el momento de su celebracin est en oposicin con una
norma imperativa de derecho internacional general. Para los efectos de la presente Convencin, una
norma imperativa de derecho internacional general es una norma aceptada y reconocida por la
comunidad internacional de Estados en su conjunto como norma que no admite acuerdo en contrario y
que slo puede ser modificada por una norma ulterior de derecho internacional general que tenga el
mismo carcter.

37

El tipo de nulidad al que se refiere es la relativa en todos los casos excepto del
51 al 53. No hay plazos para pedir la nulidad. En el 53: el acto est viciado, por lo
que es nulo para todos. Del 46 al 52 son vicios del consentimiento, por lo que solo es
nulo de efectos relativos a la parte que lo alega.
El artculo 53 ya es derecho internacional general.
Terminacin y Suspensin
54. Terminacin de un tratado o retiro de l en virtud de sus disposiciones o por consentimiento
de las partes. La terminacin de un tratado o el retiro de una parte podrn tener lugar:
a) conforme a las disposiciones del tratado, o
b) en cualquier momento, por consentimiento de todas las partes despus de consultar a los dems
Estados contratantes.
55. Reduccin del nmero de partes en un tratado multilateral a un nmero inferior al necesario
para su entrada en vigor. Un tratado multilateral no terminar por el solo hecho de que el nmero de
partes llegue a ser inferior al necesario para su entrada en vigor, salvo que el tratado disponga otra
cosa.
56. Denuncia o retiro en el caso de que el tratado no contenga disposiciones sobre la
terminacin, la denuncia o el retiro. 1. Un tratado que no contenga disposiciones sobre su
terminacin ni prevea la denuncia o el retiro del mismo, no podr ser objeto de denuncia o de retiro a
menos:
a) que conste que fue intencin de las partes admitir la posibilidad de denuncia o de retiro: o
b) que el derecho de denuncia o de retiro pueda inferirse de la naturaleza del tratado.
2. Una parte deber notificar con doce meses, por lo menos, de antelacin su intencin de denunciar un
tratado o de retirarse de l conforme al prrafo 1.
57. Suspensin de la aplicacin de un tratado en virtud de sus disposiciones o por
consentimiento de las partes. La aplicacin de un tratado podr suspenderse con respecto a todas las
partes o a una parte determinada:
a) conforme a las disposiciones del tratado, o
b) en cualquier momento, por consentimiento de todas las partes previa consulta con los dems Estados
contratantes.
58. Suspensin de la aplicacin de un tratado multilateral por acuerdo entre algunas de las
partes nicamente. 1. Dos o ms parte en un tratado multilateral podrn celebrar un acuerdo que tenga
por objeto suspender la aplicacin de disposiciones del tratado, temporalmente y slo en sus relaciones
mutuas:
a) si la posibilidad de tal suspensin est prevista por el tratado: o
b) si tal suspensin no est prohibida por el tratado, a condicin de que:
i) no afecte al disfrute de los derechos que a las dems partes correspondan en virtud del tratado ni al
cumplimiento de sus obligaciones: y
ii) no sea incompatible con el objeto y el fin del tratado.
2. Salvo que en el caso previsto en el apartado a) del prrafo 1 el tratado disponga otra cosa, las partes
interesadas debern notificar a las dems partes su intencin de celebrar el acuerdo y las disposiciones
del tratado cuya aplicacin se propone suspender.
59. Terminacin de un tratado o suspensin de su aplicacin implcitas como consecuencia de la
celebracin de un tratado posterior. 1. Se considerar que un tratado ha terminado si todas las partes
en l celebran ulteriormente un tratado sobre la misma materia y:
a) se desprende del tratado posterior o consta de otro modo que ha sido intencin de las partes que la
materia se rija por ese tratado; o
b) las disposiciones del tratado posterior son hasta tal punto incompatibles con las del tratado anterior
que los dos tratados no pueden aplicarse simultneamente.
2. Se considerar que la aplicacin del tratado anterior ha quedado nicamente suspendida si se
desprende del tratado posterior o consta de otro modo que tal ha sido la intencin de las partes.
60. Terminacin de un tratado o suspensin de su aplicacin como consecuencia de su
violacin. 1. Una violacin grave de un tratado bilateral por una de las partes facultar a la otra para
alegar la violacin como causa para dar por terminado el tratado o para suspender su aplicacin total o
parcialmente.
2. Una violacin grave de un tratado multilateral por una de las partes facultar:
a) a las otras partes, procediendo por acuerdo unnime para suspender la aplicacin del tratado total o
parcialmente o darlo por terminado, sea:
i) en las relaciones entre ellas y el Estado autor de la violacin: o
ii) entre todas las partes;
b) a una parte especialmente perjudicada por la violacin para alegar sta como causa para suspender
la aplicacin del tratado total o parcialmente en las relaciones entre ella y el Estado autor de la violacin;
c) a cualquier parte, que no sea el Estado autor de la violacin, para alegar la violacin como causa
para suspender la aplicacin del tratado total o parcialmente con respecto a s misma, s el tratado es de
tal ndole que una violacin grave de sus disposiciones por una parte modifica radicalmente la situacin
de cada parte con respecto a la ejecucin ulterior de sus obligaciones en virtud del tratado.

38

3. Para los efectos del presente artculo, constituirn violacin grave de un tratado:
a) un rechazo del tratado no admitido por la presente Convencin; o
b) la violacin de una disposicin esencial para la consecucin del objeto o del fin del tratado.
4. Los precedentes prrafos se entendern sin perjuicio de las disposiciones del tratado aplicables en
caso de violacin.
5. Lo previsto en los prrafos 1 a 3 no se aplicar a las disposiciones relativas a la proteccin de la
persona humana contenidas en tratados de carcter humanitario, en particular a las disposiciones que
prohben toda forma de represalias con respecto a las personas protegidas por tales tratados.
61. Imposibilidad subsiguiente de cumplimiento. 1. Una parte podr alegar la imposibilidad de
cumplir un tratado como causa para darlo por terminado o retirarse de l si esa imposibilidad resulta de
la desaparicin o destruccin definitivas de un objeto indispensable para el cumplimiento del tratado. Si
la imposibilidad es temporal, podr alegarse nicamente como causa para suspender la aplicacin del
tratado.
2. La imposibilidad de cumplimiento no podr alegarse por una de las partes como causa para dar por
terminado un tratado, retirarse de l o suspender su aplicacin si resulta de una violacin, por la parte
que la alegue, de una obligacin nacida del tratado o de toda otra obligacin internacional con respecto
a cualquier otra parte en el tratado.
62. Cambio fundamental en las circunstancias. 1. Un cambio fundamental en las circunstancias
ocurrido con respecto a las existentes en el momento de la celebracin de un tratado y que no fue
previsto por las partes no podr alegarse como causa para dar por terminado el tratado o retirarse de l
a menos que:
a) la existencia de esas circunstancias constituyera una base esencial del consentimiento de las partes
en obligarse por el tratado, y
b) ese cambio tenga por efecto modificar radicalmente el alcance de las obligaciones que todava deban
cumplirse en virtud del tratado.
2. Un cambio fundamental en las circunstancias no podr alegarse como causa para dar por terminado
un tratado o retirarse de l:
a) si el tratado establece una frontera; o
b) si el cambio fundamental resulta de una violacin por la parte que lo alega, de una obligacin nacida
del tratado o de toda otra obligacin internacional con respecto a cualquier otra parte en el tratado.
3. Cuando, con arreglo a lo dispuesto en los prrafos precedentes, una de las partes pueda alegar un
cambio fundamental en las circunstancias como causa para dar por terminado un tratado o para
retirarse de l, podr tambin alegar ese cambio como causa para suspender la aplicacin del tratado.
63. Ruptura de relaciones diplomticas o consulares. La ruptura de relaciones diplomticas o
consulares entre partes de un tratado no afectar a las relaciones jurdicas establecidas entre ellas por
el tratado, salvo en la medida en que la existencia de relaciones diplomticas o consulares sea
indispensable para la aplicacin del tratado.
64. Aparicin de una nueva norma imperativa de derecho internacional general ("jus cogens"). Si
surge una nueva norma imperativa de derecho internacional general, todo tratado existente que est en
oposicin con esa norma se convertir en nulo y terminar.

Un tratado puede terminar entre todas las partes, o si una parte lo denuncia.
terminar es en general para todos; sino se habla de denuncia o retiro.
Esto es posible si el tratado lo prev: se puede pactar que no se pueda denunciar.
Es mejor suspender los derechos a un Estado que excluirlo del tratado, porque sino
ya no estara obligado a nada.
Los efectos de la denuncia se dan 12 meses despus si el tratado no dice nada.
Tambin puede terminar por plazo o por cumplimiento del objeto.
La suspensin puede ser entre todas las partes o con una parte.
59: si hay tratado posterior; si no son las mismas partes, son tratados sucesivos
60: dependiendo de la gravedad, se suspende total o parcialmente.
60, prrafo 5: tratados de derecho humanitario, extendindose a normas de derechos
humanos, no se suspenden, ya que el bien jurdico tutelado no descansa en la
reciprocidad.
62: no se puede alegar cambio de circunstancias por regla general, excepto si son
las fundamentales para celebrarlo. Se tiene que probar que las obligaciones se han
hecho ms gravosas.
63: tratados de relaciones diplomticas siguen vigentes, para darles tiempo de salir,
etc.
15 de octubre 2008

Procedimiento

39

65. Procedimiento que deber seguirse con respecto a la nulidad o terminacin de un tratado, el
retiro de una parte o la suspensin de la aplicacin de un tratado. 1. La parte que, basndose en
las disposiciones de la presente Convencin, alegue un vicio de su consentimiento en obligarse por un
tratado o una causa para impugnar la validez de un tratado, darlo por terminado, retirarse de l o
suspender su aplicacin, deber notificar a las dems partes su pretensin. En la notificacin habr de
indicarse la medida que se proponga adoptar con respecto al tratado y las razones en que esta se
funde.
2. Si, despus de un plazo que, salvo en casos de especial urgencia, no habr de ser inferior a tres
meses contados desde la recepcin de la notificacin, ninguna parte ha formulado objeciones, la parte
que haya hecho la notificacin podr adoptar en la forma prescrita en el articulo 67 la medida que haya
propuesto.
3. Si, por el contrario, cualquiera de las dems partes ha formulado una objecin, las partes debern
buscar una solucin por los medios indicados en el artculo 33 de la Carta de las Naciones Unidas.
4. Nada de lo dispuesto en los prrafos precedentes afectara a los derechos o a las obligaciones de las
partes que se deriven de cualesquiera disposiciones en vigor entre ellas respecto de la solucin de
controversias.
5. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 45, el hecho de que un Estado no haya efectuado la
notificacin prescrita en el prrafo 1 no le impedir hacerla en respuesta a otra parte que pida el
cumplimiento del tratado o alegue su violacin.
66. Procedimientos de arreglo judicial de arbitraje y de conciliacin. Si, dentro de los doce meses
siguientes a la fecha en que se haya formulado la objecin, no se ha llegado a ninguna solucin
conforme al prrafo 3 del artculo 65, se seguirn los procedimientos siguientes:
a) cualquiera de las partes en una controversia relativa a la aplicacin o la interpretacin del artculo 53
o el artculo 64 podr, mediante solicitud escrita, someterla a la decisin de la Corte Internacional de
Justicia a menos que las partes convengan de comn acuerdo someter la controversia al arbitraje:
b) cualquiera de las partes en una controversia relativa a la aplicacin o la interpretacin de cualquiera
de los restantes artculos de la parte V de la presente Convencin podr iniciar el procedimiento
indicado en el anexo de la Convencin presentando al Secretario general de las Naciones Unidas una
solicitud a tal efecto.
67. Instrumentos para declarar la nulidad de un tratado, darlo por terminado, retirarse de l o
suspender su aplicacin. 1. La notificacin prevista en el prrafo 1 del artculo 65 habr de hacerse
por escrito.
2. Todo acto encaminado a declarar la nulidad de un tratado, darlo por terminado, retirarse de l o
suspender su aplicacin de conformidad con las disposiciones del tratado o de los prrafos 2 3 del
artculo 65, se har constar en un instrumento que ser comunicado a las dems partes. Si el
instrumento no est firmado por el Jefe del Estado, el Jefe del Gobierno o el Ministro de Relaciones
Exteriores, el representante del Estado que lo comunique podr ser invitado a presentar sus plenos
poderes.
68. Revocacin de las notificaciones y de los instrumentos previstos en los artculos 65 y 67. Las
notificaciones o los instrumentos previstos en los artculos 65 y 67 podrn ser revocados en cualquier
momento antes de que surtan efecto.
SECCION QUINTA
Consecuencias de la nulidad, la terminacin o la suspensin de la aplicacin de un tratado.
69. Consecuencias de la nulidad de un tratado. 1. Es nulo un tratado si esa nulidad quede
determinada en virtud de la presente Convencin. Las disposiciones de un tratado nulo carecen de
fuerza jurdica.
2. Si no obstante se han ejecutado actos basndose en tal tratado:
a) toda parte podr exigir de cualquier otra parte que en la medida de lo posible establezca en sus
relaciones mutuas la situacin que habra existido si no se hubieran ejecutado esos actos;
b) los actos ejecutados de buena le antes de que se haya alegado la nulidad no resultarn ilcitos por el
solo hecho de la nulidad del tratado;
3. En los casos comprendidos en los artculos 49, 50,51 52, no se aplicar el prrafo 2 con respecto a
la parte a la que sean imputables el dolo, el acto de corrupcin o 1a coaccin.
4. En caso de que el consentimiento de un Estado determinado en obligarse por un tratado multilateral
este viciado, las normas precedentes se aplicarn a las relaciones entre ese Estado y las partes en el
tratado.
70. Consecuencias de la terminacin de un tratado. 1. Salvo que el tratado disponga o las partes
convengan otra cosa al respecto, la terminacin de un tratado en virtud de sus disposiciones o conforme
a la presente Convencin:
a) eximir a las partes de la obligacin de seguir cumpliendo el tratado;
b) no afectar a ningn derecho, obligacin o situacin jurdica de las partes creados por la ejecucin
del tratado antes de su terminacin.
2. Si un Estado denuncia un tratado multilateral o se retira de l, se aplicar el prrafo 1 a las relaciones
entre ese Estado y cada una de las dems partes en el tratado desde la fecha en que surta efectos tal
denuncia o retiro.

40

71. Consecuencias de la nulidad de un tratado que est en oposicin con una norma imperativa
de derecho internacional general. I. Cuando un tratado sea nulo en virtud del artculo 53, las partes
debern:
a) eliminar en lo posible las consecuencias de todo acto, que se haya ejecutado basndose en una
disposicin que est en oposicin con la norma imperativa de derecho internacional general, y
b) ajustar sus relaciones mutuas a las normas imperativas de derecho internacional general.
2. Cuando un tratado se convierta en nulo y termine en virtud del artculo 64, la terminacin del tratado:
a) eximir a las partes de toda obligacin de seguir cumpliendo l tratado;
b) no afectar a ningn derecho, obligacin o situacin jurdica de las partes creados por la ejecucin
del tratado antes de su terminacin; sin embargo, esos derechos, obligaciones o situaciones podrn en
adelante mantenerse nicamente en la medida en que su mantenimiento no est por s mismo en
oposicin con la nueva norma imperativa de derecho internacional general.
72. Consecuencias de la suspensin de la aplicacin de un tratado. 1. Salvo que el tratado
disponga o las partes convengan otra cosa al respecto, la suspensin de la aplicacin de un tratado
basada en sus disposiciones o conforme a la presente Convencin:
a) eximir a las partes entre las que se suspenda la aplicacin del tratado de la obligacin de cumplirlo
en sus relaciones mutuas durante el periodo de suspensin;
b) no afectar de otro modo a las relaciones jurdicas que el tratado haya establecido entre las partes.
2. Durante el perodo de suspensin las partes debern abstenerse de todo acto encaminado a
obstaculizar la reanudacin de la aplicacin del tratado.
PARTE VI
Disposiciones diversas.
73. Casos de sucesin de Estados, de responsabilidad de un Estado o de ruptura de
hostilidades. Las disposiciones de la presente Convencin no prejuzgaran ninguna cuestin que con
relacin a un tratado pueda surgir como consecuencia de una sucesin de Estados, de la
responsabilidad internacional de un Estado o de la ruptura de hostilidades entre Estados.
74. Relaciones diplomticas o consulares y celebracin de tratados. La ruptura o la ausencia de
relaciones diplomticas o consulares entre dos o ms Estados no impedir la celebracin de tratados
entre dichos Estados. Tal celebracin por s misma no prejuzgar acerca de la situacin de las
relaciones diplomticas o consulares.
75. Caso de un Estado agresor. Las disposiciones de la presente Convencin se entendern sin
perjuicio de cualquier obligacin que pueda originarse con relacin a un tratado para un Estado agresor
como consecuencia de medidas adoptadas conforme a la Carta de las Naciones Unidas con respecto a
la agresin de tal Estado.
PARTE VII
Depositarios, notificaciones, correcciones y registro.
76. Depositarios de los tratados. 1. La designacin del depositario de un tratado podr efectuarse por
los Estados negociadores en el tratado mismo o de otro modo. El depositario podr ser uno o ms
Estados, una organizacin internacional o el principal funcionario administrativo de tal organizacin.
2. Las funciones del depositario de un tratado son de Carcter internacional y el depositario est
obligado a actuar imparcialmente en el desempeo de ellas. En particular, el hecho de que un tratado no
haya entrado en vigor entre algunas de las partes o de que haya surgido una discrepancia entre un
Estado y un depositario acerca del desempeo de las funciones de ste no afectar a esa obligacin del
depositario.
77. Funciones de los depositarios. 1. Salvo que el tratado disponga o los Estados contratantes
convengan otra cosa al respecto, las funciones del depositario comprenden en particular las siguientes:
a) custodiar el texto original del tratado y los plenos poderes que se le hayan remitido:
b) extender copias certificadas conformes del texto original y preparar todos los dems textos del tratado
en otros idiomas que puedan requerirse en virtud del tratado y transmitirlos a las partes en el tratado y a
los Estados facultados para llegar a serlo;
c) recibir las firmas del tratado v recibir y custodiar los instrumentos, notificaciones y comunicaciones
relativos a ste;
d) examinar si una firma, un instrumento o una notificacin o comunicacin relativos al tratado estn en
debida forma y, de ser necesario, sealar el caso a la atencin del Estado de que se trate;
e) informar a las partes en el tratado y a los Estados facultados para llegar a serlo de los actos,
notificaciones y comunicaciones relativos al tratado;
f) informar a los Estados facultados para llegar a ser partes en el tratado de la fecha en que se ha
recibido o depositado el nmero de firmas o de instrumentos de ratificacin, aceptacin aprobacin o
adhesin necesario para la entrada en vigor del tratado;
g) registrar el tratado en la Secretara de las Naciones Unidas;
h) desempear las funciones especificadas en otras disposiciones de la presente Convencin.
2. De surgir alguna discrepancia entre un Estado y el depositario acerca del desempeo de las
funciones de ste, el depositario sealar la cuestin a la atencin de los Estados signatarios y de los
Estados contratantes o, si corresponde, del rgano competente de la organizacin internacional
interesada.

41

78. Notificaciones y comunicaciones. Salvo cuando el tratado o la presente Convencin disponga

otra cosa al respecto, una notificacin o comunicacin que debe hacer cualquier Estado en virtud de la
presente Convencin:
a) deber ser transmitida, si no hay depositario, directamente a los Estados a que est destinada, o, si
ha y depositario, a ste;
b) slo se entender que ha quedado hecha por el Estado de que se trate cuando haya sido recibida por
el Estado al que fue transmitida, o, en su caso, por el depositario;
c) si ha sido transmitida a un depositario, slo se entender que ha sido recibida por el Estado al que
estaba destinada cuando ste haya recibido del depositario la informacin prevista en el apartado el del
prrafo 1 del artculo 77.
79. Correccin de errores en textos o en copias certificadas conformes de los tratados. 1.
Cuando, despus de la autenticacin del texto de un tratado, los Estados signatarios y los Estados
contratantes adviertan de comn acuerdo que contiene un error, ste, a menos que tales Estados
decidan proceder a su correccin de otro modo, ser corregido:
a) introduciendo la correccin pertinente en el texto y haciendo que sea rubricada por representantes
autorizados en debida forma;
b) formalizando un instrumento o canjeando instrumentos en los que se haga constar la correccin que
se haya acordado hacer; o
c) formalizando, por el mismo procedimiento empleado para el texto original, un texto corregido de todo
el tratado.
2. En el caso de un tratado para el que haya depositario, ste notificar a los Estados signatarios y a los
Estados contratantes el error y la propuesta de corregirlo y fijar un plazo adecuado para hacer
objeciones a la correccin propuesta. A la expiracin del plazo fijado:
a) si no se ha hecho objecin alguna, el depositario efectuar y rubricar la correccin en el texto,
extender un acta de rectificacin del texto y comunicar copia de ella a las partes en el tratado y a los
Estados facultados para llegar a serlo;
b) si se ha hecho una objecin, el depositario comunicar la objecin a los Estados signatarios y a los
Estados contratantes.
3. Las disposiciones de los prrafos 1 y 2 se aplicarn tambin cuando el texto de un tratado haya sido
autenticado en dos o ms idiomas y se advierta una falta de concordancia que los Estados signatarios y
los Estados contratantes convengan en que debe corregirse.
4. El texto corregido sustituir "ab initio" al texto defectuoso, a menos que los Estados signatarios y los
Estados contratantes decidan otra cosa al respecto.
5. La correccin del texto de un tratado que haya sido registrado ser notificada a la Secretara de las
Naciones Unidas.
6. Cuando se descubra un error en una copia certificada conforme de un tratado, el depositario
extender un acta en la que har constar la rectificacin y comunicar copia de ella a los Estados
signatarios y a los Estados contratantes.
80. Registro y publicacin de los tratados. 1. Los tratados, despus de su entrada en vigor, se
transmitirn a la Secretaria de las Naciones Unidas para su registro o archivo e inscripcin, segn el
caso, y para su publicacin.
2. La designacin de un depositario constituir la autorizacin para que ste realice los actos previstos
en el prrafo; precedente.
PARTE VIII
Disposiciones finales.
81. Firma. La presente Convencin estar abierta a la firma de todos los estados Miembros de las
Naciones Unidas o miembros de algn organismo especializado o del Organismo Internacional de
Energa Atmica, as como de todo Estado parte en el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia y de
cualquier otro Estado invitado por la Asamblea General de las Naciones Unidas a ser parte en la
Convencin, de la manera siguiente: Hasta el 30 de noviembre de 1969, en el Ministerio Federal de
Relaciones Exteriores de la Repblica de Austria, y, despus, hasta el 30 de abril de 1970, en la sede de
las Naciones Unidas en Nueva York.
82. Ratificacin. La presente Convencin est sujeta a ratificacin. Los instrumentos de ratificacin se
depositaran en poder del Secretario general de las Naciones Unidas.
83. Adhesin. La presente Convencin quedar abierta a la adhesin de todo Estado perteneciente a
una de las categoras mencionadas en el artculo 81. Los instrumentos de adhesin se depositarn en
poder del Secretario general de las Naciones Unidas.
84. Entrada en vigor. 1. La presente Convencin entrar en vigor el trigsimo da a partir de la fecha
en que haya sido depositado el trigsimo quinto instrumento de ratificacin o de adhesin.
2. Para cada Estado que ratifique la Convencin o se adhiera a ella despus de haber sido depositado
el trigsimo quinto instrumento de ratificacin o de adhesin, la Convencin entrar en vigor el trigsimo
da a partir de la fecha en que tal Estado haya depositado su instrumento de ratificacin o de adhesin.

42

85. Textos autnticos. El original de la presente Convencin, cuyos textos en chino, espaol, francs,
ingls y ruso son igualmente autnticos, ser depositado en poder del Secretario general de las
Naciones Unidas.
En testimonio de lo cual, los plenipotenciarios infrascritos, debidamente autorizados por sus respectivos
Gobiernos, han firmado la presente Convencin.
Hecha en Viena, el da veintitrs de mayo de mil novecientos sesenta y nueve.

Para evitar diplomacia secreta y dar publicidad a los actos, se lee el artculo 76 de la
CV69 conjuntamente con el 102 de la CNU:
1. Todo tratado y todo acuerdo internacional concertados por cualesquiera Miembros de las Naciones
Unidas despus de entrar en vigor esta Carta, sern registrados en la Secretara y publicados por sta a
la mayor brevedad posible.
2. Ninguna de las partes en un tratado o acuerdo internacional que no haya sido registrado conforme a
las disposiciones del prrafo 1 de este Artculo, podr invocar dicho tratado o acuerdo ante rgano
alguno de las Naciones Unidas.

Si no est registrado, la CIJ no lo puede aplicar. El depositario puede ser el

secretario o cualquier otro. El registro forzosamente se tiene que hacer ante la ONU.
Un anexo de la CV69 genera un rgimen de amigable composicin para
solucionar conflictos.
La CV69 est sujeta a reservas bajo las mismas reglas que ella establece, ya
que como no establece prohibicin alguna, se admiten reservas.
H. Los tratados internacionales en el derecho positivo mexicano
i

La recepcin del derecho internacional

En el caso de la recepcin e incorporacin en el orden jurdico nacional se

ver que los procesos tanto externos como internos se coordinan para dar origen una
norma. Tradicionalmente que la norma que recibe el derecho internacional en el
orden jurdico nacional es el artculo 133 constitucional.
La discusin del dualismo o monismo es de los aos 50s y 60s. Ahora lo que se
discute son las relaciones entre ambos sistemas.
Dualismo: son rdenes diferenciados, con sujetos distintos, normas distintas.
Son rdenes paralelos, hasta que el orden jurdico interno reconozca como
suya la norma internacional. Esto ya no es sostenible, ya que s tienen
mismos sujetos, ya que el derecho internacional permea al derecho nacional.
Monismo:
Monismo internacionalista: sostenido principalmente por Kelsen,
sosteniendo que solo existe un orden jurdico: el internacional,
quedando el nacional sometido a l. Estado hasta arriba la pacta sunt
servanda y la costumbre como norma fundamental.
Monismo nacionalista: todo es el nacional. La norma internacional es
vlida solo en tanto el derecho interno lo reconoce, y siempre por
debajo de l.
El problema de la jerarqua normativa es un problema interno, ya que para el derecho
internacional, el orden interno es un hecho, y no derecho. Internacionalmente, este
no es jerrquicamente superior, sino solo prevalece sobre el nacional.

43

En algunos ordenes, la constitucin y el derecho internacional son paralelos, o

inclusive la misma constitucin reconoce la superioridad del internacional en algunas
materias.
No siempre entra el derecho internacional como un bloque sino que se puede
delimitar. De eso depender que tan armnico sea con el derecho internacional.
De
rec
ho
Int
ern
aci
on
al
Constitucion

Derecho
Internacio
nal

Constituci
n

Otros casos que se pueden dar son:

Co
nst
itu
cio
n
Derecho
Internacional

Leyes

Co
nst
itu
cio
n
Derecho
InternacionalLeyes

En teora, al incorporar la norma internacional, tambin se incorporara la

interpretacin de la norma.

ii

El artculo 133 constitucional y la jerarqua normativa

ARTCULO 133.- Esta Constitucin, las leyes del Congreso de la Unin que emanen de ella y todos los
Tratados que estn de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el Presidente de la
Repblica, con aprobacin del Senado, sern la Ley Suprema de toda la Unin. Los jueces de cada
Estado se arreglarn a dicha Constitucin, leyes y tratados, a pesar de las disposiciones en contrario
que pueda haber en las Constituciones o leyes de los Estados.

Habla de la ley suprema como bloque.

Los tratados son facultad exclusiva del Presidente, son firmados y ratificados por l, y
aprobados por el senado, pero esto es una cuestin puramente interna. Pueden ser
sobre cualquier materia.
Se le han dado diversas interpretaciones.

Constitucion

Leyes

Tratados
Internacional
es

Co
nst
itu
cio
n

Co
nst
itu
cio
n

Tratados
Internacionales

Tratados
Internacionales

Leyes

Leyes Generales

44

Del segundo prrafo del 133, se trata de reformar a autoridades y no a jueces, ya

que esto hara que el DI tuviera mayor aplicacin a nivel interno.
Aun no existe ningn control que cheque la validez de las leyes generales con los
tratados, pero s con la Constitucin (hay control de legalidad y de constitucionalidad,
pero no de los tratados).
Parecera que no existen prohibiciones constitucionales para celebrar cierto tipo de
tratados, por lo que puede ser sobre cualquier materia. A menos que haya una
prohibicin expresa.
En poltica exterior, el presidente puede celebrar tratados sobre cualquier materia,
pero si es materia exclusiva local, pasa sobre un control del senado.
Hay controles internos posteriores de los tratados, como lo son el amparo (con
efectos limitados) o las acciones de inconstitucionalidad (con efectos generales),
independientemente de las consecuencias que pueda tener a nivel internacional.
ARTCULO 15.- No se autoriza la celebracin de tratados para la extradicin de reos polticos, ni para la
de aquellos delincuentes del orden comn que hayan tenido en el pas donde cometieron el delito, la
condicin de esclavos; ni de convenios o tratados en virtud de los que se alteren las garantas y
derechos establecidos por esta Constitucin para el hombre y el ciudadano.

Hay una prohibicin expresa para celebrar tratados en esta materia, pero
tenemos un problema ya que reo poltico no queda definido. (incluye o no a
terrorista como ETA?)
Prohibido tambin para aquellos que en su pas eran delincuentes, se da por
cuestiones histricas, cuando aun haba esclavos en USA.
Convenios y tratados el 133 no distingue entre ellos, y bajo al CV69 no
hay distincin entre ellos. La constitucin, sin embargo, no los usa como
sinnimos, ya que antes se refera a los Convenios Ejecutivos, que ahora no
existen. El artculo genera confusin, porque no estaran bajo el control del
133.
Derechos y Garantas, aunque la constitucin solo hable de garantas, y no
de derechos (que s lo haca la de 1857). Se interpreta alterar como
disminuir, ya que los tratados de derechos humanos amplan por lo general el
contenido, aunque puede ser que la constitucin de mayor amplitud, y
finalmente se termina aplicando la mas protectora.

ARTCULO 89.- Las facultades y obligaciones del Presidente son las siguientes:
X. Dirigir la poltica exterior y celebrar tratados internacionales, as como terminar, denunciar, suspender,
modificar, enmendar, retirar reservas y formular declaraciones interpretativas sobre los mismos,
sometindolos a la aprobacin del Senado. En la conduccin de tal poltica, el titular del Poder Ejecutivo
observar los siguientes principios normativos: la autodeterminacin de los pueblos; la no intervencin;
la solucin pacfica de controversias; la proscripcin de la amenaza o el uso de la fuerza en las
relaciones internacionales; la igualdad jurdica de los Estados; la cooperacin internacional para el
desarrollo; y la lucha por la paz y la seguridad internacionales;

Es la facultad del Presidente, por lo que el Senado solo la controla, no la puede

ejercer.
celebrar es todo el proceso
- Antes se discuta que pasaba con la vida del tratado (modificaciones,
reservas, interpretaciones) sin el control del Senado, por lo que se decide
reformar en febrero 07. Ahora todos esos actos necesitan ser aprobados por
el Senado.
- Se ha dado que el senado condiciona su aprobacin a que el ejecutivo haga
ciertas reservas. Antes la cancillera solo le avisaba al senado.

45

Inicialmente parecer que el orden es

pero en algunas partes tenemos ms

Constitucion
Tratado

bien
C o n s tit u c io
n

P r in c ip i
os
G ra le s
DI

. Los PGDI, ya sean por tratado, costumbre o DIntl Gral. El

contenido de los principios los determina el DIntl, no los senadores. La constitucin

remite directamente al DIntl.
Las convenciones diplomticas son tratados que se celebran en conferencias
diplomticas. Se pone porque el ejecutivo a veces pona otro nombre para no pasarlo
por el Senado.
Proceso interno de celebracin de tratados:
Negociacin: el representante tiene que tener poderes, porque la CV69 lo
establece, y porque la Consti establece que es el ejecutivo el que est facultado para
hacerlo, por lo que es necesario que nombren al representante.
Adopcin y autentificacin: lo mismo, tambin es exclusivo del presidente.
La cancillera debe ir preparando el terreno con el Senado, para que lo apruebe
rpidamente, y empezando a avisar a las dependencias sobre las cuales la materia
del tratado tenga impacto.
En este momento es cuando se da la firma, y si est sujeta a ratificacin, puede
obligar al Estado sin aprobacin del senado a no ir en contra del objeto y fin. CV69
no dice qu pasa si la firma es ad referndum, pero se entendera que en ese caso
no.
Aprobacin: es un proceso interno. Tiene que ir el tratado junto con las
reservas y las declaraciones interpretativas. El presidente tiene que hacer suyas
estas, para que tengas efectos a nivel internacional. El presidente tiene que
manifestar el consentimiento en los mismos trminos en los que los aprob el
senado.
Si el Senado no aprueba, el Presidente no puede manifestar el consentimiento.
Si el sanado aprueba, el ejecutivo no est obligado a ratificar inmediatamente, ya que
es una facultad exclusiva.
ARTCULO 76.- Son facultades exclusivas del Senado:
I. Analizar la poltica exterior desarrollada por el Ejecutivo Federal con base en los informes anuales que
el Presidente de la Repblica y el Secretario del Despacho correspondiente rindan al Congreso.
Adems, aprobar los tratados internacionales y convenciones diplomticas que el Ejecutivo Federal
suscriba, as como su decisin de terminar, denunciar, suspender, modificar, enmendar, retirar reservas
y formular declaraciones interpretativas sobre los mismos;

Lo ideal es que coincida la entrada en vigor internacional (momento de ratificacin) y

su publicacin en el DOF (entrada en vigor interna). Se trata de dos mbitos de
validez distintos.
Hay tratados vigentes a nivel internacional, pero no internamente. Un juez interno
atiende a la publicacin en el DOF para ver su inicio de vigencia. El tratado entra en
vigor si es publicado en el DOF, no se puede hacer valer por juez nacional, pero s el
internacional.
Hay materias que para que puedan ser aplicadas necesitan estar en la ley, como la
prohibicin del genocidio, que requiere ingresar como tipo penal en el Cdigo Penal.
En materia penal y las dems normas internacionales que no sean auto-aplicativas,
sino hetero-aplicativas, como derechos humanos; no se requiere adecuacin de la
norma internacional en el orden interno. Son normas que no establecen la autoridad
de la norma, sino que lo tiene que hacer el orden interno.
46

Tiene que haber congruencia de las normas dentro del sistema. No es el tratado
auto-aplicativo, sino la norma.
El DOF es un decreto presidencial, pero antes el Senado tiene que publicar la
aprobacin del tratado (Senado solo publica el nombre).
La CV69 es parte del orden interno, por lo que el juez est obligado a no ir en contra
del objeto y fin de cualquier tratado, aun antes de su publicacin DOF.
La ley habla de publicacin de tratados, no de enmiendas, etc, pero por el principio
de seguridad jurdica y publicidad, tambin se hace.
Existen otras normas constitucionales que remiten al orden jurdico internacional,
refirindose como Derecho Internacional. El 133 no es el nico que habla de
tratados, sino que la constitucin tambin habla de derecho internacional general.
ARTCULO 42.- El territorio nacional comprende:
V. Las aguas de los mares territoriales en la extensin y trminos que fija el Derecho Internacional y las
martimas interiores;
VI. El espacio situado sobre el territorio nacional, con la extensin y modalidades que establezca el
propio Derecho Internacional.

Al solo establecer derecho internacional, implica tratados, costumbre, principios de

derecho internacional general, resoluciones de organismos internacionales,
sentencias y laudos. En tratados son tanto los multilaterales (Convencin de Derecho
del Mar) como los bilaterales (limites con USA, Guatemala, Cuba).
Con esto, cambia la estructura de
a
. Aunque a nivel
Constitucion
Constituci Tratad
on
o
Tratado

de la Constitucin solo estn las normas del tratado que hablen de esa materia; y el
resto del tratado s queda por debajo de la constitucin.
Por modalidades se entiende la posibilidad de cerrar el espacio areo, el paso por
mar territorial, etc.
Si el CS dicta una resolucin por el Cap. VII para intervenir y congelar cuentas
sospechosas, las tiene que implementar el ejecutivo a travs de la SHCP: ella
publica en el DOF, y posteriormente, es aplicable. Esto atenta en contra de las
garantas individuales, por lo que entra y podra ser impugnable como acto
administrativo. La UE resolvi que esto va en contra del D Comunitario, por lo que no
lo pueden aplicar porque atenta en contra de los derechos del ciudadano.
La Consti solo reconoce expresamente la CPI.

iii

La Ley sobre Celebracin de Tratados

Es una ley secundaria, reglamentaria del 133. Se hace sobre todo para dejar camino
libre para la celebracin del TLC. Se ha cuestionado mucho su constitucionalidad: se
discute su necesidad de derogarla o modificarla.
Artculo 1o.- La presente Ley tiene por objeto regular la celebracin de tratados y acuerdos
interinstitucionales en el mbito internacional. Los tratados slo podrn ser celebrados entre el Gobierno
de los Estados Unidos Mexicanos y uno o varios sujetos de derecho internacional pblico. Los acuerdos
interinstitucionales slo podrn ser celebrados entre una dependencia u organismos descentralizados
de la Administracin Pblica Federal, Estatal o Municipal y uno o varios rganos gubernamentales
extranjeros u organizaciones internacionales.

47

Vemos un primer problema, ya que no puede regular en el mbito internacional, sino

solo en el mbito interno. Finalmente no importa, porque queda regulado por la
CV69, ya que esta:
Tratados-CV69

Ley-Ley
Celebracion
Tratados

Al hablar de acuerdos inter-institucionales, crea una nueva figura jurdica. Esta

distincin no existe a nivel internacional: son tratados, sin importar su distincin.
Bajo este esquema, los tratados son entre Estado-Estado; o Estado-OI. Los
acuerdos inter-institucionales son entre organismo de la administracin federal,
estatal o municipal y organismos de otro Estado de la misma naturaleza; o entre
estos y OI.
La constitucin establece:
ARTCULO 117.- Los Estados no pueden, en ningn caso:
I. Celebrar alianza, tratado o coalicin con otro Estado ni con las Potencias extranjeras,

Es una PH expresa que se da sobre todo por cuestiones histricas (Texas).

Al decir potencia extranjera incluye OI.
Si los Estados no lo pueden hacer, aun menos los municipios: es facultad exclusiva
del Presidente.
La ley hace la distincin entre tratados y acuerdos inter-institucionales. Esto provoca
que no haya fundamento constitucional (consti solo habla de tratados, acuerdos y
convenciones diplomticas). Esto tambin provoca que no haya control, lo que es
muy peligroso, ya que las consecuencias son para el Estado, que es el sujeto de
Derecho Internacional, sobre todo si se establecen obligaciones jurdicas concretas.
Estos acuerdos no pasan por el Senado.
No viola el 133 ni el 177 porque formalmente no es un tratado.
Artculo 2o.- Para los efectos de la presente Ley se entender por:
I.- Tratado: el convenio regido por el derecho internacional pblico, celebrado por escrito entre el
Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y uno o varios sujetos de Derecho Internacional Pblico, ya
sea que para su aplicacin requiera o no la celebracin de acuerdos en materias especficas, cualquiera
que sea su denominacin, mediante el cual los Estados Unidos Mexicanos asumen compromisos.
De conformidad con la fraccin I del artculo 76 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, los tratados debern ser aprobados por el Senado y sern Ley Suprema de toda la Unin
cuando estn de acuerdo con la misma, en los trminos del artculo 133 de la propia Constitucin.
II.- Acuerdo Interinstitucional: el convenio regido por el derecho internacional pblico, celebrado por
escrito entre cualquier dependencia u organismo descentralizado de la Administracin Pblica Federal,
Estatal o Municipal y uno o varios rganos gubernamentales extranjeros u organizaciones
internacionales, cualquiera que sea su denominacin, sea que derive o no de un tratado previamente
aprobado.
El mbito material de los acuerdos interinstitucionales deber circunscribirse exclusivamente a las
atribuciones propias de las dependencias y organismos descentralizados de los niveles de gobierno
mencionados que los suscriben.

Define tratado, pero la que es aplicable es la de la CV69. La reforma del artculo 76

debi de haber modificado esto, pero no fue as.
Los acuerdos inter-institucionales tienen el problema de la inconstitucionalidad, y de
prohibicin constitucional. La celebracin de acuerdos ejecutivos debe estar
expresamente autorizada. Los acuerdos-interinstitucionales no los hace el
Presidente.
III.- Firma ad referndum: el acto mediante el cual los Estados Unidos Mexicanos hacen constar que
su consentimiento en obligarse por un tratado requiere, para ser considerado como definitivo, de su
posterior ratificacin.
IV.- Aprobacin: el acto por el cual el Senado aprueba los tratados que celebra el Presidente de la
Repblica.

La LCT no se adecu a la reforma del 2006.

V.- Ratificacin, adhesin o aceptacin: el acto por el cual los Estados Unidos Mexicanos
hacen constar en el mbito internacional su consentimiento en obligarse por un tratado.

48

Pareceran ser las nicas formas, pero siempre depende de lo que el mismo tratado
establezca.
VI.- Plenos Poderes: el documento mediante el cual se designa a una o varias personas para
representar a los Estados Unidos Mexicanos en cualquier acto relativo a la celebracin de tratados.
VII.- Reserva: la declaracin formulada al firmar, ratificar, aceptar o adherirse a un tratado, con objeto
de excluir o modificar los efectos jurdicos de ciertas disposiciones del tratado en su aplicacin a los
Estados Unidos Mexicanos.
VIII.- Organizacin Internacional: la persona jurdica creada de conformidad con el derecho
internacional pblico.
Artculo 3o.- Corresponde al Presidente de la Repblica otorgar Plenos Poderes.

Esto, porque es facultad exclusiva.

Artculo 4o.- Los tratados que se sometan al Senado para los efectos de la fraccin I del artculo 76 de
la Constitucin, se turnarn a comisin en los trminos de la Ley Orgnica del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos, para la formulacin del dictamen que corresponda. En su oportunidad, la
resolucin del Senado se comunicar al Presidente de la Repblica.
Los tratados, para ser obligatorios en el territorio nacional debern haber sido publicados previamente
en el Diario Oficial de la Federacin.

Establece el procedimiento y remite a la LOCongreso.

Artculo 5o.- La voluntad de los Estados Unidos Mexicanos para obligarse por un tratado se
manifestar a travs de intercambio de notas diplomticas, canje o depsito del instrumento de
ratificacin, adhesin o aceptacin, mediante las cuales se notifique la aprobacin por el Senado el
tratado en cuestin.
Artculo 6o.- La Secretara de Relaciones Exteriores, sin afectar el ejercicio de las atribuciones de las
dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, coordinar las acciones necesarias
para la celebracin de cualquier tratado y formular una opinin acerca de la procedencia de suscribirlo
y, cuando haya sido suscrito, lo inscribir en el Registro correspondiente.

Las Secretaras pueden pedir a la SRE que se celebre un tratado. En el grupo

negociador van representantes de la secretarias. Si es del FMI o del BM, es a travs
de la SHCP. Si es de la OMC o materia econmica, es a travs de la SE. Esto, por
especializacin.
Artculo 7o.- Las dependencias y organismos descentralizados de la Administracin Pblica Federal,
Estatal o Municipal debern mantener informada a la Secretara de Relaciones Exteriores acerca de
cualquier acuerdo interinstitucional que pretendan celebrar con otros rganos gubernamentales
extranjeros u organizaciones internacionales. La Secretara deber formular el dictamen
correspondiente acerca de la procedencia de suscribirlo y, en su caso, lo inscribir en el Registro
respectivo.

Este aviso se debe hacer antes de su celebracin ante la SRE para que haga un
dictamen. Pero en la prctica esto no se suele dar. Estos acuerdos no se publican en
el DOF. El control es posterior, y la SRE lleva el registro de los celebrados. No hay
ningn control real, ya que no hay sancin por la celebracin de estos acuerdos sin
el respectivo dictamen de la SRE.
Artculo 8o.- Cualquier tratado o acuerdo interinstitucional que contenga mecanismos internacionales
para la solucin de controversias legales en que sean parte, por un lado la Federacin, o personas
fsicas o morales mexicanas y, por el otro, gobiernos, personas fsicas o morales extranjeras u
organizaciones internacionales, deber:
I.- Otorgar a los mexicanos y extranjeros que sean parte en la controversia el mismo trato conforme al
principio de reciprocidad internacional;
II.- Asegurar a las partes la garanta de audiencia y el debido ejercicio de sus defensas; y
III.- Garantizar que la composicin de los rganos de decisin aseguren su imparcialidad.

Reconoce los mecanismos de solucin de controversia del TLC.

Artculo 9o.- El Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos no reconocer cualquier resolucin de los
rganos de decisin de los mecanismos internacionales para la solucin de controversias a que se
refiere el artculo 8o. cuando est de por medio la seguridad del Estado, el orden pblico o cualquier
otro inters esencial de la Nacin.

Esta disposicin no tiene ningn efecto prctico, ya que los tratados estn por
encima de la ley.
Artculo 10o.- De conformidad con los tratados aplicables, el Presidente de la Repblica nombrar, en
los casos en que la Federacin sea parte en los mecanismos internacionales para la solucin de

49

controversias legales a los que se refiere el artculo 8o. a quienes participen como rbitros,
comisionados o expertos en los rganos de decisin de dichos mecanismos.

El presidente es el que nombra rbitros en los tribunales arbitrales internacionales.

En este caso no procede el amparo, ya que ellos no son la autoridad responsable,
sino que el que la ejecuta lo es: en este caso es la SCHP o la SE. Los rbitros tienen
inmunidad internacional.
Artculo 11.- Las sentencias, laudos arbitrales y dems resoluciones jurisdiccionales derivados de la
aplicacin de los mecanismos internacionales para la solucin de controversias legales a que se refiere
el artculo 8o., tendrn eficacia y sern reconocidos en la Repblica, y podrn utilizarse como prueba en
los casos de nacionales que se encuentren en la misma situacin jurdica, de conformidad con el Cdigo
Federal de Procedimientos Civiles y los tratados aplicables.

Se refiere al artculo 8. No entran en esta disposicin ni la CPJ ni la CIDH, ya que no

se prev que el Estado sea parte. Solo se prev los casos de TLC, OMC y acuerdos
de inversin.
Existe una gua para cmo aplicar el LCT. Sin embargo, esta no es vinculante;
explica porque no viola la constitucin. Si se afectan derechos de particulares, tiene
que ser tratado. Si se refiere al territorio nacional en su conjunto, igual.
En septiembre del 2004, se hace una Ley sobre la aprobacin de tratados en materia
econmica. No es sobre libre comercio exclusivamente, sino tambin entra la
inversin, la mercadera, etc. Pero, tambin entra ambiental? Migratorio? Esta ley
rige por el principio de lex posterior y de lex specialis. Se da porque Mxico es el pas
que ms tratados de libre comercio ha celebrado.
Existe un peligro de especialidad de leyes, dependiendo del tipo de tratado. Refleja el
inters del Senado en tener mayor injerencia en la facultad del ejecutivo. La ley es de
orden pblico, y reglamenta el 93 Consti.
ARTCULO 93.- Los Secretarios del Despacho, luego que est abierto el periodo de sesiones
ordinarias, darn cuenta al Congreso del estado que guarden sus respectivos ramos.
Cualquiera de las Cmaras podr citar a los Secretarios de Estado, al Procurador General de la
Repblica, as como a los directores y administradores de los organismos descentralizados federales o
de las empresas de participacin estatal mayoritaria, para que informen cuando se discuta una ley o se
estudie un negocio concerniente a sus respectivos ramos o actividades.
Las Cmaras, a pedido de una cuarta parte de sus miembros, tratndose de los diputados, y de la
mitad, si se trata de los Senadores, tienen la facultad de integrar comisiones para investigar el
funcionamiento de dichos organismos descentralizados y empresas de participacin estatal mayoritaria.
Los resultados de las investigaciones se harn del conocimiento del Ejecutivo Federal.
Artculo 1. Esta ley es de orden pblico y tiene como objeto reglamentar el artculo 93 de la
Constitucin General de la Repblica en materia de las facultades constitucionales del Senado de
requerir informacin a los secretarios de estado, jefes de departamento administrativo, as como a los
directores de los organismos descentralizados competentes sobre la negociacin, celebracin y
aprobacin de tratados relacionados con el comercio de mercancas, servicios, inversiones,
transferencia de tecnologa, propiedad intelectual, doble tributacin, cooperacin econmica y con las
dems materias a que se refiere este ordenamiento cuando se relacionen con las anteriores.
Artculo 2. Para los efectos de esta ley se entender por tratados lo establecido por la Ley Sobre la
Celebracin de Tratados.
Estarn de acuerdo con la Constitucin General de la Repblica respetando:
I. Las garantas individuales, y
II. La divisin de poderes, la distribucin de facultades y las potestades de los rganos representantes
del pueblo.

Como no hay reserva de ley en materia de tratados, entonces no se tienen que

respetar este principio, ya que no intervienen en ningn punto.
Artculo 3. Para la aprobacin de un tratado se observarn los siguientes objetivos generales:
I. Contribuir a mejorar la calidad de vida y el nivel de bienestar de la poblacin mexicana;
II. Propiciar el aprovechamiento de los recursos productivos del pas;
III. Promover el acceso de los productos mexicanos a los mercados internacionales;
IV. Contribuir a la diversificacin de mercados;

50

V. Fomentar la integracin de la economa mexicana con la internacional y contribuir a la elevacin de la

competitividad del pas, y
VI. Promover la transparencia en las relaciones comerciales internacionales y el pleno respeto a los
principios de poltica exterior de la fraccin X del artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos.
SECCIN II
OBJETIVOS PARTICULARES
Artculo 4. Para la aprobacin de un tratado se observar congruencia con los siguientes objetivos
particulares segn proceda:
I. En materia de solucin de controversias:
a) Otorgar a los mexicanos y extranjeros que sean parte en la controversia el mismo trato conforme al
principio de reciprocidad internacional;
b) Asegurar a las partes la garanta de audiencia y el debido ejercicio de sus defensas, y
c) Garantizar que la composicin de los rganos de decisin aseguren su imparcialidad;
II. En materia de prcticas desleales de comercio exterior:
a) Fomentar la libre concurrencia y buscar las sanas prcticas de competencia, y
b) Prever y promover mecanismos para contrarrestar los efectos de las prcticas desleales de comercio
de los pases con los que se contrate;
III. Fomentar el respeto de los derechos de propiedad intelectual;
IV. Impulsar el fomento y la proteccin recproca de las inversiones y las transferencias de tecnologa,
generacin, difusin y aplicacin de los conocimientos cientficos y tecnolgicos que requiere el
desarrollo nacional;
V. Impulsar la eliminacin o reduccin de obstculos innecesarios al comercio que sean incompatibles
con la ley y con los compromisos internacionales;
VI. Prever que las normas de los tratados consideren las asimetras, diferencias y desequilibrios as
como las medidas correspondientes para compensarlas, y
VII. Los dems objetivos que correspondan a la naturaleza del tratado.

Artculo 5. Al inicio de cada periodo ordinario de sesiones, el Senado, a travs de las comisiones
competentes, requerir un informe a las Secretaras de Estado y a cualquier organismo de la
administracin pblica federal que represente a Mxico sobre el inicio de negociaciones formales de un
tratado.
El informe contendr:
I. Las razones para negociar as como las consecuencias de no hacerlo;
II. Los beneficios y ventajas que se espera obtener de la negociacin y la expectativa de cumplir con los
objetivos de esta ley que correspondan conforme al tratado que se pretende celebrar, y
III. Un programa inicial del proceso de negociacin calendarizado.
Las comisiones a las que se turne el informe podrn crear, por cada tratado, una subcomisin plural
para dar seguimiento, proponer acciones legislativas, recabar y obtener informacin sobre el estado que
guardan las negociaciones, entrevistar a servidores pblicos, representantes de grupos de inters,
peritos o cualquier persona que pueda aportar conocimientos y experiencia sobre las negociaciones.
Artculo 6. Con base en la informacin sobre el avance de las negociaciones las comisiones a las que
haya sido turnado el informe, o en su caso, la subcomisin a la que se refiere el artculo anterior,
debern requerir a las Secretaras de Estado y a cualquier organismo de la Administracin Pblica
Federal que represente a Mxico en las negociaciones, con la anticipacin necesaria a la fecha
determinada para la firma del tratado correspondiente, un informe sobre el resultado final completo de
las negociaciones, y sobre la forma en que se atendieron los objetivos de esta ley. Asimismo, el informe
contar con una explicacin amplia y detallada de:
I. Los beneficios que se obtuvieron en la negociacin;
II. Los alcances de la negociacin;
III. Los compromisos de la negociacin, y
IV. Las normas legales y administrativas que tendran que modificarse de acuerdo con el tratado.

Establece las normas a adecuar, pero esto debera hacerse en cualquier tratado
sobre cualquier materia, no solo sobre los econmicos.
En las sentencias CIDH, el pago se devenga de una partida especial del pago de la
SRE. Se necesitara un artculo en el que se reconozca toda una sentencia o laudo
arbitral, para evitar el proceso de homologacin para poder incorporarlo al sistema.
ARTCULO 21, prrafo 5.- El Ejecutivo Federal podr, con la aprobacin del Senado en cada caso,
reconocer la jurisdiccin de la Corte Penal Internacional.

Esta disposicin se establece como condicionante a la aprobacin del Estatuto de la

CPI. Est porque hubo gran reticencia por parte del Senado y la Sedena. El estatuto
51

de roma no admite reservas, excepto por lesa humanidad por 7 aos. Esta
disposicin no es propiamente una reserva, pero tiene sus efectos. Se pide la
aprobacin del Senado para acciones judiciales, atentando contra la divisin de
poderes.

52

IV.

Subjetividad Internacional

Antes de las guerras mundiales, la sociedad internacional era homognea y limitada

a los Estados. Solo se estudiaba el derecho de guerra y el derecho de paz. Despus
se vuelve heterognea, y una sociedad cuyo nmero de miembros aumenta
exponencialmente. La ONU, que inicialmente tena 51 miembros ms o menos
iguales, ahora tiene ms de 200, totalmente distintos. Se abren muchos temas de
modo internacional, por lo que hay mayores sujetos involucrados.
Tambin surgen los OI, la ONU, particularmente, tiene muchos OI especializados.
Por ejemplo, la OIT surge desde la SDN, pero posteriormente se incorpora a la
ONU.
A Sujetos del derecho internacional
Distinguimos dos tipos de sujetos del DIP:
- Primarios: los Estados
- Secundarios: el resto. Son creados por los Edos, o permitida su existencia por
ellos. La ONU parte de este supuesto.
i

El Estado como sujeto clsico del derecho internacional

a. Los elementos del Estado

Generalmente se le define segn sus elementos.
La Convencin de Montevideo de 1933 sobre los Derechos y Deberes de los
Estados, a pesar de que nunca entro en vigor, establece los elementos del Estado.
- Poblacin permanente
- Territorio definido
- Gobierno efectivo (soberana interna)
- Capacidad de entablar relaciones con los dems Estados (hoy se puede
entender con los dems sujetos de DI). (soberana externa) Sera una
capacidad de goce.
POBLACIN
Se compone por habitantes nacionales y extranjeros. Debe permanecer la mayora
del tiempo dentro de ese Estados. Las personas deben tener una relacin jurdicopoltica con el Estado por el vnculo de nacionalidad. La mayora de los habitantes
del Estado deben ser de esa nacionalidad.
CASO: Sahara Occidental 1975. Espaa llega a una parte del Sahara donde no
encuentra a nadie. Si es terra nullius, puede apropiarse del territorio. Pero estaba
habitado por tribus nmadas. La CIJ determina que esta s es una poblacin
permanente: pueden ser nmadas, pero de manera permanente estn ah. Por lo
que no es res nullius.
No es importante la cantidad de habitantes.
La nacionalidad es un vnculo interno: cada Estado decide quin es nacional, esto,
por una cuestin de soberana.
Existen tradicionalmente dos modos de establecer la nacionalidad por nacimiento. Un
estado puede reconocer solamente una o ambas.
53

Ius sanguini : Aplicando este principio; uno de los padres, ya sea

conjuntamente o de forma separada, o quizs uno de los abuelos, transmite
la nacionalidad a su hijo o descendiente, aunque haya nacido en territorio
diferente al que pertenecen como nacionales su(s) padre(s) o abuelo(s).
- Ius solii: El Estado, como ente soberano y autnomo, tiene la facultad de
otorgar a cada individuo que nazca dentro de su territorio su nacionalidad,
independientemente de la que tengan sus padres, ya que el recin nacido
est protegido por las leyes que rigen a ese determinado lugar.
La tendencia actual muestra que se acerca a la mltiple nacionalidad. La
nacionalidad mexicana es irrenunciable.
La situacin de los aptridas se da porque el Estado no reconoce determinados
supuestos, siendo equivalente a la muerte civil romana.
Otro supuesto es el da la nacionalidad por adquisicin (libre determinacin por parte
del Estado):

Cuando un extranjero contrae matrimonio con

Cuando las personas sean descendientes en lnea recta de
En caso de que extranjeros tengan hijos mexicanos por nacimiento

Sobre la proteccin diplomtica, un problema es quin puede protegerlo: es la

proteccin de un Estado a una persona por violacin de una autoridad de otro
estado. Esto no implica invasin o reaccin violenta, sino posibilidad de ayudarlo con
asesora legal, tcnica, etc. No se puede ejercer la proteccin diplomtica contra un
Estado del que tambin se es nacional (esto, por el principio de igualdad). En el caso
Avena, Mxico tena que demostrar que eran ciudadanos mexicanos, y que no eran
ciudadanos americanos.
La nacionalidad ha sido relevante ante la CIJ en dos casos: Nottebohm (1955), y
Barcelona Traction.
Nottebohm era un ciudadano alemn, con negocios en Guatemala. Durante la
WWII, cuando Guatemala entra con los aliados, expropia los bienes de todos los
alemanes. Antes de que ocurriera esto, Nottebohm va a Liechtenstein y se hace
nacional. Cuando lo expropia, Liechtenstein alega proteccin diplomtica, mientras
que Guatemala alega que no la hay, por lo que el caso llega a la CIJ.
La corte crea el concepto de nacionalidad efectiva y este es el que puede
ejercer la proteccin diplomtica. Nottebohm reside en Alemania, ejerce derechos
polticos en Alemania, tiene su familia en Alemania mientras que en Liechtenstein
no ha ido mas que tres veces, y no ejerce ningn derecho poltico, por lo que el
vnculo real de nacionalidad es alemana, por lo que Liechtenstein no podr ejercer la
proteccin diplomtica.
El caso de Barcelona Traction, persona moral, tambin termina resolvindolo
por el concepto de nacionalidad efectiva.
Esta situacin puede ser que actualmente no sea tan fcil, dada la movilidad de las
personas (caso ciudadana Europea).
Una asilado no es lo mismo que un refugiado, en el sentido de que un asilado
poltico es el extranjero que ingresa al territorio nacional para proteger su vida y su
libertad de las persecuciones polticas en su pas; mientras que el refugiado es el
extranjero que se interna de manera temporal en territorio nacional, con el nico fin
de proteger su vida, seguridad o libertad cuando hayan sido amenazadas por
violencia generalizada, agresin extranjera, conflictos internos, violacin masiva de
derechos humanos u otras circunstancias que hayan perturbado gravemente el orden
pblico en su pas de origen, y que esto lo haya obligado a huir a otro pas.

54

TERRITORIO
Se compone de las tierras, mar y aire (tridimensional). Tierra incluye islas, que a la
vez generan mar y aire. Mar son 12 millas nuticas (22 km).
Un caso interesante es el de Sealand, que es un Estado auto-declarado, que
proclama como territorio a Roughs Tower, una ex-plataforma marina usada como
fuerte naval en la WWII por la Royal Navy, localizada en el Mar del Norte. La
poblacin rara vez excede de 5 personas, y el rea habitable es de 550 m2. Unos
ingleses se fueron a vivir ah e hicieron un reino, mandaron misiones diplomticas, y
algunos estados las aceptaron. El fuerte est compuesto por una plataforma de un
buque hundido. La corte ha determinado que esto no constituye un territorio, porque
debe ser natural. Sin embargo cumple con los dems requisitos de poblacin
permanente, gobierno efectivo, y hasta capacidad de establecer relaciones con otros
sujetos, ya que Alemania manda a representantes a negociar con ellos para la
liberacin de POWs.
Parcial:
1 a, d: ver CV69 y Manual de Tratados
5: CV69, distinguiendo entre adopcin y autentificacin
El territorio de los Estados tiene que ser natural. En el caso de extensiones (Japn,
Dubi) estas s cuentan como territorio, que de todos modos ya forman parte de un
Estado, sobre la plataforma continental. El mar territorial empieza a contar cuando
esta se termina, entonces no afecta en nada. En el caso de las islas privadas, forman
parte de un Estado (jurisdiccin, mar, aire).
GOBIERNO EFECTIVO
Para la CMontevideo del 33, no importaba si el Estado era constitucional o
revolucionario, sino solo efectivo. Solo implicaba el ejercicio de la soberana en el
mbito interno del Estado. Por el principio de no-intervencin, el Estado poda
determinar libremente su forma de gobierno.
Desde los 90s, se empez a condicionar esto, para que los gobiernos contaran con
ciertas caractersticas: adems de que sea efectivo, tiene que proteger los Derechos
humanos, y ser democrtico (OEA-Cuba tiene suspendidos sus derechos, UE). Por
lo que si es una dictadura, y no protege derechos humanos, podr ser condenado
por la comunidad internacional.
Artculo 9 Carta OEA
Un miembro de la Organizacin cuyo gobierno democrticamente constituido sea derrocado por la
fuerza podr ser suspendido del ejercicio del derecho de participacin en las sesiones de la Asamblea
General, de la Reunin de Consulta, de los Consejos de la Organizacin y de las Conferencias
Especializadas, as como de las comisiones, grupos de trabajo y dems cuerpos que se hayan creado.

CAPACIDAD DE ESTABLECER RELACIONES CON OTROS SUJETOS

Se trata de una capacidad de goce, por lo que puede o no puede ejercerla. La
celebracin de tratados (CV69) sera una expresin de esto.
Existen Estados con capacidad reducida:
- Protectorados: por voluntad propia
- Fiduciarios: por decisin de la SDN o ONU, y por lo general es porque otro de
los elementos no est plenamente integrado, generalmente el gobierno.

55

Mnaco y Portugal han cedido su poltica exterior, a Francia y al Reino Unido

respectivamente, pero esto no implica falta de capacidad, sino que es un acuerdo,
por lo que claramente es en ejercicio de la capacidad.
Para probar que no hay capacidad: se tiene que probar que est sujeto a un rgimen
fiduciario.
Se es Estado, aunque nadie quiera tener relaciones con l (caso Taiwn, por evitar
un conflicto con China). Mxico tiene una oficina de de negocios en Taiwn, lo que ni
implica reconocerlo como Estado.
b. El reconocimiento de Estados
Si el Estado cumple con los cuatro elementos, es un Estado. Respecto de los efectos
del reconocimiento, hay 2 posiciones (los efectos del reconocimiento siempre son
bilaterales):
- Constitutivos: se es Estado hasta que otro lo reconoce como tal, a partir de
ah, el Estado existe. Esta es una postura adoptada por mucho tiempo, sobre
todo en pocas de independencias.
- Declarativo: se reconoce una situacin de hecho: que el otro existe como
Estado. Esta es la posicin actual, que tiene efectos polticos.
Artculo 13 Carta OEA
La existencia poltica del Estado es independiente de su reconocimiento por los dems Estados.
Aun antes de ser reconocido, el Estado tiene el derecho de defender su integridad e independencia,
proveer a su conservacin y prosperidad y, por consiguiente, de organizarse como mejor lo entendiere,
legislar sobre sus intereses, administrar sus servicios y determinar la jurisdiccin y competencia de sus
tribunales. El ejercicio de estos derechos no tiene otros lmites que el ejercicio de los derechos de otros
Estados conforme al derecho internacional.
Artculo 14
El reconocimiento implica que el Estado que lo otorga acepta la personalidad del nuevo Estado con
todos los derechos y deberes que, para uno y otro, determina el derecho internacional.

Reconocer otorga una serie de derechos y obligaciones con ese Estado.

El reconocimiento puede ser individual (Edo-Edo), colectivo (Edos-Edo) o por un OI
(entrada a la ONU).
No hay obligacin internacional de reconocer a un Estado: es un acto unilateral. El
reconocimiento puede ser por un acto o por una declaracin.
Kosovo es reconocido por 22 de 27 Estados de la UE. Pero existe una opinin
consultiva ante la CIJ sobre la legalidad o ilegalidad de la declaracin unilateral de
independencia de Serbia. Serbia no lo ha reconocido como Estado, y las autoridades
de Kosovo son transitorias.
El reconocimiento es tcito si se envan misiones diplomticas (no misiones
consulares, ya que solo es para la proteccin de ciudadanos) que establecen
relaciones con el Estado.
Es por eso que Mxico no tiene embajada en Taiwn.
Podra establecerse la obligacin de desconocer a un Estado, si se cre de modo
ilegal. En el caso de Chipe-Turco, la UE obliga a sus miembros a desconocer al
gobierno turco ah instalado, porque Turqua entr ah ilegal.
56

Condicionar el reconocimiento de un Estado, o presentar reconocimientos

prematuros, se da cuando los elementos del Estado an no estn consolidados. En
el caso de Yugoslavia, otros Estados empezaron a reconocerlos prematuramente,
cuando se estaba en una situacin de que un Estado estaba perdiendo parte de su
territorio.
La UE establece caractersticas para cumplir para poder ser reconocido como
Estado. En 1992, se enva un comunicado a travs del ministro de RE que establece
los requisitos para poder ser parte de la UE. Este establece ciertos requisitos:
1) Estar en cumplimiento de la CNU
2) Estar en cumplimiento del acta final de Helsinki (fin de la guerra de los
Balcanes)
3) Ser un Estado de Derecho, proteger derechos humanos y proteger
minoras.
4) Fronteras solo se modifiquen por acuerdo entre las partes (en Kosovo no
hay acuerdo alguno)
5) No expansin nuclear, y obligacin sobre el desarme
6) Cumplimiento de la normativa para el cumplimiento de sucesin de
Estados.
c. Reconocimiento de Gobiernos
El reconocimiento de Estados no implica el reconocimiento del gobierno: se le puede
desconocer. Pero siempre hay que atender a cmo se haga el reconocimiento, ya
sea por declaracin o por establecimiento de embajadas (s implica reconocer al
gobierno).
En el caso de Mxico, desconoce al gobierno franquista, rompiendo relaciones
diplomticas con Espaa, pero mantenindola con el gobierno republicano (esto no
tiene sentido). Esto lo hace, contraviniendo la doctrina Estrada.
d. La sucesin de Estados
Hay razones mltiples para el nacimiento de un Estado (independencia,
desintegracin, consolidacin) pero siempre se debe atender al nivel, tanto jurdico
como factico.
No solo nacen Estados, sino que tambin son sucedidos por otros.
El cambio de nombre no implica una sucesin.
Hay sucesin de Estado si cambia la personalidad jurdica del Estado, y este cambio
es determinante y duradero, generalmente por razones de territorio.
Cuando hay sucesin, entran en funcionamiento los mecanismos de reconocimiento.
La sucesin se puede dar:
1) Desintegracin o disolucin: en este caso hay dos posibilidades
a. El Estado sucedido desaparece y da origen a una serie de nuevos
Estados
b. El Estado sucedido continua, pero a la vez nacen nuevos Estados.
En este caso se habla de un legtimo sucesor. Este es el que
contina la personalidad jurdica del Estado sucedido, con las
mismas obligaciones y derechos. Para determinarlo, se tiene que
atender a los antecedentes histricos.
Se da tanto en el Imperio Otomano/Turqua como en la
URSS/Rusia. Al alegar que era legitima sucesora, continua siendo
57

miembro en el CS de la ONU, por aquiescencia de los dems

Estados.
En el caso de Yugoslavia, esto no se da, ya que es creada por
arreglo al final de la WWI. Nace por creacin de otros Estados. Por
lo que cuando desaparece, no hay legitimo sucesor porque nunca
hubo verdaderamente un Estado (Tito).
2) Separacin: parte de un territorio se separa, y el otro mantiene su
personalidad jurdica. Es el caso de India/Pakistn, y la descolonizacin
metrpoli/colonia.
3) Unificacin: Dos o ms Estados independientes se unen y hacen un
nuevo Estado (Alemania, Italia) Respecto de la RFA/RDA se discute si
es un renacimiento ya que fueron generadas ficticiamente; o si es una
absorcin, ya que la RFA no cambia su sistema jurdico.
Todos estos son procesos que difcilmente terminan. Todo esto se ve influenciado por
la globalizacin, el regionalismo, el nacionalismo
Para estudiar el fenmeno de sucesin de Estados, tenemos que atender a dos
momentos histricos: la descolonizacin africana en los 60s y la europea en los 90s.
1) Descolonizacin africana: Se trata de territorios sometidos a una metrpoli,
CAD colonias. En los 60s, se genera en la ONU una serie de resoluciones
que hablan de la autodeterminacin de los pueblos. Su ejercicio incluso
faculta el uso de la fuerza, si no se puede por medios pacficos.
El Protocolo I adicional de la Convencin de Ginebra del 49 establece:
Protocolo Adicional a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949 relativo a la
Proteccin de las Vctimas de los Conflictos Armados Internacionales (Protocolo I)
Aprobado el 8 de junio de 1977 por la Conferencia Diplomtica sobre la Reafirmacin y
el Desarrollo Internacional Humanitario Aplicable en los Conflictos Armados.
ARTCULO 1: Las situaciones a que se refiere el prrafo precedente comprenden los conflictos
armados en que los pueblos luchan contra la dominacin colonial y la ocupacin extranjera y
contra los regmenes racistas, en el ejercicio del derecho de los pueblos a la libre
determinacin, consagrado en la Carta de las Naciones Unidas y en la Declaracin sobre los
principios de derecho internacional referentes a las relaciones de amistad y a la cooperacin
entre los Estados de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas.

Este protocolo establece que los pueblos originarios conquistados tienen el

derecho de autodeterminacin, justificado con la legtima defensa, por lo que
pueden recurrir al uso de la fuerza para obtener su independencia. Estos
conflictos son de carcter internacional (el pueblo y el Estado son sujetos de
derecho internacional), y no nacional; aunque no es nada fcil determinar
cuando el conflicto es nacional, y cuando es internacional.
El problema es que, aunque hayan obtenido la independencia, todos los
recursos son de empresas extranjeras.
Posteriormente se da el neocolonialismo, porque la antigua metrpoli quiere
volver a intervenir, alegando intervencin humanitaria.
De esto surgen tres posturas:
a. Sucesin universal: Antiguos colonizadores alegan que procede la
sucesin universal CAD el Estado nace con todos los derechos y
deberes correspondientes (deuda para trenes). Esto resultaba
muy oneroso para los nuevos Estados.
b. Tabula rasa: los nuevos Estados entran a la vida internacional
libres de gravmenes. Esto exclua todas las obligaciones
internacionales, incluso las del DIG.
Al ser estas dos posturas irreconciliables, surge:
c. Postura de Nyerere (1er ministro de Tanganica, hoy Tanzania).
Establece que se van a negociar las obligaciones que se pueden
negociar CAD las obligaciones convencionales, ya que son
asumidas por otro Estado (antigua metrpoli). Se pueden revisar
58

estas obligaciones los dos primeros aos, para determinar si

continan (no es lo mismo ser acreedor de Inglaterra que de
Tanganica). Pero el problema es que no tenan los recursos para
hacerlos eficientes (empresas extranjeras, por lo que surgen
procesos de nacionalizacin).
Surge tambin una teora de los Estados fallidos: Son o no son Estados?
Casos como Somalia, Ruanda Aunque cumplen con los requisitos para ser
Estados, no funcionan como tales, ya que ellos mismos no se reconocen
como Estados (el territorio fue determinado por la metrpoli). Es un problema
dado al querer occidentalizar a frica.
Se pueden suspender procesos de la CPI si se pone en peligro la paz y
seguridad de la regin.
2) Europa en los 90s: Yugoslavia, Alemania, URSS (con la Perestroika de
Gorbachov). Surgen nuevos Estados por unificacin y desintegracin. Hay
dos convenciones internacionales importantes, por las que los Estados
quedan vinculados:
a. CV sobre sucesin de Estados de 1978. La CPEx-Yugoslavia dice que
como no se puede determinar en qu momento dejo de ser un
conflicto interno para ser un conflicto internacional (CAD no se sabe
en qu momento surgen nuevos Estados), complicndose el problema
por los reconocimientos prematuros europeos, la Convencin sobre el
Genocidio se aplica como si siempre hubiera estado vigente.
Viena, 1978
Los Estados Partes en la presente Convencin,
Considerando la profunda transformacin de la comunidad internacional generada por el proceso de
descolonizacin,
Considerando tambin que otros factores pueden dar lugar a casos de sucesin de Estados en el futuro,
Convencidos en esas circunstancias, de la necesidad de la codificacin y el desarrollo progresivo de las
normas relativas a la sucesin de Estados en materia de tratados como medio para garantizar una
mayor seguridad jurdica en las relaciones internacionales,
Adviniendo que los principios del libre consentimiento, de la buena fe y pacta sunt servanda estn
universalmente reconocidos,
Subrayando que la constante observancia de los tratados multilaterales generales que versan sobre la
codificacin y el desarrollo progresivo del derecho internacional, y aquellos cuyos objeto y fin son de
inters para la comunidad internacional en su conjunto, es de especial importancia para el
fortalecimiento de la paz y de la cooperacin internacional,
Teniendo en cuenta los principios de derecho internacional incorporados en la Carta de las Naciones
Unidas, tales como los principios de la igualdad de derechos y de la libre determinacin de los pueblos,
de la igualdad soberana y la independencia de todos los Estados, de la no ingerencia en los asuntos
internos de los Estados, de la prohibicin de la amenaza o el uso de la fuerza y del respeto universal a
los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos y la efectividad de tales derechos y
libertades,
Recordando que el respeto de la integridad territorial y de la independencia poltica de cualquier Estado
viene impuesto por la Carta de las Naciones Unidas,
Teniendo presentes las disposiciones de la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados de
1969,
Teniendo adems presente el artculo 73 de dicha Convencin,
Afirmando que las cuestiones del derecho de los tratados, distintas de aquellas a que puede dar lugar
una sucesin de Estados, se rigen por las normas pertinentes del derecho internacional, incluidas
aquellas normas de derecho internacional consuetudinario que figuran en la Convencin de Viena sobre
el Derecho de los Tratados de 1969,
Afirmando que las normas de derecho internacional consuetudinario continuarn rigiendo las cuestiones
no reguladas en las disposiciones de la presente Convencin,
Han convenido lo siguiente:
Parte 1: Disposiciones generales
Alcance de la presente Convencin
Artculo 1. La presente Convencin se aplica a los efectos de la sucesin de Estados en materia de
tratados entre Estados.
Trminos empleados

59

Artculo 2.1. Para los efectos de la presente Convencin:

a) Se entiende por "tratado" un acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por
el derecho internacional, ya conste en un instrumento nico o en dos o ms instrumentos conexos y
cualquiera que sea su denominacin particular;
b) Se entiende por "sucesin de Estados" la sustitucin de un Estado por otro en la responsabilidad de
las relaciones internacionales de un territorio;
c) Se entiende por "Estado predecesor" el Estado que ha sido sustituido por otro Estado a raz de una
sucesin de Estados;
d) Se entiende por "Estado sucesor" el Estado que ha sustituido a otro Estado a raz de una sucesin
de Estados;
e) Se entiende por "fecha de la sucesin de Estados" la fecha en la que el Estado sucesor ha sustituido
al Estado predecesor en la responsabilidad de las relaciones internacionales del territorio al que se
refiere la sucesin de Estados;
f)
Se entiende por "Estado de reciente independencia" un Estado sucesor cuyo territorio,
inmediatamente antes de la fecha de la sucesin de Estados, era un territorio dependiente de cuyas
relaciones internacionales era responsable el Estado predecesor,
g) Se entiende por "notificacin de sucesin" en relacin con un tratado multilateral toda notificacin,
cualquiera que sea su enunciado o denominacin, hecha por un Estado sucesor en la cual manifiesta su
consentimiento en considerarse obligado por el tratado;
h) Se entiende por "plenos poderes", en relacin con una notificacin de sucesin o con cualquier otra
notificacin que se haga con arreglo a la presente Convencin, un documento que emana de la
autoridad competente de un Estado y por el que se designa a una o varas personas para representar a
ese Estado a efectos de comunicar la notificacin de sucesin o, segn el caso, la notificacin;
i) Se entiende por "ratificacin", "aceptacin" y "aprobacin", segn el caso, el acto internacional as
denominado por el cual un Estado hace constar en el mbito internacional su consentimiento en
obligarse por un tratado;
j) Se entiende por "reserva" una declaracin unilateral, cualquiera que sea su enunciado o
denominacin, hecha por un Estado al firmar, ratificar, aceptar o aprobar un tratado o al adherirse a l, o
al hacer una notificacin de sucesin en un tratado, con objeto de excluir o modificar los efectos
jurdicos de ciertas disposiciones del tratado en su aplicacin a ese Estado;
k) Se entiende por "Estado Contratante" un Estado que ha consentido en obligarse por el tratado, haya
entrado o no en vigor el tratado;
1) Se entiende por "Parte" un Estado que ha consentido en obligarse por el tratado y con respecto al
cual el tratado est en vigor;
m) Se entiende por "otro Estado Parte" en relacin con un Estado sucesor cualquier Estado, distinto del
Estado predecesor, que es Parte en un tratado vigor en la fecha de una sucesin de Estados respecto
del territorio al que se refiere esa sucesin de Estados;
n) Se entiende por "organizacin internacional" una organizacin intergubernamental.
2.
Las disposiciones del prrafo 1 sobre los trminos empleados en la presente Convencin se
entendern sin perjuicio del empleo de esos trminos o del sentido que se les pueda dar en el derecho
interno de cualquier Estado.
Casos no comprendidos en el mbito de la presente Convencin
Artculo 3. El hecho de que la presente Convencin no se aplique a los efectos de la sucesin de
Estados en lo que respecta a los acuerdos internacionales celebrados entre Estados y otros sujetos de
derecho internacional ni en lo que respecta a los acuerdos internacionales no celebrados por escrito no
afectar:
a) A la aplicacin a esos casos de cualquiera de las normas enunciadas en la presente Convencin a
que estn sometidos en virtud del derecho internacional independientemente de esta Convencin;
b) A la aplicacin entre Estados de la presente Convencin a los efectos de la sucesin de Estados en lo
que respecta a los acuerdos internacionales en los que sean asimismo Partes otros sujetos de derecho
internacional.
Tratados constitutivos de organizaciones internacionales y tratados adoptados en el mbito de una
organizacin internacional
Artculo 4. La presente Convencin se aplicar a los efectos de la sucesin de Estados respecto de:
a) Todo tratado que sea un instrumento constitutivo de una organizacin internacional, sin perjuicio de
las normas relativas a la adquisicin de la calidad de miembro y sin perjuicio de cualquier otra norma
pertinente de la organizacin;
b) Todo tratado adoptado en el mbito de una organizacin internacional, sin perjuicio de cualquier
norma pertinente de la organizacin.
Obligaciones impuestas por el derecho internacional independientemente de un tratado
Artculo 5. El hecho de que un tratado no se considere en vigor respecto de un Estado en virtud de la
aplicacin de la presente Convencin no menoscabar en nada el deber de ese Estado de cumplir toda

60

obligacin enunciada en el tratado a la que est sometido en virtud del derecho internacional
independientemente de ese tratado.
Casos de sucesin de Estados comprendidos en la presente Convencin
Artculo 6. La presente Convencin se aplicar nicamente a los efectos de una sucesin de Estados
que se produzca de conformidad con el derecho internacional y, en particular, con los principios de
derecho internacional incorporados en la Carta de las Naciones Unidas.
Aplicacin de la presente Convencin en el tiempo
Artculo 7.1. Sin perjuicio de la aplicacin de cualesquiera normas enunciadas en la presente
Convencin a las que los efectos de una sucesin de Estados estn sometidos en virtud del derecho
internacional independientemente de esta Convencin, la Convencin slo se aplicar respecto de una
sucesin de Estados que se haya producido despus de la entrada en vigor de la Convencin, salvo que
se haya convenido en otra cosa.
2.
Un Estado sucesor podr, en el momento de expresar su consentimiento en obligarse por la
presente Convencin o en cualquier momento posterior, hacer una declaracin de que aplicar las
disposiciones de la Convencin con respecto a su propia sucesin de Estados, producida antes de la
entrada en vigor de la Convencin, en relacin con cualquier otro Estado contratante o Estado Parte en
la Convencin que haga una declaracin de que acepta la declaracin del Estado sucesor. A la entrada
en vigor de la Convencin entre los Estados que hagan las declaraciones, o al hacerse la declaracin de
aceptacin, si sta fuere posterior, las disposiciones de la Convencin se aplicarn a los efectos de la
sucesin de Estados a partir de la fecha de esa sucesin de Estados.
3. Un Estado sucesor podr, en el momento de firmar o de manifestar su consentimiento en obligarse
por la presente Convencin, hacer una declaracin de que aplicar las disposiciones de la Convencin
provisionalmente con respecto a su propia sucesin de Estados, producida antes de la entrada en vigor
de la Convencin, en relacin con cualquier otro Estado Signatario o contratante que haga una
declaracin de que acepta la declaracin del Estado sucesor; al hacerse la declaracin de aceptacin
esas disposiciones se aplicarn provisionalmente a los efectos de la sucesin de Estados entre esos
dos Estados a partir de la fecha de esa sucesin de Estados.
4. Toda declaracin hecha de conformidad con el prrafo 2 o el prrafo 3 se consignar en una
notificacin escrita comunicada al depositario, quien informar a las Partes y a los Estados que tengan
derecho a pasar a ser Partes en la presente Convencin de la comunicacin que se le ha hecho de
dicha notificacin y del contenido de sta.
Acuerdos para la transmisin de obligaciones o derechos, derivados de tratados, de un Estado
predecesor a un Estado sucesor
Artculo 8.1. Las obligaciones o los derechos de un Estado predecesor derivados de tratados en vigor
respecto de un territorio en la fecha de una sucesin de Estados no pasarn a ser obligaciones o
derechos del Estado sucesor para con otros Estados Partes en esos tratados por el solo hecho de que
el Estado predecesor y el Estado sucesor hayan celebrado un acuerdo por el cual dispongan que tales
obligaciones o derechos se transmitirn al Estado sucesor.
2. No obstante la celebracin de tal acuerdo, los efectos de una sucesin de Estados sobre los tratados
que, en la fecha de esa sucesin de Estados, estuvieran en vigor respecto del territorio de que se trate
se regirn por la presente Convencin.
Declaracin unilateral de un Estado sucesor relativa a los tratados del Estado predecesor
Artculo 9.1. Las obligaciones o los derechos derivados de tratados en vigor respecto de un territorio en
la fecha de una sucesin de Estados no pasarn a ser obligaciones o derechos del Estado sucesor ni de
otros Estados Partes en esos tratados por el solo hecho de que el Estado sucesor haya formulado una
declaracin unilateral en la que se prevea el mantenimiento en vigor de los tratados respecto de su
territorio.
2. En tal caso, los efectos de la sucesin de Estados sobre los tratados que, en la fecha de esa sucesin
de Estados, estuvieran en vigor respecto del territorio de que se trate se regirn por la presente
Convencin.
Tratados en los que se prev la participacin de un Estado sucesor
Artculo 10.1. Cuando un tratado disponga que, en caso de una sucesin de Estados, un Estado
sucesor tendr la facultad de considerarse Parte en l, ese Estado podr notificar su sucesin respecto
del tratado de conformidad con las disposiciones del tratado o, en defecto de tales disposiciones, de
conformidad con las disposiciones de la presente Convencin.
2.
Si un tratado dispone que, en caso de una sucesin de Estados, un Estado sucesor ser
considerado Parte en l, esta disposicin surtir efecto como tal, slo si el Estado sucesor acepta
expresamente por escrito que se le considere Parte en el tratado.
3.
En los casos comprendidos en los prrafos 1 2, un Estado sucesor que haga constar su
consentimiento en ser Parte en el tratado ser considerado Parte desde la fecha de la sucesin de
Estados, salvo que el tratado disponga o se convenga en otra cosa.

61

Regmenes de frontera
Artculo 11. Una sucesin de Estados no afectar de por s:
a) A una frontera establecida por un tratado; ni
b) A las obligaciones y los derechos establecidos por un tratado y que se refieran al rgimen de una
frontera.
Otros regmenes territoriales
Artculo 12.1. Una sucesin de Estados no afectar de por s:
a) A las obligaciones relativas al uso de cualquier territorio, o a las restricciones en su uso, establecidas
por un tratado en beneficio de cualquier territorio de un Estado extranjero y que se consideren
vinculadas a los territorios de que se trate;
b) A los derechos establecidos por un tratado en beneficio de cualquier territorio y relativos al uso, o a
las restricciones en el uso, de cualquier territorio de un Estado extranjero y que se consideren
vinculados a los territorios de que se trate.
2. Una sucesin de Estados no afectar de por s:
a) A las obligaciones relativas al uso de cualquier territorio, o a las restricciones en su uso, establecidas
por un tratado en beneficio de un grupo de Estados o de todos los Estados y que se consideren
vinculados a ese territorio;
b) A los derechos establecidos por un tratado en beneficio de un grupo de Estados o de todos los
Estados y relativos al uso de cualquier territorio, o a las restricciones en su uso, y que se consideren
vinculados a ese territorio.
3. Las disposiciones del presente artculo no se aplican a las obligaciones, derivadas de tratados, del
Estado predecesor que prevean el establecimiento de bases militares extranjeras en el territorio al cual
se refiere la sucesin de Estados.
La presente Convencin y la soberana permanente sobre las riquezas y los recursos naturales
Artculo 13. Nada de lo dispuesto en la presente Convencin afectar a los principios de derecho
internacional que afirman la soberana permanente de cada pueblo y de cada Estado sobre sus riquezas
y recursos naturales.
Cuestiones relativas a la validez de un tratado
Artculo 14. Nada de lo dispuesto en la presente Convencin se entender de manera que j prejuzgue
de modo alguno ninguna cuestin relativa a la validez de un tratado.
Parte 2: Sucesin respecto de una parte de territorio
Sucesin respecto de una parte de territorio
Artculo 15. Cuando una parte del territorio de un Estado, o cuando cualquier territorio de cuyas
relaciones internacionales sea responsable un Estado y que no forme parte del territorio de ese Estado,
pase a ser parte del territorio de otro Estado:
a) Los tratados del Estado predecesor dejarn de estar en vigor respecto del territorio al que se refiera
la sucesin de Estados desde la fecha de la sucesin de Estados; y
b) Los tratados del Estado sucesor estarn en vigor respecto del territorio al que se refiera la sucesin
de Estados desde la fecha de la sucesin de Estados, salvo que se desprenda del tratado o conste de
otro modo que la aplicacin del tratado a ese territorio sera incompatible con el objeto y el fin del tratado
o cambiara radicalmente las condiciones de su ejecucin.
Parte 3: Estados de reciente independencia Seccin 1: Regla general
Posicin respecto de los tratados del Estado predecesor
Artculo 16. Ningn Estado de reciente independencia estar obligado a mantener en vigor un tratado,
o a pasar a ser Parte de l, por el solo hecho de que en la fecha de la sucesin de Estados el tratado
estuviera en vigor respecto del territorio al que se refiera la sucesin de Estados.
Seccin 2: Tratados multilaterales
Participacin en tratados en vigor en la fecha de la sucesin de Estados
Artculo 17.1. Sin perjuicio de los dispuesto en los prrafos 2 y 3, un Estado de reciente independencia
podr, mediante una notificacin de sucesin, hacer constar su calidad de Parte en cualquier tratado
multilateral que en la fecha de la sucesin de Estados estuviera en vigor respecto del territorio al que se
refiere la sucesin de Estados.
2. El prrafo 1 no se aplicar si se desprende del tratado o consta de otro modo que la aplicacin del
tratado respecto del Estado de reciente independencia sera incompatible con el objeto y el fin del
tratado o cambiara radicalmente las condiciones de su ejecucin.
3. Cuando en virtud de las estipulaciones del tratado o por razn del nmero reducido de Estados
negociadores y del objeto y el fin del tratado deba entenderse que la participacin de cualquier otro
Estado en el tratado requiere el consentimiento de todas las Partes, el Estado de reciente
independencia poda hacer constar su calidad de Parte en el tratado slo con tal consentimiento.
Participacin en tratados que no estn en vigor en la fecha de la sucesin de Estados

62

Artculo 18.1. Sin perjuicio de lo dispuesto en los prrafos 3 y 4, un Estado de reciente independencia
podr, mediante una notificacin de sucesin, hacer constar su calidad de Estado contratante en un
tratado multilateral que no est en vigor si, en la fecha de la sucesin de Estados, el Estado predecesor
era un Estado contratante respecto del territorio al que se refiera tal sucesin de Estados.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en los prrafos 3 y 4, un Estado de reciente independencia podr,
mediante una notificacin de sucesin, hacer constar su calidad de Parte en un tratado multilateral que
entre en vigor con posterioridad a la fecha de la sucesin de Estados si, en la fecha de la sucesin de
Estados, el Estado predecesor era un Estado contratante respecto del territorio al que se refiera esa
sucesin de Estados.
3. Los prrafos 1 y 2 no se aplicarn si se desprende del tratado o consta de otro modo que la
aplicacin del tratado respecto del Estado de reciente independencia seria incompatible con el objeto y
el fin del tratado o cambiara radicalmente las condiciones de su ejecucin.
4. Cuando en virtud de las estipulaciones del tratado o por razn del nmero reducido de Estados
negociadores y del objeto y el fin del tratado deba entenderse que la participacin de cualquier otro
Estado en el tratado requiere el consentimiento de todas las Partes o de todos los Estados contratantes,
el Estado de reciente independencia podr hacer constar su calidad de Parte o de Estado contratante en
el tratado slo con tal consentimiento.
5. Cuando un tratado disponga que para su entrada en vigor se requerir un nmero determinado de
Estados contratantes, un Estado de reciente independencia que haga constar su calidad de Estado
contratante en el tratado en virtud del prrafo 1 se contar como Estado contratante para los efectos de
tal disposicin, salvo que una intencin diferente se desprenda del tratado o conste de otro modo.
Participacin en tratados firmados por el tetado predecesor a reserva de ratificacin, aceptacin o
aprobacin
Artculo 19.1. Sin perjuicio de lo dispuesto en los prrafos 3 y 4, si antes de la fecha de la sucesin de
Estados el Estado predecesor ha firmado un tratado multilateral a reserva de ratificacin, aceptacin o
aprobacin y, al hacerlo, su intencin ha sido que el tratado se extienda al territorio al que se refiera la
sucesin de Estados, el Estado de reciente independencia podr ratificar, aceptar o aprobar el tratado
como si lo hubiera firmado y pasar as a ser Parte o Estado contratante en l.
2. Para los efectos del prrafo 1, se entender que la firma de un tratado por el Estado predecesor
expresa la intencin de que el tratado se extienda a la totalidad del territorio de cuyas relaciones
internacionales era responsable el Estado predecesor, salvo que una intencin diferente se desprenda
del tratado o conste de otro modo.
3. El prrafo 1 no se aplicar si se desprende del tratado o consta de otro modo que la aplicacin del
tratado respecto del Estado de reciente independencia seria incompatible con el objeto y el fin del
tratado o cambiara radicalmente las condiciones de su ejecucin.
4. Cuando en virtud de las estipulaciones del tratado o por razn del nmero reducido de Estados
negociadores y del objeto y el fin del tratado deba entenderse que la participacin de cualquier otro
Estado en el tratado requiere el consentimiento de todas las Partes o de todos los Estados contratantes,
el Estado de reciente independencia podr pasar a ser Parte o Estado contratante en el tratado slo con
tal consentimiento.
Reservas
Artculo 20.1. Cuando un Estado de reciente independencia haga constar, mediante una notificacin de
sucesin, su calidad de Parte o de Estado contratante en un tratado multilateral en virtud de los artculos
17 18, se entender que mantiene cualquier reserva relativa a ese tratado que fuera aplicable en la
fecha de la sucesin de Estados respecto del territorio al que se refiera la sucesin de Estados, a menos
que, al hacer la notificacin de sucesin, exprese la intencin contraria o formule una reserva que
concierna a la misma materia que aquella reserva.
2. Al hacer una notificacin de sucesin por la que haga constar su calidad de Parte o de Estado
contratante en un tratado multilateral en virtud de los artculos 17 18, un Estado de reciente
independencia podr formular una reserva, a menos que sta sea una de aqullas cuya formulacin
quedara excluida en virtud de lo dispuesto en los apartados a), b) o c) del artculo 19 de la Convencin
de Viena sobre el Derecho de los Tratados.
3. Cuando un Estado de reciente independencia formule una reserva de conformidad con el prrafo 2,
se aplicarn respecto de esa reserva las normas enunciadas en los artculos 20 a 23 de la Convencin
de Viena sobre el Derecho de los Tratados.
Consentimiento en obligarse respecto de pane de un tratado y opcin entre disposiciones diferentes
Artculo 21.1. Al hacer una notificacin de sucesin por la que haga constar su calidad de Parte o de
Estado contratante en un tratado multilateral, en virtud de los artculos 17 18, un Estado de reciente
independencia podr, si el tratado lo permite, manifestar su consentimiento en obligarse respecto de una
parte del tratado u optar entre disposiciones diferentes en las condiciones establecidas en el tratado
para manifestar tal consentimiento o ejercer tal opcin.
2. Un Estado de reciente independencia tambin podr ejercer, en las mismas condiciones que las
dems Partes o los dems Estados contratantes, cualquier derecho establecido en el tratado de retirar o
modificar todo consentimiento o toda opcin que l mismo haya manifestado o ejercido, o que haya

63

manifestado o ejercido el Estado predecesor, respecto del territorio al que se refiera la sucesin de
Estados.
3. Si el Estado de reciente independencia no manifiesta su consentimiento ni ejerce ninguna opcin de
conformidad con el prrafo 1, o si no retira, modifica el consentimiento o la opcin del Estado
predecesor de conformidad con el prrafo 2, se entender que mantiene:
a) El consentimiento del Estado predecesor, de conformidad con el tratado, en obligarse por una parte
de ese tratado respecto del territorio al que se refiera la sucesin de Estados; o
b) La opcin entre disposiciones diferentes ejercida por el Estado predecesor, de conformidad con el
tratado, en relacin con la aplicacin del tratado respecto del territorio al que se refiera la sucesin de
Estados.
Notificacin de sucesin
Artculo 22.1. Una notificacin de sucesin respecto de un tratado multilateral con arreglo a los
artculos 17618 deber hacerse por escrito.
2. Si la notificacin de sucesin no est firmada por el jefe del Estado, el jefe del Gobierno o el ministro
de Relaciones Exteriores, el representante del Estado que la comunique podr ser invitado a presentar
sus plenos poderes.
3. Salvo que el tratado disponga otra cosa, la notificacin de sucesin:
a) Ser transmitida por el Estado de reciente independencia al depositario, o, si no hay depositario, a
las Partes o los Estados contratantes;
b) Se entender hecha por el Estado de reciente independencia en la- fecha en que la reciba el
depositario o, si no hay depositario, en la fecha en que la reciban todas las Partes o, segn el caso,
todos los Estados contratantes.
4. El prrafo 3 no afectar a ninguna obligacin que pueda tener el depositario, con arreglo al tratado o
por otra causa, de informar a las Partes o los Estados contratantes de la notificacin de sucesin o de
toda comunicacin a ella referente que haga el Estado de reciente independencia.
5. Sin perjuicio de las disposiciones del tratado, se entender que la notificacin de sucesin o la
comunicacin a ella referente ha sido recibida por el Estado al que est destinada slo cuando ste
haya recibido del depositario la informacin correspondiente.
Efectos de una notificacin de sucesin
Artculo 23.1. Salvo que el tratado disponga o se haya convenido en otra cosa, un Estado de reciente
independencia que haga una notificacin de sucesin con arreglo al artculo 17 o al prrafo 2 del artculo
18 ser considerado Parte en el tratado desde la fecha de la sucesin de Estados o desde la fecha de
entrada en vigor del tratado, si esta ltima es posterior.
2.
No obstante, la aplicacin del tratado se considerar suspendida entre el Estado de reciente
independencia y las dems Partes en el tratado hasta la fecha en que se haga la notificacin de
sucesin, salvo en la medida en que ese tratado se aplique provisionalmente de conformidad con el
artculo 27 o se haya convenido en otra cosa.
3.
Salvo que el tratado disponga o se haya convenido en otra cosa, un Estado de reciente
independencia que haga una notificacin de sucesin con arreglo al prrafo 1 del artculo 18 ser
considerado Estado contratante en el tratado desde la fecha en que haya sido hecha la notificacin de
sucesin.

Seccin 3: Tratados bilaterales

Condiciones requeridas para que un tratado sea considerado en vigor en el caso de una sucesin de
Estados
Artculo 24.1. Un tratado bilateral que en la fecha de una sucesin de Estados estuviera en vigor
respecto del territorio al que se refiera la sucesin de Estados se considerar en vigor entre un Estado
de reciente independencia y el otro Estado Parte cuando esos Estados:
a) Hayan convenido en ello expresamente; o
b) Se hayan comportado de tal manera que deba entenderse que han convenido en ello.
2. Un tratado que sea considerado en vigor de conformidad con el prrafo 1 ser aplicable entre el
Estado de reciente independencia y el otro Estado Parte desde la fecha de la sucesin de Estados,
salvo que una intencin diferente se desprenda de su acuerdo o conste de otro modo.
Situacin entre el Estado predecesor y el Estado de reciente independencia
Artculo 25. Un tratado que en virtud del artculo 24 sea considerado en vigor entre un Estado de
reciente independencia y el otro Estado Parte no deber, por este solo hecho; considerarse tambin en
vigor en las relaciones entre el Estado predecesor y el Estado de reciente independencia.
Terminacin, suspensin de la aplicacin o enmienda del tratado entre el Estado predecesor y el otro
Estado Parte
Artculo 26.1. Un tratado que en virtud del artculo 24 sea considerado en vigor entre un Estado de
reciente independencia y el otro Estado Parte:

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a) No dejar de estar en vigor entre ellos por el solo hecho de que se haya dado ulteriormente por
terminado en las relaciones entre el Estado predecesor y el otro Estado Parte;
b) No quedar suspendido en las relaciones entre ellos por el solo hecho de que su aplicacin se haya
suspendido ulteriormente en las relaciones entre el Estado predecesor y el otro Estado Parte;
c) No quedar enmendado en las relaciones entre ellos por el solo hecho de que se haya enmendado
ulteriormente en las relaciones entre el Estado predecesor y el otro Estado Parte.
2. El hecho de que un tratado se haya dado por terminado o de que, segn el caso, : se haya
suspendido su aplicacin en las relaciones entre el Estado predecesor y el otro Estado Parte con
posterioridad a la fecha de la sucesin de Estados no impedir que el tratado sea considerado en vigor
o, segn el caso, en aplicacin entre el Estado de reciente independencia y el otro Estado Parte si
consta, de conformidad con el artculo 24, que stos haban convenido en ello.
3. El hecho de que un tratado haya sido enmendado en las relaciones entre el Estado predecesor y el
otro Estado Parte con posterioridad a la fecha de la sucesin de Estados no impedir que el tratado no
enmendado sea considerado en vigor en virtud del artculo 24 entre el Estado de reciente independencia
y el otro Estado Parte, a menos que conste que la intencin de stos era aplicar entre s el tratado
enmendado.

Seccin 4: Aplicacin provisional

Tratados multilaterales
Artculo 27.1. Si, en la fecha de la sucesin de Estados, un tratado multilateral estaba en vigor respecto
del territorio al que se refiera la sucesin de Estados y el Estado de reciente independencia expresa su
intencin de que se aplique provisionalmente respecto de su territorio, el tratado se aplicar
provisionalmente entre el Estado de reciente independencia y cualquier Parte en el tratado que
convenga en ello expresamente o que se haya comportado de tal manera que deba entenderse que ha
convenido en ello.
2. No obstante, en el caso de un tratado que corresponda a la categora mencionada en el prrafo 3
del artculo 17, se requerir que todas las Partes consientan en tal aplicacin provisional.
3. Si, en la fecha de la sucesin de Estados, un tratado multilateral que no estaba an en vigor se
aplicaba provisionalmente respecto del territorio al que se refiera la sucesin de Estados y el Estado de
reciente independencia expresa su intencin de que contine aplicndose provisionalmente respecto de
su territorio, el tratado se aplicar provisionalmente entre el Estado de reciente independencia y
cualquier Estado contratante que convenga en ello expresamente o que se haya comportado de tal
manera que deba entenderse que ha convenido en ello.
4. No obstante, en el caso de un tratado que corresponda a la categora mencionada en el prrafo 3
del artculo 17, se requerir que todos los Estados contratantes consientan en tal aplicacin provisional.
5. Los prrafos 1 a 4 no se aplicarn si se desprende del tratado o consta de otro modo que la
aplicacin del tratado respecto del Estado de reciente independencia sera incompatible con el objeto y
el fin del tratado o cambiara radicalmente las condiciones de su ejecucin.
Tratados bilaterales
Artculo 28. Un tratado bilateral que en la fecha de una sucesin de Estados estuviera en vigor o se
aplicara provisionalmente respecto del territorio al que se refiera la sucesin de Estados se considerar
que se aplica provisionalmente entre el Estado de reciente independencia y el otro Estado interesado
cuando esos Estados:
a) Convengan en ello expresamente; o
b) Se hayan comportado de tal manera que deba entenderse que han convenido en ello.
Terminacin de la aplicacin provisional
Artculo 29.1. Salvo que el tratado disponga o se haya convenido en otra cosa, la aplicacin provisional
de un tratado multilateral con arreglo al artculo 27 podr darse por terminada:
a) Mediante aviso de terminacin dado con antelacin razonable por el Estado de reciente
independencia o la Parte o el Estado contratante que apliquen provisionalmente el tratado y al expirar el
plazo sealado; o
b) En el caso de un tratado que corresponda a la categora mencionada en el prrafo 3 del artculo 17,
mediante aviso de terminacin dado con antelacin razonable por el Estado de reciente independencia
o todas las Partes o, segn el caso, todos los Estados contratantes y al expirar el plazo sealado.
2. Salvo que el tratado disponga o se haya convenido en otra cosa, la aplicacin provisional de un
tratado bilateral con arreglo al artculo 28 podr darse por terminada mediante aviso de terminacin
dado con antelacin razonable por el Estado de reciente independencia o el otro Estado interesado y al
expirar el plazo sealado.
3. Salvo que el tratado establezca un plazo ms breve para su terminacin o se haya convenido en
otra cosa, se entender por aviso de terminacin dado con antelacin razonable un plazo de doce
meses contados desde la fecha en que el aviso sea recibido por el otro Estado o los otros Estados que
apliquen provisionalmente el tratado.

65

4. Salvo que el tratado disponga o se haya convenido en otra cosa, la aplicacin provisional de un
tratado multilateral con arreglo al artculo 27 terminar si el Estado de reciente independencia expresa
su intencin de no pasar a ser Parte en el tratado.
Seccin 5: Estados de reciente independencia formados de dos o ms territorios
Estados de reciente independencia formados de dos o ms territorios
Artculo 30.1. Los artculos 16 a 29 se aplicarn en el caso de un Estado de reciente independencia
formado de dos o ms territorios.
2. Cuando un Estado de reciente independencia formado de dos o ms territorios sea considerado o
pase a ser Parte en un tratado en virtud de los artculos 17, 18 24 y en la fecha de la sucesin de
Estados el tratado estuviera en vigor, o se haya manifestado el consentimiento en obligarse por ese
tratado, respecto de uno o varios de tales territorios, pero no de todos ellos, el tratado se aplicar
respecto de la totalidad del territorio de ese Estado, a menos:
a) Que se desprenda del tratado o conste de otro modo que la aplicacin del tratado respecto de la
totalidad del territorio sera incompatible con el objeto y el fin del tratado o cambiara radicalmente las
condiciones de su ejecucin;
b) Que, en el caso de un tratado multilateral que no est comprendido en el prrafo 3 del artculo 17 ni
en el prrafo 4 del artculo 18, la notificacin de sucesin se circunscriba al territorio respecto del cual se
hallaba en vigor el tratado en la fecha de la sucesin de Estados o se haba manifestado el consentimiento en obligarse por el tratado con anterioridad a esa fecha;
c) Que, en el caso de un tratado multilateral comprendido en el prrafo 3 del artculo 17 o en el prrafo
4 del artculo 18, el Estado de reciente independencia y los otros Estados Partes o, segn el caso, los
otros Estados contratantes hayan convenido en otra cosa; o
d) Que, en el caso de un tratado bilateral, el Estado de reciente independencia y el otro Estado
interesado convengan en otra cosa.
3. Cuando un Estado de reciente independencia formado de dos o ms territorios pase a ser Parte en un
tratado multilateral en virtud del artculo 9 y la intencin del Estado o los Estados predecesores al firmar
ese tratado haya sido que ste se extienda a uno o varios de esos territorios, pero no a todos ellos, el
tratado se aplicar respecto de la totalidad del territorio del Estado de reciente independencia, a menos:
a) Que se desprenda del tratado o conste de otro modo que la aplicacin del tratado respecto de la
totalidad del territorio sera incompatible con el objeto y el fin del tratado o cambiara radicalmente las
condiciones de su ejecucin;
b) Que, en el caso de un tratado multilateral que no est comprendido en el p rrafo 4 del artculo 19, la
ratificacin, aceptacin o aprobacin del tratado se circunscriba al territorio o territorios a los que se
tena la intencin de extender el tratado; o
c) Que, en el caso de un tratado multilateral comprendido en el prrafo 4 del artculo 19, el Estado de
reciente independencia y los otros Estados Partes o, segn el caso, los otros Estados contratantes
convengan en otra cosa.

Parte 4: Unificacin y separacin de Estados

Efectos de una unificacin de Estados respecto de los tratados en vigor en la fecha de la sucesin de
Estados
Artculo 31.1. Cuando dos o ms Estados se unan y formen de ese modo un Estado sucesor, todo
tratado en vigor en la fecha de la sucesin de Estados respecto de cualquiera de ellos continuar en
vigor respecto del Estado sucesor, a menos:
a) Que el Estado sucesor y el otro Estado Parte o los otros Estados Partes convengan en otra cosa; o
b) Que se desprenda del tratado o conste de otro modo que la aplicacin del tratado respecto del
Estado sucesor sera incompatible con el objeto y el fin del tratado o cambiara radicalmente las
condiciones de su ejecucin.
2. Todo tratado que contine en vigor de conformidad con el prrafo 1 se aplicar slo respecto de la
parte del territorio del Estado sucesor respecto de la cual estaba en vigor el tratado en la fecha de la
sucesin de Estados, a menos:
a) Que, en el caso de un tratado multilateral que no corresponda a la categora mencionada en el
prrafo 3 del artculo 17, el Estado sucesor haga una notificacin de que el tratado se aplicar respecto
de la totalidad de su territorio;
b) Que, en el caso de un tratado multilateral que corresponda a la categora mencionada en el prrafo 3
del artculo 17, el Estado sucesor y los otros Estados Partes convengan en otra cosa; o
c) Que, en el caso de un tratado bilateral, el Estado sucesor y el otro Estado ' Parte convengan en otra
cosa.
3. El apartado a) del prrafo 2 no se aplicar si se desprende del tratado o consta de otro modo que la
aplicacin del tratado respecto de la totalidad del territorio del Estado sucesor sera incompatible con el
objeto y el fin del tratado cambiara radicalmente las condiciones de su ejecucin.
Efectos de una unificacin de Estados respecto de los tratados que no estn en vigor en la fecha de la
sucesin de Estados

66

Artculo 32.1. Sin perjuicio de lo dispuesto en los prrafos 3 y 4, un Estado sucesor al que le sea
aplicable el artculo 31 podr, mediante una notificacin, hacer constar su calidad de Estado contratante
en un tratado multilateral que no est en vigor si, en la fecha de la sucesin de Estados, cualquiera de
los Estados predecesores .j era un Estado contratante en el tratado.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en los prrafos 3 y 4, un Estado sucesor al que sea aplicable el artculo
31 podr, mediante una notificacin, hacer constar su calidad de Parte en un tratado multilateral que
entre en vigor despus de la fecha de la sucesin de Estados si, en esa fecha, cualquiera de los
Estados predecesores era un Estado contratante en el tratado.
3. Los prrafos 1 y 2 no se aplicarn si se desprende del tratado o consta de otro modo que la
aplicacin del tratado respecto del Estado sucesor sera incompatible con el objeto y el fin del tratado o
cambiara radicalmente las condiciones de su ejecucin.
4. Si el tratado corresponde a la categora mencionada en el prrafo 3 del artculo 17, el Estado
sucesor podr hacer constar su calidad de Parte o de Estado contratante en el tratado slo con el
consentimiento de todas las Partes o de todos los Estados contratantes.
5. Todo tratado en el que el Estado sucesor pase a ser Estado contratante o Parte de conformidad con
los prrafos 1 2 se aplicar slo respecto de la parte del territorio del Estado sucesor respecto de la
cual el consentimiento en obligarse por el tratado se haya manifestado antes de la fecha de la sucesin
de Estados, a menos:
a) Que, en el caso de un tratado multilateral que no corresponda a la categora mencionada en el
prrafo 3 del artculo 17, el Estado sucesor indique en la notificacin hecha de conformidad con los
prrafos 1 2 que el tratado se aplicar respecto de la totalidad de su territorio; o
b) Que, en el caso de un tratado multilateral que corresponda a la categora mencionada en el prrafo 3
del artculo 17, el Estado sucesor y todas las Partes o, segn el caso, todos los Estados contratantes
convengan en otra cosa.
6. El apartado a) del prrafo 5 no se aplicar si se desprende del tratado o consta de otro modo que la
aplicacin del tratado respecto de la totalidad del territorio del Estado sucesor sera incompatible con el
objeto y el fin del tratado o cambiara radicalmente las condiciones de su ejecucin.
Efectos de una unificacin de Estados respecto de tratados firmados por un Estado predecesor a
reserva de ratificacin, aceptacin o aprobacin
Artculo 33.1. Sin perjuicio de lo dispuesto en los prrafos 2 y 3, si antes de la fecha de la sucesin de
Estados uno de los Estados predecesores ha firmado un tratado multilateral a reserva de ratificacin,
aceptacin o aprobacin, un Estado sucesor al que sea aplicable el artculo 31 podr ratificar, aceptar o
aprobar el tratado como si lo hubiera firmado y pasar as a ser Parte o Estado contratante en l.
2. El prrafo 1 no se aplicar si se desprende del tratado o consta de otro modo que la aplicacin del
tratado respecto del Estado sucesor sera incompatible con el objeto y el fin del tratado o cambiara
radicalmente las condiciones de su ejecucin.
3. Si el tratado corresponde a la categora mencionada en el prrafo 3 del artcu lo 17, el Estado
sucesor podr pasar a ser Parte o Estado contratante en el tratado slo con el consentimiento de todas
las Partes o de todos los Estados contratantes.
4. Todo tratado en el que el Estado sucesor pase a ser Parte o Estado contratante de conformidad con
el prrafo 1 se aplicar slo respecto de la parte del territorio del Estado sucesor respecto de la cual el
tratado fue firmado por uno de los Estados predecesores, a menos:
a) Que, en el caso de un tratado multilateral que no corresponda a la categora mencionada en el
prrafo 3 del artculo 17, el Estado sucesor haga saber al ratificar, aceptar o aprobar el tratado, que el
tratado se aplicar respecto de la totalidad del territorio; o
b) Que, en el caso de un tratado multilateral que corresponda a la categora mencionada en el prrafo 3
del artculo 17, el Estado sucesor y todas las Partes o, segn el caso, todos los Estados contratantes
convengan en otra cosa.
5. El apartado a) del prrafo 4 no se aplicar si se desprende del tratado o consta de otro modo que la
aplicacin del tratado respecto de la totalidad del territorio del Estado sucesor sera incompatible con el
objeto y el fin del tratado o cambiara radicalmente las condiciones de su ejecucin.
Sucesin de Estados en caso de separacin departes de un Estado
Artculo 34.1. Cuando una parte o partes del territorio de un Estado se separen para formar uno o
varios Estados, contine o no existiendo el Estado predecesor
a) Todo tratado que estuviera en vigor en la fecha de la sucesin de Estados respecto de la totalidad del
territorio del Estado predecesor continuar en vigor respecto de cada Estado sucesor as formado;
b) Todo tratado que estuviera en vigor en la fecha de la sucesin de Estados respecto solamente de la
parte del territorio del Estado predecesor que haya pasado a ser un Estado sucesor continuar en vigor
slo respecto de ese Estado sucesor.
2. El prrafo 1 no se aplicar:
a) Si los Estados interesados convienen en otra cosa; o
b) Si se desprende del tratado o consta de otro modo que la aplicacin del tratado respecto del Estado
sucesor sera incompatible con el objeto y el fin del tratado o cambiara radicalmente las condiciones de
su ejecucin.

67

Situacin en caso de que un Estado contine existiendo despus de la separacin de parte de su

territorio
Artculo 35. Cuando, despus de la separacin de una parte del territorio de un Estado, el Estado
predecesor contine existiendo, todo tratado que en la fecha de la sucesin de un Estado estuviera en
vigor respecto del Estado predecesor continuar en vigor respecto del resto de su territorio, a menos:
a) Que los Estados interesados convengan en otra cosa;
b) Que conste que el tratado se refiere slo al territorio que se ha separado del Estado predecesor; o
c) Que se desprenda del tratado o conste de otro modo que la aplicacin del tratado respecto del
Estado predecesor sera incompatible con el objeto y el fin del tratado o cambiara radicalmente las
condiciones de su ejecucin.
Participacin en tratados que no estn en vigor en la fecha de la sucesin de Estados en caso de
separacin de partes de un Estado
Artculo 36.1. Sin perjuicio de lo dispuesto en los prrafos 3 y 4, un Estado sucesor al que sea aplicable
el prrafo 1 del artculo 34 podr, mediante una notificacin, hacer constar su calidad de Estado
contratante en un tratado multilateral que no est en vigor si, en la fecha de la sucesin de Estados, el
Estado predecesor era un Estado contratante en el tratado respecto del territorio al que se refiera la sucesin de Estados.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en los prrafos 3 y 4, un Estado sucesor al que sea aplicable el prrafo
1 del artculo 34 podr, mediante una notificacin, hacer constar su calidad de Parte en un tratado
multilateral que entre en vigor con posterioridad a la fecha de la sucesin de Estados si, en esa fecha, el
Estado predecesor era un Estado contratante en el tratado respecto del territorio al que se refiera la
sucesin de Estados.
3. Los prrafos 1 y 2 no se aplicarn si se desprende del tratado o consta de otro modo que la
aplicacin del tratado respecto del Estado sucesor sera incompatible con el objeto y el fin del tratado o
cambiara radicalmente las condiciones de su ejecucin.
4. Si el tratado corresponde a la categora mencionada en el prrafo 3 del artculo 17, el Estado sucesor
podr hacer constar su calidad de Parte o de Estado contratante en el tratado slo con el
consentimiento de todas las Partes o de toda los Estados contratantes.
Participacin, en caso de separacin de partes de un Estado, en tratados firmados, por el Estado
predecesor a reserva de ratificacin, aceptacin o aprobacin
Artculo 37.1. Sin perjuicio de lo dispuesto en los prrafos 2 y 3, si antes de la fecha de la sucesin de
Estados el Estado predecesor ha firmado un tratado multilateral 4 reserva de ratificacin, aceptacin o
aprobacin y el tratado, de haber estado en vigor en esa fecha, se habra aplicado respecto del territorio
al que se refiera la sucesin de Estados, un Estado sucesor al que sea aplicable el prrafo 1 del artculo
34 podr ratificar, aceptar o aprobar el tratado como si lo hubiera firmado y pasar as a ser Parte o
Estado contratante en l.
2. El prrafo 1 no se aplicar si se desprende del tratado o consta de otro modo que la aplicacin del
tratado respecto del Estado sucesor sera incompatible con el objeto y el fin del tratado o cambiara
radicalmente las condiciones de su ejecucin.
3. Si el tratado corresponde a la categora mencionada en el prrafo 3 del artculo 17, el Estado
sucesor podr pasar a ser Parte o Estado contratante en el tratado slo con el consentimiento de todas
las Partes o de todos los Estados contratantes.
Notificaciones
Artculo 38.1. Una notificacin con arreglo a los artculos 31, 32 36 deber hacerse por escrito.
2. Si la notificacin no est firmada por el jefe del Estado, el jefe del Gobierno o el ministro de
Relaciones Exteriores, el representante del Estado que la comunique podr ser invitado a presentar sus
plenos poderes.
3. Salvo que el tratado disponga otra cosa, la notificacin:
a) Ser transmitida por el Estado sucesor al depositario o, si no hay depositario, a las Partes o los
Estados contratantes;
b) Se entender hecha por el Estado sucesor en la fecha en que la reciba el depositario o, si no hay
depositario, en la fecha en que la reciban todas las Partes o, segn el caso, todos los Estados
contratantes.
4. El prrafo 3 no afectar a ninguna obligacin que pueda tener el depositario, con arreglo al tratado o
por otra causa, de informar a las Partes o los Estados contratantes de la notificacin o de toda
comunicacin a ella referente que haga el Estado sucesor.
5. Sin perjuicio de las disposiciones del tratado, se entender que tal notificacin o comunicacin ha sido
recibida por el Estado al que est destinada slo cuando ste haya recibido del depositario la
informacin correspondiente.

Parte 5: Disposiciones diversas

Casos de responsabilidad de un Estado o de ruptura de hostilidades

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Artculo 39. Las disposiciones de la presente Convencin no prejuzgarn ninguna cuestin que con
relacin a los efectos de una sucesin de Estados respecto de un tratado pueda surgir como
consecuencia de la responsabilidad internacional de un Estado o de la ruptura de hostilidades entre
Estados.
Casos de ocupacin militar
Artculo 40. Las disposiciones de la presente Convencin no prejuzgarn ninguna cuestin que con
relacin a un tratado pueda surgir como consecuencia de la ocupacin militar de un territorio.

Parte 6: Arreglo de controversias

Consulta y negociacin
Artculo 41. Si se suscita una controversia en relacin con la interpretacin o la aplicacin de la
presente Convencin entre dos o ms Partes en la Convencin, stas tratarn, a peticin de cualquiera
de ellas, de resolverla mediante un proceso de consulta y negociacin.
Conciliacin
Artculo 42. Si la controversia no se resuelve en el plazo de seis meses contados desde la fecha en
que se haya hecho la peticin a que se refiere el artculo 41, cualquiera de las Partes en la controversia
podr someterla al procedimiento de conciliacin indicado en el Anexo de la presente Convencin
presentando al Secretario General de las Naciones Unidas una solicitud a tal efecto e informando de
esta solicitud a la otra Parte o a las otras Partes en la controversia.
Arreglo judicial y arbitraje
Artculo 43. Todo Estado podr declarar, en el momento de la firma, de la ratificacin o de su adhesin
a la presente Convencin, o en cualquier momento posterior, mediante notificacin dirigida al depositario
que, cuando una controversia no se haya resuelto' mediante la aplicacin de los procedimientos a que
se refieren los artculos 41 y 42, esa controversia podr ser sometida a la decisin de la Corte
Internacional de Justicia mediante solicitud escrita de cualquiera de las Partes en la controversia, o
alternativamente a arbitraje, siempre que la otra Parte en la controversia haya hecho una declaracin
anloga.
Arreglo de comn acuerdo
Artculo 44. No obstante lo dispuesto en los artculos 41, 42 y 43, si se suscita una controversia en
relacin con la interpretacin o la aplicacin de la presente Convencin entre dos o ms Partes en la
Convencin, stas podrn, de comn acuerdo, convenir en someter dicha controversia a la Corte
Internacional de Justicia, a arbitraje, o a cualquier otro procedimiento apropiado para el arreglo de
controversias.
Otras disposiciones en vigor para el arreglo de controversias
Artculo 45. Nada de lo dispuesto en los artculos 41 a 44 afectar a los derechos o las obligaciones de
las Partes en la presente Convencin que se deriven de cualesquiera disposiciones en vigor entre ellas
respecto del arreglo de controversias.
Parte 7: Disposiciones finales
Firma
Artculo 46. La presente Convencin estar abierta a la firma de todos los Estados hasta el 28 de
febrero de 1979, en el Ministerio Federal de Relaciones Exteriores de la Repblica de Austria, y
despus, hasta el 31 de agosto de 1979, en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York.
Ratificacin
Artculo 47. La presente Convencin est sujeta a ratificacin. Los instrumentos de ratificacin se
depositarn en poder del Secretario General de las Naciones Unidas.
Adhesin
Artculo 48. La presente Convencin quedar abierta a la adhesin de cualquier Estado. Los
instrumentos de adhesin se depositarn en poder del Secretario General de las Naciones Unidas.
Entrada en vigor
Artculo 49.1. La presente Convencin entrar en vigor el trigsimo da a partir de la fecha en que haya
sido depositado el decimoquinto instrumento de ratificacin o de adhesin.
2. Para cada Estado que ratifique la Convencin o se adhiera a ella despus de haber sido depositado
el decimoquinto instrumento de ratificacin o de adhesin, la Convencin entrar en vigor el trigsimo
da a partir de la fecha en que tal Estado haya depositado su instrumento de ratificacin o de adhesin.
Textos autnticos

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Artculo 50. El original de la presente Convencin, cuyos textos en rabe, chino, espaol, francs,
ingls y ruso son igualmente autnticos, ser depositado en poder del Secretario General de las
Naciones Unidas.
En testimonio de lo cual los Plenipotenciarios infrascritos, debidamente autorizados por sus respectivos
gobiernos, han firmado la presente Convencin.
Hecha en Viena, el da veintitrs de agosto de mil novecientos setenta y ocho.

b. CV sobre sucesin de Estados en materia de bienes, archivos y

deudas de Estado, 1983.
Respecto de los bienes inmuebles, se establecen segn su ubicacin.
Respecto de los bienes muebles, se reparten, pero por lo general es
en donde estaban.
Respecto de los archivos: si hay legitima sucesora (Rusia/URSS) se
queda con ellos, pero algunos se quedan en el lugar en donde
estaban. Si no hay legitimo sucesor, se quedan en el lugar o se
reparten (Repblica Checa y Eslovaquia ya los tenan separados).
Respecto de las deudas, se toman dos criterios segn para qu se
adquirieron: si es para un efecto general, se reparten a prorrata en los
nuevos Estados, ya que son deudas adquiridas por todo el Estado; y si
es para un fin especfico, el que se ha visto beneficiado directamente
es quien debe asumirlas.
Respecto de la nacionalidad, incluso hoy en da hay un problema de
aptridas: mucha gente nacional de la URSS o de Yugoslavia nunca
reclama una nueva nacionalidad. La ONU tiene campaas para
promover la adquisicin de nacionalidad. Aun se poda viajar con la
nacionalidad sovitica. Se deja a regulacin de cada Estado. Es un
proceso que an no se ha acabado: se trata de regular por la prctica
de los Estados.
Si hay ocupacin de Estados (WWII) es un acto ilcito, pero Qu pasa si se
reconoce? Los gobiernos salen al exilio, y la comunidad internacional tiene
relaciones con estos gobiernos exiliados. Comunidad internacional nunca reconoce
territorios ocupados.
Pasa lo mismo en la guerra del golfo: el CS no permite el traslado del cuerpo
diplomtico, ya que implicara reconocer como legal la ocupacin.
e. La inmunidad jurisdiccional del Estado
La CNU establece que los Estados son soberanos e iguales CAD que lo que est por
encima de ellos solo es el DIG. Esto implica que los Estados son inmunes (en sus
actos y sus bienes) frente a otros Estados.
Por mucho tiempo se consideraba la inmunidad absoluta CAD que en ningn caso
podan estar sometidos a ningn otro Estado.
Antes, solo el Papa estaba por encima de los reyes, y estos eran inmunes entre s.
Con el Estado moderno, el Edo benefactor, el Edo social de Derecho, el Edo empieza
a realizar una serie de actividades que eran propias de particulares (fabricas,
aerolneas) Estos empiezan a actuar en el trfico comercial internacional. Por su
inmunidad, podan dejar de pagar impuestos, y nadie poda obligarlos.
Se discute si se deben distinguir entre actos propios del Estado (inmunes) y otros
que no (sujetos a jurisdiccin). Esto se desarrolla sobre todo en legislaciones
internas (RU, USA) en los 70s, en los llamados Inmunnity Acts, que establecen que
si el Estado realiza actividades en relacin con sus particulares o con el Estado, se
determina si se va a considerar como particular o como Estado.
Existen dos tipos de actos:
- Ius imperii: que tienen inmunidad
70

Ius gestioni: tambin los puede realizar el particular, por lo que no tienen
inmunidad frente a la jurisdiccin del Edo.
Hay actos que son claramente de imperio (impuestos, justicia, penitenciaria), aun
incluso cuando se concesionen servicios pblicos. Y algunos actos de gestin para
otros son actos de imperio (telecomunicaciones, Pemex) Pemex alega que es un
rgano del Estado, por lo que alega que tiene inmunidad.
En los 50s, el programa braseros pone dinero en el BMexico. Se demanda al Banco
de Mxico en tribunales de California. Los bancos centrales tienen inmunidad
absoluta, por lo que no se pueden congelar sus cuentas. Se resuelve que al tener
inmunidad, no poda ser demandado en California.
Es al artculo 27 constitucional el que demuestra qu acto del Estado es de imperio y
cul no (reas prioritarias y reas estratgicas)
Si hay participacin de particulares, la regla general es que no es un acto de imperio.
Son actos de gestin los actos de comercio.
Se puede renunciar a la inmunidad, de modo expreso y para un caso especfico CAD
se acepta la sumisin del Edo a los tribunales de otro Estado, para evitar tener que
solucionar el conflicto de modo internacional.
En 2004 est la Convencin sobre inmunidades del Estado. Busca esclarecer la
distincin entre bienes del Estado y bienes del particular. Busca codificar la prctica.
Convencin de las Naciones Unidas sobre las inmunidades jurisdiccionales de los Estados y de
sus bienes
Los Estados Partes en la presente Convencin,
Considerando que las inmunidades jurisdiccionales de los Estados y de sus bienes constituyen un
principio generalmente aceptado en el derecho internacional consuetudinario,
Teniendo presentes los principios de derecho internacional consagrados en la Carta de las Naciones
Unidas,
Considerando que una convencin internacional sobre las inmunidades jurisdiccionales de los Estados y
de sus bienes fortalecera la preeminencia del derecho y la seguridad jurdica, particularmente en las
relaciones de los Estados con las personas naturales o jurdicas, y contribuira a codificar y desarrollar el
derecho internacional y a armonizar la prctica en este mbito,
Teniendo en cuenta la evolucin de la prctica de los Estados respecto de las inmunidades
jurisdiccionales de los Estados y de sus bienes,
Afirmando que las normas del derecho internacional consuetudinario seguirn rigiendo las cuestiones
que no estn reguladas por lo dispuesto en la presente Convencin,
Han convenido en lo siguiente:
Parte I
Introduccin
Artculo 1
Alcance de la presente Convencin
La presente Convencin se aplica a la inmunidad de la jurisdiccin de un Estado y de sus bienes ante
los tribunales de otro Estado.
Artculo 2
Trminos empleados
1. Para los efectos de la presente Convencin:
a) se entiende por tribunal cualquier rgano de un Estado, sea cual fuere su denominacin, con
potestad para ejercer funciones judiciales;
b) se entiende por Estado:
i) el Estado y sus diversos rganos de gobierno;
ii) los elementos constitutivos de un Estado federal o las subdivisiones polticas del Estado, que
estn facultados para realizar actos en el ejercicio de la autoridad soberana y acten en tal
carcter;
iii) los organismos o instituciones del Estado u otras entidades, en la medida en que estn
facultados para realizar y realicen efectivamente actos en ejercicio de la autoridad soberana del
Estado;
iv) los representantes del Estado cuando acten en tal carcter;
c) se entiende por transaccin mercantil:
i) todo contrato o transaccin mercantil de compraventa de bienes o prestacin de servicios;
ii) todo contrato de prstamo u otra transaccin de carcter financiero, incluida cualquier
obligacin de garanta o de indemnizacin concerniente a ese prstamo o a esa transaccin;

71

iii) cualquier otro contrato o transaccin de naturaleza mercantil, industrial o de arrendamiento

de obra o de servicios, con exclusin de los contratos individuales de trabajo.
2. Para determinar si un contrato o transaccin es una transaccin mercantil segn lo dispuesto en el
apartado c) del prrafo 1, se atender principalmente a la naturaleza del contrato o de la transaccin,
pero se tendr en cuenta tambin su finalidad si as lo acuerdan las partes en el contrato o la
transaccin o si, en la prctica del Estado que es parte en uno u otra, tal finalidad es pertinente para la
determinacin del carcter no mercantil del contrato o de la transaccin.
3. Las disposiciones de los prrafos 1 y 2 relativas a la terminologa empleada en la presente
Convencin se entendern sin perjuicio del empleo de esa terminologa o del sentido que se le pueda
dar en otros instrumentos internacionales o en el derecho interno de cualquier Estado.
Artculo 3
Privilegios e inmunidades no afectados por la presente Convencin
1. La presente Convencin se entender sin perjuicio de los privilegios e inmunidades de que goza un
Estado segn el derecho internacional en relacin con el ejercicio de las funciones de:
a) sus misiones diplomticas, sus oficinas consulares, sus misiones especiales, sus misiones ante
organizaciones internacionales o sus delegaciones en rganos de organizaciones internacionales o en
conferencias internacionales; y
b) las personas adscritas a ellas.
2. La presente Convencin se entender sin perjuicio de los privilegios e inmunidades que el derecho
internacional reconoce ratione personae a los Jefes de Estado.
3. La presente Convencin se aplicar sin perjuicio de la inmunidad de que goce un Estado, en virtud
del derecho internacional, respecto de las aeronaves o los objetos espaciales de propiedad de un
Estado u operados por un Estado.
Artculo 4
Irretroactividad de la presente Convencin
Sin perjuicio de la aplicacin de cualesquiera normas enunciadas en la presente Convencin a las que
las inmunidades jurisdiccionales de los Estados y de sus bienes estn sometidas en virtud del derecho
internacional independientemente de la presente Convencin, sta no se aplicar a ninguna cuestin
relativa a las inmunidades jurisdiccionales de los Estados o de sus bienes que se suscite en un proceso
incoado contra un Estado ante un tribunal de otro Estado antes de la entrada en vigor de la presente
Convencin respecto de esos Estados.
Parte II
Principios generales
Artculo 5
Inmunidad del Estado
Todo Estado goza, para s y sus bienes, de inmunidad de jurisdiccin ante los tribunales de otro Estado,
segn lo dispuesto en la presente Convencin.
Artculo 6
Modos de hacer efectiva la inmunidad del Estado
1. Un Estado har efectiva la inmunidad a que se refiere el artculo 5 abstenindose de ejercer
jurisdiccin en un proceso incoado ante sus tribunales contra otro Estado y, a estos efectos, velar por
que sus tribunales resuelvan de oficio la cuestin del respeto de la inmunidad de ese otro Estado a que
se refiere el artculo 5.
2. Un proceso ante un tribunal de un Estado se entender incoado contra otro
Estado si ste:
a) es mencionado como parte en el proceso; o
b) no es mencionado como parte en el proceso, pero este proceso tiende efectivamente a menoscabar
los bienes, derechos, intereses o actividades de ese otro Estado.
Artculo 7
Consentimiento expreso al ejercicio de jurisdiccin
1. Ningn Estado podr hacer valer la inmunidad de jurisdiccin en un proceso ante un tribunal de otro
Estado en relacin con una cuestin o un asunto si ha consentido expresamente en que ese tribunal
ejerza jurisdiccin en relacin con esa cuestin o ese asunto:
a) por acuerdo internacional;
b) en un contrato escrito; o
c) por una declaracin ante el tribunal o por una comunicacin escrita en un proceso determinado.
2. El acuerdo otorgado por un Estado respecto de la aplicacin de la ley de otro Estado no se
interpretar como consentimiento en el ejercicio de jurisdiccin por los tribunales de ese otro Estado.
Artculo 8
Efecto de la participacin en un proceso ante un tribunal
1. Ningn Estado podr hacer valer la inmunidad de jurisdiccin en un proceso ante un tribunal de otro
Estado:
a) si l mismo ha incoado ese proceso; o
b) si ha intervenido en ese proceso o ha realizado cualquier otro acto en relacin con el fondo. No
obstante, el Estado, si prueba ante el tribunal que no pudo haber tenido conocimiento de hechos en que
pueda fundarse una demanda de inmunidad hasta despus de haber realizado aquel acto, podr hacer
valer la inmunidad basndose en esos hechos, con tal de que lo haga sin dilacin.

72

2. No se entender que un Estado ha consentido en que un tribunal de otro Estado ejerza jurisdiccin si
interviene en un proceso o realiza cualquier otro acto con el solo objeto de:
a) hacer valer la inmunidad; o
b) hacer valer un derecho o inters sobre bienes objeto de litigio en el proceso.
3. La comparecencia de un representante de un Estado ante un tribunal de otro Estado en calidad de
testigo no se interpretar como consentimiento del primer Estado en el ejercicio de jurisdiccin por ese
tribunal.
4. La incomparecencia de un Estado en un proceso ante un tribunal de otro Estado no se interpretar
como consentimiento del primer Estado en el ejercicio de jurisdiccin por ese tribunal.
Artculo 9
Reconvenciones
1. Ningn Estado que incoe un proceso ante un tribunal de otro Estado podr hacer valer la inmunidad
de jurisdiccin ante ese tribunal en lo concerniente a una reconvencin basada en la misma relacin
jurdica o en los mismos hechos que la demanda principal.
2. Ningn Estado que intervenga en un proceso ante un tribunal de otro Estado para presentar una
demanda podr hacer valer la inmunidad de jurisdiccin ante ese tribunal en lo concerniente a una
reconvencin basada en la misma relacin jurdica o en los mismos hechos que la demanda presentada
por l.
3. Ningn Estado que formule reconvencin en un proceso incoado contra l ante un tribunal de otro
Estado podr hacer valer la inmunidad de jurisdiccin ante ese tribunal en lo concerniente a la demanda
principal.
Parte III
Procesos en que la inmunidad del Estado no se puede hacer valer
Artculo 10
Transacciones mercantiles
1. Si un Estado realiza una transaccin mercantil con una persona natural o jurdica extranjera, y si en
virtud de las normas aplicables de derecho internacional privado los litigios relativos a esa transaccin
mercantil corresponden a la jurisdiccin de un tribunal de otro Estado, el Estado no podr hacer valer la
inmunidad de jurisdiccin ante ese tribunal en ningn proceso basado en dicha transaccin mercantil.
2. Lo dispuesto en el prrafo 1 no se aplica:
a) en el caso de una transaccin mercantil entre Estados; o
b) si las partes en la transaccin mercantil han pactado expresamente otra cosa.
3. Cuando una empresa estatal u otra entidad creada por un Estado que est dotada de personalidad
jurdica propia y tenga capacidad:
a) para demandar o ser demandada; y
b) para adquirir bienes, tener su propiedad o posesin y disponer de ellos, incluidos bienes que ese
Estado le haya autorizado a explotar o a administrar, intervenga en un proceso relativo a una
transaccin mercantil en la cual sea parte dicha entidad, la inmunidad de jurisdiccin de que goce ese
Estado no resultar afectada.
Artculo 11
Contratos de trabajo
1. Salvo que los Estados interesados convengan otra cosa, ningn Estado podr hacer valer la
inmunidad de jurisdiccin ante un tribunal de otro Estado, por lo dems competente, en un proceso
relativo a un contrato de trabajo entre el Estado y una persona natural respecto de un trabajo ejecutado
o que haya de ejecutarse total o parcialmente en el territorio de ese otro Estado.
2. Lo dispuesto en el prrafo 1 no se aplica:
a) si el trabajador ha sido contratado para desempear funciones especiales en el ejercicio del poder
pblico;
b) si el empleado es:
i) un agente diplomtico, segn se define en la Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas de
1961;
ii) un funcionario consular, segn se define en la Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares de
1963;
iii) un miembro del personal diplomtico de las misiones permanentes ante las organizaciones
internacionales, de las misiones especiales, o que haya sido designado para representar al Estado en
conferencias internacionales; o
iv) cualquier otra persona que goce de inmunidad diplomtica;
c) si el objeto del proceso es la contratacin, la renovacin del contrato de trabajo o la reposicin de una
persona natural;
d) si el objeto del proceso es la destitucin o la rescisin del contrato de una persona y, conforme
determine el Jefe de Estado, el Jefe de Gobierno o el Ministro de Relaciones Exteriores del Estado
empleador, dicho proceso menoscabe los intereses de seguridad de ese Estado;
e) el empleado fuese un nacional del Estado empleador en el momento en que se entabl el
procedimiento, a menos que esta persona tenga su residencia permanente en el Estado del foro; o
f) si el Estado empleador y el trabajador han convenido otra cosa por escrito, salvo que por motivos de
orden pblico los tribunales del Estado del foro tengan conferida jurisdiccin exclusiva por razn de la
materia objeto del proceso.

73

Artculo 12
Lesiones a las personas y daos a los bienes
Salvo que los Estados interesados convengan otra cosa, ningn Estado podr hacer valer la inmunidad
de jurisdiccin ante un tribunal de otro Estado, por lo dems competente, en un proceso relativo a una
accin de indemnizacin pecuniaria en caso de muerte o lesiones de una persona, o de dao o prdida
de bienes tangibles, causados por un acto o una omisin presuntamente atribuible al Estado, si el acto o
la omisin se ha producido total o parcialmente en el territorio de ese otro Estado y si el autor del acto o
la omisin se encontraba en dicho territorio en el momento del acto o la omisin.
Artculo 13
Propiedad, posesin y uso de bienes
Salvo que los Estados interesados convengan otra cosa, ningn Estado podr hacer valer la inmunidad
de jurisdiccin ante un tribunal de otro Estado, por lo dems competente, en un proceso relativo a la
determinacin de:
a) un derecho o inters del Estado respecto de bienes inmuebles situados en el Estado del foro, la
posesin o el uso por el Estado de esos bienes inmuebles o una obligacin del Estado nacida de su
derecho o inters respecto de tales bienes inmuebles o de su posesin o uso de esos bienes;
b) un derecho o inters del Estado respecto de bienes muebles o inmuebles, nacido en virtud de
sucesin, donacin u ocupacin de bien vacante; o
c) un derecho o inters del Estado respecto de la administracin de bienes, tales como bienes en
fideicomiso, bienes integrantes de la masa de la quiebra o bienes de una sociedad en caso de
disolucin.
Artculo 14
Propiedad intelectual e industrial
Salvo que los Estados interesados convengan otra cosa, ningn Estado podr hacer valer la inmunidad
de jurisdiccin ante un tribunal de otro Estado, por lo dems competente, en un proceso relativo a:
a) la determinacin de cualquier derecho del Estado sobre una patente de invencin, dibujo o modelo
industrial, nombre comercial o razn social, marca de fbrica o de comercio, derecho de autor o
cualquier otra forma de propiedad intelectual o industrial que goce de proteccin jurdica, aunque sea
provisional, en el
Estado del foro; o
b) la alegacin de una presunta lesin por el Estado, en el territorio del Estado del foro, de un derecho
de la ndole mencionada en el apartado a) perteneciente a un tercero y protegido en el Estado del foro.
Artculo 15
Participacin en sociedades u otras colectividades
1. Ningn Estado podr hacer valer la inmunidad de jurisdiccin ante un tribunal de otro Estado, por lo
dems competente, en un proceso relativo a su participacin en una sociedad u otra colectividad, con
personalidad jurdica propia o sin ella, y concerniente a las relaciones entre el Estado y la sociedad o
colectividad o los dems participantes, cuando sta:
a) comprenda socios que no sean Estados u organizaciones internacionales; y
b) se haya constituido u organizado con arreglo a la ley del Estado del foro o tenga su sede o su
establecimiento principal en ese Estado.
2. No obstante, un Estado podr hacer valer la inmunidad de jurisdiccin en tal proceso si los Estados
interesados as lo han acordado, si las partes en litigio as lo han estipulado por acuerdo escrito o si el
instrumento que establezca o por el que se rija la sociedad o colectividad de que se trate contiene
disposiciones a tal efecto.
Artculo 16
Buques de propiedad de un Estado o explotados por un Estado
1. Salvo que los Estados interesados convengan otra cosa, ningn Estado que sea propietario de un
buque o que lo explote podr hacer valer la inmunidad de jurisdiccin ante un tribunal de otro Estado,
por lo dems competente, en un proceso relativo a la explotacin de ese buque si, en el momento de
producirse el hecho que haya dado lugar a la accin, el buque fuere utilizado para fines que no sean un
servicio pblico no comercial.
2. Lo dispuesto en el prrafo 1 no se aplica a los buques de guerra y buques auxiliares, ni tampoco se
aplica a otros buques de propiedad de un Estado o explotados por l y utilizados, por el momento,
exclusivamente para un servicio pblico no comercial.
3. Salvo que los Estados interesados convengan otra cosa, ningn Estado podr hacer valer la
inmunidad de jurisdiccin ante un tribunal de otro Estado, por lo dems competente, en un proceso
relativo al transporte de un cargamento a bordo de un buque de propiedad de ese Estado o explotado
por l si, en el momento de producirse el hecho que haya dado lugar a la accin, el buque fuere utilizado
para fines distintos de un servicio pblico no comercial.
4. Lo dispuesto en el prrafo 3 no se aplica ni a un cargamento transportado a bordo de los buques a
que se refiere el prrafo 2, ni a un cargamento de propiedad de un Estado y utilizado o destinado a ser
utilizado exclusivamente para un servicio pblico no comercial.
5. Los Estados podrn alegar la prescripcin y todas las dems exoneraciones y limitaciones de
responsabilidad a que puedan acogerse los buques y cargamentos de propiedad privada y sus
propietarios.

74

6. Si en un proceso se suscita la cuestin del carcter pblico y no comercial de un buque de propiedad

de un Estado o explotado por l, o de un cargamento de propiedad de un Estado, la presentacin al
tribunal de un certificado firmado por un representante diplomtico a otra autoridad competente de ese
Estado har prueba del carcter del buque o el cargamento.
Artculo 17
Efectos de un convenio arbitral
Si un Estado concierta por escrito un convenio con una persona natural o jurdica extranjera a fin de
someter a arbitraje todo litigio relacionado con una transaccin mercantil, ese Estado no podr hacer
valer la inmunidad de jurisdiccin ante un tribunal de otro Estado, por lo dems competente, en ningn
proceso relativo a:
a) la validez, la interpretacin o la aplicacin del convenio arbitral;
b) el procedimiento de arbitraje, o;
c) la confirmacin o anulacin del laudo; a menos que el convenio arbitral disponga otra cosa.
Parte IV
Inmunidad del Estado respecto de las medidas coercitivas adoptadas en relacin con un proceso
ante un tribunal
Artculo 18
Inmunidad del Estado respecto de medidas coercitivas anteriores al fallo
No podrn adoptarse contra bienes de un Estado, en relacin con un proceso ante un tribunal de otro
Estado, medidas coercitivas anteriores al fallo como el embargo y la ejecucin, sino en los casos y
dentro de los lmites siguientes:
a) cuando el Estado haya consentido expresamente en la adopcin de tales medidas, en los trminos
indicados:
i) por acuerdo internacional;
ii) por un acuerdo de arbitraje en un contrato escrito; o
iii) por una declaracin ante el tribunal o por una comunicacin escrita despus de haber surgido una
controversia entre las partes; o
b) cuando el Estado haya asignado o destinado bienes a la satisfaccin de la demanda objeto de ese
proceso.
Artculo 19
Inmunidad del Estado respecto de medidas coercitivas posteriores al fallo
No podrn adoptarse contra bienes de un Estado, en relacin con un proceso ante un tribunal de otro
Estado, medidas coercitivas posteriores al fallo como el embargo y la ejecucin, sino en los casos y
dentro de los lmites siguientes:
a) cuando el Estado haya consentido expresamente en la adopcin de tales medidas, en los trminos
indicados:
i) por acuerdo internacional;
ii) por un acuerdo de arbitraje o en un contrato escrito; o
iii) por una declaracin ante el tribunal o por una comunicacin escrita despus de haber surgido una
controversia entre las partes; o
b) cuando el Estado haya asignado o destinado bienes a la satisfaccin de la demanda objeto de ese
proceso; o
c) cuando se ha determinado que los bienes se utilizan especficamente o se destinan a su utilizacin
por el Estado para fines distintos de los fines oficiales no comerciales y que se encuentran en el
territorio del Estado del foro, si bien nicamente podrn tomarse medidas coercitivas posteriores al fallo
contra bienes que tengan un nexo con la entidad contra la cual se haya incoado el proceso.
Artculo 20
Efecto del consentimiento a la jurisdiccin sobre las medidas coercitivas
Cuando se requiera el consentimiento para la adopcin de medidas coercitivas de conformidad con los
artculos 18 y 19, el consentimiento para el ejercicio de jurisdiccin en virtud del artculo 7 no implicar
consentimiento para adoptar medidas coercitivas.
Artculo 21
Clases especiales de bienes
1. No se considerarn bienes utilizados o destinados a ser utilizados especficamente por el Estado para
fines que no sean un servicio pblico no comercial conforme a lo dispuesto en el apartado c) del artculo
19:
a) los bienes, incluida cualquier cuenta bancaria, que sean utilizados o estn destinados a ser utilizados
en el desempeo de las funciones de la misin diplomtica del Estado o de sus oficinas consulares, sus
misiones especiales, sus misiones ante organizaciones internacionales o sus delegaciones en rganos
de organizaciones internacionales o en conferencias internacionales;
b) los bienes de carcter militar o los que sean utilizados o estn destinados a ser utilizados en el
desempeo de funciones militares;
c) los bienes del banco central o de otra autoridad monetaria del Estado;
d) los bienes que formen parte del patrimonio cultural del Estado, o parte de sus archivos, y no se hayan
puesto ni estn destinados a ser puestos en venta;
e) los bienes que formen parte de una exposicin de objetos de inters cientfico, cultural o histrico y
no se hayan puesto ni estn destinados a ser puestos en venta.

75

2. Lo dispuesto en el prrafo 1 se entender sin perjuicio de lo previsto en el artculo 18 y los apartados

a) y b) del artculo 19.
Parte V
Disposiciones diversas
Artculo 22
Notificacin de la demanda
1. La notificacin de la demanda u otro documento por el que se incoe un proceso contra un Estado se
practicar:
a) de conformidad con cualquier convenio internacional aplicable que obligue al Estado del foro y al
Estado interesado; o
b) de conformidad con cualquier arreglo especial de notificacin entre el demandante y el Estado
interesado, si no lo prohbe la legislacin del Estado del foro; o
c) a falta de tal convenio o arreglo especial:
i) transmitindola por va diplomtica al Ministerio de Relaciones Exteriores del Estado interesado; o
ii) por cualquier otro medio aceptado por el Estado interesado, si no lo prohbe la legislacin del Estado
del foro.
2. La notificacin por el medio a que se refiere el inciso i) del apartado c) del prrafo 1 se entender
hecha cuando el Ministerio de Relaciones Exteriores haya recibido los documentos.
3. A esos documentos se acompaar, de ser necesario, la traduccin al idioma oficial o a uno de los
idiomas oficiales del Estado interesado.
4. El Estado que comparezca en relacin con el fondo de un proceso incoado contra l no podr aducir
luego que la notificacin de la demanda no se hizo con arreglo a lo dispuesto en los prrafos 1 y 3.
Artculo 23
Sentencia dictada en ausencia
1. No se dictar sentencia en ausencia contra ningn Estado sin que el tribunal se haya asegurado de
que:
a) se han cumplido los requisitos establecidos en los prrafos 1 y 3 del artculo 22;
b) ha transcurrido un plazo de al menos cuatro meses contados desde la fecha en que se haya hecho o
se entienda hecha, de conformidad con los prrafos 1 y 2 del artculo 22, la notificacin de la demanda u
otro documento por el que se incoe el proceso; y
c) la presente Convencin no le prohbe ejercer jurisdiccin.
2. De la sentencia dictada en ausencia contra un Estado se transmitir a ste copia, a la que se
acompaar, de ser necesario, la traduccin al idioma oficial o a uno de los idiomas oficiales del Estado
interesado, por uno de los medios indicados en el prrafo 1 del artculo 22 y de conformidad con lo
dispuesto en dicho prrafo.
3. El plazo sealado para recurrir en anulacin una sentencia dictada en ausencia no ser inferior a
cuatro meses y empezar a correr desde la fecha en que el Estado interesado haya recibido o se
entienda que ha recibido la copia de la sentencia.
Artculo 24
Privilegios e inmunidades durante la sustanciacin del proceso ante un tribunal
1. El hecho de que un Estado incumpla o rehuse cumplir el requerimiento de un tribunal de otro Estado
por el que se le inste a realizar o abstenerse de realizar determinado acto o a presentar cualquier
documento o revelar cualquier otra informacin a los efectos del proceso no tendr ms consecuencias
que las que resulten de tal comportamiento en relacin con el fondo del asunto. En particular, no se
condenar a ninguna multa o pena al Estado que haya incumplido o rehusado cumplir tal requerimiento.
2. Ningn Estado estar obligado a prestar caucin, fianza o depsito, sea cual fuere su denominacin,
para garantizar el pago de las costas o gastos judiciales de cualquier proceso en que sea parte
demandada ante un tribunal de otro Estado.
Parte VI
Clusulas finales
Artculo 25
Anexo
El anexo de la presente Convencin constituye parte integrante de ella.
Artculo 26
Otros acuerdos internacionales
Lo dispuesto en la presente Convencin se entender sin perjuicio de los derechos y deberes
enunciados en los acuerdos internacionales vigentes suscritos por Estados Partes, relacionados con
cuestiones a que se refiere la presente Convencin.
Artculo 27
Arreglo de controversias
1. Los Estados Partes procurarn resolver mediante negociacin las controversias relativas a la
interpretacin o aplicacin de la presente Convencin.
2. Las controversias entre dos o ms Estados Partes relativas a la interpretacin o aplicacin de la
presente Convencin que no pudieren resolverse mediante negociacin dentro de un plazo de seis
meses sern sometidas a arbitraje previa solicitud de uno de ellos. Si, dentro de los seis meses
siguientes a la fecha de la solicitud de arbitraje, esos Estados Partes no pudieren ponerse de acuerdo

76

acerca de la organizacin del arbitraje, cualquiera de ellos podr llevar la controversia a la Corte
Internacional de Justicia mediante solicitud presentada de conformidad con el Estatuto de la Corte.
3. Cada Estado Parte podr declarar, al momento de firmar, ratificar, aceptar o aprobar la presente
Convencin o adherirse a ella, que no se considera obligado por lo dispuesto en el prrafo 2. Los dems
Estados Partes no quedarn obligados en virtud del prrafo 2 con respecto al que haya hecho una
reserva de esa ndole.
4. El Estado Parte que haya hecho una reserva de conformidad con el prrafo 3 podr retirarla en
cualquier momento mediante notificacin al Secretario General de las Naciones Unidas.
Artculo 28
Firma
La presente Convencin quedar abierta a la firma de todos los Estados hasta el 17 de enero de 2007
en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York.
Artculo 29
Ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin
1. La presente Convencin quedar sujeta a ratificacin, aceptacin o aprobacin.
2. La presente Convencin quedar abierta a la adhesin de todo Estado.
3. Los instrumentos de ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin sern depositados en poder del
Secretario General de las Naciones Unidas.
Artculo 30
Entrada en vigor
1. La presente Convencin entrar en vigor en el trigsimo da a partir del depsito del trigsimo
instrumento de ratificacin, aceptacin o aprobacin o adhesin en poder del Secretario General de las
Naciones Unidas.
2. Respecto de cada Estado que ratifique, acepte o apruebe la Convencin o se adhiera a ella despus
de depositado el trigsimo instrumento de ratificacin, aceptacin o aprobacin o adhesin, la
Convencin entrar en vigor el trigsimo da a partir de aqul en que ese Estado haya depositado su
instrumento de ratificacin, aceptacin o aprobacin o adhesin.
Artculo 31
Denuncia
1. Cualquier Estado Parte podr denunciar la presente Convencin mediante notificacin escrita al
Secretario General de las Naciones Unidas.
2. La denuncia surtir efecto un ao despus de la fecha en que la notificacin sea recibida por el
Secretario General de las Naciones Unidas. No obstante, la presente Convencin seguir aplicndose a
las cuestiones relativas a las inmunidades jurisdiccionales de los Estados y de sus bienes que se
susciten en un proceso incoado contra un Estado ante un tribunal de otro Estado antes de la fecha en
que surta efecto la denuncia respecto de los Estados interesados.
3. La denuncia no afectar en nada al deber del Estado Parte de cumplir toda obligacin enunciada en
esta Convencin a la que est sometido en virtud del derecho internacional independientemente de la
Convencin.
Artculo 32
Depositario y notificaciones
1. El Secretario General de las Naciones Unidas ser depositario de la presente Convencin.
2. El Secretario General de las Naciones Unidas, en su calidad de depositario de la presente
Convencin, informar a todos los Estados de lo siguiente:
a) las firmas de la presente Convencin y el depsito de instrumentos de ratificacin, aceptacin,
aprobacin o adhesin o las notificaciones de denuncia, de conformidad con los artculos 29 y 31;
b) la fecha en que la presente Convencin entre en vigor, de conformidad con el artculo 30;
c) todo otro acto, notificacin o comunicacin relativo a la presente Convencin.
Artculo 33
Textos autnticos
Las versiones en rabe, chino, espaol, francs, ingls y ruso de la presente Convencin sern
igualmente autnticas.
EN TESTIMONIO DE LO CUAL, los abajo firmantes, debidamente autorizados para ello por sus
respectivos Gobiernos, han firmado la presente Convencin, abierta para la firma en la Sede de las
Naciones Unidas en Nueva York el 17 de enero de 2005.
Anexo de la Convencin
Entendimiento con respecto a algunas disposiciones de la Convencin
Este anexo tiene por objeto establecer el significado de determinadas disposiciones.
Con respecto al artculo 10
En el artculo 10, el trmino inmunidad deber entenderse en el contexto del conjunto de la presente
Convencin.
El prrafo 3 del artculo 10 no prejuzga la cuestin del levantamiento del velo de la persona jurdica,
las cuestiones relativas a una situacin en que una entidad estatal haya hecho deliberadamente una
exposicin falsa de su situacin financiera o haya ulteriormente reducido su activo para evitar el pago de
una deuda, ni otras cuestiones conexas.
Con respecto al artculo 11

77

La referencia que se hace en el apartado d) del prrafo 2 del artculo 11 a los intereses de seguridad
del Estado empleador es, ante todo, una referencia a los asuntos relativos a la seguridad nacional y a la
seguridad de las misiones diplomticas y las oficinas consulares.
Segn el artculo 41 de la Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas de 1961 y el artculo 55
de la Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares de 1963, todas las personas a que se hace
referencia en esos artculos debern respetar las leyes y los reglamentos del pas anfitrin, incluida la
normativa laboral.
Asimismo, segn el artculo 38 de la Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas de 1961 y el
artculo 71 de la Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares de 1963, el Estado receptor habr
de ejercer su jurisdiccin de modo que no perturbe indebidamente el desempeo de las funciones de la
misin o de la oficina consular.
Con respecto a los artculos 13 y 14
La expresin determinacin designa no slo la comprobacin o verificacin de la existencia de los
derechos amparados, sino tambin la evaluacin o el anlisis de la sustancia de esos derechos, que
comprende su contenido, mbito y extensin.
Con respecto al artculo 17
La expresin transaccin mercantil incluye las cuestiones relativas a las inversiones.
Con respecto al artculo 19
La expresin entidad del apartado c) designa al Estado en tanto que persona jurdica independiente,
unidad constitutiva de un Estado federal, subdivisin de un Estado, organismo o institucin de un Estado
u otra entidad que goce de personalidad jurdica independiente.
La expresin bienes que estn vinculados a la entidad del apartado c) se entender en un sentido ms
amplio que el de propiedad o posesin.
En el artculo 19 no se prejuzgan ni la cuestin del levantamiento del velo de las personas jurdicas,
cuestin que se refiere al supuesto en que una entidad estatal haya tergiversado intencionadamente su
situacin financiera o haya reducido ulteriormente sus activos para evitar atender una reclamacin, ni
las dems cuestiones conexas.

El jefe de Estado en funciones tiene inmunidad, excepto por crmenes

internacionales.
No hay inmunidad si es el Estado el que inicia el procedimiento ante tribunales de
otro Estado (renuncia tcita a la jurisdiccin, mas no a la ejecucin).
La renuncia puede ser o por acuerdo (si es un tratado) o por contrato (si es un pacto
con un particular).
Las compras de Estado (TLC) no son transacciones mercantiles. Se puede alegar
inmunidad si es transaccin mercantil entre Estado, pero no se puede alegar si es
mercantil con una empresa o persona fsica natural del pas.
En el caso de los bienes especiales (art 21), siempre estn sujetos a inmunidad de
ejecucin.
En el caso de los bienes militares, banco central, bienes culturales patrimonio del
Estado que estn fuera del comercio, son inmunes.
La renuncia a la inmunidad de jurisdiccin no implica la renuncia a la de ejecucin
(que el juez determine qu bienes puede ejecutar). Si renuncia a la ejecucin, quiere
decir que ya renunci a la jurisdiccin.
Si el Estado se presenta para hacer valer su inmunidad, no se entiende que renuncie
a ella.
Todo esto, para demostrar que la inmunidad, actualmente, no es absoluta.

ii

Los organismos internacionales

a Rgimen general de las organizaciones internacionales

Los primeros antecedentes se dan en las guerras napolenicas, en donde surge la
triple y la santa alianza, como sistemas de seguridad colectivas.
En 1800s, surge la Unin Postal Universal, Administracin de Ros Internacionales
que desempaan funciones administrativas.

78

En sentido estricto de OI, surgen con la SDN (o Liga DN), y la OIT en 1919. Surgen
an cuando los Estados no estaban muy seguros de qu era lo que podan hacer.
La SDN es el primer intento de crear un sistema de seguridad colectiva, pero tiene
varios problemas, ya que no se renuncia al uso de la fuerza por los Estados, sino que
solo se reglamenta. Adems, sumando que USA nunca entra, que los que violan
algunas normas son expulsados (y por lo tanto ya no quedan vinculados), y los que
se salen, la SDN fracasa, pero se mantiene la OIT. Esta tiene una composicin
tripartita, los miembros son Estados, trabajadores y patrones.
En la WWII, se dan las condiciones para crear un OI como la ONU en 1945. Se est
frente a un organismo de seguridad colectiva. Se renuncia al uso de la fuerza
excepto en legtima defensa, que sigue siendo un derecho soberano.
Ninguna disposicin de esta Carta menoscabar el derecho inmanente de legtima defensa, individual o
colectiva, en caso de ataque armado contra un Miembro de las Naciones Unidas, hasta tanto que el
Consejo de Seguridad haya tomado las medidas necesarias para mantener la paz y la seguridad
internacionales. Las medidas tomadas por los Miembros en ejercicio del derecho de legtima defensa
sern comunicadas inmediatamente al Consejo de Seguridad, y no afectarn en manera alguna la
autoridad y responsabilidad del Consejo conforme a la presente Carta para ejercer en cualquier
momento la accin que estime necesaria con el fin de mantener o restablecer la paz y la seguridad
internacionales.

La ONU busca sentar nuevas bases a las RI con sus principios y propsitos de
carcter general. A partir de su creacin se da un boom en OI.
Se crean porque los Estados se dan cuenta de que hay cosas que no pueden lograr
de modo unilateral.
Segn la teora de RI, el institucionalismo, existe ms posibilidad de negociar si se
est dentro que fuera de las instituciones. Un nuevo Estado siempre buscar entrar a
la ONU, aunque sea como observador.
Los OI son foros que permite la negociacin unilateral, ya que la relacin bilateral es
ms costosa y riesgosa.
Cuando surge la ONU se dice que hay sucesin de OI, ya que sucede a la SDN en
archivos, bienes El estatuto de la CIJ era el de la CPJI. Los bienes en Ginebra
pasan a ser parte de la ONU (es su sede alterna a la de NY). Tiene fines ms
amplios y ambiciosos que la SDN (medio ambiente, economa, derecho privado,
martimo) Es el foro mundial por excelencia, donde se puede discutir todos los
temas internacionales.
DEFINICION: es el sujeto de Derecho Internacional, generalmente creado por
Estados, a travs de tratados constitutivos.
Se dice generalmente porque a veces puede ser por Estados y otros OI. Son
intergubernamentales (no no-gubernamentales).
Los fines, objeto, y facultades de la OI se ven en el tratado constitutivo. Su firma
(salvo que se le d otro valor) obliga a no ir en contra de la creacin de la OI.
f. Organismos clsicos: La Organizacin de Naciones Unidas
Es en la opinin consultiva sobre Reparacin por daos sufridos al Servicio de las
Naciones Unidas, se dice que la ONU tiene personalidad jurdica internacional:
Data del 11 de abril de 1949.
Opinin Consultiva solicitada por la A.G., en los siguientes trminos:
I.- En el caso de que un agente de la ONU, en el desempeo de sus funciones, sufra un dao
en circunstancias tales que impliquen la responsabilidad de un Estado, tienen las Naciones
Unidas competencia para entablar una reclamacin internacional contra el gobierno de jure o
de facto responsable, a fin de obtener la reparacin por los daos causados: a) a la ONU, b) a
la vctima o sus causahabientes?

79

II.- En caso de respuesta afirmativa sobre el inciso b del punto I cmo de conciliarse la accin
de la ONU con los derechos a que sea acreedor el Estado de donde procede la vctima?
Respecto de la competencia para entablar una reclamacin internacional, se dice que la tiene con
certeza el Estado, pero la tiene tambin la organizacin? Eso equivale a preguntarse si la
Organizacin tiene personalidad internacional. Para responder a esta cuestin, la CNU no responde
expresamente. La Corte constata que la Carta ha conferido a la Organizacin derechos y obligaciones
distintos de las de sus miembros. La organizacin, por ser titular de derechos y obligaciones, posee en
gran medida personalidad internacional y la capacidad para actuar en el plano internacional, aunque
ciertamente no sea un sper-Estado.
Si entre los derechos internacionales de que goza la Organizacin figura el de presentar una
reclamacin internacional para obtener reparacin de un Estado por los daos causados a un agente de
la organizacin en el ejercicio de sus funciones es el ncleo de la cuestin.
Respecto de I)a), la Corte llega a la conclusin unnime de que s tiene competencia la ONU para
entablar una reclamacin contra un Estado, sea o no miembro, por los daos derivados del un
incumplimiento de las obligaciones de ese Estado respecto a la organizacin.
Despus se trata de saber si la Organizacin tiene competencia para entablar una reclamacin
internacional con miras a obtener una reparacin por los daos causados, no a la propia Organizacin,
sino a la vctima o a sus causahabientes. La corte constata que solo la Organizacin es verdaderamente
competente para entablar una reclamacin en las circunstancias enunciadas, ya que la base de
cualquier reclamacin internacional debe ser un incumplimiento por el estado presuntamente
responsable de una obligacin respecto a la Organizacin. El Estado de que es nacional la vctima no
podra alegar el incumplimiento de una obligacin respecto a l. Aqu, la obligacin existe respecto a la
Organizacin.
La facultad de garantizar a sus agentes una proteccin limitada debe considerarse esencial para el
ejercicio de las funciones de la Organizacin, como consecuencia necesaria de la Carta. Es preciso que
esos agentes gocen de una proteccin eficaz. Solo de ese modo podrn desempear sus obligaciones
de modo satisfactorio. La Corte concluye que la Organizacin est capacitada para ejercer una
proteccin funcional de sus agentes. Responde afirmativamente a I)a), y I)b).
Por otro lado, puede existir una concurrencia de derechos, proteccin diplomtica, por una parte, y de
proteccin funcional, por la otra. El riesgo de concurrencia entre la Organizacin y el Estado nacional
puede reducirse o eliminarse mediante una convencin general o mediante acuerdos concertados en
cada caso, y hace referencia a los casos que ya se han presentado y en los que se ha hallado una
solucin prctica al problema.
Como la reclamacin presentada por la Organizacin no se basa en la nacionalidad de la vctima, sino
en su condicin de agente, no importa que la victima sea nacional del Estado al que se dirige la
reclamacin. Esa circunstancia no modifica la situacin jurdica.

Esta opinin consultiva fue promovida por el Secretario General de la ONU. Es la

primera vez que se cuestiona la personalidad jurdica de la ONU.
Se dice que la ONU no es un sper Estado por encima de todos, ni es un Estado,
sino que es un organismo creado por los Estados, que se coordina con ellos.
Su personalidad jurdica es distinta y oponible a los Estados. En ese
momento, la mayora de los Estado eran miembros de la ONU (50 Estados). Y los
que no eran miembros, haban reconocido si existencia, tanto as que la ONU tiene
misiones en Estados no miembros (este caso). Por lo tanto la ONU tiene
personalidad jurdica internacional y es oponible.
Despus se dice que puede presentar reclamaciones internacionales, para
poder realizar sus funciones. La CNU no dice que sea una facultad expresa, pero la
CIJ dice que es una facultad implcita.
Artculo 105
1. La Organizacin gozar, en el territorio de cada uno de sus Miembros, de los privilegios e
inmunidades necesarios para la realizacin de sus propsitos.
2. Los representantes de los Miembros de la Organizacin y los funcionarios de sta, gozarn asimismo
de los privilegios e inmunidades necesarios para desempear con independencia sus funciones en
relacin con la Organizacin.
3. La Asamblea General podr hacer recomendaciones con el objeto de determinar los pormenores de
la aplicacin de los prrafos 1 y 2 de este Artculo, o proponer convenciones a los Miembros de las
Naciones Unidas con el mismo objeto.

Es obligacin de los Estados miembros el proteger a sus miembros, respetando

privilegios e inmunidades, por lo que es una facultad implcita el reclamar si se viola.
Respecto de los terceros Estado, dice que existen dos tipos de daos:
- Los daos hechos a la ONU: ella es la nica que los puede reclamar
80

Los daos al funcionario: l estaba vinculado con la ONU. Siempre es

nacional de un Estado, pero no se puede reclamar dos veces por el mismo
hecho, por lo que la ONU y el Estado nacional tienen derecho de reclamar, ya
que tienen vnculo de nacionalidad y de funcionalidad.
La CIJ no puede privilegiar a uno u otro porque antes dice que se encuentran en una
relacin de coordinacin, por lo que ambos deben llegar a un acuerdo, aunque sera
ms lgico que lo hiciera la ONU. Actualmente, la prctica hace que sea la ONU la
que lo reclame.
Por lo general son relaciones de coordinacin Estado-OI, excepto cuando el Estado
as lo pacta. En el caso de la ONU, el CS est por encima de los Estados, ya que
ellos mismos pactan que se van a vincular por sus resoluciones.
Los tipos de rganos que tiene la ONU se repiten en las dems OI:
1. Asamblea: asamblea general, asamblea de Estados Es el rgano
plenario del OI. Son parte de ella todos los miembros del OI.
Artculo 4 CNU
1. Podrn ser Miembros de las Naciones Unidas todos los dems Estados amantes de la
paz que acepten las obligaciones consignadas en esta Carta, y que, a juicio de la
Organizacin, estn capacitados para cumplir dichas obligaciones y se hallen dispuestos
a hacerlo.
2. La admisin de tales Estados como Miembros de las Naciones Unidas se efectuar por
decisin de la Asamblea General a recomendacin del Consejo de Seguridad.
Artculo 6
Todo Miembro de las Naciones Unidas que haya violado repetidamente los Principios
contenidos en esta Carta podr ser expulsado de la Organizacin por la Asamblea
General a recomendacin del Consejo de Seguridad.

Esto en la prctica no va a pasar porque dejaran de estar vinculados.

Ms bien lo que sucede es que se le suspenden los derechos.
Artculo 7
1. Se establecen como rganos principales de las Naciones Unidas: una Asamblea
General, un Consejo de Seguridad, un Consejo Econmico y Social, un Consejo de
Administracin Fiduciaria, una Corte Internacional de Justicia y una Secretara.
2. Se podrn establecer, de acuerdo con las disposiciones de la presente Carta, los
rganos subsidiarios que se estimen necesarios.

Cada OI tiene organismos principales y organismos subsidiarios.

La Asamblea puede discutir cualquier asunto, siempre y cuando no est
siendo conocido por el CS (rgano ejecutivo). Puede empezar en la A.G.,
pero atraerla el CS, si hay peligro a la paz y seguridad internacional.
En la A.G., todos los miembros tienen derecho a un voto, y mximo 5
representantes. Sus resoluciones lo son de ella, y no de los Estados.
Respecto de los observadores, son Estados no-miembros, con voz pero
sin voto. Pueden ser Estados (Vaticano, Suiza antes de su entrada),
otros sujetos internacionales, otros OI, u otros actores internacionales
(OLP, FIFA) Se busca que participen en las discusiones. No hay un
lmite al nmero de observadores.
2. Consejo: es el rgano ejecutivo de la OI. El CS est compuesto por 15
miembros: 5 permanentes con derecho de veto, y 10 no permanentes, por
2 aos. Para resolver, necesita 9 votos, contando los 5 de los
permanentes (abstencin no se toma en sentido negativo). Los tribunales
especiales creados por el CS estn legitimados o no, segn la
interpretacin amplia o restrictiva que se le d a la CNU, si son necesarios
para conservar la paz y seguridad internacional.
3. Otros rganos principales: En la ONU, se trata de la CIJ (brazo judicial,
con sede en la Haya), ECOSOC, CFiduciario, y Secretara General.
81

Por lo general, todo OI tiene un secretario, que es el representante de la

OI internacionalmente.
En la ECOSOC son miembros los Estados (54 actualmente). Trata
cuestiones de desarrollo, ambiental, derechos humanos Dentro de ella
est todo el sistema de proteccin de derechos humanos; relatores
especiales
El Consejo Fiduciario, es un rgano principal que actualmente ya no
sesiona, porque termin su funcin en 2002.
La CNU se ha ido modificando respecto del nmero de Estados miembros de
los rganos principales.
Los rganos subsidiarios pueden ser creados por los rganos principales,
dentro de sus facultades. La CDI es subsidiaria de la A.G.
No se deben confundir estos con los OI especializados, que tienen
personalidad jurdica propia (presupuesto propio, son parte los Estados, propios
consejos, propia asamblea), y forman parte del sistema de NU, ya que comparten
sus finalidades. Son OI que colaboran con el objeto y fin de la organizacin. FMI, BM
(OI financieros, con un voto ponderado segn aportaciones), OIT, UNICEF, OEA,
UNESCO, FAO (de estos ltimos dos pueden ser parte los Estados y otros OI).
Tambin existen OI regionales (OEA, UE) y OI universales (ONU).
La OTAN tambin es un OI de seguridad colectiva, aunque comenz siendo un
sistema de legtima defensa colectiva, fundado en el 51. Es relevante ya que en
diversas ocasiones tiene ms fuerza que la ONU.
Un OI como la ONU expresa su personalidad jurdica internacional:
- Celebrando tratados: dependiendo de las normas de la OI, es aplicable la
CV86.
- Enviando representaciones o delegaciones diplomticas. Al ser organismos
no territoriales, siempre dependen de la BF del Estado en donde estn
establecidos. Esto es un problema, ya que el Esto ha querido influir en las
decisiones del OI, ya que est dentro de la jurisdiccin del Estado. Estos
Estados tambin reciben mucho flujo de dinero, pero pierden tambin mucho
en multas. Se celebran acuerdos de sede con USA (acordaron que en caso
de conflicto, se decide por opinin consultiva de la CIJ, con efectos
vinculantes para las partes), Austria, Holanda en los cuales se establecen
derechos y obligaciones.
- Pueden poner oficinas regionales o locales en cada Estado, segn las
necesidades. Tienen derecho de legacin, tanto activo (enviar) como pasivo
(recibir de otros Edos, de otros OI, de otros sujetos, de otros actores).
- Realizando sus fines
- Presentando reclamaciones internacionales CAD pueden acceder a los
mecanismos de solucin pacfica de controversias (conciliacin, arbitraje, CIJ
en opinin consultiva)
- Teniendo responsabilidad internacional en caso de que se cause un dao (por
ejemplo, cascos azules).
Todos los OI tienen Asamblea, Secretara, y Comit ejecutivo.
Existen OI regionales especializados (O Panamericana Salud); y OI regionales
generales (OEA).
La CNU determina la existencia de O regionales. Prevalecen estos en la regin, y
solo en casos extremos interviene la ONU.
Artculo 52
1. Ninguna disposicin de esta Carta se opone a la existencia de acuerdos u organismos regionales
cuyo fin sea entender en los asuntos relativos al mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales
y susceptibles de accin regional, siempre que dichos acuerdos u organismos, y sus actividades, sean
compatibles con los Propsitos y Principios de las Naciones Unidas.

82

2. Los Miembros de las Naciones Unidas que sean partes en dichos acuerdos o que constituyan dichos
organismos, harn todos los esfuerzos posibles para lograr el arreglo pacfico de las controversias de
carcter local por medio de tales acuerdos u organismos regionales antes de someterlas al Consejo de
Seguridad.
3. El Consejo de Seguridad promover el desarrollo del arreglo pacfico de las controversias de carcter
local por medio de dichos acuerdos u organismos regionales, procediendo, bien a iniciativa de los
Estados interesados, bien a instancia del Consejo de Seguridad.

g. Organismos sui generis: La Unin Europea

Despus de la WWII, surgen varias comunidades: CCA (carbn-acero); CCEE
(econmica); CECA (atmica). Estas se fusionan y surge la UE. Pero inicialmente se
crean rganos comunitarios regionales.
Estos OI (comunidades) crean a la UE, conjuntamente con los Estados. Tambin
surge el Consejo de Europa para proteger D humanos.
Es similar a una confederacin de Estados, aunque tcnicamente no lo es mientras
no haya una Constitucin europea. Pero va ms all de una comunidad aduanera.
El GATT tena una excepcin pro la que se pueden crear zonas de libre comercio
regionales. El GATT despus es la OMC. Es un OI econmico. La comunidad
aduanera es una sola aduana, mientras que la ZLC cada uno conserva su aduana.
La UE va ms all de lo comercial: busca el trfico libre de las personas.
Se dice que la UE tendr personalidad jurdica, aunque es muy limitada. En realidad
la tienen las comunidades, pero las representa la Comisin Europea (tanto a los
Estados como a la Comunidad Europea). La UE en s no puede celebrar tratados.
Pero a nivel interno, s tiene personalidad jurdica interna. Hacia afuera operan los
rganos, no la UE.
Conglomera otros sujetos internacionales, por lo que es un sujeto atpico, que ha ido
evolucionando.
Tambin tiene fines polticos y de seguridad internacional, aunque hay un problema
porque compite con la ONU.
Se enfrenta actualmente a regionalismos y nacionalismos. Se discute la Europa a
dos velocidades: unos se integran ms rpido que otros. Tiene varias medidas
proteccionistas, sobre todo en cuestiones agrcolas.
Para otros efectos internacionales, el pasaporte de la UE importa el pas nacional,
pero dentro de la UE sirve como identificacin.
En otros OI votan de modo independiente (CS), aunque en la OMC s hacen votos
consensuados.

v.

Otros sujetos

a Los pueblos
CNU: empieza diciendo:
CARTA DE LAS NACIONES UNIDAS
Nosotros los pueblos de las Naciones Unidas resueltos

Pueblo es distinto a Nacin. Aqu es en donde primero se reconocen a los pueblos

como sujetos de derechos, a nivel internacional.
Su derecho primordial es el de autodeterminacin.
Artculo 1

83

Los Propsitos de las Naciones Unidas son:

2. Fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el respeto al principio de la igualdad
de derechos y al de la libre determinacin de los pueblos, y tomar otros medidas adecuadas para
fortalecer la paz universal;

Esto sobre todo va a que los Estados colonizadores deben dejar que se autodeterminen, prohibindose el uso de la fuerza a la metrpoli.
Este principio reconoce un derecho a la independencia, incluso pudiendo usar la
fuerza para auto-determinarse si no se puede por medios pacficos, basado en el
Cap. 51 CNU, como legtima defensa.
Estos conflictos armados lo son de carcter internacional CAD se le reconoce
personalidad jurdica internacional al movimiento de liberacin nacional.
h. Los movimientos de liberacin nacional
Se le reconoce personalidad jurdica internacional al MLN, independientemente de su
nombre.
Esto quiere decir que, al ser un conflicto internacional, se aplica el derecho
humanitario, establecido en el Protocolo I de los 4 CGinebra.
Aqu se dara un proceso de sucesin de Estados.
Para que se hable de MLN:
- Deben estar representados los pueblos originarios, no los colonizadores ah
instalados.
- Debe tener el apoyo de la mayor parte de la poblacin originaria, y
- Luchar en contra de una potencia colonial o un rgimen racista.
- Son grupos temporales.
- Se les aplica el derecho humanitario.
- La responsabilidad internacional se divide entre actos de la metrpoli y actos
del MLN.
Actualmente no existe ningn MLN reconocido.
No todo MLN tuvo que usar la fuerza armada, pero tienen esa posibilidad para lograr
sus objetivos, que es lograr la independencia de la metrpoli o del rgimen racista.
La CNU entiende la autodeterminacin dentro del supuesto del rgimen colonial.
En contextos pluri-culturales (Mxico), si se entiende esto de esta manera, implicara
que el derecho de autodeterminacin tiene el uso de la fuerza; pero se entiende ms
bien como un derecho de participacin en las decisiones del Estado.
Esto est establecido en la Convencin 106 y 169 de la OIT sobre los Derechos de
los Pueblos Originarios o Indgenas. Ella precisa que no se entiende como en el
sentido establecido en la CNU, sino dentro de un mismo Estado. No es un derecho
de independencia, ni de uso de la fuerza. (EZLN buscaba presionar como grupo
beligerante).
A nivel internacional, se puede dar una mutacin de personalidad jurdica: de
terrorista a MLN, a Estado
Mxico era parte de ambos convenios OIT, que era lo que reclamaba el EZLN. Los
acuerdos de San Andrs solo aterrizan lo que ah estaba establecido.
La OIT empieza a regular esto partiendo de los derechos de los trabajadores
indgenas.
El Convenio 107: busca integrar a los indgenas. Es lo que se dio con Echeverra,
de modernizarlos. Pero es peligroso porque puede llevar a tendencias etnocidas.

84

El Convenio 169 busca la integracin y reconocimiento de sus usos y costumbres,

idiomas
La reforma al 4 constitucional establece que Mxico es pluri-cultural, pluri-tnico;
mientras que en la metrpoli colonial no hay integracin alguna.
Las minoras tnicas no son pueblos originarios, pero tienen una serie de derechos.
Puede haber ambas dentro de un mismo Estado. Es el caso de los albaneses en
Yugoslavia.
Ellos no pueden ejercer un derecho a la independencia, puesto que no son
originarios de ese territorio. Los lmites a los derechos de las minoras son las
garantas individuales, y los derechos humanos.
En el caso de las Malvinas y del Pen de Gibraltar, ambos tienen una poblacin
mayoritariamente inglesa. En las Malvinas, era de Argentina, pero era terra nullius.
En Gibraltar era de Espaa, pero ya haba poblacin originaria espaola, aunque hoy
es mayoritariamente ingls. No pueden ellos ejercer derecho de autodeterminacin,
puesto que no son originarios.
Un MLN puede: o buscar representacin poltica por medio de un partido; o usar el
terrorismo, pero esto deslegitima el movimiento. Al aplicar el Derecho Humanitario,
se implica que no se ataca a la poblacin civil.
Un MLN siempre implica que el Estado del cual dependa, reconozca su existencia
por medio de un tratado. Este no es el caso en Kosovo, que fue unilateral.
i. Los beligerantes
Son grupos de carcter temporal, que tienen personalidad jurdica internacional. Son
parte de un conflicto armado interno, que busca cambiar un elemento del Estado: el
Gobierno (revolucin).
Un grupo armado interno puede ser o un grupo beligerante, o un grupo insurgente.
Su distincin es de grado, ya que el grupo beligerante es el que tiene personalidad
jurdica internacional.
Los grupos beligerantes:
- Estn organizados militarmente, son claramente identificables, tienen
relaciones jerrquicas.
- Tienen el apoyo de gran parte de la poblacin
- Tienen control efectivo de la mayora del territorio.
Muchos grupos insurgentes pueden formar uno beligerante. Un grupo armado puede
nacer como insurgente, luego beligerante; y viceversa en la decadencia.
Solo puede haber un grupo beligerante por Estado.
Hay ciertas normas de Derecho humanitario que son normas de ius cogens, por lo
que son aplicables a todos. El mismo protocolo 1 establece que es aplicable,
independientemente de su nombre. A un grupo beligerante se le aplica el derecho
humanitario, y no el Derecho penal, por lo que no es un delincuente, sino un POW.
Un Estado difcilmente reconoce a un grupo beligerante de otro Estado, porque sera
una violacin al principio de no intervencin, soberana, autodeterminacin
Un golpe de Estado no es un grupo beligerante, sino que una parte del Estado ataca
a otra parte.
Un conflicto armado interno implica la divisin de la responsabilidad internacional.
Actualmente solo hay violencia interna constante o grupos armados desorganizados.
85

Siempre se busca que se aplique el derecho humanitario, ya que siempre hay grupos
armados claramente diferenciados.
j. El Comit Internacional de la Cruz Roja
Viene de una idea de un suizo, Henry Dunant, comerciante que en 1859 pasa por
Solferino despus de una batalla de Napolen III. Cuando llega al campo de batalla,
se sorprende de lo que queda y se da cuenta de que la gente mora no por los
enfrentamientos, sino por la falta de asistencia mdica y sanitaria. Establece un
hospital, sin distinguir entre los combatientes.
Escribe un libro, Recuerdos de Solferino que causa mucho impacto, tanto social
como estatal, haciendo notar que los Estado no asuman ninguna responsabilidad.
Regresa a Suiza y se junta con 5 personas ms para fundar el Comit Internacional
de la Cruz Roja.
Esta surge como una AC bajo el derecho suizo. Esta asociacin convoca a los
Estados para buscar crear una convencin internacional que limite el uso de la fuerza
y asistencia sanitaria en los conflictos armados.
Su sede est en Suiza, pero los Estados le otorgan una funcin internacional a travs
de los convenios de Ginebra (los primeros a finales de 1800, luego a principios de
1900, y hoy rigen los 4 Convenios de Ginebra de 1949). Los estados le otorgan
personalidad internacional.
Estas convenciones regulan el derecho de prisioneros de guerra, heridos, enfermos,
en tierra, en mar, proteccin de poblacin civil (refugiados, periodistas)
Todos estos convenios regulan conflictos armados de carcter internacional (entre
Estados). Se regulan las formas en cmo se debe hacer la guerra.
Pero los Protocolos 1 y 2 de 1977 lo amplan: el primero regula su aplicacin en
movimientos de liberacin nacional; y el segundo en conflictos armados de carcter
interno.
El derecho humanitario solo aplica en conflictos armados identificados,
internacionales o internos. Si hay una situacin de violencia generalizada, no aplica,
por lo que no puede intervenir el CICR.
En la guerra contra el narcotrfico y contra el terrorismo, no aplica el derecho
humanitario ya que las dos partes no estn claramente identificadas.
Derecho
Derechos

Situacin de paz

Conflicto armado
Violencia

En zonas grises, donde hay enfrentamientos sostenidos, se trata de aclarar cul

sera su participacin. Actualmente, son conflictos desestructurados, tnicos,
raciales.
CICR presta tambin ayuda humanitaria en desastres naturales.
El CICR crea doctrina y codifica el derecho internacional humanitario. Es la mxima
autoridad del derecho humanitario (se prohben minas antipersonales, armas
qumicas). Es el comit el que determina qu normas de derecho humanitario
forman parte del DIG (ius cogens).
Los smbolos de la cruz roja y la media luna roja estn protegidos, por lo que no se
pueden usar con fines perniciosos. La CICR tiene otro smbolo distinto.
86

Las cruces rojas nacionales forman parte del movimiento. Estn incorporadas al
CICR. Actan en tiempo de paz, pero pueden realizar funciones conjuntas.
Los funcionarios del CICR son funcionarios internacionales, por lo que gozan de
privilegios e inmunidades. Sin embargo, la mayora de los miembros son voluntarios.
Los altos funcionarios siempre son suizos.
Las funciones principales del CICR son:
- Vigilar la aplicacin del derecho humanitario durante conflictos armados
- Promover el conocimiento, aplicacin e incorporacin del derecho humanitario
en tiempo de paz.
Para realizar su funciones, existen programas de divulgacin, capacitacin con
policas y militares, programas en universidades. Pero capacitar en tiempo de paz es
difcil, porque se cree que se va a ir a la guerra, o simplemente no se ve la
necesidad. Estas dos funciones pueden ser simultneas (Colombia).
El comit promueve que la autoridad nacional incorpore estas normas, pero por la
soberana, no puede hacer ms.
Su financiamiento es a travs de donaciones, pero tambin tienen un fondo.
Los lugares de culto estn protegidos, pero si atacan ellos, pierden esta proteccin
(la seccin que ataca). Esto se da por la historia del fuero distinto al civil.
La ltima vez que se aplico el derecho humanitario fue en la guerra de las Malvinas.
Los principios son:
1. Humanidad: se busca dar asistencia humanitaria a quien lo necesite,
independiente de que sea parte o que sea civil. Dependiendo de algunas
situaciones, se tienen diferentes programas. En Afganistn y Colombia, se
tienen programas importantes sobre prtesis y anti-minas.
2. Imparcialidad: entre las victimas
3. Neutralidad: para mantener la confianza en el comit. Es lo que le permite
tener ese reconocimiento y realizar su funcin. La FARC es al nico que
reconoce como interlocutor. Esta es una diferencia que tienen con mdicos
sin fronteras. Solo pueden hacer pronunciamientos post-conflictos.
4. Independencia: de los pases. Es sujeto de derecho internacional. El Estado
solo decide si entra o no al pas.
5. Voluntario: mayor parte de sus miembros lo son (80%)
6. Unidad: en cada Estado solo puede haber una cruz roja o media luna por
nacin. Puede haber otras que hagan lo mismo, pero no son parte del CICR.
7. Universalidad: las nacionales deben asistirse mutuamente, y a quien sea.
En un conflicto armado, los signos de la cruz, la media luna y el del CICR estn
protegidos.
Antes no iban armados, pero ahora solo pueden usar armas cortas.
El CICR no hace reclamaciones, ya que actan bajo estos principios. No reclama,
sino que solo busca negociar. En casos extremos, puede decidir si se mantiene en el
lugar o se retira.
k. La Santa Sede
Antes de la divisin Estado-Iglesia (Estado moderno), el Papa era jerrquicamente
superior a los monarcas. l era quien decida quin era monarca y quin no.
Los Estados Pontificios estuvieron un tiempo en Avin. Otro tiempo estuvieron
perseguidos.

87

Es hasta los Tratados de Letrn en los que Italia cede una parte de su territorio a la
Santa Sede. El Vaticano es independiente de Italia. Es un territorio dentro de una
ciudad Italiana.
A lo ms que se parece es a un Estado, por ser un ente territorial. Tiene un gobierno
eficaz y propio; y tiene capacidad para establecer relaciones internacionales. Lo que
no parece tener claro es una poblacin permanente con nacionalidad como relacin
jurdico-poltica con el Estado: se aplican las normas jurdicas italianas en penal,
civil y el derecho eclesistico en matrimonio, gobierno El gobierno del Vaticano
no tiene inters en regular las dems materias.
Su poblacin no es permanente, porque depende del Papa el quin forma parte de la
Curia. Adems siempre tienen otra nacionalidad. Las representaciones del Vaticano
en otro Estado s cuentan con pasaporte vaticnense.
La seguridad pblica es de Italia, y la Guardia Suiza es del Papa. Si llega a pasar
algo dentro del Vaticano, se necesitara su permiso para que ingrese la polica.
Es ms bien por una cuestin histrica, desde la Edad Media, lo que lo hace un
sujeto nico.
Para algunos un sujeto es la Santa Sede, y otro es el Vaticano. El Vaticano sera
como ciudad, con Italia. Y la Santa Sede es la que tendra personalidad internacional,
cuyo gobierno es el Papa y la Curia, que lleva relaciones exteriores: firma tratados
internacionales (concordatos); establece misiones diplomticas (nunciaturas
apostlicas, que es lo mismo a una embajada).
La Santa Sede forma parte de la CV69, como si fuera Estado (para algunos lo es).
En la ONU es observadora en la Asamblea.
Sin embargo, su influencia en las Relaciones Internacionales depende ms bien del
Papa. Muchos pases recurrieron al Papa para establecer sus divisiones territoriales
(frica y Amrica).
Al Papa se le da trato de Jefe de Estado y no solo de lder religioso. Se ha buscado
que el Papa sea parte de tratados de transparencia: haba un problema de lavado de
dinero, ya que operaba como paraso fiscal, pero ahora ya forma parte.
l. La Soberana Orden de Malta
Es una orden religiosa que surge con las cruzadas. Eran religiosos pero no clrigos
sino civiles. Eran rdenes armadas. Surge en la isla de Malta. Cuando llegan a
Jerusaln se sorprenden de que los combatientes se murieran de la falta de ayuda.
Dejan las armas y fundan un hospital en Jerusaln para dar ayuda sanitaria a quien
sea, sea fiel o infiel.
Son expulsados de Malta, porque adquieren mucho poder y empiezan a ser un
problema para los reyes. Son perseguidos por cierto tiempo. Sobreviven de modo
clandestino dentro de los Estados, y siguen con su misin.
Operan tambin en tiempo de paz, y colaboran con los Estados en materia de Salud.
Su Sede est en Roma. En los 80s se reincorporan al Vaticano. No tienen territorio.
Operan en este sentido como OI. Tienen representaciones en algunos pases. Se
financian por donaciones y por aportaciones de los caballeros. Tienen signos
distintivos.
Su personalidad jurdica internacional va en funciones de sus funciones: CICR,
ONU
Solo celebran acuerdos de Sede. No celebran tratados internacionales, por lo que
solo se les aplicara la costumbre.
Estn vinculados con el Papa, pero son civiles.
m. El individuo

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Con la teora del dualismo, el individuo al ser sujeto de derecho interno no puede ser
sujeto de derecho internacional. Hasta que el derecho interno homologa el derecho
internacional, el individuo puede ser sujeto del derecho internacional.
Para ser sujeto de derecho internacional, se necesita ser responsable (legitimacin
pasiva) y poder pedir el derecho ante tribunales (legitimacin activa). En el caso de
los individuos, tienen ciertos procedimientos para poder ejercer su legitimacin. En
cuanto a la legitimacin activa es poder reclamar a las posesiones jurisdiccionales.
La proteccin diplomtica es un derecho del Estado de reclamar a otro el
cumplimiento de obligaciones internacionales ante los derechos de sus sbditos. La
primera consecuencia es que es un ejercicio discrecional del Estado y la segundo es
que puede pedir o no la reparacin.
En cuanto a la responsabilidad del individuo, estn consideradas ciertas conductas
en diversas convenciones. Hay 5 delitos: piratera, actos ilcitos en aeronaves,
genocidios crmenes vs. Humanidad, crmenes vs. La paz, y violaciones al derecho
humanitario.
El desdoblamiento funcional es que hay tipificaciones y sanciones diferentes entre el
derecho internacional y el derecho interno.
Antes de la ONU solo los Estados eran sujetos de Derecho Internacional. El Individuo
no tena derechos directos, sino solo a travs del Estado.
En la SDN se celebran algunos TI sobre derechos de minoras, en los que en cierto
sentido se reconocen como sujetos.
Existen tres ramas de DIP en las que el individuo es sujeto de d:
- Derechos humanos
- Derecho humanitario
- Derecho de refugiados
Estas tres ramas otorgan derechos directamente a las personas. Derechos humanos
y humanitario comparten un ncleo mnimo, que nunca puede ser suspendido:
debido proceso, integridad fsica
Su el conflicto es de guerra, se pueden aplicar los 3 ordenes al mismo tiempo.
Los tratados en estas materias, adems de ser:
son tambin
Estad
o

Estad
o
Estad
o

Individuo

La mayor parte de estos derechos son normas convencionales (es voluntad del
Estado reconocer estos derechos a los individuos), aunque existen algunos que son
Ius Cogens.
Protegen e las personas en circunstancias determinadas: conflictos armados, tiempo
de paz, suspensin de garantas
Los refugiados son los que su vida est en peligro inminente, y salen de su Estado
de origen y cruzan una frontera internacional. Es una situacin no-permanente.
Existe en este caso una obligacin de no-devolucin (norma de ius cogens) a menos
que el Estado del que sale garantice que ya no existen las condiciones que
provocaron la salida; y la repatriacin voluntaria.
CONVENCIN SOBRE EL ESTATUTO DE LOS REFUGIADOS
Adoptada en Ginebra, Suiza, el 28 de julio de 1951 por la Conferencia de Plenipotenciarios sobre el
Estatuto de los Refugiados y de los Aptridas (Naciones Unidas), convocada por la Asamblea General
en su resolucin 429 (V), del 14 de diciembre de 1950.
Entrada en vigor: 22 de abril de 1954, de conformidad con el artculo 43

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Serie Tratados de Naciones Unidas, N 2545, Vol. 189, p. 137

Prembulo
Las Altas Partes Contratantes,
Considerando que la Carta de las Naciones Unidas y la Declaracin Universal de Derechos Humanos,
aprobada el 10 de diciembre de 1948 por la Asamblea General, han afirmado el principio de que los
seres humanos, sin distincin alguna deben gozar de los derechos y libertades fundamentales,
Considerando que las Naciones Unidas han manifestado en diversas ocasiones su profundo inters por
los refugiados y se han esforzado por asegurar a los refugiados el ejercicio ms amplio posible de los
derechos y libertades fundamentales,
Considerando que es conveniente revisar y codificar los acuerdos internacionales anteriores referentes
al estatuto de los refugiados y ampliar mediante un nuevo acuerdo la aplicacin de tales instrumentos y
la proteccin que constituyen para los refugiados,
Considerando que la concesin del derecho de asilo puede resultar excesivamente onerosa para ciertos
pases y que la solucin satisfactoria de los problemas cuyo alcance y carcter internacionales han sido
reconocidos por las Naciones Unidas no puede, por esto mismo, lograrse sin solidaridad internacional,
Expresando el deseo de que todos los Estados, reconociendo el carcter social y humanitario del
problema de los refugiados, hagan cuanto les sea posible por evitar que este problema se convierta en
causa de tirantez entre Estados,
Tomando nota de que el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados tiene por misin
velar por la aplicacin de las convenciones internacionales que aseguran la proteccin a los refugiados,
y reconociendo que la coordinacin efectiva de las medidas adoptadas para resolver ese problema
depender de la cooperacin de los Estados con el Alto Comisionado,
Han convenido en las siguientes disposiciones:
Captulo I: Disposiciones generales
Artculo 1. -- Definicin del trmino "refugiado"
A. A los efectos de la presente Convencin, el trmino "refugiado" se aplicar a toda persona:
1) Que haya sido considerada como refugiada en virtud de los Arreglos del 12 de mayo de 1926 y del 30
de junio de 1928, o de las Convenciones del 28 de octubre de 1933 y del 10 de febrero de 1938, del
Protocolo del 14 de septiembre de 1939 o de la Constitucin de la Organizacin Internacional de
Refugiados.
Las decisiones denegatorias adoptadas por la Organizacin Internacional de Refugiados durante el
perodo de sus actividades, no impedirn que se reconozca la condicin de refugiado a personas que
renan las condiciones establecidas en el prrafo 2 de la presente seccin.
2) Que, como resultado de acontecimientos ocurridos antes del 1. de enero de 1951 y debido a
fundados temores de ser perseguida por motivos de raza, religin, nacionalidad, pertenencia a
determinado grupo social u opiniones polticas, se encuentre fuera del pas de su nacionalidad y no
pueda o, a causa de dichos temores, no quiera acogerse a la proteccin de tal pas; o que, careciendo
de nacionalidad y hallndose, a consecuencia de tales acontecimientos, fuera del pas donde antes
tuviera su residencia habitual, no pueda o, a causa de dichos temores, no quiera regresar a l.
En los casos de personas que tengan ms de una nacionalidad, se entender que la expresin "del pas
de su nacionalidad" se refiere a cualquiera de los pases cuya nacionalidad posean; y no se considerar
carente de la proteccin del pas de su nacionalidad a la persona que, sin razn vlida derivada de un
fundado temor, no se haya acogido a la proteccin de uno de los pases cuya nacionalidad posea.
B. 1) A los fines de la presente Convencin, las palabras "acontecimientos ocurridos antes del 1. de
enero de 1951", que figuran el artculo 1 de la seccin A, podrn entenderse como:
a) "Acontecimientos ocurridos antes del 1. de enero de 1951, en Europa", o como
b) "Acontecimientos ocurridos antes del 1. de enero de 1951, en Europa o en otro lugar"; y cada Estado
Contratante formular en el momento de la firma, de la ratificacin o de la adhesin, una declaracin en
que precise el alcance que desea dar a esa expresin, con respecto a las obligaciones asumidas por l
en virtud de la presente Convencin.
2) Todo Estado Contratante que haya adoptado la frmula a podr en cualquier momento extender sus
obligaciones, mediante la adopcin de la frmula b por notificacin dirigida al Secretario General de las
Naciones Unidas.
C. En los casos que se enumeran a continuacin, esta Convencin cesar de ser aplicable a toda
persona comprendida en las disposiciones de la seccin A precedente:
1) Si se ha acogido de nuevo, voluntariamente, a la proteccin del pas de su nacionalidad, o
2) Si, habiendo perdido su nacionalidad, la ha recobrado voluntariamente; o
3) Si ha adquirido una nueva nacionalidad y disfruta de la proteccin del pas de su nueva nacionalidad;
o
4) Si voluntariamente se ha establecido de nuevo en el pas que haba abandonado o fuera del cual
haba permanecido por temor de ser perseguida; o
5) Si, por haber desaparecido las circunstancias en virtud de las cuales fue reconocida como refugiada,
no puede continuar negndose a acogerse a la proteccin del pas de su nacionalidad.
Queda entendido, sin embargo, que las disposiciones del presente prrafo no se aplicarn a los
refugiados comprendidos en el prrafo 1 de la seccin A del presente artculo que puedan invocar, para
negarse a acogerse a la proteccin del pas de su nacionalidad, razones imperiosas derivadas de
persecuciones anteriores.

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6) Si se trata de una persona que no tiene nacionalidad y, por haber desaparecido las circunstancias en
virtud de las cuales fue reconocida como refugiada, est en condiciones de regresar al pas donde antes
tena su residencia habitual.
Queda entendido, sin embargo, que las disposiciones del presente prrafo no se aplicarn a los
refugiados comprendidos en el prrafo 1 de la seccin A del presente artculo que puedan invocar, para
negarse a acogerse a la proteccin del pas donde tenan residencia habitual, razones imperiosas
derivadas de persecuciones anteriores.
D. Esta Convencin no ser aplicable a las personas que reciban actualmente proteccin o asistencia
de un rgano u organismo de las Naciones Unidas distinto del Alto Comisionado de las Naciones Unidas
para los Refugiados.
Cuando esta proteccin o asistencia haya cesado por cualquier motivo, sin que la suerte de tales
personas se haya solucionado definitivamente con arreglo a las resoluciones aprobadas sobre el
particular por la Asamblea General de las Naciones Unidas, esas personas tendrn ipso facto derecho a
los beneficios del rgimen de esta Convencin.
E. Esta Convencin no ser aplicable a las personas a quienes las autoridades competentes del pas
donde hayan fijado su residencia reconozcan los derechos y obligaciones inherentes a la posesin de la
nacionalidad de tal pas.
F. Las disposiciones de esta Convencin no sern aplicables a persona alguna respecto de la cual
existan motivos fundados para considerar:
a) Que ha cometido un delito contra la paz, un delito de guerra o un delito contra la humanidad, de los
definidos en los instrumentos internacionales elaborados para adoptar disposiciones respecto de tales
delitos;
b) Que ha cometido un grave delito comn, fuera del pas de refugio, antes de ser admitida en l como
refugiada;
c) Que se ha hecho culpable de actos contrarios a las finalidades y a los principios de las Naciones
Unidas.
Artculo 2. -- Obligaciones generales
Todo refugiado tiene, respecto del pas donde se encuentra, deberes que, en especial, entraan la
obligacin de acatar sus leyes y reglamentos, as como las medidas adoptadas para el mantenimiento
del orden pblico.
Artculo 3. -- Prohibicin de la discriminacin
Los Estados Contratantes aplicarn las disposiciones de esta Convencin a los refugiados, sin
discriminacin por motivos de raza, religin o pas de origen.
Artculo 4. -- Religin
Los Estados Contratantes otorgarn a los refugiados que se encuentren en su territorio un trato por lo
menos tan favorable como el otorgado a sus nacionales en cuanto a la libertad de practicar su religin y
en cuanto a la libertad de instruccin religiosa de sus hijos.
Artculo 5. -- Derechos otorgados independientemente de esta Convencin
Ninguna disposicin de esta Convencin podr interpretarse en menoscabo de cualesquiera otros
derechos y beneficios independientemente de esta Convencin otorgados por los Estados contratantes
a los refugiados.
Artculo 6. -- La expresin "en las mismas circunstancias"
A los fines de esta Convencin, la expresin "en las mismas circunstancias" significa que el interesado
ha de cumplir todos los requisitos que se le se le exigiran si no fuese refugiado (y en particular los
referentes a la duracin y a las condiciones de estancia o de residencia) para poder ejercer el derecho
de que se trate, excepto los requisitos que, por su naturaleza, no pueda cumplir un refugiado.
Artculo 7. -- Exencin de reciprocidad
1. A reserva de las disposiciones ms favorables previstas en esta Convencin, todo Estado Contratante
otorgar a los refugiados el mismo trato que otorgue a los extranjeros en general.
2. Despus de un plazo de residencia de tres aos, todos los refugiados disfrutarn, en el territorio de
los Estados Contratantes, la exencin de reciprocidad legislativa.
3. Todo Estado Contratante continuar otorgando a los refugiados los derechos y beneficios que ya les
correspondieran, aun cuando no existiera reciprocidad, en la fecha de entrada en vigor de esta
Convencin para tal Estado.
4. Los Estados Contratantes examinarn con buena disposicin la posibilidad de otorgar a los
refugiados, aun cuando no exista reciprocidad, otros derechos y beneficios, adems de los que les
corresponden en virtud de los prrafos 2 y 3, as como la posibilidad de hacer extensiva la exencin de
reciprocidad a los refugiados que no renan las condiciones previstas en los prrafos 2 y 3.
5. Las disposiciones de los prrafos 2 y 3 se aplican tanto a los derechos y beneficios previstos en los
artculos 13, 18, 19, 21 y 22 de esta Convencin como a los derechos y beneficios no previstos en ella.
Artculo 8. -- Exencin de medidas excepcionales
Con respecto a las medidas excepcionales que puedan adoptarse contra la persona, los bienes o los
intereses de nacionales de un Estado extranjero, los Estados Contratantes no aplicarn tales medidas,
nicamente por causa de su nacionalidad, a refugiados que sean oficialmente nacionales de tal Estado.
Los Estados Contratantes que, en virtud de sus leyes, no puedan aplicar el principio general expresado
en este artculo, otorgarn, en los casos adecuados, exenciones en favor de tales refugiados.
Artculo 9. -- Medidas provisionales

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Ninguna disposicin de la presente Convencin impedir que, en tiempo de guerra o en otras

circunstancias graves y excepcionales, un Estado Contratante adopte provisionalmente, respecto a
determinada persona, las medidas que estime indispensables para la seguridad nacional, hasta que tal
Estado Contratante llegue a determinar que tal persona es realmente un refugiado y que, en su caso, la
continuacin de tales medidas es necesaria para la seguridad nacional.
Artculo 10. -- Continuidad de residencia
1. Cuando un refugiado haya sido deportado durante la segunda guerra mundial y trasladado al territorio
de un Estado Contratante, y resida en l, el perodo de tal estancia forzada se considerar como de
residencia legal en tal territorio.
2. Cuando un refugiado haya sido, durante la segunda guerra mundial, deportado del territorio de un
Estado Contratante, y haya regresado a l antes de la entrada en vigor de la presente Convencin, para
establecer all su residencia, el tiempo de residencia precedente y subsiguiente a tal deportacin se
considerar como un perodo ininterrumpido, en todos los casos en que se requiera residencia
ininterrumpida.
Artculo 11. -- Marinos refugiados
En el caso de los refugiados normalmente empleados como miembros de la tripulacin de una nave que
enarbole pabelln de un Estado Contratante, tal Estado examinar con benevolencia la posibilidad de
autorizar a tales refugiados a establecerse en su territorio y de expedirles documentos de viaje o
admitirlos temporal ente en su territorio, con la principal finalidad de facilitar su establecimiento en otro
pas.
Captulo II: Condicin jurdica
Artculo 12. -- Estatuto personal
1. El estatuto personal de cada refugiado se regir por la ley del pas de su domicilio o, a falta de
domicilio, por la ley del pas de su residencia.
2. Los derechos anteriormente adquiridos por cada refugiado y dependientes del estatuto personal,
especialmente los derechos inherentes al matrimonio, sern respetados por todo Estado Contratante,
siempre que el derecho de que se trate sea de los que habran sido reconocidos por la legislacin del
respectivo Estado, si el interesado no hubiera sido refugiado.
Artculo 13 -- Bienes muebles e inmuebles
Los Estados Contratantes concedern a todo refugiado el trato ms favorable posible y en ningn caso
menos favorable que el concedido generalmente a los extranjeros en iguales circunstancias, respecto a
la adquisicin de bienes muebles e inmuebles y otros derechos conexos, arriendos y otros contratos
relativos a bienes muebles e inmuebles.
Artculo 14. -- Derechos de propiedad intelectual e industrial
En cuanto a la proteccin a la propiedad industrial, y en particular a inventos, dibujos y modelos
industriales, marcas de fbrica, nombres comerciales y derechos de autor sobre las obras literarias,
cientficas o artsticas, se conceder a todo refugiado, en el pas en que resida habitualmente, la misma
proteccin concedida a los nacionales de tal pas. En el territorio de cualquier otro Estado Contratante
se le conceder la misma proteccin concedida en l a los nacionales del pas en que resida
habitualmente.
Artculo 15. -- Derecho de asociacin
En lo que respecta a las asociaciones no polticas ni lucrativas y a los sindicatos, los Estados
Contratantes concedern a los refugiados que residan legalmente en el territorio de tales Estados el
trato ms favorable concedido en las mismas circunstancias a los nacionales de un pas extranjero.
Artculo 16. -- Acceso a los tribunales
1. En el territorio de los Estados Contratantes, todo refugiado tendr libre acceso a los tribunales de
justicia.
2. En el Estado Contratante donde tenga su residencia habitual, todo refugiado recibir el mismo trato
que un nacional en cuanto al acceso a los tribunales, incluso la asistencia judicial y la exencin de la
cautio judicatum solvi.
3. En los Estados Contratantes distintos de aquel en que tenga su residencia habitual, y en cuanto a las
cuestiones a que se refiere el prrafo 2, todo refugiado recibir el mismo trato que un nacional del pas
en el cual tenga su residencia habitual.
Captulo III: Actividades lucrativas
Artculo 17. -- Empleo remunerado
1. En cuanto al derecho a empleo remunerado, todo Estado Contratante conceder a los refugiados que
se encuentren legalmente en el territorio de tales Estados el trato ms favorable concedido en las
mismas circunstancias a los nacionales de pases extranjeros.
2. En todo caso, las medidas restrictivas respecto de los extranjeros o del empleo de extranjeros,
impuestas para proteger el mercado nacional de trabajo, no se aplicarn a los refugiados que ya estn
exentos de ellas en la fecha en que esta Convencin entre en vigor respecto del Estado
Contratante interesado, o que renan una de las condiciones siguientes:
a) Haber cumplido tres aos de residencia en el pas;
b) Tener un cnyuge que posea la nacionalidad del pas de residencia. El refugiado no podr invocar los
beneficios de esta disposicin en caso de haber abandonado a su cnyuge;
c) Tener uno o ms hijos que posean la nacionalidad del pas de residencia.

92

3. Los Estados Contratantes examinarn benvolamente la asimilacin, en lo concerniente a la

ocupacin de empleos remunerados, de los derechos de todos los refugiados a los derechos de los
nacionales, especialmente para los refugiados que hayan entrado en el territorio de tales Estados en
virtud de programas de contratacin de mano de obra o de planes de inmigracin.
Artculo 18. -- Trabajo por cuenta propia
Todo Estado Contratante conceder a los refugiados que se encuentren legalmente en el territorio de tal
Estado el trato ms favorable posible y en ningn caso menos favorable que el concedido en las
mismas circunstancias generalmente a los extranjeros, en lo que respecta al derecho de realizar
trabajos por cuenta propia en la agricultura, la industria, la artesana y el comercio y de establecer
compaas comerciales e industriales.
Artculo 19. -- Profesiones liberales
1. Todo Estado Contratante conceder a los refugiados que se encuentren legalmente en su territorio,
que posean diplomas reconocidos por las autoridades competentes de tal Estado y que desean ejercer
una profesin liberal, el trato ms favorable posible y en ningn caso menos favorable que el
generalmente concedido en las mismas circunstancias a los extranjeros.
2. Los Estados Contratantes pondrn su mayor empeo en procurar, conforme a sus leyes y
constituciones, el asentamiento de tales refugiados en los territorios distintos del territorio metropolitano,
de cuyas relaciones internacionales sean responsables.
Captulo IV: Bienestar
Artculo 20. -- Racionamiento
Cuando la poblacin en su conjunto est sometida a un sistema de racionamiento que reglamente la
distribucin general de productos que escaseen, los refugiados recibirn el mismo trato que los
nacionales.
Artculo 21. -- Vivienda
En materia de vivienda y en la medida en que est regida por leyes y reglamentos o sujeta a la
fiscalizacin de las autoridades oficiales, los Estados Contratantes concedern a los refugiados que se
encuentren legalmente en sus territorios el trato ms favorable posible y en ningn caso menos
favorable que el concedido generalmente en las mismas circunstancias a los extranjeros.
Artculo 22. -- Educacin pblica
1. Los Estados Contratantes concedern a los refugiados el mismo trato que a los nacionales en lo que
respecta a la enseanza elemental.
2. Los Estados Contratantes concedern a los refugiados el trato ms favorable posible y en ningn
caso menos favorable que el concedido en las mismas circunstancias a los extranjeros en general
respecto de la enseanza distinta de la elemental y, en particular, respecto a acceso a los estudios,
reconocimiento de certificados de estudios en el extranjero, exencin de derechos y cargas y concesin
de becas.
Artculo 23. -- Asistencia pblica
Los Estados Contratantes concedern a los refugiados que se encuentren legalmente en el territorio de
tales Estados el mismo trato que a sus nacionales en lo que respecta a asistencia y a socorro pblicos.
Artculo 24. -- Legislacin del trabajo y seguros sociales
1. Los Estados Contratantes concedern a los refugiados que se encuentren legalmente en el territorio
de tales Estados el mismo trato que a los nacionales en lo concerniente a las materias siguientes:
a) Remuneracin, incluso subsidios familiares cuando formen parte de la remuneracin, horas de
trabajo, disposiciones sobre horas extraordinarias de trabajo, vacaciones con paga, restricciones al
trabajo a domicilio, edad mnima de empleo, aprendizaje y formacin profesional, trabajo de mujeres y
de adolescentes y disfrute de los beneficios de los contratos colectivos de trabajo, en la medida en que
estas materias estn regidas por leyes o reglamentos, o dependan de las autoridades administrativas;
b) Seguros sociales (disposiciones legales respecto a accidentes del trabajo, maternidad, enfermedad,
invalidez, ancianidad, fallecimiento, desempleo, responsabilidades familiares y cualquier otra
contingencia que, conforme a las leyes o los reglamentos nacionales, est prevista en un plan de seguro
social), con sujecin a las limitaciones siguientes:
i) Posibilidad de disposiciones adecuadas para la conservacin de los derechos adquiridos y de los
derechos en vas de adquisicin;
ii) Posibilidad de que las leyes o reglamentos nacionales del pas de residencia prescriban disposiciones
especiales concernientes a los beneficios o a la participacin en los beneficios pagaderos totalmente
con fondos pblicos, o a subsidios pagados a personas que no renan las condiciones de aportacin
prescritas para la concesin de una pensin normal.
2. El derecho a indemnizacin por la muerte de un refugiado, a resultas de accidentes del trabajo o
enfermedad profesional, no sufrir menoscabo por el hecho de que el derechohabiente resida fuera del
territorio del Estado Contratante.
3. Los Estados Contratantes harn extensivos a los refugiados los beneficios de los acuerdos que hayan
concluido o concluirn entre s, sobre la conservacin de los derechos adquiridos y de los derechos en
va de adquisicin en materia de seguridad social, con sujecin nicamente a las condiciones que se
apliquen a los nacionales de los Estados signatarios de los acuerdos respectivos.
4. Los Estados Contratantes examinarn con benevolencia la aplicacin a los refugiados, en todo lo
posible, de los beneficios derivados de acuerdos anlogos que estn en vigor o entren en vigor entre
tales Estados Contratantes y Estados no contratantes.

93

Captulo V: Medidas administrativas

Artculo 25. -- Ayuda administrativa
1. Cuando el ejercicio de un derecho por un refugiado necesite normalmente de la ayuda de las
autoridades extranjeras a las cuales no pueda recurrir, el Estado Contratante en cuyo territorio aqul
resida tomar las disposiciones necesarias para que sus propias autoridades o una autoridad
internacional le proporcionen esa ayuda.
2. Las autoridades a que se refiere el prrafo 1 expedirn o harn que bajo su vigilancia se expidan a
los refugiados los documentos o certificados que normalmente seran expedidos a los extranjeros por
sus autoridades nacionales o por conducto de stas.
3. Los documentos o certificados as expedidos reemplazarn a los instrumentos oficiales expedidos a
los extranjeros por sus autoridades nacionales o por conducto de stas, y harn fe salvo prueba en
contrario.
4. A reserva del trato excepcional que se conceda a los refugiados indigentes, pueden asignarse
derechos por los servicios mencionados en el presente artculo, pero tales derechos sern moderados y
estarn en proporcin con los asignados a los nacionales por servicios anlogos.
5. Las disposiciones del presente artculo no se oponen a las de los artculos 27 y 28.
Artculo 26. -- Libertad de circulacin
Todo Estado Contratante conceder a los refugiados que se encuentren legalmente en el territorio el
derecho de escoger el lugar de su residencia en tal territorio y de viajar libremente por l, siempre que
observen los reglamentos aplicables en las mismas circunstancias a los extranjeros en general.
Artculo 27. -- Documentos de identidad
Los Estados Contratantes expedirn documentos de identidad a todo refugiado que se encuentre en el
territorio de tales Estados y que no posea un documento vlido de viaje.
Artculo 28. -- Documentos de viaje
1. Los Estados Contratantes expedirn a los refugiados que se encuentren legalmente en el territorio de
tales Estados documentos de viaje que les permitan trasladarse fuera de tal territorio, a menos que se
opongan a ello razones imperiosas de seguridad nacional; y las disposiciones del Anexo a esta
Convencin se aplicarn a esos documentos. Los Estados Contratantes podrn expedir dichos
documentos de viaje a cualquier otro refugiado que se encuentre en el territorio de tales Estados; y
tratarn con benevolencia a los refugiados que en el territorio de tales Estados no puedan obtener un
documento de viaje del pas en que se encuentren legalmente.
2. Los documentos de viaje expedidos a los refugiados, en virtud de acuerdos internacionales previos,
por las Partes en tales acuerdos, sern reconocidos por los Estados Contratantes y considerados por
ellos en igual forma que si hubieran sido expedidos con arreglo al presente artculo.
Artculo 29. -- Gravmenes fiscales
1. Los Estados Contratantes no impondrn a los refugiados derecho, gravamen o impuesto alguno de
cualquier clase que difiera o exceda de los que se exijan o puedan exigirse de los nacionales de tales
Estados en condiciones anlogas.
2. Lo dispuesto en el precedente prrafo no impedir aplicar a los refugiados las leyes y los reglamentos
concernientes a los derechos impuestos a los extranjeros por la expedicin de documentos
administrativos, incluso documentos de identidad.
Artculo 30. -- Transferencia de haberes
1. Cada Estado Contratante, de conformidad con sus leyes y reglamentos, permitir a los refugiados
transferir a otro pas, en el cual hayan sido admitidos con fines de reasentamiento, los haberes que
hayan llevado consigo al territorio de tal Estado.
2. Cada Estado Contratante examinar con benevolencia las solicitudes presentadas por los refugiados
para que se les permita transferir sus haberes, dondequiera que se encuentren, que sean necesarios
para su reasentamiento en otro pas en el cual hayan sido admitidos.
Artculo 31. -- Refugiados que se encuentren ilegalmente en el pas de refugio
1. Los Estados Contratantes no impondrn sanciones penales, por causa de su entrada o presencia
ilegales, a los refugiados que, llegando directamente del territorio donde su vida o su libertad estuviera
amenazada en el sentido previsto por el artculo 1, hayan entrado o se encuentren en el territorio de
tales Estados sin autorizacin, a condicin de que se presenten sin demora a las autoridades y aleguen
causa justificada de su entrada o presencia ilegales.
2. Los Estados Contratantes no aplicarn a tales refugiados otras restricciones de circulacin que las
necesarias; y tales restricciones se aplicarn nicamente hasta que se haya regularizado su situacin
en el pas o hasta que el refugiado obtenga su admisin en otro pas. Los Estados Contratantes
concedern a tal refugiado un plazo razonable y todas las facilidades necesarias para obtener su
admisin en otro pas.
Artculo 32. -- Expulsin
1. Los Estados Contratantes no expulsarn a refugiado alguno que se halle legalmente en el territorio de
tales Estados, a no ser por razones de seguridad nacional o de orden pblico.
2. La expulsin del refugiado nicamente se efectuar, en tal caso, en virtud de una decisin tomada
conforme a los procedimientos legales vigentes. A no ser que se opongan a ello razones imperiosas de
seguridad nacional, se deber permitir al refugiado presentar pruebas exculpatorias, formular recurso de
apelacin y hacerse representar a este efecto ante la autoridad competente o ante una o varias
personas especialmente designadas por la autoridad competente.

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3. Los Estados Contratantes concedern, en tal caso, al refugiado un plazo razonable dentro del cual
pueda gestionar su admisin legal en otro pas. Los Estados Contratantes se reservan el derecho a
aplicar durante ese plazo las medidas de orden interior que estimen necesarias.
Artculo 33. -- Prohibicin de expulsin y de devolucin ("refoulement")
1. Ningn Estado Contratante podr, por expulsin o devolucin, poner en modo alguno a un refugiado
en las fronteras de los territorios donde su vida o su libertad peligre por causa de su raza, religin,
nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social, o de sus opiniones polticas.
2. Sin embargo, no podr invocar los beneficios de la presente disposicin el refugiado que sea
considerado, por razones fundadas, como un peligro para la seguridad del pas donde se encuentra, o
que, habiendo sido objeto de una condena definitiva por un delito particularmente grave, constituya una
amenaza para la comunidad de tal pas.
Artculo 34. -- Naturalizacin
Los Estados Contratantes facilitarn en todo lo posible la asimilacin y la naturalizacin de los
refugiados. Se esforzarn, en especial, por acelerar los trmites de naturalizacin y por reducir en todo
lo posible derechos y gastos de tales trmites.
Capitulo VI: Disposiciones transitorias y de ejecucin
Artculo 35. -- Cooperacin de las autoridades nacionales con las Naciones Unidas
1. Los Estados Contratantes se comprometen a cooperar en el ejercicio de sus funciones con la Oficina
del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, o con cualquier otro organismo de
las Naciones Unidas que le sucediere; y en especial le ayudarn en su tarea de vigilar la aplicacin de
las disposiciones de esta Convencin.
2. A fin de permitir a la Oficina del Alto Comisionado, o a cualquier otro organismo de las Naciones
Unidas que le sucediere, presentar informes a los rganos competentes de las Naciones Unidas, los
Estados Contratantes se comprometen a suministrarles en forma adecuada las informaciones y los
datos estadsticos que soliciten acerca de:
a) La condicin de los refugiados;
b) La ejecucin de esta Convencin, y
c) Las leyes, reglamentos y decretos, que estn o entraren en vigor, concernientes a los refugiados.
Artculo 36. -- Informacin sobre leyes y reglamentos nacionales
Los Estados Contratantes comunicarn al Secretario General de las Naciones Unidas el texto de las
leyes y de los reglamentos que promulgaren para garantizar la aplicacin de esta Convencin.
Artculo 37. -- Relacin con convenciones anteriores
Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo 2 del artculo 28, esta Convencin reemplaza entre las Partes
en ella a los Acuerdos de 5 de julio de 1922, 31 de mayo de 1924, 12 de mayo de 1926, 30 de junio de
1928 y 30 de julio de 1935, a las Convenciones de 28 de octubre de 1933 y 10 de febrero de 1938, al
Protocolo del 14 de septiembre de 1939 y al Acuerdo del 15 de octubre de 1946.
Captulo VII: Clusulas finales
Artculo 38. -- Solucin de controversias
Toda controversia entre las Partes en esta Convencin, respecto de su interpretacin o aplicacin, que
no haya podido ser resuelta por otros medios, ser sometida a la Corte Internacional de Justicia, a
peticin de cualquiera de las Partes en la controversia.
Artculo 39. -- Firma, ratificacin y adhesin
1. Esta Convencin ser abierta a la firma en Ginebra el 28 de julio de 1951 y, despus de esa fecha,
ser depositada en la Secretara General de las Naciones Unidas. Estar abierta a la firma en la Oficina
Europea de las Naciones Unidas, desde el 28 de julio hasta el 31 de agosto de 1951; y quedar
nuevamente abierta a la firma, en la Sede de las Naciones Unidas, desde el 17 de septiembre de 1951
hasta el 31 de diciembre de 1952.
2. Esta Convencin estar abierta a la firma de todos los Estados Miembros de las Naciones Unidas, as
como de cualquier otro Estado invitado a la Conferencia de Plenipotenciarios sobre el Estatuto de los
Refugiados y de los Aptridas y de todo Estado al cual la Asamblea General hubiere dirigido una
invitacin a tal efecto. Esta Convencin habr de ser ratificada y los instrumentos de ratificacin se
depositarn en la Secretara General de las Naciones Unidas.
3. Los Estados a que se refiere el prrafo 2 del presente artculo podrn adherirse a esta Convencin a
partir del 28 de julio de 1951. La adhesin se efectuar mediante el depsito de un instrumento de
adhesin en la Secretara General de las Naciones Unidas.
Artculo 40. -- Clusula de aplicacin territorial
1. Todo Estado podr, en el momento de la firma, de la ratificacin o de la adhesin, declarar que esta
Convencin se har extensiva a la totalidad o a parte de los territorios de cuyas relaciones
internacionales sea responsable. Tal declaracin surtir efecto a partir del momento en que la
Convencin entre en vigor para el Estado interesado.
2. En cualquier momento ulterior, tal extensin se har por notificacin dirigida al Secretario General de
las Naciones Unidas y surtir efecto a los 90 das contados a partir de la fecha en la cual el Secretario
General de las Naciones Unidas haya recibido la notificacin o en la fecha de entrada en vigor de la
Convencin para tal Estado, si esta ltima fecha fuere posterior.
3. Con respecto a los territorios a los que no se haya hecho extensiva la presente Convencin en el
momento de la firma, de la ratificacin o de la adhesin, cada Estado interesado examinar la
posibilidad de adoptar, a la mayor brevedad posible, las medidas necesarias para hacer extensiva la

95

aplicacin de esta Convencin a tales territorios, a reserva del consentimiento de los gobiernos de tales
territorios, cuando sea necesario por razones constitucionales.
Artculo 41. -- Clusula federal
Con respecto a los Estados federales o no unitarios, se aplicarn las disposiciones siguientes:
a) En lo concerniente a los artculos de esta Convencin cuya aplicacin dependa de la accin
legislativa del poder legislativo federal, las obligaciones del Gobierno federal sern, en esta medida, las
mismas que las de las Partes que no son Estados federales;
b) En lo concerniente a los artculos de esta Convencin cuya aplicacin dependa de la accin
legislativa de cada uno de los Estados, provincias o cantones constituyentes que, en virtud del rgimen
constitucional de la Federacin, no estn obligados a adoptar medidas legislativas el Gobierno federal a
la mayor brevedad posible y con su recomendacin favorable, comunicar el texto de dichos artculos a
las autoridades competentes de los Estados, provincias o cantones;
c) Todo Estado federal que sea Parte en esta Convencin proporcionar, a peticin de cualquier otro
Estado Contratante que le haya sido transmitida por el Secretario General de las Naciones Unidas, una
exposicin de la legislacin y de las prcticas vigentes en la Federacin y en sus unidades
constituyentes, en lo concerniente a determinada disposicin de la Convencin, indicando en qu
medida, por accin legislativa o de otra ndole, se ha dado efecto a tal disposicin.
Artculo 42. -- Reservas
1. En el momento de la firma de la ratificacin o de la adhesin, todo Estado podr formular reservas
con respecto a artculos de la Convencin que no sean los artculos 1, 3, 4, 16 (1), 33 y 36 a 46
inclusive.
2. Todo Estado que haya formulado alguna reserva con arreglo al prrafo 1 del presente artculo podr,
en cualquier momento, retirarla mediante comunicacin al efecto dirigida al Secretario General de las
Naciones Unidas.
Artculo 43. -- Entrada en vigor
1. Esta Convencin entrar en vigor 90 das despus de la fecha de depsito del sexto instrumento de
ratificacin o de adhesin.
2. Respecto a cada Estado que ratifique la Convencin o se adhiera a ella despus del depsito del
sexto instrumento de ratificacin o de adhesin, la Convencin entrar en vigor 90 das despus de la
fecha del depsito por tal Estado de su instrumento de ratificacin o de adhesin.
Artculo 44. -- Denuncia
1. Todo Estado Contratante podr en cualquier momento denunciar esta Convencin mediante
notificacin dirigida al Secretario General de las Naciones Unidas.
2. La denuncia surtir efecto para el Estado Contratante interesado un ao despus de la fecha en que
el Secretario General de las Naciones Unidas la haya recibido.
3. Todo Estado que haya hecho una declaracin o una notificacin con arreglo al artculo 40 podr
declarar ulteriormente, mediante notificacin dirigida al Secretario General de las Naciones Unidas, que
la Convencin dejar de aplicarse a determinado territorio designado en la notificacin. La Convencin
dejar de aplicarse a tal territorio un ao despus de la fecha en que el Secretario General haya recibido
esta notificacin.
Artculo 45. -- Revisin
1. Todo Estado Contratante podr en cualquier momento, mediante notificacin dirigida al Secretario
General de las Naciones Unidas, pedir la revisin de esta Convencin.
2. La Asamblea General de las Naciones Unidas recomendar las medidas que eventualmente hayan
de adoptarse respecto de tal peticin.
Artculo 46. -- Notificaciones del Secretario General de las Naciones Unidas
El Secretario General de las Naciones Unidas informar a todos los Estados Miembros de las Naciones
Unidas y a los Estados no miembros a que refiere el artculo 39, acerca de:
a) Las declaraciones y notificaciones a que se refiere la seccin B del artculo 1;
b) Las firmas, ratificaciones y adhesiones a que se refiere el artculo 39;
c) Las declaraciones y notificaciones a que se refiere el artculo 40;
d) Las reservas formuladas o retiradas, a que se refiere el artculo 42;
e) La fecha en que entrar en vigor esta Convencin, con arreglo al artculo 43;
f) Las denuncias y notificaciones a que se refiere el artculo 44;
g) Las peticiones de revisin a que se refiere el artculo 45.
En fe de lo cual, los infrascritos, debidamente autorizados, firman en nombre de sus respectivos
Gobiernos la presente Convencin.
Hecha en Ginebra el da veintiocho de julio de mil novecientos cincuenta y uno, en un solo ejemplar,
cuyos textos en ingls y francs son igualmente autnticos, que quedar depositado en los archivos de
las Naciones Unidas y del cual se entregarn copias debidamente certificadas a todos los Estados
Miembros de las Naciones Unidas y a los Estados no miembros a que se refiere el artculo 39.

El derecho de asilo tiene 2 vertientes: una territorial y diplomtica. Es una

proteccin otorgada por un Estado a un no nacional por una razn de
persecucin. Vnculo con los DD. HH. En el territorial es que el individuo entra
96

al Estado que da el asilo. En el diplomtico el individuo est en el Estado

persecutor pero entra en una misin diplomtica del Estado que da el asilo.
Algunos refugiados en frica no tienen la libertad de circulacin: viven en campos de
refugiados que estn en la frontera.
Son operados por el Estado, Unesco, Acnur, ONU, CICRE. A veces el Estado solo da
un territorio y deja que alguien ms lo administre.
Cada vez son ms las personas que se sienten agredida por los refugiados: las
fronteras son cada vez ms cerradas.
Se reciben en bloque, pero se hace un expediente por persona para ver si califican o
no.
La obligacin de no-devolucin, y de no-extradicin solo se da una vez que ya se es
refugiado. Antes, se puede deportar. Tambin se puede ser asilado u otra calidad
migratoria.
El problema es que no existen recursos respecto de la decisin, por lo que se viola el
principio del debido proceso.
Existen algunas nacionalidad que estn en una lista, y nunca pueden ser refugiados
(Irak, Colombia)
La Acnur a veces a tenido que ampliar el derecho de los refugiados a los
desplazados, que son los que no cruzan fronteras internacionales; problema
importante en Amrica.
As como son sujetos de Derechos, tambin pueden ser responsables
internacionalmente. En el derecho penal internacional, una persona puede ser un
criminal internacional.
- Tribunal de Nuremberg y Tokyo
- CP especial para ex-Yugoslavia
- CP especial para Ruanda
- CPI
El caso de Sierra Leona son juzgados por tribunales nacionales, con acuerdo de la
ONU. Se aplica el derecho interno, y los TI sobre la materia.
En el Tribunal de Nuremberg los Estados no cometen crmenes internacionales (se
diluye la responsabilidad, por lo que solo reparan), sino las personas directamente
(con sus actos).
En 1998, se crea el estatuto de la CPI. Se tipifican el genocidio, guerra, lesa
humanidad y agresin (este no est tipificado por falta de acuerdo internacional). La
CPI puede conocer del caso si el fiscal remite el caso a la corte (el crimen tiene que
ser de un estado parte), si el crimen fue cometido en un buque o en una aeronave en
un territorio internacional y si el crimen fue cometido en un Estado parte.
En el Derecho Penal Internacional, prevalece la jurisdiccin del Estado
(sujeto/objeto/lugar) Pero si el Estado no quiere o no puede (desaparicin del Estado
o no tenga capacidad suficiente), la CPI conoce supletoriamente.Los casos en que la
CPI no tiene facultad es cuando el Estado est investigando. Tambin si el Estado
investig, pero no ejercicio la accin penal. Finalmente, si el estado investig y
ejercicio la accin penal. Este es el principio de complementariedad.
Los Estados no quieres perder la jurisdiccin sobre terroristas y narcotraficantes:
ellos mismos lo califican, y no internacionalmente. S son crmenes internacionales,
pero la CPU solo conoce de ciertos: agresin, genocidio, lesa humanidad.
Los tribunales mixtos son una mezcla entre derecho interno e internacional.

97

La jurisduccin penal universal tiene como finalidad terminar con la impunidad. No

est prohibida, pero tampoco est permitida. La justificacin depende de cada
Estado. Se le atribuye competencia a un tribunal internacional para juzgar a un
nacional o extranjero en su territorio o en otro territorio. Tiene que existir una
conexin sustancial para atraer el caso.
El rgimen de extranjera remite a un estndar mnimo de trata. Los Estados tiene un
mnimo de tratar a extranjeros que se encuentran en su territorio. Hay 3 mbitos:
adminisin o explusin de extranjeros, derechos de los extranjeros y rgimen de
propiedad de extranjeros.
No hay ninguna norma que imponga tal obligacin de admisin o expulsin de
extranjeros. Es una competencia discrecional del Estado. Si se discrimina, el Estado
s incurre en responsabilidad internacional. No se puede expulsar a un extranjero por
condiciones inhumanas, el Estado no puede desamparar al extanjero y tiene que
establecer un trmite de audencia.
Los derechos de los extranjeros se tiene que homologar con los ciudadanos. Hay 2
tipos de clusulas. El trato nacional es que los extranjeros pueden gozar de los
mismos derechos que los nacional. Otro es la nacin ms favorecida es que el
extranjero tiene que gozar los mismos derechos que el pas le da a otros extranjeros.
En cuanto al rgimen de propiedad extranjera, se pueden justificar por 3 tipos: la
utilidad pblica, la no discriminacin y la indemnizacin (completa, adecuada,
efectiva y rpida).

98

V.

Aplicacin del Derecho internacional

A La responsabilidad Internacional
i

Concepto de Responsabilidad Internacional

Se establece que los Estados son responsables cuando dejan de cumplir una
obligacin internacional, o actan de una manera distinta a la esperada. Toda
violacin a una norma genera la obligacin de reparar. Hay distintos tipos de
sanciones a nivel internacional. Se est en un proceso de evolucin.
La naturaleza de la responsabilidad es entre Estados.
Se discuti si realizaban delitos o crmenes, pero se descart esta posibilidad.
La CDI trabaj mucho tiempo la cuestin de la responsabilidad internacional de los
Estados, buscando llegar a una Convencin. El proyecto definitivo concluy en el
2001, pero an no ha sido aceptado por los Estados.
Actualmente esta materia se regula por normas consuetudinarias.
La Responsabilidad Internacional del Edo tiene dos facetas:
- La derivada del hecho ilcito: por incumplimiento de obligaciones
internacionales; independientemente de si existe dao o no.
- La derivada de actos no prohibidos por el derecho internacional: realizan una
actividad riesgosa o peligrosa en s misma, y realizan un dao. Lo ms
parecido es la responsabilidad objetiva. Para algunos no existe, ya que es
ms bien el dao lo que da origen a la responsabilidad, y no el acto en s. El
dao es ilcito. Por ejemplo, la responsabilidad por daos tras-fronterizos, o el
derrame de hidrocarburos en altamar.
El proyecto de la CDI regula la responsabilidad derivada del ilcito, y solo en relacin
con los Estado. Eso no quiere decir que otro sujeto no pueda ser responsable (grupo
beligerante no es responsable hasta que se convierta en Estado. Lo mismo en MLN).
Los Estados han estado poco dispuestos a regularlo en un tratado. Muchos
consideran que la mayora de las normas forman parte del DIG, por lo que se tiene el
marco general de la regulacin. Lo que hace la CDI es que codifico la prctica
internacional.
El proyecto CDI empezaba por definir qu era la Responsabilidad Internacional y
cules eran los elementos del hecho ilcito. Se deca que deba ser la intencin del
sujeto (elemento subjetivo). Despus se dice que no necesariamente porque era muy
difcil de probar.
El efecto de la responsabilidad es que crea una nueva relacin jurdica entre el
Estado infractor y el Estado lesionado. Se derivan obligaciones concretas al infractor
y derechos concretos el lesionado.
Como no existe un monopolio de la fuerza, la sancin se establece en cada uno de
los Estados; o en la ONU (art 51 o cap. VII); o por sistemas regionales.
Principalmente, las consecuencias se definen por acuerdo bilateral entre esos
Estados.

99

La calificacin del ilcito se hace por el DI, no por el interno.

El acto del Estado debe ser atribuible a l: todos sus funcionarios del Estado, todos
los poderes en los distintos niveles:
- Legislativo: emisin de leyes que vayan en contra de un tratado. Es el caso
Castaeda, ya que no exista un recurso efectivo.
- Judicial: sentencias en contra de obligaciones internacionales
- Ejecutivo: declaracin (AU), decreto
El problema de los Estados Federales es que no se concretizan las obligaciones
internacionales en todos los niveles, y an as existe responsabilidad.
Adems de responsabilidad directa, tambin existe responsabilidad por omisin
(permitir que se realicen actos ilcitos, como el terrorismo en Irak). En este caso el
Estado es responsable porque omite el deber de sancionar.
Tambin pueden dar origen a responsabilidad los ciudadanos que realicen funciones
de orden pblico (concesionarios, permisionarios).
El congelar las cuentas de individuos, el embargo, la reparacin: todas ellas son
sanciones, por lo que excluyen el ilcito. Las contramedidas en contra, si son como
reaccin a un ilcito, son legales. Estas son sanciones unilaterales, que buscan
persuadir al otro de que deje de realizar el ilcito. Debe ser temporal, y proporcional al
ilcito. Por ejemplo, cuando los estudiantes toman la embajada americana, estos
embargan y congelan las cuentas de los irans en Estados Unidos. Esto es
proporcional ya que lo que hace Irn es muy grave en derecho internacional. En
medida en que salga de lo proporcional, se convierte en un ilcito. La legtima
defensa trata del uso de la fuerza. La contramedida de otros tipos de actos. El nico
que puede reclamar la desproporcionalidad del Estado es el afectado por ella (CNU
establece que esto puede cambiar bajo el cap. VII o en caso de seguridad colectiva
OTAN, en los que puede existir accin colectiva).
ART8 es el caso de los estudiantes, que, incentivados por el Estado, toman la
embajada americana en Tehern.
La violacin a la obligacin internacional existe, independiente de la fuente de la
obligacin. Solamente se tiene que probar la existencia de la obligacin (tratado en
vigor, costumbre, objetor persistente, ius cogens). Este es el caso de Alemania VS
Dinamarca y Pases Bajos.
Si la violacin internacional es continua o es un hecho compuesto, CAD el caso de la
desaparicin forzada, se violan: derecho a la vida; debido proceso; detencin
arbitraria; integridad fsica y adems es un hecho continuado. Seguido se realiza
por grupos apoyados por el Estado. S existe responsabilidad para el Estado.

Primer Hecho
Desparacion de la persona Responsabilidad
Estado

del

Ultimo hecho:
Aparacion de la persona, viva o muerta

En este caso en donde Mxico hace una reserva para que el primer acto sea a partir
de la entrada en vigor.
100

Algunos excluyentes de responsabilidad son:

- Consentimiento: CAD intervencin por invitacin. Esta limitado al ius cogens.
- Legtima defensa: individual o colectiva.
- Fuerza mayor
- Peligro Extremo
- Estado de Necesidad
Todos estos supuestos tienen que ser probados.
En ius cogens, no se puede alegar excluyente de responsabilidad.
El artculo 40 dice que ser por violacin grave, por lo que las violaciones no
graves no estn incluidas. Se podra determinar la gravedad, comparndolo con lo
de la CPI, ya que sta solo conoce de las violaciones ms graves.
La violacin masiva de derechos humanos, s es una violacin grave. La violacin
individual no lo es. Esto no es por el nmero de personas, sino por un
comportamiento del Estado.
Art 41 establece la obligacin de cooperacin internacional para poner fin a esto por
medios lcitos. Esto no da derecho a alegar afectaciones.
La responsabilidad internacional la puede invocar el Estado lesionado, o en conjunto,
pero solo respecto de la afectacin especifica que cada uno sufra.
Tambin pueden existir muchos Estados responsables (OTAN en Yugoslavia).

vi.

Trabajos de la CDI sobre la responsabilidad internacional

EL PROYECTO DE LA COMISIN DE DERECHO INTERNACIONAL SOBRE

RESPONSABILIDAD DE LOS ESTADOS, AL FINAL DEL CAMINO
AURELIO PREZ GIRALDA
Pierre-Marie Dupuy ha sealado cmo la responsabilidad constituye el "epicentro" de un
sistema jurdico: la naturaleza de los derechos, la estructura de las obligaciones, la definicin
de las sanciones por su violacin, todo converge y se entremezcla en ella en conexiones
lgicas y relaciones de estrecha interdependencia1.
Esta situacin cambia a lo largo del siglo XIX. A remolque de la primera globalizacin
econmica, por un lado, se multiplican los pleitos derivados de inversiones exteriores,
especialmente en Latinoamrica y de esta prctica empieza a surgir un tratamiento
internacional autnomo de las cuestiones derivadas de la responsabilidad.
Un segundo factor de cambio reside en la actitud de la doctrina, que empieza a elaborar la
sistematizacin dogmtica de las instituciones jurdicas internacionales y aspira a formular
una teora unificada de la responsabilidad.
As pues, frente al subjetivismo de la culpa, el positivismo, a travs de Anziolotti, aporta:
Por un lado, una definicin de acto ilcito basada en dos nicos elementos: la accin material
y su contradiccin con la regla de Derecho. En esta definicin la culpa no es relevante:
aunque en algunos casos la existencia de responsabilidad se base en un comportamiento que
implica falta de diligencia, esta debera ser considerada como parte integrante de la
obligacin violada y, por tanto, entra en contradiccin objetiva con la norma que la impone.
Por otro lado, la responsabilidad, es decir, la consecuencia de la contradiccin entre el acto y
la norma, se reduce a la reparacin, eliminndose cualquier idea de que a la falta
corresponde un castigo con connotacin penal.
Kelsen, que slo concibe que exista Derecho cuando hay sancin del incumplimiento de las
obligaciones que aquel impone, extiende su tesis al Derecho internacional, en que la sancin

101

toma la forma de represalias, nico medio coercitivo en una sociedad de Estados

descentralizada: al igual que en los Derechos primitivos, "los actos coercitivos previstos por el
orden jurdico contra sus violaciones, son sanciones, ... ejecutadas por individuos que actan
como rganos autorizados para ejecutar esas sanciones.
Es necesario esperar a la segunda postguerra para que esta semilla fructifique. Al igual que
ha sucedido tras las diferentes convulsiones histricas europeas, los Estados vuelven
entonces a querer ampararse en el Derecho, reforzndolo.
La codificacin de la responsabilidad ya haba conocido al menos dos intentos previos: uno
privado, elaborado por el Institut de Droit International en 1927; otro, bajo la gida de la
Sociedad de Naciones, (en la Conferencia de La Haya) en 1930. Ambos fracasaron por la
contraposicin de intereses euro/latinoamericanos en materia de proteccin diplomtica.
En primer lugar, la Comisin debera dar prioridad a la definicin de las reglas generales de la
resposabilidad internacional del Estado. Con ello se abandonaba el enfoque de Garca
Amador, y, tomando como base la distincin establecida por Herbert Hart9 entre normas
primarias y secundarias, se concentraba el estudio en estas ltimas, eliminndose del
proyecto la consideracin de las obligaciones sustantivas (aunque como veremos, no
enteramente).
Roberto Ago, tras ser nombrado Relator especial en 1967, replantea el trabajo y limita el
estudio de la responsabilidad, segn haba decidido la C.D.I. en varios sentidos:
* Slo se tratara la responsabilidad de los Estados, no la de otros sujetos del Derecho
Internacional (Organizaciones) ni la de los individuos.
* Se abordara slo la responsabilidad por actos ilcitos. Ms tarde, la responsabilidad por
actos no prohibidos por el Derecho Internacional sera inscrita en programa de la C.D.I. en
1978.
Ago reconceptualiza la responsabilidad, para definirla en trminos puramente objetivos. "todo
hecho internacionalmente ilcito de un Estado da lugar a la responsabilidad internacional de
ste".
La definicin prescinde del dao, del mismo modo que Anziliotti haba prescindido de la culpa.
Ago no cae en el extremo conceptual opuesto, que como veremos representa la concepcin
de Kelsen (responsabilidad/sancin), sino que consagra una tercera va que reconcilia la
reparacin y la sancin, dependiendo de la naturaleza de la obligacin violada. De esta
concepcin mixta deriva la aparicin del famoso artculo 19, que introduce el elemento penal
en una regulacin tradicionalmente centrada en la responsabilidad (civil) por dao.
El acto ilcito es condicin necesaria y adems suficiente. Por su parte, el dao queda
eliminado del origen de la responsabilidad definido en la Parte I, aunque no de sus
consecuencias. La responsabilidad se define por un hecho objetivo: no ya necesariamente
porque un Estado lesiona el derecho de otro sujeto internacionalmente protegido, sino por el
inters de la Comunidad internacional por obtener el respeto de las normas, que ahora
definen un intento de organizar la coexistencia y la interdependencia de los sujetos.
El elemento objetivo, es decir, la violacin de una obligacin internacional es tratada en el
captulo III (que incluye al art. 19 y otros sobre diversos tipos de obligaciones). El captulo V
regula las circunstancias que excluyen la ilicitud.
En cuanto a las crticas, queda claro qu origina la responsabilidad y qu nuevas relaciones
son consecuencia de ella, pero no qu sujetos adquieren derechos derivados de las
relaciones ni cmo ponen en marcha su reclamacin. Concretamente, se omita regular el
rgimen ms usual de puesta en prctica de la responsabilidad, es decir, la proteccin
diplomtica, lo que ha obligado a la C.D.I. a paliar esta laguna iniciando su estudio en 1998.
Para numerosos Gobiernos crticos con el Proyecto, ste iba demasiado lejos en la va del
desarrollo progresivo. La ausencia del dao en el concepto de responsabilidad, la relevancia
de instituciones como el crimen de Estado no avaladas por la prctica estatal, las limitaciones
a las contramedidas: objeciones todas que habra que situar en el contexto del fin de la guerra

102

fra, que permita a los Gobiernos refugiarse en una concepcin ms clsica de la

responsabilidad, que preferan ver reflejada en un texto limitado exclusivamente a la
codificacin.
Las nociones de ius cogens y crimen de Estado, adverta, contribuan a la "relativizacin de la
normatividad" del Derecho internacional, derivada de la distincin entre normas superiores
(ius cogens, crimen de Estado) e inferiores y de la extensin excesiva de las obligaciones
"erga omnes".
La jurisprudencia ms reciente del TIJ en sus aspectos relevantes para la responsabilidad.
As, los asuntos del personal diplomtico y consular en Tehern, actividades militares y
paramilitares en Nicaragua, ELSI, el proyecto Gabcikovo-Nagimaros, y, ltimamente, el caso
La Grand.
El "famoso" artculo 19 distingua entre "delitos" (en la terminologa anglosajona, "torts") y
crmenes internacionales.
Ademas, el captulo IV de la segunda parte especificaba (artculos 51 a 53) las
Consecuencias del crimen internacional": aparte de las aplicables a todo acto ilcito
constitutivo de delito, se supriman las restricciones con las que el proyecto limitaba dos
aspectos de la reparacin: la restitucin, (no suponer una carga desproporcionada y no
comprometer gravemente la independencia poltica o estabilidad econmica) y la satisfaccin
(no menoscabar la dignidad del Estado autor del ilcito).
El proyecto permita la adopcin de contramedidas colectivas, dado que, como veremos, el
proyecto consideraba a todos los Estados como "lesionados" en relacin con un crimen
internacional.
El artculo 19 es reflejo del clima poltico de los 60 y 70 y poco ms". La nocin de crimen de
Estado, sigue Rosenstok, no tiene base en la prctica estatal ni "opinio juris": es desarrollo
progresivo puro.
Las Reservas a la Convencin contra el Genocidio se refiere claramente a responsabilidad de
individuos y no es vlida, por tanto, para el crimen de Estado.
Contrario al principio de legalidad, que en Derecho penal obliga a que se tipifiquen las
conductas taxativamente: no caben los ejemplos ni la analoga.
Las consecuencias del crimen, Rosenstock impugna adems su carcter punitivo, que violara
el principio "imposibile est quod societas delinquat". La penalizacin de ciertas conductas slo
cabe en el marco de un sistema judicial con garantas procesales, defensa y pruebas.
La responsabilidad internacional no es ni civil ni penal, es simplemente internacional.
Crawford propuso cinco alternativas para la consideracin de los Gobiernos y de la propia
Comisin. Son, evidentemente, opciones que se van autoexcluyendo y conducen
inexorablemente a la adopcin de la formulada en ltimo lugar:
1. Mantener del artculo 19 y concordantes del proyecto de 1996.
2. Mantener el mismo rgimen, sustituyendo la terminologa: en lugar del crimen de Estado,
"acto ilcito internacional excepcionalmente grave, contrario a las obligaciones "erga
ommnes".
3. Criminalizar la responsabilidad del Estado con un rgimen procesal completo y vinculante.
4. Suprimir el art. 19 y los art.52 y 53, dejando reducida la nocin de crimen internacional
nicamente a los cometidos por individuos.
5. Sustituir la terminologa, de un modo similar al indicado en la alternativa 2, aadiendo un
rgimen agravado de responsabilidad, si bien privada de connotaciones penales o punitivas.
El nuevo artculo 12, que considera que el ilcito internacional existe cuando se viola una
obligacin, con independencia de la "naturaleza" de sta.

103

A las modificaciones menos polmicas aludidas antes habra que aadir aqu, en materia de
consecuencias de la responsabilidad, la clarificacin que supuso separar el concepto general
de reparacin de los modos concretos de su materializacin, que el proyecto ahora jerarquiza
(restitucin, indemnizacin, satisfaccin), manteniendo como parte indispensable de la
reparacin la cesacin del ilcito y la subsistencia en todo caso del deber de cumplir la
obligacin violada. Novedad importante fue tambin la introduccin de un artculo especfico
sobre el pago de intereses en materia de indemnizacin.
Riphagen y Arangio-Ruiz, defina tautolgicamente al Estado lesionado como "cualquier
Estado lesionado en uno de sus derechos por el hecho de otro Estado si ese hecho
constituye, de conformidad con la primera parte, u hecho internacionalmente ilcito de su
Estado".
Todos los dems Estados tendra la calidad de lesionados si el hecho ilcito puede calificarse
como crimen de Estado".
El resultado inevitable sera asimilar toda relacin a una relacin bilateral, en que todos los
Estados afectados ostenten los mismos derechos subjetivos nacidos de la violacin y todos
ellos puedan, entre otras cosas, adoptar contramedidas.
Crawford: Su gran aportacin, repito, fue la propuesta de modificacin del artculo 40 para
distinguir un rgimen jurdico diverso para los diferentes Estados segn que puedan
considerarse directamente lesionados por el ilcito o bien que, aunque no afectados
directamente, puedan tener un inters general en la violacin de la obligacin. En definitiva,
"bilateraliza" la relacin surgida de la responsabilidad. Son en este sentido Estados
lesionados aqullos en relacin con los cuales la relacin existe individualmente o aqullos
especialmente afectados o cuya situacin se modifica radicalmente cuando la obligacin
existe en relacin con un grupo de Estados o a la Comunidad Internacional. En segundo
lugar, el artculo 49 (artculo 48 en la versin final) trata de aquellos Estados que, no siendo el
Estado lesionado, puedan tener derecho a invocar la responsabilidad de otro Estado en
determinadas situaciones y con determinadas consecuencias. En efecto, si a los Estados
"lesionados" del artculo 42 se les aplican en su totalidad las consecuencias previstas por la
Parte II, en cambio los Estados del artculo 48 slo pueden invocar la responsabilidad para
exigir la cesacin del hecho internacionalmente ilcito y las seguridades y garantas de no
repeticin, as como el cumplimiento de las obligaciones de reparacin en relacin con el
Estado lesionado o con los beneficiarios de la obligacin violada.
Crawford formul ya, y la Comisin acept, una solucin basada, como era de esperar, en la
quinta de las opciones previstas, es decir aqulla que propona reformular el artculo 19
eliminando la terminologa del crimen de Estado, y, al mismo tiempo, complementar el
proyecto de manera que existiera u rgimen suficientemente agravado de responsabilidad
para ciertas violaciones, diferenciado claramente del aplicable a lo que en el proyecto del 96
se denomin "delitos". En relacin con el primer punto, tras suprimir el artculo 19, que figuraba
en la primera parte, se aade en la segunda un captulo nuevo que trata, genricamente, de
las "violaciones graves de obligaciones para con la comunidad internacional en su conjunto" y
que sean "esenciales para la proteccin de sus intereses fundamentales" (entendindose por
grave el "incumplimiento craso o sistemtico de la obligacin con riesgo de causar una
transgresin sustancial a los intereses protegidos"). Se suprime, por consiguiente, con el
artculo 19, la distincin entre delitos y crmenes, dando a todos los ilcitos la misma
naturaleza (internacional) aunque dependiendo de las obligaciones violadas pueda
establecerse una gradacin entre los diferentes actos ilcitos.
Se permita obligar al Estado responsable a pagar "daos y perjuicios que reflejen la
gravedad de la violacin.
Las contramedidas, como hemos visto ya, constituyen en principio la institucin
probablemente ms importante de la responsabilidad, clsica y caracterstica en el contexto
de un ordenamiento descentralizado, hasta el punto de que Kelsen, manteniendo la
terminologa tradicional de las "sanciones", vea en ellas el rasgo que consagraba el carcter
plenamente jurdico del Derecho Internacional.

104

La presencia de las contramedidas en el proyecto, sin regulacin alguna de su rgimen

jurdico y, por lo tanto, dejadas al libre arbitrio de los Estados, no poda menos que causar
aprehensin entre aqullos, ms dbiles, que denunciaban la posibilidad dependiendo de la
correlacin de poder entre el Estado lesionado y el supuesto autor del acto ilcito, teniendo en
cuenta sobre todo la inexistencia de un rgano con autoridad para juzgar sobre la existencia
de dicho ilcito, que corresponde, a su propio riesgo, al autor de la contramedida, y la
justificacin o no de sta.
Las contramedidas no constituyen un derecho sino nicamente la suspensin permisible del
cumplimiento de ciertas obligaciones por parte del Estado lesionado. Por otro lado, las
contramedidas son transitorias, por lo que su aplicacin no anula la existencia de la
obligacin, cuyo cumplimiento vuelve a ser exigible en cuanto haya cesado el hecho ilcito.
Con ello se trataba, por tanto, de evitar que las contramedidas tuvieran un carcter punitivo. A
este fin, el proyecto de 1996 estableca las siguientes restricciones (artcilos 48 a 50): en
primer lugar, se estableca una prohibicin absoluta de suspender determinado tipo de
obligaciones (bsicamente las derivadas de normas de "ius cogens") a ttulo de contramedida.
Se estableca, adems, e principio de proporcionalidad de la medida adoptada en relacin
con la gravedad del ilcito.
Sobre todo, el proyecto inclua una parte III sobre solucin de controversias, aplicable a las
que pudieran crearse por la adopcin de contramedidas y que tenan carcter obligatorio a
peticin del Estado objeto de las mismas.
Las contramedidas pueden considerarse legtimas pero slo si tienen como nico propsito
inducir al Estado autor del ilcito a cumplir con sus obligaciones y si tienen carcter reversible.
Suprime la obligacin de negociar que estableca el antiguo artculo 54, sustituyndola por
una obligacin de notificar al Estado responsable cualquier decisin de tomar contramedidas,
ofrecindole la posibilidad de negociar.
Podra llevar, en efecto, a la posibilidad de someter a un arbitraje o jurisdiccin obligatoria
toda controversia que pudiera suscitarse entre Estados derivada del incumplimiento por uno
de ellos de una obligacin internacional.
Crawford inclinaba la balanza no slo hacia el abandono de la aspiracin a obtener un
producto de codificacin y desarrollo progresivo como norma vinculante, sino tambin haca la
supresin d uno de los elementos ms avanzados del proyecto de 1996, es decir, el
condicionamiento de las contramedidas a un sistema de solucin de controversias. En el
primer aspecto, terciaba as en la discusin entre dos posturas opuestas: la de quienes, de un
lado, consideraban que la responsabilidad, como institucin internacional nuclear, debera a
travs de una Convencin obligatoria aportar estabilidad en el ordenamiento internacional, del
mismo modo que lo haba hecho entre otras, la Convencin de Viena sobre el Derecho de
Tratados; y, de otro, la de los opositores de la idea de una Convencin.
En materia de "violaciones graves", la Comisin mantuvo el Captulo III de la segunda parte,
pero nuevamente volvi a cambiar la terminologa. Segn la nueva formulacin, el captulo
trata de las "violaciones graves de obligaciones emanadas de normas imperativas del
Derecho Internacional".
Introdujo, no obstante, dos modificaciones significativas: en primer lugar, suprime el concepto
de contramedidas provisionales que contena el artculo 53 y asimismo el impedimento
impuesto en el prrafo 4 del mismo artculo para tomar contramedidas "mientras se estn
celebrando de buena fe negociaciones y stas no sufran una demora injustificada".
Este artculo es sustituido por una ambigua clasula de salvaguardia que da derecho a
cualquier Estado que pueda invocar la responsabilidad segn el artculo 48.1 "a tomar
medidas lcitas contra el Estado autor de la violacin para asegurar la cesacin de sta y la
reparacin en inters del Estado lesionado o de los beneficiarios de la obligacin violada".

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La clasula de salvaguardia que lo sustituy en el 2001 parece dejar la cuestin de las

contramedidas colectivas en la indefinicin y as l reconoci el propio Crawford ante la VI
Comisin, atribuyendo este insatisfactorio resultado a la falta de consenso entre los Estados
sobre este punto.
Aconsejaba asimismo abrir la va a la adopcin de un instrumento provisional no vinculante, a
la espera de circunstancias ms propicias para insistir en la incorporacin de la materia en
una convencin internacional.

I.
i

La reparacin

Distintos aspectos de la reparacin

Una vez establecida la responsabilidad internacional, surge la obligacin del Estado

de reparar, en la relacin jurdica existente entre lesionado e infractor.
La reparacin puede ser:
- Continuar cumpliendo con la obligacin internacional que viol CAD cesar el
ilcito
- Garanta de no repeticin (AU dependiente de la reparacin)
- Reparar el dao, ya sea material o moral (dao a la soberana en caso de
invasin del espacio areo).
En este caso, la misma Corte se encarga de verificar que se cumplan las sentencias,
sin que haya necesidad de peticin de parte. Todo esto no necesariamente tiene que
ser por escrito.
La reparacin del perjuicio debe ser ad integrum CAD dejar la situacin como si
nunca hubiera ocurrido el ilcito.
La reparacin por daos y perjuicios (indemnizacin) solo procede cuando no sea
posible la reparacin ad integrum.
En el dao moral, la reparacin del perjuicio es la satisfaccin CAD una disculpa
pblica. No tiene que ser ni desproporcionada ni humillante.
En algunos casos se puede establecer el pago de intereses.

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