La pobreza en el Perú

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Según el censo de población 1993, existe enel país más de 12 millones de
habitantes en condición de pobreza deltotal de 22'639 mil personas. En el país
más de 6 millones de peruanos viven enextrema pobreza, es decir, que poseen
más de dos carencias o bien que nosatisfacen las necesidades de
alimentación (INEI, 1994b). Es decir, que elingreso familiar no alcanza para
cubrir el gasto de la canasta básicade alimentos. Según CUANTO, 1996, de
cada cinco personas en el país, unapadece hambre. Los más pobres se ubican
en el área rural (comunidadescampesinas y comunidades nativas).
La evolución de la pobreza segúnel método de la línea de pobreza, de 1994 y
1996, la pobreza se haincrementado del 41.2% a 44.2% respectivamente
(CUANTO, 1996).
En la década de los ochenta la regiónlatinoamericana ha experimentado
serios problemas de deudaexterna, altas inflaciones, fuga de capitales y crisis
de balanza depagos. El Perú no ha sido ajeno a estos problemas, pues
las políticas aplicadassimilares a la de los otros países- durante dicha década
ocasionaron que aliniciar la presente década se tenga una inflación de
7,650%,el Producto Bruto interno (PBI) de 1981 a 1990 haya caído auna tasa
promedio de 1.2% anual, la Inversión Extranjera sólorepresentara en 1990 el
3.6% de nuestro PBI.
En la presente década, la mayoría de los gobiernos latinoamericanos unos
antesy otros después reorientaron sus políticas hacia la economía de
libremercado. Los resultados son evidentes: la región creció desde 1991 a una
tasapromedio de 3.3%, la inflación descendió de199.6% en 1991 a 10.2% en
1998, elflujo de inversión extranjera hacia la región prácticamente
sequintuplicó (paso de US$ 10,955 millones en 1991 a US$ 53,195 millones
en1998).
Si observamos el comportamiento de las variables anteriorespodemos afirmar
que la tendencia negativa de crecimiento de la región, generadapor políticas
equivocadas, ha sido revertida. Pero se debe evidenciarque en estos dos
últimos años el crecimiento en la región se ha reducido debidoa dos shocks de
origen externo. El primero, es el fenómeno de El Niño queafectó seriamente
la producción agrícola y la pesca, así comotambién ocasionó destrucción de
viviendas y obras de infraestructura. Elsegundo, las crisis financieras iniciadas
en el Asia que setrasmitieron hacia América Latina por la vía
del comercio,las finanzas y las políticas para hacer frente dicha crisis.
El comportamiento favorable de lasprincipales variables que determinan
el crecimiento económico, el problemasocial expresado en la pobreza y
extrema pobreza disminuye a tasas muy lentas.Es decir se podría estar dando
una falta de armonía entre el crecimientoeconómico y la reducción de la
pobreza, ya que dicho crecimiento no estaría generando las oportunidades
laborales necesarias para el creciente número depersonas por lo que podemos

En marzode 1997 se realizó el cierre del Acuerdo deReestructuración de la Deuda Externa Pública del Perú y sus acreedorescomerciales. El método de la línea de la pobreza o método indirecto. c. El método de las necesidades básicasinsatisfechas o método directo. • Las equivocadas políticas económicasinstrumentadas en las décadas pasadas. b.490. Este método permite captar la disponibilidad yel acceso a servicios básicos que son ofrecidos fuera del ámbito demercado. • La rigidez de la legislación laboral de lasdécadas del 70 y 80 que desincentivaron la generación de puestos de trabajo.000 |US$ 18. cuyos efectos se han empezado a sentir porque en laactualidad se están incorporando al mercado laboral. .196 millones en 1996 a US$ 18. Los estudios del Ministeriode Trabajo del Perú revelan que la problemática actualel empleo tiene como causa los siguientes factores: • La explosión demográfica de la década del 70e inicios del 80. han ocasionado que éstas se desplacen a otraszonas donde el costo de la mano de obra sea aún menor. 2. El método integrado que combina los dosanteriores Las estadísticas revelanque a fines de 1990 la pobreza extrema representaba el 26.En este método la pobreza estaría representada por un sólo indicador que puedeser el nivel de ingreso o el gasto. que implicó una importante reducción de dicha deuda. En el lapso transcurrido de la década de los90.000 |US$ 18.8% de lapoblaciónmientras que para 1997 se estima que dicho porcentaje ha disminuido a 14. una tendencia adescender ligeramente. la Deuda Externa Pública representó en promedio aproximadamenteel 78% de la deuda externa total.196. 3.184 millones. | |DEUDA EXTERNA PÚBLICA | |AÑO |1996 |1998 |1999 | |DINERO |US$ 28. entre lasque podemos mencionar: 1. En términos monetarios la Deuda ExternaPública pasó de US$ 25.000 | ||| || Lapobreza en el Perú ha sido medida siguiendo diversos métodos.490 millones en 1998 y seestima para 1999 un monto de US$ 18. a. • El imperativo para las empresas delograr la competitividad. mostrando en dicho período.7% yse planteó como meta para el 2000 un porcentaje de 11%. también conocido como Plan Brady.184.afirmar que el problema social está estrechamente relacionado con el desempleo y subempleo.

se lesuele dar validez en elsentido de considerar a aquellos que están lejos desuperar su condición de pobreza. el sector agrícolaconcentra por sí solo el 77. cocinar. De el se deriva lo siguiente. Para el resto del país. Porsu parte los sectores en los cuales se reduce el empleo en dicha condición son:el de reparación de vehículos automotores. las actividades queconcentran el 83% del empleo en estas condiciones . el rubro de la administración pública esquien ha concentrado cuantitativamente la mayor reducción de trabajadores enesta condición. educarse y cuidar su salud.De todos estos sectores. Un ejemplo ponede relieve lo absurdo de esta propuesta: una persona queinvierte todos sus ingresos en la compra de alimentos. De hecho. es una medida que no mide a todos por igual. por su parte. Lossectores en los que aumenta el empleo en condiciones de pobrezaextrema son hoteles y restaurantes. Aunque habría queseñalar que en el caso del departamento de Lima. a nivelinternacional. todos sabemos que para no ser pobrees necesario también tener recursos para poder vestirse.La pobreza extrema Como se sabe. lavarse. el agrícola es el de mayor relevanciacuantitativa ya que contribuye con ¾ partes de todo el empleo en situación deextrema pobreza. dedican un 30% de sus ingresos para el consumo deotras cosas que no son alimentos. es variable. De todos estos sectores.8% del empleo . debido a quelas necesidades y patrones de consumo entre las regiones sondistintas.son elcomercio al por menor. Comparando Lima con el resto del país se aprecia que para el primercaso. se consideran pobres extremos aquienes aún destinando todos sus ingresos a la compra de alimentos. se sabe que incluso los más pobres de los pobres. los servicios personales y el rubro de restaurantesy hoteles. transportes y comunicaciones. como vimos.no alcanzan a comprar la canasta básica alimentaria. electricidad-agua.tener un techo y una cama. siguiéndole el sector comercio al por menor que concentra el9. comercio al pormenor. El problema es que la distancia entre la líneade pobreza extrema y la línea de pobreza. tendría que comerloscrudos. actividades inmobiliarias y elsector agrícola. [pic] Pobreza extrema por actividad económica El análisis de la extrema pobreza por sector económico ha sido realizado apartir del comportamiento de la PEA ocupada. comercio al por mayor y la construcción.pobreza extrema.8% de dicha categoría. Siendo el concepto de pobreza extrema una absurdo imposible. la administraciónpública. han sido los sectores de transportes y comunicaciones junto con el de restaurantesy hoteles quienes han concentrado el incrementodel empleo en condiciones depobreza extrema mientras que para el resto delpaís los sectores con tales características han sido los de comercio al pormenor y aquellos denominados de actividades inmobiliarias. Generalmente. En ese sentido.

¿Por qué. tecnología y crédito). ser pobre extremo en el Perú significa subsistir con S/. El marco institucional muestra aspectospositivos. Hay. Se dan víafoncodes y diversosprogramas (como el Vaso de Leche. actualmente haytambién más pobres en la ciudad. apoyo alimentario. Ahora bien. Es decir. . al menos en el corto plazo. El libre mercado. agrupados enlos ministerios de la Presidencia y de la Mujer. puede sostenerse queel gobierno ejecuta dos tipos de programas sociales: De alivio de la pobreza. Simplificando. este indicador se eleva a casiel triple: 24. casi uno de cada tres habitantes en estas zonas espobre extremo. especialmente enlas provincias alto andinas de la sierra sur y en las zonas rurales másalejadas de la Amazonía. El gasto social per cápita. Aun así. hecho por Cecilia Lévanoy Pedro Llontop del IEP (Instituto de Estudios peruanos) señala que sonespecialmente las poblaciones indígenas y las de la sierra rural las que menosse han beneficiado del crecimiento del PBI y la reactivación económica de1993-1994. es enel campo donde están los pobres entre los pobres. transportarse.en situación de pobreza extrema. al15% de la población. En las zonas rurales. No ha permitido que los ingresos fiscales (y por lo tanto. una mejoría: en 1994 este indicador llegaba12.60diarios para comer. la situación en las zonas rurales esdramática. Debido al rápido crecimiento urbano y a la migración. Sin embargo. si estas cifras son ciertas. y a 29. Lesigue el comercio al por menor y la manufactura.).5%. Lapobreza en las zonas rurales En el ámbito urbano. curarse etc. Saavedra yTorero. Para el casodel resto del país no se aprecia sector alguno en el cual se haya observado uncomportamiento similar. no seha reducido la pobreza más rápidamente? Existen varias razones: El ritmo de crecimiento económico ha mostradomuchos altibajos. 3. asimismo. que son de cortoplazo y tienen naturaleza temporal. vestirse. sin embargo.9% en el ámbito urbano. Un estudio del CIES. en cambio.5% en el rural. nomuestra resultados alentadores. Su pobreza está relacionada con la faltade activos productivos (tierra. según un estudio de Escobal.7 millones de peruanos. se ha elevado de US$ 12 percápita en 1990 a US$ 214 en 1996. De otro lado.3% del total de lapoblación. la pobreza extrema representa 9.ganado. pero también negativos. hecho para GRADEen1998. en el caso del departamento deLima. lacapacidad de gasto) sean estables. así como con los bajos niveleseducativos y con una familianumerosa. aparecen sectores como el de reparación de vehículos automotores y el delcomercio al por mayor como aquellos en los que la disminución del empleo encondiciones de pobreza extrema se habría reducido en su totalidad. Actualmente. etc. Esta desesperantesituación no es marginal: afecta a unos 3.

a pesar de que la mayoría de los más pobres son rurales. Debido a este esquema algunos programas seduplican y. en secundaria. Parodi del CIUP (Centro de Investigaciones dela Universidad del Pacífico). atención en salud y educación. como señala CarlosParodi de la Universidad del Pacífico.1%. para la mujer adulta. Lo recomendable es aumentar lacapacidad de los pobres. Prueba de lo anterior esla forma cómo se ha distribuido el gasto social. niremotamente.Vásquez. del gasto social del gobierno. aproximadamente el 20% de estegasto. En promedio. en un retorno al populismo. para que ellos mismos cambien su situación. en cuanto a sus carencias yprioridades. combinado con el déficit (incremento desproporcionadode . La distribución no ha sido lo suficientemente progresiva. acopioy distribución). semillas mejoradas.5% en superior. según estudios de E. el 7. se reduce la eficiencia. que en su diseño.el 20% más rico del país también ha recibido. El mismo patrón se observa en Salud. Adicional mente. el 63% delgasto social se ha dirigido a sectores urbanos y sólo el 37% a sectoresrurales. R. Tampoco deben ponerse en marcha programas asistencialistas (pan y circo). entérminos reales. Estudios recientes del CIUP muestran una granheterogeneidad entre los pobres extremos. entre 1985 y 1990. el 19. ejecucióny evaluación incorporen a estos ciudadanos siempre ninguneados.como agua potable. En los rubros más importantes. Se necesitan programas flexibles.9% y en educación superiorllega a 53. fertilizantes. Del total de gasto públicoeducativo en educación primaria. Mientras.hay un sesgo pro urbano. Cortez y C. Como señalan Jorge Agüero y Úrsula Aldana de GRADE. Lo anterior no debe llevar a pensar.De superación de la pobreza. en general. entre 1994 y 1997. electricidad. el 20% más pobre de la población se habeneficiado con el 20%. superar la pobreza en los hogares rurales pasa por mayor ymejor educación. en un estudioapoyado por el CIES. conuna óptica de largo plazo y que involucran inversión en capitalhumano y a ministerios como el de Salud y el de Educación.0% en educación secundaria y sólo el2. El Desempleo [pic] [pic] El alto desempleo. Enel sector Educación se aprecia la regresividad. (en especial. Los equilibrios sociales no pueden lograrsea costa de los desequilibrios macroeconómicos. No hay que olvidar quelos gastos en Educación y Salud disminuyeron en más de 15%. El 20% más pobre recibe sólo el 14.1% delgasto total en educación primaria. en promedio. quesólo incrementan la dependencia del Estado. que en el campocumple importantes labores productivas) y por una inversión que permita elevarla productividad (riego. el porcentajesube a 36.4% se ha dirigido al 20% más rico de lapoblación.

ajustada a la menor demanda interna. En el Perú y en el resto del Tercer Mundo.La economía peruanaestá orientada principalmente para la exportación dematerias primes y recursos naturales.) se redujo más del 3% en1996. pero en Perú estas mismas empresasimperialistas explotan nuestras riquezas pagando un míserosalario a los trabajadores. higiene y seguridad social.Chevron y Shell-Mobil imponen condiciones abusivas sobre pobres y humildeshabitantes de comunidades campesinas de la región Amazónica del Perú.por ejemplo. subempleo. Porlo tanto. la producción nacional de productos para consumo interno (la industrianacional) se mantiene estancada y en constante crisis. lleva a másdespidos y desempleo. reduce la demanda interna para productos nacionalesy la consecuente liquidación de la industria nacional. baja demandainterna y aumento de Las importaciones de productos de consume del extranjero. Por otro lado las empresas imperialistasoptimizan sus gananciasal reducir al mínimo la fuerza laboral empleada(es el sector que menos empleo da enel Perú). ni que decir de laprotección del ambiente porque han convertidolos lugares donde operan envirtuales vertedores de desechos tóxicos . etc. el consumo internode productos marítimos (pescado. Unejemplo concreto es loque ocurre en la exploración y extracción de petróleo. La crisis de la producciónnacional se relaciona directamente al desempleo. un capitalismo ligado a losgrandes monopolios y dependiente de las potencias imperialistas. Al mismo tiempo. Lo mismoocurre en el sur del país donde esta última empresa yanqui conduce trabajos de exploración del gas de camisea en el departamento del Cusco. sin proveer protección alguna.50 POR HORA) y el pago de no menos US$10.y al mismo tiempo es un mercado paralos productos comercializados por los grandes monopolios multinacionales. la menor producciónnacional. ya queno es posible competir con los grandes monopolios internacionales en busca denuevos mercados en elextranjero.las importaciones con respecto a las exportaciones). Esto es casi nada comparado con el salario mínimode un obrero en los Estados Unidos (US$4.28 centavos por hora). Los monopolios imperialistasOccidental. La situación de crisis permanentees un círculo vicioso muy característico del capitalismo burocrático. porque la demanda para fuerza de trabajo tambiénse reduce. la extracción dematerias primas para la exportación se basa en la explotación abusiva(súper-explotación) de la fuerza de trabajo de la clase obrera y campesinado principalmente pobre.0 porhora a trabajadores dedicados a la exploración de gas y petróleo. Por lo prontomás de 400 campesinos pobres de la provincia de La Concepción (Cusco) hanelevado su voz de protesta señalando que los ejecutivos de la Shell-Móvil através de sus compinches del gobierno peruanoles hacen trabajar más de 12 horas al díaen tareas de exploración en la jungla por el mezquino salario de US$ 3.Esto causa una permanente recesión de la producción nacional. Laindustria pesquera no puede mantener los niveles actuales de producción.40 dólares aldía (0. incluyendo las normas de seguridad.

ordenar al país y acabarcon el terrorismo. el10 por ciento lo hace en el público y el 53 por ciento labora por su cuenta. Enbreves declaraciones a la prensa. Y es exactamentepor esta razón que todos los préstamos del Fondo Monetario Internacional (FMI). Las quejas de los campesinos del valle de la Concepción y Laresson justas. quien lo tuvo en su poder desde 1990 hasta el año 2000. mientras que el 51. En la lista de problemas sigue el del analfabetismo.(caso de los centros mineros ymetalúrgicos). Sin embargo. El régimen de Alberto Kenyo Fujimori no responde alas quejas y reclamos de los campesinos.) para laexportación de las materias primas que son útiles para las grandes empresasmonopolistas en EstadosUnidos y Europa. Como va la economía en el Perú a fines deeste año aproximadamente unos 450 . hambre e ignorancia. El régimen de Kenyo Fujimori y el viejo Estado peruano mantienen la exportación de materiasprimas y la súper-explotación del pueblo peruano (relaciones imperialistas deexplotación) como los principales medios paraobtener divisas.8 por ciento está subempleado y sólo el 36. porque ni siquiera tienen servicios desanidad básica. El desempleo y la pobreza sonlos temas más importantes en este país andino. Las empresasmultinacionales y sus coyotes peruanos nos tratan como animales Somosseres humanos" [Fuente: diario La República. El desempleo en Perú afecta al 5. Banco Mundial y laoligarquía financierainternacional. 18 de Julio 1996].Fujimori ha señalado que los anteriores gobiernos (Fernando Belaunde Terry1980-85 y Alan García Pérez 1985-90) no hicieron nada para fomentar el empleo.quien sugirió al gobierno crear oportunidades de trabajo. carreteras. delo cual la oposición culpa al gobierno de Alberto Fujimori. La súper-explotación impuesta par el sistema imperialista se sustentaen la miseria del pueblo. esoes lo que paga con su sudor y sangre elpueblo peruano y los pueblos del Tercer Mundo. De los que están empleados. "al gobierno deFujimori no leimporta nuestros problemas.aseguró hoy el consultor Fernando Villarán. etc. Estas divisas son principalmente parapagar la deuda externa. por lo que son tomados como banderas por loscandidatos presidenciales y del Congreso.Villarán indicó que los desempleados son 680 mil 800 y que el PEA estáconstituido por 11 millones 943mil 859 individuos. al contrario. miseria. tienen como propósito principal el financiamiento y desarrollo de infraestructuras(puertos.Lima-Perú.5 por ciento cuenta con un trabajo adecuado. el 35 por ciento trabaja en el sector privado.añadió el analista en temas laborales. Estas relaciones de explotación imperialistas no sirvenpara satisfacer Las necesidades del pueblo peruano. solo creanmás opresión. según diversas consultasrealizadas a la población.7 por ciento de la Población EconómicamenteActiva (PEA). Préstamos para el beneficio de la banca internacional y los grandes monopolios.

en especiallos de 15 a 24 años de edad enfrentandificultades cada vez mayores paraingresar en el mercado detrabajo y que ello constituye no sólo una amenaza para la paz social sinotambién un obstáculo para el desarrollo de la persona y de toda la sociedad. los ingresos de los trabajadores no son suficientes porque carecen de educación adecuada. "En el primero. Esas personas están principalmente ubicadas en lossectores C y D. pero también hay muchos profesionales que no tienen opción paradesarrollar sus especialidades y se dedican a otras actividades entre ellas eltaxi. OIT) en el primer semestre de 1999. como consecuencia de la época navideña y la temporadaveraniega. laborando máshoras. que son pocas porque no hay oportunidad. "Pero elproblema principal es el subempleo. Julio Pacheco Torres. Al hacer una explicación del subempleo.se incrementó significativamente en lo que va del año yrepresentan un poco más del 40 % del total de la Población EconómicamenteActiva (PEA). cerca de 4 millones de personas están en esacondición. porque la demanda interna aún siguecontraída. que con el desempleo abierto suma cerca del50 % de la PEA (casi 5 millones)". es decir.mil peruanos estarían desempeñando trabajospor ingresos queapenas les permiten sobrevivir a él y su familia (empleo desubsistencia). En declaraciones a CAMBIO. 450.» Esta resolución invoca a los Estados Miembros a losempleadores y a los trabajadores y sus respectivas organizaciones queotorguen una prioridad especial a políticas y programas quepuedan facilitar la inserción laboral de los jóvenes. por no estar calificados o laborar menos de 8horas diarias. Perú y Venezuela) reúne un conjunto de datos de análisis orientadoshacia una interpretación delfenómeno y propuestas de . dijo que el desempleoabierto (según cálculos de la Organización Internacionaldel Trabajo.es mano de obra no calificada. para el gerente general de la Federación Nacional de Cooperativas deTrabajo y Fomento del Empleo (FENACOFEM). el número de subempleados consueldos promedio de S/. Por Clorinda Flores Además. segundo. El desempleo juvenil En junio de 1998 la Conferencia Generalde la Organización Internacionaldel Trabajo adoptó una resolución sobre el empleo juvenilen la que se declaró: «Consciente de que en muchos países los jóvenes. los ingresosson bajos. que se estima en unos 10 millones. aunque se mostróun tanto conservador en cuanto a la recuperación en el comercio. cercade un millón de peruanos están en condición de desempleados. sobre el nivel de ingresos. la tasa de empleo podría recuperarse en 3 %haciafinales de este año. comentó. Ecuador.8 %. con un promedio de ingreso de 400 a 450 nuevos solesmensuales". por tanto. El presente estudio sobre el desempleo delos jóvenes en cuatro países andinos ( Colombia. era de 9. Sin embargo. las horas detrabajo.Pacheco dijo que primero se tiene en cuenta el nivel de ingresos.

Lasituación laboral de los jóvenes de las zonas urbanas Es útil como primera aproximación de la situación laboral de los jóvenes de 15a 24 años tener una idea respecto a en qué ámbitos se desempeñan los jóvenes. Las diferencias por sexo muestranque la Tasa de Desempleo juvenil es mayor en las mujeres 16. que son lafalta de acceso a una capacitación profesional básica. y. programas de capacitación profesionaladecuados y servicios de empleo de amplia cobertura. Eldesempleo de los jóvenes está fuertemente correlacionado con niveles deeducación y el ingreso del hogar. análisis ypropuestas presentados en esta contribución.6% que en términos absolutos representan a273 mil jóvenes desempleados. 13.Los datos del remitente en base de la información disponible. El alto desempleo de jóvenes constituye un desperdicio de recursos queperjudica el crecimiento económico. Dichos datos serefieren a dos años distintos. que en loshombres. políticas activasde empleo. se espera ampliar y enriquecer el debate en torno a unode los problemas más agudos del mercado laboral en los países andinos. Como en otras regiones del mundo. Para conseguir más empleos de calidad paralos jóvenes se propone un conjunto de políticas y programas que descansen en unmarco macroeconómico propicio. Este tipo dedesempleo también se conoce como Desempleo Abierto.1%. En base a los datos. en dos grupos retenidos: los adolescentes de15-19 años y losjóvenes adultos de 20-24 años. 1990 (o fines de los ochenta) y 1997 (salvo elPerú).políticas y programas basados en la experienciaadquirida en los países de la subregión andina y de América Latina. . un mercado laboral eficiente. Esto se debe a que existe un mayornúmero de mujeres de 14 a 24 años presionando en el mercado laboral por unpuesto de trabajo. a.una tercera categoría híbrida de inactivos no escolarizados. se define como el porcentaje dejóvenes de 14 a 24 años que no tienen trabajo y lo están buscando activamentecon respecto a la Población Económicamente Activa de este mismo grupo de edad. las tasas de desempleo de losjóvenes (1524 años) son dos veces más altas que las de los adultos. o laboral (activos). La Tasa Promedio Anual de Desempleo de los jóvenes que residen en el áreaurbana del país en 1997. fue de 14. genera exclusión social ysocava la cohesión de las sociedades. Eldesempleo de las mujeres jóvenes es más alto que el de los varones. respecto de una actividadformativa (escolarizados). Se otorga particularénfasis a losprogramas de capacitación laboral para jóvenes de hogares pobresque han demostrado ser una respuesta a las dos debilidades más relevantes deeste grupo vulnerable del mercado laboral. La Tasa de Desempleo Urbano de los jóvenes.descomponer la población total de jóvenes.3%. así como de experiencialaboral.

en promedio. Senota una progresión significativa de 6 puntos porcentuales en la tasa deescolarización de este grupo de jóvenes solamente en Colombia. aproximadamente un 67%de los jóvenes de 15-19 años eran escolarizados. pero aumentaron en Ecuador y Venezuela. Desagregando la tasa de desempleo por sexo y grupos de edades para Colombia(1988-1997).0 por ciento en Venezuela. entre los años1988 y 1997. como es el caso de las mujeres en Lima Metropolitana en 1992 y1994).6 veces más altaque la de los adultos. con posiciones intermedias en Venezuela y en Colombia. Comoera de esperarse. pero que no se dispone dedatos confiables al respecto. la tasa de desempleo de los jóvenes era 2. en Colombia y Ecuador. En la actualidad la mediana de la muestra (18. En una muestra de 16 países de lasAméricas.4 por ciento en Colombia.2 por ciento en Perú y 18. Estas proporciones disminuyeron enColombia. que por países que conocieron un crecimiento más irregular. Para el grupo de 20-24 años la tasa de escolarización varía entre 14% en Perúhasta un 35% en Ecuador. compartido tantopor países que han pasado por un período largo de crecimiento económico alto ysostenido. b. y que a su vez está por encima de la . Asia y Europa los cuatro paísesandinos se ubican en un rango intermedio. Perú (1989-1997) y Venezuela (1990-1997)observamos lo siguiente: Para los períodos considerados. Esta proporción constituye el aspecto más preocupantesobre el cual hay que apuntar la investigación. en orden ascendente entre los dosextremos de la muestra de países. pero dentro del total de ocupados representan menosdel 20% en Colombia y más del 40% en Ecuador con proporciones semejantes a su peso relativo en la PEA en Perú y Venezuela . 18. En promedio delos cuatro países.9 por ciento enEcuador. El desempleo en los jóvenes El desempleo de los jóvenes de 15-24 años en las áreasurbanas alcanzaba en 1997: 26. mientras que en el grupo de20-24 años son dos jóvenes de cada tres. la tasa de desempleo de los jóvenes de ambossexos de 15-19 años está casi siempre por encima de la de los jóvenes de 20-24años (salvo contadas excepciones. Los jóvenes (15-24 años) representan un poco más de un cuarto de la PEA totalen los 4 países en 1997.4%) pasa entreVenezuela y Ecuador.Para el año 1997.5%)por un lado y España (39%)por el otro. De hecho se sabe queexiste una marcada deserción escolar en secundaria. Es importante notar que estos datos se compilan en base amatrículas que pueden diferir de asistencia efectiva. 13. Ecuador (1990-1997). Japón (7. En cuanto a la situación laboral de los jóvenes. un 57% en Venezuela y un 46% en Perú. la proporción de jóvenes en eltotal de desocupados es muchomayor a su peso relativo en el total de ocupados y se halla entre 45% y 50%. Unaprimera aproximación es que se trata de un fenómeno general. un joven de cadatres del grupo de 15-19 años se encuentra activo.

cuando bajan las tasas. se puede observar que si bien la trayectoria de la tasa dedesempleo de los jóvenes sigue muy de cerca a la de los adultos. del 40% del salario de unadulto y del 65% para los jóvenes de 20-24 años. El patrón que emerge es bastante claro y compartido entre los cuatropaíses. Salarios El nivel del salario de los jóvenes es de sumo interés para el empleo de losmismos. Para las mujeres adultas. en promedio del período. Además. o simplementeéstas no bajan. Asimismo. ejemplos contrarios en algunos años ypaíses. yello en razón a dos elementos. latasa de desempleo de los jóvenes es regularmente un múltiple de la tasa de losadultos. esta proporciónes más alta. En Venezuela. también seaprecia que el aumento del desempleo de los jóvenes es más agudo que el de losadultos. dado un nivelsalarial que estaría muy por encima del valor estimado de la experiencia laboral. salvo en Venezuela (30%). es decir. e incluso pueden aumentar. El indica la proporción del salario de los jóvenes en relación con el de losadultos.sería interesante conocer el nivel absoluto del salario de los jóvenes encomparación con el salario mínimo vigente. de los cuatropaíses. por ejemplo. la tasa es 1.4 veces más alta quela de los varones. y esto se observa para los tres gruposde edades tanto jóvenes como adultos. para los jóvenes de 15-19 años. Los jóvenes de 15-19 años exhiben un salario que representa el 40% delsalario de los adultos. la tasa de desempleo de las mujeres jóvenes es 1. es decir. son más o menos estables .tasa de desempleo de losadultos. la de los jóvenes lo hace enmenor proporción a la de los adultos. En promedio. en un períodode alza del desempleo en Colombiay en Venezuela. Como consecuencia. En general. proporción muy por encima de su participación en la ocupación total Otro fenómeno recurrente es que la tasa de desempleo de las mujeres es casisiempre más alta que la de los hombres. e inversamente. Resulta de interés conocer el niveldel salario de los jóvenes con relación al salario de los adultos. se puede observar que los jóvenes desempleados representanaproximadamente 50% del total de desempleados (menos en Perú y más enVenezuela). 57%. la industria y los servicios en los cuatro paísesandinos. para dos sectores.Este fenómeno es regular a lo largo de los períodos observados. generalmente un poco más en el sector industria y unpoco menos en el sector servicios. pero existen sin embargo. Esto se observa nítidamente en los últimos años.9 veces más alta quela de los hombres. Esto permitiría tenerotra perspectiva sobre el nivel relativo del salario de los jóvenes. Se asume quesi el salario de los jóvenes estuviera muy cerca al de los adultos ello tendríaen general. las mujeres jóvenes representan entre 50%y 60% del total de desempleados jóvenes. un efecto negativo en el empleo de los jóvenes. El salario promedio de los jóvenes de 20-24 años seubica en promedio en un rango de 60%-70% del salario de un adulto. para 1997. c. Estas proporciones.

es precisonotar sobre todo en Ecuador y Perú. en una proporción entre 110% y 175%. El enseña los datos relevantes para los cuatro países. la discriminación salarialen contra de las mujeres es más severa para las mujeres adultas que para lasjóvenes. a partir delos '80 han introducido un salario mínimo específico para los jóvenes. Mucho depende del nivel relativo del salario mínimo. Si en algunos países se ha podido observar unefecto negativo. a pesarde tener salarios más bajos. En relación al salario mínimo. La situación parecevariar de país a país. Por lo tanto. Además. esta evidencia es muy débil o inexistente(Ghellab. . Ni la teoría. 1998). Esto indica que otros elementos además delnivel del salario influyen en el desempleo de las mujeres. en los demás países las mujeres perciben enpromedio un salario inferior en un 30% al de los hombres. las tasas de desempleo de lasmujeres suelen estarpor encima de las de los hombres. otra señal es el diferencial de salario entremujeres y hombres. en la mayoría. son muchos los países que particularmente. La evidencia empíricaen cuanto a la relación entre cambios en el salario mínimo y el empleo dejóvenes no demuestra que ésta sea siempre negativa. así como elde las mujeres jóvenes. ni la evidencia empírica soportanplenamente este planteamiento. que las mujeres adultas perciben un salarioproporcionalmente más bajo comparado con el salario de los hombres. o sea. A nivel internacional. Esto explica por ejemplo que en Perú elsalario de un joven alcanza hasta casi cuatro veces el salario mínimo. sin embargo. el nos enseñael nivel del salario promedio delos jóvenes en los cuatro países para diferentes años. es decir. el ratio que resulta del salario de losjóvenes con el salario mínimo no pareciera indicar un nivel que podría implicarconsecuencias negativas para el empleo. en donde para los tres grupos de edad los salarios entre mujeres yhombres parecen equipararse. No es cierto que eso hayaaliviado o mejorado la situación laboral de los jóvenes. dado queprecisamente en 1993 éste representaba una octava parte de su nivel de 1980. Salvoen Colombia. todavía se encuentra muypor debajo de sus niveles de 1980. Abundando en el mismo sentido.a lolargo de los años y parecen reflejar las condiciones del mercado. el cualse ubica por debajo del salario de los adultos. Es preciso notar que el único país en donde el salario mínimo ha mantenido su valor real durante el períodoconsiderado es Colombia. pero en todos los países los salarios de los jóvenes sehallan muy cerca o por encima del salario mínimo vigente. Como era deesperarse. los jóvenes de 20-24 años exhiben un salario más alto que los delgrupo de 15-19 años en relación al mínimo. de lascaracterísticas del mercado laboral y del período considerado.mientras que para el grupo más joven tal proporción varía entre 74% y 119%. lavaloración por parte de las empresas de la escasa experiencia laboral de losjóvenes. En los demás países el salario mínimo aunque hayarecuperado algo de su valor real en los últimos años.

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