DEPARTAMENTO DE INGENIERIA QUIMICA

UNIVERSIDAD DE MAGALLANES

4.-EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
4.1. Introducción
Se define como gestión ambiental "el conjunto de acciones encaminadas a lograr la
máxima racionalidad en el proceso de decisión relativo a la conservación, defensa,
protección y mejora del Medio Ambiente, basándose en una coordinada información
multidisciplinar y en la participación ciudadana".
Para gestionar el medio ambiente en una empresa se utilizan dos tipos de
instrumentos: los preventivos y los correctivos.
Los instrumentos preventivos: se aplican cuando se inician nuevas actividades, proyectos o
actuaciones. La Evaluación de Impacto Ambiental (E.I.A.) es el instrumento técnico preventivo
por excelencia.
Los instrumentos correctivos: se aplican en actividades que ya están en funcionamiento. La
Auditoría Ambiental es un instrumento correctivo, que evalúa cómo se están desarrollando estas
actividades.

Para un gestor medioambiental, la evaluación del impacto ambiental es una
herramienta clave, ya que será éste el medio que tenga de saber qué consecuencias
va a tener una actividad sobre el medio ambiente. Al realizarse antes de que se
produzca la actividad, sirve para evitar futuros daños, por lo que también evitará
posibles multas y costes derivados de las reparaciones ambientales.
En cuanto a los objetivos que persigue una Evaluación de Impacto Ambiental se
pueden definir los siguientes:
-

El principal objetivo es evitar posibles errores y daños al medio ambiente causados
durante los proyectos productivos o económicos que, en caso de no ser evitados,
podrían tener consecuencias altamente costosas. Estas consecuencias se podrían
traducir a dos niveles:
- Costos transferibles a la empresa: serían aquellos que debería asumir
económicamente la empresa.
- Costos transferibles a la sociedad: englobarían a los perjuicios sociales
causados.

-

Relacionar entre sí los diferentes impactos que puede tener una actividad sobre el
medio ambiente, reflejándolos en un informe final.

-

Poder cuantificar y valorar los efectos que puede tener una actividad sobre el medio
ambiente.

-

Relacionar a las diferentes partes (administraciones públicas, empresas privadas...)
cuyas decisiones o actuaciones puedan afectar al medio ambiente.

EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

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Para tratar el tema de evaluación de impacto ambiental es muy recomendable tener
presente la legislación vigente. Siguiendo esta línea, en esta documentación se
utilizarán definiciones textuales de la legislación y se hará una referencia continua a
leyes, reglamentos y decretos, por lo que se recomienda leer los textos legales de
forma simultánea a la lectura de este texto.

4.2. Definiciones
El proceso de Evaluación del Impacto Ambiental (E.I.A.) es un proceso jurídicoadministrativo, basado en la Ley 19.300, y sus modificaciones, entre ellas el D.L 20.417
(2010), que permite a la administración competente en materia medioambiental, a
través del Servicio de Evaluación Ambiental (SEA), y donde el Comité de Evaluación,
definido por la ley antes citada, realiza la Calificación Ambiental sobre el proyecto, obra
o actividad que se quiera realizar.
Incluido dentro del proceso de la E.I.A. se encuentra un elemento que es el Estudio o
Declaración de Impacto Ambiental (Es.I.A., o DIA), es importante no confundir ambos
conceptos y tener en cuenta que el Es.I.A. (o DIA) es un elemento parcial de la
Evaluación de Impacto Ambiental (EIA).
El Es.I.A. (o DIA) es el documento técnico que debe presentar el titular del proyecto.
En este documento se describe la actividad o proyecto que se pretende realizar, se
deben proporcionar los antecedentes fundados para la predicción, identificación e
interpretación de su impacto ambiental. Basándose en este documento se determina si
el impacto ambiental de una actividad o proyecto se ajusta a las normas vigentes.
El efecto que puede tener una actividad o proyecto se va a reflejar en las dos áreas del
medio ambiente: el medio ambiente natural o físico y el medio ambiente social. Como
veremos más adelante (apartado 4.2.1.3), algunos autores proponen tres áreas o
subsistemas: el medio físico, el subsistema económico y el subsistema de núcleos e
infraestructuras.
En una E.I.A., y dentro de cada una de estas dos áreas, habrá que considerar los
siguientes aspectos:
MEDIO NATURAL O MEDIO FISICO

MEDIO SOCIAL

MEDIO INERTE O ABIÓTICO
Contaminación atmosférica
Contaminación acuática

Demografía
Condiciones historico-cultural
Estructura y condiciones sociales

Utilización racional de recursos renovables y no renovables
Contaminación por residuos sólidos
Contaminación acústica
Contaminación del suelo

Legislación
Educación Ambiental
Grado de conciencia ciudadana
Patrimonio histórico, cultural y artístico

MEDIO BIÓTICO
Protección de especies amenazadas o en peligro de
extinción (flora y fauna )

MEDIO PERCEPTUAL
Degradación de las unidades de paisaje

EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

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- Como fuente de recursos. con el individuo y con la comunidad en que vive. comportamiento y supervivencia. Esta capacidad de asimilación puede ser capacidad de autodepuración del agua. transformándolos en elementos no perjudiciales o aceptables para éste.A. Por otra parte. no todos los recursos son renovables. por lo que no se puede considerar al planeta como una EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL 63 . Como capacidad de asimilación del medio se entiende la capacidad que tiene el entorno de procesar los efluentes que a él se incorporan.2.: son elementos que forman parte de la E. En el proceso de las E. como fuente de recursos naturales y como soporte de actividades. de filtrado del suelo. capacidad de autodepuración del agua.: son conceptos que pueden ser o no característicos del medio pero que deben ser definidos y cuantificados para poderlos incorporar a la evaluación. carácter. culturales. El concepto de medio ambiente implica directa e íntimamente al hombre. de degradación por varios medios. sociales y económicos que interaccionan entre sí. sino que además incluye el factor tiempo.A. - Como receptor de efluentes (emisiones. etc). ya que no sólo se refiere a aquello que rodea al hombre en el ámbito espacial. Elementos del proceso de E.I.I. sólo una parte de estos recursos es renovable. 4.A.1 Aspectos a considerar en los componentes del medio ambiente al hacer una E.: son los elementos del medio ambiente que necesitamos precisar y contemplar en el proceso de evaluación.1 Elementos adyacentes Se consideran como elementos adyacentes los siguientes: 4.2. el uso que de ese espacio hace la humanidad referido a la herencia cultural e histórica.DEPARTAMENTO DE INGENIERIA QUIMICA UNIVERSIDAD DE MAGALLANES Figura 4.I. el medio ambiente es el que abastece al hombre de las materias primas y energía que necesita para su desarrollo sobre la Tierra. Elementos intrínsecos a la E. Si tenemos en cuenta la influencia del hombre. pero que son apartados con entidad propia. se tendrá en cuenta la capacidad de asimilación del medio ambiente (capacidad de dispersión atmosférica. es decir.A.1 Medio Ambiente El medio ambiente (M. vertidos y residuos no deseados). De hecho.1. de dispersión atmosférica. se distinguen tres tipos de conceptos: - Elementos adyacentes a la E.I. de modo que la emisión de efluentes de una actividad deberá realizarse siempre por debajo de la capacidad de asimilación del medio ambiente.A.I.A) es el entorno vital. etc. capacidad de filtrado del suelo.A. podemos entender el medio ambiente sobre la base de tres subsistemas: como receptor de efluentes y de residuos.I. o sea el conjunto de factores físiconaturales. estéticos.). determinando su forma.

el medio ambiente presenta una mayor o menor capacidad de acogida para cada actividad que se desarrolla en su seno. por los impactos que produzca al Medio Ambiente. deben gestionarse con una intensidad de uso asumible y coherente. ecosistema o sistema socio-cultural presenta una capacidad de acogida determinada para un número de actividades. paisaje.. por lo tanto sobre estos territorios sólo deberían desarrollarse actividades que vayan a ser bien acogidos en ese territorio.DEPARTAMENTO DE INGENIERIA QUIMICA UNIVERSIDAD DE MAGALLANES fuente ilimitada de recursos..2) sean asumible por el medio.M.. Situar los proyectos o actividades en territorios. sociales y naturales de su entorno".. los minerales. es decir. Utilización de los recursos atendiendo a que los índices de desarrollo (figura 4. Del mismo modo. Los recursos naturales no renovables pueden ser: - - Consumibles por el hombre (como el petróleo.A. EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL 64 . siguiendo un ritmo asimilable por el medio ambiente. por lo que habrá que seguir las siguientes líneas de actuación: La emisión de efluentes por una actividad no será superior a la capacidad de asimilación del medio ambiente. Las bases de un buen sistema de gestión ambiental (S. Todo este apartado se podría resumir en una frase de Gómez Orea (1994) "tan negativa puede ser una actividad. Los recursos naturales renovables deberían utilizarse por debajo de su tasa de renovación..). Se establecerá como intensidad de uso umbral aquella por encima de la cual el recurso empieza a perder su calidad ambiental. como porque se haya proyectado desvinculando las aptitudes y actitudes.. Como capacidad de acogida se entiende la aptitud que presenta un territorio para acoger en él una determinada actuación o actividad.G. deben utilizarse según un ritmo de consumo asumible por el medio ambiente. No consumibles por el hombre (patrimonio artístico.) deben partir de la integración ambiental de las actividades que se desarrollan en el medio ambiente. Como soporte de actividades.). ecosistemas o sistemas socioculturales con una alta capacidad de acogida de dichos proyectos. Cada territorio. habrán de rechazarse aquellas actividades para las cuales el territorio no tenga una buena capacidad de acogida.

1. etc. El desarrollo sostenible presenta las siguientes características principales: . Un proyecto o actividad forma parte del desarrollo sostenible. al igual EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL 65 . .2.2 Interacción de un proyecto o actividad con los diferentes subsistemas del medio ambiente.Mantiene la calidad de vida. El problema radica en que en la empresa.Impide que los daños al medio ambiente perduren. proceso productivo.Permite el acceso continuo a los recursos naturales.DEPARTAMENTO DE INGENIERIA QUIMICA UNIVERSIDAD DE MAGALLANES Figura 4. Fuente: IEM 4. explotación.2 Desarrollo sostenible El desarrollo sostenible se ha definido como aquél que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer sus necesidades. cuando sus efectos no superan la capacidad de acogida del territorio o de asimilación de los componentes ambientales ni los índices de renovación o consumo. Para alcanzarlo es necesario que el ahorro en el consumo energético y de materias primas de los procesos productivos sea superior al crecimiento de dicha producción. . pero seguro que compensa si se quiere asegurar la supervivencia de una actividad. quizás no lo sea siempre a corto plazo. Los empresarios y fabricantes están empezando a convencerse de que la eco responsabilidad puede resultar rentable.

El hombre.1. Estos factores son el soporte de toda actividad humana. Esta clasificación considera que el medio ambiente se divide en medio físico. el subsistema socioeconómico y el subsistema de núcleos e infraestructuras (otros autores consideran a éstos dos últimos dentro de un mismo subsistema). la calidad de vida y el patrimonio cultural.3 se detalla una posible clasificación de los factores ambientales basada en la clasificación propuesta por Domingo Gómez Orea. hay que esperar demasiadas veces a llegar a una situación que roza la insostenibilidad para que se produzca una reacción y se empiecen a tomar medidas. o puede ocasionar pequeños cambios fácilmente soportables.A. 4. uno de los autores más relevantes en el campo de las E..I. para cada proyecto de E.I. pudiendo ocasionar. graves problemas de difícil valoración.2. 4. En la práctica.3 Factores ambientales Como factores o parámetros ambientales englobamos los diversos componentes del medio ambiente entre los cuales se desarrolla la vida en la Tierra.1. la flora y la fauna. el clima. El hombre es capaz de modificar estos factores ambientales de forma radical.2 y 4 . EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL 66 . se caracterizará el medio utilizando los factores ambientales que más claramente definan el impacto ambiental.DEPARTAMENTO DE INGENIERIA QUIMICA UNIVERSIDAD DE MAGALLANES que en el caso de los caballitos de mar. En las tablas 4.A. Las interacciones entre los anteriores. a medio o largo plazo. El paisaje. el agua y el suelo. Los factores ambientales que consideran los organismos competentes de la Unión Europea pertenecen a los siguientes componentes ambientales: - El aire. Los bienes materiales.

1 Descripción de los factores ambientales en el subsistema de núcleos e infraestructuras. Equipamientos docentes. .Infraestructura no Infraestructura energética.DEPARTAMENTO DE INGENIERIA QUIMICA Componentes del subsistema de núcleos e infraestructuras Infraestructuras y servicios Estructura espacial de núcleos Estructura urbana UNIVERSIDAD DE MAGALLANES Componente Ambiental Factor Ambiental Densidad de la red vial. Viario rural. . EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL 67 . Servicios comerciales. Accesibilidad de la red vial.Estructura horizontal. Disciplina urbanística Tabla 4.Infraestructura vial Riesgo de accidentes. Infraestructura hidráulica.Interacciones. Indice de uniformidad.Planificación Alteración de la planificación. . . . Modelo de distribución espacial. Vivienda. Jerarquía de los núcleos. Trama y escenas urbanas. . . Servicios oficiales. Equipamiento sanitario. urbanística.Estructura vertical.Equipamientos Transportes públicos.Morfología Disciplina urbanística . vial Infraestructura de telecomunicaciones. Saneamiento y depuración. Interacciones entre los núcleos.

cultivos.Clima.. Compactación.. Parámetros físicos.Componentes singulares del Componentes singulares naturales y paisaje. Praderas. artificiales. químicos y biológicos. Rutas de paso o migratorias. comportamiento. . precipitación. Incidencia visual. . de vientos y de . radiación. Capacidad agrológica.Paisaje intrínseco. Cadenas tróficas y reproductivas. dehesas. Movilidad de especies y .. . Cantidad y distribución del agua.Recursos científicos Yacimientos arqueológicos.Intervisibilidad. Recursos culturales.2: Descripción de los factores ambientales en el medio físico o medio natural. Ruido. Indices de aptitud climática. Eutrofización.. Tabla 4.. Temperaturas. . culturales. . Régimen pluviométrico. litoral y de acuíferos. Potencial de vistas.Suelo. Relieve y carácter topográfico. SOx. Ecosistemas especiales. Deposición: sedimentación. ..Aire. Recursos minerales. Estabilidad. hidrocarburos. Dinámica de cauces.Agua. NOx. Patrimonio artístico o histórico. Salinización. . .Fauna. .Vegetación..DEPARTAMENTO DE INGENIERIA QUIMICA Componentes del subsistema Medio Físico Medio Físico Inerte Medio Físico Biótico Medio Físico Perceptual UNIVERSIDAD DE MAGALLANES Componente Ambiental Factor Ambiental Nivel de CO. Transporte de sólidos. Especies protegidas. Unidades de paisaje. Incendios. Nivel de contaminantes en el suelo. EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL 68 .Procesos. . Nivel de otros contaminantes.Procesos bióticos. Perturbaciones. . Régimen hídrico. Especies protegidas y animales en general.. Inundaciones. transhumancia. Ecosistemas especiales. pastizales.

Productivo Suelo ganadero Uso industrial Minería . Tradiciones . EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL 69 . a estos factores ambientales se les puede asignar un peso o índice ponderal. Como se verá más adelante.Características culturales Interacciones sociales.Estructura poblacional Ocupación laboral por sector de actividad. el cual puede sufrir modificaciones cualitativas. Renta per cápita. Así se podrá valorar la importancia relativa de cada factor según su contribución al medio ambiente (valoración cualitativa de un factor ambiental). es un recurso ambiental.Conservación de la naturaleza Espacios protegidos Caminos rurales . Se considera que la parte del factor ambiental que puede ser explotada por el hombre (desde un punto de vista productivo o como disfrute).3: Descripción de los factores ambientales en el subsistema socioeconómico. Este peso se expresa en unidades de importancia (UIP). . Aceptación social del proyecto.Actividades y relaciones Actividades económicas.Densidad de población Densidad de población. Pago de indemnizaciones.Viario rural Vías pecuarias. . económicas Mercados Actividades cinegéticas Baño . .Finanzas y sector público Presión fiscal. . .DEPARTAMENTO DE INGENIERIA QUIMICA Componentes del subsistema socioeconómico UNIVERSIDAD DE MAGALLANES Componente Ambiental Factor Ambiental Movimientos migratorios/inmigratorios. .Recreativo al aire libre Acampada Excursiones Merenderos Suelo agrícola Suelo forestal . Estructura de la propiedad. Ocupación laboral según profesiones. Empleo.Dinámica poblacional Población Economía Usos del suelo rústico Tabla 4. Estilos de vida. cuantitativas o de tiempo de disponibilidad.Renta Valor del suelo Distribución de la renta.

. tanto a la persona natural o jurídica que solicita una autorización o aprobación definitiva relativa a un proyecto.. rentas. 4. por lo que también recibirá sus efectos. 4.2.2.. empleo. corresponderá al Servicio de Evaluación Ambiental (SEA).).300 y sus modificaciones. la administración del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL 70 . espacio.) y salidas (productos. se considera como tal. así como otras intervenciones en el medio natural o en el paisaje.DEPARTAMENTO DE INGENIERIA QUIMICA UNIVERSIDAD DE MAGALLANES 4.4 Proyecto El proyecto es todo documento técnico que define o condiciona de modo necesario. etc. obra o actividad.2. particularmente en lo que se refiere a la localización.1.1.300. a partir del 1° de Octubre del 2010.6 Entorno de un proyecto Es el ambiente que interacciona con el proyecto en lo que se refiere a entradas (recursos.2.1. mano de obra.5 Titular del proyecto De acuerdo a la ley de bases 19. 4. la realización de planes y programas. y la de ordenación del territorio.1. lo condicionará y le influirá.8 Autoridad competente de medio ambiente Según la ley de base 19.1.2. 4. de construcciones o de otras instalaciones y obras. incluidas las destinadas a la explotación de los recursos naturales renovables y no renovables.7 Capacidad de acogida Es la aptitud que tiene una zona geográfica para admitir en ella un determinado proyecto.

La manera de unificar estas medidas es transformarlas en una escala común de puntuación.3 Fragilidad ambiental Indica el grado de vulnerabilidad que tiene el medio frente a la incidencia de determinadas actuaciones susceptibles de deteriorarlo. cuyos valores oscilan del 0 al 1. 4. negativa o positiva. Por ejemplo.2. una fragilidad ambiental alta la tendría un río cercano a un polígono industrial. Es decir. Los factores ambientales se miden en unidades muy heterogéneas que dificultan su comparación.2.2. De este modo se obtiene una medida uniforme. en el medio o en alguno de los componentes del medio. EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL 71 . mientras que si su estado de conservación es muy deficiente. será cercana a 0.2.2 Elementos del proceso Son elementos propios del proceso de Evaluación del Impacto Ambiental los siguientes: 4. un proyecto de ingeniería.2 Calidad ambiental (C. tomemos como factor ambiental las aguas de un río: si su estado de conservación es muy bueno. 4. Esta acción o actividad puede ser un programa. un plan. La palabra impacto no implica necesariamente "impacto negativo".2. tendría una fragilidad baja.DEPARTAMENTO DE INGENIERIA QUIMICA UNIVERSIDAD DE MAGALLANES 4. susceptible de recibir vertidos.2.2.) La calidad ambiental del medio indica el estado de conservación de un factor ambiental. ya que también puede ser un impacto positivo.A. una ley o una disposición administrativa con repercusiones ambientales. representativa de la calidad ambiental (CA). El impacto que produce un proyecto se puede definir como una diferencia entre dos situaciones del medio ambiente: la situación que tendría en un futuro tras haber realizado un proyecto y la situación que tendría en el futuro si no se hubiese realizado ese proyecto. Un conjunto histórico sometido a restauración y con acceso prohibido a los visitantes. el impacto sería la alteración neta (positiva o negativa en la calidad de vida del ser humano) resultante de una actuación en la que también puede apreciarse la variación del impacto en función del tiempo.1 Impacto ambiental Un impacto ambiental se produce cuando una acción o actividad implica una alteración. Por ejemplo. la calidad ambiental ( CA) será cercana a 1.

. etc. intensidad. Tal como se verá más adelante.Para el factor "régimen pluviométrico" el indicador serían los l/m2 de agua de lluvia recogidas. Para cuantificarla se utilizan unidades como los m2 . En ocasiones este indicador es cualitativo pero. Los primeros se pueden valorar con relativa facilidad. 4. km2 . esta función permita conocer el valor de la calidad ambiental (C.Para el factor "nivel de CO2 " el indicador sería los ppm de CO2 medidos. La importancia de un impacto viene representada por un número que se puede deducir mediante modelos que combinan los once símbolos de un impacto. se debería establecer una función de transformación. Entre los segundos se englobarían impactos como el producido por la introducción de una especie exótica en un ecosistema o el impacto visual que produce la construcción de una carretera en un paisaje. 4. el impacto de un vertido de aguas residuales se puede medir como el aumento de DBO que implica ese vertido. estos símbolos son: signo. siempre que sea posible.. persistencia. efecto y periodicidad. por ejemplo.2.2. momento. de modo que.A.2.2. se deben determinar indicadores cuantificables. .2. las hectáreas.2.) del factor . reversibilidad. recuperabilidad. en función de qué tipo de impacto se trate.DEPARTAMENTO DE INGENIERIA QUIMICA UNIVERSIDAD DE MAGALLANES 4. Para cada indicador de impacto. una vez valorado este indicador. extensión. EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL 72 . acumulación. sinergia.4 Indicador de impacto ambiental El indicador del impacto ambiental sobre un factor ambiental es aquel elemento asociado a ese factor que puede proporcionar una medida de la magnitud del impacto. Así.5 Extensión de un impacto Indica cuál es la superficie afectada por un impacto ambiental.6 Importancia de un impacto (I) Este concepto se utiliza para poder valorar el grado de importancia de un impacto sobre un factor ambiental (y no debe confundirse con la importancia del factor ambiental. se podrá valorar su importancia de una forma más o menos directa. Los impactos pueden ser cuantificables o cualitativos. Algunos ejemplos de indicadores pueden ser: . son dos cosas diferentes).

A. modifique o rechace un proyecto. b) Facilitar la toma de decisiones a los órganos administrativos públicos competentes en la E.) La evaluación del impacto ambiental es un procedimiento jurídico-administrativo que persigue la identificación. permite tomar decisiones objetivas.A.2. obra o actividad.A.).DEPARTAMENTO DE INGENIERIA QUIMICA UNIVERSIDAD DE MAGALLANES 4. es un proceso que atiende a dos acepciones complementarias: - Establecer el procedimiento jurídico-administrativo para que la administración competente apruebe. todo ello con el fin de ser aceptado.A.I. en el proceso general de toma de decisiones. así como la prevención.I.A. corrección y valoración de estos impactos.3. A modo de conclusión. - Predecir los impactos que un proyecto.A.I. son técnicas preventivas muy valiosas para la protección del medio ambiente. Los logros más importantes que se consiguen con una E. El Estudio de Impacto Ambiental (Es.I.I.A. obra o actividad puede producir en el entorno (mediante el Es. sino de conocimiento.) que incorpora una E. se definirán 3 tipos de enfoque: EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL 73 . se debe indicar que la E. al asesor ambiental o a la autoridad competente tomar una decisión. ya que proporciona un juicio imparcial sobre las consecuencias de los impactos que puede suponer la ejecución de una determinada actividad. (Régimen de autorizaciones administrativas).A.2. eliminar o compensar los efectos eventualmente negativos sobre el medio (Régimen de vigilancia e inspección).I. permiten al promotor. modificado o rechazado por parte del comité de Evaluación Ambiental Regional o la Dirección Ejecutiva del Servicio de Evaluación Ambiental.3 Elementos intrínsecos 4. si es necesario. son: a) Identificar y evaluar los efectos que determinados proyectos de obras públicas e instalaciones industriales pueden tener sobre el medio (Carácter preventivo de la E.I. predicción e interpretación de los impactos ambientales susceptibles de ser producidos por un proyecto o actividad.1 Evaluación de impacto ambiental (E. Dependiendo de cuándo se incluye el Es. las actuaciones a adoptar para minimizar. al integrar la protección del entorno al nivel de proyecto).I. Las E.A.I.I. es decir. No son instrumentos de decisión.A. c) Prever.

A. A continuación se detallan los diferentes tipos de procedimientos afines a la E. Esta corresponde a la situación más ideal y optima para el inversionista y el medio ambiente. ya que se detectarán y se tratarán mejor los puntos más problemáticos. Este es la situación actual de la legislación chilena - Enfoque adaptativo: implica que el proyecto se incluye dentro de un plan previo que contempla el proceso de Es. se han definido otros tipos de procedimientos que muchas veces complementan al proceso de evaluación propiamente dicho y otras veces crean confusión sobre la materia. En la práctica es una evaluación muy poco eficaz..A.. modificación.I. pueden producir en el territorio.A. planes y programas.A. Este plan previo agilizará la E.) Según M.E.DEPARTAMENTO DE INGENIERIA QUIMICA UNIVERSIDAD DE MAGALLANES - Enfoque reactivo: se denomina así al hecho de realizar un Es.3 Maneras de realizar la E. por lo que no se integra la protección del entorno en el proyecto. en el logro de una desarrollo sostenible y equilibrado".A. Se considera que éste es el mejor enfoque posible.2.A. Figura 4.I. en la utilización de recursos naturales y en definitiva.A.I.T.2 Evaluación estratégica ambiental (E. Estevan Bolea (1993) "la evaluación estratégica ambiental es un procedimiento que tiene por objeto la evaluación de las consecuencias ambientales que determinadas políticas.I. dependiendo del momento en el que se realiza Junto al concepto de E. rechazo) quedan reducidas a dos: la de aceptación o el rechazo - Enfoque semiadaptativo: corresponde al que se daría cuando se decide tomar la decisión sobre el proyecto en cuestión como paso posterior a la realización del Es.I. EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL 74 .I. de un proyecto una vez ya ha sido tomada la decisión de ejecutarlo.A. 4. ya que se realiza sobre algo que ya ha sido decidido con anterioridad.3.I. En la práctica. las tres decisiones posibles que se pueden adoptar (aceptación.

300 " i)Estudio de Impacto Ambiental: el documento que describe pormenorizadamente las características de un proyecto o actividad que se pretenda llevar a cabo o su modificación.) que proporciona valiosa información y que culmina con la calificación ambiental del proyecto. de modo que se puedan medir los diferentes impactos y se puedan comparar entre sí.DEPARTAMENTO DE INGENIERIA QUIMICA UNIVERSIDAD DE MAGALLANES Cuando la administración pública elabora los planes y programas relativos a políticas estatales y regionales.3. está destinado a predecir. pueden presentar una Declaración de Impacto Ambiental en caso contrario deben presentar un Estudio de Impacto Ambiental. debe introducir en éstos la variable medioambiental.2. las consecuencias o efectos ambientales que determinadas acciones pueden causar sobre la calidad de vida del hombre y su entorno".I.I. así puede realizar una EEA. cuyo contenido permite al organismo competente evaluar si su impacto ambiental se ajusta a las normas ambientales vigentes” Solo los proyectos que no caen bajo la clasificación indicada por el artículo 10 de la ley 19.I. otorgado bajo juramento por el respectivo titular.300 se entiende por declaración de impacto ambiental “. deben ser transformadas en unidades homogéneas de impacto ambiental. 4. 4.I.I. esto implica realizar un cambio de unidades. Debe proporcionar antecedentes fundados para la predicción.) La valoración del impacto ambiental permite comparar las diferentes alternativas de un proyecto.A. de carácter interdisciplinar.3 Estudio de impacto ambiental (Es. identificación e interpretación de su impacto ambiental y describir la o las acciones que ejecutará para impedir o minimizar sus efectos significativamente adversos“ .4 Valoración del impacto ambiental (V.3.I.) De acuerdo a la Ley 19. identificar. se realiza en la última fase del Es.3.2. valorar y corregir.A. EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL 75 . La V.A. Conesa Fernández-Vitoria (1997) "es el estudio técnico.2.) Según V. e incluso de proyectos diferentes.A. es un elemento de análisis dentro de un procedimiento administrativo (la E.300.A. 4. o de las modificaciones que se le introducirán.A.I. que incorporado en el procedimiento de la evaluación del impacto ambiental.el documento descriptivo de una actividad o proyecto que se pretende realizar.5 Declaración de impacto ambiental (D. de modo que cada una de las medidas que se utilizan para mesurar cada impacto.A.. Según la ley de bases 19. Para hacer esta valoración se utilizan unidades homogéneas de impacto ambiental. El Es.

de productividad ecológica o en aumento de los perjuicios derivados de la contaminación.  Irreversibles: las acciones correctoras no pueden restaurar las condiciones originales del medio ambiente.  Impacto positivo: aquél cuyo efecto es "admitido como tal. de la alteración.  Impactos secundarios: son consecuencia indirecta de la ejecución de un proyecto. de la erosión o EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL 76 .-TIPOLOGIA Y CARACTERIZACIÓN DE IMPACTOS Los impactos ambientales se pueden clasificar según varios criterios. en teoría son conceptos diferentes. en el contexto de un análisis completo de los costes y beneficios genéricos y de los aspectos externos de la actuación contemplada". por ejemplo) o tener unas características tales que no permitan encasillarlos dentro de ninguno de estos tipos. Quizás el más sencillo sea el que propone tres grandes grupos:  Según sus efectos en el tiempo. utilizando algunas de las definiciones de los diferentes efectos que se dan en el anexo 1 del anterior reglamento para establecer una clasificación de los impactos producidos: 1. Así podemos establecer una clasificación más amplia.  Según la naturaleza de la acción que produce el impacto.).  Impacto negativo: aquél cuyo efecto "se traduce en pérdida de valor natural. mientras el efecto sería la modificación de un factor.DEPARTAMENTO DE INGENIERIA QUIMICA UNIVERSIDAD DE MAGALLANES 5. Se dividen en:  Impactos a corto plazo: se producen en el mismo momento de efectuarse la acción. Pueden ser:  Reversibles: pueden subsanarse mediante acciones correctoras. Por la variación de la calidad ambiental (C. En la práctica se suelen utilizar de forma indistinta ambos conceptos. el impacto sería la valoración de dicho efecto.  Impactos a largo plazo: se producen un tiempo después de ejecutarse el proyecto. Siguiendo esta clasificación. (primarios. reversibles y a corto plazo. tanto por la comunidad técnica y científica como por la población en general. estético-cultural. Se dividen en:  Impactos primarios: causados por la acción directa del hombre. los impactos pueden pertenecer a varios tipos. es decir su interpretación en términos de bienestar y salud del hombre.  Según su grado de efecto. Aunque en la legislación no se diferencia explícitamente entre impacto y efecto ambiental. paisajístico.A.

Por su persistencia en el tiempo. Sería aquel impacto cuyo efecto permanece en el tiempo. no sería un impacto simple el producido por una fumigación incontrolada de un campo. el carácter y la personalidad de una localidad determinada". Por ejemplo. Por la interrelación de acciones que producen el impacto y/o efectos producidos. se incluye en este tipo aquel efecto cuyo modo de acción induce con el tiempo la aparición de otros nuevos". incrementa progresivamente su gravedad al carecerse de mecanismos de eliminación con efectividad temporal similar a la del incremento del agente causante del daño". sin consecuencias en la inducción de nuevos efectos. EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL 77 . propiamente dicho.. con un plazo temporal de manifestación que puede determinarse"..  Impacto acumulativo: aquél cuyo efecto.  Impacto pertinaz. ya que influiría sobre varios componentes ambientales "recreativo al aire libre". servicios. 3.  Impacto sinérgico: aquél cuyo efecto "se produce cuando el efecto conjunto de la presencia simultánea de varios agentes o acciones supone una incidencia ambiental mayor que el efecto suma de las incidencias individuales contempladas aisladamente. áreas de descanso. Por la relación causa del impacto y efecto producido. "vegetación".. 4. ya que induciría otros efectos (creados por la construcción de gasolineras.  Impacto simple: aquél cuyo efecto "se manifieste sobre un solo componente ambiental. 2.  Impacto temporal: aquél cuyo efecto "supone alteración no permanente en el tiempo.  Impacto permanente: aquél cuyo efecto "supone una alteración indefinida en el tiempo de factores de acción predominante en la estructura o en la función de los sistemas de relaciones ecológicas o ambientales presentes en un lugar". si su efecto dura entre 4 y 10 años.DEPARTAMENTO DE INGENIERIA QUIMICA UNIVERSIDAD DE MAGALLANES colmatación y demás riesgos ambientales en discordancia con la estructura ecológico-geográfica.  Impacto temporal. Tampoco lo sería la construcción de una autopista en medio de una zona boscosa.). Este impacto temporal puede ser:  Impacto fugaz: si la duración de su efecto es inferior a 1 año. "al prolongarse en el tiempo la acción del agente inductor. ni en la de su acumulación ni en la de su sinergia". por permanecer en el tiempo se entiende que sea superior a 10 años. Asimismo. o cuyo modo de acción es individualizado.  Impacto directo: aquél cuyo efecto "tiene una incidencia inmediata en algún factor ambiental". "fauna". si su efecto dura entre 1 y 3 años. etc.

 Impacto continuo: aquél cuyo efecto "se manifiesta con una alteración constante en el tiempo.  Impacto recuperable: aquél cuyo efecto provoca una alteración que "puede eliminarse.  Impacto mitigable: aquél cuyo efecto implica una alteración que puede paliarse o mitigarse de una manera ostensible. acumulada o no".  Impacto indirecto : aquél cuyo efecto "supone una incidencia inmediata respecto a la interdependencia o. en general. Un caso sería la reintroducción de una especie en una zona donde se había extinguido. bien por la acción humana. devolviendo al medio su equilibrio natural. El impacto creado por incendios locales en zonas con una capacidad de regeneración alta podrían clasificarse como tales. Por la capacidad de recuperación del medio ambiente frente al impacto. Un ejemplo sería la pérdida de especies vegetales y animales por la construcción de un pantano en un valle. Por la periodicidad de aparición del impacto. tanto por la acción natural como por la humana". ya que la vegetación volvería a surgir con el tiempo de modo natural.DEPARTAMENTO DE INGENIERIA QUIMICA UNIVERSIDAD DE MAGALLANES Un ejemplo sería la tala de árboles en un paraje natural.  Impacto irreversible: aquél cuyo efecto "supone la imposibilidad.  Impacto reversible: aquél cuyo efecto provoca una alteración que "puede ser asimilada por el entorno de forma medible. ya que su recuperación es en extremo difícil. respecto a la relación de un sector medioambiental con otro". Un ejemplo sería la muerte de la fauna tras un vertido tóxico en un río. EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL 78 . 5. debido al funcionamiento de los procesos naturales de la sucesión ecológica. Un ejemplo es la contaminación acústica producida por una obra: cuando la obra termina también desaparece el ruido. y aquél en que la alteración que supone puede ser reemplazable". y de los mecanismos de autodepuración del medio". Un ejemplo serían las zonas afectadas por desertización. bien por la acción natural. 6.  Impacto irrecuperable: aquél cuyo efecto supone una alteración o pérdida que "es imposible de reparar o restaurar. mediante medidas correctoras. o la "dificultad extrema" de retornar a la situación anterior a la acción que lo produce. a medio plazo.  Impacto fugaz o compatible: "aquél cuya recuperación es inmediata tras el cese de la actividad. y no precisa prácticas correctoras o protectoras".

Un ejemplo podría el impacto que causa sobre la economía y la población una caída en picado de la bolsa. si el impacto es moderado.  Impacto crítico: "aquél cuya magnitud es superior al umbral aceptable. 8. De hecho. incluso con la adopción de medidas correctoras o protectoras".  Impacto periódico: aquél cuyo efecto "se manifiesta con un modo de acción intermitente y continua en el tiempo". o de sus procesos fundamentales de funcionamiento. serían impactos irrecuperables. Un ejemplo sería la generación de residuos por parte de los turistas en determinadas localidades costeras cada verano.  Impacto moderado: "aquél cuya recuperación no precisa prácticas correctoras o protectoras intensivas. el tiempo requerido para que el medio ambiente retorne a su estado inicial no será demasiado largo.  Impacto discontinuo: aquél cuyo efecto "se manifiesta a través de alteraciones irregulares o intermitentes en su permanencia".  Impacto severo: "aquél en el que la recuperación de las condiciones del medio exige la adecuación de medidas correctoras o protectoras. sin posible recuperación. EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL 79 . Por la necesidad de aplicación de medidas correctoras. serían impactos recuperables. En cualquier caso.DEPARTAMENTO DE INGENIERIA QUIMICA UNIVERSIDAD DE MAGALLANES Un ejemplo sería el vertido de aguas residuales al medio acuático por parte de una industria que genera siempre la misma cantidad y calidad de residuos. Con él se produce una pérdida permanente de la calidad de las condiciones ambientales.  Impacto total: aquél cuyo efecto se manifiesta como una modificación o destrucción total del medio ambiente. pero de gravedad excepcional". aun con esas medidas. de los recursos naturales. aquella recuperación precisa un período de tiempo dilatado". 7. y en el que la consecución de las condiciones ambientales iniciales requiere cierto tiempo". sobre todo en aquellas circunstancias no periódicas ni continuas. y en el que. De hecho.  Impacto de aparición irregular: aquél cuyo efecto "se manifiesta de forma imprevisible en el tiempo y cuya alteración es preciso evaluar en función de una probabilidad de ocurrencia. Por su intensidad (I) o grado de destrucción del medio. Un ejemplo podría ser los vertidos ocasionales de compuestos nitrogenados por parte de una industria agroalimentaria que sólo los produce cuando le encargan elaborar un cierto embutido.

han sobrepasado este límite. pudiendo ocasionar graves problemas debido a su alto índice de imprevisión.) pueden pasar 50 años desde el momento en que se hace el vertido hasta el momento en que se detectan concentraciones tóxicas en el acuífero situado bajo las capas superficiales del suelo.  Impacto extremo: aquél cuyo efecto se detecta en una gran parte del medio considerado.  Impacto de ubicación crítica: aquél en que la localización en la que se produce el impacto sea crítica (por ejemplo en una reserva natural). que produzca o pueda producir en el futuro repercusiones apreciables en los mismos.  Impacto latente: aquél cuyo efecto se manifiesta después de un cierto tiempo desde el inicio de la actividad que lo provoca. se provoca una destrucción muy alta del factor ambiental. absorción. Esto puede pasar como consecuencia de una aportación progresiva de sustancias o agentes. EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL 80 . Por el momento en que se manifiestan las consecuencias del impacto. Por la extensión del área que sufre el impacto. 9.  Impacto medio y alto: englobaría a los impactos cuya intensidad presenta un grado medio a los anteriores. 10. permeabilidad. o de sus procesos fundamentales de funcionamiento. pero que.  Impacto puntual: aquél que produce un efecto muy localizado (por ejemplo. de los recursos naturales. debido a su acumulación y/o a su sinergia. Resumiendo. los cuales estaban inicialmente dentro del umbral permitido.DEPARTAMENTO DE INGENIERIA QUIMICA UNIVERSIDAD DE MAGALLANES  Impacto notable o muy alto: aquél cuyo efecto "se manifiesta como una modificación del medio ambiente.  Impacto mínimo o bajo: aquél cuyo efecto expresa una destrucción mínima del factor considerado.  Impacto inmediato: aquél cuyo efecto se produce inmediatamente después de iniciarse la acción.  Impacto parcial: aquél cuyo efecto supone una incidencia apreciable en el medio. etc. Un ejemplo sería el vertido continuado de sustancias tóxicas en un suelo: según las características del suelo (capacidad de intercambio catiónico. la pavimentación e impermeabilización de un área concreta del suelo).  Impacto total: aquél cuyo efecto se manifiesta de manera generalizada en todo el entorno considerado. se excluyen por tanto los efectos mínimos". si se produce el efecto.

justo en el momento en que se está representando una ópera. independientemente del plazo de manifestación del impacto. un impacto puede ser de varios tipos a la vez. Esta clasificación no es en absoluto excluyente. Esta descripción nos permitirá. EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL 81 . fundamentar métodos de valoración cualitativa (matrices de importancia). en capítulos posteriores.DEPARTAMENTO DE INGENIERIA QUIMICA UNIVERSIDAD DE MAGALLANES  Impacto de momento crítico: aquél en que el momento en que tiene lugar la acción impactante es crítico. Figura 5. Para realizar la valoración de los impactos se necesitan definir los valores que los caracterizan Estos valores nos permitirán dar una descripción de los posibles impactos de forma cualitativa. es decir.1 Clasificación de los impactos ambientales En la siguiente tabla se ofrecen una serie de ejemplos sobre los diferentes caracteres que definen el impacto. Un ejemplo sería la contaminación acústica provocada por una obra en las inmediaciones de un auditorio.

Relación CAUSA-EFECTO Indirecto Æ Muerte de la fauna tras un vertido tóxico en un río. Impacto visual de una estructura vial. Irrecuperable Obras donde interviene hormigón o cemento. Impacto aislado.DEPARTAMENTO DE INGENIERIA QUIMICA CARÁCTER CUALITATIVO TIPO DE QUE DEFINE AL IMPACTO CARÁCTER Temporal Æ PERSISTENCIA Permanente Æ Simple Æ UNIVERSIDAD DE MAGALLANES EJEMPLOS Ruidos durante la construcción. Æ CAP. Discontinuo Æ Vertido ocasional de contaminantes variables a un cauce. Tabla 5. Pérdida de vegetacion por la tala de árboles en un paraje Directo Æ natural. MANIFESTACIÓN Inmediato Æ Ruido debido a una construcción. Puntual Æ Carga de sedimentos aguas arriba debido a la construcción de una presa. EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL 82 . EXTENSIÓN Ubicación Vertido en un cauce próximo a aguas arriba de una toma crítica Æ de agua para consumo humano. De aparición Algunas catástrofes naturales. Reversible Æ Contaminación moderada de un cauce. REVERSIBILIDAD Irreversible Æ Destrucción de un hábitat. PERIODICIDAD Incremento/descenso de la generación de residuos en Periódico Æ agosto. Construcción de una autopista en medio de una zona INTERRELACIÓN Acumulativo Æ boscosa ACCIONES-EFECTOS Vertido de salfumán y de lejía (reccionan formando otros Sinérgico Æ compuestos tóxicos por inhalación).1 Caracteres cualitativos que definen a los impactos y algunos ejemplos. irregular Æ Pérdida de un suelo agrícola por una construcción viaria. Contaminación de suelo agrícola por exceso de Latente Æ MOMENTO DE fertilizantes. Vertido de contaminantes a un cauce de forma continuada Continuo Æ y constante. RECUPERACIÓN Repoblación de una zona deforestada por una acción de Recuperable Æ construcción viaria.

un procedimiento administrativo.) sólo es una parte (es importante no confundirlas).A..1.A. concluye con una Calificación Ambiental. es un procedimiento administrativo que evalúa las incidencias de un proyecto.I. Antes de profundizar en este tema vamos a clarificar algunos conceptos: - La E.417 /2010 y en el REGLAMENTO DEL SISTEMA DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL D. La Participación Pública es una de las características de la E.A.A.I.I.I. Dentro de la E. es. la realización del estudio de impacto ambiental (Es.A. es decir.I.A. TRÁMITES ADMINISTRATIVOS EN EL PROCESO DE LA E. El Es. Todo el procedimiento administrativo que es la E. La Evaluación de Impacto Ambiental (E.I.L 20. EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL 83 .I. ante todo. en especial D.I.I.A.S 30/2001. un conjunto de trámites que deben seguir ciertos proyectos para poder ejecutarse. El E.300. y sus modificaciones. que es el pronunciamiento del órgano ambiental (Comité de Evaluación) mediante el cual se rechaza o se aprueba el proyecto en función de sus impactos potenciales.A.).I. es el documento técnico que debe presentar el promotor o titular del proyecto y que sirve de base para la E.DEPARTAMENTO DE INGENIERIA QUIMICA UNIVERSIDAD DE MAGALLANES 5.A. queda establecido en la Ley de Bases 19.A.