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EDUCACIÓN

El aula exige más capacidades
LA IDEA EN BREVE
• Según la encuesta de Integración, para los padres
de familia, matemática es la capacidad más importante que se debería enseñar en el colegio, seguida por
razonamiento verbal.

• El problema de la currícula actual es que se encuentra cargada de competencias que son muy difíciles de
aplicar para un horario aproximado de 5 horas diarias
en la escuela pública.

• En el Perú los profesores se deben basar en el
Diseño Curricular Nacional (DCN) del Ministerio de
Educación para aplicar las materias en las aulas.

• En el año 2016 se lanzará una nueva versión del
DCN. En el 2015 se iniciará con un piloto en 1,000
centros educativos de secundaria.
• En estos centros se aplicará una nueva jornada
escolar que se ampliará de 35 a 45 horas de dictado
semanal. Eso supone más horas de matemática,
comunicación, inglés, ciencia y tecnología, entre otras
materias. En algunas escuelas se ampliarán las horas
dedicadas a educación física.

Gráfico 1

CAPACIDADES EXIGIDAS
POR LOS PADRES

75

Total de padres a nivel nacional (%)

• Estos cambios implicarán un aumento de 25% en el
salario de los docentes que dicten la jornada ampliada. La inversión total se calcula en S/.783 millones.

Por tipo de colegio
Padres con
hijos en
escuela
privada

53

Padres con
hijos en
escuela
pública

• Asimismo se asignarán S/.2,400 millones para la
mejora de infraestructura escolar, contemplados
dentro del presupuesto del 2015.

39
35

80

26

65
49

55
43

38

Razonamiento
verbal

Idioma
inglés

23
19

41
25

Matemática

25

23

28

26 24

27
21

15
20

18

16 15

13

16

13
12

9

12
9

Compu- Ciencias Ciencias
Otro
Otro idioma Forma- Educación Educación
tación e
sociales (biología,
idioma
nativo
ción para
cívica
física y
informá- (historia, química, extranjero (quechua, el trabajo
deportes
aymara, etc.)
tica
geografía)
física)

Pregunta. ¿Cuáles son las capacidades más importantes que se deberían enseñar a los alumnos en los colegios? (Con tarjeta)
Base: Total de padres de familia con hijos en edad escolar (544).

Informe 2015-02

14

13

Arte /
música

4

3 4
Otras
capacidades

Fuente: Instituto Integración

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EDUCACIÓN

El 75% de los padres de familia
entrevistados por Integración
mencionó que matemática es la
capacidad más importante que se
debería enseñar a los alumnos
en los colegios, seguido por un
53% que señaló razonamiento
verbal, 39% el idioma inglés y un
35% computación e informática1.

padres suelen pensar que comprender matemáticas
es más remunerativo que aprender letras o comunicaciones, cuando no necesariamente es verdad. Las
competencias comunicativas tienen estrecha vinculación con el pensamiento matemático. Como refiere
Hugo Díaz, vicepresidente del Consejo Nacional de
Educación, si un niño no comprende los textos, difícilmente va a resolver problemas de razonamiento
matemático.

Lo que piden los padres

Díaz agrega que quizá matemáticas es la capacidad
que estén priorizando los padres (por encima de otras)
dado los bajos resultados de esta materia. Según la
Evaluación Censal de Estudiantes (ECE), en el año
2013, solo el 17% de los estudiantes de segundo grado
de primaria logró un nivel satisfactorio en matemáticas, mientras que 33% de los alumnos logró un buen
nivel en comprensión lectora.

Flavio Figallo, viceministro de Educación, indica que
estos resultados demuestran que los padres de familia priorizan ciertas capacidades que consideran les
otorgará cierta movilidad social a sus hijos. Los

Por otro lado, los padres priorizarían el idioma inglés
ya que este puede ofrecer a los estudiantes oportunidades para desplazarse en el mundo e interactuar con
otras culturas.

Gráfico 2

EvaluaciOn de la prueba ECE en el tiempo
% NIVEL SATISFACTORIO EN LA PRUEBA APLICADA EN SEGUNDO GRADO DE PRIMARIA (NIVEL 2)
Sector publico
Sector privado
23

COMPRENSIÓN

LECTORA
Año

MATEMÁTICA

16

2007

7

17

2008

9

33

31

29

2009

2010

2011

14

14

13

23

28 47

24 51

50

30

2012

2013
17

13
19

17
11

20

12

16

Fuente: Evaluación Censal de Estudiantes (ECE) - MINEDU

1) La encuesta se realizó a 1,228 personas residentes en zonas urbanas a nivel nacional. El campo fue realizado en diciembre del 2014 por Ipsos Perú.

Informe 2015-02

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EDUCACIÓN

Diseño curricular acorde a la época
En el Perú los profesores se deben basar en el Diseño
Curricular Nacional (DCN) del Ministerio de Educación
para aplicar las materias en las aulas. La última
publicación del DCN data del 2009; las áreas curriculares y número de horas que lo comprenden se
pueden apreciar en el gráfico 3.

El problema de la currícula
actual es que se encuentra
cargada de competencias que
son difíciles de aplicar en un
horario de 5 horas diarias en
las escuelas públicas.

Gráfico 3

EL DISEÑO DESAGREGADO
Áreas
Curriculares

Primaria
( DCN 2009)

Matemática
Comunicación
Arte
Personal Social

Horas de clase efectivas por semana
Jornada escolar
Propuesta Jornada Escolar
simple - JES
Completa JEC al 2015
Secundaria (Piloto 2015)
Secundaria (DCN2009)

Áreas
Curriculares

Matemática

4

6

Comunicación

4

5

Inglés

2

5

Educación por el arte

2

2

Historia, Geografía y Economía

3

3

Formación ciudadana y cívica

2

3

Persona, familia y relaciones humanas

2

2

Educación física

2

2

Educación Religiosa

Educación religiosa

2

2

Ciencia y ambiente

Ciencia, tecnología y ambiente

3

5

Educación para el trabajo

2

3

Tutoría y orientación
educacional

Tutoría y orientación educacional

1

2

Horas de libre disponibilidad*

6

5

Educación Física

30

* Incluye una hora de tutoría y orientación educativa

35

Fuente: Diseño Curricular Nacional de Educación 2009 del MINEDU y Actual Área de Gestión Pedagógica del MINEDU (2015).

Las áreas curriculares del DCN se componen de competencias que buscan estimular el pensamiento creativo de los alumnos más que la memorización de
contenidos. Una competencia es el dominio total de
una determinada materia al obtener distintas capacidades.
En primaria se espera que los alumnos desarrollen 18
competencias en total y alrededor de 130 capacidades
por año; mientras que en secundaria 29 competencias y
alrededor de 190 capacidades por año. Por ejemplo, para
que un alumno adquiera la competencia matemática,
algunas de las capacidades a desarrollar son la retención
del procedimiento de resolución del ejercicio y la interpretación de los resultados.

Informe 2015-02

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Según Díaz, el problema de la currícula actual es que se
encuentra cargada de competencias que son muy difíciles
de aplicar para un horario aproximado de 5 horas diarias
en las escuelas públicas. Se supone que en cada trimestre un solo profesor debe enseñar alrededor de 40 capacidades por alumno, lo que implica demasiada carga
laboral.
Otro problema para la correcta aplicación del DCN es que
los centros de formación docente no trabajan las destrezas necesarias para que los profesores apliquen el
modelo por competencias. Asimismo, los profesores en
servicio tampoco reciben una capacitación práctica al
respecto.

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EDUCACIÓN

Gráfico 4

APRENDIZAJES PARA CRECER
PRIMARIA

SECUNDARIA

Matemática

Matemática

Comunicación
Arte

Comunicación
Inglés
Arte

Personal Social
Educación Física
Educación Religiosa

Historia, Geografía y Economía
Formación Ciudadana y Cívica
Persona, Familia y Relaciones Humanas
Educación Física
Educación Religiosa

Ciencia y Ambiente

Ciencia, Tecnología y Ambiente
Educación para el trabajo

Fuente: Diseño Curricular Nacional de la Educación Básica Regular, 2009

Nuevos cambios en la estructura
En el año 2016 se lanzará una nueva versión del DCN.
En el 2015 se iniciará con un piloto en 1,000 centros
educativos de secundaria, lo que corresponde al 8%
de las escuelas secundarias en el Perú2. El piloto
impactará a 345,300 alumnos y a más de 20,000
docentes3. Al año siguiente la reforma se aplicará en
1,000 centros educativos adicionales y así sucesivamente hasta llegar a todas las escuelas secundarias
en el año 2021.
El piloto supone el desarrollo de un modelo de Jornada Escolar Completa (JEC), que implica un aumento
de 10 horas pedagógicas semanales. La nueva JEC se
impartirá en la mayoría de las escuelas secundarias
piloto de 8 a.m. a 3 p.m., por lo que estas pasarán de
35 a 45 horas efectivas de dictado semanal. Eso
supone más horas de matemática, comunicación,
ciencia y tecnología e inglés. Con estos cambios el
nuevo modelo sintoniza mejor con la demanda de los
padres, según la encuesta de Integración (ver gráfico
1).
En algunas de estas escuelas también habrá un nuevo
programa de educación física, que consiste en ampliar
las horas de esta materia, a la par de mejorar la
infraestructura existente.

Este modelo de atención contempla también brindar
acompañamiento al estudiante a través de un sistema
tutorial, reforzamiento pedagógico y trabajos con los
padres de familia. Según Figallo, de esa manera se
busca lograr el mismo estándar de calidad de los
colegios privados del Perú y sincerar las posibilidades
reales de tiempo, dedicación de los docentes.
Natalia González, investigadora principal del Instituto
de Estudios Peruanos (IEP) y experta en educación,
dice que a diferencia del DCN del 2009, esta reforma
busca formular un marco curricular que especifique al
profesor qué enseñar en las aulas y hasta qué nivel
deben llegar las sesiones de aprendizaje por cada
materia. Para ello se han diseñado varios documentos
desagregados y ejemplos de sesiones que hacen más
comprensible la información para el profesor, al
aterrizar contenidos de clase, materiales a utilizar,
actividades a realizar y hasta modos de evaluar a los
alumnos.
Estos cambios implicarán un aumento del 25% en el
salario de los docentes que dicten la JEC. La inversión
total se calcula en S/.783 millones contemplados
dentro del presupuesto del 20154. Asimismo, como
parte de esta reforma, el ministerio asignará S/.2,400
millones para la mejora de infraestructura escolar, lo
que supone el mantenimiento, rehabilitación o reconstrucción de colegios públicos, priorizando aquellos
que están en situación de riesgo.

Mejoras que beneficien a todos
Según el viceministro Figallo, ampliar la jornada tiene
varias dimensiones. Esto pasa por contar con un
número adecuado de docentes capacitados en la
enseñanza de competencias, establecer dinámicas
para que ellos lleguen a consensos en cuanto a los
aprendizajes requeridos en clase y aplicar la reforma
magisterial a la par de la nueva malla curricular. De
acuerdo con Díaz, se requiere además una reforma de
los materiales, textos y la aplicación de nuevas tecnologías bajo este nuevo modelo de enseñanza.
También se debe buscar que los nuevos currículos
regionales aseguren logros de aprendizajes comunes
a los contextos propios de cada localidad. Todo esto
debe ir a la par de un proceso de validación y evaluación en los colegios donde se vaya a aplicar la reforma
curricular.

2) Elaboración propia a partir de los datos del Censo Escolar 2013 del MINEDU.
3) El Peruano. “Ampliación de clases está financiada”. Publicado: el 15 de octubre de 2014.
4) Ibid

Informe 2015-02

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EDUCACIÓN

Díaz sugiere, además, que para definir y priorizar los
aprendizajes fundamentales que deberán aplicarse en
el DCN del 2016 se tome como referente estándares
de talla mundial. Por ejemplo, se podría evaluar el
modelo de Europa que prioriza 8 competencias
básicas: (1) comunicación en lengua materna, (2)
comunicación en lengua extranjera, (3) científica y
matemática, (4) comunicación digital, (5) emprendimiento, (6) sociales y cívicas (vivir en sociedad), (7)
aprender a aprender y (8) conciencia y expresión
cultural.
El experto precisa que también hace falta mejores
técnicos especializados en el diseño curricular. El
MINEDU podría convocar a los más destacados profe-

sores que existen en cada una de las áreas del currículo y seleccionar a los mejores colegios nacionales
del Perú para recoger buenas prácticas como insumo
para generar un diseño curricular común más acorde
con las exigencias del mundo actual.
Como indica Juan Borea5 , las competencias y capacidades expuestas en un documento no son suficientes
para lograr un cuerpo de aprendizajes sólido en los
jóvenes. Se necesita además un currículo que tenga
legitimidad para los propios docentes y vaya más allá
de lo que dispongan las autoridades. Esto solo se logra
con un debate amplio donde se otorgue voz al magisterio para que pueda manejar, apreciar y dominar los
aprendizajes del presente y el futuro.

CASO DE ÉXITO
Educación basada en línea
El programa "Educación en la red" de la Fundación Telefónica busca orientar a los docentes y
poner en práctica aquellas metodologías que incorporen el uso de la red, innovaciones pedagógicas y
nuevas formas de actuación en la sociedad del
conocimiento.
En el portal de Educared los profesores pueden
compartir artículos, investigaciones, enlaces y
demás información de interés creada por ellos
mismos o terceros. Esto tiene por objetivo promover el uso pedagógico de las tecnologías de la
comunicación (TIC) y concientizar a la comunidad
educativa sobre el valor potencial de las TIC como
recurso para la enseñanza y la educación.
5) BOREA, Juan. “Es conveniente un amplio debate sobre el proyecto de Marco Curricular”. Febrero, 2014.
http://foroeducativo.com/es-conveniente-un-amplio-debate-sobre-el-proyecto-de-marco-curricular.

AGRADECIMIENTOS:
• Flavio Figallo, viceministro de Gestión Pedagógica del Ministerio de Educación (MINEDU).
• Hugo Díaz, vicepresidente del Consejo Nacional de Educación (CNE).
• Natalia González, investigadora principal del Instituto de Estudios Peruanos (IEP).
• Idel Vexler, ex viceministro de Educación.

Informe 2015-02

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