rea Informtica y Telecomunicaciones

SISTEMA ELECTRNICO DE
VOTACIN
PARA ELECCIONES POPULARES EN
CHILE

Trabajo de Proyecto Integral para optar al

Ttulo de Ingeniero en Informtica.

Profesor Gua: Pablo Cerda W.

Abraham Troncoso
Cristian Aravena
Hctor Prez
2014

AGRADECIMIENTOS Y DEDICATORIA
Dedicamos nuestra tesis a nuestros padres, quienes nos apoyaron incondicionalmente desde
el inicio de nuestra carrera como tambin fueron un gran apoyo emocional durante el proceso
de formacin de nuestra profesin.
Tambin le dedicamos esta tesis a GERARDO ALFONSO BENAVIDES NUEZ, estudiante de
la carrera de derecho que cursa su ltimo ao en la Universidad De Talca, quin nos gui en
el proceso de aprendizaje y redaccin de los conocimientos con respecto a las leyes vigentes,
los procesos de inscripcin y del proceso de creacin de una ley en Chile.
A nuestros profesores que nos brindaron su sabidura y experiencia en varios campos del
conocimiento, ayudndonos al desarrollo de varios aspectos que requerimos para la
realizacin de este proyecto.

INDICE
1.

FORMULACIN Y DELIMITACIN DEL PROBLEMA EN ESTUDIO............................11

1.1

2.

DESCRIPCIN DEL PROBLEMA.................................................................................11

OBJETIVOS.....................................................................................................................16

2.1

GENERAL.....................................................................................................................16

2.2

ESPECFICOS..............................................................................................................16

3.

MARCO TERICO...........................................................................................................18
3.1

ETAPAS DE UN PROYECTO DE LEY EN CHILE........................................................18

3.1.1

Primera etapa: Iniciativa.........................................................................................18

3.1.2

Segunda etapa: Discusin de un proyecto de ley..................................................19

3.1.3

Tercera etapa: Sancin...........................................................................................21

3.1.4

Cuarta etapa: Promulgacin...................................................................................21

3.1.5

Quinta etapa: Toma de razn.................................................................................21

3.1.6

Sexta etapa: Publicacin........................................................................................22

3.1.7

Urgencias................................................................................................................22

3.2

LEYES DE VOTACIN EN CHILE...............................................................................24

3.2.1

Constitucin Poltica de la Repblica.....................................................................24

3.2.2 Ley 18.556 Ley orgnica constitucional sobre sistema de inscripciones electorales
y servicio electoral...............................................................................................................28

BIBLIOGRAFA
3.2.3

Ley 20.640 Ley de primarias..................................................................................34

3.2.4

Ley 18.695 Ley orgnica constitucional de municipalidades.................................37

3.3

SISTEMA DE VOTACIN ACTUAL EN CHILE............................................................43

3.3.1

Sistema Binominal..................................................................................................43

3.3.2

Sistema de Sufragio...............................................................................................44

3.3.3

Vocal de Mesa........................................................................................................45

3.3.4

Domicilio Electoral..................................................................................................47

3.4

TIPOS DE SISTEMAS DE VOTACIN EN EL MUNDO..............................................48

3.4.1

Sistema de votacin convencional.........................................................................48

3.4.2

Sistemas de votacin electrnica...........................................................................49

3.4.3

Sistemas de votacin electrnica por Internet.......................................................50

3.4.4

Representacin mundial sobre el voto electrnico................................................51

3.5

EXPERIENCIAS DE SISTEMAS ELECTRNICOS EN EL MUNDO...........................52

3.6

SEGURIDAD WEB........................................................................................................57

3.6.1

Qu es SSL/TLS?.................................................................................................57

3.6.2

Cmo trabaja SSL?..............................................................................................57

3.6.3

HTTPS....................................................................................................................60

3.6.4

Certificados Digitales SSL......................................................................................60

3.6.5

Entidades Certificadoras de Confianza..................................................................61

3.6.6

Seguridad en la web...............................................................................................61

3.7

POSIBLES ATAQUES Y VULNERABILIDADES EN UN SISTEMA ELECTRNICO.. 62

3.7.1

Cross Site Scripting (XSS).....................................................................................62

3.7.2

Ataque a SSL/TLS (CRIME)...................................................................................63

3.7.3

Heartbleed..............................................................................................................64

3.7.4

Man in the Middle (MITM).......................................................................................65

3.7.5

Suplantacin de identidad......................................................................................65

4.

METODOLOGA DE TRABAJO......................................................................................68
4.1

Propuesta de solucin...................................................................................................68

4.1.1

Alternativas.............................................................................................................68

4.1.2

Evaluacin..............................................................................................................70

4.1.2.1

Factibilidad tcnica..........................................................................................70

4.1.2.2

Factibilidad econmica....................................................................................71
Pgina | 3

BIBLIOGRAFA
4.1.2.3
4.1.3

Factibilidad Implementativa.............................................................................73

Solucin propuesta.................................................................................................74

4.2

Beneficios de la solucin...............................................................................................74

4.3

Desarrollo tcnico..........................................................................................................75

4.3.1

Marco del desarrollo...............................................................................................75

4.3.2

Plan del proyecto....................................................................................................76

4.4

Anlisis..........................................................................................................................77

4.4.1

Modelo conceptual de datos...................................................................................77

4.4.2

Modelo de procesos...............................................................................................78

4.4.3

Especificacin de requisitos...................................................................................81

4.5

Diseo.........................................................................................................................105

4.5.1

Diseo de alto nivel..............................................................................................105

4.5.2

Diseo estructural.................................................................................................106

4.5.3

Diseo detallado...................................................................................................107

4.6

Plan de pruebas..........................................................................................................117

4.6.1

Prueba del sistema...............................................................................................117

4.6.2

Prueba de aceptacin...........................................................................................125

5.

PRESENTACIN DE DATOS Y ANLISIS DE RESULTADOS...................................127

6.

CONCLUSIN Y RECOMENDACIONES.....................................................................129

BIBLIOGRAFA........................................................................................................................134
NDICE DE FIGURAS
FIGURA
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FIGURA

I.1: GRFICO PARTICIPACIN ELECTORAL ENTRE 1990 Y 2014............................................11

I.2: "FRMULA PROYECCIN DE DEMANDA DE VOTOS".........................................................12
I.3: GRFICO PROYECCIN PRXIMOS 24 AOS.................................................................14
III.1: "DIAGRAMA DE FLUJO PROCESOS DE UN PROYECTO DE LEY"........................................23
III.2: VOTACIONES EN EL MUNDO........................................................................................ 51
III.3: MQUINA SMARTMATIC, ECUADOR..............................................................................55
III.4: SSL EN TCP/IP............................................................................................................. 57
III.5: FUNCIONAMIENTO PROTOCOLO SSL............................................................................59
IV.1: VAN DE MEDIANO XITO............................................................................................. 72
IV.2: "VAN DE XITO"............................................................................................................. 73
IV.3: "CARTA GANTT".............................................................................................................. 76

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BIBLIOGRAFA
FIGURA
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FIGURA
FIGURA

IV.4: "MODELO DE DATOS ENTIDAD - RELACIN"...................................................................77

IV.5: "DIAGRAMA DE ACTIVIDAD SISTEMA DE VOTACIN ONLINE-PRESENCIAL EN GENERAL" 78
IV.6: "DIAGRAMA DE ACTIVIDADES SISTEMA DE VOTACIN ACTUAL......................................79
IV.7: "DIAGRAMA DE FLUJO SISTEMA BINOMINAL"..................................................................80
IV.8: "DIAGRAMA DE CASOS DE USO".....................................................................................81
IV.9: "DIAGRAMA DE DESPLIEGUE".......................................................................................105
IV.10: "DIAGRAMA DE CLASES"............................................................................................106
IV.11: " MODELO RELACIONAL, BASE DE DATOS".................................................................107
IV.12: "INTERFAZ INGRESO AL SISTEMA"..............................................................................108
IV.13: "INTERFAZ EJEMPLO RUT"........................................................................................... 109
IV.14: "INTERFAZ EJEMPLO COORDENADAS"........................................................................109
IV.15: "IMPLEMENTACIN CERTIFICADO DIGITAL 256 BITS"..................................................110
IV.16: "PORTAL PARA EL VOCAL"........................................................................................... 111
IV.17: "INGRESO AL PORTAL DEL VOCAL".............................................................................111
IV.18: "PORTAL PARA EL REGISTRO CIVIL"............................................................................112
IV.19: "INGRESO AL PORTAL DEL REGISTRO CIVIL"...............................................................113
IV.20: "INGRESO AL SISTEMA - ELEGIR CANDIDATO"............................................................114
IV.21: "INGRESO AL SISTEMA - CONFIRMACIN DEL VOTO".................................................115
IV.22: "INGRESO AL SISTEMA - VOTO REGISTRADO"............................................................115
IV.23: "INTERFAZ RESULTADOS ELECCIONES"......................................................................116
IV.24: "INYECCIN SQL - EJEMPLO".......................................................................................120
IV.25: "INYECCIN SQL - RESULTADO"..................................................................................120
IV.26: "ENVIO DE COOKIES POR JMETER - RESULTADO"........................................................121
IV.27: "ENVIO DE COOKIES POR JMETER - RESPUESTA"........................................................121
IV.28: "CARGA MASIVA - LIMITE DE USUARIOS"....................................................................122
IV.29: "CARGA MASIVA - RESULTADO"..................................................................................122
IV.30: "CONFIGURACIN CERTIFICADO SSL/TLS"..................................................................123
IV.31: "TEST SSL/TLS - RESULTADO".....................................................................................124
IV.32: "TEST SSL/TLS - RESULTADO ORDEN CRIPTOGRFICO"..............................................124
IV.33: "TEST SSL/TLS - RESULTADO VULNERABILIDADES ENCONTRADAS"............................125
VI.1: "RECOMENDACIN ORDEN CRIPTOGRAFICO Y PROTOCOLOS DE SEGURIDAD"............130
VI.2: "RECOMENDACIN DE SLO USO DE COOKIES"..........................................................130

NDICE DE TABLAS
TABLA
TABLA
TABLA
TABLA
TABLA
TABLA
TABLA
TABLA
TABLA
TABLA
TABLA
TABLA
TABLA
TABLA
TABLA

I.1: TABLA DE PARTICIPACIN ELECTORAL ENTRE 1990 Y 2014...........................................12

I.2: TABLA PROYECCIN PRXIMOS 24 AOS.......................................................................13
III.1: "TABLA RESUMEN DE ATAQUES"......................................................................................66
IV.1: "CASO DE USO VOTAR WEB"........................................................................................... 83
IV.2: "CASO DE USO VOTAR PRESENCIAL"...............................................................................84
IV.3: "CASO DE USO VALIDAR VOTANTE".................................................................................86
IV.4: "CASO DE USO VALIDAR INFORMACIN DEL VOTANTE"...................................................88
IV.5: "CASO DE USO VALIDAR COORDENADAS".......................................................................89
IV.6: "CASO DE USO REGISTRAR VOTO"..................................................................................91
IV.7: "CASO DE USO GENERAR ESTADSTICAS POR PARTIDO Y PACTO"....................................92
IV.8: "CASO DE USO GENERAR ESTADSTICAS NACIONALES"...................................................94
IV.9: "CASO DE USO GENERAR ESTADSTICAS REGIONALES"...................................................95
IV.10: "CASO DE USO GENERAR ESTADSTICAS COMUNALES".................................................97
IV.11: "CASO DE USO GENERAR ESTADSTICAS PRESIDENCIALES"..........................................98
IV.12: "CASO DE USO GENERAR ESTADSTICAS MUNICIPALES"................................................99

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BIBLIOGRAFA
TABLA
TABLA
TABLA
TABLA
TABLA
TABLA
TABLA

IV.13:
IV.14:
IV.15:
IV.16:
IV.17:
IV.18:
IV.19:

"CASO DE USO ACTUALIZAR DATOS DESDE SERVEL"..................................................100

"CASO DE USO AGREGAR VOTANTE"...........................................................................102
"CASO DE USO MODIFICAR VOTANTE".........................................................................103
"CASO DE USO ELIMINAR VOTANTE"............................................................................104
"TABLA PRUEBA DEL INTERFAZ DEL VOTANTE"...........................................................117
"TABLA PRUEBA DEL INTERFAZ DEL VOCAL"...............................................................118
"TABLA PRUEBA DEL INTERFAZ DEL REGISTRO CIVIL".................................................119

INTRODUCCIN
A continuacin se plantear una problemtica contingente en la actualidad como lo es la falta
de votantes en los procesos electorales, es por este motivo que nace la idea de suplir dicha
problemtica. Para ello se analizarn los diversos factores que influyen en la problemtica
como son las leyes, la seguridad, integridad y legitimidad de los votos. Adems se estudiar el
sistema actual de votacin, donde se encontrarn las falencias a considerar para la
actualizacin del sistema.
Cabe sealar la importancia de este tema, ya que en el ltimo tiempo ha sido un gran
debate a nivel nacional la poca concurrencia o participacin de la ciudadana con respecto a
las elecciones populares. Para ello se analizarn las diversas propuestas y formas que existen
para mejorar y automatizar el sistema, para esto se investigarn los diferentes sistemas de
votaciones existentes en el mundo para asegurar que las mejoras se adapten de la mejor
manera al sistema actual.
Para la seguridad de las automatizaciones integradas al sistema actual, se asegurar la
confiabilidad e integridad del envo del voto, adems el correcto conteo de stos. Para dicha
seguridad se analizarn los mejores mtodos existentes hasta el momento. Los mtodos
elegidos se detallarn en el marco terico para saber el funcionamiento de stos. Consiente
de la posibilidad de futuros ataques a un sistema de esta envergadura se estudiarn,
analizarn e implementarn medidas de seguridad, se realizarn pruebas en un sistema a
escala desarrollado virtualmente para su futuro estudio y para dar recomendaciones de cmo
evitar los diferentes tipos de ataques.
Se evaluar la factibilidad tcnica, econmica e implementativa para saber la viabilidad del
proyecto dando a conocer los beneficios que involucran la implementacin de ste proyecto.
Se detallar en un diagrama de actividad de los procesos para crear una ley en Chile, adems
se disear un modelo de datos entidad-relacin que muestra el concepto del sistema actual
en Chile. Se modelar las diferentes actividades que realizan los diversos actores del sistema
de votacin, tanto del sistema actual as como el sistema a escala que se postular. Se
modelar un diagrama de casos de uso donde se detallar en tablas cada uno de los casos
de usos, para as, representar el sistema de votacin electrnico que se representar el
sistema a escala.

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BIBLIOGRAFA
Se disear un diagrama de despliegue para representar el sistema de votacin a escala,
como tambin, se disear un diagrama de clase y se modelar un modelo relacional de la
base de datos del sistema a escala.
Se mostrar las diferentes interfaces que tendr el sistema a escala, tales como: la interfaz
del sistema, la interfaz para el vocal, la interfaz para el registro civil y la interfaz de los
resultados electorales.

Se analizarn pruebas al sistema, a la configuracin del servidor y del certificado SSL/TLS, a

la seguridad del servidor, a pruebas de estrs por sesin y por envo de Cookies. Otra prueba
es realizar pruebas de seguridad a la configuracin del sistema, para esto, se realizar una
prueba a un servidor real con las mismas caractersticas de configuracin, donde finalmente
se darn recomendaciones para tener un mayor nivel de seguridad del sistema electrnico.

CAPTULO I
FORMULACIN Y DELIMITACIN DEL PROBLEMA EN ESTUDIO

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BIBLIOGRAFA

Ttulo del Proyecto:

SISTEMA ELECTRNICO DE VOTACIN PARA ELECCIONES POPULARES EN CHILE
1. FORMULACIN Y DELIMITACIN DEL PROBLEMA EN ESTUDIO
1.1 DESCRIPCIN DEL PROBLEMA
Desde que se modific la ley 18.556 por la ley 20.568 publicado en 31 de enero en el ao
2012 en el diario oficial, la cual regula la inscripcin automtica y modifica el servicio electoral
modernizando el sistema de elecciones [TRI90], las elecciones populares han sufrido
grandes cambios, ya que el nivel de participantes en este proceso ha disminuido
considerablemente.
Diferentes factores hacen que los votantes no participen del proceso electoral es por esto que
las autoridades estn en alerta por esta problemtica, pues la poca participacin de la
ciudadana produce grandes prdidas econmicas debido a las grandes inversiones que se
realizan en papel e impresiones de las papeletas, adems las votaciones no representan el
pensar de la ciudadana sino que la opinin de los grandes grupos polticos del pas.
El siguiente grfico y tabla demuestra la baja de participacin electoral en el pas [SER14]:

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BIBLIOGRAFA

Participacin Electoral entre 1990 y 2014

Figura I.1: GRFICO PARTICIPACIN ELECTORAL ENTRE 1990 Y 2014

Tabla de participacin electoral entre 1990 y 2014:

Perodos
1990 a 1994
1994 a 2000

Votos emitidos
6.979.859
6.976.317

Blancos
75.237
136.968

Nulos
103.631
271.424

Votos en
total
7.158.727
7.384.709

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BIBLIOGRAFA
2000 a 2006
2000 a 2006 2da
Vuelta
2006 a 2010
2006 a 2010 2da.
Vuelta
2010 a 2014
2010 a 2014 2da
Vuelta
2014 a 2018
2014 a 2018 2da
Vuelta

7.055.116

56.991

159.465

7.271.572

7.178.727
6.942.041

44.675
84.752

103.351
180.485

7.326.753
7.207.278

6.959.413
6.977.544

47.960
86.172

154.972
200.420

7.162.345
7.264.136

6.958.972
6.010.279

86.172
42.967

189.490
61.579

7.234.634
6.114.825

5.582.270

32.565

82.916

5.697.751

Tabla I.1: TABLA DE PARTICIPACIN ELECTORAL ENTRE 1990 Y 2014

Proyeccin de demanda de votantes desde periodo 11 en adelante hasta el 2038,

considerando que los perodos pares son segundas vueltas a excepcin del perodo n 2.
Frmula a ocupar [RAF96]:

Figura I.2: "FRMULA PROYECCIN DE DEMANDA DE VOTOS".

A continuacin se muestran los resultados obtenidos por la frmula mencionada anteriormente

en combinacin con los datos obtenidos de la pgina oficial del Servel [SER14]. Del perodo 1
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BIBLIOGRAFA
hasta el perodo nmero 10 son los obtenidos de la publicacin oficial, a partir del perodo 11
en adelante es la proyeccin obtenida por dicha frmula.
Tabla de proyeccin de los prximos 24 aos.

Tabla I.2: TABLA PROYECCIN PRXIMOS 24 AOS

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BIBLIOGRAFA

Proyeccin de Participacin hasta el 2038

Figura I.3: GRFICO PROYECCIN PRXIMOS 24 AOS

Se puede concluir con lo que se muestra en la Figura I.3 que la demanda de votos o
participacin electoral va hacia la baja, por lo tanto hay que tomar medidas para aumentar
dicha participacin. Entre los perodos 1 al 8 se nota una variacin muy leve, esto es porque la
ley de votacin voluntaria no se haba puesto en marcha an. A partir del perodo 8 al 10 se
nota una fuerte baja en la curva debido a la implementacin de la nueva ley de inscripcin
automtica y voto voluntario.

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BIBLIOGRAFA

CAPTULO II
OBJETIVOS

OBJETIVOS.
2.1 GENERAL.
Proponer un sistema de votacin electrnico para elecciones populares a nivel nacional.
2.

2.2 ESPECFICOS.
1. Analizar el motivo de la falta de votantes en el sistema actual.
2. Analizar los requerimientos de acuerdo a las leyes de votacin actuales.
3. Analizar la implementacin de sistemas electrnicos de votacin en otros pases.
4. Implementar una red con servidores virtuales: Windows Server 2008 R2 con dominio,
IIS 7 y una Entidad Certificadora.
5. Implementar la comunicacin del servidor virtual con el cliente con encriptacin SSL 3.0
y conexin TLS 1.2 mediante un certificado por HTTPS.
6. Analizar la seguridad de encriptacin de los protocolos a implementar en el servidor
web virtual y la seguridad entre cliente y la base de datos.
7. Implementar sesiones seguras y cookies encriptadas en PHP para evitar ataques
externos e internos.
8. Sugerir medidas de seguridad para que los votantes eviten ser suplantados en su
derecho a sufragio.
9. Proponer un sistema de votacin en paralelo para mayor fluidez y seguridad de la
integridad de los votos.

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BIBLIOGRAFA

CAPTULO III
MARCO TERICO

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BIBLIOGRAFA

3. MARCO TERICO
3.1 ETAPAS DE UN PROYECTO DE LEY EN CHILE.
Si se tiene la idea de cambiar o crear una ley para un sistema a nivel nacional se requiere
presentar un proyecto de ley por su conducto regular o legal.
Un proyecto de ley no puede ser presentado por cualquier persona, slo podr el Presidente
de la Repblica, una comisin de diputados o una comisin de senadores. [RAM23]
En artculo 49 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Chile dice: Todo proyecto de ley,
excepto los relativos a contribuciones e impuestos, puede tener su origen en cualquiera de las
dos Cmaras, a proposicin de uno de sus miembros, o por proyectos presentados por el
Poder Ejecutivo.. [RAM23]
En el artculo 60 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Chile se detalla quien es el
poder ejecutivo: El Supremo Poder Ejecutivo ser ejercido por un ciudadano chileno de
nacimiento, de edad de ms de treinta aos, con la denominacin de Presidente de la
Repblica de Chile..
3.1.1 Primera etapa: Iniciativa.
En esta etapa se da el paso inicial para que una proposicin sea analizada por el Congreso
Nacional De Chile. Segn nuestra Constitucin los proyectos de leyes pueden provenir de dos
partes: desde el Presidente de la Repblica a travs de un mensaje, o por mociones
presentadas por una comisin de Diputados o Senadores en el Congreso Nacional de Chile,
la cual no puede ser firmada por ms de diez diputados ni ms de cinco senadores. [RAM23]
ste proyecto debe por obligacin del Estado presentarse a una de las dos Cmaras que
conforman el Congreso Nacional, la Cmara de Diputados o la del Senado. La Cmara de
acogida del proyecto recibe el nombre de Cmara de Origen, en tanto la otra pasa a
constituirse como Cmara Revisora, por ejemplo si la Cmara de Origen fuera la Cmara de
Diputados, automticamente la Cmara Revisora seria la Cmara del Senado, lo mismo para
el caso contrario. [BIB05][TRI90]
Artculo 12.- Todo proyecto deber presentarse en la Cmara donde pueda tener origen con
arreglo a la Constitucin Poltica y, en el caso de las mociones, en la corporacin a la que
pertenezca su autor.[TRI90]
En algunas materias slo pueden tener su origen en la Cmara de Diputados y otras slo en
el Senado. En tales casos, el Presidente de la Repblica deber enviar su Mensaje a la
Cmara correspondiente para la tramitacin de sta. En el caso de las Mociones, stas slo
pueden ser presentadas por parlamentarios que formen parte de la corporacin respectiva,
por ejemplo: las leyes sobre tributos, presupuestos de la administracin pblica de fondos y
sobres reclutamiento, slo pueden tener origen en la Cmara de Diputados; en cambio las
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BIBLIOGRAFA
leyes que sean sobre amnista e indultos generales slo pueden tener origen en el Senado.
[TRI90]
Si el proyecto de ley es por una mocin de los Diputados o Senadores, se debe aprobar la
idea de legislar que es simplemente aprobar la idea de discutir un asunto con los 2/3 de los
diputados y senadores, pasando a la segunda etapa. [TRI90]
3.1.2 Segunda etapa: Discusin de un proyecto de ley.
En esta segunda etapa se producen la deliberacin, el estudio y anlisis que las hacen las
Cmaras sobre el proyecto de ley en cuestin.
Cmara de Origen: primer trmite legislativo.
El presidente de la Cmara (Diputados o Senado) ve el ingreso del proyecto a la oficina de
partes. Luego, el proyecto en discusin se enva a la comisin de estudio para hacer
analizado en general, ste trmite se puede omitir siempre y cuando haya un acuerdo
unnime de la sala. Una vez hecho el estudio y anlisis en forma general por la comisin, se
le informa a la Cmara sus conclusiones, la cual decide si aprueba o rechaza la idea de
legislar sobre el proyecto. A esto se le llama Discusin General. [BIB05]
En el caso de que no se presenten indicaciones se da por entendido que el proyecto est
aprobado sin necesidad de seguir con la siguiente discusin:
Discusin Particular: el proyecto es enviado nuevamente a la comisin para que se estudie en
sus aspectos particulares e incluir en el anlisis todas las indicaciones efectuadas en la
Cmara de Origen. Al finalizar el estudio ms a fondo del proyecto, se elabora un segundo
informe el cual es entregado a la Cmara de Origen, donde el objetivo es examinar artculo
por artculo y palabra por palabra los acuerdos de los contenidos en el segundo informe
realizado por la comisin, resolviendo todas las indicaciones que fueron presentadas. [BIB05]
Los resultados posibles de este primer trmite son: [BIB05]
El proyecto es aprobado en su totalidad, en este caso pasa inmediatamente a la
Cmara Revisora.
El proyecto es aprobado en general, pero este caso la Cmara de Origen le agrega
cambios o adiciones. Ac el proyecto pasa a la consideracin de la Cmara Revisora el
cual contendr todas las modificaciones.
El proyecto es rechazado en su totalidad. En tal caso su tramitacin no contina, el cual
no podr presentarse a un plazo no menos de un ao.
En un caso especial, si el proyecto fuese rechazado y ste fuese presentado por el Presidente
De La Repblica, l podr solicitar que pase el Mensaje a otra Cmara de Origen. En este
caso necesitar la aprobacin de 2/3 de sus miembros presentes. De aprobarse en este
Quorum, volver a la Cmara de Origen, donde slo podr volver a ser rechazado con el voto
de los 2/3 de sus miembros presentes. [RAM23]

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BIBLIOGRAFA

Cmara Revisora: segundo trmite legislativo.

En este segundo trmite pasa lo mismo que en el primero, hay primeramente una Discusin
General y luego una Particular. La Cmara Revisora tendr la facultad de aprobar, rechazar o
modificar el proyecto de ley que provenga de la Cmara de Origen. [BIB05]
Los resultados posibles de este segundo trmite legislativo son: [BIB05]
El proyecto es aprobado en su totalidad por ambas Cmaras. En ste caso, se remite
al Presidente De La Repblica, quin si ste lo aprueba dispondr de su promulgacin.
El proyecto es objeto de adiciones o enmiendas por parte de la Cmara Revisora. El
cual es devuelto a la cmara de Origen para la consideracin de sus modificaciones.
El proyecto es rechazado en su totalidad por la Cmara Revisora. En este caso el
proyecto debe ser considerado por la Comisin Mixta de ambas Cmaras, la cual tiene
como objetivo proponer una solucin al desacuerdo existente.
Comisiones Mixtas.
Segn el artculo 45 de la Constitucin de la Repblica: Artculo 65.- Si alguna de las
Cmaras rechaza lo acordado por la otra en el trmite de aprobacin de un tratado
internacional se formar una Comisin Mixta en los trminos previstos en el artculo 70 de la
Constitucin Poltica. Si la discrepancia se presenta en el trmite de sugerir la formulacin de
reservas y declaraciones interpretativas o de retiro de una reserva que haya formulado el
Presidente de la Repblica y que tuvo en consideracin el Congreso Nacional al momento de
aprobar un tratado, se constituir una comisin mixta, de igual nmero de diputados y
senadores, la que propondr a ambas Cmaras la forma y modo de resolver las dificultades.
[TRI90]
Hay diversas situaciones que originan estas comisiones:
Cuando el proyecto es aprobado en la Cmara de Origen y rechazado en la Cmara
Revisora.
Cuando el proyecto es modificado por la Cmara Revisora, es rechazado por la
Cmara de Origen e insiste en su proyecto anterior.
Los procedimientos para seguir del primer caso: Si hay acuerdo de la Comisin Mixta, el
proyecto vuelve a ser considerado por ambas Cmaras (Origen y Revisora), donde se
requerir de la mayora de sus miembros presentes en sala para ser aprobado por ambas. En
el caso de que no haya acuerdo en la Comisin Mixta, o la propuesta es rechazada en la
Cmara de Origen, sta puede insistir en su proyecto anterior, a peticin del Presidente de la
Repblica. Al haber esta insistencia se requiere de una mayora de 2/3 de sus miembros
presentes en la sala. Si la Cmara de Origen acuerda la insistencia, el proyecto pasa por
segunda vez a la Cmara Revisora, el cual slo podr ser reprobado con el voto de 2/3 tercios
de sus miembros presentes en la sala. De no lograr este Qurum, el proyecto se da por
aprobado y contina su tramitacin. [BIB05][RAM23]
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BIBLIOGRAFA

Los procedimientos para seguir del segundo caso: Si la Comisin Mixta llega a un acuerdo, el
proyecto vuelve a ser considerado en ambas Cmaras (Origen y Revisora), slo bastando
para su aprobacin la mayora de los miembros presentes en cada una de ellas. En ste caso
el proyecto es enviado al Presidente de la Repblica. Si no hay acuerdo en la Comisin Mixta
o alguna de las Cmaras rechaza la propuesta, el Presidente de la Repblica puede solicitar a
la Cmara de Origen que considere nuevamente el proyecto tal como vena aprobado por la
Cmara Revisora. En caso de que la Cmara de Origen cambie su decisin y apruebe el
proyecto, ste contina su tramitacin. Si la Cmara de Origen vuelve a rechazar, esta vez
necesitando los dos tercios de sus miembros presentes, las adiciones o modificaciones
hechas por la Cmara Revisora, no habr ley en las partes rechazadas. Pero si este rechazo
no logra los dos tercios, el proyecto pasar nuevamente a la Cmara Revisora, la que para
aprobarlo requiere de una mayora de dos tercios de sus miembros presentes. [BIB05]
[RAM23]
3.1.3 Tercera etapa: Sancin.
Cuando el proyecto es aprobado por ambas cmaras del congreso nacional, este pasa a las
manos del Presidente de la repblica para que este tambin le d su aprobacin [BIB05]. Si el
presidente no lo sanciona tiene un lapso de 30 das para formular el veto (suspensivo/ parcial
aditivo, sustitutivo o supresivo) y el proyecto vuelve otra vez al congreso. Estas
observaciones presidenciales deben tener relacin directa con las ideas fundamentales del
proyecto, a menos que hubiesen sido consideradas en el mensaje respectivo. [RAM23]
Si las Cmaras aprueban las observaciones, el proyecto es devuelto al Ejecutivo para su
promulgacin como ley. Si las dos Cmaras rechazan todas o alguna de las observaciones del
Presidente, e insistieren, por los dos tercios de sus miembros presentes, en la totalidad o
parte del proyecto aprobado por ellas, se reenva el proyecto al Ejecutivo, el cual debe
promulgarlo como ley. En caso de ser rechazadas por ambas Cmaras, todas o algunas de
las observaciones hechas por el Presidente, pero no se reuniera el qurum de 2/3 para insistir
en el proyecto previamente aprobado por ellas, no habr ley respecto de los puntos en
discusin. [BIB05][RAM23]
3.1.4 Cuarta etapa: Promulgacin.
Si el presidente lo sanciona (aprueba), en acto se concreta a travs de una decreto supremo
del presidente que se llama Decreto Promulgatorio de una Ley dentro de un plazo de 10
das, el cual determina si es que existe una ley sobre un contenido legal, el cual tiene un
carcter obligatorio. [BIB05]
3.1.5 Quinta etapa: Toma de razn.

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BIBLIOGRAFA
La contralora le da un nmero a la ley y determina si ese decreto promulgatorio es el mismo
que el parlamento aprob. [RAM23]

3.1.6 Sexta etapa: Publicacin.

Se desarrolla en el diario oficial dentro de los 5 das siguientes a la total tramitacin del
proyecto de ley, desde este momento se entiende conocida por todos a excepcin que la ley
tenga un plazo de vacancia legal (el cual establece la fecha que entrar a regir la ley). [BIB05]
3.1.7 Urgencias.
La tramitacin de un proyecto de ley no est sujeta a un tiempo determinado fijo, por lo tanto
respecto a su demora depender del grado de dificultades que ste encuentre en las etapas
del proceso de su formacin.
Sin embargo, el Presidente de la Repblica podr hacer presente la urgencia para el
despacho de un proyecto de ley, en uno o en todos sus trmites, en el correspondiente
Mensaje o mediante un oficio dirigido al Presidente de la Cmara respectiva o al Senado
cuando el proyecto estuviese en comisin mixta. [BIB05][RAM23]
Estos plazos se denominan urgencias. Existen tres tipos:
Simple urgencia: el proyecto debe ser conocido y despachado por la respectiva
Cmara en el plazo de 30 das.
Suma urgencia: el proyecto debe ser conocido y despachado por la respectiva Cmara
en el plazo de 15 das.
Discusin inmediata: el proyecto debe ser conocido y despachado por la respectiva
Cmara en el plazo de 6 das.
Estos plazos corren desde la sesin de la Cmara correspondiente en que se d cuenta del
Mensaje u oficio que requiere la urgencia a una de las Cmaras. [BIB05]
Se entender hecha presente la urgencia y su calificacin a las dos Cmaras, cuando el
proyecto se encuentre en trmite de comisin mixta, salvo que el Presidente de la Repblica
circunscriba la urgencia a una de las Cmaras.
Los plazos que tienen las Cmaras como las comisiones mixtas son:
Simple urgencia: Comisin mixta 10 das, cada Cmara 10 das.
Suma urgencia: Comisin mixta 5 das, cada Cmara 5 das.
Discusin inmediata: Comisin mixta 2 da, cada Cmara 2 da.
Los plazos sealados para estas tres situaciones se contarn desde el da en que se d
cuenta de la urgencia por dicho Mensaje, calificada por el Presidente de la Repblica. En el

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BIBLIOGRAFA
cmputo de estos plazos se cuentan los das de feriado legal. Las urgencias determinan el
orden de la tabla de discusin. [RAM23]

Para resumir lo anterior la Figura III.1 muestra el proceso que tiene que pasar cada proyecto
de Ley en Chile.

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Figura III.4: "DIAGRAMA DE FLUJO PROCESOS DE UN PROYECTO DE LEY"

BIBLIOGRAFA

3.2

LEYES
DE

VOTACIN EN CHILE.
3.2.1 Constitucin Poltica de la Repblica.

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BIBLIOGRAFA
Para comenzar el ejercicio de soberana es: Artculo 5. Inciso 1. La soberana reside
esencialmente en la Nacin. Su ejercicio se realiza por el pueblo a travs del plebiscito y de
elecciones peridicas y, tambin, por las autoridades que esta Constitucin establece. Ningn
sector del pueblo ni individuo alguno puede atribuirse su ejercicio. [RIC05]. Por este artculo
se da conocimiento de que en Chile se elige democrticamente, lo que da el derecho a votar.
Segn el artculo 10 son chilenos:
Los nacidos en territorio de Chile, los hijos de extranjeros nacidos en territorio nacional
que cumplen labores de servicio para su gobierno y los dems hijos de extranjeros
tendrn que optar a la nacionalidad chilena.
Los hijos de padre y madre chilenos, nacidos en el extranjero.
Los extranjeros que obtuvieren carta de nacionalizacin en conformidad a la ley.
Los que obtuvieren especial gracia de nacionalizacin por ley. [RIC05]
Segn el artculo 13 son ciudadanos: Son ciudadanos los chilenos que hayan cumplido
dieciocho aos de edad y que no hayan sido condenados a pena aflictiva. La calidad de
ciudadano otorga los derechos de sufragio, de optar a cargos de eleccin popular y los dems
que la Constitucin o la ley confieran. Tratndose de los chilenos a que se refieren los
nmeros 2 y 4 del artculo 10, el ejercicio de los derechos que les confiere la ciudadana
estar sujeto a que hubieren estado avecindados en Chile por ms de un ao. [RIC05]
Como se da el derecho a sufragio en el territorio nacional, tambin se da el derecho a hacerlo
desde el extranjero segn el artculo 15:En las votaciones populares, el sufragio ser
personal, igualitario, secreto y voluntario. Slo podr convocarse a votacin popular para las
elecciones y plebiscitos expresamente previstos en esta Constitucin.. [RIC05]
Suspensin del derecho a sufragio.
El derecho a sufragio se suspende por 3 motivos importantes segn el artculo 16:
Por interdiccin en caso de demencia.
Por hallarse la persona acusada por delito que merezca pena aflictiva o por delito que
la ley califique como conducta terrorista.
Por haber sido sancionado por el Tribunal Constitucional en conformidad al inciso
sptimo del nmero 15 del artculo 19 de esta Constitucin. Los que por esta causa se
hallaren privados del ejercicio del derecho de sufragio lo recuperarn al trmino de
cinco aos, contado desde la declaracin del Tribunal. Esta suspensin no producir
otro efecto legal, sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso sptimo del nmero 15 del
artculo 19. [RIC05]

Prdida de la calidad de ciudadano.

Segn el artculo 17 la calidad de ciudadano se pierde:
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BIBLIOGRAFA

Por prdida de nacionalidad chilena.

Por condena a pena aflictiva.
Por condena por delitos que la ley califique como conducta terrorista y los relativos al
trfico de estupefacientes y que hubieren merecido, adems, pena aflictiva.
Los que hubieren perdido la ciudadana por la causal indicada en el nmero 2, la recuperarn
en conformidad a la ley, una vez extinguida su responsabilidad penal. Los que la hubieren
perdido por las causales previstas en el nmero 3 podrn solicitar su rehabilitacin al Senado
una vez cumplida la condena. [RIC05]
Caractersticas del sistema electoral pblico.
La ley es clara en este asunto, segn el artculo 18 dice: Habr un sistema electoral pblico.
Una ley orgnica constitucional determinar su organizacin y funcionamiento, regular la
forma en que se realizarn los procesos electorales y plebiscitarios, en todo lo no previsto por
esta Constitucin y garantizar siempre la plena igualdad entre los independientes y los
miembros de partidos polticos tanto en la presentacin de candidaturas como en su
participacin en los sealados procesos. Dicha ley establecer tambin un sistema de
financiamiento, transparencia, lmite y control del gasto electoral. [RIC05]
Una ley orgnica constitucional contemplar un sistema de registro electoral, bajo la direccin
del Servicio Electoral (SERVEL) quienes cumplan los requisitos establecidos por esta
Constitucin. El resguardo del orden pblico durante los actos electorales y plebiscitarios
corresponder a las Fuerzas Armadas y Carabineros del modo que indique la ley.
Derechos y deberes constitucionales.
Segn el artculo 19 la Constitucin asegura a todas las personas: [RIC05]
El derecho a asociarse sin previo aviso.
Gozar de personalidad jurdica, las asociaciones debern constituirse como lo dice la
ley.
Nadie pude ser obligado a asociarse.
Los partidos polticos no podrn intervenir en actividades ajenas a las que les son
propias ni tener privilegio alguno o monopolio de la participacin ciudadana.
Aquellos que no resulten elegidos en las elecciones primarias no podrn ser candidatos
en esa eleccin al respectivo cargo.
Se garantiza el pluralismo poltico. Los partidos, movimientos u otras formas de
organizacin cuyos objetivos, actos o conductas respeten los principios bsicos del
rgimen democrtico y constitucional, procuren el establecimiento de un sistema
totalitario.

Requisitos para ser elegido y duracin del periodo del Presidente de la Repblica.
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BIBLIOGRAFA
Segn el artculo 25:Para ser elegido Presidente de la Repblica se requiere tener la
nacionalidad chilena de acuerdo a lo dispuesto en los nmeros 1 o 2 del artculo 10; tener
cumplidos treinta y cinco aos de edad y poseer las dems calidades necesarias para ser
ciudadano con derecho a sufragio. [RIC05]
El Presidente de la Repblica durar en el ejercicio de sus funciones por el trmino de cuatro
aos y no podr ser reelegido para el perodo siguiente. El Presidente de la Repblica no
podr salir del territorio nacional por ms de treinta das ni a contar del da sealado en el
inciso primero del artculo siguiente, sin acuerdo del Senado. [RIC05]
Forma de eleccin del Presidente de la Repblica.
Segn el artculo 26:El Presidente de la Repblica ser elegido en votacin directa y por
mayora absoluta de los sufragios vlidamente emitidos. La eleccin se efectuar
conjuntamente con la de parlamentarios, en la forma que determine la ley orgnica
constitucional respectiva, el tercer domingo de noviembre del ao anterior a aquel en que
deba cesar en el cargo el que est en funciones. Si a la eleccin de Presidente de la
Repblica se presentaren ms de dos candidatos y ninguno de ellos obtuviere ms de la
mitad de los sufragios vlidamente emitidos, se proceder a una segunda votacin que se
circunscribir a los candidatos que hayan obtenido las dos ms altas mayoras relativas y en
ella resultar electo aqul de los candidatos que obtenga el mayor nmero de sufragios. Esta
nueva votacin se verificar, en la forma que determine la ley, el cuarto domingo despus de
efectuada la primera.
Para los efectos de lo dispuesto en los dos incisos precedentes, los votos en blanco y los
nulos se considerarn como no emitidos. [RIC05]
En caso de muerte de uno o de ambos candidatos a que se refiere el inciso segundo, el
Presidente de la Repblica convocar a una nueva eleccin dentro del plazo de diez das,
contado desde la fecha del deceso. La eleccin se celebrar noventa das despus de la
convocatoria si ese da correspondiere a un domingo. Si as no fuere, ella se realizar el
domingo inmediatamente siguiente.
Si expirase el mandato del Presidente de la Repblica en ejercicio antes de la fecha de
aceptar el cargo de Presidente, se aplicar la norma contenida en el inciso primero del artculo
28 detallado ms adelante.
Calificacin, proclamacin y juramento del Presidente de la Repblica.
Segn el artculo 27, el proceso de calificacin de la eleccin de un Presidente de la
Repblica deber quedar concluido si o solo s dentro de los quince das siguientes de la
primera votacin o denominada primera vuelta, o dentro de los treinta das siguientes
tratndose de la segunda votacin o segunda vuelta. El Tribunal Calificador comunica de
inmediato al presidente del Senado la proclamacin del Presidente de la Repblica. El
Congreso Pleno, reunin entre Cmara del senado y diputados, tomar conocimiento de la
resolucin en la cual el Tribunal Calificador proclama al Presidente electo. Despus el
Presidente electo, frente al Presidente del Senado, har el juramento o promesa de
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BIBLIOGRAFA
desempear fielmente su labor como Presidente de la Repblica, conservando la
Independencia de la nacin, acatando y haciendo acatar la Constitucin y las leyes. Despus
de todo esto asume sus funciones. [RIC05]
Vacancia del cargo de Presidente de la Repblica.
La vacancia del cargo de Presidente de la Repblica se produce por distintos motivos
[RAM23]:
Muerte, no est mencionada explcitamente, pero resulta evidente.
Renuncia, que debe ser admitida por el Senado, debiendo or previamente al Tribunal
Constitucional.
Inhabilidad, que debe ser declarada por el Senado, cuando un impedimento fsico o
mental lo inhabilite para el ejercicio de sus funciones, debiendo or previamente al
Tribunal Constitucional.
Declaracin de culpabilidad en juicio poltico, que debe ser pronunciada por el Senado,
quedando destituido de su cargo.
Condena en materia penal, en el evento que la sentencia le acarree la inhabilitacin
para cargos u oficios pblicos.
Inhabilitacin por sentencia del Tribunal Constitucional, que declara la
inconstitucionalidad de organizaciones y de movimientos o partidos polticos, y la
responsabilidad de las personas que hubieran tenido participacin en los hechos que
motivaron tal declaracin, pues implica, entre otras sanciones, la prdida de pleno
derecho de los cargos pblicos de eleccin popular que se tuviere posesin, aunque
tratndose del presidente requiere, adems, el acuerdo del Senado.
Segn el artculo 29:Si la vacancia se produjere faltando menos de dos aos para la prxima
eleccin presidencial, el Presidente ser elegido por el Congreso Pleno por la mayora
absoluta de los senadores y diputados en ejercicio. La eleccin por el Congreso ser hecha
dentro de los diez das siguientes a la fecha de la vacancia y el elegido asumir su cargo
dentro de los treinta das siguientes Si la vacancia se produjere faltando dos aos o ms para
la prxima eleccin presidencial, el Vicepresidente, dentro de los diez primeros das de su
mandato, convocar a los ciudadanos a eleccin presidencial para ciento veinte das despus
de la convocatoria, si ese da correspondiere a un domingo. Si as no fuere, ella se realizar el
domingo inmediatamente siguiente. El Presidente que resulte elegido asumir su cargo el
dcimo da despus de su proclamacin. [RIC05]
El Presidente elegido durar en el cargo hasta completar el perodo que estaba el Presidente
antiguo y no podr postular como candidato a la eleccin presidencial siguiente.

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BIBLIOGRAFA

3.2.2 Ley 18.556 Ley orgnica constitucional sobre sistema de inscripciones electorales y
servicio electoral.
La funcin de sta ley es regular el rgimen de inscripcin electoral y la organizacin y el
correcto funcionamiento del Servicio Electoral (SERVEL). sta ley fue modificada por la ley n
20.568 publicada en el Diario Oficial el 31 de enero del 2012, la cual regula la inscripcin
automtica y modifica el Servicio Electoral modernizando el Sistema de Votaciones.
El registro electoral estar permanentemente bajo la direccin del Servicio Electoral,
contendr tambin la nmina de los dems chilenos y extranjeros mayores de 17 aos, que
cumplan con los requisitos para sufragar segn los artculos 13 y 14 de la Constitucin Poltica
de la Repblica. [RIC05]
Disposiciones Generales.
Los datos del Padrn Electoral no podrn ser usados para fines comerciales. El Servicio
Electoral deber dar cumplimiento a lo previsto en la ley N 19.628, sobre proteccin de la
vida privada, salvo en los casos sealados en esta ley. [SEB13]
El SERVEL o Servicio Electoral contendr la nmina de todos los chilenos y extranjeros
mayores de 17 aos, que cumplan con los requisitos para sufragar establecidos en los
artculos 13 y 14 de la Constitucin Poltica de la Repblica.
El Registro Electoral contendr a todos los electores potenciales a que se refieren los incisos
anteriores, aun cuando se encontraren con su derecho a sufragio suspendido, o hubieren
perdido la ciudadana por cualquier causa. Como tambin servir de base para conformar los
Padrones Electorales que debern usarse en cada plebiscito o eleccin, que contendrn
exclusivamente los electores con derecho a sufragio en ella.
Inscripcin.
Los chilenos comprendidos en el nmero 3 del artculo 10 de la Constitucin Poltica de la
Repblica sern inscritos automticamente luego de obtener su carta de nacionalizacin de
conformidad a la ley.
La inscripcin proceder de forma automtica en la medida que el Servicio Electoral tenga
acceso a la informacin que acredite el cumplimiento del requisito de avecindamiento.
Todo extranjero interesado podr presentar una solicitud de inscripcin ante el Servicio
Electoral en cualquiera de sus oficinas, acompaando los antecedentes que acrediten su
avecindamiento en el pas por el tiempo exigido, y declarando bajo juramento su domicilio
electoral en Chile. Dicha solicitud ser enviada al Departamento de Extranjera del Ministerio
del Interior y Seguridad Pblica o a la Jefatura Nacional de Extranjera y Polica Internacional
de la Polica de Investigaciones de Chile, quienes, si corresponde, enviarn un certificado que
acreditar el hecho de haber cumplido el avecindamiento y lo remitirn al Servicio Electoral
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BIBLIOGRAFA
para que practique la correspondiente inscripcin. En caso que la persona tenga su residencia
en el extranjero, dicha solicitud podr ser presentada en el Consulado de Chile respectivo.
Para los efectos de esta ley se entender por Consulado las Oficinas Consulares, incluyendo
las Secciones Consulares de una Misin Diplomtica, a cargo de un funcionario de la Planta
del Servicio Exterior del Ministerio de Relaciones Exteriores designado para desempear
funciones consulares. [SEB13]
El SERVEL deber comunicar a los nuevos electores el hecho de su inscripcin en el Registro
Electoral, entre los ciento ochenta y noventa das anteriores a la siguiente eleccin o
plebiscito, indicando la circunscripcin electoral y la mesa receptora de sufragios donde le
corresponde votar, mediante carta certificada dirigida al domicilio electoral consignado en el
Registro Electoral. Tambin deber poner a disposicin del pblico en forma permanente, a
travs de su sitio web y de una lnea telefnica, un sistema de consulta donde cada elector
podr verificar mediante su nmero de cdula de identidad o nombre, el hecho de su
inscripcin, la circunscripcin, comuna donde se encuentra inscrito, su mesa de votacin y si
est habilitado para votar en la prxima eleccin. [SEB13]
Los datos electorales.
El Registro Electoral deber contener los nombres y apellidos de los inscritos, e indicar para
cada uno el nmero de rol nico nacional, la fecha y el lugar de nacimiento, la nacionalidad, el
sexo, la profesin, el domicilio electoral, la circunscripcin electoral que corresponde a dicho
domicilio con identificacin de la regin, provincia y comuna a que pertenezca, el nmero de la
mesa receptora de sufragios en que le corresponde votar y el cumplimiento del requisito de
avecindamiento. Tambin deber contener los antecedentes necesarios para determinar si la
persona inscrita ha perdido la ciudadana, el derecho a sufragio o s se encuentra ste
suspendido.
El SERVEL tendr acceso directo y permanente a los datos electorales de todas las personas
registradas en el Servicio de Registro Civil e Identificacin y al registro de extranjeros
avecindados del Departamento de Extranjera del Ministerio del Interior y Seguridad Pblica.
El Servicio de Registro Civil e Identificacin deber proporcionar al Servicio Electoral cualquier
otro antecedente que resulte necesario para la inscripcin de los chilenos y extranjeros en el
Registro Electoral y que se encuentre en su poder, quedndole expresamente prohibido
calificar los antecedentes de las personas o pronunciarse acerca del cumplimiento de los
requisitos legales para el ejercicio del derecho a sufragio. [SEB13]
El domicilio electoral es aquel situado dentro de Chile, sea porque reside habitual o
temporalmente, ejerce su profesin u oficio o desarrolla sus estudios en l. En el caso de los
chilenos que residen en el extranjero, dicho domicilio se considerar respecto del tiempo en
que residieron en Chile o de su lugar de nacimiento.
Segn el artculo 10 y 11 de la Ley 18.556 dice que para efectos del registro automtico de las
personas referidas en los artculos 5 y 6, el domicilio electoral ser el ltimo declarado ante
el Servicio de Registro Civil e Identificacin o ante el Departamento de Extranjera del
Pgina | 27

BIBLIOGRAFA
Ministerio del Interior y Seguridad Pblica. En caso que este ltimo domicilio se encuentre
ubicado fuera del pas, el domicilio electoral corresponder al ltimo domicilio en Chile
informado al Servicio de Registro Civil e Identificacin. En ningn caso proceder la
inscripcin de una persona sin domicilio electoral en Chile o comuna de nacimiento en Chile.
[SEB13]
Segn el artculo 12 de la Ley 18.556 al momento de la inscripcin o modificacin del elector,
el Servicio Electoral le asignar una mesa receptora. Dicha mesa ser asignada en orden
correlativo, sin distincin de sexo, de su rol nico nacional (Rut). La mxima capacidad de una
mesa receptora o mesa de votacin es de 350 votantes. Se dar prioridad de asignacin a las
mesas que contengan la mayor diferencia con su mxima capacidad. El elector no podr
cambiar de mesa receptora mientras no cambie su residencia o actual circunscripcin vigente.
[SEB13]
Actualizaciones del Registro Electoral.
Segn el artculo 13 de la Ley 18.556: El Servicio Electoral deber mantener actualizado el
Registro Electoral considerando las siguientes circunstancias:
Fallecimiento de una persona inscrita, que deber ser eliminada del Registro.
Prdida de ciudadana de una persona inscrita, de conformidad a lo dispuesto en el
artculo 17 de la Constitucin Poltica de la Repblica, o su recuperacin.
Suspensin del derecho a sufragio de una persona inscrita, en conformidad a lo
dispuesto en el artculo 16 de la Constitucin Poltica de la Repblica, o el cese de
dicha suspensin.
Prdida de la nacionalidad de una persona inscrita, que deber ser eliminada del
Registro.
Revocaciones de los permisos de residencia de extranjeros, quienes debern ser
eliminados del Registro.
Reclamaciones al Padrn Electoral Provisorio Auditado acogidas en conformidad a la
ley.
El SERVEL conservar durante cinco aos los antecedentes en que se funde la
actualizacin. [SEB13]
Modificaciones de los datos electorales.
Segn el artculo 23 de la Ley 18.556: El Servicio Electoral modificar los datos de las
personas inscritas en el Registro Electoral, considerando las siguientes circunstancias:
Las solicitudes de cambio de domicilio electoral y las actualizaciones de domicilio
electoral realizadas al renovar los inscritos su cdula de identidad o pasaporte.
Las rectificaciones de inscripciones de nacimiento de los ciudadanos, con indicacin de
los datos originales que fueron objeto de la rectificacin.
Cualquier otro cambio o solicitud de cambio en los datos sealados en el artculo 8..
[SEB13]

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BIBLIOGRAFA

El Servicio Electoral deber notificar al elector, mediante carta certificada dirigida al nuevo
domicilio electoral, que ha procedido al cambio de su domicilio en el registro, indicando la
circunscripcin electoral y mesa de sufragio donde le corresponder votar. Tambin podr
disponer de otras formas para solicitar el cambio de domicilio electoral, ya sea a distancia o
por medios electrnicos, siempre que stas garanticen la confiabilidad en la identidad del
elector y la seguridad de sus datos.
Suspensin de inscripciones, actualizaciones y modificaciones.
Segn el artculo 28 y 29 de la Ley 18.556, las inscripciones en el Registro Electoral se
suspendern a los 120 das anteriores a cada eleccin o plebiscito, reanudndose a partir del
primer da del mes siguiente de la eleccin o plebiscito con el objetivo de elaborar los
padrones electorales. [SEB13]
Padrn Electoral
El Servicio Electoral deber elaborar un Padrn Electoral, el que contendr la nmina de los
electores inscritos en el Registro Electoral que renen los requisitos necesarios para ejercer el
derecho a sufragio conforme a los antecedentes conocidos por l. Cada elector estar
registrado slo una vez en l.
Junto con este Padrn, y dentro del mismo plazo que se menciona anteriormente en la
suspensin de inscripciones, actualizaciones y modificaciones, el Servicio Electoral elaborar
una Nmina Provisoria de Inhabilitados que por ley son pblicos, se incluir a las personas
inscritas que se encuentren inhabilitadas para votar en la correspondiente eleccin o
plebiscito, con indicacin de la causal que dio lugar a dicha condicin. [SEB13]
Segn el artculo 34 de la ley 18.556: El Servicio Electoral deber publicar en su sitio web las
modificaciones efectuadas al Padrn Electoral y la Nmina de Inhabilitados que provengan de
las reclamaciones acogidas en conformidad a esta ley, o de las correcciones sugeridas por las
empresas de auditora que hayan sido aceptadas por el Servicio. [SEB13]
Cuando deba repetirse la eleccin presidencial se utilizar el mismo Padrn Electoral de la
primera votacin de la eleccin que no pudo perfeccionarse, ya sea por fallecimiento de un
candidato para la segunda votacin o por impedimento absoluto del presidente electo para
tomar posesin del cargo.
Auditoras.
El Registro Electoral, el Padrn Electoral con carcter de provisorio y la Nmina Provisoria de
Inhabilitados sern sometidos a un proceso de auditora con el objeto de revisar y determinar
si contienen los antecedentes dispuestos por la ley. Tambin se revisarn los procedimientos,
sistemas de informacin, mecanismos de control y programas computacionales utilizados en
su elaboracin.

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BIBLIOGRAFA
Las auditoras sern practicadas por dos empresas independientes de auditora externa,
inscritas en el registro que al efecto lleva la Superintendencia de Valores y Seguros, las cuales
debern cumplir con los requisitos de capacidad, tamao, confiabilidad y garanta que,
mediante una norma general, determinar el Consejo del Servicio Electoral. El presupuesto
del Servicio Electoral deber contemplar los fondos necesarios para financiar los procesos de
auditoras. La seleccin de las empresas de auditora se realizar a travs de una licitacin
pblica a la cual deber convocar el Servicio Electoral, conforme a las bases que elaborar su
Consejo. Las empresas sern seleccionadas por un perodo de ocho aos. Dentro de ese
perodo sus servicios podrn ser revocados slo por resolucin del Tribunal Calificador de
Elecciones, a peticin fundada de la unanimidad del Consejo del Servicio Electoral, o por
acuerdo del Senado. [SEB13]
El Servicio Electoral deber poner a disposicin de las empresas de auditora todos sus
registros, fsicos y computacionales y dems antecedentes que en opinin de ellas sean
necesarios para realizar sus informes. Todos los informes de las empresas de auditora sern
pblicos, salvo respecto de las causales de inhabilidad. [SEB13]
Reclamaciones.
La persona que estime que injustificadamente fue omitida del Padrn Electoral con carcter
de auditado, podr reclamar de este hecho, por escrito o verbalmente, dentro de los 10 das
siguientes a la publicacin, ante el Tribunal Electoral Regional de su domicilio electoral, que
conocer del asunto.
En el mismo plazo, los Partidos Polticos, candidato independiente y cualquier otra persona,
podrn presentar reclamos ante el mismo Tribunal, respecto de que electores
injustificadamente sean omitidos de dicho Padrn Electoral o que figuren con datos errneos.
[SEB13]
Circunscripciones Electorales.
Las Circunscripciones Electorales son la unidad territorial electoral bsica, formada por todo o
parte del territorio comunal. En cada circunscripcin electoral se determinarn Mesas
Receptoras de Sufragios que debern funcionar en el territorio jurisdiccional de la
circunscripcin. El SERVEL ser el que podr crear o cancelar circunscripciones electorales
cuando lo hagan aconsejable. [SEB13]
Servicio Electoral SERVEL
Organismo autnomo, con personalidad jurdica y patrimonio propio, cuyo objeto ser cumplir
con las funciones que le seale la ley y que se relacionar con el Presidente de la Repblica a
travs del Ministerio del Interior. Su domicilio ser la capital de la Repblica. [SEB13]

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BIBLIOGRAFA

Su patrimonio estar integrado por los fondos que anualmente destine al efecto la Ley de
Presupuestos, sus ingresos propios y los dems bienes que adquiera a cualquier ttulo. Las
remuneraciones de su personal estarn sujetas al rgimen general aplicable a los dems
servicios de la administracin pblica. Los fondos u presupuestos para cada eleccin o
proyectos que realice tendrn que ser aprobado por la Contralora General de la Repblica.
[SEB13]
Segn el artculo 60 de la Ley 18.556 tiene que ejercer las siguientes funciones:
Supervigilar y fiscalizar a las Juntas Electorales establecidas en la ley N 18.700 y
velar por el cumplimiento de las normas electorales, debiendo denunciar ante la
autoridad que corresponda a las personas que las infringieren, sin perjuicio de la
accin pblica o popular que fuere procedente.
Formar, mantener y actualizar el Registro Electoral.
Determinar el Padrn Electoral y la Nmina de Inhabilitados en los trminos sealados
en esta ley.
Ordenar y resolver directamente sobre el diseo e impresin de formularios y dems
documentos que se utilicen en el proceso de formacin y actualizacin del Registro
Electoral.
Resolver respecto de las solicitudes de cambio de domicilio electoral y de acreditacin
de avecindamiento que se le presenten.
Solicitar la colaboracin y antecedentes que sean necesarios, de los distintos rganos
del Estado, para el examen de las situaciones comprendidas en el mbito de su
competencia.
Disponer la compra de los programas y equipos computacionales que utilizar en el
cumplimiento de sus funciones, y los sistemas de mantencin, proteccin y
actualizacin de stos.
Las dems funciones que sta u otras leyes establezcan. [SEB13]
Los rganos de direccin del Servicio Electoral sern el Consejo Directivo y su Director. Al
Consejo corresponder la direccin superior y al Director la direccin administrativa.
El Director del Servicio Electoral ser el representante legal del Servicio y el Jefe Superior de
ste. Le correspondern, especialmente, las siguientes funciones:
Cumplir y hacer cumplir los acuerdos del Consejo Directivo.
Planificar, organizar, dirigir y coordinar el funcionamiento del Servicio de conformidad
con las directrices que defina el Consejo Directivo.
Dictar los reglamentos internos necesarios para el buen funcionamiento del Servicio,
previo acuerdo del Consejo Directivo.
Nombrar al personal del Servicio y poner trmino a sus servicios, de conformidad a las
normas estatutarias.
Ejecutar los actos y celebrar las convenciones necesarias para el cumplimiento de los
fines del Servicio.
Delegar atribuciones o facultades especficas en funcionarios del Servicio.
Representar al Servicio Electoral, tanto judicial como extrajudicialmente.

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BIBLIOGRAFA

Llevar el Registro de Partidos Polticos, actualizado por regiones, y ejercer las dems
atribuciones y funciones que le encomienden la Ley Orgnica Constitucional de los
Partidos Polticos u otras leyes.
Celebrar con personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, convenios especiales
para la ejecucin de estudios, investigaciones o programas, que tengan por objeto el
mejor cumplimiento o la difusin de los fines del Servicio.
Convocar a propuestas pblicas o privadas, aceptarlas o rechazarlas.
Dictar las resoluciones generales y particulares necesarias para el ejercicio de sus
atribuciones.
Contratar personal en forma transitoria, a contrata o a honorarios, a suma alzada o
asimilado a grados, cuando por necesidades del Servicio as se requiera.
Ejercer las dems funciones que le sean delegadas por el Consejo Directivo.
Ejercer las dems funciones que le encomienden sta u otras leyes. [SEB13]
En relacin a funcionarios y personas que presten un servicio al Servicio Electoral, segn el
artculo 71 de la Ley 18.556, estarn obligados a mantener en secreto todo acerca de los
antecedentes, informaciones o documentos que conozcan en el cumplimiento de sus labores,
excepto de las publicaciones que deban efectuarse y de las informaciones que pueda
proporcionar dicho Servicio en conformidad a la ley.
3.2.3 Ley 20.640 Ley de primarias.
Esta Ley fue modificada por la Ley N 20.669, publicada en el Diario Oficial el da 27 de abril
de 2013 y la Ley N 20.681, publicada en D.O. con fecha 25 de junio de 2013. Establece el
sistema de elecciones primarias para la nominacin de candidatos a presidente de la
repblica, parlamentarios y alcaldes.
Realizacin de las Elecciones Primarias y su Fecha.
El Servicio Electoral es quin deber organizar una eleccin primaria conjunta para la
nominacin de los candidatos a los cargos de Presidente de la Repblica y de Parlamentarios,
y otra para el cargo de Alcalde respectivamente. sta deber realizarse el vigsimo domingo
anterior a la fecha de la eleccin de Presidente de la Repblica. Se har siempre y cuando
algn partido poltico o pacto electoral, haya declarado candidaturas para las elecciones
primarias a los cargos de Presidente de la Repblica, de Parlamentarios o de Alcaldes y stas
hayan sido aceptadas por el Servicio Electoral. [SEB12]
Decisin de Participar.
Segn los artculos 7 y 8 de la Ley 20.640 corresponder al Consejo General de cada partido
poltico la decisin si participar o no en Primarias, ya sea para candidaturas a Presidente de la
Repblica, parlamentarias o alcalda y si desean participar podr ser de las siguientes formas:
En forma individual, sin haber suscrito un pacto electoral con otros partidos, y con el
objeto de determinar sus dos candidatos.
En forma individual, habiendo suscrito un pacto electoral con otros partidos, y con el
objeto de determinar su propio candidato dentro del pacto.

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BIBLIOGRAFA
En conjunto con otros partidos con los cuales ha suscrito un pacto electoral, y con el
objeto de determinar los dos candidatos de dicho pacto. [SEB12]
Ser requisito para participar en las elecciones primarias que el partido poltico o pacto
electoral declare, al menos, un nmero superior de candidatos a los cargos a definir, por
ejemplo si quieren cubrir un puesto a candidato a alcalde tendrn que ser 2 o ms los
postulantes por partido poltico o pacto electoral.
El pacto electoral para la eleccin de Presidente de la Repblica deber formalizarse ante el
Director del Servicio Electoral, antes del vencimiento del plazo para efectuar las declaraciones
de candidaturas de las elecciones primarias, donde debern presentar la declaracin suscrita
por los presidentes y secretarios de los partidos polticos y por los independientes integrantes
del pacto, como tambin la declaracin de las candidaturas para la nominacin al cargo de
Presidente de la Repblica para la eleccin primaria. [SEB12]
Declaracin de Candidaturas.
Las declaraciones de candidaturas a Presidente de la Repblica, a Parlamentario y a Alcalde
slo podrn hacerse hasta las 00:00 A.M. 60 das antes de realizarse la eleccin primaria.
Ningn candidato podr figurar en ms de una declaracin de candidaturas. Tambin debern
adjuntar una norma para determinar el padrn electoral que se sealar en el siguiente punto,
que podr ser diferente segn se trate de elecciones presidenciales, parlamentarias o
municipales. [SEB12]
Los candidatos que sean independientes no requieren de participar de las Elecciones
Primarias, ya que no pertenecen a ningn partido poltico o pacto.
El Servicio Electoral es quien debe verificar que se cumplan los requisitos legales de todas las
candidaturas para las postulaciones a los cargos pblicos.
Padrones Electorales.
Cada partido poltico o pacto electoral que participe en las elecciones primarias, deber
presentar al Servicio Electoral para cada tipo de primaria (presidencial, parlamentaria o de
alcalde) junto con la declaracin de candidaturas, la norma de cmo se determinar el padrn
electoral de los electores habilitados para sufragar en cada una de ellas.
La norma deber contemplar una de las siguientes opciones de electores:
Slo los afiliados al partido habilitados para ejercer el derecho a sufragio, en el caso
que el partido participe en forma individual.
Slo los afiliados al partido, e independiente sin afiliacin poltica, habilitados para
ejercer el derecho a sufragio, en el caso que el partido participe en forma individual.
Slo los afiliados al partido o a los partidos integrantes del pacto habilitados para
ejercer el derecho a sufragio, en el caso de un pacto electoral.
Slo los afiliados al partido o a los partidos integrantes del pacto e independientes sin
afiliacin poltica habilitados para ejercer el derecho a sufragio, en el caso de un pacto
electoral.
Todos los electores habilitados para sufragar. [SEB12]

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BIBLIOGRAFA
El Servicio Electoral o SERVEL es quin confecciona dicho padrn electoral de cada mesa
receptora que contendr los electores habilitos para sufragar.

Cdulas o Papeletas Electorales, el Acto Electoral y el Derecho a Sufragio de los

Electores.
Para las elecciones primarias habr papeletas electorales diferentes, segn se trate de las
elecciones primarias de Presidente de la Repblica, Senadores, Diputados o Alcaldes. Estas
son [SEB12]:
Una papeleta electoral diferente para cada primaria de un partido poltico o pacto
electoral que contendr slo a los candidatos del partido o del pacto, la que deber ser
usada por los electores que se encuentren habilitados para sufragar slo en esa
primaria, segn lo establezca el padrn electoral de la mesa receptora de sufragios.
Otra papeleta electoral para los electores habilitados para sufragar en ms de una
eleccin primaria para el mismo cargo, segn lo establezca el padrn electoral de la
mesa receptora de sufragios, la que contendr todos los candidatos de dichas
primarias.
El SERVEL deber procurar que las cdulas electorales que se elaboren para las elecciones
primarias de un mismo cargo sean similares en su aspecto exterior.
El elector tendr que recibir la cdula electoral segn la eleccin primaria en que se encuentre
habilitado para sufragar, conforme lo seale el padrn electoral de la mesa y que contendr
slo los candidatos de dicha primaria. Cuando un elector est habilitado para sufragar en dos
o ms primarias para un mismo cargo conforme el padrn electoral de la mesa, recibir de ella
una sola cdula que contendr, en este caso, todos los candidatos a dicho cargo de las
primarias en que est habilitado para sufragar.
Los vocales de mesa, apoderados, delegados de la Junta Electoral y quienes presten
funciones al Servicio Electoral debern mantener discrecin absoluta de los padrones
electorales utilizados en las mesas de votacin, donde figuren las firmas de los electores de
las elecciones primarias en que sufragaron. Y el sufragio ser personal, igualitario, secreto,
informado y voluntario. [SEB12]
Mesas Receptoras de Sufragio, Vocales de Mesa, Apoderados y Escrutinios.
El Servicio Electoral determinar el nmero de mesas receptoras de sufragios y el nmero de
urnas que se instalarn por cada mesa y se dispondr los tiles electorales.
El Director del Servicio Electoral es el que puede reunir dos o ms mesas receptoras de
sufragios, sta no puede superar los 450 electores (normalmente son de 300 electores como
mximo [SEB13]), donde en caso de que esto pase la Junta Electoral es quin proceder a
elegir 5 vocales de mesa por sorteo de entre los electores que estn en la reunin de esa
mesa. [SEB12]
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BIBLIOGRAFA

Calificacin de la Eleccin Primaria.

Para elecciones presidenciales o para alcalde, resultara como eleccin definitiva aquella o
aquellas candidaturas las que obtienen la mayor votacin individual y en el caso de las
elecciones parlamentarias ser elegida la o las mayores votaciones individuales, segn
corresponda.
Para el caso de las elecciones primarias de Presidente de la Repblica y Parlamentarios, el
proceso de calificacin y la determinacin de los candidatos nominados deber quedar
concluido dentro de los 55 das siguientes de la eleccin primaria. Y para el caso de las
elecciones primarias de Alcaldes debern quedar concluidos dentro de los 15 das siguientes
de la eleccin primaria en primera instancia, y dentro de los 25 das siguientes de la eleccin
primaria en caso de apelacin. Los plazos de das establecidos en esta ley sern de das
corridos. [SEB12]
3.2.4 Ley 18.695 Ley orgnica constitucional de municipalidades.
Ley publicada en el Diario Oficial el 26 de julio de 2006, actualizada por la Ley N 20.568
publicada el 31 de enero de 2012 y por la Ley N 20.669 publicada el da 27 de abril de 2013.
Eleccin e incompatibilidad al cargo de Alcalde.
El alcalde ser elegido por sufragio universal, en votacin conjunta y cdula o papeleta
separada de la de concejales. Su mandato durar cuatro aos y podr ser reelegido. Para ser
candidato a alcalde se deber acreditar haber cursado la enseanza media o su equivalente,
ser ciudadano, saber leer y escribir, tener residencia en la regin a la que postula 2 aos
antes de la eleccin y tener la situacin militar al da.
Ser incompatible con el ejercicio de cualquier otro empleo o funcin pblica con fondos
estatales, con excepcin de los empleos o funciones docentes de educacin bsica, media o
superior, hasta el lmite de doce horas semanales. [CLA12]
Segn el artculo 59 de esta Ley: Incurrirn en inhabilidad sobreviniente, para desempear el
cargo de alcalde, las personas que, por s o como representantes de otra persona natural o
jurdica, celebren contratos u otorguen cauciones en favor de la municipalidad respectiva o
tengan litigios pendientes con sta, en calidad de demandantes, durante el desempeo de su
mandato. [CLA12]

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BIBLIOGRAFA

Cesacin en el cargo de alcalde.

Segn el artculo 60 El alcalde cesar en su cargo en los siguientes casos:
Prdida de la calidad de ciudadano.
Inhabilidad o incompatibilidad sobreviniente.
Remocin por impedimento grave, por contravencin de igual carcter a las normas
sobre probidad administrativa, o notable abandono de sus deberes.
Renuncia por motivos justificados, aceptada por los dos tercios de los miembros en
ejercicio del concejo. Con todo, la renuncia que fuere motivada por la postulacin a otro
cargo de eleccin popular no requerir de acuerdo alguno. . [CLA12]
Las causales debern ser declaradas ante el tribunal electoral regional respectivo. En el caso
del abandono de deberes o contravencin grave a las normas sobre probidad administrativa,
el alcalde quedar suspendido en el cargo tan pronto le sea notificada la sentencia de primera
instancia que acoja el requerimiento y estar inhabilitado para ejercer cualquier cargo pblico
por el trmino de cinco aos.
El alcalde, en caso de ausencia o impedimento no superior a 45 das, ser subrogado en sus
funciones por el funcionario en ejercicio que le siga en orden de jerarqua dentro de la
municipalidad, con exclusin del juez de polica local. Sin embargo, previa consulta al concejo,
el alcalde podr designar como subrogante a un funcionario que no corresponda a dicho
orden. Si la ausencia o impedimento fuese por razones mdicas o de salud que imposibiliten
temporalmente el ejercicio del cargo, la subrogancia se extender hasta 130 das.
En caso de vacancia del cargo de alcalde, el concejo proceder a elegir un nuevo alcalde, que
complete el perodo, de entre sus propios miembros y por mayora absoluta de los concejales
en ejercicio. De no reunir ninguno de ellos dicha mayora, se repetir la votacin, circunscrita
slo a los dos concejales que hubieren obtenido las dos mayoras relativas.
En caso de no lograrse nuevamente la mayora absoluta en esta segunda votacin, o
producindose empate, ser considerado alcalde aqul de los dos concejales que hubiere
obtenido mayor nmero de preferencias ciudadanas en la eleccin municipal respectiva. El
mismo mecanismo de las preferencias ciudadanas se aplicar tambin para resolver los
empates en la determinacin de las mayoras relativas en la primera votacin.
La eleccin se efectuar en sesin extraordinaria que se celebrar dentro de los 12 das
siguientes a la fecha en que se hubiere producido la vacante. [CLA12]
Concejo municipal y requisito para ser concejal.

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BIBLIOGRAFA
Segn el artculo 71 y 72 de esta Ley [CLA12] en cada municipalidad habr un concejo de
carcter normativo, resolutivo y fiscalizador, encargado de hacer efectiva la participacin de la
comunidad y de hacer lo que seala esta ley. Los concejos estarn integrados por concejales
elegidos por votacin directa mediante un sistema de representacin proporcional, en
conformidad con esta ley. Durarn cuatro aos en sus cargos y podrn ser reelegidos.
Cada consejo ser compuesto por [CLA12]:
Seis concejales en las comunas o agrupaciones de comunas de hasta 60.000
electores.
Ocho concejales en las comunas o agrupaciones de comunas entre 60.001 y 150.000
electores.
Diez concejales en las comunas o agrupaciones de comunas de ms de 150.000
electores.
El nmero de concejales por elegir en cada comuna o agrupacin de comunas, en funcin de
sus electores, ser determinado mediante resolucin del Director del Servicio Electoral.
Para ser elegido concejal se requiere [CLA12]:
Ser ciudadano con derecho a sufragio.
Saber leer y escribir.
Tener residencia en la regin a que pertenezca la respectiva comuna o agrupacin de
comunas, segn corresponda, a lo menos durante los ltimos dos aos anteriores a la
eleccin.
Tener su situacin militar al da.
No estar afecto a alguna de las inhabilidades que establece esta ley.
No podr ser alcalde ni concejal el que tuviere dependencia de sustancias o drogas
estupefacientes o sicotrpicas ilegales, a menos que justifique su consumo por un tratamiento
mdico. [CLA12]
Inhabilidad para ser candidato a concejal.
No podrn ser candidatos a alcalde o a concejal segn el artculo 74 de esta Ley:
Los ministros de Estado, los subsecretarios, los secretarios regionales ministeriales,
los intendentes, los gobernadores, los consejeros regionales, los parlamentarios, los
miembros del consejo del Banco Central y el Contralor General de la Repblica.
*{D.F.L. 1-19.704, Art. 74, D.O. de 03.05.2002}
Los miembros y funcionarios de los diferentes escalafones del Poder Judicial, del
Ministerio Pblico, as como los del Tribunal Constitucional, del Tribunal Calificador de
Elecciones y de los Tribunales Electorales Regionales, los miembros de las Fuerzas
Armadas, Carabineros e Investigaciones. *{Ley N 19.806, Art. 22, D.O. de 31.05.2002}
Las personas que a la fecha de inscripcin de sus candidaturas tengan vigente o
suscriban, por s o por terceros, contratos o cauciones ascendentes a doscientas
unidades tributarias mensuales o ms, con la respectiva Municipalidad. Tampoco
podrn serlo quienes tengan litigios pendientes con la Municipalidad, a menos que se
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BIBLIOGRAFA
refieran al ejercicio de derechos propios, de su cnyuge, hijos, adoptados o parientes
hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive. [CLA12]

Incompatibilidad cargo de concejal.

Sern incompatibles con los de miembro de los consejos econmicos y sociales provinciales y
comunales, as como con las funciones pblicas sealadas en los primeros 2 puntos de lo
mencionado anteriormente.
Tambin lo sern con todo empleo, funcin o comisin que se desempee en la misma
municipalidad y en las corporaciones o fundaciones en que ella participe, con excepcin de
los cargos profesionales no directivos en educacin, salud o servicios municipalizados.
Tampoco podrn desempear el cargo de concejal [CLA12]:
Los que durante el ejercicio de tal cargo incurran en alguno de los supuestos a que el
ltimo punto anterior.
Los que durante su desempeo actuaren como abogados o mandatarios en cualquier
clase de juicio contra la respectiva municipalidad.
Cesarn de sus cargos por las causales [CLA12]:
Incapacidad psquica o fsica para el desempeo del cargo.
Renuncia por motivos justificados, aceptada por el concejo. Con todo, la renuncia que
fuere motivada por la postulacin a otro cargo de eleccin popular no requerir de
acuerdo alguno.
Inasistencia injustificada a ms del cincuenta por ciento de las sesiones ordinarias a
que se cite en un ao calendario.
Inhabilidad sobreviniente, por alguna de las causales previstas en el punto anterior.
Prdida de alguno de los requisitos exigidos para ser elegido concejal. Sin embargo, la
suspensin del derecho de sufragio slo dar lugar a la incapacitacin temporal para el
desempeo del cargo.
Incurrir en una contravencin grave al principio de la probidad administrativa o en
alguna de las incompatibilidades previstas en el inciso primero del artculo anterior.
Si falleciere o cesare en su cargo algn concejal durante el desempeo de su mandato, la
vacante se proveer con el ciudadano que, habiendo integrado la lista electoral del concejal
que provoque la vacancia, habra resultado elegido si a esa lista hubiere correspondido otro
cargo. Si el concejal que cesare hubiere sido elegido dentro de un subpacto, la prioridad para
reemplazarlo corresponder al candidato que hubiere resultado elegido si a ese subpacto le
hubiere correspondido otro cargo. [CLA12]
Instalacin del concejo.
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BIBLIOGRAFA
Segn el artculo 83 de sta Ley: El concejo se instalar el da seis de diciembre del ao de
la eleccin respectiva, con la asistencia de la mayora absoluta de los concejales declarados
electos por el Tribunal Electoral Regional competente, convocados para tal efecto por el
secretario municipal. En todo caso, el perodo de los cargos de alcalde y de concejal se
computar siempre a partir de dicha fecha. . [CLA12]
Normas aplicables a las elecciones municipales y Periodicidad de elecciones
municipales.
El artculo 105 menciona que para las elecciones municipales, en todo lo que no sea contrario
a esta ley, regirn las disposiciones de la Ley 18.700, Ley 18.603 y de la Ley 18.556
respectivamente. Las elecciones municipales se efectuarn cada cuatro aos, el ltimo
domingo del mes de octubre. [CLA12]
Presentacin de candidaturas
Segn el artculo 107 de esta Ley: Las candidaturas a alcaldes y concejales slo podrn ser
declaradas hasta las veinticuatro horas del nonagsimo da anterior a la fecha de la eleccin
correspondiente. Tales declaraciones slo podrn incluir hasta tantos candidatos como cargos
corresponda elegir en la respectiva comuna o agrupacin de comunas. Las candidaturas a
alcalde y concejal son excluyentes entre s. Una misma persona slo podr postular al cargo
de alcalde o de concejal en una sola comuna. [CLA12]
Las declaraciones de candidaturas a alcalde y a concejales que presente un pacto electoral y
los subpactos comprendidos en l, podrn incluir candidatos de cualquiera de los partidos que
los compongan, aparte de que si ste se encuentra legalmente constituido en la respectiva.
Aceptacin y rechazo candidaturas
El Director Regional del Servicio Electoral deber, mediante resolucin que se publicar en un
diario de los de mayor circulacin en la regin respectiva, aceptar o rechazar las que hubieren
sido declaradas dentro de los 10 das siguientes en que venza el plazo para la declaracin de
candidaturas. [CLA12]
Inscripcin registro especial.
Dentro de los tres das siguientes al vencimiento del plazo para impugnar a que se refiere el
artculo anterior o al fallo ejecutoriado del Tribunal Electoral Regional, en su caso, el Director
Regional del Servicio Electoral proceder a inscribir las candidaturas en un registro especial.
Desde este momento, se considerar que los candidatos tienen la calidad de tales para todos
los efectos legales. [CLA12]
El Tribunal Electoral Regional deber notificar sus resoluciones a los respectivos Directores
Regionales del Servicio Electoral y a los patrocinadores de los reclamos tan pronto como las
pronuncie.
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BIBLIOGRAFA

Escrutinio general y calificacin de las elecciones municipales.

Segn el artculo 119 sern practicados por los tribunales electorales regionales en
conformidad con las leyes 18.700 y Ley 18.556 teniendo todas las facultades que se
conceden al Tribunal Calificador de Elecciones. Las resoluciones que dicten los Tribunales
Electorales Regionales sern apelables para ante el Tribunal Calificador de Elecciones.
Para determinar los concejales elegidos el Tribunal Electoral Regional deber seguir el
procedimiento indicado. Se considerar que constituyen una lista los pactos electorales, los
partidos que participen en la eleccin sin formar parte de un pacto electoral y cada una de las
candidaturas independientes que no formen parte de un pacto electoral. Para determinar
cuntos son los elegidos en cada lista se dividir el total de votos de la lista por el cociente
electoral. [CLA12]
Para determinar los candidatos a concejales elegidos dentro de cada lista se observarn las
siguientes reglas:
Si a una lista corresponde igual nmero de concejales que el de candidatos
presentados, se proclamar elegidos a todos stos.
Si el nmero de candidatos presentados es mayor que el de los concejales que a la
lista corresponda, se proclamar elegidos a los que hubieren obtenido las ms altas
mayoras individuales, a menos que la lista corresponda a un pacto electoral, caso en
el cual se aplicar la norma del artculo siguiente.
Si el nmero de candidatos presentados es inferior al de los concejales que a la lista le
corresponda elegir, se proclamar elegidos a todos los candidatos de la lista, debiendo
reasignar el cargo sobrante recalculando el nmero de cargos elegidos por las dems
listas. Para ello se repetir el clculo del inciso segundo del artculo anterior, utilizando
como cociente electoral al cociente que ocupe la posicin ordinal que siga en el orden
decreciente de los cocientes determinados segn el inciso primero del artculo anterior.
Si fuesen ms de uno los cargos sobrantes, para determinar el cociente electoral, se
avanzar en el orden decreciente de los cocientes del inciso primero del artculo
anterior, tantas posiciones ordinales como cargos sobrantes existan.
Si, dentro de una misma lista, un cargo correspondiere con igual derecho a dos o ms
candidatos, resultar elegido aquel que haya obtenido el mayor nmero de
preferencias individuales y, en caso de que persista la igualdad, se proceder por el
Tribunal Electoral Regional al sorteo del cargo en audiencia pblica.
Si el ltimo cargo por llenar correspondiere con igual derecho a dos o ms listas o
candidaturas independientes, resultar elegido el candidato de la lista o independiente
que haya obtenido mayor nmero de preferencias individuales y, en caso de que
persista la igualdad, se proceder por el Tribunal Electoral Regional al sorteo del cargo
en audiencia pblica. [CLA12]
Para determinar los candidatos elegidos en una lista que corresponda a un pacto electoral se
sumarn las preferencias de los candidatos incluidos en cada uno de los partidos o de los
subpactos, segn corresponda. Ser elegido alcalde el candidato que obtenga la mayor
cantidad de sufragios o votos vlidamente emitidos en la comuna, excluyendo los votos en

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BIBLIOGRAFA
blanco y los nulos, segn determine el Tribunal Electoral Regional competente y los plazos de
das establecidos en esta ley sern de das hbiles. [CLA12]

3.3 SISTEMA DE VOTACIN ACTUAL EN CHILE.

Hasta 1925, para las elecciones presidenciales el voto era indirecto; es decir, se elegan
electores que a su vez elegan al presidente. Los electores se elegan bajo un sistema
estrictamente proporcional. Desde 1925, el voto pas a ser directo.
Por otra parte, hasta la Constitucin de 1980, un candidato sala electo presidente si lograba
la mitad ms uno de los votos. En caso contrario, el Congreso decida entre las dos primeras
mayoras. Sin embargo, exista una tradicin de respetar siempre la primera mayora. El
problema de este sistema es que un candidato poda ser electo presidente con una baja
votacin, lo que creaba problemas de legitimidad.
En el caso de las elecciones parlamentarias, desde 1888 operaba un sistema de tipo
proporcional que aseguraba a las minoras el acceso al parlamento. Los senadores se elegan
al interior de agrupaciones provinciales, en las que se repartan los escaos de acuerdo a la
votacin lograda por cada partido. Algo similar suceda con los diputados, que se elegan al
interior de departamentos o agrupaciones departamentales.
El sistema proporcional se mantuvo durante un siglo, hasta que la Constitucin de 1980
estableci un sistema de tipo binominal.
3.3.1 Sistema Binominal
El modelo naci dentro de un clima y ambiente poltico bastante complejo e incierto, que
requiri del estudio de profesionales de la poca y de la canalizacin de las diversas
voluntades que pretendan mejorar errores de sistemas anteriormente utilizados en Chile y
evitar los que ellos consideraban una situacin daina para la nueva gobernabilidad como la
proliferacin de partidos polticos, buscando un ordenamiento poltico que redujera el nmero
de partidos.
Regido por la Ley Orgnica N 18.556 del sistema como tal, y la Ley n18.700 de votaciones y
escrutinios, el sistema Binominal chileno es declarado en 1989, ampliamente aceptado y
reconocido en ambos conglomerados polticos y en los pequeos partidos. Para evitar la
proliferacin partidista, el sistema permite la inscripcin de dos candidatos por cada partido
que pertenezca a cualquiera de los dos bloques mayoritarios, y un candidato por partido
minorista. Ganan los candidatos con mayora, aunque sean de distinto bloque, o vencen los
dos candidatos de un bloque siempre y cuando su votacin en conjunto doble la cantidad de
votos de la pareja del bloque contrario. [SER07] [SER09]

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BIBLIOGRAFA

3.3.2 Sistema de Sufragio

El sistema de Sufragio que actualmente se utiliza en Chile, se enfoca principalmente en
seleccionar de la manera ms trasparente posible hasta donde lo permiten las leyes, por lo
cual trata de proteger los siguientes derechos de quienes quieren ejercer su derecho a
sufragar:
El voto es personal.
El voto es igualitario.
El voto es secreto.
El voto voluntario.
El voto es amplio y universal.
El voto es directo.
El voto es informado.
Actualmente en Chile pueden votar todos los chilenos y extranjeros que tengan 18 aos
cumplidos el da de la votacin y se encuentren inscritos en el padrn electoral. Cabe
mencionar que actualmente la inscripcin es automtica, por lo que ya no se requiere asistir a
la oficina del Servicio Electoral. En el caso de los extranjeros residentes, deben vivir durante 5
aos en territorio nacional para tener derecho a sufragio. Adems se incluyen los
nacionalizados por gracia y los hijos de chilenos que tengan un ao en chile.
Para los votantes que tengan obligaciones de trabajo el da de las elecciones, su empleador
deber conceder permisos necesarios para ejercer su derecho a sufragio, sin descuentos en
sus remuneraciones ni sanciones. Adems cabe mencionar que el voto es voluntario, por lo
que no se le aplicaran sanciones por no ejercer su derecho de sufragio, pero al ser voluntario
no significa que el empleador no conceda los permisos para que el trabajador ejerza si
derecho a sufragio.
Las personas que no son consideradas aptas para sufragar son quienes presentan problemas
por demencia, personas acusadas o condenadas por delitos de pena aflictiva o por delito
terrorista, personas que hayan perdido su nacionalidad y las personas que promuevan
movimientos u organizaciones en contra del sistema democrtico.
En el momento de que el votante se presente para ejercer su derecho a sufragio, este debe
portar con su cdula de identidad o pasaporte, y en el caso de los extranjeros estos deben
portar su cdula de identidad para extranjeros, en cualquiera de los casos presentados los
documentos deben estar vigentes.
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BIBLIOGRAFA
Los votantes se pueden informar a travs de va telefnica con el centro de ayuda o de la
pgina web del servel la cual comunica el local de votacin correspondiente y si el votante es
reclutado para ser vocal de mesa. Adems a travs del diario respectivo a la regin, emitido
22 das antes de la fecha de sufragio, informada por la junta electoral para cada local.
En el caso de los nuevos votantes son informados por una carta del Servicio Electoral entre
180 y 90 das antes de la fecha de sufragio.
Para los electores que presenten problemas para realizar su votacin, como no videntes o
personas discapacitadas, disponen de las siguientes opciones: para las personas no videntes
se les proporcionara una hoja especial con lenguaje braille para realizar su votacin, y en el
caso de las personas discapacitadas que no puedan realizar su votacin por si solo podrn
llevar una persona mayor de edad acompaante y pedir al encargado de la mesa escrutadora
para poder entrar ambas personas a la cmara secreta de votacin.
Las mesas de votacin dan inicio a las actividades de sufragio a las 8:00, excepcionalmente a
las 9:00 o 10:00 horas, segn si la mesa logra constituirse con todos los vocales de mesa, y
debe cerrar sus urnas a las 18:00 horas siempre que no quede electores pendientes que
estn presentes en la mesa.
3.3.3 Vocal de Mesa
Los vocales de mesa son quienes instalan la mesa de votacin, entregan los votos a los
electores, resuelven dudas de los electores e incitan el orden del acto de sufragio en los
votantes. Si bien el derecho de sufragar no es obligatorio, el ser seleccionado para ser vocal
de mesa si es obligatorio y el no presentarse para recibir su cargo, sin excusarse previamente,
es multado por 2 a 8 UTM, dinero que va a las arcas municipales.
Para que la mesa de votacin se constituya, esta debe contar con al menos 3 vocales de
mesa, en caso excepcional con 2 en las elecciones municipales, y as poder designar al
presidente, secretario y comisario de la mesa de sufragio. En el caso de que los vocales de
mesa no se presenten son remplazados por los primeros electores que lleguen a su mesa de
votacin.
El vocal seleccionado como presidente de mesa deber entregar el segundo ejemplar del Acta
de Escrutinio en un sobre, el cual deber estar sellado, firmado y dirigido al Colegio
Escrutador, con la eleccin correspondiente al proceso de elecciones, al Delegado del local.
La persona elegida como Secretario deber depositar en la oficina de Correos de Chile ms
cercana, designado por el Delegado del Local, el sobre contenedor del Acta de Escrutinio del
proceso de eleccin correspondiente dirigido al Presidente del Tribunal Calificador de
Elecciones. Y deber entregar el recibo que indique la hora de recepcin.
El vocal designado como comisario se encargar de entregar el tercer ejemplar del Acta de
Escrutinio al personal de enlace del Servicio Electoral. La entrega de este documento deber
ser inmediatamente despus de firmada el acta de escrutinio de cada una de las elecciones
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BIBLIOGRAFA
realizadas en la mesa de votacin antes que comience el siguiente escrutinio. Tambin se
encarga de entregar los tiles correspondientes para realizar el sistema electoral al Delegado
del Local.
En el proceso de la eleccin de los vocales de mesa, estos son seleccionados por los
integrantes de la Junta Electoral y cada uno de ellos escoge al menos 10 personas para cada
mesa que consideren aptas para ser vocal de mesa, de las 30 personas seleccionadas se
realiza un sorteo para los 3 titulares, 2 para el caso de las elecciones municipales, y adems
de sus remplazantes.
Las personas seleccionadas para ser vocales de mesa sern publicadas en el diario de la
zona 22 das antes de que se realice las elecciones. Adems se enviaran a su domicilio cartas
certificadas para cada vocal de mesa informando de su deber durante el periodo electoral. Y
por ltimo tambin esta informacin puede ser consultada va web en la pgina www.servel.cl,
pero en este ltimo medio debe consultar por una segunda vez por si es seleccionado como
remplazante de algn vocal de mesa excusado de sus deberes.
Una vez ya seleccionado el vocal de mesa este debe presentarse el da anterior a la fecha del
proceso de elecciones a las 15:00, para designar cargos y recibir la capacitacin
correspondiente para desempear su cargo, la cual solo ser obligatoria para todos los que
desempeen por primera vez el cargo. Luego deber presentarse en la fecha indicada en el
lugar correspondiente a su mesa de votacin para hacer la constitucin de mesas. El cargo
dado al vocal de mesa deber cumplirse por un periodo de 4 aos.
Los vocales de mesa seleccionados reciben un bono equivalente a 2/3 UF por cada acto
eleccionario en que participe, incluyendo las segunda vuelta de la eleccin presidencial, y
para los vocales de mesa que ejerzan por primera vez su cargo y que concurran a la
capacitacin, se les incrementar el bono 0,22 UF adicionales. Este bono no se considera
como remuneracin para efectos legales, por lo que no ser imponible, ni tributable y estar
fuera de descuentos. [EEC13]
En el caso que el vocal de mesa desee excusarse para no ejercer su cargo, la persona deber
presentar una carta al Secretario de la Junta Electoral, en la cual explicara sus razones por las
cuales no podr ejercer el cargo aludiendo algunas de las causas que contempla el artculo 44
de la Ley N 18.700, las cuales son:
Estar fuera del pas.
Encontrarse a ms de 300 kilmetros del lugar de votacin de donde se est inscrito.
Estar enfermo, lo que debe acreditarse.
Encontrarse realizando algunas de las funciones que encomienda la Ley
N18.700 sobre votaciones populares y escrutinios, como ser presidente de la Junta
Electoral, de las mesas receptoras y de los colegios escrutadores, por ejemplo: Tener
ms de 70 aos.
Cumplir labores en establecimientos hospitalarios, lo que deber acreditarse mediante
certificado del Director del respectivo establecimiento de salud.

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BIBLIOGRAFA
Estar la mujer embarazada dentro de las seis semanas previas al parto o estar en el
perodo de las 24 semanas posteriores al parto, lo que deber acreditar mediante
certificado mdico o acreditando que recibe el post natal. [BCN13]

Adems puede excusarse con algunas de las causantes de inhabilidad del artculo 40 de la
Ley 18.700 las cuales son:

Ser candidato en la eleccin de que se trate.

Ser cnyuge, pariente consanguneo o afines de aquellos sealados por ley del
candidato de que se trate.
Desempear cargos de representacin popular.
Desempear cargos en la administracin de gobierno (como ser ministro de Estado,
subsecretario, intendente, gobernador).
Desempear un cargo en los Tribunales Superiores de Justicia, ser juez o fiscal del
Ministerio Publico.
Ser jefes superiores de servicio.
Ser Seremi, contralor o miembro activo de las fuerzas armadas o de orden y seguridad.
Ser extranjero.
Ser no vidente
Ser analfabeto.
Haber sido condenado por delitos contemplados en cualquiera de las leyes que regulan
el Sistema Electoral Pblico. [BCN13]
La carta solo podr enviarse dentro de los 3 das hbiles posteriores a la publicacin de los
vocales seleccionados.
3.3.4 Domicilio Electoral
El domicilio electoral es aquel vinculado al votante ya sea porque reside permanente o
temporalmente en el lugar y debe ser superior al ao por parte del votante, cnyuge, sus
padres o hijos. En caso del votante chileno que reside en el extranjero, se considera el ltimo
lugar que residi en territorio chileno o su lugar de nacimiento pero para ejercer su derecho a
sufragio debe acercarse a territorio nacional.
Para actualizar el domicilio electoral el votante tendr la posibilidad de actualizar bajo
juramento su domicilio electoral al obtener o renovar su cedula de identidad o pasaporte.
Adems este proceso se puede realizar directamente en el Servicio Electoral de forma escrita
indicando bajo juramento el nuevo domicilio electoral, en el caso de los chilenos que estn
fuera del territorio nacional debern hacerlo en el consulado del pas donde reside. Adems la
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BIBLIOGRAFA
ley establece sanciones para quienes declaren o actualicen su domicilio electoral con datos
falsos, fijando una pena de reclusin de 61 a 540 das y adems una multa de 3 unidades
tributarias mensuales para quienes suplanten a otra persona, proporcionan datos falsos o un
domicilio electoral diferente al permitido por la ley, ocultar o destruir una solicitud de cambio de
domicilio o una solicitud de acreditacin de avecindamiento o los antecedentes que la
acompaan. Adems para quienes inciten u organicen a los electores para disponer datos
falsos al solicitar cambio de Domicilio Electoral se le aplicara una pena de presidio menor en
su grado medio de 541 das a 3 aos, adems de una multa de 50 UTM. [BCN12]

3.4 TIPOS DE SISTEMAS DE VOTACIN EN EL MUNDO.

El continuo progreso y la masificacin de las nuevas tecnologas siguen aumentando da a
da, es por esto que la llegada de nuevas tecnologas en materia electoral ha prosperado a
nivel mundial en los ltimos aos y Chile no ha quedado indiferente frente al tema.
Se han abierto diversos debates en esto ltimos aos sobre si es viable algn tipo de voto
electrnico en Chile, es as que el diputado Ramn Faras en un seminario sobre el voto
electrnico organizado por la universidad de los lagos en Noviembre del 2012 plantea que es
necesario fomentar la confianza de los ciudadanos en los medios electrnicos, porque puede
dudarse de la transparencia del mecanismo, aduciendo posibles hackeos o intervenciones de
terceros, otros autores como Jos Orlandino gerente de la Divisin Servicios de Integracin y
Outsourcing TI de SONDA, lder Latinoamericano de servicios TI explica Chile tiene la
plataforma de tecnologas de la informacin y las comunicaciones suficientes para
implementar todos los mtodos de votacin electrnica . [INN13]
Existen diferentes tipos de votaciones, tales como, las tradicionales en papel y lpiz y las ya
mencionadas electrnicas, en este ltimo mtodo hay variados tipos de sistemas electrnicos.
3.4.1 Sistema de votacin convencional
En un sistema de votacin convencional, los votantes pueden confiar en algunos aspectos del
proceso, en base a sus propias acciones y observaciones. Existe un registro de su voto al
marcar de manera manual la boleta electoral impresa en papel y aunque su participacin
termina al ingresar la boleta en la urna electoral, debido a que se utiliza papelera electoral, los
votantes tienen plena conciencia de que cada paso que realizan es supervisado por los
funcionarios electorales y los representantes de cada partido poltico o coalicin, saben que
existe un registro de su voto, que puede ser verificado y no destruido o alterado sin que haya
una evidencia.[LIJ95]
Chile es uno de los pases en los que la votacin electoral es por el sistema electoral
tradicional. En general la votacin convencional es casi idntica en los diferentes pases en
los que esta implementado. Los pasos a seguir para que un votante emita el sufragio son:

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BIBLIOGRAFA
1. Presentar el documento: Presentar la cdula de identidad o pasaporte vigente al
presidente de mesa para que puedan identificar tus datos.
2. Firmar el padrn de mesa: Despus de verificar el estar habilitado para votar, se deber
firmar el padrn de mesa, los vocales indicarn dnde se debe firmar o dejar la huella
digital.
3. Recibir papeleta, el sello adhesivo (estampilla) y el lpiz grafito negro: La cdula de
votacin ser de color blanco y en ella se consignan los nombres de los(as) 2
candidatos(as) que obtuvieron las dos mayoras relativas y pasaron a segunda
votacin, manteniendo el mismo nmero con el que aparecieron en la cdula de la
primera votacin.
4. Entrar en la cmara secreta para votar: Como en cualquier eleccin, para emitir el voto
se debe ingresar a la cmara secreta de manera solitaria. (Si se tiene alguna
discapacidad que dificulte votar, se puede solicitar a los vocales que permitan entrar a
una persona mayor de edad con alguien que l (ella) elija y que sea de confianza).
5. Votar: Se debe marcar una sola opcin por voto, cruzando con una raya vertical la
horizontal que aparece a la izquierda del nombre del candidato. Si se marca ms de un
candidato por voto, este es nulo y no ser contabilizado en el resultado final.
6. Doblar y cerrar cada papeleta con el sello adhesivo: Luego de marcar el candidato
preferido, se debe doblar el voto dentro de la cmara secreta, poner el sello
adhesivo(estampilla) que entregan previamente.
7. Retornar a la mesa para que retiren el taln (colilla): Entregar el voto doblado al
presidente de la mesa para que compruebe que es el mismo que entrego, si todo esta
correcto el presidente de mesa cortar la colilla del voto y har entrega de la papeleta
para que sea depositado a la urna.
8. Deposita la papeleta: Introducir la papeleta en la urna.
9. Recoger el documento: Finalmente los vocales de mesa devolvern la cdula de
identidad o pasaporte. [ELE13]
3.4.2 Sistemas de votacin electrnica
Los sistemas de votacin electrnicos se refiere que utilizan mquinas para ayudar en el
proceso de las elecciones, ya sean monitores touch screen, lector de huellas etc.
Algunos ejemplos de voto electrnico por Internet han tenido lugar en Australia, Blgica,
Brasil, Canad, Estonia, Francia, Alemania, India, Irlanda, Italia, Holanda, Noruega, Argentina,
Rumania, Suiza, Reino Unido y Venezuela.
Los pasos a seguir para una votacin electrnica son:
1. Entregar al Presidente de Mesa su documento y recibe su Boleta de Voto Electrnico.
Se dirige a la "Mquina de Votar"(previamente le retendrn uno de los dos troqueles
que posee la boleta).
2. Inserte y empuje la Boleta de Voto Electrnico en la impresora de la mquina.
3. Toca la pantalla para elegir votar por: CATEGORIA (Por ejemplo Gobernador, Senador,
Diputados, etc.) LISTA COMPLETA (Toda la boleta de un mismo partido, frente, lista o
alianza) VOTO EN BLANCO (Blanco para todas la categoras).

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4. Elegir la lista, simplemente tocando el recuadro correspondiente. Dentro de cada
categora puede seleccionar votar en blanco.
5. Al finalizar, la maquina mostrara en pantalla la composicin de su voto. El elector debe,
"Confirmar" o "Volver Atrs" segn lo desee.
6. Colocar la boleta con el impreso hacia arriba sobre el verificador, el elector comprobar
que lo que aparece en la pantalla sea igual a lo impreso en el papel.
7. Plegar la Boleta (con el voto hacia adentro para que nadie lo vea) y regresar a la mesa
con la boleta en mano. Previo a depositar la boleta en la urna, se requerir que se retire
el restante troquel que an conserva la boleta de votacin electrnica frente al
Presidente de Mesa.
8. Recibe en devolucin el documento de identificacin firmado y sellado. [ARG13]
3.4.3 Sistemas de votacin electrnica por Internet
En esta modalidad, el elector puede votar desde cualquier ubicacin con acceso a Internet, ya
sea su computadora, telfono celular, PDA u otros habilitados. El mecanismo de identificacin
del ciudadano ya no es el tradicional, y se emplean la firma digital, biometra, NIPS (Neural
Information Processing Systems), etc.
El voto por Internet ha cobrado popularidad y ha sido usado para elecciones generales y
referndum en el Reino Unido, Estonia y Suiza, as como tambin en elecciones municipales
en Canad, elecciones partidarias primarias en Francia y elecciones presidenciales en los
Estados Unidos.
Hay tres niveles de votacin electrnica:
Un sistema de votacin clsico, que incluye inscripcin manual y electrnica,
identificacin manual, votacin manual, recuento manual y procesamiento electrnico.
Este sistema de votacin se caracteriza por ser de baja integracin de tecnologas de la
informacin.
Un sistema de votacin electrnico propiamente dicho, que consiste en inscripcin
electrnica y/o identificacin electrnica y votacin electrnica y/o recuento electrnico,
junto con el procesamiento electrnico, el mismo que se caracteriza como un sistema
de votacin de mediana integracin de tecnologas de la informacin.
Un sistema de votacin telemtico, consistente en inscripcin electrnica, identificacin
electrnica, votacin electrnica a distancia, recuento electrnico y procesamiento
electrnico. Este escenario es caracterizado como un sistema de votacin de alta
integracin de tecnologas de la informacin [ALE07]
Estonia es uno de los pases en los cuales los ciudadanos pueden elegir la forma de votacin,
ya sea presencial o remota por medio de internet. Los pasos para votar de forma presencial
son muy similares a los ya mencionados anteriormente, mientras que los pasos a seguir para
votar de manera remota son:
1.
2.

Votante ingresa su identificacin en un lector de tarjeta

Abre el sitio de votacin electrnica
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BIBLIOGRAFA
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Baja y ejecuta la aplicacin de votacin

Se identifica e ingresa su cdigo secreto (PIN1)
La lista de candidatos se desplegar en la pantalla
Selecciones su candidato
Confirma su leccin ingresando un segundo nmero secreto (PIN2)
Recibe una confirmacin que su voto ha sido aceptado. [ALE13]

3.4.4 Representacin mundial sobre el voto electrnico

El siguiente grfico representa ampliamente los porcentajes en que los pases ocupan los
sistemas de votacin electrnicos, esta representacin fue realizada en 29 pases en los
cuales el 24% corresponde a una implantacin mayoritariamente completa de algn sistema
de votacin electrnica, mientras que el 59% de stos tienen sus sistemas electorales con
algn tipo de implantacin electrnica y/o estn desarrollando procesos para una implantacin
total de sus sistemas electorales. El 17% de los pases ha prohibido la automatizacin de los
procesos electorales ya sea por fraudes, fallas o algn motivo vinculante al mal uso de las
tecnologas. [EUS12]

Votaciones en el mundo

legalmente prohibido o paralizado; 17%

legalmente prohibido
o paralizado
estudios ocompleta;
implantacion24%
parcial
paises
con implantacion

paises con implantacion completa

estudios o implantacion parcial; 59%

Figura III.5: VOTACIONES EN EL MUNDO

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BIBLIOGRAFA

3.5 EXPERIENCIAS DE SISTEMAS ELECTRNICOS EN EL MUNDO.

Se han mencionados distintos tipos de sistemas electrnicos en el mundo, tales como el
tradicional, electrnico y electrnico por internet como es el caso de Estonia.
Poner en marcha los distintos tipos de sistemas electorales no es fcil de implementar, ni
tampoco se puede logar en poco tiempo. El implementar un sistema electoral conlleva aos
de estudios previos y muchas pruebas preliminares para lograr un sistema que se adapte a
las necesidades de cada pas y que sea viable para dicho proceso.
El caso de Per, Posee un sistema de votacin electrnico presencial que ha sido diseado y
desarrollado ntegramente por profesionales peruanos.
A diferencia de otros pases, Per desarroll su propio software para operar las mquinas de
voto electrnico. Este fue producido por profesionales de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales, Onpe; sistema que es auditado por la Organizacin de Estados Americanos,
OEA. [RIC14]
La primera experiencia de voto electrnico fue en Julio del ao 1996 para la institucin
educativa Alfonso Ugarte, en el departamento de Lima.
En noviembre del mismo ao, por primera vez se realiz un ensayo del voto electrnico en las
elecciones municipales, en los departamentos de Huancavelica y la provincia de Huarochir.
En el 2003 una nueva prueba piloto de voto electrnico se realiz para las elecciones
municipales en el distrito de Samanco, para que en el 2004 se utilizara esta misma
herramienta durante las revocatorias de mandato en el departamento de Moquegua y en la
municipalidad de Cusco.
En el 2005 se oficializo su implementacin por la ley 28.581, donde el gobierno ordeno a la
Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE), a implementar el sistema de forma
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BIBLIOGRAFA
progresiva y gradual del voto electrnico, garantizando la confiablidad, seguridad de la
votacin, la identidad del elector, la integridad de los resultados y la trasparencia del proceso.
Durante el 2011 la ONPE finalizo con xito el total de la implementacin de voto electrnico,
donde 1.180 electores participaron en la jornada en el distrito de Pacar, Caete. Los
resultados se obtuvieron dentro de la primera hora despus del cierre de las urnas.
Ricardo Saavedra asegura que el voto electrnico ofrece ventajas en los procesos
electorales del pas como reducir al mnimo la labor de los miembros de la mesa de votacin,
el nmero de mesas de sufragio y el uso de material electoral, as mismo afirma que
actualmente Per contina con la implementacin gradual y progresiva del voto electrnico.
Debe seguir optimizando la solucin tecnolgica desarrollada y buscar la produccin industrial
de equipos. As mismo, tiene que continuar con la aplicacin de programas de sensibilizacin
y difusin de este sistema entre la ciudadana y actores polticos, para consolidar la confianza
en el voto electrnico. [RIC12]
El equipo que se utiliza es multifuncional pues consta de una estacin de identificacin, el
proceso de votacin, consolidacin y transmisin de resultados. Fue diseada para adaptarse
a la diversa geografa y clima del pas. Las estaciones de voto electrnico no van conectadas
entre s y constan de una batera que tiene una duracin de 17 horas.
El sistema electrnico posee una configuracin especfica de procedimientos tecnolgicos los
cuales permite:
Comprobar los datos de identidad del elector
Contar y consolidar los votos
Emitir reportes de resultados
Presentar y transmitir resultados
La forma en que opera la mquina de voto electrnico peruana es la siguiente:
Primero el elector entrega al miembro de mesa de votacin su Documento Nacional de
Identificacin, DNI, que debe ser escaneado a fin de comprobar la identidad del
portador.
Luego de este proceso, se entrega una tarjeta de activacin con la cual, en otro equipo,
podr realizar su voto. Haciendo uso de esta, aparecer la tarjeta electoral en una
pantalla tctil.
Finalmente, tras confirmar en la pantalla la eleccin hecha, se imprimir
automticamente una constancia de voto, donde el ciudadano podr verificar el
correcto proceso de su eleccin.
En EE.UU el voto electrnico se presenta en tres formas:
1.
A travs de un esquema mixto, el cual consiste en boletas de papel las cuales deben
ser marcadas por cada elector, pero para ser contadas son procesados por un
dispositivo electrnico, actualmente un 66% de la poblacin votada por medio de esta
va.
2.
Registro electrnico directo (DRE), consiste en mquinas con pantalla tctil, en las
cuales los electores marcas directamente sus sufragios. En esta forma existen tres
variaciones:
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BIBLIOGRAFA
a.
b.
c.
3.

Equipos que permiten un registro impreso en papel sobre el voto.

Equipos los cuales no permiten un registro impreso en papel.
Equipos que permiten la impresin del registro de voto o no, en este caso las
autoridades determinan esta variable.
La tercera posibilidad de votacin est casi erradicada, pues se trata de tarjetas
perforadas las cuales fueron fuertemente criticadas en el pasado, pero an
permanecen vigentes en algunas zonas del pas.

Barbara Simons fue miembro del taller convocado a peticin del presidente Bill Clinton,
Barbara elabor un informe sobre el voto electrnico por internet y es coautora del informe
que llev a la cancelacin del proyecto del departamento de defensa del voto electrnico por
internet por motivos de seguridad, basndose en numerosos casos de posibles fallas tcnicas
que han desencadenados eventos de votaciones fraudulentas al sistema de conteo. [REG10]

El voto electrnico en India se implement en 1998 y en el 2004 pas a ser el nico mtodo
de votacin electoral y se cont con la participacin de 380.000.000 de personas. India utiliza
el sistema de votacin electrnico Electronic Voting Machine (EVM), esta mquina de
fabricacin nacional, es diseada y ensamblada por dos empresas estatales. Estos
computadores han sido fuertemente criticados por tener una alta vulnerabilidad en la
manipulacin de un fraude electoral ya que el gobierno no ha hecho pblico el mecanismo de
funcionamiento, tampoco permite a terceros hacer auditorias de estas EVM.
Pese a las crticas, ste sistema permite la obtencin de los resultados de las elecciones en
tiempo record y ha sido altamente efectivo en los conteos ya que en el 2009 se registraron
ms de 191.000.000 de votantes. Durante los aos este sistema de votacin ha tenido
numerosos retos, ya que existen altos niveles de alfabetismo de la poblacin india, as como
los bajos niveles de familiarizacin con instrumentos tecnolgicos, situacin que no favorece
el buen desarrollo de las elecciones. [KED12]
El 10 de Abril de 2014 india empieza con el proceso de elecciones generales, donde ms de
814 millones de electores estn llamados a votar, proceso que consta de 10 fases
concluyendo el 12 de Mayo. [LAV14]
Brasil es un pas cono en la implantacin del voto electrnico en Sudamrica. En Octubre de
1995 se aprob la Ley Electoral con el fin de eliminar el fraude electoral y reducir el tiempo de
escrutinio. En 1996 se puso en marcha el funcionamiento del sistema, donde la empresa
Unisys do Brasil proporcion las mquinas. Posteriormente en los aos 1998, 2000 y 2002 las
maquinas fueron proporcionadas por Procomp, mientras que el software fue desarrollado por
la empresa Microbase bajo la supervisin del tribunal electoral en brasileo.
En las elecciones de Octubre del 2000 ms de 109 millones de electores votaron por este
sistema electrnico el cual cumpli con los objetivos de la eliminacin de fraude en las
elecciones, reducir el tiempo del escrutinio y facilitar la votacin de analfabetos (un 20% de la
poblacin).
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BIBLIOGRAFA

Un ejemplo de la efectividad del sistema brasileo fue en el ao 2004 donde se realizaban las
elecciones municipales, el padrn electoral fue un total de 120 millones de electores
habilitados. Se deba renovar a las autoridades de 5.562 municipios, los puesto de votacin
fueron 406.000, pese al gran nmero de votos el 80% de los resultados se obtuvieron dentro
de los 50 minutos una vez cerrada las mesas electorales, resultado que no se hubiera podido
obtener sin la ayuda de las urnas electrnicas.
A grandes rasgos el voto electrnico an debe romper la barrera de la confiabilidad y
evolucionar para obtener resultados ms confiables, legtimos y auditables.
Lamentablemente el voto electrnico no se ha consolidado como una frmula para garantizar
la transparencia de las elecciones. Sin embargo, 1.100 millones de personas votan por sus
gobernantes electrnicamente, es decir, 35,5% de los votantes del mundo. Las buenas
experiencias a lo largo del mundo hacen que contine en aumento el nmero de gobiernos
interesados en implementar dichas soluciones electorales.
Para crear un plan nacional de tecnologas electorales, se debe entender como un conjunto
de innovaciones graduales que llevan a una modernizacin de todo el proceso Llevamos un
proceso de modernizacin electoral. No se cambia el sistema de un ao para otro. Se van
introduciendo tecnologas en diferentes partes del proceso. [MIK14]
En febrero pasado en Ecuador la comunidad pudo votar electrnicamente. El Consejo
Nacional Electoral de Ecuador, implement tecnologa de la compaa Smartmatic para
automatizar las elecciones en la provincia de Santo Domingo de Tschilas. El voto electrnico
utilizado en Santo Domingo de los Tschilas, adems de seguro, permiti a los electores votar
con facilidad. Esta tecnologa que utilizamos ha sido probada en elecciones en otros pases,
lo que garantiz un proyecto exitoso. [ALF14]
Tan slo una hora tras haberse cerrado los centros de votacin, el CNE pudo divulgar los
resultados oficiales, por primera vez en la historia democrtica del Ecuador.
Durante los das que antecedieron a las elecciones, las autoridades electorales organizaron
tres simulacros en 10 recintos electorales de Santo Domingo de los Tschilas. Dichos
simulacros abarcaron tanto el voto electrnico como la transmisin de datos y contaron con la
participacin de votantes, partidos polticos, tcnicos del CNE y personal de Smartmatic.
Adems de proveer la tecnologa, Smartmatic ofreci servicios integrales para garantizar el
xito del piloto, los que incluyeron: operacin de un centro de soporte, configuracin de las
urnas electrnicas, capacitacin, alistamiento de la infraestructura para garantizar el correcto
procesamiento y resguardo de la informacin en el centro de totalizacin, entre otros.

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BIBLIOGRAFA

Figura III.6: MQUINA SMARTMATIC, ECUADOR

En la medida que los pases de la regin incrementan sus esfuerzos para modernizar los
procesos electorales, las iniciativas clave en 2014 incluirn una mejor integracin de los
procesos de gestin electoral, consolidacin y transmisin de resultados, as como la
visualizacin y el seguimiento de las finanzas de las elecciones. [PAB14]
En Chile el instituto francs de ciencia de la computacin radicado en Chile, Inria, anunci en
noviembre del 2013 la creacin de la primera spin-off en el rea del voto electrnico
denominada E-Voting, un sistema que fue recientemente utilizado para votar el nuevo plan de
desarrollo comunal de la Municipalidad de la Reina, y que actualmente, en alianza con Voto
Ciudadano y Fundacin Democracia y Desarrollo, entre otras organizaciones, que se us para
permitir el voto simblico de los chilenos en el extranjero, en noviembre pasado.

E-Voting es un sistema que brinda fuertes garantas de eficiencia y seguridad, incorporando

los ltimos avances en criptografa aplicada. El sistema garantiza que el voto sea secreto, y
evita que una sola persona pueda acceder a los resultados o manipularlos. Adems, permite
que cualquiera audite el proceso, e incluso que el usuario pueda hacerle seguimiento a su
voto. [TOM14]
Una de las novedades de este sistema es que encripta el voto (lo codifica) en todo momento,
permitiendo as que durante el proceso, y para cualquier persona, el contenido del voto sea
secreto. Por otro lado, todos los algoritmos usados son pblicos, lo cual posibilita que
cualquier institucin o persona pueda auditar el proceso e inclusive participar de algunas de
sus etapas. El sistema brinda adems la posibilidad, a travs de la entrega de un nmero de
registro, de que los mismos votantes auditen que su preferencia est efectivamente siendo
contabilizada, y que no sea modificada.

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BIBLIOGRAFA
Uno de los principales desafos que plantea la introduccin del voto electrnico y por internet
es la seguridad y la privacidad y la confiabilidad de los votantes. Pensar en una mnima
alteracin por alguna manipulacin o infiltracin en el proceso electoral cuestionara toda la
eleccin, por lo que se debe actuar muy cautelosamente. Algo complejo en tiempos en que el
espionaje ciberntico ha colmado la agenda pblica y la gestin a travs de servidores
comunes y corrientes podra una puerta abierta para intervenir y viciar el sufragio.

3.6 SEGURIDAD WEB.

3.6.1 Qu es SSL/TLS?
El protocolo SSL (Secure Socket Layer), desarrollado en 1994 por Netscape Communications
Corporation, y TLS (Transport Layer Security), su sucesor, son protocolos criptogrficos que
aseguran el transporte seguro por la red.
SSL/TLS se basa en un proceso de comunicacin cifrada de clave pblica entre servidor y
cliente despus de una autenticacin entre estos.
SSL proporciona confidencialidad por medio del uso de encriptacin e integridad, ya que los
datos recibidos son exactamente iguales a los datos enviados y una autentificacin que se
realiza utilizando un certificado digital por parte del servidor. [DAN05]
3.6.2 Cmo trabaja SSL?
SSL opera como una capa adicional entre el protocolo TCP/IP nativo y la capa de aplicacin.
Tal como lo muestra la siguiente figura: [ALA13]

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BIBLIOGRAFA

Figura III.7: SSL EN TCP/IP

SSL est dividido en dos capas:

SSL Handshake Layer
SSL Record Layer
SSL Handshake Layer
Durante el Handshake se hace autenticacin del servidor y opcionalmente autenticacin del
cliente. Se elige que algoritmos de criptografa van a utilizar (servidor y cliente) y se genera
una llave secreta para ser utilizada durante el intercambio de informacin durante dicha
comunicacin SSL. [ALA13]
Los pasos a seguir son los siguientes:

Client Hello: Tiene por objetivo informar al servidor que algoritmos de criptografa
pueden utilizar y solicita una verificacin de la identidad del servidor.
Server Hello: El servidor responde enviando su identificador digital el cual incluye su
llave pblica y el conjunto de algoritmos criptogrficos a usar. La decisin de que
algoritmos sern utilizados est basada en el ms fuerte que tanto el cliente como el
servidor soporten.
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BIBLIOGRAFA

ClientKeyExchange (Aprobacin del cliente): El cliente verifica la validez del

identificador digital enviado por el servidor. Esto se lleva a cabo desencriptando el
certificado enviado utilizando la llave pblica del emisor y determinando si este
proviene de una entidad certificadora de confianza. Una vez que se ha verificado la
autenticidad de la identidad del servidor, el cliente genera una llave aleatoria y la
encripta utilizando la llave pblica del servidor y el algoritmo criptogrfico seleccionado
anteriormente. Esta llave se le enva al servidor y en caso de que el Handshake tenga
xito ser utilizada en el envo de futuros mensajes durante la sesin.
ChangeCipherSpec (Verificacin): En este punto ambas partes conocen la llave
secreta, el cliente por que la gener y el servidor por que le fue enviada utilizando su
llave pblica. Se hace una ltima verificacin para comprobar si la informacin
transmitida hasta el momento no ha sido alterada. Ambas partes se envan una copia
de las anteriores transacciones encriptada con la llave secreta. Si ambas partes
confirman la validez de las transacciones, el Handshake se completa, de otra forma se
reinicia de nuevo el proceso.[ALA13]
Ahora tanto el servidor como el cliente, entre s, estn listos para intercambiar informacin de
manera confiable usando la clave secreta acordada. Esta capa se realiza una sola vez por
cada sesin entre las partes y por cada vez se utiliza una clave secreta distinta.

SSL Record Layer

Ahora que se ha generado un canal seguro de comunicacin de transmisin de datos. Para
empezar este tema es necesario aclarar el concepto de Digest, que es un resumen del
mensaje para comprobar la integridad, utilizando un algoritmo de hash de una va acordado
durante el Handshake.
Si el cliente o servidor desea enviar un mensaje o informacin al otro se genera un Digest, se
encripta el mensaje con el Digest y se envan respectivamente. Cada mensaje enviado es
verificado por dicho Digest. [ALA13]
En resumen de lo explicado anteriormente, se puede apreciar en la siguiente figura:

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Figura III.8: FUNCIONAMIENTO PROTOCOLO SSL

3.6.3 HTTPS.
El protocolo HTTPS simplemente es HTTP (protocolo de transferencia de hipertexto) que
utiliza SSL/TLS para asegurar la transmisin y comunicacin segura entre cliente y servidor.
Diferencias con HTTP
HTTPS a diferencia del protocolo HTTP, que utiliza el puerto 80, su puerto de escucha es el
443 [UNI13].
Una de las diferencias ms significativas es que HTTP es inseguro y est sujeto a ataques:

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BIBLIOGRAFA
Man-in-the-Middle: ataque en donde el enemigo tiene las posibilidades de leer, insertar
y modificar a voluntad los mensajes entre servidor y cliente sin que ninguno de ellos
note alguna diferencia en su comunicacin.
Eavesdropping: Se refiere a ataques de escuchas, tanto sobre medios con informacin
cifrada, como no cifrada.
Estos ataques pueden permitir al atacante obtener acceso a cuentas de un sitio web e
informacin confidencial. HTTPS est diseado para resistir los ataques ya mencionados y ser
a la vez mucho ms seguro.
3.6.4 Certificados Digitales SSL.
Los Certificados Digitales SSL (Secure Sockets Layer) son herramientas de Seguridad
Electrnica, principalmente funcionan mediante el cifrado de informacin SSL y la estricta
autentificacin de las Organizaciones y sus sitios web por un Tercero de Confianza o
Autoridad Certificadora. Los Certificados Digitales SSL estn diseados para inspirar
confianza a los clientes o visitantes de los sitios web y as poder aumentar la cantidad de
trfico en lnea. [CER14]
Existen muchos tipos de certificados, como por ejemplo [DIG14] [SYS14]:
Certificados SSL
Sellos de sitios
Certificados SSL EV (Extended Validation o validacin extendida con sello verde)
Certificados SSL Wildcard (Certificado que funciona para mltiples subdominios)
Certificados SSL Intranet (Especial para Intranet)
Certificados OV SSL (con validador de organizacin, antes de otorgarlo las entidades
inspeccionan los datos corporativos de las empresas que lo solicitan)
Certificados DV SSL (con validados de dominio, es muy parecido en seguridad al OV
SSL pero la ventaja es que no es demoroso y no es necesario inspeccionar las
empresas que lo solicitan)

3.6.5 Entidades Certificadoras de Confianza.

La Autoridad de Certificacin, por s misma o mediante la intervencin de una Autoridad de
Registro, verifica la identidad del solicitante de un certificado antes de su expedicin o, en
caso de certificados expedidos con la condicin de revocados, elimina la revocacin de los
certificados al comprobar dicha identidad. Los certificados son documentos que recogen
ciertos datos de su titular y su clave pblica y estn firmados electrnicamente por la
Autoridad de Certificacin utilizando su clave privada. La Autoridad de Certificacin es un tipo
particular de Prestador de Servicios de Certificacin que legitima ante los terceros que confan
en sus certificados la relacin entre la identidad de un usuario y su clave pblica. La confianza
de los usuarios en la CA es importante para el funcionamiento del servicio y justifica la filosofa
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de su empleo, pero no existe un procedimiento normalizado para demostrar que una CA
merece dicha confianza.
Un certificado revocado es un certificado que no es vlido aunque se emplee dentro de su
perodo de vigencia. Un certificado revocado tiene la condicin de suspendido si su vigencia
puede restablecerse en determinadas condiciones. [CER13]
Algunas entidades conocidas son:

VeriSing.com
Valicert.com
GlobalSing.es
Entrust.net
DigiCert.com
Certum.eu

3.6.6 Seguridad en la web.

Para una mayor seguridad en el sistema se recomienda tomar medidas o controles de
seguridad sobre el sistema, para poder as evitar futuros problemas o vulnerabilidades entre el
servidor y el cliente. stas medidas pueden ser [OLG02]:
La verificacin de software de proveedores sea totalmente confiable.
Asegurar que el software instalado se encuentre libre de debilidades de seguridad.
Actualizar peridicamente el software instalado con las ltimas versiones.
Minimizar riesgos de penetracin, como por ejemplo restringiendo puertos de Internet
que no son utilizados.
Crear una eficiente administracin de acceso al sistema, con elementos tales como:
expiracin de contraseas cada mes, no admitir contraseas triviales, eliminar cuentas
no utilizadas cada mes, etc.

Para una mayor seguridad en la web se puede dividir en 2 categoras [OLG02]:

Primero: riesgos que se ve expuesto un servidor web, tal como la exposicin de
documentos a personas no autorizadas o la posibilidad de penetraciones,
suplantaciones de identidad, ejecuciones de cdigo malicioso en el servidor, etc.
Segundo: comprometer la comunicacin de los usuarios, como por ejemplo la captura
de nmeros de tarjeta de crdito o cualquier informacin sensible que tenga un riesgo
de perjudicar al usuario.

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BIBLIOGRAFA
Para solucionar estos problemas de seguridad mencionados es necesario aplicar protocolos
de seguridad tales como SSL/TLS, firmas digitales, etc. Para tener xito se debe tener un
amplio conocimiento de la seguridad en Internet, tomar ventaja de la tecnologa que existe y
ganar la confianza de los usuarios del sistema.
3.7 POSIBLES ATAQUES Y VULNERABILIDADES EN UN SISTEMA ELECTRNICO.
Durante mucho tiempo los sistemas electrnicos han estado bajo diversos tipos de ataques de
hackers, crackers, entre otros, ya sea para hacer dao a los sistemas o simplemente para
probar sus vulnerabilidades.
Hay varios tipos de ataques electrnicos, pero los ataques ms relevantes para un sistema
electrnico son:
3.7.1 Cross Site Scripting (XSS)
Este tipo de ataque se basa en aplicaciones que permite ejecutar cdigo de scripting y es
causado por la no verificacin de los valores introducidos por el usuario. XSS es un tipo de
inyeccin HTML y permite al atacante ejecutar cdigo en el navegador de la vctima y
pudiendo insertar contenido que afecte la integridad del servidor atacado, realizar ataques de
phising, robar las sesiones de usuario, entre otras tipos de daos. Para realizar un ataque
XSS se suele utilizar JavaScript aun que cualquier lenguaje de script puede funcionar.
Hay diversas variantes en este tipo de ataque las cuales se pueden dividir en 2 tipos:
XSS Directo o Persistente: Consiste en invadir cdigo HTML mediante la inclusin de
etiquetas <script> y <frame> en sitios que lo permiten.
XSS Indirecto o Reflejado: Funciona modificando valores que la aplicacin web pasa de
una pgina a otra, sin emplear sesiones. Sucede cuando se enva un mensaje o ruta en
una URL, una cookie o en la cabecera HTTP.
Algunas recomendaciones para mitigar el problema, son:
Emplear bibliotecas verificadas o algn framework que ayude a disminuir los riesgos de
ataques, como la biblioteca anti-XSS de Microsoft, el mdulo ESAPI de codificacin de
OWASP, Apache Wicket.
Entender el contexto en el cual los datos sern usados y la codificacin de los mismos, este
aspecto es importante cuando se envan datos de un componente a otro de la aplicacin o
cuando se deben enviar a otra aplicacin.
Conocer todas las reas potenciales donde las entradas no verificadas pueden acceder al
software: parmetros o argumentos, cookies, informacin de la red, variables de entorno,
resultados de consultas, bsqueda de DNS reversible, peticiones enviadas en las cabeceras,
componentes de la URL, correos electrnicos, archivos, nombres de archivo, bases de datos
o algn sistema externo que proporcione informacin a la aplicacin.
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Las validaciones de datos de entrada, deben realizarse siempre del lado del servidor, no slo
en el lado del cliente. En caso de ser posible, emplear mecanismos automatizados para
separar cuidadosamente los datos del cdigo fuente.
Para mitigar el problema de ataque contra el uso de cookies, es conveniente indicar que tiene
el formato de HttpOnly. En los navegadores que lo soportan, puede prevenirse que la cookie
sea usada por scripts maliciosos desde el lado del cliente.
Se debe emplear una estrategia de validacin de las entradas y rechazar aquellas que no
cumplan con lo especificado, adems de limpiar las que sean necesarias.
Cuando se construyan pginas web de forma dinmica, es recomendable usar listas blancas
estrictas. Todas las entradas deben ser limpiadas y validadas, incluidos cookies, campos
ocultos, cabeceras y la propia direccin.
Cuando una cantidad aceptable de objetos, como nombres de archivo o URL es limitada o
conocida, es conveniente crear una conjunto de asignaciones de valores de entrada fijo a los
nombres de archivo o URL y rechazar todos los dems.
Se recomienda usar un firewall de aplicaciones capaz de detectar ataques cuando el cdigo
se genere dinmicamente, como medida de prevencin, debe complementarse con otras para
proporcionar defensa en profundidad. [SEG12]
3.7.2 Ataque a SSL/TLS (CRIME)
SSL/TLS opcionalmente soporta compresin de datos. En el mensaje, el ClientHello establece
la lista de algoritmos de compresin que conoce, y el servidor responde, en el ServerHello,
con el algoritmo de compresin que se utilizar.
Los algoritmos de compresin son especificados por identificadores de un byte y TLS 1.2
(RFC 5246) define nicamente el mtodo de compresin nula. Documentos como RFC 3749
define el mtodo de compresin 1, basado en DEFLATE, el derivado de LZ77 que es el ncleo
del formato gzip y tambin de los archivos Zip modernos. Cuando se utiliza la compresin, se
aplica en todos los datos transferidos, como un stream largo. En particular, cuando se utiliza
con HTTPS, la compresin se aplica en todas las sucesivas peticiones HTTP en el stream, la
cabecera incluida. DEFLATE funciona mediante la localizacin de subsecuencias repetidas de
bytes.
Para que el ataque CRIME tenga xito, se requieren algunos aspectos:
Que la compresin SSL/TLS se utilice en ambos extremos
Que el atacante pueda ejecutar un agente Javascript en la vctima
Un sniffer que tenga acceso a la sesin cifrada cliente-servidor
Otros factores facilitaran adems el ataque:
El uso de RC4 en lugar de cifrado de bloques como CBC.
La proximidad del sniffer al punto final del agente de la vctima podra proporcionar
informacin ms rpidamente, acortando el tiempo requerido para completar el ataque.
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BIBLIOGRAFA

Una de las contramedidas sugeridas es desactivar la compresin SSL/TLS, aunque

perjudicara en de que las conexiones sean con poco ancho de banda, especialmente en
aquellos sitios que contienen muchas imgenes pequeas o con Ajax pesados que requieren
muchas peticiones pequeas.
Tambin y debido a que el ataque se centra en descifrar las credenciales de sesin, las
mejores prcticas estndar para la proteccin de estas tokens tambin podran limitar el
impacto:
Invalidar las credenciales de sesin al salir para limitar la duracin de la exposicin.
Invalidar y volver a emitir tokens de sesin peridicamente para limitar la duracin de la
exposicin.
Tokens de sesin asociados a una IP de origen especfica para evitar su reutilizacin
en otros lugares.
Regenerar los tokens de sesin enlazados a un origen cuando esa fuente enva una
solicitud con un token no vlido. Esto limita la capacidad de un atacante de realizar
fuerza bruta o adivinar tokens.
Monitorizar los logs del servidor para identificar a un ataque en curso: al intentar
enumerar los tokens de sesin, el agente de la vctima generar un gran nmero de
peticiones al servidor web. Un IPS podra adems detener el ataque de una forma
proactiva.
Las actualizaciones de software podran hacer frente a este ataque y probablemente
estarn disponible pronto, y hay algunos indicios de que muchos fabricantes ya han
actualizado sus productos de forma silenciosa. [HAC12]
3.7.3 Heartbleed
Es una vulnerabilidad perteneciente en OpenSSL. Este fallo, puede permitir que la informacin
protegida por los mtodos de cifrado SSL/TLS pueda ser robada. El bug Heartbleed deja que
cualquiera pueda leer la memoria de los sistemas protegidos por la versin de OpenSSL que
fue afectada.
Heartbleed compromete las claves de seguridad secretas que se usan para cifrar el trfico de
los usuarios, los nombres de usuarios, las contraseas, y el contenido que se transmite.
[BIT14]

3.7.4 Man in the Middle (MITM)

Un ataque man in the middle es un tipo de amenaza que se aprovecha de un intermediario. El
atacante en este caso, tiene la habilidad de desviar o controlar las comunicaciones entre dos
partes.

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BIBLIOGRAFA
El atacante debe conectarse a una red LAN o WiFi en la cual estn conectados los usuarios
que sern las potenciales vctimas. Luego el hacker puede interceptar las comunicaciones
entre los usuarios y la red, teniendo acceso a todo lo que los usuarios tengan en los
dispositivos conectados a la red. Si la red no est cifrada, el hacker puede posicionarse como
MITM. Siempre que el atacante pueda autenticarse como los dos lados de la comunicacin,
tendr todo el acceso.
El bug en OpenSSL, anteriormente nombrado como Heartbleed, hace que los ataques MITM
sean an ms peligrosos, ya que un hacker puede realizar una serie de ataques MITM con un
certificado robado por el Heartbleed, y as obtener todo tipo de datos valiosos, sin importar
que el usuario tenga HTTPS activo.
La mayora de los protocolos de cifrado como SSL utilizan algn tipo de autenticacin de
extremo a extremo, especficamente para prevenir ataques MITM. Con Heartbleed se
compromete la funcin de SSL de autenticar una o ambas partes de la comunicacin a travs
de un certificado de seguridad confiable, quedando expuesto a ataques MITM.
Para evitar este tipo de ataques se debe requerir la trasmisin de la informacin a travs de
un canal seguro adicional, al cual solo se puede acceder con la llave de cifrado segura
correspondiente. Sin embargo, si el atacante logra acceder a esa llave, puede comenzar un
ataque MITM. [BIT14]
3.7.5 Suplantacin de identidad
La suplantacin de identidad se produce cuando el atacante determina y utiliza una direccin
IP de una red, un equipo o un componente de red sin tener autorizacin para ello. En este tipo
de ataque, el atacante puede actuar como si fuese la entidad identificada normalmente por la
direccin IP. Esta situacin puede producirse nicamente si un administrador ha realizado
estas acciones:
Ha configurado conexiones compatibles nicamente con el Protocolo de control de
transmisin, lo cual no se recomienda ya que las comunicaciones TCP no estn
cifradas.
Ha marcado las direcciones IP de esas conexiones como hosts de confianza. Este es
un problema menor para las conexiones TLS ya que estn cifradas.
Esta precaucin evita que un atacante suplante las direcciones IP en una conexin concreta.
Sin embargo, un atacante an podra suplantar la direccin del servidor DNS. Si bien la
suplantacin de identidad es una amenaza, el servidor no puede hacer nada para evitarlo.
Para evitar estos ataques, es preciso mitigarlos en la infraestructura de TI y la red. [TMI13]
La Tabla III.1 se muestra un breve resumen de lo mencionado anteriormente sobre los
posibles ataques que puede recibir un sistema electrnico de votacin hoy en da.
Tipos de Ataques

Nivel de
Vulnerabil

Como Prevenir Vulnerabilidad

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idad

Cross Site Scripting

(XSS).

Alto

Ataque a SSL/TLS
(CRIME).

Alto

Heartbleed.

Bajo

Man in the Middle

(MITM).

Suplantacin
identidad.

de

Medio

Alto

Emplear bibliotecas verificadas.

Validar datos de entrada del lado del
servidor.
Rechazar entradas que no cumplan lo
especificado.
Utilizar firewall de aplicaciones que
detecten ataques de cdigo dinmico.
Invalidar las credenciales de sesin al
salir.
Invalidar y volver a emitir tokens de
sesin durante la exposicin.
Tokens de sesin asociados una IP de
origen especfica.
Regenerar los tokens de sesin enlazados
a un origen cuando la fuente enva
solicitud con token no vlido.
Monitorizar logs del servidor para
identificar ataques en curso.
No utilizar OpenSSL. Ya que an no han
realizado una solucin para el error que
tiene OpenSSL.
Si an se utiliza OpenSSL recopilatorio,
deshabilitar la funcin de Heartbeat.
Utilizar OpenSSL 1.0.0 o anterior, ya que
el fallo apareci en las versiones
posteriores.
Requerir la transmisin de informacin
por canales seguros adicionales.
Acceder con llave de cifrado segura.
Aunque, si el atacante tiene acceso a la
llave, el sistema puede ser vulnerado.
Este tipo de vulnerabilidad solo puede
mitigarse en la infraestructura de TI y la
red.

Tabla III.3: "TABLA RESUMEN DE ATAQUES"

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BIBLIOGRAFA

CAPTULO IV
METODOLOGA DE TRABAJO

4. METODOLOGA DE TRABAJO

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BIBLIOGRAFA
4.1 Propuesta de solucin
4.1.1 Alternativas
Sistemas de votacin y conteo mediante tarjetas perforadas
Con estos sistemas, los electores perforan hoyos en tarjetas mediante un pequeo artefacto
diseado para tal efecto para indicar los candidatos de su preferencia. Despus de votar, el
elector puede introducir la tarjeta directamente en una computadora que cuenta los votos o
depositar en una urna que luego es transportada a una sede central para realizar el conteo.
Dos tipos convencionales de tarjetas perforadas utilizadas en los Estados Unidos son la
"votomatic" y la "datavote" con la primera, a cada uno de los sitios donde se pueden perforar
los hoyos para indicar las preferencias se les asigna un nmero. El nmero de los hoyos es la
nica informacin impresa en la tarjeta. La lista de candidatos e instrucciones para perforar los
hoyos estn impresas en un folleto por separado. En la tarjeta "datavote", el nombre del
candidato aparece impreso en la papeleta junto al sitio donde se hacen las perforaciones.
Las tarjetas perforadas y las mquinas de cmputo para el escrutinio fueron utilizadas por
primera vez en los Estados Unidos para elecciones presidenciales de 1964 en dos condados
del estado de Georgia. Aunque muchos sistemas de votacin estn siendo reemplazados por
algunos ms avanzados, muchos de los votantes de los Estados Unidos an los utilizan.
Fueron utilizados por el 37.7% de los electores en las elecciones presidenciales de 1996.
Sistemas de votacin y conteo de lector ptico
Existen muchos tipos de tecnologas de escaneo ptico: el lector ptico de marcas (OMR por
sus siglas en ingls), el de reconocimiento ptico de caracteres (OCR) y el de reconocimiento
inteligente de caracteres (ICR).
La mayora de los sistemas de votacin basados en mquinas lectoras (escaneo ptico)
utilizan tecnologa OMR. En los Estados Unidos son conocidos como sistemas "Marksense".
A los electores que utilizan papeletas de lector ptico se les da una tarjeta con los nombres de
los candidatos impresos en ella. Al lado de cada candidato se imprime algn smbolo como un
rectngulo, un crculo o una flecha incompleta. El candidato indica su preferencia rellenando el
smbolo correspondiente o completando la fecha.

Despus de votar, el elector puede colocar directamente la tarjeta en una computadora que
tabula los votos en el mismo sitio de votacin, o colocarla en una urna que luego es
transportada a un centro de conteo. El dispositivo de conteo identifica las marcas hechas por

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los votantes en las tarjetas y registra los votos segn corresponda. Los votos individuales son
registrados en una base de datos y consolidados para proporcionar resultados totales.
Sistemas de registro electrnico directo
En estos sistemas, los electores marcan directamente sus votos en un dispositivo electrnico
utilizando una pantalla digital y oprimiendo botones o un dispositivo similar. Donde se necesita
llenar las papeletas con el nombre de los candidatos seleccionados.
La informacin sobre los votos es almacenada por un dispositivo electrnico, en el disco duro
de una computadora o en una unidad Flash, para efectos de respaldo y verificacin, algunos
sistemas copian la informacin en ms de un medio de almacenamiento. En Blgica, por
ejemplo, la informacin de la votacin es escrita tanto en un disco dura como en una tarjeta
inteligente que se le expide al elector. Despus de votar, el elector coloca la tarjeta utilizada en
una urna. La tarjeta inteligente puede ser utilizada como respaldo si la copia en disco duro
falla o como una forma de auditar la informacin registrada en el disco duro.
Cuando se cierra la votacin, la informacin de los distintos sitios de votacin es integrada en
una computadora central, que calcula el total de votos. Los datos pueden ser transmitidos a la
computadora central en dispositivos porttiles o mediante redes de cmputo.
Sistema de votacin por Internet
El modo de voto por Internet puede usar lugares remotos (desde cualquier computadora
habilitada) o puede usar los tradicionales con casillas computarizadas conectadas a Internet.
Algunas organizaciones usan Internet para elegir ejecutivos o miembros de directivos as
como para otros tipos de elecciones. La votacin por Internet ha sido utilizada privadamente
en algunas naciones y pblicamente en los Estados Unidos, el Reino Unido (UK), Irlanda,
Suiza y Estonia. En Suiza, donde ya es una parte establecida en los locales, los votantes son
provistos de contraseas, a travs del servicio postal, para acceder a la papeleta.
La mayora de los votantes en Estonia pueden emitir sus votos en elecciones locales y
parlamentarias, si desean hacerlo, a travs de Internet, por cuanto la mayora de los inscritos
en los padrones tienen acceso a un sistema de voto electrnico; ste es el desarrollo ms
desarrollado en pases de la Unin Europea. Se hizo posible porque la mayora de los
estonios tienen un documento de identidad electrnico. Los votantes slo necesitan una
computadora, un lector electrnico de tarjetas, su tarjeta de identidad y su clave, y as votar
desde cualquier rincn del mundo. Los votos electrnicos estonios slo pueden emitirse
durante los das de votacin anticipados.

4.1.2 Evaluacin

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4.1.2.1

Factibilidad tcnica

De acuerdo a la tecnologa necesaria para implementar un sistema electrnico se evalan 2

enfoques: hardware y software.
Hardware Servidor.
En cuanto al hardware de los servidores debe incluir los siguientes requisitos mnimos:

Procesador Intel Xeon E5-2603 v3 1.6GHz con 15 MB cach o superior.

Compatibilidad con discos duros hot swap.
RAM mnima de 8GB con frecuencia sobre los 1800 Mhz.
Tarjetas de red.
Monitor 1024x768.
Teclado.
Mouse.
Unidad de proteccin UPS.

Hardware Cliente.
El cliente debe incluir para votar de forma electrnica debe cumplir con los siguientes
requisitos mnimos:

Dispositivo Inteligente con conexin a internet.

Conexin a internet.
Teclado.
Mouse.
Tarjeta de padrn electrnico TPE (tarjeta de coordenadas).
Monitor

Software Servidor.
En cuanto al software que se necesitara para el Sistema Electrnico sera:
Microsoft Windows Server 2008 R2 (con sus actualizaciones al da).
Microsoft SQL Server 2008 R2.
PHP5 para IIS 7.
Software Cliente.
El software que necesitaran los clientes sera:
Browser compatible con TLS 1.2 y SSL 3.0

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4.1.2.2

Factibilidad econmica

A continuacin se presenta un estudio de 1997 almacenado en el Centro de Documentacin

del SERVEL:
Anlisis de Costos y Beneficios
De acuerdo a estimaciones iniciales, los ahorros en materiales de escrutinio, de servicios de
informacin, de publicacin de vocales de mesa, as como la reduccin de los mismos,
equivalen al valor de computadores que se ocuparan en los locales de votacin.
En Chile existe confianza de los electores en el sistema de votacin actual, por lo que uno de
los costos sociales, que ser considerado en forma cualitativa, es la falta de confianza que en
los electores se podra generar con el nuevo sistema. Esto se contrapone a lo ocurrido en
otros pases, como Brasil, en los cuales el sistema de votacin con papel se encontraba muy
desprestigiado.
Las alternativas que se evalan deben ser viables tcnica, administrativa, legal y ticamente
hablando. Deben ser tcnicamente viables en el sentido que los productos o servicios
ofrecidos deben poder hacerse. Deben ser administrativamente viables en el sentido que las
organizaciones propuestas deben ser capaces de llevar a cabo las alternativas en los plazos
estipulados. Deben ser legalmente viables en el sentido que deben cumplir con las
restricciones legales. Finalmente, deben ser ticamente viables debiendo cumplir con las
restricciones ticas autoimpuestas por los responsables del proyecto.
Sin embargo se presentan importantes aumentos en los costos debido a la tecnologa que es
necesario disponer para la identificacin de personas que voten en forma externa.
Clculo del VAN del proyecto.
Para calcular el valor presente neto del proyecto que se analizar es necesario tener en
cuenta las siguientes consideraciones:
1. Se consider un horizonte de evaluacin del proyecto de 24 aos. Esto debido a las
caractersticas cclicas del proceso de votacin, en que el ciclo es cumplido en ese
perodo.
2. Todos los flujos que se presentarn estn con el valor de la moneda de Mayo de 1997,
fecha que se present el estudio.
3. Para los flujos presentes despus del horizonte de anlisis considerado se estableci
que estos se mantenan constantes a perpetuidad e iguales al promedio entre los
ltimos 28 aos, es decir, entre el ao 1996 y 2024.
4. Al realizar la proyeccin del nmero de electores se consider una regresin no lineal
con los datos de las ltimas cuatro elecciones. Esto permiti determinar una curva con
la que se determin el nmero de electores hasta el ao 2024.
5. La tasa de descuento considerada fue del 12% de acuerdo a lo dispuesto por
MIDEPLAN para la evaluacin de proyectos sociales
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BIBLIOGRAFA

6. Hay dos clases de flujos positivos:

a) Los que corresponden a ahorros al no realizar la votacin en la forma actual.
b) Los que corresponden a los beneficios sociales asociados a la implementacin
del nuevo proyecto.
7. Hay dos clases de flujos negativos:
a) Los que corresponden a los costos asociados a la implementacin de la nueva
forma de realizar la votacin
b) Los que corresponden a los costos sociales en que incurre el proyecto para su
puesta en marcha.
Para diferenciar los escenarios de resultados se presentan dos casos: Mediano xito y xito.
Las cifras a presentar estn expresadas en millones de pesos para reducir la cantidad de
caracteres en las hojas de clculo.
En caso de Mediano xito:

Figura IV.9: VAN DE MEDIANO XITO

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BIBLIOGRAFA

En caso de xito:

Figura IV.10: "VAN DE XITO"

Dado lo anterior el estudio arroja un resultado positivo para cualquiera de los casos
propuestos.

4.1.2.3

Factibilidad Implementativa

En la factibilidad Implementativa se garantiza que en Chile existe la tecnologa al alcance de

los votantes para ejercer el derecho a sufragio de forma online en un sistema electrnico de
votacin, como tambin se garantiza la constante actualizacin de dispositivos inteligentes
tanto computadores, laptops, tablets, Smartphone, etc.
La necesidad de cambio en el sistema actual es urgente, ya que la falta de votantes o del
inters de estos mismos es evidente en los ltimos perodos de elecciones basndose en los
bajos porcentajes de participacin de la ciudadana, siendo que este ltimo perodo tuvo una
participacin de 6.691.840 votantes que representa el 49.98% de un total de 13.388.643 de
inscritos oficialmente publicado por el SERVEL. Siendo este el motivo que ms garantiza la
necesidad de desarrollar e implementar el proyecto de un sistema electrnico de votacin en
Chile.

4.1.3 Solucin propuesta

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Al analizar los problemas actuales que posee el actual sistema de votacin en el pas, los
diversos tipos de sistemas de votacin en el mundo, etc.; Se puede concluir que el sistema de
votacin que ms se acomoda a las polticas del pas, a las tecnologas presentes y
principalmente que cumple con las soluciones a los problemas propuestos es: un sistema de
votacin electrnico online en paralelo al sistema actual de votacin, para solucionar de forma
real los problemas planteados, acortando los tiempos de espera de los votantes y agilizar el
proceso de sufragio y conteo de los votos.
El sistema tendr las facultades de autenticar al votante mediante una tarjeta de padrn
electrnico (TPE) con la cual podr ingresar al sistema.

4.2 Beneficios de la solucin

El sistema podr emitir el voto de forma segura y garantizar la integridad del sufragio, tambin
as asegurar que el voto ser secreto.
A consecuencia que el sistema obtendr los resultados de las votaciones que se realicen por
ese medio relativamente cortos, podr realizar grficos con los resultados de las elecciones ya
sea por regiones, comunas, etc. Tambin acortar los tiempos de conteo de votos y evitar
errores al firmar el padrn electoral siendo ms rpido y sencillo.
El sistema incorpora a los chilenos residentes en el extranjero para las elecciones
presidenciales, pues podrn ejercer su voto en cualquier parte del mundo, solo teniendo
acceso a un computador y a internet, posterior a la obtencin de su tarjeta TPE en la
embajada chilena de dicho pas. De esta misma forma los chilenos dentro del territorio
nacional podrn votar por sus respectivos alcaldes, concejales y consejeros regionales en
caso de las elecciones municipales desde cualquier parte donde posea acceso a internet y
algn dispositivo Smart o computador eliminando la excusa que anteriormente se ocupada si
se estaba a ms de 200km de distancia del lugar de votacin.

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BIBLIOGRAFA
4.3 Desarrollo tcnico
4.3.1 Marco del desarrollo
El proyecto en s no puede abarcar todo, por consiguiente tendr los siguientes lmites:
Lmite territorial: se considerar slo el proyecto para elecciones populares en Chile,
incluyendo a los ciudadanos que se encuentren en territorio nacional como en el extranjero.
Lmite temporal: el proyecto se investigar en no ms de 1 semestre acadmico. Adems el
avance en actualizaciones fuera de la fecha anteriormente mencionada en el proyecto ser
dependiente de las nuevas tecnologas desarrolladas en el mercado.
Lmite de implementacin: para implementar el proyecto de un sistema electrnico de
votacin es el SERVEL quien slo tiene la facultad gubernamental para llevarlo a cabo.

4.3.2 Plan del proyecto

Carta Gantt
El proyecto tiene por inicio el da 21 de Julio de 2014 con la actividad de Idear un sistema de
votacin en paralelo al sistema actual de votacin y el trmino de las actividades estn
contempladas para el da 10 de Diciembre de 2014. Las diversas actividades que se realizan
entre los periodos mencionados, junto con el grado de avance de las diferentes tareas estn
reflejadas en la Figura IV.3.

4.4 Anlisis
4.4.1 Modelo conceptual de datos
La Figura IV.4 muestra un modelo de datos entidad relacin que muestra el concepto del
sistema de votacin actual.
Figura IV.12: "MODELO DE DATOS ENTIDAD - RELACIN"

4.4.2 Modelo de procesos

La figura IV.5 tiene por objetivo la modelacin de las diferentes actividades que realizan los
diversos actores del sistema de votacin.

Pgina | 74
Figura IV.11: "CARTA GANTT"
Figura IV.13: "DIAGRAMA DE ACTIVIDAD SISTEMA DE VOTACIN ONLINE-PRESENCIAL EN GENERAL"

BIBLIOGRAFA

La figura IV.6 tiene por objetivo la modelacin de las diferentes actividades que realizan los
diversos actores del sistema de votacin actuales en chile, representado por un diagrama de
actividades.

Pgina | 75

BIBLIOGRAFA

Figura IV.14: "DIAGRAMA DE ACTIVIDADES SISTEMA DE VOTACIN ACTUAL

La figura a continuacin corresponde a un diagrama de flujo que muestra un ejemplo de

eleccin del sistema binominal si se presentan 2 listas de candidatos y una independiente.

Pgina | 76

BIBLIOGRAFA

Figura IV.15: "DIAGRAMA DE FLUJO SISTEMA BINOMINAL"

4.4.3 Especificacin de requisitos

A continuacin se muestra el diagrama de caso de uso para representar el sistema de
votacin electrnico online-presencial.

Pgina | 77

BIBLIOGRAFA

Figura IV.16: "DIAGRAMA DE CASOS DE USO"

A continuacin se detallan cada uno de los casos de uso de la Figura IV.8 mediante tablas de
especificacin.

Votar Web
CDIGO CDU
OBJETIVO(S)

El votante tiene la opcin de ocupar su derecho a

sufragio por medio de la web.

Pgina | 78

BIBLIOGRAFA
ACTOR(ES)
INVOLUCRADO(S)

Votante

DESCRIPCIN

El votante elige a su candidato preferido por medio

web.

PRECONDICIN

El votante previamente debe obtener la tarjeta de

votacin con las coordenadas en el registro civil.

SECUENCIA

PASO ACCIN

NORMAL

Ingresar a la pgina.

Ingresar Rut.

Ingresar las coordenadas que se le piden.

Iniciar sesin.

Elige su candidato.

Confirma el candidato.

Ingresa las coordenadas y acepta.

POSTCONDICIN

El sistema autentica al votante como vlido y

registra el sufragio.

EXCEPCIONES

PASO ACCIN

RENDIMIENTO

Si el votante ya ocup su derecho a

sufragio, este no podr iniciar sesin hasta
la prxima eleccin.

Si el votante est en proceso de votacin,

ningn otro dispositivo podr iniciar sesin
con el Rut de ese votante.

Si el votante est en condicin de

condenado, este no podr votar ya que
pierde la calidad de ciudadano.
COTA DE TIEMPO

Pgina | 79

BIBLIOGRAFA
2 minutos por votante

FRECUENCIA
ESPERADA

10.000 votantes por minuto como mximo.

ESTABILIDAD

alta

COMENTARIOS

El votante puede votar dentro del plazo establecido

por ley cuando lo desee.
Tabla IV.4: "CASO DE USO VOTAR WEB"

CDIGO CDU

Votar Presencial

OBJETIVO(S)

El votante tiene la opcin de ocupar su derecho a

sufragio por medio de la opcin presencial

ACTOR(ES)
INVOLUCRADO(S)

Votante

DESCRIPCIN

El votante concurre al centro de votacin

establecido a realizar su derecho a sufragio.

PRECONDICIN

El votante previamente debe esperar su turno.

SECUENCIA

PASO ACCIN

NORMAL

Presentar Cdula de identidad.

Firmar padrn electoral.

Ingresar a la cmara secreta.

Elegir opcin.

Marcar voto.

Doblar voto.

Entregar papeleta al vocal de mesa.

Ingresar voto a la urna.

Retirar cdula de identidad.

Pgina | 80

BIBLIOGRAFA
POSTCONDICIN

El sistema autentica al votante como vlido.

EXCEPCIONES

PASO ACCIN
1

Si el votante ya ocup su derecho a sufragio

por medio del sistema online no podr votar.

Si se detecta que el votante tiene su sesin

abierta en algn dispositivo electrnico, el
vocal de mesa no autorizar la votacin
presencial

Si el votante est en condicin de

condenado, este no podr votar ya que
pierde la calidad de ciudadano.

RENDIMIENTO

COTA DE TIEMPO
5 minutos por votante

FRECUENCIA
ESPERADA

3.000.000 aproximadamente durante el proceso

electoral.

ESTABILIDAD

alta

COMENTARIOS

El votante puede votar dentro del plazo establecido

por ley cuando lo desee.
Tabla IV.5: "CASO DE USO VOTAR PRESENCIAL"

Validar votante.
CDIGO CDU
OBJETIVO(S)

Controlar de manera eficiente que solo las personas

que cumplan todos los requisitos que impone las
leyes de votaciones en Chile puedan ejercer su
derecho a voto.

Pgina | 81

BIBLIOGRAFA
ACTOR(ES)
INVOLUCRADO(S)

Administrador del Sistema

DESCRIPCIN

Autorizar a emitir su voto a solo quienes cumplan

con todas las normas establecidas, adems
controlar que las personas solo realicen un voto
durante el proceso electoral.

PRECONDICIN

Ingresar Rut al sistema para que ste autorice o

rechace el Rut en consulta.

SECUENCIA

PASO ACCIN

NORMAL

Buscar el Rut en la base de datos del

sistema.

Entregar resultado sobre el estado del

votante.

Por medio web: una vez que se autorizan los

controles sobre la informacin del votante, el
sistema cambia el estado de votacin
bloqueando todo intento de votacin por
algn otro medio.

De forma presencial: una vez que se

autoriza el estado de votacin, el sistema
habilita una opcin, para que el Vocal de
mesa cambie el estado de votacin del Rut
en consulta.

POSTCONDICIN

El sistema autorizar al votante para seguir con el

proceso de votacin.

EXCEPCIONES

PASO ACCIN
1

El sistema no podr validar a los votantes

cuyo Rut no estn en el sistema.

Pgina | 82

BIBLIOGRAFA
2

El sistema no podr validar a los votantes

que no posean una tarjeta de coordenadas
asociadas a su Rut y estos deseen realizar
el voto por medio web.

En caso de votacin web: si falta algn

campo por rellenar, el sistema dar un aviso
de esto y no enviar los datos hasta que
todos los campos estn completos.

RENDIMIENTO

COTA DE TIEMPO
Menos de 1 segundo por cada usuario.

FRECUENCIA
ESPERADA

10.000 por minuto como mximo.

ESTABILIDAD

alta

COMENTARIOS

La validacin de usuarios estar disponible durante

todo el proceso electoral.
Tabla IV.6: "CASO DE USO VALIDAR VOTANTE"

Validar informacin del votante.

CDIGO CDU
OBJETIVO(S)

Validar que la informacin

disponible en la base de datos.

ACTOR(ES)
INVOLUCRADO(S)

Administrador del sistema.

del

votante

est

Pgina | 83

BIBLIOGRAFA
DESCRIPCIN

Validar que el Rut del votante est en la base de

datos y contenga toda la informacin necesaria para
autorizar o denegar el derecho a voto.

PRECONDICIN

El Rut en consulta este ingresado en la base de

datos.

SECUENCIA

PASO ACCIN

NORMAL

POSTCONDICIN

Validar que el Rut est inscrito en el servicio

electoral.

Verifica si el estado de votacin est

disponible o no.

Verifica si el votante cumple con la calidad

de ciudadano al momento de la consulta.

Verifica la circunscripcin en la cual est

inscrito.

De forma presencial: Aprueba o desaprueba si el

Rut en consulta est apto para votar.
De forma Web: Pre aprueba o desaprueba si el Rut
en consulta est apto para votar.

EXCEPCIONES

PASO ACCIN
1

RENDIMIENTO

Si la consulta la realiza el vocal de mesa,

solo se extraer el estado de votacin, este
consta en analizar si el votante ya realiz su
voto o est en proceso de votacin en algn
dispositivo electrnico.

COTA DE TIEMPO
Menos de 1 segundo por consulta.

FRECUENCIA
ESPERADA

10.000 por minuto como mximo.

ESTABILIDAD

alta

Pgina | 84

BIBLIOGRAFA
COMENTARIOS

Cuando la consulta proviene de forma web,

necesitar la autorizacin de otros casos de uso
para validar al votante.

Tabla IV.7: "CASO DE USO VALIDAR INFORMACIN DEL VOTANTE"

Validar coordenadas.
CDIGO CDU
OBJETIVO(S)

Validar al votante cuando lo realice por medio web.

ACTOR(ES)
INVOLUCRADO(S)

Administrador del sistema.

DESCRIPCIN

Validar que las coordenadas sean idnticas a las

que aparecen en la base de datos y que estn
asociadas al Rut correcto.

PRECONDICIN

Las coordenadas estn asociadas a algn Rut

vlido.

SECUENCIA

PASO ACCIN

NORMAL

Asociar el Rut en consulta con el Id de

tarjeta de coordenadas.

Comparar los campos de la tarjeta de

coordenadas ingresados con los registrados
en la base de datos.

Aceptar las coordenadas.

POSTCONDICIN

El sistema aprueba al votante y sigue con el proceso

de votacin.

EXCEPCIONES

PASO ACCIN
1

Si las coordenadas no coinciden con la

coordenadas de la base de datos el sistema
pedir el reingreso de las coordenadas.

Pgina | 85

BIBLIOGRAFA
RENDIMIENTO

COTA DE TIEMPO
Menos de 1 segundo por consulta.

FRECUENCIA
ESPERADA

10.000 por minuto como mximo.

ESTABILIDAD

alta

COMENTARIOS

La tarjeta de coordenadas se deber obtener con

anticipacin a las elecciones en el registro civil o en
entidades designadas por el SERVEL.
Tabla IV.8: "CASO DE USO VALIDAR COORDENADAS"

Registrar voto.
CDIGO CDU
OBJETIVO(S)

Tener un registro de las personas que votan por

medio del sistema web y presencial.

ACTOR(ES)
INVOLUCRADO(S)

Encargado de mesa

Pgina | 86

BIBLIOGRAFA
DESCRIPCIN

El encargado de mesa registra las personas que

votan mediante la forma presencial, bloqueando al
votante que vote de forma web, pues de no ser as
no se podra tener el control que la misma persona
vote de forma web y presencial.

PRECONDICIN

Que el votante utilice el mtodo presencial

SECUENCIA

PASO ACCIN

NORMAL

Buscar Rut en el padrn electoral e ingresar

Rut del votante en el sistema para verificar
informacin.

Una vez aceptado por el sistema, darle

instrucciones de votacin a la persona.

Entregar materiales de votacin.

Cortar troquel o colilla de votacin.

Entregar cdula de identidad

POSTCONDICIN

El votante no podr votar nuevamente por ningn

mtodo de voto. Una vez terminado el proceso
electoral, se contar manualmente los votos y estos
se sumarn a los votos realizados mediante la
opcin web obteniendo el total de votos, lo que es
necesario para dar a conocer la cifra real de votos
para cada candidato.

EXCEPCIONES

PASO ACCIN
1

RENDIMIENTO

Si la cantidad total de votos por mesa no

coincide con las personas que votaron en
dicha mesa, la mesa electoral ser
descrutada.
COTA DE TIEMPO

Pgina | 87

BIBLIOGRAFA
2
minutos
por
aproximadamente.

cada

votante

FRECUENCIA
ESPERADA

3.000.000 aproximadamente durante el proceso

electoral.

ESTABILIDAD

alta

COMENTARIOS

Ante cualquier anomala, algn vocal de mesa

deber informar la situacin al encargado de la
mesa electoral.
Tabla IV.9: "CASO DE USO REGISTRAR VOTO"

Generar estadsticas por partido y pacto

CDIGO CDU
OBJETIVO(S)

Generar estadsticas para los diferentes partidos y

pactos polticos, para que todos los ciudadanos
tengan acceso a la informacin de forma clara y
legtima.

ACTOR(ES)
INVOLUCRADO(S)

Administrador del Sistema.

DESCRIPCIN

El sistema realizar conteos totales de los votos,

agrupndolos en votos totales obtenidos por
partidos y pactos polticos con el fin de facilitar la
transparencia de la informacin.

PRECONDICIN

El conteo total de los votos durante el periodo de

eleccin.

SECUENCIA

PASO ACCIN

NORMAL

Obtener el total de votos durante el periodo

electoral.

Dividir el total de los votos por el total de

pactos polticos.

Pgina | 88

BIBLIOGRAFA
3

Dividir el total de los votos por el total de

partidos polticos.

POSTCONDICIN

Emitir planillas Excel, grficos y otros con los

resultados obtenidos.

EXCEPCIONES

PASO ACCIN
1

El total de votos deber estar ya confirmado.

No se podrn realizar estadsticas oficiales

antes de la hora que establece la ley.

RENDIMIENTO

COTA DE TIEMPO
En cualquier momento una vez obtenido el
total de votos oficial y una vez cumplido el
horario que establece la ley.

FRECUENCIA
ESPERADA

Al menos 1 vez por cada periodo electoral.

ESTABILIDAD

alta

COMENTARIOS

Las estadsticas debern ser oficiales, revisadas por

el SERVEL.

Tabla IV.10: "CASO DE USO GENERAR ESTADSTICAS POR PARTIDO Y PACTO"

CDIGO CDU

Generar estadsticas Nacionales.

OBJETIVO(S)

Generar estadsticas a nivel nacional, para que

todos los ciudadanos tengan acceso a la
informacin de forma clara y legtima.

ACTOR(ES)
INVOLUCRADO(S)

Administrador del Sistema.

Pgina | 89

BIBLIOGRAFA
DESCRIPCIN

El sistema realizar conteos totales de los votos,

con el fin de facilitar la transparencia de la
informacin.

PRECONDICIN

El conteo total de los votos durante el periodo de

eleccin.

SECUENCIA

PASO ACCIN

NORMAL

Obtener el total de votos durante el periodo

electoral.

Sumar los totales obtenidos de manera web

y presencial.

POSTCONDICIN

Emitir planillas Excel, grficos y otros con los

resultados obtenidos.

EXCEPCIONES

PASO ACCIN
1

El total de votos deber estar ya confirmado.

No se podrn realizar estadsticas oficiales

antes de la hora que establece la ley.

RENDIMIENTO

COTA DE TIEMPO
En cualquier momento una vez obtenido el
total de votos oficial y una vez cumplido el
horario que establece la ley.

FRECUENCIA
ESPERADA

Al menos 1 vez por cada periodo electoral.

ESTABILIDAD

alta

Pgina | 90

BIBLIOGRAFA
COMENTARIOS

Las estadsticas debern ser oficiales, revisadas por

el SERVEL.

Tabla IV.11: "CASO DE USO GENERAR ESTADSTICAS NACIONALES"

CDIGO CDU

Generar estadsticas Regionales.

OBJETIVO(S)

Generar estadsticas a nivel regional, para que

todos los ciudadanos tengan acceso a la
informacin de forma clara y legtima.

ACTOR(ES)
INVOLUCRADO(S)

Administrador del Sistema.

DESCRIPCIN

El sistema realizar conteos totales de los votos,

dividindolos por regin, con el fin de facilitar la
transparencia de la informacin.

PRECONDICIN

El conteo total de los votos durante el periodo de

eleccin.

SECUENCIA

PASO ACCIN

NORMAL

POSTCONDICIN

Obtener el total de votos durante el periodo

electoral.

Sumar los totales obtenidos de manera web

y presencial.

Sumar los totales de votos obtenidos por

cada candidato, en cada una de las regiones
del pas.

Emitir planillas Excel, grficos y otros con los

resultados obtenidos.

Pgina | 91

BIBLIOGRAFA
EXCEPCIONES

PASO ACCIN
1

El total de votos deber estar ya confirmado.

No se podrn realizar estadsticas oficiales

antes de la hora que establece la ley.

RENDIMIENTO

COTA DE TIEMPO
En cualquier momento una vez obtenido el
total de votos oficial y una vez cumplido el
horario que establece la ley.

FRECUENCIA
ESPERADA

Al menos 1 vez por cada periodo electoral.

ESTABILIDAD

alta

COMENTARIOS

Las estadsticas debern ser oficiales, revisadas por

el SERVEL.

Tabla IV.12: "CASO DE USO GENERAR ESTADSTICAS REGIONALES"

CDIGO CDU

Generar estadsticas comunales.

OBJETIVO(S)

Generar estadsticas a nivel comunal, para que

todos los ciudadanos tengan acceso a la
informacin de forma clara y legtima.

ACTOR(ES)
INVOLUCRADO(S)

Administrador del Sistema.

DESCRIPCIN

El sistema realizar conteos totales de los votos,

dividindolos por comuna, con el fin de facilitar la
transparencia de la informacin.

Pgina | 92

BIBLIOGRAFA
PRECONDICIN

El conteo total de los votos durante el periodo de

eleccin.

SECUENCIA

PASO ACCIN

NORMAL

Obtener el total de votos durante el periodo

electoral.

Sumar los totales obtenidos de manera web

y presencial.

Sumar los totales de votos obtenidos por

cada candidato, en cada una de las
comunas del pas.

POSTCONDICIN

Emitir planillas Excel, grficos y otros con los

resultados obtenidos.

EXCEPCIONES

PASO ACCIN
1

El total de votos deber estar ya confirmado.

No se podrn realizar estadsticas oficiales

antes de la hora que establece la ley.

RENDIMIENTO

COTA DE TIEMPO
En cualquier momento una vez obtenido el
total de votos oficial y una vez cumplido el
horario que establece la ley.

FRECUENCIA
ESPERADA

Al menos 1 vez por cada periodo electoral.

ESTABILIDAD

alta

COMENTARIOS

Las estadsticas debern ser oficiales, revisadas por

el SERVEL.

Tabla IV.13: "CASO DE USO GENERAR ESTADSTICAS COMUNALES"

Pgina | 93

BIBLIOGRAFA
CDIGO CDU

Generar estadsticas presidenciales.

OBJETIVO(S)

Generar
estadsticas
para
las
elecciones
presidenciales, para que todos los ciudadanos
tengan acceso a la informacin de forma clara y
legtima.

ACTOR(ES)
INVOLUCRADO(S)

Administrador del Sistema.

DESCRIPCIN

El sistema realizar conteos totales de los votos, por

la cantidad de candidatos presidenciales, con el fin
de facilitar la transparencia de la informacin.

PRECONDICIN

El conteo total de los votos durante el periodo de

eleccin.

SECUENCIA

PASO ACCIN

NORMAL

Obtener el total de votos durante el periodo

electoral.

Sumar los totales obtenidos de manera web

y presencial.

Sumar los totales de votos obtenidos por

cada candidato.

POSTCONDICIN

Emitir planillas Excel, grficos y otros con los

resultados obtenidos.

EXCEPCIONES

PASO ACCIN

RENDIMIENTO

El total de votos deber estar ya confirmado.

No se podrn realizar estadsticas oficiales

antes de la hora que establece la ley.

COTA DE TIEMPO

Pgina | 94

BIBLIOGRAFA
En cualquier momento una vez obtenido el
total de votos oficial y una vez cumplido el
horario que establece la ley.
FRECUENCIA
ESPERADA

Al menos 1 vez por cada periodo electoral.

ESTABILIDAD

alta

COMENTARIOS

Las estadsticas debern ser oficiales, revisadas por

el SERVEL.

Tabla IV.14: "CASO DE USO GENERAR ESTADSTICAS PRESIDENCIALES"

CDIGO CDU

Generar estadsticas municipales.

OBJETIVO(S)

Generar
estadsticas
para
las
elecciones
municipales, para que todos los ciudadanos tengan
acceso a la informacin de forma clara y legtima.

ACTOR(ES)
INVOLUCRADO(S)

Administrador del Sistema.

DESCRIPCIN

El sistema realizar conteos totales de los votos, por

la cantidad de candidatos municipales, con el fin de
facilitar la transparencia de la informacin.

PRECONDICIN

El conteo total de los votos durante el periodo de

eleccin.

SECUENCIA

PASO ACCIN

NORMAL

Obtener el total de votos durante el periodo

electoral.

Sumar los totales obtenidos de manera web

y presencial.

Sumar los totales de votos obtenidos por

cada candidato.

Pgina | 95

BIBLIOGRAFA
POSTCONDICIN

Emitir planillas Excel, grficos y otros con los

resultados obtenidos.

EXCEPCIONES

PASO ACCIN
1

El total de votos deber estar ya confirmado.

No se podrn realizar estadsticas oficiales

antes de la hora que establece la ley.

RENDIMIENTO

COTA DE TIEMPO
En cualquier momento una vez obtenido el
total de votos oficial y una vez cumplido el
horario que establece la ley.

FRECUENCIA
ESPERADA

Al menos 1 vez por cada periodo electoral.

ESTABILIDAD

alta

COMENTARIOS

Las estadsticas debern ser oficiales, revisadas por

el SERVEL.

Tabla IV.15: "CASO DE USO GENERAR ESTADSTICAS MUNICIPALES"

CDIGO CDU

Actualizar datos desde Servel

OBJETIVO(S)

Actualizar datos relevantes a los procesos

electorales como: informacin de candidatos,
partidos polticos, pactos e informacin de
ciudadanos (cambiar domicilio electoral, defuncin y
estado).

ACTOR(ES)
INVOLUCRADO(S)

Administrador del Sistema.

DESCRIPCIN

El sistema obtendr informacin de los respectivos

procesos electorales.

PRECONDICIN

El servidor del sistema debe tener una conexin con

el servidor de servel.

SECUENCIA

PASO ACCIN

Pgina | 96

BIBLIOGRAFA
NORMAL

Se enva solicitud de actualizacin de datos

a servidor de servel

Reemplaza valores por los nuevos datos

enviados desde el servidor de servel

POSTCONDICIN

El servidor del sistema trabajar con los datos

enviados y actualizados para emitir informes, validar
votantes, ingresar candidaturas, partidos polticos y
pactos.

EXCEPCIONES

PASO ACCIN
1

RENDIMIENTO

El sistema no funcionar si no se obtiene

informacin actual del servidor de servel.
COTA DE TIEMPO
Las actualizaciones se realizarn en
cualquier momento en que se requieran.

FRECUENCIA
ESPERADA

Se espera un mnimo de 2 actualizaciones por

perodo electoral.

ESTABILIDAD

alta

COMENTARIOS

La informacin utilizada ser exclusivamente

proporcionada por el servidor de servel.

Tabla IV.16: "CASO DE USO ACTUALIZAR DATOS DESDE SERVEL"

CDIGO CDU

Agregar votante

OBJETIVO(S)

Agregar datos de nuevos votantes

ACTOR(ES)
INVOLUCRADO(S)

Administrador del Sistema.

DESCRIPCIN

El sistema agregar a los nuevos votantes que

cumplan con la calidad de ciudadano y extranjeros
nacionalizados.

PRECONDICIN

La persona debe cumplir con la condicin de

ciudadano.
Los extranjeros deben residir el tiempo estimado por
la ley en territorio chileno.
Pgina | 97

BIBLIOGRAFA
SECUENCIA
NORMAL

PASO ACCIN
1

Solicitar y agregar Rut del nuevo votante

Ingresar datos personales como: nombre

completo, fecha de nacimiento, domicilio
electoral, sexo, mesa electoral y centro de
votacin al cual pertenece.

Habilitar el estado del votante para realizar

sufragio.

POSTCONDICIN

Los nuevos votantes estarn agregados al sistema.

EXCEPCIONES

PASO ACCIN
1

Si el Rut solicitado es errneo se solicitar

nuevamente.

Las
personas
deben
proporcionar
informacin verdica para esta accin, de lo
contrario ser sancionada segn dicta la ley.

RENDIMIENTO

COTA DE TIEMPO
Se realizar en cualquier momento antes o
posteriormente al proceso electoral.

FRECUENCIA
ESPERADA

Se estima 2000 personas al ao.

ESTABILIDAD

alta

COMENTARIOS

Los datos agregados sern utilizados para localizar

el lugar de votacin que corresponda al nuevo
votante.
Tabla IV.17: "CASO DE USO AGREGAR VOTANTE"

CDIGO CDU

Modificar votante

OBJETIVO(S)

Modificar informacin relevante del actor votante

cuando sea necesario.

ACTOR(ES)
INVOLUCRADO(S)

Administrador del Sistema.

Pgina | 98

BIBLIOGRAFA
DESCRIPCIN

El sistema realizar cambios relevantes en la

informacin del votante.

PRECONDICIN

El votante debe estar registrado anteriormente en el

sistema.
Se debe contar con la informacin previa del
votante.

SECUENCIA
NORMAL

PASO ACCIN
1

Ingresar Rut del votante

En el caso de cambio de nombre del

votante, se modificar el nuevo Rut y el
actual nombre.

En el caso de que el votante pierda o

recobre su calidad de ciudadano se
cambiar el estado del votante.

En el caso que el votante cambie de

direccin, se solicitar la nueva direccin
para calcular su centro de votacin.

Se cambiar el estado del votante cuando

este haya sufragado.

POSTCONDICIN

El sistema utilizar los nuevos datos para los

prximos procesos de elecciones.

EXCEPCIONES

PASO ACCIN
1

No se podr realizar cambios de datos

durante el proceso electoral.

Durante las elecciones solo se cambiar el

estado del votante cuando ya haya
sufragado.

RENDIMIENTO

COTA DE TIEMPO
Se realizarn cambios durante todo el ao.

FRECUENCIA
ESPERADA

Frecuencia inestimable.

ESTABILIDAD

alta

Pgina | 99

BIBLIOGRAFA
COMENTARIOS

La frecuencia de modificar los datos resulta

inestimable por la cantidad de datos variables que
se presentan.
Tabla IV.18: "CASO DE USO MODIFICAR VOTANTE"

CDIGO CDU

Eliminar votante

OBJETIVO(S)

Eliminar informacin del actor votante cuando sea

necesario.

ACTOR(ES)
INVOLUCRADO(S)

Administrador del Sistema.

DESCRIPCIN

El sistema eliminar la informacin del votante.

PRECONDICIN

El votante debe estar registrado anteriormente en el

sistema.
Se debe contar con la informacin previa del
votante.
El votante debe haber perdido la condicin de
ciudadano permanentemente o haber fallecido.

SECUENCIA
NORMAL

PASO ACCIN
1

Ingresar Rut del votante

Eliminar datos del votante

POSTCONDICIN

Los datos del votante no podrn ser utilizados en las

prximas elecciones.

EXCEPCIONES

PASO ACCIN
1

RENDIMIENTO

Si el Rut ingresado no existe en el servidor

no podr ser eliminado.
COTA DE TIEMPO
En cualquier momento que se requiera.

Pgina | 100

BIBLIOGRAFA
FRECUENCIA
ESPERADA

Frecuencia inestimable.

ESTABILIDAD

alta

COMENTARIOS

Su pueden agregar nuevamente en el caso de uso

agregar votante a las personas que recobren su
calidad de ciudadanos como por ejemplo: un preso
cumple su condena de 4 aos de prisin, al volver a
su libertad este automticamente recupera su
derecho a sufragio.
Tabla IV.19: "CASO DE USO ELIMINAR VOTANTE"

4.5 Diseo
4.5.1 Diseo de alto nivel
Para demostrar el diseo de un sistema electrnico de votacin es necesario crear un
diagrama de despliegue que se muestra en la Figura a continuacin.

Pgina | 101

BIBLIOGRAFA

Figura IV.17: "DIAGRAMA DE DESPLIEGUE"

4.5.2 Diseo estructural

A continuacin un diagrama de clase del posible sistema de votacin electrnico.

Pgina | 102

BIBLIOGRAFA

Figura IV.18: "DIAGRAMA DE CLASES"

Pgina | 103

BIBLIOGRAFA
4.5.3 Diseo detallado
La siguiente figura muestra el diagrama de la base de datos del Sistema de votacin
electrnico del proyecto.

Figura IV.19: " MODELO RELACIONAL, BASE DE DATOS"

Pgina | 104

BIBLIOGRAFA
Para el ingreso al sistema se necesita un login, que para seguridad de los votantes y para el
sistema en s, se ingresar con coordenadas de una tarjeta de votacin que previamente el
votante tiene que pedir en el registro civil de su respectiva comuna. A continuacin se muestra
como sera la interfaz del login de ingreso al sistema.

Figura IV.20: "INTERFAZ INGRESO AL SISTEMA"

Pgina | 105

BIBLIOGRAFA

La siguiente imagen es para los votantes que no conozcan su Rut y puedan buscarlo en su
cdula de identidad.

Figura IV.21: "INTERFAZ EJEMPLO RUT"

Para los votantes que no estn familiarizados con el sistema de peticin de coordenadas de la
tarjeta de votacin se dispondr de una interfaz de ayuda para ello.

Figura IV.22: "INTERFAZ EJEMPLO COORDENADAS"

Pgina | 106

BIBLIOGRAFA
Para asegurar una buena seguridad del intercambio de datos entre servidor-cliente se
recomienda una implementacin de un certificado digital SSL de 128 bits o mayor, en el caso
de este proyecto se probar con uno de 256 bits.

Figura IV.23: "IMPLEMENTACIN CERTIFICADO DIGITAL 256 BITS"

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Para el ingreso al sistema para los vocales, se contar de un interfaz que cuente con la opcin
de verificar el estado del votante, ya sea si ocup su derecho a sufragio o est en proceso de
votacin (sesin iniciada) dentro del sistema web y que el ciudadano est apto para sufragar,
como tambin la opcin del cambio de estado del votante cuando ocupa su derecho a sufragio
por medio del voto presencial.

Figura IV.24: "PORTAL PARA EL VOCAL".

Para la seguridad del sistema, antes de mostrar el portal anterior, el vocal contar con un
usuario y clave previamente inscrita por el administrador del sistema para cada eleccin,
ingresando de la siguiente manera:

Figura IV.25: "INGRESO AL PORTAL DEL VOCAL".

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Para registrar la tarjeta de votacin se tendr un interfaz para el registro civil, donde como en
el caso anterior de los vocales, se dispondr un usuario y clave para su previo ingreso a la
interfaz. El funcionario del registro civil podr registrar la dicha tarjeta al sistema y a la vez
vincularla a un Rut, tambin podr imprimir la tarjeta del votante para su entrega.

Figura IV.26: "PORTAL PARA EL REGISTRO CIVIL".

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Para la seguridad del sistema se ingresar el usuario y clave la cul el administrador del
sistema le facilitar a los funcionarios del registro civil. Donde el funcionario podr imprimir y
entregar al votante su tarjeta de coordenadas solicitada para sufragar de forma online.

Figura IV.27: "INGRESO AL PORTAL DEL REGISTRO CIVIL".

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El ciudadano o votante al ingresar de forma correcta al sistema ver la siguiente interfaz en la

cual podr elegir a su candidato preferido. Para la comodidad del votante se podr hacer click
en cualquier parte del rea coloreada donde posicione el mouse o al hacer un toque en la
pantalla touch desde cualquier dispositivo Smartphone.

Figura IV.28: "INGRESO AL SISTEMA - ELEGIR CANDIDATO".

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Una vez elegido el candidato al hacer click en el botn Votar entrar a la interfaz de
confirmacin de voto, donde podr arrepentirse y volver a cambiar su preferencia.

Figura IV.29: "INGRESO AL SISTEMA - CONFIRMACIN DEL VOTO".

Una vez que el votante confirma su eleccin y da click en el botn ACEPTAR se dirige al
interfaz de registro del voto y se le entrega un mensaje de confirmacin.

Figura IV.30: "INGRESO AL SISTEMA - VOTO REGISTRADO"

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Para que la ciudadana vea los resultados durante la jornada de votacin se establece una
interfaz que entrega la lista de candidatos con su respectiva cantidad votos y quien es electo
por mayora.

Figura IV.31: "INTERFAZ RESULTADOS ELECCIONES".

4.6 Plan de pruebas.

4.6.1 Prueba del sistema.
El plan para las pruebas del sistema consiste en el funcionamiento de la interfaz del votante,
del registro civil y del vocal. Dentro del plan se contempla tambin la seguridad del servidor,
donde se medir la carga masiva de usuarios, inyeccin SQL, de envo de cookies por medio
de hilos de conexin y realizar pruebas de seguridad a un servidor con la misma configuracin
del certificado SSL/TLS.
Para la interfaz del votante:
Prueba
Interfaz
Votante

Accin
Revisin ortografa.

Resultado
Se orden y se corrigieron
errores encontrados.
Ingresar Rut errneo. Mensaje de error "El Rut
ingresado no existe"

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Ingresar
algn
campo sin rellenar.
Ingresar
Rut
existente y una o
ms
coordenadas
incorrectas.

Mensaje de error "Por favor

rellene todos los campos"
Mensaje
de
error
"Las
coordenadas ingresadas no
existen"

Ingresar rut y
coordenadas de
buena forma.

Se inicia sesin e ingresa a

elegir candidato.

Tabla IV.20: "TABLA PRUEBA DEL INTERFAZ DEL VOTANTE"

Para la interfaz del vocal:

Prueba
Accin
Interfaz Vocal Revisin ortografa.

Resultado
Se orden y se corrigieron
errores encontrados.
Cambio exitoso del Mensaje
de
confirmacin
estado del votante.
"LISTO."
Al tratar de cambiar el
estado de votacin y
el Rut ingresado se
encuentra en proceso
o
ya
ocup
su
derecho a sufragar.

Mensaje de error "El Rut

ingresado ya se encuentra NO
HABILITADO o est EN
PROCESO DE VOTACIN
ONLINE."

Verificar el caso de un Mensaje de confirmacin "NO

Rut no habilitado.
HABILITADO"

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Verificar el caso de un Mensaje
de
Rut habilitado.
"HABILITADO"

confirmacin

Verificar un Rut mal Mensaje de error "El

escrito
ingresado no es vlido."

Rut

Tabla IV.21: "TABLA PRUEBA DEL INTERFAZ DEL VOCAL"

Para la interfaz del registro civil:

Prueba

Interfaz
Registro Civil

Accin

Resultado

Revisin ortografa.

Se orden y se corrigieron
errores encontrados.
Guardar y asignar Mensaje de error "El Rut no
tarjeta de votacin existe."
para un Rut no vlido
o no existente
Guardar y asignar Mensaje
de
confirmacin
tarjeta de votacin "Guardado con xito."
para un Rut vlido.
Imprimir tarjeta de un Muestra tarjeta en blanco.
Rut mal escrito.
Imprimir tarjeta de un Muestra de buena forma la
Rut inscrito.
tarjeta.
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Imprimir tarjeta de un Muestra tarjeta en blanco.

Rut que no tiene
tarjeta asignada.
Tabla IV.22: "TABLA PRUEBA DEL INTERFAZ DEL REGISTRO CIVIL"

Pruebas a la seguridad del servidor.

Inyeccin SQL:
El mtodo a utilizar es en una casilla de input se agrega la sentencia de 1 es igual a 1 y
asegurar que la sentencia pase como verdadero. ( 1 = 1)
En la siguiente Figura se demuestra cmo se realiza:

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Figura IV.32: "INYECCIN SQL - EJEMPLO"

El resultado obtenido al hacer un intento de inyeccin SQL a nuestra pgina es:

Figura IV.33: "INYECCIN SQL - RESULTADO"

Como bien el Rut lo toma como que fuera verdadero, no inicia sesin por el motivo de que
por programacin se crea la consulta SQL por separado y al chequear las coordenadas no
van a coincidir con el Rut ingresado.

Envo de Cookies por medio de Jmeter:

Para probar el ingreso masivo por Cookies se mandar una prueba de 100 usuarios por
segundo, donde se ocupar los mismos datos de sesin.

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Figura IV.34: "ENVIO DE COOKIES POR JMETER - RESULTADO"

El resultado obtenido es que no es posible el iniciar sesin por envo masivo de Cookies, ya
que no es posible obtener el mismo id de sesin registrado en la base de datos con la
ingresada por Jmeter. La respuesta en HTML al test fue:

Figura IV.35: "ENVIO DE COOKIES POR JMETER - RESPUESTA".

Carga masiva de usuarios:

La prueba consiste en la carga masiva de 50 usuarios por segundo, donde previamente el
servidor se configura con una carga mxima de 10 usuarios. La carga de pocos usuarios es

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por motivos de la muestra del test, si se configuran 10.000 usuarios y se cargan 50.000
usuarios por segundo es lo mismo en relacin a la prueba dada.

Figura IV.36: "CARGA MASIVA - LIMITE DE USUARIOS"

El resultado obtenido de la sobrecarga de usuarios al servidor sera un mensaje de error 503:

Figura IV.37: "CARGA MASIVA - RESULTADO".

Prueba de seguridad SSL/TLS.

El servidor para el proyecto cuenta con una conexin TLS 1.2, cifrada con codificacin de 256
bits, la conexin est encriptada con AES_256_CBC, para el intercambio de claves entre
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servidor cliente es ECDHE_RSA y para autenticar los mensajes se utiliza SHA1. El servidor
que se asemeja al del servidor que se propone es la pgina de la entidad certificadora
Digicert.

Figura IV.38: "CONFIGURACIN CERTIFICADO SSL/TLS".

El resultado obtenido fue con una nota A que es la mejor:

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Figura IV.39: "TEST SSL/TLS - RESULTADO"

El resultado de la configuracin del orden criptogrfico y de la instalacin del certificado en el

servidor fue:

Figura IV.40: "TEST SSL/TLS - RESULTADO ORDEN CRIPTOGRFICO"

En relacin a las vulnerabilidades encontradas fueron:

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Figura IV.41: "TEST SSL/TLS - RESULTADO VULNERABILIDADES ENCONTRADAS"

Para solucionar el primer punto en los consejos dice que las sesiones podran ser vulnerables
a un ataque de BEAST, por lo tanto es necesario activar solo el uso de Cookies en el servidor.
Para el segundo punto se aconseja activar la Seguridad de Transporte Estricta para HTTP.
4.6.2 Prueba de aceptacin.
Para el proyecto se contar con unos 20 Rut ficticios para la prueba de creacin de tarjetas de
ingreso al sistema. Donde se ocuparn algunos para la utilizacin como candidatos a la
presidencia y otros como ciudadanos con tarjeta para votar desde el medio web como tambin
los que slo podrn hacerlo desde la forma presencial.
Con las pruebas anteriores se asegura que el sistema en s est funcionando para la
implementacin a escala de una votacin online. Mediante las pruebas de seguridad se
asegura el correcto funcionamiento de los procesos internos que conlleva la votacin, para
hacerla ms segura y eficiente.

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CAPTULO V
PRESENTACIN DE DATOS Y ANLISIS DE RESULTADOS

5. PRESENTACIN DE DATOS Y ANLISIS DE RESULTADOS

Al finalizar la etapa de pruebas se puede analizar lo siguiente:
La interfaz del vocal es correcta para la demostracin a escala de lo que se quiere
plantear como proyecto de ley.
Respecto a la interfaz del registro civil sera una interfaz bsica, ya que por tiempo no
se pueden hacer tarjetas de votacin reales de buena forma para cada ciudadano.
En relacin al interfaz de los votantes satisface la necesidad de recrear un voto con el
fin de demostrar el proceso que conlleva un voto online.
La interfaz de muestra de resultados cumple su funcin u objetivo de mostrar que
candidato tiene la mayora y dar a conocer un grfico resumen de los resultados.
Segn la configuracin realizada a los procesos de ingreso al sistema, se cumple con
la seguridad necesaria para evitar ataques de tipo BEAST, inyeccin SQL, XSS y Man
In The Middle.
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Respecto a la carga masiva de datos o usuarios, se necesitara la replicacin de bases

de datos para respaldos y la realizacin de muestra de resultados en tiempo real con
tardanza de 1 hora para la demostracin de integridad y privacidad del voto.
Respecto a la sobrecarga del servidor web se necesitara crear un servidor que
respalde dicha sobrecarga para tener la mayor disponibilidad de la pgina del sistema
electrnico de votacin.
Con respecto a la seguridad de los usuarios, estos no deben perder su tarjeta de
votacin de lo contrario debern informar al registro civil o al Servel para su bloqueo y
posterior solicitud de una nueva tarjeta de votacin electrnica.
Con respecto al certificado se tendr que evaluar constantemente, ya que a medida
que pasa el tiempo van generando nuevas tcnicas para adulterar o vulnerar
certificados de cifrado fuerte.

CAPTULO VI
CONCLUSIN Y RECOMENDACIONES

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6. CONCLUSIN Y RECOMENDACIONES
El presente trabajo de ttulo presenta la investigacin para la realizacin de un sistema
electrnico de votacin para las elecciones populares en Chile, correspondiente a la
propuesta de una automatizacin de los procesos electorales de Chile y presentando una
propuesta de solucin viable a la problemtica de la disminucin de la participacin electoral
la cual es implementar un servicio electoral va web en conjunto con el sistema electoral
presencial.
Debido a que el sistema que se plantea es un sistema electrnico de votacin por Internet, se
investigaron los distintos tipos de votacin electrnica, tomando como base para la seguridad
aplicada en diferentes partes del mundo donde ste tipo de votacin ya se encuentra en
marcha.
Se concluye que el mayor motivo de la poca concurrencia de votantes en las ltimas
elecciones se debe a que no quieren perder parte de su tiempo en acercarse a los centros de
votacin o algunos que estn es sus trabajos y slo le dan algunas horas para hacer este
proceso, como tambin la falta de confianza en los polticos. Otro motivo que tambin se
encontr es la distancia entre el lugar que se encuentra el ciudadano y su centro de votacin,
esto genera la no participacin en el proceso electoral debido al gasto de dinero y tiempo en
movilizacin.
De acuerdo a las diferentes opciones que se investigaron en este proyecto se concluye que la
mejor opcin para el sistema actual de votacin en Chile es el sistema electrnico va web en
conjunto con el actual sistema. Se automatizar el padrn electoral para la mejor entrega y
fluidez de las actas de votacin. El vocal podr acceder de mejor forma al padrn electoral,
podr verificar el estado de votacin y si el ciudadano es apto para el voto o no.

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La mejor opcin sera la implementacin de protocolos de seguridad web, tal como el
certificado SSL/TLS donde es la versin TLS 1.2 la ms actual. Se recomienda en este caso
la utilizacin de cifrado sobre 128 bits, siendo el de 256 bit el utilizado en la investigacin para
las pruebas de seguridad e integridad del envo y proceso de los votos.
En el proyecto de ttulo no se consider utilizar Unix o Linux debido a que el cdigo abierto
como es el caso de OPENSSL quin tiene vulnerabilidades para registrar certificados, como
tambin el tiempo necesario para realizar dicho proyecto ya que en Windows es ms gil y
sencillo de realizar en menos tiempo.
Como bien este proyecto de ttulo se pens para la realizacin de elecciones populares a nivel
pas, tambin sirve a niveles inferiores tales como: elecciones de sindicatos, elecciones
parlamentarias, elecciones primarias, elecciones empresariales para altos mandos, elecciones
de centros de alumnos de Universidades y elecciones de grupos gremiales.

Para evitar que vulneren el certificado SSL/TLS es necesario una buena configuracin en
relacin al orden criptogrfico que manejar el servidor web. La siguiente figura muestra la
mejor opcin de configuracin y orden criptogrfico:

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Figura VI.42: "RECOMENDACIN ORDEN CRIPTOGRAFICO Y PROTOCOLOS DE SEGURIDAD"

Se recomienda para los procesos de registro de voto y otros procesos con respecto a
consultas a las base de datos slo la utilizacin de Cookies, lo cual se establece por medio de
la configuracin en el servicio IIS de Microsoft de la siguiente forma:

Figura VI.43: "RECOMENDACIN DE SLO USO DE COOKIES"

Para el funcionamiento correcto del sistema se ocuparon sistemas operativos basados en

Windows porque existen falencias en la configuracin del software de creacin de certificados
OPENSSL quien es vulnerable en sentido de ataques, tambin por la comodidad de
configuracin de forma grfica que tiene la plataforma Windows adems del soporte en lnea
adems de su soporte por va telefnica. Gracias al convenio de Inacap con Microsoft es ms
fcil acceder a licencias para futuras pruebas de software.
En la investigacin realizada se encontr que pueden existir distintos factores que amenacen
la seguridad del votante y la integridad del voto, estas estn fuera del alcance del proyecto de
ttulo ya que son los votantes a los que se puede educar para su seguridad. Se recomiendan
las siguientes medidas a seguir para que el ciudadano o votante web tenga en consideracin:
Mantener actualizados el equipo del cliente, como tambin actualizar constantemente
el software de anti virus y anti espa.
Se recomienda que el votante digite la direccin web en la barra del navegador y que
se fije que lo mismo que est digitando en el teclado es lo que aparece en su pantalla.
No realizar el proceso de votacin online en cibercafs ni en equipos ajenos que
podran estar contaminados.
Usar la tarjeta de votacin con precaucin, tratar de no perderla, porque puede ser
vctima de una suplantacin de identidad o clonacin de su tarjeta.

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BIBLIOGRAFA
Si extrava o es vctima del robo de la tarjeta de votacin tiene que dirigirse lo antes
posible a alguna oficina del registro civil para su bloqueo y peticin de una nueva
tarjeta.
El votante no puede prestar su tarjeta de votacin a nadie, es nica y personal por lo
que es l quien es responsable de su mal uso.
Segn las pruebas de stress realizadas al servidor web y la sobrecarga de usuarios, se
recomienda tener un servidor de respaldo para que responda en caso de que se sobrecargue
la capacidad del servidor principal web.
En relacin a las bases de datos con las cuales se trabaj en el proyecto se concluye que es
necesaria la replicacin entre dos o ms servidores para tener una mayor fluidez de consultas
simultneas que necesitara la demanda de los procesos internos en el sistema. Se
recomienda un tercer servidor para el almacenamiento de emergencia en caso de fallas en
uno de los procesos de demanda de consultas.

Para mejorar el sistema se podra considerar los siguientes puntos:

Extender el rango de tiempo del perodo de cierre de las mesas, por ejemplo: las
mesas de sufragio se abren a las 8:00 hrs. y el sistema electrnico por medio web se
abre a las 00:00 hrs. del mismo da para tener un mejor rango de tiempo para la
saturacin de usuarios conectados y poder reaccionar ante cualquier emergencia.
Tener ms interfaces para el administrador para que pueda corregir errores, como
tambin para que los digitadores tengan una forma ms rpida y sencilla de ingreso de
datos.
Realizar auditoras pblicas al sistema para mejorar la confianza de los votantes.
Implementar y probar la seguridad al implementar certificados o firmas digitales entre la
comunicacin de las bases de datos.
Agregar una versin demo para que el votante se familiarice con la interfaz o para
aprender cmo se vota de forma online.
Para una versin a futuro se podra considerar:
Realizar el proyecto de ttulo como una versin slo online.
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BIBLIOGRAFA
Implementar y corregir el sistema para la utilizacin desde dispositivos mviles.
Cambiar la tarjeta de votacin por una con patrones con letras y nmeros en vez de
slo nmeros.
Implementar certificado SSL/TLS sobre los 256 bits.
Agregar un reloj para que el votante sepa cuento tiempo falta para que finalice su
tiempo se sesin mxima.
Considerar la inclusin de las personas discapacitadas al sistema de eleccin online.

BIBLIOGRAFA

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BIBLIOGRAFA

BIBLIOGRAFA
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