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INSTRUCTIVO PARA ACCEDER AL INCENTIVO DE

ADOPCIN DE TECNOLOGIA (ST)

Enero, 2014

SIGLAS Y ABREVIATURAS

OA

Organizacin Agraria

CD

Consejo Directivo

JP

Jefatura del Programa

AGROIDEAS

Programa de Compensaciones para la Competitividad

PEE

Panel de Evaluadores Externos

EPE

Entidad Privada Especializada

PNT

Plan de Negocios del Incentivo para la Adopcin de Tecnologa

PNG

Plan de Negocios del Incentivo para la Gestin

PNA

Plan de Negocios del Incentivo para la Asociatividad

POA

Plan Operativo Anual

ST

Solicitud de Incentivo para la Adopcin de Tecnologa

SG

Solicitud de Incentivo para la Gestin

SA

Solicitud de Incentivo para la Asociatividad

SGD

Sistema de Gestin Documentaria

SEL

Sistema en Lnea del Programa

UN

Unidad de Negocios

UM

Unidad de Monitoreo

UP

Unidad de Promocin

UR

Unidad Regional

CONTENIDO

1.

2.

ASPECTOS GENERALES ....................................................................................................... 4


1.1.

Objetivo general ........................................................................................................ 4

1.2.

Definiciones ............................................................................................................... 4

1.3.

Base Legal .................................................................................................................. 4

1.4. Alcance ...................................................................................................................... 4


INCENTIVO DE ADOPCIN DE TECNOLOGA (ST) ................................................................. 4
2.1.

Qu es el incentivo de adopcin de tecnologa?......................................................... 4

2.2.

Documentos a presentar y criterios de evaluacin..................................................... 10

2.3.

Consideraciones para acceder al incentivo de adopcin de tecnologia ......................... 8

2.4. Procedimiento de evaluacin para acceder al incentivo de adopcin de tecnologa .... 11


2.4.1.
Recepcin: ........................................................................................................ 11

3.

2.4.2.

Evaluacin: ..................................................................................................... 121

2.4.3.

Aprobacin..12

ANEXOS...................................................................................................................................... 13

1. ASPECTOS GENERALES
1.1. Objetivo general
Dar a conocer los lineamientos generales y especficos del procedimiento para
el acceso al incentivo de Adopcin de Tecnologa del Programa.
1.2. Definiciones
Las definiciones que se utilizarn en el presente instructivo corresponden al
Manual de Operaciones aprobado por Resolucin Ministerial N 0114-2012-AG,
de fecha 27 de marzo del 2012.
1.3. Base Legal
a. Decreto Legislativo N 1077 de fecha 27 de junio del 2008, que crea el
Programa de Compensaciones para la Competitividad.
b. Reglamento del Decreto Legislativo N 1077, aprobado por Decreto Supremo
N 014-2009-AG de fecha 10 de julio del 2009 y modificado por Decreto
Supremo N 009-2010-AG de fecha 12 de agosto del 2010.
c. Nuevo Manual de Operaciones del Programa aprobado por Resolucin
Ministerial N 0114-2012-AG de fecha 27 de marzo del 2012.
1.4. Alcance
Aplicable a todo el personal del Programa y las Organizaciones Agrarias
elegibles que soliciten el incentivo de Adopcin de Tecnologa.
2. INCENTIVO DE ADOPCIN DE TECNOLOGA (ST)
2.1. Qu es el incentivo de adopcin de tecnologa?
El Incentivo para la Adopcin de Tecnologa consiste en el pago no
reembolsable que el Programa entregar para financiar parcialmente los Costos
de Inversin asociados con la Adopcin de Tecnologas.
El monto total del aporte del Programa no podr superar el equivalente a 4 UIT
por productor asociado a una Organizacin. El lmite por productor asociado
podr elevarse hasta 8 UIT nicamente en los casos de alta tecnologa y de
reconversin productiva, entendida sta como la incursin de la Organizacin
en un nuevo negocio, en cuyo caso, los Gastos Elegibles sern aplicables a la
instalacin de nuevos cultivos.

El monto total de aporte del Programa no podr superar el equivalente a 300


UIT por Organizacin. El lmite por Organizacin Agraria est sujeto a
gradualidad en funcin del monto total de la ST, de esta forma el aporte del
Programa variar entre 60% y 80% de los gastos elegibles, y por tanto, el aporte
de la Organizacin variar entre 40% y 20%.
CUADRO N1: COFINANCIAMIENTO DEL INCENTIVO DE
ADOPCIN DE TECNOLOGA
Aporte del
Programa
UIT
%

Incentivo
- Hasta 300 UIT por Organizacin y
un mximo de 4 UIT por socio.
- El lmite por socio podr elevarse
hasta 8 UIT nicamente en los
casos de alta tecnologa y
reconversin productiva, entendida
sta como la incursin de la
Organizacin en un nuevo negocio,
en cuyo caso los gastos elegibles
sern aplicables a la instalacin de
nuevos cultivos.

Aporte de la
Organizacin
UIT
%

PNT hasta
125 UIT

100

Hasta 80

25

20

PNT mayor a
125 hasta 286
UIT

200

Hasta 70

86

30

PNT mayor
a 286 UIT

300

Hasta 60

40

Gastos elegibles:
Para el reconocimiento de los gastos elegibles regirn criterios establecidos en
el Decreto Legislativo N 1077 en cuanto a:
i)
ii)
iii)

Viabilidad econmica y ambiental;


Rubros directamente relacionados con el incremento de la
productividad y con el uso eficiente de recursos naturales escasos;
Facilidad de verificacin en campo.

Sobre la base de dichos criterios, el Programa podr cofinanciar a la


Organizacin el costo de los siguientes rubros:
a) Bienes necesarios para la adopcin de tecnologa, como:
Insumos estratgicos para reconversin productiva;
Insumos estratgicos para la instalacin y/o manejo de cultivos
(incluye pastos) y manejo de bosques que constituyan parte del
capital de trabajo estructural y/o marginal crticos para la mejora
de los sistemas de produccin;
Herramientas;

Equipos;
Maquinaria;
Vehculos para la mecanizacin;
Vehculos mayores para acopio y/o distribucin de la produccin
de la Organizacin;
Vehculos menores para la gestin del PNT;
Infraestructura para dar valor agregado a la produccin:
almacenamiento, empaque, procesamiento; e,
Infraestructura y equipos para riego tecnificado.

Los bienes pueden ser usados en forma individual por productor y/o por la
Organizacin en su conjunto.
b) Servicios conexos especializados vinculados a la(s) tecnologa(s) que se
est(n) adoptando como:
Servicios para la produccin y transformacin/procesamiento
como: capacitacin y asistencia tcnica para la produccin y
transformacin/procesamiento, gestin de calidad, certificaciones
(produccin orgnica, comercio justo, buenas prcticas agrcolas,
buenas prcticas de manufactura, entre otras), etc.;
Servicios para la comercializacin (participacin en ferias,
participacin en ruedas de negocio, diseo de empaques, etc.) ; y,
Servicios vinculados a la formulacin del PNT.
c) Gastos asociados a la provisin de servicios, como:
Honorarios (servicios especializados temporales a nivel tcnico
y/o profesional como: asesoras, consultoras, proyectos, entre
otros, directamente asociados a la adopcin de la tecnologa); y,
Viticos (pasajes, movilidad, alojamiento, alimentacin, etc.).
Nota.- Restricciones para el cofinanciamiento de servicios
Los servicios conexos especializados a ser considerados por el Programa,
debern sustentarse en gastos directamente asociados a la adopcin de
tecnologa plasmados en el PNT presentado por la Organizacin. Es decir, que
deben estar relacionados con aspectos de la produccin, transformacin o
comercializacin que van a ser mejorados con la implementacin del PNT.
El monto que el Programa podr otorgar como cofinanciamiento del costo de
los servicios de asistencia tcnica y asesora especializada que por su naturaleza
impliquen un proceso de acompaamiento a la Organizacin (por ejemplo:

asistencia tcnica de campo, responsable de planta de procesamiento, jefe o


responsable de proyecto) no podr superar, de forma individual (por cada tipo
de servicio), el equivalente a 0.8 UIT al mes o 9.6 UIT al ao.
En caso de que estos servicios sean requeridos por ms de un ao, se deber
tener en cuenta que el aporte del Programa se otorgar de forma decreciente
con respecto al monto otorgado en el primer ao, aplicndose una reduccin
del 20% en cada ao adicional (recuerde que el apoyo del Programa se otorga
por un mximo de 3 aos). La reduccin progresiva del aporte del Programa no
es aplicable en caso que se sustente tcnicamente que los efectos de la mejora
tecnolgica no generarn ingresos incrementales durante los primeros aos de
implementacin del PNT.
Por otra parte, en el caso de los servicios vinculados a la formulacin del PNT, el
monto del aporte del Programa en su cofinanciamiento no podr superar el 10%
del monto de la ST o el equivalente a 3 UIT, el que resulte menor; sin perjuicio
del lmite general aplicable a la ST. El monto de la ST est definido como el costo
total de los bienes y/o servicios cuyo cofinanciamiento se solicita al Programa.
Asimismo, en la estructura de inversin se podr considerar gastos imprevistos
hasta 3 UIT, los mismos que estarn dentro de los lmites establecidos en el
cuadro de cofinanciamiento. Su aplicacin deber ser sustentada en el proceso
de ejecucin del Plan de Negocio.
Gastos no elegibles
Los gastos considerados como no elegibles para el cofinanciamiento segn lo
seala el Manual de Operaciones son:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)

Plaguicidas qumicos;
Gastos para personal administrativo;
Gastos fijos (ej. servicio telefnico, agua, luz, internet, seguridad, otros);
Seguros o gastos similares;
Alquiler de bienes duraderos, equipos e insumos;
Adquisicin y/o alquiler de inmuebles;
Adquisicin y/o alquiler de muebles;
Alquiler de vehculos;
Financiamiento de deudas y gastos financieros;
Adquisicin de bienes usados, y;
Compra de acciones.

2.2. Documentos a presentar y criterios de evaluacin


Las organizaciones que deseen acceder a este incentivo debern presentar la
siguiente documentacin:

1
2

CUADRO N 2: RELACIN DE DOCUMENTOS A PRESENTAR


Solicitud del Incentivo para la Adopcin de Tecnologa-ST, segn Anexo T1.
PNT, segn Anexo T2 con la documentacin complementaria exigida en el
mismo anexo.

Declaracin Jurada de no estar recibiendo apoyo del Estado en el mismo


rubro, segn Anexo T3.

Declaracin Jurada de contar con recursos para el cofinanciamiento, segn


Anexo T4.

Ficha Matriz del PNT debidamente registrada y llenada en el SEL.

Nota.- La Ficha Matriz ir acompaada del Formato Check List (Revisin Documentaria).

Asimismo, las Organizaciones elegibles podrn presentar un PNT de manera


asociada bajo una modalidad de consorcio o figura empresarial reconocida por
Ley; siempre y cuando el PNT guarde consistencia, coherencia y este orientado
bajo un concepto de Cadena de Valor o Cadena Productiva. Este tipo de
solicitud deber sustentarse adecuadamente y se respetarn los trminos de
elegibilidad del Programa y los lmites previstos por productor y Organizacin
para su cofinanciamiento. Slo en estos casos debern adjuntar el Contrato de
vinculacin comercial (Consorcio, Asociacin en Participacin, etc.) elevado a
Escritura Pblica.
Las categoras/criterios de evaluacin de la ST son los siguientes:
Categoras
1. Impacto esperado
del PNT en el
negocio
de
la
Organizacin y su
entorno.
2. Razonabilidad de
la
adopcin
de

N
1.1
1.2
1.3
2.1

Criterios 1/
Ponderacin
Efectos esperados de la adopcin de tecnologa en los
procesos de produccin y/o transformacin de la
Organizacin.
Efectos esperados de la adopcin de tecnologa en la
0.1
capacidad de gestin de la Organizacin.
Efectos esperados de la implementacin del PNT en la
generacin de empleo y otros beneficios en el entorno
de la Organizacin.
Adecuado sustento tcnico de la solucin tecnolgica a
0.05
adoptar.

tecnologa.

3. Capacidad
gestin
de
Organizacin.

de
la

2.2

Consistencia de la adopcin de tecnologa con los


objetivos y metas establecidos en el PNT y la situacin
actual de la Organizacin.

3.1

Capacidad organizacional de la Organizacin para


implementar adecuadamente el PNT.

3.2
4.1

4.
Propuesta
estratgica para el
PNT.

5. Viabilidad tcnica
del PNT.

6. Viabilidad
econmica y
financiera del PNT.

Coherencia entre los objetivos del PNT y la capacidad


productiva propuesta.
Consistencia del planteamiento estratgico y
coherencia con la propuesta de adopcin de
tecnologa.

4.2

Profundidad del anlisis del mercado y adecuada


delimitacin del mismo.

4.3

Plena identificacin de consideraciones de regulacin y


normatividad del sector productivo.

5.1

Existencia de condiciones tcnicas necesarias para la


instalacin y el adecuado funcionamiento de las
mquinas, equipos y/o infraestructura requeridos para
la implementacin del PNT.

5.2

Balance tcnico de los bienes, equipos e


infraestructura propuestos en relacin a la capacidad
logstica, productiva y comercial planteada.

5.3

Composicin, calificacin y experiencia de la plana


tcnica prevista para la implementacin del PNT.

5.4

Plena identificacin y disponibilidad de los servicios


conexos necesarios para la adopcin de la tecnologa.

6.1

Consistencia del plan de ventas con la demanda


identificada dentro del mercado objetivo.

6.2

Consistencia del plan de produccin con el plan de


ventas y la capacidad productiva en el marco de la
adopcin de tecnologa.

6.3

Adecuado sustento del presupuesto del PNT.

6.4

Sustento de la capacidad de la Organizacin para


cubrir los requerimientos financieros del PNT.

6.5

Generacin de valor del PNT sustentada en un anlisis


econmico y financiero bajo supuestos razonables.

6.6
7. Manejo
ambiental.

7.1

8. Administracin de
riesgos.

8.1

Vulnerabilidad de los resultados del negocio a cambios


en las principales variables tcnicas y econmicas.
Existencia de un plan de manejo ambiental
debidamente presupuestado adecuado a las
caractersticas del negocio.
Plena identificacin de los principales riesgos
involucrados en el PNT y las medidas de prevencin
y/o mitigacin respectivas.
Total

0.12

0.1

0.2

0.3

0.08

0.05
1.00

2.3. Consideraciones a tener en cuenta para acceder al incentivo de adopcin de


tecnologa
a. Contar con la acreditacin de elegibilidad emitida por la UP del Programa.
b. No estar recibiendo apoyo del Estado en el mismo rubro.
c. La ST deber estar firmada por el representante legal de la Organizacin y el
formulador del Plan.
d. La ST podr ser presentada en Mesa de Partes de cualquiera de las oficinas
regionales o sede central.
e. El resultado de cada una de las etapas de evaluacin ser notificado a travs
del SEL donde se publicarn los informes correspondientes y/o las
comunicaciones con la OA (cartas, correos relacionados y actas).
f. La documentacin deber ser presentada debidamente foliada, en medio
fsico y magntico, conteniendo todos los documentos requeridos en el
Cuadro N 02.
g. Para la evaluacin de los Planes de Negocio se podr contar con el apoyo de
una EPE; y para la verificacin en campo se podr contar tambin con el
apoyo de una EPE o de las UR.
h. Si durante el proceso de evaluacin de la ST, la Organizacin no cumpliera
con los plazos establecidos para el levantamiento de las observaciones; el
Programa emitir, a travs del SEL, un Informe con Recomendacin
Desfavorable, archivando de oficio la ST.
i. En caso suceda lo descrito en el numeral anterior, la Organizacin podr
presentar nuevamente su ST al Programa, cuando lo considere oportuno.
j. El cofinanciamiento correspondiente a la Organizacin ser monetario.
k. En caso de que el PNT implique el cofinanciamiento de la implementacin e
instalacin de equipos, maquinarias y/o ejecucin de obras para procesos
centralizados (por ejemplo: centro de acopio, planta de procesamiento,
centro de empaque, etc.), la Organizacin deber acreditar que cuenta con
la posesin o propiedad del inmueble o terreno en donde se implementarn
los mismos. Los documentos aceptados por el Programa para la acreditacin
de la propiedad o la posesin del inmueble o terreno estn establecidos en
el instructivo de elegibilidad, disponible en la pgina web del Programa
www.agroideas.gob.pe.
l. La Organizacin deber tener en cuenta que el desembolso del
cofinanciamiento del Programa no se efectuar a la firma del convenio, sino
que se har efectivo de manera peridica (segn se encuentre estipulado en
el POA) y conforme a lo establecido en el Instructivo de Monitoreo y
Transferencia de Recursos (disponible en la pgina Web del Programa
www.agroideas.gob.pe).

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2.4. Procedimiento de evaluacin para acceder al incentivo de adopcin de


tecnologa
El procedimiento para que una Organizacin acceda al incentivo de tecnologa
est a cargo de la Unidad de Negocios (UN) y est conformado por tres etapas
(Recepcin, Evaluacin y Aprobacin):
2.4.1.

Recepcin:
Es la etapa en la cual el Programa:
a) Recepciona la ST presentada por la OA, esta deber contar
obligatoriamente con su Ficha Matriz registada en el SEL;
b) Revisa que se cumplan los requisitos incluidos en el Check-List; y
c) Analiza la consistencia y coherencia tcnica de la Ficha Matriz del
PNT.
Para la revisin de la ST y anlisis de la Ficha Matriz el Programa
contar con un plazo de 10 das hbiles.
Si la revisin y anlisis es favorable, el Programa (UN/UR), a travs del
SEL comunicar a la OA, que la ST contina con el proceso de
Evaluacin.
Si la revisin y anlisis es desfavorable, el Programa (UN/UR) emitir
un Informe (Formato de Sugerencias) dirigido a la OA, comunicando a
travs del SEL, la devolucin del expediente.
Esta fase, est a cargo de la UN en coordinacin con las UR.

2.4.2.

Evaluacin:
Es la fase en la cual la UN, aplicando los criterios de evaluacin
establecidos en el presente instructivo, evala la ST, en un plazo no
mayor a 25 das hbiles. Concluido dicho plazo, la UN emitir un
Informe Tcnico con Recomendacin Favorable o Desfavorable,
segn sea el caso, el cual ser elevado a la JP para su consideracin.
Si el informe tcnico del PNT es favorable, la JP lo elevar al CD para
su aprobacin.
Si en el proceso de Evaluacin se presentan observaciones, la UN
emitir un Informe de Evaluacin que ser notificado a travs del SEL

11

a la Organizacin, otorgndole un plazo mximo de diez (10) das


hbiles para su subsanacin. Este plazo podr ser prorrogado, por
nica vez, por un plazo de diez (10) das hbiles ms a solicitud de la
Organizacin.
En caso la Organizacin no cumpla con subsanar las observaciones, se
proceder a elaborar el Informe Tcnico Desfavorable que ser
notificado a la OA a travs del SEL. La OA podr volver a presentar
una nueva ST debiendo incorporar las mejoras que subsanen las
observaciones que motivaron la opinin desfavorable.
Durante el proceso de Evaluacin podr darse el archivamiento del
expediente, de acuerdo a las siguientes causales:
-

Cuando no ha habido respuesta por parte de la OA a las


comunicaciones efectuadas por la UN en el proceso de
evaluacin.
Cuando existan aspectos legales o tcnicos no atendidos por la
OA y que afecten la viabilidad del Plan de Negocios de Adopcin
de Tecnologa.

Este archivamiento ser comunicado a la OA mediante carta a travs


del SEL.
La OA podr presentarse nuevamente al Programa, para lo cual
tendr que presentar una ST actualizada, considerando las
recomendaciones que fueron realizadas el proceso de evaluacin.
2.4.3.

Aprobacin:
Es la fase en la cual la JP somete a consideracin del CD el Informe de
Recomendacin con opinin Favorable, que elabora en base al
Informe Tcnico presentado por la UN, para su Aprobacin.
a. Si el CD desaprueba la ST, se notificar a la Organizacin sobre
la desaprobacin de su ST a travs del SEL. En este caso, la
Organizacin podr presentar una nueva ST desde la fecha de
notificacin, para lo cual deber mejorar los aspectos o
subsanar las observaciones que motivaron la desaprobacin.

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b. Si el CD observa la ST, sta regresar a la UN para que evale


las observaciones y coordine con la Organizacin su
subsanacin. La UN otorgar un plazo mximo de cinco (5) das
hbiles para que la Organizacin subsane las observaciones
formuladas por el CD. Este plazo podr ser prorrogado, por
nica vez, por cinco (5) das hbiles ms a solicitud de la
Organizacin.
Subsanadas las observaciones en el plazo establecido y previa
evaluacin favorable de la JP, la ST ser nuevamente enviada al
CD. Si el CD aprueba la ST, el Programa notificar a la
Organizacin sobre la aprobacin de su ST a travs del SEL.
Una vez aprobada la ST por el CD, la UN remitir copia del Informe
Tcnico con Opinin Favorable y copia digital del PNT a la UM, con la
finalidad de proseguir con el trmite de suscripcin de convenio y
ejecucin del PNT, concluyendo el procedimiento de evaluacin de
Solicitudes de Tecnologas (ST).
3. ANEXOS
T1- Formato de Solicitud del Incentivo.
T2- Formato para la formulacin del PNT, con la documentacin complementaria.
T3- Declaracin Jurada de no estar recibiendo apoyo del Estado en el mismo rubro.
T4- Declaracin Jurada de contar con recursos para el cofinanciamiento.
T5-Documento que acredita la propiedad o posesin del inmueble en donde se
instalarn los equipos y/o maquinarias y/o se ejecutarn las obras.

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