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POLÍTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS

1)

VISIÓN GENERAL

1
Desde el último examen de sus políticas comerciales, realizado en 2006, Colombia ha
continuado afianzado su proceso de apertura comercial de forma unilateral o a través de acuerdos de
libre comercio. Colombia tiene un régimen comercial fundamentalmente abierto, con un arancel
promedio que ha venido disminuyendo. Sin embargo, persisten algunas restricciones de tipo no
arancelario, principalmente relacionadas con requisitos de registro y licencias de importación. El
régimen también presenta ciertas complejidades, debido al elevado número de regulaciones.
2
Durante el período objeto de examen, Colombia ha simplificado los procedimientos
aduaneros y administrativos estableciendo una ventanilla única para las importaciones y exportaciones
y un sistema de análisis de riesgo, lo que ha reducido la frecuencia de inspección. Sin embargo, se
requieren ulteriores esfuerzos para facilitar el comercio, incluida la mejora del funcionamiento de la
ventanilla única. Colombia no ha utilizado precios mínimos desde 2003, pero continúa utilizando
precios de referencia como parámetros para verificar el valor reportado por los importadores durante
el proceso de inspección aduanera. Colombia continúa aplicando sistemas de licencias automáticas
("libre importación") y no automáticas ("licencia previa"). Las licencias se aplican sin importar el
origen del producto.
3
Desde el último examen Colombia ha reducido considerablemente la protección arancelaria.
El arancel promedio es actualmente del 6,2 por ciento, comparado con un 12 por ciento en 2006.
Además de efectuar reducciones arancelarias a finales de 2010 y principios de 2011, en agosto de
2011 Colombia redujo por un plazo de 12 meses los aranceles aplicados sobre un gran número de
productos (principalmente insumos industriales y bienes de capital). Sin embargo, se espera que los
aranceles vuelvan a su nivel anterior en agosto de 2012, lo que aumentaría el arancel promedio en casi
dos puntos porcentuales (8,2 por ciento). Colombia continúa utilizando el Sistema Andino de Franjas
de Precios (SAFP), que se aplica a las importaciones de varios productos agrícolas.
4
Colombia aplica impuestos al consumo sobre algunos productos tanto importados como
nacionales. La base gravable del impuesto al consumo varía según el producto y puede ser el precio
de venta al detallista/detalle, o el precio de venta al público. Las diferentes modalidades de
importación o regímenes aduaneros y los distintos programas para promover las exportaciones
permiten con ciertas condiciones suspender el pago de los derechos arancelarios y demás impuestos
que resultan de la importación de mercancías.
5
Entre 2006 y 2011, Colombia inició 25 investigaciones antidumping (AD) y aplicó 10 nuevas
medidas definitivas; se aplicaron medidas provisionales en 13 de las 25 investigaciones iniciadas. La
mayor parte de las medidas se aplicaron en 2007. Al 31 de diciembre de 2011, Colombia mantenía
vigentes 12 medidas AD, todas aplicadas a importaciones provenientes de China. En el mismo
período, no se aplicaron medidas compensatorias ni de salvaguardia, ni se iniciaron investigaciones al
respecto.
6
Colombia continúa imponiendo contribuciones sobre tres productos de exportación (café
suave, esmeraldas sin engastar y carbón) con el objetivo de fomentar el desarrollo de estos sectores.

9 Durante el período objeto de examen no se introdujeron modificaciones importantes en el marco legal del régimen de propiedad intelectual. tasas y contribuciones mediante la solicitud del certificado de reembolso tributario (CERT). destinados primordialmente a los mercados externos. principalmente mediante el uso de preferencias. Durante el período 2006-2011. Sin embargo. pero no exclusiva ni necesariamente. 7 La elaboración de reglamentos técnicos (RT) puede originarse en el instituto de normalización ICONTEC y en los ministerios. y otros programas de apoyo para promover el desarrollo en sectores específicos así como para fomentar la igualdad social y regional. mediante la creación de la Comisión Intersectorial de Propiedad Intelectual (CIPI). desde 2009. que se revisó en 2005 con el objetivo de que no fuera incompatible con las disposiciones del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (ASMC). La mayor parte de los RT refleja o está basada en normas internacionales. Además. en virtud del cual se otorga la exención total de los aranceles y del IVA a determinadas importaciones. recogiendo recomendaciones sobre buenas prácticas de reglamentación técnica. actividades y programas de las instituciones públicas y privadas relacionados con la propiedad intelectual. las adquisiciones se utilizan como una herramienta para fomentar la industria nacional y el empleo. Desde el anterior examen se han producido cambios importantes en el proceso de acreditación. Los exportadores de bienes y de servicios tienen derecho a la devolución total o parcial de los impuestos indirectos. los exportadores pueden beneficiarse de los programas especiales de exportación (PEX) y del Plan Vallejo. en 2007. Colombia adoptó una nueva ley. así como las modificaciones. Colombia tiene la condición de observador en el marco del Acuerdo plurilateral sobre Contratación Pública. se ha consensuado un procedimiento de elaboración y expedición de reglamentos técnicos. de cambios legales en el régimen de adquisiciones públicas. comisiones de regulación y organismos descentralizados. según sea pertinente. La formulación de la política de medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) en Colombia es responsabilidad de diversos ministerios. Colombia realizó 207 notificaciones al Centro de Información de la OMC. para coordinar las políticas. con el objeto de actualizar la normatividad en materia de protección de la competencia. El nuevo régimen tiene por objeto promover la producción de bienes y servicios. habiendo notificado los proyectos de reglamentos técnicos. con la introducción. a nivel institucional. Sin embargo. sobre todo para aumentar la transparencia. los rechazos y la implementación de los mismos. Uno de los principales programas es el de zonas francas. . Cada entidad cuenta con un procedimiento interno para el establecimiento de los reglamentos técnicos.Colombia también mantiene varios programas de apoyo a la exportación. El sistema sanitario y fitosanitario opera sobre el principio de armonizar políticas de los diferentes sectores. La adopción de una MSF la realiza el organismo encargado de la evaluación del riesgo. sí se introdujeron cambios en materia reguladora para facilitar los trámites por medio de la automatización y. Colombia continúa utilizando incentivos fiscales como instrumento para promover la inversión nacional y extranjera. 8 En 2009. sin embargo. Durante el período objeto de examen Colombia ha fortalecido el marco jurídico e institucional para la contratación pública.