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INTRODUCCION

La extradicin representa un mecanismo de cooperacin judicial internacional, en virtud


del cual mediante un pedido formal, un Estado obtiene de otro la entrega de un
procesado o condenado por un delito comn para juzgarlo penalmente o ejecutar la pena
que se le hubiere impuesto y se rige en Per por los Tratados, bilaterales y
multilaterales, la Ley N. 24710 y le Decreto Supremo N. 044-93-JUS y el principio de
reciprocidad. Sin embargo con el objetivo de adecuar los alcances de la legislacin
interna a las exigencias previstas en los instrumentos jurdicos internacionales suscritos
y ratificados por el Per en materia de extradicin, se dieron dos reformas importantes.
Mediante la primera, contemplada en el Decreto Supremo N. 031-2001, se precis los
plazos que deben observar los rganos pblicos en el procedimiento de extradicin
activa por parte del estado peruano, y a travs la segunda, integrada en el libro sptimo,
de la cooperacin judicial internacional, del nuevo cdigo procesal penal, no solo se
reformula las competencias de las Instituciones nacionales que participan en este
procedimiento, sino tambin se ampla la base legal de la extradicin y los supuestos en
los cuales se puede realizar. De la misma manera, se incorpora un procedimiento
especial para la entrega de personas en el marco de la cooperacin con la Corte Penal
Internacional.
Segn la visin que se tiene de la extradicin, el procedimiento seguido ser diferente,
justificando de un lado un mecanismo meramente procesal, es decir un mecanismo de
ayuda judicial entre pases, consistente en determinar la forma de procedimiento para la
entrega de los procesados o condenados, o integrando por otro lado, a este
procedimiento una preocupacin de salvaguardia de los derechos del extraditado
estableciendo una garanta de que ninguna persona ser entregada sino en los casos y
bajo las condiciones que los tratados establezcan.
Las consecuencias de abrazar una u otra visin son importantes. Segn la primera,
siendo el principal objeto y finalidad del tratado de extradicin lograr la entrega de los
procesados o condenados, y siendo sus beneficiarios fundamentalmente los Estados
Partes, se admiten las interpretaciones extensivas que fuesen necesarias para lograr la
entrega del extraditado. No es as en cambio, si se mantiene la segunda posicin. Los
requisitos de fondo y las formalidades establecidas en un tratado de extradicin para que
esta sea procedente no solo tienen por objeto facilitar la entrega, sino tambin garantizar
la seriedad de los pedidos con salvaguardia de los derechos del solicitado de
extradicin. De la misma manera, la funcin de las autoridades jurisdiccionales frente a
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un pedido de extradicin es diferente, segn la concepcin que sustenta este instituto.


En forma esquemtica, se puede oponer el modelo eurocontinental al criterio anglosajn
de la prima facie evidence. En el primero caso la naturaleza de la extradicin se limita
a ser un simple acto de auxilio judicial internacional, en el cual no intervienen
principios tan fundamentales como el principio de la presuncin de inocencia o la
interdiccin del bis in idem, en vez que por lo contrario en el segundo caso, la exigencia
de prueba es determinante, siendo necesarios incluir indicios que determinen la posible
implicacin de reclamados junto a los documentos de la solicitud.
El dispositivo normativo peruano sobre extradicin se enmarca dentro del modelo
anglosajn, sin embargo la ampliacin de los supuestos en los procede la extradicin,
tales como resultan formulados en el nuevo cdigo procesal penal, y los diferentes
tratados firmados por el Per en este tema, contribuyen a fortalecer la cooperacin
judicial entre Per y los dems pases.

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LA EXTRADICIN
1. DEFINICION:
Etimolgicamente, proviene de los vocablos latinos "Ex" que significa "fuera" y
"Traditio", que significa "entrega". La extradicin consiste en el "acto por el cual un
Estado entrega por imperio de una ley expresa (tratado o ley) un individuo a otro Estado
por la comisin de un hecho tipificado en su ley como ilcito, que lo reclama con el
objeto de someterlo a un proceso penal o al cumplimiento de una pena.
Los tratadistas distinguen entre la extradicin activa, que tiene lugar cuando un Estado
requiere la entrega de un delincuente a otro Estado donde reside; y pasiva, aquella en
que el Estado requerido que lo tiene en su poder lo entrega para su juzgamiento o el
cumplimiento de una condena.
Jurdicamente la extradicin es el acto por el cual un Estado entrega una persona a otro
Estado que la reclama para juzgarla penalmente o para ejecutar una pena ya impuesta.
As se puede de esta definicin dos posibles fines para un proceso de extradicin: el
primero para perseguir un delito y otro para ejecutar una pena o sentencia condenatoria.
"Por tanto, y en atencin a lo antes expuesto se puede decir que la extradicin es el
procedimiento por medio del cual una persona imputada o sancionada por un delito
conforme a la ley de un Estado, es detenida en otro y restituida para ser procesada o
para que cumpla la pena ya impuesta.
2. HISTORIA:
2.1. Origen:
La extradicin es un instituto jurdico que propiamente aparece en el siglo XVIII. La
palabra extradicin y sus equivalentes en otros idiomas es originaria del derecho
francs, del Tratado celebrado entre Francia y Wurtemberg.
La expresin extradicin como se la conoce actualmente es de uso relativamente
reciente, el trmino apareci por primera vez en el Decreto de la Convencin Francesa
del 19 de febrero de 1791, esto no significa que no existiesen procedimientos similares a
la extradicin, en general la prctica se origin en las antiguas civilizaciones no
occidentales siendo la entrega del delincuente ms que un procedimiento formal una
expresin de amistad y cooperacin entre soberanos.
2.1.1. Roma:
En el caso de Roma, sta conoci una especie de prctica de extradicin por la cual
peda la entrega de ciertos delincuentes, romano o extranjero, con la salvedad de que la
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exigencia iba acompaada de una suerte de declaratoria de guerra por considerar el


Estado que la no entrega significaba proteccin del delincuente y por consiguiente
complicidad con el ultraje. Por esta razn no se le consider propiamente extradicin
(falta de cooperacin soberana y libre) explicndose la conducta por cuanto en la Ley
XVII Libro L Ttulo VII del Digesto se dispona que el individuo que ofendiese a un
Embajador deba ser prestado al Estado al que perteneca el Embajador Ofendido. Este
hecho no tiene carcter de extradicin ya que se trata ms bien de una de las
aplicaciones de la regla segn la cual el seor responsable de los delitos cometidos por
su esclavo puede librarse de responsabilidad entregndolo a la parte ofendida
2.1.2. Edad Media:
En la edad media el derecho de asilo dificult la extradicin durante muchos siglos. La
Edad Media no fue mucho ms favorable a la extradicin que la Edad Antigua, ms por
otras razones. En la antigedad se conoci y practic el derecho de asilo sagrado, pero
no el derecho de asilo territorial fundado en el principio de la soberana, sin embargo
encuentra Convenios citando el de Licardo, Prncipe de Benevento con los magistrados
de Npoles en el ao 836, Venecia y el Emperador Lotario de 840 y el de Federico II y
Venecia de 1220.
2.1.3. La Revolucin Francesa:
La Revolucin Francesa (finales del siglo XVIII) trae consigo el reconocimiento de los
derechos del hombre frente absolutismo monrquico. La revolucin Francesa vino a
sentar las bases del moderno Estado de Derecho Republicano y, con ello, toda
la ideologa iluminista, liberal en lo econmico y humanista en lo poltico, y pone en el
centro de discusin los derechos del hombre. El nuevo enfoque plante la necesidad de
deslindar la persecucin poltica y la persecucin por delito comn. La revolucin
liberal en su lucha contra los poderes del absolutismo cambi el concepto del delito de
lesa majestad que era el ms grave de todos, para considerar al delincuente poltico
como el que delinque por impulsos nobles y altruistas pugnando por un mundo mejor
donde se reconozcan los derechos del hombre, esto es, el ciudadano que se enfrenta al
absolutismo por la libertad y la democracia. Para el pensamiento liberal el delincuente
poltico no era un verdadero criminal sino un ser totalmente inocuo desde el punto de
vista

de

la

peligrosidad

social

su

conducta

fue

valorada

como

un comportamiento perfectamente lcito y honroso en virtud de los ideales a los que


serva;

esto

tendra

como

repercusin,

que

la

legislacin

liberal

tratase

con especial lenidad no exenta de consideracin el fenmeno de la delincuencia poltica,


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protegiendo al perseguido poltico mediante la concesin del derecho de asilo (aspecto


positivo) y la consiguiente denegacin de su extradicin (aspecto negativo).

2.1.4. La Edad Contempornea:


La Edad Contempornea, trae como consecuencia una nueva visin del derecho
internacional, que se va a caracterizar, entre otros, por la universalidad, en oposicin al
regionalismo y por la codificacin de los principios de derecho internacional Los pases
de Amrica Latina tienen el enorme mrito de haber sido los pioneros en el proceso
de integracin jurdica a travs de la codificacin en el derecho internacional privado. El
23 de enero de 1889 durante el Congreso Internacional Sudamericano de Montevideo se
suscribi el Tratado de Derecho Penal Internacional, que a diferencia de la poca ya
consideraba el criterio de la pena mnima en lugar del listado de delitos.
El 18 de julio de 1911 durante el Congreso Bolivariano de Caracas se suscribi el
Acuerdo sobre Extradicin. Este Acuerdo fue reemplazado en la prctica por
el Cdigo Bustamante al haber participado en ste la mayora de sus firmantes, a
excepcin de Colombia. El Acuerdo sobre Extradicin curiosamente retoma el principio
del listado de delitos con posibilidad de ser materia de extradicin. La Convencin de
Derecho Internacional Privado de la Habana, del 20 de febrero de 1928 elabor el
Cdigo de Derecho Internacional Privado que se conoce como "Cdigo Bustamante" en
honor a don Antonio Snchez de Bustamante y Sirven, internacionalista cubano.
3. NATURALEZA
Referente a la naturaleza de la extradicin se ha librado una ardua discusin. Al
preguntarse por la naturaleza se trata de responder a la pregunta qu es en esencia?, o
cul es el rasgo fundamental de esta institucin? Existen enfoques generales que, como
el de Jimnez de Asa, basado en Franz von Liszt la ven como "un acto de asistencia
jurdica internacional" criterio por cierto muy difundido. Pero otros puntos de vista,
quiz mucho ms tcnicos, sealan la naturaleza eminentemente normativa de la
extradicin. "Esa percepcin lleva a tener como fuentes de extradicin los tratados, las
leyes y, an ah donde se reconoce fuerza de derecho positivo, las costumbres y la
reciprocidad, trasladndose la discusin al terreno de si la materia extradicional es
Derecho Penal, Derecho Procesal Penal, parte del Derecho Internacional Pblico o bien
una rama del Derecho totalmente autnoma e independiente, el llamado Derecho
Extradicional. De todo ese debate lo importante es tener claro que el instituto de la
extradicin es en efecto normativo.
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4. TIPOS DE EXTRADICIN:
4.1. De un Nacional
Se lleva a cabo con la entrega de un nacional del Estado requerido, por ese mismo
Estado, al requirente. Como principio general est el rechazo de todos los Estados a la
entrega de sus propios sbditos, y en la mayora de los casos est prohibida por las leyes
nacionales.
4.2. Normal
La entrega de un nacional del Estado requirente por el Estado requerido.
4.3. De un Tercero
La entrega de un nacional de un tercer Estado por el Estado requerido al requirente. Para
su concesin se siguen los trmites normales, siempre que no haya un tratado entre el
tercer Estado y el requerimiento impida la concesin de la misma.
4.4. Legal
Si se halla regulada por las leyes internas del Estado.
4.5. De Reciprocidad
Si concesin se encuentra ajustada a la existencia de un compromiso formal de ese tipo.
4.5. Convencional:
Si se concede con arreglo a lo estipulado en convenios o tratados bilaterales o
multilaterales.
4.6. Forzosa:
Cuando el individuo arrestado para extradicin se opone a su entrega al Estado
requirente.
4.7. Voluntaria:
Cuando el detenido expresa, de forma voluntaria y libre, ante la autoridad judicial que
conoce del procedimiento de extradicin su conformidad a la demanda formulada,
renunciando a que sea estudiado en profundidad el expediente.
4.8. Activa:
Se refiere al Estado que la solicita.
4.9. Pasiva:
La que es concedida por un Estado a solicitud de otro.

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5.

LA

EXTRADICION

MEDIANTE

TRATADO

MEDIANTE

RECIPROCIDAD
5.1. LA EXTRADICION MEDIANTE TRATADO:
En el estado actual del derecho internacional, no existe una Convencin Universal sobre
la extradicin, pese a la existencia de normas comunes en todo el mundo que regulan
esta institucin. Sin embargo, existen tratados multilaterales a nivel regional sobre la
materia. En nuestro continente se han suscrito diversos convenios sobre extradicin: en
Lima el 27 de marzo de 1879, en Montevideo el 23 de enero de 1889, en la ciudad
de Mxico el 28 de enero de 1902, en Caracas el 18 de Julio de 1911, en Washington el
7 de febrero de 1923, en La Habana el 20 de febrero de 1928, en Montevideo el 26 de
diciembre de 1933, en la ciudad de Guatemala el 12 de abril de 1934 y en Montevideo
el 19 de marzo de 1940.
El Comit Jurdico Interamericano prepar en 1977 un proyecto para un nuevo
Convenio de Extradicin, el que sirvi de base para la Convencin Interamericana sobre
Extradicin suscrita en Caracas el 25 de febrero de 1981.
Existen

adems

numerosos

tratados

bilaterales

sobre

extradicin. La

repblica de Panam tiene tratados sobre la materia con Colombia, Ecuador, Estados
Unidos, Gran Bretaa, Italia y Mxico.
5.2. LA EXTRADICION MEDIANTE RECIPROCIDAD
En ausencia de un tratado multilateral o bilateral que obligue legalmente al Estado
requerido a entregar un inculpado al Estado reclamante, este ltimo puede solicitarlo en
va de reciprocidad.
Pero esta concesin de la extradicin no es obligatoria sino facultativa del Estado
requerido. Sin embargo, de proceder a su concesin, se crea una obligacin legal entre
los Estados.
6. CONDICIONES Y SITUACIONES QUE SE PRESENTAN EN LA
EXTRADICIN:
6.1. JURISDICCIN DEL ESTADO RECLAMANTE:
El Estado que solicita la extradicin debe tener jurisdiccin para conocer del delito
cometido. Aqu la regla general es que el Estado requerido tiene jurisdiccin cuando el
delito se ha cometido dentro de sus fronteras pero tambin puede suceder que el Estado
requirente tenga jurisdiccin aun cuando el delito se cometa fuera de su territorio, en
cuyo caso tambin procede la extradicin.
6.2. DOBLE INCRIMINACIN
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Este principio de la extradicin consiste en que constituye condicin para la entrega del
inculpado, que el delito por el cual es reclamado sea penado tambin en el Estado
requerido. Esta sancin adems, debe tener en ambos Estados una pena mnima. Por lo
general, de dos aos de privacin de la libertad. Este es el criterio adoptado en el
artculo 3 de la l Convencin Interamericana sobre Extradicin (CISE) DE 1981.
En este artculo de la CISE se seala adems que cuando se trata de legislaciones que
establecen penas mnimas y mximas, la semisuma de los extremos de la pena en ambos
Estados sea una pena de por lo menos dos aos.
6.3.MEDIOS QUE SE UTILIZAN
La extradicin se solicita a travs del agente diplomtico del Estado requirente, en su
defecto a travs del agente consular o por un tercer Estado que tenga a su cargo los
intereses del Estado requirente. La solicitud de extradicin tambin puede formularse
directamente de gobierno a gobierno.
6.4. LOS CASOS DE URGENCIA
Cuando existan razones para suponer que el inculpado puede evadirse nuevamente en el
Estado requerido de la justicia del Estado requirente, este ltimo puede solicitar incluso
telegrficamente que se proceda al arresto del inculpado, en cuyo caso el detenido
permanecer hasta 60 das al cabo de los cuales ser puesto en libertad si en ese
transcurso de tiempo no se ha formalizado el pedido de extradicin.
7.LA NACIONALIDAD DEL RECLAMADO
El hecho de que la persona reclamada tenga la nacionalidad del Estado requerido, no
debe ser causal para negar la extradicin. Sin embargo, se admite que sta no proceder
en caso que la legislacin del Estado requerido lo prohba expresamente. Este es el
artculo que ha adoptado la CISE en su artculo 7 cuyo texto es el siguiente:
Artculo 7.- Nacionalidad
1. La nacionalidad del reclamado no podr ser invocada como causa para denegar la
extradicin, salvo que la legislacin del Estado requerido establezca lo contrario.
2. Tratndose de condenados, los Estados Partes podrn negociar entre s acuerdos de
entrega mutua de nacionales para que stos cumplan sus penas en los Estados de su
nacionalidad.
Ello no quiere decir que la persona reclamada se libere de la accin penal por un delito
cometido. El Estado requerido en este caso est obligado a procesarlo penalmente y
comunicar la sentencia que se dicte al Estado requirente.

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Esta disposicin no es sin embargo una norma uniforme. Existe una slida opinin de
que la nacionalidad, no puede ser causal para denegar la extradicin, expresada ya por el
Instituto de Derecho Internacional en 1880, en los siguientes trminos:
"Entre Estados cuyas leyes penales se fundan en bases similares y que tienen mutua
confianza en sus instituciones judiciales, la extradicin de nacionales sera un medio de
asegurar una buena administracin de la Justicia Penal, pues debe considerarse deseable
que la jurisdiccin del frum delicti commissi sea aplicada tanto como fuese posible"
8.IMPROCEDENCIA DE LA EXTRADICIN:
Existen varias razones que asisten a un Estado a negar la extradicin por improcedente:
1. Cuando el reclamado haya cumplido la pena o haya sido indultado o amnistiado por
el Estado requerido por el delito que motiva su extradicin.
2. Cuando la accin penal o la pena se encuentre prescrita segn la legislacin de
cualquiera de los Estados.
3. Cuando se trate de delitos polticos o conexos.
4. Cuando los delitos no sean perseguibles de oficio a menos que hubiese querella de
parte legitima.
9. EXTRADICION EN CASOS DE: GENOCIDIO Y PENA DE MUERTE
1. EN EL CASO DE GENOCIDIO:
"La Constitucin Poltica del Per en su artculo 37, define la naturaleza mixta de la
extradicin al sealar que slo es concedida por el Poder Ejecutivo previo informe de la
Corte Suprema, en cumplimiento de la ley y de los tratados, y segn el principio
de reciprocidad[12]Establece adems que no se concede si se considera que la
extradicin ha sido solicitada con el fin de perseguir o castigar por motivo de religin,
nacionalidad, opinin o raza, excluyendo como delitos extraditables, los delitos
polticos o por hechos conexos con ellos, precisando que no se consideran tales el
genocidio ni el magnicidio ni el terrorismo. El Cdigo Procesal Penal -cuyas
disposiciones se aplican a falta de tratados y en lo no previsto por ellos-, sistematiza en
su Libro Sptimo, artculos 513 al 527, las causas de rechazo, los requisitos y el trmite
para los pedidos activos y pasivos, as como los efectos de la extradicin concedida"
2. EN EL CASO DE PENA DE MUERTE:
"Al haber suscrito distintos tratados internacionales, y en particular la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos (CADH), el Estado Peruano se ha obligado a
respetar la vida de todas las personas sometidas a su jurisdiccin. En tal sentido, aun
cuando el estado no sea el que acte directamente como el verdugo de Ho Wing, al
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acceder a su extradicin estara permitiendo su ejecucin por parte de otro estado, en


abierta contradiccin con su obligacin internacional de proteger la vida. En otras
palabras, la CADH obliga al Estado Peruano a no someter a una persona al riesgo de
aplicacin de la pena de muerte va extradicin".
10. CONCURRENCIA DE VARIOS ESTADOS EN LA SOLICITUD DE
EXTRADICIN:
Tres son los casos que se pueden presentar en la concurrencia de solicitudes de
extradicin sobre una misma persona.
1. Cuando la extradicin de un individuo se pida por ms de un Estado con referencia al
mismo o diferente delito, se dar preferencia a la solicitud del Estado en cuyo territorio
se cometi el delito.
2. Si en las solicitudes de extradicin existen delitos diferentes, se dar preferencia al
Estado que reclama al individuo por el delito que sea sancionado con pena ms grave
segn la ley del Estado requerido.
3. Si se tratara de hechos diferentes que el Estado requerido considera de igual gravedad
la preferencia ser determinada por la prioridad del pedido.
11. ACUERDOS SOBRE CUMPLIMIENTOS DE CONDENAS:
La misma razn de proteccin a sus ciudadanos que informa a los Estados para negar la
extradicin de sus propios nacionales es la que tambin los impulsa a buscar que sus
ciudadanos que habiendo delinquido en el extranjero, regresen a cumplir sus condenas
en el pas de origen.
En las ltimas dcadas se vienen suscribiendo una serie de tratados bilaterales en donde
los Estados convienen que despus de juzgado un delincuente extranjero, ste sea
entregado a su pas de origen para que cumpla la condena.
12. EL DISPOSITIVO NORMATIVO PERUANO SOBRE EXTRADICIN
La extradicin solo es concedida por el Poder ejecutivo, previo informe de la Corte
Suprema, en cumplimiento de la ley, los tratados y el principio de reciprocidad. Los
derechos del extraditado quedan salvaguardados mediante la aplicacin del principio
del contradictorio y los recursos apelativos que puede formular el reclamado a la
extradicin. De la misma manera, las condiciones de forma, es decir los documentos
que deben acompaar el pedido de extradicin, son obligatorias y sus defectos pueden
ser sancionados por la liberacin del extraditado. Sin embargo, se prev la posibilidad
para el Estado reclamante de subsanar esta formalidad.

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La Ley N. 24710 establece los requisitos, las condiciones y el procedimiento de


extradicin tanto activa (cuando el Estado Peruano solicita, de otro pas, la entrega de
un delincuente que se encuentra en dicho territorio) como pasiva (cuando el Estado
Peruano recibe la peticin de otro pas, solicitando la entrega de un delincuente que se
encuentra en Per). El Decreto Supremo 044-93 JUS reglamenta los alcances de las
disposiciones contenidas en los artculos 37 y 38 del ley N. 24710, que norman de modo
general, el comportamiento judicial y gubernamental, en materia de extradicin activa,
integrando las funciones que desarrollan las diversas autoridades que intervienen en esa
modalidad de extradicin, precisando los roles, los derechos de los sujetos procsales y
las obligaciones de los rganos pblicos.
13. REQUISITOS DE LA EXTRADICIN
La extradicin es solicitada, por va diplomtica, por el Gobierno del Estado donde la
acusacin o la condena hayan tenido lugar.
El pedido de extradicin, deber ser basado en la invocacin de sentencia condenatoria
o decisin de prisin, clara y cierta; el lugar y la fecha en que fue cometido con los
necesarios esclarecimientos; las informaciones sobre la filiacin del extraditado y las
seales o circunstancias que sirvan para su identificacin. Los documentos que deben
acompaar la solicitud de extradicin son los siguientes
copia de sentencia condenatoria, o decisin de prisin
copia integra de los textos de leyes penales relativas al crimen cometido, a la
pena aplicable y a la prescripcin de la accin penal
prueba del hecho
prueba de la participacin del reclamado
14. CONDICIONES DE LA EXTRADICIN
Para que la extradicin sea admisible es necesario que:
El Estado solicitante tenga jurisdiccin o competencia para juzgar el delito
El extraditado no haya sido absuelto, condenado, indultado o amnistiado
No haya transcurrido el trmino de la prescripcin del delito o de la pena,
conforme a la ley peruana o del Estado solicitante, siempre que no sobrepase el
trmino establecido en la legislacin peruana
El extraditado no deba responder en el Estado solicitante ante tribunal de
excepcin
La pena conminada al delito no fuese inferior a un ao de prisin
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Los delitos no sean perseguibles a instancia de parte, salvo los casos de estupro
y violacin
Existen garantas de una recta administracin de justicia en el pas reclamante
Una extradicin anteriormente intentada por el Estado Reclamante, ante un
tercer Estado, no haya sido rechazado por haberla considerado con implicancias
polticas.
De la misma manera, la extradicin no se llevara a cabo si la infraccin por la que se
demanda es considerada como delito poltico o como un delito conexo. Tampoco, se
admitir, cuando el pedido de extradicin es motivado por una infraccin de Derecho
comn pero que fue presentado con la finalidad de perseguir o castigar un individuo por
razones de raza, religin, nacionalidad o de opiniones polticas.
Finalmente, en caso de urgencia, la detencin preventiva del extraditado puede ser
concedida mediante simple requisicin hecha por cualquier medio, inclusive va
telegrfica. El Estado solicitante debe sin embargo, comprometerse a presentar el
pedido formal de extradicin dentro de 30 das de la fecha del recibido de la requisicin.
15. PROCEDIMIENTO DE LA EXTRADICIN Y TUTELA DE LOS
DERECHOS DEL EXTRADITADO
La extradicin es considerada como una Institucin de naturaleza jurdica y como un
acto poltico. Jurdicamente est sometida el principio de legalidad que se traduce en
una serie de requisitos para su concesin o peticin. Sin embargo, la extradicin se
vincula adems, con un inters poltico, por lo que corresponde al Estado requerido,
valorar si la extradicin es, adems de jurdicamente posible, polticamente conveniente.
El procedimiento contemplado por la normativa interna peruana considere 4 etapas
distintas:
Juzgado penal: una vez formalizada la demanda de extradicin, y procedido el
arresto del reclamado, la Oficina local de la Organizacin Internacional de la
Polica Criminal de INTERPOL, pone el detenido a disposicin del juez
instructor de turno. En los 15 das se cita a una audiencia pblica a la que
concurrirn el extraditado, su defensor, el Ministerio Pblico y un abogado del
Embajada del pas reclamante. Las partes estn autorizadas a presentar pruebas.
El juez puede pronunciar la libertad provisional del detenido, el cual conserva en
todo caso el derecho de interponer la accin de Habeas Corpus. De la
misma manera, en caso de urgencia, se puede conceder la detencin preventiva
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mediante simple requisicin hecha por cualquier medio, con fundamento en


decisin de prisin, sentencia o fuga del criminoso. El Estado reclamante se
compromete en este caso, a presentar el pedido formal de extradicin dentro de
los 30 das. Al no cumplir dentro de este plazo, el detenido ser inmediatamente
liberado.
Corte Suprema. Realizada la audiencia, el Juez Penal dentro del tercer da emite
un informe opinando sobre la procedencia o improcedencia de la extradicin. Lo
eleva a la Corte Suprema, la cual, previo dictamen del Fiscal Supremo en lo
penal, dicta una resolucin consultativa, en el plazo de 5 das. Sin embargo, la
resolucin judicial es vinculante en caso que la Corte se declare en contra de la
extradicin.
Comisin de extradicin. Se remite todo lo actuado al Gobierno, para que el
Consejo de Ministros decida. La Comisin encargada del estudio de las
solicitudes de extradicin, integrada por dos representantes del Ministerio de
Justicia y dos representantes del Ministerio de Relaciones Exteriores, elabora
dentro de un plazo de 5 das, un informe fundamentado emitiendo una opinin
sobre el pedido de extradicin.
Consejo de Ministros. Corresponde al Consejo de Ministros acordar si accede o
deniega la extradicin.
Precisaremos, adems que la extradicin despus de concedida puede ser revocada en el
caso de error, o de no ser el extraditado conducido por el representante del Estado
solicitante dentro del plazo de treinta das, al extraditado le ser dada su libertad, no
pudiendo ser de nuevo detenido por el mismo motivo.
Finalmente, agregaremos que en el caso que se decida no proceder a la extradicin, el
Estado peruano puede someter al incriminado a proceso, por lo que se pedida al Estado
solicitante los diferentes elementos de prueba.
El dispositivo extradicional peruano, ser modificado por la entrada en vigencia del
Nuevo Cdigo Procesal Penal, ampliando los supuestos en los que procede la
extradicin.
16. AMPLIACIN DE LOS SUPUESTOS EN LOS QUE PROCEDE LA
EXTRADICIN:
La ampliacin de estos supuestos reesfuerzan el compromiso de cooperacin del Per,
considerando primero el principio de reciprocidad en forma principal, y ya no solo en
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forma supletoria y excepcional, segundo integrando un procedimiento simplificado y


tercero regulando la entrega de personas a la Corte Penal Internacional.
Cabe adems, resaltar las nuevas atribuciones conferidas a la Fiscala de la Nacin,
dentro de esta reforma, consagrando en el dispositivo interno, su calidad de Autoridad
Central.
17. EL PRINCIPIO DE RECIPROCIDAD
La extradicin se sujeta a lo que disponen los tratados y la ley interna, as como al
principio de reciprocidad. Sin embargo, en el dispositivo normativo anterior, pero
siempre vigente, el principio de reciprocidad esta contemplado de manera excepcional,
disponiendo

expresamente,

el

articulo

de

la

Ley N.

24710

que

se

reconoce excepcionalmente la extradicin por reciprocidad dentro de un marco de


respeto a los derechos humanos (). En su nueva formulacin, la normatividad
aplicable considera en el articulo 508 del nuevo cdigo procesal penal () los
Tratados Internacionales celebrados por el Per y, en su defecto, el principio de
reciprocidad (), consagrando el carcter complementario de este principio, con el fin
de ampliar los casos de cooperacin judicial entre Per y los dems pases. Con el
objetivo de dar un sustento concreto a este principio, la nueva normativa establece una
obligacin de la Fiscala de la Nacin y del Ministerio de Relaciones Exteriores, de
informar al Poder Judicial de todos los casos en los cuales tal principio fue invocado o
aceptado por Per.
18. UN PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO
En cuanto al procedimiento, el Nuevo Cdigo Procesal Penal establece tanto un sistema
de extradicin como un procedimiento de detencin, simplificados:
Extradicin: Cuando el extraditado en cualquier estado del procedimiento
judicial de su consentimiento libre y expreso a ser extraditado. El rgano
jurisdiccional da, en este sentido, concluido el procedimiento y la Sala Penal de
la Corte Suprema dicta la resolucin consultativa favorable.
Detencin: Cuando la persona pretenda ingresar al pas mientras es perseguida
por la autoridad de un pas limtrofe. En este caso, la polica destacada en los
lugares de frontera, deber poner de inmediatamente al detenido, a disposicin
del juez de la Investigacin Preparatoria competente, con aviso al Fiscal
Provincial y del funcionario diplomtico o consular del pas de bsqueda. El
representante diplomtico o consular tendr un plazo de 2 das para requerir el
mantenimiento del arresto.
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19. ENTREGA DE PERSONA A LA CORTE PENAL INTERNACIONAL


Finalmente y como consecuencia de la ratificacin por parte del Per de los Estatutos de
la Corte Penal Internacional que establece en su articulo 89, la obligacin de entregar a
las personas que deben ser sometidas a su jurisdiccin, se considera dentro del nuevo
cdigo procesal penal todo un procedimiento especial para esta entrega. En este
contexto, la Fiscala de la Nacin como autoridad central, es el nico interlocutor de la
Corte Penal.
El procedimiento previsto es muy parecido al que se sigue en caso de extradicin
pasiva, en cuanto a los derechos del criminoso, excepto que no se conforma ninguna
Comisin de extradicin y que se mantiene un canal abierto de consultas entre la
Fiscala de la Nacin y los rganos de dicha Corte.
20. TRATADOS MULTILATERALES Y BILATERALES FIRMADOS POR EL
PER SOBRE EXTRADICIN
En este mbito el Per ha suscrito tratados multilaterales y tratados bilaterales.
20.1. TRATADOS MULTILATERALES
Los tratados multilaterales suscritos por el Per son de dos tipos:
Tratados especficamente relacionado a la extradicin y tratados referidos a delitos
especficos cuyas normas autorizan a servir de base para solicitudes de extradicin por
los hechos all establecidos.
En cuanto a los tratados genricos, el Per ha suscrito:
El Tratado de Derecho Penal Internacional (ratificado en1889);
El Acuerdo sobre extradicin (ratificado en 1915);
La Convencin sobre Derecho Internacional Privado (ratificada en 1929).
En cuanto a los tratados referidos a delitos especficos, el Per ha ratificado:
La Convencin nica sobre Estupefacientes de 1961 (ratificacin en 1964);
Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
Degradantes (ratificada en 1988);
Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada
Transnacional (ratificacin en 2001);
Convenio Internacional para la represin de la Financiacin del Terrorismo
(ratificacin en 2001);
Convenio Internacional para la represin de los atentados terroristas cometidos
con Bombas ( ratificacin en 1997);
Convencin Interamericana contra la Corrupcin (ratificacin en 1997);
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Convencin para prevenir y sancionar los actos de terrorismo configurados en


delitos contra las personas y la extorsin conexa cuando estos tengan
trascendencia internacional (ratificacin en 1988);
Convencin Interamericana contra el Trfico Ilcito de armas de fuego,
municiones, explosivos y otros materiales relacionados (ratificacin en 1999).
20.2. TRATADOS BILATERALES
El Per tiene celebrados 11 tratados bilaterales de extradicin.
Tratado de extradicin con Francia de 1874
Convencin sobre extradicin y Declaracin con el Reino Unido de Blgica de
1888;
Tratado de extradicin con el Reino Unido de la Gran Bretaa de 1904;
Tratado de Extradicin de Criminales con Brasil de 1919;
Tratado de extradicin con Chile de 1932;
Tratado de extradicin con Espaa de 1989;
Tratado de extradicin con los Estados Unidos de Amrica de 1990;
Tratado de extradicin con Italia de 1994;
Tratado de extradicin con los Estados Unidos Mexicanos de 2001
Tratado de extradicin con China;
Tratado

de

extradicin

con

Panam

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CONCLUSIONES

En los casos previstos en los Tratados vigentes con el Estado en cuyo territorio
se encuentre la persona reclamada, si no existe Tratado, si la extradicin es
considerada procedente en aplicacin de la legislacin del lugar en el que se
encuentre la persona cuya extradicin se solicita, o si no se dan ninguno de los
dos casos anteriores, la extradicin depender de la aplicacin del principio de
reciprocidad y colaboracin que establezcan los pases implicados.

El Juez que est conociendo de un determinado procedimiento, ser el que podr


solicitar la extradicin, ya sea por propia iniciativa o a peticin de la parte
interesada. .- La solicitud de extradicin la realizar formalmente el Gobierno,
en forma de suplicatorio, esto lo dirigir al Ministro de Justicia a su homnimo
del Estado en que se encuentra el condenado o imputado cuya entrega se solicita,
salvo que un Tratado Internacional entre ambos pases por el que se permita
hacerlo por va judicial; en estos casos el juez podra solicitar la extradicin
directamente.

El tema de la extradicin es de gran importancia para el estudioso del Derecho


Internacional, y como se ha podido demostrar a lo largo de esta investigacin,
existe una gran cantidad de elementos relacionados con este aspecto.

Gran parte de los pases han establecido tratados por los cuales especifican los
aspectos ms importantes y los puntos que deben tomarse en cuenta a la hora de
un proceso de extradicin, siendo esto pilar fundamental para que dicha
extradicin sea efectiva.

Lo establecido en la Convencin Interamericana sobre Extradicin, abarca todos


los puntos de mayor importancia en cuanto a las extradiciones, desde el proceso
de papeleo inicial hasta la entrega final de la persona a su destino.

La extradicin, no es un proceso sencillo, ya que conlleva una serie de trmites


que deben ser realizados a la perfeccin, a fin de lograr los objetivos deseados.
Son muchos los aspectos que se involucran cuando un pas reclama a un
delincuente y solicita se le de la oportunidad de juzgarlo. En muchas ocasiones
pasa a ser inclusive noticia internacional cuando se trata de ciertos delitos muy
sonados o de casos que conmueven a la ciudadana en general.

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Es de gran importancia conocer todos los detalles de la extradicin, sobre todo


para aquellas personas que desean desempearse en el rea del Derecho
Internacional, puesto que este conocimiento es una herramienta base para la
solucin de conflictos que da a da incrementan en nuestro mundo.

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BIBLIOGRAFIA

1. SOLARI TUDELA, Luis. DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO.Bellido Ediciones.-2011.-Lima-Peru.-Pag 264, 265.


2. SOLARI TUDELA, Luis. DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO.Bellido Ediciones.-2011.-Lima-Peru.-Pag 267
3. SOLARI TUDELA, Luis. DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO.Bellido Ediciones.-2011.-Lima-Peru.-Pag 268
4. FARIAS LAZCANO, Oscar. LA EXTRADICION.-Editorial Kromos.1995.-Peru.-pag.35.
5. GAETE GONZALES, Eugenio.-LA EXTRADICION ANTE LA
DOCTRINA Y LA JURISPRUDENCIA.-Editorial JURIDICA.- Chile.1972.-pag. 30.
6. VALLE RIESTRAS, Javier. LA EXTRADICIN AFA, Lima 1989, pg.
503.

7. CONSTITUCIN POLTICA DEL PER.-Art. 37.-Editorial Grijley.-LimaPeru.-2012.-pag. 12.


8. SOLARI TUDELA, Luis. DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO.Bellido Ediciones.-2011.-Lima-Peru.-Pag 264, 265.

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