You are on page 1of 17

Departamento Municipal de Educación

Udaleko Hezkuntza Saila

LA IDEA DE “CIUDAD EDUCADORA”
Y LA TRANSVERSALIDAD
EN VITORIA-GASTEIZ

DEPARTAMENTO MUNICIPAL DE EDUCACIÓN
diciembre de 2007

Fray Zacarías, 3–1ª planta 01001 Vitoria-Gasteiz tel.: 945 161216 fax: 945 161220 E:mail: educaciongestionadm@vitoria-gasteiz.org

............ A modo de conclusión................. ¿Qué pasos hemos previsto para llegar a ser una Ciudad Educadora? ................................ ¿En qué momento del desarrollo de la idea “Vitoria-Gasteiz Ciudad Educadora” nos encontramos ............................ 4.............................................. 3–1ª planta 01001 Vitoria-Gasteiz tel. 1 3..................................................................................... ANEXO I. La Ciudad Educadora ...................................3................................ Fray Zacarías. Transversalidad y Ciudad Educadora ................1... 2 4............ La idea de Ciudad Educadora y la Transversalidad en Vitoria-Gasteiz ........ Vitoria-Gasteiz Ciudad Educadora.................................. A modo de introducción .... 4.: 945 161216 fax: 945 161220 E:mail: educaciongestionadm@vitoria-gasteiz..................... Un poco de historia ........................................2......... 5.......... 1 2................ 5 4.org ..............................Departamento Municipal de Educación Udaleko Hezkuntza Saila LA IDEA DE “CIUDAD EDUCADORA” Y LA TRANSVERSALIDAD EN VITORIA-GASTEIZ ÍNDICE 1.......................

Estos datos suponen. por ejemplo. desiderativos y proyectivos… Veamos qué significan estas dimensiones de la idea de Ciudad Educadora: • La Ciudad Educadora como enunciado afirma a la ciudad como un entorno. al tiempo que proporciona una imagen de la 1 Fray Zacarías. cuando hablamos del potencial educativo de la Ciudad. El concepto de Ciudad Educadora no es el de una ciudad que se configura educativamente a modo de escuela. Una corriente que se puede remontar. ni el de una escuela que metafóricamente se conciba como ciudad para organizarse. Acabamos de expresar que la Ciudad Educadora es un concepto. entre otras cosas. Por ello. Esto siempre ha sido así. a Sócrates cuando Platón le hace explicar en el “Fedro” que los campos y los árboles nada querían enseñarle y sí en cambio los hombres de la ciudad. de educación.org . 3–1ª planta 01001 Vitoria-Gasteiz tel. Es un enunciado extraordinariamente genérico que abarca contenidos descriptivos y. LA CIUDAD EDUCADORA Cuando hablamos del potencial educativo de la Ciudad estamos aludiendo a una línea de pensamiento pedagógico que hace de la ciudad un medio privilegiado. pero en realidad más que un concepto es una idea. todos los esfuerzos para adaptarse a nuevos contextos tenemos que considerarlos como imprescindibles. pero actualmente estas tensiones son más significativas ya que nos encontramos ante un cambio de modelo de sociedad que se desarrolla a un ritmo y rapidez superior a las posibilidades de respuesta que tiene la educación. un medio y un contenido.: 945 161216 fax: 945 161220 E:mail: educaciongestionadm@vitoria-gasteiz. ¿a qué tipo de ciudad nos estamos refiriendo? 2. una llamada a la necesidad de adecuar la educación a nuestros tiempos y circunstancias y reflejan la contradicción habitual en la que aquélla (la educación) se encuentra. Pero. sino el de una ciudad que se reconoce y potencia en tanto que medio educativo del cual la escuela es sólo uno de sus elementos.Departamento Municipal de Educación Udaleko Hezkuntza Saila 1. al mismo tiempo. entre su necesidad de innovación y de adecuación a los nuevos escenarios. A MODO DE INTRODUCCIÓN Acaba de publicarse el Informe PISA 2006 (el estudio de referencia sobre los sistemas educativos del mundo desarrollado) y los datos vuelven a arrojar malos resultados. cuando no único. Y es precisamente en este terreno en el que “la Ciudad” adquiere todo su potencial educativo.

. Esta dimensión de la Ciudad Educadora tiene que ver con los tres niveles de análisis en los que Jaime Trilla expresa las posibilidades de actuación de la Administración local. TRANSVERSALIDAD Y CIUDAD EDUCADORA Fue en el año 1990 cuando las ciudades con representación en el Primer Congreso Internacional de Ciudades Educadoras celebrado en Barcelona. introdujimos en la Carta fundacional de la Asociación Internacional de Ciudades Educadora (AICE) el término “transversalidad” (se hablaba. sugiere la necesidad de intervenciones que optimicen la dimensión educativa que de por sí posee la ciudad: armonizando las ofertas existentes (formales. Expresa la ciudad como objeto o contenido educativo no formal e informal. en cambio. • La Ciudad Educadora. por tanto. en tanto que idea proyectiva. no es intencional. instrumentalizando recursos urbanos educativamente inéditos … • En su función sensibilizadora la Ciudad Educadora colabora directamente en la concienciación de los ciudadanos respecto a la dimensión educativa de su ciudad y a la responsabilidad compartida que en relación a ella les es imputable. sino de consecuencias educativas de una actuación no intencionalmente educativa. el de los órganos competentes en el gobierno de la ciudad para hacer de ella una ciudad real y positivamente educadora. 3–1ª planta 01001 Vitoria-Gasteiz tel. - Aprender la ciudad. La educación informal. - Aprender de la ciudad. dispersa. 3. formación y socialización. de una política amplia de carácter transversal e innovador… de que el gobierno local facilitaría la 1 La educación formal es aquella que es regulada por la administración competente y certificada mediante una titulación.: 945 161216 fax: 945 161220 E:mail: educaciongestionadm@vitoria-gasteiz. entre otras cosas. la idea de Ciudad Educadora presenta una connotación de compromiso para quienes poseen responsabilidades de gestión. no formales e informales)1.org . fuente permanente de información. un espacio contenedor de recursos educativos. no se puede hablar de intervenciones educativas informales. La educación no formal complementa a la anterior y tiene una intencionalidad educativa. es decir. 2 Fray Zacarías.Departamento Municipal de Educación Udaleko Hezkuntza Saila complejidad del hecho educativo: la educación no es un hecho aislado. creando otras innovadoras. y hasta un tanto confusa y azarosa como son las propias ciudades. - Aprender en la ciudad. mejorándolas cualitativamente. incrementándolas cuantitativamente si es necesario. localizado sólo en unos espacios concretos y fijos. Define la ciudad como un agente educativo. • Por último. sino una realidad mucho más ubicua. Este nivel supone asumir la ciudad como un contexto en el que se desarrollan intervenciones educativas.

Ello conllevaba. ligados ineludiblemente al mismo. La ciudad será educadora si ofrece con generosidad todo su potencial. Sin embargo. En cualquier caso. hoy en día la Ciudad cuenta con un potencial enorme para desarrollar su faceta educadora. contiene en sí misma elementos importantes para una formación integral (…) La ciudad será educadora. al menos desde una perspectiva educadora. orientaciones y actividades de formación en valores éticos y cívicos…). quedaba en nuestras manos la posibilidad de profundizar en el mismo. el aceptar de un modo explícito la visión y el discurso que sobre la “transversalidad” se realizaba en el citado documento. Y si hablamos de organización es inevitable que una palabra acuda a nosotros: “transversalidad”. además de sus funciones tradicionales (económica. De una manera u otra. servicio o administración. cuando reconozca. Así. dispone de incontables posibilidades educadoras. de una u otra forma. A partir de ese primer encuentro con el término. La ciudad es un sistema y las respuestas a sus problemas y anhelos deben darse. y de prestación de servicios) una función educadora. “el planteamiento de ciudad educadora extiende la intencionalidad de la educación más allá de las instituciones y de la edad escolar. Cuando asuma la intencionalidad y responsabilidad cuyo objetivo sea la formación. la transversalidad y la coordinación son necesarias para dar sentido a las actuaciones que incluyen la educación como proceso que se da a lo largo de toda la vida y que implica a toda actividad. promoción y desarrollo de todos sus habitantes.: 945 161216 fax: 945 161220 E:mail: educaciongestionadm@vitoria-gasteiz. en muchos casos 3 Fray Zacarías. ya que en su ausencia resultaba muy difícil avanzar en las consideraciones prácticas que conllevaba el ejercicio de la “transversalidad”. es un nuevo paradigma que involucra a todos los departamentos y administraciones y los sitúa en una determinada estructura al servicio de un proyecto compartido. una vez fijado el marco de referencia conceptual. La ciudad educadora. En este orden de cosas. por tanto. pero también era cierto que. política. Barcelona. como acabamos de leer. 1992). la “transversalidad” nos ha acompañado de un modo persistente. Barcelona. ya que se trataba de una aproximación conceptual previa a cualquier actuación. grande o pequeña. “Hoy más que nunca la ciudad. Pero muchas políticas municipales continúan considerando a la ciudad educadora como un conjunto de actuaciones relacionadas. con frecuencia las políticas de ciudad educadora parecen interesar e implicar única y exclusivamente a los departamentos o instituciones educativas y culturales. 3–1ª planta 01001 Vitoria-Gasteiz tel. lo que importaba era el compromiso previo en torno a la idea genérica. Estamos. Como bien establecen ALFONS MARTINELL y JOAN CANIMAS (“Qué caracteriza a una ciudad educadora”. si se deja aprehender por todos sus habitantes y si se les enseña a hacerlo” (Carta de Ciudades Educadoras.Departamento Municipal de Educación Udaleko Hezkuntza Saila información necesaria y promovería desde la transversalidad. para que esta función pueda materializarse son necesarios múltiples requisitos. 2002). No cabe duda que. social. ejercite y desarrolle.org . entre los que no podemos olvidar los relativos al ámbito de la organización. Posiblemente todos coincidíamos en desear un mayor nivel de concreción a lo que se decía en la Carta. con las instituciones o edades educativas convencionales.

Departamento Municipal de Educación Udaleko Hezkuntza Saila también. interrelación de procesos…). La complejidad del fenómeno educativo (el proceso educativo asociado a lo escolar es limitado). ¿cuál es esa otra faceta de la transversalidad que no alude estrictamente a su consideración organizativa? Resulta evidente que si queremos superar las limitaciones impuestas al concepto de transversalidad y si no queremos restringirnos a su vertiente relativa a la organización deberemos hacerlo desde una concepción holística.: 945 161216 fax: 945 161220 E:mail: educaciongestionadm@vitoria-gasteiz. administraciones e instituciones (…)”. La concepción del medio urbano como entorno. pero su elección responde a que en contadas ocasiones tenemos la oportunidad de encontrarnos ante un escrito que recoja de un modo tan sintético y esclarecedor las notas definitorias de lo que es una Ciudad Educadora (intencionalidad educativa. Sin embargo. la complejidad de muchas de las cuestiones actuales requiere respuestas integrales e integradoras que a menudo implican a varios departamentos. Alude al hecho de que la educación es un proceso que se da a lo largo de toda la vida y que pretende abarcar todas sus dimensiones –educación permanente e integral-. • Transversalidad de la persona. pero no sólo un criterio organizativo de gestión. o al menos. tanto de la persona como de la propia ciudad. deberíamos hablar de una doble transversalidad. tal como ha 4 Fray Zacarías. concepción holística. en forma de sistema. Como se puede apreciar. Las relaciones entre procesos formales. Puede que la cita de Alfons Martinell y Joan Canimas resulte un poco extensa. Pero. la educación como proceso permanente…). educación integral. la transversalidad es un criterio organizativo de gestión. • Transversalidad del sistema. coordinación horizontal. agente y contenido de la educación. no formales e informales. sustancialmente. Parece que estuviéramos desentrañando uno de esos acertijos en los que al encontrar nuevas pistas se nos abren una serie de posibilidades que. Esto es. La departamentalización ha sido y continua siendo. 3–1ª planta 01001 Vitoria-Gasteiz tel. Es por ello por lo que es preciso avanzar en la identificación de aquellas dimensiones que nos permitirán concretar el término que nos ocupa. una forma eficaz de ordenación para dar respuestas concretas a la sociedad. Si enfocamos nuestra atención en el ámbito organizativo de la transversalidad es fácil llegar a la conclusión de que. en apariencia. nos alejan del objeto de nuestra búsqueda. 3. el término “transversalidad” es un término muy complejo que nos remite de un modo reiterado a otros términos no menos complejos (organización. La respuesta a este sistema que es la ciudad tiene que tener en cuenta: 1. estamos aludiendo a “un reforzamiento de la coordinación horizontal”. 2.org . y sobre todo porque en ella está lo que a nuestro entender es la clave del concepto de “transversalidad”. acción que supera los límites de la institución escolar. Si aceptamos esta consideración. sistema.

4. estrategias y recursos que facilitaron el acercamiento de la escuela al entorno. UN POCO DE HISTORIA La idea de “Ciudad Educadora” puede parecernos novedosa. LA IDEA DE CIUDAD EDUCADORA Y TRANSVERSALIDAD EN VITORIA-GASTEIZ LA 4. 3–1ª planta 01001 Vitoria-Gasteiz tel. es decir. Como consecuencia del Congreso de Barcelona se contituyeron la Asociación Internacional de Ciudades Educadoras (AICE) y la Red Estatal de Ciudades Educadoras (RECE) de las que el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz. deficientes infraestructuras escolares. y a la creación de una amplia red de servicios pedagógicos (en nuestro caso fue el Instituto Municipal de Educación) que sirvieron para movilizar ideas. unificó en un documento (la Carta fundacional) las diferentes perspectivas de los participantes acerca de los principios básicos de una Ciudad Educadora y los compromisos que debía asumir para su impulso. Es precisamente en este año cuando el DME organiza un grupo de reflexión interdepartamental. 2 Ver el documento “La transversalidad como elemento de mejora en el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz” 5 Fray Zacarías. fue en Barcelona en noviembre de 1990 cuando Vitoria-Gasteiz. junto con las demás ciudades con representación en el Primer Congreso Internacional de Ciudades Educadoras.1. sin embargo. a partir del año 2003 esta ciudad toma parte de un modo especialmente activo. (En este grupo tomaron parte más de treinta personas de 12 servicios y/o departamentos municipales). Esta Carta fue posteriormente revisada en los Congresos Internacionales de Bolonia (1994) y de Génova (2004) para adaptar sus planteamientos a los nuevos retos y necesidades sociales.: 945 161216 fax: 945 161220 E:mail: educaciongestionadm@vitoria-gasteiz. no lo es.Departamento Municipal de Educación Udaleko Hezkuntza Saila realizado una comisión interdepartamental2 durante los últimos meses. la Ciudad. a través del Departamento Municipal de Educación. De hecho está estrechamente vinculada con las gestiones que a partir de 1979 iniciaron muchos ayuntamientos democráticos para dar solución a las carencias más inmediatas del sistema educativo: falta de plazas en la escuela pública. es socio fundador y en las que. en la definición de las condiciones necesarias de la transversalidad. sobre todo.org . Entorno que para nosotros es entorno urbano. Con estos antecedentes. ausencia de equipamientos… Gestiones y medidas que contribuyeron de un modo notable a la consolidación democrática de la enseñanza (sobre todo tras la puesta en marcha de los Consejos Escolares). con los objetivos de ampliar la visión de Ciudad Educadora de los participantes y estimular el enfoque global y transversal de la actuación educativa en el municipio de Vitoria-Gasteiz.

: 945 161216 fax: 945 161220 E:mail: educaciongestionadm@vitoria-gasteiz. y que en la actualidad es un referente por tratarse de una de las pocas evaluaciones cuantitativas realizadas en el ámbito educativo de las administraciones locales. La segunda tiene que ver con la evaluación que en el año 2005 el DME encargó al Departamento de Métodos de Investigación y Diagnóstico en Educación de la Universidad del País Vasco (MIDE). medio ambiente. son precisamente los tres ejes a los que hacíamos alusión anteriormente (el compromiso histórico de este Ayuntamiento. por supuesto. Implica una concepción transversal de dichas funciones. mujeres…). se han incrementado los recursos públicos. sino también a planificar. de las demandas que surgen de una ciudadanía en permanente (y a veces conflictivo) estado de cambio y transformación. la oferta de recursos didácticos y la promoción de actividades complementarias al sistema educativo reglado. se ha producido una mejora en la oferta formativa del Ayuntamiento. La primera se refiere a la reflexión estratégica que se realizó en el Departamento de Educación en el año 2004 y que definió su misión. que no tiene mucho que ver con la compartimentación habitual en la Administración Local y el olvido de lo que hacen otras entidades del municipio. se han desarrollado políticas de igualdad de oportunidades. cada vez más transversal (salud. adultos. Este carácter transversal de lo educativo nos obliga a los diferentes Servicios y Departamentos no sólo a coordinar las actuaciones que tengan proyección educativa. Sin embargo. ocio. La asunción de funciones educativas por parte de las administraciones locales va más allá de la creación y gestión de infraestructuras educativas. Para finalizar este apartado. en representación de casi doscientos ayuntamientos. Si observamos la realidad de nuestro entorno se puede comprobar el gran cambio que la educación ha efectuado. y. Se ha construido un sistema educativo completo y más comprensivo.org . la reflexión estratégica y evaluación realizada por el DME) los que nos demuestran que ser Ciudad Educadora es algo más que tener Servicios o Departamentos que ofertan actividades educativas. Un estudio dirigido a evaluar el “impacto” (el efecto esperado y no esperado de los programas desarrollados) y la pertinencia de las actividades propuestas y de las necesidades no cubiertas. de forma conjunta e interdepartamental. empleo. como a la población a la que se destina (escolares. y a pesar de esta mejora. diremos que en la actualidad el DME forma parte junto con otros nueve municipios de la Comisión ejecutiva de la RECE. las iniciativas educativas y comunicacionales que puedan emerger de cada uno de nuestros Servicios.Departamento Municipal de Educación Udaleko Hezkuntza Saila Al margen de esta consideración “histórica” hay que mencionar dos aspectos que explican nuestro posicionamiento en torno a la idea de “Ciudad Educadora”. y que junto a varios departamentos estamos participando y/o liderando el desarrollo de varias 6 Fray Zacarías. 3–1ª planta 01001 Vitoria-Gasteiz tel. tanto en lo que respecta a la temática abordada. igualdad…). tercera edad.

Departamento Municipal de Educación Udaleko Hezkuntza Saila “redes temáticas” a nivel estatal (Transversalidad. 3º Coordinar la actuación del Ayuntamiento con la otra oferta municipal (acciones de educación no formal realizadas por organismos o personas ajenas al Ayuntamiento. de forma previa a la definición del plan descrito. estableciendo mecanismos de relación y colaboración. ¿QUÉ PASOS HEMOS PREVISTO PARA LLEGAR A SER UNA CIUDAD EDUCADORA? La consecuencia inmediata de la conclusión establecida anteriormente (ser Ciudad Educadora es algo más que ofertar actividades educativas) nos llevó en el año 2005 a elaborar un plan tendente a establecer mecanismos que contribuyeran a que los distintos Servicios y Departamentos del Ayuntamiento desarrollaran una actuación integrada y coherente con los principios de la Carta de Ciudades Educadoras y con las propias políticas municipales.org . y educación reglada o formal). a cada ámbito temático se aplicaban un conjunto de variables de análisis (tipo de rol municipal. empleo…) y el criterio de cobertura de población (infancia. juventud. …). 7 Fray Zacarías. medio ambiente. 3–1ª planta 01001 Vitoria-Gasteiz tel. como las grandes orientaciones de fondo que recorrían las ofertas municipales. Interculturalidad. Ocio y tiempo libre. 4. vejez…).y los sistemas de acceso a esa información). En un plano descriptivo el mapa consideraba los diferentes programas ubicados en las coordenadas de su ámbito temático (salud. modelo de financiación y de gestión.: 945 161216 fax: 945 161220 E:mail: educaciongestionadm@vitoria-gasteiz. Un plan configurado por cuatro fases: 1º Elaborar el Mapa Educativo de la ciudad (conocer la oferta educativa municipal –del municipio. tanto “la fotografía”. Resultaba obvia la necesidad de contar con un mapa educativo. • Respecto a la primera fase (elaboración del Mapa Educativo de la ciudad). a partir de la planificación conjunta de los tres ámbitos anteriores. se inició el diseño de una base de datos para incluir la oferta municipal. es decir. 4º Elaborar el Plan Educativo de Ciudad. en el año 2005.2. Todo ello. En un plano más teórico. ya que sólo así se podría emprender la gestión coordinada de las actuaciones de los diferentes Servicios y realizar una planificación conjunta. nos proporcionaba. con un catálogo de las acciones descriptivas que se desarrollaban en nuestro municipio. 2º Coordinar la oferta del Ayuntamiento e implantar una metodología organizativa que potencie la transversalidad de los Servicios y los modos educadores de hacer. nivel real de transversalidad…).

por un parte. pero tras dos cursos de andadura entendimos que era necesario realizar un esfuerzo cualitativamente distinto en la definición de Vitoria-Gasteiz como Ciudad Educadora. de una mayor precisión tecnológica. tenemos que decir que se encuentra en pleno desarrollo. . por otro. . y.Orientar la política municipal. No obstante. .Departamento Municipal de Educación Udaleko Hezkuntza Saila El instrumento elaborado se compartió con los treinta municipios que en la RECE constituían el grupo de trabajo “Transversalidad en los servicios municipales”. como a la coordinación con la oferta del resto de colectivos del municipio. sí que puede ser interpretado como un embrión avanzado del mismo. ha abierto una nueva puerta a este intento por disponer de un instrumento en que recoger la oferta municipal y darla a conocer a la ciudadanía.Generar y/o canalizar inquietudes en el personal de los diferentes servicios municipales respecto al trabajo compartimentado del Ayuntamiento con el resto de la oferta en el municipio. . y.Permitir la detección de “solapamientos” en la oferta y de necesidades no atendidas. en el año 2003 constituimos un grupo interdepartamental de análisis. supuso un buen modelo de intervención. Paradójicamente. la coherencia y la coordinación de las decisiones políticas. Como ya se ha mencionado anteriormente. 3–1ª planta 01001 Vitoria-Gasteiz tel.… • En relación a la segunda fase descrita (coordinación de la oferta del Ayuntamiento e implantación de una metodología que potencie la transversalidad… ). .Facilitar la coordinación de la oferta interdepartamental y con los otros agentes sociales. a la que a menudo ignora. En este sentido. tanto en lo que respecta a la generación de oferta propia.Facilitar la proximidad. aunque no puede ser considerado todavía el Mapa Educativo de la ciudad (precisa.Ofrecer al ciudadano un canal no fragmentado de información. en estos momentos las dificultades que los distintos Servicios y Departamentos tienen para actualizar la información en él contenida hacen que esta herramienta esté infrautilizada. ya que contempla la totalidad de los objetivos que aquél (el Mapa Educativo) se plantea: . en su valoración.org . . la elaboración coordinada desde hace dos cursos escolares del “catálogo de acciones educativas del Ayuntamiento”. Un esfuerzo que se concretó en el convenio de colaboración suscrito con el Departamento de Métodos de Investigación y Diagnóstico 8 Fray Zacarías. de incluir los datos relativos a la oferta “no municipal” de la ciudad).: 945 161216 fax: 945 161220 E:mail: educaciongestionadm@vitoria-gasteiz. el actual “catálogo”.Posibilitar el conocimiento de la totalidad de la oferta que se realiza en la ciudad. .

incluso. por un lado. la producción teórica sobre la idea de Ciudad Educadora seguía siendo “difusa”. A pesar de que habían pasado más de quince años desde el nacimiento de la AICE. Este aspecto era de suma importancia. y. al deseo de ir fundamentando adecuadamente cada uno de los pasos de este proceso. Era necesario. no obstante. tal como se puede observar en el anexo I. La práctica ejemplificadora era en este recorrido el compañero natural de la fundamentación teórica. revisarlos y validarlas y. pudieran ir estableciendo futuras pautas y criterios de actuación.) de la Universidad del País Vasco/Euskal Herriko Unibertsitatea. de sus modelos de gestión… Y todo ello contextualizándolo en la realidad de Vitoria-Gasteiz. de la metodología implícita (transversalidad). y cuyo objeto no era otro que el poder elaborar un proyecto para el desarrollo de Vitoria-Gasteiz como Ciudad Educadora. Asesoramiento y dinamización en el desarrollo de acciones ejemplificadoras. conlleva el ejercicio de la transversalidad y ésta suponía la superación de las dificultades implícitas a las distintas comisiones interdepartamentales llevados a cabo hasta entonces (participación poco comprometida. 2.D. 3. Elaboración de un documento sobre Vitoria-Gasteiz Ciudad Educadora. 3–1ª planta 01001 Vitoria-Gasteiz tel. tal como se ha expresado en este documento. Fundamentación teórica. profundizan en los contenidos de cada una de ellas para poder hacer una correcta implementación.I. una declaración del máximo estamento municipal expresando dicho compromiso y las instrucciones para adecuar las distintas intervenciones a las exigencias de una Ciudad Educadora. 4. pretendía abordar varios aspectos significativos: 1. en su caso. de sus características diferenciadoras. dado que la idea de Ciudad Educadora. Se precisaban intervenciones que. Revisión y validación de las fases previstas en el plan. 9 Fray Zacarías.: 945 161216 fax: 945 161220 E:mail: educaciongestionadm@vitoria-gasteiz.org .Departamento Municipal de Educación Udaleko Hezkuntza Saila en Educación (M. Una vez definido el Convenio con la Universidad. era necesario establecer cómo incorporar en esta dinámica el trabajo interdepartamental.E. Entendíamos que sólo con un compromiso auténtico se podía desarrollar una labor real. por otro. Se proponía. elaboradas a partir de los principios de Ciudad Educadora. trabajo añadido…). Se trataba de una propuesta que. al análisis realizado de la documentación teórica y de la práctica existente en este ámbito. Se trataba de recoger la formulación del compromiso del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz de actuar de acuerdo con los principios de la Carta de Ciudades Educadoras y de las características diferenciadoras de nuestra ciudad. Por ello era necesario elaborar una fundamentación explícita sobre la misma. por ello convocamos en diciembre de 2006 a las direcciones de los distintos departamentos municipales. Las cuatro fases previstas inicialmente respondían.

Una respuesta negativa por parte de los Servicios y Departamentos municipales para trabajar de un modo comprometido en el desarrollo de la citada idea.Departamento Municipal de Educación Udaleko Hezkuntza Saila El resultado de este encuentro podemos calificarlo de “dispar”. al menos sí pudimos emprender un trabajo en torno al planteamiento metodológico de la idea de Ciudad Educadora. tal como se podrá apreciar en el mismo.3. Por otro lado. las reflexiones y análisis en él contenidos supondrán un avance en la perspectiva para que el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz asuma prácticas encaminadas a su funcionamiento como Ciudad Educadora. por lo que se estimó abordar este trabajo a partir de un equipo constituido por personas del propio DME.org . estamos a punto de subscribir un nuevo Convenio de colaboración con la 10 Fray Zacarías. 3–1ª planta 01001 Vitoria-Gasteiz tel. para asentar en el año 2007 los fundamentos teóricos de la idea “VitoriaGasteiz Ciudad Educadora”. ¿EN QUÉ MOMENTO DEL DESARROLLO DE LA IDEA “VITORIA-GASTEIZ CIUDAD EDUCADORA” NOS ENCONTRAMOS? A principios del año 2007 nos hallábamos ante una situación definida por los siguientes elementos: 1. Un documento elaborado por un equipo de ocho personas y que ha contado con la participación de 126 trabajadores y trabajadoras de este Ayuntamiento. a pesar de su adecuación.: 945 161216 fax: 945 161220 E:mail: educaciongestionadm@vitoria-gasteiz. pero la falta de un compromiso interdepartamental nos impedía realizar una aproximación metodológicamente transversal. y a la espera de ultimar el “documento base” citado. La situación resultaba compleja. 4. La puesta en marcha de la elaboración de un documento sobre “La Transversalidad en el ámbito municipal”. Un Convenio de colaboración con la Universidad del País Vasco. el desaprovechar la ocasión de reflexión que se nos brindaba no era una opción válida. 2. podía verse invalidada precisamente por no contar con la participación de otros departamentos municipales. Fruto de este trabajo es el documento “La transversalidad como elemento de mejora en el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz”. En estos momentos. El trabajo realizado por este equipo de trabajo ha generado un “documentobase” de análisis y. ya que disponíamos de un plan inicial de trabajo adecuado. Este hecho era realmente paradójico porque la propuesta. ya que si bien no se logró adquirir un compromiso formal de participación por parte de los departamentos y servicios involucrados en el desarrollo del proyecto. 3.

Realizar un estudio de los valores educativos subyacentes en la Carta de Ciudades Educadoras. En este sentido. La novedad salta a la vista. 5. “la transversalidad” y “las buenas prácticas educativas”. 2. cultural y educativa de Vitoria-Gasteiz. así mismo. Ahora estamos diciendo que vamos a incluir estas tasas de cambio en los criterios de evaluación del impacto de las intervenciones.: 945 161216 fax: 945 161220 E:mail: educaciongestionadm@vitoria-gasteiz. En realidad estamos hablando del diseño. A MODO DE CONCLUSIÓN Como hemos tenido ocasión de entrever en este documento de acercamiento al tema de la Ciudad Educadora (y la Transversalidad). demográfica. las tasas de cambio o mejora que se consideren deseables una vez puesto en marcha un plan o acción determinado. Y esto es así porque la “Ciudad Educadora” más que un 11 Fray Zacarías. 3. creación y mantenimiento de una serie de indicadores relevantes para el desarrollo de la idea de “Ciudad Educadora”. Continuar con el plan de formación de los técnicos y técnicas del DME.org . Estas son en síntesis las líneas de actuación previstas a corto plazo. que nos facilitarán información sobre la ciudad en los diferentes aspectos considerados y permitirán el establecimiento de prioridades y la definición de objetivos y programas.Departamento Municipal de Educación Udaleko Hezkuntza Saila Universidad del País Vasco. integrando a personas de otros departamentos municipales. el equipo investigador mantendrá entrevistas y/o creará grupos de discusión con los responsables y técnicos de cada uno de los departamentos municipales. aquellas condiciones necesarias que permitirán definir una intervención como educativa o no. la labor prevista para el año 2008 contempla los siguientes objetivos: 1. es decir. Este sistema incorporará. La formación girará en torno a temas como la “participación ciudadana”. 3–1ª planta 01001 Vitoria-Gasteiz tel. que nos va a permitir concluir el trabajo realizado. A partir del análisis previo realizado en el año 2007. su abodaje no deja de estar exento de dificultad. Este conocimiento es necesario como elemento previo a la puesta en marcha de cualquier acción o proyecto. Líneas que entendemos nos van a facilitar avanzar en la definición de “VitoriaGasteiz como Ciudad Educadora”. A partir de los resultados de estas entrevistas se perfilarán los “indicadores de acción educativa”. Conocer con detalle la realidad social. Con anterioridad ya hemos aludido a la evaluación cuantitativa realizada en el 2005 en el DME y a su potencial.

a la vez. edificios. a qué sugerencias nos referimos: • La ciudad es. un entorno. En otras palabras. y libertad política y económica. Como decía Jacques Hallak (1991).org . escaparates. Veamos. la organización escolar… Es decir. la sociología. medios de transporte…. no es difícil concluir que la “Ciudad Educadora” es una idea que conecta y recibe aportaciones de la pedagogía. • La riqueza educativa de la ciudad es una amalgama de situaciones azarosas e intervenciones planificadas. sino también sus cines. Ello conlleva una nueva mentalidad: dejar de ser prestadores más o menos competentes de servicios para convertirnos en motores y articuladores de un proyecto colectivo de ciudad. de aquellos que tienen responsabilidades de gobierno y de gestión. el guardia urbano. director del Instituto Internacional de Planteamientos de la Educación (UNESCO). un mundo de sugerencias. aprender la ciudad). el urbanismo. no formales e informales). sino también los transeúntes. en términos generales. museos. salud y nutrición. • La idea de Ciudad Educadora conlleva la optimización de la dimensión educativa de sus recursos culturales. “Ciudad Educadora” expresa cosas tan variadas como que en el medio urbano no sólo educan. bien o mal sus escuelas. 3–1ª planta 01001 Vitoria-Gasteiz tel. más que un significante para designar un objeto mínimamente acotado es. de nuevo. medio ambiente. • La educación en la ciudad es tarea de toda la ciudadanía y. Estos potenciadores están conectados entre sí y son interdependientes. aprender de la ciudad. el desarrollo de los recursos humanos se refiere a la educación. empleo. la “Transversalidad” constituye un elemento fundamental en la construcción del modelo de desarrollo comunitario que es la “Ciudad Educadora”. en especial. • La ciudad es un conglomerado de educaciones distintas (formales. la didáctica. Ante este cúmulo de realidades.Departamento Municipal de Educación Udaleko Hezkuntza Saila concepto científicamente aprehensible es una idea. que no sólo ejercen de educadores los maestros y los padres. 1989). existen cinco “potenciadores” del desarrollo de los recursos humanos: educación.: 945 161216 fax: 945 161220 E:mail: educaciongestionadm@vitoria-gasteiz. parafraseando a Jaime Trilla. el comerciante y el alcalde. comerciales… y la armonización en un planteamiento integrado de la heterogénea oferta educativa. 12 Fray Zacarías. la economía. pero la educación constituye la base de todos los demás. la psicología. que la escuela debe abrirse a su entorno urbano y que él mismo deba convertirse en objeto de conocimiento escolar… (Jaume Trilla. formación y utilización del potencial humano para el progreso económico y social. Según el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. un medio y un contenido de educación (aprender en la ciudad.

Pero sí reclamamos la necesidad de “leer” y “escribir” la ciudad en clave educativa para desarrollar al máximo el potencial que en ella se encierra. Es obvia.Departamento Municipal de Educación Udaleko Hezkuntza Saila No se trata aquí de reivindicar la importancia de la educación.org . 13 Fray Zacarías. 3–1ª planta 01001 Vitoria-Gasteiz tel.: 945 161216 fax: 945 161220 E:mail: educaciongestionadm@vitoria-gasteiz.

Departamento Municipal de Educación Udaleko Hezkuntza Saila ANEXO I VITORIA-GASTEIZ CIUDAD EDUCADORA Plan de trabajo para el período junio 2006-diciembre 2007 1.. ¿Qué pasos y con qué secuencia tenemos que darlos para alcanzar ese doble objetivo?. Evaluación y orientación del funcionamiento del órgano de transversalidad y de la articulación del trabajo interdepartamental y con otros agentes sociales.) (documento base) • • • • • Mapa educativo: análisis y propuestas Análisis de la estructura organizativa del Ayuntamiento de V-G V-G ante el espejo del modelo de ciudad educadora: contraste Acción divulgativa hacia los políticos Diseño de ejemplificaciones V-G CIUDAD EDUCADORA Diciembre 2007 * Consideraciones teóricas: visión * Metodología: transversalidad -articulación del trabajo interdepartamental -articulación del trabajo con otros agentes * Gestión de la transversalidad (órgano) (documento definitivo) • • • • • Resolución de Alcaldía (modelo de) Asesoramiento y dinamización de la diseminación de la visión y la transversalidad en otros Servicios y a otros agentes del municipio. Dirección del proceso de elaboración del PEC . Evidentemente es necesario lograr previamente un objetivo intermedio: la DEFINICIÓN DEL MODELO DE CIUDAD EDUCADORA PARA VITORIA-GASTEIZ.. definición de los contenidos. 3–1ª planta 01001 Vitoria-Gasteiz tel.org . este primer periodo de trabajo con la UPV debería centrarse. como objetivo. 14 Fray Zacarías..) Localización.. 2. vaciado y análisis de la documentación existente Estudio comparado de ciudades educadoras de España y Europa Primer encuentro con el grupo de trabajo LA CIUDAD EDUCADORA * Conceptualización * Indicadores de acción educativa * Metodología (transversalidad) * Gestión (modelos de.: 945 161216 fax: 945 161220 E:mail: educaciongestionadm@vitoria-gasteiz.. en el desarrollo de una COORDINACIÓN DE LA OFERTA DEL AYUNTAMIENTO e IMPLANTAR UNA METODOLOGÍA QUE POTENCIE LA TRANSVERSALIDAD DE LOS SERVICIOS.... Definición del objetivo de este primer momento De las cuatro fases previstas en el recorrido para llegar a ser ciudad educadora. ¿Qué aspectos (contenidos) tendríamos que contemplar? … • • • • Diciembre 2006 Análisis de las fases del recorrido (su revisión y validación..

Departamento Municipal de Educación Udaleko Hezkuntza Saila 15 Fray Zacarías. 3–1ª planta 01001 Vitoria-Gasteiz tel.org .: 945 161216 fax: 945 161220 E:mail: educaciongestionadm@vitoria-gasteiz.