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O TURISMO RURAL: INSTRUMENTO PARA DESENVOLVIMENTO

SUSTENTVEL.

LUZINA SILVA SOUZA

Para citar este libro puede utilizar el siguiente formato:


Silva Sousa, L. (2006) O turismo rural: instrumento para desenvolvimento sustentvel
Edicin electrnica. Texto completo en www.eumed.net/libros/2006c/194/

SUMRIO
INTRODUO ......................................................................................... 2
CAPTULO 1
1. TURISMO RURAL ............................................................................. 5
1.1 - Caracterizao e tipologias do turismo no espao rural ................... 6
1.1 Desenrolo histrico do turismo no mundo e no Brasil ......................11
CAPTULO II
2. A DINMICA DO TURISMO NO ESPAO RURAL ...................... 19
2.1. Plos de Turismo no Espao Rural Brasileiro .................................. 30
12. A Pluriatividade para o Desenvolvimento Rural ................................ 34
CAPTULO III
3. O DESENVOLVIMENTO DO TURISMO RURAL NO BRASIL ..... 39
3.1 O turismo e a Agricultura Familiar ..................................................... 43
3.2. Importncia Econmica do Turismo Rum! ............................................... 46
3.3. O turismo Rural e o Semi-rido Brasileiro .............................................. 50
CAPTULO IV
4. POLTICAS E PROGRAMAS DO TURISMO RURAL BRASILEIRO ....54
4.1. Programa Nacional de Ecoturismo ............................................................55
4.2. Programa Nacional de Municipalizao do Turismo ................................ 56
4.3. Poltica de Artesanato Brasileiro .............................................................. 58
4.4 Programa Nacional de Desenvolvimento da Pesca Amadora .................... 59
4.5. Programa de Turismo Rural Brasileiro ..................................................... 60
4.6. Rede Traf-rede de turismo rural na agricultura familiar ........................... 62
CONSIDERAES FINAIS .......................................................................... 63
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ............................................................ 65

INTRODUO
Neste trabalho ser mostrada a contribuio do turismo em reas rurais para a
economia brasileira na atualidade, em um contexto de desenvolvimento sustentvel,
mostrando sua capacidade de induo dos investimentos, de gerar emprego e aumentar a
renda nas reges.
O turismo em reas rurais pode ser considerado um setor que vem crescendo
demasiadamente trazendo a oportunidade de criar empregos e empreendimentos que
de suma importncia para o desenvolvimento de uma regio, alm de ser considerado
uma atividade de baixo impacto ambiental; uma possibilidade de sustentao
econmica e uma alternativa s economias das regies onde as atividades tradicionais
tm revelado seu esgotamento e demonstrado insuficiente para a manuteno das
populaes delas dependentes.
diante disso que pretendemos desenvolver um estudo acerca da indstria do
turismo, praticado em reas rurais, na atualidade, tentando levantar questes sobre a
valorizao do meio ambiente, dos patrimnios histricos e culturais, e enfim mostrar
que esse setor pode contribuir para o crescimento e desenvolvimento regional e
nacional.
A metodologia utilizada nesse trabalho envolveu uma pesquisa meramente
bibliogrfica constituda de materiais j elaborados, sendo utilizados livros cientficos, e
recorrido a recursos visuais (internet e documentrios), haja a pequena disponibilidade
de autores que tratam do tema hoje.

No captulo 01 ser desenvolvido um estudo sobre a conceituao do termo


turismo rural, bem como suas tipologias, mostrando que esse tipo de turismo praticado
no meio rural indica uma literatura significativa com uma variedade de definies,
relatando tambm todo processo histrico desse setor no Brasil e no mundo.
Na maioria dos pases, no meio rural, o turismo constitui ainda uma atividade
nitidamente extca. Encontra-se relativamente consolidado na Europa e ensaia seus
primeiros passos na Amrica do Sul em pases como a Argentina, Brasil, Uruguai e
Chile. O turismo rural surge como alternativa mais promissora a curto e mdio prazos.
a partir da que o captulo 02 mostra a dinmica do turismo rural, apresentando
sua capacidade de induo a gerao de emprego e renda nas pequenas propriedades
rurais, proporcionando ao agricultor a oportunidade de se manter no campo, mostrando
a importncia da pluriatividade (facilidade de criar postos de emprego devido
diversidade de atividades ligadas ao turismo rural) para o desenvolvimento rural,
expondo ainda algumas experincias implementadas no Brasil.
J o captulo 03 discutir a relao entre essa atividade e o desenvolvimento
local, argumentando que coletividades locais podem incrementar e desenvolver suportes
para atividades tursticas sem suprimir a tradicional atividade agrcola, enfatizando os
impactos econmicos e scio-culturais gerados pelo turismo rural que no
necessariamente exige que a regio onde ser implantado tenha atrativos naturais
extraordinrios, e ainda neste captulo ser mostrada a importncia desse segmento para
o semi-rido brasileiro.
Por fim, no captulo 04, ser feito um levantamento das polticas e dos
programas de incentivo implantao do turismo no espao rural brasileiro, destacando
suas caractersticas e objetivos, analisando as perspectivas e iniciativas que visam
inovao e o ordenamento do territrio, enfatizando a nova dinmica das atividades
produtivas auto-sustentveis em comunidades.

PRIMEIRO CAPITULO
1. TURISMO RURAL

Segundo dados da OMT apud DIAS (2003:9), o turismo movimenta mais de


IJS$ 3,5 trilhes anualmente, bem como considerado por vrios rgos de pesquisa,
como um dos ramos de atividade comercial que mais cresce no mundo. conhecido
mundialmente pela grande capacidade de expanso de sua indstria, o que induz a uma
fonte de gerao de empregos e renda.
Durante a dcada de oitenta, o turismo como atividade econmica foi
amplamente criticada, por se tratar de uma indstria que trazia conseqncias
irreversveis tanto para a populao local quanto para os ecossistemas. Como crtica a
essa situao, surgem as novas propostas de alternativas ecologicamente mais benficas
para satisfazer as necessidades do turismo de massa: o chamado turismo rural.
O turismo rural conquistou um lugar de importncia na guerra pela atuao no
mercado. De acordo com a EMBRATUR (1999), enquanto o turismo de massa,
representado principalmente pelas regies litorneas, cresce em mdia de 5% ao ano
tambm o segmento que tem como cano-chefe os patrimnios naturais, histricos e
culturais, cresce cerca de 20% ao ano.
Este captulo tem por finalidade, esboar um estudo acerca da caracterizao e
dos aspectos terminolgicos, bem como a evoluo de um dos setores que atualmente

vem chamando ateno dos pesquisadores pela dinmica e efeitos multiplicadores


gerados para economia de vrios pases, no que se refere gerao de emprego e renda,
principalmente.
O turismo rural pode ser considerado como uma alternativa promissora para o
aumento nos nveis de ocupao e ganho da populao rural, devido no somente ao
prprio setor, mas tambm s alternativas relacionadas ao turismo, como o caso do
comrcio e de outros servios, onde, na realidade toda comunidade rural acaba se
beneficiando devido as melhorias na infra-estrutura e nos servios pblicos que so
trazidos pela implementao das atividades tursticas (SILVA e CAMPANI-IOLA,
1999:1).
A OMT, com base no informe Brundtland, define o desenvolvimento turstico
sustentvel como aquele que:
atende s necessidades dos turistas atuais e das regies receptoras e
ao mesmo tempo protege e fomenta as oportunidades para o turismo
futuro. Concebe-se como um caminho para a gesto de todos os
recursos de forma que possam satisfazer as necessidades econmicas,
sociais e estticas, respeitando ao mesmo tempo a integridade
cultural, os processos ecolgicos essenciais, a diversidade biolgica e
os sistemas que sustentam a vida. (OMT, 993:22 apud Dias, 2003:68)
O turismo tem a possibilidade de incorporar outras atividades econmicas ao
meio rural, e tem sido uma estratgia adotada por vrios paises com vistas a manter o
homem no campo, melhorando sua qualidade de vida por meio do aumento da renda,
que passa a ser gerada com base em uma maior diversidade de atividades e funes, j
que, esta uma atividade que pode ser correlata agricultura.
1.1. Caracterizao e Tipologias do Turismo no Espao Rural
O meio rural brasileiro passou por diversas transformaes nas ltimas dcadas,
contribuindo para que ele no possa mais ser considerado como essencialmente
agrcola. A identificao do rural com o agrcola perdeu o sentido quando muitas

atividades tipicamente urbanas passaram a ser desenvolvidas no meio rural, geralmente


em complemento s atividades agrcolas. (SILVA e CAMPANHOLA, 1999).
As atividades no-agrcolas cada vez mais se constituem em formas alternativas
e/ou complementares de gerao de renda no meio rural. Entre elas se destacam tambm
atividades ligadas ao lazer e ao turismo. Ainda que no seja possvel quantificar a
importncia econmica dessas atividades, SILVA e CAMPANHOLA (1999) mostram
que pesquisas realizadas pelo IBGE indicam que existem quase 250 mil pessoas
residindo em reas rurais no pas e se ocupando de atividades de comercio e prestao
de servios.
O turismo rural pode representar uma nova forma de ocupao da mo-de-obra e
maior remunerao em relao s atividades tradicionais, alm de poder proporcionar
aumento na qualidade de vida das famlias e tambm maior estabilidade econmica na
propriedade rural.
Para SILVA & CAMPANROLA:
o turismo no meio rural deve ser uma atividade essencialmente difusa,
diretamente relacionada com aspectos ambientais, e com especificidades
inerentes a cada local Nesse sentido, as estratgias devem se basear em
economias de gama ao invs de economias de escala, pois a idia no
maximizar o nmero de turistas, mais ampliar as ocasies de gastos dos
turistas. (1999:12)
Assim, pode-se dizer que, o turismo rural uma alternativa para o
desenvolvimento local, no que se refere ao aproveitamento das especificidades de cada
territrio e ao pleno aproveitamento das suas potencialidades e oportunidades.
Esse setor turstico constitui-se numa forma de valorizao do territrio, pois ao
mesmo tempo em que depende da gesto do espao local e rural para o seu sucesso,
conduz a que se tenha a proteo do meio ambiente e a conservao do patrimnio
natural, histrico e cultural do meio rural. Constitui-se, assim, num instrumento de
estmulo gesto e ao uso sustentvel do espao local, que devem beneficiar,

principalmente, a populao local direta ou indiretamente envolvida com as atividades


tursticas. (SILVA, VILARINHO, DALE, 2001:22)
O fenmeno turismo Rural novo e emergente no cenrio rural, englobando um
conjunto de atividades to diversas que se toma difcil abrang-lo em definies que no
sejam polmicas. Contudo, se evidencia no meio rural uma atividade econmica que se
distingue da atividade agrcola tradicional, O debate surge da prpria indefinio da
categoria do espao rural, da incluso e excluso das atividades ldicas, e vinculao ou
no-vinculao com as atividades agrcolas. (RUCHEVIANN, 2001)
A literatura aponta uma grande diversidade de conceitos de turismo rural, que de
certo modo traduzem as suas diferentes possibilidades. De acordo com Oxinalde (1994)
apud Silva, Vilarinho e Dale (2001), a dificuldade com as definies estende-se
(tambm) s palavras turismo e rural bastante ambgua. Segundo ele, o turismo rural
engloba modalidades de turismo (listadas a seguir), que no se excluem e que se
complementam, de forma tal que o turismo no espao rural a soma de ecoturismo,
turismo cultural, turismo esportivo, agroturismo, turismo de aventura. Dessa maneira,
pode-se dizer que seria mais apropriado referir-se totalidade dos movimentos
tursticos que se desenvolvem no meio rural com a expresso turismo no espao rural ou
em reas rurais. Alguns autores reservam a de turismo rural para aquelas atividades
que, em maior medida, identificam-se com as especificidades da vida rural, seu habitat,
sua economia e sua cultura.
A partir de autores que estudam os problemas de definies de turismo rural,
(Calatrava e Ruiz, 1993 apud Silva, Vilarinho e Dale, 2001) apontam duas tendncias,
da literatura dedicadas ao tema. Na primeira, o critrio diferenciador baseia-se nos
elementos que compem a oferta, falando dessa atividade quando a cultura rural um
elemento importante e aplicando denominaes especficas, como agroturismo, turismo
verde, eqestre e de caa, para indicar o carter prioritrio do componente ofertado. Na
segunda, o critrio diferenciador seria a distribuio dos rendimentos gerados pelas
atividades tursticas, que recebida pela comunidade rural ou pelos agricultores.
Para tanto, podemos conceituar o agroturismo, uma das modalidades mais
relacionadas ao turismo no meio rural, como sendo (Silva et al., citado por Silva e

Campanhola):
atividades

internas

propriedade,

que

geram

ocupaes

complementares s atividades agrcolas, as quais continuam afazer


parte do cotidiano da propriedade, em menor ou maior intensidade.
Devem ser entendidas como parte de um processo de agregao de
servios aos produtos agrcolas e bens no-materiais existentes nas
propriedades rurais a partir do tempo livre das famlias agrcolas,
com eventuais com fraes de mo-de-obra externa. So exemplos
de atividades associadas ao agroturismo: a fazenda-hotel, o pesquepague, a fazenda de caa,a pousada, o restaurante tpico, as vendas
diretas do produtor, o artesanato, a industrializao caseira e outras
atividades de lazer associadas recuperao de um estilo de vida
dos moradores do campo (1999: 4).
Em decorrncia, essa modalidade de turismo no meio rural visa valorizao
ambiental e do produto rural regional, que ao contrrio do xodo rural leva as pessoas
ao campo com novas propostas de trabalho, e procura manter o agricultor no campo.
Do conjunto de atividades que podemos incluir como turismo no espao rural, o
segmento especfico que mais cresceu foi o ecoturismo, que procura fomentar a
sustentabilidade e a preservao do meio ambiente natural. (DIAS, 2003:103).
O ecoturismo hoje uma atividade muito procurada pelos habitantes urbanos
para se recuperarem do dia-a-dia estressante das grandes cidades. Por essa razo,
constitui-se em um dos mais dinmicos mercados emergentes de nosso pas.
Para Silva & Campanhola, o instituto de Ecoturismo do Brasil descreve o
ecoturismo como sendo:
a prtica de turismo de lazer, esportivo ou educacional, em reas
naturais, que se utiliza deforma sustentvel dos patrimnios natura!
E cultural, incentiva a sua conservao, promove a formao de

conscincia ambientalista e garante o bem estar das populaes


envolvidas (1999:5).
Na maioria dos casos, o ecoturismo tende a gerar pouca rende para a populao
rural. Muitas vezes, as viagens so programadas por agncias urbanas, que se utilizam
de guias tambm urbanos, fazendo o fornecimento de alimentao e pernoites se dem
nas cidades prximas as reas rurais, deixando pouca, ou quase nenhuma receita dentro
das propriedades rurais. (DIAS, 2003:104).
Mesmo assim, a populao rural pode se beneficiar indiretamente com: a
melhoria da infra-estrutura e dos servios pblicos, com o aumento do nmero de
indstrias e de estabelecimentos comerciais com demanda para produtos para consumo
imediato, com a recuperao do patrimnio histrico e cultural, e com a recuperao das
reas degradadas e das florestas nativas. (DIAS, 2003:104).
Em suma, Almeida & Blos, (1997) apud Silva & Campanhola explicam:
o que distingue efetivamente a oferta turstica no turismo rural a
preocupao de permitir ao visitante um contato personalizado, uma
insero no meio rural fsico e humano, bem como, na medida do
possvel, uma participao nas atividades, costumes e modo de vida
dos habitantes. (1 999:12)
Portanto, a expresso turismo rural empregada muitas vezes no sentido
genrico como o conjunto de atividades que se desenvolvem no meio rural, tendo como
objetivos proporcionar, ao produtor rural, a complementao da renda, e ao visitante o
descanso, o contato com os valores culturais e patrimoniais tradicionais, ou at a prtica
do lazer num mbito diferente da cidade.
mesmo considerando as dificuldades de padronizao conceituais j
instaladas, optamos pela utilizao de turismo no espao rural, que consiste de
atividades de lazer realizadas no meio rural e que abrange as vrias terminologias,
relacionadas ou no com as atividades agrcolas.

1.2. Desenrolo Histrico do Turismo no Mundo e no Brasil.


Ao direcionar para um estudo histrico, podem-se identificar viagens realizadas
pelo homem desde tempos mais remotos, podendo situar-se na antiga Grcia, entre
fencios, na antiga Roma ou at mesmo antes da idade escrita, h milhes de anos atrs.
Alguns autores constatam que o turismo teve incio na Grcia no sculo VIII &C. com a
locomoo de pessoas aos jogos olmpicos, outros acreditavam ter sido os fencios (por
serem os criadores da moeda e do comrcio), e na antiga Roma (com a criao de
estrada no sculo II a.C.). (BADAR, 2003:28).
Em torno de 4000 a.C., os Sumrios, responsveis pela idia e utilizao do
dinheiro nas transaes comerciais, pela inveno da escrita cuneiforme e da roda,
influenciaram o surgimento do setor turstico, incentivando a partir da utilizao do
dinheiro como pagamento de transporte e hospedagem. (BADAR, 2003:30).
Os romanos tiveram um papel fundamental nas viagens, enquanto antecedente
remoto do turismo, pois com freqncia usava-se como meio de lazer, comrcio e
descobertas realizadas apenas por uma parte da sociedade: os homens livres. As relaes
capitalistas que marcam a sociedade industrial e caracterizam o turismo no existiam,
pois os servios eram prestados pelo brao escravo. Logo, possvel observar que as
pessoas estavam movidas pelos mesmos objetivos que hoje caracterizam o turismo de
lazer (BADAR, 2003:31).
Muitas estradas foram construdas pelo Imprio Romano, o que possibilitava e
determinava que os cidados viajassem, entre o sc II a.C. e o sc II d.C. De Roma
saam contingentes importantes para o mar, para o campo, as guas termais, aos templos
e as festividades. A partir da, os romanos puderam ser considerados os pioneiros a
viajar por lazer. De acordo com MAIOR (1999) apud Badar (2003:33), h diversas
pesquisas cientificas (anlises de azulejos, placas, vasos e mapas) revelaram que o povo
romano ia praia e centros de rejuvenescimento e tratamento do corpo, buscando
sempre divertimento e relaxamento.
Durante a Idade Mdia (sc II a XV d.C), as viagens se limitavam a
peregrinaes, eram viagens meramente religiosas; houve uma intensa demanda por

viagens Jerusalm, a Igreja do Santo Sepulcro, que fora construdo em 326 dc. pelo
Imperador Constantino. Por outro lado, devido a no necessidade de comrcio, pois o
sistema feudal despontava como sistema econmico vigente na poca, e os feudos por si
s eram auto-suficientes, acarretando a escassez de relaes comerciais entre o
comrcio e os feudos.
As invases durante o ano de 456 d.C. consolidaram na decadncia do imprio
romano, durante este perodo nada foi registrado sobre viagens, a no ser os
deslocamentos militares dos povos brbaros.
A partir do sc VI, comearam a ser registradas as peregrinaes de cristos,
conhecidos como romeiros, para Roma. Nessa poca, foram criados os primeiros ditos
que regulamentavam a entrada destes peregrinos em Roma, instituindo tributos e
cadastrando-os (BADAR, 2003 :35).
Conforme BADAR (2003:35), foi do sc VII ao IX que os deslocamentos se
expandiram de maneira gigantesca, havendo viagens freqentes para comemorao das
festas da primavera, da colheita, dos territrios dos ostrogodos, visigodos, vndalos e
burgndios entre outros. Ressalta-se que nessa poca consolidaram-se os tributos de
passagem por territrios desconhecidos, as trocas de moedas e, sobretudo a barganha.
No sc IX, tendo sido descoberta a tumba de Santiago de Compostela, em
Espanha, iniciaram-se as primeiras excurses pagas registradas pela histria,
organizadas pelos jacobitas ou jacobeus, que dispunham de lideres de equipes que
conheciam os principais pontos do caminho, organizavam o grupo e estipulavam as
regras de horrio, alimentao e oraes de suas equipes.
Na primeira metade da Idade Mdia, com a consolidao do feudalismo e do
poder do clero, o homem agora pertencia a terra, tomando-se essencialmente agrcola,
de maneira que as antigas estradas, construdas pelos romanos, foram se desgastando e
acabaram por ser destruda Viajar era um ato cada vez mais raro, desconfortvel e caro,
cabendo aos senhores feudais a locomoo fora do feudo somente em casos de extrema
necessidade (questes administrativas, oficiais ou pela religio).

Para BOYER (2001) apud Badar (2003:40), as atividades comerciais da Idade


Mdia foram constitudas em sua maioria pelas feiras, que formavam verdadeira espcie
de comrcio internacional. Essas feiras eram eventos que chamavam a ateno de todos
os habitantes, visto que, no perodo de realizao das mesmas, as estalagens, pousadas e
outros meios de hospedagem restavam lotados, gerando grande movimentao
econmica.
Na segunda metade do sc XV e todo sc XVI foi marcado pelo aumento nas
viagens particulares. Viagens estas que supriam a falta de comunicao que era
predominante. Ao mesmo tempo, essas viagens tinham por cunho o acmulo de
conhecimento, cultura, lnguas e aventuras. (BOYER, 2001 apud Badar, 2003:41).
Essas viagens particulares durante o sc XVI eram realizadas por jovens
europeus de elite em busca de aventura. No havia propriamente turismo, mas sim
tours, viagens de ida e volta, realizadas pela nobreza masculina e o clero, de longas
temporadas.
Os ingleses e alemes, tinham uma preocupao cultural muito grande em suas
viagens. Os ingleses, por exemplo, entendiam que o homem deveria conhecer o bero
da civilizao greco-romana: o Mediterrneo. O resultado da prtica desse tipo de
turismo (cultural) era bem mais rico para o aprendizado das pessoas do que o obtido nas
escolas, pois a vivncia e observao direta dos usos e costumes, assim como das
organizaes sociais, religio, arte, etc. pelos jovens que ao exercerem cargos polticos,
poderiam fornecer a seus pases de origem novos nveis de conhecimento e de
transformao social e econmica (BADAR, 2003 :45).
BOYER apud Badar (2003 :45) mostra que, com a evoluo do comrcio
martimo no sc XVI, assim como do comrcio entre as regies prximas da Europa
Ocidental, unidades hoteleiras comearam a surgir, a exemplo do Wekalet-A-Ghury no
Cairo, o primeiro hotel do mundo, construdo principalmente para atender os
mercadores. Doze spas foram registrados nesse mesmo sculo, sendo cinco deles de
atendimento exclusivo para nobres e monarcas. Do mesmo modo, foram construdas
diversas casas de campo nos arredores das grandes cidades italianas, sendo que esses
imveis so considerados os ancestrais diretos do conceito de residncia secundria.

A partir da, os fatores de destaque como incentivo ao turismo a poca, foram as


constantes evolues dos meios de transporte e conseqentes melhoras na agilidade de
locomoo. Observa-se que os caminhos eram ruins e mal conservados e na maioria das
vezes sua manuteno era feita pelos donos da terra por onde o caminho passava e estes
cobravam pedgios pelos servios.
No incio do sc XVIII, a Itlia institua um pensamento de que regies como
Florena e Roma deveriam ser de passagem obrigatria de todo turismo que no
quisesse sentir-se inferior pelo resto da vida, isso fez com que fosse criado clubes, por
exemplo, o Clube Dilettanti 1734, reservado somente queles que j tivessem viajado
para Itlia (BADAR. 2003:47).
Os jogos de azar foram ganhando espao na sociedade, conseguindo, por fim,
apoio estatal ao ter sua legitimao atravs de normas que dispunham exclusivamente
sobre a atividade, da surgiu os cassinos.
No entanto, a expanso das atividades ldicas e de recreao, tendo por fim
alcanado os mundanos, to preconizados nessa poca por nobres e reis, nota-se um
crescimento das viagens, dos spas, dos hotis e das vilas por toda Europa.
De acordo com JNIOR (2001:10), a relao de turismo com a economia s se
fez presente com a percepo de Lord Shafiesbury, no sculo XVIII, sobre o potencial
econmico do turismo. Para o mesmo, o turismo era um tipo de comrcio que aquecia
os demais setores da economia local, devendo os jovens visitar constantemente o
continente europeu.
Tal viso se configura com o surgimento do turismo moderno no sculo XIX,
voltado ao modo de produo e ao desenvolvimento tecnolgico. Nesse momento, com
o advento da ferrovia, surgiram as primeiras viagens coletivas, possibilitando o
barateamento e tomando-as acessveis outros segmentos sociais.
Ao longo do sculo XIX diversas foram as viagens realizadas, sempre em busca
de cultura e recreao, os europeus passaram a visitar a frica e os Estados Unidos. Os

trens eram sinnimos de rapidez e elemento facilitador da atividade turstica. Os navios


exerciam maior fascnio entre a populao. Surge, ento, a classe mdia, com salrios
melhores e maior possibilidade de gastos com entretenimento, como o futebol e corridas
a cavalo (BADAR, 2003:37).
O incio do sculo XX foi marcado pela Primeira Grande Guerra, que veio
pausar o turismo em todo o mundo. Embora o desenvolvimento das cincias e das idias
democrticas tivesse dado ao sculo XX uma posio de destaque na histria do
turismo, do desenvolvimento social e cultural da humanidade, as competies de ordem
econmica, apoiadas em um nacionalismo belicoso, conduziram o mundo Primeira
Guerra Mundial. Boyer (2001) apud Badar (2003:37).
Contudo, com a Segunda Guerra Mundial, essa situao se amenizou com a
introduo do avio como novo meio de transporte e a criao da Associao
Internacional de Transportes Areos (IATA), passando o direito areo a ser
regulamentado. O transporte areo desponta como a preferncia dos turistas dados a sua
capacidade de agilidade de locomoo (Jnior, 2001:12).
Na segunda metade do sculo XX, a atividade turstica expandiu-se pelo mundo
inteiro. O nmero de agncias de viagens aumentou consideravelmente em
conseqncia do crescimento das companhias areas, que, incapazes de estabelecerem
suas prprias filiais preferiram abrir o mercado ao varejo.
Com o crescimento da crise ambiental e o aumento da conscincia ecolgica das
populaes tanto dos paises desenvolvidos como daqueles em desenvolvimento, o
turismo no final da dcada de 80 v surgir uma demanda por um tipo alternativo ao at
ento predominante de sol e praia. Conforme DIAS (2003:16), o novo modelo
resultado de uma mudana de valores e hbitos, em que as pessoas buscam melhorar sua
qualidade de vida, o que inclui a procura por ambientes saudveis emoldurados pela
natureza exuberante.
A partir de estudos realizados por Portuguez (1999), pode-se dizer que o turismo
rural uma atividade praticada h muitos anos e que teve incio nos Estados Unidos, em
regies pouco povoadas do pas, pelas quais muitos viajantes se aventuravam, apesar de

no existirem locais apropriados para o repouso destes. provvel que os caadores e


pescadores que se deslocavam para estas regies que provocaram o desenvolvimento de
estabelecimentos de hospedagem, criados para receber estas pessoas, que at ento eram
obrigados a pernoitar em ranchos da regio.
Com o passar dos anos foram se desenvolvendo inmeros meios de hospedagem
para suprir a demanda de turistas na regio, os quais ofereciam servios diferenciados
para satisfazer as necessidades do mercado, inclusive com prestao de servios de
lazer, dando origem aos primeiros resorts e hotis-fazenda do pas.
Na verdade, o turismo rural no era uma atividade explorada apenas nos Estados
Unidos, muitos pases europeus, como Frana, Itlia, Espanha, Inglaterra e Portugal
tambm se beneficiavam a muitos anos deste tipo de turismo.
De acordo com Zimmermann (1996), os pioneiros do turismo no espao rural
brasileiro surgiram no municpio de Lages, na regio Sula do pas. Esta regio, antes de
ser considerada capital nacional desse tipo de turismo, era somente um local de parada
na travessia do Planalto Serrano Catarinense para o Estado do Rio Grande do Sul. A
base econmica era a pecuria praticada nas inmeras propriedades existentes e a
explorao da madeira. Com a escassez da madeira nativa, foram necessrias mudanas
e, em 1986, alguns produtores rurais resolveram diversificar sua rea de atuao,
abrindo suas propriedades para visitantes que vinham passar o fim de semana e
vivenciar o dia-a-dia na fazenda.
Inicialmente, o visitante chegava na propriedade pela manh para tomar caf e
nela permanecia at o anoitecer, participando das atividades como a tosa das ovelhas, a
doma dos potros, a inseminao artificial, entre outras atividades. Posteriormente esta
atividade foi denominada agroturismo, uma das modalidades do turismo no espao
rural.
Segundo Ruchmann (1994), na Europa um dos grandes atrativos do turismo
rural se concentra na originalidade da agricultura e no pastoreio de montanha. Os
governos, atravs da Lei da Montanha, subsidiam um determinado valor para os
agricultores e pastores no modernizarem suas tcnicas de trabalho, pois o abandono

das suas prticas tradicionais diminuiria o interesse e o conseqente fluxo de turistas,


como por exemplo, na Sua e na ustria.
Esse pagamento interessa aos moradores das montanhas que, desta forma, no
abandonam suas reas, evitando o xodo rural, e tambm aos governos destes pases,
que tm no turismo sua maior fonte de divisas.
Com isto, tem-se ocupao no campo e uma fonte de renda para os
desempregados e promotores de tal atividade, o que diminui a concentrao de mo-deobra nas reas urbanas e diminui, assim, o alto ndice de pobreza nas cidades.

SEGUNDO CAPITULO.
2. A DINMICA DO TURISMO NO ESPAO RURAL
Diversos estudos recentes vm apontando mudanas importantes na estrutura
ocupacional do meio rural brasileiro. Novas alternativas de renda e trabalho, no mais
associadas agricultura de subsistncia, esto se proliferando no campo, possibilitando
uma melhoria na qualidade de vida da populao e at o arrefecimento do xodo rural
em algumas regies. (SILVA e GROSSI, 1999)
As famlias rurais esto se tomando cada vez menos agrcolas e mais pluriativas.
As ocupaes agrcolas so as que geram menor renda e, associadas ao processo de
individualizao crescente da fora de trabalho nas pequenas e mdias propriedades
agrcolas, podemos afirmar que o desenvolvimento no espao rural no se sustenta, a
longo prazo, somente com as atividades agrcolas. As famlias passam a depender cada
vez das ocupaes no-agrcolas, ligadas ao lazer e a prestao de servios, para
sobreviver.
A figura a seguir foi ilustrada por SILVA e GROSSI (1999), que mostra um
espao rural penetrado pelo mundo urbano com velhos e novos personagens, como os
neo-rurais (profissionais liberais e outros ex-habitantes da cidade que passaram a residir
no campo) ao lado dos assentados (ex-sem terra) e daqueles denominados sem-sem
(sem terra e sem emprego e quase sempre tambm sem casa, sem sade, sem educao,
e principalmente sem organizao, coisa que os sem-terra indiscutivelmente j
conseguiram).

A explicao mais terica para essas mudanas o que denominado por esses
autores de processo de mercantilizao do tempo livre das famlias rurais, ou seja, do
tempo em que os membros da famlia camponesa no estavam ocupados nas atividades
agrcolas e que eram dedicados s atividades no-agrcolas (fabricao de doces,
conservas, mveis e utenslios domstico) e ao lazer (caa e pesca, artesanato, cultivo de
flores, criao de animais exticos, etc.) - A diferena que esses bens e servios que
eram autoconsumidos ou se constituam parte dos bens de uso prprio da famlia, so
agora produzidos para a venda como uma outra mercadoria qualquer. (SILVA e
GROSSL 1999)
Nesse processo, a produo agrcola passa a ocupar cada vez menos o tempo
total de trabalho das famlias rurais e, por conseguinte, a agricultura passa a responder
apenas por parte do tempo de ocupao e da renda dessas famlias. Como conseqncia
dessa queda da renda agrcola, observa-se uma crescente importncia das atividades e
rendas no-agrcolas entre as famlias rurais. E esse fenmeno to forte e rpido que
de acordo com SILVA e GROSSI (1999), os dados apontam em 1998 o total das rendas
no-agrcolas tinha ultrapassado o montante das rendas agrcolas recebida pelos
moradores rurais (Grfico 1). Isso significa basicamente que as atividades agropecurias
j no respondem pela maior parte da renda da nossa populao rural nesse final de
sculo.

Pelo grfico, pode-se observar, o movimento crescente do turismo no espao rural pode
ser considerado como uma fuga da padronizao da oferta e dos servios e da
impessoalidade no tratamento dos visitantes, que se traduzia em perda da qualidade e do
valor das frias oferecidas pelo turismo convencional.
A importncia do setor turstico para a economia histrica se mencionarmos
pases como a Espanha, que se reergueu com o desenvolvimento econmico trazido pela
atividade turstica aps ter sofrido com duas grandes guerras, do mesmo modo que
pases que vivem basicamente do turismo como o caso do Hawai, Polinsia Francesa,
Mxico, etc. (DIAS, 2003:9).
Segundo FULLANA e AYUSO (2001)1, uma caracterstica importante da
indstria turstica que, diferentemente:
da indstria produtiva ou outras indstrias de servios, no administra a
maioria dos produtos e experincias que vende. No lugar dela, os gestores
tursticos transportam os indivduos para que conheam os traos naturais, as
atraes culturais e os estilos de vida de um destino turstico

Para DIAS (2003:10), tal caracterstica reveste a atividade turstica de uma


especificidade e uma dimenso no encontrveis em outras que surgiram ao longo da
histria da humanidade. Ao afetar direta ou indiretamente diversos setores da economia,
toma-se poderoso instrumento de desenvolvimento, abrindo a possibilidade de gerao
de um nmero significativo de empregos diretos e indiretos (dos mais qualificados aos
menos) e um nmero tambm significativo de postos de trabalho. O turismo pode ser
considerado hoje uma das poucas alternativas destruio do emprego tradicional
devido s mudanas tecnolgicas e globalizao, junto com a reduo da jornada de
trabalho.
Assim, compreende-se a atividade turstica como sendo um conjunto de
elementos inter-relacionados que evoluem de forma dinmica. No conceito de atividade
turstica, efetivamente, distinguem-se quatro elementos bsicos, como est em
SANCHO:
1. a demanda: formada por um conjunto de consumidores ou provveis
consumidores de bens e servios pblicos;
2. a oferta: composta pelo conjunto de produtos, servios e organizaes
envolvidos ativamente na experincia turstica;
3. o espao geogrfico: a base fsica na qual se d o encontro ou contato entre
a oferta e a demanda e em que se situa a populao residente, que se no em
si mesma um elemento turstico, considerada importante fator de coeso ou
desagregao, dependendo de ser ou no levada em conta quando do
planejamento da atividade turstica;
4. os operadores de mercado: so as empresas ou organismos cuja principal
funo facilitar a interao entre a oferta e a demanda:
agncias de viagem, companhias de transporte regular e rgos pblicos e
privados que organizam e promovem o turismo. (2001:39).
Analisando o setor rural brasileiro, desde seus primrdios at a atualidade, sabese que este vivenciou vrios momentos de transformaes marcantes. Assim, partindo
da constatao desta realidade, verificou-se a necessidade da realizao de mudanas
nas formas de sobrevivncia at ento existentes, utilizando-se novas estratgias que

permitissem, pelo menos, a rentabilidade e a satisfao mnima para manuteno do


homem no campo.
Essas estratgias surgem a partir do reconhecimento e da percepo, por parte do
produtor rural, da realidade que permeia seu cotidiano produtivo, garantindo a viso
sistmica de sua propriedade e possibilitando a realizao do planejamento
administrativo. Esta forma de gerenciar, atravs do planejamento detalhado das tarefas,
reconhecimento do funcionamento das partes e das alternativas de aes efetivas,
colaboram no sentido de perceber novas possibilidades de atividades.
Estas atividades permitem um melhor aproveitamento do ambiente rural,
podendo ser mais uma fonte de renda para o produtor, possibilitando inclusive, a
agregao de valores aos produtos ali produzidos. Com o surgimento das atividades
relacionadas ao turismo no espao rural, tem-se um crescimento e um surgimento de um
novo perfil dos proprietrios de terra. Esta nova gerao de produtores, agora
denominados empresrios do setor rural que podem ser considerados nos dias de hoje
como estrategistas, que participam da procura de novas metodologias administrativa,
com o objetivo de criar novos programas e projetos para o meio rural. Entretanto,
fazem-se necessrias avaliaes desta nova realidade vivenciada por alguns produtores
rurais e estudos da viabilidade de permanncia destes no setor.
Para SILVA, VILARINHO & DALE (in: Almeida, Froehlich & Riedi, 200 1:36),
a bibliografia sobre a importncia econmica do turismo no espao rural ainda muito
restrita e a maior parte dela dedicada a exaltar o potencial do ecoturismo na regio
amaznica, primeira a receber um amplo processo participativo de planejamento, por
meio do Grupo Tcnico de Coordenao do Ecoturismo da Amaznia Legal (GTC).
De acordo com os dados do Ncleo de Economia Agrcola, do Instituto de
Economia da UNICAMP apud SILVA e CAMPANHOLA (1999), esto presentes os
ramos de atividades no-agrcolas exercidas pela populao ocupada, residente em reas
rurais. As de prestao de servios pessoais so as que mais se sobressaem, ocupando
mais de 1.100.000 pessoas em todo o pas em 1995. Seguem, em ordem de importncia,
as atividades na indstria de transformao, que ocupava quase 800 mil pessoas e, em
menor escala, as do comrcio de mercadorias, ou servios sociais e a construo civil,

com cerca de 500 mil pessoas cada. Nota-se que, agregando os ocupados nos diversos
ramos de servios, obtm-se mais da metade das pessoas ocupadas em atividades noagrcolas e residentes em reas rurais em 1995, como na tabela 1, a seguir.

A dinmica do setor turstico brasileiro tem bastante signficado. importante


ressaltar, primeiramente, que quando se menciona dinmica deve-se levar em
considerao os efeitos multiplicadores que a renda trazida pelos turistas acarretam na
economia de uma regio. Esses podem ser classificados em diretos e indiretos.
De acordo com JNIOR (2000:18), os efeitos multiplicadores diretos mais
visveis so resultantes de despesas realizadas pelos turistas dentro dos prprios
equipamentos tursticos (hotis, transportes, agncias de viagens, etc.) e de apoio, onde
o turista paga diretamente por algum bem ou servio. O efeito econmico indireto, em
contrapartida, se d pela despesa efetuada pelos equipamentos e prestadores de servios
tursticos na compra de bens e servios com o objetivo de satisfazer a sua demanda
turstica, ou seja, o dinheiro que antes foi pago pelo turista, agora ser gasto por outrem
de forma a aquecer a economia local.

Assim, BARRETO cita os efeitos multiplicadores da entrada de divisas pan a


economia (P18) de uma regio, de tal forma que:
O dinheiro que entra por conceito de turismo multiplica-se na economia
traduzindo-se em:
Aumento da urbanizao;
Incremento das indstrias associadas: indstria de meios de
transporte, indstria alimentar, de souveniers, indstria de bens de capital
para fornecedores de servios tursticos;
Incremento na demanda de mo-de-obra para servios tursticos;
Incremento da indstria de construo e da demanda de mo-de-obra
respectiva;
Aumento da demanda dos produtos locais desde hortifrutigranjeiros
at artesanato;
Incremento na entrada de divisas para equilibrar a balana
comercial;
Maior arrecadao de impostos e taxas. (1997:72)
SILVA, VILARINHO e DALE (in: Almeida, Froehlich & Riedl, 2001:38)
chamam ateno para a importncia do setor pblico na gerao de ocupaes no
agrcolas no meio rural, seja ela por meio da administrao pblica, seja por meio dos
servios sociais por ela prestados. No Brasil, eles j somavam 714 mil pessoas,
indicando uma faceta fundamental da urbanizao no meio rural, que o acesso aos
servios pblicos. Na verdade, essa questo to importante que, nos pases
desenvolvidos, como os Estados Unidos, tem sido um dos critrios auxiliares utilizados
pan definir se uma determinada rea rural ou urbana. Em termos de crescimento,
importante destacar o significativo aumento das pessoas ocupadas na construo civil,
no comrcio, nos servios e na administrao pblica no Brasil, no perodo 1992/1995.
Na tabela 2 a seguir, esto presentes as mesmas pessoas, residentes nas reas
rurais, ocupadas em atividades no-agrcolas, classificadas segundo o setor de atividade
que exerciam. Pelos dados da tabela 2, a populao rural ocupada em atividades noagrcolas concentra-se em setores que, em sua maior parte, exigem baixa

qualificao, tais como servios domsticos, construo civil, pequeno comrcio de


alimentos. Assim, na administrao pblica, a administrao municipal o setor de
atividade mais importante como fonte de emprego rural no-agrcola, respondendo por
59% das 200 mil pessoas ocupadas, em 1995, naquele ramo de atividades (ver tabela 1).
Da mesma forma, podemos constatar que, no ramo do comrcio de mercadorias, os
setores mais importantes so o comrcio de alimentos e o comrcio ambulante,
atividades ainda tpicas do interior rural brasileiro.
Pela tabela, pode-se perceber que, mais de um milho de pessoas residentes na
zona rural esto ocupadas em atividades ligadas ao servio domstico e construo
civil, em geral exigem baixo nvel de qualificao. Em compensao aparece o ensino
pblico confirmando a grande importncia do aparelho do Estado na gerao de
empregos na zona rural. Depois, o comrcio, a indstria de alimentos e a indstria de
transformao; em geral, todos esses setores de atividade exigem melhor nvel de
qualificao.

Na tabela 2, pode-se notar que aparece com destaque, o setor de restaurantes


como atividade que ocupava 137 mil pessoas residentes nas reas rurais em 1995. Entre
outros setores no listados, pode-se citar a fabricao de rendas e redes, com 24 mil
pessoas ocupadas; os objetos de vime, 21 mil; organizaes esportivas, 15,2 mil;
hospedagem, 12,4 mil; arte e decorao, 12,3 mil; produo de alimentos caseiros, 6,4
mil; organizaes culturais, 3,7 mil e outros setores similares de menor importncia. Ou
seja, no total, so cerca de 230 mil pessoas ocupadas em setores de atividades,
relacionados na PNAD (Pesquisa Nacional por Amostras de Domiclio IBGE), que
esto direta ou indiretamente ligados ao lazer e ao turismo em reas rurais, no Brasil em
1995. (SILVA, VILARINHO e DALE apud Almeida, Froehlich & Riedl, 2001:40).
difcil ainda estimar o peso econmico dessas novas atividades agrcolas e
no-agrcolas. Para dar uma idia de sua importncia, basta dizer que as festas de
rodeio, os leiles e as exposies agropecurias movimentaram juntos cerca de US$ 3,3
bilhes em 1996, o que significa metade do valor das exportaes brasileiras de soja em
farelo e gro, caf cru em gro, suco de laranja congelado e concentrado no mesmo ano
(ibidem, pp. 40-41).
Em um levantamento realizado pela Embratur em 1997 apud SILVA e
CAMPANFIOLA (1999:21), em um total de 1692 municpios localizados em todas as
regies do pas, observa-se que tanto o turismo rural como o ecoturismo foram
significativamente importantes em relao s outras modalidades tursticas, como se
apresenta na TABELA 3 a seguir. O turismo rural mais freqentemente citado nas
regies Sudeste e Centro-Oeste, estando presente em 34% e 31% dos municpios que
responderam, respectivamente, j o ecoturismo, apresenta importncia semelhante ao
turismo rural nas regies Centro-Oeste e Sudeste, sendo que na regio Norte ele mais
freqente que o ltimo.

Assim, de acordo com a tabela, alm do ecoturismo, outras modalidades de


turismo ocorrem estritamente no meio rural, tais como: turismo de aventura, de pesca,
desportivo, gastronmico, cultural e de sade. Portanto, se todas essas categorias fossem
tratadas em conjunto, a oferta de turismo no meio rural pelos municpios brasileiros
adquiria ainda maior relevncia.
2.1. Plos de Turismo no Espao Rural Brasileiro
Uma das modalidades do turismo no espao rural que tem se destacado no Brasil
o ecoturismo. Vale salientar que, com base no conceito de turismo rural que foi o
assumido neste trabalho, o ecoturismo pode ou no fazer parte dele, a depender se ele
ocorre dentro ou fora das propriedades agrcolas. Mesmo que o ecoturismo ocorra fora
das propriedades rurais deve-se considerar que ele gera oportunidades de emprego aos
membros dos pequenos produtores agropecurios, no que diz respeitos ao setor de
prestao de servios e no comrcio, como visto anteriormente nas tabelas.
O turismo em reas rurais tem sido pensado mais recentemente no Brasil como
uma fonte adicional de gerao de emprego e renda para famlias residentes no campo,

medida que vem decaindo a ocupao e as rendas provenientes das atividades


agropecurias tradicionais.
De acordo com a EMBRATUR (2004), desde o incio dos anos 80, Lages, Santa
Catarina, foi batizada de Capital Nacional do Turismo Rural, pois foi onde surgiram
os primeiros empreendimentos tursticos rurais, em resposta s dificuldades financeiras
enfrentadas por produtores rurais da regio. Em um primeiro momento, a Fazenda
Pedras Brancas, pioneira na atividade, recepcionava turistas ofertando algumas
atividades ldicas relacionadas ao cotidiano da zenda. Neste dia de campo, o visitante
era recepcionado pela manh, permanecendo at o anoitecer, participando da tosa das
ovelhas, do plantio e da colheita. Outras iniciativas se multiplicaram rapidamente e,
num segundo momento, fazendas como a do Barreiro e Boqueiro comearam a ofertar
hospedagem, alm do dia do campo.
No fim dos anos 80, em So Paulo, na regio de Mococa, um grupo de
proprietrios se reuniu e construiu um produto turstico formado por antigas fazendas da
regio, ofertando cavalgadas, hospedagem e gastronomia tpica. Tem-se notcia, em
1991, do primeiro empreendimento turstico no espao rural mineiro, na Fazenda do
Engenho, em Carrancas. Em 1993, o Turismo Rural passa a ser tambm desenvolvido
em Lavras do Sul, no Rio Grande do Sul, propagando-se rapidamente pelo pas.
O Rio Grande do Sul, um estado que prima pela preservao de suas tradies
culturais, adotou uma poltica de desenvolvimento e fomento do Turismo Rural, que
vem apoiando a atividade, criando rotas rurais com o objetivo de reunir propriedades e
municpios prximos pela valorizao do produto local (p.ex: uva e vinho) ou de uma
caracterstica marcante (p. ex: colonizao italiana) e apoiando o surgimento das
fazendas pousadas, na regio pecuarista da Campanha Gacha. Santa Catarina, o
bero das atividades tursticas nos espaos rurais no Brasil, possui leitos rurais, em sua
grande maioria no Planalto Serrano e Vale do Itaja, mas existem reas de turismo rural
espalhadas pelas demais regies.
Neste estado, como mostra a EMBRATUR (2004)2 foi criada a ABRATUR
(Associao Brasileira de Turismo Rural), inicialmente como associao representativa
dos empreendedores do turismo de Lages-SC, hoje atuando em mbito nacional. O

Paran, estado de grande beleza, encontra-se em plena fase de valorizao e


reconhecimento da realidade e cultura rural, apresenta programas como a Rota dos
Tropeiros que leva o turista a reconhecer o caminho e as experincias vividas
anteriormente por aqueles que foram desbravadores regionais.
Em So Paulo, o fortalecimento do turismo em reas rurais, aconteceu depois do
fim dos anos 90, mas, anteriormente j existiam alguns empreendimentos espalhados
pelo Vale do Paraba e na regio de Mococa. Atualmente, possvel verificar atividades
voltadas para o cotidiano do campo e em reas de proteo ambiental. Em Sousas e
Joaquim Egdio, em Campinas, ativaram-se projetos voltados para o reconhecimento
pelos turistas do cotidiano agropecurio das propriedades nelas inseridas e em
municpios, como Amparo, tu, Bananal, So Jos do Barreiro, entre outras tantas, com
belas e antigas fazendas, aptas para a implantao de programas de turismo. Minas
Gerais o estado brasileiro que detm o maior nmero de empreendimentos voltados
para atividades tursticas no espao rural, oferecendo um produto voltado para a
tradio agropecuria, enriquecido pela arquitetura de suas antigas fazendas igrejas e
monumentos, serras, cachoeiras e muitos outros atrativos que disponibilizam um grande
nmero de opes (EMBRTUR: 2004).
Em diversos municpios, como Maria da F, Cruzlia, Extrema, Santana dos
Montes, Jaboticatubas, Tiradentes, Barbacena, Divinpolis, Itapecerica, Carandai,
Congonhas, Ravena, Pedro Leopoldo, Itapeva e Delfim Moreira, podem ser encontrados
vrios empreendimentos, ofertando diferentes produtos tursticos tais como o cotidiano
agropecurio, cavalgada ecolgica, grandes empreendimentos voltados para lazer.
O Esprito Santo, um dos estados mais tursticos do Brasil, apresenta especial
aptido para as atividades tursticas no espao rural voltadas para a valorizao do
cotidiano produtivo das propriedades agrcolas. De acordo com Silva e Campanhola
(1999), um exemplo bastante interessante de agroturismo que se desenvolveu no Estado
foi no municpio de Venda Nova do Imigrante, onde as atividades tursticas rurais
agregam valor e valorizam a realidade local. Alguns agricultores comearam a receber
visitas espontneas dos turistas, que queriam conhecer suas propriedades, em sua
maioria voltadas para a produo de caf. Aos poucos foram, percebendo que havia
oportunidades de ampliar o seu negcio e comearam a se organizar para isso. Com

organizao comeou a haver maior interao com a hotelaria local, que passou a
programar as visitas s propriedades agrcolas para seus hspedes. Os turistas tm a
oportunidade de acompanhar as atividades do cotidiano de uma propriedade agrcola,
desde o plantio at a colheita dependendo da poca da visita. Os turistas ainda podem
provar e adquirir os produtos confeccionados na prpria fazenda.
O Rio de Janeiro, estado que apresenta grande prtica potencial para a atividade
turstica no espao rural, graas rica tradio regional, belezas naturais e
arquitetnicas, propiciam ao turista momentos de descanso, lazer e reconhecimento do
cotidiano das propriedades, principalmente nas regies serranas, como no municpio
Nova Friburgo na regio serrana, em Vassouras entre outras tantas belas localidades do
Estado (EMBRATIJR: 2004).
No Mato Grosso do Sul desenvolvem-se atividades voltadas visitao
ecolgica e ambiental nas regies prximas a Campo Grande e o Pantanal, em
propriedades rurais particulares, que oferecem hospedagem, alimentao, programas de
pesca, tours a cavalos ou de carro, safris fotogrficos, churrascos tipo pantaneiro e
excurses pela mata.
O estado da Bahia vem promovendo alguns pianos de desenvolvimento regional.
Entre eles, a Rota do Cacau, que congrega alguns municpios cacaueiros, com antigas
fazendas de grande beleza e riqueza arquitetnica, proporcionando ao turista,
hospedagem, alimentao, dia de campo e lazer. possvel reconhecer atividades
tursticas no espao rural, nas regies de Ilhus, Itabuna, Chapada Diamantina e na
periferia de Salvador (EMBRATUR: 2004).
No Distrito Federal, no entorno de Braslia principalmente, existem restaurantes
rurais e propriedades que oferecem ao turista a oportunidade de passar o dia na roa,
conhecer o cotidiano produtivo e comprar os produtos regionais. No se pode deixar de
comentar a grande importncia das atividades tursticas rurais em outros estados da
federao tais como Pernambuco, Acre, Amap, entre outros tantos, que esto
despontando pela qualidade e diversidades de seus produtos tursticos rurais.

Silva e Campanhola (1999) mostram que dos 1287 municpios, existentes no


Nordeste, atribui-se que 200 deles (11%) tm vocao turstica nos critrios ou moldes
da EMBRATUR a partir de atrativos naturais, culturais, folclores, artesanatos,
manufaturas, e romarias sem se falar naqueles que podem ser objetos de turismo de
aventuras, ecoturismo e agroturismo. Contribui, para tanto, a grande biodiversidade no
somente de sua flora, mas tambm, da sua fauna que vai desde a hila amaznica,
passando pelos babauais ou cocais, cerrados e campos sujos (de baixa e grande
altitudes) matas: atlntica, serrana e de galerias, diferentes e especificas paisagens semiridas (carrasco, caatinga, serid, etc).
Turismo rural, hotis-fazenda, restaurantes, pesqueiros, a criao de aves raras
ou animais de caa e aumento da produo de alimentos como doces e queijos finos so
algumas das atividades de pequeno e mdio porte responsveis pelo surgimento das
oportunidades no campo. Apenas no estado de So Paulo os pesqueiros empregam 10
mil trabalhadores. Em todo o pas, as fazendas transformadas em hotis representam 50
mil empregos diretos. Pedreiros, guias de turismo, motoristas, operadores de mquina,
balconistas e garons so outros profissionais requisitados e obtm rendimentos mensais
maiores que os conseguiriam nas grandes cidades.
2.2. A Pluriatividade Como Estratgia Para o Desenvolvimento Rural
A presena e generalizao das atividades no-agrcolas so fenmenos em curso
em vrios pases do mundo. Segundo Teixeira (1998), cerca de 40 a 60% das
exploraes dos pases mais industrializados, obtm mais da metade de suas rendas fora
da agricultura em 1978. Nos Estados Unidos, atualmente, apenas 10% do pessoal
ocupado no meio rural vive da agricultura. J na Amrica Latina o rural no-agrcola
ocupa entre 20% e 30% da populao.
Esse fenmeno da diminuio do peso das atividades agrcolas no emprego e na
composio da renda das pessoas e famlias residentes no meio rural, dando lugar aos
empregos mltiplos e fontes de rendas diversificados, tem sido identificado na literatura
como pluriatividade e agricultura de tempo parcial.

As famlias monoativas so aquelas em que a fora de trabalho familiar


empregada somente nas atividades agropecurias, mas no esto isentas de outras fontes
de renda, como aposentadoria e penses.
As famlias pluriativas, como analisa Teixeira (1998), so aquelas em que um ou
mais membros do grupo domstico exercem alguma atividade extra-agrcola e/ou possui
uma fonte de renda fora da agricultura.
Com a expanso do turismo, foram criadas novas possibilidades de trabalho,
especialmente ligadas s reas de construo civil e de servios para o conjunto da mode-obra familiar. Trabalhos como pedreiros, caseiros, jardineiros, faxineiras e
cozinheiras, tm se tomado constantes e importantes fontes de renda para o oramento
familiar dos produtores agrcolas, que vem obrigados cada vez mais a exercer a
pluriatividade para sobreviverem. J os produtores que tm algum capital, investir em
casas de aluguel, pousadas ou restaurantes tomou-se uma estratgia reprodutiva
significativa.
Para PASSOS (2002:21), as discusses atuais envolvem os custos ambientais e
sociais do processo de turistificao dos lugares, considerando, no apenas o
crescimento econmico, mas, principalmente, o desenvolvimento em bases sustentveis
de forma que possibilite a proteo dos recursos naturais e culturais facilmente
ameaados nas economias mais frgeis.
Alguns estudos, como mostra Teixeira (1998), tm identificado este fenmeno
como uma resposta aos impactos da modernizao agrcola (tecnificao, especializao
e crise de superprodutividade) nos pases de capitalismo avanado, como tambm s
mudanas ocorridas na economia como um todo, onde a descentralizao industrial,
verificada a partir dos anos 70, criou oportunidades de empregos no-agrcolas nas
zonas rurais.
No Brasil, o recurso a atividades no-agrcolas uma prtica antiga na
sociedade, e tem sido analisada como uma caracterstica intrnseca agricultura
familiar, isto , como uma estratgia de reproduo social do grupo domstico, frente a
situaes adversas. Segundo Teixeira (1998), s recentemente, na dcada de 90, que

alguns autores recorreram s noes de agricultura de tempo parcial ou pluriatividade,


para analisar a complementaridade da renda familiar como mecanismo de estratgia de
reproduo social, em um contexto caracterizado pela integrao dos mercados rurais e
urbanos, modernas estratgias de expanso industrial (interiorizao e flexibilizao do
processo produtivo) e novas relaes de trabalho (terceirizao e informalidade). Cabe
acrescentar a interferncia da crescente urbanizao do meio rural (moradia, turismo,
lazer e outros servios), a preservao ambiental, e a proliferao dos stios de recreio,
marcados pela contemporaneidade da questo ecolgica e valorizao da natureza.
pluriatividade tambm apontada como uma alternativa para ampliar as opes de
renda e emprego nos assentamentos rurais.
Atravs de anlises de microdados de PNAD, Silva e Grossi (199912) destacam
mudanas significativas no campo brasileiro nas ltimas duas dcadas. Os autores
constatam uma reverso tanto na tendncia de reduo da populao rural brasileira de
10 anos ou mais de idade, como na sua ocupao na atividade agrcola observada nos
anos 80. No ano de 1997, a maioria das famlias residentes nas zonas rurais brasileiras
j no dependia mais apenas de ocupaes agrcolas para sua manuteno, ao mesmo
tempo em que esta em curso um progressivo abandono das atividades agrcolas por
parte das famlias com residncia rural.
As famlias esto empregando-se, sobretudo nos ramos da prestao de servios,
da indstria de transformao, do comrcio de mercadorias, do social e da indstria da
construo civil, que respondem por cerca de 85% do total das ocupaes no-agrcolas
disponveis no meio rural brasileiro.
No se pode afirmar que o recurso s atividades no-agrcolas um caminho
para proletarizao total e abandono da atividade agrcola. Embora as atividades noagrcolas deixem de ser complementares e passem a ser a principal fonte de renda para
algumas unidades familiares pluriativas, isso no significa necessariamente o abandono
a atividade agrcola. As trajetrias possveis de transformao social so mltiplas, e a
escolha de permanecer, investir, ou sair da agricultura depende, entre outros fatores, das
polticas pblicas voltadas para esse segmento. Pode-se dizer que a perda da
importncia na agricultura no significa um esvaziamento dos espaos rurais e nem
abandono por completo da atividade agrcola. Esta pode at voltar a ser mais importante

para reproduo social dos agricultores, se o quadro da conjuntura econmica e poltica


for mais favorvel para eles.
certo que a terra e a atividade agrcola passam a adquirir novos contornos. A
terra continua sendo lugar de moradia e meio para produo de alimentos de
subsistncia. Alm disso, os usos dos solos diversificam-se, multiplicando os usos
alternativos e aumentando tambm a especulao. A antiga ocupao agrcola d lugar a
uma diversidade de funes e ocupaes, como: stios de recreio, pousadas, hotelfazenda, proporcionados pela relativa proximidade da cidade e a valorizao do espao
agrrio.
Portanto, ao lado dos efeitos positivos proporcionados pela explorao turstica,
os pequenos produtores no esto isentos de externalidades como especulao
imobiliria e diminuio das reas agricultveis. necessria a existncia de uma
poltica de desenvolvimento local para fomentar novas atividades no agrcolas
geradoras de renda e emprego, mas de uma maneira sustentvel em longo prazo,
estabelecendo limites para reas suscetveis produo agrcola e a explorao turstica,
ou seja, sem que uma atividade anule a outra.

TERCEIRO CAPTULO.
3. 0 desenvolvimento do turismo rural no Brasil
O meio rural brasileiro tem passado por profundas mudanas nos ltimos anos,
seja no que diz respeito aspectos ocupacionais, seja na interpretao de sua noo ou
significado contemporneo (SILVA, VILARINHO E DALE, 1998). Como exemplo
destas transformaes so mencionadas as novas definies atribudas ao meio rural
(turismo, casas de segunda moradia, lazer, etc.), alterando no somente a paisagem,
como tambm as relaes e significados sociais no espao agrrio.
O crescente mercado de atividades no agrcolas no meio rural so responsveis
cada vez mais pela ocupao econmica do campo, introduzindo novas estratgias
familiares de reproduo.
Para Xavier (1999), a economia ps-industrial vem, conseqentemente sendo
caracterizada pela predominncia das atividades de servios, alm da automao nas
indstrias, da informatizao dos processos burocrticos e de uma busca incessante da
natureza. Amplia-se o perodo dedicado ao tempo-livre. Surgem novos paradigmas e
novos valores so incorporados sociedade ps-moderna.
Todas essas transformaes vm ressaltar a importncia do turismo na sociedade
ps-moderna. Criam-se necessidades de fuga ao cotidiano, procura de lugares mais
saudveis e de um contato mais estreito com a natureza, O lazer e, em especial, as
viagens so incorporadas vida dos homens, como necessidades fisiolgicas para a
reproduo de energia fsica e mental.
Previses da OMT apud XAVIER (1999), apresentam indicadores de que o
movimento de turistas no mundo passar dos 528 milhes de pessoas que se deslocaram
em 1995 para cifras da ordem de 1.018 milhes em 2010. Para o ano de 2.005 as
previses apontam que o turismo poder gerar emprego para 305 milhes de pessoas
atravs de cinqenta e dois setores da economia.

Tudo isso, vem refletir na organizao dos espaos, tanto nos urbanos quanto
nos rurais. Registram-se considerveis preocupaes na procura da qualificao de reas
para atender demanda do tempo livre e do lazer.
Seguindo as linhas gerais do capitalismo, o turismo se expande subordinando-se
aos grandes centros de deciso da economia. Modernamente, o turismo se organiza em
forma de clusters, constituindo aglomeraes geogrficas de empresas com
equipamentos, servios de qualidade e excelncia de gesto, competindo com os
grandes mercados.
Entretanto, segundo os registros da OMT apud XAVIER (1999), a nvel global, a
atividade turstica ligada aos grandes centros representou cerca de 90% em 1990.
Entretanto, apresentou uma considervel queda, passando para apenas 60% no ano
2000. Ressalte-se que esses dados indicam a possibilidade da expanso de formas
alternativas, a exemplo do desenvolvimento local que, valorizando o municpio,
constitui uma via mais coerente para o envolvimento de uma comunidade com o
turismo.
A concepo de estratgias de desenvolvimento local pelo turismo encontra-se
no nvel de micro-regies, de pequenos territrios, de cidades pequenas e mdias ou
mesmo de vilas e povoados onde so fortemente sentidas as mediocridades de condies
de vida, traduzidas no xodo e na pobreza. (Rodrigues, 1997).
Nas regies carentes ou estagnadas so acatadas as atividades tursticas com
vistas correo dos desnveis de desenvolvimento, na expectativa de que elas possam
proporcionar um aumento na gerao de renda e de empregos e, conseqentemente, na
melhoria da qualidade de vida da populao.
Benevides (1996) postula que o turismo com base no desenvolvimento local se
contrape ao modelo dominante em vrios pases como o Brasil, conectado com o
processo de globalizao e que acarreta tendncias ambientais degradantes. Segundo
esse autor, a manuteno da identidade cultural dos lugares constitui uma via mais
democrtica de desenvolvimento e que acarreta tendncias ambientais menos

degradantes, Ressalte-se, a manuteno da identidade cultural dos lugares tendo na


comunidade os atores do processo, favorece o estabelecimento de pequenas operaes
com baixos efeitos impactantes de investimentos.
No mesmo sentido, Portuguez (1999) ao tratar do turismo e desenvolvimento
local estudando o turismo rural, comenta que os modelos tradicionais de acumulao
no se incomodam com os custos sociais e ambientais. Nesse sentido, destaca que o
turismo no necessariamente, rompe com o ideal de acumular rendimentos, mas,
considera, a conservao ambiental, a salvaguarda do patrimnio e a manuteno das
peculiaridades culturais de cada coletividade.
Para Cavaco (1996) o turismo ligado ao desenvolvimento local se assenta na
revitalizao e na diversificao da economia. Possui plena capacidade de fixar e atrair
a populao com xito no sentido de assegurar melhores condies de vida. Apresenta,
tambm, considervel xito na valorizao da produo agrcola alm de favorecer os
planos de desenvolvimento do artesanato e de outras atividades ligadas ao turismo e
cultura, a exemplo das feiras e das festas tradicionais e populares.
Cavaco (1996) ainda destaca que os modelos de crescimento apresentam
fundamentos essencialmente quantitativos dos fatores de produo, tais como, os
recursos naturais, a mo-de-obra, o capital e a tecnologia. Fundamentam-se tambm nos
efeitos da aglomerao da produo e de sua proximidade dos mercados. Diante disso
acrescenta que ficam marginalizadas muitas questes ligadas s condies sociais,
culturais, psicolgicas e ambientais.
Alm disso, tais modelos tm, por vezes, gerado efeitos negativos do prprio
crescimento, a exemplo da externalizao e socializao dos custos ambientais, como o
uso intensivo dos recursos naturais que levam aos limiares da sustentabilidade,
ocasionando o desemprego, a violncia e a pobreza Portanto, sugerido por Cavaco
formas alternativas de turismo que possam estimular a implantao de pequenas e
mdias empresas e manuteno de unidades artesanais de produo de bens e servios.
Ao lado de tudo isso, particularmente, so lembrados dois fatos, resultantes das
grandes transformaes deste final de sculo e que sobremaneira refletem na

valorizao do potencial dos lugares: o retomo natureza e a revalorizao dos aspectos


culturais.
A revoluo industrial estimulou o crescimento das cidades em todo o mundo.
Os grandes complexos urbanos industriais significaram uma verdadeira priso para os
homens. Como conseqncia, resultaram crises que conduziram a situaes de fadigas,
como o estresse urbano. Como resultado, as pessoas se deslocam procura da liberdade,
de lugares onde possam usufruir um espao natural com paisagens menos modificadas.
Tal situao vem proporcionar a valorizao das segundas residncias e, especialmente,
do turismo orientado pela natureza. A natureza oferece locais para contemplao, para
aventura, para esportes ao ar livre e para as pesquisas.
De acordo com XAVIER (1999), estimou-se que o turismo orientado pela
natureza envolveu cerca de 38 milhes de pessoas, representando 10% do fluxo
mundial, em 1990. No ano 2000 esse segmento passou a envolver mais de 240 milhes
de pessoas e a representar 40% do fluxo mundial. Na escala de valores financeiros,
passou de 16 milhes em 1990 para 120 milhes de dlares em 2000.
O outro aspecto, que se registra o redespertar dos valores culturais, valorizando
as manifestaes antropolgicas, religiosas, artsticas, folclricas, artesanais e
histricas, O significado de patrimnio cultural muito amplo, pois inclui produtos do
sentir, do pensar e do agir humanos. A importncia do turismo orientado pelos valores
culturais se reflete pelo valor para o conhecimento de uma regio, de uma poca ou de
um estilo de vida atravs do valor simblico e representativo de uma coletividade, assim
como das manifestaes folclricas e da arte popular. (XAVIER: 1999)
No caso brasileiro, apesar da preocupao pelo patrimnio cultural datar-se da
dcada de trinta, portanto mais antiga que a preocupao com preservao do meio
ambiente natural, que se manifestou na dcada de setenta, no h dvidas de que nessas
ltimas dcadas o turismo cultural passou a receber uma mais profunda valorizao.
Alm de todas essas consideraes que se traduzem no valor do turismo local,
surge outro aspecto de considerao extremamente relevante: o envolvimento da
comunidade. A comunidade local tem oportunidades de envolvimento em todas as fases

do processo de implementao do turismo, bem como na tomada de deciso sobre o


planejamento. Portanto, considera-se de fundamental importncia a participao
comunitria nos processos de inventrio e no planejamento, a nvel municipal.
3.1. O Turismo e a Agricultura Familiar
De acordo com a EMBRATUR (1999), no contexto das atuais diretrizes
econmicas e da poltica de emprego promovidas pelo Governo Federal, a dinmica do
processo de criao e ampliao das atividades de servios do setor de turismo
constitui-se meta prioritria.
O turismo apontado mundialmente como a principal atividade econmica nos
dias de hoje. Movimenta cinco bilhes de pessoas a cada ano. Emprega milhes de
trabalhadores (um em cada 15 empregos em todo o mundo). Est destinado a crescer
exponencialmente nas prximas dcadas, favorecido pelo desenvolvimento dos
transportes e da comunicao. (EIVIBRATUR: 1999)
Tambm no Brasil, o turismo um setor em franca expanso, caracterizando-se
pela quantidade e diversidade de produtos e servios envolvidos, pelo impacto
produzido sobre os mais variados setores da economia e pela capacidade de gerar postos
de ocupao e renda empregos diretos e indiretos, permanentes ou sazonais, no
mercado formal e informal, principalmente na rea de prestao de servios.
Atualmente, esse setor participa com cerca de 8% do Produto Interno Bruto
(PIB) e responsvel por um volume de empregos que representa 9% da Populao
Economicamente Ativa (PEA), com tendncia a crescer, superando a mdia mundial de
10,6%. (EMBRATUR, 1999).
Dados econmicos apresentados em estudos realizados pela WTTC (World
Tourist Travel Council), em 1997, indicam a importncia do turismo no contexto
brasileiro, enfatizando a correlao desse setor com outros 52 setores da economia
nacional e, principalmente, a potencialidade e a participao das suas atividades no
processo de integrao econmico mundial. Dentre os dados apresentados, merecem
destaque:

a Criao de empregos: seis milhes de pessoas, ou seja, um em cada 11


trabalhadores depende de forma direta ou indireta da atividade turstica;
b. Faturamento na economia: US$ 45 bilhes so faturados peio setor
anualmente, O Brasil representa 56 % do mercado sul americano;
c. Impostos arrecadados: US$ 7,9 bilhes, no ano;
d. Investimentos de capital: investimento anual de US$ 7,3 bilhes.
Nesse cenrio socioeconmico em efervescncia, um segmento vem crescendo
de forma significativa no Brasil: o turismo no espao rural. Ultrapassando as
tradicionais fronteiras impostas pelo asfalto, o turismo no espao rural est se
consolidando, a cada dia, como uma alternativa de renda e ocupao produtiva para as
famlias que moram no campo e nas pequenas e mdias cidades do interior e que se
dedicam a atividades agropecurias.
Analisando os dados da Pesquisa Nacional de Amostras de Domiclios (PNAD),
(SILVA, VILARINI-TO E DALE 1999, in: Almeida, Froehlich & Riedl, 2001:36),
constatou que a renda mdia rural proveniente de atividades no-agrcolas foi, em 1990,
32% maior que a mdia da renda rural proveniente de atividades agropecurias. Ao
mesmo tempo observa que, de 1992 a 1995, as pessoas ocupadas em atividades noagrcolas, no meio rural, aumentaram em cerca de 10% ao ano, destacando-se que em
1990, na regio Sudeste, mais de 40% da populao economicamente ativa da rea rural
j estava ocupada em atividades no-agrcolas. Este crescimento, segundo esses autores,
est relacionado a empregos em prestaes de servios em atividades de lazer, moradia
da classe mdia alta em condomnios, atividades ligadas preservao do meio
ambiente, ou mesmo profissionais liberais e pessoal de apoio para gesto de todo o tipo
de empreendimento que se implanta no ainda chamado meio rural.
Dentre o leque de opes de atividades no-agrcolas voltadas para o meio rural,
o turismo e o artesanato tm se mostrado possibilidades extraordinrias de
diversificao produtiva e de agregao de renda para a famlia do agricultor e, o mais
importante, dentro da propriedade, como reconhece SILVA.
as atividades associadas ao agroturismo -- como, por exemplo, a Fazenda-hotel
(aqui diferenciada de hotel-fazenda), o pesque-pague, a fazenda de caa (com

exemplos operando no Paran, Rio Grande do Sul, entre outros), a pousada, o


restaurante tpico, as vendas diretas do produtor, o artesanato, a
industrializao caseira e outras atividades de lazer associadas recuperao
de um estilo de vida dos moradores do campo podem ser consideradas uma
estratgia de diversificao produtiva das propriedades rurais no intuito de
gerar rendas no- agrcolas para fazer frente queda de rentabilidade dos seus
negcios tradicionais, O importante que so atividades internas propriedade
(on farm) que geram ocupaes complementares s atividades agrcolas, as
quais continuam afazer parte do cotidiano da propriedade, em menor ou maior
intensidade. (1999:32)
A tendncia contempornea da busca do novo, do diferente, do autntico e do
particular uma realidade paradoxal ao processo de globalizao em que vive a
humanidade e que, por isso mesmo, representa uma vertente promissora para o
desenvolvimento local sustentvel, por meio do estmulo e do incentivo ao artesanato e
ao turismo no espao rural.
A atividade do turismo no espao rural carrega uma srie de valores e atributos
como uso racional do meio ambiente; usos, tradies e costumes; e paisagem. Tais
atributos garantem a melhoria das condies de vida das populaes que exploram essa
atividade e permitem, tanto ao territrio rural quanto a seus habitantes, absorver a
perspectiva de consolidao econmica das unidades produtivas e de desenvolvimento
local sem, no entanto, eliminar as atividades agrcolas consolidadas. Sua finalidade ,
em sntese, integrar a prtica e a produo de turismo no conjunto dos espaos fsico,
cultural e econmico, do meio rural, contribuindo para a humanizao do viver (SILVA:
1999:33).
A abordagem inicial, feita a partir dos indicadores econmicos e da anlise das
mudanas conceituais, das categorias e critrios que vm sendo sistematicamente
estudados, quanto compreenso do rural/urbano, da anlise do territrio, do ambiente,
dos elos emocionais dos cidados com as foras organizacionais, polticas e
comunitrias da localidade, permite afirmar que as perspectivas de mudanas no espao
rural, suas formas de produo e a diversificao das atividades produtivas e de
servios, com nfase nas atividades no-agrcolas (aqui particularizadas no turismo,

como setor econmico complementar ao desenvolvimento local e como elemento de


agregao de renda unidade familiar), necessitam de estratgias e aes que
efetivamente produzam impactos e benefcios coletivos progressistas e competitivos
baseados na capacidade endgena da gesto.
3.2. Importncia Econmica do Turismo Rural
Como em toda atividade, o turismo no meio rural tambm possui aspectos
positivos e negativos, ou seja, ele proporciona benefcios, mas tambm pode causar
conseqncias que trazem problemas para a populao local, O turismo rural propicia a
valorizao do ambiente onde est sendo explorado por sua capacidade de destacar a
cultura e a diversidade natural de uma regio, proporcionando a conservao e
manuteno do patrimnio histrico, cultural e natural. Pode contribuir, neste sentido,
para reorganizao social e econmica local uma vez que proporciona benefcios diretos
populao local que participa direta ou indiretamente das atividades relacionadas com
o turismo.
Outra potencialidade inerente a criao de mercado de consumo local para os
J produtos de origem agrcola, oferecendo uma alternativa para complementar a
renda das famlias rurais. Esse mercado pode ser explorado atravs de produtos
caractersticos da regio e que tenham qualidades diferenciadas em relao aos
encontrados no comrcio varejista tradicional. Como mostra SCHNEIDER E FIALHO
(2000), um exemplo, j bem sucedido em vrias iniciativas deste tipo, a venda de
produtos sem agrotxicos que enfatizam as qualidades de consumo de alimentos
naturais. Alm disso, este tipo de produo, por requerer maiores tratos culturais e
ocupar mais tempo de trabalho do agricultor, em geral, acaba se constituindo em um
nicho cuja viabilidade se d, em larga medida, embora no exclusivamente, em
funo dos preos mais altos pagos por consumidores de maior poder aquisitivo. Em um
contexto onde se desenvolvem aes relacionadas ao turismo rural pode ocorrer uma
aproximao quase direta entre o consumidor desses alimentos e o agricultor, o que
favorece a ambos em termos dos preos praticados, que podem alcanar patamares mais
razoveis porque eliminam a fase de circulao das mercadorias.

A comunidade local, em geral, tambm largamente beneficiada pelas


iniciativas de expanso e consolidao do turismo no meio rural atravs da realizao de
obras de melhoria da infra-estrutura e pela criao ou aperfeioamento dos servios
oferecidos, tais como o saneamento bsico, a pavimentao de estradas, o acesso s
telecomunicaes, a recuperao de reas degradadas, a conservao de parques e
reservas florestais, etc. (CAMPANHOLA e SILVA, 1999).
Segundo CAMPANHOLA e SILVA (1999), o aumento no fluxo de turistas em
uma regio que no est devidamente preparada para receb-los pode causar danos ao
meio ambiente como, por exemplo, no caso de uma pequena comunidade que no tenha
rede de esgotos compatvel com a populao usuria (tanto a residente como os prprios
visitantes). Neste caso, ocorre um aumento da poluio das guas pelo lanamento de
dejetos nos rios, que em curto prazo de tempo pode, inclusive, provocar a reduo das
visitas de turistas em razo da degradao e da perda de atratividade.
Para SCHNEIDER e FIALHO (2000), pode-se dizer que em relao
comunidade local o turismo rural no sendo bem planejado, pode acarretar impactos
negativos de vrias formas. Em primeiro lugar, pode trazer a descaracterizao da
cultura local devido modificao dos padres de sociabilidade tradicionais decorrente
da intensificao das relaes mercantis e, sobretudo, pela ampliao da viso sciocultural dos mais jovens, que em muitos casos acabam se recusando a seguir as prticas
culturais paternas como o folclore, a lngua, etc. Em segundo lugar, a comunidade local
afetada pelo aumento do trfego de pessoas e pela ampliao da mobilidade
populacional, o que nem sempre pode ser agrada a todos.
Em terceiro, notrio que o turismo rural seletivo em relao s reas onde
ocorre sua expanso. Assim, enquanto que em localidade esta atividade pode dinamizar
a economia, em outras, no entanto, pode conduzir depresso e crise, acentuando os
desequilbrios regionais que acabam contrariando o prprio sentido da iniciativa. Uma
quarta caracterstica que poderia surgir com a expanso do turismo, seria o aumento da
violncia e do uso de drogas, tpica de situaes sociais de intensificao das relaes
humanas. Uma ltima conseqncia que pode ocorrer o aumento do custo de vida das
populaes que residem permanentemente no local, especialmente os preos das
atividades de prestao de servios e do acesso moradia.

Esses problemas podem causar fortes impactos sobre o ambiente local, embora
possam ser contornados pela populao local e pelo poder pblico atravs de
intervenes conscientes e planejadas, devendo, portanto, ser recolhidas neste segmento
como indicao de cautela e no de desestimulo.
Uma outra conseqncia da expanso do turismo rural em regies com
predomnio de pequenos produtores diz respeito a valorizao das terras. Em momentos
de expanso, muitos agricultores aproveitam a alta dos preos fundirios para venderem
suas propriedades e migrar para trabalhar nas cidades. Entretanto, em funo da
seletividade do mercado de trabalho urbano, em poucos anos esses mesmos retirantes
so forados a voltar para o local de origem, mas no mais na condio de proprietrios.
Em um estudo sobre esta situao, TEIXEIRA (1998), constatou que na dcada de 80,
em Friburgo no Rio de Janeiro, muitos dos ex-proprietrios regressaram s suas terras
para se empregar nas chcaras de recreio ou stios de lazer, em que foram transformadas
as propriedades, na condio de caseiros, auxiliares, vigilantes, pedreiros, etc.
Cabe ainda um ltimo comentrio sobre as possibilidades e efeitos do turismo
rural em situaes em que a populao local beneficia-se muito pouco de sua
introduo. De acordo com DIAS (2003:88), o turismo pode criar uma presso muito
grande sobre vrios recursos locais, como a energia, o alimento e outros produtos que
podem existir em quantidade suficiente para abastecer a populao local. Um aumento
da extrao e transporte desses recursos aumenta os impactos associados com sua
explorao. Devido ao carter sazonal do turismo, muitas localidades tm um aumento
excessivo no nmero de habitantes durante a alta estao em comparao com a baixa.
Surge, portanto, uma alta demanda sobre os recursos locais para atender s expectativas
que os turistas na maioria das vezes trazem (comida apropriada, gua quente, potvel, ar
condicionado etc.).
Entre as categorias sociais que freqentemente so as mais atingidas pelas
influncias negativas que o turismo rural pode trazer est o dos pequenos produtores
rurais. No geral, devido problemas de escala e acesso a recursos para reconverso ou
integrao, muitos agricultores familiares acabam encontrando dificuldades para
participar do negcio turstico. sabido que toda atividade comercial necessita, no

incio, de um investimento para poder participar do mercado criado pelo turismo. Mas
os pequenos agricultores enfrentam obstculos no acesso programas de financiamento
devido a falta de garantias para a tomada de crdito.
Outro fator limitador tem sido a incapacidade de vislumbrar a criao ou
adequao de uma atividade ao turismo devido a sua tradio enraizada de agricultor.
Alm disso, a passagem muito rpida de uma atividade outra, tambm pode se tornar
prejudicial, pois alguns ingressantes na atividade turstica optam por abandonar por
completo a agricultura, ocasionando um aumento da dependncia externa e no custo de
vida familiar, sem mencionar a possibilidade de comprometer o abastecimento local de
produtos agropecurios.
Assim, pode-se considerar essa atividade como sendo uma alternativa de
desenvolvimento sustentvel desde que haja a concepo e a implementao de aes
integradas, necessitando da cooperao de vrios agentes, pois o turismo rural no
uma atividade isolada.
3.3. O Turismo Rural e o Semi-rido Brasileiro
de domnio pblico a importncia do setor turstico para a economia mundial,
nacional, regional e municipal. Sabe-se tambm que o aperfeioamento do setor
turstico deve-se h dcadas de estudos voltados ao planejamento de sua estruturao.
Pioneiros no setor, os europeus desenvolveram uma grande diversidade de segmentos,
como o turismo de montanha, o turismo cultural, o turismo de eventos, o turismo de
negcios, o agroturismo, o ecoturismo e todos eles voltados para a prtica do turismo no
meio rural.
Para que o turismo se desenvolva de forma integrada aos outros setores da
economia, o seu planejamento deve conter estrutura sistmica (Bem, 1997), possuindo
contedo social, sem comprometimento da realidade paisagstica e cultural local,
garantindo a descentralizao poltica e econmica dentro de um modelo de
desenvolvimento auto-sustentvel.

Turismo no , necessariamente, apenas praia. Em um estado de vocao


eminentemente agrria, no de se estranhar que o turismo rural venha conquistando
espao entre as pessoas que querem - e muitas vezes precisam - se distanciar um pouco
do estresse das grandes cidades. Uma grande oportunidade para quem deseja vivenciar a
tradicional vida no campo. No dentro de um hotel-fazenda, mas nas dependncias de
uma autntica fazenda de gado ou de um secular engenho de cana-de-acar.
O semi-rido brasileiro tem demonstrado grandes valores culturais para a
implantao desse segmento como forma de economia regional. Como o prprio nome
sugere o semi-rido uma regio cujo clima se caracteriza pela quase aridez, Ou seja,
meio caminho entre regies frteis e as regies de deserto. Mas o semi-rido do
Nordeste brasileiro tem caractersticas muito especiais. No apenas um dos maiores do
mundo, como o semi-rido mais populoso do planeta. O Nordeste brasileiro que tem
em seu contexto, situaes climticas e solos bastante diferenciados. Criar um modelo
de convivncia centrado na auto-sustentabilidade e garantindo emprego e renda para
todos os sua populao que moram no meio rural de maior significado para a
manuteno do povo nordestino nessas reas.
O Semi-rido nordestino especial, pois mesmo sendo o mais populoso do
mundo, tambm o que mais chove e o que mais tem gua subterrnea, dispondo
inclusive, de inmeras reas de grandes potencialidades produtivas, das quais o Banco
do Nordeste j destacou li plos de desenvolvimento capazes de se viabilizarem e
espalharem ondas de otimismo capazes de mudar a face da regio. As solues
tecnolgicas seja no campo da agricultura irrigada, seja na explorao de plantas e
animais adaptados ao clima da regio, so muitas, esto testadas e comprovadas,
podendo ser melhoradas atravs de pesquisas e democratizadas atravs da difuso
tecnolgica.
Vale salientar que o semi-rido brasileiro nico no planeta na medida em que
tropical e, totalmente, drenado para o Oceano Atlntico. Observe-se que dos 2/3 das
terras ridas e semi-ridas do mundo, apenas, o semi-rido brasileiro tropical e
adjacente aos climas equatorial e tropical mido. Todos os demais so subtropicais e
temperados. Esta , sem dvida, uma grande diferena geoclimtica a nvel mundial.

Tudo isso faz o semi-rido brasileiro tomar-se um atrativo especial para turistas
empenhados em conhecer a cultura, a regio e os valores nordestinos,
SEABRA (1997) relata que o turismo rural envolve alternativas econmicas para
o semi-rido nordestino, com aquecimento da cadeia produtiva, tendo como base a
descoberta e identificao dos atrativos tursticos, sem que haja descaracterizao da
paisagem sertaneja e nem a perda da identidade cultural do homem do campo. Outro
aspecto importante a revitalizao do padro arquitetnico urbano, a limpeza das
cidades e a revalorizao das feiras livres, onde o artesanato e a prpria culinria local
serviro como incentivo cultural e econmico.
Deste modo idealizada uma nova modalidade de turismo alternativo de custos
reduzidos, uma vez que os recursos tursticos j se encontram no local. Por outro lado, a
mo-de-obra formada pelo prprio homem sertanejo e sua famlia. Estes so os
marcos conceituais que definem o turismo rural, uma modalidade de turismo que se
caracteriza por ser uma atividade de lazer interativa com a paisagem interiorana, onde
esto presentes o quadro natural, a cultura local e a participao integrada da
comunidade residente.
De base fundamentalmente social, o turismo sertanejo tem um perfil
agroturstico e cultural, possibilitando ao turista vivenciar experincias participativas em
meio paisagem sertaneja, deleitando-se com as apresentaes folclricas e culturais.
Alm do mais, o turista acomodado em pequenas unidades hoteleiras familiares, nos
pequenos centros urbanos e no campo, onde os hbitos simples de vida so um elemento
a mais na paisagem, proporcionando descanso, lazer e crescimento pessoal ao visitante.
O cenrio para o desenvolvimento desses recursos tursticos, como ressalta
SEABRA (1997), deve resultar, necessariamente de um esforo conjunto entre os rgos
oficiais federais e estaduais, prefeituras, universidades, empresrios, trade turstico e a
mdia, cuja troca de experincias possibilitar o resgate da auto-estima do homem do
serto, bem como ascenso social atravs do incremento na produo econmica local.

CAPITULO IV
4. Polticas de incentivo para o turismo rural no Brasil
Turismo atualmente uma das grandes atividades que colaboram com o
desenvolvimento mundial, crescendo de forma equiparada a setores como
informatizao e telecomunicaes, muito por ser inegvel a enorme receita gerada por
esta atividade, que se converte em divisas e renda para todos os pases e regies que
bem aproveitam o potencial existente.
O Brasil, por suas inmeras propriedades rurais, demarcadas por enorme riqueza
cultural e de paisagens naturais, tem desenvolvido atividades ligadas ao Turismo Rural.
Esta forma de turismo, que tem como fundamento o contato e interao do homem dos
grandes centros urbanos com o meio rural. Vale ressaltar a imensa riqueza das
propriedades rurais existentes que, alm dos atrativos histricos e culturais, fazendas da
poca dos escravos e do ureo perodo da cafeicultura paulista e brasileira.
A competitividade de uma regio turstica o resultado de aes integradas do
governo, do setor privado e da comunidade, O governo exerce papel importante nessa
atividade, pois tem a responsabilidade por boa parte dos servios, como sade e
segurana; infra-estrutura, como as rodovias e as ferrovias; em formular polticas;
estabelecer condies fiscais e financeiras e tambm pelo planejamento conjunto com o
setor privado e a comunidade. O setor privado tem seu papel tambm quando fornece
instalaes, atraes, ou seja, fornece parte da infra-estrutura e a comunidade fornece
outros atrativos, como os culturais, alm da recepo. SILVA, VILARINHO e DALE
apud Almeida, Froehlich e Riedl (2001:19).
Para que o desenvolvimento dos plos tursticos necessrio que os agentes do
setor pblico, privado e a prpria comunidade trabalhem de forma cooperativa e
coordenada para oferecer o produto turstico de acordo com as necessidades dos turistas.
A poltica Nacional de turismo de responsabilidade do Ministrio da Indstria,
do Comrcio e do Turismo, por intermdio da Empresa Brasileira de Turismo

(EMBRATTJR). De acordo com SILVA, VILARINIIO e DALE apud Almeida,


Froehlich e Riedl (2001:22), na poltica nacional de turismo so apontados programas
de incentivo a prtica do turismo como fonte geradora de emprego e renda para o pas,
podemos destacar dentre esses programas o Programa Nacional de Ecoturismo, o
Programa Nacional de Municipalizao do Turismo, o Programa Nacional de
Desenvolvimento da Pesca Amadora, a poltica de artesanato brasileiro (PAB), o
Programa de turismo rural brasileiro, e a REDE TRAF - Rede de Turismo Rural na
Agricultura Familiar, como mais diretamente relacionados questo do turismo em
reas rurais. A preocupao com o desenvolvimento sustentado e a descentralizao na
formulao e execuo da poltica de turismo esto presentes nesses programas. Ainda
no h um programa especfico de turismo em reas rurais.
Em razo do crescente interesse das populaes urbanas em buscar o espao rural como
roteiro de lazer e descanso e diante da necessidade de impor um conjunto de regras e
preceitos ao funcionamento da atividade, a Embratur, em 1994, lanou o Manual
operacional do turismo rural.
4.1. Programa Nacional de Ecoturismo
Segundo Dias (2003:123), a ao conjunta da EMBRATUR e do Ministrio do
Meio Ambiente, Recursos Hdricos e Amaznia Legal, atravs da Secretaria de
Coordenao da Amaznia e do IBAMA, que tem por finalidade implementar as
diretrizes traadas para uma Poltica Nacional de Ecoturismo.
De acordo com o documento, os esforos para a implementao de uma poltica
de ecoturismo no Brasil devem ser direcionados ao atendimento dos seguintes objetivos
bsicos:
Compatibilizar as atividades de ecoturismo com a conservao de reas
naturais;
Fortalecer a cooperao interinstitucional;
Possibilitar a participao efetiva de todos os segmentos atuantes no setor;
Promover e estimular a capacitao de recursos humanos para o ecoturismo;

Promover, incentivar e estimular a criao e a melhoria da infra-estrutura para


atividade
de ecoturismo;
Promover o aproveitamento do ecoturismo como veculo de educao
ambiental.
DIAS (2003: 122) ainda coloca que, para atingir os objetivos bsicos, foram
identificadas diversas aes, cada umas delas com uma estratgia prpria de execuo,
que dever estar integrada e articulada. Essas aes envolvem diversos setores
governamentais e o segmento do setor privado voltado para o ecoturismo, sem prejuzo
da colaborao das organizaes no governamentais e da comunidade diretamente
envolvida.
Regulamentao do ecoturismo;
Fortalecimento e interao interinstitucional;
Formao e capacitao de recursos humanos;
Controle da qualidade do produto ecoturstico;
Gerenciamento de informaes;
Incentivos ao desenvolvimento do ecoturismo;
Implantao e adequao de infra-estrutura;
Conscientizao e informao ao turista;
Participao comunitria.
4.2. PNMT - Programa Nacional de Municipalizao do Turismo
A Municipalizao um processo de desenvolvimento turstico que mostra para
a populao, ou seja, que conscientiza a populao das aes realizadas no prprio
Municpio. Ela desperta a sensibilidade dos moradores nos Municpios de que apenas
possuir atrativos, ou potencial turstico, no suficiente para que o turismo cresa e se
desenvolva.
O setor turstico s poder produzir benefcios sociais, culturais, econmicos e
ambientais, se for planejado dentro da realidade local, estadual, regional, nacional e at
internacional e acompanhado pela comunidade.

Como o turismo uma atividade que se desenvolve graas aos atrativos que tm
no municpio, utilizando servios e gerando impostos locais, a Municipalizao envolve
ao mximo a sua comunidade nos projetos a serem desenvolvidos. Esta ao dever ser
trabalhada entre autoridades e comunidade. Sendo assim, com a populao local
envolvida e participando das decises que definiro o planejamento municipal, ela
estar mais disposta a colaborar para que os resultados sejam mais eficientes.
O PNMT sabe que o turismo s existir na cidade se ela estiver preparada para
receber o turista, pois turista satisfeito volta, faz propaganda do lugar, traz seus amigos e
familiares, aumentando mais ainda o nmero de turistas, gerando mais emprego,
aumentando a renda e, conseqentemente, melhorando a qualidade de vida da
populao local. Sendo assim, o PNMT parte da idia de que o cidado o elemento
principal, ou seja, o morador de cada cidade que sabe, melhor do que ningum, o que
ela tem e pode oferecer ao turista de uma maneira organizada. Esse programa leva at a
cidade profissionais que vo conscientizar, sensibilizar, estimular e capacitar a
comunidade, em forma de Oficina, para que ela desperte e reconhea a importncia e a
dimenso do turismo como gerador de emprego e renda, conciliando o crescimento
econmico com a preservao e a manuteno dos patrimnios, ambiental, histrico e
cultural, tendo, como resultado, a participao e o gerenciamento da comunidade no
Plano Municipal de Desenvolvimento do Turismo Sustentvel. O Objetivo Geral
promover o desenvolvimento turstico sustentvel nos Municpios, ou seja, prepar-los
de uma maneira organizada e planejada para receber os turistas com base na economia
local, no social, no ambiental, no cultural e na poltica.
O Programa Nacional de Municipalizao do Turismo um processo de
conscientizao, sensibilizao, estmulo e capacitao dos vrios agentes de
desenvolvimento que compem a estrutura do municpio, para que despertem e
reconheam a importncia e a dimenso do turismo como gerador de emprego e renda,
conciliando o crescimento econmico com a preservao e a manuteno do patrimnio
ambiental, histrico e da herana cultural, tendo como fim a participao e a gesto da
comunidade nas decises dos seus prprios recursos.

Como atividade que se desenvolve atravs de atrativos localizados, utiliza


servios e gera impostos, primordialmente municipais. Nada mais adequado do que
concentrar os processos de planejamento e gerenciamento no municpio, procurando
envolver ao mximo a sua comunidade vinculando-a aos programas a serem
implantados.
4.3. PAB poltica de artesanato brasileiro
A concentrao de esforos do Governo Federal, no que diz respeito ao
segmento artesanal, teve incio no ano de 1977, por meio do Decreto n 80098, de 8 de
agosto de 1977, com a criao do Programa Nacional de Desenvolvimento do
Artesanato - PNDA, poca sob a responsabilidade do Ministrio do Trabalho.
Posteriormente foi editado o Decreto n 83.290, de 13 de maro de 1979, que
regulava a classificao de produtos artesanais e identificao profissional do arteso.
Em 21 de maro de 1991, por meio de um Decreto sem nmero, publicado no Dirio
Oficial de 22 do mesmo ms e ano, foram revogados os Decretos retrocitados e
institudo o Programa do Artesanato Brasileiro - PAB, no mbito do extinto Ministrio
da Ao Social. Esse Programa tem por finalidade coordenar e desenvolver atividades
que visem a valorizar o arteso, elevando o seu nvel cultural, profissional, social e
econmico, e, ainda, desenvolver, e promover e divulgar o artesanato brasileiro.
Finalmente, com a publicao do Decreto n 1.508, de 31 de maio de 1995, o
PAB passou a ser vinculado ao Ministrio da Indstria, do Comrcio e do Turismo, que
foi sucedido, em sua competncia, pelo Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e
Comrcio -MDIC.
As polticas estabelecidas para o segmento artesanal brasileiro, pelo Ministrio
do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, esto voltadas para a organizao e
o fortalecimento dos ncleos de produo (associaes e cooperativas de artesos), bem
como para a promoo e o incentivo comercializao de produtos artesanais, em
consonncia com as diretrizes definidas para o segmento das micro e pequenas
empresas:

a gerao de emprego, ocupao e renda;


o estmulo exportao;
o desenvolvimento e o aproveitamento das vocaes regionais/locais.
o fortalecimento dos arranjos produtivos locais; e
a integrao regional e internacional.
A implementao dessas polticas envolve parcerias entre os rgos do Governo
Federal, Estados, Municpios e entidades privadas.
O Programa do Artesanato Brasileiro - PAB visa, em especial, a gerao de
oportunidades de trabalho e de renda. Para tanto desenvolve aes que valorizem o
arteso brasileiro, elevando o seu nvel cultural, profissional, social e econmico, e,
ainda, promovam o artesanato no Pas e no Exterior.
O Programa estimula o aproveitamento das vocaes regionais, levando
preservao das culturas locais e formao de uma mentalidade empreendedora, por
meio da preparao das organizaes e de seus artesos para o mercado competitivo.
Para tanto, o PAB vem implementando suas aes em parceria com as Coordenaes
Estaduais de Artesanato dos 26 Estados e do Distrito Federal.
Organizar e fortalecer a produo artesanal brasileira, estimulando a sua
comercializao e promoo, como importante atividade econmica do Pas, so as
principais diretrizes do trabalho, no mbito do Programa do Artesanato Brasileiro.
4.4. PNDPA - Programa Nacional de Desenvolvimento da Pesca Amadora
A atividade de pesca amadora no Brasil tem apresentado um crescimento
vertiginoso nos ltimos anos, O que era uma atividade de lazer transformou-se em uma
indstria cada vez mais forte, que movimenta anualmente milhes de dlares em
segmentos to diversos como a importao e a exportao, a aqicultura, o turismo e a
mdia especializada.
Dado o grande potencial foi criado em 1997, pelo Ministrio do Esporte e do
Turismo/EMBRATUR e Ministrio do Meio Ambiente/IBAMA o Programa Nacional de

Desenvolvimento da Pesca Amadora - PNDPA, que tem o objetivo de transformar a


atividade de pesca amadora em instrumento de desenvolvimento econmico, social e de
conservao ambiental.
O PNDPA recebe apoio do Programa das Naes Unidas para o
Desenvolvimento - PNUD, por meio do Projeto Pesca Amadora PNUD/BRA/01/037, e
conta com a parceria dos estados e municpios onde a pesca amadora tem se
desenvolvido ou apresenta potencial para desenvolvimento.
Atualmente, o PNDPA est sob a responsabilidade do IBAMA, na Diretoria de
Fauna e Recursos Pesqueiros, Coordenao Geral de Gesto dos Recursos Pesqueiros,
Gerncia de Projetos Especiais.
O PNDPA tem atuado no sentido de fortalecer a pesca amadora como atividade
importante para o turismo, o comrcio e a indstria, e tambm para a conservao do
meio ambiente e da cultura e tradio das populaes locais, a partir das seguintes
aes:
Proposio/adequao de instrumentos legais para a pesca amadora;
Capacitao das populaes ribeirinhas/costeiras como guias de pesca;
Prospeco de novas reas para a pesca amadora;
Busca de investimentos para o desenvolvimento do setor;
Divulgao do Brasil no exterior, visando aumentar o nmero de turistas
estrangeiros que pescam no Brasil;
Fomento realizao de feiras e torneios de pesca amadora;
Divulgao da importncia da Licena para Pesca Amadora, visando o
aumento de pescadores licenciados;
Educao ambiental, alertando sobre a necessidade de conservar o meio
ambiente e como cada pescador pode ser parceiro dos rgos ambientais nesse
trabalho;
Melhoria da fiscalizao, por meio da transmisso de conhecimentos sobre
pesca aos fiscais ambientais;
Promoo de pesquisas para conhecer melhor a ecologia dos peixes esportivos.

Nessas aes, o PNDPA conta, tambm, com a colaborao dos pescadores


amadores, das populaes ribeirinhas e costeiras, de empresas privadas, universidades e
institutos de pesquisa, organizaes governamentais e no-governamentais, entre outros
parceiros.
4.5. PTRB - Programa de Turismo Rural Brasileiro
A Embratur destaca, no Programa de Turismo Rural Brasileiro, o intercmbio
entre o homem, a cidade e o meio rural, enfatizando a conscincia da necessidade de
proteger o meio rural e todo seu patrimnio cultural, traando como estratgias:
a compatibilizao da conservao e o desenvolvimento dos recursos
tursticos;
a criao de uma oferta de alojamento e recreao no concentrada e de
pequena escala;
o contato com a natureza;
um turismo organizado e administrado pela populao rural.
Mesmo sem se conhecer como essas estratgias sero transformadas em polticas
especficas para o setor, nem com que instrumentos elas sero implementadas, o item d
d indicativos de que tambm nesse programa est se priorizando o local e o regional, o
que a princpio j um grande avano em relao a outras polticas centralizadas do
passado.
Segundo SILVA e CAMPANT-IOLA (1999:20), algumas aes para melhor
definio desse programa j esto acontecendo. A Embratur e o Ministrio da
Agricultura e do Abastecimento Secretaria de Desenvolvimento Rural patrocinaram
uma oficina de planejamento com o objetivo de oferecer subsdios elaborao de
plano de fomento ao turismo rural, no perodo de 16-17 de julho de 1998, em Braslia.
Polticas pblicas para o turismo rural na agricultura familiar e a REDE TRAF
(uma organizao nacional de articulao, constituda de tcnicos, instituies e
empreendedores, que visam o desenvolvimento do Turismo Rural na Agricultura
Familiar).

A pretenso do governo federal inserir o Norte e Nordeste do Brasil nesse


programa que um segmento do PRONAF (Programa Nacional da Agricultura
Familiar). Atualmente ele s existe no sul e sudeste do pas.
O turismo rural na agricultura familiar ocorre nas propriedades de agricultores
que mantm atividades econmicas tpicas da agricultura familiar. Estas famlias devem
compartilhar seu modo de vida, o patrimnio cultural e natural, ofertando produtos e
servios de qualidade e proporcionado bem estar aos visitantes.
Dentre os princpios do turismo rural pode-se destacar a diversificao da
produo e a comercializao direta pelo agricultor, estimular o desenvolvimento da
agroecologia, ser ambientalmente correto e socialmente justo.
4.6. REDE TRAF - Rede de Turismo Rural na Agricultura Familiar
A Rede serve como um instrumento de promoo das polticas do Ministrio do
Desenvolvimento Agrrio para o desenvolvimento do turismo na agricultura familiar.
uma organizao nacional de articulao, constituda de tcnicos, instituies e
empreendedores, que visam o desenvolvimento do turismo rural; um espao para
sistematizar informaes de todo o pas, formando um banco de dados nacional; canal
de debate sobre questes relevantes para o desenvolvimento do turismo rural na
agricultura familiar e de troca de experincias entre os atores envolvidos.
Segundo do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA) citado pela pgina
virtual do partido dos trabalhadores, o turismo rural uma das prioridades do ministrio
para este ano e passou a ser apresentado como uma alternativa para a diversificao do
trabalho rural e de gerao de renda para os pequenos produtores.
Para auxiliar no fomento da atividade a Rede Traf (Turismo Rural na Agricultura
Familiar), est presente em 14 unidades da federao e envolvem mais de 100
instituies. A rede coordenada nacionalmente pelo Ministrio do Desenvolvimento
Agrrio em parceria com o Ministrio do Turismo e tem apoio do Instituto
Interamericano de Cooperao para a Agricultura (IICA).

Alm de linhas especiais de crdito, assistncia tcnica, incentivo


agroindustrializao e ao desenvolvimento sustentvel, o governo federal tambm est
investindo na capacitao da mo-de-obra, na qualificao da infra-estrutura das
propriedades e na divulgao de rotas e circuitos tursticos identificados com o perfil de
cada regio brasileira.

CONSIDERAES FINAIS

Durante o desenvolvimento deste trabalho percebemos a importncia que o


turismo rural tem para a economia de uma regio e conseqentemente de um pas. Sabese que aproximadamente 11% da populao economicamente ativa mundial est
ocupada em atividades ligadas ao turismo, e que cerca de 7% do comrcio mundial de
bens e servios tm sua origem nessa indstria.
O turismo foi bastante criticado, principalmente durante a dcada de oitenta, por
trazer alguns pontos negativos para a populao local e para o ecossistema do pas.
Dessa maneira, surgiram novas alternativas que satisfizeram as necessidades do turismo
de massa, o que podemos chamar de turismo rural. Apesar de sua vasta literatura, podese dizer que o turismo rural uma atividade turstica no meio rural, independente de
estar relacionada ou no, produo agropecuria.
Em quase todo o Brasil o turismo rural exibe um quadro de oportunidades de
investimento que se apresenta bastante rentvel e vem chamando a ateno de
administradores pblicos, que observam na nova atividade uma forma de diversificar a
economia regional, atendendo, assim, as necessidades de incentivo ao desenvolvimento
e ao fortalecimento da agropecuria de carter familiar.
Atualmente, para que os pequenos agricultores consigam enfrentar as novas
mudanas apresentadas pelo novo sistema capitalista, h a necessidade de que assumam
o papel de empresrios do setor. Os benefcios trazidos pelo turismo para a agricultura
familiar so bvios, h aumento e diversificao da renda, uma ocupao maior
ocupao da mo-de-obra familiar, aproveitamento racional de espaos naturais e a
conscientizao da populao local para a preservao do patrimnio histrico, natural e
cultural. Alm disso, o potencial econmico est relacionado com a facilidade de criar
postos de emprego devido diversidade de atividades ligadas ao turismo rural. Muitas
destas atividades tinham outras funes dentro da propriedade agrcola, mas com o
turismo rural passam a despertar interesse e so colocadas disposio para o comrcio.
Cabe ressaltar que o turismo rural carrega em si uma extraordinria fora
econmica, uma vez que gera divisas para a regio, impacta positivamente a economia
local e ainda pode contribuir de maneira singular para a preservao ambientai e para a

melhoria da qualidade de vida das populaes do interior. Tudo isso, sem falar na
possibilidade maior da reverso do xodo rural.
Pode-se dizer que o semi-rido brasileiro hoje um ponto essencial para o
turismo dado ao seu carter natural, cultural e paisagstico, o turismo rural insere-se
flutua perspectiva desenvolvimento e preservao ambiental dessa rea, ao priorizar a
capacidade de suporte dos sistemas naturais e, ao mesmo tempo, promovendo o
desenvolvimento sustentvel dos sistemas econmico - sociais.
A atividade turstica no meio rural deve assumir um carter complementar em
termos de renda familiar, no subestimando que essa atividade chegue a ser a principal
fonte da renda familiar, O turismo rural nas suas diversas variantes deve ser
desenvolvido em base local, considerando a grande diversidade cultural existente no
Brasil.
Para tanto, o turismo merece uma ateno muito grande dos poderes pblicos e
do setor privado, pois alm de oportunizar a criao de empregos e renda para a
populao, pode gerar um aumento na arrecadao de impostos e na exposio mdia
da localidade receptora, como tambm, prope o desenvolvimento de toda uma regio e
a comunidade envolvida no empreendimento.

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