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Maestra en Administracin Pblica y Poltica Pblica

Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey, Campus Ciudad de Mxico


Materia: Liderazgo y tica en el ejercicio de la Funcin Pblica
Tema: Rendicin de cuentas y transparencia
Profesor: Manuel Matus Velasco
Octubre de 2005
La rendicin de cuentas se ha convertido en una referencia obligatoria en la agenda
gubernamental de la mayor parte de los sistemas democrticos; expresa de manera ntida una
preocupacin continua por controles y contrapesos, por la supervisin y restriccin del poder
(Schedler 1999). El trmino rendicin de cuentas proviene de la palabra anglosajona
accountability que se traduce de manera limitada al castellano como el estado de ser sujeto a
la obligacin de reportar, explicar y justificar algo.
El objetivo de esta clase es que el alumno obtenga los conocimientos necesarios para
comprender tanto el significado como las implicaciones de la rendicin de cuentas, as como su
vinculacin con conceptos con los que guarda una estrecha relacin como responsabilidad
poltica, responsividad, control, fiscalizacin y transparencia.
La primera parte de la presentacin incluye una revisin de los trabajos sobre rendicin de
cuentas de acadmicos como Andreas Schedler, Guillermo ODonell y Luis Carlos Ugalde.
Schedler menciona tres pilares principales de la rendicin de cuentas (informacin, justificacin y
castigo) que hacen de la rendicin de cuentas un concepto multifactico. ODonell incorpora los
conceptos de rendicin de cuentas horizontal (entre instituciones) y vertical (agente-principal).
Mientras que Ugalde hace una sntesis de los diferentes autores que han escrito sobre la
materia, as como sus implicaciones para las instituciones pblicas mexicanas.
En la segunda parte de la presentacin se analizar el concepto de transparencia el cual implica
abrir la informacin de las organizaciones polticas y burocrticas al escrutinio pblico, mediante
sistemas de clasificacin y difusin que reducen los costos de acceso a la informacin del
gobierno (Ugalde 2002). Por su importancia se revisarn, a manera de casos prcticos, algunas
resoluciones del IFAI en materia de acceso a la informacin gubernamental.
La clase concluir con una discusin sobre los retos y problemas que enfrentan tanto la rendicin
de cuentas como la transparencia. Entre ellos destacan los efectos poco vinculantes que
puedan tener las sanciones establecidas por la legislacin, as como el problema siempre
vigente de quin controla a los vigilantes? tambin conocido como recursividad de la rendicin
de cuentas. En el caso de la transparencia, los retos se ubican en los mecanismos con que
cuenta el acceso a la informacin, as como en la cultura del secreto que todava prevalece en
muchas instituciones burocrticas.
Lecturas
En la hoja anexa se incluye una bibliografa actualizada en materia de rendicin de cuentas y
transparencia. Es indispensable que el alumno realice las lecturas de Luis Carlos Ugalde,
Rendicin de cuentas y democracia, disponible en:
http://www.ife.org.mx/InternetCDA/estaticos/DECEYEC/cuaderno21.pdf
Andreas Schedler, Qu es la rendicin de cuentas?, la cual se consigue en
http://www.ifai.org.mx/publicaciones/cuadernillo3.pdf y Joseph Stiglitz, On Liberty, the Right to

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