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Atuao Policial Frente aos Grupos

Vulnerveis
Aula 1 - Grupos vulnerveis sob a tica da Segurana Pblica
A sociedade brasileira possui, atualmente, cerca de 170 milhes de brasileiros
distribudos em um territrio de dimenses continentais.
A cultura brasileira o resultado de um grande sincretismo que uniu costumes de
diversos povos e os caracteres genticos que compem as nossas razes so frutos de uma secular
miscigenao de etnias, gerando uma diversidade que proporciona ao Brasil, uma imensurvel
riqueza cultural e social.
As diferenas relacionadas etnia, gnero, deficincia, idade, dentre outros, tambm
constituem essa diversidade tornando-a ainda mais bela. Porm, quando as diferenas se
convertem em desigualdade, criam um ambiente propcio para a violao de direitos, tanto no
espao pblico quanto no privado, tornando vulnerveis as pessoas que esto na condio de
diferentes. possvel citar como exemplo: as pessoas com necessidades especiais, os idosos, as
mulheres, crianas e adolescentes e a populao de rua. Esses grupos so chamados de grupos
vulnerveis.
A busca dessas pessoas pelo reconhecimento de seus direitos hoje um fator
democrtico preponderante, pois, somente atravs da igualdade que se percebe a plena
democracia. Foram muitos os movimentos sociais e conquistas no sculo XX, dos setores mais
vitimados pelo preconceito e a discriminao, mas, ainda hoje, a sociedade no est preparada
para lidar com essas diferenas, o que gera o preconceito e a indiferena tornando a vida dessas
pessoas, ainda mais difcil.
A falta de polticas pblicas direcionadas a esses grupos e a desinformao da
sociedade so fatores que contribuem para a vitimao. Atualmente existe um grande esforo
nacional para dar mais visibilidade a esses grupos e mais informao a sociedade, estimulando,
assim, uma co- responsabilidade na formulao de leis e polticas garantidoras dos direitos dos
grupos vulnerveis, como a criao de conselhos temticos - o Conselho Nacional dos Direitos
da Mulher, o Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente, dentre outros.
Os direitos humanos foram construdos atravs da histria, na luta dos oprimidos pelo
reconhecimento como cidados e pela liberdade. Com j se sabe, direitos humanos so todos os
direitos que o ser humano possui (a vida, a famlia, filhos, trabalho, etc) e que esto listados nos
30 artigos da Declarao Universal dos Direitos Humanos, de 10 de dezembro de 1948, e
garantidos em nossa Constituio Federal de 1988.
A defesa dos direitos humanos proporciona a sociedade e, notadamente, a esses
grupos vulnerveis, o reconhecimento e a abertura de espao poltico, para alm do meramente
formal, ou seja, traz a realizao concretaPgina
de seus
1 anseios e faz cumprir efetivamente o que est
escrito nas leis e nos estatutos.

Dentro desse contexto, o policial na sua atividade cidad e de proteo social deve
conhecer a dinmica dos grupos humanos, ou seja, descobrir seus anseios, dificuldades,
necessidades e se engajar, no que for relativo segurana pblica, para a defesa e promoo dos
direitos desses grupos. como afirma Balestreri (2004, p.49):
Dada a grave realidade nacional e internacional, onde o crime e a violncia ameaam, a
cada dia mais, as liberdades individuais e coletivas e as instituies democrticas,
preciso que a segurana pblica seja resolutamente percebida.

por isso que seus operadores diretos (policiais, bombeiros, agentes penitencirios e
guardas municipais) devem considerar-se e ser considerados, cada vez mais, como promotores de
direitos. E, claro, como tal se portarem.
Por vezes, necessrio repensar as atitudes e valores que temos confrontando-as com
a nova ordem social e poltica de nossa sociedade. Por exemplo, reflita sobre:
Como voc agiria caso uma pessoa que usa cadeira de rodas lhe solicitasse ajuda para
descer uma escada ou sair de seu carro?
Como agiria se uma pessoa surda e muda tivesse sido vtima de agresso?
Qual seria sua atitude caso um cidado cego lhe solicitasse ajuda ou voc se
deparasse com uma ocorrncia de violncia domstica contra uma mulher ou abuso sexual de
crianas e adolescentes?
Com certeza, essas seriam situaes embaraosas, por fugirem da rotina de seu
trabalho, pois voc est habituado a lidar com pessoas que podem se locomover normalmente,
entender o que lhes solicitado, enfim, que no possuem caractersticas que dificultar suas
vidas em sociedade. No entanto, quando se depara com casos como os citados, surge a dvida de
como atuar nessas ocasies. Por outro lado, essas pessoas esperam ser tratadas com respeito e
dignidade, como cidados sujeitos de direito, como todos os demais.
Aula 2 - As exigncias aos profissionais de Segurana Pblica frente aos grupos
vulnerveis
A atividade de segurana pblica exige profissionais que saibam lidar com as pessoas sem
discrimin-las, garantindo seus direitos e resolvendo conflitos de forma serena e igualitria.
imprescindvel que o profissional de segurana pblica conhea melhor as dificuldades de cada grupo e
como ele pode auxili-las, protegendo e promovendo seus direitos.
Voc, profissional da rea de segurana pblica, deve conhecer e se habituar aos
procedimentos que fogem aos padres, que contemplam questes sobre minorias e grupos vulnerveis, de
forma a nortear a sua atuao no trato adequado com essas pessoas.
A Constituio Federal de 1988 d a todos a promoo dos direitos coletivos sem nenhuma
discriminao.
Constituio Federal de 1988

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Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil:


I - (...);
II - (...);
III - (...); e

IV - Promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras
formas de discriminao.
O Plano Nacional de Direitos Humanos II tambm claro, com relao s polticas
pblicas para o enfrentamento relativo aos grupos vulnerveis.
Plano Nacional de Direitos Humanos II
13. Apoiar programas e aes que tenham como objetivo prevenir a violncia contra
grupos vulnerveis e em situao de risco.
Tambm possvel encontrar respaldo no artigo 5 da Constituio Federal.
Artigo 5 da Constituio Federal:
Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se a
todos inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade.
Alm dos dispositivos j citados, no ordenamento jurdico h outros garantidores de
direitos dos grupos vulnerveis mais especficos, como o Estatuto do Idoso, o Estatuto da Criana
e do Adolescente, o Estatuto da Pessoa com Deficincia, a Lei n 11.340, Maria da Penha, dentre
outros. Entretanto, a efetividade desses dispositivos depende da participao da sociedade civil
organizada e de polticas pblicas de atendimento em diversas reas, inclusive na segurana
pblica.
Nesse contexto, o profissional de segurana pblica no pode de forma alguma ser
mais um a vitimar e desrespeitar os direitos dessas pessoas. Ele tambm no deve ser algum
somente disposto a ajudar, precisa ter conhecimentos bsicos sobre cada um dos dispositivos
legais referentes a cada segmento, para prestar um atendimento de qualidade e dar os devidos
encaminhamentos a cada caso em especfico.
Outro procedimento necessrio a criao de redes, onde os vrios rgos ligados a
proteo e promoo de direitos, como conselhos temticos, polcias, Ministrio Pblico e
Judicirio estejam integrados e formulando estratgias de atendimento em conjunto.
(http://www.senado.gov.br/web/relatorios/destaques/2003057RF.pdf)
(http://www.planalto.gov.br/ccivil/LEIS/L8069.htm)
(http://www.interlegis.gov.br/cidadania/20020108135559/20031208112349/)
(http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11340.htm)
Concluso
Lembre-se de que em sua famlia pode haver pessoas que fazem parte desses grupos.
Aprendendo um pouco sobre eles, voc tambm, como cidado, estar mais bem preparado para
proteg-los e promover os seus direitos.

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O objetivo destes exerccios complementar as informaes apresentadas nas pginas


anteriores.
1. Defina grupos vulnerveis:
2. Estabelea uma relao entre os grupos vulnerveis e o papel da Segurana Pblica como protetora e
promotora dos direitos humanos.
Este o final do mdulo 1
Introduzindo a questo
Alm das telas apresentadas, o material complementar est disponvel para acesso e
impresso.
Respostas:
1. So considerados grupos vulnerveis, os grupos que por causa de questes ligadas a gnero, idade,
condio social, deficincia e orientao sexual, tornam-se mais suscetveis violao de seus direitos, e
que por se tratarem de uma minoria, so considerados diferentes.
2. A Segurana Pblica perpassa pelo respeito a todos, independente de sua situao social, idade, gnero,
orientao sexual ou qualquer caracterstica que o torne uma pessoa diferente das demais. Por isso,
importante conhecer um pouco sobre os grupos socialmente vulnerveis e buscar proteg-los,
conquistando o seu reconhecimento e confiana.

Aula 1 - Grupos vulnerveis


Grupo vulnervel um conjunto de pessoas que por questes ligadas a gnero, idade, condio social,
deficincia e orientao sexual, tornam-se mais suscetveis violao de seus direitos.
Para efeito didtico esses grupos so classificados em seis categorias:
Mulheres;
Crianas e adolescentes;
Idosos;
Populao de rua;
Pessoas com deficincia fsica ou sofrimento mental; e Comunidade LGBTT.
Existem outros grupos na sociedade em situao de risco, porm, a vulnerabilidade neste caso a sujeio
constante ao preconceito e discriminao, independente de outros fatores.
Neste curso, voc ir estudar sobre todos esses grupos em especfico, excetuando apenas a comunidade
LGBTT e as mulheres, pois, j existem cursos prprios para essas temticas na Rede Nacional de
Educao a Distncia/Ministrio da Justia, com os nomes: Segurana sem Homofobia e Mulheres
Vtimas de Violncia.
extremamente relevante que voc saiba diferenciar um grupo vulnervel de uma minoria. E este o
tema da prxima aula.

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Aula 2 - Minorias
Segundo Sabia (2001, p. 19 e 20 apud DESCHNES, 1985, p. 31), minorias so:
Um grupo de cidados de um Estado, constituindo minoria numrica e em posio no- dominante no
Estado, dotada de caractersticas tnicas, religiosas ou lingsticas que diferem daquelas da maioria da
populao, tendo um senso de solidariedade um para com o outro, motivado, seno apenas
implicitamente, por vontade coletiva de sobreviver e cujo objetivo conquistar igualdade com a maioria,
nos fatos e na lei.
A Organizao das Naes Unidas no instituiu um conceito universal sobre minoria. O entendimento da
Corte Internacional de Justia de que cada Estado tem discricionariedade para arbitrar se o grupo possui
fatores caractersticos distintivos e se incide no conceito de minoria. Resumindo, a identificao de uma
minoria envolve a apreciao de critrios objetivos e subjetivos. Em outras palavras, caber ao Estado
reconhecer determinados grupos como ndios e demarcar terras para eles, ou remanescentes de quilombos,
e reconhecer aquele stio como histrico dando-lhes titularizao coletiva das terras; ou como ciganos,
etc. (id. 2001, p. 21).

Tipos de minorias
Segundo o artigo 27 do Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos, as minorias protegidas so
tnicas, religiosas e lingsticas.
Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos
Art. 27 - Nos Estados em que existam minorias tnicas, religiosas ou lingsticas no ser negado o
direito que assiste s pessoas que pertenam a essas minorias, em conjunto com os restantes membros do
seu grupo, a ter a sua prpria vida cultural, a professar e praticar a sua prpria religio e a utilizar a sua
prpria lngua. (http://www.cidadevirtual.pt/cpr/asilo2/2pidcp.html#a27)
Minorias tnicas
So grupos que apresentam fatores distinguveis em termos de experincias histricas compartilhadas e
sua adeso a certas tradies e significantes tratos culturais, que so diferentes dos apresentados pela
maioria. (SABIA 2001, p. 23 apud POUTER, 1986, p. 2). Exemplos: ndios, comunidades negras
remanescentes de quilombos, ciganos, judeus, dentre outros.
Minorias lingsticas
So grupos que usam uma lngua, quer entre os membros do grupo, quer em pblico, que claramente se
diferencia daquela utilizada pela maioria, bem como da adotada oficialmente pelo Estado. No h
necessidade de ser uma lngua escrita. Entretanto, meros dialetos que se desviam ligeiramente da lngua
da maioria no gozam do status de lngua, de um grupo minoritrio. (SABOIA 2001, p. 23 apud NOWAK,
1993, p. 491).
Minorias religiosas
So grupos que professam e praticam uma religio (no simplesmente outra crena, como o atesmo, e.g.)
que se diferencia daquela praticada pela maioria da populao. (SABOIA 2001, p. 23 apud
Dienstein,1992, p.156). No Brasil existem as seguintes minorias: budistas, muulmanos, espritas,
praticantes de candombl (religio jeje-nag ou ioruba), dentre outras.

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Aula 3 - Diferena entre grupos vulnerveis e minorias


Os grupos vulnerveis so pessoas que podem fazer parte de uma minoria tnica, mas, dentro
dessa minoria, tm uma caracterstica que as difere das demais e as torna parte de outro grupo.
Exemplo: Uma pessoa que faz parte de um pequeno grupo islmico, num pas catlico, pode
tambm ser deficiente fsica. Ela pertence a uma minoria religiosa (isl) e integra outro grupo vulnervel
por ter deficincia fsica. De igual forma pode haver superposio dos tipos de minorias: o muulmano no
Brasil ser integrante tanto de minoria tnica como da religiosa e da lingstica.
A diferena bsica que as minorias esto limitadas aos aspectos tnicos, lingsticos e
religiosos e os grupos vulnerveis, por sua vez, esto relacionados com as caractersticas especiais que as
pessoas adquirem em razo da idade, gnero, orientao sexual, deficincia fsica ou sofrimento mental e
condio social.

Concluso

Muitas pessoas confundem os conceitos estudados neste curso, comum ver pessoas
dizerem, por exemplo, que a comunidade LGBTT minoria em nossa sociedade. Mas, agora que voc
sabe a diferena entre os dois termos, procure utiliz-los corretamente e pesquise um pouco mais sobre o
assunto.
O objetivo destes exerccios complementar as informaes apresentadas nas pginas anteriores.
1. Sobre grupos vulnerveis correto afirmar que:
( ) Grupos vulnerveis so grupos de cidados de um Estado que constitui minoria numrica e em posio
no-dominante no Estado, dotada de caractersticas tnicas, religiosas ou lingsticas.
( ) No h diferena entre grupos vulnerveis e minorias.
( ) Grupos vulnerveis esto relacionados s caractersticas especiais que as pessoas possuem em razo da
idade, gnero, orientao sexual, deficincia fsica ou sofrimento mental e condio social, que as tornam
suscetveis violao de seus direitos.
2. Faa a correspondncia:
1. Minoria tnica
2. Minoria lingstica
3. Minoria religiosa
( ) So grupos que professam e praticam uma religio (no simplesmente uma outra crena, como o
atesmo, e.g.)
( ) So grupos que usam uma lngua, quer entre os membros do grupo, quer em pblico, que claramente se
diferencia daquela utilizada pela maioria, bem como da adotada oficialmente pelo Estado.
( ) So grupos que apresentam fatores distinguveis em termos de experincias histricas compartilhadas e
sua adeso a certas tradies e significantes tratos culturais, que so diferentes dos apresentados pela
maioria.

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3. Analise a questo abaixo e responda:


Joo negro e deficiente. possvel dizer que Joo pertence a um grupo vulnervel?
( ) Sim, pois mesmo fazendo parte de uma minoria tnica Joo deficiente.
( ) No, pois j pertence a uma minoria.

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Conceituando o tema: grupos vulnerveis e minorias

Alm das telas apresentadas, o material complementar est disponvel para acesso e
impresso.
Respostas:
1. Grupos vulnerveis esto relacionados s caractersticas especiais que as pessoas possuem em razo da
idade, gnero, orientao sexual, deficincia fsica ou sofrimento mental e condio social, que as tornam
suscetveis violao de seus direitos.
2. Sim, pois mesmo fazendo parte de uma minoria tnica Joo deficiente.

Aula 1 - Situao da terceira idade no Brasil


O Estatuto do Idoso criado pela Lei n 10.741, de 1 de outubro de 2003, define
como pessoa idosa, aquela com idade igual ou superior a 60 anos.
(http://www010.dataprev.gov.br/sislex/paginas/42/2003/10741.htm)
Voc, com certeza, j conviveu ou convive com uma pessoa idosa em seu cotidiano, um
parente ou vizinho, e j deve ter presenciado vrias situaes em que pode comprovar, que apesar
de terem grande experincia de vida, so muitas vezes discriminadas e vitimadas no espao
domstico e no pblico.

SAIBA MAIS...

Apesar dos vrios episdios de violncia, morte por doena ou acidentes, e abandono
material e afetivo verifica-se um crescimento significativo dessa populao no Brasil. Segundo o
IBGE, a populao de idosos representa um contingente de quase 15 milhes de pessoas com 60
anos ou mais de idade (8,6% da populao brasileira). As mulheres so maioria. E 8,9 milhes
(62,4%) dos idosos so responsveis pelos domiclios e tm, em mdia, 69 anos de idade e 3,4
anos de estudo. Com um rendimento mdio de R$ 657,00, o idoso ocupa, cada vez mais, um papel
de destaque na sociedade brasileira. Ainda segundo o IBGE, nos prximos 20 anos, a populao
idosa do Brasil poder ultrapassar os 30 milhes de pessoas e dever representar quase 13% da
populao ao final desse perodo. Em 2000, segundo o Censo, a populao de 60 anos ou mais de
idade era de 14.536.029 de pessoas, contra 10.722.705 em 1991. O peso relativo da populao
idosa no incio da dcada representava 7,3%, enquanto, em 2000, essa proporo atingia 8,6%.
Fonte: http://www.ibge.gov.br
No mundo, em 2050, um quinto da populao mundial ser de idosos. Da, verifica-se a
importncia do estudo sobre as caractersticas dessa faixa etria, principalmente, para os
profissionais de segurana pblica, pois so elas que devero ser servidas e protegidas. Deve-se
levar tambm em considerao que, na melhor de nossas expectativas, todos um dia passaro pela
experincia da terceira idade.

Aula 2 - Violncia contra o idoso


Voc em sua rotina operacional j deve ter se deparado com inmeros casos de
violncia praticados contra idosos, e que em muitos deles, os violadores e agressores so os
prprios parentes da vtima.
Segundo a Poltica Nacional de Reduo da Morbimortalidade por Acidentes e
Violncia do Ministrio da Sade (2001) os maus-tratos contra idosos dizem respeito s aes
nicas ou repetidas que causam sofrimento ou angstia, ou, ainda, a ausncia de aes que so
devidas, que ocorrem numa relao em que haja expectativa de confiana.
(http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S0034-89102000000400020&script=sci_arttext&tlng=pt)

Com base nesse mesmo documento, a violncia contra idosos se manifesta sobre vrios
aspectos: Abuso fsico, psicolgico, sexual, abandono e negligncia. Some a essas formas de
violncia, o abuso financeiro e a autonegligncia. Cabe ressaltar que a negligncia, conceituada
como a recusa, omisso ou fracasso por parte do responsvel pelo idoso, uma forma de violncia
presente tanto em nvel domstico quanto institucional, levando muitas vezes ao comprometimento
fsico, emocional e social, gerando, em decorrncia, aumento dos ndices de morbidade e
mortalidade.
Cada um dos tipos de violncia citados na pgina anterior est classificada no
documento de Poltica Nacional de Reduo da Morbimortalidade por Acidentes e violncias do
Ministrio da Sade (2001).
(http://portal.saude.gov.br/portal/arquivos/pdf/politica_promocao.pdf)

So classificados como:
Abandono
Ausncia ou desero, por parte do responsvel, dos cuidados necessrios s vtimas,
ao qual caberia prover custdia fsica ou cuidado.
Abuso financeiro aos idosos
Explorao imprpria ou ilegal e/ou uso no consentido de recursos financeiros de um
idoso.
Abuso fsico ou maus-tratos fsicos
Uso de fora fsica que pode produzir uma injria, ferida, dor ou incapacidade.
Abuso psicolgico ou maus-tratos psicolgicos
Agresses verbais ou gestuais com o objetivo de aterrorizar, rejeitar, humilhar a vtima,
restringir a liberdade ou ainda isol-la do convvio social.
Abuso sexual
Atuao Policial Frente aos Grupos Vulnerveis - Mdulo 2
SENASP/MJ - ltima atualizao em 16/02/2009

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Ato ou jogo sexual que ocorre em relao hetero ou homossexual que visa estimular a
vtima ou utiliz-la para obter excitao sexual e prticas erticas e sexuais impostas por meio de
aliciamento, violncia fsica ou ameaas.
Acidentes ampliados
So acidentes relacionados a indstrias de processos contnuos; no se restringem ao
ambiente de trabalho, afetando comunidades do entorno e produzindo efeitos adversos ao longo do
tempo.
Autonegligncia
Conduta de pessoa idosa que ameaa sua prpria sade ou segurana, com a recusa ou
o fracasso de prover a si mesmo um cuidado adequado.
Com frequncia, os idosos mais vitimados so os que possuem alguma dependncia,
seja em decorrncia de uma doena, deficincia fsica ou mental. A situao de idosos dependentes
se agrava quando seu responsvel ou cuidador usurio de drogas, alcolatra ou possui algum
problema de sade mental. Nesses casos, o idoso pode sofrer com a negligncia e a violncia
praticada por aqueles que deveriam proteg-los e garantir sua integridade fsica e mental.
(http://www.ite.edu.br/apostilas/0%20cuidador%20de%20idosos.doc)
No espao pblico, principalmente em reas urbanas, os idosos sofrem vrios tipos de
acidentes, como atropelamentos, quedas com fratura do colo do fmur, queimaduras, vtima de bala
perdida, dentre outras leses, que na maioria das vezes levam a invalidez ou ao bito. No ambiente
domstico, o descrdito dado as informaes e relatos de maus-tratos, feito por idosos, gera
impunidade aos agressores, e estimula o sigilo pelos prprios idosos que temem sofrer mais
violncia ou procuram, de alguma forma, devido ao vnculo afetivo, proteger o agressor.
Diante de tantos fatos, possvel perceber a importncia de se ter um mecanismo
moderno e eficiente de proteo dos direitos dessas pessoas. O Estatuto do Idoso foi criado
justamente para atender essa demanda e voc ir estud-lo na prxima aula a partir de situaes
prticas.

Aula 3 - O Estatuto do Idoso


O Estatuto do Idoso foi aprovado em setembro de 2003 e sancionado pelo presidente da
Repblica no ms seguinte, aps sete anos tramitando no congresso. O Estatuto do Idoso amplia os
direitos dos cidados com idade acima de 60 anos.
(http://www010.dataprev.gov.br/sislex/paginas/42/2003/10741.htm)

Mais abrangente que a Poltica Nacional do Idoso - lei de 1994 que dava garantias
terceira idade, o Estatuto institui penas severas para quem desrespeitar ou abandonar cidados da
terceira idade.
(http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8842.htm)

Voc ir estudar os principais pontos do Estatuto do Idoso a partir de situaes prticas


relacionadas rea da sade, transporte e famlia.

O artigo 15 do Estatuto do Idoso diz claramente que o idoso tem atendimento


preferencial no Sistema nico de Sade e o artigo 114 alterou a redao do artigo 1, da Lei
10.048, de 08 de novembro de 2000, e passou a ter a seguinte redao:
(http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L10048.htm)
Art. 1 As pessoas portadoras de deficincia, os idosos com idade igual ou superior a 60
(sessenta) anos, as gestantes, as lactantes e as pessoas acompanhadas por crianas de colo tero
atendimento prioritrio, nos termos desta Lei.
Sugesto de atendimento:
Neste caso, o pai da jovem deve ser atendido com prioridade, desde que no haja um
caso mais grave ou outra pessoa idosa na sua frente.
2a situao prtica
Uma senhora de 65 anos lhe procura e diz estar necessitando de remdios controlados
para diabetes e se voc no tem uma orientao de como ela pode adquirir gratuitamente, pois no
tem como comprar. Como voc poderia ajud-la?
O que diz o estatuto:
O 2, do artigo 15, diz que incumbe ao Poder Pblico, a distribuio de remdios,
principalmente os de uso continuado, de forma gratuita aos idosos, assim como a de prteses e
rtese.
(http://usuarios.cultura.com.br/jmrezende/pr%C3%B3tese.htm)
Sugesto de atendimento
No caso citado, voc deve orient-la a procurar um rgo de sade da prefeitura local e
fazer um cadastro para o recebimento dos remdios.
Importante!
Procure saber qual o rgo em seu municpio responsvel pelo cadastro e pela
distribuio de remdios gratuitamente para idosos.
Transporte
Exemplo prtico:
Voc est trabalhando prximo rodoviria e solicitado por um senhor de 65 anos de
idade que relata que no pode viajar em um coletivo interestadual, pois a empresa no autorizou a
liberao de assento gratuito para ele. Como voc agiria nesse caso?
O que diz o estatuto
O artigo 39, do Estatuto do Idoso, tem a seguinte redao:
Art. 39 Aos maiores de 65 (sessenta e cinco) anos fica assegurada a gratuidade dos
transportes coletivos pblicos urbanos e semi-urbanos, exceto nos servios seletivos e especiais,
quando prestados paralelamente aos servios regulares.
1 Para ter acesso gratuidade, basta que o idoso apresente qualquer documento
pessoal que faa prova de sua idade.

Atuao Policial Frente aos Grupos Vulnerveis - Mdulo 2


SENASP/MJ - ltima atualizao em 16/02/2009

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2 Nos veculos de transporte coletivo de que trata esse artigo sero reservados 10%
(dez por cento) dos assentos para os idosos, devidamente identificados com a placa de reservado
preferencialmente para idosos.
3 No caso das pessoas compreendidas na faixa etria entre 60 (sessenta) e 65
(sessenta e cinco) anos, ficar a critrio de a legislao local dispor sobre as condies para
exerccio da gratuidade nos meios de transporte previstos no caput deste artigo.
Art. 40 No sistema de transporte coletivo interestadual observar-se-, nos termos da
legislao especfica:
A reserva de 2 (duas) vagas gratuitas por veculo para idosos com renda igual ou
inferior a 2 (dois) salrios mnimos; e
II - Desconto de 50% (cinqenta por cento), no mnimo, no valor das passagens, para os idosos.
Sugesto de atendimento
No caso citado, se a pessoa est dentro dos requisitos exigidos por lei, a empresa de
transporte obrigada a emitir as passagens gratuitamente com base no inciso I, do artigo 40 e com
desconto de 50% no caso do inciso II. Em caso de resistncia por parte da empresa um boletim de
ocorrncia deve ser lavrado.
Famlia
Situao prtica
Uma pessoa lhe relata a seguinte situao: Uma senhora de 79 anos est sem nenhuma
assistncia em casa, passando por dificuldade financeira e doente, seus filhos recebem a penso por
ela, e gastam tudo com custos pessoais negligenciando os devidos cuidados com a me. Existe
tambm uma informao, que a senhora est sofrendo maus-tratos e violncia fsica. Como voc,
sendo um policial, agiria nessa situao?
O que diz o estatuto
No que se refere ao tratamento dispensado senhora, seus filhos esto violando os
artigos 4 e 99, do Estatuto do Idoso que prev:
Art. 4 Nenhum idoso ser objeto de qualquer tipo de negligncia, discriminao,
crueldade ou opresso, e todo atentado aos seus direitos, por ao ou omisso, ser punido na
forma da lei.
Art. 99 Expor a perigo a integridade e a sade, fsica ou psquica, do idoso,
submetendo-o a condies desumanas ou degradantes ou privando-o de alimentos e cuidados
indispensveis, quando obrigado a faz-lo, ou sujeitando-o a trabalho excessivo ou inadequado:
Pena - Deteno de 2 (dois) meses a 1 (um) ano e multa.
1 Se do fato resulta leso corporal de natureza grave:
Pena - Recluso de 1 (um) a 4 (quatro) anos.
Com relao penso da senhora que est sendo usada pelos filhos, constitui crime
previsto nos artigos 102 e 104, do Estatuto do Idoso:
Art. 102 Apropriar-se de ou desviar bens, proventos, penso ou qualquer outro
rendimento do idoso, dando-lhes aplicao diversa de sua finalidade:
Pena - Recluso de 1 (um) a 4 (quatro) anos e multa.

Art. 104 Reter o carto magntico de conta bancria relativa a benefcios, proventos ou
penso do idoso, bem como qualquer outro documento com objetivo de assegurar recebimento ou
ressarcimento de dvida:
Pena - Deteno de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos e multa.
Sugesto de atendimento
No caso citado esto ocorrendo vrias violaes aos direitos da senhora, e todos so
crimes previstos no Estatuto do Idoso, porm, na sua atuao, voc dever tomar alguns cuidados.
Em primeiro lugar, procurar constatar a veracidade dos fatos e levantar o maior nmero de
informaes possveis.
Caso sejam constatadas as denncias, uma ao conjunta se faz necessria, pois em
muitos casos, a prpria vtima pode querer proteger os seus filhos, negando os fatos. O Conselho
Municipal do Idoso que ir notificar o Ministrio Pblico. Na ausncia de conselho, o prprio
Ministrio Pblico que adotar as medidas previstas no artigo 74, do Estatuto do Idoso, no que
for pertinente. Um boletim de ocorrncia deve ser lavrado e direcionado Delegacia Especializada
de Proteo ao Idoso, caso exista na localidade, do contrrio, deve ser registrado em uma delegacia
local.
Importante!
Os rgos responsveis pela fiscalizao e proteo dos direitos do idoso so o
Ministrio Pblico e os Conselhos Municipal, Estadual e Nacional do Idoso.
Algumas polcias, como por exemplo, a Polcia Militar de Minas Gerais (PMMG),
possui a Diretriz para Produo de Segurana Pblica n 08 (Ver anexo 1), que aborda a filosofia
de Direitos Humanos da PMMG e traz um captulo exclusivo sobre atendimento aos grupos
vulnerveis. No caso dos idosos esto listados na prxima aula, alguns procedimentos que o
policial deve ter ao lidar com o idoso.

Aula 4 - Atuao policial no trato pessoas idosas


As orientaes que estudar foram extradas da Diretriz para Produo de Segurana
Pblica n 08, da PMMG, do captulo exclusivo sobre atendimento aos grupos vulnerveis.
No desenvolvimento das suas aes, os profissionais da rea de segurana pblica
podero se deparar com situaes que envolvam pessoas da terceira idade. Seja o idoso
denunciante ou suspeito, dever ter sempre tratamento diferenciado.
Dentro de uma delegacia, ser convidado a assentar-se. Tambm ser timo oferecerlhe um cafezinho e gua. Com isso, o profissional promover um relacionamento de confiana e
respeito.
Se o idoso for suspeito, o policial deve respeitar sua idade e condies de sade, manter
com ele prvia conversa sobre o ato cometido, para que ele comece a refletir sobre as
conseqncias e esteja preparado para assumi-las, resguardados os aspectos de segurana do
Atuao Policial Frente aos Grupos Vulnerveis - Mdulo 2
SENASP/MJ - ltima atualizao em 16/02/2009

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policial. Deve ser esclarecida ao idoso a ajuda jurdica que ele receber do Estado, com outras
informaes acerca do trmite da investigao ou processo.
O idoso, sempre que possvel, ser acompanhado por algum membro familiar. O
policial dever evitar agresso verbal ou fsica aos familiares do idoso, vtima de crime, para no
causar-lhe problemas srios ou at complicaes sade.
Agora que voc estudou sobre as pessoas idosas, procure pesquisar mais sobre o
assunto acessando os links abaixo:
Portal do envelhecimento
(http://www.portaldoenvelhecimento.net/principal/principal.htm)
Idade Maior: a revista da terceira idade
(http://www.idademaior.com.br/)
Direito do Idoso.
(http://www.direitodoidoso.com.br)Concluso
Lembre-se de que no desenvolvimento das suas aes, o profissional da rea de
segurana pblica poder se deparar com situaes que envolvam pessoas da terceira idade. Seja o
idoso vtima ou suspeito, dever ter sempre tratamento diferenciado. Um tratamento de qualidade
far toda a diferena.
O objetivo destes exerccios complementar as informaes apresentadas nas
pginas anteriores.
1. Todas as afirmativas abaixo, sobre a pessoa idosa, esto corretas, exceto:
( ) Considera-se idosa a pessoa com 65 anos ou mais de idade.
( ) A pessoa idosa de 65 anos ou mais, tem direito a transporte pblico gratuito.
( ) As pessoas idosas tm direito a remdio controlado gratuito.
( ) As pessoas idosas so tratadas por um geriatra.
2. Imagine que voc tem que informar a uma senhora de 89 anos, que seu filho acaba de ser preso e
que se encontra a caminho de uma delegacia. Quais os cuidados voc deveria ter ao lidar com essa
senhora?

3. Agora, voc acionado para atender a um caso de um senhor de 79 anos que foi surpreendido
furtando no interior de uma loja. Voc percebe que ele est muito nervoso e treme muito. Qual
seria seu procedimento para com ele?

1. Considera-se idosa a pessoa com 65 anos ou mais de idade.

2. Primeiro certificar-se de que essa pessoa tem algum histrico de problemas cardacos. Em seguida
avaliar a real necessidade de inform-la o fato e se no h outra pessoa da famlia a ser avisada. Em

ltimo caso, comunicar a idosa de forma tranquila, procurando explic-la passo a passo o que
aconteceu.

3. Nesse caso, o idoso cometeu um delito e se faz necessria sua conduo. Porm, lembre-se que ele
pode ter srios problemas e vir, inclusive, a entrar em bito. Por isso, evite palavras rspidas e
ofensas desnecessrias, atenha-se ao problema e informe a ele seus direitos, procure ser firme, mas
educado, evite o uso desnecessrio de fora. O convide a acompanh-lo at o local onde ele ser
ouvido pela autoridade competente.

DIRETRIZ PARA A PRODUO DE SEGURANA PBLICA N


08/2.004 - CG
JANEIRO/2.004

GOVERNADOR DO ESTADO DE MINAS GERAIS


ACIO NEVES COMANDANTE-GERAL DA PMMG
Cel PM Scrates Edgard dos Anjos
CHEFE DO ESTADO-MAIOR
Cel PM Hlio dos Santos Jnior

Coordenao: Chefe da Seo de Emprego Operacional/ PM3


Ten-Cei PM Renato Vieira de Souza
Especialista em Estudos da Criminalidade e Segurana Pblica
(UFMG) e Mestre em Administrao Pblica (FJP)

Apoio Tcnico:

Assessoria de Doutrina e Pesquisa/PM3 Cap PM Paulo da Costa

Jnior - Chefe

Bacharei em Direito (FADOM) e Especialista em Segurana Pblica (FJP).


Assessoria de Direitos Humanos/PM3 Cap PM Slvio Jos de Sousa

Filho - Chefe
Especialista em Segurana Pblica (FJP), Especialista em Cincias Polticas e
Estratgias Nacionais (UEMG)
3 Sgt PM Jos Geraldo dos Reis - Auxiliar da Assessoria de Direitos
Humanos
REDAO DA DIRETRIZ:
Ten

Cel

PM

Jovino

Cardoso

Maj

PM

Vladimir

Corra

Csar
Marcelo

Cap

PM

Marcelo Martins Resende Cap


PM Alexandre Antnio Alves
Cap PM Slvio Jos de Sousa
Atuao Policial Frente aos Grupos Vulnerveis - Mdulo 2
SENASP/MJ - ltima atualizao em 16/02/2009

Filho Cap PM Paulo da Costa

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Jnior

Cap

PM

Argemiro

Martins de Lima Cap PM Luiz


Henrique Ribeiro Moreira Cap
PM Welerson Conceio Silva
1

Ten

PM

Martins

Cludio

Duani

REVISO

DA

DIRETRIZ:
Ten-Cel PM Renato Vieira de
Souza Cap PM Slvio Jos de
Sousa Filho Cap PM Paulo da
Costa Jnior 3 Sgt PM Jos
Geraldo dos Reis

REVISO ORTOGRFICA:
Ten Cel QOR Joo Bosco de Castro

MINAS GERAIS. Polcia Militar. Seo de Emprego Operacional.


Diretriz para a Produo de Servios de Segurana Pblica n 08 - Atuao
da Polcia Militar
____________de Minas Gerais segundo a filosofia dos Direitos Humanos.
____________
Belo Horizonte, 2004. 57p.
CDU (em protocolo de registro junto Fundao Biblioteca Nacional)

SUMRIO
1.1
1.2
1.3
1
2

INTRODUO.............................................................................................................
Finalidade......................................................................................................................
Objetivos........................................................................................................................
CONCEITUAES BSICAS...................................................................................
PRESSUPOSTOS DA FILOSOFIA DOS DIREITOS HUMANOS NA PMMG....
2.1 Filosofia institucional dos Direitos Humanos......................................................
2.1.1
Para quem so os Direitos Humanos? ......................................................................
2.1.2.........................................................................................................................Quem deve proteger os
Direitos Humanos?.........................................................................................
2.1.3
A validade dos Direitos Humanos no mundo............................................................
2.2 Categorizao dos professores de Direitos Humanos...............................................................
2.3 Relacionamento da Polcia com as Organizaes de Direitos Humanos ...............................
2.4 Treinamento Bsico do Policial..................................................................................................
2.5 Sensibilizao dos Comandantes...............................................................................................
3 CONDUTA TICA E LEGAL DO POLICIAL.........................................................
3.1 Introduo ..................................................................................................................................
3.2 O policial no cumprimento do dever legal ................................................................................
3.3 O policial defensor da dignidade humana ................................................................................
3.4 O policial e o emprego da fora .................................................................................................
3.4.1
Princpios para o uso da fora e da arma de fogo ...................................................
3.4.2
O escalonamento do uso da fora pelo policial ........................................................
3.4.3
O uso da arma de fogo pelo policial ..........................................................................
3.5 Policial mantenedor em assuntos confidenciais .......................................................................
3.6 Policial contra a tortura e o tratamento cruel, desumano ou degradante..............................
3.6.1
Policial inibidor da tortura ........................................................................................
3.6.2
A responsabilidade do policial contra a tortura.......................................................
3.6.3.........................................................................................................................A conduta do policial
contra a tortura..............................................................................................

4.7 7Policial protetor da sade das pessoas privadas da liberdade.........................


19
4.8 Policial inibidor da corrupo ...................................................................................................
4.8.1
Policial inibidor dos atos de corrupo na busca de informaes .........................
4.8.2
Policial inibidor da corrupo no desempenho da atividade operacional ............
4.9 Policial e o respeito lei...............................................................................................................
4.10O reflexo da violao dos Direitos Humanos pelo Policial......................................................
5 DEVERES E FUNES DO POLICIAL................................................................................
5.1 Introduo ....................................................................................................................
5.2 Princpios da ao policial .........................................................................................................
5.3 Comportamento policial durante o rastreamento ...................................................................
5.4 Presuno de inocncia em relao s pessoas capturadas pela polcia ................................
5.5 Deveres do policial.......................................................................................................................
5.6 Interferncia policial na privatividade......................................................................................
5.7 Como lidar com informantes confidenciais..............................................................................
5.8 Vtimas de crimes e abuso de poder...........................................................................................
5.9 Princpios dos Direitos Humanos na captura e deteno.........................................................
5.10Gerncia, superviso e coordenao pela Polcia Militar.......................................................
6 PROCEDIMENTO POLICIAL- MILITAR..............................................................
6.1 Introduo....................................................................................................................................
6.2 Detalhamento do comportamento policial.................................................................................
6.2.1
Procedimentos na interveno policial.....................................................................
6.2.2
Importncia do conhecimento e conjugao de esforos.........................................
6.3 Comportamento policial em face de grupos vulnerveis e minorias.......................
6.4 Minorias .......................................................................................................................................31
6.4.1
Minorias tnicas..........................................................................................................
6.4.2
Minorias lingsticas...................................................................................................
6.4.3 Minorias religiosas .....................................................................................................
6.4.4
Diferena entre grupos vulnerveis e minorias .......................................................
6.5 Atuao policial em face de grupos vulnerveis .......................................................
6.5.1
Mulheres ......................................................................................................................
6.5.2 Violncia contra a mulher .........................................................................................
6.5.3 Mulher capturada ......................................................................................................
6.5.4 Mulher detida .............................................................................................................
6.5.5 A Mulher vtima de criminalidade e de abuso de poder..........................................
6.6 Crianas e adolescentes ..............................................................................................................
6.6.1 Ato infracional ............................................................................................................
6.6.2 Apreenso de adolescente infrator ............................................................................
6.6.3
Medidas aplicadas aos adolescentes ..........................................................................
6.7 Homossexuais..............................................................................................................................
6.7.1
Definies dos homossexuais......................................................................................
6.8 Pessoas com deficincia fsica e sofrimento mental..................................................................
6.8.1
Deficincia ...................................................................................................................
6.8.2
Doena .........................................................................................................................
6.8.3
Incapacidade ...............................................................................................................
6.8.4
Impedimento ...............................................................................................................
6.8.5
Cuidados no trato com pessoa deficiente..................................................................
6.9 Terceira idade ...............................................................................................................
6.10Atuao policial em face de minorias .........................................................................
6.10.1......................................................................................................................................Discriminao
42
6.11Aes dos Comandantes de Unidade...........................................................................
Atuao Policial Frente aos Grupos Vulnerveis - Mdulo 2
7 - ltima
CONSIDERAES
FINAIS.......................................................................................
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atualizao em 16/02/2009

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RECOMENDAES FINAIS...................................................................................................
1.4 ANEXO "NICO.......................................................................................................
1.5 Instrumentos Internacionais de Direitos Humanos...................................................
1 Declarao Universal dos Direitos Humanos.............................................................
2 Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos......................................................
II Instrumentos Regionais de Direitos Humanos ..........................................................
1.6 1Declarao Americana dos Direitos Humanos.........................................................
III Instrumentos Nacionais de Direitos Humanos ..........................................................
1.7 Constituio da Repblica Federativa do Brasil ......................................................
IV Direito Constitucional Brasileiro e Direito Internacional.........................................
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS.....................................................................

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45

CAPTULO I

1. Introduo
fundamental para o Policial Militar, como profissional responsvel pela promoo da
paz social, saber que sua profisso lhe d condies de oferecer o melhor pessoa humana,
para ela exercer sua cidadania - a proteo dos direitos. Os fatos contemporneos, vistos sob
dimenso planetria, apresentam um quadro de misria, fome e desigualdade social, no qual
a violncia representa a principal preocupao na agenda do cidado. O resultado desses
fatos a trgica violao dos mais elementares dos direitos humanos: o direito vida,
liberdade e segurana pessoal. Tais fatos refletem na paz social e abalam a confiana que
os cidados tm nas instituies policiais, em sua capacidade para pacificar e resolver os
conflitos do Estado Democrtico de Direito.
Neste ambiente de conflito, o policial percebe, em seu dia-a-dia, como os meios de
comunicao de massa conduzem as pessoas, principalmente os jovens, ao individualismo e
compulso para o consumo que, muitas vezes, banalizam os valores morais, desvalorizam
o direito vida e negligenciam a segurana pessoal.
Para compreender, de maneira bem sinttica, o que leva as pessoas prtica de
atos violentos e ao cometimento do crime, preciso analisar os aspectos sociais,
culturais, conjunturais e psicolgicos que fazem parte da vida pregressa do agressor
da sociedade. Sob esse aspecto e como integrante deste ambiente, o policial um
profissional capaz de proteger direitos do cidado de bem, mas tambm aos agressores
sociais no ato da captura. A justia se encarregar de julg-lo, e se considerado
infrator ele tem capacidade e direito de regenerar e reintegrar-se sociedade.
No contato com as pessoas, esta Diretriz orienta o procedimento do policial militar
e adapta-o filosofia dos Direitos Humanos, facilitando o exerccio de suas atribuies
constitucionais, como a aplicao da lei em defesa da sociedade e a proteo dos
direitos humanos e liberdades constitucionais.
1.1 Finalidade
Fortalecer e consolidar o comportamento de integrantes da Polcia Militar de Minas Gerais
para aplicao da filosofia dos Direitos Humanos.
1.2 Objetivos
1.2.1
Oferecer aos integrantes da Instituio os padres necessrios promoo e difuso dos
Direitos Humanos.
1.2.2
Conhecer as conceituaes necessrias assimilao dos princpios de Direitos Humanos.
1.2.3
Consolidar os pressupostos bsicos dos Direitos Humanos para atuao da Polcia Militar.
1.2.4
Nortear procedimentos, deveres e funes policiais-militares segundo a filosofia dos
Direitos Humanos, com base na conduta tica e legal.
1.2.5
Conhecer os instrumentos internacionais, nacionais e regionais de Direitos Humanos.
1.2.6
Conscientizar os policiais militares a evitar a violao dos Direitos Humanos em
intervenes policiais.

Atuao Policial Frente aos Grupos Vulnerveis - Mdulo 2


SENASP/MJ - ltima atualizao em 16/02/2009

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CAPTULO II 2.
CONCEITUAES BSICAS
Autoridade - pessoa que exerce cargo, encargo ou emprego pblico, ou detm funo
pblica, de natureza civil ou militar, investida de poder em consonncia com as normas legais.
Autoridade Policial - pessoa na condio de agente da administrao pblica que
exerce o poder de polcia.
Autoridade de Polcia Judiciria - pessoa na condio de agente da administrao
pblica com o poder de polcia de promover a investigao criminal e realizar a polcia judiciria.
Autoridade Policial-Militar - pessoa na condio de agente da administrao pblica,
integrante da Organizao Policial-Militar, com o poder de polcia de preservao da ordem
pblica e defesa social, e de polcia ostensiva.
Poder de Polcia - a capacidade legtima que o agente da administrao pblica,
devidamente constituda, tem para limitar direitos individuais em prol da coletividade.
Captura - ao policial consistente em privar uma pessoa de sua liberdade de
locomoo, em virtude de suspeio da prtica de delito, ou de mandado de priso.
Pessoa Detida - aquela pessoa privada de sua liberdade, na aguarda de julgamento.
Pessoa Presa - pessoa privada de sua liberdade, como resultado da condenao pelo
cometimento de delito.
Tortura - ato de constranger algum com emprego de violncia ou grave ameaa,
causando-lhe sofrimento fsico ou mental, com o fim de obter informao, declarao ou confisso
da vtima ou de terceira pessoa; para provocar ao ou omisso de natureza criminosa; em razo de
discriminao racial ou religiosa. Submeter algum, sob sua guarda, poder ou autoridade, com
emprego de violncia ou grave ameaa, a intenso sofrimento fsico ou mental, como forma de
aplicar castigo pessoal ou medida de carter preventivo.
Dignidade Humana - valor espiritual e moral inerente pessoa, o qual se manifesta
na autodeterminao consciente e responsvel da prpria vida e traz consigo a pretenso ao
respeito das demais pessoas. Constitui-se um mnimo invulnervel que todo estudo jurdico deve
assegurar, de modo que, s excepcionalmente, possam ser feitas limitaes do exerccio dos
direitos fundamentais, mas sempre sem menosprezar a necessria estima que merecem todos as
pessoas como seres humanos.

Direitos Humanos - so ttulos legais que toda pessoa tem como ser humano. So
universais e pertencem a todos. Esses direitos, embora violveis, no podem jamais ser retirados de
algum.
Direitos Fundamentais - so prerrogativas fundamentalmente importantes e iguais para
todos os seres humanos, cujo principal escopo assegurar-lhes convivncia social digna e livre de
privaes.
Violao dos Direitos Humanos - atos e omisses imputveis ao Estado, os quais
constituem desrespeito s leis e normas nacionais e internacionais reconhecidamente inerentes aos
direitos humanos.
Violncia Policial - ato praticado por agente da administrao pblica, pertencente a
organizao policial, que se excede no uso da fora, sem observar os princpios da legalidade,
necessidade e proporcionalidade, nem os preceitos ticos que regem a atividade policial.
Vtimas - pessoas que, individual ou coletivamente, sofreram danos, inclusive
sofrimento fsico, mental ou emocional, perdas econmicas ou violaes substanciais de seus
direitos fundamentais, mediante atos ou omisses que constituem transgresso das leis criminais e
das que probem o abuso criminoso de poder.
Encarregado da Aplicao da Lei - o agente pblico, civil ou militar, integrante das instituies
policiais, nacionais ou internacionais, com poderes especiais de captura, deteno , uso de fora e
investigao criminal, para servir a sociedade e proteg-la contra atos ilegais.
_________________________________________________________________________________
Equipamento de Proteo Individual - EPI - o conjunto de equipamentos e
armamentos necessrios ao policial, para proteger a si mesmo e desenvolver suas atividades com
segurana.
tica Pessoal - o conjunto de valores morais, questes culturais, crenas na distino
entre o bem e o mal, o certo e o errado, relativamente ao indivduo.
tica - o conjunto de princpios morais ou valores que governam uma instituio, um
grupo ou um indivduo no grupo. So princpios axioteleolgicos acerca do ser-com-o-outro ou do
ser-em-situao: indivduo-com-outro-indivduo, indivduo-em-situao.
tica de Grupo - a tica destinada a influenciar a conduta pessoal mediante padro
subcultural (linguagem grupal, rituais, ns-contra-eles, costumes, tradies), em busca de
conseqente mudana individual coerente com a cultura do grupo. Isso pode implicar aceitao ou
rejeio.
tica Profissional - o conjunto de normas codificadas do comportamento dos
praticantes de determinada profisso, com vistas ao melhoramento qualitativo da classe, medido
pelo ndice de autenticidade (confiana e credibilidade) e legitimidade (consagrao, renome, fama,
aceitao). tica profissional o nome popularesco da Deontologia: tratado dos direitos,
prerrogativas, atribuies, deveres, obrigaes e competncias do grupo profissional e da respectiva
profisso. Trata-se da codificao dos direitos e deveres, prerrogativas e necessidades eticomorais e
socioculturais de uma profisso e respectiva categoria profissional.
tica Policial Militar - a tica regente da classe policial-militar, com base na
deontologia policial-militar.
Voz de Priso em Flagrante Delito - a ao verbal imperativa do Encarregado da
aplicao da lei que determina o momento da privao temporria da liberdade de algum
que tenha cometido ato delituoso em estado de flagrncia, mediante suas garantias e
direitos.
Organizao Encarregada da Aplicao da Lei - para esta Diretriz, o rgo pblico
civil ou militar, nacional ou internacional, responsvel pela preservao da ordem pblica, exerccio
da polcia ostensiva, investigao criminal, exerccio da polcia judiciria ou desempenho de
qualquer
outra
forma
de
poder
de
polcia.
_________________________________________________________________________________

Pgina 21

Auto de Resistncia - o documento formal em que o Encarregado da aplicao da lei


narra, de forma clara e minuciosa, as circunstncias do fato que o levaram ao emprego da fora, por
ocasio de resistncia sua atuao legal.
CAPTULO III
3. PRESSUPOSTOS DA FILOSOFIA DOS DIREITOS HUMANOS NA PMMG
Para a melhor compreenso da filosofia dos Direitos Humanos, e para efeito de padronizao
de alguns procedimentos relativos categorizao dos professores de Direitos Humanos ,
relacionamento da Polcia Militar com as organizaes de Direitos Humanos, treinamento policial
bsico e sensibilizao de comandantes, esto estabelecidos os pressupostos que doravante faro
parte da rotina administrativa e operacional da Instituio, os quais sero implementados e
difundidos nos diversos nveis da Polcia Militar.
3.1 Filosofia Institucional dos Direitos Humanos
Para sistematizao didtico-pedaggica da filosofia de Direitos Humanos, foi adotada a
metodologia do TRINGULO DOS DIREITOS HUMANOS. Tal metodologia estrutura-se em duas
perguntas e uma reflexo sobre Direitos Humanos, conforme sugere a figura a seguir:_____________

3.1.1 Para quem so os Direitos Humanos?


Esta pergunta remete-nos a vrias respostas tais como: "para todos, mas s alguns os tm",
"para todos, mas no passam do papel", "Direitos Humanos para humanos direitos", "para proteger
marginais" ou a uma simples e direta "so para todos os cidados". Esse tipo de manifestao
demonstra claramente que grande parte das pessoas no est sensibilizada para o tema Direitos
Humanos, faltando-lhe uma viso mais clara sobre o que ter direito.
Na verdade, as normas de Direitos Humanos foram criadas para dar garantias de direitos a
todas as pessoas. Essa resposta conduz-nos a outra pergunta: quem realmente acredita que os Direitos
Humanos foram criados para todas as pessoas? Muitos no acreditam totalmente, ou em parte, que os
Direitos Humanos foram criados para todas as pessoas. O policial um promotor dos Direitos
Humanos e, por isso, deve acreditar, sem nenhuma sombra de dvida, que esses Direitos foram
criados para todas as pessoas.
Direitos Humanos no so algo abstrato. So algo perceptvel que est no dia-a-dia das
pessoas, como o direito vida, propriedade, e o de constituir uma famlia.

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Os direitos das pessoas esto garantidos na Constituio da Repblica Federativa do Brasil,


nos art. 5, 6 e 7, mais especificamente no art. 5, o qual elenca direitos e liberdades individuais,
fundados na Declarao Universal dos Direitos Humanos.
Os Direitos Humanos so para todos, integram o cotidiano de todos os cidados e
principalmente do cidado policial, que tem a nobre misso de servir e proteger a sociedade da qual
ele faz parte.
3.1.2 Quem deve proteger os Direitos Humanos?
Se os Direitos Humanos so de todos e para todos, quem deve proteg-los? Sem dvida, por
nossa Constituio Federal, a segurana pblica responsabilidade de todos e dever do Estado. O
policial tem papel fundamental na proteo dos Direitos Humanos, pois ele a autoridade mais
comumente encontrada nas ruas e emblematiza o Estado. As pessoas tm o policial como algum em
quem cofiam e trazem a perspectiva de que ele ir solucionar seus problemas. Por isso, o policial deve
estar preparado tecnicamente para agir com imparcialidade e humanismo, em todos os seus contatos
com o pblico.
As entidades de defesa dos Direitos Humanos, governamentais ou no, contribuem para
que o papel do Estado se materialize, completando sua ao de proteo. No momento atual, quando
se evidencia o recrudescimento da violncia no Pas, principalmente nos grandes centros urbanos,
imprescindvel que faamos um mutiro da paz, congregando esforos e trabalhando junto a essas
entidades de Direitos Humanos, por meio de parcerias, abrindo portas para um conhecimento mtuo,
trabalhando no apenas com a denncia de aes policiais incorretas, mas dando nfase ao anncio de
aes integradas em prol da construo da cidadania e da paz social.
3.1.3 A validade dos Direitos Humanos no mundo
Agora, que foram respondidas as duas perguntas, ser feita uma anlise global dos Direitos
Humanos. Podemos nos perguntar por que existe ento tanta misria, fome e guerras no mundo? Por
que no h uma efetividade dos Direitos Humanos no mundo? Pode-se responder a essas perguntas,
estudando-se a diversidade cultural e religiosa dos pases, suas diferenas geogrficas, seus costumes e
normas , suas desigualdades sociais, os governos ditatoriais, e as conseqncias da economia
globalizada, entre outros aspectos que interferem diretamente na plenitude dos Direitos Humanos para
toda a humanidade.
Um aspecto fundamental que o policial deve ser um pedagogo da cidadania. Ele dever,
sempre que possvel, mediante orientaes ou palestras, informar as pessoas corretamente sobre seus
direitos para que possam desenvolver-se por meio de uma cooperao mtua em rumo da construo
de uma sociedade consciente de seus direitos.
3.2 Categorizao dos professores de Direitos Humanos
3.2.1

Com a finalidade de escalonar os nveis de professores em relao s atividades j desenvolvidas,


tendo como base a participao dos policiais militares nos cursos, seminrios, palestras e treinamento
de Direitos Humanos em nvel municipal, estadual, federal e internacional, estes sero categorizados
de acordo com os cursos de que so detentores e devem ser aproveitados como integrantes do corpo
docente dos diversos cursos relativos aos Direitos Humanos.

3.2.1.1 Promotor de Direitos Humanos - Policial com habilitao para proferir palestras e auxiliar os
professores em aulas no curso de Promotores de Direitos Humanos.
3.2.1.2 Professor de Direitos Humanos - Professor com habilitao para ministrar aulas nos cursos de
Promotores de Direitos Humanos.

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3.2.1.3 Professor Multiplicador - Professor com habilitao para formar professores de Direitos Humanos,
planejar cursos de Promotor de Direitos Humanos e de Professor de Direitos Humanos, e atuar na
docncia da disciplina de Direitos Humanos nos cursos de formao da Instituio.
3.2.1.4 Professor Coordenador - Professor com habilitao para formar professores de Direitos Humanos e
professores multiplicadores, planejar e coordenar cursos e seminrios, nacionais e internacionais, de
Direitos Humanos, e planejar e coordenar cursos de professores de Direitos Humanos e de atualizao
em Direitos Humanos.
3.2.2
Pr-requisitos que devem ser preenchidos pelo professor militar, a fim de ser includo
em diversos nveis do corpo docente da Polcia Militar de Minas Gerais.
3.2.2.1
Promotor de Direitos Humanos
Ter concludo o curso de promotores de Direitos Humanos.
3.2.2.2
Professor de Direitos Humanos
Ter concludo o curso de Professor de Direitos Humanos.
3.2.2.3
Professor Multiplicador:
Ter experincia de docncia em, no mnimo cinco cursos de Promotores de Direitos
Humanos, com o mnimo de 60 horas-aula em cada um.
Ter realizado o curso de reforo ou atualizao em Direitos Humanos
3.2.2.4
Professor Coordenador
Ter experincia de docncia em, no mnimo, cinco cursos de Professor de Direitos
Humanos, com o mnimo de 120 horas-aula em cada um. Ter participado de, pelo menos, um
Seminrio Latino-Americano de Direitos Humanos para foras policiais.
3.2.3
Para a docncia das disciplinas de Direitos Humanos, Tcnica Policial e Tiro Policial nos cursos
de formao da Instituio, ser obrigatrio ao Professor ser portador do ttulo de Professor de
Direitos Humanos.
3.2.4
Os contedos programticos, o plano de matria da disciplina de Direitos Humanos dos cursos
de formao e o planejamento de palestras e seminrios de Direitos Humanos devem ser orientados
pelo disposto nesta Diretriz.
3.2.5
A participao na docncia definida nos itens 3.2.2.3 e 3.2.2.4 dever ser comprovada por
documento assinado pelo Comandante da Unidade em que o professor ministrou as aulas.
3.2.6
O funcionamento do curso de promotor de Direitos Humanos, professor de Direitos Humanos,
professor multiplicador e de reforo/atualizao ficar a cargo da APM, sob coordenao do CTP.
3.2.7
A categorizao dos professores ser formalizada por certificado a ser conferido pelo
Comandante da APM.
3.3

Relacionamento da Polcia com as Organizaes de Direitos Humanos

O policial em sua misso de proteger o direito das pessoas deve sempre ter em mente que
ele no est sozinho. Outras pessoas esto envolvidas na busca de solues dos problemas que afligem
a sociedade.
Essas pessoas compem rgos municipais, estaduais e nacionais ou organizaes nogovernamentais (ONG) que trabalham na elaborao e execuo de projetos, diretrizes e outras
atividades que esto relacionadas com a promoo dos Direitos Humanos. O Policial, sempre que
possvel, deve estabelecer contatos com essas pessoas, para formar rede de intercmbio.
A postura de cada policial influenciar na imagem institucional, formulada por nossos
parceiros. H de se frisar que a iniciativa do policial em interagir com os diversos rgos de Direitos
Humanos louvvel, devendo ter ele o cuidado de cientificar os comandos nos diversos nveis, para o
apoio e as orientaes adequadas, pois o policial representa toda a Instituio e emblematiza o Estado.

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Lembrem-se, policiais, de que ONGs, e outros rgos ligados a Direitos Humanos esto
todos direcionados para o mesmo objetivo: proteger os direitos das pessoas. Por isto, devemos evitar
crticas e nos empenhar-nos em na busca conjunta de solues.
3.4 Treinamento Bsico do Policial
O treinamento bsico do policial ser desenvolvido, para mant-lo devidamente habilitado
para atuar no policiamento. O treinamento deve contemplar os conhecimentos bsicos ligados
atividade operacional, sob as seguintes exigncias:
a) o respeito e obedincia lei;
b) o respeito dignidade da pessoa humana;
c) o respeito aos Direitos Humanos.
O treinamento ser contnuo e srio para todos os policiais, seguindo o que estabelecem
as Diretrizes para a Educao Profissional de Segurana Pblica da Polcia Militar de Minas Gerais.
3.4.1
Aplicao prtica dos Direitos Humanos no treinamento
O policial ser treinado na aplicao prtica dos padres humanitrios e de Direitos
Humanos, para condicion-lo capacidade de desenvolver suas atividades operacionais eficazmente,
em consonncia com esses padres.
No treinamento bsico do policial os temas de tica Policial e Direitos Humanos devem ser
tratados com ateno especial, como forma de conscientizar o policial quanto das alternativas de
resoluo pacfica de conflitos que antecedem ao uso da fora e das armas de fogo.
A proibio da tortura e do tratamento desumano, cruel ou degradante ser enfatizada em
todas as modalidades de treinamento.
3.4.2
Treinamento com arma de fogo
O treinamento com arma de fogo ser desenvolvido para aperfeioar o policial militar na
execuo correta e segura do tiro, alm de aprimorar seu domnio tcnico do manejo e emprego do
armamento no servio policial, voltado para o tiro defensivo de preservao da vida.
O policial que portar arma de fogo somente poder utiliz-la, depois de ter completado o
treinamento sobre seu uso.
3.4.3
Treinamento para o emprego da fora
O treinamento para o emprego da fora ser desenvolvido para praticar tcnicas de defesa
pessoal policial. Essas tcnicas contemplaro o uso progressivo da fora, condicionando o policial a
us-la, quando estritamente necessria e na medida exigida pelo desempenho de sua misso.
O treinamento ser prtico. As tcnicas a serem treinadas devem remeter o policial
compreenso dos mtodos de persuaso, negociao e mediao, que visam a limitar o emprego da
fora como um todo.
3.4.4
Treinamento fsico do policial
O treinamento fsico do policial ser desenvolvido de acordo com as normas em vigor na
Instituio, para manuteno e aprimoramento do vigor fsico necessrio ao desempenho da atividade
policial.
A sade e o condicionamento fsico do policial so imprescindveis ao desempenho das
atividades dirias de polcia. A preocupao em estar saudvel e em melhores condies fsicas para o
trabalho deve compor a conscincia do prprio policial.
3.5 Sensibilizao dos Comandantes
Para alcanar o xito em relao implementao desta Diretriz, segundo as polticas e
orientaes prticas emanadas da cpula da Instituio, necessria a conscientizao e a
sensibilizao dos ocupantes dos cargos estratgicos e intermedirios, para conduzir o nvel
operacional a contribuir com a efetividade do respeito ao direito do cidado e da promoo de Direitos

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Humanos. O profissional que desempenha suas atividades na lida diria deve saber que seus
comandantes comungam no pensamento de servir e proteger o cidado, mediante a difuso dos
direitos humanos e o respeito a sua dignidade em prol do bom servio policial prestado.
Uma vez os nveis estratgico e intermedirio sensibilizados para a importncia das medidas
de Direitos Humanos, em consonncia com a prtica de melhor fazer polcia, o policial saber que tal
aspecto no sinnimo de polcia fraca, mas de uma polcia respeitadora dos direitos fundamentais,
com tcnicas e tticas policiais.
O envolvimento dos gerentes maiores ratifica a importncia de assegurar o bom comando e a
boa administrao da Instituio. O compromisso dos comandantes favorece a boa superviso e
coordenao no mbito interno e contribui para a melhor execuo do servio por nosso policial, at
mesmo por saber exatamente o que vai ser verificado diante de cada conduta individual. Tal certeza,
somada ao respeito aos Direitos Humanos, reflete exatamente a imagem da Instituio em que serve o
policial.
CAPTULO IV

CONDUTA TICA E LEGAL DO POLICIAL

4.1 Introduo
A Organizao Policial existe para zelar pelo cumprimento das leis que foram institudas a
fim de efetivar a garantia dos direitos fundamentais do ser humano, possibilitando a ele condies
bsicas de sobrevivncia e convivncia harmnica e pacfica, imprescindveis ao desenvolvimento do
homem em relao a seu semelhante.
A polcia tem a obrigao de obedecer lei, inclusive as leis promulgada para a promoo e
proteo dos Direitos Humanos. Agindo assim, o policial estar no somente cumprindo seu dever
legal, mas tambm respeitando e protegendo a dignidade da pessoa humana, mesmo que para isso
tenha de usar a coero e empregar a fora, nos casos estritamente necessrios e na medida exata, para
o cumprimento do dever legal.
O uso da fora policial no deve ser indiscriminado, pois, ao contrrio, pode abalar as bases
da conduta tica e legal do Policial, as quais so: a obedincia s leis, o respeito dignidade humana e
a proteo dos Direitos Humanos. A legalidade, a necessidade e a proporcionalidade, alm da
convenincia, devem estar internalizadas no policial, para que sua ao no colida com os propsitos
que deve defender. A comunicao deve ser a principal e a primeira arma do policial.
O respeito dignidade humana pelo policial conta tambm com sua qualificao
eticoprofissional que o capacita a manter em sigilo as informaes de carter confidencial,
manifestando-se contundentemente contrrio tortura e ao tratamento desumano, cruel ou degradante,
e cuidadoso para com a sade das pessoas privadas da liberdade que estejam sob sua custdia,
contrapondo-se aos atos de corrupo que difamam o organismo policial e denigrem a imagem
institucional perante a sociedade.
Com suas qualidades morais, psquicas e fsicas, alm do adequado treinamento, o policial
ter habilidade tcnica para raciocinar e atuar acertadamente, preservando vidas e cumprindo seu
papel social.
4.2 Policial no cumprimento do dever legal
Os Direitos Humanos esto protegidos por leis internacionais e nacionais, e esses
instrumentos relacionam-se com a atividade policial, fornecendo insistente direcionamento para o
desenvolvimento de um policiamento tico e legal. Nem mesmos as normas e regulamentos internos
podem ser descumpridos, j que esto em consonncia com os Direitos Humanos e as leis internas e
externas que garantem a efetividade desses direitos.

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A polcia, que o organismo social incumbido de zelar pelo cumprimento e aplicao da lei,
tem a obrigao de obedecer aos limites que ela mesma impe, inclusive a lei promulgada para a
promoo e a proteo dos Direitos Humanos. Agindo assim, o policial reconhece que os Direitos
Humanos so inviolveis, sem desrespeitar atos das autoridades pblicas, sob pena de
responsabilizao administrativa, civil e criminal.
4.3 Policial defensor da dignidade humana
Os Direitos Humanos so fundamentos do respeito dignidade da pessoa humana, e esses
direitos so inalienveis, ningum pode transferi-los nem barganha-los.
Quando o policial comete qualquer ato contra a dignidade da pessoa humana, responde por
sanes nas esferas administrativa, civil e penal. Individualmente, o policial o responsvel pelo
dano, mas toda a Instituio fica maculada perante a sociedade. Isso refletir negativamente no
trabalho dos outros policiais.
No basta que o policial respeite e proteja a dignidade humana, mas que mantenha e defenda
os Direitos Humanos. Os Direitos Humanos tem as caractersticas de irrenunciabilidade e
imprescritibilidade, e no sero objeto de desistncia, pois ningum poder renunciar vida,
liberdade, dignidade. So conquistas que no podero retroagir. Os Direitos Humanos no perdero
seu valor com o passar do tempo. O tempo no ser motivo para que os Direitos Humanos sejam
extintos.
A importncia do policial no est somente no cumprimento do dever legal, mas na conduta
tica de aplicar a lei na construo da paz social e defesa dos Direitos Humanos de todas as pessoas,
independentemente de nacionalidade, sexo, raa, credo, convico poltica, religiosa ou filosfica.
4.4 Policial e emprego de fora
Outra caracterstica dos direitos humanos a efetividade. Nenhum efeito ou valor tero os
direitos humanos, se no garantirem a materializao de seus propsitos. H necessidade de meios
efetivos para fazer valer o respeito aos direitos humanos. O emprego da fora ser utilizado no
cumprimento do dever legal para manter, defender e garantir os direitos de todas pessoas.
A polcia dotada de poderes, com o objetivo de fazer cumprir a lei e manter a ordem. Os
poderes que o policial tem de capturar, deter e prender alcanam efeitos imediatos e diretos nos
direitos das pessoas.
O uso da fora pela polcia sob circunstncias claramente definidas e controladas por lei
aceitvel pela sociedade como legtima. O abuso de poder com o uso da fora vai de encontro
aos princpios em que se baseiam os direitos humanos e o respeito dignidade da pessoa
humana.
Para prevenir os abusos, necessria a adoo de medidas eficazes, quanto investigao e
sanes proporcionais ao uso excessivo da fora. Os princpios e padres internacionais que se
referem ao comportamento da polcia em relao ao uso da fora so iniciativas importantes que
direcionam para a construo da paz social, priorizando a segurana pessoal dos policiais e a proteo
dos direitos humanos.
4.4.1 Princpios para o uso da fora e da arma de fogo
O Cdigo de tica Disciplinar da Instituio, em conformidade com o Cdigo de Conduta
tica para os Encarregados da Aplicao da Lei, afirma que "os policiais s podem usar a fora
quando estritamente necessrio e na proporo exigida pelo desempenho de suas funes (sic)". Os
princpios bsicos sobre o uso da fora e da arma de fogo pelos policiais, instrumento internacional
adotado pela ONU, fazem os seguintes reconhecimentos:
a) o trabalho dos policiais um servio social de grande importncia;

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b) a ameaa vida e segurana dos policiais deve ser encarada como ameaa estabilidade da
sociedade como um todo;
c) os policiais exercem papel vital na proteo do direito vida, liberdade e segurana da
pessoa, na forma garantida pela Declarao dos Direitos Humanos.
Os princpios da legalidade, necessidade, proporcionalidade e tica esto por trs de todas as
disposies detalhadas que regulam o uso da fora pela polcia. Esses princpios exigem
respectivamente que a fora somente seja usada pela polcia dentro dos parmetros da lei, quando
estritamente necessria a seu atingimento e preservao da paz social, sendo usada de forma
proporcional, na medida exata do cumprimento da lei e restabelecimento da ordem pblica.
4.4.2 O escalonamento do uso da fora pelo policial
Com a inteno de restringir o uso da fora, na aplicao dos meios capazes de causar morte
ou ferimentos s pessoas, a polcia deve tornar disponvel toda uma gama de recursos para o uso
diferenciado da fora.
Os meios no-violentos devem ser empregados, antes do uso da fora e da arma
de fogo.
4.4.3 O uso da arma de fogo pelo policial
O uso da arma de fogo permitido para autodefesa e defesa de terceiros, contra risco
iminente de morte ou ferimento grave, ou para captura de pessoa que represente esse tipo de ameaa,
quando os meios menos extremos forem insuficientes.
O uso letal intencional de armas de fogo proibido, exceto quando estritamente inevitvel
para proteger a vida.
4.4.3.1 O que o policial deve fazer antes de usar a arma
Antes de usar a arma de fogo contra pessoas, imprescindvel que o policial:
a) identifique-se como tal;
b) avise, prvia e claramente, sua inteno de usar a arma de fogo, com tempo suficiente para que
o aviso seja levado em considerao, a no ser que tal procedimento represente risco aos
policiais, ou acarrete risco de morte ou dano grave, ou seja claramente inadequado ou intil,
dadas as circunstncias do caso.
4.4.3.2 O que o policial deve fazer depois de usar a arma de fogo
Toda a vez que o uso legal da fora ou da arma de fogo for inevitvel, imprescindvel que o
policial:
a) modere o uso da fora ou arma de fogo, minimizando o dano e o sofrimento, para respeitar e
preservar a vida humana;
b) assegure a assistncia mdica o mais cedo possvel a qualquer pessoa ferida ou atingida;
c) notifique os parentes ou amigos da pessoa ferida ou atingida.
Caso haja, por terceiros, resistncia captura, deteno ou priso, em flagrante delito ou por
ordem judicial, os policiais podero usar dos meios necessrios para se defenderem ou para vencer
resistncia, devendo lavrar um auto subscrito de tudo que ocorrer, devidamente testemunhado por duas
pessoas de maioridade e responsveis.
A morte e ferimentos resultantes do uso da fora devem ser comunicados aos superiores, e
qualquer uso arbitrrio e abusivo de fora deve ser tratado como crime.
4.4.3.3 O emprego da fora em reunies pblicas pelo policial
Todas as pessoas tm direito de participar de reunies legtimas e pacficas. O emprego da
fora e da arma de fogo no policiamento de reunies pblicas somente ser permitido, nos casos
extremos e nos termos minimamente necessrios, previstos em lei.

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Via de regra, as manifestaes, mesmo ilegais, quando tomam carter violento,


no seguem um planejamento, tornando a ao repentina, desordenada e sem
continuidade. Da, a importncia de o policial manter-se sereno diante dos fatos, e sua
ao ser pautada no estrito cumprimento do dever legal.
O uso da fora e da arma de fogo deve ser evitado, sempre que possvel. Se
impossvel, o uso da fora deve ser restrito ao mnimo necessrio. Os meios no-letais
no uso progressivo da fora, devem ser priorizados. A comunicao deve ser o ponto de
partida para alcanar os objetivos propostos na lei, mediante negociao, mediao,
persuaso e resoluo de conflitos.
O disparo de arma de fogo contra grupo de manifestantes ilegais violentos no
, em hiptese alguma, considerado ttica aceitvel para dispersar multido. O policial
que assim agir no estar preservando a vida, tampouco obedecendo as leis que deve
cumprir. Conseqentemente, estar denegrindo a imagem institucional e contribuindo
para o descrdito do servio policial perante a sociedade.
4.4.3.4

Treinamento e habilitao do policial para uso da arma de fogo

O treinamento policial com arma de fogo na Polcia Militar de Minas Gerais estar
direcionado para o tiro defensivo de preservao da vida, baseado na realidade do
cotidiano policial, com vistas em:
a) a preservao da vida , priorizando a segurana do pblico, do policial e do cidado
infrator;
b) a obedincia s leis;
c) a preservao da imagem Institucional.
O treinamento ter a maior parte de sua carga horria prtica, para
condicionamento do policial a agir segundo os princpios do uso da fora e da arma de
fogo, estimulado sempre pela razo na avaliao dos riscos no local de atuao.
A sociedade e a justia compreendem a legitimidade do uso da arma de fogo,
nos casos estipulados em lei, porm no admitem os excessos nem seu emprego
inadequado. A idia de que todo policial tem preparo adequado para utilizar a arma de
fogo de forma acertada.
No suficiente saber atirar, mas saber quando atirar e onde acertar, avaliando
sempre a convenincia do uso da arma. O uso da arma poder ser desnecessrio, caso o
policial o julgue inoportuno. Normalmente, as vidas so preservadas e os problemas
resolvidos com atitudes e no com tiros. O maior desafio ao policial, durante o
treinamento no ser atingir mortalmente o alvo, mas raciocinar rapidamente, decidir
acertadamente e efetuar o disparo de qualidade para preservar a vida, se for necessrio.
O policial que tenha de portar arma de fogo para o pleno desempenho da
atividade operacional somente estar em condies de port-la, depois de completar o
treinamento necessrio e relativo ao uso da arma que manusear.
4.5

Policial mantenedor de sigilo em assuntos confidenciais

Os assuntos de natureza confidencial em poder do policial devem ser mantidos


em sigilo, a menos que, em razo do dever legal ou necessidade de justia exijam
atitude contrria.
Pela natureza da atividade, o policial acaba obtendo informaes variadas que
podem prejudicar a reputao do acusado, o que torna necessria a devida cautela com
o manuseio de tais informaes, para que elas no sejam reveladas com objetivos
diferentes do cumprimento do dever ou da necessidade de justia.

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4.6

Policial contra a tortura e o tratamento cruel, desumano ou degradante

A sociedade reconhece como inteiramente legtimo o uso da fora pela polcia


para manter e defender o direito vida, liberdade e segurana pessoal. Para tanto, o
policial foi investido de autoridade e poderes como o de dar buscas, deter, capturar e
prender.
Quando as pessoas tm sua liberdade cerceada, elas crem que sua integridade
fsica ser preservada. A mesma sociedade que reconhece a necessidade do uso da
fora pelo policial espera que no haja abuso praticado por ele. As pessoas capturadas,
detidas ou presas beneficiam-se de formas especficas de proteo, com base nos
seguintes princpios:
a) ningum ser submetido tortura ou a quaisquer outros maus-tratos;
b) todos os presos fazem jus a tratamento humano e respeito a sua inerente dignidade
humana;
c) todas as pessoas so presumidas inocentes, at prova contrria de acordo com a
lei.
4.6.1

Policial inibidor da tortura

No existe nenhuma situao em que a tortura possa ser infligida legalmente.


Nenhum policial, seja qual for seu posto ou graduao, tem justificativa ou defesa por
ter cometido tortura.
Em alguns casos, pode-se entender como correto e oportuno restringir alguns
direitos individuais em benefcio do interesse pblico mais amplo para garantir outros
benefcios, tais como a ordem civil e a segurana pblica. Mesmo assim, existem alguns
direitos que no so derrogveis, e permanecem protegidos em qualquer circunstncia.
Estes direitos variam ligeiramente de acordo com as disposies de cada tratado, mas
incluem sempre:
a) o direito vida;
b) a proibio da tortura;
c) a proibio da escravido.
A tortura foi obviamente tornada ilegal pela comunidade internacional e
definida na Declarao sobre a proteo de todas as pessoas contra a tortura e outros
tratamentos ou penas cruis, desumanos ou degradantes, como "forte dor ou
sofrimento, seja fsico ou mental, infligidos a uma pessoa por um servidor pblico, ou
atravs de sua instigao, como os objetivos de obter, desta ou de outra pessoa,
informaes ou confisso, castigando-a por um ato que tenha cometido ou seja suspeita
de haver cometido, ou intimidando esta ou outras pessoas". A responsabilidade pela
tortura inclui policiais de todos os nveis, que possam ser responsabilizados por no ter
conseguido preveni-la e ou reprimi-la.
4.6.2

A responsabilidade do policial contra a tortura

A conveno contra a tortura estipula que uma ordem de um policial na funo


de comando no pode ser invocada como justificativa para a tortura.
Tal situao ratificada no Cdigo de Conduta dos Funcionrios Responsveis
pela Aplicao da Lei, no qual se afirma que "nenhum policial poder invocar ordens
superiores como justificativa para praticar tortura".
A obedincia a ordens superiores no constituir defesa eficaz para o policial que
sabia ser ilegal uma ordem para emprego de fora ou arma de fogo, causadora de morte
ou srio dano pessoa, tendo possibilidade razovel de desobedecer a tal ordem. Tal
responsabilidade recai tambm no superior que emitiu a ordem ilegal.
4.6.3

A conduta do policial contra a tortura

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Os princpios para uso da fora e arma de fogo afirmam que "nenhuma sano
criminal ou disciplinar ser imposta queles policiais que, seguindo o Cdigo de Conduta
dos Policiais, se recusem a cumprir uma ordem para usar abusivamente fora ou arma
de fogo, ou relatem que h esse costume por outros policiais".
O policial tem enorme proteo para resistir a ordens ilegais que visern^ a
prtica de tortura e outros tratamentos cruis, desumanos ou degradantes. , portanto,
definitivamente proibida ordem de policial que exerce comando sobre os demais, para
autorizar ou incitar outros policiais a realizar execues extrajudiciais, sumrias e
arbitrrias. Nesse caso, o policial comandado ter o direito e a obrigao de desafiar tais
ordens. Tal procedimento deve ser enfatizado obrigatoriamente nos ensinamentos dos
cursos e treinamentos realizados na Corporao.
A exigncia de conduta policial tica e legal significa que os policiais, como
indivduos, devem procurar a eficcia, ao mesmo tempo respeitando a lei, a dignidade
humana e os direitos humanos.
4.7

Policial protetor da sade das pessoas privadas da liberdade

O cuidado e a custdia de pessoas capturadas, detidas ou presas aspecto


extremamente importante para o policial. Apesar de o tratamento dessas pessoas estar
regulamentado, tanto por leis internacionais quanto por leis nacionais, continuam a
ocorrer abusos.
O tratamento humano das pessoas privadas da liberdade no exige alto grau de
habilidade tcnica policial, mas requer o respeito pela dignidade da pessoa humana e o
cumprimento de algumas regras bsicas de conduta.
A maneira como uma instituio policial trata as pessoas privadas da liberdade
um ndice do profissionalismo de seus integrantes, dos padres ticos que ela capaz
de manter e demonstra at que ponto ela pode ser vista como um servio para a
comunidade, mais do que instrumento de represso. Esses fatores, em longo prazo,
determinaro a eficcia da instituio policial.
4.8

Policial inibidor da corrupo

4.8.1 Policial inibidor dos atos de corrupo na busca de informaes


Nenhuma polcia trabalha com xito sem o mapeamento de informaes por sua
equipe de inteligncia. A busca de informaes extremamente importante e tem de
contar com informantes confidenciais, s vezes os nicos meios pelos quais alguns
criminosos, podem ser trazidos perante a Justia.
A busca de tais informaes acarreta srios perigos Instituio e ao policial,
pelos seguintes motivos:
a) os prprios informantes confidenciais so, muitas vezes, criminosos estreitamente
associados a outros criminosos;
b) as informaes so geralmente trocadas por dinheiro ou favores;
c) os entendimentos entre os policiais e os informantes so necessariamente
conduzidos de maneira secreta.
A falta de procedimento policial eficaz sobre as maneiras de lidar com tal
assunto pode acarretar corrupo de policiais e, consequentemente, o desrespeito e
abuso dos direitos humanos.
Dessa forma, imprescindvel a adoo de medidas que visem a:

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a) formular poltica clara para a fundamentao de procedimentos e orientaes, e


maximizao de benefcios com o recebimento de informaes confidenciais sobre
crimes e criminosos;
b) estabelecer procedimentos rgidos e orientaes explcitas para os policiais
subordinados entenderem exatamente a forma de conduzir o relacionamento com
informantes confidenciais, e a extenso em que esse relacionamento
monitorado.
4.8.2 Policial inibidor da corrupo no desempenho da atividade operacional
No desempenho da construo da paz social, o policial deparar com situaes
em que estar do lado oposto ao do cidado. Nesse caso, ele ser obrigado a atuar
contra aquele que infringir a lei. Para isso, atuar sempre respaldado pela lei, sem
abusos nem arbitrariedades. Quando o policial recorre a prticas contrrias lei ou atua
alm do poder e autoridade concedidos por lei, a distino entre o suspeito e o policial j
no pode ser feita.
O desenvolvimento de atitudes e comportamentos pessoais pelo policial faze
com que ele desempenhe sua atividade de forma correta. Cada cidado coloca seu bemestar nas mos de outros seres humanos, necessitando de garantia e proteo para
faz-lo com confiana.
Escndalos de corrupo, envolvimento em grande escala com o crime
organizado e outros desvios de conduta relacionados com policiais abalam
profundamente as fundaes da Instituio, a qual almejar nveis de tica prontos para
efetivamente erradicar esse tipo de comportamento indesejvel.
Vale ressaltar que no suficiente que o policial saiba que sua ao deve ser
pautada na lei e no na arbitrariedade. A tica pessoal do policial que vai decidir o
tipo de ao a ser tomada em dada situao.
Em razo da natureza do trabalho, o policial estar atuando sempre em grupo.
Trabalhar com colegas em situaes difceis e perigosas, durante grande parte do dia,
pode levar ao surgimento de comportamentos tpicos de grupos caracterizados por
padres subculturais. O policial ter sua tica pessoal confrontada com a tica de grupo,
cabendo a esse indivduo aceitar ou no a presso que lhe foi imposta.
Quando nos consultamos com um mdico, psiclogo ou advogado, acreditamos
e esperamos que nossa privacidade seja respeitada e nosso caso seja tratado
confidencialmente. A bem da verdade, confiamos na existncia e no respeito de um
cdigo de tica profissional, visto que a natureza da atividade possui um impacto direto
na qualidade de vida dos cidados como tambm da sociedade com um todo.
4.9

Policial no respeito lei

Os policiais que tiverem motivos para acreditar que houve ou que est para haver
uma violao dos direitos humanos, do Cdigo de tica para O Encarregado da Aplicao
da Lei, ou outra lei, dever comunicar o fato aos seus superiores e outras autoridades
competentes ou rgos com autoridade de reviso e reparao.

O policial no sofrer nenhuma sano administrativa ou de qualquer outra


natureza, pelo fato de ter comunicado que houve, ou que est prestes a haver, violao
da lei.
4.10

O reflexo da violao dos Direitos Humanos pelo Policial

A atividade policial um componente visvel da prtica do Estado na construo


da paz social. As aes dos policiais no so vistas nem avaliadas pela sociedade como
individuais. Pelo contrrio, so vistas como indicador do comportamento da Instituio
Policial como um todo. O policial age sob a autoridade direta do Estado que lhe conferiu
poderes especiais. Por esse motivo as aes individuais do Policial, como o abuso de
autoridade, o uso excessivo da fora, corrupo e tortura, podem ter um efeito

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devastador na imagem de toda a Instituio, gerando traumas que nem sempre o tempo
poder superar.
As decises e prticas tomadas pelo Policial devem ser vistas e aceitas como
aes e decises do Estado, que responsvel em prestar contas sociedade de seus
atos. As prticas do Policial Militar devem estar fundamentadas no respeito e obedincia
s leis do Estado. Conseqentemente, o que se espera do Policial que ele respeite,
proteja e promova os direitos humanos de todas as pessoas sem nenhuma distino.
O Policial Militar tem a capacidade individual e coletiva de influenciar a opinio
pblica. Quando a ao do Policial Militar viola os direitos e liberdades dos cidados a
aceitao da autoridade do Estado questionada e desacreditada. E sempre que o
violador desses direitos no for responsabilizado, no ser somente a credibilidade do
Estado, com respeito as obrigaes internacionais em direitos humanos, que estar em
risco, mas o prprio conceito e qualidade dos direitos e liberdades individuais defendidos
pela Instituio Policial.
O ato individualizado do policial na violao dos direitos humanos poder
acarretar em responsabilidades ao Estado Brasileiro perante a Comunidade
Internacional.
DEVERES E FUNES DO POLICIAL
5.1

Introduo

Em defesa de uma sociedade que adota, promove e aplica a paz social,


envolvida em aspectos de solidariedade entre as pessoas, na busca contnua de uma
nova conscincia sobre o real significado de direitos humanos para os profissionais que
trabalham na esfera policial da segurana pblica, deve a polcia pontuar quais sos
seus deveres e sua funo, para contribuir para o quadro social cada vez mais justo.
Dentro da esfera legal da polcia, necessrio conhecer seu exato dever que a
obrigao tica e moral de fazer ou deixar de fazer algo, orientada e tutelada por leis,
convenes socioculturais e preceitos deontolgicos.
O policial, diante da funo que lhe reserva o Estado, tem o dever legal de
respeito e promoo dos direitos humanos do cidado.
No basta^ ser terico em matria de direitos humanos, prioritariamente na
atividade policial. indispensvel ser prtico, preocupado sempre em servir e proteger a
sociedade, observados os deveres e a funo atribudos ao policial.
5.2

Princpios da ao policial

O policial deve ter sempre em mente que sua presena, principalmente de forma
ostensiva, inibe a ocorrncia de infrao penal. A experincia prtica mostra-nos que o
primeiro a chegar ao local da ocorrncia o policial. Assim, fundamental sua ao
inicial, pois ser suporte dos passos seguintes das investigaes. imprescindvel que
essa providncia inicial seja conduzida de forma tica e legal.
Durante a fase de rastreamento policial no levantamento de dados, padres
internacionais e nacionais de direitos humanos so de especial relevncia.
Para que os princpios ticos sejam acatados em todos os procedimentos
policiais do ciclo completo de polcia, deve haver obedincia s leis e respeito aos
direitos humanos pelo policial.
Todas as informaes levantadas pelo policial militar devem ser redigidas no
boletim de ocorrncia, o que ser til polcia judiciria no que tange aos aspectos
investigativos e subsidiar todo o processo desencadeado, at a esfera judiciria de
julgamento e soluo.

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5.3

Comportamento policial durante o rastreamento

Deve-se ressaltar que o servio policial-militar, competente para o exerccio da


polcia ostensiva e preservao da ordem pblica, tem atuao eminentemente
preventiva.
Uma vez rompida essa ordem, devem ser adotadas medidas que restaurem os
direitos da sociedade e socorram o cidado. Se ocorrer a ruptura da ordem pblica, a
perseguio criminal deve ser desencadeada imediatamente, com ou sem a presena da
polcia judiciria. Assim, a Polcia Militar no interrompe nem cessa o cumprimento de
seu dever de polcia administrativa em favor de outro rgo, em busca da defesa e
promoo dos direitos e garantias fundamentais da pessoa humana. A polcia persiste,
enquanto durar o estado de flagrncia delituosa.
O rastreamento a primeira ao de resposta a ser dada para localizar o
suspeito, logo aps o fato delituoso.
O cidado capturado ter seus direitos e garantias preservados pelo policial.
Dentro da concepo sistmica de defesa social, deve-se buscar a participao
de outros rgos. prudente que a polcia judiciria esteja ciente da ocorrncia e
alongamento da interveno do policial militar na realizao do rastreamento.
A resposta eficiente e rpida pela polcia contribui para o aumento da sensao
de segurana do cidado que teve seus direitos desrespeitados. Para o melhor
aproveitamento do aparato policial, deve ser levado em conta o tempo decorrido entre o
fato e o incio do atendimento policial.
A guarnio policial, durante sua atuao, deve adotar os cuidados necessrios
para no causar, em detrimento de resposta imediata, um mal maior integridade fsica
do prprio militar e dos demais cidados.
5.4

Presuno de inocncia das pessoas capturadas pela Polcia

Toda e qualquer pessoa no ato de sua captura, deteno ou priso tem direitos
que lhe assistem e devem ser respeitados. Dentre eles, a presuno de inocncia, que
uma garantia pertencente ao ser humano: "toda pessoa acusada de um delito tem o
direito de ser presumida inocente, at que a sua culpabilidade seja provada de acordo
com a lei, em julgamento pblico no qual lhe tenham sido asseguradas todas as
garantias necessrias sua defesa". A culpa ou inocncia pode ser determinada
somente por tribunal constitudo de forma apropriada, aps processo conduzido
adequadamente, em que o acusado tenha todas as garantias necessrias sua defesa.
O direito de ser presumida inocente, at ser considerada culpada, fundamental para
assegurar pessoa julgamento justo.
5.5

Deveres do policial

O policial, no uso de suas atribuies legais, deve estar atento a cumprir e fazer
cumprir o direito liberdade e segurana pessoal do cidado. Ningum pode ter sua
liberdade cerceada, salvo pelos motivos previstos em lei e em conformidade com os
procedimentos nela estabelecidos. A pessoa, ao ser capturada, deve ser prontamente
avisada das acusaes contra ela.
Para transparncia da conduta do policial, prudente que ele, na execuo dos
procedimentos, conte com a presena de testemunhas a fim de evidenciar a lisura e
cristalinidade de seus atos.
Nenhuma pessoa obrigada a constituir prova contra si mesma nem confessar
culpa, o que lhe d o direito a permanecer calada no ato da captura e posterior
deteno, se assim for o caso, sem violncia nem tortura, com direito a tratamento
humano, especialmente pelo policial, e consultar a um advogado, mesmo no local de
sua captura, mediante observncia das regras mnimas de segurana.

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Aps ter passado da captura para a deteno, o detido tem direito de avisar sua
famlia, ou pessoa por ele escolhida, acerca desta sua situao. Ele pode, para isso, usar
telefone ou qualquer outro meio de comunicao.
Para conhecimento do policial militar, no momento da ratificao da deteno
pela polcia judiciria, alguns direitos devem ser preservados ao detido. Cabe ao policial
que lida com a comunidade assegur-los e comunic-los ao detido, naquele momento,
como promoo dos direitos humanos. A preservao desses direitos impe deveres ao
policial como agente do Estado. Diante de tal postura profissional o policial deve ter em
mente que, em nenhum momento, essa conduta no lhe causa descrdito nem
desconforto, no que tange ameaa de perda de autoridade. Ao contrrio, o prprio
detido passa a respeit-lo, em razo de seu comportamento tico, motivo da
autenticidade e legitimidade da Polcia Militar.
O policial deve saber que a deteno antes do julgamento exceo, ao invs
de regra. As pessoas detidas devem ser mantidas somente em locais oficialmente
reconhecidos e apropriados para deteno, e sua famlia e representantes legais devem
sobre isso receber todas as informaes. A deteno de uma pessoa deve ser
confirmada por uma autoridade judicial. Ao detido informa-se a razo de sua deteno e
qualquer acusao contra ele, e faculta-se-lhe comunicar-se, reservada e pessoalmente,
com seu representante legal.
5.6

Interferncia policial na privatividade

Todas as pessoas, independentemente do sexo, raa, cor, lngua, idade, crena


religiosa e opinio poltica, devem ter sua honra e reputao protegidas e preservadas.
Ningum pode sofrer interferncia em sua vida privada, em seu lar, em sua
famlia, respeitado o rigor do sigilo de correspondncia.
Nem mesmo a autoridade pblica exercida pela polcia pode intervir em tal
privatividade que garantida s pessoas. O policial s pode interferir nesse direito em
concordncia com a lei, e, assim mesmo, em prol dos interesses de segurana nacional,
e segurana pblica, para a preveno da ordem e do crime, proteo da sade ou da
moral, em favor da coletividade, em busca da paz social.
O policial deve pautar sua conduta por no violar o lar, residncia, veculos nem
outras propriedades, nem interceptar correspondncia, mensagens telefnicas ou outras
comunicaes, a no ser em cumprimento legtimo do que a lei permite, como flagrante
delito ou execuo de mandado judicial.
O fato que o policial, dentro da postura tica, deve se auto-policiar para o nocometimento de atos contrrios lei, aos aspectos morais e honra das pessoas.
5.7

Como lidar com informantes confidenciais

O policial deve ter habilidade individual para lidar com informantes confidenciais,
haja vista o nvel de importncia que a informao cedida pelo informante confidencial
pode representar para a justia. A tica, inteligncia policial, discrio e conduta
profissional do policial, o qual passa a ser o vetor de tais informaes, devem ser
adotadas em virtude de poder ser o informante at mesmo algum integrante do crime
organizado ou nele envolvido.
importante lembrar que tais informaes podem ser as nicas a contribuir com
a descoberta da veracidade, alcanando a legalidade. O policial deve estar preparado
para lidar com todos os tipos de situao, sem se envolver. Ao contrrio, cometer atos
que contribuiro para a falta de tica e desabonaro sua conduta como policial. Tal
atitude pode ser tal como a troca de favores dos mais diversos possveis, a qual, muitas
vezes,

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foge da alada e competncia do policial, at mesmo porque tal situao ocorre de


forma secreta e pode acarretar inclusive atos de corrupo pelo policial que lida
diretamente com esse tipo de caso.
Para evitar esse caso que pode afetar a credibilidade da Instituio em
decorrncia de aes isoladas, alguns procedimentos nesse tipo de relacionamento
devem ser levados em considerao, como direcionar para o mesmo policial os
reiterados contatos para melhor acompanhamento, dando-lhe a responsabilidade de
conduzir a troca de informaes para o alcance da justia. Embora seja uma premissa a
ausncia de identidade desses informantes, so necessrios para a segurana do
prprio policial e conseqentemente da Instituio, seus dados em registro oficial, e que
estes estejam acessveis a uma pessoa especfica na estrutura de comando. Tais dados
devem ser verdadeiros, at mesmo para a prpria segurana do informante, que deles
deve ter conhecimento.
No deve ser desprezado pelo policial o fato de o prprio informante ser o
responsvel pelo planejamento das informaes prestadas. Isso deve ser
cautelosamente monitorado.
O relacionamento entre a polcia e informantes transporta-nos esfera de
corrupo. Isso implica que o controle e superviso devem ser tratados com o mais alto
grau de profissionalismo, tica e moralidade, sem deixar que a subcultura policial
permeie tais situaes. As polticas internas da Instituio, tratadas com bastante rigidez
e lisura, devem deixar claro ao policial que no aceitvel nenhum tipo de
comportamento que possa contribuir para o mnimo ato de corrupo ou desonestidade,
durante o trato com as informaes de carter confidencial.
A preveno para no ocorrerem atos contrrios aos aspectos legais, ticos e
morais tem de ser clara e constante, inclusive para no contribuir para o desrespeito aos
Direitos Humanos.
5.8

Vtimas de crimes e abuso de poder

Mais importante que saber o tratamento e como atuar no atendimento vtima


prevenir para ningum cometer atos que contribuam para a vitimizao. Em
contrapartida, a pessoa deve ser orientada sobre como proceder e adotar posturas que
possam diminuir fatos que avolumem o quadro de ocorrncias policiais.
Qualquer cidado pode ser vtima, independente de o agressor ser preso,
processado, condenado ou identificado, irrelevante sua condio de familiar, amigo ou
inimigo da vtima.
O relacionamento entre o policial e a vtima deve ser respeitoso, pois esta pode
fornecer-lhe dados de suma importncia para a elucidao de fatos decorrentes do
acontecimento principal. No instante prtico de auxlio vtima, o policial que vai
desempenhar papel de extrema importncia quanto aos aspectos psicolgicos, em
virtude de atos delituosos cometidos por pessoas que utilizam mtodos e meios, dos
mais simples aos mais aterrorizantes, para alcanar o intento contrrio lei, aos
costumes e segurana do cidado.
As prprias pessoas que facilitam a soluo dos fatos e auxiliam as vtimas
podem tornar-se vtimas, inclusive o prprio policial defensor do cidado cujos direitos
foram violados.
Em contrapartida, o policial que atuar por dever nos casos em que direitos foram
desrespeitados, jamais deve esquecer que, ao intervir em qualquer que seja o caso,
pode, em razo de sua conduta e atos, aumentar a leso sofrida por aquela pessoa que

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foi vtima, bem como provocar outras vtimas com sua inadequada atuao policial,
desrespeitando direitos, ao invs de garanti-los. O policial tem de pautar-se em
comportamento tico, levar em considerao os aspectos legais, respeitar e promover
os direitos da pessoa humana. A vtima tem o direito de pronta reparao dos danos que
tiver sofrido. Para que tais direitos lhe sejam assegurados em plenitude, a vtima tem de
ser orientada e pelo prprio policial.
A rapidez e a cordialidade no atendimento de vtimas, a disponibilidade em ouvilas, deix-las apresentar seus pontos de vista e preocupaes, proteger-lhes a
privacidade e garantir-lhes a prpria segurana e a de sua famlia e testemunhas so
papis que devem ser desempenhados pelo policial, com vistas no bom desempenho de
seu trabalho e no cumprimento de seus deveres em prol do cidado e da comunidade.
5.9

Princpios dos Direitos Humanos na captura e deteno

Durante a preveno e deteco do crime, a captura e deteno exigem do


policial alto padro de moralidade e tica. Durante os contatos policiais, fica evidente
que sempre haver oportunidade para violao dos direitos e liberdades individuais das
pessoas capturadas ou detidas. Somente a tica e o profissionalismo impedem a
transformao dessa oportunidade em execuo do mal.
Um fator indispensvel para salvaguarda dos direitos das pessoas, como
garantia mnima exigida, a atitude impecvel do policial conjugada com seu
comportamento e postura tica e moral, mediante mecanismos de superviso interna
pela prpria Organizao.
Nos momentos de maior susceptibilidade de desrespeito aos direitos humanos
das pessoas, que h a interveno do policial. Uma questo importante este
profissional saber a real dimenso de sua funo aliada a seu dever de polcia. Como
profissional, ele deve saber mensurar seu valor individual e sua contribuio para os
resultados individuais e coletivos, e, conseqentemente, para o melhoramento da
imagem da Instituio.
5.10

Gerncia, superviso e coordenao pela Polcia Militar

Para a eficincia e efetividade das providncias policiais, a Polcia Militar, no que


tange proteo eficaz dos direitos humanos, precisa formular polticas e prticas, e
estabelecer minuciosos aspectos de comando: circuito gerencial e administrativo para
exerccio do controle interno, e sistema de fiscalizao e superviso para prestao de
contas, por ser rgo pblico em estado democrtico de direito.
Para o xito da execuo do policiamento com o devido respeito aos direitos humanos, de
fundamental importncia que os nveis estratgico e intermedirio da Corporao estejam em sintonia
com o respeito aos mesmos direitos.
A superviso deve ocorrer em carter peridico e contnuo, com emisso de relatrio de
conduta individual dos policiais. Tal aspecto deve ser objeto de implementao perene e pode gerar
outros prejuzos de carter administrativo em funo da atividade operacional. A qualidade do servio
prestado pelo policial militar comunidade de vital importncia para o Estado, no desempenho da
preservao da ordem pblica e defesa social.
A superviso e a coordenao so imprescindveis para que a violao dos direitos no
ocorra, pois minimizam os possveis excessos e abusos do policial. Ao mesmo tempo, deve ser
disseminada a idia de que o papel da superviso e coordenao contribuir para a melhor conduta
do policial e o diagnstico do real servio que est sendo prestado ao Povo, com anlise crtica e
construtiva das dificuldades encontradas e aspectos positivos do desempenho do policial.
Com fulcro no apoio contido na superviso, esta atividade importante para a manuteno
do grau de respeitabilidade da Instituio, especialmente por orientar e avaliar seus talentos
humanos. O objetivo precpuo para estabelecer medidas de superviso e coordenao assegurar a
qualidade dos produtos e servios prestados pelo policial militar, por meio dos quais a Polcia Militar
alcana mais credibilidade e maior consagrao. Tal aspecto crucial para o sucesso da execuo das
medidas de implementao das polticas de comando.

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CAPTULO VI

6 PROCEDIMENTO POLICIAL-MILITAR
6.1
Introduo
A consolidao da democracia brasileira pressupe o amplo exerccio da
cidadania para todos. Nessa filosofia que o policial deve se embasar para o trato dirio
com as pessoas. A sociedade brasileira plural, formada por diversidade de raas e
credos, e por infinidade de diferenas.
Vrios procedimentos policiais devem ser feitos na chegada do policial ao local
de atendimento a uma ocorrncia. H providncias deste profissional que exigem
seqncia lgica de idias e atitudes, durante a atuao em local de infrao penal.
Diante de tantas providncias que o policial deve adotar na interveno policial,
vale ressaltar que, em qualquer nvel de procedimentos tcnicos e tticos, os Direitos
Humanos devem permear todas as aes e atitudes policiais.
Assim, antes, durante e depois da atuao propriamente dita, o policial deve
levar em considerao a prioridade de segurana na interveno, observando esta
ordem de importncia: primeira, a segurana do pblico; segunda, a segurana dos
policiais; terceira, a segurana do cidado infrator ou suspeito.
Todos esses cuidados so recomendados, a fim de que o pblico, no geral, no
seja exposto a riscos, pois ns, como profissionais que somos, devemos tecnicamente
tratar dos fatos, servindo e protegendo a comunidade.
de fundamental importncia que possamos embasar todos os procedimentos
em documentos nacionais e internacionais relativos aos direitos humanos de todas as
pessoas com as quais trabalhamos em nosso dia-a-dia.
O policial deve, no uso de suas atribuies legais, respeitar, garantir, preservar e
proteger os direitos humanos de todos os cidados, como veculo pleno de promoo
desses direitos, no momento em que o policial atua no atendimento a ocorrncias nas
ruas ou qualquer outro lugar, quando e onde o cidado lesado encontra-se mais
vulnervel.
Nesse instante, que atua o policial, que tem de pautar seu trabalho na
legalidade, necessidade, proporcionalidade e postura tica, sem nenhuma violao dos
direitos humanos.
Vrios documentos omitem a especificao do local de atuao policial em
relao s pessoas envolvidas, quer sejam vtimas, suspeitos, cidados infratores,
testemunhas ou informantes. Tal omisso no impede o desempenho do policial em
favor de todas as pessoas, s quais ele tem de preservar direitos que devem ser levados
em conta a todo tempo.
6.2

Detalhamento do comportamento policial

Algumas consideraes de ordem geral e especfica precisam ser vistas, com o


objetivo de contribuir com o policial e aumentar-lhe os conhecimentos sobre direitos
humanos, em benefcio de sua conduta operacional. A tica profissional na aplicao da
lei, em seu aspecto terico, tem de permear a conduta de cada policial, durante a
garantia da aplicao da lei.
6.2.1

Procedimentos na interveno policial

6.2.1.1
Aproximao mediante tcnicas e tticas policiais para a segurana do
policial
O policial, ao aproximar-se do local onde sua interveno necessria, deve ter
em mente: como, de que forma, com que tcnica, em que formao ttica, entre outros

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procedimentos indispensveis sua segurana e a de sua equipe. Utilizar cobertas e


abrigos durante a aproximao de vital importncia para a vida do policial. Os
primeiros minutos de qualquer fato em que houve a quebra da ordem pblica so o
instante em que o profissional deve adotar medidas para minimizar as causas geradoras
do problema. O policial, em local seguro e com tcnicas e formao ttica adequadas,
poder utilizar a fora mais razovel a aplacar a forma de agir do suspeito, sem atentar
contra sua integridade fsica e moral.

6.2.1.2

Auto-identificao

A auto-identificao deve ser feita, de modo que o policial sempre esteja


praticando procedimentos de auto-salvaguarda, auto-defesa e auto-segurana, quando
se identificar a si mesmo como policial ao cidado. Demonstrar clareza, falando seu
nome e posto ou graduao, no obscurecer, em momento algum, sua autoridade de
policial, mas enfatizar sua postura tica e humana. Cabe ao policial saber que sua
identidade profissional deve ser pblica diante de sua funo revestida pelo Estado, e
no pode confundir-se com sua identidade pessoal, cujos registros no podem ser
expostos aleatria e indiscriminadamente.
6.2.1.3

Tratamento da pessoa pelo nome

Tratar a pessoa pelo nome demonstra respeito e automaticamente possibilita o


surgimento de empatia entre as partes. Essa conduta humana, tica e respeitadora gera
reciprocidade.
6.2.1.4

Tratamento respeitoso para com as pessoas

O policial deve tratar as pessoas, com respeito e cordialidade. O discernimento


aliado ao tirocnio deve ser inerente ao policial, especialmente para utilizao de
tcnicas e atitudes, entre as quais a forma de falar para facilitar o entendimento e
cumprimento de ordens emanadas do policial.
Tratar as pessoas com respeito dignidade humana gera cordialidade e pronto
acatamento s ordens e orientaes oriundas do policial, a quem cabe enunciar os
direitos que devem ser assegurados s pessoas, segundo sua situao: o nvel de
responsabilidade a ela inerente, se suspeita, ou algum sobre quem se atribui a
responsabilidade por ato contrrio lei. A tal pessoa o policial declara a infrao a ela
imputada e os direitos a ela garantidos.
6.2.1.5

Valorizao da vida acima de qualquer bem

Em todos os momentos, o bem maior de todas as pessoas a vida, que deve ser
preservada. Para isso, o policial emprega todos os recursos disponveis. O direito vida
tem de ser respeitado e garantido pelo policial. H momentos em que esse profissional
dotado de poderes especiais pode usar a fora letal como seu ltimo recurso. O policial
precisa usar meios menos ofensivos para alcanar seu intento, mas no pode
menosprezar o uso da letalidade. A postura tica, a experincia de vida e o treinamento
profissional so imprescindveis em momentos cruciais da atuao policial.
6.2.1.6

Preservao da integridade fsica e moral

A integridade fsica e moral da pessoa tem de ser respeitada e preservada, em


todas as atitudes do policial, desde a aproximao at o ultimo ato do atendimento a
uma ocorrncia.
6.2.1.7

Advertncia ao abordado sobre o possvel uso da fora

Quanto ao uso gradativo da fora, cabe ao policial, diante do quadro de sua


atuao, discernir, medida que forem sendo adotados os procedimentos policiais com

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elevao da intensidade do uso da fora, para cada circunstncia, a intensidade de fora


justificada e proporcionalmente necessria. Sempre que possvel, o policial deve advertir
o abordado sobre a possibilidade de contra ele aumentar a intensidade de fora
proporcionalmente compatvel com o grau de sua reao ou resistncia ilegal ao
desempenho dos atos policiais.
6.2.1.8
Tratamento das vtimas e testemunhas com cuidado, sensibilidade e
profissionalismo
Como a presuno da inocncia direito do acusado que lhe deve ser garantido,
o policial tem de tratar com cuidado, profissionalismo e sensibilidade as vtimas e
testemunhas, tomadas de natural e compreensvel estado de vulnerabilidade afetiva e
psicolgica, em razo da gravidade dos fatos por elas sofridos ou presenciados. Em tal
situao, o policial deve trat-las com brandura, respeito, considerao e palavras
tranqilizadoras, sem submet-las ao desconforto de interrogatrio inoportuno e
antecipado.
6.2.1.9

Relacionamento adequado com a imprensa

Preservar s pessoas a veiculao, ou no, de sua imagem responsabilidade do


policial, quando estas estiverem sob sua custdia. O policial deve saber que no tem o
direito de expor ningum, independentemente do nvel de seu envolvimento, a vexame
ou constrangimento. Exposio da prpria imagem, s se a pessoa o quiser e permitir. O
policial tem o dever de assegurar a todos o direito de no se exporem cmera, nem
maquina de fotografia, nem ao assdio ou interrogatrio por reprteres, sem ferir a
integridade fsica ou moral dos profissionais da imprensa. O policial no pode
desrespeitar direitos de pessoas em nenhuma hiptese, nem em razo do direito de
outras. Ele deve oferecer tratamento polido, tico e profissional a ambas as partes.
6.2.1.10

Esclarecimento sobre os motivos de uma abordagem

O policial deve esclarecer seus atos s partes interessadas e envolvidas, e exporlhes o porqu da abordagem, como forma de respeitar o direito de saberem o motivo da
interveno policial e seu possvel desdobramento. Desta forma, o policial est, mais
uma vez, criando clima de respeito, cortesia e credibilidade, para aumentar s pessoas a
sensao de segurana, seja o atendimento originado pela Central de Operaes, por
solicitantes durante o radiopatrulhamento ou por iniciativa do prprio policial.
6.2.2

Importncia do conhecimento e conjugao de esforos

Quando o policial aborda uma pessoa, tudo pode acontecer. Por isso, ele deve
conhecer e saber utilizar o uso progressivo da fora, que a seleo adequada de
opes de fora em resposta ao nvel de reao do indivduo suspeito ou infrator a ser
controlado.
A progresso do nvel de fora deve ser ajustada resistncia enfrentada pelo
policial e adequada ao tipo de ao do suspeito. Se um nvel falha ou a reao aumenta
ou diminui, o policial adota outra ao proporcional, necessria e conveniente a cada
reao, tudo de acordo com a lei.
Se o cidado est em situao de normalidade, a presena policial rotineira. Se
o cidado cooperativo, o policial utiliza-se da verbalizao. Se h resistncia passiva, o
policial pode usar os controles de contato. Se h uma postura de resistncia ativa,
utiliza- se do controle fsico. Para agresso no-letal, o policial utiliza-se de tticas
defensivas no- letais. Para agresso letal, cabe ao policial utilizar a fora letal. Tal

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quadro sistmico auxilia o policial, durante sua atuao, e contribui para seu equilbrio
ttico.
Com a finalidade de esclarecer os nveis de fora, preciso definir cada
procedimento policial: a presena policial e a mera presena do policial. Verbalizao o
uso da comunicao pelo policial, mediante palavras claras e de fcil entendimento.
Quanto aos controles de contato, trata-se do emprego de talentos tticos pelo policial
em defesa pessoal, para assegurar o controle e ganhar a cooperao do suspeito,
podendo ser utilizadas inclusive as algemas. Na fase de controle fsico, o policial
emprega fora suficiente para superar a resistncia, vigilante a um comportamento mais
agressivo, e pode utilizar, nesse nvel, tcnicas de foramento, agentes qumicos e ces.
Quanto a tticas defensivas no-letais, cabe ao policial utilizar os mtodos no-letais
disponveis, por meio de gases fortes, foramento de articulaes e uso de
equipamentos de impacto (cassetetes, basto tonfa). Neste caso, possvel a utilizao
da arma de fogo, desde que excludos os casos de disparo com inteno letal (sacar e
apontar a arma com finalidade de controle intimidatrio do suspeito, dentro dos
procedimentos de verbalizao). Na iminncia de agresso letal contra o policial ou
terceiros, compete a esse defensor da sociedade utilizar fora proporcional que a fora
letal, em defesa dos direitos fundamentais de todo o ser humano, como ltimo recurso e
medida extrema, aps experimentados todos os outros recursos disponveis.
Os direitos essenciais do homem no derivam do fato de ser ele cidado de
determinado Estado, mas do fato de os direitos terem como base os atributos da pessoa
humana. As condutas operacionais vigentes na Polcia Militar de Minas Gerais
fundamentam-se em atos normativos e documentos nacionais e internacionais relativos
aos direitos humanos.
6.3

Procedimento policial com grupos vulnerveis e minorias

O policial, em sua rotina de trabalho, est habituado a procedimento-padro com


pessoas que podem locomover-se normalmente e entender o que lhes solicitado.
Quando depara com uma pessoa com caracterstica que a torna diferente das demais,
como deficincia fsica, orientao sexual, idade avanada, entre outras, o policial
encontra, por vezes, dificuldades no trato com elas.
A atividade de polcia exige um profissional que saiba lidar com as pessoas, sem
discrimin-las nem privilegi-las, de forma imparcial, com habilidade para garantir-lhes
direitos e resolver conflitos, serena e indiscriminadamente.
A pessoa com caracterstica que a diferencia das demais espera ser tratada no
como intil, desprezvel ou como algum que necessita to somente de assistencialismo
e piedade, mas como um cidado cumpridor de seus deveres para com a sociedade e
dono de direitos e respeito respectiva dignidade. imprescindvel que o policial
conhea um pouco sobre as diferenas e procure sempre respeit-las. O policial deve
conhecer os procedimentos que fogem aos padres, contemplando questes sobre
Minorias e Grupos Vulnerveis, para nortear sua atuao no trato adequado com tais
pessoas.
6.3.1

Grupos vulnerveis

Grupo Vulnervel um conjunto de pessoas com caractersticas especiais, em


decorrncia das quais podem tornar-se mais suscetveis violao de direitos.
Os cinco principais grupos so:

a) mulheres;
b) crianas e adolescentes;
c) idosos;

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d) homossexuais;
e) pessoas com deficincia fsica ou sofrimento mental.
6.4

Minorias
"Um grupo de cidados de um Estado, constituindo minoria numrica e em
posio no-dominante no Estado, dotada de caractersticas tnicas, religiosas ou
lingsticas que diferem daquelas da maioria da populao, tendo um senso de
solidariedade um para com o outro, motivado, seno apenas implicitamente, por
vontade coletiva de sobreviver e cujo objetivo conquistar igualdade com a maioria,
nos fatos e na lei" (sic).
"So grupos que apresentam fatores distinguveis em termos de experincias
histricas compartilhadas e sua adeso a certas tradies e significantes tratos
culturais, que so diferentes dos apresentados pela maioria" ( Pouter, 1986, sic).

6.4.2

Minorias lingsticas
"So grupos que usam uma lngua, quer entre os membros do grupo, quer em
pblico, que claramente se diferencia daquela utilizada pela maioria, bem como da
adotada oficialmente pelo Estado. No h necessidade de ser uma lngua escrita.
Entretanto, meros dialetos que se desviam ligeiramente da lngua da maioria no
gozam do mesmo modo que religio, e, a seguir, etnia, precisam ser definidas,o
mesmo se d com a expresso lngua, e minorias lingsticas. Lngua utilizada como
sinnimo de linguagem, querendo significar 'mtodo humano e no instintivo de
comunicar idias, sentimentos e desejos, por meio de um sistema de sons e smbolos
sonoros'" (Hornby, 1974, sic).

6.4.3

Minorias religiosas

"So grupos que professam e praticam uma religio (no simplesmente uma
outra crena, como o atesmo, e.g.) Dienstein (1992:156) que se diferencia daquela
praticada pela maioria da populao". Esse outro aspecto de relevo, a conceituao
de religio, para fins de proteo. Walker aponta que " religio envolve crena em, e
conciliao de, poderes considerados superiores ao homem os quais so acreditados
como reguladores e controladores do curso da natureza, e da vida humana. Envolve
elementos de crena, um corpo de dogma, atos de profisso de f, e ritual" (Dinstein,
Yoram e M.Tobory, 1992).
No Brasil, existem as seguintes minorias: judeus, budistas, muulmanos,
espritas, praticantes de candombl (religio jeje-nag ou ioruba), entre outras.
6.4.4 Diferena entre grupos vulnerveis e minorias
Os Grupos Vulnerveis so pessoas que podem fazer parte de uma minoria
tnica, mas, dentro dessa minoria, tm uma caracterstica que as difere das demais e
as torna parte de um outro grupo. Por exemplo: uma pessoa que faz parte de um
pequeno grupo islmico, num pas catlico, e tambm portadora de deficincia fsica.
Ela pertence a uma minoria religiosa (isl) e integra outro grupo vulnervel por ter
deficincia fsica.
A diferena bsica que as minorias esto limitadas aos aspectos tnicos,
lingsticos e religiosos. Os grupos vulnerveis esto relacionados com as
caractersticas especiais que as pessoas adquirem em razo de tenra idade, gnero,
idade avanada, orientao sexual e deficincia fsica ou sofrimento mental.

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6.5
6.5.1

Atuao policial relativa aos grupos vulnerveis


Mulheres

A igualdade a essncia de toda a sociedade democrtica comprometida com a


justia e os direitos humanos. Em praticamente todas as atividades e esferas sociais, a
mulher alvo de desigualdades, por lei e de fato. Essa situao causada e agravada
pela existncia de discriminao na famlia, na comunidade e no local de trabalho. A
discriminao contra a mulher mantm-se na sobrevivncia de esteretipos (do homem
e da mulher), de culturas tradicionais e crenas prejudiciais s mulheres.
Entende-se por discriminao contra mulheres qualquer distino, excluso ou
restrio baseada no sexo que tenha como objetivo ou efeito comprometer ou destruir o
gozo ou o exerccio pelas mulheres, seja qual for seu estado civil, com base na
igualdade garantida a homens e mulheres, dos direitos humanos e das liberdades
fundamentais no campo poltico, econmico, social, cultural, civil ou de qualquer outra
natureza ou espcie.

Violncia contra a mulher


O Comit da Mulher (CEDM) definiu a violncia contra a mulher como:
"... violncia que dirigida mulher pelo fato dela ser mulher ou que atinge a
mulher desproporcionalmente. Inclui atos que infrinjam sofrimento ou dano fsico,
mental ou sexual, ameaas de tais atos e outras privaes da liberdade..."(sic).
A violncia contra a mulher um fenmeno antigo, ao longo da histria, a qual
no era notada nem contestada. Aps presso internacional muito recente, para que se
considere a violncia contra a mulher como questo internacional de direitos humanos,
a CEDM respondeu com a declarao especfica de que a proibio geral da
discriminao contra a mulher que consta na Conveno sobre a Mulher inclui a
violncia contra a mulher. O Comit afirma ainda que a violncia contra a mulher
constitui uma violao de seus direitos humanos reconhecidos internacionalmente e
considera irrelevante haver sido cometida a violao por um policial ou cidado comum.
A responsabilidade do Estado pela violncia contra a mulher pode ser invocada, quando
um policial est envolvido em ato de violncia contra a mulher ou quando o Estado
deixa de agir com a devida diligncia, para evitar a violao desses direitos cometida
por particulares ou investigar e punir tais atos de violncia, mediante compensao
tica e sociojurdica.
A violncia domstica outra violao dos direitos humanos e crime (na maioria
dos pases) que os policiais podem ajudar a prevenir. Os homens que batem em suas
mulheres ou companheiras esto normalmente confiantes em que o podem fazer com
impunidade - de que no sero denunciados polcia e, mesmo que o sejam,
conseguiro escapar da punio. As autoridades policiais, de uma forma geral,
contriburam para tal situao, ao se recusarem no s a tratar a violncia domstica
como crime, mas a intervir para acabar com a violncia, baseados supostamente na
errnea noo de que isso fosse um problema de famlia.
A violncia domstica no um problema s de famlia - um problema da
comunidade, e esta, em sua quase-totalidade, responsvel pela continuao desse
delito. So os amigos e vizinhos que ignoram ou encontram desculpas para as provas
evidentes de violncia. o mdico que apenas cuida dos ossos quebrados e
machucados. So a polcia e o tribunal que se recusam a intervir em assunto particular.
Os policiais podem ajudar a prevenir a violncia domstica, ao trat-la como crime. Eles
so responsveis por assegurar e proteger o direito da mulher vida, segurana e
integridade corporal, e incorrem em evidente abdicao dessa responsabilidade, quando
falham de preservar a mulher da violncia no lar.

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Na maioria dos pases do mundo, os crimes contra a mulher so


quantitativamente insignificantes. dever de toda instituio policial analisar esses
crimes, para evit-los o mximo possvel, e tratar a respectivas vtimas com cuidado,
sensibilidade e profissionalismo.
6.5.2

Mulher capturada___________________________________________________________________________

A no-discriminao rege que a mulher tem os mesmos direitos que o homem


no ato da captura. Tambm existem outras formas adicionais de proteo e
considerao a serem oferecidas mulher durante a captura. Tais medidas incluem as
garantias de que:
a) a captura das mulheres seja feita por uma policiala ou pessoa do sexo feminino, devidamente
orientada (sempre que possvel);

b) as mulheres e suas vestimentas sejam revistadas por uma policiala (em todas as
circunstncias);
c) as mulheres capturadas sejam mantidas separadas dos homens capturados (quando,
para isso, houver condies de segurana e logstica).
Deve-se observar que a proteo e considerao adicionais mulher em
situao de captura no devem ser tidas como discriminatrias, porque se visa
garantia plena de a mulher gozar seus direitos igualitariamente ao homem.
6.5.3

Mulher detida_______________________________________________________________________________

mulher detida asseguram-se procedimentos destinados a proteger seus


direitos e sua condio especial (particularmente os da grvida e da lactante). Entre tais
medidas, incluem-se instalaes mdicas especializadas, pois a denegao de
tratamento mdico adequado a mulheres detidas constitui maus-tratos, proibidos por
leis nacionais e internacionais, e alojamento separado para mulheres detidas, com
disponibilidade de pessoal do sexo feminino na justia penal. Outras medidas especiais
podem ser oferecidas mulher detida, para a melhor criao de seus filhos e
tratamento de sade durante a gravidez.
6.5.4

Mulher vtima da criminalidade e do abuso de poder____________________________________

Verifica-se que a Declarao das Vtimas e as outras disposies importantes de


tratados sobre maus-tratos contra a mulher so neutras. No chegam nem perto de
reconhecer que as necessidades das mulheres vtimas da criminalidade e abuso de
poder so, muitas vezes, muito diferentes das necessidades das vtimas do sexo
masculino, no somente em termos fsicos e psicolgicos, mas tambm porque a vtima
feminina provavelmente sofreu um tipo de violao que peculiar a seu sexo. Em
muitos casos, os policiais sero o primeiro contato que vtima do sexo feminino ter. O
bem-estar dessa vtima deve ser da mais alta prioridade. No se pode desfazer o crime
cometido, mas o auxlio e a assistncia adequados a tal vtima faro com que as
conseqncias negativas desse mal sejam definitivamente limitadas.
Se o incidente for de natureza domstica ou a vtima conhecer seu agressor, ela
poder relutar em contra ele apresentar queixa, com medo de represlias. O cuidado e a
assistncia adequados para as mulheres vtimas de crime podem fazer com que sejam
necessrias medidas especiais, inclusive a proteo contra vitimizao posterior, o
encaminhamento a abrigos e a prestao de servios mdicos especializados, o respeito
pelo direito privatividade e dignidade pessoal da mulher vtima, e a disponibilidade
de policialas para conduzir a investigao e providenciar instalaes especiais dentro
das delegacias, para conforto e bem-estar da vtima.

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As mulheres vtimas de abuso de poder necessitaro tambm de proteo


especial para assegurar que seus direitos no sejam ainda mais violados. H uma
preocupao particular com a situao das mulheres vtimas de violncia nas mos dos
policiais e funcionrios do Estado - vtimas que incluem as mulheres que sofrem
agresses enquanto capturadas. ntido o dever das organizaes de aplicao da lei
de se assegurarem de que qualquer alegao de violncia desse tipo tenha sido
imediatamente levada presena da autoridade policial , a assistncia mdica,
aconselhamento e outro servio de apoio tenham sido oferecidos s vtimas, a quem a
implementao do direito compensao tem de ser facilitado.
6.6

Crianas e adolescentes

Crianas e adolescentes tm direitos prprios que esto previstos em diversos


instrumentos internacionais e na legislao brasileira. A Constituio Federal relaciona
em seu art. 227 direitos destinados a garantir s crianas e adolescentes absoluta
prioridade no atendimento ao direito vida, sade, educao, convivncia familiar e
comunitria, lazer, profissionalizao, liberdade e integridade. Alm disso, dever de
todos (Estado, famlia e sociedade) livrar a criana e adolescente de toda a forma de
negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso. Crianas e
adolescentes tm primazia em receber proteo e socorro em quaisquer circunstncias,
precedncia no atendimento por servios pblicos ou de relevncia pblica, destinao
privilegiada de recursos pblicos nas reas relacionadas com a proteo infncia e
juventude, programas de preveno e atendimento especializado aos jovens
dependentes de entorpecentes e drogas afins.
O Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) estabelece um rol de direitos
exclusivos dessas pessoas, bem como regras especiais para o adolescente infrator.
Considera-se criana a pessoa de at doze anos de idade, e adolescente aquela de entre
doze e dezoito anos. O ECA tambm regula casos excepcionais de jovens que receberam
medidas que se esgotaro at depois dos dezoito anos, como no caso do prolongamento
da medida de internao e no caso de assistncia judicial.
6.6.1

Ato infracional

Ato infracional a ao tipificada como contrria lei que tenha sido praticada
pela criana ou adolescente. So inimputveis todos os menores de dezoito anos e no
podero ser condenados a nenhuma pena. Recebem, portanto, tratamento legal
diferente dos rus imputveis (maiores de dezoito anos) a quem cabe a penalizao.
A criana acusada de crime dever ser encaminhada presena do Conselho
Tutelar ou Juiz da Infncia e da Juventude. Se efetivamente praticou ato infracional, serlhe- aplicada medida especial de proteo como orientao, apoio e acompanhamento
temporrio, freqncia obrigatria a ensino fundamental, requisio de tratamento
mdico e psicolgico, entre outras medidas.
Adolescente em caso de flagrncia de ato infracional ser levado autoridade
policial especializada. Os adolescentes no so igualados a rus ou indiciados nem so
condenados a nenhuma pena (recluso e deteno), como ocorre com os maiores de
dezoito anos. Recebem medidas socioeducativas, sem carter de apenao. ilegal a
apreenso do adolescente para averiguao. Fica apreendido, e no preso. A apreenso
somente ocorrer, quando for em flagrncia ou por ordem judicial, e, em qualquer das
hipteses, esta apreenso ser comunicada, de imediato, ao juiz competente, bem como
famlia do adolescente.
6.6.2

Apreenso do adolescente infrator

A autoridade policial dever averiguar a possibilidade de liberar imediatamente


o adolescente. Caso a deteno seja justificada como imprescindvel a investigaes e

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manuteno da ordem pblica, a autoridade policial dever comunicar aos responsveis


pelo adolescente, assim como inform-lo de seus direitos, como o de ficar calado se
quiser, ter advogado, ser acompanhado pelos pais ou responsveis. Aps a apreenso, o
adolescente ser imediatamente conduzido presena do promotor de justia, que
poder promover o arquivamento da denncia, conceder remisso-perdo ou
representar ao juiz para aplicao de medida socioeducativa.
6.6.3

Medidas aplicadas aos adolescentes

O adolescente que cometer ato infracional estar sujeito s seguintes medidas


socioeducativas: advertncia, liberdade assistida, obrigao de reparao do dano,
prestao de servios comunidade, internao em estabelecimento especial, entre
outras.
6.7

Homossexuais

O termo homossexual foi criado por um mdico hngaro , Karoly Kertbeny, ao


saber que, em 1869, o cdigo penal da Prssia criou alguns artigos que criminalizavam o
sexo praticado entre homens. O mdico, insatisfeito com a nova lei , enviou uma carta
ao Ministro da Justia prussiano, argumentando que a homossexualidade era uma
propenso inata, uma tendncia com a qual uma parte dos seres nascia. Essa propenso
era incapaz de seduzir a maioria dos homens, porque era considerada naturalmente
estranha a eles, presumindo que a atrao pelo sexo oposto era a sexualidade normal. A
partir de ento, passou-se a designar como homossexuais as pessoas do mesmo sexo
que sentiam atrao entre si.
Em 1974, a Associao Americana de Psiquiatria (AAP) deixou de considerar a
homossexualidade uma doena. Dezenove anos depois , em 1993, a Organizao
Mundial da Sade (OMS) retira a homossexualidade da categoria das doenas mentais.
Em 1985, o Conselho Federal de Medicina (CFM) reconhece que a homossexualidade no
um desvio nem transtorno mental.
6.7.1

Definies dos homossexuais

a) Gay - Homossexual Masculino:


No- necessariamente afeminado.
Barbie - Gay/homossexual masculino fisiculturista/malhador ou praticante de
artes marciais. Ex.: Jiu-Jitsu
Gay afeminado - usa artifcios femininos como peas do vesturio, brincos e
anis, e tem trejeitos ao andar e ao expressar-se.
b) Lsbica - Homossexual Feminino:
No- necessariamente masculinizada.
Quando profissional do sexo - trabalha em prostbulos, boates de "strip-tease",
etc.
Quando masculinizada - usa artifcios masculinos, como peas do vesturio
(pochete, camisa esporte ou social, camiseta regata) e tem trejeitos ao andar e ao
expressar-se.
c) Homossexual masculino que se traveste de mulher: "Travesti"
Esto travestidos geralmente vinte e quatro horas por dia, transitam mais
durante noite e, em sua maioria, moram em casas de dirias e so "cafetinados" por
outro travesti ou mulher. Noventa por cento vivem exclusivamente do mercado do sexo
nas vias pblicas ou negociam por telefone dessas "agncias" de programa.
d) Transexual - "clinicamente" heterossexual e, s aps anlise por equipe multidisciplinar
de psiclogos, psiquiatras, mdicos de diferentes reas, pode-se diagnostic-lo. Mesmo

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identificado, existe a dificuldade de atrel-lo nova identificao (quando adequado


sexualmente) no jurdico. Fica a critrio do Jurista a anlise e aprovao de nova
identidade adequada ao sexo transmutado.
Transexual masculino: adequao da genitlia masculina ao sexo feminino
Transexual feminino: adequao da genitlia feminina ao sexo masculino.
Obs.: A transexualidade psquica, e no genital. Existem transexuais que ainda
no foram operados ou aguardam a possibilidade da cirurgia.
e) Bissexuais - Pesquisas demonstram que parte
bissexualidade, em algum ou todo o tempo da vida.

da heterossexualidade

tende

Exemplos so homens heterossexuais que procuram realizar "fantasias sexuais"


com travestis, garotos de programa ou mulheres que atuam como homens (usando
prteses artificiais para penetrao).
A diversidade sexual uma realidade em nossa sociedade. O cidado, muitas
vezes, tem seus direitos desrespeitados pelo fato de ser homossexual. A falta de
informao da sociedade, que em sua maioria homofbica (discrimina e no gosta do
homossexual), o preconceito e o despreparo dos policiais que compem o sistema de
segurana e outros setores pblicos e privados, tornam a vida do cidado homossexual
extremamente penosa.
O policial, como promotor dos diretos humanos e pedagogo da cidadania, deve
lidar com o cidado, respeitando sua orientao sexual e dando-lhe a ateno devida,
especialmente quando se fizer necessria a interveno policial em seu cotidiano.
O cidado homossexual ordeiro deve ser tratado de forma respeitosa, sem
gracejos nem crticas, pelos policiais que o abordam ou so acionados por ele, em
situao de vtima da criminalidade e abuso de poder.
Em abordagens a homossexuais do sexo masculino ou feminino, o policial deve
conduzir-se de acordo com as seguintes orientaes contidas na lei estadual nmero
14.170, de 15/01/02 (determina a imposio de sanes pessoa jurdica por ato
discriminatrio praticado contra a pessoa, em virtude de sua orientao sexual):
a) se o cidado homossexual teve um direito seu desrespeitado como vtima de crimes
diversos, o policial que por ele for procurado deve trat-lo com respeito, sem
constrang-lo, ainda mais, com gracejos ou descrdito de seus apelos;
b) ao suspeitar de homossexual masculino, o policial dever, da maneira menos
constrangedora possvel, proceder revista evitando apertar-lhe os "seios", se este os
tiver, podendo realizar uma vistoria entre os mamilos como procedida em mulher; no
restante do corpo a busca se procede normalmente;
c) no caso de busca em homossexual feminino (lsbica), evitar apalpar seios e
partes ntimas;
d) ao detectar homossexual feminino (lsbica), travesti ou transexual, evitar o
constrangedor preconceito social, exemplo: ao ler o nome de registro na Carteira de
Identidade, no o fazer em voz alta a outros policiais nem ao pblico presente, com
zombaria;
e) no cabe ao policial externar o que pensa, com posies pessoais, religiosas e
morais sobre a homossexualidade, e sim advertir, orientar e cumprir aquilo que por lei
lhe for exigido, aplicando assim os devidos procedimentos;
f) o policial no deve coibir manifestaes de afeto entre homossexuais (mos
dadas, beijo na boca, abraos, entre outros), em logradouro pblico, estabelecimento
pblico ou estabelecimento aberto ao pblico (se solicitado a coibir, deve orientar o
solicitante que a manifestao de afeto no crime, mas sua coibio, sim; sexo

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explcito diferente de manifestao de afeto; no primeiro caso, necessria a


providncia policial).
6.8

Pessoas com deficincia fsica e sofrimento mental

6.8.1
Deficincia
toda a perda ou anormalidade de estrutura ou funo psicolgica, fisiolgica ou
anatmica.
Modalidades:
a) lingstica: mudo;
b) sensorial: auditiva, visual;
c) mental: sndrome de down, oligofrenias, sndrome de autismo, algumas
psicoses;
d) fsica: hemiplegia (paralisia de um dos lados do corpo),
amputaes de membros ou partes do corpo;

paraplegia,

e) neurolgica: paralisia cerebral;


f) alteraes do sistema nervoso central;
g) psicolgicas: distrbios comportamentais do aprendizado e da sociabilidade;
h) mltipla: tetraplegia+cegueira+surdez.
6.8.2
Doena
toda a perturbao da sade, molstia, mal, enfermidade, temporria ou
definitiva.
6.8.3

Incapacidade

Toda a restrio ou falta (por uma deficincia) da capacidade de realizar uma


atividade, na forma ou na medida que se considera normal a um ser humano.
6.8.4
Impedimento
Situao desvantajosa para determinado indivduo, em conseqncia de
deficincia ou de incapacidade que limita ou impede o desempenho de papel que
normal em seu caso ( em funo de idade, sexo e fatores sociais e culturais).
6.8.5

Cuidados no trato com pessoa deficiente

"Existe atualmente um grande nmero, que aumenta dia a dia, de pessoas com
deficincia. Est confirmada, pelos resultados de pesquisas com segmentos da
populao e por investigaes de respeitados pesquisadores, a estimativa de 500
milhes".
As causas das deficincias variam em todo o mundo: o mesmo acontece com a
predominncia e as conseqncias das deficincias. Essas variaes so conseqncias
das diferentes circunstncias socioeconmicas e das diferentes disposies que cada
sociedade adota para alcanar o bem-estar de seus membros.
Segundo estudo realizado por peritos, estima-se que pelo menos 350 milhes de
pessoas com deficincia vivem em regies onde no h disponibilidade de servios
necessrios para ajud-las a superar suas limitaes. Grande parte dessas pessoas est
sujeita a barreiras fsicas, culturais e sociais que dificultam sua vida, mesmo quando h
ajuda para sua reabilitao.
Para alcanar os objetivos de "igualdade" e "plena participao", no bastam
medidas de reabilitao voltadas para o indivduo com deficincia. A experincia tem
demonstrado que o meio que determina, em grande parte, o efeito de uma deficincia

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ou incapacidade na vida diria da pessoa. Uma pessoa torna-se vtima do impedimento,


quando lhe so necessrios aos aspectos fundamentais da vida, inclusive, a vida
familiar, a educao, o emprego, a moradia, a segurana econmica e pessoal, a
participao em grupos sociais e polticos, nas atividades religiosas, nas relaes
afetivas e sexuais, no acesso a instalaes pblicas, na liberdade de movimentos e no
sistema geral da vida diria.
O policial atua como agente da cidadania e, como tal, deve saber comportar-se
adequadamente em ocorrncia que envolva pessoas deficientes fsicas e com sofrimento
mental, dando-lhes tratamento digno, encaminhando-as corretamente e solucionando
seus problemas. Cuidados que o policial deve ter ao abordar ou auxiliar uma pessoa
deficiente:
6.8.5.1

Pessoa que usa cadeira de rodas

a) no segure nem toque na cadeira de rodas. Ela considerada como se fosse parte
do corpo da pessoa. Apoiar-se ou encostar-se na cadeira o mesmo que se apoiarse ou encostar-se na pessoa;
b) se desejar, oferea ajuda, mas no insista. Se precisar de ajuda, ele(a) aceitar
seu oferecimento e lhe dir o que fazer. Se voc forar esta ajuda, isso pode, s
vezes, at mesmo, causar insegurana;
c) no tenha receio de usar palavras como "caminho" ou "correr". As pessoas com
deficincia tambm as usam;
d) se a conversa durar mais do que alguns minutos, sente-se, se possvel, de modo
que fique no mesmo nvel do olhar do interlocutor. Para uma pessoa sentada, no
confortvel ficar olhando para cima, durante um perodo relativamente longo;
e) no estacione viatura em lugares reservados s pessoas com deficincia fsica. Tais
lugares so reservados por necessidade, no por convenincia. O espao reservado
mais largo do que o usual, a fim de permitir que a cadeira de rodas fique ao lado do
automvel e a pessoa com deficincia fsica possa sair e sentar-se na cadeira de rodas, e
vice-versa. Alm disso, o lugar reservado prximo entrada de prdios, para facilitar o
acesso dessas pessoas;
f) ao ajudar uma pessoa com deficincia fsica a descer uma rampa inclinada ou degraus
altos, prefervel usar a marcha a r para evitar que, pela excessiva inclinao, a pessoa
perca o equilbrio e caia para frente;
g) quando se tratar de pessoa suspeita, devero ser seguidos todos os procedimentos
acima, e efetuada a busca pessoal e na cadeira de rodas.
6.8.5.2

Pessoa que usa muletas

a) acompanhe o ritmo de sua marcha;


b) tome cuidados necessrios para que ele(a) no tropece;
c) deixe as muletas sempre ao alcance das suas mos;
d) quando se tratar de pessoa suspeita, devero ser seguidos todos os procedimentos
acima, e efetuada a busca pessoal , tomando-se cuidado com possveis golpes de muleta
do suspeito e com pontas ou lminas que possam estar escondidas no interior da
muleta.
6.8.5.3

Pessoa com deficincia visual

a) oferea sua ajuda, sempre que um(a) cego(a) parecer necessitar;


b) mas no ajude, sem que ele(a) concorde. Sempre pergunte, antes de agir. Se voc no
souber em que e como ajudar, pea explicaes de como faz-lo;

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c) para guiar uma pessoa cega, segure-a pelo brao, de preferncia no cotovelo ou no
ombro. No a pegue pelo brao. Alm de perigoso, isso pode assust-la. medida que
encontrar degraus, meios-fios e outros obstculos, v orientando-a. Em lugares muito
estreitos para duas pessoas caminharem lado a lado, ponha seu brao para trs, de
modo que a pessoa cega possa segui-lo. Ao sair de uma sala, informe-o ao cego(a), pois
desagradvel para qualquer pessoa falar para o vazio. No se preocupe ao usar
palavras como "cego", "olhar" ou "ver": os(as) cegos(as) tambm as usam;
d) ao explicitar direes a uma pessoa cega, seja o mais claro e especfico possvel. No se
esquea de indicar os obstculos que existem no caminho que ela vai seguir. Como
algumas pessoas cegas no tm memria visual, no se esquea de indicar as distncias
em metros (p.ex.: "uns vinte metros para frente"). Mas, se voc no sabe corretamente
como direcionar uma pessoa cega, diga algo como "eu gostaria de ajud-lo. Mas como
que devo descrever as coisas?" Ele (ela) lhe dir;
e) ao guiar um(a) cego(a) para uma cadeira, guie sua mo para o encosto da cadeira e
verifique se a cadeira tem braos ou no. Num restaurante, de boa educao que voc
leia o cardpio e os preos;
f) uma pessoa cega como outra qualquer, s que no enxerga. Trate-a com o mesmo
respeito com que trata uma pessoa que enxerga;
g) quando estiver em contato social ou trabalhando com pessoas com deficincia visual,
no pense que a cegueira possa vir a ser problema. Por isso, nunca as exclua de
participar plenamente nem procure minimizar tal participao. Deixe que decidam como
participar. Proporcione pessoa cega a chance de ter sucesso e de falhar, tal como
qualquer outra pessoa;
h) quando so pessoas com viso subnormal (algum com srias dificuldades visuais),
proceda com o mesmo respeito, perguntando-lhes se precisam de ajuda, quando notar
que elas esto em dificuldade;
i) quando se tratar de pessoa suspeita, devero ser seguidos todos os procedimentos
acima, e efetuada a busca pessoal , tomando-se cuidado de avisar ao suspeito que ser
procedida uma busca por outro policial, e que ele fique calmo.
6.8.5.4

Pessoa com deficincia auditiva

a) fale claramente, distinguindo palavra por palavra, mas no exagere. Fale com velocidade
normal, salvo quando lhe for pedido para falar mais devagar;
b) cuide para que o (a) surdo(a) enxergue sua boca. A leitura dos lbios fica impossvel, se
voc gesticula, segura alguma coisa na frente de seus prprios lbios, ou fica contra a
luz;
c) fale com tom normal de voz, a no ser que lhe peam para levantar a voz;
d) gritar nunca adianta;
e) seja expressivo. Como os surdos no podem ouvir as mudanas sutis do tom de sua voz,
indicando sarcasmo ou seriedade, a maioria deles(as) ler suas expresses faciais, seus
gestos ou os movimentos de corpo, para entender o que voc quer comunicar;
f) se voc quer falar com uma pessoa surda, chame a ateno dela, sinalizando com a mo
ou tocando em seu brao. Enquanto estiverem conversando, mantenha contato visual.
Se voc olhar para outro lado, enquanto est conversando, o(a) surdo(a) pode pensar
que a conversa terminou;
g) se voc tiver dificuldades para entender o que uma pessoa surda est falando, sinta-se
vontade para pedir que ela repita o que falou. Se voc ainda no entender, pea- lhe
para escrever. O que interessa comunicar-se com a pessoa surda. O mtodo no o
que importa;

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h) se o(a) surdo(a) est acompanhado(a) por um intrprete, fale diretamente pessoa


surda, no ao intrprete;
i) ao planejar um encontro, lembre-se de que os avisos visuais so teis aos participantes
surdos. Se estiver previsto um filme, providencie uma narrao por escrito, ou um
resumo do contedo do filme, se no houver legenda;
j) quando se tratar de pessoa suspeita, devero ser seguidos todos os
procedimentos acima, e efetuada a busca pessoal.
6.8.5.5

Pessoa com paralisia cerebral

a) a pessoa com paralisia cerebral anda com dificuldade ou no anda, podendo ter
problemas de fala. Seus movimentos podem ser estranhos ou descontrolados. Ela pode,
involuntariamente, apresentar gestos faciais incomuns, sob a forma de caretas.
Geralmente, porm, trata-se de pessoa inteligente e sempre muito sensvel - ela sabe e
compreende que no como os outros;
b) para ajud-la, no a trate bruscamente. Adapte-se a seu ritmo. Se no
compreende o que ela diz, pea-lhe que repita: ELA O COMPREENDER. No se
deixe impressionar por seu aspecto. Aja de forma natural... sorria... uma pessoa
igual a voc.
6.8.5.6 Pessoa com deficincia mental
a) cumprimente a pessoa com deficincia mental de maneira normal e respeitosa,
no se esquecendo de fazer a mesma coisa, ao despedir-se. A pessoa com
deficincia mental , no geral, bem disposta, carinhosa e gosta de comunicar-se;
b) d-lhe ateno, dirigindo-lhe palavras como: "que bom que voc veio", "gostamos
quando voc vem nos visitar", tentando manter a conversa at quando for
possvel;
c) seja natural. Evite a superproteo. A pessoa com deficincia mental deve fazer
sozinha tudo o que puder. Ajude-a, quando realmente for necessrio;
d) deficincia mental pode ser conseqncia de uma doena, mas no uma
doena. uma "condio de ser". Nunca use a expresso "doentinho(a)" ou
"bobinho(a)" ,quando se dirigir ou referir a uma pessoa com deficincia mental;
e) deficincia mental no doena mental;
f) pessoa portadora de deficincia mental , em primeiro lugar, uma pessoa;
g) enquanto for criana, trate-a como criana. Quando for adolescente ou adulto,
trate-a como tal.
6.8.5.7 Deficincia mental severa
Existem deficincias mais graves; como o Autismo e outras , em que o indivduo
no interage com o mundo de forma adequada, apresenta sinais de agitao, no
consegue comunicar-se, no tem noo de perigo e, apesar de ser dcil, arredio e
reage com agressividade em situaes adversas.
a) o policial no poder subestimar tais indivduos e dever ter total ateno na
conduo deles , para evitar que se machuquem ou causem acidente;
b) ao conduzir essas pessoas a p, o policial deve ter cuidados, ao atravessar ruas,
pois elas podero lanar-se na frente de veculos em movimento;
c) essas pessoas devero ser conduzidas a um centro neuropsiquitrico, at que
seus parentes sejam encontrados.
6.9

Terceira Idade

Uma das principais causas que levam as pessoas da terceira idade ao


abandono ou descrdito a situao de relaxamento e falta de execuo de

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normas. Assim, o afastamento da famlia, o internamento dessas pessoas em


locais inadequados a seu completo restabelecimento, manuteno de seu
estado fsico e mental, o abandono pela sociedade, a comear pela prpria
famlia, caracterizam situao que coloca em risco sua garantia e proteo
integral, nos termos da Constituio, desprezando, desta forma, todos aqueles
que deram sua vida em prol de nossa nao e aqueles que lutam para vencer o
preconceito e ser integrados sociedade.
A pessoa idosa deve ter tratamento que lhe garanta o direito vida e
participao na comunidade, como defesa de sua dignidade e bem-estar. bom deixar
claro que na Lei Magna declarado que a famlia, a sociedade e o Estado tm o dever
de amparar os idosos.
necessrio o engajamento de todos nessa causa, para que esse fundamento
seja implementado e torne-se realidade.
O policial deve estar ciente dessas premissas, quando, em sua rotina
operacional, deparar com situao que envolva pessoa de terceira idade. Na atuao do
policial em relao pessoa idosa, ele, sempre que possvel, tomar os seguintes
cuidados:
a) o idoso deve ter tratamento especial. Dentro de uma delegacia, ser
convidado a assentar-se;
b) tambm ser timo oferecer-lhe um cafezinho e gua. Com isso, o policial
estabelecer clima de confiana e respeito;
c) se o idoso for suspeito, o policial deve respeitar sua idade e condies de
sade, e manter com ele prvia conversa sobre o ato cometido, para que ele
comece a refletir sobre as conseqncias e esteja preparado para assumi-las,
resguardados os aspectos de segurana do policial;
d) ser esclarecida ao idoso a ajuda jurdica que ele receber do Estado, com
outras informaes acerca da trmite da investigao ou processo;
e) o idoso, sempre que possvel, ser acompanhado por algum membro familiar;
f) o policial dever evitar agresso verbal ou fsica aos familiares do idoso, vtima de
crime, para no causar-lhe problemas srios ou at complicaes sade.
6.10
6.10.1

Atuao policial diante das minorias


Discriminao

Discriminao a poltica que objetiva separar ou isolar no seio de uma


sociedade as minorias raciais, sociais, religiosas, culturais e ideolgicas.
O racismo e a segregao social existem em nossa sociedade. A todo o
momento, deparamos com fatos que revelam a triste face do preconceito.
O policial deve pautar seu desempenho sempre nos princpios do bom- senso e
profissionalismo, ao lidar com situaes nas quais uma pessoa se sinta discriminada por
sua cor, religio, etnia, lngua ou procedncia nacional, demonstrar sempre respeito pela
crena e cultura das pessoas envolvidas e deixar de lado suas convices culturais e
religiosas, em busca da melhor soluo do problema.
A lei n 9.459,de 13/05/1997, tipifica o crime de racismo, com trs importantes
verbos: obstar, recusar e impedir algum de exercer seus direitos previstos pela lei: em
decorrncia de sua cor, religio, etnia, lngua ou procedncia nacional. O cuidado que o
policial deve ter de no enquadrar incorretamente uma pessoa no crime de racismo,
pois algumas condutas esto tipificadas como crime de injria e no de racismo. Apesar
de as duas condutas serem crime, a diferena que a primeira, o crime de racismo
inafianvel.

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Condio social ou tnica no se confunde com ndole criminosa. Pessoas que se


trajam bem tambm podem ser suspeitas de algum crime. No se pode suspeitar das
pessoas, somente porque so negras ou pobres.
Em ocorrncias que envolvam pessoas de cor negra, o policial deve,
resguardados os aspectos de fundada suspeita e segurana, agir da seguinte forma:
a) no considerar de antemo que os negros so suspeitos (preconceito);
b) no tratar os cidados negros, mesmo em caso suspeito, por apelidos ofensivos
pertinncia racial. O descumprimento da lei no uma caracterstica de nenhuma raa
ou etnia;
c) quando houver negros e no-negros; nunca revistar apenas os primeiros;
d) no agir preconceituosamente contra jovens vestidos de acordo com seu grupo cultural
(calas largas, bons, cabelos descoloridos ou pintados, tranas, "rastafari"...) Em toda a
abordagem, considerar que todos os cidados tm seus direitos assegurados por lei.
6.11

Aes dos Comandantes de Unidade


Os Comandantes de Unidade devero, nas respectivas reas de atuao:

a) realizar capacitao peridica, mediante cursos, seminrios e palestras, com o objetivo


de otimizar o atendimento de ocorrncias nas quais co-participem pessoas dotadas de
deficincia e sofrimento mental;
b) realizar capacitao peridica, mediante cursos, seminrios e palestras, com o objetivo
de otimizar o atendimento de ocorrncias nas quais se envolvam minorias;
c) interagir com os conselhos tutelares e com eles manter um intercmbio de informaes
e apoio;
d) realizar capacitao peridica sobre o direito da criana e do adolescente para policiais,
mediante cursos, seminrios e palestras, com o objetivo de otimizar o atendimento de
ocorrncias nas quais se envolvam crianas e adolescentes;
e) realizar capacitao peridica, mediante cursos, seminrios e palestras, com o objetivo
de otimizar o atendimento de ocorrncias nas quais se envolvam pessoas de terceira
idade;
f) realizar capacitao peridica, mediante cursos, seminrios e palestras, com o objetivo
de otimizar o atendimento de ocorrncias nas quais se envolvam homossexuais;
g) realizar capacitao peridica, mediante cursos, seminrios e palestras, com o objetivo
de otimizar o atendimento de ocorrncias nas quais se envolvam mulheres.
7 CONSIDERAOES FINAIS
O papel da Polcia Militar de Minas Gerais na defesa social consiste em preservar
a ordem pblica, por meio da preveno e inibio dos atos anti-sociais. O policial militar
atua, preventiva e repressivamente, para promover a paz social por meio de
procedimentos policiais de proteo e socorro comunitrio. Preventivamente, atua na
defesa comunitria, executando o policiamento, mediante presena ostensiva,
principalmente em locais de risco, a qualquer hora, inibindo aes delituosas dos que
optaram por viver margem da
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SENASP/MJ - ltima atualizao em 10/02/2009

,.

lei. Para o atingimento desse papel social, necessrio que os policiais militares sejam
capacitados e treinados para lidar com as mais diversas situaes adversas, em
ocorrncias policiais deparadas no dia-a-dia.
Haver um lugar para o policial profissional que busca atualizar-se e aperfeioarse nas mais modernas tcnicas e tticas policiais. Cabe Instituio proporcionar

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treinamento de qualidade e adequado ao policial voltado s novas realidades do


ambiente no qual ele trabalha em seu dia-a-dia, promovendo a proteo e a segurana
das pessoas.
Ao policial cabe garantir aos cidados as liberdades asseguradas na Constituio
Federal e evitar o cometimento de crime. Na captura e deteno do agressor da
sociedade, agir sem violncia nem abuso de poder. Impor sua autoridade, pelo exemplo
moral. Cumprir seu dever legal, de forma honesta e extensiva a todos. Usar sua arma,
nos casos de legalidade, necessidade, proporcionalidade e convenincia. Promover os
direitos humanos.
importante que o policial cumpra e faa cumprir o conjunto dos direitos que os
cidados tm assegurados na Constituio Federal, especialmente em seu art. 5, como
tambm em outras legislaes especiais, a exemplo do Estatuto da Criana e do
Adolescente, Lei Contra a Tortura e Lei n 4.898 (que regula a responsabilidade nos
casos de abuso de autoridade).
O art. 5o da Constituio Federal apresenta setenta e sete direitos e liberdades
individuais os quais o policial dever garantir em seu contato com o civil, durante o
empenho nas mais diversas aes e operaes policiais-militares. Dentre esses direitos,
como so em grande nmero, abordaremos apenas alguns que consideramos essenciais
ao cotidiano do policial em contato com os cidados, exatamente os setenta e sete mais
sujeitos a ser desrespeitados ou violados.
1) Todos so iguais perante a lei
Significa que ningum poder sofrer nenhum tipo de discriminao em razo do
sexo, raa, cor, por ser pobre, pelas preferncias sexuais ou crenas religiosas.
2) Ningum obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude
da lei
Isto significa que as pessoas somente esto obrigadas a fazer ou deixar de fazer
aquilo que a lei determinar.
3) Ningum ser submetido a tortura nem a tratamento humano degradante
A tortura praticada pelo policial crime, considerado, inclusive, hediondo, dos
mais cruis. As pessoas capturadas ou detidas no podem ser submetidas a tortura nem
a nenhum outro tratamento desumano ou cruel.
4) So inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas,
assegurado o direito de indenizao pelo dano material ou moral decorrente
de sua violao
Esse direito no pode ser violado. A intimidade da pessoa o direito relativo s
questes da vida privada de cada cidado. O direito honra o sentimento da prpria
dignidade e reputao. A ofensa honra das pessoas crime, que pode resultar em
condenao a quem ofende, alm de indenizao por danos materiais ou morais. O
direito imagem a representao que as pessoas tm perante si mesmas ou outras
pessoas, como, por exemplo, um cargo ou uma funo.

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5) A casa o asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar


sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou
desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao
judicial.
Esse artigo protege a casa da pessoa, a qual considerada sagrada. A polcia ou
qualquer outra autoridade no pode nela entrar, sem o consentimento do morador, a
no ser nos casos de flagrante delito (quando um crime ali est sendo cometido),
desastre (incndio, desabamento, etc.), para prestar socorro a algum (em risco de
morte ou ameaado de sofrer violncia fsica, leso corporal ou constrangimento), ou,
durante o dia, por ordem escrita do juiz.
6) plena a liberdade de associao para fins lcitos, vedada a de carter
paramilitar
A polcia no pode impedir que as pessoas se renam, a no ser que a reunio
tenha por finalidade planejar ou realizar algum crime, ou formar organizao proibida
por lei, ou tenha carter paramilitar.
7) A prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel, sujeito
pena de recluso, nos termos da lei
Quem comete crime de racismo no tem direito a pagar fiana para ser solto.
8) assegurado aos presos o respeito integridade fsica e moral
Os presos no podem sofrer tratamento desumano ou cruel. A pena para
qualquer pessoa que tenha cometido esse crime a privao da prpria liberdade,
quando ela perde o contato com a famlia, amigos e a sociedade, e o direito livre
locomoo.
9) Ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita e
fundamentada de autoridade judicial competente.
Ningum pode ser preso para investigao nem por suspeita. S cabvel a
priso, em caso de flagrante delito ou mediante ordem escrita e fundamentada de juiz.
A pessoa presa/apreendida pela Polcia Militar tem direito a permanecer calada e
ser assistida pela famlia.

8 RECOMENDAES FINAIS
Esta Diretriz ser desdobrada pelas RPMs em Instrues, Planos ou Ordens para
as Unidades e Fraes subordinadas.
Esta Diretriz entra em vigor a partir da data da sua publicao.

ANEXO "NICO" (ASPECTOS DA LEGISLAO CORRELATOS AO TEMA) DPSSP


N 08/2.004-CG
I

INSTRUMENTOS INTERNACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS


1)Declarao Universal dos Direitos Humanos Direitos

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Artigo I - Todas as pessoas nascem livres e iguais em dignidade e direitos. So dotadas de


razo e conscincia e devem agir em relao umas s outras com esprito de fraternidade.
Artigo II - Toda pessoa tem capacidade para gozar os direitos e as liberdades
estabelecidas nesta Declarao, sem distino de qualquer espcie, seja de raa, cor, sexo, lngua,
religio, opinio poltica ou de outra natureza, origem nacional ou social, riqueza, nascimento, ou
qualquer outra condio.
No ser tampouco feita qualquer distino fundada na condio poltica, jurdica ou
internacional do pas ou territrio a que pertena uma pessoa, quer se trate de um territrio
independente, sob tutela, sem governo prprio, quer sujeito a qualquer outra limitao de soberania.
Artigo III - Toda pessoa tem direito vida, liberdade e segurana pessoal.
Artigo IV - Ningum ser mantido em escravido ou servido; a escravido e o trfico de
escravos sero proibidos em todas as suas formas.
Artigo V - Ningum ser submetido a tortura, nem a tratamento ou castigo cruel,
desumano ou degradante.
Artigo VII - Todos so iguais perante a lei e tm direito, sem qualquer distino, a igual
proteo da lei. Todos tm direito a igual proteo contra qualquer discriminao que viole a presente
Declarao e contra qualquer incitamento a tal discriminao.
Artigo IX - Ningum ser arbitrariamente preso, detido ou exilado.
Artigo XI
1. Toda pessoa acusada de um ato delituoso tem o direito de ser presumida inocente at que a sua
culpabilidade tenha sido provada de acordo com a lei, em julgamento pblico no qual lhe tenham sido
asseguradas todas as garantias necessrias sua defesa.
2. Ningum poder ser culpado por qualquer ao ou omisso que, no momento, no constituam delito
perante o direito nacional ou internacional. Tampouco ser imposta pena mais forte do que aquela que,
no momento da prtica, era aplicvel ao ato delituoso.
Artigo XII - Ningum ser sujeito a interferncias na sua vida privada, na sua famlia, no
seu lar ou na sua correspondncia, nem a ataques sua honra e reputao. Toda pessoa tem direito
proteo da lei contra tais interferncias ou ataques.
Artigo XIII
1. Toda pessoa tem direito liberdade de locomoo e residncia dentro das fronteiras de
cada Estado.
Artigo XVII
1. Toda pessoa tem direito propriedade, s ou em sociedade com outros.
2. Ningum ser arbitrariamente privado de sua propriedade.
Artigo XVIII - Toda pessoa tem direito liberdade de pensamento, conscincia e religio;
este direito inclui a liberdade de mudar de religio ou crena e a liberdade de manifestar essa religio
ou crena, pelo ensino, pela prtica, pelo culto e pela observncia, isolada ou coletivamente, em
pblico ou em particular.
Artigo XIX - Toda pessoa tem direito liberdade de opinio e expresso; este direito
inclui a liberdade de, sem interferncia, ter opinies e de procurar, receber e transmitir informaes e
idias por quaisquer meios e independentemente de fronteiras.
Artigo XX
1. Toda pessoa tem direito liberdade de reunio e associao pacficas.
Artigo XXIX
1. Toda pessoa tem deveres para com a comunidade, em que o livre e pleno desenvolvimento de sua
personalidade possvel.

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2. No exerccio de seus direitos e liberdades, toda pessoa estar sujeita apenas s limitaes determinadas
por lei, exclusivamente com o fim de assegurar o devido reconhecimento e respeito dos direitos e
liberdades de outrem e de satisfazer s justas exigncias da moral, da ordem pblica e do bem-estar de
uma sociedade democrtica.
3. Esses direitos e liberdades no podem, em hiptese alguma, ser exercidos contrariamente aos
propsitos e princpios das Naes Unidas.
2) Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos (1966)
1 Nenhuma disposio do presente Pacto poder ser interpretada no sentido de
reconhecer a um Estado, grupo ou indivduo qualquer direito de deixar-se a quaisquer atividades ou de
praticar quaisquer atos
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SENASP/MJ - ltima atualizao em 10/02/2009 que tenham por objetivo destruir os
direitos ou liberdades reconhecidos no presente Pacto por ou impor-lhes limitaes mais amplas do
que aquelas nele previstas.
2. No se admitir qualquer restrio ou suspenso dos direitos humanos fundamentais
reconhecidos ou vigentes em qualquer Estado-parte no presente Pacto em virtude de leis, convenes,
regulamentos ou costumes, sob pretexto de que o presente Pacto no os reconhea ou nos reconhea
em menos grau.
Artigo 6
1. O direito vida inerente pessoal humana. Este direito dever ser protegido pela
Leis. Ningum poder ser arbitrariamente privado de sua vida.
2. Nos pases em que a pena de morte no tenha sido abolida, esta poder ser imposta
apenas nos casos de crimes mais graves, em conformidade coma legislao vigente na poca em que o
crime foi cometido e que no esteja em conflito com as disposies do presente Pacto, nem com a
Conveno sobre a Preveno e a Represso do Crime de Genocdio. Poder-se- aplicar essa pena em
decorrncia de uma sentena transitada em julgado e proferida por tribunal competente.
3. Quando a privao da vida constituir crime de genocdio, entende-se que nenhuma
disposio do presente artigo autorizar qualquer Estado-parte no presente Pacto s eximir-se, de modo
algum, do cumprimento de qualquer das obrigaes que tenham assumido, em virtude das disposies
da Conveno sobre a Preveno e Represso do Crime de Genocdio.
4. Qualquer condenado morte ter o direito de pedir indulto ou comutao da pena. A
anistia, o indulto ou a comutao da pena podero ser concedidos em todos os casos.
5. Uma pena de morte no poder ser imposta em casos de crimes por pessoas menores
de 18 anos, nem aplicada a mulheres em caso de gravidez,
6. No se poder invocar disposio alguma de presente artigo para retardar ou impedir a
abolio da pena de morte por um Estado-parte no presente Pacto.
Artigo 7
Ningum poder ser submetido a tortura, nem a penas ou tratamentos cruis, desumanos
ou degradantes. Ser proibido, sobretudo, submeter uma pessoa, sem seu livre consentimento, a
experincias mdicas ou cientficas.
Artigo 8
1. Ningum poder ser submetido escravido; a escravido e o trfico de escravos, em
todas as suas formas, ficam proibidos.
2. Ningum poder ser submetido servido.

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a) ningum poder ser obrigado a executar trabalhos forados ou obrigatrios;


b) a alnea "a" do presente pargrafo no poder ser interpretada no sentido de proibir, nos pases em que
certos crimes sejam punidos com priso e trabalhos forados, o cumprimento de uma pena de
trabalhos forados, imposta por um tribunal competente;
c) para os efeitos do presente pargrafo, no sero considerados "trabalhos forados ou obrigatrios":
1. qualquer trabalho ou servio, no previsto na alnea "b", normalmente exigido de um indivduo que
tenha sido encarcerado em cumprimento de deciso judicial ou que, tendo sido objeto de tal deciso,
ache-se em liberdade condicional;
2. qualquer servio de carter militar e, nos pases em que se admite a ...meno por motivo de conscincia,
qualquer servio nacional que a lei venha a exigir daqueles que se oponham ao servio militar por motivo de
conscincia;
3. qualquer servio exigido em casos de emergncia ou de calamidade que ameacem o bem-estar da comunidade:
4. qualquer trabalho ou servio que faa parte das obrigaes cvicas normais.
5. Atuao Policial Frente aos Grupos Vulnerveis - Mdulo 3
Artigo 9
1. Toda pessoa tem direito liberdade e segurana pessoais. Ningum poder ser preso
ou encarcerado arbitrariamente. Ningum poder ser privado de sua liberdade, salvo pelos motivos
previstos em lei e em conformidade com os procedimentos nela estabelecidos.
2. Qualquer pessoa, ao ser presa, dever ser informada das razes da priso e notificada,
sem demora, das acusaes formuladas contra ela.
3. Qualquer pessoa presa ou encarcerada em virtude de infrao penal dever ser
conduzida, sem demora, presena do juiz ou de outra autoridade habilitada por lei a exercer funes
judiciais e ter o direito de ser julgada em prazo razovel ou de ser posta em liberdade. A priso
preventiva de pessoas que aguardam julgamento no dever constituir a regra geral, mas a soltura
poder estar condicionada a garantias que assegurem o comparecimento da pessoa em questo
audincia e a todos os atos do processo, se necessrio for, para a execuo da sentena.
4. Qualquer pessoa que seja privada de sua liberdade, por priso ou encarceramento, ter
o direito de recorrer a um tribunal para que este decida sobre a legalidade de seu encarceramento e
ordene a soltura, caso a priso tenha sido ilegal.
5. Qualquer pessoa vtima de priso ou encarceramento ilegal ter direito reparao.

Artigo 10
1. Toda pessoa privada de sua liberdade dever ser tratada com humanidade e respeito
dignidade inerente pessoa humana.
a) As pessoas processadas devero ser separadas, salvo em circunstncias excepcionais, das pessoas
condenadas e receber tratamento distinto, condizente com sua condio de pessoas no condenadas.
b) As pessoas jovens processadas devero ser separadas das adultas e julgadas o mais rpido
possvel.
2. O regime penitencirio consistir em um tratamento cujo objetivo principal seja a reforma e
reabilitao moral dos prisioneiros. Os delinqentes juvenis devero ser separados dos adultos e
receber tratamento condizente com sua idade e condio jurdica.

Artigo 11
Ningum poder ser preso apenas por no poder cumprir com uma obrigao contratual.

Artigo 12
1. Toda pessoa que se encontre legalmente no territrio de um Estado ter o direito de
nele livremente circular e escolher sua residncia.
pas.

2. Toda pessoa ter o direito de sair livremente de qualquer pas, inclusive de seu prprio

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3. Os direitos supracitados no podero constituir objeto de restries, a menos que


estejam previstas em lei e no intuito de proteger a segurana nacional e a ordem, sade ou moral
pblicas, bem como os direitos e liberdades das demais pessoas, e que sejam compatveis com os
outros direitos reconhecidos no presente Pacto.
4. Ningum poder ser privado arbitrariamente do direito de entrar em seu prprio pas.

Artigo 13
Um estrangeiro que se encontre legalmente no territrio de um Estado-parte no presente
Pacto s poder dele ser expulso em decorrncia de deciso adotada em conformidade com a lei e, a
menos que razes imperativas de segurana nacional a isso se oponham, ter a possibilidade de expor
as razes que militem contra a sua expulso e de ter seu caso reexaminado pelas autoridades
competentes, ou por uma ou vrias pessoas especialmente designadas pelas referidas autoridades, e
de fazer-se representar com este objetivo.
1. Ningum poder ser condenado por atos ou omisses que no constituam delito de
acordo com o direito nacional ou internacional, no momento em que foram cometidos. Tampouco
poder-se- impor pena mais grave do que a aplicvel no momento da ocorrncia do delito. Se, depois
de perpetrado o delito, a lei estipular a imposio de pena mais leve, o delinqente dever dela
beneficiar-se.
2. Nenhuma disposio do presente Pacto impedir o julgamento ou a condenao de
qualquer indivduo por atos ou omisses que, no momento em que foram cometidos, eram
considerados delituosos de acordo com os princpios gerais de direito reconhecidos pela comunidade
das naes.
II

INSTRUMENTOS REGIONAIS DE DIREITOS HUMANOS

1. Declarao Americana dos Direitos e Deveres do Homem


Artigo I. Todo ser humano tem direito vida, liberdade e segurana de sus pessoa.
Artigo II. Todas as pessoas so iguais perante a lei e tm os direitos e deveres consagrados
nesta Declarao, sem distino de raa, lngua, crena, ou qualquer outra.
Artigo III. Toda pessoa tem o direito de professar livremente uma crena religiosa e de
manifest-la e pratic-la pblica e particularmente.
Artigo V. Toda pessoa tem direito proteo da lei contra os ataques abusivos sua honra,
sua reputao e sua vida particular e familiar.
Artigo VI. Toda pessoa tem direito a constituir famlia, elemento fundamental da sociedade
e a receber proteo para ela.
Artigo VII. Toda mulher em estado de gravidez ou em poca de lactao, assim como toda
criana, tm direito proteo, cuidados e auxlios especiais.
Artigo VIII. Toda pessoa tem direito de fixar sua residncia no territrio do Estado de que
nacional, de transitar por ele livremente e de no abandon-lo seno por sua prpria vontade.
Artigo IX. Toda pessoa tem direito inviolabilidade do seu domiclio.
Artigo X. Toda pessoa tem direito inviolabilidade e circulao da sua correspondncia.
Artigo XXI. Toda pessoa tem o direito de se reunir pacificamente com outras, em
manifestao pblica, ou em assemblia transitria, em relao com seus interesses comuns, de
qualquer natureza que sejam.
Artigo XXII. Toda pessoa tem o direito de se associar com outras a fim de promover,
exercer e proteger os seus interesses legtimos, de ordem poltica, econmica, religiosa, social,
cultural, profissional, sindical ou de qualquer outra natureza.

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Artigo XXIII. Toda pessoa tem direito propriedade particular correspondente s


necessidades essenciais de uma vida decente, e que contribua a manter a dignidade da pessoa e do lar.
Artigo XXV. Ningum pode ser privado da sua liberdade, a no ser nos casos previstos
pelas leis e segundo as praxes estabelecidas pelas leis j existentes.
Ningum pode ser preso por deixar de cumprir obrigaes de natureza claramente civil.
Todo indivduo, que tenha sido privado da sua liberdade, tem o direito de que o juiz
verifique sem demora a legalidade da medida, e de que o julgue sem protelao injustificada, ou, no
caso contrrio, de ser posto em liberdade. Tem tambm direito a um tratamento humano durante o
tempo em que o privarem da sua liberdade.
Artigo XXVI. Parte-se do princpio de que todo acusado inocente, at provar-se-lhe a
culpabilidade.
Toda pessoa acusada de um delito tem direito de ser ouvida em uma forma imparcial e
pblica, de ser julgada por tribunais j estabelecidos de acordo com leis preexistentes, e de que se lhe
no inflijam penas cruis, infamantes ou inusitadas.

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Devere
s

Artigo XXXIII. Toda pessoa tem o dever de obedecer Lei e aos demais mandamentos
legtimos das autoridades do pas onde se encontrar.

III INSTRUMENTOS NACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS


1. Constituio da Repblica Federativa do Brasil

Art. 5 - Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindose aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida,
liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes:
I

- homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos termos desta Constituio;

II - ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei;
III - ningum ser submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante;
IV - livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o anonimato;
VIII - ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de convico
filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e
recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em lei;
XI - a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do
morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia,
por determinao judicial;
XII- inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das
comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a
lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo processual penal;
XV- livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos
da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens;
XVI
- todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico,
independentemente de autorizao, desde que no frustrem outra reunio anteriormente convocada
para o mesmo local, sendo apenas exigido prvio aviso autoridade competente;
XVII

- plena a liberdade de associao para fins lcitos, vedada a de carter paramilitar;


XXXIX - no h crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prvia cominao

legal;
XLI - a lei punir qualquer discriminao atentatria dos direitos e liberdades
fundamentais;
XLII - a prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel, sujeito pena
de recluso, nos termos da lei;
XLIII - a lei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia a prtica
da tortura, o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes
hediondos, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evit-los, se
omitirem;
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(rW) fbriudt tunas

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XLVI - a lei regular a individualizao da pena e adotar, entre outras, as seguintes:


a) privao ou restrio da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestao social alternativa;
e) suspenso ou interdio de direitos;
XLVII - no haver penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, XIX;
b) de carter perptuo;
c) de trabalhos forados;
d) de banimento;
e) cruis;
XLIX - assegurado aos presos o respeito integridade fsica e moral;
LIV - ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal;
LVII - ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado de sentena penal
condenatria;
LXI - ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada
de autoridade judiciria competente, salvo nos casos de transgresso militar ou crime propriamente
militar, definidos em lei;
LXII - a priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre sero comunicados
imediatamente ao juiz competente e famlia do preso ou pessoa por ele indicada;
LXIII - o preso ser informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado,
sendo-lhe assegurada a assistncia da famlia e de advogado;
LXIV - o preso tem direito identificao dos responsveis por sua priso ou por seu
interrogatrio policial;
LXV - a priso ilegal ser imediatamente relaxada pela autoridade judiciria;
LXVI - ningum ser levado priso ou nela mantido, quando a lei admitir a liberdade
provisria, com ou sem fiana;

TO

Devere
s

Art. 3

PACTO
PACTO
CONVENO
INTERNACIONAL DOS INTERNACIONAL DOS
AMERICANA
DIREITOS CIVIS
DIREITOS
SOBRE OS
POLTICOS (v. nota 2)
ECONMICOS,
DIREITOS
SOCIAIS E CULTURAIS
HUMANOS
(v. nota 3)
(v. nota 4)
Art. 6 *
art. 4 *

DADE
AL

art. 3 e 5

art. 7 * e 10

art. 5 *

art. 5, III

art. 4
O DA
DO
FAMLIA art. 16
NA

art. 8 (1-2)*

art. 6 *

art. 1, II e

art. 17 * e 19*

Art. 5, LX
227 e 229

JUDICIAIS art. 10 e 11

art. 14 e 15 *

art. 8, 9 * e 10

PERANTE art. 7
EI
art. 8 e 10
O AO
RIO
PESSOAL art. 3, 9 e 11.2

art. 14 e 26

art. 24

art. 14 e 26

art. 8.1 e 25

art. 9, 11 * , 14.6 e 15*

art. 7, 9 e 10

art. 18 * e 27

art. 12 *

DE DE
NCIA

DECLARAO
UNIVERSAL DOS
DIREITOS HUMANOS
(v. nota 1)

art. 18

art. 23, 24 e 25

art. 10

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CONST
REP
FEDER
BRASI

art. 5, cap

Art. 5, inci
XXXVIII, X
LV, LVII, L
art. 3, IV
inciso I
art. 5, XL

art. 5, cap
LXVII e L
art. 5, VI

LIBERDADE DE
PENSAMENTO E
EXPRESSO

art. 19

DIREITO DE
RESPOSTA
LIBERDADE DE
REUNIO

art. 19

CRENA

art. 13

art. 19.3 (a)

art. 14

art. 20

art. 21

art. 15

art. 20

art. 22

art. 16

art. 20 e 21

art. 25

art. 23 *

art. 12

art. 17

art. 11

art. 9 e 13

art. 12, 13 e 24.3

art. 22

art. 12

art. 17

art. 11

art. 12

art. 17

art. 11

art. 25.2

art. 24

art. 19

DIREITO DE PETIO

LIBERDADE DE
ASSOCIAO
DIREITOS
POLTICOS
DIREITO A HONRA E
DIGNIDADE PESSOAL
LIBERDADE DE
LOCOMOO
INVIOLABILIDADE
DO DOMICLIO
INVIOLABILIDADE
DE
CORRESPONNCIA E
COMUNICAO
PROTEO DA
MATERNIDADE E
INFNCIA
LIBERDADE DE
TRABALHO
(*)

art. 23

art. 6, 7 e 8

art. 26

Esses direitos no podem ser derrogados sob nenhuma circunstncia, mesmo em estado de exceo.

NOTAS:
1.
2.
3.
4.
5.

Adotada e proclamada pela Resoluo n 217 A (III) da Assemblia-Geral das Naes Unidas, em 10 de dezembro de 1948, e assinada pelo
Brasil, em 10 de dezembro de 1948.
Adotado pela Resoluo n 2200-A (XXI) da Assemblia-Geral das Naes Unidas, em 16 de dezembro de 1966, e ratificada pelo Brasil, em
24 de janeiro de 1992.
Adotado pela Resoluo n 2200-A (XXI) da Assemblia-Geral das Naes Unidas, em 16 de dezembro de 1966, e ratificada pelo Brasil, em
24 de janeiro de 1992.
Adotada e aberta assinatura na Conferncia Especializada Interamericana sobre Direitos Humanos, em San Jos de la Costa Rica, em 22
de novembro de 1969, e ratificada pelo Brasil, em 25 de setembro de 1992 (Pacto de San Jos de la Costa Rica).
Promulgada pela Assemblia Nacional Constituinte, em 05 de outubro de 1988.

Devere
s

DIREITOS SOCIAIS
DIREITO A
SEGURIDADE
SOCIAL
DIREITO
A SADE

art. 22 e 25

art. 9

art. 26

art. 25

art. 12

art. 26

art. 11
art. 13 e 15

art. 26
art. 26

art. 12

art. 26

DIREITO A MORADIA art. 25


DIREITO A
art. 26 e 27
EDUCAO
AMBIENTE
art. 25
SAUDVEL
DIREITO DOS NDIOS

art. 27

Atuao Policial Frente aos Grupos Vulnerveis - Mdulo 3


SENASP/MJ - ltima atualizao em 10/02/2009

(rW) fbriudt tunas

Pgina 65

1. PIOVESAN, Flvia. Direitos Humanos e o direito Constitucional Internacional, 1997.


p.337
2. BRASIL, Constituio 1988. Constituio da Repblica Federativa do Brasil.
Braslia: Congresso Nacional, 1988.
3. FERREIRA, Aurlio Buarque de Holanda. Novo dicionrio da lngua portuguesa. 2 a ed.
Ver. E aum. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1986.
4. MINAS GERAIS, Polcia Militar. Comando Geral. Manual de Prtica Policial. Belo
Horizonte, 2002.
5. MORAES, Alexandre de. Direitos Humanos Fundamentais: Teoria Geral, Comentrios
dos Artigos 1 a 5 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil, Doutrina e
Jurisprudncia. 3a edio So Paulo: Atlas, 2000.
6. Declarao Universal dos Direitos Humanos, assinada em Paris, em 10 de dezembro
de 1948.
7. SABIA, Gilberto Vergne, org. Anais de Seminrios Regionais Preparatrios para
Conferncia Mundial contra Racismo, Discriminao racial, Xenofobia e Intolerncia
Correlata/ organizadores Gilberto Vergne Sabia, Samuel Pinheiro Guimares.
Braslia, Ministrio da Justia, 2001.
8. CERQUEIRA, Carlos Magno Nazareth; DORNELLES, Joo Ricardo Vanderley: A polcia
e os direitos humanos/,. - 2. Ed. - Rio de Janeiro: F. Bastos,2001.
9. NORMAS e recomendaes internacionais sobre deficincia/Traduo de Edlson
Alkmin da Cunha.-2.ed. - Braslia:CORDE,2001.
10.Revista Todos, Grupo de Convivncia para Homossexuais-GAPA/MG - Ano01 - 2002.
11.ROVER,Cees de. Para Servir e Proteger. Direitos Humanos e direito internacional
humanitrio para foras policiais e de segurana: manual para instrutores.
- C. de Rover. Trad. de Slvia Backes e Ernani S. Pilla - Genebra:Comit Internacional
da Cruz Vermelha, 1998.

Aula 1 - Populao em situao de rua


Conceitos, caractersticas e perfil
No processo de identificao do perfil da populao em situao de rua,
contingente significativo da populao urbana, esbarra-se numa questo anterior, que a
definio de um conceito de populao em situao de rua. Desde o final da dcada de
oitenta, estudiosos do tema e entidades que desenvolvem aes com moradores de rua vm
desenvolvendo conceitos. Esse processo no muito fcil devido as diversas
especificidades relacionadas a esse grupo de indivduos e os vrios perfis existentes no
interior dos grupos.
Silva (2006), em sua dissertao de mestrado define a populao de rua como:
Grupo populacional heterogneo, que tem em comum a pobreza absoluta, os vnculos
familiares fragilizados ou interrompidos e no possui moradia convencional regular e faz da
rua espao de moradia e sustento por contingncia temporria ou de forma permanente,
podendo utilizar albergues para pernoitar e abrigos, repblicas, casas de acolhida
temporria ou moradias provisrias, no processo de construo de sada das ruas.
A conceituao de Silva (2006) uma das mais abrangentes e vem balizando
uma srie de aes e estudos. Os moradores de rua se encontram num estgio de grande
vulnerabilidade social e, muito comumente, possuem um histrico de consecutivas perdas e
uma srie de rompimentos com o trabalho, a famlia e, por fim, com a prpria moradia.
Normalmente sobrevivem com pouca ou nenhuma renda. comum trabalharem como
catadores de material reciclvel nas ruas e lixes ou sobreviverem de pequenos trabalhos
artesanais e outras atividades, como lavar e vigiar carros, por exemplo. H os que, j
decados, vivem de pedir esmolas. Existem tambm os trabalhadores sazonais e pessoas que
no se fixam numa cidade. Esses ltimos recebem o apelido de trecheiros.
Dentre os moradores de rua existem vrias realidades e situaes diferenciadas,
especificidades, o que torna esse contingente bastante heterogneo. So vrios os casos de
pessoas portadoras de sofrimento mental, dependncia qumica e situaes de conflitos
familiares que levam as pessoas a sarem de casa. H tambm os que, por anos a fio,
pernoitam em albergues pblicos, sem perspectiva de mudana significativa da condio na
qual se encontram. So trabalhadores excludos do mercado de trabalho; migrantes que vm
para os grandes centros em busca de melhor qualidade de vida; famlias que perderam o
poder aquisitivo e as condies de subsistncia. (PASTORAL DO POVO DA RUA, 2003)
Assim como a conceituao da populao em situao de rua no tarefa fcil, o
levantamento de dados para traar o perfil tambm no . Todas as pesquisas desenvolvidas
pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE, incluindo o censo, so de carter
domiciliar. Conforme demonstra a tabela 01, em quatro capitais brasileiras foram
desenvolvidas duas pesquisas censitrias sobre populao em situao de rua.
O Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome - MDS realizou em
2007, uma contagem da populao em situao de rua em setenta e uma cidades do pas.
Pgina 67

Segundo o Sumrio Executivo (Sumrio Executivo da Pesquisa Nacional sobre a Populao


em Situao de Rua - Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. 2008)
publicado pelo MDS, foram contabilizadas 31.922 pessoas em situao de rua nas cidades
pesquisadas vivendo em caladas, praas, rodovias, parques, viadutos, postos de gasolina,
praias, barcos, tneis, depsitos e prdios abandonados, becos, lixes, ferro-velho ou
pernoitando em instituies.
Dados relevantes apresentados pela contagem (Entrevistas realizadas com
pessoas maiores de 18 anos.):
82 % da populao em situao de rua so do sexo masculino;
53% das pessoas adultas em situao de rua entrevistadas possuem entre 25 e 44
anos;
39,1% das pessoas em situao de rua se declararam pardas, 29,5% brancas e
27,9% negras;
52,6% recebem entre R$ 20,00 e R$ 80,00 semanais;
74% dos entrevistados sabem ler e escrever, 17,1% no sabe escrever e 8,3%
apenas assinam o prprio nome; e
95%, imensa maioria, no estuda atualmente.
No que se refere escolaridade, o resultado da pesquisa apresentado pela
tabela 02:

Tabela 02 - Populao em situao de rua: escolaridade

ESCOLARIDADE

Nunca
estudou
1 grau
incompleto
1 grau
completo
2 grau
incompleto
2 grau
completo
Superior

4.175
13.38
5
2.854
1.045

15,1
48,4

881
190

3,2
0,7

194

0,7

incompleto
Superior
completo
Pgina 68

10,3
3,8

No sabe/No 2.136 7,7


lembra
No informado 2.787 10,1
Total
27.64 100
7 sobre a populao em situao de rua, Meta/MDS, 2008.
Fonte: Pesquisa Nacional
Alguns dados coletados pela contagem so bastante elucidativos. Exemplo disso
no que tange migrao. Durante muito tempo foi reforada a ideia de que a pobreza
urbana era decorrente, em grande parte, do xodo rural. Com a populao em situao de
rua, nos ltimos anos percebe-se que esse fator tem cada vez menor relevncia. Veja na
pgina seguinte, a contagem que comprova isso.
45,8% das pessoas entrevistadas sempre viveram no municpio em que moram
atualmente. Do restante (54,2% do total), 56% vieram de municpios do mesmo
estado de moradia atual e 72% vieram de reas urbanas. Isso significa que uma parte
considervel da populao em situao de rua originria do mesmo local em que se
encontra ou de locais prximos, no sendo decorrncia de deslocamentos ou da
migrao campo/cidade. (Sumrio Executivo da Pesquisa Nacional sobre a
Populao em Situao de Rua - Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate
Fome. 2008)
No que tange ao trabalho, os dados da contagem tambm apresentam resultados
interessantes: 70,9% exercem alguma atividade remunerada. H destaque para:
- Catador de materiais reciclveis (27,5%);
- Flanelinha (14,1%);
- Construo civil (6,3%);
- Limpeza (4,2%); e
- Carregador/estivador (3,1%).
Somente 15,7% das pessoas declararam que pediam esmola como meio de
obteno de renda. Esse resultado mostra que a situao de pedinte no a mais comum
entre os moradores de rua.
Saiba mais...
Ainda segundo a contagem, a maioria (88,5%) da populao em situao de rua
no atingida por nenhum programa governamental. Dos que recebem algum benefcio,
3,2% recebe aposentadoria e o Benefcio de Prestao Continuada - BPC alcana 1,3%
dessa populao.
Pgina 69

Aula 2 - Casos - A realidade do povo vivendo na rua


Os casos que conhecer so reais, porm, por questo de tica, nomes de pessoas
e locais foram omitidos ou trocados. Esses casos no tm cunho depreciativo ou crtico,
mas sim, didtico, uma vez que iro remeter a questes, reflexes e sugestes de prticas
para que voc possa estar mais preparado diante das situaes que por ventura vier a
enfrentar. Anote as suas respostas, pois na prxima aula ir compar-las com o
ordenamento jurdico sobre essas questes.
Caso1: Policiais tentam abrigar duas moradoras de rua.
Numa das noites mais frias do inverno de 2006, policiais que faziam planto, ao
passarem pelas imediaes do Hospital das Clinicas, se sensibilizaram com a situao de
Dona Marilda, de 72 anos, e de Dona Chica, de mais ou menos 50 anos, que encontrava-se
com dificuldade de locomover-se por ter uma perna amputada. Segundo Dona Chica, fazia
tanto frio naquela noite que dois PMs que faziam batida por ali na noite anterior, sentiram
pena delas e, por volta das 22h, as colocaram na viatura e rodaram a cidade toda,
procurando um abrigo para deix-las.
Primeiro foram em um abrigo conveniado com o municpio que no as acolheu
com a justificativa de que no tinham documentos e pelo fato de no terem condio de
acolher pessoas com dificuldade de locomoo. A segunda tentativa foi numa repblica
feminina, que tambm no as acolheu pelo fato de no ser objetivo acolher pessoas para
pernoite e ter metodologia prpria para seleo e recebimento de mulheres, alm das duas
no terem perfil para a casa. Em terceira e ltima tentativa, foram numa instituio catlica,
onde tambm no foram acolhidas pelo fato da casa atender apenas homens. E assim,
segundo Penha, depois de rodarem a cidade numa viatura, por quase 12 horas, foram
deixadas no mesmo lugar onde estavam - marquise do Hospital das Clnicas. E aquela foi
mais uma noite em que sentiram muito frio.
Pergunta-se:
1. Nesse caso, o que voc acha que faltou para que as senhoras fossem acolhidas?
2. Voc faria o mesmo por elas?
Reflita!
Casos como esses so comuns em nossas cidades, mas ser que no merecem
ateno especial por parte da segurana pblica?
Pratique!
Procure localizar em sua cidade abrigos e albergues que recepcionem pessoas
com trajetria de rua, onde possa em uma situao como essa encaminh-las.
Caso 2: PM solicitada para retirar moradores de rua de um casaro ocupado.
Um grupo de cerca de 20 pessoas, entre elas solteiros e famlias com crianas,
morava a aproximadamente dois anos em um casaro abandonado. Durante esse perodo, os
mesmos utilizam os servios de sade e escola da regio. Os adultos trabalhavam como
catadores ou flanelinhas nas proximidades. O imvel colocado venda e a pessoa
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interessada em compr-lo tentou negociar com as famlias sua sada, sem xito. Ento, o
comprador buscou apoio no poder pblico que, com laudo da Defesa Civil, montou
operao para retirar as pessoas. Ao invs de se ajuizar uma ao de reintegrao de posse
ou uma ao reivindicatria, o proprietrio se utiliza de via de duvidosa legalidade. Aciona
a Defesa Civil e esta mobiliza a Polcia Militar, com o fim de desalojar as famlias de sua
posse, sem qualquer mandado judicial. Como estratgia, as famlias foram avisadas que
seriam retiradas em um dia, quando na verdade seria feito no dia anterior. Embora no
tivesse ordem judicial, a gerncia da Regional solicitou apoio da PM para retirada. Nesse
caso, a presena da polcia garantia a segurana dos funcionrios da prefeitura, mas
tambm intimidava as famlias, forando-as a aceitarem a desocupao.
Caso 3: Moradores de um condomnio residencial chamam a polcia para retirar
casal de moradores de rua que dorme na marquise do prdio.
Depois de acionar a parquia, o servio de abordagem da Secretaria Municipal
de Assistncia Social do Municpio e no obter o resultado esperado - a retirada do casal
que h mais de ms estava dormindo sob a marquise de um prdio situado em regio nobre
da cidade - o sndico chamou a polcia, alegando que os mesmos estavam trazendo risco
para os moradores.
Ao chegar no local, a polcia encontrou o casal acordando e se preparando para
sair para trabalhar. Ambos eram catadores de material reciclvel, inclusive dormiam sob o
carrinho e tinha com eles um cachorro. Ao serem abordados, Ana foi logo mostrando seus
documentos, enquanto Joo, exaltado, dizia que os fiscais da prefeitura, em abordagem
anterior, lhe haviam sequestrado os documentos e o prprio carrinho cheio de papel.
Revoltado perguntava ao policial: E o senhor quero qu? Vo prender um trabalhador?
Pergunta-se:
1. Como voc agiria numa situao assim?
2. Qual resposta daria para Joo?
Reflita!
A situao de rua no retira de uma pessoa sua dignidade a ponto de ser tratada
como um infrator em potencial. Por isso, preciso entender a situao de rua como um
problema social que requer dilogo, resoluo pacfica de conflitos e encaminhamentos
adequados. necessria uma forma enrgica, mas cordial de falar, e imprescindvel que
voc jamais deixe de considerar a condio de cidado dessas pessoas.
Pratique!
Procure saber se em sua cidade existe algum rgo que lida diretamente com a
melhoria das condies das pessoas em situao de rua, como a Pastoral de Rua ou uma
sede do Movimento Nacional da Populao de Rua. Faa contatos com eles e procure estar
informado de como encaminhar adequadamente como as desse caso.
Caso 4: PM acompanha fiscais da prefeitura em operao de limpeza
H mais de um ano, um grupo de pessoas que mora na regio central da cidade
sofre com operaes rotineiras de fiscais que apreendem e levam todos os seus pertences:
Pgina 71

cobertores, roupas, medicamentos, alimentao, documentao e papelo. Quando


protestam, os fiscais chamam reforo policial, que geralmente est bem prximo, e logo
chegam ao local uma ou at trs viaturas. Os policiais mandam que encostem no muro,
apertam seu rosto contra a parede para no poderem identific-los, e passam a submet-los
a uma revista, enquanto os fiscais terminam o servio.
Protegidos pela polcia, os fiscais os humilham, os provocam ainda mais e
quando algum se altera, por vezes, chegam a ser colocados na viatura. Os objetos so
jogados em um caminho, apesar dos protestos, e os fiscais dizem que para recuper-los
devem ir ao depsito com documento fiscal que comprovem pertencerem a eles, pagar uma
taxa e apresentarem atestado de antecedentes. Com isso, o grupo est com os nervos flor
da pele, pois em nenhum momento lhes foi oferecido alguma alternativa. No fossem
suficientes os constrangimentos frequentes a que so submetidos, a cada abordagem todos
os seus pertences so confiscados, inclusive documentos. Pelo fato de viverem na rua so
tratados como vagabundos e no como cidados.
1. Qual a sua opinio sobre o caso acima?
2. Voc julga correto este tipo de operao?
Reflita!
Voc, certamente, se orgulha de sua casa, de seu carro, enfim, de seus pertences e
bens, no mesmo? As pessoas em situao de rua tambm tm seus pertences e
documentos que devem ser preservados e mantidos em sua posse, desde que no sejam
ilcitos claro. Respeite sempre este direito destas pessoas, e pense neles com os nicos e
preciosos bens que elas possuem.
Pratique!
Procure reunir-se com seus colegas de trabalho, para juntos poderem buscar uma
soluo para esse caso em especfico. Troque ideias sobre a melhor forma de solucionar a
situao. Depois escreva a soluo construda pelo grupo.
Esses casos foram citados para ajud-lo a refletir sobre algumas situaes
frequentes em sua rotina operacional. Com a ajuda da prxima aula, faa um paralelo sobre
suas respostas e o que diz o ordenamento jurdico sobre as pessoas em situao de rua.

Aula 3 - Populao em situao de rua: marco legal


As pessoas que se encontram em situao de rua constituem um grupo marcado
por uma invisibilidade social. A realidade vivida por elas, conforme ilustrado
anteriormente, representa grave violao a diversos dispositivos constitucionais, dos quais
se destacam:
1 - Princpio da dignidade da pessoa humana e da vedao discriminao - Constituio
Federal, artigo 1, nos seus incisos II e III: so fundamentos do nosso pas a cidadania e a
dignidade da pessoa humana. Portanto, todos podem buscar os seus direitos (especialmente,
Pgina 72

o direito de viver, de estar, permanecer em um lugar) e devem ser tratados (as) com respeito
pela sua dignidade de pessoa, independentemente da aparncia ou qualquer outra condio
fsica, psicolgica ou social.
2 - Princpio da Justia Social - Constituio Federal - artigo 3, incisos I, III, IV, que diz que
so objetivos fundamentais do nosso pas: construir uma sociedade livre, justa e solidria,
erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais, e promover o
bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas
de discriminao. Assim, quando uma pessoa estiver vivendo em condies sociais
extremamente precrias, deve ser atendida e encaminhada aos rgos competentes para que
possa recuperar as condies de vida digna e, assim, o Estado possa cumprir um dos seus
objetivos fundamentais, o da justia social.
3 - Princpio da igualdade ou isonomia - Constituio Federal - O artigo 5 diz que todos so
iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo- se a inviolabilidade do
direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade. Isto significa que as
pessoas em situao de rua so cidads como qualquer outra pessoa que mora nesse pas, e
assim devem ser tratadas pelas autoridades e por todas as pessoas, e no com menosprezo
ou humilhaes por parte de qualquer um, seja particular, seja servidor pblico.
4 - Princpio da legalidade - Constituio Federal, artigo 5, inciso II, diz que ningum ser
obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei, ou seja, as
pessoas na rua no podem ser obrigadas a fazer nada que no seja exigido por lei, e so
livres para estar em qualquer local, sem que a sua presena signifique desrespeito lei,
exceto se estiverem praticando um crime. Ao mesmo tempo, o servidor pblico no pode
aplicar nenhuma sano ou penalidade que no esteja prevista em lei e no tenha sido
definida por um juiz, em sentena fundamentada e transitada em julgado.
5 - Princpio da vedao tortura e tratamentos desumanos ou degradantes Constituio Federal, artigo 5, inciso III, diz que ningum ser submetido
tortura nem a tratamento desumano ou degradante. Isto significa que, como qualquer
cidado do nosso pas, a pessoa em situao de rua deve ser tratada com respeito, sem
agresses de qualquer natureza.
6 - Princpio da inviolabilidade do direito intimidade, privacidade, honra e imagem Constituio Federal, artigo 5, inciso X, diz que so inviolveis a intimidade, a vida
privada, a honra e a imagem das pessoas, sendo assegurado o direito a indenizao pelo
dano material ou moral decorrente de sua violao. Quer dizer que os pertences (por mais
humildes e precrios que sejam), quando for necessria e justificada uma revista, devem ser
tratados como os pertences de qualquer cidado, e devolvidos no mesmo estado em que se
encontravam, sendo abusiva qualquer exigncia de taxa ou comprovante de propriedade.

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7 - Princpio da funo social da propriedade - Constituio Federal, artigo 5, incisos XXII e


XXIII, diz que assegurado o direito de propriedade, mas que essa propriedade dever
atender sua funo social. Assim, quando qualquer morador da cidade estiver prximo ou
nas dependncias de uma propriedade privada no ocupada ou no utilizada, sem praticar
nenhum delito ou tumulto anormal, estar apenas dando a esse imvel (ou bem) uma
utilidade social, que dar guarida (acolhida) a um de seus beneficirios, e poder estar
aguardando o reconhecimento desse direito pelo Poder Judicirio.
Concluso
Vale lembrar que os servidores pblicos que atuam nas ruas e que, no seu
trabalho, lidam com as pessoas em situao de rua, so operadores das normas legais.
Nessa condio, em diversas situaes, eles so intrpretes dessas normas, e podem
encontrar sadas e solues ditadas pelo bom senso para os problemas que lhes so trazidos
pela populao, em vez de aumentar o problema com uma nova violao de direitos.
Ao mesmo tempo, devem buscar aplic-las da maneira mais adequada e humana
possvel, conforme estabelecem os princpios, leis e diretrizes aplicveis sua misso.
Desse modo, em vez de provocar um aumento da insegurana e da revolta na sociedade,
estaro contribuindo para recuperar nas pessoas o sentimento de confiana na justia e nas
instituies.
Neste mdulo so apresentados exerccios de fixao para auxiliar a
compreenso do contedo.
O objetivo destes exerccios complementar as informaes apresentadas
nas pginas anteriores.
1. Analisando o perfil da populao em situao de rua pesquisada em algumas capitais
brasileiras percebido que:
( ) Em sua maioria composta de idosos.
( ) As mulheres so a maioria das pessoas encontradas nas ruas.
( ) No h pessoas com nvel superior.
( ) A maioria do pblico pesquisado de homens.

2. Segundo o sumrio executivo publicado pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e


Combate Fome - MDS, realizado em 2007, a populao em situao de rua est estimada
em cerca de:
( ) 40.450 pessoas nas cidades pesquisadas.
( ) 31.922 pessoas nas cidades pesquisadas.
( ) 60.320 pessoas nas cidades pesquisadas.
( ) 12.004 pessoas nas cidades pesquisadas.

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3. Dois homens em situao de rua estavam dormindo em frente a uma loja no centro da
cidade. O dono da loja solicitou uma dupla de policiamento para que retirasse aqueles
homens dali. Os policiais, porm, surpreenderam o dono da loja tratando com polidez e
respeito os dois indivduos. O dono da loja criticou a ao dos policiais dizendo que se
tratassem aqueles vagabundos com carinho, eles com certeza voltariam sempre.
Comente sobre a atitude dos policias.
Respostas:
1. A maioria do pblico pesquisado de homens.
2. 31.922 pessoas nas cidades pesquisadas.
3. A atitude dos policiais foi correta, a condio social das pessoas no retira delas a
condio de cidados.

Pgina 75

Aula 1 - Discutindo os conceitos


Pessoa com deficincia, resumidamente, e para um entendimento mais simples, o
conjunto dessas deficincias. Quando se faz referncia a todos no se deve falar pessoas com
deficincias fsicas", e sim, pessoas com deficincia. No se aceita mais o uso do vocabulrio
"deficiente(s)" como um substantivo, exceto quando for necessrio no contexto de uma
explicao.
Outra diferena importante a distino entre pessoa com deficincia e pessoa
portadora de deficincia. Ainda usual "portadores de deficincia", muitos textos legais o usam,
mas, o movimento de pessoas com deficincia vem abandonando esse termo pelo seguinte
entendimento: o termo "portar" significa algo que se pode dispor dela: uma bola, uma caneta. A
deficincia inerente condio de individuo, no tem como a pessoa separar-se dela. A pessoa
no "deficiente" (substantivo), tambm no porta uma deficincia, ela uma pessoa com
deficincia. Procure usar o ltimo termo.
Para saber mais sobre o uso de conceitos relativos s pessoas com deficincia, visite o
site da Secretaria dos Direitos Humanos da Pessoa com Deficincia.
(http://www.pessoacomdeficiencia.sp.gov.br/index.php/informacoes/p=terminologia)

Aula 2 - Situao das pessoas com deficincia no Brasil


O censo demogrfico do IBGE 2000 apurou que 24,6 milhes de pessoas declararam apresentar
algum grau de limitao, o correspondente a 14,5% da populao das quais 19,8 milhes residiam em reas
urbanas e 4,8 milhes em reas rurais. A partir dos novos conceitos introduzidos pela OMS (Organizao
Mundial da Sade) considera-se a informao dos vrios graus de incapacidade e sua relao com contexto
social e ambiental.
Deficincias por tipo:
Havia no Brasil em 2000, 160,3 milhes de pessoas das quais 24,6 milhes com alguma
deficincia. A deficincia visual era a mais significativa, acometendo 16,6 milhes de pessoas ou o
equivalente a 68% das deficincias e 9,8% da populao. Em segundo lugar, a dificuldade de caminhar ou
subir escadas incidia sobre 7,9 milhes de pessoas.
Correspondendo a 32% das deficincias e 4,7% da populao estavam a deficincia auditiva, a
mental, as paralisias e a falta de membros.

Populao residente por tipo de deficincia - Brasil - 2000


Tipo de deficincia
Mental
Fsica
Visual
Auditiva
Motora

Populao residente
2.844.937
1.416.060
16.644.842
5.735.099
7.939.784

Importante!

Pgina 76

Algumas pessoas declararam possuir mais de um tipo de deficincia. Por isso, quando
somadas as ocorrncias de deficincias, o nmero maior do que 24,6 milhes, que representa o
nmero de pessoas, no de ocorrncias de deficincia.
Distribuio regional das deficincias
As deficincias concentram-se mais nas reas rurais que urbanas, no Sul e no Sudeste e,
em virtude da grande populao dessas regies, predominam as deficincias nas reas rurais
tambm na mdia do Brasil. Nas demais regies predominam as deficincias em reas urbanas. Em
nmero de pessoas, as regies Sudeste e Nordeste, juntas, concentram 17,5 milhes de pessoas com
deficincia, o que corresponde a 71% do total.
Distribuio das deficincias por sexo e por idade
No conjunto da populao, as mulheres estavam em supremacia numrica em 2000,
eram 86,3 milhes de mulheres contra 83,6 milhes de homens. Havia 1,759 milhes de mulheres
com deficincias a mais que os homens. Sua superioridade numrica era ainda maior na deficincia
visual, onde os superavam em 2,127 milhes; na dificuldade permanente de caminhar ou subir
escadas predominavam em 1,350 milho, as demais deficincias os homens eram em maior
nmero.
Causas de deficincia
As causas mais frequentes de deficincia identificadas nas reas de maior carncia
esto ligadas, fundamentalmente, s condies socioeconmicas do pas, que se refletem
diretamente sobre a populao mais vulnervel.
De acordo com o Programa de Ao Mundial para Pessoa Portadora de Deficincia da
ONU (http://www.mj.gov.br/sedh/ct/apoio_2004/programa_acessibilidade_ppd.htm) esto sob
maiores riscos de apresentar grande nmero de cidados deficientes, as naes ou sociedades que
tiverem precrias condies de vida com escassos recursos de saneamento, de gua tratada, de
alimentao e de habitao adequada; alto ndice de analfabetismo, desinformao em geral e
relacionada com a proteo da sade; grandes distncias geogrficas com populaes desassistidas
pelo Estado; alto ndice de doenas infecto-contagiosas e inadequado atendimento; centralizao
excessiva das decises e das atividades nas reas urbanas; violncia no trnsito, nas grandes
aglomeraes populacionais e no campo; acentuada desigualdade social por concentrao dos
meios de produo; mercado de trabalho estagnado e mo-de-obra no qualificada; alta taxa de
acidentes nos locais de trabalho; contaminao do meio ambiente e deteriorao da condio de
sobrevida; falta de controle no uso de medicamentos, drogas e agentes agrcolas; ausncia de
polticas sociais de mdio e de longo prazo.
Embora a pobreza e a marginalizao social no sejam exclusivas das pessoas com
deficincia, com toda a certeza agem mais cruelmente sobre elas. A realidade brasileira possui, em
alto grau, as caractersticas definidas pela ONU, acentuadas pelo alto ndice de violncia urbana e
no campo.
As transformaes sociais necessrias para a incluso das pessoas com deficincia no
dependem apenas de aes pontuais, especficas e momentneas. Necessitam de polticas pblicas
consequentes, intersetoriais e articuladas de forma a contemplar todas as dimenses da vida dessas
pessoas. Mais do que uma questo de educao, sade, trabalho, cultura, transporte, lazer, dentre
outros, uma questo de cidadania.

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O redimensionamento das prioridades de governo para a vertente social ir tanto


promover a incluso da pessoa com deficincia, quanto reduzir o nmero de novos casos. A
questo das deficincias , portanto, universal e deve ser preocupao constante no s do governo,
mas da sociedade em geral.
As medidas governamentais destinadas a melhorar a situao das pessoas com
deficincia devem, necessariamente, estar ligadas preveno, reabilitao e equiparao de
oportunidades, de acordo com o Programa de Ao Mundial para Pessoa Portadora de Deficincia
da ONU.
A preveno de deficincia no se confunde com o conjunto das aes preventivas, nem
esgota nas atividades necessrias sua realizao. O avano do conhecimento cientfico tornou
possvel prevenir a incidncia de algumas deficincias com medidas simples e de custo reduzido.
Apesar desses avanos, as aes orientadas para a preveno de deficincia tm sido pouco
expressivas no Brasil e constata-se que a incidncia de deficincias permanece elevada. A
preveno implica na adoo de medidas intersetoriais que impeam o surgimento de deficincias
em qualquer de suas manifestaes (preveno primria) ou que impeam que deficincias j
instaladas se agravem produzindo conseqncias negativas para a qualidade de vida dessas pessoas
(preveno secundria e terciria).
Quanto reabilitao, esta uma questo que corresponde a um conjunto de
procedimentos diversos, interdependentes e deve partir da valorizao das potencialidades das
pessoas, ou seja, a reabilitao da pessoa com deficincia, s pode ser equacionada dentro do
contexto geral e integrada das polticas de sade, educao, trabalho, esporte, cultura, previdncia e
assistncia social.
As caractersticas atuais dos atendimentos de reabilitao revelam insuficincia da rede
agravada pela desigualdade na distribuio regional e no acesso individual aos diferentes servios.
H uma necessidade urgente de simplificao e da integrao familiar e comunitria para favorecer
a interiorizao e universalizao dessa poltica pblica.
Para que se alcance a igualdade e plena participao, no so suficientes as medidas de
reabilitao orientadas para as pessoas com deficincia, faz-se necessria a adequao do ambiente
coletivo s exigncias de toda a populao, incluindo esse segmento de pessoas. Alm das pessoas
com deficincia, esse grupo formado tambm por idosos, obesos, cardacos, pessoas com
problemas respiratrios, mulheres grvidas e todos aqueles que, por alguma razo, no transcorrer
de suas atividades cotidianas encontram-se com limitaes na sua capacidade de deslocamento ou
de acesso aos bens e servios da comunidade.
A experincia tem demonstrado que , em grande parte, o meio que determina o efeito
de uma deficincia sobre a vida diria de uma pessoa, quando lhe so negadas as oportunidades de
acesso a tudo que a comunidade disponibiliza aos cidados. Essas oportunidades so necessrias
para efetivar os aspectos fundamentais para a vida familiar, como educao, emprego, proteo
econmica e social, participao em grupos sociais e polticos, atividades religiosas, atividades
esportivas, acesso s instalaes pblicas, habitao, cultura e turismo. Da a importncia da
incluso.

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Incluso da Ao
pessoa
deficincia
falarcom
da incluso
social se faz referncia a todas as pessoas, inclusive aos demais grupos
vulnerveis. Essas pessoas precisam estar includas mediante a adaptao da sociedade s necessidades e
peculiaridade especfica desses segmentos sociais.
O modelo da incluso das pessoas com deficincia e necessidades especiais apresenta os
seguintes princpios:
A aceitao das diferenas individuais;
A valorizao de cada pessoa;
A convivncia dentro da diversidade humana;
A aprendizagem atravs da cooperao; e
O direito de pertencer.
A diversidade humana representada por origem nacional, sexual, religio, gnero, cor e
etnia, idade e deficincia. Muitas vezes a sociedade usa esses atributos pessoais e sociais para separar as
pessoas. Essas particularidades no devem se constituir em barreiras para o relacionamento humano.
Embora os preconceitos existam, bom lembrar que a sociedade constri, de forma contraditria, o
caminho inverso: o reconhecimento da liberdade religiosa, o fim da escravido, as aceitaes das
nacionalidades e da autodeterminao dos povos so bons exemplos da luta contra o pensamento
intolerante.
A incluso das pessoas com deficincia constitui-se em um novo desafio que consiste no
papel das pessoas dentro do processo de mudanas sociais. As polticas, os programas, os servios e as
prticas sociais no podem ser simplesmente disponibilizados a determinados segmentos populacionais.
Esses segmentos devem participar do desenvolvimento, da implementao, do monitoramento e da
avaliao desses programas e polticas.
Outro aspecto relevante a ser tratado a questo da incluso da pessoa com deficincia no
mercado de trabalho, com a capacitao exigida. Tem-se a convico da necessidade de intensificar
polticas de qualificao profissional e de empregabilidade para esse grupo. Percebe- se que polticas
dessa natureza iro, no mdio prazo, garantir cidadania e gerar mercado consumidor entre as pessoas com
deficincia. Por outro lado, haver uma estratgia para diminuir investimentos na manuteno de
pagamento do custo relevante para o governo federal - Beneficio de Prestao Continuada Pessoa com
Deficincia, transformando tais investimentos em receitas para a Unio. Destaca-se, ainda, a questo da
parcela de pessoas com deficincia que tem capacidade produtiva e possui condies de gerar renda, mas
necessita desenvolver o trabalho protegido.
(http://www.mds.gov.br/programas/rede-suas/protecao-social-basica/beneficio-de-prestacao-continuadabpc)
A promoo de acesso adequado s pessoas com deficincia ou com mobilidade reduzida, por
meio da eliminao de barreiras e obstculos nas vias e espaos pblicos, no mobilirio urbano, na
construo e reforma de edifcios, nos transportes e nos meios de comunicao e informao parte
indissocivel dos direitos humanos.
O texto constitucional dispe sobre essa temtica nos seus artigos 227 e 244
(http://www.mpdft.gov.br/sicorde/Leg_CF_Art227_244.htm). Ressalta-se, ainda, o compromisso firmado
pelo governo brasileiro com a Organizao dos Estados Americanos - OEA, no contexto da Conveno
Interamericana para Eliminao de todas as formas de discriminao contra as pessoas portadoras de
deficincia, em especial as medidas previstas no Artigo III. No texto esto estabelecidos os compromissos
dos pases membros para reafirmao dos direitos humanos e das liberdades fundamentais da pessoa
humana, com fundamento no princpio de que justia e segurana sociais so bases para uma paz
duradoura.
Atuao Policial Frente aos Grupos Vulnerveis - Mdulo 5
SENASP/MJ - ltima atualizao em 16/02/2009

(http://www.oas.org/juridico/portuguese/treaties/A-65.htm)

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Ainda no campo legal e no sentido de estabelecer normas gerais e critrios bsicos para a
promoo de acessibilidade, foram promulgadas as Leis n 10.098/00 e 10.048/00
(http://www.mj.gov.br/sedh/ct/CONADE/conferencia/legislacao3.htm) e o Decreto n 5.296/04, que as
regulamenta. Esses preceitos legais nos levam essncia maior dos direitos para todos.
(https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2004/Decreto/D5296.htm)
necessria a adequao do ambiente coletivo s exigncias de toda a populao incluindo o
grupo dessas pessoas que necessitam de solues especiais para lhes garantir autonomia e segurana e,
igualmente, melhor padro de vida de toda a comunidade. Para isso, preciso intensificar aes que
impulsionem o desenvolvimento de polticas integradas junto aos governos de todos os nveis e com a
sociedade civil, de forma a garantir os direitos deste segmento e combater a discriminao, possibilitando
o acesso aos bens e servios existentes, buscando meios de sua incluso qualificada no processo de
desenvolvimento pas.
As polticas pblicas para as pessoas com deficincia devem levar em conta as disparidades
regionais e a desigual distribuio de renda que, associadas, produzem sob a forma de pobreza algumas
das mais importantes causas de deficincias. Deve, ainda, integrar-se ao conjunto das aes executas pelo
sistema bsico de servios sociais e considerar que as pessoas com deficincia no formam na sociedade
agrupamentos especficos. Elas so crianas, jovens, adultos e idosos, homens e mulheres, negros,
brancos e ndios, pertencentes a famlias de segmentos sociais e econmicos diversos, que possuem
valores culturais distintos e habitam vrias regies geogrficas do pas, em municpios de porte e
potencialidades diferentes quanto s oportunidades de oferta de servios, e outros morando no meio rural,
com mais dificuldades de acesso a esses bens e servios.
A questo da acessibilidade fator de desenvolvimento do pas, uma vez que o direito de ir e
vir, de ter acesso informao e comunicao, de garantir patamares mais elevados de qualidade de vida
so elementos dos direitos humanos e da cidadania.

Aula 3 - Legislaes importantes relacionadas s pessoas com deficincia


A Lei n 7853, de 24 de outubro de 1989 dispe sobre o apoio s pessoas portadoras de
deficincia, sua integrao social, sobre a Coordenadoria Nacional para Integrao da Pessoa Portadora de
Deficincia - CORDE, institui a tutela jurisdicional de interesses coletivos ou difusos dessas pessoas,
disciplina a atuao do Ministrio Pblico, define crimes, e d outras providncias.

A Lei n 8213, de 24 de julho de 1991 dispe sobre os planos de beneficio da providencia


social e d outras providncias.
Lei n 8213, de 24 de julho de 1991.
Seco VI Dos servios
Subseco I Do servio social
Art. 93 A empresa com 100 (cem) ou mais empregados est obrigada a preencher de 2% (dois
por cento) a 5% (cinco por cento) dos seus cargos com beneficirios reabilitados ou pessoas portadoras de
deficincia, habilitadas, na seguinte proporo:
I - At 200 empregados - 2%;
II - De 201 a 500 - 3%;
III - De 501 a 1.000 - 4%; e

InclusoIV
da -pessoa
comem
deficincia
De 1.001
diante - 5%.

http://www010.dataprev.gov.br/sislex/paginas/42/1991/8213.HTM
A Lei n 8686, de 20 de junho de 1993 dispe sobre reajustamento da penso especial
aos deficientes fsicos portadores de Talidomida, instituda pela Lei n 7070, de 20 de dezembro
de 1982.
(http://www010.dataprev.gov.br/sislex/paginas/42/1993/8686.htm)
A Lei n 8687, de 20 de julho de 1993 retira da incidncia do imposto de renda
benefcios recebidos por deficientes mentais.
(http://www81.dataprev.gov.br/sislex/paginas/42/1993/8687.htm)
A Lei n 9533, de 10 de dezembro de 1997 autoriza o poder executivo conceder apoio
financeiro aos municpios que institurem programas de garantia de renda mnima associados a
aes socioeducativas.
(http://www.pge.sp.gov.br/centrodeestudos/bibliotecavirtual/dh/volume
%20i/lei9533.htm)
A Lei n 9615 de 24 de maro de 1988 institui normas gerais sobre o desporto e d
outras providncias.
(http://www010.dataprev.gov.br/sislex/paginas/42/1998/9615.htm)
O Decreto n 3928, de 20 de dezembro de 1999 regulamenta a Lei n 7853, de 24 de
outubro de 1989, dispe sobre a Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa com Deficincia,
consolida as normas de proteo e d outras providncias.

Atuao Policial Frente aos Grupos Vulnerveis - Mdulo 5


SENASP/MJ - ltima atualizao em 16/02/2009

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O Decreto n 3956, de 8 de outubro de 2001 promulga a conveno interamericana


para a eliminao de todas as formas de discriminao contra as pessoas com deficincia.
(http://www.usp.br/drh/novo/legislacao/dou2001/df3956.html)
O Decreto n 5296, de 02 de dezembro de 2004 regulamenta a Lei n 10.048, de 8 de
novembro de 2000, que d prioridade de atendimento s pessoas que especifica, e a Lei n
10.098, de 19 de dezembro de 2000, que estabelece normas gerais e critrios bsicos para a
promoo da acessibilidade das pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida e
d outras providncias.
(http://www.planalto.gov.br/ccivil/_ato2004-2006/2004/decreto/d5296.htm)
(http://www3.dataprev.gov.br/SISLEX/paginas/42/2000/10048.htm)
(http://www3.dataprev.gov.br/SISLEX/paginas/42/2000/10098.htm)
O Decreto n 5622, de 19 de dezembro de 2005 regulamenta o artigo 80, da Lei n
9.394, de 20 de dezembro de 1996, que estabelece as diretrizes e bases da educao nacional.
(http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2005/Decreto/D5622.htm)
O Decreto n 5626, de 22 de dezembro de 2005 regulamenta a Lei n 10.436, de 24
de abril de 2002, que dispe sobre a Lngua Brasileira de Sinais - Libras, e o artigo 18, da Lei n
10.098, de 19 de dezembro de 2000.
(http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2005/decreto/D5626.htm)
A Lei n 10182, de 12 de janeiro de 2001 restaura a vigncia da Lei n 8989, de 24 de
fevereiro de 1995, que dispe sobre a iseno do imposto sobre produtos industrializados (IPI) na
aquisio de automveis destinados ao transporte autnomo de passageiros e ao uso de pessoas
com deficincia fsica, reduz o imposto de importao para os produtos que especifica e d
outras providncias.
(http://www.leidireto.com.br/lei-10182.html)
Aula 4 - Como melhorar o atendimento s pessoas com deficincia
Se voc nunca atendeu ou auxiliou uma pessoa com deficincia, fique tranqilo. Com
certeza, ela j orientou muita gente como voc, interessado a ajud-la. Portanto, de maneira
geral, guie-se pelas orientaes a seguir:
Procure:
Olhar diretamente para a pessoa ao dialogar com ela;
Ser atencioso e paciente, especialmente se ela tiver dificuldade de fala ou de audio;
No enfatizar o atendimento ou dilogo;
Dirigir-se diretamente pessoa com deficincia, mesmo que ela esteja acompanhada; e
Utilizar mais de uma forma de comunicao se necessrio.
Ser apressado no dilogo;
Completar as frases ou falar pela pessoa que est sendo atendida;

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Ficar olhando de maneira fixa ou repetidamente para algo que lhe chame ateno na
pessoa; e Ajudar sem que seja pedido, salvo em caso de acidente ou de a pessoa passar mal.
Lembre-se:
A pessoa atendida tem alguma deficincia, mas, como todo ser humano, possui
habilidades, talentos e potencialidades em reas especficas; e
A pessoa atendida est exercendo sua independncia. Faa sua parte oferecendo
solues aos problemas apresentados e receba sugestes.
Veja nas prximas pginas, as orientaes de atendimento para os tipos de deficincia
mais facilmente encontradas.
Pessoa com deficincia auditiva
-

Fazendo-se entender:
Procure verificar se a pessoa atendida consegue se comunicar, se tem percepo de compreender
o que foi dito; e
Repasse uma informao de cada vez, de forma clara e objetiva, certificando-se de que foi
entendido.
Procurando entender:
Fique atento aos lbios, aos seus e s expresses faciais e corporais da pessoa com quem o
dilogo est sendo mantido;
Solicite, quando necessrio, que seja repetida a frase ou faa o comunicado de outra forma;
Utilize a escuta, quando necessrio, para melhor compreenso da demanda da pessoa; e
Ao transmitir, por telefone e em tempo real, mensagens de uma pessoa com deficincia auditiva,
repita o que ela disse na primeira pessoa do singular.
Evite:
Iniciar o dilogo sem possuir a ateno visual da pessoa, cuidando para no mudar
repentinamente a forma de comunicao;
Conversar com outras pessoas, atender telefone ou trabalhar no computador;
Exagerar na articulao das palavras, fale no seu tom e no ritmo normal; e
Utilizar gestos com as mos que possam cobrir a boca ou rosto.
Lembre-se:
Ao encaminh-la para outros setores ou reparties indique e oriente-a sobre as
placas ou sinais visuais do ambiente.
Entrar e sair do carro:
Abrir a porta do carro utilizando o brao seguro pela pessoa cega, para que ela possa
sentar- se; e
Ao descer do carro, observe se a porta do "carona" no est ao lado de um buraco ou
de uma poa de gua.
Ajuda na locomoo da pessoa cega:
Cumprimente a pessoa e pergunte-lhe se quer ajuda;
Encoste seu brao no brao dela (como cotovelo dobrado). Ela pode segurar perto do
seu cotovelo, feito isso, fique normalmente, prevenindo quando for virar, parar, subir ou descer
escadas ou rampas; e

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Ao atravessar uma rua, avise se tem mo nica, assim como se existe faixa de
proteo. Chegando ao outro lado da rua, pergunte-lhe se necessita ainda de ajuda, s v embora
depois de despedir-se dela.
-

Ao entrar e sair de elevadores:


Ao entrar, olhe se o elevador est disponvel, se no for acompanhar a pessoa, d as orientaes
necessrias.

Subir e descer escada:


Antes de subir ou descer uma escada, pare e avise a pessoa conduzida. Fique sempre um degrau
acima da pessoa ao subir e um degrau abaixo dela ao descer.

Abrir e fechar portas:


Quando abrir uma porta verifique se h algum obstculo frente; e
Ao conduzi-Ia atravs de uma porta, entre na frente (ela ir continuar segurando seu brao).
Sentar numa cadeira:
Aproxime a pessoa da cadeira de forma que ela possa toc-la; e
Observe se ela est se sentando com segurana.
Evite:
Deixar a pessoa sozinha sem avis-la de sua sada. Caso voc saia sem avis-la, ela continuar
falando como se voc ainda estivesse ali.
Pessoa com deficincia mental
Procure:
Repassar as informaes, solicitaes e/ou orientaes de forma engajada e utilizando exemplos
concretos.
Voc precisa saber:
Algumas dessas pessoas so capazes de ler e escrever, outras podem apresentar tambm
dificuldade de memria, audio ou de viso, conforme o caso, as informaes devem ser
repassadas por escrito.
Ficar aborrecido se a pessoa que est sendo atendida se distrai. No interprete como falta de
educao.
Pessoa com deficincia fsica
Ao entrar e sair do carro:
Pergunte se a pessoa precisa de ajuda, para entrar e sair do carro, para tirar e/ou guardar a cadeira
de rodas, etc.
Ao entrar e sair de escadas rolantes:
Quando auxiliar uma pessoa em cadeira de rodas a subir ou descer de escadas, consulte-a sobre a
melhor forma de conduzi-la.
Algumas polcias, dentre elas a Polcia Militar de Minas Gerias, tm dado bons
exemplos na elaborao de diretrizes para atendimento s pessoas com deficincia.
Antes de terminar a aula, leia parte do captulo da Diretriz Para Produo De
Segurana Pblica N 8 (Ver anexo 1), que trata sobre a forma correta de abordar pessoas com
deficincia.

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Concluso
A construo de uma co-responsabilidade social nas polticas pblicas de
atendimento e em tratamento mais digno para as pessoas com deficincia, tambm passa pela
segurana pblica, por isso, preciso fomentar a criao de mecanismos internos,
principalmente, nas instituies policiais, que possibilite a capacitao dos policiais tornando a
segurana pblica mais acessvel a esse grupo.
No fique inibido em ajudar uma pessoa com necessidade por no saber como trat-la, siga o que
aprendeu nesta aula, pergunte sempre como voc pode ajud-la, usando compreenso e
cordialidade e v em frente.
Antes de finalizar este mdulo, visite alguns sites que tratam do tema abordado:
Legislao pertinente ao tema
(http://www.mj.gov.br/sedh/ct/CONADE/conferencia/legislacao3.htm)
CORDE
(http://www.mj.gov.br/sedh/ct/corde/dpdh/corde/principal.asp)
Acessibilidade
(http://acessibilidade.sigaessaideia.org.br/)
CONADE
(http://www.mj.gov.br/sedh/ct/conade/index.asp)

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Neste mdulo so apresentados exerccios de fixao para auxiliar a


compreenso do contedo.
O objetivo destes exerccios complementar as informaes apresentadas
nas pginas anteriores.
1. Qual o nmero estimado de pessoas com deficincia no Brasil?
2. Quais as duas regies brasileiras que concentram maior nmero de pessoas com deficincia no
Brasil?
3. Voc est conversando com uma pessoa com deficincia visual, se vai se afastar, como deve
proceder?
1. O censo demogrfico do IBGE 2000 apurou que 24,6 milhes de pessoas declararam
apresentar algum grau de limitao.
2. Regies Sudeste e Nordeste.
3. Deve avis-la que ir se retirar do local, para que ela possa saber que ficar sozinha e
interromper o dilogo.
Este o final do mdulo 5
Atendimento policial s pessoas com deficincia
Alm das telas apresentadas, o material complementar est disponvel
para acesso e impresso.
Anexo 1
Este texto foi retirado do documento denominado Diretriz para Produo de
Segurana Pblica n 8, da Polcia Militar de Minas Gerais. Nele, voc encontrar conceitos
importantes e orientaes para abordar, adequadamente, pessoas com deficincias.
Pessoas com deficincia fsica e sofrimento mental

a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)

Deficincia
toda a perda ou anormalidade de estrutura ou funo psicolgica, fisiolgica ou
anatmica. Modalidades:
Lingstica: mudo;
Sensorial: auditiva e visual;
Mental: sndrome de Down, oligofrenias, sndrome de autismo, algumas psicoses;
Fsica: hemiplegia (paralisia de um dos lados do corpo), paraplegia, amputaes de membros ou
partes do corpo;
Neurolgica: paralisia cerebral;
Alteraes do sistema nervoso central;
Psicolgicas: distrbios comportamentais do aprendizado e da sociabilidade; e
Mltipla: tetraplegia+cegueira+surdez.
Doena
toda a perturbao da sade, molstia, mal, enfermidade, temporria ou
definitiva.
Incapacidade

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Toda a restrio ou falta (por uma deficincia) da capacidade de realizar uma atividade,
na forma ou na medida em que se considera normal a um ser humano.
Impedimento
Situao desvantajosa para determinado indivduo, em conseqncia de deficincia ou
de incapacidade que limita ou impede o desempenho de papel que normal em seu caso, em
funo de idade, sexo e fatores sociais e culturais.
Cuidados no trato com pessoa deficiente
Existe atualmente um grande nmero, que aumenta dia a dia, de pessoas com
deficincia. Est confirmada, pelos resultados de pesquisas com segmentos da populao e por
investigaes de respeitados pesquisadores, a estimativa de 500 milhes.
As causas das deficincias variam em todo o mundo. O mesmo acontece com a
predominncia e as consequncias das deficincias. Essas variaes so conseqncias das
diferentes circunstncias socioeconmicas e das disposies que cada sociedade adota para
alcanar o bem-estar de seus membros.
Segundo estudo realizado por peritos, estima-se que, pelo menos, 350 milhes de
pessoas com deficincia vivem em regies onde no h disponibilidade de servios necessrios
para ajud-las a superar suas limitaes. Grande parte dessas pessoas est sujeita a barreiras
fsicas, culturais e sociais que dificultam sua vida, mesmo quando h ajuda para sua reabilitao.
Para alcanar os objetivos de igualdade e plena participao, no bastam medidas
de reabilitao voltadas para o indivduo com deficincia. A experincia tem demonstrado que o
meio que determina, em grande parte, o efeito de uma deficincia ou incapacidade na vida diria
da pessoa. Uma pessoa torna-se vtima do impedimento, quando lhe so necessrios aos aspectos
fundamentais da vida, inclusive, a vida familiar, a educao, o emprego, a moradia, a segurana
econmica e pessoal, a participao em grupos sociais e polticos, nas atividades religiosas, nas
relaes afetivas e sexuais, no acesso a instalaes pblicas, na liberdade de movimentos e no
sistema geral da vida diria.
O policial atua como agente da cidadania e, como tal, deve saber comportar-se
adequadamente em ocorrncia que envolva pessoas deficientes fsicas e com sofrimento mental,
dando-lhes tratamento digno, encaminhando-as corretamente e solucionando seus problemas. Cuidados que
o policial deve ter ao abordar ou auxiliar uma pessoa deficiente:
Pessoa que usa cadeira de rodas
a) No segure nem toque na cadeira de rodas. Ela considerada como se fosse parte do corpo da
pessoa. Apoiar-se ou encostar-se na cadeira o mesmo que apoiar-se ou encostar-se na pessoa;
b) Se desejar oferea ajuda, mas no insista. Se precisar de ajuda, ele(a) aceitar e lhe dir o que fazer.
Se voc forar essa ajuda, isso pode, s vezes, causar insegurana;
c) No tenha receio de usar palavras como "caminho" ou "correr". As pessoas com deficincia tambm
as usam;

Pgina 87

d) Se a conversa durar mais do que alguns minutos, sente-se, se possvel, de modo que fique
no mesmo nvel do olhar do interlocutor. Para uma pessoa sentada, no confortvel ficar
olhando para cima durante um perodo relativamente longo;
e) No estacione viatura em lugares reservados s pessoas com deficincia fsica. Tais lugares
so reservados por necessidade, no por convenincia. O espao reservado mais largo do
que o usual, a fim de permitir que a cadeira de rodas fique ao lado do automvel e a pessoa
com deficincia fsica possa sair e sentar-se na cadeira, e vice-versa. Alm disso, o lugar
reservado prximo entrada de prdios, para facilitar o acesso dessas pessoas;
f) Ao ajudar uma pessoa com deficincia fsica a descer uma rampa inclinada ou degraus
altos, prefervel usar a marcha r para evitar que, pela excessiva inclinao, a pessoa
perca o equilbrio e caia para frente; e
g) Quando se tratar de pessoa suspeita devero ser seguidos todos os procedimentos acima e
efetuada a busca pessoal, inclusive na cadeira de rodas.
Pessoa que usa muletas
a) Acompanhe o ritmo de sua marcha;
b) Tome cuidados necessrios para que ele(a) no tropece;
c) Deixe as muletas sempre ao alcance das suas mos; e
d) Quando se tratar de pessoa suspeita devero ser seguidos todos os procedimentos acima e
efetuada a busca pessoal, tomando-se cuidado com possveis golpes de muleta do suspeito e
com pontas ou lminas que possam estar escondidas no interior da muleta.

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e) Oferea sua ajuda, sempre que um(a) cego(a) parecer necessitar;


f) No ajude, sem que ele(a) concorde. Sempre pergunte, antes de agir. Se voc no souber em que
e como ajudar, pea explicaes de como faz-lo;
g) Para guiar uma pessoa cega, segure-a pelo brao, de preferncia no cotovelo ou no ombro. No a
pegue pelo brao. Alm de perigoso, isso pode assust-la. medida que encontrar degraus,
meios-fios e outros obstculos, v orientando-a. Em lugares muito estreitos para duas pessoas
caminharem lado a lado, ponha seu brao para trs, de modo que a pessoa cega possa segui-lo.
Ao sair de uma sala, informe ao cego(a), pois desagradvel para qualquer pessoa falar para o
vazio. No se preocupe ao usar palavras como "cego", "olhar" ou "ver", os(as) cegos(as) tambm
as usam;
h) Ao explicitar direes a uma pessoa cega, seja o mais claro e especfico possvel. No se esquea
de indicar os obstculos que existem no caminho que ela vai seguir. Como algumas pessoas
cegas no tm memria visual, no se esquea de indicar as distncias em metros (Ex.: "Uns
vinte metros para frente"). Mas, se voc no sabe corretamente como direcionar uma pessoa
cega, diga algo como "eu gostaria de ajud-lo, mas como que devo descrever as coisas?"
Ele(ela) lhe dir;
i) Ao guiar um(a) cego(a) para uma cadeira, guie sua mo para o encosto da cadeira e verifique se a
cadeira tem braos ou no. Num restaurante de boa educao que voc leia o cardpio e os
preos;
j) Uma pessoa cega como outra qualquer, s que no enxerga. Trate-a com o mesmo respeito com
que trata uma pessoa que enxerga;
k) Quando estiver em contato social ou trabalhando com pessoas com deficincia visual, no pense
que a cegueira possa vir a ser problema. Por isso, nunca as exclua de participar plenamente nem
procure minimizar tal participao. Deixe que decidam como participar. Proporcione pessoa
cega a chance de ter sucesso e de falhar, tal como qualquer outra pessoa;
l) Quando so pessoas com viso subnormal (algum com srias dificuldades visuais), proceda
com o mesmo respeito, perguntando-lhes se precisam de ajuda, quando notar que elas esto em
dificuldade; e
m) Quando se tratar de pessoa suspeita devero ser seguidos todos os procedimentos acima e
efetuada a busca pessoal, tomando-se cuidado de avisar ao suspeito que ser procedida uma
busca por outro policial, e que ele fique calmo.
a) Fale claramente, distinguindo palavra por palavra, mas no exagere. Fale com velocidade
normal, a no ser quando lhe for pedido para falar mais devagar;
b) Cuide para que o(a) surdo(a) enxergue sua boca. A leitura dos lbios fica impossvel, se voc
gesticula, segura alguma coisa na frente de seus prprios lbios ou fica contra a luz;
c) Fale com tom normal de voz, a no ser que lhe peam para levantar a voz;
d) Gritar nunca adianta;
e) Seja expressivo. Como os surdos no podem ouvir as mudanas sutis do tom de sua voz,
indicando sarcasmo ou seriedade, a maioria deles(as) ler suas expresses faciais, seus gestos ou
os movimentos de corpo, para entender o que voc quer comunicar;
f) Se voc quer falar com uma pessoa surda, chame a ateno dela, sinalizando com a mo ou
tocando em seu brao. Enquanto estiverem conversando, mantenha contato visual. Se voc olhar
para outro lado, enquanto est conversando, o(a) surdo(a) pode pensar que a conversa terminou;

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g) Se voc tiver dificuldades para entender o que uma pessoa surda est falando, sinta- se vontade
para pedir que ela repita o que falou. Se voc ainda no entender, pea-lhe para escrever. O que
interessa comunicar-se com ela. O mtodo no o que importa;
h) Se o(a) surdo(a) est acompanhado(a) por um intrprete, fale diretamente pessoa surda, no ao
intrprete;
i) Ao planejar um encontro, lembre-se de que os avisos visuais so teis aos participantes surdos.
Se estiver previsto um filme, providencie uma narrao por escrito ou um resumo do contedo
do filme, se no houver legenda; e
j) Quando se tratar de pessoa suspeita devero ser seguidos todos os procedimentos
acima e efetuada a busca pessoal.
Pessoa com paralisia cerebral
a) A pessoa com paralisia cerebral anda com dificuldade ou no anda, podendo ter problemas de
fala. Seus movimentos podem ser estranhos ou descontrolados. Ela pode, involuntariamente,
apresentar gestos faciais incomuns, sob a forma de caretas. Geralmente, porm, trata-se de
pessoa inteligente e sempre muito sensvel - ela sabe e compreende que no como os outros; e
b) Para ajud-la, no a trate bruscamente. Adapte-se a seu ritmo. Se no compreende o que ela diz,
pea-lhe que repita: ELA O COMPREENDER. No se deixe impressionar por seu aspecto. Aja
de forma natural... sorria, porque uma pessoa igual a voc.
Pessoa com deficincia mental
c) Cumprimente a pessoa com deficincia mental de maneira normal e respeitosa, no se
esquecendo de fazer a mesma coisa, ao despedir-se. A pessoa com deficincia mental , no geral,
bem disposta, carinhosa e gosta de comunicar-se;
d) D-lhe ateno, dirigindo-lhe palavras como: "que bom que voc veio", "gostamos quando voc
vem nos visitar", tentando manter a conversa at quando for possvel;
e) Seja natural. Evite a superproteo. A pessoa com deficincia mental deve fazer sozinha tudo o
que puder. Ajude-a, quando realmente for necessrio;
f) Deficincia mental pode ser conseqncia de uma doena, mas no uma doena. uma
"condio de ser". Nunca use a expresso "doentinho(a)" ou "bobinho(a)" quando se dirigir ou
referir a uma pessoa com deficincia mental;
g) Deficincia mental no doena mental;
h) Pessoa portadora de deficincia mental , em primeiro lugar, uma pessoa; e
i) Enquanto for criana, trate-a como criana. Quando for adolescente ou adulto, trate-a como tal.
Deficincia mental severa
Existem deficincias mais graves, como o autismo, por exemplo, e outras, em que o
indivduo no interage com o mundo de forma adequada, apresenta sinais de agitao, no
consegue comunicar-se, no tem noo de perigo e, apesar de ser dcil, arredio e reage com
agressividade em situaes adversas;
a) O policial no poder subestimar esses indivduos e dever ter total ateno na conduo deles,
para evitar que se machuquem ou causem acidente;
b) Ao conduzir essas pessoas a p, o policial deve ter cuidado ao atravessar ruas, pois elas podero
lanar-se na frente de veculos em movimento; e
c) Essas pessoas devero ser conduzidas a um centro neuropsiquitrico at que seus parentes sejam
encontrados.

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Mdulo 6 - Atendimento policial s crianas e adolescentes


Antes de iniciar o estudo deste mdulo, leia o texto de Rubem Alves:
O melhor de tudo so as crianas
(http://www2.uol.com.br/aprendiz/n_colunas/r_alves/id131002.htm)
Nele, o renomado educador apresenta a Declarao dos Dez Direitos Naturais das
Crianas.

Depois de l-lo, reflita como pai, me, responsvel ou servidor da rea de segurana
pblica, e responda: o que faz para ajudar a garantir esses direitos?
Neste mdulo, voc estudar sobre algumas questes relacionadas s crianas e
adolescentes presentes na rotina dos profissionais da rea de segurana pblica.
Ao final deste mdulo, voc dever ser capaz de:
Definir criana e adolescente;
Proceder de forma correta no atendimento criana e ao adolescente;
Identificar os principais documentos nacionais e internacionais relativos proteo dos direitos
da criana e do adolescente;
Identificar os principais rgos de proteo criana e ao adolescente; e Compreender a situao
de crianas e adolescentes no Brasil.

O contedo deste mdulo est dividido em 4 aulas:


Aula 1 - Crianas e adolescentes: definio dos termos Aula 2 - Estatuto da Criana
e do Adolescente (ECA)
Aula 3 - Violao dos direitos humanos em relao criana e ao adolescente: dados
sobre esta questo
Aula 4 - Atuao policial frente a casos de violao dos direitos da criana e do adolescente

Aula 1 - Crianas e adolescentes: definio dos termos


A adoo definitiva da Doutrina Jurdica da Proteo Integral, a partir da
Constituio Federal de 1988, passou a representar um novo marco na proteo da criana e do
adolescente. De acordo com essa doutrina, crianas e adolescentes devem ser protegidos e seus
direitos garantidos, alm de terem reconhecidos os mesmos direitos dos adultos.
Conforme artigo 227, da Constituio Federal:
dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao adolescente,
com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer,
profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e
comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao,
violncia, crueldade e opresso.
Criana e adolescente so sujeitos de direitos universalmente reconhecidos. No
suficiente que apenas os mesmos direitos humanos e liberdades de um adulto lhe sejam
concedidos. Vrios outros direitos especiais provenientes de sua condio peculiar de seres em
desenvolvimento devem ser assegurados pela famlia, Estado e sociedade.
Sujeitos de direitos

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O termo sujeito de direito representa, hoje, condio especial que deve garantir
direitos e deveres individuais e coletivos, bem como todas as oportunidades e facilidades a fim
de lhes facultar um bom desenvolvimento fsico, mental, moral, espiritual e social, em condies
de liberdade e de dignidade.
Voc, com certeza, j ouviu falar ou j leu a Declarao Universal dos Direitos
Humanos (DUDH) de 1948. At hoje esse documento considerado a principal norma de
direitos humanos no mundo. Em seu artigo XXV consta que a maternidade e a infncia tm
direito a cuidados e assistncia especiais (...)
(http://www.mj.gov.br/sedh/ct/legis_intern/ddh_bib_inter_universal.htm)
Importante!
No nvel internacional, alm da DUDH, a Assemblia Geral das Naes Unidas
adotou, por unanimidade, em 20 de novembro de 1989, a Conveno sobre os Direitos da
Criana (CDC), que reconhece em seu prembulo A NECESSIDADE DE CUIDADOS E
PROTEO ESPECIAIS, INCLUINDO A PROTEO JURDICA ADEQUADA PARA A
CRIANA
(http://www.unicef.pt/docs/pdf_publicacoes/convencao_direitos_crianca2004.pdf)
Essa conveno foi confirmada por 192 pases e o instrumento de direitos humanos
mais aceito na histria universal.
O governo brasileiro ratificou a referida conveno em 24 de setembro de 1990,
tendo entrado em vigor em 23 de outubro de 1990.
No Brasil, as diretrizes dessa conveno foram implementadas pelo Estatuto da
Criana e do Adolescente (ECA), de 13 de julho de 1990, que regulamentou o artigo 227, da
Constituio Federal. Atravs dele, a proteo da criana e do adolescente foi ampliada,
passando a serem tratados como sujeitos de direitos, e no mais considerados propriedade da
famlia, do Estado ou da sociedade, como eram na vigncia do Cdigo de Menores de 1927 e
1979.
A CDC em seu artigo 1 definiu criana como todo ser humano com menos de
dezoito anos de idade, a no ser que, em conformidade com a lei aplicvel criana, a
maioridade seja alcanada antes.
Seguindo o conceito da CDC, o Estatuto da Criana e do Adolescente, em seu artigo
2, definiu criana como a pessoa at doze anos de idade incompletos e, adolescente, aquele
entre doze e dezoito anos de idade.
Conforme preceitua a Declarao dos Direitos da Criana, a idade da criana ser
definida em virtude de sua falta de maturidade fsica e mental, necessitando de proteo e
cuidados especiais.

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Aula 2 - Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA)


O ECA - Lei Federal n 8069 - teve origem com base no artigo 227, da CF/88, sendo
sancionado em 13 de julho de 1990.
(http://www.planalto.gov.br/ccivil/LEIS/L8069.htm)
Importante!
Como princpios norteadores do ECA esto definidos que crianas e adolescentes
-

so:
Prioridade absoluta na formulao de polticas, na destinao de recursos e na prestao de
socorro;
Seres em desenvolvimento, devendo essa condio fundamentar aes e decises no mbito
individual e coletivo; e
Sujeitos de direitos.
Como responsveis pela execuo esto:
A famlia;
A sociedade; e
O Estado.
O ECA e a poltica de atendimento: Conselhos
A poltica de atendimento o conjunto de todas as aes realizadas para promover,
proteger ou resgatar os direitos das crianas e dos adolescentes.
As aes da poltica de atendimento devem ser orientadas pelas diretrizes do ECA.
So elas:
Municipalizao do atendimento - O municpio, de forma ampla e integrada,
incluindo famlias, grupos sociais e poder pblico, responsvel pelas suas crianas e
adolescentes.
Criao dos Conselhos Municipal, Estadual e Nacional dos Direitos da Criana e do
Adolescente.
Nvel nacional: CONANDA - Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do
Adolescente. Nvel estadual: CEDCA - Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do
Adolescente.
Nvel municipal: CMDCA - Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do
Adolescente.
Integrao dos rgos responsveis pelos problemas relacionados aos adolescentes
em conflito com a lei.
responsabilidade dos conselhos a formulao das polticas pblicas, conforme a
demanda existente em relao infncia e juventude.
Voc sabe o que e qual a funo do Conselho Tutelar?
De acordo com o ECA, artigo 131, o Conselho Tutelar um rgo permanente e
autnomo, no jurisdicional, encarregado pela sociedade de zelar pelo cumprimento dos direitos
da criana e do adolescente.

So algumas atribuies do Conselho Tutelar, conforme artigo 136, do ECA:


Atender crianas e adolescentes com direitos ameaados ou violados;
Atender pais ou responsveis que necessitam de orientao, aconselhamento ou advertncia;

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Atender educadores e dirigentes de estabelecimentos de ensino em busca de alternativas para


problemas cuja soluo esteja alm de suas possibilidades;
Atender quaisquer cidados que queiram denunciar, discutir ou simplesmente informar-se sobre
questes relacionadas infncia e adolescncia;
Requisitar servios pblicos na rea da sade, educao, trabalho, previdncia, caso seja
necessrio; e
Estabelecer contatos, mobilizar e realizar os encaminhamentos.
Praticando
Procure:
Localizar o Conselho Tutelar de seu municpio ou da sua regional;
Conhecer o Conselho dos Direitos de seu municpio, acompanhar seu trabalho, suas atribuies,
as prioridades e aes;
Conhecer mais sobre a Doutrina de Proteo Integral;
Ter em mos o Estatuto da Criana e do Adolescente; e
Participar de grupos de discusso existentes no seu municpio: fruns dos direitos, frentes de
defesa.
O ECA, a criana e o adolescente em conflito com a lei
Como outras polcias estaduais, a Polcia Militar de Minas Gerais possui em seu
arcabouo de normas, a Diretriz para a produo de servios de Segurana Pblica N 08/2004,
que trata da atuao policial segundo a filosofia de direitos humanos, e que traz em um dos seus
captulos, a atuao policial frente s crianas e aos adolescentes.
Orientaes gerais
Importante!
Criana e o adolescente no cometem crime, e sim, ato infracional.
Art. 103 do ECA - Considera-se ato infracional a conduta descrita como crime ou
contraveno penal.
So inimputveis todos os menores de dezoito anos e no podero ser condenados a
nenhuma pena. Recebem, portanto, tratamento legal diferente dos rus imputveis (maiores de
dezoito anos) a quem cabe a penalizao.
A criana acusada de ato infracional dever ser encaminhada presena do Conselho
Tutelar ou Juiz da Infncia e da Juventude. No havendo nenhum dos dois dever ser
encaminhada aos pais ou responsvel legal, que dar recibo no boletim, sendo registrado ao
Juizado da Infncia e da Juventude. Se efetivamente praticou ato infracional, receber a medida
especial de proteo como orientao, apoio e acompanhamento temporrio, frequncia
obrigatria no ensino fundamental, requisio de tratamento mdico e psicolgico, dentre outras
medidas.
O adolescente, em caso de flagrante de ato infracional, ser levado autoridade
policial especializada. No havendo dever ser encaminhado delegacia local, devendo ficar
separado dos adultos. Os adolescentes no so igualados a rus ou indiciados, nem so
condenados a nenhuma pena (recluso e deteno), como ocorre com os maiores de dezoito
anos. Recebem medidas socioeducativas, sem carter de apenao. ilegal a apreenso do
adolescente para averiguao. Fica apreendido, e no preso. A apreenso somente ocorrer,

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quando for em flagrncia ou por ordem judicial, e, em qualquer das hipteses, essa apreenso
ser comunicada, de imediato, ao juiz competente, bem como famlia do adolescente.
O adolescente tem direito identificao dos responsveis pela sua apreenso,
devendo ser informado acerca de seus direitos.
Apreenso do adolescente infrator
A autoridade policial dever averiguar a possibilidade de liberar imediatamente o
adolescente. Caso a deteno seja justificada como imprescindvel a investigao e manuteno
da ordem pblica, a autoridade policial dever comunicar aos responsveis pelo adolescente,
assim como inform-lo de seus direitos, como o de permanecer calado, ter advogado, ser
acompanhado pelos pais ou responsveis. Aps a apreenso, o adolescente ser imediatamente
conduzido presena do promotor de justia, que poder promover o arquivamento da denncia,
conceder remisso- perdo ou representar ao juiz para aplicao de medida socioeducativa.
Importante!
Art. 178 do ECA - O adolescente apreendido pela prtica de ato infracional no
poder ser conduzido ou transportado em compartimento fechado de veculo policial, em
condies atentatrias sua dignidade, ou que impliquem risco sua integridade fsica ou
mental, sob pena de responsabilidade.
Medidas aplicadas aos adolescentes
O adolescente que cometer ato infracional estar sujeito s seguintes medidas
socioeducativas, conforme artigo 112 do ECA:
1 - Advertncia;
II - Obrigao de reparar o dano;
III - Prestao de servios comunidade;

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IV - Liberdade assistida;
V - Insero em regime de semiliberdade;
VI - Internao em estabelecimento educacional; e
VII - Qualquer uma das previstas no artigo 101, I a VI.

Aula 3 - Violao dos direitos humanos em relao criana e ao


adolescente: dados sobre a questo
Voc, certamente, j presenciou ou ficou sabendo de vrios fatos envolvendo criana
e adolescente. Crianas que esto nas ruas pedindo esmolas, fazendo malabarismos e, at
mesmo, furtando, roubando ou matando. So crianas e adolescentes que vivem em situaes
difceis, sendo exploradas sexualmente, violentadas, trabalhando em vez de estarem na escola.
Muitas vezes sendo exploradas no espao domstico.
Para que possa compreender melhor essa questo, nas prximas pginas voc ver
alguns dados estatsticos sobre situaes relacionadas violao dos direitos humanos.
Criana e adolescente em situao de risco
O Brasil, segundo pesquisa publicada recentemente pelo Fundo das Naes Unidas
para a Infncia, o Unicef, ocupa lugar de destaque sobre fome, desemprego e misria, conforme
BONDARUK (2005, p.19):
Severa degradao das condies humanas bsicas, incluindo alimentao, gua
limpa, condies sanitrias, sade, habitao, educao e informao. So nessas condies,
consideradas de absoluta pobreza, que vivem quase 6 milhes de crianas brasileiras. Esse
nmero representa 10% da populao infantil do Brasil, que j chega a 60 milhes de crianas. A
pesquisa ainda mostra que 15% das crianas brasileiras vivem sem condies sanitrias bsicas.
As reas rurais do Brasil concentram a maioria das crianas carentes, com 27,5% delas vivendo
em absoluta pobreza. Nas reas urbanas esse nmero representa 4,3% da populao infantil.
Mais de 1,3 milhes sofrem com problemas alimentares no Brasil, como desnutrio e, at
mesmo, fome.
Criana e adolescente em trabalho infantil
Segundo dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) de 2001 e
2004, do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE, 5,3 milhes de crianas e
adolescentes, na faixa de 5 a 17 anos de idade, trabalham, sendo que 8,9% deles no freqentam
a escola; 11,8% das crianas e adolescentes naquela faixa de idade esto trabalhando, estando
ocupadas 1,5% das que tinham de 5 a 9 anos e 10,1% das que tinham de 10 a 14 anos, idades em
que o trabalho absolutamente proibido. S 3% das crianas que comeam a trabalhar entre 5 e
11 anos chegam ao ensino mdio. S 12% dos jovens que entram no mercado de trabalho entre
12 e 15 anos chegam ao ensino mdio. (Informao disponvel em www.ibge.gov.br. Acesso em
16 de julho de 2008)
Violncia contra criana e adolescente
Segundo Minayo (2004), apud OLIVEIRA e CAF (2006, p. 4), no Brasil:
No perodo de 1990 a 2000, segundo dados do Ministrio da Sade, morreram
211.918 crianas e adolescentes por acidentes e violncias (causas externas), sendo 59.203
crianas nas idades de0 a 9 anos; 33.512 pberes de 10 a 14 anos e 119.203 adolescentes de 15 a
19 anos.

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Conforme Silva (2002), apud OLIVEIRA e CAF (2006, p. 5), trs entre dez
crianas de zero e doze anos sofrem, diariamente, algum tipo de maus-tratos dentro da prpria
casa, perpetrados por pais, padrastos ou parentes.

Aula 4 - Atuao policial frente a casos de violao dos direitos da


criana e do adolescente
Voc, em sua labuta operacional ou administrativa, j deve ter sido acionado ou ter se
deparado com inmeros casos de violncia praticada contra crianas e adolescentes.
Nas prximas pginas, voc ter acesso, por meio de algumas situaes, a sugestes
de atendimento a crianas e adolescentes em casos de violao de seus direitos.
Situao prtica 1 - Criana e adolescentes em situao de risco
Voc est trabalhando no centro de sua cidade, em um local movimentado e
solicitado por um cidado que relata que uma criana est perdida prximo ao ponto de nibus.
Em contato com a criana, ela diz que est perdida e que do interior e voc no consegue
nenhum contato com os familiares dela. Como voc agiria nessa situao?
O que diz o estatuto
O artigo 136, do Estatuto da Criana e do Adolescente, prev:
Art. 136 atribuio do Conselho Tutelar atender s crianas e aos adolescentes
sempre que os direitos reconhecidos no referido estatuto forem ameaados ou violados por ao
ou omisso da sociedade ou do Estado; por falta, omisso ou abuso dos pais ou responsvel e em
razo de sua conduta, aplicando as medidas de proteo previstas no artigo 101, I a VII.
Sugesto de atendimento
Nesse caso, a criana deve ser encaminhada ao Conselho Tutelar para que sejam
tomadas as providncias previstas no artigo 101, do ECA.
Situao prtica 2 - Criana e adolescente em trabalho infantil (Ver anexo 1)
Imagine que voc est de servio prximo a um local onde funciona uma serralheria
e uma pessoa te aborda e relata a seguinte situao: uma criana de 12 anos est trabalhando no
local, pois o pai ganha pouco e o seu filho tem de ajudar em casa. Como voc, profissional
operador de segurana pblica, agiria nessa situao?
O que diz a Doutrina de Proteo Integral
A Constituio Federal diz ainda sobre a Doutrina da Proteo Integral em seu artigo
227, conforme citado na introduo dessa aula.
O ECA refora tais direitos em seus artigos 3, 4 e 5:
Art. 3 A criana e o adolescente gozam de todos os direitos fundamentais inerentes
pessoa humana, sem prejuzo da proteo integral de que trata esta lei, assegurando-lhes, por lei
ou por outros meios, todas as oportunidades e facilidades, a fim de lhes facultar o
desenvolvimento fsico, mental, moral, espiritual e social, em condies de liberdade e de
dignidade.
Art. 4 dever da famlia, da comunidade, da sociedade em geral e do poder pblico
assegurar, com absoluta prioridade, a efetivao dos direitos referentes vida, sade,
alimentao, educao, ao esporte, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao
respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria.

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Art. 5 Nenhuma criana ou adolescente ser objeto de qualquer forma de


negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso, punido na forma da lei
qualquer atentado, por ao ou omisso, aos seus direitos fundamentais.
Importante!

A Doutrina de Proteo Integral assegura os seguintes direitos da criana e do


adolescente: -Relacionados sobrevivncia (vida, sade);
-Relacionados ao desenvolvimento social (educao, lazer, profissionalizao,
convivncia familiar e comunitria); e
-Relacionados integridade fsica, moral e psicolgica (respeito, dignidade,
liberdade).
O que diz a lei
A Constituio Federal de 1988, em seu artigo 7, inciso XXXIII, com nova redao
dada pela Emenda Constitucional n 20, de 16/12/1998, prev a proibio de trabalho noturno,
perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos,
salvo na condio de aprendiz, a partir de quatorze anos.
Importante!
ECA, artigos 60, 65 e 67 e Lei 10.097/00 - Esses artigos falam sobre o direito
profissionalizao e proteo no trabalho dos adolescentes.

Sugesto de atendimento
Voc deve tomar alguns cuidados, sendo um deles, verificar a veracidade do fato que
lhe foi repassado. Caso haja realmente suspeita do trabalho infantil se faz necessrio a lavratura
de um boletim de ocorrncia com destino a um dos rgos abaixo que tomaro as providncias
necessrias:
Ministrio Pblico do Trabalho;
(http://www.mpt.gov.br)
Ministrio do Trabalho - Delegacia Regional do Trabalho;
Ministrio Pblico do Estado - Promotoria Pblica;
Conselhos Estaduais dos Direitos da Criana e do Adolescente; e
Conselho Tutelar.
Situao prtica 3 - Violncia contra criana e adolescente
A situao abordada aqui est relacionada violncia domstica (Ver anexo 2) e
sexual contra criana e adolescente.
Voc trabalha prximo a uma escola e em um determinado dia a diretora lhe chama,
tendo em vista que suspeita que uma aluna de 08 anos foi violentada sexualmente pelo seu
padrasto. A diretora suspeitou do fato, pois, estabeleceu um clima de confiana e respeito com a
criana, tendo esta lhe informado que seu padrasto havia lhe violentado. Como voc, profissional
operador de segurana pblica, agiria neste caso?
O que diz a Constituio Federal, Cdigo Penal e o ECA
A Constituio Federal prev em seu artigo 227, pargrafo 4, que a lei punir
severamente o abuso, a violncia e a explorao sexual da criana e do adolescente.
A Lei 12.015/ 2009 (Crimes contra a Dignidade Sexual) trouxe a seguinte
modificao no cdigo penal: Estupro de vulnervel ( Art.217- A do Cdigo Penal).
O estupro de vulnervel a pratica de relaes sexuais ou ato libidinoso com menor
de 14 anos ou com pessoa que, por enfermidade ou deficincia mental, no tem o necessrio

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discernimento para a prtica do ato, ou que, por qualquer outra causa, no pode oferecer
resistncia. E a pena de 8 a 15 anos de recluso, podendo variar de 10 a 20 anos no caso de
leso corporal grave ou de a 30 anos se resultar na morte da vtima. No estupro de vulnervel o
delito independe do consentimento da vtima e a ao penal pblica incondicionada. (Neste
caso Art 224 foi revogado, pela lei 12.015, e a presuno de violncia se tornou um tipo penal
autnomo o Art 217-A).
Pela nova lei 12.015/09, quem praticar ato libidinoso ou relaes sexuais com menor
de 18 anos e maior de 14 anos, mesmo que essa pessoa j tenha se corrompido por meio da
prostituio, incorre na pena prevista pelo crime de: Submeter, induzir ou atrair prostituio
ou outra forma de explorao sexual algum menor de 18 (dezoito) anos ou que, por
enfermidade ou deficincia mental, no tem o necessrio discernimento para a prtica do ato,
facilit-la, impedir ou dificultar que a abandone,que varia de 04 a 10 anos de recluso. (Art. 218
- B 2 inciso I).
Sugesto de atendimento
Voc no pode esquecer que o caso citado considerado crime, por isso, necessrio
procurar obter um maior nmero de informaes.
A primeira providncia a ser tomada nos casos de suspeita ou confirmao de
quaisquer tipos de maus-tratos contra crianas e/ou adolescentes (dentre eles, a violncia sexual)
a notificao do fato ao Conselho Tutelar.
O ECA (Art. 13 do ECA - A finalidade promover cuidados voltados para a proteo
da criana e do adolescente, vtimas de violao de seus direitos fundamentais.) estabelece que
seja obrigatrio comunicar a esse conselho todos os casos de suspeita e de maus-tratos contra
crianas ou adolescentes:
O ato da notificao inicia um processo que visa interromper as atitudes e
comportamentos violentos, no mbito da famlia e/ou por parte de qualquer agressor.
Importante!
Quando no houver Conselho Tutelar, o ECA, em seu artigo 62, prev que suas
funes sero exercidas pela autoridade judiciria.
necessria uma atuao conjunta entre os rgos: polcia, conselhos, Ministrio
Pblico, servios de assistncia, delegacia especializada, dentre outros, para que existam os
encaminhamentos necessrios, a fim de garantir os direitos fundamentais da adolescente. O fato
deve ser lavrado em boletim de ocorrncia, tendo em vista que crime e com destinao
Delegacia Especializada de Proteo Criana e ao Adolescente. Caso no haja essa delegacia,
dever ser encaminhada delegacia local.
O cuidado institucional e profissional um direito que a criana e o adolescente
possuem. Para o profissional, prover a assistncia e notificar so deveres.
Voc, operador de segurana pblica, saiba que em caso de situaes agudas de
violncia sexual (ocorridas num prazo igual ou inferior a 72 horas), a vtima deve ser
imediatamente encaminhada a um hospital de referncia para esse tipo de atendimento. Nele, a
vtima recebe atendimento mdico e psicossocial especializados, medicao preventiva de
doenas sexualmente transmissveis (DST) e outras orientaes.
Praticando
Procure saber:

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Qual(is) hospital(is) em seu municpio considerado de referncia para esse tipo de


atendimento?
Qual o nmero do disque-denncia de violncia sexual contra crianas e adolescentes ou disquedenncia de direitos humanos?
No caso de flagrante de violncia sexual contra criana e adolescente, tanto de abuso como de
explorao sexual, a polcia deve ser acionada.
Agora que voc estudou sobre os direitos da criana e do adolescente, pesquise mais
sobre o assunto visitando os sites indicados e leia as legislaes internacionais sobre esses
direitos.
Associao Municipal de Assistncia Social - AMAS (http://www.amas.org.br/)
-DHNET
(http://www.dhnet.org.br/)
Ministrio da Justia (http://www.mj.gov.br)
Legislaes internacionais sobre o direito das crianas
Diretrizes das Naes Unidas para Preveno da Delinqncia Juvenil Diretrizes de RIAD, de
1988. Dispe sobre a preveno do delito e tratamento do delinquente.
(http://www.cfappm.ma.gov.br/pagina.php?IdPagina=811)
Regras Mnimas das Naes Unidas para a Administrao da Justia de Menores - Regras de
Beijing adotadas pela Assemblia Geral da ONU, Resoluo 40/33, de 29 de novembro de 1985.
Dispe sobre a defesa dos direitos das crianas e adolescentes que, por circunstncias variadas,
tornam-se alvo da ao da justia.
(http://www.direitoshumanos.usp.br/counter/Onu/Crianca/texto/texto_5.html)
Declarao de Direitos da Criana - Resoluo 1386, da Assemblia Geral, de 20 de novembro
de 1959.
(http://www.unicef.pt/docs/pdf_publicacoes/convencao_direitos_crianca2004.pdf)

Concluso
O Estatuto da Criana e do Adolescente trouxe grande esperana a milhes de brasileirinhos
que sonham com um futuro melhor, a salvo da explorao, da negligncia e da violncia.
Lembre-se de que esse estatuto tambm foi feito para seus filhos, netos, sobrinhos, enfim,
conhecer sobre ele far voc conhecer mais sobre seus prprios direitos.

Concluso do curso
Neste curso, voc conheceu o universo dos grupos vulnerveis. Voc pde perceber
que faz parte dele uma parcela significativa da populao brasileira, que sofre com o preconceito
social e, muitas vezes, com a falta de polticas pblicas voltadas para a melhoria da qualidade de
suas vidas.
Voc estudou sobre como lidar com cada grupo e em como atender s suas
necessidades bsicas. Dentro dessa nova viso, voc ter condies de ajudar muito mais a essas
pessoas, lidando com elas de forma adequada e orientando-as quando necessrio.
Tenha sempre em mente que saber respeitar os grupos vulnerveis um gesto de
humanidade. Conquistar a confiana e o reconhecimento desses grupos um indicativo de
evoluo para a segurana pblica no Brasil. Por isso, no perca tempo! Comece hoje mesmo a
colocar em prtica o que aprendeu.
Bom trabalho!

Pgina 100

Referncias bibliogrficas
AMAS. Caderno de formao para o enfrentamento da violncia sexual contra crianas e adolescentes.
Belo Horizonte: 2007 - 1a edio.
BONDARUK, Roberson Luiz. O imprio das casas abandonadas: crianas e adolescentes de rua e a
polcia. Curitiba: Editora Universitria Champagnat, 2005.
BRASIL. Lei n 11.340, de 7 de agosto de 2006. Cria mecanismos para coibir a violncia domstica e
familiar contra a mulher. Braslia, 2006.
BRASIL,
Constituio
da
Repblica
Federativa
do
Disponvel
em:
http://www.legis.senado.gov.br/con1988.htm - acesso em 14/04/2008 BRASIL, Lei n 4.898, de 09 de
dezembro de 1965.
BRASIL, Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990. Estatuto da Criana e do Adolescente.
BRASIL, Lei n 9.455, de 07 de abril de 1997.
BRASIL, Lei n 10.741, de 1 de outubro de 2003 - Estatuto do Idoso.

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AMAS. Caderno de formao para o enfrentamento da violncia sexual contra crianas e adolescentes.
Belo Horizonte: 2007 - 1a edio.
BONDARUK, Roberson Luiz. O imprio das casas abandonadas: crianas e adolescentes de rua e a
polcia. Curitiba: Editora Universitria Champagnat, 2005.
BRASIL. Lei n 11.340, de 7 de agosto de 2006. Cria mecanismos para coibir a violncia domstica e
familiar contra a mulher. Braslia, 2006.
BRASIL,
Constituio
da
Repblica
Federativa
Disponvel
em:
http://www.legis.senado.gov.br/con1988.htm - acesso em 14/04/2008 BRASIL, Lei n 4.898, de 09 de
dezembro de 1965.
BRASIL, Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990. Estatuto da Criana e do Adolescente.
BRASIL, Lei n 9.455, de 07 de abril de 1997.
BRASIL, Lei n 10.741, de 1 de outubro de 2003 - Estatuto do Idoso.
MEDRADO, Bendito e PEDROSA, Cludio. Pelo fim da violncia contra as mulheres - Um
compromisso tambm para os homens. Braslia: AGENDE, 2006.
OLIVEIRA, Maria Luiza Moura e CAF, Mnica Barcellos. Cartilha Violncia domstica: conhecendo
para proteger e prevenir. Goinia: 2006.
ONU. Cdigo de conduta para os funcionrios responsveis pela aplicao da lei, 17 de dezembro de
1979.
ONU. Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948).
ONU. Conjunto de princpios para a proteo de todas as pessoas sujeitas a qualquer forma de deteno
ou priso (Resoluo n 43/173, ONU, 1988).
ONU. Princpios bsicos sobre o uso da fora e armas de fogo pelos funcionrios responsveis pela
aplicao da lei (Adotados por consenso em 7/09/1990, no VIII Congresso das Naes Unidas) ONU.
Pacto internacional de direitos individuais, civis e polticos e Pacto internacional dos direitos econmicos,
sociais e culturais (ONU, 1966).
ONU. Conveno contra a tortura e outros tratamentos ou penas cruis, desumanos ou degradantes (ONU,
1984), e Conveno interamericana para prevenir e punir a tortura (OEA, 1985).
PASTORAL DO POVO DA RUA. Pastoral do povo da rua: vida e misso. So Paulo: Loyola, 2003.87 p.
POLCIA MILITAR DE MINAS GERAIS (PMMG). Seo de Emprego Operacional. Diretriz para a
produo de servios de Segurana Pblica n 08. Atuao da Polcia Militar de Minas Gerais segundo a
filosofia dos direitos humanos. Belo Horizonte, 2004. ONU. Conveno sobre os direitos da criana
(1989).
REVISTA VIRTUAL DE DIREITOS HUMANOS. Braslia: OAB, 2002 - Ano 2 - n 2.
ROVER, Cees de. Direitos humanos e direito internacional humanitrio para foras policiais e de
segurana. 4a edio. Comit Internacional da Cruz Vermelha, Genebra: 2005.
SILVA, Maria Lcia Lopes da. Mudanas no mundo do trabalho e o fenmeno da populao em situao
de rua no Brasil: 1995-2005. Dissertao de mestrado, curso de Servio Social, Unb, Braslia, 2006.

Sumrio executivo.
Pesquisa nacional sobre a populao em situao de rua - Ministrio do
Referncias
bibliogrficas
Desenvolvimento Social e Combate Fome. 2008. Contribuio: Pastoral do Povo da Rua e Frum
Mineiro de Direitos Humanos.

O objetivo destes exerccios complementar as informaes apresentadas nas pginas


anteriores.
1. Qual a diferena entre abuso sexual e explorao sexual?
2. Defina corretamente criana e adolescente, segundo o ECA.
3. Os jornais noticiaram, recentemente, um fato no mnimo inusitado. Uma criana de quatro anos
que atirou uma pedra em sua vizinha, tambm criana, foi detida por policiais e levada at uma
delegacia. Faa uma anlise desse caso e, se possvel, cite os dispositivos do ECA em que
estariam enquadrados esse caso?

Atuao Policial Frente aos Grupos Vulnerveis - Mdulo 6


SENASP/MJ - ltima atualizao em 06/10/2009

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4. Embora a situao de explorao envolva o abuso sexual, a explorao refere-se quele tipo de
violncia que possui fins comerciais e tem como intermedirio um aliciador - pessoa que lucra
com a venda do sexo com meninos e meninas.
5. O Estatuto da Criana e do Adolescente, em seu artigo 2, definiu criana como a pessoa at doze
anos de idade incompletos e, adolescente, aquele entre doze e dezoito anos de idade.
6. O fato trata de uma ao policial, onde os envolvidos desconheciam totalmente os procedimentos
a serem adotados nesse caso. Uma criana de quatro anos ainda no tem noo do que est
fazendo, bastaria aos policiais conversar com os pais de ambas as crianas e resolver tudo de
forma amistosa, sem causar impacto s crianas envolvidas. Segundo o ECA, em caso de ato
infracional cometido por crianas, s cabe medidas de proteo. (Artigos 105 e 101, do ECA)

Anexo 1
Trabalho Infantil: informaes sobre a questo

Voc, como profissional operador de segurana pblica, sabe o que vem a ser o trabalho infantil?
Trabalho Infantil considerado a atividade econmica e/ou de sobrevivncia, com ou sem
finalidade de lucro, remunerada ou no, realizada por crianas e adolescentes com idade inferior
a 16 anos, salvo na condio de aprendiz a partir de 14 anos.

Qual a principal causa do trabalho infantil?


A pobreza a principal causa do trabalho infantil. Para sobreviver, pais colocam seus
filhos no trabalho bem cedo. H tambm a falsa viso do trabalho como fator de formao da
criana e do adolescente, como se fosse a nica porta para que tenham mais oportunidades no
futuro e no fiquem nas ruas, sujeitos violncia e marginalidade. No entanto, o trabalho
precoce prejudica o desenvolvimento sadio da criana e do adolescente, assim como os afastam
da escola, tirando suas chances de se preparar para o trabalho e a cidadania plena.

Anexo 2

Violncia domstica contra crianas e adolescentes.


Voc sabe qual o significado de violncia domstica?
Segundo AZEVEDO (1995), apud OLIVEIRA e CAF (2006, p. 7), violncia
domstica :
Todo ato ou omisso praticado por pais, parentes ou responsveis contra crianas e
adolescentes que, sendo capaz de causar dano fsico, sexual e/ou psicolgico vtima implica de
um lado uma transgresso do poder/dever de proteo do adulto e, de outro, uma coisificao da
infncia, isto , uma negao do direito que crianas e adolescentes tm de serem tratados como
sujeitos e pessoas em condio peculiar de desenvolvimento.
No se pode deixar de dizer que essa violncia uma forma de violao dos direitos
essenciais da criana e do adolescente como pessoa.
Para se conseguir perceber os sinais emitidos por aquelas crianas ou adolescentes que
sofreram violncia necessrio compreender alguns indicadores, conforme cada tipo de violncia.
Veja quais so os indicadores:
O que violncia fsica?
Segundo OLIVEIRA e CAF (2006, p. 8):
o uso da fora fsica de forma intencional, no-acidental, por um agente agressor
adulto. Normalmente, esses agentes so os prprios pais ou responsveis que, muitas vezes,
machucam a criana ou adolescente sem a inteno de faz-lo. A violncia fsica pode deixar ou
no marcas evidentes e nos casos extremos pode causar a morte.
-

Indicadores fsicos da criana/adolescente:


Marcas no corpo;
Leses que no se ajustam causa alegada;
Queimaduras e hematomas em diferentes estgios de cicatrizao; e
Fraturas frequentes._________________________________________
Alguns comportamentos que a criana/adolescente pode apresentar:

Muito agressivo ou aptico;


Depressivo;
Mentiras (est sob ameaa ou medo);
Dificuldade de aprendizado;
No quer que seus problemas sejam comunicados aos responsveis; e
Fugas de casa._________________________________

Atuao Policial Frente aos Grupos Vulnerveis - Mdulo 6


SENASP/MJ - ltima atualizao em 06/10/2009

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O que violncia psicolgica?


De acordo com Maria Luiza e Mnica Barcellos (2006, p. 9):
Trata-se de uma forma quase invisvel de violncia, pois pode passar
despercebida por no deixar marcas nem cicatrizes. No entanto, trata-se de um
conjunto de atitudes, palavras e aes para envergonhar, censurar e pressionar
a criana de modo permanente. Ela ocorre quando se xinga, se rejeita, se isola,
se aterroriza, se exige demais das crianas e dos adolescentes, ou mesmo, os
utiliza para atender as necessidades dos adultos. Pode trazer graves danos ao
desenvolvimento emocional, fsico, sexual e social da criana.

Indicadores fsicos da criana/adolescente:


Problemas de sade;
Obesidade;
Afeces da pele;
Comportamento infantil; e
Urina na cama ou na roupa._____

Comportamento da criana/adolescente:
Medo;
Dificuldade de acreditar que capaz e importante;
Depresso, s vezes com tendncia suicida;
Baixa auto-estima;
Angstia, agresses e condutas anti-sociais;
Dificuldade de aprendizado; e
Comportamentos extremos de agressividade ou de timidez.

O que violncia sexual?


A violncia sexual contra criana e adolescente deve ser entendida como um crime e uma
violao aos seus direitos fundamentais, podendo ocorrer nas formas de abuso e explorao sexual.

O que abuso sexual?


definido como uma situao em que uma criana ou adolescente usado(a) para a
gratificao sexual de um adulto ou de um adolescente mais velho, configurando-se em uma
relao de poder e dominao.
O abuso sexual pode ocorrer com contato fsico (como numa carcia com inteno
sexual, na masturbao, na tentativa de relao sexual, na prtica de sexo oral, vaginal ou anal) ou
sem contato fsico (como no assdio sexual, verbal ou com gestos, na exibio dos rgos genitais
ou na pornografia).
O que explorao sexual?
Caracteriza-se pela utilizao sexual de crianas e adolescentes, com fins comerciais e
de lucro, seja levando-os a manter relaes sexuais com adultos ou adolescentes mais velhos, seja
utilizando-os para a produo de materiais pornogrficos, como revistas, filmes, fotos, vdeos,
sites na internet, etc.
As principais formas de explorao sexual so a venda do corpo - em rodovias ou em
estabelecimentos como bordis, bares, casas noturnas ou em outros lugares; a pornografia produo e/ou venda de imagens e filmes erticos que tenham crianas e/ou adolescentes; o trfico

e venda com propsitos sexuais; aliciamento, rapto, transferncia e hospedagem de crianas e


adolescentes, e o turismo sexual - uso de crianas e adolescentes para servir a turistas nacionais e
estrangeiros.
Voc, aps ler os conceitos de abuso e explorao sexual, saberia diferenciar as
duas formas de violncia sexual?
Na explorao sexual, o adulto sempre oferece vantagens econmicas criana e/ou
adolescente, como, por exemplo, dinheiro, roupas, brinquedos ou comida. J no abuso sexual
benefcios econmicos no esto envolvidos.
Aquele que abusa, geralmente uma pessoa conhecida, como o padrasto, o tio ou um
amigo, simplesmente usa do poder que exerce sobre a criana e/ou adolescente, valendo-se, por
exemplo, dos papis de confiana e proteo.

Indicadores especficos de violncia sexual:


Leses nas zonas genitais e/ou anal;
Sangramento pela vagina e/ou nus;
Infeco genital no pr-existente;
Gravidez;
DST (Doenas sexualmente transmissveis);
Qualquer dos indicadores anteriores junto com sintomas de maltrato fsico (hematomas, escoriaes,
etc.); e
Expresses de terror, tristeza, abatimento profundo e tentativas de suicdio.
No caso de explorao sexual comercial podem aparecer como indicador o de surgimento de
objetos pessoais, brinquedos, dinheiro e outros bens, que esto alm das possibilidades financeiras da
criana ou adolescente e da sua famlia.

Comportamento da criana/adolescente:
Mudanas extremas, sbitas e inexplicveis no apetite, humor e desempenho escolar;
Comportamento agressivo, pesadelo, gritos ou agitao noturna;
Desenvolvimento de brincadeiras sexuais persistentes com amigos, animais ou brinquedos;
Comportamento sexualizado da criana, no adequado sua fase de desenvolvimento;
Atitudes de seduo com adultos;
Medo extremo de uma determinada pessoa da famlia ou conhecido;
Resistncia de voltar para casa depois da escola; e
Fugas de casa.