Adrin Moreno Mata*

UPACIN DE SUELO EJIDAL PARA USO U

Introduccin

La conformacin de lo urbano a partir de sus

relaciones econmicas, sociales, culturales y
territoriales con lo rural, es un tema cuyo
anlisis se remonta a las reflexiones
elaboradas por Marx y Engels (1846) y
Weber (1944), entre otros autores clsicos,
quienes abordan los orgenes de la
ciudad occidental y el conflicto entre la ciudad
y el campo. En Mxico existen algunos
trabajos que han intentado demostrar
que el surgimiento y consolidacin de lo
urbano, aparece no como un fenmeno
derivado del proceso de diferenciacin de

fuerzas socioeconmicas frente al campo y su

dominio, como es el caso europeo, sino por
el contrario, a partir del cual se crea un "nuevo
espacio agrario".1 Desde esta perspectiva, la
ciudad y el campo mexicanos conforman una
unidad, de forma y contenido, en el que la
primera se recrea como fuente de poder y
legitimidad, mientras que el campo lo hace
como espacio de produccin y abastecimiento.
Por supuesto, esta visin implica que las
relaciones entre lo urbano y lo rural o, para
ser ms precisos, los procesos derivados del
crecimiento y expansin de las ciudades hacia
comunidades rurales perifricas, generan

Maestro en Desarrollo urbano por El Colegio de Mxico; actualmente es profesor-investigador del Instituto de Investigacin y Posgrado de la Facultad
de Hbitat de la Universidad Autnoma de San Luis Potos. Tel. y Fax: 13 58 34. Correo electrnico: adrian@deimos.tc.uaslp.mx.
1
Aguirre, Carlos. "La constitucin de lo urbano: ciudad y campo en la Nueva Espaa", en: Historias. Mxico, D.F., Instituto Nacional de Antropologa e
Historia, Nm. 1, julio-septiembre, 1982, p. 40.

DATOS, HECHOS Y LUGARES

INEGI. Notas revista de informacin y anlisis Cambios en la divisin municipal del pas, de 1970 a 1997

AMETROPOL

INEGI. Notas revista de informacin y anlisis Cambios en la divisin municipal del pas, de 1970 a 1997

una recomposicin del territorio urbano y de

su rea de influencia, que se dilatan ms all
de sus fronteras fsico-administrativas
estrictamente urbanas o metropolitanas.
De esa forma, se han configurado, en diversas
ciudades mexicanas bloques campo-ciudad
que bien podran denominarse
reas agropolitanas. 2
Lo anterior nos lleva a plantear que si
bien las zonas centrales urbanas de estas
agrpolis imponen su ley al campo, al exigir
su abastecimiento e influir en las
condiciones de produccin y reproduccin
del espacio agrcola, y en el modo de vida de
la poblacin campesina -que se ve obligada a
vivir en las reas rurales circundantes,
pero a trabajar en la ciudad o a migrar
definitivamente hacia ella-, la existencia de
estas reas agropolitanas se manifiesta
de manera ms compleja que esa simple
diferenciacin. As pues, mientras que el
crecimiento de la ciudad sobre el suelo
de uso ejidal o comunal redefine los
usos del suelo en las reas rurales
perifricas, al mismo tiempo genera
contextos urbanos identificados por un
acendrado matiz agrario, en los cuales
existe adems un peculiar sincretismo
socioespacial y cultural que podra
identificarse por la perdurabilidad de la
tradicin en un contexto de cambio. 3
Este es el caso de San Luis Potos, una
ciudad cuya centenaria evolucin es de por
s contradictoria, conjugando las
reminiscencias de una vida urbana sosegada
con la dinmica tpica de las metrpolis
modernas: elevadas concentraciones
territoriales de actividades econmicas y
poblacionales; ritmo desigual de crecimiento
de su base econmica, industrializacin y
terciarizacin; aspectos vinculados con una

"refuncionalizacin socioeconmica y
espacial" en la que las relaciones entre la
economa urbana y la formacin del espacio
metropolitano perifrico generan cambios
evidentes en la participacin de los sectores
primario, secundario y terciario, as como en
las pautas de ocupacin del territorio urbano,
destacando entre stas la expansin de la
ciudad sobre suelo agrario y, en el marco de
las reformas al artculo 27 constitucional4, el
incremento de la especulacin inmobiliaria y
el incumplimiento de la normatividad vigente
en materia de planeacin urbana.
Antecedentes

La evolucin de la Zona Metropolitana de

San Luis Potos constituye la expresin
concreta del desarrollo de diversas
actividades predominantes: en una primera
etapa, que va desde la poca de la Colonia
hasta el periodo del Porfiriato, la minera
constituy el eje fundamental del
dinamismo econmico, papel que
posteriormente ocupara la actividad
comercial hasta bien entrado el siglo XX.
El periodo posrevolucionario marca el
inicio de una segunda etapa, en la cual se
sentaron las bases de importantes
transformaciones que iran conjuntando
las condiciones que permitieron su despunte
econmico y la concentracin de poblacin. A
partir de 1940 y durante las cuatro dcadas
siguientes, se produjo una creciente
expansin demogrfica y de la
mancha urbana, ligadas al impulso
de las actividades industriales, y a finales de
ese periodo tuvo lugar el fenmeno de la
metropolizacin -es decir, la expansin
de la mancha urbana sobre territorio
perteneciente a varios municipios-, al
conurbarse el municipio central de

lbid.
SaJles, Vania. "Xochimilco: perdurabilidad de la tradicin en un contexto de cambio", en: Estl/dios sociolgicos. Mxico, Vol. X, Nm. 29, 1992,
pp. 341-362.
, Cfr. los siguientes autores: Pradilla Cobos, Emilio: "Campo y ciudad en la nueva politica agraria", en: Cil/dades. Mxico, Puebla, Red Nacional de
Investigacin Urbana, ao 4, Nm. 15, julio-septiembre, 1992, pp. 9-14. Mathieu, Dominique y Thomas, Francois: "Fin de la propiedad popular?", en:
Cil/dades. Op. cit., pp. 45-51.

10

En este contexto, el crecimiento de la

poblacin residente en la Zona Metropolitana
de San Luis Potos y el consecuente incremento
en la demanda de suelo urbanizable, vivienda
y servicios pblicos, como agua potable,
drenaje, recoleccin de basura, electricidad y
alumbrado pblico, constituyen el principal
detonante de una poltica urbana reactiva
establecida por los gobiernos locales, cuya
capacidad de planeacin y gestin se ve
rebasada constantemente. Como se observa
en el cuadro 1, segn datos censales, durante
las ltimas dcadas, la poblacin local
ascendi de 206 261 habitantes en 1960, a cerca
de 800 mil en 1995, con un incremento
promedio de 69 mil habitantes cada tres aos.

En la etapa actual, que comienza en los

aos 80, la expansin urbana se aceler de
manera notoria, absorbiendo otras
localidades; paralelamente, la estructura
econmica urbana se diversific, de tal forma
que algunas actividades, como el comercio
y los servicios, empezaron a competir con la
industria en trminos de su impacto y
relevancia local, dando lugar al fenmeno
conocido como la terciarizacin.
Dicha competencia abarc tambin la
demanda de suelo y servicios bsicos,
fundamentales para su desenvolvimiento.

'

:,

r ,

",;

....

0).

".~~.~:~

I-.'i

.... '

,..;;

."

~~

'1

... -

.'

'

:-

; :

."

,'t.;.

SUBSISTEMA
VILLA DE ARISTA

SUBSISTEMA
AHUALULCO

SUBSISTEMA
LA TAPONA

SUBSISTEMA
EL TEPETATE

FUENTE:

ZONA METROPOLITANA

SUBSISTEMA

SAN LUIS POTos-SOLEOAD

VILLA DE ZARAGOZA

Plan de Desarrollo Urbano del Municipio de San Luis Potos y Zona Conurbada, H. Ayuntamiento de San Luis Potos/Goberno del Estado
de San Luis Potos, 1993.

11

INEGI. Notas revista de informacin y anlisis Cambios en la divisin municipal del pas, de 1970 a 1997

San Luis Potos con la localidad aledaa

de Soledad de Graciano Snchez (mapa 1).

AAo

POBLACIN*

SUPERFICIE**

1960
1970
1980
1990
1995

INEGI. Notas revista de informacin y anlisis Cambios en la divisin municipal del pas, de 1970 a 1997

FUENTES:

206261
267951
471 047
658712
781964

1760
2560
5876
11332
15215

117.1
104.6
80.1
58.1
51.3

(*): VIlI y IX censos generales de poblacin. 1963 y 1971; 1NEGI. X Y XI censos generales de poblacin y vivienda. Secretara de Industra y
Comercio. 1984 y 1992; INEGI, Conteo de poblacin y vivienda 1995. 1996. (**): Direccin General de Catastro del Ayuntamiento de San Luis
Potos, 1962; CETENAL, 1970; Direccin General de Catastro del Gobierno del Estado de San Luis Potos, 1982; SEDUE y Gobierno del
Estado de San Luis Potos, I988;.lNEGI. Cuaderno estadstico municipal de 5al1 Luis Potos. 1997.

Es importante subrayar que, en esa

misma etapa, la extensin fsica del rea
metropolitana alcanz tambin una magnitud
inusitada, pasando de 1 760 hectreas
en 1960 a ms de 15 mil en 1995, a razn de
1615 hectreas por periodo trianual.
Independientemente del descenso
constante en la densidad bruta (habitantes
por hectrea) que esto signific, lo relevante
de esas cifras es que, considerando la
superficie original de San Luis Potos al
principio de los aos 60, sta se duplic en
cada trienio. Ello se asocia con cambios
importantes en la vida econmica de la
ciudad, en su organizacin social y en
las pautas de localizacin y
diferenciacin socioespacial.
Terciarizacin econmica y
refuncionalizacin socioespacial
En tal contexto, la Zona Metropolitana de
San Luis Potos se ha convertido en escenario
de graves problemas de desempleo y
subempleo, que se manifiestan a travs de
varios procesos: un importante crecimiento del
sector terciario y el desarrollo de actividades
"informales"; la refuncionalizacin econmica
del espacio urbano y social; y la presencia de
cambios observados en el modo de vida
de la poblacin de la zona metropolitana, en

12

DENSIDAD BRUTA
(HAB/HA)

(HA)

particular, los referentes a sus patrones de

consumo y a sus estrategias de supervivencia.
Lo anterior se expresa a travs de los
cambios ocurridos en la distribucin sectorial
de la Poblacin Econmicamente Activa
(PEA), entre 1970 y 1997. La informacin
disponible en el cuadro 2 permite apreciar una
clara tendencia hacia la terciarizacin de dicha
zona metropolitana, fenmeno del que no ha
podido escapar la economa urbana local. Se
observa as un notable decremento de la
poblacin ocupada en actividades agrcolas e
industriales, misma que ha sido absorbida por
el sector terciario. De esa forma, la PEA
ocupada en este sector ascendi de 44.5% en
1970 a 70.1 % en 1995.
En contraste, la PEA dependiente del
sector primario se redujo sustancialmente,
pasando en el periodo citado de 22.5 a 1.3%.
Mientras tanto, la PEA ocupada en el sector
industrial muestra una tendencia inestable,
pues si bien entre 1970 y 1990 ascendi
ligeramente, de 31.9 a 35.7%, durante la
dcada de los 90, descendi de manera
significativa, ubicndose en un 28.6% en 1995.
Los datos del cuadro 2 revelan tambin
las transformaciones ocurridas entre 1970 y
1990, en cuanto a los porcentajes de poblacin
ocupada en cada uno de los sectores de

actividad econmica, segn su localizacin en

el espacio urbano. Destacan en primer
trmino, la reduccin de la PEA en el sector
primario (de 20.4 a 2.7%), y el incremento del
terciario residente en el municipio central
de esta Zona Metropolitana (de 45.7 a 59.4%).
Sin embargo, las modificaciones ms
sobresalientes las presenta la distribucin de
la PEA que habita en la localidad conurbada
de Soledad de Graciano Snchez: de 62.5%
que laboraba en actividades agrcolas en 1970,
su partipacin se redujo a 5.5% en 1990,
aspecto vinculado no solamente con
transformaciones de la base econmica, sino
relacionado de forma estrecha con las
pautas de cambios en el uso del suelo,
en particular del agrcola al habitacional.

La primera precisin se refiere a

que el proceso de terciarizacin, aunque
generalizado, se presenta con un carcter ms
agudo en la periferia de la zona
metropolitana que en sus reas centrales.
Al respecto, conviene sealar que a pesar
de la tendencia de la poblacin a
incorporarse a ocupaciones que podran
catalogarse como informales, esta pauta es
mucho ms marcada entre la PEA asentada
en el municipio conurbado de Soledad de
Graciano Snchez; tambin proliferan en esa
zona numerosos comercios al detalle y
negocios familiares que casi no requieren
personal asalariado extrafamiliar,
lo cual no convalida la visin dicotmica
de "o formal" y "o informal", o de la
"ciudad de los ricos" y la "ciudad
de los pobres", cuyos fundamentos son
difciles de sostener en la actualidad.

Por su parte, la poblacin ocupada en la

industria se increment en forma notable, al
pasar de 16.9 a 37.6% en el mismo periodo.
Finalmente, la transformacin de la PEA
terciaria residente en esa conurbacin es la
ms impresionante: de 19.4 a 53.6% durante
esas dos dcadas.
Impacto socioespacial de la terciarizacin
econmica en la ZM de San Luis Potos
De los procesos sealados en el apartado
anterior, nos interesa precisar algunos de sus

._

>

'4. . . .

~~

."./'

.t."''~~,>..

"

r",

f>~ ~.;

~'"" ',:""

"

,'J..

~-'.

.
,.~ ,..":~l~~s'~"~~;r!f~Y,:.i;::;~'!;,,,,:,*.'~:~~(:.~:~:~~<:::;'( .:~''''t'~'-., .~.
~.

".,

~,. ~.C:~~I~~~~<t.1;"(jJ"U~";...t,~it_~~.}o.t!"~~':::'~\;.... ,.:J~~_~~~_1JJ,).lf"_:""><,.-L:

PEA POR RAMA

1970

ZM

DE ACTIVIDAD
TOTAL
PRIMARIA
SECUNDARIA
TERCIARIA

No ESPECIFICADO

100.0
22.5
31.9
44.5
1.1

1990

Mpo.

MPO.

SLP

SGS*

100.0
20.4
32.7
45.7
1.2

100.0
62.5
16.9
19.4
1.2

ZM

100.0
3.7
35.7
60.2
1.4

,#

1995

MPO.

Mpo.

SLP

SGS*

100.0
2.7
34.7
59.4
3.2

100.0
5.5
37.6
53.6
3.2

ZM

100.0
1.3
28.6
70.1
0.0

Secretara de Industria y Comercio. IX censo general de poblacin. 1971; lNEGI. X Y XI censos generales de poblacin y vivienda, 1984 y 1992;
INEGI. Conteo de poblacin y vivienda. 1995,1996; INEGI. Cuaderno estadistico municipal de San Luis Potosi. 1997; INEGI. Indicadores de empleo y
desempleo, estadsticas econmicas. julio de 1997.
Soledad de Graciano Snchez.
FUENTES:

13

INEGI. Notas revista de informacin y anlisis Cambios en la divisin municipal del pas, de 1970 a 1997

efectos, en especial aquellos que

repercuten de manera significativa en
la distribucin de la poblacin al interior de
esta zona metropolitana, y su consecuente
impacto en las pautas de crecimiento
de la mancha urbana en la distribucin
territorial de los diversos grupos sociales
que habitan en ella y en los cambios en el
modo de vida, asociados a la
metropolizacin y la terciarizacin
de la economa urbana local.

parte de lo que algunos autores denominan

economa l/de dos velocidades".6

~QUlTICorCMlll!OlllA

SIMBDL.OGIA
_CAlllilI'lllA
____ Te:IllWlllI ..

_'IIlIlOCAIIIIJL

INEGI. Notas revista de informacin y anlisis Cambios en la divisin municipal del pas, de 1970 a 1997

".OI"IlIIITO
CANCCIllA lIUClML
LllCALIDAO

+
/'
IIILLADlIII[YU

UCALA'fU.l'1eA
1l1LO/lIUIIO'

Por el contrario, se considera que el

funcionamiento econmico de una ciudad
como la que aqu se analiza, solamente se
puede explicar a travs de los diversos y
complejos vnculos que conectan a las
actividades econmicas l/formales" con las
l/informales", situacin que no alcanza
a explicar el simple hecho de que la poblacin
ocupada en ellas habite en sectores urbanos
claramente diferenciados. 5
El reconocimiento de esta situacin
tampoco implica que los grupos de escasos
recursos y los ms privilegiados se
encuentren insertos en circuitos
econmicos ajenos o que formen
5

Es decir, tal proceso tiende a incluir en

su dinmica espacios sociales que por su
distancia a dicha zona metropolitana
pareceran estar fuera de su influencia. Tal es
el caso de numerosas comunidades rurales o
semiurbanas como Ahualulco, Cerro de San
Pedro, Escalerillas, La Mantequilla, Mexquitic,
Villa de Arriaga, Villa de Reyes y Villa de
Zaragoza, entre otras (mapa 2); comunidades
que, mediante el flujo y reflujo de mano
de obra barata o desempleada, alimentan los
mercados informales de trabajo con servidoras
domsticas, albailes y otro tipo de
subempleados, y al mismo tiempo, impulsan
el surgimiento de reas urbanas con altos
ndices de segregacin socioespacial y la
ocupacin irregular de terrenos ubicados
en la periferia de la ciudad, de propiedad
ejidal o comunal.
Cambios econmicos, pautas de ocupacin
del suelo y actores sociales: el caso de la
comunidad de San Juan de Guadalupe
Una buena parte de la urbanizacin de la
Zona Metropolitana en San Luis Potos se ha
dado sobre tierras destinadas a la actividad
agrcola. Este es el caso de los ejidos Garita
de Jalisco y Escalerillas, as como la
comunidad de San Juan de Guadalupe, que
sobresale por su extensin territoriat
alcanzando 14689.6 hectreas. Las lneas
siguientes se destinarn a analizar, as sea de
manera muy breve, algunos procesos
territoriales ocurridos en esa comunidad.
La conformacin de la comunidad
de San Juan de Guadalupe data de la poca

As. por ejemplo, encontramos numerosos casos de poblacin cuya jornada de trabajo se encuentra "dividida" entre ocupaciones catalogadas como
formales -v.g. oficinistas con horarios fijos- combinadas con actividades "informales" desarrolladas en ocasiones en un horario diferente y en otras
durante el mismo: comercio ambulante, talleres domiciliarios, etctera. Desde esta perspectiva, la concepcin de una economa "dual" -sector formal
versus informal- resulta insuficiente para entender la multiplicidad de funciones desempeadas por una misma persona en el mercado de trabajo y,
por ende, se hace necesaria una reinterpretacin y reconceptualizacin de la mera existencia de tales procesos econmicos.
Cfr. los siguientes autores: Moreno, Adrin y Sobrino, Jaime. "Terciarizacin en las ciudades medias de Mxico: el caso de San Luis Potosi", en:
Cuadrante. Mxico, San Luis Potos. Universidad Autnoma de San Luis Potos, Facultad de Ciencias Sociales y Humanidades, Nm. 5/6,
enero-agosto, 1991, pp. 108-125; YBassols, Marco y Moreno, Adrin. "Las ciudades mexicanas ante el cambio: un estudio sobre San Luis Potos y
Aguascalientes", en Actas latinoamericanas de Varsovia. Polonia, Universidad de Varsovia, Facultad de Geografa y Estudios Regionales, tomo 19,
1996, pp. 27-54.

14

As principi una incorporacin gradual

de los terrenos comunales a la mancha
urbana de San Luis Potos, cuyo crecimiento
"absorbi" paulatinamente las viviendas
localizadas en el permetro de la comunidad.
En la actualidad se encuentran susceptibles de
ser incorporadas al uso urbano alrededor
de 276 hectreas; en la mayora de los casos,
la modificacin del uso del suelo original
podra considerarse irregular, pues ha
respondido, y sigue hacindolo, a presiones
de naturaleza social (va invasiones), de
orden poltico (expropiaciones) y de ndole
econmico-especulativa (insercin al
mercado inmobiliario).
As, por ejemplo, se estima la existencia
de 4 300 asentamientos irregulares; su origen
principal, las invasiones, da pie al surgimiento
de serios conflictos entre las familias de
comuneros originales y los invasores
provenientes de otros sectores de la periferia
urbana, o de localidades rurales cercanas a la
ciudad. Por otra parte, hoy da se encuentra en
litigio una superficie considerable de la
comunidad, en vas de ser expropiada
por las autoridades estatales y federales,
mediante la intervencin de la Comisin
de Regularizacin de la Tenencia de la Tierra
(CORETT), con el argumento de considerar
dichos terrenos de inters pblico.
De igual forma, las difciles condiciones
de vida de la poblacin residente en esa zona,
agudizadas por la crisis econmica de los

ltimos 20 aos, han provocado que un

buen nmero de propietarios venda sus
terrenos de manera individual a inversionistas
inmobiliarios locales, quienes apoyndose en
la indefinicin de la legislacin federal y estatal
sobre la materia, comenzaron a incorporarlos
a procesos especulativos a partir de los aos 80.
El impacto sociocultural de la incorporacin
de suelo comunal al uso urbano
Adems de los procesos descritos, el
fenmeno de la expansin de la mancha
urbana sobre la comunidad de San Juan de
Guadalupe se ha traducido en una diversidad
de problemas, tanto de ndole espacial o
ecolgica, como de naturaleza econmica y
sociocultural. De esa forma, encontramos que,
a diferencia de otras reas de la ciudad en las
que el fenmeno de la consolidacin urbana 7 ha
implicado un mejoramiento en las condiciones
de la vivienda y los servicios que la abastecen,
a medida que avanza la urbanizacin, en el
caso estudiado el avance de la dotacin de
equipamiento e infraestructura bsicos ha
seguido un patrn sumamente irregular,
cercano ms bien a lo que, parafraseando a
Duhau y Girola8 , podra denominarse la
eterna modernidad urbana inconclusa.
Esta situacin ha generado resultados
poco satisfactorios en trminos de la
"racionalidad" de la poltica urbana, pero
adems, otorga a la comunidad de San Juan de
Guadalupe una caracterstica muy especial
pues, paradjicamente, a primera vista no se
observan las enormes carencias de sus
pobladores, muchas veces ocultas por la
introduccin de algunas vas importantes de
comunicacin o por la realizacin de
proyectos de seudorregeneracin urbana
como el del Ro Espaita, cuya imagen
superficial pretende disfrazar la difcil
realidad que afecta a este sector de la ciudad.

Rubalcava, Rosa Ma. y Schteingart, Martha. "Estructura urbana y diferenciacin socioespacial en la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico
(1970-1980)", en: Atlas de la Ciudad de Mxico, Mxico, D.F., Departamento del Distrito Federal, El Colegio de Mxico, 1987.
Duhau, Emilio y Girola, Lidia. "La ciudad y la modernidad inconclusa", en Sociolgica. Mxico, Ao 5, Nm. 12, enero-abril, 1990.

15

INEGI. Notas revista de informacin y anlisis Cambios en la divisin municipal del pas, de 1970 a 1997

colonial y su proceso de distribucin no se

modifica sino hasta el presente siglo, cuando
en la dcada de los 50 un grupo de comuneros
fue presionado por autoridades estatales para
ceder 70 hectreas que se destinaran a uso
habitacional, bajo la promesa de que seran
dotados de obras y servicios pblicos que,
a la fecha, no han llegado.

INEGI. Notas revista de informacin y anlisis Cambios en la divisin municipal del pas, de 1970 a 1997

No obstante, los factores ingreso y

ocupacin impiden atenuar estas condiciones.
As, al marcado dficit de vivienda y
servicios pblicos se suma el perfil
ocupacional de la poblacin
en edad productiva de la comunidad:
poblacin de origen campesino ocupada en la
rama de la construccin (albailes, plomeros,
carpinteros), obreros integrados a la oferta
cclica de la cercana zona industrial,
comerciantes en pequeo y vendedores
ambulantes, una masa creciente de servidoras
domsticas y poblacin femenina incorporada
a los circuitos de la prostitucin. Por supuesto,
no podan faltar en este mosaico multicolor
algunos vestigios de la actividad agrcola, a
la que todava se dedican algunos
descendientes de los comuneros originales,
y la clsica figura de lderes corruptos que
encabezan invasiones, venta ilegal de terrenos
y demandas a las autoridades, cuyo accionar
generalmente desemboca en prcticas
clientelares de orden poltico-electoral.
Por otra parte, la distorsin del patrn
de crecimiento de la traza urbana -debido a la
existencia de grandes "huecos", a una baja
densidad de ocupacin del suelo, a los efectos
que ocasiona el sistema de autoconstruccin
de vivienda, predominante en la zona,
y a la apertura discontinua y desordenada de
nuevas vialidades-, ha ocasionado
tambin serias dificultades en cuanto a
accesibilidad vehicular e ineficiencias del
autotransporte colectivo.
Para cerrar este cuadro, conviene
sealar que los recursos naturales
ubicados dentro de la jurisdiccin de la
comunidad de San Juan de Guadalupe, desde
hace tiempo han sido sujeto de un paulatino
pero constante agotamiento. En consecuencia,
aun cuando el Programa de Desarrollo
Urbano de San Luis Potos y Zona Conurbada
(1993) establece que esos terrenos sean
destinados para reserva ecolgica,
conservacin de la vida silvestre y recarga
del acufero principal que abastece a la

16

ciudad, en realidad, no se han cumplido esas

disposiciones. La merma de la actividad
agrcola, la deforestacin a que ha sido
sometida la zona, la proliferacin de
asentamientos derivados de invasiones y su
incorporacin al mercado especulativo del
suelo, han rebasado su cumplimiento.

Reflexiones finales
Los resultados expuestos permiten confirmar,
as sea de manera tentativa, algunos de los
supuestos iniciales acerca de las relaciones
vigentes entre la ciudad y el campo
mexicanos, tanto en su dinmica
socioeconmica como a nivel cultural y
territorial. En primer trmino, se encontr
que, adems de la restructuracin de
la base econmica de la Zona Metropolitana
de San Luis Potos, su evolucin reciente se
asocia con importantes cambios ocurridos
en la organizacin social del espacio y en las
pautas de ocupacin del suelo. Aparecen as
una serie de conflictos y contradicciones
socioeconmicos caractersticos de las
ciudades medias: una rpida y constante
expansin fsica, desordenada y prcticamente
sin control; un dficit creciente de vivienda y
de los servicios pblicos que la abastecen; as
como un alarmante deterioro ambiental. Todo
ello est enmarcado por serias deficiencias de
los organismos pblicos -federales, estatales y
municipales- y privados, responsables de la
poltica urbana local, que se expresan en
la falta de previsin y de perspectiva a largo
plazo en la administracin, planeacin y
gestin metropolitanas. Estos problemas
se manifiestan en los niveles de bienestar
de la poblacin de San Luis Potos e impactan
muy seriamente a los sectores insolventes,
localizados de manera muy especfica.
Hemos visto cmo los procesos que han
afectado la economa urbana local se
manifiestan en marcadas diferencias en las
condiciones de vida de importantes grupos
sociales, como es el caso de los habitantes de
la comunidad de San Juan de Guadalupe,

El segundo sealamiento significativo

se relaciona con los cambios en el modo
de vida generados por los procesos de
urbanizacin y terciarizacin, en el marco
de una dcada de crisis econmica nacional,
cuya repercusin en San Luis Potos
ha afectado, y muy probablemente
seguir afectando, en forma ms profunda
a la poblacin de la periferia urbana,
mayoritariamente habitada por los grupos
sociales insolventes. Es muy posible que el
impacto local de esa crisis haya sido menos
devastador para los habitantes de las
reas consolidadas (zonas residenciales de
clase alta y media alta, predominantemente)
que para los residentes "periurbanos", quienes
han utilizado en mayor medida diversos
mecanismos para hacer frente al deterioro de
sus niveles de ingreso.
Entre esas prcticas destaca la
incorporacin de un mayor nmero de
miembros de las familias (esposas, madres e
hijos) al mercado informal de trabajo y la
adopcin de "nuevas estrategias de
supervivencia", que sugieren la existencia de
distintas mediaciones sin las cuales no sera
posible entender las formas en que los
sectores econmicos populares han resuelto
parcial o temporalmente sus necesidades
cotidianas. Esa respuesta no se ha limitado
exclusivamente a la esfera econmica, pues
abarca un amplio espectro de prcticas
sociales y polticas, tales como los
movimientos urbano-populares (por ejemplo,
los grupos"antorchistas", el Barzn, la Unin
Campesina Democrtica), la migracin
temporal o de relevo y la delincuencia urbana.
En este sentido, las evidencias
encontradas corroboran la idea de que en
numerosas ciudades del pas, pero
especialmente en un buen nmero de aqullas

DATOS1 HECHOS Y

LUGARES~'

en donde se presenta el fenmeno de la

metropolizacin, es creciente la existencia de
reas internas y periurbanas en las que se
entremezclan sectores o colonias claramente
consolidados, que poseen un alto grado de
urbanizacin, con asentamientos irregulares o
precarios, en los que sobreviven prcticas y
costumbres an permeados por resabios de
la cultura agraria.
Por ltimo, es pertinente aclarar que
esta compleja imbricacin o collage entre
tradicin y modernidad puede reflejarse en un
mismo contexto -vivienda, colonia, barrio o
sector-, mediante la combinacin de hbitos
de consumo posmodernos -como el uso de la
antena parablica-, con prcticas heredadas
del entorno rural: construccin de viviendas
con materiales perecederos, existencia de
drenajes a cielo abierto, etctera. Estos
aspectos confirman la existencia de una
sociedad hbrida o heterognea, en la que
se articulan mutuas influencias entre el campo
y la ciudad, dando lugar a una especie de
mutante cosmopolita agrario, que a pesar
de las dificultades ha aprendido a tratar, a su
manera, con la "gente de la ciudad" en sus
propios mbitos y a valorar los supuestos
beneficios o comodidades de la vida urbana,
que asimila, en ocasiones abruptamente,
los procesos de metropolizacin,
industrializacin y terciarizacin de las
ciudades, y contribuye con sus prcticas
a hacer cada vez ms difusa y ambiga la
frontera entre lo urbano y lo rural. ~'
Otras Fuentes
Ayuntamiento de San Luis Potos. Programa de desarrollo urbano de
San Luis Potos y Zona Comu'bada, H Ayuntamiento de San Luis Potos
1992-1994, San Luis Potos, Mxico, Ayuntamiento Municipal. 1993,
Marx, Carlos y Engeis, Federico, La ideologa alemana, Uruguay,
Montevideo, Ediciones Pueblos Unidos, 1968,
1NEGL San Luis Potos. CI/aderno estadstico I1Il/nicipaL Mxico,
Aguascalientes, !NEGI, 1997INEGL Soledad de Graciano Snchez, estado de San Luis Potos, Cuaderno
estadistico municipal, Mxico, Aguascalientes, INEGI, 1996,
INEGL Conteo de poblacin y vivienda 1995, Resultados definitivos, Mxico,
Aguascalientes, INEGI. 1995,
INEGL XI censo general de poblacin y vivienda, Mxico, Aguascalientes,
INEGI,1990,
INEGL X censo general de poblacin y vivienda, Mxico, Aguascalientes,
INEGI,1986,
Weber, Max: "La ciudad", en: Economa y sociedad, Mxico, Fondo de
Cultura Econmica, 1944,

17

INEGI. Notas revista de informacin y anlisis Cambios en la divisin municipal del pas, de 1970 a 1997

quienes se muestran cada vez ms

preocupados por los niveles de
(in)satisfaccin que les proporciona trabajar y
vivir en esta seorial ciudad.