Edition Du Jeudi 26 Avril 2012

LES ANNONCES DE LA SEINE
Jeudi 26 avril 2012 - Numro 28 - 1,15 Euro - 93e anne
Largent dans le Monde
D.R.
Rapport moral 2011-2012
ECONOMIE
La fraude dans la crise

par Antoine Mrieux.............................................................................
La lutte contre la criminalit

et les dlits financiers ..................................................................6
Les principaux dossiers dactualit
forts enjeux thiques .................................................................9
AGENDA ......................................................................................5
ANNONCES LEGALES ...................................................12
AUTORISATION PRFECTORALE .............................29
VIE DU DROIT
Conseil National des Barreaux
Assemble Gnrale des 20 et 21 avril 2012 ..................................
R. TANCRDE S.A.
Toutes formalits lgales
et dmarches administratives
01 42 60 36 35
12, rue Notre-Dame des Victoires - 75002 PARIS
32
e Rapport Moral sur lArgent dans le

Monde 2011-2012 a t rendu public
lors dune confrence de presse qui
sest droule le 14 fvrier 2012.
Cet ouvrage a t ralis conjointement par
la Caisse des Dpts et Consignations dont
le Directeur Gnral, jusquau 7 mars 2012,
tait Augustin de Romanet, et lAssociation
dEconomie Financire dont le Dlgu
Gnral est Antoine Mrieux.
Pour cette 17me dition, selon une tradition
bien tablie depuis1994, il fournit une large
synthse des grands dbats qui ont travers
le monde de la finance au cours de lanne
coule : ce rapport 2011/2012 concerne
plus particulirement la dlinquance
financire et quatre dossiers dactualit forts
enjeux thiques (la nouvelle rglementation
financire, la crise de la dette souveraine, le
financement du long terme et lappel la
gnrosit publique ainsi que son contrle).
Antoine Mrieux, responsable ditorial du
Rapport moral 2011/2012 la rsum et nous
publions ci-aprs son excellente synthse.
Dans son avant-propos, Augustin de

Romanet a trs bien dmontr la diversit
des formes prises par la dlinquance
financire : dans une sphre financire
dsormais sans vritables frontires, les
fraudes individuelles ou organises ont pu
largement se dvelopper, notamment partir
des brches laisses dans les dispositifs de
contrle par une communaut internationale
qui a tard sorganiser et qui est aujourdhui
mobilise par la crise financire .
Une fois encore, le Rapport Moral sur
lArgent dans le Monde est une force de
propositions au service de lintrt gnral et
du dveloppement conomique de la France,
face aux grands enjeux de notre systme
financier, cest un outil efficace pour lutter
contre la criminalit financire qui reprsente
une vritable menace pour notre Etat de
droit et la vie en socit a prcis lancien
Directeur Gnral de la Caisse des Dpts
et Consignations.
Jean-Ren Tancrde
J OURNAL O FFICIEL D A NNONCES L GALES - I NFORMATIONS G NRALES , J UDICIAIRES ET T ECHNIQUES

bi-hebdomadaire habilit pour les dpartements de Paris, Yvelines, Hauts-de-Seine, Seine-Saint-Denis et Val de Marne
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Directeur de la publication et de la rdaction :
Jean-Ren Tancrde
Comit de rdaction :
Thierry Bernard, Avocat la Cour, Cabinet Bernards

Franois-Henri Briard, Avocat au Conseil dEtat
Antoine Bullier, Professeur lUniversit Paris I Panthon Sorbonne
Marie-Jeanne Campana, Professeur agrg des Universits de droit
Andr Damien, Membre de lInstitut
Philippe Delebecque, Professeur de droit lUniversit Paris I Panthon Sorbonne
Bertrand Favreau, Prsident de lInstitut des Droits de lHomme des Avocats Europens,
ancien Btonnier de Bordeaux
Dominique de La Garanderie, Avocate la Cour, ancien Btonnier de Paris
Brigitte Gizardin, Substitut gnral la Cour dappel
Rgis de Gouttes, Premier avocat gnral honoraire la Cour de cassation
Serge Guinchard, Professeur de Droit lUniversit Paris II Panthon-Assas
Franoise Kamara, Conseiller la premire chambre de la Cour de cassation
Maurice-Antoine Lafortune, Avocat gnral honoraire la Cour de cassation
Bernard Lagarde, Avocat la Cour, Matre de confrence H.E.C. - Entrepreneurs
Jean Lamarque, Professeur de droit lUniversit Paris II Panthon-Assas
Christian Lefebvre, Prsident de la Chambre des Notaires de Paris
Dominique Lencou, Prsident du Conseil National des Compagnies dExperts de Justice
Nolle Lenoir, Avocate la Cour, ancienne Ministre
Philippe Malaurie, Professeur mrite lUniversit Paris II Panthon-Assas
Jean-Franois Pestureau, Expert-Comptable, Commissaire aux comptes
Grard Pluyette, Conseiller doyen la premire chambre civile de la Cour de cassation
Jacqueline Socquet-Clerc Lafont, Avocate la Cour, Prsidente dhonneur de lUNAPL
Yves Repiquet, Avocat la Cour, ancien Btonnier de Paris
Ren Ricol, Ancien Prsident de lIFAC
Francis Teitgen, Avocat la Cour, ancien Btonnier de Paris
Carol Xueref, Directrice des affaires juridiques, Groupe Essilor International
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Commerciale :
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Commission paritaire : n 0713 I 83461

I.S.S.N. : 0994-3587
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2011
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expressment par la loi et les conventions internationales, toute reproduction, totale ou
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par les articles 425 et suivants du Code Pnal.
Le journal Les Annonces de la Seine a t dsign comme publicateur officiel pour
la priode du 1er janvier au 31 dcembre 2012, par arrts de Messieurs les Prfets :
de Paris, du 27 dcembre 2011 ; des Yvelines, du 20 dcembre 2011 ; des Hauts-deSeine, du 28 dcembre 2011 ; de la Seine-Saint-Denis, du 26 dcembre 2011 ; du
Val-de-Marne, du 20 dcembre 2011 ; de toutes annonces judiciaires et lgales prescrites
par le Code Civil, les Codes de Procdure Civile et de Procdure Pnale et de Commerce
et les Lois spciales pour la publicit et la validit des actes de procdure ou des contrats
et des dcisions de justice pour les dpartements de Paris, des Yvelines, de la SeineSaint-Denis, du Val-de-Marne ; et des Hauts-de-Seine.
N.B. : Ladministration dcline toute responsabilit quant la teneur des annonces lgales.
- Tarifs hors taxes des publicits la ligne

A) Lgales :
Paris : 5,48
Seine-Saint-Denis : 5,43
Yvelines : 5,22
Hauts-de-Seine : 5,48
Val-de-Marne : 5,41
B) Avis divers : 9,75
C) Avis financiers : 10,85
D) Avis relatifs aux personnes :
Paris : 3,82
Hauts-de-Seine : 3,82
Seine-Saint Denis : 3,80
Yvelines : 5,22
Val-de-Marne : 3,83
- Vente au numro :
1,15
- Abonnement annuel :
15 simple
35 avec supplments culturels
95 avec supplments judiciaires et culturels
COMPOSITION DES ANNONCES LGALES
NORMES TYPOGRAPHIQUES
Surfaces consacres aux titres, sous-titres, filets, paragraphes, alinas
Titres : chacune des lignes constituant le titre principal de lannonce sera compose en capitales (ou
majuscules grasses) ; elle sera lquivalent de deux lignes de corps 6 points Didot, soit arrondi 4,5 mm.
Les blancs dinterlignes sparant les lignes de titres nexcderont pas lquivalent dune ligne de corps
6 points Didot, soit 2,256 mm.
Sous-titres : chacune des lignes constituant le sous-titre de lannonce sera compose en bas-de-casse
(minuscules grasses) ; elle sera lquivalent dune ligne de corps 9 points Didot soit arrondi 3,40 mm. Les
blancs dinterlignes sparant les diffrentes lignes du sous-titre seront quivalents 4 points soit 1,50 mm.
Filets : chaque annonce est spare de la prcdente et de la suivante par un filet 1/4 gras. Lespace blanc
compris entre le filet et le dbut de lannonce sera lquivalent dune ligne de corps 6 points Didot soit
2,256 mm. Le mme principe rgira le blanc situ entre la dernire ligne de lannonce et le filet sparatif.
Lensemble du sous-titre est spar du titre et du corps de lannonce par des filets maigres centrs. Le
blanc plac avant et aprs le filet sera gal une ligne de corps 6 points Didot, soit 2,256 mm.
Paragraphes et Alinas : le blanc sparatif ncessaire afin de marquer le dbut dun paragraphe o dun
alina sera lquivalent dune ligne de corps 6 points Didot, soit 2,256 mm. Ces dfinitions typographiques
ont t calcules pour une composition effectue en corps 6 points Didot. Dans lventualit o lditeur
retiendrait un corps suprieur, il conviendrait de respecter le rapport entre les blancs et le corps choisi.
Photo Jean-RenTancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

Antoine
Mrieux
rforme de nos vieilles socits secoues par la

crise. Au moment o des sacrifices importants
sont demands aux citoyens des pays de la zone
euro pour adapter en urgence leur modle de
dveloppement, il est ainsi apparu utile de traiter
en profondeur cette question de la dlinquance
financire dans la premire partie du Rapport
moral sur l'argent dans le monde 2011-2012,
avant de revenir dans un second temps et de
faon plus brve sur quatre grands enjeux
d'thique financire.
I. Comment sexerce
la lutte contre la dlinquance
financire?
La fraude dans la crise

par Antoine Mrieux*
a crise profonde que connaissent en ce
dbut d'anne 2012 les conomies des
pays avancs renvoit d'abord la difficile
adaptation de leur modle de
dveloppement face la concurrence nouvelle
des grands pays mergents. Le systme financier
a aussi jou son rle dans l'accumulation, un
temps indolore, des dsquilibres. Une
multitude de fraudes ou de comportements
dlictueux a enfin contribu aussi la crise et
en complique la gestion.
De nombreux scandales, et notamment tout
prs de nous l'affaire Kerviel, ont branl la
confiance dans la capacit des banques grer
la finance de march et celle des superviseurs
la contrler. Les fraudes sur le march des
subprimes amricains ont directement
dclench la premire phase de la crise en 2007.
L'admission de la Grce dans la zone euro, l'une
des causes de la crise de la dette souveraine, n'a
t rendue possible que grce au maquillage de
ses comptes avec la complicit d'une grande
banque d'investissement amricaine.
Comme toujours, en crant sur tous les marchs
d'actifs des richesses artificielles facilement
accessibles, la bulle financire prcdant la crise
s'est accompagne d'un important relchement
des normes de probit, facilit par une large
impunit.
Au-del des drapages des professionnels de la
finance, la dlinquance financire au sens plus
large continue jouer un rle particulirement
nfaste dans nos socits : elle corrompt l'esprit
public et remet en cause le pacte social; elle
s'exerce le plus souvent au dtriment des plus
pauvres, renforant les ingalits; elle freine le
dveloppement des pays faible gouvernance
en en dtournant les richesses au profit de
quelques-uns.
Dj inacceptable en soi, cette dlinquance est
encore plus insupportable, en priode de crise,
pour la cohsion de la socit, quand la
multiplication des fraudes non sanctionnes
apparat rompre l'quilibre des efforts demands
aux citoyens, les rendant ainsi quasi impossibles.
L'existence d'un dispositif efficace et dissuasif
de rpression contre toutes les formes de
criminalit et de dlinquance financire est donc
un facteur essentiel pour la cohsion et la
La notion de criminalit financire n'est pas

facile dfinir: il n'en existe pas de dfinition
juridique ; on parle souvent de criminalit
conomique et financire, ce qui renvoie de
trs nombreuses infractions dtailles et
rprimes par le Code pnal et les nombreuses
rglementations spcifiques. A l'origine
essentiellement individuelle et domestique, elle
est maintenant trs souvent le fait de structures
organises l'chelle internationale. Face
l'extrme diversit des infractions, les politiques
de lutte menes par les diverses autorits
concernes doivent se focaliser sur les
infractions les plus graves, qu'elles concernent
le nombre de victimes ou l'importance du
prjudice caus aux personnes ou la socit.
La lutte contre cette criminalit est prsente
ici sous cinq angles diffrents. Dans un premier
temps, l'ouvrage analyse la manire souvent
ambivalente dont cette dlinquance est perue
dans la vie publique franaise. Il revient ensuite
sur les conditions gnrales de lutte contre cette
criminalit et le blanchiment, travers les
tmoignages des principaux acteurs en charge
de cette lutte. Il traite enfin de trois volets
particuliers de cette dlinquance : la corruption,
la dlinquance particulire des acteurs de la
finance, et la fraude fiscale.
Dlits financiers et vie publique
Au-del des rappels souvent un peu

incantatoires sur la crise des valeurs et de
l'thique, l'occasion de grands scandales, on
constate au sein de la socit franaise un certain
scepticisme quant la possibilit de vraiment
rprimer cette criminalit. Le sentiment diffus
d'impunit est certes d d'abord des lments
objectifs, lis la difficult de la lutte : cette
criminalit, sans victimes bien identifies et qui
dpasse depuis longtemps celle des seuls cols
blancs, est par nature discrte et peu visible. La
globalisation et les nouvelles technologies ont
dsquilibr un peu plus le rapport de force
entre dlinquance et systmes judiciaires
nationaux manquant parfois de moyens et
d'indpendance et insuffisamment coordonns.
Une autre difficult plus insidieuse dans de
nombreux pays dont le ntre est lie la
banalisation de certaines transgressions, la
frquente interpntration entre actes
clairement illgaux et anomalies lgales.
Comme on le voit dans l'exemple du
clientlisme, sous des formes diffrentes selon
le degr de dveloppement des pays, cette
banalisation des transgressions, bien enracines
Les Annonces de la Seine - jeudi 26 avril 2012 - numro 28
Economie
AU FIL DES PAGES
Rapport moral sur

largent dans le monde
2011-2012
LA LUTTE CONTRE LA
CRIMINALIT ET LES DLITS
FINANCIERS
Grands enjeux de la crise
financire
e Rapport moral sur l'argent
dans le monde, dit
annuellement par l'Association
d'conomie financire, avec l'aide
de la Caisse des Dpts, fournit
chaque anne une large synthse
des grands dbats qui ont travers
le monde de la finance au cours de
l'anne coule.
Ldition 2011-2012
comporte deux parties
La premire traite de La lutte
contre la criminalit et les dlits
financiers. La dlinquance
financire sous ses diverses formes
n'est pas l'origine de la crise, mais
elle a contribu son
dclenchement et sa propagation.
Elle en complique aussi
singulirement la gestion, quand la
multiplication des fraudes non
sanctionnes fragilise l'Etat de
droit, menace l'intgrit des
marchs financiers, et rompt
l'quilibre des efforts demands
aux citoyens. Aprs avoir analys la
perception parfois ambivalente de
cette dlinquance dans la vie
publique franaise, le Rapport
moral donne la parole aux
principaux acteurs de l'action de
rpression, au niveau national et
international, et revient ensuite plus
particulirement sur la lutte contre
trois formes de fraudes : la
corruption, la
dlinquance dans la
finance, et la fraude
fiscale.
Aprs les avoir replacs
dans le contexte de la
prsidence franaise
du G20, la deuxime
partie prsente quatre
aspects de la crise
soulevant
d'importantes questions thiques
sont abords successivement la
crise de la dette souveraine, les
enjeux thiques de la nouvelle
rglementation financire, le
financement prioritaire du long
terme, et enfin l'appel la
gnrosit publique et son contrle.
Les auteurs ayant contribu
Franois d'Aubert, Franois Badie,
Michel Barnier, Alain Bauer, Grard
Baur, Grard Bduneau, Pascale
Beracha, William Bourdon, Eric
Camous, Jean-Baptiste Carpentier,
Jean Cartier-Bresson, Pierre-Henri
Cassou, Michel Castel, Franois
Champarnaud, Thierry Cretin,
Chantai Cutajar, Pierre Ducret,
Equipe de l'initiative StAR, Ramon
Fernandez, Jrme Fournel, Bruno
Gizard, Andr Hochberg, Vincent
Jacob, Jean-Pierre Jouyet, MarcAntoine Lacroix, Pierre Lascoumes,
Daniel Lebgue, Jean- Franois
Lequoy, Frdric Lobez, Edouard
Marcus, Grard de La Martinire,
Emmanuelle Mayet-Delord,
Bndicte Menanteau, Antoine
Mrieux, Patrick Moulette, Danile
Nouy, Jean Pesme, Dominique
dans les dfauts de gouvernance des socits,

leur donne une forme de lgitimit et cre un
climat de tolrance face aux diverses
combines qui peut annihiler tout sentiment
de culpabilit.
Pour tre efficaces, les politiques de prvention
et de rpression doivent donc intgrer les
contraintes culturelles, normes hrites de
lhistoire et prfrences collectives propres
chaque socit ou chaque communaut, les
perceptions pouvant aussi varier selon les
catgories de citoyens.
L'accumulation des affaires ayant maill notre
vie publique, si elle correspond des pratiques
malheureusement anciennes, mine la confiance
des Franais dans leurs institutions et leur
personnel politique, rgulirement souponn
de faire passer leur intrt personnel ou partisan
avant lintrt gnral. Elle plaide pour
linstauration dune vritable politique de
prvention des conflits dintrts, passant
notamment par la transposition en France des
meilleures pratiques trangres. Dans le
prolongement notamment des travaux de la
Commission Sauv sur cette question, une
ONG propose aux candidats llection
prsidentielle de prendre divers engagements
pour jeter les bases dune nouvelle gouvernance
publique.
Plihon, Augustin de Romanet, Oliver

Sartor, Myriam Savy, Secrtariat du
GAFI, Michel Taly, Marianne Thiry,
Grard Thons, Antoine Vaccaro,
Hubert de Vauplane.
Le Rapport moral sur l'argent dans
le monde, dans sa dix-septime
dition, est devenu, au fil des
annes, un instrument de rflexion
et de travail incontournable pour
tous ceux (professionnels de la
finance, dcideurs publics,
chercheurs, enseignants) qui
s'intressent aux enjeux
fondamentaux de notre systme
financier dans ses composantes
nationales et internationales.
Ce rapport annuel est ralis par

lAssociation dconomie financire
avec le soutien de la Caisse des
dpts.
472 pages - 31
Association dconomie financire
84, rue de Lille - 75356 PARIS 07 RP
Tlphone: 01 58 50 95 10
rapport_moral@club-internet.fr
www.aef.asso.fr
Lutte contre la criminalit financire

et le blanchiment
Recense en France par lObservatoire national de la dlinquance et des rponses pnales

(ONDR ) la criminalit financire est par
nature trs difficile mesurer et les statistiques
fiables manquent. Dans une rcente communication, la Commission europenne suggre
qu lchelle du monde, en prenant en compte
les diverses formes de criminalit organise,
dont le trafic de stupfiants, elle pourrait
atteindre 5% du PIB mondial. Les flux financiers considrables issus de la dlinquance
constituent ainsi une menace pour lintgrit
du secteur financier. Comme lont montr certains scandales retentissants, celle-ci parvient
parfois prendre le contrle de certains tablissements bancaires. Point de passage oblig
du recyclage de largent sale, pour sa sortie de
la clandestinit, le systme financier est donc
un lieu privilgi pour laction rpressive. Pour
s'attaquer au cur de ce problme et lutter
aussi contre le financement du terrorisme, la
communaut internationale a dcid depuis
vingt ans de coordonner son action travers
le Groupe daction financire (GAFI). Le
Rapport moral dcrit le rle que jouent dans
ce contexte les diffrentes instances franaises, et notamment Tracfin (Traitement du
renseignement et action contre les circuits

financiers clandestins) qui a reu en 2011 plus
de 20 000 dclarations de soupons.
Rcemment valu par le GAFI, le dispositif
franais antiblanchiment apparat globalement efficace. La forte tradition rgulatrice
franaise, la large bancarisation du pays qui
limite les jeux financiers clandestins et un systme juridique scuris exercent un effet dissuasif sur les blanchisseurs. La crise financire,
la vigilance ingale de certaines professions et
l'attractivit de notre territoire pour toutes
formes de capitaux constituent cependant
autant de facteurs de risque. Face un march unique du blanchiment, il reste dfinir
les conditions d'une meilleure coordination
europenne et rflchir un nouveau
concept de blanchiment objectif , pour
apprhender les montages opaques.
La justice financire joue naturellement un rle
essentiel dans la poursuite de la dlinquance
financire, travers notamment ses huit
juridictions spcialises. Avec la modernisation
rcente des textes rgissant la confiscation, et
notamment la cration de l'Agence de gestion
et de recouvrement des avoirs saisis et
confisqus (AGRASC), elle devrait orienter
davantage l'avenir son travail d'investigation
vers les enjeux patrimoniaux longtemps
considrs comme secondaires dans la
rpression.
La notion de criminalit
financire n'est pas facile
dfinir: il n'en existe pas
de dfinition juridique ;
on parle souvent de criminalit
conomique et financire,
ce qui renvoie de trs
nombreuses infractions
dtailles et rprimes
par le Code pnal et les
nombreuses rglementations
Antoine Mrieux
spcifiques.
Lutte contre la corruption
Le Rapport moral dresse un bilan des efforts

fait au niveau international pour lutter contre
la corruption qui a longtemps pu faire l'objet
d'une grande tolrance, notamment lorsqu'il
s'agissait de provoquer la signature de grands
contrats internationaux. Une srie de
conventions internationales, dont celle de
l'OCDE, issues de la prise de conscience globale
des enjeux thiques et du cot rel de la
corruption pour le dveloppement, ont permis
de progresser substantiellement. Cette
mobilisation est aujourd'hui relaye par le plan
d'action anticorruption adopt par le G20 en
novembre 2010 au sommet de Soul et
poursuivi activement sous la prsidence
Economie
franaise, avec notamment la cration du
groupe de travail anticorruption et l'association
du secteur priv aux initiatives visant assainir
le climat des affaires.
En France mme, les forces et les faiblesses du
cadre juridique ou institutionnel de lutte contre
la corruption ont t values en profondeur
dans une enqute rcente de Transparency
criminalit financire sur le sol amricain, a

clairement tabli la responsabilit des fraudes
dans la crise aux Etats-Unis: l'tincelle initiale
est venue des multiples dlits commis sur le
march hypothcaire amricain, transmis aux
marchs financiers via la titrisation; des affaires
connexes d'une rare ampleur, comme le
scandale Madoff, ont amplifi le choc de
Le Rapport moral se fait l'cho des nombreuses fraudes

commises l'intrieur de la sphre financire, fraudes spcifiques
un march, telles celles qui ont t observes sur le march
europen du carbone, ou fraudes aux consquences plus
systmiques, qui ont pu avoir une incidence directe sur le
Antoine Mrieux
dclenchement et la propagation de la crise.
International (TI) sur les systmes nationaux

d'intgrit, ralise aussi dans vingt-cinq autres
pays. L'enqute note un cadre juridique et
institutionnel globalement bon, mais elle
souligne aussi un dcalage rcurrent avec les
pratiques qui ne suivent pas et la faible
priorit accorde cette lutte par les acteurs
politiques. Ainsi, un service important en charge
de la lutte anticorruption, le Service central de
prvention de la corruption (SCPC), attend
depuis longtemps une rnovation de ses
missions et de nouveaux moyens. Comme le
symbolise notre 25me place dans l'indice de
perception de la corruption publi chaque
anne par TI, l'image extrieure de la France
dans ce domaine reste enfin moins bonne que
celle de nombreux autres pays europens, tel le
Royaume-Uni qui vient de se doter d'une loi
anticorruption ambitieuse.
Un enjeu particulier concerne la restitution de
l'argent public vol. Au moment o les
rvolutions arabes et au Moyen-Orient attirent
l'attention sur ce problme, un renforcement de
la coopration internationale s'impose dans le
cadre notamment de l'initiative StAR (Stolen
Assets Recovery Initiative) lance sous l'gide de
la Banque mondiale et de l'Office des Nations
unies contre la drogue et le crime (ONUDC).
En France, les enqutes ont rcemment connu
une acclration aprs la reconnaissance par la
Cour de cassation, aprs un long marathon
judiciaire, de la recevabilit de la plainte
d'associations promotrices de la campagne des
biens mal acquis contre les dirigeants de
certains Etats.
confiance; des dtournements sont mme

intervenus sur les fonds ddis au sauvetage des
banques. Contrairement la perception
franaise, les nombreuses condamnations
prononces traduisent une vritable
mobilisation amricaine. En sens inverse, le
volet prvention apparat trs dficient: les
textes d'application de la loi Dodd-Franck, qui
renforcent les moyens des rgulateurs en
matire de dtection des fraudes, ne sont
toujours pas parus et le systme bancaire
parallle reste trs insuffisamment encadr.
De faon plus gnrale, l'explosion des marchs
de produits drivs de gr gr chappant
toute vritable surveillance, l'mergence de
nouveaux produits mal matriss, tels les CDS
(credit default swaps), ou de nouvelles
techniques de trading ont renforc l'opacit des
marchs et crent un climat propice la
multiplication des fraudes.
L'ouvrage rappelle les initiatives prises au niveau
europen pour rprimer les abus de march et
actualiser la directive MIF (Marchs d'instruments financiers), qui a aggrav de faon inattendue l'opacit et la fragmentation des marchs, facilitant paradoxalement l'mergence de
nouveaux comportements frauduleux.
De mme, en France, il revient sur les nouveaux
pouvoirs de contrle et de sanction donns
l'Autorit des marchs financiers (AMF) par la
loi de rgulation bancaire financire (dite loi
RBF) du 22octobre 2010. Il explicite enfin les
nouvelles pratiques mises en place au niveau
des banques pour prvenir les fraudes.
Dlinquance des acteurs de la finance
II. Grands enjeux

de la crise financire
Cette deuxime partie du Rapport moral est
introduite par une prsentation du bilan de la
prsidence franaise du G20, prsidence
effectue dans un contexte conomique difficile
marqu par la crise de l'endettement et qui a
amen la prsidence adapter ses priorits.
Outre les engagements pris par les Etats pour
soutenir la croissance conomique mondiale,
des progrs importants ont t raliss Cannes
sur les principaux sujets de rgulation
conomique et financire.
Cette partie du Rapport moral comporte ensuite
quatre dossiers d'actualit forts enjeux
thiques : sont abords successivement la crise
de la dette souveraine, les enjeux thiques de la
nouvelle rglementation financire, le
financement du long terme et l'appel la
gnrosit publique et son contrle.
La crise de la dette souveraine
Fraude fiscale et douanire
Le Rapport moral se fait l'cho des nombreuses

fraudes commises l'intrieur de la sphre
financire, fraudes spcifiques un march,
telles celles qui ont t observes sur le march
europen du carbone, ou fraudes aux
consquences plus systmiques, qui ont pu avoir
une incidence directe sur le dclenchement et
la propagation de la crise.
Le rapport de la Financial Fraud Enforcement
Task Force (FFETF), cre spcialement par le
prsident Obama en 2009 pour lutter contre la
breux fraudeurs, pour certains hritiers de

cette situation, se rgulariser. De leur ct,
les conseils d'administration des grandes
entreprises, depuis Enron, font preuve de plus
de vigilance, car ils doivent dsormais rendre
des comptes sur leurs activits dans les paradis fiscaux. Cette tendance positive devra
cependant rsister aux vents contraires lis
l'augmentation prvisible, crise oblige, de la
pression fiscale sur les plus favoriss.
Le Rapport moral revient sur l'organisation des
principales administrations en charge de la lutte
contre la fraude en France et en Europe: la
Direction gnrale finances publiques (DGFiP),
qui a considrablement muscl son dispositif,
notamment vis--vis des paradis fiscaux et de
l'conomie souterraine; la Direction gnrale
des douanes, dont les nouveaux outils d'analyse
et d'apprhension de la fraude l'chelle
europenne dpassent depuis longtemps la
notion traditionnelle de frontire ; l'Office
europen de lutte antifraude (OLAF), qui est
face un dfi considrable, sa base juridique et
son positionnement institutionnel ne rpondant
que partiellement l'immensit du dfi.
Enfin, un bilan est fait de l'action du Forum
mondial sur la transparence fiscale qui examine
en profondeur le respect par les Etats des
engagements pris sur la base des nouvelles
normes. Le nouveau classement des paradis
fiscaux qui rsulte de cet examen par les pairs,
en utilisant une plus large palette de critres,
prend d'ores et dj le relais des listes noires de
l'OCDE devenues obsoltes.
Avec la crise, la lutte contre toutes les formes

de fraude fiscale transfrontire et les paradis
fiscaux a t leve au rang de premire priorit.
Au-del du souci lgitime d'une juste rpartition
des efforts entre contribuables, l'enjeu est
budgtaire pour des finances publiques et
prudentiel pour des rgulateurs qui recherchent
la transparence et la coopration des autres
juridictions.
Les choses auraient-elles chang? La nouvelle
agressivit des administrations fiscales et la
leve du secret bancaire ont incit de nom-
Ce dossier claire la prsente crise sous trois

angles diffrents : il remet d'abord la crise
actuelle de la dette souveraine dans sa
perspective historique longue : une telle prise
de recul permet notamment de rvler les traits
rcurrents dans toutes les crises de dette
publique. Il prsente ensuite un modle
permettant de mesurer la soutenabilit de la
dette d'un pays en fonction de ses taux d'intrt,
de sa croissance et de son inflation; la gravit
de la crise actuelle et la difficult de recourir
aux instruments traditionnels de traitement de
l'endettement public excessif conduisent
Economie
envisager une solution plus simple que l'on veut
bien l'admettre, la remise partielle de la dette
publique. Enfin, il est procd une
comparaison des modes de traitement
diffrencis des situations de surendettement
des entreprises, des particuliers et des Etats :
alors que la logique contractuelle rgit la vie de
l'entreprise en difficult et peut dboucher sur
sa mort conomique, le traitement de l'extrme
endettement des particuliers ou des Etats doit
ncessairement intgrer une logique d'quit et
de partage.
Les enjeux thiques de la nouvelle rglementation
financire
Sans souci d'exhaustivit, les cinq contributions

consacres la rglementation bancaire
reviennent sur des thmes qui ont marqu
l'actualit de la dernire anne. En premier lieu,
l'thique des professionnels : dans une forme de
manifeste, quatre professionnels de la finance
essayent de dgager les principes thiques
observer pour mettre la finance au service du
bien commun. L'volution des structures
bancaires fait ensuite l'objet de trois articles qui
reviennent sur l'insuffisante rglementation du
systme bancaire parallle (shadow banking),
sur l'impact des chantiers rglementaires sur le
modle de la banque d'investissement et enfin
sur l'organisation bancaire optimale permettant
selon les deux autres intervenants, de grand

soir de l'pargne, mais la prise en compte des
acquis actuels et des attentes des pargnants et
des investisseurs.
L'appel la gnrosit publique et son contrle
Ce quatrime dossier aborde enfin la question

de l'appel la gnrosit publique, encore
insuffisamment dvelopp en France. Cela
constituera demain un enjeu particulirement
important face la crise prvisible de l'Etatprovidence qui entranera son dsengagement
de nombreux secteurs. Deux contributions
retracent les grandes tendances observes pour
les dons des particuliers, marques par le faible
nombre des donateurs et le niveau modeste des
dons compar d'autres pays, malgr un cadre
fiscal pourtant trs favorable. Elles s'interrogent
sur les multiples moyens employer pour
mieux exploiter ce gisement de la gnrosit,
allant du renouvellement des modes de
mobilisation et de collecte une rflexion sur
l'offre associative, en passant par une meilleure
visibilit de la rpartition des rles entre l'Etat
et les citoyens organiss en associations. Une
contribution analyse ensuite les relations entre
gnrosit publique et mcnat d'entreprise.
Enfin, le rle important du Comit de la charte
pour prserver la confiance des donateurs est
soulign. Il s'exerce travers l'adhsion des
Les choses auraient-elles chang? La nouvelle agressivit des

administrations fiscales et la leve du secret bancaire ont incit
de nombreux fraudeurs, pour certains hritiers de cette situation,
se rgulariser. De leur ct, les conseils d'administration des
grandes entreprises, depuis Enron, font preuve de plus de vigilance,
car ils doivent dsormais rendre des comptes sur leurs activits
Antoine Mrieux
dans les paradis fiscaux.
de concilier le double objectif de stabilit et de

justice conomique. Enfin, un article aborde la
problmatique de la taxe sur les transactions
financires sur laquelle les esprits ont
considrablement volu et qui fait l'objet d'une
proposition europenne.
Le financement du long terme
Ce dossier se fait d'abord l'cho des travaux des

Assises nationales du financement du long
terme, tenues le 17novembre 2011 l'initiative
de la Caisse des dpts. Ces dbats, introduits
par le rapport de Grard de La Martinire, la
suite d'une large consultation de place, ont mis
en vidence un dcalage majeur entre les
besoins de l'conomie en investissements long
terme et la capacit globale du secteur financier
en assurer le financement. La rsorption de
ce dcalage structurel entre offre et besoin de
financement passe par une slectivit accrue
des investissements publics d'avenir, l'adaptation
du cadre prudentiel et comptable aux
spcificits de l'investissement long terme et un
cadre fiscal favorable l'pargne de long terme.
Une politique de l'pargne qui ne ncessite pas,
Agenda
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associations un rfrentiel de rgles, une

procdure d'agrment et un systme de contrle
continu. Pour remplir totalement sa mission, le
Comit doit encore largir son primtre
d'intervention toutes les grandes associations,
enrichir les normes dontologiques contenues
dans la Charte du don en confiance, pour les
faire mieux correspondre aux attentes de
l'opinion, et augmenter sa notorit.
Par ces trente-neuf contributions d'origine trs
diverses, le Rapport moral sur l'argent dans le
monde 2011-2012, uvre collective, contribue
ainsi comme chaque anne au dbat d'ides, un
dbat particulirement ncessaire aujourd'hui
pour clairer les choix que notre socit doit
faire dans cette priode de mutation acclre.
2012-317
COLLOQUE DROIT ET CONOMIE

DE LENVIRONNEMENT
Linformation des
marchs sur la politique
environnementale
des entreprises
14 mai 2012
Cour de cassation - Paris 1er
Renseignements : www.courdecassation.fr 2012-318
XME DITION DE LA CONFRENCE

ANTITRUST ENTRE DROIT EUROPEN
ET DROIT NATIONAL
Union Internationale
des Avocats
17 et 18 mai 2012
Trvise - Italie
* Antoine Mrieux est dlgu gnral, Association dconomie financire
(AEF).
Renseignements : +39 02 76 45 771

treviso@rucellaieraffaelli.it
2012-319
Economie
La lutte contre
la criminalit et les
dlits financiers
our prsenter la lutte contre la
criminalit et les dlits financiers dans
son cadre national et international, cette
premire partie du Rapport moral sur
largent dans le monde procde en cinq temps.
Aprs avoir clarifi en introduction la notion
de criminalit financire, elle analyse dans un
premier temps la manire parfois ambigu dont
cette dlinquance est perue dans la vie
publique. Elle dcrit ensuite les conditions
gnrales de lutte contre cette criminalit et le
blanchiment travers des tmoignages des
principaux acteurs en charge de cette lutte. Elle
traite enfin de trois volets particuliers de cette
dlinquance: la corruption, avec la question
particulire de la rcupration des avoirs
dtourns, la dlinquance des acteurs de la
finance, et la fraude fiscale et douanire.
Chantal Cutajar sattache en introduction
clarifier la notion de criminalit financire.
Labsence de consensus sur la dfinition de cette
criminalit, comme la difficult cerner cette
activit par dfinition souterraine et clandestine,
en rend la mesure dlicate. En France,
lObservatoire national de la dlinquance et des
rponses pnales (ONDRP) rpertorie les
diverses catgories dinfractions sous le terme
infractions conomiques et financires et
escroqueries, mais les statistiques fournies ne
sont pas aises interprter. Les tudes ralises
au niveau europen et mondial montrent aussi
la grande diversit de ces fraudes et les
opportunits que la crise financire laisse au
crime organis. Face ce foisonnement, pour
fonder une politique de lutte efficace, lauteur
propose de concentrer les moyens sur la
criminalit qui cre de graves dommages pour
les victimes et la socit. Celle-ci doit faire lobjet
dune politique criminelle globale spcifique,
englobant le champ de la prvention, de la
rpression et de la rparation des victimes,
labore si possible au niveau europen.
I. Dlits financiers
et vie publique
Pierre Lascoumes prsente partir dun certain
nombre denqutes ralises dans un cadre
europen la pluralit des perceptions actuelles
de la corruption, notion complexe qui ne peut
plus tre aborde comme par le pass
exclusivement en termes moraux. Diffrents
modles culturels de la relation entre lus et
citoyens coexistent et les perceptions varient
entre les lites politiques et les citoyens.
Applique la France, lanalyse fine des zones
de consensus et de dissensus prsente par
lauteur permet de distinguer les pratiques
largement rprouves, frquemment tolres
et un vaste ensemble de pratiques dont le degr
de gravit est controvers. Ltude fait apparatre
une France plus tolrante que dautres pays
europens lgard des arrangements, combines
et autre favoritisme, tout en soulignant la
diversit des attitudes face la corruption.
Jean Cartier-Bresson propose une analyse de

cette forme particulire de dlit que constitue
le clientlisme et explique limpunit relative
dont elle bnficie, en en faisant une lecture
dconomie politique. La prsence massive de
ces illgalits normalises gnre leur propre
systme de croyance lgitimatrice, qui explique
le manque de culpabilit observ chez les
acteurs concerns. Dans les pays en
dveloppement, un clientlisme souvent
violent, pyramidal, irrigue toutes les strates de
la socit et conditionne laccs aux services
publics. Dans les pays dvelopps, il emprunte
souvent la voie lgale des relations entre groupes
dintrt et Pouvoirs publics avec, dans les deux
cas, des consquences sur la vie dmocratique
et lefficience conomique. Pour tre efficace,
les politiques de prvention et de rpression
doivent intgrer une rflexion sur les contraintes
culturelles, normes historiques et prfrences
collectives propres chaque socit, qui
expliquent aussi la diversit des voies
empruntes par les diffrents capitalismes.
Daniel Lebgue et Myriam Savy, aprs avoir
rappel limpact des rcentes affaires qui portent
des niveaux records la crise de confiance des
citoyens envers leurs institutions, plaident pour
linstauration dune vritable culture de
prvention des conflits dintrts en France. Ils
rappellent les propositions de Transparency
International (TI) dans ce domaine, comportant
ladoption dun nouveau cadre lgislatif, la mise
en place de codes de dontologie et de
dontologues pour chaque catgorie dacteurs
publics et le renforcement des organes de
contrle. Ils notent que le dispositif complet
propos en dbut danne par la Commission
Sauv na t que partiellement repris dans le
projet de loi prsent par les Pouvoirs publics.
A loccasion des prochaines lections prsidentielles et lgislatives, tous les candidats
seront appels se prononcer publiquement
par TI sur sept propositions visant jeter les
bases dune nouvelle gouvernance publique,
fonde sur lgalit de tous devant la loi, une
pleine transparence de laction publique et un
engagement des lus rendre compte de leurs
pratiques.
II. Lutte contre la criminalit

financire et le blanchiment
Alain Bauer rappelle le rle que joue la
criminalit financire dans une conomie
mondialise. Largent sale reprsenterait selon
le FMI (Fonds montaire international) entre
1% et 5% du PIB mondial. Il montre travers
quelques cas emblmatiques la dimension
criminelle de certaines crises financires.
Le systme financier nest plus seulement victime de la criminalit, certains de ses membres en sont parties prenantes, profitant de
tous les interstices laisses par les Etats. La criminalit profite de la faiblesse des Etats, travers notamment largent de la drogue, pour
sorganiser en force, parfois militaire, capable
de les confronter. La finance est-elle victime
ou complice de cette face noire de la mondialisation?
Le secrtariat du Groupe daction financire
(GAFI) rappelle lorigine de la cration de cet
organisme intergouvernemental ddi la lutte
contre le blanchiment, dont la mission a t

tendue en 2001 la lutte contre le financement
du terrorisme. Le GAFI a achev en juin 2011
son troisime cycle dvaluations mutuelles, par
les pairs, du respect par chacun de ses membres
de ses 49 Recommandations. En mme temps
que le renouvellement du mandat de
lorganisme, des modifications de ces
Recommandations devraient tre approuves
lors de la prochaine sance plnire du GAFI
en fvrier 2012.
Elles devraient concerner notamment
linstauration dune approche fonde sur le
risque, llargissement aux infractions fiscales
de la liste des infractions sous-jacentes au
blanchiment de capitaux, des recommandations
complmentaires relatives la transparence,
la corruption ou au financement de la
prolifration des armes de destruction massive.
Jean-Baptiste Carpentier prsente le point de
vue de Tracfin (Traitement du renseignement
et action contre les circuits financiers
clandestins) sur lactivit de blanchiment en
France, une activit par nature difficile
mesurer surtout lorsquil sagit de produits de
la dlinquance financire le plus souvent
clandestine. La forte augmentation des
dclarations de soupons traduit davantage une
plus grande vigilance des professionnels
assujettis quune explosion du phnomne de
blanchiment.
Lauteur recense les facteurs qui rendent le
systme franais globalement efficace, en
particulier la forte bancarisation du pays et un
systme juridique scuris. Il ne cache pas les
facteurs de risque lis la crise,
linstrumentalisation de certaines professions,
l conomie souterraine et lattractivit de
notre pays pour les capitaux. Le caractre trs
ingal de la mobilisation internationale au
regard des risques observs pourrait justifier
une nouvelle initiative europenne.
Danile Nouy prsente laction de lAutorit de
contrle prudentiel (ACP) en matire de lutte
contre le blanchiment de capitaux pour les
secteurs de la banque et de lassurance. Le
dispositif de contrle associe un contrle
permanent de chaque tablissement sur pices
et sur place. Les lacunes releves font lobjet des
procdures de suite et de sanction dfinies par
la loi. Si lACP constate leffort important fait par
les organismes pour adapter leur dispositif aux
obligations lgales, elle note des points
damlioration souhaitables en matire de mise
en uvre des obligations de vigilance, de
dclarations Tracfin et de moyens affects aux
dispositifs de contrle. Elle participe enfin aux
travaux internationaux et ceux des enceintes
nationales, comme le Conseil dorientation de
la lutte contre le blanchiment (COLB), en
charge notamment de la mise en uvre des
prconisations formules par le GAFI dans son
valuation rcente du dispositif franais.
Eric Camous prsente laction de la justice dans
la confiscation des profits et des actifs tirs des
activits illicites. Cette sanction a longtemps t
considre comme secondaire par rapport aux
mesures de privation de libert. Avec lessor de
la criminalit ouvertement oriente vers le
profit, la modernisation des textes rgissant la
confiscation est devenue prioritaire. Lauteur
prsente ainsi le nouveau rgime juridique mis
en place en France par les deux lois du 5mars
2007 et du 9juillet 2010. Les nouvelles rgles
Economie
vectorlib.com - Fotolia.com
sur les biens mal acquis (BMA). Il revient

sur le dbat judiciaire qui a abouti en novembre
2010 la reconnaissance, par la Cour de
cassation, de la recevabilit de la plainte de ces
associations, et les consquences de cette
victoire sur lacclration des investigations. Il
tire quatre enseignements de cette affaire : au
regard du Code pnal, les faits de recel et de
blanchiment doivent tre distingus de ceux de
corruption ; la lutte contre la corruption passe
par une autorit judiciaire denqute
indpendante ; la France devrait promouvoir la
cration dune institution financire ayant pour
fonction de grer les biens saisis et de les
restituer aux Etats; enfin, limmunit reconnue
aux chefs dEtat en exercice ne devrait pas faire
obstacle au recouvrement des avoirs illicites.
IV. Dlinquance des acteurs

de la finance
procdurales ont t compltes par la cration
de lAGRASC (Agence de gestion et de
recouvrement des avoirs saisis et confisqus).
Cette rforme impose une rorientation du
travail dinvestigation vers les enjeux
patrimoniaux, pour laquelle les services
denqute doivent tre forms.
Cette mise en tat patrimoniale des dossiers
a dj t exprimente avec succs dans la lutte
contre la drogue ou par les douanes judiciaires.
III. Lutte contre la corruption

Aprs avoir rappel le cadre international de la
lutte contre la corruption, Franois Badie dcrit
le dispositif franais, articul sur la sparation
entre organes de prvention et organes
spcialiss dinvestigation et de poursuite.
Il revient sur les missions du Service central de
prvention de la corruption (SCPC) dont il a la
charge, structure transversale qui centralise et
exploite les informations disponibles et qui
assiste les autorits politiques, administratives
et judiciaires. Le SCPC ralise aussi des actions
de sensibilisation et de formation et participe
aux travaux de coopration internationale. Se
faisant lcho du dernier rapport dactivit 2010
du SCPC, lauteur souligne que les attributions
et les pouvoirs du SCPC, dfinis la hte il y a
prs de vingt ans, ne sont plus aujourdhui
adapts aux ncessits de la lutte contre la
corruption et justifieraient une rforme en
profondeur confortant son statut, ses missions
et renforant ses moyens.
Patrick Moulette fait le bilan des progrs intervenus depuis la mise en uvre en 1999 de la
Convention anticorruption de lOCDE, dont
le cadre normatif a t transpos dans les
lgislations nationales et intgr dans les procdures des entreprises. Entre 1999 et la fin de
2010, 199 personnes physiques et 91 personnes morales ont fait lobjet de condamnations, concentres cependant dans une minorit dEtats parties la convention. Une
recommandation de novembre 2009, qui est
au cur du troisime cycle dvaluations par
les pairs, appelle un renforcement de la coopration internationale, fournit des lignes
directrices pour faciliter la mise en cause des

responsabilits et un guide des bonnes pratiques. Laction de lOCDE (Organisation de
coopration et de dveloppement conomiques) est relaye par le plan anticorruption
du G20 qui appelle lengagement des grands
pays mergents qui nen font pas partie
comme la Chine, lInde et lIndonsie.
Soulignant lenjeu que reprsente pour les tats
le rapatriement des capitaux lis la corruption,
Jean Pesme et l quipe de linitiative StAR
analysent les efforts internationaux faits dans
ce domaine. Ils rappellent les engagements
internationaux pris dans ce domaine, qui sont
appuys par linitiative StAR (Stolen Assets
Recovery) cre par la Banque mondiale et
lOffice des Nations unies contre la drogue et le
crime (ONUDC). Ils dcrivent le cadre
juridique et les diverses procdures permettant
Emmanuelle Mayet-Delord et Marianne

Thiry montrent comment les Etats-Unis se
sont organiss pour renforcer la prvention et
la sanction des fraudes financires, lun des
facteurs du dclenchement de la crise. Dans
son premier rapport, la Financial Fraud
Enforcement Task Force (FFETF), structure
spciale regroupant vingt agences fdrales,
identifie trois grandes phases de fraude dans
la crise : fraudes au crdit hypothcaire, transmises au march via la titrisation, clatement
daffaires connexes (telles Madoff ou ABACUS), qui ont amplifi le choc, dtournement
des fonds lis ddis au sauvetage. Les
condamnations dores et dj intervenues
montrent une vritable mobilisation, contrairement la perception franaise. La FFETF est
aussi charge dune action de prvention o
elle doit encore faire ses preuves. Au-del de
laction de formation des professionnels et de
Le systme financier nest plus seulement victime de la

criminalit, certains de ses membres en sont parties prenantes,
profitant de tous les interstices laisses par les Etats. La criminalit
profite de la faiblesse des Etats, travers notamment largent de
la drogue, pour sorganiser en force, parfois militaire, capable de
les confronter. La finance est-elle victime ou complice de cette
face noire de la mondialisation?
le recouvrement des avoirs. Ils voquent les

barrires auxquelles se heurte le recouvrement
des avoirs dtourns, notamment linsuffisance
de volont politique et des instruments
juridiques dans certains pays et prsentent les
dterminants dune restitution russie des
avoirs. Au moment o les rvolutions politiques
en Afrique et au Moyen-Orient attirent
lattention sur ces problmes, un renforcement
de la coopration internationale simpose.
William Bourdon prsente le combat des
associations Sherpa et Transparency
International France pour la restitution de
largent public vol dans le cadre de la campagne
la sensibilisation du public, elle peut thoriquement sappuyer sur les moyens et les rgles
instaurs par la loi Dodd-Frank. Force est
cependant de constater que dix-huit mois
aprs son entre en vigueur, de nombreuses
rgles dapplication font toujours dfaut et le
shadow banking system, lieu important de la
fraude, reste peu encadr.
Pierre Ducret et Oliver Sartor fournissent une
lecture des rcentes fraudes sur le march
europen du carbone. Ces fraudes ont pris
deux formes: fraude la TVA et vol lectronique des quotas dmission sur les registres
nationaux. Si elle na pas eu deffet significatif
Economie
La russite des enqutes

ncessite une action rapide
qui prsuppose la coopration
des autorits judiciaires
et administratives nationales,
souvent freine par des
barrires linguistiques
et psychologiques.
sur le prix dmission du CO2, cette dernire

fraude a fortement limit les transactions au
comptant pendant plusieurs mois, la circulation dactifs douteux minant la confiance. Le
nouveau march a ainsi besoin dun meilleur
encadrement avec notamment des rgles de
TVA plus appropries, une plus grande protection des registres nationaux qui seront centraliss en 2012 dans un seul registre europen et enfin lapplication de la rglementation gnrale des instruments financiers,
loccasion de la rvision de la directive MiFID
(Markets in Financial Instruments Directive).
Rvlant des dfauts de jeunesse du march
du carbone, ces fraudes devraient finalement
pousser lUnion europenne de nouveaux
progrs dans lintgration climatique.
Aprs avoir rappel limportant agenda de
rgulation financire de la Commission
europenne, Michel Barnier dcrit trois leviers
europens pour remettre de la morale au cur
du systme financier. Il rappelle en premier lieu
les mesures prises contre les oprations dinitis
et les manipulations de march, travers
notamment un rglement largissant le champ
de la directive sur les abus de march qui devrait
couvrir toutes les plates-formes et tous les
instruments financiers, qui sera accompagn
dune directive prvoyant des sanctions pnales
pour les cas les plus graves. En second lieu, la
directive antiblanchiment, qui devra tre
adapte pour prendre en compte les nouveaux
standards du GAFI. Enfin, dans le cadre du
paquet entreprises responsables , deux
directives devraient imposer la transparence
des paiements dans le domaine des industries
extractives et forestires.
Jean-Pierre Jouyet rappelle comment les
mutations des marchs ont pu faciliter
lapparition de nouvelles formes de fraude et
compliquer leur dtection. Il distingue trois
grands facteurs : le surcrot dopacit et de
fragmentation des marchs lis aux effets
inattendus de la directive MIF (Marchs
dinstruments financiers) et au dveloppement
de nouvelles techniques de trading ; la forte
croissance des marchs drivs de gr gr peu
contrls, qui facilitent les abus de march,
particulirement dans le domaine des CDS
(credit default swaps) et des matires premires ;
la croissance des ventes dcouvert. Pour
prvenir et sanctionner ces comportements, la
rcente loi de rgulation bancaire et financire
a renforc les pouvoirs de lAMF (Autorit des
marchs financiers), lui permettant de
restreindre les conditions de ngociation des
instruments financiers en cas de circonstances
exceptionnelles et augmentant son pouvoir de
sanction. La loi accrot aussi les capacits de
contrle de lA MF sur les marchs drivs de

gr gr, renforce les obligations dclaratives
et encadre mieux les ventes dcouvert.
Enfin, de nouveaux moyens de surveillance sont
mis en uvre. Le caractre transnational de la
fraude implique un renforcement de la
coopration des rgulateurs de march et
notamment lharmonisation des standards de
reporting.
Marc-Antoine Lacroix prsente un panorama
des nouvelles pratiques mises en uvre par les
banques pour grer le risque de fraude
interne. Les rgles de Ble II, en reconnaissant
la fraude parmi les risques oprationnels, ont
conduit les tablissements dvelopper une
approche fonde sur lanalyse du risque et non
plus sur le seul contrle de la conformit, permettant une meilleure cartographie et hirarchie de ces risques et une meilleure allocation
des moyens de prvention et de dtection. La
prvision du risque de fraude laisse cependant
la part trop belle aux modles statistiques,
adapts aux fraudes rptitives, mais pas aux
risques extrmes qui ncessitent des outils
complmentaires. Sous limpulsion des rgulateurs, notamment aux Etats-Unis, le statut
des dclencheurs dalerte (whistleblowers) est
renforc, soulevant la question de leur articulation avec les dispositifs de surveillance et de
contrle en place.
V. Fraude fiscale et douanire

Michel Taly analyse lvolution des caractristiques de la fraude fiscale depuis une dizaine
dannes. Pour les grandes entreprises internationales, lutilisation des paradis fiscaux a
considrablement diminu, moins du fait des
progrs enregistrs dans la coopration fiscale
entre juridictions que de deux phnomnes:
le changement intervenu dans le contenu
mme de loptimisation fiscale qui privilgie
dsormais lobjectif de stabilit ; le changement des rgles de gouvernance, aprs laffaire
Enron, qui responsabilise les conseils dadministration.
Pour les particuliers, lenvironnement aussi a
chang : la nouvelle agressivit des
administrations fiscales et la leve du secret
bancaire ont relev la perception des risques
lis la fraude et incit de nombreux
contribuables, notamment les fraudeurs ayant
hrit de ces situations, rgulariser et
constater parfois les cots importants associs
la gestion sous mandat ltranger. Cette
nouvelle donne observe pour la fraude
fiscale pourrait cependant tre remise en cause
en cas de hausse trop brutale des impts.
Aprs avoir dcrit le contexte volutif dans
lequel sexerce la lutte contre la fraude fiscale,
passe avec la crise financire au premier rang
des priorits des Pouvoirs publics, Edouard
Marcus rappelle la triple finalit du contrle
fiscal: civique, en assurant lgalit des citoyens
par la couverture de lensemble du tissu fiscal;
rpressive, en sanctionnant les comportements
intentionnels de fraude; budgtaire, en assurant
le recouvrement des impts luds. Il dcrit la
stratgie et lorganisation du contrle fiscal au
sein de la Direction gnrale des finances
publiques (DGFiP) issues de la circulaire du
2 novembre 2010. Il revient enfin sur deux
aspects emblmatiques du contrle fiscal :

laction contre lutilisation des paradis fiscaux
des fins de fraude, qui fait dsormais lobjet dune
vritable stratgie ; le dispositif de lutte contre
lconomie souterraine qui a t renforc par
des moyens humains accrus et des adaptations
lgislatives.
Jrme Fournel prsente laction de la
Direction gnrale des douanes et droits indirects (DGDDI) dans la lutte contre toutes les
fraudes et formes de la criminalit. Il dcrit les
structures et les modalits de la fraude. Pour
faire face la grande criminalit, la douane
franaise dpasse la notion traditionnelle de
frontire pour dvelopper ses capacits daction dans trois directions: lanalyse des risques
au niveau des frontires europennes, partir
des donnes dmatrialises fournies par les
oprateurs; lapprhension de la fraude dmatrialise sur Internet travers un nouveau
service, cyberdouane ; la projection audel des frontires travers une centrale de
renseignement, un nouveau service douanier
judiciaire et le dveloppement dun rseau
dattachs douaniers ltranger. Une action
dont lefficacit dpend aussi de sa bonne articulation avec celle de ses homologues des
pays trangers.
Thierry Cretin prsente lorganisation de la lutte
contre la fraude dans lUnion europenne,
confie lOffice de lutte antifraude (OLAF). Il
donne une typologie des diverses fraudes et
actes de corruption auxquels lOLAF est
confront et les mcanismes juridiques utiliss
pour masquer la fraude. La russite des enqutes
ncessite une action rapide qui prsuppose la
coopration des autorits judiciaires et
administratives nationales, souvent freine par
des barrires linguistiques et psychologiques.
Aujourdhui, la base juridique de lOLAF et son
positionnement institutionnel ne rpondent
que partiellement limmensit du dfi. La
dfinition des infractions pourrait tre revue
en mettant notamment en avant comme les
Britanniques la notion de dlit-obstacle. Les
moyens daccder aux informations devraient
tre renforcs. Il faudrait enfin au niveau
institutionnel avancer vers lintgration des
organismes existant dans un parquet europen
dot des outils et des pouvoirs indispensables
laccomplissement de sa mission.
Franois dAubert et Pascale Beracha font le bilan
de laction du Forum mondial sur la
transparence fiscale dans la lutte contre les
paradis fiscaux et rglementaires, lune des
priorits du G20. La revue par les pairs des
engagements pris par les Etats pour lapplication
des normes internationales en matire
dinformation et de transparence fiscale a permis
la notation de 59 Etats et un classement dans
des listes qui prend dores et dj le relais de celui
de lOCDE, avec une plus large palette de
critres. Onze Etats ont ainsi t encourags par
le G20 se mettre rapidement en conformit
avec les normes internationales. Au travers de
ses rapports, le Forum mondial affine les
normes internationales et diffuse les bonnes
pratiques pour rendre, par exemple, plus facile
la circulation de linformation ou lidentification
des propritaires des titres. Cette nouvelle
instance de coopration doit slargir un plus
grand nombre dEtats et dvelopper sa
coopration avec les autres instances
internationales.
Economie
Les principaux dossiers
dactualit forts
enjeux thique
omme laccoutume, cette deuxime
partie comporte quatre dossiers
dactualit forts enjeux thiques :
aprs une introduction prsentant le
bilan de la prsidence franaise du G20 seront
abords successivement la crise de la dette
souveraine, les enjeux thiques de la nouvelle
rglementation financire, le financement du
long terme et lappel la gnrosit publique.
Ramon Fernandez prsente en introduction de
cette partie le bilan de la prsidence franaise
du G20, qui est parvenue obtenir de trs bons
rsultats malgr un contexte conomique
difficile, marqu par la crise de lendettement
qui a amen la prsidence adapter ses priorits.
Aprs avoir rappel les engagements pris par
les Etats pour soutenir lactivit mondiale dans
le cadre du plan daction du G20 pour la
croissance, lauteur revient sur cinq des
principaux sujets de rgulation conomique et
financire qui ont marqu le sommet de
Cannes: le chantier de long terme de la rforme
du FMI (Fonds montaire international) a t
lanc pour accompagner la transition vers un
monde multipolaire; des progrs importants
ont t raliss sur les diffrents thmes de
lagenda de rgulation financire et le Conseil
de stabilit financire (CSF) a t renforc; une
tape importante a enfin t franchie dans la
lutte contre les juridictions non coopratives,
la lutte contre la corruption et la mobilisation
de financements innovants. Le G20, dsormais
sous prsidence mexicaine, restera une enceinte
cl dans la stratgie daction et dinfluence
franaise sur ces grands chantiers.
I. La crise de la dette
souveraine
Grard Baur remet la crise de la dette dans la
perspective longue de lhistoire et en rvle les
traits rcurrents. Il rappelle la permanence du
problme que posait la dette publique sous
lAncien Rgime, lie le plus souvent aux charges
de la guerre et aux difficults rencontres pour
payer limpt. Aujourdhui, les dficits sont
moins lis aux pisodes guerriers quaux
nouvelles fonctions quexerce lEtat au sein de
la socit. Trois moyens sont traditionnellement
employs, lorsque la croissance conomique ne
peut y pourvoir, pour rduire le poids de la
dette : rduction des dpenses de lEtat,
spoliation des cranciers, et augmentation des
impts. Il examine enfin les caractristiques de
la crise actuelle de la dette, qui aurait pour
principale cause une idologie librale qui a
considrablement rduit les impts supports
par les hauts revenus et fait porter la charge de
lajustement sur les plus pauvres.
Grard Thoris rappelle les principales tapes de
la crise de la dette souveraine.
Aprs avoir prsent le modle qui permet de
mesurer la soutenabilit dune dette publique,
fonction pour chaque pays de ses taux dintrt,
de croissance et dinflation, il applique cette grille
kentoh - Fotolia.com
danalyse la crise actuelle. Les faibles

perspectives de croissance dans les pays
dvelopps et la difficult de recourir
linstrument traditionnel de linflation pour
allger le poids de lexcs dendettement exigent
des solutions nouvelles. Il prconise ainsi,
notamment pour la zone euro, une remise
partielle des dettes publiques, plus simple que
lon veut bien ladmettre, en trois tapes : rachat
des obligations dEtat par les banques centrales,
renonciation par ces dernires aux intrts sur
les obligations prises en pension, et
conomique de lentreprise. La situation est

trs diffrente pour les particuliers et les Etats
qui ne peuvent tre liquids: les situations
de cessation de paiement des particuliers
surendetts peuvent dclencher la procdure
de rtablissement personnel, qui permet, par
leffacement complet des dettes, de leur donner
une seconde chance. De mme, une dette
publique trop lourde doit tre restructure dans
des conditions soutenables pour le dbiteur,
comme on la vu dans le cas de leffacement de
la dette des pays les plus pauvres. Le traitement
Une dette publique trop lourde doit tre restructure dans

des conditions soutenables pour le dbiteur, comme on la vu
dans le cas de leffacement de la dette des pays les plus
pauvres.
renouvellement ou remise effective de cette

dette, qui resterait dans le bilan de la banque
centrale. Ce serait, selon lauteur, la seule
manire dapurer durablement les bilans des
Etats, des banques et des agents conomiques,
dont la fragilit est au cur de la crise.
Hubert de Vauplane compare les conditions de
traitement des crises dendettement des Etats,
des entreprises et des particuliers. Mme si les
procdures de faillite dentreprises apparues ds
le Moyen Age ont volu pour prendre en
compte progressivement le souci de protger
les entreprises et de sauvegarder les emplois,
elles restent dans un cadre contractuel et
dbouchent gnralement sur la mort
de la dette des particuliers et des Etats intgre

donc une logique d quit et de partage
dpassant la logique contractuelle rgissant la
vie des entreprises.
II. Les enjeux thiques

de la nouvelle rglementation
financire
Grard Bduneau, Michel Castel, Bruno Gizard
et Hubert de Vauplane relvent que lapplication
des rgles prudentielles et de la rglementation
en matire de dontologie financire ne suffit

pas aujourdhui pour mettre la finance au service
du bien commun. Ils appellent ainsi, dans
une sorte de manifeste, tous les professionnels
de la finance, titre individuel et collectif,
respecter dans leur activit professionnelle un
certain nombre de principes thiques de porte
gnrale.
Assortis de pistes de mesures concrtes pour
leur application, ils proposent six principes
proscrivant notamment la mise sur le march
de produits sans utilit sociale avre, ou de
produits que ltablissement vendeur nachterait
pas lui-mme, ou encore la vente de produits
un prix diffrent de celui auquel ltablissement
serait prt les racheter. Dans le mme esprit,
le financier sinterdirait de faire usage de produits
ou de techniques dont il ne serait pas en mesure
de matriser les effets, dexploiter la faille
rglementaire quil aurait perue, ou encore de
raliser ltranger des oprations que ne permet
pas la lgislation de son pays.
Aprs avoir essay de dfinir et de mesurer
limportance du shadow banking, dont la
dnomination en anglais na pas la connotation
pjorative associe la traduction franaise,
Pierre-Henri Cassou revient sur les travaux en
cours au CSF pour lui assurer un encadrement
rglementaire appropri. Celui-ci doit permettre
la fois la matrise des risques quil peut
provoquer, mais en mme temps ne pas
compromettre les financements de lconomie
quil offre. Dans certains domaines, les normes
prudentielles du secteur bancaire doivent
pouvoir sappliquer; dans dautres, comme en
matire de fonds propres et de liquidit, un
traitement diffrenci peut prvaloir lorsque
les entits du shadow banking, qui ne collectent
pas de dpts, ne font pas courir de risques
systmiques au secteur financier. Lmergence
kentoh - Fotolia.com
Economie
et de compte propre pourraient ainsi tre

rduites, au bnfice notamment des hedge
funds. En sens inverse, les activits de capital
market et de conseil pourraient bnficier de la
rarfaction du crdit bancaire et lactivit
pourrait se dplacer vers lAsie, voire lAmrique
latine.
La nouvelle rglementation inciterait un
moindre niveau de risque et donc, vraisemblablement, de rmunration.
Aprs avoir relev que la rglementation
bancaire vise non seulement un objectif de
stabilit, mais aussi la justice conomique,
Frdric Lobez explique en quoi la thorie des
capabilits dveloppes par Sen peut nous
aider dfinir un modle bancaire juste. Par
rapport la conception de la justice chez Rawls,
qui lapprcie en terme dquit et daccs aux
Laugmentation des exigences de fonds propres, linstauration

de systmes de ngociation centraliss et de chambres de
compensation, la sparation possible des activits de banque
commerciale et de banque dinvestissement et enfin lencadrement
des systmes de rmunration ont un impact sur les cots et la
rentabilit des activits.
du shadow banking montre lurgence dune

approche globale de la rglementation du
secteur financier, la distinction entre activits
de banque, de march et dassurance ayant
perdu de sa pertinence.
Franois Champarnaud prsente le nouveau
contexte rglementaire dans lequel se trouvent
les banques dinvestissement, qui va les obliger
faire voluer leur modle, qui avait abouti la
cration dun vritable systme bancaire
fantme.
Laugmentation des exigences de fonds propres,
linstauration de systmes de ngociation
centraliss et de chambres de compensation, la
sparation possible des activits de banque
commerciale et de banque dinvestissement et
enfin lencadrement des systmes de
rmunration ont un impact sur les cots et la
rentabilit des activits. Les activits de march
10
biens premiers, Sen insiste sur la capacit de

lhomme valoriser ceux-ci pour exercer
pleinement sa libert, ce quil appelle sa
capabilit, notion qui peut tre applique
aussi au niveau des groupes sociaux. Utilisant
cette grille danalyse pour dterminer le modle
bancaire le plus juste, qui maximiserait les
capabilits des groupes sociaux les moins
bien dots, lauteur plaide pour une rgulation
bancaire qui favoriserait des banques de dtail
sans activit de banque dinvestissement, qui
dvelopperaient une dimension relationnelle
(par opposition une banque lacte) et pour
une gouvernance assure dans un cadre de
partenariat public-priv ou mutualiste.
Un modle qui parat lauteur rpondre aussi
lobjectif de stabilit.
Dominique Plihon rappelle la gense de lide
de Taxe sur les transactions financires (TTF),
une utopie raliste sur laquelle les esprits ont

considrablement volu. Deux raisons plaident
en faveur de la TTF: rguler la globalisation
financire, en particulier en luttant contre la
spculation, et financer les nouveaux besoins
lis la mondialisation, en particulier les biens
publics mondiaux. Il prsente et compare les
principales propositions en dbat, en
provenance du groupe pilote sur les
financements innovants, du FMI, de lUnion
europenne et du groupe des Verts au
Parlement europen, trs proche de celles
proposes par Attac. La crise financire a
acclr la prise de conscience du besoin de ces
instruments qui apparaissent aujourdhui
techniquement ralisables et pourraient tre
mis en place dans un premier temps lchelle
europenne. Cela ncessitera cependant une
forte impulsion politique et un accord qui
nexiste pas aujourdhui sur la finalit de ces
taxes.
III. Le financement
du long terme
Augustin de Romanet se fait lcho des principales conclusions des travaux des Assises
nationales du financement du long terme,
tenues le 17novembre 2011 linitiative de la
Caisse des Dpts. Le rapport remis par
Grard de La Martinire, avec laide de
52 contributeurs de la place de Paris, met en
vidence un dcalage majeur entre les besoins
dinvestissement de long terme de lconomie
et la capacit globale du secteur financier
fournir les capitaux ncessaires cet horizon.
La rsorption de ce dcalage structurel entre
offre et besoin de financement passe par une
concentration des dpenses publiques sur les
investissements davenir les plus pertinents, une
adaptation du cadre prudentiel et comptable
aux spcificits de linvestissement long terme
et un cadre fiscal favorable lorientation de
lpargne vers des produits financiers de long
terme. Cette dmarche collective a vocation
prendre une dimension europenne. Dores et
dj, le Manifeste pour linvestissement de
long terme dans lUnion europenne, sign
par de nombreuses personnalits, alerte les
autorits europennes sur lurgence de donner
Economie
un environnement favorable linvestissement
de long terme en Europe.
Regrettant quil ny ait pas encore de politique
publique affiche pour favoriser lpargne
long terme, Jean-Franois Lequoy nonce les
cinq principes qui devraient, selon la FFSA
(Fdration franaises des socits dassurances), inspirer une telle politique: respecter
les donnes comportementales et psychologiques de lpargnant et diverses prfrences ;
concilier leurs besoins et les objectifs dintrt
gnral ; dans les dbats politiques sur
lpargne, faire prvaloir lobjectif du long
terme dans toute la mesure du possible; prendre en compte les contraintes pesant sur loffre
de produits dpargne et les investisseurs ;
enfin, les politiques publiques de lpargne et
de linvestissement doivent tre connectes
pour soutenir la capacit de transformation de
lpargne longue en investissement long. En
rsum, il est parfaitement possible de concilier sans grand soir de lpargne les souhaits
des pargnants et les besoins de lconomie.
Sappuyant sur lacquis de lassurance-vie, le
secteur de lassurance participe au dveloppement de solutions innovantes.
Vincent Jacob sinterroge sur les mesures
mettre en uvre pour favoriser lorientation
de lpargne disponible vers les besoins longs
des mnages et des entreprises. Les diffrentes
catgories dinvestisseurs long terme, quils
soient institutionnels ou pargnants individuels, ont de plus en plus des pratiques dinvestissement orientes vers le court terme et
adverses aux risques. Dans le mme temps, les
besoins de financement long restent trs
importants, notamment pour le dveloppement des PME, et les volutions prudentielles
freinent lintervention des banques et des
compagnies dassurances. Plutt que de crer
de nouveaux instruments, lauteur plaide pour
la responsabilisation des acteurs privs, travers de nouvelles rgles de gouvernance, et la
dfinition dun pacte dobjectifs entre investisseurs long terme, banques responsables et
Pouvoirs publics autour dorientations prcises conditionnant les avantages fiscaux, le
calibrage des taxes et la modulation des
contraintes prudentielles.
IV. Lappel la gnrosit

publique et son contrle
Antoine Vaccaro prsente un tat des lieux de
la gnrosit des Franais, analysant dabord
lvolution des dons, du profil des donateurs et
des secteurs bnficiaires au cours des dix
dernires annes, marques par une stagnation
du nombre des donateurs. De nouvelles causes
mobilisent les donateurs.
Les techniques de mobilisation doivent tre
renouveles : il note le retour du jeu comme
source de financement, le potentiel considrable des microdons, sous formes darrondis, et
les opportunits offertes par les nouvelles
technologies, mal matrises cependant par le
public donateur traditionnel, souvent g.
Avec lvolution dmographique favorable la
gnrosit, il place aussi ses espoirs dans lavnement en France dune philanthropie de
grands donateurs, inspirs par le giving pledge
amricain, nanmoins difficile transposer en
France. Parmi les signes positifs, le dveloppement rapide des conseils en philanthropie.
Aprs avoir rappel les diffrentes formes que
prend la gnrosit publique et le cadre lgislatif
et fiscal dans lequel elle sexerce, Andr Hochberg
constate son insuffisance par rapport aux
besoins. Il sinterroge ainsi sur les moyens de la
dvelopper en France. Compar aux autres
modles, le systme dincitation franais, trs
complet, donne satisfaction aux associations,
mais la rpartition des tches entre Etat et
citoyens organiss en associations manque de
visibilit dans le dbat public, et le
fonctionnement des associations souffre encore
de prjugs vhiculs par les mdias et dun
manque de confiance. Parmi les pistes
inventories : mieux faire connatre les
avantages fiscaux, favoriser linvestissement de
prospection, obtenir des mdias plus de
prsence du monde associatif, poursuivre les
efforts de professionnalisation et dvelopper
un label officiel de confiance, enfin diversifier
loffre au profit des associations locales.
Aprs avoir prsent les tendances du mcnat dentreprise en France, issues dune tude
Recevez deux fois par semaine
dAdmical, Bndicte Menanteau analyse la

relation entre mcnat dentreprise et gnrosit publique, qui sont de mme ordre de
grandeur, contrairement la situation des
pays anglo-saxons, o les dons des particuliers
sont beaucoup plus dvelopps. Pratiques distinctes, gnrosit publique et mcnat dentreprise se rejoignent dans le souci dagir en
faveur de lintrt gnral et apparaissent en
fait trs complmentaires. Le dirigeant, par
son action individuelle, peut incarner le lien
entre les deux approches et lexistence de
grandes fondations prives, montre la proximit des deux pratiques. De mme, les entreprises, investies dsormais dune responsabilit sociale et environnementale, sont au croisement de la gnrosit publique et du mcnat, au travers notamment de limplication et
des dons de leurs salaris, et de lappel quelles
peuvent faire la gnrosit de leurs clients,
via notamment les produits partage.
Grard de La Martinire rappelle limportance
du contrle aux yeux des donateurs, dans un
secteur appel crotre rapidement dans le
contexte de la crise de lEtat-providence. Des
champs entiers relevant jusquici de la
responsabilit publique sont en train de basculer
vers une prise en charge prive. Lintervention
de la puissance publique est cependant reste
mesure, malgr l volution majeure qua
constitue la reconnaissance de la comptence
de la Cour des comptes.
Elle justifie lexistence du Comit de la charte, qui
sappuie sur trois leviers: ladhsion un rfrentiel
de rgles, la Charte du don en confiance, une
procdure dagrment et un systme de contrle
continu du respect des engagements. Aprs avoir
dtaill les mcanismes de contrle, lauteur
revient sur les trois enjeux cls pour le Comit de
la charte : llargissement de son primtre
dintervention, qui ne couvre encore que 30%
40% du champ possible, lenrichissement de la
charte, pour coller aux besoins des donateurs et
aux attentes de lopinion, et la conqute dune plus
grande notorit.
Source: Lintgralit du Rapport Moral sur lArgent dans le Monde 20112012 est consultable sur le site internet: www.aef.asso.fr
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Vie du droit
Conseil National des Barreaux

Assemble Gnrale des 20 et 21 avril 2012 - Paris
Photo Jean-RenTancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35
Une Assemble Gnrale du Conseil National des Barreaux sest tenue les 20 et 21 avril 2012 rue de Londres Paris en
prsence des membres du Bureau et du Prsident en exercice Christian Charrire-Bournazel assist de ses deux VicePrsidents de droit Christiane Fral-Schuhl et Jean-Luc Forget ainsi que de bon nombre davocats parisiens et de province ;
nous publions ci-aprs la rsolution adopte en raction la publication du dcret 2012-441 du 3 avril 2012 relatif aux
conditions daccs la profession davocat.
Jean-Ren Tancrde
Jean-Luc Forget, Christian Charrire-Bournazel et Christiane Fral-Schuhl
directement participer llaboration de la loi .

Considre que cette disposition permet ainsi
laccs la profession davocat de personnes qui
ne disposent pas ncessairement dune
exprience suffisante quant lexercice du droit.
Dplore que ce dcret ait t publi au Journal

officiel sans tenir compte de lopposition
exprime par la profession davocat sur le projet
darticle 97-1 puis des propositions de
modifications dtailles dans la rsolution
adopte par le Conseil national des barreaux
lors de son assemble gnrale des 23 et 24 mars
2012.
Considre en outre que la drogation prvue

par larticle 97-1 du dcret est trop imprcise
quand son champ dapplication, la dfinition
des catgories de personnes pouvant en
bnficier et des diplmes juridiques exigs.
Considre enfin que ce texte viole le principe
dgalit en ce quil ne prvoit pas que ces
personnes soient soumises lexamen de
contrle des connaissances en dontologie et
rglementation professionnelle qui simpose, en
application de larticle 7 dudit dcret, aux
personnes bnficiant dune des dispenses
prvues larticle 98 du dcret du 27 novembre
1991 conformment au souhait de la profession
davocat.
Approuve linitiative du Prsident et du Bureau
dintroduire un recours du 3 avril 2012 aux fins
dobtenir lannulation de son article 5.
Source : Communiqu du Conseil National des Barreaux du 20 avril 2012
Les Membres du Bureau du Conseil National des Barreaux
32
2012-320
Photo Jean-RenTancrde
e Conseil National des Barreaux, runi

en assemble gnrale les 20 et 21 avril
2012, connaissance prise du dcret
n 2012-441 du 3 avril 2012 relatif aux
conditions particulires daccs la profession
davocat, adopte la rsolution suivante :
Rappelle que la profession davocat est une
profession rglemente, rgie par une
dontologie forte, organise aux fins de
permettre ses membres dexercer leurs
activits juridiques et judiciaires avec
comptence et indpendance, exclusives de tout
risque de conflit dintrts.
Rappelle que ces rgles dontologiques sont
institues dans lintrt du public.
Constate que larticle 5 de ce dcret du 3 avril
2012 insre un article 97-1 dans le dcret du
27 novembre 1991 dispensant de la formation
thorique et pratique et du CAPA les
personnes justifiant de huit ans au moins
de xercice de responsabilits publiques les faisant

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LES ANNONCES DE LA SEINE

Jeudi 26 avril 2012 - Numro 28 - 1,15 Euro - 93e anne

Largent dans le Monde

Rapport moral 2011-2012

La fraude dans la crise

La lutte contre la criminalit

e Rapport Moral sur lArgent dans le

Dans son avant-propos, Augustin de

J OURNAL O FFICIEL D A NNONCES L GALES - I NFORMATIONS G NRALES , J UDICIAIRES ET T ECHNIQUES

12, rue Notre-Dame des Victoires - 75002 PARIS - Tlphone : 01 42 60 36 35 - Tlcopie : 01 47 03 92 15

Thierry Bernard, Avocat la Cour, Cabinet Bernards

Commission paritaire : n 0713 I 83461

- Tarifs hors taxes des publicits la ligne

Photo Jean-RenTancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

LES ANNONCES DE LA SEINE

rforme de nos vieilles socits secoues par la

La fraude dans la crise

La notion de criminalit financire n'est pas

Au-del des rappels souvent un peu

Les Annonces de la Seine - jeudi 26 avril 2012 - numro 28

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dans les dfauts de gouvernance des socits,

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XME DITION DE LA CONFRENCE

Renseignements : +39 02 76 45 771

Les Annonces de la Seine - jeudi 26 avril 2012 - numro 28

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II. Lutte contre la criminalit

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Les Annonces de la Seine - jeudi 26 avril 2012 - numro 28

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IV. Dlinquance des acteurs

III. Lutte contre la corruption

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