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PODER JUDICIRIO

TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE MATO GROSSO


TERCEIRA CMARA CRIMINAL
GAB. RONDON BASSIL DOWER FILHO

Vistos, etc.
Trata-se de pedido de liminar impetrado em favor de Jos Geraldo
Riva, apontando como autoridade coatora a MM. Juza de Direito da 7 Vara
Especializada Contra o Crime Organizado da Capital, que decretou a priso preventiva nos
autos Cdigo 400135, suportada pelo paciente desde o dia 21 de fevereiro de 2015.
Em suma, dizem os impetrantes, que a deciso acostada s ff.
30/38-v desprovida de fundamentao idnea, no existindo nela nenhum fato concreto
capaz de dar suporte cautelar, invocando processos criminais sem condenao, fundada
ainda na gravidade abstrata dos crimes e na possvel reiterao criminosa, tudo para o
convencimento da necessidade de se garantir a ordem pblica e por convenincia da
instruo criminal.
Dizem que os fatos imputados ao paciente so referentes aos idos
de 2005 a 2009 (quando era ainda parlamentar), tendo, pois, a medida cautelar, sido
decretada por condutas supostamente praticados h quase 10 anos, no havendo se falar em
periculum in mora no decreto preventivo, tratando-se de decisum absolutamente
tendencioso, frgil e ilegal.
Alegam, tambm, que no h se falar no abalo credibilidade do
Poder Judicirio e dizem que os fatos no causam clamor pblico ou sentimento de
impunidade e invocam as condies pessoais favorveis do paciente almejando a concesso
da ordem, in limine, inclusive.
De forma alternativa, pugnam, ao menos, a aplicao das medidas
cautelares previstas no art. 319, do CPP, preferencialmente: proibio de manter contato
com todos os denunciados no bojo da ao penal, exceto a esposa e proibio de acesso ou
frequncias Assembleia Legislativa do Estado de Mato Grosso, sem prejuzo que outras
sejam impostas (sic.).
Decido.
As acusaes que culminaram na priso do ex-presidente da
Assembleia Legislativa do Estado de Mato Grosso, o paciente, Jos Geraldo Riva, dizem
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respeito a suposto desvio de, pelo menos, R$ 60 milhes (sessenta milhes de reais) dos
cofres pblicos, envolvendo cinco empresas do ramo de papelaria, todas de fachada.
O esquema foi investigado pelo Grupo de Atuao Especial Contra
o Crime Organizado (Gaeco) e, da leitura dos autos conclui-se que a prtica reiterada e a
gravidade dos crimes praticados, foram os principais argumentos invocados pela
Magistrada a quo para decretar a priso preventiva do paciente, com fundamento na
garantia da ordem pblica e por convenincia da instruo criminal.
Na denncia (oferecida contra 15 pessoas) se imputa ao paciente os
crimes de formao de quadrilha (atual organizao criminosa art. 288, do CP) e 26
peculatos (art. 312, do CP), em concurso material, dando conta, conforme amplamente
divulgado pela imprensa, de que, nos ltimos anos, os envolvidos teriam fraudado
execues de contratos licitatrios simulando a aquisio de material de expediente e de
artigos de informtica.
Informam os autos, ainda, que em razo de investigaes obtidas
por meio de "quebra" de sigilo bancrio e interceptaes telefnicas, todas autorizadas pelo
Poder Judicirio, entre outras diligncias, o paciente, teria sido identificado como o
coordenador-mentor das atividades delituosas.
Diante de tais circunstncias, no se pode deixar de reconhecer a
gravidade da conduta imputada, no s, em face da condio de quem figura como ru na
ao penal como, tambm, pela qualidade de quem se encontra na condio de vtima dos
delitos sob investigao, sem falar nas consequncias do crime e sua repercusso no meio
social.
Na deciso atacada neste HC, a autoridade apontada como coatora,
quanto aos requisitos da priso preventiva (materialidade e indcios de autoria) a eles se
refere remetendo-se aos que esto descritos na denncia. Satisfeitos, portanto, tais
requisitos.
Quantos aos pressupostos da priso preventiva, da leitura atenta
que fiz da deciso hostilizada, vejo que a d. Magistrada a quo ressaltou as razes pelas
quais era imprescindvel a medida cautelar, destacando, principalmente, que diante da
influncia exercida pelo paciente (graas vasta teia de relacionamentos e s dependncias
interpessoais) o GAECO tem encontrado muitas dificuldades para localizar documentos
importantes para a investigao afirmando, inclusive, que aps a publicidade das fraudes
(mdia local e nacional) Jos Geraldo Riva, com mais razo, no medir esforos para
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ocultar ou se desfazer de documentos, alm de pressionar, se preciso for, testemunhas


arroladas.
A princpio, a deciso est fundamentada e no ofende o disposto
no art. 93, inciso IX da CF/88; se os fundamentos so idneos, ou no, em sede de liminar
no h como, no presente caso, analisar isso, pois, fazem-se necessrias informaes que
podem constar dos autos das aes penais em andamento contra o paciente a serem
disponibilizadas quando do atendimento requisio que este relator far autoridade
apontada como coatora, eis que, no se encontram disponveis no site do TJ/MT.
Em que pese os impetrantes terem juntado aos autos documentos
que teriam sido sonegados investigao por ato do paciente, tal circunstncia, no
demonstra, quantum satis que todos os documentos que teriam sido sonegados estejam nos
autos, havendo necessidade, portanto, de informaes judiciais e parecer da PGJ, para se
obter a certeza sobre a falta, ou no, de qualquer deles que seja importante para a
investigao.
Ressalte-se, ainda, que a data de remessa dos mencionados
documentos prova suficiente de que no momento em que se buscou por eles, de fato, no
se encontravam no local em que deveriam estar, tanto que, somente foram apresentados
atual Mesa Diretora da Assembleia aos 24 de fevereiro deste ano, data da impetrao deste
HC; ou seja, h indcios de que o paciente, ao deixar a Presidncia da Assembleia, de fato,
no disponibilizou os documentos relativos a sua gesto!
H que se considerar, tambm, que conforme a deciso atacada se
decretou a priso para que se evite que o paciente oculte ou se desfaa de documentos, que
pressione, se preciso for, testemunhas arroladas atrapalhando a investigao criminal.
Evidentemente, h documentos pessoais que interessam
investigao criminal e nesse sentido, pouco importa esteja o paciente, ou no, no exerccio
de mandato parlamentar para ter acesso a eles, assim como, tal circunstncia irrelevante
para possibilitar que oculte ou destrua documentos que possam compromet-lo, ou mesmo,
diante do prestigio que tem com autoridades ainda em exerccio de cargo pblico, sirva-se
delas para exercer presso sobre testemunhas a serem inquiridas, atrapalhando o
esclarecimento da verdade real dos fatos que lhe foram imputados.
Alm disso, a autoridade apontada como coatora, no deixou de
consignar que a ordem pblica deve ser protegida e zelada pelo Poder Judicirio,
invocando, para tanto, pelo menos 27 aes penais em que o paciente ru (a demonstrar
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assim sua periculosidade), fora uma centena de Aes por Improbidade Administrativa,
algumas com condenao, mas, sem trnsito em julgado.
Diante da limitada anlise que este momento processual me
permite, a ameaa ordem pblica, a meu ver, est caracterizada e no se revela
suficiente a imposio de Medidas Cautelares diversas da Priso, justamente, por tudo
quanto se demonstrou at agora, pois, por bvio, em liberdade, o paciente ter condies
necessrias para ocultar ou destruir documentos, bem como, entabular conversaes
pessoais visando a alterao de depoimentos a serem prestados por testemunhas a serem
inquiridas nas aes penais que tramitam contra si.
Realmente, consta da deciso atacada, que durante vrios anos, o
paciente se envolveu reiteradamente em prticas delitivas, que esto sendo apuradas em 27
(vinte e sete) aes penais, por vrios delitos que visavam a dilapidao do patrimnio
pblico (fato que foi constatado nas escutas telefnicas produzidas e devidamente
documentadas nos autos pelo GAECO), e uma centena de Aes de Improbidade
Administrativa, sempre agindo, com a maior naturalidade.
Os tribunais superiores tem decidido, de forma dominante, que a
existncia de inquritos policiais e aes penais em andamento, embora no sirvam para
configurar maus antecedentes, se revelam fundamento idneo para o decreto de priso
preventiva para garantia da ordem pblica, por revelarem a tendncia do investigado ao
envolvimento em prticas delitivas, o que, de fato, pe em risco a ordem pblica.
Do Superior Tribunal de Justia:
(...)1. O decreto prisional, com expressa meno situao demonstrada nos autos, est plenamente
motivado na garantia da ordem pblica, diante da reiterao do Paciente na prtica criminosa, tanto
que responde a vrios processos criminais pelos mesmos crimes, onde tambm se encontra preso
preventivamente, o que evidencia a reiterao na prtica delituosa, gerando intranquilidade no meio
social. 2. A imposio da custdia preventiva encontra fundamento, ainda, na garantia da ordem
econmica, em se considerando que a atividade delituosa ocorria em larga escala, prejudicando a livre
concorrncia e trazendo considervel prejuzo ao errio, bem como na aplicao da lei penal, tendo
em vista que o Paciente j se esquivou das outras ordens de priso. (...) 4. Ordem denegada. (STJ ,
Relator: Ministra LAURITA VAZ, Data de Julgamento: 02/12/2010, T5 - QUINTA TURMA)

(...) 1. A priso preventiva do Paciente est justificada em elementos concretos contidos nos autos,
que demonstram a necessidade de garantir a ordem pblica - seriamente ameaada, diante do modus
operandi da quadrilha e da gravidade das aes delituosas - e como forma a coibir a reiterao dos
crimes contra o Errio - que se prolongaram por mais de dez anos - uma vez que o acusado, mesmo
aps a instaurao do inqurito, continuava a exercer atividades criminosas na direo do Conselho
Federal de Enfermagem. (STJ - HC: 45949 RJ 2005/0119027-2, Relator: Ministra LAURITA VAZ,
Data de Julgamento: 04/09/2007, T5 - QUINTA TURMA, Data de Publicao: DJ 01.10.2007)

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Quanto ao fato de que a autoridade apontada como coatora deixou


de examinar a possibilidade de se aplicar Medidas Cautelares diversas da Priso, no se
pode exigir dela que expressamente fizesse consignar em sua deciso a insuficincia das
referidas medidas, pois, a jurisprudncia assim entende e do texto legal pertinente, no
consta a exigncia de, decretada a priso preventiva, se justificar a razo pela qual no se
optou pela medida menos gravosa, e assim , porque h casos em que, como no dos autos,
a prpria decretao do segrego cautelar j se revela explicativa.
Da jurisprudncia, destaco:
"(...) No tocante alegao do impetrante acerca da omisso do Magistrado quanto ao cabimento de
medidas cautelares diversas da priso, vale ressaltar que ao fundamentar de maneira substancial a
necessidade do acautelamento do acusado, implicitamente, entendeu que a aplicao de medidas
cautelares seriam insuficientes ao caso concreto, inexistindo constrangimento ilegal diante de tal
situao. Por outro lado, pelo que se extrai da documentao acostada aos autos, bem como a partir da
fundamentao esposada pela autoridade apontada como coatora, quando da decretao da priso
preventiva do paciente, a custdia cautelar do paciente est satisfatoriamente justificada na garantia
da ordem pblica, tendo em vista os indicativos de autoria delituosa que pairam sobre o agente,
somados gravidade dos supostos delitos em face da periculosidade dos agentes. (TJ-AL , Relator:
Des. Sebastio Costa Filho, Data de Julgamento: 26/11/2014, Cmara Criminal)

Quanto necessidade da custdia processual por convenincia da


instruo criminal, tambm, est fundamentada.
De fato, h indcios de que Jos Riva "encabea" uma organizao
criminosa muito bem estruturada, e, se assim , a privao de sua liberdade, para melhor
apurao dos crimes, necessria, para que sejam asseguradas s investigaes, todas as
condies necessrias para o esclarecimento da verdade real, sobre os fatos que lhe foram
imputados.
Evita-se, dessa forma, que oponha bices aos trabalhos
investigativos, sonegando documentos ou, de qualquer forma, criando entraves colheita
de provas orais, dada a notria influncia que, ainda, detm mesmo sem o mandato
parlamentar, e o trnsito fcil que possui na Administrao Pblica, merc dos
relacionamentos pessoais criados por anos a fio no exerccio da funo parlamentar e da
Presidncia da Assembleia Legislativa do Estado de Mato Grosso.
Todos esses fatos, por bvio, indicam, numa primeira anlise, a
necessidade da medida extrema, pois, ao contrrio do que alegam os Impetrantes, est
alicerada em dados concretos e objetivos constantes dos autos, e no apenas em meras
conjecturas ou circunstncias da prtica delituosa.
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Do STF, destaco:
Presentes fortes indcios de que o paciente faria parte de slido esquema criminoso que tinha como
principal atividade a prtica de ilcitos direcionados ao desvio de verbas pblicas, inclusive federais,
em proveito dos agentes envolvidos e em detrimento do municpio lesado, desbaratado atravs da
denominada "Operao Telhado de Vidro", e constando ainda que, para que esse fim tivesse xito,
vrios crimes eram cometidos pelo grupo, tais como corrupo, extorses, advocacia administrativa,
falsidades e outras inmeras fraudes, especialmente em licitaes, que acarretaram enormes prejuzos
aos cofres pblicos, no se mostra desfundamentado o decreto de priso preventiva e o acrdo que o
manteve, sustentados na necessidade do resguardo da ordem pblica, pois alm de evidenciar a
periculosidade do paciente, h srios riscos das atividades ilcitas serem retomadas com a soltura (...).
(HC 110.704/RJ, Rel. Min. JORGE MUSSI, DJe 09.03.2009).

Outrossim, condies pessoais favorveis do beneficirio, por si


ss, no so suficientes para afastar a possibilidade de imposio da cautelar privativa da
liberdade, ante a comprovao da existncia de, pelo menos, um dos pressupostos para a
aludida segregao.
Finalmente, no h nos autos, at agora, devidamente registrada
prova pr-constituda do periculum in mora a justificar que o paciente no possa aguardar
o julgamento pelo colegiado que deve acontecer brevemente, como da tradio deste e.
tribunal.
Diante do exposto, indefiro a medida liminar vindicada em favor de
Jos Geraldo Riva.
Requisitem-se as informaes judiciais que devem ser prestadas
conforme prescries da Consolidao das Normas da CGJ.
Colha-se o parecer da ilustrada Procuradoria Geral de Justia,
vindo em seguida os autos conclusos.
Intime-se. Cumpra-se.
Cuiab, 25 de fevereiro de 2015.

Rondon Bassil Dower Filho


Relator

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