You are on page 1of 32

LES ANNONCES DE LA SEINE

Lundi 10 fvrier 2014 - Numro 9 - 1,15 Euro - 95e anne

Tribunal de Grande Instance de Paris

Audience Solennelle de Rentre - 14 janvier 2014


RENTRE SOLENNELLE

Tribunal de Grande Instance de Paris


- La figure du juge par Chantal Arens .................................................. 2
- Le Parquet de Paris dans la Cit par Franois Molins ................... 5
l Cour dappel de Colmar
- Amliorer le service public de la justice par Marie-Colette Brenot ... 8
- Dvelopper la culture de la lgalit par Jean-Franois Thony ...... 9
- Le rle du juge des enfants par Jean-Marie Litique..................... 11
- Les acteurs de la justice des enfants par Ccile Garnier............. 11
l Cour dappel de Fort-de-France
- Le juge du 21eme sicle par Bruno Steinmann................................... 12
- Le Ministre Public serviteur de la loi par Jean-Frdric Lamouroux...... 13
- Lunit du corps judiciaire par Bernard Rabatel ............................... 14
l

ECONOMIE

21me Salon des Entrepreneurs


- Sance plnire douverture par Pierre Moscovici ......................... 16
- Entreprendre au fminin....................................................................... 17
- Ordre des Experts-Comptables : 11me concours CrAcc ........... 18
l

ANNONCES LGALES ................................................ 22


DCORATION
l

Alexandre Moustardier Chevalier du Mrite ........................... 30

VIE DU DROIT
l

Ecole Nationale de la Magistrature Promotion 2014 ............ 32

prs avoir rendu compte de lactivit


et du fonctionnement du Tribunal de
Grande Instance de Paris, la Prsidente
Chantal Arens est revenue sur le
colloque du 21mars 2013, qui avait pour thme
Le juge lcoute du monde, un nouvel office pour
le juge au XXImesicle (Les Annonces de la Seine
du 18avril 2013, pages 1 et suivantes), dont les
travaux ont abouti une rexion collective sur
loffice du juge. Elle sest ensuite exprime, face aux
plus hautes personnalits du monde judiciaire, sur
La figure du juge, les qualits attendues de lui par
la socit et le citoyen, et ce qui est au cur de lacte
de juger.
Dans sa remarquable intervention, elle a clairement
pos La question du dfi que reprsentent pour le
juge les attentes des citoyens envers lui.
Pour conclure, ses propos, elle a dclar que Le bon
juge doit tre statutairement indpendant, faire preuve
dimpartialit, dhumanit et de juste distance.
Quant au Procureur de la Rpublique du Tribunal
de Grande Instance de Paris, Franois Molins, il a
notamment souhait que lassistance prenne la

mesure de lengagement du Parquet de Paris, parquet


hors normes compte tenu de ses comptences nationales,
interrgionales et rgionales travers plusieurs
moments fortstelles que louverture la section de
la criminalit organise dun bureau des enqutes,
lassociation du Parquet Civil dans la communication
lectronique des audiences civiles et la rencontre
la Sorbonne le 13dcembre dernier du Parquet avec
la totalit des directeurs dtablissements scolaires
du second degr et des inspecteurs dacadmie
sur le thme de la prvention et du traitement des
infractions en milieu scolaire.
Il a conclu ses passionnants propos en rappelant
que le Parquet de Paris devait plus que jamais
tre dans la cit en luttant pour renforcer la
cohsion sociale et en participant activement aux
diffrentes structures de prvention et de lutte contre
la dlinquance. Il a galement pris lengagement
de poursuivre les efforts de son Parquet dans
trois domaines particulirement sensibles : le
terrorisme, la sant publique et la dlinquance
financire, afin, citant Albert Dreyfus, de faire aimer
la Rpublique.
Jean-Ren Tancrde

J OURNAL O FFICIEL D A NNONCES L GALES - I NFORMATIONS G NRALES , J UDICIAIRES ET T ECHNIQUES


bi-hebdomadaire habilit pour les dpartements de Paris, Yvelines, Hauts-de-Seine, Seine-Saint-Denis et Val de Marne

12, rue Notre-Dame des Victoires - 75002 PARIS - Tlphone : 01 42 60 36 35 - Tlcopie : 01 47 03 92 15


Internet : www.annoncesdelaseine.fr - E-mail : as@annoncesdelaseine.fr
FONDATEUR EN 1919 : REN TANCRDE - DIRECTEUR : JEAN-REN TANCRDE

Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

Chantal Arens et Franois Molins

LES ANNONCES DE LA SEINE

Rentre solennelle

Sige social :
12, rue Notre-Dame des Victoires - 75002 PARIS
R.C.S. PARIS B 339 349 888
Tlphone : 01 42 60 36 35 - Tlcopie : 01 47 03 92 15
Internet : www.annoncesdelaseine.fr
e-mail : as@annoncesdelaseine.fr

Etablissements secondaires :
4, rue de la Masse, 78910 BEHOUST
Tlphone : 01 34 87 33 15
1, place Paul-Verlaine, 92100 BOULOGNE
Tlphone : 01 42 60 84 40
7, place du 11 Novembre 1918, 93000 BOBIGNY
Tlphone : 01 42 60 84 41
1, place Charlemagne, 94290 VILLENEUVE-LE-ROI
Tlphone : 01 45 97 42 05
Directeur de la publication et de la rdaction :
Jean-Ren Tancrde

Publicit :
Lgale et judiciaire :
Commerciale :

Didier Chotard
Frdric Bonaventura

PRESSE
PAYANTE
Diffusion
Certie

Commission paritaire : n 0718 I 83461


I.S.S.N. : 0994-3587
Tirage : 13 326 exemplaires
Priodicit : bi-hebdomadaire
Impression : M.I.P.
3, rue de lAtlas - 75019 PARIS

2013

Copyright 2014
Les manuscrits non insrs ne sont pas rendus. Sauf dans les cas o elle est
autorise expressment par la loi et les conventions internationales, toute reproduction, totale ou partielle du prsent numro est interdite et constituerait une contrefaon sanctionne par les articles 425 et suivants du Code Pnal.
Le journal Les Annonces de la Seine a t dsign comme publicateur ofciel pour
la priode du 1er janvier au 31 dcembre 2014, par arrts de Messieurs les Prfets :
de Paris, du 24 dcembre 2013 ; des Yvelines, du 19 dcembre 2013 ; des Hautsde-Seine, du 18 dcembre 2013 ; de la Seine-Saint-Denis, du 26 dcembre 2013 ;
du Val-de-Marne, du 30 dcembre 2013 ; de toutes annonces judiciaires et lgales
prescrites par le Code Civil, les Codes de Procdure Civile et de Procdure Pnale
et de Commerce et les Lois spciales pour la publicit et la validit des actes de
procdure ou des contrats et des dcisions de justice pour les dpartements de Paris,
des Yvelines, de la Seine-Saint-Denis, du Val-de-Marne ; et des Hauts-de-Seine.
N.B. : Ladministration dcline toute responsabilit quant la teneur des annonces lgales.
-Tarifs hors taxes des publicits la ligne
A) Lgales :
Paris : 5,49
Seine-Saint-Denis : 5,49
Yvelines : 5,24
Hauts-de-Seine : 5,49
Val-de-Marne : 5,49
B) Avis divers : 9,76
C) Avis nanciers : 10,86
D) Avis relatifs aux personnes :
Paris : 3,83
Hauts-de-Seine : 3,83
Seine-Saint Denis : 3,83
Yvelines : 5,24
Val-de-Marne : 3,83
- Vente au numro :
1,15
- Abonnement annuel :
15 simple
35 avec supplments culturels
95 avec supplments judiciaires et culturels
COMPOSITION DES ANNONCES LGALES
NORMES TYPOGRAPHIQUES

Surfaces consacres aux titres, sous-titres, lets, paragraphes, alinas

Titres : chacune des lignes constituant le titre principal de lannonce sera compose en capitales (ou
majuscules grasses) ; elle sera lquivalent de deux lignes de corps 6 points Didot, soit arrondi 4,5 mm.
Les blancs dinterlignes sparant les lignes de titres nexcderont pas lquivalent dune ligne de corps
6 points Didot, soit 2,256 mm.
Sous-titres : chacune des lignes constituant le sous-titre de lannonce sera compose en bas-de-casse
(minuscules grasses) ; elle sera lquivalent dune ligne de corps 9 points Didot soit arrondi 3,40 mm.
Les blancs dinterlignes sparant les diffrentes lignes du sous-titre seront quivalents 4 points soit 1,50 mm.
Filets : chaque annonce est spare de la prcdente et de la suivante par un let 1/4 gras. Lespace blanc
compris entre le let et le dbut de lannonce sera lquivalent dune ligne de corps 6 points Didot soit
2,256 mm. Le mme principe rgira le blanc situ entre la dernire ligne de lannonce et le let sparatif.
Lensemble du sous-titre est spar du titre et du corps de lannonce par des lets maigres centrs. Le blanc
plac avant et aprs le let sera gal une ligne de corps 6 points Didot, soit 2,256 mm.
Paragraphes et Alinas : le blanc sparatif ncessaire an de marquer le dbut dun paragraphe o dun
alina sera lquivalent dune ligne de corps 6 points Didot, soit 2,256 mm. Ces dnitions typographiques
ont t calcules pour une composition effectue en corps 6 points Didot. Dans lventualit o lditeur
retiendrait un corps suprieur, il conviendrait de respecter le rapport entre les blancs et le corps choisi.

Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

Comit de rdaction :
Thierry Bernard, Avocat la Cour, Cabinet Bernards
Franois-Henri Briard, Avocat au Conseil dEtat
Agns Bricard, Prsidente de la Fdration des Femmes Administrateurs
Antoine Bullier, Professeur lUniversit Paris I Panthon Sorbonne
Marie-Jeanne Campana, Professeur agrg des Universits de droit
Andr Damien, Membre de lInstitut
Philippe Delebecque, Professeur de droit lUniversit Paris I Panthon Sorbonne
Bertrand Favreau, Prsident de lInstitut des Droits de lHomme des Avocats Europens,
ancien Btonnier de Bordeaux
Dominique de La Garanderie, Avocate la Cour, ancien Btonnier de Paris
Brigitte Gizardin, Magistrat honoraire
Rgis de Gouttes, Premier avocat gnral honoraire la Cour de cassation
Chlo Grenadou, Juriste dentreprise
Serge Guinchard, Professeur de Droit lUniversit Paris II Panthon-Assas
Grard Haas, Avocat la Cour, Prsident de Gesica
Franoise Kamara, Conseiller la premire chambre de la Cour de cassation
Maurice-Antoine Lafortune, Avocat gnral honoraire la Cour de cassation
Bernard Lagarde, Avocat la Cour, Matre de confrence H.E.C. - Entrepreneurs
Jean Lamarque, Professeur de droit lUniversit Paris II Panthon-Assas
Christian Lefebvre, Prsident Honoraire de la Chambre des Notaires de Paris
Dominique Lencou, Prsident dHonneur du Conseil National des Compagnies
dExperts de Justice
Nolle Lenoir, Avocate la Cour, ancienne Ministre
Philippe Malaurie, Professeur mrite lUniversit Paris II Panthon-Assas
Jean-Franois Pestureau, Expert-Comptable, Commissaire aux comptes
Grard Pluyette, Conseiller doyen la premire chambre civile de la Cour de cassation
Jacqueline Socquet-Clerc Lafont, Avocate la Cour, Prsidente dhonneur de lUNAPL
Yves Repiquet, Avocat la Cour, ancien Btonnier de Paris
Ren Ricol, Ancien Prsident de lIFAC
Francis Teitgen, Avocat la Cour, ancien Btonnier de Paris
Carol Xueref, Directrice des affaires juridiques, Groupe Essilor International

Chantal Arens

La figure du juge
par Chantal Arens
(...)

omme chaque anne, la juridiction


rend compte de son activit et de son
fonctionnement aux autres acteurs
de la Cit. Cette audience fournit
galement loccasion daborder des thmes, en
lien avec lactualit, qui intressent linstitution
judiciaire.
La plaquette mise votre disposition vous
permettra dapprhender lactivit des diffrents
services du Tribunal de grande instance et des
Tribunaux dinstance de larrondissement dans
le dtail et je nen aborderai que les traits les
plus saillants. Vous noterez que la plaquette est
accompagne cette anne dun annuaire plus
concis que les annes prcdentes. Le choix
a t fait de privilgier sous sa forme papier un
annuaire des diffrents services de la juridiction,
plus prenne, un annuaire des personnes qui
devient obsolte plus rapidement, compte tenu
du renouvellement important et permanent des
magistrats et fonctionnaires de la juridiction. Un
annuaire complet des personnes et des services,
dmatrialis, et remis jour en temps rel, se
trouve par ailleurs sur lintranet de la juridiction.
Mais revenons lactivit de lanne coule.
Lanne 2013 a t marque, comme les
annes prcdentes par une forte activit du
sige civil et pnal. En matire civile, le taux de
couverture est en constante amlioration. De
98 % en 2010, il a atteint plus de 100 % en 2012
et 2013, permettant une diminution sensible
des stocks.
Lactivit des Chambres correctionnelles sest
accrue poursuivant lamlioration constate
depuis 2011. Lactivit des juges dinstruction est
reste stable avec des dossiers dun haut niveau
de complexit. Les magistrats du Tribunal pour
Enfants ont accompli un travail remarquable
pour fiabiliser les statistiques et consolider

laudiencement pnal. Je me rjouis que ces efforts


aient trouv leur traduction concrte dans la
localisation dun 14me poste de magistrat.
Le service de lapplication des peines doit faire face
une charge de travail suprieure la moyenne
nationale selon le ratio de charge de travail, inspir
des travaux encore en cours mais non valids
dans le cadre dun groupe de travail pilot par
la Chancellerie. Dans un contexte dabsences
nombreuses, les magistrats de linstance ont su
faire face leurs charges. Grce au travail accompli,
lensemble des mesures de protection des majeurs
a pu tre renouvel avant le 31 dcembre 2013.
Enfin, le service du juge des liberts et de la
dtention continue davoir une activit trs
soutenue. Si le contentieux de la dtention
et de la rtention administrative connat
une lgre baisse, celle-ci est compense par
laccroissement du nombre de dcisions rendues
en matire dhospitalisations sans consentement.
Ce contentieux ncessite, en ltat, la tenue de
deux audiences quotidiennes au Tribunal de
grande instance. Lan dernier je regrettai que la
cration de ce nouveau contentieux nait pas t
immdiatement accompagne de laffectation
de postes de Vice-Prsidents supplmentaires. Je
forme le vu, non sans une certaine apprhension,
quil en soit autrement, aprs les volutions
lgislatives issues de la loi du 27 septembre 2013.
En effet, les audiences devraient en principe
dsormais se tenir dans les tablissements
hospitaliers (six je le rappelle sur le ressort du
Tribunal de grande instance de Paris) et le juge des
liberts sera saisi plus tt. Laffectation de moyens
supplmentaires mapparat indispensable, sous
peine dobrer le fonctionnement dautres services
de la juridiction, alors mme que de nombreux
postes sont dores et dj vacants et que certaines
Chambres civiles ou correctionnelles connaissent
un fonctionnement perturb.
Dans ce contexte de postes non pourvus,
une adaptation constante de la juridiction est
ncessaire pour faire face un contentieux
complexe et souvent hors-norme. Lanne 2013

Les Annonces de la Seine - Lundi 10 fvrier 2014 - numro 9

Rentre solennelle
a ainsi t marque par la rflexion ayant abouti
la cration dune Chambre spcialise dans
le traitement des affaires de terrorisme et de
criminalit organise. Six magistrats sont affects
cette chambre qui voque en continu ces
affaires ncessitant un temps daudience lev.
Je souhaiterais revenir sur le colloque tenu le
21mars 2013 sur le thme du juge lcoute
du monde, un nouvel office pour le juge au
XXIme sicle. Cet vnement important
dans la vie de la juridiction a runi magistrats,
universitaires, avocats, fonctionnaires,
tudiants et abouti une rflexion collective
sur loffice du juge. Ce colloque a rencontr
un grand succs. Ses actes ont fait lobjet dune
publication dans les Cahiers de la Justice
de septembre 2013. Je rends hommage tous
ceux qui ont contribu lorganisation de cet
vnement. Un autre colloque sera organis au
mois davril prochain. Le thme retenu est, en
quelque sorte, laboutissement du colloque du 21
mars 2013. De loffice du juge, la rflexion tait
en effet parvenue lexigence de justice. Cette
notion ne constitue-t-elle pas dsormais le point
fixe de rfrence pour le juge, davantage que des
normes multiples, en perptuel mouvement et
en recomposition ? Le souhait est galement
de sintresser aux attentes des citoyens vis-vis du juge, passant de lcoute la rencontre.
La participation de sociologues viendra nourrir
le dbat.
Jai dj eu loccasion plusieurs reprises
de faire part de mon attachement la
mobilisation des nergies autour dobjectifs
bien dfinis et de projets communs. Cest
pourquoi, afin de mettre en cohrence les
groupes de travail existants, de donner
chacun la pleine mesure du travail quil fait et
de partager la conscience dappartenir une
mme communaut de travail, jai propos
ltablissement dun projet triennal de la
juridiction pour les annes 2014 2017. Ce
projet sarticule autour de trois grands thmes,
accueillir , innover et transmettre .
labor, dans le cadre de groupes de travail,
associant magistrats et fonctionnaires du sige
et du parquet, ce projet sera prsent aux
Assembles Gnrales de la juridiction du mois
de juin prochain. Il dtermine les grands objectifs
partags de la juridiction pour les trois annes
venir qui prcderont le dmnagement dans le
nouveau palais de justice. Ce projet ambitieux
est une illustration dun management participatif
auquel je suis trs attache.
Jvoquais le nouveau Palais de justice.
Au-del de lamlioration trs attendue des
conditions de travail, ce projet constitue
galement une occasion formidable de
repenser nos organisations, nos manires de
travailler, et ce dans lintrt du justiciable,
afin damliorer la qualit du service rendu,
en sinscrivant rsolument dans une Justice
du XXIme sicle, ouverte sur le monde,
transparente et exigeante.
Attache au dialogue entre juges et afin
denrichir notre vision collective de luvre de
justice je souhaite dvelopper un partenariat
entre le Tribunal de grande instance de Paris et
le Tribunal de premire instance de Bruxelles.
Des contacts ont t pris avec le Prsident de
cette juridiction afin denvisager ensemble, sous
quelle forme les changes pourraient avoir lieu.
Aux magistrats de cette juridiction, je veux
tmoigner nouveau de ma profonde

reconnaissance. Jai pu apprcier vos grandes


qualits professionnelles et humaines. Je
salue en particulier votre capacit et votre
enthousiasme participer aux nombreux
projets de la juridiction.
Le soutien essentiel des premiers Vice-Prsidents
et des chefs de service, a permis de poursuivre
ou de mener bien de grands projets. Je citerai
pour mmoire, la poursuite de limplantation
du logiciel Cassiope, le dveloppement de
la numrisation des procdures pnales, la
rflexion sur le co-audiencement, le placement
par voie lectronique dans les procdures avec
reprsentation obligatoire, le dveloppement
des changes dmatrialiss dans les procdures
sans reprsentation obligatoire, la rdaction
dun vademecum sur le traitement judiciaire
des violences intra-familiales. Notre rapport
dactivit annuel permet chacun de mesurer
lampleur du travail accompli. Soyez en tous
vivement et chaleureusement remercis.
Monsieur le Procureur, notre dyarchie
fonctionne dans de bonnes conditions dans
lintrt de la juridiction.
Madame le Btonnier Christiane FralSchuhl, Monsieur le Vice-btonnier Yvon
Martinet, je veux vous rendre hommage.
Vous vous tes montrs particulirement
attentifs aux proccupations et aux projets
qui nous ont mobiliss tels la modification
du protocole sur la procdure civile ou celui
sur la communication lectronique pnale, le
placement par voie lectronique, la prsentation
des critures, la signature dune charte sur
les rgimes matrimoniaux avec la Chambre
interdpartementale des Notaires. Les premiers
contacts nous avec vos successeurs, Matre
Pierre-Olivier Sur et Matre Laurent Martinet
laissent augurer dune poursuite des travaux
accomplis et de nouvelles initiatives dans un
esprit de dialogue riche et constructif auquel
vous le savez, je suis trs attache. Je vous
renouvelle mes flicitations pour votre lection
la tte du Barreau de Paris et suis certaine que
nous poursuivrons lentreprise damlioration du
fonctionnement de cette juridiction.
Madame le Directeur de greffe, jai dj eu
loccasion de saluer votre nomination lors de
votre audience dinstallation en septembre
2013. Je veux nouveau tmoigner de toute ma
reconnaissance aux fonctionnaires de justice.
Leur dvouement, leur facult dadaptation,
leur implication sont exemplaires. Vous
me pardonnerez, Madame le Directeur de
greffe dvoquer un instant, la figure de votre
prdcesseur, Chantal Chapron, qui a fait
valoir ses droits la retraite, et dont les qualits
humaines et professionnelles ont profondment
et durablement marqu cette juridiction.
Aprs ce trs bref panorama de lactivit de
lanne coule, je souhaiterais poursuivre les
rflexions entames les annes prcdentes.
Jai dj eu loccasion de mexprimer sur le
rle de tiers que joue le juge, le rle de celuici en temps de crise, les transformations
silencieuses de son office. Cette anne, je
mattarderai sur la figure du juge, les qualits
attendues de lui par la socit et le citoyen, et
ce qui est au cur de lacte de juger.
Lanne coule a t marque par la
publication du rapport de lInstitut des
Hautes Etudes pour la justice: la prudence
et lautorit, loffice du juge au XXIme sicle .
Les auteurs proposent de caractriser six offices

pour le juge contemporain. En sintressant aux


fondements historiques et aux dfis de chaque
office, ils suggrent une volution culturelle,
en procdant par gnralisation dexpriences
innovantes menes dans les juridictions,
en valorisant les fonctionnements de type
coopratif, en renforant le sentiment collectif.
Ils insistent galement sur limportance dun
projet commun fdrateur des gens pris de
justice et qui sintgre dans les valeurs du procs
quitable.
Pour poursuivre dans cette voie, je souhaiterais
poser la question du dfi que reprsentent pour
le juge les attentes des citoyens envers lui.
Le juge se trouve en effet pris dans de multiples
tensions thiques. Tension entre une
logique librale daction minimale , signe
de lavnement dune justice managriale, et
une logique institutionnelle, productrice de
sens partag, de valeurs et de symboles , pour
reprendre lexpression dun auteur. Tension
entre une logique institutionnelle et une
logique plus individualiste. Tension due aux
attentes parfois contradictoires de la socit
envers lui, lintervention du juge dans tous
les domaines tant tout la fois attendue
et critique. Tension entre le droit interne
et le droit international et europen. Les
difficults rcentes recruter des magistrats
ne traduisent-elles pas pour les candidats
ventuels, une perception exacerbe de ces
tensions, voire la crainte quils ne puissent y
faire face ? Ds lors, pour le juge, comment
tenter de les rsoudre ?
Il me semble quune piste de rflexion consiste
sintresser la figure du bon juge . Voyageons
quelques instants vers lOrient. En Inde, le bon
juge est celui qui dcouvre toujours la vrit. Ses
qualits: tre de bonne naissance, instruit, de
bonne conduite, anim par le culte de la vrit,
intgre, impartial, exempt de jalousie, sans dsir
ardent , selon David Annoussamy, magistrat
honoraire indien.
En Chine impriale, la justice procdait dune
morale fonde sur des principes dquit,
dautorit mais galement de mansutude.
Sous les Ming et les Qing, nombreux taient
les juristes galement mdecins, les deux
professions ayant pour objet de sauver
des vies . Le fonctionnaire rudit et grand
collectionneur de livres du 18 me sicle
Sun Xingyan, avait dailleurs regroup les
ouvrages mdicaux et juridiques sous une
mme rubrique dans sa bibliothque.
Mais revenons en Occident. Comment
dfinir le bon juge ? Spontanment, une
premire rponse tendrait dcrire les
vertus dont il devrait disposer pour mriter
ce qualificatif de bon (limpartialit, la
juste distance) ou revenir aux pr-requis
statutaires (lindpendance). Toutefois, si
lindpendance, limpartialit et dautres
vertus apparaissent comme ncessaires, elles
ne me semblent pas suffisantes pour dfinir
le bon juge .
Ainsi que le soulignait le philosophe Andr
Berten, le bon juge est quelquun qui, comme
toute personne normalement constitue, a un
sens moral et un sens de la justice, mais qui de
plus accepte la discussion normative, accepte
de remettre en question ses pr-jugements
pour les mettre en accord avec des principes
gnraux, principes moraux, ou interprtations
du monde gnralement acceptes. Toutefois

Les Annonces de la Seine - Lundi 10 fvrier 2014 - numro 9

Rentre solennelle
cette dfinition est encore incomplte, un
bon jugement ntant pas seulement un bon
jugement moral. Le magistrat doit en effet
tre capable de donner une interprtation
constructive et prospective des textes juridiques,
une interprtation qui sans les trahir, en retrouve
linspiration fondamentale.
Le juge ne prend donc pas une dcision
dconnecte des attentes et aspirations du corps
social auquel il appartient, ni des prcdentes
dcisions rendues sur le mme sujet. Il sinscrit
au contraire dans une tradition interprtative, qui
peut subir des modifications, parfois importantes
mais dans le respect des grands principes
dmocratiques et de lordre juridique tout entier.
Mais comment y parvenir? De quelles ressources
le magistrat dispose-t-il ?
Pour aller plus avant, faisons un dtour par le
monde anglo-saxon. Le clbre philosophe
amricain du droit, Ronald Dworkin indiquait
que, selon lui, la meilleure interprtation des
textes juridiques est une interprtation qui
est motive par le sens de la justice. Il faisait
appel la clbre image du droit pens comme
une uvre littraire collective. Interprter un
texte juridique est ainsi compar une forme
dcriture, o il serait demand plusieurs
auteurs de se rassembler afin que chacun
dentre eux crive un chapitre diffrent et
successif dun livre avec le souci que louvrage
termin soit le meilleur possible et puisse
tre considr comme luvre dun auteur
unique. Comme le relve la philosophe Julie
Allard, la mtaphore permet ainsi de souligner
que le narrateur de lhistoire collective est la
fois auteur et critique, crateur et interprte.
Chaque coauteur est soumis une double
contrainte qui peut apparatre contradictoire.
Dune part, il apporte sa contribution luvre
commune, de faon ce que son chapitre
corresponde au mieux ses propres exigences
esthtiques, quant la qualit de lintrigue et au
style notamment.
Mais, dautre part, il doit faire en sorte que
son pisode sintgre harmonieusement et de
manire cohrente avec lensemble dj crit
ce qui ne lempche pas de confrer lintrigue
une nouvelle impulsion, ou mme de la donner
lire sous un jour nouveau.
La tche du juge, tout la fois libre et
contrainte, nest elle pas similaire ? Le
philosophe du droit Benot Frydman,
commentant la thse de Dworkin souligne
ainsi : le juge doit rendre une dcision juste,
lgitime au regard de lide quil se fait de
la justice ; il doit aussi faire en sorte par son
interprtation, que cette dcision sintgre de

manire harmonieuse lhistoire lgale


et jurisprudentielle, mme sil donne voir
celle-ci sous un jour indit.
Ainsi, il sagit dinterprter le droit comme une
uvre en train de scrire travers chacune des
interprtations qui font jurisprudence, ouvrage
dont il est essentiel de prserver la cohrence.
La thse de Dworkin, construite dans un
environnement de common law, me parat
valoir galement pour notre tradition plus
continentale. Jai dj eu loccasion ici dvoquer
le dclin de la conception idalisant la Loi
comme unique source du droit et le pouvoir
crateur du juge.
En effet, de la mme manire que le juge anglosaxon, pour rendre une bonne dcision , le juge
continental est galement amen interprter
la lgislation et les dcisions de justice de faon
en donner la meilleure interprtation possible,
cest--dire de faon rendre compte du travail
effectif du lgislateur et des juges, en admettant
que ceux-ci ont procd avec un sens de la
justice , celui-ci sexprimant notamment
dans le respect des principes de procdures ;
ce qui rattache linterprtation juridique aux
intuitions morales profondes des citoyens des
dmocraties modernes. Franois Ost, un autre
philosophe, souligne que le juge sait, quil lui
revient de poursuivre la longue tradition de
la jurisprudence en sappliquant, ici aussi,
en tirer la meilleure histoire la meilleure
version du point de vue de la morale politique
de la collectivit. Il ne sagit pas dune vision
conservatrice. Au contraire, linterprtation
juridique jette un pont entre lactualit du litige
et lantriorit de la tradition. Celle-ci prserve
en effet la cohrence, la stabilit et la rationalit
de lordre juridique.
Il me parat important, alors que le juge se trouve
pris dans les tensions thiques que jvoquai
tout lheure, de rappeler limportance de la
vision collective, de la cohrence densemble. A
ce titre, le dialogue entre juges, la transmission
des savoirs, les rflexions sur la mthodologie
du jugement, la conception et la ralisation dun
projet de juridiction mapparaissent essentiels.
Ils constituent en effet des outils qui permettent
au magistrat dacqurir la conscience de
participer une uvre commune, collective.
Il me semble, ds lors, que nous commenons
desquisser la figure de notre bon juge
: dot de vertus de distance, de proximit,
dintgrit et de mesure pour reprendre
la classification dun auteur, attentif aux
volutions socitales, en lien avec les autres
juges, capable de simposer une thique du
doute et du sens critique, faisant preuve

RPARTITION DU CONTENTIEUX CIVIL


(AFFAIRES TERMINES)
Procdures particulires
19%

dcoute, anticipateur, prospectif et cratif


mais veillant conserver la cohrence de
lensemble. La rfrence lexigence de
justice, ou au sens de la justice trouve ici
toute sa place. Ces notions deviennent des
points fixes de rfrence qui guident le juge
dans sa prise de dcision. Lacceptabilit
de celle-ci procdera dune ncessaire
intelligibilit et dune non moins ncessaire
humanit.
En dautres termes, le bon juge doit certes
tre statutairement indpendant, faire
preuve dimpartialit, dhumanit et de juste
distance. Mais si ces vertus sont ncessaires
elles ne mapparaissent pas suffisantes. Le juge
doit en effet avoir la pleine conscience dinscrire
la dcision quil rend dans une tradition
dinterprtation juridique. Celle-ci, loin de
figer le dbat ou de paralyser toute volution,
rattache la dcision aux grands principes
dmocratiques. Linterprtation de la rgle
de droit sera ainsi tout la fois constructive et
prospective. Il me semble que pour y parvenir,
le juge doit tre particulirement attentif aux
attentes du corps social, dialoguer avec ses
pairs, avoir conscience de participer une
uvre commune, et par suite participer
des rflexions collectives linstar dun projet
de juridiction, sinterroger sur la manire de
rdiger ses dcisions, sur le sens de son office.
Cest mon sens ce prix que le juge pourra
raconter la meilleure histoire , celle qui
sera la hauteur des attentes dune socit
dmocratique.
Pour illustrer limportance de la rflexion
collective, je citerai Jean-Paul Delevoye
qui estimait dans une rcente intervention
que nous avons le besoin urgent dune
vision, dun projet commun, dans lequel
chacun peut se sentir concern, responsable
et acteur. Nous ne sommes pas en crise, mais
en mtamorphose.
Lampleur de la tche, loin de nous dcourager,
mapparat assez exaltante. Dworkin comparait
le juge-idal Hercule, ce qui constitue un
modle quelque peu crasant. Je prfre le
modle de Mercure. Non pour son caractre
divin, naturellement, mais parce quil est un
messager, un vecteur de connaissance et
de sens, le droit tant pens comme une
circulation du sens, [], un sens dont personne,
ft-il juge ou lgislateur, na le privilge.
La tche mapparat la hauteur de
limportance de la justice dans la socit.
Je terminerai en citant Kant: Si la justice
disparat, cest chose sans valeur que le fait
que des hommes vivent sur la terre. (...)

RPARTITION DU CONTENTIEUX PNAL


(AFFAIRES TERMINES)
Chambres civiles
31%

Chambres correctionnelles
83%
Tribunal pour enfants
10%

Rfrs
16%

Juge de lexcution
11%

Affaires familiales
23%

Les Annonces de la Seine - Lundi 10 fvrier 2014 - numro 9

D.R.

Instruction
7%

Rentre solennelle
Le Parquet de Paris
dans la Cit
par Franois Molins
(...)

Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

e fonctionnement des parquets, qui


repose sur le dvouement exemplaire des
magistrats et des fonctionnaires, atteint
aujourdhui ses limites.
La confrence nationale des Procureurs de la
Rpublique, laquelle jappartiens comme la trs
grande majorit de mes collgues, a ainsi adopt
lunanimit, le 23 novembre 2013, une motion
pour quil soit remdi durgence la situation
grave dans laquelle se trouvent les parquets,
fragiliss dans lexercice de leurs missions
par le manque dramatique de moyens mis
leur disposition et par la mise en cause de leur
impartialit et de leur autoritlie leur statut.
Magistrats du parquet, nous ne sommes pas des
juges. Nous sommes une autorit de poursuite.
Mais nous sommes magistrats et nous demeurons
magistrats lorsque nous exerons laction publique
et la faisons prosprer tout au long de la procdure.
Comme le prcise justement larticle 31 du
code de procdure pnale la suite de la loi du
25juillet2013, nous exerons laction publique et
requrons lapplication de la loi dans le respect du
principe dimpartialit auquel nous sommes tenus.
Et cest bien la dfense de lintrt gnral qui,
la diffrence des autres parties, nous interdit de
celer une once de vrit nos juges et qui nous
fait dfense de considrer le procs au prisme de
lintrt dun commanditaire.
Dans cette motion, la confrence nationale
des Procureurs de la Rpublique, demande, je
cite, an de sauver les parquets dune asphyxie
programme et en cours, la mise en place dun
plan daction pour apporter cette situation
inacceptable les solutions qui simposent .
Le parquet de Paris a connu et connat lui aussi ces
difficults depuis plus dune anne. Il se trouvera
en fvrier prochain, toutes causes dindisponibilit
confondues, moins 18 magistrats, en effectifs
disponibles sur un effectif de 127 alors que le
volume daffaires traiter ne cesse daugmenter.
En2013, il nest pas une section qui nait souffert
dun manque deffectifs alors pourtant que le
nombre et limportance des dossiers traiter
aurait justifi une augmentation de ses effectifs.
Aucune autre administration na eu au cours
des vingt dernires annes sadapter autant
de changements et faire face une telle
augmentation dactivit.
Nous savons que cette proccupation est partage
au plus haut niveau de la direction des services
judiciaires et du ministre, comme notre ministre
nous la montr lorsquelle est venue fliciter le
parquet de Paris pour son action dans laffaire
Dekkar, il y a un peu plus dun mois.
Cest donc vous, mes chers collgues,
composant la grande famille du parquet de
Paris, Procureurs adjoints, 1 VPR, VPR et
substituts des sections de permanence P 12, P
4 et S2 ou des sections spcialises, mais aussi
aux fonctionnaires du parquet, que je veux
ddier les premiers instants de cette allocution
de rentre car je connais les interrogations et les
attentes qui sont les vtres. On ne dira jamais
assez votre sens des responsabilits et de la
justice et votre sens du devoir.
Je veux donc rendre hommage votre action,
votre investissement et votre thique, au service

Franois Molins
dune ambition commune: satisfaire toujours
davantage la tradition dexcellence de ce parquet
o les enjeux sont tels quils ne souffrent aucune
mdiocrit.
Je veux aussi, plus que jamais, saluer laction
des fonctionnaires du parquet pour leur
implication et leur efficacit dans un contexte
pourtant difficile et compliqu par linstallation
de lapplication informatique Cassiope,
Mesdames et Messieurs, je voudrais vous faire
prendre la mesure de lengagement du parquet
de Paris, parquet hors normes compte tenu de
ses comptences nationales, interrgionales
et rgionales. Je voudrais vous faire prendre la
mesure de cet engagement travers un certain
nombre de chiffres, mme sils mritent dtre
encore affins compte tenu des alas tenant
linstallation rcente Paris de la nouvelle
application informatique Cassiope, et travers
plusieurs moments forts qui ont grenn lanne
coule.
En 2013, le parquet de Paris a reu 421918 plaintes
et procs verbaux soit 8 % de plus quen 2012.
Ces procdures ont donn lieu de la part du
parquet :
- 5001 comparutions immdiates soit 10 % de
moins quen 2012. Il faut voir dans cette baisse le
signe de la meilleure individualisation demande
par la Ministre dans sa circulaire du 19 septembre
2012 et la poursuite de la volont de mieux
matriser la dure des audiences de comparution
immdiate.
- 3110 convocations par procs verbal du
procureur,
- 4354 COPJ,
- 2 710 homologations de comparutions sur
reconnaissance pralable de culpabilit,
- 6431 ordonnances pnales.
Le nombre de citations directes a t de 3346
soit 18,8% de moins quen 2012. En deux ans,
le nombre de citations directes, gnratrices
de jugements par dfaut et donc dinexcution
des peines, a donc t divis par deux au profit
du recours des orientations procdurales plus
rapides et plus efficaces.
Enfin, lexcution des peines, cest dire le dlai
entre le prononc du jugement et son excution

effective, seffectue Paris dans des dlais


exemplaires. Il est aujourdhui en moyenne de
quatre mois et seulement de deux mois pour les
peines prononces en plaider coupable.
Cette situation est le fruit de la mobilisation et de
la volont.
Mobilisation dabord des magistrats et des
fonctionnaires de lexcution des peines auquel
je tiens rendre hommage aujourdhui pour la
qualit du travail accompli.
Volont ensuite de concentrer dans ce service les
moyens supplmentaires en vacataires obtenus du
Ministre de la justice dans le cadre du contrat
dobjectif mis en place qui a permis de bnficier
dagents vacataires de longue dure qui ont en
ralit permis le maintien en nombre de leffectif
thorique, compte tenu des postes vacants de
fonctionnaires. Ce contrat dobjectif a donc
dmontr ici toute son utilit.
Cet engagement du parquet de Paris se mesure
aussi travers plusieurs moments forts.
Moments forts que celui des remarquables
russites enregistres par les hommes et les
femmes de la direction de la police judiciaire, et
de la direction territoriale de la scurit publique,
scurit publique qui a pay un lourd tribut avec
deux policiers tus et 839 policiers blesss dans
lexercice de leurs missions.
Ces russites policires ont conduit llucidation
de crimes et dlits particulirement graves,
souvent commis par des rcidivistes, et ont donn
lieu, de la part de la section crime organis et de la
section dlinquance astucieuse et cybercriminalit
un suivi judiciaire la hauteur de la criminalit
organise que nombre dentre elles rvlent.
Ce suivi judiciaire de la criminalit organise
prend Paris une dimension spcifique en raison
de sa comptence interrgionale sur huit Cours
dappel en cette matire. A lheure o je vous parle,
170individus ont fait lobjet en 2013 dune mise en
examen par les magistrats instructeurs attachs
la JIRS criminalit organise et 247 mis en
examen demeurent placs ce jour en dtention
provisoire.
Moment fort que louverture la section de
la criminalit organise mais aussi au parquet
des mineurs dun bureau des enqutes destin

Les Annonces de la Seine - Lundi 10 fvrier 2014 - numro 9

Rentre solennelle
assurer une meilleure direction denqute et un
suivi plus approfondi des enqutes complexes.
Moment fort que le rglement du premier
dossier rwandais avec son renvoi devant la Cour
dassises de Paris qui le jugera dans quelques jours.
Moment fort pour le parquet des mineurs qui
a connu cette anne encore une trs forte activit
(3 497 mineurs dfrs au parquet soit 11,7 % de
plus quen 2012), et qui grce son dynamisme
constant, conduit une politique pnale offensive
et imaginative, se traduisant par la recherche
permanente de dispositifs innovants, je pense
notamment au groupe de travail qui vient dtre
cr pour amliorer le traitement des infractions
commises par certains mineurs dEurope de lest
dorigine bosniaque souvent trs jeunes et sous
la coupe dadultes qui retirent les fruits de leur
activit dlinquante. Ce travail commence porter
ses premiers fruits.
Dans ce domaine - important puisquil reprsente
plus de 60 % des mineurs dfrs au parquet - il faut
toutefois dplorer que, en labsence de structures
ducatives adaptes ces mineurs et notamment
de solutions de placement, lordonnance du
2fvrier1945 nest pas vritablement applique
leur gard. Pour ces mineurs, le parquet de Paris
na en ralit sa disposition quune rponse
binaire: le dfrement suivi dun rappel la loi ou
la prison ferme pour les mineurs ritrants. Prs de
200 peines demprisonnement prononces avec
excution provisoire ont ainsi t excutes depuis
octobre2012 contre des mineurs originaires de
pays de lest.
Moment fort galement que lassociation du
parquet civil dans la communication lectronique
des audiences civiles. La section des affaires
civiles sest trs largement investie dans ce
dveloppement.
Moment fort que laction conduite dans le cadre
du groupe local de traitement de la dlinquance
du 20medans le quartier des Amandiers qui a vu
sur 18mois une baisse de 60 % de la dlinquance
constate par les policiers. Cette action publique
de proximit a t poursuivie avec la cration
dun nouveau GLTD sur le quartier Saint Blaise
Orteaux Python dans le 20me et dans les alentours
de la gare du nord.
Moment fort que la rencontre la Sorbonne
le 13dcembre dernier pour la premire fois, du
parquet de Paris, avec la totalit des directeurs
dtablissements scolaires du second degr et
des inspecteurs dacadmie sur le thme de la
prvention et du traitement des infractions en
milieu scolaire.

Moment fort encore que la signature, le


9janvier2014, avec la fondation du mur de la
shoah, dune convention portant sur lorganisation
de stages de sensibilisation pour les auteurs
dinfractions caractre raciste ou antismite.
Moment fort enfin que la politique de
juridiction engage Paris. Elle sest traduite
par un travail de trs grande qualit qui a permis
la mise en place dun co-audiencement et dune
Chambre spcialise pour le jugement des affaires
de criminalit organise et sest poursuivie par
llaboration dun vade mecum sur les violences
au sein du couple. Cette initiative, unique ce jour
au niveau dune juridiction, a permis de dfinir les
circuits de traitement et de proposer les bonnes
pratiques pour mieux articuler le traitement pnal
et le traitement civil de la situation familiale et
amliorer la prise en charge des victimes.
Pour Simone de Beauvoir, le prsent nest
pas un pass en puissance. Il est le moment du
choix de laction . Pour le parquet de Paris, le
prsent doit tre loccasion, dans un constant
mouvement de progrs et damlioration, de
dfinir les nouveaux objectifs et de tracer le
sillon de notre action et de notre engagement
pour lanne venir.
Nous continuerons dvelopper une action
publique de qualit adapte aux problmes
poss par chaque quartier ou arrondissement
parisien, cest dire une action publique attentive
un contexte, la personnalit des mis en cause,
la nature et limportance du trouble lordre
public gnr par linfraction. En un mot, en
dveloppant une action publique faisant montre
dune intelligence aigue des hommes et des
situations. Cest par ce critre que se mesure
lintelligence et la qualit dune politique pnale.
Pour la conduire, le parquet doit tre dans la
cit.
Etre dans la cit, cest faire respecter la loi de la
Rpublique et faire respecter lgalit des droits.
Etre dans la cit, cest lutter pour renforcer la
cohsion sociale. Par son action, la justice doit
renforcer et crdibiliser laction de ladministration
notamment en faveur du logement. Sur ce plan,
le parquet de Paris sest rsolument investi dans le
travail partenarial engag avec la mairie de Paris et
le prfet de police pour renforcer encore la lutte
contre lhabitat indigne et lui donner une nouvelle
impulsion.
Etre dans la cit, cest enfin dvelopper les
relations avec les lus et participer activement
aux diffrentes structures de prvention et de
lutte contre la dlinquance, notamment dans

AFFAIRES REUES AU PARQUET


450000
400000

RPARTITION DES POURSUITES

421918
382941

les zones les plus sensibles. Je me rjouis sur ce


plan de la qualit du travail partenarial qui nous
runit, Monsieur le prfet de police, dans une
parfaite identit de vues, avec la mairie de Paris.
Lengagement fort du parquet de Paris
continuera enfin se manifester dans trois
domaines particulirement sensibles.
Celui du terrorisme dabord.
Je voudrais dabord saluer la prsence cette
audience du Procureur gnral de laudience
nationale espagnole, juridiction qui a une
comptence nationale en matire de terrorisme.
Monsieur le Procureur gnral, cher Javier
Zaragoza, votre prsence aujourdhui est un
symbole: celui de la richesse et de la qualit de
notre coopration, celui de la confiance qui
nous unit dans la lutte contre le terrorisme et la
criminalit organise. Cette coopration soutenue
se manifeste au premier chef par les nombreux
succs obtenus contre lorganisation terroriste
ETA, aujourdhui trs affaiblie mais qui garde
tout son pouvoir de nuisance tant quelle naura
pas effectivement rendu les armes. Plusieurs
arrestations intervenues au cours de ces deux
dernires annes sur le territoire franais et la
dcouverte dlments utiles la fabrication
dexplosifs confirment tout le danger quelle
continue reprsenter et nous rappelle que nous
ne devons en aucun cas baisser la garde.
Sur le plan du terrorisme en gnral, je voudrais
souligner combien la section antiterroriste
du parquet de Paris a su dmontrer toute la
motivation, le professionnalisme et la comptence
que lon attendait delle dans le traitement des
enqutes conduites avec une grande efficacit par
les services spcialiss de la DCRI, de la SDAT,
de la brigade criminelle et de la gendarmerie
nationale.
Le terrorisme jihadiste a continu dmontrer
toute sa dangerosit qui se manifeste dsormais
sous trois formes.
Dabord sous la forme dune vritable guerre
mene par des groupes organiss ltranger
contre les intrts franais travers des attaques
et des prises dotages ponctues dassassinats.
Souvenons nous de lassassinat de Philippe Verdon
et de lassassinat de Ghislaine Dupont et Claude
Verlon, les deux journalistes de RFI. Si la libration
des otages dArlit, de la famille Moulin Fournier et
dernirement du pre Vandenbeusch, ainsi que
lvasion de Francis Collomb des griffes de Boko
Haram ne peuvent que nous rjouir, deux otages
sont encore dtenus par AQMI ou ses allis et
quatre le sont en Syrie.

Comparutions
immdiates
18%

390866

350000

Convocations par
procs-verbal
12%

300000

Comparutions sur
reconnaissance
pralable de culpabilit
10%

250000
200000

Comparutions par officier


de police judiciaire
16%

Informations
8%

100000
50000
0

2011

2012

2013

Citations directes
12%

Les Annonces de la Seine - Lundi 10 fvrier 2014 - numro 9

Ordonnances pnales
24%

D.R.

150000

Rentre solennelle
Sur ce plan, Il faut saluer la loi du 21 dcembre 2012
qui, en permettant de poursuivre sans condition
les actes de terrorisme commis ltranger par un
franais ou un rsident habituel sur le territoire
franais, nous assure une meilleure efficacit
contre ceux qui partent rejoindre les rangs de ces
organisations pour combattre nos valeurs les plus
prcieuses.
Ensuite par la mobilisation dindividus isols
comme la dmontr malheureusement encore
la tentative dassassinat commise en mai 2013
la Dfense par un individu auto radicalis
contre un militaire patrouillant dans le cadre
du plan Vigipirate. Mobilisation dont le vecteur
essentiel est cette autre forme de jihad, le jihad
mdiatique qui utilise internet pour endoctriner,
convertir et faciliter le recrutement ou le passage
lacte dinternautes dj auto-radicaliss sur
la toile et ayant souvent un parcours social ou
psychologique fragile.
La traque sur internet doit constituer une priorit.
Le parquet de Paris sest rsolument engag dans
la lutte contre ce flau et conduit une politique
pnale ferme utilisant les ressources et les
comptences de la section anti terroriste et de la
section de la presse et des liberts. Il faut saluer
sur ce point encore la loi du 21 dcembre 2012
qui a durci la loi du 24juillet1881 sur la presse.
Ce durcissement a permis, en septembre dernier,
aprs sa mise en examen pour apologie et
provocation au terrorisme, de placer en dtention
provisoire le responsable dun site internet qui
avait traduit et mis en ligne plusieurs numros de
la revue dAl Qaida en pninsule arabique, AQPA,
dont les appels au passage lacte terroriste sont
sans quivoque.
Enfin, ce terrorisme jihadiste se manifeste par le
renouvellement de filires et lattrait pour la Syrie
et dans une moindre mesure pour le Mali. Ce
sont ainsi plus de plus de 400 personnes qui sont
soit prtes partir, soit prsentes en Syrie, soit
revenues sur le territoire franais, ce qui fait peser
une double menace qui ncessite une vigilance
constante de la part des services spcialiss et
notamment de la DCRI qui je veux rendre
hommage aujourdhui.
Une vigilance permanente simpose donc afin de
rduire les risques et de contrer le terrorisme en
amont quelles quen soient les formes, tout en
veillant lapplication stricte des rgles qui sient
un Etat de droit.
Cet engagement du parquet de Paris sest
ensuite manifest dans le domaine de la sant
publique.
Le droit encadre de plus en plus les interventions
mdicales et la loi a considrablement renforc les
rgles de scurit sanitaire au nom du principe de
prcaution. Dans ce contexte, la justice joue un rle
primordial pour dterminer les responsabilits et
permettre lindemnisation des victimes.
Ces dossiers de sant publique ont un impact
considrable puisque la diffusion dinformations,
par divers mcanismes - lgitimes - dalerte et
de prcaution destination du grand public,
provoque des ractions en chane. Ces dossiers
prsentent donc une complexit particulire qui,
allie au nombre de plaignants qui se comptent
par centaines, voire par milliers, se traduit par la
lourdeur du traitement judiciaire.
La section S 1, dans laquelle avait t instaure
en 2013 une sur-spcialisation de certains
magistrats pour les affaires de sant publique,
a d, dans un contexte difficile, se mobiliser et
sorganiser afin de pr-rgler le trs important

et volumineux dossier du mdiator qui compte


plus de 4000victimes. Le parquet rendra ainsi son
rquisitoire dfinitif dans des temps extrmement
proches de la communication du dossier par les
magistrats instructeurs.
Cet engagement du parquet de Paris sest enfin
manifest dans la lutte contre la dlinquance
financire.
Au del dune affaire aux consquences sismiques
qui a trs largement dfray la chronique, nous
nous sommes attach dvelopper la lutte contre
la dlinquance financire par une action publique
offensive et par une approche renouvele des liens
entre la criminalit organise et la dlinquance
conomique et financire.
Le nombre douvertures dinformation linitiative
du parquet a t multipli de mme que le nombre
denqutes. La section financire du parquet de
Paris suit actuellement plus de 200 informations
judiciaires et plus de 700 enqutes. Le nombre
dinformations ouvertes linitiative de la
section financire est ainsi pass de 11 en 2010,
25 en 2011, puis 32 en 2012 pour atteindre
61 ouvertures dinformation en 2013.
Mais surtout le parquet de Paris sest attach
dvelopper les liens avec lensemble des
partenaires pour enrichir et dvelopper les
signalements.
Le travail en commun de la section financire
et de la section de la criminalit organise a t
dvelopp et renforc : cette nouvelle approche,
cette nouvelle lecture transverse des dossiers est
le gage dune plus grande efficacit de laction
judiciaire car elle rpond mieux aux problmes
poss par lhybridation, linterpntration
croissante entre milieu du grand banditisme et
dlinquance en col blanc des blanchisseurs.
Enfin, en 2014, le systme dchange et de
traitement des informations fiscales entre les
services de la direction rgionale des finances
publiques dIle de France et du parquet de Paris
sera bonifi et densifi comme nous en avons
convenu avec le directeur rgional. Cest le gage
dune meilleure efficacit dans la lutte contre la
dlinquance fiscale.
La loi du 23 dcembre 2013 a cr un nouvel
acteur, le procureur national financier qui sera
dot dune comptence nationale concurrente
pour certaines infractions en matire de probit
publique. Lapplication du texte ne sera pas
aise puisque pour ces infractions, le critre
de comptence, la grande complexit, sera le
mme que pour les Juridictions interrgionales
spcialises JIRS. Sachez que le parquet de Paris
appliquera la loi avec intelligence et loyaut dans
le seul souci de lintrt gnral. Pour autant, la
section financire du parquet de Paris, parquet
JIRS, continuera oeuvrer et exercer dans
toute leur plnitude ses comptences et ses
responsabilits pour lutter contre la criminalit
financire qui reprsente une vritable menace
pour notre Etat de droit et la vie en socit.
Tels sont les voeux que je forme en ce dbut
danne 2014.
Je sais pouvoir compter sur la foi, la comptence
et lnergie de lensemble des magistrats du
parquet de Paris pour mener bien lensemble
de ces chantiers mobilisateurs qui confluent
tous vers le mme objectif: faire vivre le
noble, gnreux et exaltant service de la
justice pour, comme le disait il y a 100 ans
un haut magistrat qui prsidait la juridiction
ayant rendu son honneur Albert Dreyfus,
Faire aimer la Rpublique . (...)
2014-103

Agenda

CAMPUS INTERNATIONAL
Confrontation du droit civil
et de la Common Law
16/18 fvrier 2014
Phnom Penh (Cambodge)
Renseignements :
Scarlett Cramer-Chevallier
scramerchevallier@avocatparis.org
Emmanuelle Schirrer-Cuisance
eschirrer-cuisance@efb.fr

2014-104

INSTITUT FRANAIS DES SCIENCES


ADMINISTRATIVES (IFSA)
SOCIETE DE LEGISLATION COMPAREE
La comparaison en droit public
Hommage Roland Drago
Le 14 fvrier 2014
Conseil dEtat
Salle dAssemble Gnrale
1, place du Palais Royal
75001 PARIS
Tlphone : 01 44 39 86 24
caroline.lafeuille@legiscompare.com

2014-105

CENTRE DETUDES SUPERIEURES


DE LA MARINE
La Mer et lImage
Colloque le 4 avril 2014
Ecole Militaire
Amphithtre Foch
21, place Joffre
75007 PARIS
01 44 42 53 57
colloque@cesm.fr

2014-106

AVOCATS CONSEILS DENTREPRISES


18me Sminaire Franco-Allemand
Lindustriel face ses risques
Sminaire des 4 et 5 avril 2014
Fort Ganteaume
2, boulevard Charles Livon
13007 MARSEILLE
01 47 66 30 07
mc.midavaine@avocats-conseils.org

2014-107

UNION INTERNATIONALE
DES AVOCATS
Investissements trangers
en Amrique Latine
Sminaire du 10 au 12 avril 2014
Htel Renaissance So Paulo
Alameda Santos, 2233 - Cerqueira Csar
So Paulo Brsil
01 44 88 55 66
uiacentre@uianet.org

Les Annonces de la Seine - Lundi 10 fvrier 2014 - numro 9

2014-108

Rentre solennelle

Cour dappel de Colmar


Colmar, 15 janvier 2014
Cette anne Madame le Premier Prsident Marie-Colette Brenot, aprs avoir expos lactualit de la Cour dappel de Colmar
en 2013, a choisi de parler de la rforme en profondeur de linstitution judiciaire qui a pour objectif de rendre la justice plus
proche des citoyens, plus efficace et plus accessible. Elle a retenu, parmi les 268 propositions pour la Justice du 21me sicle,
celles qui paraissent essentielles pour lamlioration de la justice et notamment celles qui convergent pour dire que le citoyen
doit tre davantage acteur de son litige et quun rle plus actif doit tre laiss aux parties une fois laction judiciaire engage.
Quant au Procureur Gnral, Jean-Franois Thony, il a t satisfait de constater que la dlinquance diminuait dans le ressort
de la Cour dappel de Colmar et a conclu ses propos en suggrant dapprendre nos enfants respecter la loi plutt que de
construire des arsenaux destins sanctionner.
Jean-Ren Tancrde

Amliorer le service
public de la justice

Marie-Colette Brenot

par Marie-Colette Brenot


(...)

Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

2014 sera lanne dune rforme en


profondeur de notre institution judiciaire,
rforme lance en 2013 par Christiane
Taubira, Garde des Sceaux, qui souhaite
rendre la justice plus proche des citoyens, plus
efficace, plus accessible. Elle a confi une mission
de rflexion sur lvolution de loffice du juge
lInstitut des Hautes Etudes sur la justice, deux
missions de rflexions sur le travail du magistrat et
sur lorganisation des juridictions deux groupes
de travail prsids respectivement par deux
Premiers Prsidents, Pierre Delmas-Goyon et
Didier Marshall, enfin une commission prside
par Jean-Louis Nadal, Procureur Gnral prs la
Cour de Cassation a travaill sur la modernisation
de laction publique.
Ces rflexions ont abouti 268 propositions pour
la justice du XXIme sicle. Rassurez-vous, je ne vais
pas les dtailler mais je voudrais nen retenir que
quelques unes qui me paraissent essentielles pour
lamlioration de notre justice.
Les propositions des groupes de travail Marshall
et Delmas-Goyon convergent pour dire que le
citoyen doit tre davantage acteur de son litige,
que les procdures de rsolution amiable des
conflits notamment la mdiation doivent tre
largement dveloppes et quun rle plus actif doit
tre laiss aux parties une fois laction judiciaire
engage.
Elles convergent galement pour dire que le juge
doit sappuyer sur les comptences dune quipe
compose dattachs de justice, dchevins et
de greffiers. Ces derniers seraient dots de
comptences propres et certaines missions
juridictionnelles pourraient leur tre confies.
Sans entrer dans la polmique sur la possibilit
pour le greffier juridictionnel de prononcer le
divorce par consentement mutuel, il me parat
souhaitable de donner ce corps des greffiers dont
le niveau de formation universitaire est de plus
en plus lev, des comptences spcifiques aprs
un cursus complmentaire lEcole Nationale des
Greffes notamment en matire procdurale de
faon valoriser cette fonction de greffier.
Plus difficile sera la mise en place de la mesure phare
du rapport Marshall : le regroupement au sein dune
juridiction unifie dpartementale : le Tribunal de

premire instance, du Tribunal de grande instance,


du Tribunal dinstance, du Tribunal de commerce
du conseil de prudhommes, du Tribunal des
affaires de scurit sociale et du Tribunal du
contentieux de lincapacit, sans fermeture de sites.
Ce Tribunal de premire instance sera construit
autour de sept blocs de comptence : le Tribunal
de proximit, le Tribunal civil, le Tribunal familial, le
Tribunal de lenfance, le Tribunal pnal, le Tribunal
commercial et le Tribunal social.
Cest lorganisation de nos chambres commerciales
dans les Tribunaux de grande instance dAlsaceMoselle qui a servi de modle la solution retenue
de Tribunal commercial au sein du Tribunal de
premire instance avec le principe de lchevinage
aprs notamment audition de Jean-Luc Vallens,
prsident de la Chambre commerciale de notre
cour qui a dfendu cette solution.
Il faut se rjouir de ce que ce modle qui a montr
son efficience ait t retenu. Constatant quau
niveau national le taux dappel des Conseils de
prudhommes est de 58 % alors quil nest que de
12,5 % pour les Tribunaux de grande instance, lune
des propositions du rapport Marshall est de crer
un Tribunal social totalement chevin regroupant
lensemble des contentieux relatifs aux conflits du

travail et aux conflits relatifs au droit de la scurit


sociale et aux prestations sociales.
Cet chevinage sera tendu aux Chambres sociales
mais aussi aux Chambres commerciales des Cours
dappel.
Enfin, le rapport Marshall prconise que chaque
rgion administrative comporte une Cour
dappel et que les chefs de Cour retrouvent la
qualit de gestionnaire de budget oprationnel de
programme.
Cette proposition devrait nous rassurer sur le
maintien dune Cour dappel dans la rgion Alsace
avec le renforcement de son autonomie budgtaire.
Ce retour lorganisation budgtaire que nous
avons connue avant 2012 devrait simplifier le
travail des fonctionnaires du SAR dont je voudrais
souligner publiquement la grande comptence
de lengagement dans un contexte budgtaire
trs difficile et au sein de rouages inutilement
compliqus.
La Garde des Sceaux a souhait la suite du dpt
de ces rapports, organiser un grand dbat national
qui a eu lieu Paris les 10 et 11 janvier derniers de
faon rendre la parole aux acteurs de terrain et
afin que les propositions soient discutes au sein
dateliers thmatiques. Puis des dbats souvriront

Les Annonces de la Seine - Lundi 10 fvrier 2014 - numro 9

Rentre solennelle
au sein des juridictions notamment loccasion
dAssembles Gnrales de faon ce que toutes
les parties prenantes de cette ambitieuse rforme
de la justice se lapproprient.
Christiane Taubira a cltur le grand dbat national
sur la justice du XXIme sicle par une phrase de
Saint-Exupry :

Si tu veux construire un bateau ne rassemble pas


les hommes et les femmes pour leur donner des ordres
pour leur expliquer chaque dtail, pour leur dire o
se trouve chaque chose, mais fait natre dans le coeur
des femmes et des hommes le dsir de la mer .
Elle a conclu : Je sais quensemble nous voguerons
loin .

Bien que lAlsace soit loin de la mer, je vous


invite, vous les magistrats, vous les greffiers, vous
les auxiliaires et partenaires de justice voguer
ensemble pour que ce grand projet de rforme
de notre institution judiciaire ne sombre pas mais
aboutisse une amlioration durable du service
rendu nos concitoyens. ()

Dvelopper la culture
de la lgalit

Jean-Franois Thony

par Jean-Franois Thony


(...)

Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

audience solennelle de rentre est un


moment fort de lanne judiciaire. Elle
est aussi, il faut bien le reconnatre, un
exercice qui peut tre parfois convenu,
mme sil a du sens. Pour donner encore plus de
signification ce moment rituel, nous avons souhait
faire avec Madame la Premire prsidente un petit
happening.
Commeonvousleprciseradansquelquesinstants,
des jeunes venus de diffrentes structures de
rinsertion de la Protection judiciaire de la jeunesse
et de la Mission locale vont rivaliser de talent et
de crativit pour nous organiser la fin de cette
audience, sous la supervision des 27ducateurs de
la Protection judiciaire de la jeunesse ici prsents,
un buffet des saveurs du monde.
Je ne voudrais pas dvoiler trop cette surprise, qui sera
loccasion pour Madame Ccile Garnier, Conseiller
dlgu lenfance, et Monsieur Jean-Marie Litique,
Prsident de la Chambre des mineurs de la Cour
dappel, de mettre en valeur le travail de la PJJ et des
autres partenaires de la justice en faveur des jeunes
en difficult. Mais je tenais dores et dj saluer
tous les jeunes qui sont l aujourdhui et qui se sont
mis en quatre pour nos invits, de mme que leurs
ducateurs et les cadres de la Protection judiciaire
de la jeunesse du ministre de la Justice et de la
Mission locale, au premier rang desquels Monsieur
Jean Zilliox, directeur territorial de la PJJ, qui sest
personnellement investi dans cet vnement. Bravo
tous, vous nous donnez une belle leon, les uns sur la
faon de reprendre son futur en main, les autres sur la
faon de tendre la main aux jeunes en difficult (...)
Trs rapidement, comme je vous lai promis, un petit
retour en arrire sur lactivit pnale du ressort de la
Cour dappel : (...)
La ralit est que la dlinquance, et donc lactivit
pnale dans le ressort, stagne voire diminue depuis
plusieurs annes, comme le montrent notamment
les statistiques des faits constats par les services de
police et de gendarmerie, qui sont passs de 91000 en
2011 88.700 en 2013. Les PV et plaintes reus dans
les quatre parquets du ressort sont passs de prs de
120000 en 2009 110000 en 2013 sans compter les
corrections quil faudrait apporter et dont je vous ai
parl. Les chiffres des gardes vue sont stables, voire
en baisse, et le nombre de jugements rendus est en
baisse de 10% entre 2012 et 2013.
Dans un contexte o la rcession ou la stagnation
sont en gnral des mauvaises nouvelles, je voudrais
pour ma part me fliciter de cette constatation
en ce qui concerne les infractions la loi pnale.
Cette tendance la stabilisation, voire la baisse des
chiffres de la dlinquance nest pas un piphnomne.
Elle se poursuit depuis un certain nombre dannes
et elle est le signe que notre politique pnale donne
des rsultats, que le travail des parquets et des juges

pour multiplier les rponses la dlinquance, de


manire adapte et individualise, faite de fermet,
de sanctions vise rparatrice, de rinsertion,
notamment pour les mineurs, porte ses fruits.
Notre socit est aujourdhui moins dlinquante
quavant. Savez-vous par exemple que le nombre
dhomicides en France a pratiquement baiss de
moiti en 15 ans ? que la dlinquance, qui a subi une
hausse trs sensible jusquaux annes 1980, a dabord
plafonn depuis, et a amorc une baisse tout aussi
sensible et continue depuis le dbut des annes 2000,
cest--dire depuis presque 15ans sans interruption ?
Cette baisse, nous la constatons aussi en Alsace, et
je ne vois pas pourquoi le crdit nen reviendrait
pas au moins en partie la police et la justice, que
lon critique si facilement lorsque les choses ne vont
pas, et quon oublie parfois dencourager lorsquil
y a des succs. Oui, nos efforts portent leurs fruits.
Oui, nous progressons constamment dans la lutte
contre la dlinquance et nous pouvons en tre fiers,
et vous pouvez en tre fiers, chers collgues, chers
partenaires policiers et gendarmes. Certes, il y a
encore des marges pour les dlinquants, et je pense
notamment au trafic de drogues, ou aux violences,
qui restent en augmentation. Mais ne gchons pas le
plaisir que nous pouvons avoir constater que nos
efforts ne sont pas toujours vains, et que la justice
marque des points.
Je vous avais indiqu lanne dernire mme
poque que jentendais porter laccent en 2013 sur
le renforcement de la saisie et de la confiscation
des biens comme une arme de lutte contre la
dlinquance. Ds le 23 janvier 2013, je runissais
lensemble des chefs de police et de gendarmerie
de la rgion Alsace pour mettre au point un plan
daction. Des instructions dtailles ont t adresses

aux parquets le 02 avril 2013, et deux journes de


formation des magistrats et des officiers de police
judiciaire ont eu lieu dans le courant de lanne.
Laction du Groupe dintervention rgional charg
de la lutte contre lconomie souterraine, que je
copilote avec M. le Prfet de rgion, a t relanc et
nous tenons tous les trimestres, au lieu de deux fois
par an auparavant, un comit de pilotage charg de
donner les impulsions ncessaires.
L aussi, les rsultats sont l et cette politique porte
dj ses fruits: le nombre de vhicules saisis est pass
de 96 243, soit une hausse de 153 %. La valeur totale
des immeubles saisis est passe de 870.000 en 2012
6.915.800 en 2013. Les autres biens saisis ont euxmmes augment de 30%. Curieusement, les seuls
types de biens dont la saisie nait pas augment sont
les numraires et les comptes bancaires. Au-del des
circonstances particulires nous avions fait une
saisie exceptionnelle dargent liquide en 2012 qui a
pu fausser les statistiques- je note cette constatation
avec intrt. Elle confirme en effet ce que nous
savons : les trafiquants se dtournent autant quils le
peuvent des paiements en liquide, trop vulnrables,
pour se tourner vers dautres formes de transactions,
comme le troc. Il sera intressant de voir si ces chiffres
se confirment. Ils seront la fois une bonne et une
mauvaise nouvelle : la bonne nouvelle, les mesures de
lutte contre les avoirs criminels portent leurs fruits ; la
mauvaise, les trafiquants ont dj trouv la parade
La saisie des biens des trafiquants non pas
simplement des produits de leurs infractions, mais
aussi de lensemble de leur patrimoine personnel,
reste une arme redoutable contre le crime organis
et la dlinquance des banlieues, parce quelle
sattaque la fois lobjet mme de la criminalit
organise le profit- mais aussi au statut social du

Les Annonces de la Seine - Lundi 10 fvrier 2014 - numro 9

dlinquant au sein de son environnement criminel,


car ce sont souvent ses signes extrieurs de richesse
qui lui permettent de saffirmer dans son groupe social.
La hausse significative des appels des dcisions de
saisie et de confiscation montrent bien que nous
visons juste, et l o cela fait mal. Nous continuerons
donc nos efforts avec la mme dtermination.
La loi du 25 juillet 2013 relative aux attributions du
Garde des Sceaux et des magistrats du ministre
public en matire de politique pnale et de mise en
uvre de laction publique, a confi au Procureur
gnral le rle de coordonner et danimer laction des
procureurs de la Rpublique et de veiller lapplication
de la loi pnale dans le ressort. Il mappartient donc,
lorsquil ressort des rapports des services denqute
ou des parquets, des difficults dans lapplication
de la loi pnale, de trouver les moyens den assurer
la mise en uvre dune manire plus effective et
mieux coordonne. Cette anne, aprs avoir pris
lavis des procureurs de mon ressort, de lautorit
administrative et des services denqute, nous avons
dcid de mettre plus particulirement laccent sur
les questions relatives la lutte contre le trafic dtres
humains et limmigration clandestine.
Nous avons tous en mmoire les images tragiques
de Lampedusa. LEurope fait face une pression
migratoire de plus en plus forte, qui doit ses racines
la multiplication des conflits rgionaux, comme aux
dsquilibres conomiques poussant les plus dmunis
tenter de trouver ailleurs le minimum quils nont pas
chez eux. Ces images sont insupportables. Mais ce qui
est plus insupportable encore, cest de savoir que des
groupes criminels organiss font leur fortune de cette
misre, spolient ces migrants de leurs derniers biens
ou les rduisent en esclavage pour senrichir de leur
malheur, ou de leurs rves de bonheur.
Tout en tant conscients que cela napportera pas de
rponse tangible la question des flux migratoires,
nous avons le devoir de nous attaquer ces groupes
criminels qui exploitent les vulnrabilits de notre
systme de contrle des frontires de lEurope - si
tant est quil en existe un.
Au travers de cette lutte, les problmatiques qui
sont en ligne de mire pour lanne venir, sont, en
premier lieu, celles des mineurs trangers isols,
situation devenue ingrable parce que ces jeunes
sont aux mains de groupes criminels trs structurs
qui organisent leur parachutage sur notre
territoire, et notamment en Alsace.
Cest galement celle de la lutte contre les
cambriolages, dont lexplosion ces dernires annes
est directement lie limmigration illgale, et celle du
travail dissimul, qui met mal notre systme social
dj fragilis par le chmage de masse.
Je runirai nouveau le 24 janvier prochain les chefs
de service de police et de gendarmerie, ainsi que les
procureurs du ressort, pour jeter les bases dun plan
daction qui tentera de trouver des angles dattaque
nouveaux cette criminalit.
De mme, je demanderai aux services denqute,
en lien avec les administrations concernes, dagir
de manire plus cible sur la fraude aux prestations
sociales. Dans un contexte o il est demand aux
franais des efforts fiscaux sans prcdent, il est
important de sassurer que les fonds publics de laction
sociale ne soient pas gaspills par des comportements
indlicats, quils soient des particuliers ou des
professionnels.
Enfin, je demanderai aux procureurs dagir
contre le trafic de stupfiants dans les enceintes
pnitentiaires, et lintroduction massive de tlphones
portables. Nous identifierons les responsables et
leurs complices de ces trafics, nous multiplierons les
contrles lors des parloirs, notamment avec des chiens

10

D.R.

Rentre solennelle

dresss pour flairer les produits stupfiants, le tout afin


dviter que les enceintes pnitentiaires ne deviennent
pas des zones de non-droit ce qui serait un comble.
Je noublie pas quil va nous falloir galement grer
la crise, pour employer une expression populaire.
La matrise des dpenses publiques concerne aussi
la justice mme si notre ministre nest pas le plus
dpensier : il reprsentait en 2013 1.9% du budget de
lEtat, contre 2.4% en 2008 et 3.2% lpoque lointaine
de la Restauration. A quelque chose malheur est bon,
et la pauvret de la justice loblige une crativit sans
limite pour chercher gnrer quelques conomies.
En particulier, la dmarche de performance institue
depuis la fameuse LOLF nous a amen une approche
beaucoup plus gestionnaire de nos maigres moyens.
Car sil est vrai que la justice est traditionnellement le
parent pauvre de nos institutions, il a t vrai galement
que le magistrat na pas toujours t le gestionnaire le
plus passionn. Ce nest plus vrai aujourdhui, et nous
avons mis en place une gestion plus scrupuleuse et
plus efficace que jamais de nos maigres deniers, ce qui
nous a permis de survivre et de continuer dlivrer
un service de qualit dans des dlais de plus en plus
raisonnables, comme vous pouvez le constater sur
les fiches en votre possession. Et si je pense que nous
commenons atteindre les limites de lexercice, les
possibilits de marges supplmentaires tant de plus
en plus troites, nous continuerons avec la mme
nergie chasser les cots inutiles. En particulier,
nous rechercherons comment limiter les cots de
gardiennage des vhicules saisis avec une gestion
beaucoup plus dynamique des biens sous main
de justice, ou comment assurer moindre cot la
traduction des pices de procdure dans les langues
trangres, ou en faisant mieux jouer les rgles de la
concurrence dans le domaine de lexpertise judiciaire.
Encore une fois, nous sommes conscients de
limprieuse ncessit de faire baisser les dpenses
publiques, et nous sommes tous prts accepter
de voir baisser le budget de la justice, pour autant
que lon accepte de revoir la baisse galement
son primtre dintervention. Or, aujourdhui, cest
le contraire qui se passe et trop souvent, m par de
louables intentions, le lgislateur donne la justice de
nouveaux mandats, lui impose de nouvelles charges
procdurales sans que soit discut la capacit de notre
administration les supporter, et toujours budget
constant. Cest pourquoi nous attendons beaucoup
de lambitieux projet dvoil par Madame le Garde
des Sceaux la semaine dernire, et qui vise redfinir
le champ daction et les moyens dintervention de la
justice du XXIme sicle.

Cette initiative est la bienvenue. Il est temps en effet


de rflchir srieusement sur ce que notre socit
attend de la justice, et si lon souhaite, en particulier
pour limiter la dpense publique, retirer de son
champ dintervention certains de ses domaines
traditionnels, comme le divorce ou les infractions
routires, ou de redfinir sa place sur les territoires.
Nous y sommes prts, parce que la situation actuelle
de la justice limpose. Mais ces projets risquent bien
de se heurter des rsistances, qui ne viendront
pas des magistrats et fonctionnaires de justice,
contrairement ce quon pourrait penser. De ce
fait, si la dcision politique sorientait vers un
statu quo en raison de ces rsistances, alors il
faudra accepter de donner notre institution les
moyens pour grer la demande de justice sans en
changer le primtre.
A ce propos, pour ceux qui avaient des craintes
ce sujet, je ne peux que confirmer ce que jai dj eu
loccasion de dire : la Cour dappel de Colmar nest
pas menace, car sil devait y avoir une redfinition
de la carte judiciaire des cours dappels, ce serait
pour caler la carte des cours dappels sur celle
des rgions administratives, ce qui naurait donc
aucune consquence pour notre Cour.
La rflexion initie par notre Garde des Sceaux est la
bienvenue parce quil faut imprativement repenser
le primtre dintervention du magistrat. Nul besoin
pour le juge dtre prsent partout ! Il faut faire cesser la
spirale dans laquelle nous nous trouvons, dune socit
qui exige un risque zro pour toutes les activits, et
demande par exemple la justice pnale de chercher
un responsable tous les hasards de la vie. Il faut
arrter de croire que seule la justice peut mettre fin
un litige entre voisins, et quil ne leur est pas possible
de tenter eux-mmes de se concilier. Dailleurs, sils
ny arrivent pas eux-mmes, comment peut-on croire
que la justice pourra y arriver pour eux ?
Et sil est permis de rver, ne pourrait-on pas
imaginer de changer notre rapport la loi, pour
utiliser une expression chre nos ducateurs ?
si lon imaginait que plutt que de construire des
arsenaux destins sanctionner toujours plus les
entorses la loi, on apprenait par exemple nos
enfants tout simplement la respecter ?
Lavenir de notre socit rsidera sans aucun doute
dans la capacit que nous aurons dvelopper une
vraie culture de la lgalit, une culture du respect
de la loi et de la libert des autres. En cela, je me
rjouis de la restauration de la morale lcole,
parce que peut-tre un jour fera-t-elle faire de vraies
conomies au budget de la justice ! (...) 2014-109

Les Annonces de la Seine - Lundi 10 fvrier 2014 - numro 9

Rentre solennelle
A linitiative des Chefs de Cour, lAudience Solennelle de Rentre de la Cour dappel de Colmar a t loccasion pour la premire fois
de mettre en lumire la prise en charge des mineurs suivis par la Protection Judiciaire de la Jeunesse (PJJ).
Aprs une prsentation de la prise en charge des mineurs relevant de la justice pnale par le Prsident de la Chambre des mineurs
de la Cour dappel, Jean-Marie Litique, et du conseiller dlgu la protection de lenfance, Ccile Garnier, laudience solennelle
sest acheve par un buffet sur le thme des Saveurs du monde servi par 31 jeunes de 13 18 ans qui suivent une formation
professionnelle dans lun des tablissements de la PJJ, sous la responsabilit de leurs encadrants.
Ainsi les Centres ducatifs ferms de Mulhouse et de Saverne, les tablissements de placement ducatif et dinsertion de Strasbourg et
de Colmar-Mulhouse, ainsi que lassociation Epices en partenariat avec la mission locale du Haut-Rhin Nord Colmar-Guebwiller
ont chacun choisi un thme diffrent, identifiable par son intitul, par la dcoration du stand et par les saveurs proposes.
Ce parcours du got a t loccasion de mettre en valeur la fois le formidable investissement personnel de ces adolescents et
de consolider leur motivation par la reconnaissance de leur comptence et de leur savoir-faire en matire culinaire, mais aussi de
valoriser le travail de rinsertion de la PJJ et de ses partenaires locaux.

Le rle du juge
des enfants
par Jean-Marie Litique

Fonction utile, la russite dans le traitement


dun cas faisant oublier les checs antrieurs.
Ainsi par exemple, il y a 6 ans jai vu entrer dans
mon bureau la Cour un adulte qui, encourag
par son ancien ducateur avec qui il tait rest
en contact, osait forcer ma porte pour venir
me remercier pour sa russite professionnelle
et sociale dont il se disait convaincu que son
passage devant le juge des enfants de lpoque
que jtais, et les dcisions que javais prises
son gard, en taient lorigine, minimisant
tous les efforts quil avait personnellement faits.
Ceci rsume bien la philosophie de la fonction de
juge des enfants qui ne peut rien seul mais peut
tout par un travail en collaboration avec dautres
professionnels de lenfance exerant sur le terrain.
Mais je laisse la parole Ccile Garnier, ancien
juge des enfants et actuel conseiller dlgu la
protection de lenfance au sein de cette Cour,
plus mme de vous exposer cet aspect de la
fonction de juge des enfants.
l

a fonction de juge des enfants (JE) est


tout la fois spcifique, trpidante,
prgnante, utile et collaborative.
l Fonction spcifique ncessitant une
implication de tous les instants tous gards
et dicte par lintrt suprieur de lenfant
rechercher, dans toute la mesure du possible,
avec les parents et le mineur lui-mme.
l Fonction trpidante car la journe du JE ne
se droule jamais comme ce magistrat lavait
prvu: son arrive son Cabinet pour un RDV
avec une famille dmarre, aprs le tri de ses
courriels innombrables, en gnral par un appel
tlphonique en urgence dun ducateur lui
exposant la dgradation dune autre situation
familiale et attendant des directives ou une
convocation rapide.
Lentretien peut alors commencer avec la
famille convoque, mais est vite interrompue
par le tlphone : le Procureur appelle pour
annoncer la prsentation dans la journe dun
mineur en garde vue.
Cela se poursuit par larrive dune information
proccupante transmise par le Conseil gnral
et le Procureur propos dun mineur, connu ou
inconnu, ncessitant en urgence la prise dune
dcision provisoire (enqute sociale, mesure
dinvestigation, etc ).
Aprs la mise en examen du mineur, va se poser,
selon les rquisitions, le placement sous contrle
judiciaire ou parfois en dtention provisoire, ou le
placement en Centre ducatif ferm du mineur.
Enfin, et souvent tard dans la journe,
arrive ltape de la rdaction de la dcision,
caractrise par lquilibre subtil des mots
utiliss ncessitant pour le juge des enfants
de dmontrer lexistence de la notion lgale
de danger ou de conditions dducation
gravement compromises, mais avec des termes
ne venant pas, par raction du parent lecteur,
fermer la porte lintervention du travailleur
social quil a mandat.
l Fonction prgnante au sens physique et moral
pour le jugetant les situations sont dgrades
et tant lintrt bien compris de lenfant, trop
souvent objet et non sujet du conflit parental,
est difficile cerner lors de lentretien avec les
parents ou le travailleur social, mais aussi pour
son greffier appel lui-aussi devoir sadapter
au fur et mesure du droulement de cette
journe.

Les acteurs de
la justice des enfants
par Ccile Garnier

propos de la justice pnale des mineurs,


beaucoup de choses se disent qui, trop
souvent, nous loignent de la ralit.
Acteurs de cette justice singulire, les
magistrats de la jeunesse ( juge des enfants, substituts
des mineurs), les professionnels ducatifs la vivent au
quotidien avec implication et une vritable conviction
rpublicaine.
Puissent ces quelques mots en rendre compte au
mieux. Cette justice tant rendue en leur nom, il
est juste et ncessaire que les citoyens, nous tous, en
sachent les intentions et les moyens.

I - Quelles intentions prsident


la justice pnale des mineurs?
Quels principes? Quel esprit?
Toute action durable et signifiante requiert des
fondements. Les ntres demeurent ceux qunonce
lordonnance du 2 fvrier 1945. Rappelons entre
autres ces quelques ides-force qui tayent laction
et la conviction des acteurs de la justice pnale des
mineurs:
l La prise au srieux de la responsabilit du mineur.
Cela participe dailleurs de sa formation dadulte et de
citoyen.
Une transgression la loi, quelle soit un dlit ou un
crime, nest pas une btise comme on lentend trop
souvent.

Il va de soi, et cest l un deuxime principe de


personnalisation/ proportionnalit du traitement
judiciaire, quon ne saurait attendre la mme
conscience de leurs actes de personnes de 10 ans,
16 ans ou 45 ans.
l Enfin, cette conviction au cur de notre action:
lducabilit de toute personne, quels que soient ses
actes, et par consquent, le primat du travail ducatif
et prventif sur la ncessaire rpression, lun nexcluant
pas lautre.
l

II - Quels sont les moyens de cette justice


des mineurs? Quels acteurs?
l Premiers acteurs : les professionnels.
le juge des enfants. Mon collgue a dj voqu son
rle.
les professionnels ducatifs.
La protection judiciaire de la jeunesse, qui apporte une
aide la dcision des magistrats par lvaluation de la
personnalit et de la situation des mineurs, met en
oeuvre les dcisions des tribunaux pour enfants et
assure le suivi ducatif des mineurs dtenus ainsi que
les amnagements des peines demprisonnement
ferme...
Le secteur ducatif associatif habilit est impliqu
galement au pnal dans linvestigation, les lieux de
placement, de rparation.
Comme le souligne la protection judiciaire de la
jeunesse, les services ducatifs cherchent tablir
des paliers dinsertion sociale du mineur, obtenir
son adhsion, le mobiliser dans un projet personnel
et le socialiser. Les actions ducatives sont menes
en quipe pluridisciplinaire (ducateurs, assistants
sociaux, psychologues, professeurs techniques,
infirmiers). Lengagement de la protection judiciaire
de la jeunesse auprs dautres ministres est
relever (Education Nationale, Sant) pour tablir
des partenariats de prvention et dactions ( tels les
dispositifs relais...).
l Deuximes acteurs : les collectivits territoriales:
villes, dpartements, rgions.
Rappelons que les conseils gnraux ont une mission
gnrale de la protection de lenfance. Ce partenariat
principal et qualitatif est particulirement investi
avec les lus et les administratifs. Il existe galement
au niveau de la politique daccs la formation et
lemploi.
Avec les agglomrations et les communes, il sinscrit
dans le cadre de la coordination avec les services de
prvention et de scurit, les mesures de rparation
et de travail dintrt gnral.
Les lieux de concertation ne manquent pas : schma
de protection de lenfance, conseil local et conseil
intercommunal de scurit et de prvention de la
dlinquance, contrat urbain de cohsion sociale, etc...
Tous ces acteurs tissent ainsi une vritable chane

Les Annonces de la Seine - Lundi 10 fvrier 2014 - numro 9

11

Rentre solennelle
propositions alternatives la prison nous invitent
de plus en plus souvent adhrer ou participer
activement dans nos communes, dans nos entreprises,
dans nos administrations ces parcours dinsertion.
En tmoigne ici mme et aujourdhui la prsence de
35 mineurs sous mandat judiciaire. Nous les
saluons. gs de 13 18 ans, ils sont encadrs par 26
professionnels de la protection judiciaire de la jeunesse
et du secteur associatif de toute lAlsace et ont lhonneur
de vous prsenter leur travail, leur engagement.
Participent laction du buffet parcours du got:
les tablissements de placement ducatif et dinsertion
du Bas-Rhin et du Haut-Rhin (units ducatives
dhbergement collectif et les units ducatives
dactivits de jour) de la protection judiciaire de la
jeunesse ,

ducative o les uns ne sauraient oprer efficacement


sans les autres.
Cette mobilisation, forcment patiente, ce travail en
rseau amnent le jeune mineur prendre conscience
du fait que son horizon ne doit pas tre limit sa seule
famille, son quartier mais quil appartient galement
une socit, qui lui offre des droits et lassigne aussi
des devoirs.
l Troisimes acteurs, nous tous les citoyens.
Dabord en tant que contribuables, ensuite en tant
qulecteurs dlguant les lgislateurs.
Enfin, y songeons-nous suffisamment ? Nous
sommes, de fait, tous impliqus dans ce processus de
co-ducation par notre vigilance citoyenne : parents,
voisins, usagers du bien commun.
De plus, les dveloppements actuels et venir des

le centre ducatif ferm de Saverne gr par


lassociation du foyer Oberholz,
le centre ducatif ferm de Mulhouse gr par
lARSEA,
le dispositif relais avec lEducation Nationale du
Haut-Rhin,
lAcadmie, action de partenariat initie par la
mission locale de Colmar porte par lassociation
Epices intgrant des mamans de lassociation avec
des mineurs suivis par la protection judiciaire de la
jeunesse.
Merci tous ceux qui encadrent tous ces jeunes.
Merci ces jeunes pour leur aide prcieuse aujourdhui.
Quils sachent que la Rpublique a besoin deux, de
nous tous pour construire un vivre-ensemble plus
responsable et fraternel!
2014-110
n

Cour dappel de Fort-de-France


Fort-de-France - 17 janvier 2014
Par dcret du Prsident de la Rpublique du 19 dcembre 2013, Bernard Rabatel a t nomm Avocat Gnral
la Cour de cassation pour exercer les fonctions de Procureur Gnral prs la Cour dappel de Fort-de-France.
Ce fut loccasion pour lAvocat Gnral Doyen Jean-Frdric Lamouroux de retracer la brillante carrire du nouveau
chef du Parquet Gnral martiniquais qui a dbut sa carrire en 1979 Draguignan.
Quant au Premier Prsident Bruno Steinmann, aprs avoir expos, selon lusage, lactivit de la Cour dappel de
Fort-de-France, il a choisi, pour sujet dactualit, la loi du 20 novembre 2012 relative la rgulation conomique
dans lOutre-mer ; il a ainsi remarquablement dfini le travail, la place et laccs au juge dans le monde ultra-marin.
Le Procureur Gnral Bernard Rabatel a tenu, alors quil tait prmatur de prsenter un programme dtaill de travail,
tracer les grandes lignes de laction du Parquet Gnral qui reposera sur les termes de la circulaire de politique pnale
territoriale pour la Martinique du 2 janvier 2014 de Madame la Garde des Sceaux ainsi que sur la lutte contre la
dlinquance des mineurs et la criminalit organise.
Jean-Ren Tancrde
Bruno Steinmann

Le juge du 21eme sicle


par Bruno Steinmann
(...)

Rodolphe Lamy (France-Antilles)

12

on expos sur un sujet dactualit


concernera la loi du 20 novembre
dernier relative la rgulation
conomique outre mer.
Le compte rendu de lactivit de la Cour dappel de
Martinique sera ainsi prsent :
- le travail du juge;
- la place du juge,
- laccs au juge.
Le contexte de ces sujets est situer dans les
perspectives traces par Madame Le Garde des
Sceaux lors des travaux sur la Justice du 21meSicle;
les projets annonces sont de nature marquer de
faon importante le fonctionnement de notre
institution ; sur certaine questions, la justice
Martiniquaise avance dores et dj.
Le travail du juge :
La rentre solennelle a dabord pour vocation de
rendre compte de lactivit et notamment celle de
la Cour dappel.
Le volume des affaires :
Concernant le volume daffaires, on note en 2013
une augmentation significative du nombre daffaires

nouvelles dont la Cour de Martinique est saisie.


Ainsi en matire civile et sociale, le nombre daffaires
nouvelles passe de 1 200 (2012) 1397(2013) ; en
matire pnale : lactivit correctionnelle passe de 208
(2012) 299 (2013) ; chambre de linstruction, prsid
par M.FAU, passe de 215 362 ; les assises passe de
31 44 affaires traites.
Cette augmentation des affaires nouvelles se
fait sans augmentation des affaires en attente,
voire mme avec une rduction.
Concernant les affaires civiles et sociales, le stock
reste stable ; il passe de 1 443 (2012) 1454.
Concernant les affaires pnales, on note une
augmentation des affaires correctionnelles en
attente de jugement conscutive au caractre
rcent de laugmentation des affaires nouvelles;
la chambre de linstruction traite les affaires flux
tendu ; sagissant des assises, le stock passe de
72affaires en attente 60, soit une diminution de
prs de 17%.
Quelles conclusions tirer pour lanne venir de
ces constats :
1-leffort des magistrats et fonctionnaires a t
important ; ils ont travaill effectif constant, ou
mme rduit sagissant des magistrats ; je leur
demande de poursuivre cet effort et suis assur
de pouvoir compter sur eux ;

Les Annonces de la Seine - Lundi 10 fvrier 2014 - numro 9

Rentre solennelle

La place du juge :
Le Bureau Oprationnel de Programme (BOP) Atlantique
La Cour dappel a perdu partir de 2014 la
responsabilit du budget au niveau dconcentr, le
BOP, quelle avait pour la Guyane, la Guadeloupe et
Saint Pierre et Miquelon.
Je nai videment pas porter dapprciation sur cette
question. Jobserve seuelement que pour la question
de lorganisation administrative de loutre-mer, on
ne peut prendre en compte la seule taille des entits.
La question nous dpasse ; jobserve en tous cas
quelle ne met pas en cause le travail conduit par
les services du SAR dont je ne peux que souligner
la comptence et le dvouement.
La Mdiation :
Des efforts significatifs et consquents sont conduits
sous la houlette de Monsieur Rmi DelaunnayBelleville mais aussi de Monsieur Jean Pierre Lascoux
agissant au nom de la Chambre professionnelle de la
mdiation ; la mdiation en Martinique progresse.
Il faut que des conditions soient runies pour la
mettre en uvre ; il en faut aussi pour quelle russisse.
Lejugedansledispositifdelaloidu20novembre2012
relative la rgulation conomique.
La loi du 20 novembre relative la rgulation
conomique dans loutre mer prvoit quelques
renforcements sur linformation du juge ;
De lapplication directe du droit de la concurrence
rsulte la mise en oeuvre de trois blocs de comptence :
l un premier bloc de comptence vis lart 420-7
du Code de commerce relatif aux pratiques anti
concurrentielles, et qui relve de 8 juridictions dont

Le Ministre Public
serviteur de la loi
par Jean-Frdric Lamouroux
(...)

audience solennelle de rentre de notre


Cour dappel revt un clat tout particulier
cette anne puisquau devoir, fix par
larticle R 111-2 du Code de lorganisation
judiciaire, de rendre compte de notre activit sajoute
lhonneur et le plaisir daccueillir notre Procureur

le Tribunal de grande instance de Fort-de-France :


ententes illicites, abus de position dominante, prix
abusivement bas ;
l un deuxime bloc de comptence qui concerne
les pratiques restrictives de concurrence telles que
dfinies lart.L.442-6 du code de commerce: pratiques
discriminatoires, abus de dpendance etc...;
l un troisime bloc de comptence est celui du juge
pnal dans sa mission traditionnelle.
Le renforcement de ses attributions :
Le juge bnficie dun lger renforcement de ses
attributions.Sur deux points, le loi du 20 Novembre
apporte une amlioration du rle du juge.
Le juge peut tre inform par lADC, prvoit lart 5 de
la loi, de tout lment quelle dtient concernant les
pratiques anticoncurrentielles pourvu quil la consulte
ou lui demande de produire des pices qui ne sont pas
dj la disposition dune partie linstance.
Le juge peut galement tre inform sur les baisses
fiscales : selon lart.18 de la loi, en effet, les oprateurs
sont tenus dapporter au juge, la demande de
ces derniers, tout lment permettant dtablir la
rpercussion effective dune baisse de prix conscutive
une baisse de la fiscalit aux fins de lutter contre la
hausse ou le niveau des prix. Il parait bien lgitime que
les pouvoirs publics aient le souci de donner le plus de
chance possible dtre suivies dun effet en terme de
baisse des prix aux mesures fiscales prises cette fin.
Un plus grand renforcement du rle du juge trouve,
selon nous, sa raison dans lvolution du droit de la
concurrence ; en effet :
l le droit de la lutte contre les pratiques
anticoncurrentiels se situe dans un mouvement de
dcentralisation et de diversification des comptences:
on part de la commission europenne pour renforcer
les ADC nationales : le mouvement de dcentralisation
saccompagne dun renforcement du rle du juge qui
acquiert une comptence concurrente ;
l linscription du dispositif dans le Code de commerce
renforce la prgnance des actions prives ;
l la loi du 20 novembre sinscrit dans une dmarche
de prise en compte des spcificits du terrain et de
responsabilisation des acteurs locaux ; plusieurs
dispositions cherchent renforcer la responsabilit
naturelle des entreprises : remise annuelle dun rapport
sur la structure des prix pratiqus, observatoire des prix,
prservation des accords entre entreprises qui ont pour
objet de renforcer lefficacit conomique, rponses
aux proccupations de concurrence mises par
lautorit de concurrence.

elle concerne les entrants mais aussi ce qui est ou


sera produit par la Cour ;
l elle a forc un travail collectif avec les
fonctionnaires et les avocats qui nest pas termin.
Il faut encore renforcer la prise en mains par les
acteurs, magistrats, fonctionnaires, avocats et
poursuivre la dmarche afin de tirer les bnfices
de la reforme.
Il nest pas facile de mesurer les gains de productivit
quapporte la dmatrialisation ; mais les avantages
quelle apporte suffise la justifier.
Les avantages que lon peut en tirer sont les suivants :
l se consacrer lessentiel en diminuant les tches
matriels, en ayant aisment une vue complte de
ltat du dossier ;
l favoriser une vue complte de ltat dune
audience;
l permettre une meilleure synergie entre les travaux
de lavocat et ceux du juge.
Laccueil du justiciable :
Laccueil du justiciable, compte tenu de la
proximit des implantations des sites judiciaires
en Martinique, doit tre rassembl.
On ne peut admettre quun justiciable ne
puisse trouver au mme endroit lensemble des
informations relatives au fonctionnement de la
justice ou celles le concernant directement.
Le nouveau Palais de Justice :
Les travaux se poursuivent dans de bonnes
conditions ; la structure mtallique de la partie avant
est en voie dachvement ; lentreprise ralise les
derniers voies de bton du dernier tage ; ds le mois
davril le btiment sera envelopp de panneaux de
verre qui auront la double fonction doccultation et
de protection thermique ; Monsieur Eloi de lAPIJ
indique que, sauf ala dimportance, la livraison du
btiment est prvu pour cette fin danne.
La symbolique judiciaire doit prendre en compte les
particularits locales. La cour met ainsi en place un
projet destin favoriser lappropriation du btiment
par les Martiniquais. Le projet video art, qui avec
lAPIJ, runit des magistrats, fonctionnaires, des
avocats, la Rectrice, que je remercie, a commenc
ses travaux qui devraient faire ses proposition la
fin de ce semestre.
l

Jean-Frdric Lamouroux

Laccs au juge :
La mise en place de la dmatrialisation des
procdures en matire civile et ses perspectives.
La dmatrialisation de nos procdures civiles
la Cour est en cours mais a dj atteint un bon
niveau de maturit, grace notamment aux effort de
Monsieur Lallement, Prsident de Chambre.

Gnral et de procder, solennellement, son


installation dans ses nouvelles fonctions.
La prsence, en nombre, des minentes
personnalits fidles notre rendez-vous tmoigne
de lintrt renouvel quelles portent laction de
linstitution judiciaire. Quelles soient remercies
chaleureusement de cette constance attentive qui
nous honore et nous conforte dans notre volont
de toujours mieux servir la justice. (...)
Vous pourrez compter, Monsieur le Procureur
Gnral, sur un Ministre public, la Cour comme
au Tribunal, rsolument dvou sa tache et fidle

Les Annonces de la Seine - Lundi 10 fvrier 2014 - numro 9

D.R.

2-concernant les assises, nous approchons de


lobjectif qui serait davoir entre 6 et 8 mois daffaires
en stock ; cet objectif peut tre atteint, soit environ
40 affaires en stock ;
Telles sont mes observations concernant lactivit
considre dun point de vue quantitatif.
La qualit :
Concernant la qualit des dcisions, nous avons
au moins deux indicateurs ; le taux de recours en
cassation et le taux de cassation.
Sagissant du taux de pourvoi en cassation, nous
pouvons observer quen matire civile, il est de 6,45%;
sur 1 347affaires civiles, seules 87 ont fait lobjet dun
pourvoi.
Sagissantdutauxdecassation,ilseprsentecommesuit:
l en matire civile; il est de 33 % ; ce qui signifie que
67% des affaires dfres la Cour de Cassation sont
confirmes ; au niveau national, ce taux est de 37 %;
soit une confirmation de 63 % des affaires dfres ;
l en matire pnale, il est de 7,79 % ce qui signifie
que 92,21 % des affaires dfres sont confirmes;
au niveau national, il est de 8 %.
Jobserve quen matire de rcusation, la Cour de
Cassation a confirm toutes les dcisions rendues
par la Cour dappel.

13

Rentre solennelle
ses principes de loyaut et dunit. Vous pourrez
accorder la mme confiance aux fonctionnaires
qui accomplissent au quotidien leur mission avec
un dvouement exemplaire. Mon exprience de
la juridiction mautorise souligner le climat de
confiance qui prside aux relations des magistrats du
sige avec ceux du parquet. Je vous sais gr, Monsieur
le Premier Prsident, davoir contribu ce que ma
dlgation sexerce dans les conditions les meilleures.
Vous constaterez que les relations qui unissent,
dans le ressort, linstitution judiciaire et les lus,
lautorit prfectorale, les chefs de service de ltat
sont empreintes de respect mutuel et marques
du souci partag duvrer pour lintrt gnral.
Vous apprcierez le professionnalisme et
lengagement sans faille des services de police et de
gendarmerie, de la police judiciaire, de lOCRTISS,
du GIR et laction du CIFAD qui contribue, par
son rayonnement international, aux changes avec
nos voisins et partenaires trangers de la Carabe et
dAmrique.La mme observation sapplique aux
services de la Protection Judiciaire de la Jeunesse
et ladministration pnitentiaire soumise, ici

consacr la contribution de la Cour de cassation


lmancipation des esclaves dans les colonies
Franaises dAmrique entre 1828 et 1848 ,
combien elle avait souffert du tribut pay un
systme drogatoire au droit sacr de la nature
pour reprendre une formule du Procureur Gnral
Dupin Lan. Et dillustrer son propos par lnonc
du rle jou par ce procureur gnral, et dautres
ses cots, dans la construction dune jurisprudence
tendant, par la cassation des dcisions rendues par les
Cours coloniales, a imposer le respect des principes
de la dclaration des droits de lhomme et du citoyen
de 1789 et une lecture hardie, parce que conforme
aux valeurs dhumanit, du droit alors applicable
dans les colonies.
Je retiendrais de son riche expos linvitation
liminaire, inspire de cet exemple illustre, faite
au Ministre public de servir la loi, dans une
acception digne dun tat de droit et dune
dmocratie moderne.
Je forme des vux pour que cette invitation, plus
que jamais dactualit, continue guider notre
action. (...)

plus encore quailleurs, un exercice dlicat. Les


conclusions de la mission daudit conduite en 2013
par Madame Isabelle Gorce contiennent cet
gard des orientations prometteuses, notamment
immobilires, mais galement des prconisations
qui sont suivies par le parquet avec la plus grande
vigilance. (...)
Je me suis attach vous livrer, grands traits, une
image sincre de notre quotidien.Ce serait pourtant
une faute que de rsumer la Martinique ce que
rvle le prisme de lactivit judiciaire. Parce que ce
prisme, ncessairement rducteur, dforme sans
embellir et quil ne rend pas compte dune ralit
faite de contrastes.
Parce que la Martinique est une terre de cur et
desprit, qui a forg son identit sur les fondements
dune histoire complexe et douloureuse.Une
terre qui a vu natre, il y a cent ans, Aim Csaire
dont la pense rayonnante et universaliste est
profondment inscrite dans la mmoire collective.
Une terre dont le Procureur Gnral de la Cour
de cassation, Jean-Claude Marin, rappelait icimme le 30 mai dernier, loccasion du colloque

Lunit du corps
judiciaire
par Bernard Rabatel
(...)

14

Bernard Rabatel
la responsabilit qui relve dun travail partag. A
son niveau, la justice peut progresser seulement
par linvestissement de tous les partenaires de la
chaine : magistrats, directeurs de greffes, membres
du service administratif rgional, greffiers en chef,
greffiers, fonctionnaires de tous les niveaux, mais
aussi les services de gendarmerie, de police, des
douanes et des autres services de lEtat auxquels
jadresse mes salutations trs cordiales. Il ne ma pas
t possible, depuis mon arrive en Martinique, de
vous rencontrer mais je le ferai bien volontiers dans
les jours prochains.
Le rle des avocats, en apportant la contradiction,
en matire civile ou lorsquils assurent la dfense
dans les dossiers pnaux, est aussi essentiel pour
ltat de droit. Il mest arriv dtre le tmoin, dans
le cadre de mes fonctions dencadrement de cette
mission europenne dans les Balkans, des difficults

Rodolphe Lamy (France-Antilles)

a semaine dernire, nous avons particip,


Monsieur le Premier Prsident, avec des
collgues de ce dpartement, un grand
dbat sur la Justice du 21meSicle, men
la demande de Madame la Garde des Sceaux, dans
un autre palais, celui de lUNESCO Paris. Cette
rflexion sur la justice du 21me Sicle reprsente
un vnement majeur pour lavenir de linstitution
judiciaire dans son ensemble.
Des propositions nombreuses sur les juridictions
du 21me Sicle, sur lOffice du juge et son primtre
dintervention, et sur le Ministre public, sont
formules dans les quatre rapports commands
par Madame la Ministre lInstitut des Hautes
Etudes sur la Justice et des groupes de travail.
Dans le rapport consacr la refondation du
Ministre public, la Commission prside par
Monsieur le Procureur gnral honoraire de la
Cour de cassation Monsieur Jean-Louis Nadal, qui
prside la Haute autorit pour la transparence de la
vie publique, a notamment propos daccrotre les
garanties dindpendance statutaire du parquet et
de renforcer le statut de magistrat de ses membres.
Les magistrats du Ministre public attendent
beaucoup de cette rforme.
Les dbats auxquels de trs nombreux magistrats
et fonctionnaires des greffes ont particip les 10 et
11janvier, avec la prsence de partenaires extrieurs
notre institution, ont t particulirement riches
en perspectives sur lavenir de notre justice.
Une justice qui force le respect parce quelle a
la force de la loi .
La justice est en effet un des lments principaux
de ce quon appelle ltat de droit. La mission
europenne laquelle jai particip au Kosovo,
entre 2008 et 2012, tait une mission dtat de
droit ( rule of law mission , comme disent les
anglo-saxons). Tout individu peut lgitimement
prtendre bnficier des garanties et protections
que ltat de droit tend assurer. La scurit, bien
videmment, en est une composante essentielle,
mais elle-seule la justice ne peut en assumer toute

rencontres par certains accuss, en particulier dans


des dossiers de crimes de guerre, pour bnficier des
services dun dfenseur. Il a parfois t ncessaire
de faire appel un avocat dun pays tranger pour
assurer les droits de la dfense. De telles situations,
rares heureusement, sont l pour rappeler que le
respect du contradictoire pour le Ministre public,
reprsentant des intrts de la socit, et pour
lavocat, reprsentant les intrts du prvenu, de
laccus ou de la victime, chacun dans lexercice de
leur mission et leur place, est un principe essentiel
dans un pays dmocratique. (...)
Il serait pour le moins prmatur de vous prsenter,
quatre jours aprs mon arrive dans cette rgion,
un programme dtaill de travail, sans avoir la
connaissance complte de son contexte et avant
mme dy avoir associ mes collgues du ministre
public. Jai, vous vous en doutez, beaucoup
apprendre du ressort territorial dont jai la charge.
Ce travail en commun ncessaire est une des
conditions de ce que lon appelle lindivisibilit du
parquet, principe auquel je suis trs attach. Un
chef, cest comme a dit Paul Valry, un homme
(en 2014, jajouterais personnellement ou une
femme ) qui a besoin des autres . La concertation,
lchange davis et la mise des nergies en commun
pour la ralisation de projets sont plus que jamais
ncessaires.
Toutefois, lvocation des donnes statistiques
que vous avez faites pour lanne qui vient de
sachever, Monsieur lAvocat gnral et qui
tmoigne de limportant travail accompli par
tous les acteurs de la chaine judiciaire, avec des
moyens, il faut bien le reconnatre, limits, me
permettent quelques rflexions sur laction qui
doit tre celle du parquet gnral.
Cette action reposera, en premier lieu, sur les
termes de la circulaire rcente de politique pnale
territoriale pour la Martinique, de Madame la
Garde des Sceaux, en date du 2 janvier 2014, qui
prend en considration les caractristiques de la
dlinquance dans cette rgion. Cette dlinquance
est principalement marque, comme cela a dj
t soulign par mon prdcesseur, par les actes de
violences dans lIle, dont le nombre est suprieur
la moyenne nationale. Les faits dune particulire
gravit qui se sont produits dans le sud de lle en ce

Les Annonces de la Seine - Lundi 10 fvrier 2014 - numro 9

Rentre solennelle
dbut de semaine, nen sont quune confirmation
regrettable. Ces phnomnes de grande violence
imposent une grande ractivit tous les stades de
la procdure. Autre exemple, qui est souvent li
ces violences et mme sil nest pas propre la
Martinique, la prsence des trop nombreuses armes
qui mettent en danger lintgrit de nos concitoyens
et conduisent, comme on le voit trop souvent des
drames humains. La dtention et lusage des armes
ne doivent jamais tre banaliss et la lutte contre
ceux qui les dtiennent ou les utilise doit tre
raffirme de la faon la plus forte, tant au niveau
de la prvention que de la rpression.
La dlinquance des mineurs, qui se traduit par
des actes graves ou violents est galement un
phnomne proccupant et les actions entreprises
en concertation avec tous les partenaires concerns
seront poursuivies et renforces. Dans ce contexte,
le travail de qualit des services de la Protection
Judiciaire de la Jeunesse et du monde associatif
doit tre rappel.
En matire de criminalit organise, la lutte
contre les trafics de produits stupfiants, et tout
spcialement, le trafic international, est une priorit
pour la JIRS, implante Fort-de-France, dont la
comptence stend aussi la Guadeloupe et la
Guyane, et dont je tiens souligner la qualit du
travail accompli dans de nombreux dossiers en
cours. Laction engage par mon prdcesseur
avec la mise en place du conseil interrgional
de politique pnale, qui tend, en liaison avec les
Procureurs Gnraux de la zone, harmoniser les
politiques pnales, sera naturellement poursuivie.
Il ne me semble pas ncessaire dinsister, tant elle
est manifeste, sur la complmentarit qui existe
entre les services de la justice et ceux de la Douane
dans cette rgion, spcialement en matire de lutte
contre les trafics de produits stupfiants. Ce nest
pas par hasard quun protocole Justice/Douanes
a t sign en 2012.
Ayant eu diriger, il y a quelques annes, le service
conomique et financier du parquet du Tribunal
de grande instance de Lyon, puis celui de la Cour
dappel de la capitale des Gaules, jattache une
importance particulire aux actions qui tendent
sattaquer la dlinquance conomique et
financire qui sape les fondements de nos
dmocraties. Je sais que le Groupe dIntervention
Rgionale ralise un travail de grande qualit
pour lutter contre le blanchiment, les fraudes
et autres activits quon rsume parfois sous le
vocable de dlinquance astucieuse, expression
un peu rductrice compte tenu de lampleur
et des consquences de ces formes diverses de
criminalit.(...)
Ayant personnellement travaill, pendant plus
de dix annes, entre 1996 et 2007, avec mes
collgues amricains et britanniques, dans les
domaines de lentraide judiciaire internationale,
lextradition et lexcution des mandats darrts
europens, je mesure lintrt de linitiative
prise par mon prdcesseur en faveur de la
coopration rgionale avec les pays de la zone. Il
est inutile de rappeler que de telles relations avec
les autorits comptentes des Etats trangers sont
indispensables une poque o les frontires
narrtent plus les criminels mais sont encore trop
souvent des obstacles pour les juges et procureurs.
La situation du centre pnitentiaire de Ducos, qui
connat une surpopulation pnale, exige que, chaque
fois que cela est possible, des mesures alternatives
la dtention soient tudies, en accord avec le
principe de lindividualisation des sanctions. Dans
un tel contexte de surpopulation, je peux mesurer

lampleur de la tche des personnels pnitentiaires


dont le dvouement doit tre soulign.
Linscurit routire ne doit bien videmment pas
tre oublie compte tenu notamment de son cot
en termes humain et financier.
Les magistrats du parquet, magistrats
part entire comme la rappel Madame la
Garde des Sceaux la semaine dernire Paris,
rappel qui constitue une rponse au plus haut
niveau ceux qui sont tents de remettre en
cause lunit du corps judiciaire, ne sont pas
des acteurs uniquement en matire pnale.
Certains ignorent encore leurs attributions en
matire civile, figurant dans de nombreux codes,
pour la protection des mineurs en dangers ou
pour les majeurs protgs, dont ils ont la charge
en liaison avec leurs collgues du sige et leurs
partenaires. Certes, ces actions ne font pas la une
des mdias, mais elles participent directement
la sauvegarde des droits des plus faibles dans
notre socit. Il faut parfois le rappeler.
Ma carrire ma conduit travailler pendant une
quinzaine dannes avec de nombreux collgues
trangers appartenant des systmes judiciaires,
fdraux ou non, de common law et de droit
continental et jai pu mesurer combien le ministre
public la franaise suscite de lintrt et constitue
souvent une rfrence au-del de nos frontires. Jai
toujours eu une grande fiert mettre laccent sur
ses nombreux mrites, sur le positionnement du
magistrat du parquet comme autorit judiciaire
et pas seulement comme un agent de poursuites,
comme cela existe dans dautres pays. Il faut se
garder de penser quailleurs, la justice fonctionne
mieux que chez nous. Comparaison nest pas raison
en premier lieu. En second lieu, jajouterais que ceux
qui mettent en avant les prtendus avantages des
systmes judiciaires trangers ne sont pas toujours
ceux qui les connaissent le mieux, cest--dire de
manire concrte et raliste. De mme quon retient
plus facilement certains moments de la vie quon
idalise alors quon sefforce doublier ceux plus
difficiles, le temps qui passe ne permet de retenir des
cours de droit compar de la facult que ce qui nous
a sembl positif chez les autres. La vision concrte
sur le terrain permet dapprocher une autre ralit.
Jai pu personnellement men rendre compte. Il faut
se mfier des yeux de Chimne. Quon ninterprte
pas mes propos comme un frein aux rformes.
Jaffirme quelles sont indispensables pour faire vivre
un corps dans la perspective dun monde moderne.
Le corps judiciaire ny chappe pas.
Ce rappel me conduit une premire
observation: il est de plus en plus demand
aux magistrats dtre des rgulateurs
sociaux, fonctions qui sajoutent celles, plus
traditionnelles : la mise en uvre de la rgle de
droit de manire impartiale. On le voit aussi dans
le domaine de la prvention des entreprises en
difficults, une poque o la crise conomique
affecte de plus en plus dentits conomiques. (...)
Je ferai une seconde observation : lactualit
lgislative intense na pas facilit, au cours
des dernires annes, la tche des magistrats.
Linstabilit du droit naffecte pas seulement celui
qui doit appliquer la loi, mais pose un problme
au citoyen car la rgle de droit doit avant tout tre
comprise par tous. La multiplication des textes et
la volatilit de certaines lois compliquent souvent
le travail des enquteurs, mais aussi des avocats, il
faut le reconnatre.
En son temps et un autre niveau, Voltaire lavait
bien compris. Lors dun colloque organis Berlin
en octobre 2005, o il intervenait sur le thme

Vers une justice europenne , Robert Badinter


rappelait la vision que cet crivain du Sicle des
Lumires, auteur du Trait sur la tolrance, avait
de la lgislation de son poque : Le voyageur en
France change de lois aussi souvent que de chevaux .
Cette observation sur le manque de visibilit de
certaines lois prend naturellement en compte le
fait que les magistrats sont de plus en plus tenus
par les jurisprudences europennes .
Une troisime observation : les dlais trop longs
pour obtenir une dcision de justice et, souvent,
pour en obtenir lexcution, doivent tre raccourcis.
Je sais que cette question dexcution est une des
proccupations du procureur de la Rpublique de
Fort-de-France, qui ma dit avoir dj engag les
moyens ncessaires pour y remdier.
Quand jallais rendre visite lAttorney General des
Etats-Unis, lpoque Miss Janet Reno, je pouvais
lire, inscrits en grands caractres sur le mur de son
cabinet les mots Justice delayed is justice denied,
ce que dans la langue de Molire on traduit par
justice diffre est justice refuse .
Plus proche de nous dans le temps, la Convention
Europenne des Droits de lHomme, dans son
article 6, a tenu compte de ce risque pour la justice
en imposant la notion de dlai raisonnable et en
sanctionnant son non-respect.
Mesdames et Messieurs,
Cette anne encore lAudience de rentre de la
Cour dappel a pour cadre ce btiment dont la
vue sur la mer est imprenable. Malgr cet atout,
je pense que nos collgues qui le frquentent
depuis longtemps dj, ne seront pas trop tristes
de le quitter pour aller sinstaller dans la nouvelle
Cour dappel qui doit tre inaugure en fin danne.
Assurment une nouvelle encourageante pour
toutes et tous dont je me rjouis.
Lanne qui vient de commencer va tre marque
par la commmoration du centenaire dun
conflit mondial qui a provoqu tant de peines
et de souffrances et pris la vie dun nombre
impressionnant dhommes, dont beaucoup
taient originaires de cette le.
Le temps qui passe, malgr son effet apaisant
comme peut ltre pour la victime une dcision de
justice, ne doit pas faire oublier les souffrances. Tout
ce que nous accomplissons ensemble aujourdhui
pour la justice, nous avons le devoir de le faire en
pensant celles et ceux, plus jeunes que moi qui,
au milieu de ce sicle, clbreront, je lespre, le
centenaire de la signature du Trait de Rome qui,
non seulement a permis dviter la survenance de
conflits entre ses Etats signataires, contrairement
ce qui stait pass pendant des sicles, mais a cr
un espace de justice et de libert .
Lanne 2013 qui sest acheve a t marque dans
de nombreuses villes de France, notamment
Charleville Mzires qui a vu la naissance dArthur
Rimbaud, et ltranger, par la clbration du
centenaire de la naissance dun grand homme et
dun trs grand crivain martiniquais. On dit que les
grands hommes ont quelque chose de plus qui
est li la cration. Dans le Temps qui manque,
un ouvrage crit par Helena Kadar, qui est
un tmoignage de sa vie avec son poux Ismail
Kadar, ce grand crivain albanais, francophone et
francophile, livre que je lisais lundi dans lavion qui
me conduisait vers la Martinique, ce plus est
dfini comme le fait de se sentir responsable non
seulement lchelle de sa propre destine humaine
mais bien au-del. En lisant ces mots forts alors que
je me rapprochais de son le natale, je nai pas pu
mempcher de les associer la vision que jai de
ce grand homme : Aim Csaire. (...) 2014-111

Les Annonces de la Seine - Lundi 10 fvrier 2014 - numro 9

15

Economie

21me Salon des Entrepreneurs


Palais des Congrs de Paris, 5 fvrier 2014

Sance plnire
douverture

Pierre Moscovici

i je suis prsent parmi vous, la 21medition


du Salon des entrepreneurs, cest parce
que je suis le ministre de lEconomie et
des Finances. Cest--dire le ministre
des entreprises . Et Bercy est la Maison des
entreprises. Nous sommes mobiliss, vos cts,
pour vous soutenir et vous accompagner dans vos
projets et dans votre travail au quotidien.
Je suis ici pour vous dire quel point laction
publique est forte et engage au service de
lemploi. Et donc des entreprises, et donc des
entrepreneurs. Le Gouvernement veut rpondre
lurgence de vos besoins. Cest prcisment la raison
pour laquelle le Prsident de la Rpublique a souhait
crer le Pacte de responsabilit. Le pari qui est fait
est celui de linvestissement, pour linnovation et la
comptitivit, et donc pour lemploi. Cest dans ce
sens que le Gouvernement avait lanc les Assises de
lentrepreneuriat, en janvier 2013, - il y a un an -, avec
pour mission de rflchir de nouvelles mesures en
faveur de lentrepreneuriat en France. Cette initiative
montre quil sagit dune priorit du Gouvernement
et de sa volont davoir une approche globale de la
problmatique qui concerne toutes les dimensions
de la vie de lentreprise.
Le ministre des entreprises que je suis a galement
cur, - laide de la rforme fiscale -, dorienter
lpargne vers les TPE et les PME, pour quelles
soient mieux aides et pour quelles puissent, - plus
facilement, plus rapidement -, investir, grandir et
conqurir ! Les outils sont l ; cest le sens des rformes
quejaipilotesdepuisledbutduquinquennat.LePEAPME, dont les dcrets sont sur le point de paratre. Le
corporate venture, qui incite linvestissement en
fonds propres des grandes entreprises dans les PME/
ETI. La rforme de lassurance-vie, dont lobjectif est
daugmenter massivement la part de lassurance-vie
investie en actions. La rforme des dispositifs dincitation
linvestissement des particuliers dans les PME et les
entreprises innovantes. Ou encore, la rforme des
plus-values mobilires afin dencourager la cration
dentreprise.
Les questions de financement demeurent, pour
beaucoupdentrevous,unsujetdinquitude:jelesais.
Cettesituationestdabordlersultatdelaconjoncture
difficile. Notre devoir est de vous aider. Les outils de la
Bpifrance, en partenariat avec les acteurs financiers,
permettent de soutenir la trsorerie des entreprises
en cas de difficults et de rpondre leurs besoins de
financement. Je suis galement mobilis pour que les
banquessoientplusparticulirementattentivesauxPME.
Mais il faut galement se tourner vers des solutions
novatrices. Je sais que vous attendez beaucoup du
financement participatif, dont le Prsident de la
Rpublique avait annonc ltablissement dun cadre
juridique lors des Assises de lentrepreneuriat. Cest
un sujet qui passionne, juste titre ! Je vous remercie
davoir jou le jeu de la concertation, qui nous
permettra, Fleur Pellerin et moi, de vous prsenter

16

dans les prochaines semaines, un cadre permettant


une relle intgration du crowdfunding dans la chane
de financement des entreprises.
JaiparticulirementcurdemettreBercyautemps
de lentreprise, pour une meilleure synchronisation.
Pour le choix de la mthode, le Gouvernement a
souhait tre habilit lgifrer par ordonnances.
Lordonnance, cest la loi en mode turbo pour
viter que le chantier de la simplification, - qui est
notre priorit -, ne senlise. On a entendu pendant
des annes beaucoup de discours et peu dactions.
Mais depuis le dbut du quinquennat, nous avons
souhait mettre en place trs rapidement des
mesures trs concrtes, trs simples et trs efficaces
parce quelles sont trs importantes pour vous. Ces
mesures seront donc dployes ds ce premier
trimestre 2014. Lnergie du Gouvernement fait
cho votre nergie dentreprendre.
Simplifier, cest un engagement de lEtat afin que
les relations avec ladministration et les procdures
soient plus fluides, plus rapides, et quelles soient
places sous le signe de la confiance. Vous vous
concentrez sur votre cur de mtier : innover et
crotre. Nous nous concentrons sur notre mission:
vous aider et vous accompagner.
Cest pourquoi un rapport sur la simplification
de lenvironnement rglementaire, administratif
et fiscal a t demand par le Premier Ministre
Thierry Mandon et Guillaume Poitrinal. Toute
rforme est prise laune de sa lisibilit, de sa facilit
dapplication et de son cot pour les entreprises.
La dmatrialisation avec la mise en place de tlprocdures permettra par exemple de rendre un
meilleur service aux entreprises tout en diminuant les
cots de fonctionnement pour les administrations.
Simplifier, cest aussi tout simplifier : ce chantier
est donc systmatique puisque lentreprise est
un cosystme. Nous nous sommes dj dots de
nombreux outils. 123mesures de simplification au
profit des entreprises ont dj t actes dans tous
les domaines, de la simplification des procdures
douanires la simplification du crdit impt recherche,
en passant par la simplification de la transmission des
parts sociales dentreprises.

Le Gouvernement veut sattaquer tous vos freins,


tous vos obstacles, toutes vos exasprations. Ce
que je souhaite, cest que vous, entrepreneurs,
vous vous sentiez en France comme des poissons
dans leau. Un ensemble de dispositions facilitera la
dclaration et le calcul et diminuera le nombre de
contrles tout en les rendant plus efficaces, ce qui
reprsente prs de 18000 bnficiaires. Il y aura par
exemple une seule dclaration sociale nominative,
qui remplacera terme plus de 30 dclarations
des employeurs au titre de leurs salaris. Cest un
chantier considrable : pour un petit entrepreneur, les
obligations au titre de la paie peuvent prendre jusqu
2 jours par mois. Il y aura galement un allgement,
et souvent une suppression des normes obsoltes ou
inadaptes qui alourdissent inutilement les tagres
de vos bureaux ! Et je souhaite quil y ait plus de
transparence, moins de contrle dans la relation
entre ladministration fiscale et les entreprises. Cest le
reflet dun changement dune culture, que je souhaite
exprimenter puis gnraliser.
Creruneentrepriseestaussiuneprisederisqueetcest
justement la raison pour laquelle le Gouvernement a
souhait instaurer un droit au rebond , avec la
suppressiondelindicateur040delaBanquedeFrance.
La simplification concerne aussi lallgement des
obligations comptables : une action publique rapide
et efficace qui va aider plus dun million de petites
entreprises. Un million de TPE et 40 000 PME,
soit 97% des socits commerciales en France,
pourront conomiser jusqu 1,1million dheures
consacres dautres activits plus utiles, pour un gain
conomique valu 110 millions deuros par an !
Cela signifie moins dobligations, moins de normes,
moins de contraintes. Lentrepreneur pourra enfin
se concentrer sur dautres choses que sur la gestion
administrative complexe et lourde.
Crer une entreprise, cest crer un nouveau monde.
Au commencement, il y a une ide gniale. Et lide
se transforme en entreprise. Au commencement,
il y a des crateurs. Et les crateurs se transforment
en entrepreneurs. Vous, parce que vous tes
entrepreneurs ou parce que vous voulez le devenir,
vous jouez un rle social clef et je tiens vous fliciter

Les Annonces de la Seine - Lundi 10 fvrier 2014 - numro 9

Economie
pour tout votre mrite, votre imagination pour
trouver de belles ides, votre travail et votre audace.
Je tiens aussi fliciter tous les accompagnateurs de
vos projets, - la BPI, les CCI, la Caisse des dpts, la
Chambre de mtiers, lAPCE -, tous les organismes
qui vous soutiennent. On a plus que jamais besoin de
jeunes pousses, - les start-ups -, et de fidles jardiniers !
On nous dit que la France est malade ? Mais
lenvie dy entreprendre na jamais t aussi forte!
Permettez-moi de citer quelques rsultats du
sondage ralis en novembre dernier par lInstitut
Think pour CERFRANCE et Novancia loccasion
du 21me Salon des Entrepreneurs de Paris. Prs dun
Franais sur 3 envisage de crer ou de reprendre
un jour une entreprise, soit un vivier denviron
15 millions dentrepreneurs en France. Plus de
4millions de Franais auraient dj prpar leur projet
dentreprise pour vivre leur passion, tre prcurseur
et embaucher. Lenvie de crer des Franais est

revenue son niveau le plus haut. Je men rjouis : il


faut maintenant les aider passer lacte. Cest cela,
aussi, le pacte de responsabilit !
Tout va mal en France ? A force de caricaturer, on
en oublie ce que lon dessine ! Permettez- moi de
vous rappeler toutes les raisons pour entreprendre,
en France : un tissu dense dentreprises innovantes,
des travaux de recherche de grande qualit grce
la formation dispense par le systme ducatif, des
services publics nombreux, dvous et efficaces, une
foi inconditionnelle dans linnovation. Linnovation en
France, cest une tradition. De Blaise Pascal qui inventa
la machine calculer au professeur Alain Carpentier
et son premier cur artificiel autonome, en passant
par la machine coudre de Barthlmy Thimonnier !
Sans oublier larostat, la machine couper le papier, le
mtier tisser, le stthoscope... Je pourrais poursuivre
jusqu demain cet inventaire la Prvert !
Ce pari sur lavenir est dautant plus une opportunit

saisir que la conjoncture est en train de se relever.


Vous connaissez les prvisions pour 2014 et 2015:
0,9% de croissance en 2014, 1,7 en 2015. Je suis
persuad quavec le grand compromis conomique
et social auquel le Prsident de la Rpublique nous
invite, nous pouvons ensemble faire plus, beaucoup
plus, vite, et crer plus demplois. Cest ce quoi je
vous invite.
Comme lcrivait Ren Char : Impose ta chance,
serre ton bonheur et va vers ton risque : te regarder,
ils shabitueront . Et bien, prenons notre risque ! La
France a besoin de vous, de votre passion, de votre
audace. Crer une entreprise, cest commencer une
aventure. Comme les explorateurs, on embarque sur
un bateau, arm de lnergie souriante et de la lucidit
enthousiaste ! Mais le voyage nest pas solitaire : nous
sommes l pour vous accompagner ! Cest pourquoi
jai t si heureux douvrir votre salon, auquel je
souhaite un grand succs.

Entreprendre au fminin

explique : De nombreux dispositifs existent pour


accompagner les femmes, comme: Nous finanons
des rseaux spcifiquement daccompagnement
fminins (Force Femmes, Fdration pionnires et
ActionElles). Ces rseaux accompagnent les femmes
cratrices, avec des formations, des changes. La caisse
des dpts intervient aussi avec des outils (spcifiques
ou non) pour les femmes : le FGIF (un outil de garantie
de prt bancaire, distribu par Initiative France et
France Active), les prts dhonneur taux zro et
sans garantie (via Adie, Initiative France, Rseau
Entreprendre) permettant un effet de levier sur les
prts bancaires. Sans oublier le prt Nacre.
Cdric Mignon, directeur du dveloppement
Caisse dEpargne, prsente ensuite son Baromtre
de lentrepreneuriat fminin : 28% des femmes
disent que cest plus difficile pour avoir accs une
banque que pour les hommes. Cest une erreur de
jugement, quon doit combattre. Erreur, car souvent
leur dossier est souvent plus mr, plus srieux.
Combattons les ides reues ! Cdric Mignon
dtaille leurs atouts : on les retrouve souvent dans
la reprise dentreprise, plus accompagnes, ont plus
recours au crdit bancaire que les hommes. Plus
soucieuses doptimiser leur trsorerie.
Alain Belais, Directeur Gnral de lAPCE, tient nous
rappeler quelques donnes sur le sujet, prcisant quon
attend les femmes sur des projets plus ambitieux et quil
est temps de les aider faire sauter les freins, quils soient
sociaux-culturels , psychologiques, ou financiers.

Puis Eve Chegaray donne la parole une


entrepreneuse, Sandra Legrand, PDG de Kalidea,
qui dlivre ses recettes de croissance : Je veux militer
pour la croissance, car moins de 10 % des entreprises
cres par des femmes ont plus de 10 salaries. Jai cr
Canal CE (devenu Kalidea) en 2000. 12 ans aprs,
200salaris et 70 millions de CA. Tout sest fait par
des opportunits, et parce quon a os. Les femmes ont
des qualits : la passion par exemple. Ses conseils:
Osez ouvrir votre capital, car cela acclre votre
croissance. Osez parler aux mdias, car cela donne une
formidable visibilit. Il vous faudra de la pugnacit:
tant que vous navez pas compris pourquoi on vous
a dit non, insistez ! Il faut aussi tenir dans la dure.
Et surtout rseautez : cela prend du temps, mais
dlguez, pour vous dgager du temps.
Agns Fourcade, Prsidente de femmes Business
Angels, dtaille la raison dtre de ce rseau de femmes
investisseuses. Nous finissons des projets aussi bien
port par des femmes que par des hommes. Nous ne
voyons pas assez de femmes ! Il faut que les femmes
viennent nous voir.Pour nous convaincre, il faut nous
prsenter un projet avec du potentiel et innovant, avec
un besoin denviron 100000euros. Latout des
business angels : ils apportent de largent, mais aussi
du conseil.
La jeune Elna Hagge a cr une gamme de ballerines
de secours pour remplacer les chaussures talons.
Etre une femme ma plutt aide. Dans les rseaux par
exemple, comme il y a plus dhommes, les femmes sont

Photo Jean-RenTancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

lles sont venues, elles sont l ! Les femmes


cratrices dentreprises -ou en passe
de le devenir- assistent la plnire
Femmes et Entrepreneures du Salon
des Entrepreneurs. Pour les exhorter oser, une
ambassadrice de choc, Agns Bricard, Prsidente
de la FFA, Fdration Franaise des Femmes
Administratrices.
Agns Bricard ouvre le dbat, avant dtre relaye par
un panel reprsentatif des acteurs de cet cosystme.
Dans son introduction, Agns Bricard rappelle
pourquoi favoriser lentrepreneuriat fminin est
intimement li lensemble de son action.
Agns Bricard Le temps est venu de diversifier les
profils prsents la tte des entreprises. Nous avons
besoin de femmes venues du monde juridique, des
avocates, des juristes. Nous avons besoin de femmes
issues de mtiers techniques, de femmes ingnieurs.
Et bien sr, il faut aussi que des femmes chefs
dentreprises nous rejoignent. Alors, oui, il faut soutenir
lentrepreneuriat fminin. Voil le pourquoi de ma
prsence au 21me Salon des Entrepreneurs ; voil le
pourquoi de cette plnire qui se veut exhaustive et
inspirante.
Eve Chegaray, lanimatrice de cet change, est
aussi une des chroniqueuses de BFM Business,
spcialiste de lentrepreneuriat. Elle passe la parole
aux institutionnels.
Marylne Viala-Claude, responsable du ple
innovation sociale et programme territoriaux CDC

Les Annonces de la Seine - Lundi 10 fvrier 2014 - numro 9

17

Economie
assez choyes. Aujourdhui, on est en train de vendre la
socit et jai repris un emploi salari. Entreprendre est
ouvert est toutes les femmes, sans blocage li lge,
lapparence: cest le business plan qui doit tre sexy !
Viviane de Beaufort, qui a dvelopp le programme
Women Essec, souligne quil y a un dficit de
dveloppement des entreprises cres par des
femmes. Comment faire pour les aider ? Dbloquer
lauto-censure, avoir une approche diffrente. Les
femmes de la gnration Y vont changer les codes, nous
apprendre beaucoup de choses !
Et vient enfin le tmoignage dEva Escandon, femme

de terrain. Eva a repris lentreprise de son pre.


Elle continue de la diriger et prside lassociation
Femmes Chefs dEntreprise: Jai repris une entreprise
dans un monde trs masculin, la mtallurgie! Jy ai
appris la richesse de la diffrence. Il faut aussi sengager
car on a un devoir citoyen. Le rseau Femmes Chefs
dEntreprise se bat pour la place de la femme
entrepreneure. On manque de modles de femmes.
Najat Vallaud-Belkacem, Ministre des Droits
des Femmes conclut : Il nest pas acceptable davoir
seulement 30% de femmes cratrices, do le plan
Entrepreneuriat fminin. On travaille par exemple sur

la sensibilisation de lentrepreneuriat fminin lcole. Je


veux passer 40% de femmes cratrices. On lance un site,
Ellesentreprennent.fr. On veut lever des obstacles, via la
signature de conventions, notamment avec des banques
pour favoriser un meilleur accueil des cratrices. On a
dcid de dbloquer aussi des moyens pour des fonds coup
de pouce lentrepreneuriat fminin. Mon message pour
les femmes cratrices, cest quon a besoin de vous !
Au premier rang, on a relev la prsence de
Marie-ClaireCapobianco, Directrice Banque de
Dtail en France de BNPParibas, co-signataire de la
Convention mentionne par la Ministre.

11me dition du concours CrAcc organise par


le Conseil Suprieur de lOrdre des Experts-Comptables
et lAgence Pour la Cration dEntreprises (APCE)

LAURATS
Catgorie cration innovante
Laurat:XavierHeiligenstein-rgionParisIle-de-France
Projet : CryoCapCell
Cette socit innovante va transformer la biologie
cellulaire en rvolutionnant la microscopie
corrlative. Sa technologie phare: la CryoCapsule.
Une technologie davant-garde simplifiant la
manipulation dchantillons biologiques pour
mener des recherches fondamentales ncessitant
la microscopie corrlative (march en croissance
de 10% par an) par vitrification haute pression.
CryoCapCell permet ainsi dautomatiser un
process jusquici manuel, coteux et peu fiable.
Catgorie jeune de moins de 30 ans
Laurat:RomaindelaRivire-rgionParisIle-de-France
Projet : Smeeters
A lheure du web, Smeeters propose un nouveau
type de rencontres, diffrent des sites de rencontre
ou rseaux sociaux. Le concept: runir 2 groupes
de 3 amis, 3 hommes et 3femmes (ou 3 hommes

18

et 3hommes) dans un endroit indit, autour dun


cocktail. Lide : faciliter les rencontres relles pour
largir son cercle damis ou son rseau, faire une
belle rencontre pour une nuit ou pour la vie, que
lon soit clibataire, en couple ou mari.
http://www.smeeters.com
Catgorie entreprise de moins de 6 mois
Laurat : Liouma Tokitsu rgion Paris Ile-de-France
Projet : Ad Scientiam
Linnovation: permettre aux patients de recueillir
les donnes sur leur tat de sant directement
sur leur smartphone. Une solution pratique et
beaucoup plus fiable que le traditionnel entretien
a posteriori avec le mdecin.
http://www.adscientiam.fr/
Catgorie cration au fminin
Laurat : Laure Courty rgion Aquitaine
Projet : Jestocke.com
Le premier service en ligne de location et de
rservation despace de stockage entre particuliers.
Le site runit des personnes la recherche despaces
de stockage et des propritaires qui ont de lespace
louer. Des espaces tous les prix partout en France:
quelquesm2 pour une semaine dans un garage ou
un hangar pour garer un camping-car pendant les
mois dhiver.
http://www.jestocke.com/
Catgorie 1er coup de coeur du jury
Laurat : Christophe Villain rgion PoitouCharentes-Vende

Projet : Le Temps des Glucides


Une solution destination des 180000diabtiques
de type1 et 2millions de diabtiques de type2 en
France qui ont besoin de contrler leur apport
en glucides : une mthode de formation et de
coaching en ligne pour mmoriser et calculer
les glucides des repas.
http://ltdglucides.wordpress.com/
Catgorie 2me coup de coeur du jury
Laurats : Thibaud Severini rgion Nord Pasde-Calais
Projet : Novitact
Conception et dveloppement de solutions
exploitant le sens du toucher comme moyen de
transfert dinformations. Novitact a conu un
premier systme, Feeltact, permettant dmettre
et recevoir des informations simples ou labores
par le biais dun bracelet retours tactiles
(vibrations). Destin initialement au march de
la scurit, ce systme offre des perspectives de
dveloppement sur dautres secteurs tels que la
sant, le divertissement ou encore le tourisme.
http://novitact.com/fr/
Catgorie 3me coup de cur du jury
Laurat : Maryline Bardin - rgion Paris Ile-de-France
Projet : QualityTrip
Une agence de voyages qui sadresse aux personnes
mobilit rduite, leur permettant de partir seules,
en famille ou entre amis, en toute srnit.
http://www.aovoyage.fr

Franoise Berthon, Vincent Ricordeau et Joseph Zorgniotti

Les Annonces de la Seine - Lundi 10 fvrier 2014 - numro 9

2014-112

Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

Ordre des experts-comptables a prsent


les laurats de la 11me dition du concours
CrAcc, concours national daide la
cration dentreprise, organis par lOrdre
des experts-comptables et lagence pour la cration
dentreprises (APCE), qui rcompense chaque
anne les nouveaux projets de cration dentreprises.
VincentRicordeau,co-fondateurdeKissKissBankBank,
la plateforme de mise en relation de porteurs
de projets cratifs et dinternautes dsireux de
les financer, tait le parrain de cette dition.
Prsent lors de la crmonie de remise des prix,
Vincent Ricordeau a tmoign de son parcours
dentrepreneur et de pionnier du financement
participatif et de lconomie du partage.
Comme chaque anne, la slection a rcompens
les projets les plus innovants et prometteurs dans
cinq catgories, pour des crateurs dans la phase
prcdant limmatriculation de leur entreprise ou
layant cre depuis moins de six mois.
Organis sous le haut patronage du Ministre du
redressement productif et en partenariat avec Gan,
GSC et CCI Entreprendre en France, le concours
offre aux laurats des prestations prcieuses dont
tout crateur a besoin : conseils, quipements,
services financiers

Annonces judiciaires et lgales

Les Annonces de la Seine - Lundi 10 fvrier 2014 - numro 9

19

Annonces judiciaires et lgales

20

Les Annonces de la Seine - Lundi 10 fvrier 2014 - numro 9

Annonces judiciaires et lgales

Les Annonces de la Seine - Lundi 10 fvrier 2014 - numro 9

21

Annonces judiciaires et lgales

22

Les Annonces de la Seine - Lundi 10 fvrier 2014 - numro 9

Annonces judiciaires et lgales

Les Annonces de la Seine - Lundi 10 fvrier 2014 - numro 9

23

Annonces judiciaires et lgales

24

Les Annonces de la Seine - Lundi 10 fvrier 2014 - numro 9

Annonces judiciaires et lgales

Les Annonces de la Seine - Lundi 10 fvrier 2014 - numro 9

25

Annonces judiciaires et lgales

26

Les Annonces de la Seine - Lundi 10 fvrier 2014 - numro 9

Annonces judiciaires et lgales

Les Annonces de la Seine - Lundi 10 fvrier 2014 - numro 9

27

Annonces judiciaires et lgales

28

Les Annonces de la Seine - Lundi 10 fvrier 2014 - numro 9

Annonces judiciaires et lgales

Les Annonces de la Seine - Lundi 10 fvrier 2014 - numro 9

29

Dcoration

Alexandre Moustardier
Chevalier du Mrite
Paris, 4 fvrier 2014

Alexandre Moustardier

(...)
Donc, fort des conseils aviss de votre mre,
inspir sans aucun doute par votre ascendance,
notamment un certain Paul Moustardier - Juge
de Paix de 1790 1820 pour le canton de SaintGervasy (prs deNmes) vous voici inscrit en
droit.
Peu intress par le droit des affaires et le droit
fiscal, vous obtenez une matrise de droit priv
gnral Assas.
En 1994, vous tes titulaire dun DESS
Diplomatie et Administration des
Organisations Internationales.
Et puis les choses se prcisent :
Le droit de la sant, celui de lenvironnement
vous font un clin dil.
Deux domaines mergents
Alors, vous intgrez le DEA de droit de
lenvironnement de la Sorbonne, la grande
stupfaction de vos amis.
La rumeur va bon train :
Alexandre, colo ?
Alexandre, leveur de moutons dans le Larzac ?
Mais les mmes nen conviennent pas moins que
ce choix est trs audacieux.
Pour ma part, jajouterai : judicieux.
Paralllement vos tudes,
Vous travaillez au sein dune tude de gnalogie
successorale.
Cette activit vous mtamorphose en
dtective.
Dlaissant souvent les bancs de la Facult,
vous partez la recherche dhritiers dans des
successions vacantes
Par la suite, vous entamez une thse en droit de
lenvironnement.
Au bout dune anne, vous ralisez que les
journes passes en bibliothque, le travail de
bndictin de thsard se marient fort mal avec
votre caractre impatient.
Oui, impatient, parce que toujours press de
passer laction suivante. Certains disent
que vous en tes fatiguant , voire mme
capricieux . Dautres, admiratifs, disent de vous
que vous tes un sprinter permanent qui ne
supporte pas lide dattendre ! . Sans oublier
ceux qui considrent que vous tes un hyperactif
qui ne supporte pas de se poser !
En fait, vous tes toujours en mouvement, que ce
soit physiquement ou mentalement.

30

Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

ace dminentes personnalits des


mondes du droit et du chiffre, Christiane
Fral-Schuhl, qui a achev son mandat
de Btonnier en dcembre dernier,
remettait son confrre Alexandre Moustardier,
Membre du Conseil de lOrdre de Paris, les
insignes de Chevalier dans lOrdre national du
Mrite, ce 4fvrier 2014 dans la bibliothque de
lOrdre des Avocats la Cour dappel de Paris.
Elle sest notamment exprime en ces termes:

Tout cela pour dire quune thse, cela prend


beaucoup de temps. La nature reprenant ainsi ses
droits, vous renoncez devenir Docteur en droit.
()
Vous passez le concours du CRFPA, que vous
obtenez en 1996.
A lissue de votre pr stage au sein du cabinet
Lafarge Flecheux, vous envoyez votre candidature
au cabinet Huglo Lepage.
Corinne Lepage, rcemment rentre du Ministre
de lenvironnement vous tlphone afin de vous
rencontrer trois heures plus tard. ()
Cet entretien est suivi dun silence dune semaine.
Cest long
Enfin !
Christian Huglo vous contacte.
Vous le rencontrez aussitt. ()
Vous commencez ds le lundi suivant, alors mme
que vous tes encore lEFB. ()
1er janvier 2006, vous devenez associ du Cabinet
Huglo Lepage.
1er septembre 2007, vous devenez associ grant au
Cabinet Huglo Lepage et Associs. ()
Avocat dans lme, vous svissez avec une
comptence ingalable en droit de lenvironnement,
en droit de lurbanisme, en droit des contrats relatifs
la cession de sites industriels/pollus, en droit
maritime.
Vous intervenez pour dfendre de nombreuses
personnes publiques ou prives dans des contentieux
lis lenvironnement, certains ayant donn lieu
des contentieux marquants.

Par exemple, laffaire du Clmenceau, dans


laquelle vos premires conclusions sur lappel
doffres engag par lEtat franais ont remis en
cause la cession envisage de lancien porte-avion
de la Marine franaise.
Il y a eu bien sr le dossier Erika () o votre
investissement a t trs marquant.
Aujourdhui, vous menez le mme combat
pour la commune de Saint-Martin-de-Crau
dont le territoire camarguais a t gravement
endommag du point de vue cologique suite
la rupture du pipeline sud-europen. Vous vous
battez une fois de plus pour faire reconnatre ici
encore lindemnisation du prjudice cologique
pour la personne publique.
Avec cette gentillesse et cette humilit qui vous
caractrisent, vous dites que cest le rsultat des
enseignements de Christian Huglo et de Corinne
Lepage :
- lui vous a tout appris de la technique en
contentieux administratif et le travail de
rdaction ;
- elle vous a enseign linnovation juridique et
la persvrance, en particulier dans le dossier de
lErika.
- Les deux vous ont inculqu laudace moi
aussi puisque jai eu le privilge de les avoir
comme patrons, pas longtemps mais ils mauront
marqu durablement !!!
- Les deux sont un exemple de conciliation
permanente du mtier davocat avec celui de
la pdagogie, de lcriture, du service lOrdre.

Les Annonces de la Seine - Lundi 10 fvrier 2014 - numro 9

Dcoration
il y a maintenant deux ans, afin de renforcer
la prsence de ce droit chez les avocats conseils
dentreprises.
Cette fougue vous caractrise.
Elle est votre label.
Un dynamisme qui vous aura conduit tre
reprsentant des lves au Conseil dadministration
de lEFB, membre de lAssociation des Elves
Avocats, membre du Bureau National de lACE,
co-prsident de la Commission Environnement
et Dveloppement durable de cette association.
2011 : vous tes lu membre du conseil de lOrdre :
- Secrtaire de la Commission Publicit,
- Secrtaire de la Commission Environnement,
- Mon dlgu aux affaires immobilires,
- Mon dlgu aux lections.
Evidemment, vous tes un membre du Conseil
de lOrdre passionn par vos missions au
service de vos confrres !
Je peux en tmoigner, cher Alexandre. Vous avez
t un formidable MCO, prsent, ractif, force de
propositions, attentif, attentionn, dtermin
Jai eu beaucoup de chance de pouvoir compter
sur toute cette nergie positive que vous avez mise
au service de notre profession, de notre Ordre !
Merci, vraiment merci.
Et comme vous ne faites pas suffisamment de choses,
Alexandre, vous avez dcid, ni plus ni moins, de
vous prsenter aux prochaines municipales. Une
carrire politique vous tend les bras !
Il vous manquait trs certainement quelques
occupations les week-ends !
De vous, vos amis disent que vos qualits les plus
videntes sont votre fidlit, votre sensibilit et votre
gnrosit.
Fidlit. Oui, il suffit de les entendre parler de vous:
vous tes pour eux un frre et rciproquement! ()
Sensibilit. Oui, disent-ils en cur, il a une
sensibilit bien relle, profonde et enfouie au fond
de lui-mme. Pudeur vis--vis des autres ? Sans

doute mais aussi une certaine fiert ne pas taler


son moi .
Gnrosit. Ils disent que si vous avez un caractre
de meneur , cest toujours au service des autres
et, au fil du temps, du plus grand nombre.
On peut y ajouter votre joie de vivre. (...)
De vous, cher Alexandre, on dit que vous avez
une grande facilit de contact, quelle que soit la
personne en face de vous. Vous savez vous adapter.
(...)
Cher Alexandre,
Vous avez dj ce que lon appelle une trs belle
carrire professionnelle
Un parcours qui ne fait que commencer carvous
avez la jeunesse et la vie devant vous.
Et nous avons compris que rien ne vous rsiste.
Avec cette exigence personnelle qui se lit dans votre
regard, avec cette nergie qui irradie positivement
tous ceux qui vous approchent, vos clients, votre
Ordre, votre ville, vos amis Vous avez un trs bel
avenir devant vous. Et on na pas fini dentendre
parler de vous ! (...)
Le rcipiendaire est un jeune et brillant avocat
dont la carrire professionnelle reflte une parfaite
rationalit.
Tenace, persvrant et audacieux, Alexandre
Moustardier est humble, il a su faire siens les
conseils de Corinne Lepage et Christian Huglo,
ses associs.
Il ne laisse rien au hasard car il a toujours pour
ambition datteindre ses objectifs.
Avocat reconnu et apprci notamment pour
ses comptences en droit de lenvironnement
maritime, ce grand juriste, la silhouette lgante,
sait couter, conseiller et convaincre.
Nous prsentons nos amicales et chaleureuses
flicitations lhomme fidle et sensible dont la
gnrosit rivalise avec lamour quil porte sa famille.
2014-113
Jean-Ren Tancrde

Christiane Fral-Schuhl et Alexandre Moustardier

Les Annonces de la Seine - Lundi 10 fvrier 2014 - numro 9

Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

Et comme vous tes, de lavis de tous, tenace ,


cela fait un joli cocktail : vous savez donner de
vousmme pour atteindre vos objectifs, quils
soient personnels ou professionnels .
Le plus stupfiant, cest que vous menez et ralisez
chacune de vos ambitions avec la mme nergie,
la mme passion, le mme enthousiasme.
Bref, vous ne savez pas faire les choses moiti.
()
En marge de votre activit professionnelle
davocat, il faut rappeler que, en 1998, vous
devenez intervenant pour la formation
continue des avocats stagiaires en droit de
lenvironnement.
Vous intervenez ensuite dans le 3me cycle du droit
de lenvironnement de la Sorbonne dont vous
tes issu, avant de devenir charg denseignement
Sciences-Po Paris.
Nous ne comptons plus le nombre de colloques,
de formations que vous avez assures en droit de
lenvironnement industriel.
Je fais grce notre auditoire des multiples
publications dont vous tes lauteur.
Jen ai rpertori plus de 25 !
Dans des revues juridiques spcialises, sur des
sujets pointus en droit des installations classes,
en droit des dchets, en droit des carrires Sur
des sujets trs varis, certains articles dans des
domaines dans lesquels vous tes dailleurs seul
auteur avoir ainsi crit !
Il faut prciser que vous tes aussi auteur ou
co-auteur de plusieurs fascicules en droit de
lenvironnement et, depuis plus de dix ans,
un des principaux auteurs du Code de Justice
administrative et du Code de lenvironnement
aux ditions Litec, remis jour chaque anne.
Vous tes un membre trs actif de lAssociation
des Avocats Conseils dEntreprise et prsidez,
dans ce syndicat, la Commission Environnement
et Dveloppement durable que vous y avez cre

31

Vie du droit

Ecole Nationale de la Magistrature


Promotion 2014 - Bordeaux 7 fvrier 2014
Cest dans le Palais de Justice rnov de Bordeaux que Chantal Bussire et Andr Ride accueillaient leurs
prestigieux invits vendredi dernier 7 fvrier 2014 pour laudience solennelle de prestation de serment des
auditeurs de justice.
Ce fut une grande et mouvante crmonie, le tapis rouge a t droul pour la venue de Christiane Taubira
qui a tenu renouer avec une longue tradition interrompue depuis 2008.
Cette anne la promotion 2014 compte 268 laurats qui ont prt serment, ils deviendront magistrats en
2016, aprs 21 mois de formation Ecole Nationale de la Magistrature (ENM), lune des plus prestigieuses
coles de la Rpublique, voulue par Michel Debr en 1958.
Aprs les remarquables interventions des Chefs de la Cour dappel bordelaise, que nous publierons
prochainement dans Les Annonces de la Seine, Madame la Garde des Sceaux a souhait aux futurs magistrats
la bienvenue lcole de lexcellence.
Retraant, dans les grandes lignes et avec un talent dont elle a le secret, les actions qui lui ont tenu
particulirement cur de mener notamment en direction du recrutement des magistrats mais aussi en
faveur de la sret des Palais de justice, tant au plan de leur accessibilit que de leur conservation, la Ministre
de la Justice a exhort les tudiants de lENM faire miel de leur scolarit: les futurs juges du 21me sicle
seront dignes et responsables du rle minent quils rempliront dans la socit franaise sur fond de libert,
galit et fraternit ds lors quils amneront ceux qui ont transgress les rgles se rhabiliter sans haine ;
lInstitution Justice sera alors plus belle et plus forte.

Les 268 auditeurs de justice de la promotion 2014 de lENM. Au premier rang notamment :
Xavier Ronsin, Vincent Lamanda, Christiane Taubira et Jean-Claude Marin

32

Les Annonces de la Seine - Lundi 10 fvrier 2014 - numro 9

Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35

Jean-Ren Tancrde

2014-114