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República de Colombia

Ministerio de la Protección Social
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
Cecilia De la Fuente de Lleras
Dirección de Protección
Subdirección de Restablecimiento de Derechos
Lineamientos Técnicos para Modalidades

LINEAMIENTO TÉCNICO PARA LAS
MODALIDADES DE:

Documento de Trabajo

APOYO Y FORTALECIMIENTO A LA FAMILIA

PARA EL RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS
DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES Y
MAYORES DE 18 AÑOS
CON SUS DERECHOS AMENAZADOS,
INOBSERVADOS O VULNERADOS

Bogotá, D.C., Noviembre de 2010
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Ministerio de la Protección Social
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
Cecilia De la Fuente de Lleras
Dirección de Protección
Subdirección de Restablecimiento de Derechos

LINEAMIENTO TÉCNICO PARA LAS MODALIDADES DE:
APOYO Y FORTALECIMIENTO A LA FAMILIA
PARA EL RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS
DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES Y MAYORES DE 18 AÑOS
CON SUS DERECHOS AMENAZADOS,
INOBSERVADOS O VULNERADOS

INTRODUCCIÓN
1.

MODALIDAD: INTERVENCION DE APOYO

2

MODALIDAD: ATENCION TERAPEUTICA

4.

MODALIDAD: INTERVENCIÓN ESPECIALIZADA PARA
NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES POR CONSUMO DE
ALCOHOL Y SUSTANCIAS PSICOACTIVAS
MODALIDAD: APOYO A MADRES GESTANTES Y
LACTANTES

5.

MODALIDAD. EXTERNADO

6.

MODALIDAD. EXTERNADO DISCAPACIDAD

7.

MODALIDAD: SEMINTERNADO

8.

MODALIDAD: SEMINTERNADO DISCAPACIDAD

9.

MODALIDAD: HOGAR GESTOR DISCAPACIDAD

10.

MODALIDAD: ACOGIDA Y DESARROLLO

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3.

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LINEAMIENTO TÉCNICO PARA LAS MODALIDADES DE:
APOYO Y FORTALECIMIENTO A LA FAMILIA
PARA EL RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS
DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES Y MAYORES DE 18 AÑOS
CON SUS DERECHOS AMENAZADOS,
INOBSERVADOS O VULNERADOS

Las medidas de protección para el apoyo y fortalecimiento a la familia tiene el propósito
de acompañar a las familias o redes sociales de apoyo próximo para que sean en
primera instancia los garantes de los derechos de los niños, niñas o adolescentes,
teniendo en cuenta, que es obligación de la familia garantizar los derechos de los niños,
niñas y adolescentes durante su proceso de formación. Esta medida privilegia la
permanencia del niño, niña o adolescente en su entorno familiar o de red social de
apoyo próxima, acompañado de servicios de intervención especializados contratados
para tal fin.
La estrategia está dirigida a niños, niñas y adolescentes en riesgo o amenaza y sus
familias o redes sociales de apoyo próximo, para fortalecerlas y darles herramientas
que les permitan superar las crisis generadas por situaciones de inobservancia,
amenaza y vulneración.
El ICBF, a través de estas modalidades, busca generar procesos de atención que
permitan prevenir mayores niveles de vulneración, para lo cual, dependiendo de la
situación o condición particular del niño, niña o adolescente y sus familias o redes
sociales próximas, se definen diferentes modalidades que comprenden:
a) Intervención de apoyo
b) Atención Terapéutica
c) Intervención Especializada Para Niños, Niñas Y Adolescentes Por Consumo De
Alcohol Y Sustancias Psicoactivas
d) Apoyo a Madres Gestantes o Lactantes
e) Externado
f) Externado para Discapacidad
g) Seminternado
h) Seminternado para Discapacidad
i) Hogar Gestor para Discapacidad
j) Acogida y Desarrollo
Para el desarrollo de estas modalidades, se han definido lineamientos que permiten a
los equipos técnicos interdisciplinarios de la Defensoría de Familia elegir entre varias
opciones la medida de atención que el niño, niña o adolescente requiere.

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INTRODUCCIÓN

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A cada Modalidad le corresponde el cumplimiento de los Lineamientos de:
a) Ruta de Actuaciones
b) Modelo de Atención
Cuando la Modalidad desarrolla una atención especializada, debe cumplir además con el
lineamiento correspondiente a esta población. Se han desarrollado los Lineamientos de
Atención Especializada con las siguientes poblaciones:
Madres gestantes o lactantes
Discapacidad
En situación de vida en calle.
Con consumo de sustancias psicoactivas
Vinculados a Peores Formas de Trabajo Infantil
Víctimas de Violencia Sexual
Desvinculados de grupos armados organizados al margen de la ley

Documento de Trabajo

a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)

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1. MODALIDAD: INTERVENCIÓN DE APOYO

1.1. Generalidades de la Modalidad
Definición:
Servicio de atención a niños, niñas y adolescentes y a su familia o red vincular de apoyo,
en lo posible en su contexto, debido a que sus derechos se encuentran en situación de
amenaza, inobservancia o vulneración.

Criterios de Ubicación:
La ubicación procede cuando:
a) Cuando por el nivel del riesgo la atención puede ser ambulatoria.
b) El interés superior del niño, niña o adolescente permite que este permanezca bajo
el cuidado de su familia.
Particularidades del Servicio:
a) Es un proceso de intervención1 de apoyo y orientación individual y familiar que
puede desarrollarse a nivel individual, con la red familiar o red vincular próxima,
que pueden ser de naturaleza variada dependiendo de las necesidades de apoyo
de cada niño, niña o adolescente y que se consideren necesarios.
b) Las sesiones2 deben tener una duración mínima de 45 minutos.
c) Este servicio puede desarrollarse como una fase de enganche en los contextos
comunitarios con poblaciones focalizadas de niños, niñas, adolescentes y sus
familias, promoviendo estrategias de trabajo en red que abarquen todos los
factores que reducen la amenaza, inobservancia o vulneración de derechos.
d) Como resultado de este servicio, el proceso puede permitir la orientación o
remisión a otros servicios del sistema.
Forma de Vinculación:
La vinculación a este servicio debe ser por
1

Intervención es una acción que se desarrolla directamente. Cada uno de los encuentros profesionales deberá ser
registrado en la Historia de Atención del niño, niña o adolescente, dejando constancia de los logros o avances.
2
Sesión es un encuentro personal entre un profesional de la entidad prestadora del servicio y el niño, niña o adolescente y
su familia o red de apoyo vincular

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Población Titular de Atención:
Niños, niñas y adolescentes con o sin discapacidad de cero (0) a menores de 18 años,
que se encuentren en riesgo por alguna de las siguientes condiciones: Pautas de crianza
inadecuadas, descuido, maltrato físico o psicológico, en situación de vida en calle,
vinculados a peores formas de trabajo infantil, en explotación sexual, trata con fines
comerciales, iniciando consumo de sustancias psicoactivas, o en riesgo de conflicto con la
ley.

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a) Búsqueda Activa3 (Equipo Técnico Interdisciplinario del Operador) o
b) Directamente por las Defensorías de Familia o Autoridad Competente.

1.2. Objetivo
Proporcionar un servicio de apoyo en su propio contexto4 de acuerdo con la situación
particular de cada niño, niña, o adolescente, incluido su grupo familiar o red vincular
próxima, para superar y prevenir situaciones de amenaza, inobservancia o vulneración de
derechos.

a) Proporcionar apoyo específico para superar situaciones de amenaza o vulneración
de derechos a niños, niñas y adolescentes.
b) Articular acciones y redes de apoyo para el restablecimiento y garantía de los
derechos de los niños, niñas o adolescentes.
c) Prevenir situaciones de negligencia, descuido y abandono.
d) Llevar a cabo talleres, actividades pedagógicas o formativas para la promoción de:
Los derechos de niños, niñas y adolescentes, la convivencia, prevención de la
violencia, información sobre derechos sexuales y reproductivos, prevención del
embarazo en adolescentes, prevención y atención al uso de sustancias
psicoactivas; prevención de la violencia sexual, explotación sexual y trata de
personas, entre otros.
e) Incluir acciones de acercamiento para niños, niñas y adolescentes en situación de
vida en calle y víctimas de violencia sexual.
f) Incluir acciones de búsqueda activa para niños, niñas y adolescentes en situación
de peores formas de trabajo infantil.
g) Realizar visitas al medio sociofamiliar y hacer entrevistas con los miembros de
familia o redes vinculares próximas e incluirlos en procesos de acompañamiento
psicosocial para generar corresponsabilidad en la garantía de derechos de los
niños, niñas y adolescentes.
h) Desarrollar acciones de nivelación académica, actividades culturales o lúdicas de
prevención, orientación y asesoría.

3

La Búsqueda Activa es la actividad llevada a cabo por un grupo de profesionales del Equipo Técnico Interdisciplinario
quienes se encargan de establecer contacto con los niños, niñas y adolescentes que se encuentran en situación de
vulneración inobservancia o amenaza de derechos en su propio contexto. Con esto se pretende conocer la problemática de
primera mano, sensibilizar a la población para que participen en la Modalidad para el restablecimiento de derechos y
orientarlos y conectarlos a la conexión a redes sociales de apoyo.
4
En su propio contexto se refiere a la atención in situ, donde se encuentra y permanece la mayor cantidad de tiempo la
población titular de atención.

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1.3. Servicio Esperado

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1.4. Especificidades del Servicio
Permanencia y Rotación:
a) Permanencia: Se estima una permanencia de seis (6) meses en la Modalidad, sin
desconocer que en situaciones excepcionales será necesario prolongar esta
permanencia por el tiempo que sea indispensable, de acuerdo con el concepto de
la Defensoría de Familia y su Equipo Técnico Interdisciplinario apoyado en el
concepto del Equipo Técnico Interdisciplinario del Operador.
b) Rotación: Dos (2) niños, niñas o adolescentes por cupo al año.

Recursos:
Los aportes asignados por el ICBF para el desarrollo de esta Modalidad incluyen recursos
para:
a) Dotación
Garantizar los siguientes elementos:
I.
Dotación institucional de equipos, muebles enseres (Oficinas, consultorios,
ayudas educativas) de calidad y suficientes de acuerdo con lo definido en
los estándares (Ver anexo B).
II.
Materiales para el desarrollo de actividades lúdico deportivas (Ver anexo D).
III.
Las instalaciones donde se desarrolla el servicio (Pueden ser propias o de la
comunidad) deben contar con los servicios básicos (Acueducto,
alcantarillado, energía eléctrica, gas y sistema de comunicación) con el fin
de garantizar las condiciones para la atención de los niños, niñas y
adolescentes.
b) Talento Humano:
La entidad debe garantizar el recurso humano de carácter administrativo,
profesional y de servicios generales necesario para la prestación del servicio de
acuerdo con las características específicas de la población que atiende (Ver
Anexo A). Además, debe dar cumplimiento a los siguientes aspectos:
I.
II.
III.
IV.

Plan de Selección, Inducción, Formación y Capacitación a todo el personal
vinculado al Programa.
Manual de funciones con perfil definido para cada uno de los miembros del
equipo administrativo, profesional especializado, operativo o auxiliar.
Plan de salud ocupacional.
Archivo con hojas de vida y evidencias del proceso de selección,
contratación, inducción y capacitación del personal y cumplimiento de
requisitos en cuanto a salud, pensión y parafiscales.

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Nota: Se deben realizar por lo menos 10 intervenciones al mes por cada niño, niña o
adolescente y sus familias. Para ello, de acuerdo con el número de cupos a contratar, la
entidad contratista en su Proyecto de Atención Institucional, debe tener definida la
organización de las jornadas (Días, horas y periodos) de atención personalizada a niños,
niñas adolescentes y sus familias.

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2. MODALIDAD: ATENCIÓN TERAPÈUTICA

2.1. Generalidades de la Modalidad

Población Titular de Atención:
Niños, niñas y adolescentes de cero (0) a menores de 18 años y miembros de familia o
redes vinculares de apoyo que se encuentren en alguna de las siguientes condiciones:
Pautas inadecuadas de crianza, violencia social, maltrato, violencia intrafamiliar descuido,
negligencia física o psicológica, vinculados a peores formas de trabajo infantil, víctimas
de violencia sexual.
Criterios de Ubicación:
La ubicación procede cuando el Defensor de Familia y el equipo técnico interdisciplinario
conceptúan la pertinencia de esta Modalidad.
Particularidades del Servicio:
a) La Modalidad se brinda a través de Profesionales Especializados o entidades
contratadas por el ICBF.
b) Puede desarrollarse a nivel individual o con la red familiar o red de apoyo vincular.
c) Cada uno de los encuentros profesionales deberá ser registrado en la carpeta de
la Historia de Atención del niño, niña o adolescente, dejando constancia de los
logros o avances.
d) Se requiere un básico de ocho (8) sesiones al mes con cada niño, niña o
adolescente y miembros de familia o red de apoyo vincular.
e) La sesión es un encuentro personal entre un profesional de la entidad prestadora
del servicio y el niño, niña o adolescente y su familia o red de apoyo vincular, cuya
duración es de 45 minutos aproximadamente.
Forma de Vinculación:
La vinculación a este servicio debe ser por remisión del Defensor de Familia o la
autoridad competente.

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Documento de Trabajo

Definición:
Es la atención especializada que se garantiza a un niño, niña, o adolescente y sus
familias o redes vinculares próximas, que enfrentan situaciones de grave deterioro en las
relaciones familiares, abuso sexual, violencia intrafamiliar, desplazamiento, trabajo infantil,
violencia sexual, desvinculación de grupos armados irregulares, desastres naturales o
cualquier hecho que amerite atención terapéutica.

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2.2. Objetivo
Llevar a cabo un proceso de intervención al niño, niña o adolescente y miembros de
familia o red de apoyo vincular en la búsqueda de alternativas y la toma de decisiones
para el manejo de las situaciones de conflicto a nivel personal y familiar y fortalecer los
factores de generatividad y atenuar los factores de vulnerabilidad que permitan el
desarrollo de los potenciales de desarrollo humano.

a) Llevar a cabo la valoración de necesidades y recursos existentes en cada caso en
particular (Perfil de vulnerabilidad – generatividad), a través de técnicas como la
entrevista, la observación o la aplicación de pruebas psicotécnicas.
b) Realizar intervenciones a nivel individual, familiar o grupal frente a crisis propias de
las transiciones vitales personales, familiares, alteraciones emocionales y/o
relacionales.
c) Articular acciones y redes de apoyo para el restablecimiento y garantía de los
derechos de los niños, niñas o adolescentes.
d) Realizar visitas al medio sociofamiliar y hacer entrevistas con los padres o redes
vinculares de apoyo.
e) Desarrollar talleres lúdicos y recreativos con niños, niñas y adolescentes.

2.4. Especificidades del Servicio
Permanencia:
Se deben realizar por lo menos ocho (8) sesiones al mes por cada niño, niña o
adolescente y sus familias o redes vinculares.
La permanencia en el servicio está sujeta al cumplimiento de objetivos particulares de
atención, por ello, podrán reducirse o prolongarse los lapsos de permanencia para
desarrollar procesos de atención de menor o mayor complejidad, respectivamente, sin
embargo como estándar se define una permanencia de tres (3) meses en el servicio para
cada familia.

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2.3. Servicio Esperado

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3. MODALIDAD: INTERVENCIÓN ESPECIALIZADA PARA NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES POR CONSUMO DE ALCOHOL Y SUSTANCIAS PSICOACTIVAS

3.1. Generalidades del Programa
Definición:
Servicio de intervención especializada, para niños, niñas y adolescentes que sean
hallados, consumiendo bebidas embriagantes o en estado de beodez56; consumiendo o
bajo los efectos de cualquier sustancia psicoactiva. La intervención especializada también
incluye a la familia o a la red vincular de apoyo.

Criterios de Ubicación:
La ubicación procede cuando la Policía de Infancia y Adolescencia o cualquier miembro
de la sociedad civil hallen a niños, niñas y adolescentes consumiendo bebidas
embriagantes o en estado de beodez o consumiendo o bajo los efectos de cualquier
sustancia psicoactiva y lo remita al Defensor de Familia o Autoridad Competente.
En ningún caso el niño, niña o adolescente será detenido sino citado mediante boleta
para que dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes, comparezca ante el
Defensor de Familia o Autoridad Competente, en compañía de sus padres o acudientes
(Art. 4, Ley 124 de 1994).
Particularidades del Servicio:
a) La Modalidad se brinda a través de intervención especializada por profesionales de
los Centros Zonales o por personas jurídicas contratadas por el ICBF.
b) Se debe desarrollar una sesión por grupo de niños, niñas o adolescentes y sus
familias o redes vinculares de apoyo.
c) La sesión debe tener una duración de dos (2) horas como mínimo y se deben abordar
los siguientes aspectos:
1. Formas de detección e identificación del consumo de alcohol o sustancias
psicoactivas.
2. Consecuencias negativas del consumo de alcohol y sustancias psicoactivas.
3. Fortalezas que deben tener los niños, niñas y adolescentes y sus familias o
redes vinculares de apoyo para detectar y prevenir el consumo de alcohol o
sustancias psicoactivas.
5
6

Beodez: Estado de embriaguez
Esta modalidad es creada en cumplimiento de la Ley 124 de 1994.

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Población Titular de Atención:
Niños, niñas y adolescentes que sean hallados consumiendo bebidas embriagantes o en
estado de beodez; consumiendo o bajo los efectos de cualquier sustancia psicoactiva y
miembros de familia o redes vinculares de apoyo.

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d) Debe quedar un registro claro de los asistentes a la sesión de intervención.
e) La sesión debe programarse de acuerdo a la disponibilidad de tiempo de los padres
o redes vinculares de apoyo.
f) Al final de la sesión debe entregarse un refrigerio a todos los asistentes.
Forma de Vinculación:
La vinculación a este servicio debe ser por remisión del Defensor de Familia o Autoridad
Competente.

3.2. Objetivo

3.3. Servicio Esperado
Se espera que las familias o redes vinculares y los niños, niñas y adolescentes:
a) Asistan y participen activamente en la sesión programada.
b) Reconozcan las actitudes que evidencian en consumo de alcohol o cualquier
sustancia psicoactiva.
c) Tengan presente las consecuencias negativas del consumo de alcohol o cualquier
sustancia psicoactiva.
d) Identifiquen y desarrollen fortalezas para detectar y prevenir el consumo de alcohol o
sustancias psicoactivas.
e) Prevengan y eviten el consumo de alcohol o sustancias psicoactivas.
Se espera además, que el personal especializado o la persona jurídica:
a) Articule acciones y redes de apoyo para detectar y prevenir el consumo de alcohol o
sustancias psicoactivas.
b) Transmita aprendizajes significativos sobre la prevención de alcohol y las realidades
de su consumo.

3.4. Especificidades del Servicio
Permanencia:
La sesión es un encuentro personal entre un profesional de la entidad prestadora del
servicio y el niño, niña o adolescente y su familia o red de apoyo vincular, cuya duración
es de 2 horas aproximadamente.

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Llevar a cabo una atención especializada al niño, niña o adolescente que sean hallados
consumiendo bebidas embriagantes o en estado de beodez; consumiendo o bajo los
efectos de cualquier sustancia psicoactiva y miembros de familia o red de apoyo vincular,
para su fortalecimiento familiar en la detección y prevención del consumo de alcohol o
sustancias psicoactivas.

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4. MODALIDAD: APOYO A MADRES GESTANTES O LACTANTES
4.1. Generalidades de la Modalidad
Definición:
Servicio de atención ambulatorio a madres gestantes o lactantes, debido a que sus
derechos se encuentran en situación de amenaza, inobservancia o vulneración.
Población Titular de Atención:
Adolescentes o mujeres mayores de 18 años, en gestación o periodo de lactancia, con
embarazo deseado o no que se encuentren con sus derechos vulnerados, amenazados o
inobservados.

La ubicación procede cuando las adolescentes o mujeres mayores de 18 años, en
gestación o periodo de lactancia se encuentren con sus derechos vulnerados,
amenazados o inobservados.

Particularidades del Servicio:
a) Es un proceso de intervención7 de apoyo y orientación individual y familiar que
puede desarrollarse a nivel individual, con la red familiar o red vincular próxima,
que pueden ser de naturaleza variada dependiendo de las necesidades de apoyo
de cada mujer gestante o en periodo de lactancia, mayor o menor de edad, con
embarazo deseado o no.
b) Las sesiones8 deben tener una duración mínima de 45 minutos.
c) Como resultado de este servicio, el proceso puede permitir la orientación o
remisión a otros servicios del sistema.
Forma de Vinculación:
La vinculación a este servicio debe ser:
a) Directamente por las Defensorías de Familia o Autoridad Competente
b) Cualquier persona natural o jurídica que identifique la población objeto de
atención.
7

Intervención es una acción que se desarrolla directamente. Cada uno de los encuentros profesionales deberá ser
registrado en la Historia de Atención del niño, niña o adolescente, dejando constancia de los logros o avances.
8
Sesión es un encuentro personal entre un profesional de la entidad prestadora del servicio y el niño, niña o adolescente y
su familia o red de apoyo vincular

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Criterios de Ubicación:

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4.2. Objetivo
Proporcionar un servicio de apoyo en su propio contexto de acuerdo con la situación
particular de cada cada mujer gestante o en periodo de lactancia, mayor o menor de
edad, con embarazo deseado o no, incluido su grupo familiar o red vincular próxima, para
superar y prevenir situaciones de amenaza, inobservancia o vulneración de derechos.

a) Proporcionar apoyo específico para superar situaciones de amenaza o vulneración
de derechos a las madres gestantes o lactantes.
b) Formular y elaborar el PLATIN para cada adolescente o mayor de 18 años, gestante
o lactante, vinculada a la Modalidad.
c) Articular acciones y redes de apoyo para el restablecimiento y garantía de los
derechos de las madres gestantes o lactantes.
d) Prevenir situaciones de negligencia, descuido y abandono.
e) Llevar a cabo talleres de orientación, actividades pedagógicas o formativas para la
promoción de los derechos, promoción de la convivencia, prevención de la violencia,
promoción de los derechos sexuales y reproductivos, prevención del embarazo en
adolescente, prevención y atención al uso de sustancias psicoactivas; prevención de
la violencia sexual, explotación sexual y trata de personas, entre otros.
f) Realizar visitas al medio sociofamiliar y hacer entrevistas con los miembros de
familia o redes vinculares próximas e incluirlos en procesos de acompañamiento
psicosocial para generar corresponsabilidad en la garantía de derechos de las
madres gestantes o lactantes.

4.4. Especificidades del Servicio
Permanencia y Rotación:
a) Permanencia: Se estima una permanencia de ocho (8) meses en la Modalidad, sin
desconocer que en situaciones excepcionales será necesario prolongar esta
permanencia por el tiempo que sea indispensable, de acuerdo con el concepto de la
Defensoría de Familia y su Equipo Técnico Interdisciplinario apoyado en el
concepto del Equipo Técnico Interdisciplinario del Operador.
b) Rotación: Una (1) adolescente o madre gestante o lactante por cupo al año.
Nota: Se deben realizar por lo menos 10 intervenciones por mes por cada niño, niña o
adolescente y sus familias. Para ello, de acuerdo con el número de cupos a contratar, la
entidad contratista en su Proyecto de Atención Institucional, debe tener definida la

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4.3. Servicio Esperado

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organización de las jornadas (días, horas y periodos) de atención personalizada a niños,
niñas adolescentes y sus familias.

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Talento Humano:
La entidad debe garantizar el recurso humano de carácter administrativo, profesional y de
servicios generales necesario para la prestación del servicio de acuerdo con las
características específicas de la población que atiende (ver Anexo A). Además, debe dar
cumplimiento a los siguientes aspectos:
V.
Plan de Selección, Inducción, Formación y Capacitación a todo el personal
vinculado al Programa.
VI.
Manual de funciones con perfil definido para cada uno de los miembros del
equipo administrativo, profesional especializado, operativo o auxiliar.
VII.
Plan de salud ocupacional.
VIII.
Archivo con hojas de vida y evidencias del proceso de selección,
contratación, inducción y capacitación del personal y cumplimiento de
requisitos en cuanto a salud, pensión y parafiscales.

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5. MODALIDAD: EXTERNADO

5.1. Generalidades de la Modalidad

Población Titular de Atención:
Niños, niñas o adolescentes sin discapacidad, de siete (7) años y menores de 18 años de
edad, que se encuentren en alguna de las siguientes condiciones: Pautas de crianza
inadecuadas, descuido, negligencia física o psicológica, con enfermedad de cuidado
especial, por situación de vida en calle, vinculados a peores formas de trabajo infantil, en
condición de explotación, abuso sexual o trata, en consumo esporádico de sustancias
psicoactivas, o niños, niñas o adolescentes menores de 15 años que se encuentren en
riesgo de conflicto con la ley.
Para la focalización de la población en esta Modalidad es necesario tener en cuenta que
sean niños, niñas o adolescentes que por su condición no requieren de una medida de
ubicación en un medio institucional especializado de internamiento, sino un proceso de
acompañamiento institucional y de apoyo presencial.
Criterios de Ubicación:
La ubicación procede cuando la familia o red vincular presenta factores de generatividad
para que el niño, niña o adolescentes permanezca con ellos, pero requiere de apoyo del
ICBF para garantizar plenamente los derechos de los niños, niñas y adolescentes.
Particularidades del Servicio
a) Garantizar la vinculación del niño, niña o adolescente al sistema educativo.
b) El servicio se presta en las cuatro (4) horas contrarias a la jornada escolar, durante
todos los días hábiles del mes.
Forma de Vinculación:
La vinculación a este servicio debe ser por:
a) Búsqueda activa
b) Por remisión de la Defensoría de Familia del ICBF, de la Comisaría de Familia o del
Inspector de Policía.

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Documento de Trabajo

Definición:
Servicio de restablecimiento de derechos, que implica un proceso de intervención
psicosocial a niños, niñas y adolescentes que se encuentran en situación de amenaza,
inobservancia o vulneración de derechos, y bajo el cuidado de sus familias de origen o
redes sociales próximas, y que requieren un proceso de acompañamiento institucional y
de apoyo presencial en jornadas de cuatro (4) horas diarias, durante los días hábiles del
mes, en la jornada alterna a la jornada escolar.

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Criterios para la organización del servicio
Para la organización del servicio se deben tener en cuenta, por lo menos los siguientes
criterios:
a) Atención de acuerdo al momento de su ciclo de vida.
b) Atención correspondiente a su género
c) Atención diferencial correspondiente a su problemática particular
d) Atención diferencial correspondiente a su etnia o grupo poblacional

5.2. Objetivo
Restablecer a los niños, niñas y adolescentes el ejercicio de sus derechos vulnerados sin
desvincularlos de su medio familiar, fortalecer los vínculos familiares y redes de apoyo
con el fin de superar los factores de vulnerabilidad y generar factores de generatividad y
prevenir situaciones de mayor vulneración o abandono.

Fase I :Identificación, Diagnóstico y Acogida:
Se realiza un análisis del resultado de la evaluación interdisciplinaria, con el fin de
establecer las condiciones generales en que llega el niño, niña o adolescente y determinar
el proceso de atención. Para dar cumplimiento con criterios de calidad es necesario:
a) Realizar el diagnóstico integral a todos los niños, niñas y adolescentes durante los
primeros 30 días de su ingreso, teniendo en cuenta las situaciones de vulneración.
b) Llevar a cabo la valoración psicológica al ingreso del niño, niña, adolescente y su
familia para la comprensión y análisis particular de la situación psicoafectiva,
proceso de desarrollo, factores de vulnerabilidad y de generatividad, tendencias y
aspectos relevantes de comportamiento y características de la red vincular. Lo
anterior a través de técnicas como la entrevista, la observación y la aplicación de
pruebas psicotécnicas.
c) Desarrollar la valoración socioeconómica por Trabajo Social de la familia o red
vincular del niño, niña o adolescente al ingreso, concepto sobre la condición social y
económica y definición de un plan de intervención directo con la familia de origen y
la red social de apoyo.
d) Verificar que todos los niños, niñas y adolescentes se encuentren efectivamente
afiliados al sistema general de seguridad social en salud.
e) Valorar las competencias educativas para establecer el nivel de escolaridad y las
necesidades de apoyo en el área educativa de niños, niñas y adolescentes al
ingresar al programa, con el fin de orientar el proceso de refuerzo y motivación
escolar.
f) Formular y elaborar el PLATIN para cada niño, niña o adolescente vinculado a la
Modalidad.

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5.3. Servicio Esperado

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Existencia
Se garantiza de forma permanente y oportuna la orientación a la familia frente a los
derechos en salud y su obligatoriedad y apoyar la gestión con la entidad prestadora de
salud para garantizar que:
a) Todos los niños, niñas y adolescentes reciban atención médica de acuerdo con la
valoración inicial, las condiciones y características personales o cuando se
requiera la atención inmediata.
b) Todos los niños y niñas menores de 10 años, cuenten con el esquema de
vacunación completo.
c) Todos los niños, niñas y adolescentes sean valorados por odontología al ingreso al
servicio y reciban atención odontológica en caso de requerirse o por urgencia
odontológica
d) En el servicio todos los niños, niñas o adolescentes sean valorados por nutrición al
ingreso a la Modalidad y se les realice seguimiento nutricional.
e) Se realicen campañas informativas con fines educativos y de prevención de las
enfermedades.
f) Se adelanten acciones de promoción de los derechos sexuales y reproductivos,
prevención del embarazo adolescente y del uso y abuso de sustancias
psicoactivas.
g) Se cuente con un plan de prevención de desastres, coordinado con la defensa
civil, Cruz Roja, bomberos, oficinas municipales y departamentales de prevención
de desastres o ARP.
Desarrollo
Garantizar que los niños, niñas y adolescentes tengan acceso al derecho a la
educación. Desde este servicio es necesario adelantar procesos de:
a) Gestión con el sector educativo para garantizar la consecución, el acceso y la
permanencia de los niños, niñas y adolescentes en los servicios del sistema
educativo. Es necesario tener en cuenta los calendarios de las ofertas educativas
locales, la fecha de ingreso del niño, niña y adolescente al programa y la
posibilidad de vinculación a esas ofertas.
b) Acciones de nivelación escolar con el fin de que los niños, niñas y adolescentes
alcancen los logros educativos requeridos, cuando están vinculados al sistema o
para orientarlos y motivarlos para el ingreso al mismo.
c) Capacitación vocacional, a través de la planeación y ejecución de talleres o
actividades destinadas al desarrollo de competencias que sean del interés de los
niños, niñas o adolescentes.
d) Evaluación ocupacional, identificando antecedentes ocupacionales, intereses,
habilidades y proyección laboral que permitan definir un perfil ocupacional con el
fin de establecer el plan de formación y desarrollo de competencias para los

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Fase II. Intervención y Proyección:
Esta fase tiene como objetivo desarrollar el Plan de Atención Integral definido de acuerdo
con las valoraciones y diagnósticos realizados en la primera fase y construir y consolidar
el Proyecto de Vida con base en las competencias y en las necesidades de cada uno.
Los componentes se describen a continuación:

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Ciudadanía
Garantizar mayores condiciones de bienestar y de compromiso frente al resultado del
proceso de intervención a través de la participación de los niños, niñas, adolescentes y
familias en su proceso de formación y atención de acuerdo con su edad y nivel de
desarrollo. El cumplimiento de este derecho se hace visible en la Modalidad cuando:
a) Los niños, niñas, adolescentes y familias participan en la construcción del pacto de
convivencia, sus ajustes y actualización.
b) Se realizan encuestas de percepción frente a la satisfacción del servicio y
evaluación del mismo.
c) Existe un buzón de sugerencias en el servicio y este presta un servicio activo y
participativo.
d) Hay participación activa de los niños, niñas y adolescentes en actividades
artísticas, culturales, recreativas y deportivas, de acuerdo con sus intereses,
habilidades, capacidades y destrezas.
e) Se evidencia fortalecimiento de redes facilitando la vinculación de los niños, niñas
y adolescentes a nuevas redes comunitarias, institucionales y de solidaridad
social.
f) Se establecen alianzas con otros actores del sistema, especialmente con los entes
territoriales para ampliar las posibilidades del ejercicio de los derechos y mejorar la
calidad de la atención.
g) Se fomenta la vinculación de los niños, niñas y adolescentes en otros programas
como clubes prejuveniles y juveniles, encuentros de jóvenes, estrategias
municipales de apoyo a niños, niñas y adolescentes y demás que existan en sus
comunidades.
Protección
Se garantiza la atención desde las diferentes áreas, a través de las siguientes
acciones:
a) Llevar a cabo intervención psicológica, con el fin de generar alternativas de
solución de las problemáticas o necesidades identificadas en la valoración.
b) Realizar atención con la familia y la red vincular de apoyo.
c) Desarrollar acciones y estrategias que les permita a los niños, niñas y
adolescentes prevenir y detectar el maltrato y abuso sexual.
d) Ejecutar acciones y estrategias dirigidas a prevenir, detectar y manejar la
ocurrencia de cualquier tipo de abuso o maltrato contra los niños, niñas o
adolescentes vinculados al programa, por parte de cualquier miembro de la
comunidad institucional.
e) Fomentar valores y habilidades democráticas, de resolución pacífica de conflictos,
de autonomía y autogestión y otros que se consideren importantes según las
expectativas de los niños, niñas y adolescentes vinculados al programa.

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adolescentes.
e) Para las personas mayores de 18 años con discapacidad absoluta, se debe
garantizar la educación de acuerdo con sus capacidades o potencialidades.

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Fase IV: Seguimiento Pos Egreso:
Este seguimiento se lleva a cabo para verificar las condiciones de integración familiar y
social, los avances y dificultades en el proceso. Este seguimiento debe realizarse como
mínimo durante seis (6) meses después del egreso, el cual debe estar registrado en las
Historias de Atención. Las actividades que se desarrollan en esta fase son:
a) Identificar la situación del niño, niña o adolescente, verificando el cumplimiento de
la Medida tomada por la Autoridad Competente.
b) Fortalecer la red social de apoyo y su utilización en cuanto a entes territoriales y no
gubernamentales se refiere en la atención en salud, educación y participación.
c) Orientar a los niños, niñas y adolescentes sobre temas relacionados con la salud
sexual y reproductiva, salud mental y consumo de sustancias psicoactivas.
d) Asesorar sobre oportunidades de desarrollo académico que se presenten en
beneficio de los niños, niñas y adolescentes.
e) Crear espacios de participación de los niños, niñas y adolescentes y sus familias
sobre experiencias de habilidades para la vida.
f) Llevar a cabo Encuentros de Egresados para socializar experiencias positivas.

5.4. Especificidades del Servicio
Permanencia y Rotación:
a) Permanencia: Se estima una permanencia de seis (6) meses en la Modalidad, sin
desconocer que en situaciones excepcionales será necesario prolongar esta
permanencia por el tiempo que sea indispensable, de acuerdo con el concepto de
la Defensoría de Familia y su Equipo Técnico Interdisciplinario apoyado en el
concepto del Equipo Técnico Interdisciplinario del Operador.
b) Rotación: Dos (2) niños, niñas o adolescentes por cupo al año.
Recursos:
Los aportes asignados por el ICBF para el desarrollo de esta Modalidad incluyen:
a) Alimentación
i.
Suministrar los alimentos de acuerdo con la Minuta Patrón anexa a estos
lineamientos, la cual debe corresponder al 45% de los requerimientos
nutricionales (almuerzo 35%, un refrigerio de 10%) según la edad, género y
características de la población. La entidad que presta el servicio debe contar

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Fase III Preparación para el Egreso:
Se debe hacer una preparación para que los niños, niñas y adolescentes continúen el
desarrollo de su vida, sin la intervención de la institución. Por tal motivo, se deben
desarrollar acciones tendientes a:
a) Conectar a los niños, niñas y adolescentes a la red de apoyo social más próxima
que contribuya con la garantía de sus derechos fundamentales.
b) Desarrollar intervenciones precisas con los miembros de las familias para evitar que
a los niños, niñas y adolescentes les sean vulnerados sus derechos.
c) Identificar a los líderes comunitarios para desarrollar procesos de protección a la
población más vulnerable.

con el profesional en nutrición para el intercambio, compra, manejo y
manipulación de los alimentos.
ii.
No se permite que los niños, niñas o adolescentes vinculados al programa
reciban la alimentación en un comedor comunitario.
b) Dotación
i.
Garantizar la atención de los niños, niñas y adolescentes con elementos
básicos de dotación institucional, de aseo y material lúdico durante su
permanencia en el servicio.
ii.
Garantizar los siguientes elementos:
1) Dotación institucional de equipos, muebles enseres (oficinas,
consultorios, ayudas educativas) de calidad y suficientes de acuerdo con
lo definido en los estándares (Anexo B).
2) Materiales para el desarrollo de actividades lúdico deportivas (Anexo D).
3) Elementos de aseo básicos para uso en el servicio.
4) Orientación a las familias con el fin de que estas provean el vestuario
para los niños, niñas y adolescentes.
c) Talento Humano:
La entidad debe garantizar el recurso humano de carácter administrativo,
profesional y de servicios generales necesario para la prestación del servicio de
acuerdo características específicas de la población que atiende. Además, debe
dar cumplimiento a los siguientes aspectos:
i.
Plan de Selección, Inducción, Formación y Capacitación a todo el personal
vinculado al Programa.
ii.
Manual de funciones con perfil definido para cada uno de los miembros del
equipo administrativo, profesional especializado, operativo o auxiliar.
iii.
Plan de salud ocupacional.
iv.
Archivo con hojas de vida y evidencias del proceso de selección,
contratación, inducción y capacitación del personal y cumplimiento de
requisitos en cuanto a salud, pensión y parafiscales.
d) Auxilio de Transporte:
El Auxilio de Transporte debe ser entregado únicamente a los niños, niñas y
adolescentes cuyas familias no pueden contribuir con este aspecto por sus
condiciones de ingreso. Sin embargo, se debe concientizar a las familias de la
corresponsabilidad con el proceso de formación de sus hijos.

Condiciones Locativas:
a) Contar con espacios para desarrollar la atención de los niños, niñas y adolescentes
tales como: zona administrativa, aula o salón múltiple, comedor, cocina, despensa o
almacenamiento de alimentos, espacios para atención individualizada, espacio de
archivo de historias de atención, servicios sanitarios, zona al aire libre, entre otros
(Anexo B).
b) Contar con instalaciones (pueden ser propias o de la comunidad) donde se
desarrolla la Modalidad, dotada con los servicios básicos (acueducto, alcantarillado,
energía eléctrica, gas y sistema de comunicación) y garantizar las condiciones para
la atención de los niños, niñas y adolescentes.

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Otros aspectos
Todos los operadores o instituciones que desarrollen programas de atención para el
restablecimiento de derechos de los beneficiarios9 deben cumplir con:
a) Un Proyecto de Atención Institucional (PAI), que se actualice y cualifique con una
periodicidad mínimo semestral.
b) Un programa que impulse el desarrollo de los deberes en los beneficiarios, tanto al
interior de la institución como con los padres o adultos cuidadores, en la casa o en
su lugar de convivencia.
c) Estrategias y actividades tendientes al desarrollo de los potenciales humanos, que
vayan más allá de la garantía de sus derechos y que representen verdaderos
cambios positivos y transformaciones evidentes en los beneficiarios que pasan por
el programa de Restablecimiento de Derechos en cualquiera de sus modalidades.
Estas estrategias y actividades no solo deben responder a los gustos y
necesidades de los beneficiarios sino también al desarrollo humano de sus
potencialidades.
d) Un plan de estrategias y actividades tendientes al desarrollo integral del SER en los
beneficiarios de acuerdo a lo planteado en los presentes lineamientos.
e) Un Proyecto de Vida por cada beneficiario, actualizado por lo menos cada tres (3)
meses, que repose en su Historia de Atención y que sea una herramienta
fundamental en la orientación de las actividades que se desarrollen con él.
f) Un archivo debidamente organizado con las Historias de Atención para cada
beneficiario.
g) Historias de Atención donde se archiven los documentos que envía la autoridad
competente y los que se generen en la entidad como parte de la prestación del
servicio (PLATIN, información de salud, certificado médico que acredite la
discapacidad, información familiar, valoraciones de profesionales, conceptos,
informes evolutivos, informes de cierre, actuaciones por cada área de atención,
entre otros documentos).
h) Un cronograma visible con las actividades que se desarrollan en el Diario Vivir.
i) Un reglamento especial o código de conducta dirigido a todas las personas que
adelantan procesos de atención con los beneficiarios.
j) Un plan de prevención de desastres y de riesgo de accidentes, teniendo en cuenta
las posibilidades, capacidades y destrezas de los beneficiarios.
k) Un Plan de Manejo Ambiental en ejecución.
l) Un programa de seguimiento y evaluación permanente de los procesos con el fin de
garantizar la calidad en el restablecimiento de derechos.
m) La habilitación al prestador de servicios de salud, Centro de Atención en
Drogadicción, CAD, en caso de atender a esta población.

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En el presente documento, la palabra beneficiario hace referencia a los niños, niñas o adolescentes que se benefician de
los programas de Restablecimiento de Derechos en las modalidades establecidas por el ICBF.

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6. MODALIDAD: EXTERNADO PARA DISCAPACIDAD

6.1. Generalidades de la Modalidad

La entidad que asume la atención integral en protección debe ser abierta a la comunidad
para lograr que los niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos con discapacidad
cuenten con posibilidades para la inclusión social. En tal sentido, debe permitir y favorecer
la mayor vinculación posible con el entorno y gestionar la prestación de servicios con
otros entes del Sistema Nacional de Bienestar Familiar y de la comunidad, según sus
competencias.
Se considera una persona con discapacidad a aquella que tenga deficiencias corporales
que afectan sus funciones mentales, físicas o sensoriales de forma permanente; limitación
en la capacidad de ejecución de algunas de sus actividades de la vida diaria y que al
interactuar con el contexto encuentran barreras físicas y actitudinales, que les restringen
su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las
demás personas.
La atención integral de esta población debe garantizarse a través de la corresponsabilidad
y concurrencia armónica que debe existir entre sectores, considerando estructuras
diferenciadas de servicios de atención: Básico, intermedio o especializado según sus
necesidades. Serán atendidos en el servicio contratado por el ICBF, dada su condición de
riesgo o vulneración de derechos que amerita protección, más no por la discapacidad.
La inclusión de los beneficiarios de ésta Modalidad a programas educativos externos
estará sujeta a la previa valoración de sus posibilidades de aprendizaje y a la oferta
institucional educativa externa. Dependiendo del tipo de discapacidad y su nivel de
complejidad, los beneficiarios tendrán varias posibilidades para acceder a diferentes tipos
de educación o formación. No todos los beneficiarios podrán acceder, por ejemplo, a la
educación regular.

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Definición:
Es un servicio especializado de protección que se presta durante cuatro (4) horas al día,
durante los días hábiles del mes, en la jornada alterna a la jornada escolar, para la
atención de niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos con discapacidad en condición
de amenaza o de vulneración de sus derechos, a quienes se ha decretado la medida para
el restablecimiento de derechos de ubicación en un programa de atención especializada,
conforme al artículo 53 del Código de la Infancia y la Adolescencia.

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6.1. Generalidades de la Modalidad
Población Titular de Atención:
a) Niños, niñas, adolescentes en situación de amenaza, inobservancia o vulneración
de derechos, con discapacidad, que requieren protección del ICBF.
b) Mayores de 18 años con discapacidad que al cumplir esta edad se encontraban en
protección del ICBF, con medida de declaratoria de adoptabilidad.
c) Mayores de 18 años con discapacidad mental absoluta de tipo cognitivo, cuya
familia no puede hacerse cargo de su cuidado o carecen de red familiar que puedan
asumir su cuidado.

Particularidades del Servicio:
a) La competencia para el desarrollo del proceso de restablecimiento de derechos a
niños, niñas, adolescentes, jóvenes o adultos con discapacidad que ingresan a la
institución, será en todos los casos de la autoridad competente que los remite.
b) A los niños, niñas, adolescentes, jóvenes o adultos con discapacidad previamente
se le ha diagnosticado medicamente una discapacidad y se ha determinado el
estado de riesgo o vulneración de sus derechos y la no garantía para el
restablecimiento de los mismos, por parte de la familia biológica, nuclear o extensa.
c) El tiempo de permanencia de niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos con
discapacidad en la institución lo determina la autoridad competente a cargo del
caso.
Forma de Vinculación:
Los niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos con discapacidad son remitidos por el
Defensor de Familia o la autoridad competente.
Criterios para la organización del servicio:
La complejidad y diversidad de la discapacidad hace que los requerimientos de estas
entidades se ajusten a las necesidades propias de cada categoría de discapacidad que se
atienda, para lo cual se deberá tener en cuenta:
a)
b)
c)
d)

Atención de acuerdo al momento de su ciclo de vida.
Atención correspondiente a su género
Atención diferencial correspondiente a su problemática particular
Atención diferencial correspondiente a su etnia o grupo poblacional

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Criterios de Ubicación:
La ubicación procede cuando el niño, niña o adolescente con discapacidad cuya familia o
red vincular presenta factores de generatividad para que el niño, niña o adolescentes
permanezca con ellos, pero, la familia o red vincular requiere de apoyo del ICBF para
garantizar plenamente los derechos de estos niños, niñas y adolescentes.

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6.1. Generalidades de la Modalidad
e) Atención diferencial de acuerdo a la categoría de discapacidad. No se permitirá la
atención de población con discapacidad mental psicosocial asociada a otra
discapacidad que atiende la institución, en caso de sospecha, se debe solicitar un
diagnóstico a un médico psiquiatra y de comprobarse, se deberá ubicar en
institución especializada para la atención de discapacidad mental psicosocial
(anterior trastorno mental).
f) Espacios accesibles adecuados a las necesidades de la discapacidad a atender.

6.2. Objetivo

6.3. Fases de Atención
Fase I: Identificación, Diagnóstico y Acogida
En esta fase se adelantan actividades de evaluación y establecimiento de un Plan de
Atención Integral, PLATIN, a desarrollar en las siguientes fases.
a) Realizar el diagnóstico integral a cada uno de los niños, niñas, adolescentes,
jóvenes y adultos durante el primer mes a partir de su ingreso, estableciendo sus
deficiencias, limitaciones en la capacidad de ejecución de actividades y restricciones
en la participación.
b) Valorar psicológicamente al ingreso del niño, niña, adolescente, joven o adulto con
discapacidad y su familia para la comprensión y análisis particular de la situación
psicoafectiva, proceso de desarrollo, factores de generatividad y de vulnerabilidad,
tendencias y aspectos relevantes de comportamiento y características de la red
vincular. Lo anterior a través de técnicas como la entrevista, la observación y la
aplicación de pruebas psicotécnicas.
c) Valorar aspectos educativos que permitan determinar las posibilidades de
aprendizaje y de inclusión educativa en medio externo, a la vez que se identifiquen
los apoyos pedagógicos requeridos por el usuario para superar las dificultades
identificadas.
d) Valorar el aspecto sociofamiliar o de la red vincular del niño, niña, adolescente,
joven o adulto con discapacidad incluyendo información sobre redes sociales de
apoyo que puedan dar soporte a la participación social del usuario y recursos
comunitarios que favorezcan el desarrollo de actividades extramurales.
e) Elaborar el Plan de Atención Integral, PLATIN de cada niño, niña, adolescente,
joven o adulto con discapacidad, en un plazo no superior a 30 días después de su

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Restablecer los derechos vulnerados, inobservados o amenazados a los niños, niñas,
adolescentes y mayores de 18 años con discapacidad, sin separarlos de su medio
familiar, apoyando a la atención de la discapacidad y fortaleciendo vínculos familiares y
redes de apoyo.

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6.3. Fases de Atención
ingreso, dándolo a conocer a su familia o red de apoyo vincular, con el fin de
involucrarla desde un comienzo en el proceso de restablecimiento de derechos.
Fase II: Intervención y Proyección

Protección:
Se garantiza la atención desde las áreas de psicología y trabajo social, a través de las
siguientes acciones:
a) Desarrollar intervención psicológica mediante el proceso terapéutico que se brinda
a los niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos con discapacidad. En casos en
que hayan sido víctimas de maltrato, abuso sexual o trata, se requiere tratamiento
especializado. Independientemente de la capacidad mental del beneficiario, el
psicólogo debe intervenir, dando apoyo y reconocimiento a emociones,
favorecimiento de comportamientos adaptativos y bienestar personal.
b) Desarrollar intervenciones con la familia y la red vincular de apoyo, consistente en
el contacto con familia de origen o red vincular de niños, niñas o adolescentes,
garantizando su vinculación al proceso de atención y acompañamiento para
mantener y fortalecer los vínculos afectivos y potenciar factores de generatividad
para superar las situaciones de riesgo.
c) Desarrollar talleres o procesos de formación dirigidas a prevenir, detectar y
manejar la ocurrencia de cualquier abuso o maltrato contra los niños, niñas,
adolescentes, jóvenes y adultos con discapacidad vinculados a la Modalidad, por
parte de cualquier miembro de la familia o comunidad institucional.
d) Desarrollar acciones terapéuticas, educativas y de preparación para la vida laboral
y productiva, a través de la participación del niño, niña, adolescente, joven o adulto
con discapacidad en actividades de desarrollo de habilidades y capacidades
físicas, mentales y sociales.
e) Promover y gestionar la inclusión en procesos educativos externos cuando los
niños, niñas, adolescentes o jóvenes con discapacidad tengan las capacidades
para asumirla. Brindar el apoyo pedagógico requerido por el estudiante para que
este pueda avanzar en su aprendizaje al igual que sus demás compañeros. En los
casos en que la oferta institucional educativa externa no responda a las
posibilidades y necesidades de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes con
discapacidad, la entidad debe incluir en su oferta de servicios, el desarrollo de
estrategias pedagógicas adecuadas a las posibilidades de esta población.
f) Promover y gestionar procesos de formación profesional en ambientes externos,
que permitan al joven o adolescente el desarrollo de competencias para su
participación en la vida laboral y productiva. En los casos que la oferta institucional
externa no brinde la oportunidad de vinculación de usuarios con discapacidad

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Esta fase tiene como objetivo desarrollar el Plan de Atención Integral, PLATIN, definido de
acuerdo con las valoraciones y diagnósticos realizados en la primera fase y construir y
consolidar el Proyecto de Vida con base en las competencias y en las necesidades de
cada uno. Los componentes se describen a continuación:

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Existencia
Se garantiza de forma permanente y oportuna la atención integral en salud a los niños,
niñas o adolescentes ubicados en la Modalidad, desarrollando las siguientes acciones:
a) Gestionar de forma permanente y oportuna con la correspondiente IPS, el
seguimiento y atención integral y estado de salud física y mental a los niños, niñas,
adolescentes, jóvenes y adultos con discapacidad beneficiarios de la Modalidad.
b) Atender situaciones de emergencia y coordinar atención con IPS a la cual este
vinculado el beneficiario.
c) Garantizar la gestión con oportunidad para la atención medica de control, vacunas
y servicio médico y terapéutico especializado para niños, niñas, adolescentes,
jóvenes y adultos con discapacidad.
d) En caso que un niño, niña, adolescente, joven o adulto con discapacidad requiera
para compensar su limitación de una ayuda técnica como sillas de ruedas, ortesis,
prótesis, bastones, caminadores, entre otras; la institución debe gestionar ante la
autoridad competente, con el apoyo del Centro Zonal la consecución de la ayuda.
e) Desarrollar acciones de promoción de la salud y prevención de la enfermedad a
partir de un programa estructurado.
f) Desarrollar acciones de promoción de los derechos sexuales y reproductivos de
las personas con discapacidad y prevención de la vulneración de los mismos.
g) Adelantar acciones para la atención al consumo de sustancias psicoactivas.
h) Diseñar y suministrar dietas especiales en los casos de los usuarios con
discapacidad que por orden médica lo requieran.
i) Con base en las indicaciones o contraindicaciones médicas, tomar las medidas
pertinentes para prevenir deterioro de la salud de los beneficiarios.
Ciudadanía
De acuerdo a las posibilidades de los niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos con
discapacidad se debe promover y facilitar su participación intra y extra institucional en
todas las actividades, terapéuticas, educativas, formativas y sociales que permitan la
superación de su situación. La participación de los beneficiarios en las diferentes
actividades que ofrezca la institución debe constituirse en una práctica cotidiana al

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6.3. Fases de Atención
moderada, la institución deberá desarrollar estrategias de formación ocupacional
con apoyo institucional o familiar que permitan su formación para la vida laboral y
productiva de acuerdo a su nivel de autonomía.
g) Desarrollar actividades que generen la convivencia, prevengan la violencia, el uso
y abuso de sustancias psicoactivas en los niños, niñas, adolescentes, jóvenes y
adultos con discapacidad leve o moderada.
h) Desarrollar estrategias intra y extra institucionales para la promoción de los
derechos de niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos con discapacidad.
i) Desarrollar estrategias para la vinculación en redes de apoyo o espacios de
participación comunitaria en donde se trabaje en mejorar las condiciones de la
población con discapacidad. De igual forma, desarrollar estrategias orientadas a la
sensibilización de la comunidad, abriendo espacios de inclusión para las personas
con discapacidad vinculadas a la institución.

6.3. Fases de Atención
interior de los servicios de restablecimiento de derechos. Se requiere el desarrollo de
acciones como:
a) Identificar las posibilidades de participación del niño, niña, adolescente, joven y
adulto con discapacidad, con el fin de promoverla de acuerdo a su alcance.
b) De acuerdo a las posibilidades del niño, niña, adolescente, joven y adulto con
discapacidad construir con ellos pactos de convivencia y sus seguimientos.
c) Escuchar a los niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos con discapacidad y
sus familias para la búsqueda de explicaciones y soluciones a las situaciones
particulares o especiales de vulneración o convivencia en la Modalidad. Las voces
de los niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos con discapacidad y familias
son portadoras de saberes propios y que en conjunto con el saber profesional de
los equipos interdisciplinarios de las instituciones contribuye y garantiza mayores
condiciones de bienestar.
d) Realizar encuesta de satisfacción con el servicio y evaluación del mismo. Si es
posible, se deben hacer comparaciones con mediciones anteriores y evidenciar el
mejoramiento continuo.
e) Dar el uso correspondiente al buzón de sugerencias, promoviendo su utilización,
analizando y resolviendo las quejas con en con los niños, niñas, adolescentes,
jóvenes y adultos con discapacidad y sus familias.
f) Promover y posibilitar a los niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos con
discapacidad el contacto con el Defensor de Familia y mantenerlo informado sobre
su situación, siempre y cuando las condiciones de edad o salud lo permitan.
g) Promover y posibilitar a los niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos con
discapacidad su participación en todas las actividades intra y extrainstitucionales
que mejoren su condición física, mental y social, facilitando a la vez su proceso de
inclusión social.
Uso Responsable del Tiempo Libre
Se busca fortalecer procesos de participación y de convivencia a través del desarrollo
de actividades para el uso responsable y sano del tiempo libre. Para lograrlo, se
desarrollan actividades tales como:
a) Desarrollar internamente programas recreativos, culturales y deportivos adaptados
a las posibilidades, intereses y necesidades de sus usuarios; de igual forma
gestionar su vinculación a programas externos que faciliten los procesos de
inclusión social.
b) En los caso de usuarios con una discapacidad severa, desarrollar actividades
recreativas acordes a las posibilidades y necesidades.
c) Al menos una vez al mes realización de actividades recreativas y culturales
externas, que faciliten la vivencia de otras experiencias de vida y apoyen el
desarrollo personal y social del niño, niña, adolescente, joven y adulto con
discapacidad.
d) En ningún caso el usuario puede ser confinado a un espacio de la institución por
tiempos prolongados sin una actividad que promueva su desarrollo y le
proporcione un bienestar personal.

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6.3. Fases de Atención
Fase III: Preparación para el Egreso
Se deben desarrollar estrategias y acciones encaminadas a la preparación de los niños,
niñas, adolescentes, jóvenes y adultos con discapacidad para que continúen con su
proceso en otra institución o para su reintegro a la vida social y familiar. Las acciones a
desarrollar estarán condicionadas a las posibilidades del niño, niña, adolescente, joven y
adulto con discapacidad para participar en ellas, estas se orientaran a:
a) Garantizar con la IPS la atención y verificación del estado de salud del usuario,
tomando las medidas de atención pertinentes para que a su egreso salga en las
mejores condiciones posibles.
b) Preparar un informe de condiciones de egreso del niño, niña, adolescente, joven y
adulto con discapacidad, que incluya entre otros, actuaciones de la institución y
orientaciones para dar continuidad a sus logros.
c) Preparar psicológicamente al niño, niña, adolescente, joven y adulto con
discapacidad para enfrentar el nuevo estilo de vida que asumirá cuando salga de la
institución.
d) Facilitar el proceso de egreso del niño, niña, adolescente, joven y adulto con
discapacidad de la Modalidad, reforzando sentimientos de afecto, seguridad y
confianza en sí mismo.
e) Preparar al niño, niña, adolescente, joven y adulto con discapacidad para asumir el
proceso de reintegro familiar o traslado institucional, verificando que se cumplieron
los objetivos del plan integral de atención individual.
f) Fortalecer espacios para que el niño, niña, adolescente, joven y adulto con
discapacidad exprese sus percepciones y sentimientos respecto a su egreso de la
Modalidad.
g) Realizar encuentros de orientación y preparación de la familia para la atención del
niño, niña, adolescente, joven y adulto con discapacidad.
h) En el caso de usuarios incluidos a programas externos educativos o de formación,
verificar que el proceso de inclusión se está dando y orientar a la familia en el apoyo
que deben brindarle al niño, niña, adolescente, joven y adulto con discapacidad
cuando este de retorno en el ambiente familiar.
i) Coordinar las acciones entre la institución, la familia y el equipo del Centro Zonal, a
partir de los sentimientos y percepciones que tiene el niño, niña, adolescente, joven
y adulto con discapacidad respecto de su egreso de la Modalidad.
Fase IV: Seguimiento Pos Egreso
A todos los niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos con discapacidad se les
adelantan acciones de seguimiento a su proceso, durante por lo menos seis (6) meses
después de su egreso, el cual debe estar registrado en las historias de atención. Las
actividades son las siguientes:
a) Identificar la situación del niño, niña o adolescente, verificando el cumplimiento de
la Medida tomada por la Autoridad Competente.
b) Llevar a cabo seguimiento con el niño, niña, adolescente, joven y adulto con
discapacidad cuando sus posibilidades se lo permitan y con su familia en caso de
ser reintegrado a esta.
c) Hacer seguimiento al cumplimiento de la medida dictada por la autoridad

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6.3. Fases de Atención
competente en cada caso.
d) Fortalecer la red social de apoyo y su utilización en cuanto a entes territoriales y no
gubernamentales se refiere en la atención en salud, educación y participación.
e) Orientar a los adolescentes sobre temas relacionados con la salud sexual y
reproductiva, salud mental y consumo de sustancias psicoactivas.
f) Asesorar sobre oportunidades de desarrollo académico que se presenten en
beneficio de los niños, niñas y adolescentes.
g) Posibilitar espacios de participación de los niños, niñas y adolescentes y sus
familias sobre experiencias de habilidades para la vida.
h) Llevar a cabo Encuentros de Egresados para socializar experiencias positivas.

6.4. Especificidades del Servicio

a) Permanencia: Se estima una permanencia de un (1) año en la Modalidad, sin
desconocer que en situaciones excepcionales será necesario prolongar esta
permanencia por el tiempo que sea indispensable, de acuerdo con el concepto de
la Defensoría de Familia y su Equipo Técnico Interdisciplinario apoyado en el
concepto del Equipo Técnico Interdisciplinario del Operador.
b) Rotación: Un (1) niño, niña o adolescente por cupo al año.
Recursos:
Los aportes asignados por el ICBF para el desarrollo de esta Modalidad incluyen:
a) Alimentación:
Consiste en el suministro de la alimentación establecida en la Minuta Patrón, que
corresponde al 45% de los requerimientos nutricionales: (almuerzo 35%, un
refrigerio de 10%) de acuerdo con la edad, género y características de la población.
La alimentación suministrada debe cumplir con los siguientes criterios:
i.
Corresponde con el ciclo de menú semestral establecido.
ii.
Los ciclos de menús programados están derivados de acuerdo con lo
establecido en la minuta patrón.
iii.
La alimentación ofrecida es adecuada a las características de la población
atendida según edad, condiciones de la población (estado de gestación,
lactancia, salud y estados de malnutrición entre otros).
iv.
No se permite que los niños, niñas o adolescentes vinculados a la
Modalidad reciban la alimentación en un comedor comunitario.
b) Dotación:
Se debe garantizar la atención de los niños, niñas y adolescentes con elementos
básicos de dotación institucional, de aseo y material lúdico durante su permanencia

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Permanencia y Rotación:

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c) Talento Humano:
La entidad debe garantizar el recurso humano de carácter administrativo,
profesional y de servicios generales necesario para la prestación del servicio de
acuerdo características específicas de la población que atiende. Además, debe dar
cumplimiento a los siguientes aspectos:
i.
Plan de Selección, Inducción, Formación y Capacitación a todo el personal
vinculado a la Modalidad.
ii.
Manual de funciones con perfil definido para cada uno de los miembros del
equipo administrativo, profesional especializado, operativo o auxiliar.
iii.
Plan de salud ocupacional.
iv.
Archivo con hojas de vida y evidencias del proceso de selección,
contratación, inducción y capacitación del personal y cumplimiento de
requisitos en cuanto a salud, pensión y parafiscales.
e) Auxilio de Transporte:
El Auxilio de Transporte debe ser entregado únicamente a los niños, niñas y
adolescentes cuyas familias no pueden contribuir con este aspecto por sus
condiciones de ingreso. Sin embargo, se debe concientizar a las familias de la
corresponsabilidad con el proceso de formación de sus hijos.

Condiciones locativas y dotación de planta física:
Toda entidad deberá contar con una planta física adecuada y en buen estado y
mantenimiento permanente, con un área proporcional para el servicio que atiende, con
todos los insumos para desarrollar el proceso de atención. Debe cumplir con los
siguientes aspectos:
a) Disponer de los servicios básicos (Acueducto, alcantarillado, gas, energía eléctrica y
sistema de comunicación) con el fin de garantizar las condiciones para la atención
de los niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos con discapacidad.
b) Espacios para desarrollar la atención de los niños, niñas, adolescentes, jóvenes y
adultos con discapacidad tales como: zona administrativa, espacios para el
desarrollo de actividades terapéuticas, aulas o salón múltiple, comedor, cocina,
despensa o almacenamiento de alimentos, cubículos, espacio de archivo de
historias de atención, dormitorios con la dotación básica, servicios sanitarios, zona

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6.4. Especificidades del Servicio
en la Modalidad. Se deben garantizar:
i.
Dotación institucional de equipos, muebles enseres (oficinas, consultorios,
ayudas educativas) de calidad y suficientes de acuerdo con lo definido en
los estándares (Anexo B).
ii.
Materiales para el desarrollo de actividades lúdico deportivas (Anexo D).
iii.
Elementos de aseo básicos para uso en el servicio.
iv.
Orientación a las familias con el fin de que estas provean el vestuario para
los niños, niñas y adolescentes.

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6.4. Especificidades del Servicio
al aire libre y lactario (en caso de requerirse), entre otros.
c) Espacios físicos accesibles dependiendo de la categoría de discapacidad que
atiende la institución.
d) Señalización accesible de acuerdo a la categoría de discapacidad que atiende la
institución.

Todos los operadores o instituciones que desarrollen programas de atención para el
restablecimiento de derechos de los beneficiarios10 deben cumplir con:
a) Un Proyecto de Atención Institucional (PAI), que se actualice y cualifique con una
periodicidad mínimo semestral.
b) Un programa que impulse el desarrollo de los deberes en los beneficiarios, tanto al
interior de la institución como con los padres o adultos cuidadores, en la casa o en
su lugar de convivencia.
c) Estrategias y actividades tendientes al desarrollo de los potenciales humanos, que
vayan más allá de la garantía de sus derechos y que representen verdaderos
cambios positivos y transformaciones evidentes en los beneficiarios que pasan por
el programa de Restablecimiento de Derechos en cualquiera de sus modalidades.
Estas estrategias y actividades no solo deben responder a los gustos y
necesidades de los beneficiarios sino también al desarrollo humano de sus
potencialidades.
d) Un plan de estrategias y actividades tendientes al desarrollo integral del SER en los
beneficiarios de acuerdo a lo planteado en los presentes lineamientos.
e) Un Proyecto de Vida por cada beneficiario, actualizado por lo menos cada tres (3)
meses, que repose en su Historia de Atención y que sea una herramienta
fundamental en la orientación de las actividades que se desarrollen con él.
f) Un archivo debidamente organizado con las Historias de Atención para cada
beneficiario.
g) Historias de Atención donde se archiven los documentos que envía la autoridad
competente y los que se generen en la entidad como parte de la prestación del
servicio (PLATIN, información de salud, certificado médico que acredite la
discapacidad, información familiar, valoraciones de profesionales, conceptos,
informes evolutivos, informes de cierre, actuaciones por cada área de atención,
entre otros documentos).
h) Un Cronograma visible con las actividades que se desarrollan en el Diario Vivir.
i) Un Reglamento especial o código de conducta dirigido a todas las personas que
adelantan procesos de atención con los beneficiarios.
j) Un Plan de prevención de desastres y de riesgo de accidentes, teniendo en cuenta
las posibilidades, capacidades y destrezas de los beneficiarios.
k) Un Plan de Manejo Ambiental en ejecución.
l) Un programa de seguimiento y evaluación permanente de los procesos con el fin de
10

En el presente documento, la palabra beneficiario hace referencia a los niños, niñas o adolescentes que se benefician de
los programas de Restablecimiento de Derechos en las modalidades establecidas por el ICBF.

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Otros aspectos

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6.4. Especificidades del Servicio
garantizar la calidad en el restablecimiento de derechos.
m) La habilitación al prestador de servicios de salud, Centro de Atención en
Drogadicción, CAD, en caso de atender a esta población.

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7. MODALIDAD: SEMINTERNADO

7.1. Generalidades de la Modalidad
Definición:
Es un servicio de restablecimiento de derechos especializado para niños, niñas y
adolescentes que se encuentran en situación de vulneración y bajo el cuidado de sus
familias de origen, que requieren un proceso de atención institucional y de apoyo
presencial en jornadas de ocho (8) horas diarias, durante los días hábiles del mes. Estos
niños, niñas y adolescentes requieren de apoyos educativos adicionales o alternos a la
jornada educativa regular.

Niños, niñas y adolescentes sin discapacidad, de siete (7) a menores de 18 años de edad,
que se encuentren en situación de vulneración de derechos, que tienen vínculos con su
familia o su red social de apoyo próxima y en donde la familia o los cuidadores necesitan
el apoyo del SNBF. Las situaciones particulares por las cuales se atiende a los niños,
niñas y adolescentes en esta Modalidad son: Maltrato, negligencia, en condición de vida
en calle, en condición de consumo de sustancias psicoactivas, en condición de abuso,
explotación sexual o trata, en riesgo de conflicto con la ley.
Criterios de Ubicación:
La ubicación procede cuando la familia o red vincular presenta factores de generatividad
para que el niño, niña o adolescentes permanezca con ellos, pero requiere de apoyo del
ICBF para garantizar plenamente los derechos de los niños, niñas y adolescentes.
Particularidades del Servicio
a) Se debe garantizar la vinculación del niño, niña o adolescente al sistema educativo
regular o alterno.
b) El servicio se presta en ocho (8) horas diarias, incluida la jornada escolar durante
todos los días hábiles del mes.
c) Si el niño, niña o adolescente se encuentra vinculado a la educación formal regular
impartida por el sistema educativo distrital, municipal departamental o nacional,
debe ser dictada la medida de Externado.
Forma de Vinculación:
La vinculación a este servicio debe ser por:
a) Búsqueda activa

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Población Titular de Atención:

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b) Por remisión de el Defensor de Familia, el Comisario de Familia o el Inspector de
Policía.
Criterios para la organización del servicio
Para la organización del servicio se deben tener en cuenta, por lo menos los siguientes
criterios:
a) Atención de acuerdo al momento de su ciclo de vida.
b) Atención correspondiente a su género
c) Atención diferencial correspondiente a su problemática particular
d) Atención diferencial correspondiente a su etnia o grupo poblacional

7.2. Objetivo

7.3. Servicio Esperado
Fase I. Identificación, Diagnóstico y Acogida:
Se realiza un análisis del resultado de la evaluación interdisciplinaria, con el fin de
establecer las condiciones generales en que llega el niño, niña o adolescente y determinar
el proceso de atención. Para dar cumplimiento con criterios de calidad es necesario:
a) Realizar el diagnóstico integral a todos los niños, niñas y adolescentes durante los
primeros 30 días después de su ingreso, teniendo en cuenta las situaciones de
vulneración, amenaza o riesgo.
b) Llevar a cabo la valoración psicológica al ingreso del niño, niña, adolescente y su
familia para la comprensión y análisis particular de la situación psicoafectiva,
proceso de desarrollo, factores protectores y de riesgo, tendencias y aspectos
relevantes de comportamiento y características de la red vincular. Lo anterior, a
través de técnicas como la entrevista, la observación y la aplicación de pruebas
psicotécnicas.
c) Realizar la valoración sociofamiliar a través de Trabajo Social de la familia o red
vincular del niño, niña o adolescente al ingreso, concepto sobre la condición social y
económica, contacto directo, y definición de un plan de fortalecimiento familiar.
d) Verificar que todos los niños, niñas y adolescentes se encuentren efectivamente
afiliados al sistema general de seguridad social en salud y garantizar su valoración
al ingreso.
e) Evaluar las competencias educativas para establecer el nivel de escolaridad y las
necesidades de apoyo en el área educativa de niños, niñas y adolescentes al
ingresar a la Modalidad, con el fin de orientar el proceso de refuerzo.
f) Formular y elaborar el PLATIN para cada niño, niña o adolescente vinculado a la

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Restablecer a los niños, niñas y adolescentes el ejercicio de sus derechos vulnerados sin
separarlos de su medio familiar, fortalecer los vínculos familiares y redes de apoyo con el
fin de superar los factores de riesgo y generar factores de generatividad.

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Modalidad.
Fase II. Intervención y Proyección:

Protección
Se garantiza la atención desde las áreas de psicología y trabajo social, a través de las
siguientes acciones:
a) Llevar a cabo la intervención psicológica y el proceso terapéutico que se brinda a
los niños, niñas, adolescentes y familias, para generar alternativas de solución de
las problemáticas o necesidades identificadas en la valoración inicial.
b) Desarrollar intervenciones con la familia y la red vincular de apoyo, consistente en
el contacto con familia de origen o red vincular de niños, niñas o adolescentes,
garantizando su vinculación al proceso de atención y acompañamiento para
mantener y fortalecer los vínculos afectivos y potenciar factores de generatividad
para superar las situaciones de riesgo.
c) Desarrollar las acciones y estrategias que les permita a los niños, niñas y
adolescentes prevenir y detectar la violencia sexual.
d) Ejecutar acciones y estrategias dirigidas a prevenir, detectar y manejar la
ocurrencia de cualquier tipo de abuso o maltrato contra los niños, niñas o
adolescentes vinculados a la Modalidad, por parte de cualquier miembro de la
comunidad institucional.
Existencia
Se garantiza de forma permanente y oportuna la atención integral en salud a los niños,
niñas o adolescentes ubicados en la Modalidad, desarrollando las siguientes acciones:
a) Orientar a la familia frente a los derechos en salud, su obligatoriedad y el uso
adecuado que debe hacerse de ellos.
b) Apoyar la gestión con la entidad prestadora de salud para garantizar que:
I.
Todos los niños, niñas y adolescentes reciban atención médica de acuerdo
con la valoración inicial, las condiciones y características personales o
cuando se requiera la atención inmediata.
II.
Todos los niños y niñas menores de 10 años, cuenten con el esquema de
vacunación completo.
III.
Todos los niños, niñas y adolescentes sean valorados por odontología al
ingreso al servicio y reciban atención odontológica en caso de requerirse o
por urgencia odontológica
IV.
En el servicio todos los niños, niñas o adolescentes sean valorados por
nutrición al ingreso al servicio y se les realice seguimiento nutricional
durante su permanencia.
V.
Los indicadores antropométricos para menores de cinco (5) años son: talla
para edad, peso para edad, peso para la talla, para mayores de cinco años

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Esta fase tiene como objetivo desarrollar el Plan de Atención Integral definido de acuerdo
con las valoraciones y diagnósticos realizados en la primera fase y construir y consolidar
el Proyecto de Vida con base en las competencias y en las necesidades de cada uno.
Los componentes se describen a continuación:

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VII.

VIII.

Desarrollo
Se garantiza la gestión para el acceso de los niños y niñas al sistema educativo. Se
deben desarrollar las siguientes acciones:
a) Garantizar que los niños, niñas y adolescentes tengan acceso a la educación.
b) Desarrollar acciones de nivelación escolar con el fin de que los niños, niñas y
adolescentes alcancen los logros educativos requeridos, cuando están vinculados
al sistema o para orientarlos y motivarlos para el ingreso al mismo.
c) Gestionar con el sector educativo para promover y garantizar la vinculación de los
niños, niñas y adolescentes al servicio de educación, como derecho fundamental.
d) Desarrollar capacitación vocacional, a través de la planeación y ejecución de
talleres o actividades destinadas al desarrollo de competencias que sean del
interés de los niños, niñas o adolescentes.
e) Llevar a cabo evaluación ocupacional, identificando antecedentes ocupacionales,
intereses, habilidades y proyección laboral que permiten definir un perfil
ocupacional con el fin de establecer el plan de formación y desarrollo de
competencias para los adolescentes.
f) Gestionar la formación laboral de adolescentes, entendida como la garantía de su
acceso a un servicio de capacitación laboral realizado por una entidad
competente.
g) Garantizar la educación para personas mayores de 18 años de edad con
discapacidad absoluta, de acuerdo con sus capacidades o potencialidades.
Ciudadanía
Garantizar mayores condiciones de bienestar y de compromiso frente al resultado del
proceso de intervención a través de la participación de los niños, niñas, adolescentes y
familias en su proceso de formación y atención de acuerdo con su edad y nivel de
desarrollo. El cumplimiento de este derecho se hace visible en el servicio cuando:
a) Los niños, niñas, adolescentes y familias participan en la construcción del pacto de
convivencia, sus ajustes y actualización.
b) Se realizan encuestas de percepción frente a la satisfacción del servicio y
evaluación del mismo.
c) Existe un buzón de sugerencias en el servicio.
d) Hay participación activa de los niños, niñas y adolescentes en actividades
artísticas, culturales, recreativas y deportivas, de acuerdo con sus intereses,
habilidades, capacidades y destrezas.
e) Fortalecer redes y facilitar la vinculación de los niños, niñas y adolescentes a

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VI.

índices de masa corporal.
En el servicio se realice campañas informativas con fines educativos y de
prevención de las enfermedades.
Se adelanten acciones de promoción de los derechos sexuales y
reproductivos, prevención del embarazo adolescente y el consumo de
sustancias psicoactivas.
En el servicio se cuente con un plan de prevención de desastres y del
riesgo, coordinado con la defensa civil, cruz roja, bomberos, oficinas
municipales y departamentales de prevención de desastres o ARP.

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nuevas redes familiares, comunitarias, institucionales y de solidaridad social.
f) Gestionar con el centro zonal la remisión de los niños, niñas y adolescentes a
servicios especializados como Fiscalía General de la Nación, Instituto de Medicina
Legal, entre otros.
g) Establecer alianzas con otros actores del sistema, especialmente con los entes
territoriales para ampliar las posibilidades del ejercicio de los derechos y mejorar la
calidad de la atención.

Fase IV. Seguimiento Pos Egreso:
Cuando termine el proceso se realizará el seguimiento post-egreso, para verificar las
condiciones de integración familiar y social, los avances y dificultades en el proceso. Este
seguimiento debe realizarse como mínimo durante seis (6) meses después del egreso, el
cual debe estar registrado en las Historias de Atención. Las actividades que se
desarrollan en esta fase son:
a) Identificar la situación del niño, niña o adolescente, verificando el cumplimiento de
la Medida tomada por la Autoridad Competente.
a) Fortalecer la red social de apoyo y su utilización en cuanto a entes territoriales y no
gubernamentales se refiere en la atención en salud, educación y participación.
b) Orientar a los niños, niñas y adolescentes sobre temas relacionados con la salud
sexual y reproductiva, salud mental y consumo de sustancias psicoactivas.
c) Asesorar sobre oportunidades de desarrollo académico que se presenten en
beneficio de los niños, niñas y adolescentes.
d) Posibilitar espacios de participación de los niños, niñas y adolescentes y sus
familias sobre experiencias de habilidades para la vida.
e) Llevar a cabo Encuentros de Egresados para socializar experiencias positivas.

7.4. Especificidades del Servicio
Permanencia y Rotación:
a) Permanencia: Se estima una permanencia de seis (6) meses en la Modalidad, sin
desconocer que en situaciones excepcionales será necesario prolongar esta
permanencia por el tiempo que sea indispensable, de acuerdo con el concepto de
la Defensoría de Familia y su Equipo Técnico Interdisciplinario apoyado en el

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Fase III. Preparación para el Egreso:
Se debe hacer una preparación para que los niños, niñas y adolescentes continúen el
desarrollo de su vida, sin la intervención de la institución. Por tal motivo, se deben
desarrollar acciones tendientes a:
a) Conectar a los niños, niñas y adolescentes a la red de apoyo social más próxima
que contribuya con la garantía de sus derechos fundamentales.
b) Desarrollar intervenciones precisas con los miembros de las familias para evitar
que a los niños, niñas y adolescentes les sean vulnerados sus derechos.
c) Identificar a los líderes comunitarios para desarrollar procesos de protección a la
población más vulnerable.

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concepto del Equipo Técnico Interdisciplinario del Operador.
b) Rotación: Dos (2) niños, niñas o adolescentes por cupo al año.
Recursos:
Los aportes asignados por el ICBF para el desarrollo de esta Modalidad incluyen:

b) Dotación
Garantizar la atención de los niños, niñas y adolescentes con elementos básicos
de dotación institucional, de aseo y material lúdico durante su permanencia en el
servicio. Se debe garantizar los siguientes elementos:
i.
Dotación institucional de equipos, muebles enseres (oficinas, consultorios,
ayudas educativas) de calidad y suficientes de acuerdo con lo definido en
los estándares (Anexo B).
ii.
Materiales para el desarrollo de actividades lúdico deportivas (Anexo D).
iii.
Elementos de aseo básicos para uso en el servicio.
iv.
Orientación a las familias con el fin de que estas provean el vestuario para
los niños, niñas y adolescentes.
c) Talento Humano:
La entidad debe garantizar el recurso humano de carácter administrativo,
profesional y de servicios generales necesario para la prestación del servicio de
acuerdo características específicas de la población que atiende. Además, debe
dar cumplimiento a los siguientes aspectos:
i.
Plan de Selección, Inducción, Formación y Capacitación a todo el personal
vinculado a la Modalidad.
ii.
Manual de funciones con perfil definido para cada uno de los miembros del
equipo administrativo, profesional especializado, operativo o auxiliar.
iii.
Plan de salud ocupacional.
iv.
Archivo con hojas de vida y evidencias del proceso de selección,
contratación, inducción y capacitación del personal y cumplimiento de
requisitos en cuanto a salud, pensión y parafiscales.
d) Auxilio de Transporte:
El Auxilio de Transporte debe ser entregado únicamente a los niños, niñas y
adolescentes cuyas familias no pueden contribuir con este aspecto por sus
condiciones de ingreso. Sin embargo, se debe concientizar a las familias de la
corresponsabilidad con el proceso de formación de sus hijos.

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a) Alimentación:
Consiste en el suministro de la alimentación establecida en la Minuta Patrón, que
corresponde al 55% de los requerimientos nutricionales: (almuerzo 35%, dos
refrigerios de 10% cada uno) de acuerdo con la edad, sexo y características de la
población. No se permite que los niños, niñas o adolescentes vinculados a la
Modalidad reciban la alimentación en un comedor comunitario.

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Otros Aspectos:
Todos los operadores o instituciones que desarrollen programas de atención para el
restablecimiento de derechos de los beneficiarios11 deben cumplir con:
a) Un Proyecto de Atención Institucional (PAI), que se actualice y cualifique con una
periodicidad mínimo semestral.
b) Un programa que impulse el desarrollo de los deberes en los beneficiarios, tanto al
interior de la institución como con los padres o adultos cuidadores, en la casa o en
su lugar de convivencia.
c) Estrategias y actividades tendientes al desarrollo de los potenciales humanos, que
vayan más allá de la garantía de sus derechos y que representen verdaderos
cambios positivos y transformaciones evidentes en los beneficiarios que pasan por
el programa de Restablecimiento de Derechos en cualquiera de sus modalidades.
Estas estrategias y actividades no solo deben responder a los gustos y
necesidades de los beneficiarios sino también al desarrollo humano de sus
potencialidades.
d) Un plan de estrategias y actividades tendientes al desarrollo integral del SER en los
beneficiarios de acuerdo a lo planteado en los presentes lineamientos.
e) Un Proyecto de Vida por cada beneficiario, actualizado por lo menos cada tres (3)
meses, que repose en su Historia de Atención y que sea una herramienta
fundamental en la orientación de las actividades que se desarrollen con él.
f) Un archivo debidamente organizado con las Historias de Atención para cada
beneficiario.
g) Historias de Atención donde se archiven los documentos que envía la autoridad
competente y los que se generen en la entidad como parte de la prestación del
11

En el presente documento, la palabra beneficiario hace referencia a los niños, niñas o adolescentes que se benefician de
los programas de Restablecimiento de Derechos en las modalidades establecidas por el ICBF.

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Condiciones Locativas:
Toda entidad deberá contar con una planta física adecuada y en buen estado y
mantenimiento permanente, con un área proporcional para el servicio que atiende, con
todos los insumos para desarrollar el proceso de atención. Debe cumplir con los
siguientes aspectos:
a) Contar con espacios para desarrollar la atención de los niños, niñas y
adolescentes tales como: Zona administrativa, aula o salón múltiple, comedor,
cocina, despensa o almacenamiento de alimentos, espacios para atención
individualizada, espacio de archivo de historias de atención, servicios sanitarios,
zona al aire libre, entre otros (Anexo B).
b) Contar con instalaciones (pueden ser propias o de la comunidad) donde se
desarrolla el servicio, dotada con los servicios básicos (acueducto, alcantarillado,
energía eléctrica, gas y sistema de comunicación) y garantizar las condiciones
para la atención de los niños, niñas y adolescentes.
c) Eliminar o disminuir las barreras de acceso a la población con discapacidad, para
la disminución del impacto de la misma en niños, niñas y adolescentes, que les
permita ser progresivamente autónomos y logren un mayor grado posible de
participación.

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servicio (PLATIN, información de salud, certificado médico que acredite la
discapacidad, información familiar, valoraciones de profesionales, conceptos,
informes evolutivos, informes de cierre, actuaciones por cada área de atención,
entre otros documentos).
h) Un cronograma visible con las actividades que se desarrollan en el Diario Vivir.
i) Un reglamento especial o código de conducta dirigido a todas las personas que
adelantan procesos de atención con los beneficiarios.
j) Un plan de prevención de desastres y de riesgo de accidentes, teniendo en cuenta
las posibilidades, capacidades y destrezas de los beneficiarios.
k) Un Plan de Manejo Ambiental en ejecución.
l) Un programa de seguimiento y evaluación permanente de los procesos con el fin de
garantizar la calidad en el restablecimiento de derechos.
m) Una habilitación para prestador de servicios de salud, Centro de Atención en
Drogadicción, CAD, en caso de atender a esta población.

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8. MODALIDAD: SEMINTERNADO CON DISCAPACIDAD

8.1. Generalidades de la Modalidad

La entidad que asume la atención integral en protección debe ser abierta a la comunidad
para lograr que los niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos con discapacidad
cuenten con posibilidades para la inclusión social. En tal sentido, debe permitir y favorecer
la mayor vinculación posible con el entorno y gestionar la prestación de servicios con
otros entes del Sistema Nacional de Bienestar Familiar y de la comunidad, según sus
competencias12.
Se considera una persona con discapacidad a aquella que tenga deficiencias corporales
que afectan sus funciones mentales, físicas o sensoriales de forma permanente; limitación
en la capacidad de ejecución de algunas de sus actividades de la vida diaria y que al
interactuar con el contexto encuentran barreras físicas y actitudinales, que les restringen
su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las
demás personas.
La atención integral de esta población debe garantizarse a través de la corresponsabilidad
y concurrencia armónica que debe existir entre sectores, considerando estructuras
diferenciadas de servicios de atención: Básico, intermedio o especializado según sus
necesidades. Serán atendidos en el servicio contratado por el ICBF, dada su condición
de riesgo o vulneración de derechos que amerita protección, más no por la discapacidad.

Población Titular de Atención:
a) Niños, niñas, adolescentes con discapacidad en situación de amenaza o vulneración
de derechos, que requieren protección del ICBF.
b) Mayores de 18 años con discapacidad que al cumplir esta edad se encontraban en
protección del ICBF, con medida de declaratoria de adaptabilidad.
12

Lineamiento Técnico Administrativo de Programas de Atención Especializada para el Restablecimiento de Derechos.
Versión Marzo 12 de 2007.

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Documento de Trabajo

Definición:
Es un servicio especializado de protección que se presta durante 8 horas al día, durante
los días hábiles del mes, para la atención de niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos
con discapacidad en condición de amenaza o de vulneración de sus derechos, a quienes
se ha decretado la medida para el restablecimiento de derechos de ubicación en un
programa de atención especializada-seminternado, conforme al artículo 53 del Código de
la Infancia y la Adolescencia.

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8.1. Generalidades de la Modalidad

c) Mayores de 18 años con discapacidad mental absoluta de tipo cognitivo, cuya
familia o red vincular requiere apoyo para su cuidado
d) Mayores de 18 años con discapacidad mental psicosocial, cuya familia o red
vincular requiere apoyo para su cuidado.
Criterios de Ubicación:
La ubicación procede cuando el niño, niña o adolescente con discapacidad cuya familia o
red vincular presenta factores de generatividad para que el niño, niña o adolescentes
permanezca con ellos, pero, la familia o red vincular requiere de apoyo del ICBF para
garantizar plenamente los derechos de estos niños, niñas y adolescentes.

Forma de Vinculación:
Los niños, niñas, adolescentes y mayores de 18 años de edad con discapacidad mental
absoluta, remitidos por el Defensor de Familia o la autoridad competente.
Criterios para la organización del servicio:
La complejidad y diversidad de la discapacidad hace que los requerimientos de estas
entidades se ajusten a las necesidades propias de cada categoría de discapacidad que se
atienda, para lo cual se deberá tener en cuenta:
a) Atención de acuerdo al momento de su ciclo de vida.
b) Atención correspondiente a su género
c) Atención diferencial correspondiente a su problemática particular
d) Atención diferencial correspondiente a su etnia o grupo poblacional
e) Atención diferencial de acuerdo a la categoría de discapacidad. No se permitirá la
atención de población con discapacidad mental psicososcial asociada a otra
discapacidad que atiende la institución, en caso de sospecha, se debe solicitar un
diagnóstico a un médico psiquiatra y de comprobarse, se deberá ubicar en
institución especializada para la atención de discapacidad mental psicosocial
(anterior trastorno mental).
f) Espacios accesibles adecuados a las necesidades de la discapacidad a atender.

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Particularidades del Servicio:
a) La competencia para el desarrollo del proceso de restablecimiento de derechos a
niños, niñas, adolescentes, jóvenes o adultos con discapacidad que ingresan a la
institución, será en todos los casos de la autoridad competente que los remite.
b) El tiempo de permanencia de niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos con
discapacidad en la institución lo determina la autoridad competente a cargo del
caso.

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8.2. Objetivo
Restablecer a los niños, niñas, adolescentes y mayores de 18 años de edad con
discapacidad mental absoluta el ejercicio de sus derechos vulnerados sin separarlos de
su medio familiar, fortalecer los vínculos familiares y redes de apoyo con el fin de superar
los factores de riesgo y generar factores de generatividad.

8.3. Fases de Atención

En esta Fase se desarrollan las siguientes acciones:
a) Realizar el diagnóstico integral a cada uno de los niños, niñas, adolescentes,
jóvenes y adultos durante el primer mes a partir de su ingreso, estableciendo sus
deficiencias, limitaciones en la capacidad de ejecución de actividades y restricciones
en la participación.
b) Valorar psicológicamente al ingreso del niño, niña, adolescente, joven o adulto con
discapacidad y su familia para la comprensión y análisis particular de la situación
psicoafectiva, proceso de desarrollo, factores de generatividad y de vulnerabilidad,
tendencias y aspectos relevantes de comportamiento y características de la red
vincular. Lo anterior a través de técnicas como la entrevista, la observación y la
aplicación de pruebas psicotécnicas.
c) Valorar aspectos educativos que permitan determinar las posibilidades de
aprendizaje y de inclusión educativa en medio externo, a la vez que se identifiquen
los apoyos pedagógicos requeridos por el usuario para superar las dificultades
identificadas.
d) Valorar el aspecto sociofamiliar o de la red vincular del niño, niña, adolescente,
joven o adulto con discapacidad incluyendo información sobre redes sociales de
apoyo que puedan dar soporte a la participación social del usuario y recursos
comunitarios que favorezcan el desarrollo de actividades extramurales.
e) Elaborar Plan de Atención Integral, PLATIN, de cada niño, niña, adolescente, joven
o adulto con discapacidad, dándolo a conocer a su familia, con el fin de involucrarla
desde un comienzo en el proceso de restablecimiento de derechos.
Fase II: Intervención y Proyección
Esta fase tiene como objetivo desarrollar el Plan de Atención Integral, PLATIN, definido de
acuerdo con las valoraciones y diagnósticos realizados en la primera fase y construir y
consolidar el Proyecto de Vida con base en las competencias y en las necesidades de

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Fase I: Identificación, Diagnóstico y Acogida
En esta Fase, inicialmente se lleva a cabo un proceso de acogida que garantiza un
ambiente cálido, de generación de confianza y de estabilización emocional con el niño,
niña o adolescente. También se realizan valoraciones en las diferentes áreas, teniendo
en cuenta el informe del Equipo Técnico Interdisciplinario de la Defensoría de Familia o
de la Autoridad Competente, emitiendo un diagnóstico integral, con el fin de facilitar la
proyección de acciones y la continuidad en su proceso de atención.

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Protección:
Se garantiza la atención desde las áreas de psicología y trabajo social, a través de las
siguientes acciones:
a) Desarrollar atención psicológica mediante el proceso terapéutico que se brinda a
los niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos con discapacidad. En casos en
que hayan sido víctimas de maltrato, abuso sexual o trata, se requiere tratamiento
especializado. Independientemente de la capacidad mental del usuario el psicólogo
debe intervenir, dando apoyo y reconocimiento a emociones, favorecimiento de
comportamientos adaptativos y bienestar personal.
b) Desarrollar intervenciones con la familia y la red vincular de apoyo, consistente en
el contacto con familia de origen o red vincular de niños, niñas o adolescentes,
garantizando su vinculación al proceso de atención y acompañamiento para
mantener y fortalecer los vínculos afectivos y potenciar factores de generatividad
para superar las situaciones de riesgo.
c) Desarrollar talleres o procesos de formación dirigidas a prevenir, detectar y manejar
la ocurrencia de cualquier abuso o maltrato contra los niños, niñas, adolescentes,
jóvenes y adultos con discapacidad vinculados a la Modalidad, por parte de
cualquier miembro de la familia o comunidad institucional.
d) Desarrollar acciones terapéuticas, educativas y de preparación para la vida laboral
y productiva, a través de la participación del niño, niña, adolescente, joven o adulto
con discapacidad en actividades de desarrollo de habilidades y capacidades
físicas, mentales y sociales.
e) Promover y gestionar la inclusión en procesos educativos externos cuando los
niños, niñas, adolescentes o jóvenes con discapacidad tengan las capacidades
para asumirla. Brindar el apoyo pedagógico requerido por el estudiante para que
este pueda avanzar en su aprendizaje al igual que sus demás compañeros. En los
casos en que la oferta institucional educativa externa no responda a las
posibilidades y necesidades de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes con
discapacidad, la entidad debe incluir en su oferta de servicios, el desarrollo de
estrategias pedagógicas adecuadas a las posibilidades de esta población.
f) Promover y gestionar procesos de formación profesional en ambientes externos,
que permitan al joven o adolescente el desarrollo de competencias para su
participación en la vida laboral y productiva. En los casos que la oferta institucional
externa no brinde la oportunidad de vinculación de usuarios con discapacidad
moderada, la institución deben desarrollar estrategias de formación ocupacional
con apoyo institucional o familiar que permitan su formación para la vida laboral y
productiva de acuerdo a su nivel de autonomía.
g) Desarrollar actividades que generen la convivencia, prevengan la violencia, el uso y
abuso de sustancias psicoactivas en los niños, niñas, adolescentes, jóvenes y
adultos con discapacidad leve o moderada.
h) Desarrollar estrategias intra y extra institucionales para la promoción de los
derechos de niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos con discapacidad.
i) Desarrollar estrategias para la vinculación en redes de apoyo o espacios de

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8.3. Fases de Atención
cada uno. Los componentes se describen a continuación:

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Existencia
Se garantiza de forma permanente y oportuna la atención integral en salud a los
beneficiarios ubicados en la Modalidad, desarrollando las siguientes acciones:
a) Garantizar de forma permanente y oportuna, con la correspondiente IPS, el
seguimiento y atención integral y estado de salud física y mental a los niños, niñas,
adolescentes, jóvenes y adultos con discapacidad beneficiarios de la Modalidad.
b) Atender situaciones de emergencia y coordinar atención con IPS a la cual este
vinculado el beneficiario.
c) Garantizar la atención medica de control, vacunas y servicio médico y terapéutico
especializado para niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos con
discapacidad.
d) En caso que un niño, niña, adolescente, joven o adulto con discapacidad requiera
para compensar su limitación de una ayuda técnica como sillas de ruedas, ortesis,
prótesis, bastones, caminadores, entre otras; la institución debe gestionar ante la
autoridad competente, con el apoyo del Centro Zonal la consecución de la ayuda.
e) Desarrollar acciones de promoción de la salud y prevención de la enfermedad a
partir de un programa estructurado.
f) Desarrollar acciones de promoción de los derechos sexuales y reproductivos de
las personas con discapacidad y prevención de la vulneración de los mismos.
g) Adelantar acciones para la atención al consumo de sustancias psicoactivas.
h) Diseñar y suministrar dietas especiales en los casos de los usuarios con
discapacidad que por orden médica lo requieran.
i) Con base en las indicaciones o contraindicaciones médicas, tomar las medidas
pertinentes para prevenir deterioro de la salud de los beneficiarios.
Ciudadanía
De acuerdo a las posibilidades de los niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos con
discapacidad se debe promover y facilitar su participación intra y extra institucional en
todas las actividades, terapéuticas, educativas, formativas y sociales que permitan la
superación de su situación. La participación de los beneficiarios en las diferentes
actividades que ofrezca la institución debe constituirse en una práctica cotidiana al
interior de los servicios de restablecimiento de derechos. Se requiere el desarrollo de
acciones como:
a) Identificar las posibilidades de participación del niño, niña, adolescente, joven y
adulto con discapacidad, con el fin de promoverla de acuerdo a su alcance.
b) De acuerdo a las posibilidades del niño, niña, adolescente, joven y adulto con
discapacidad construir con ellos pactos de convivencia y sus seguimientos.
c) Escuchar a los niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos con discapacidad y
sus familias para la búsqueda de explicaciones y soluciones a las situaciones
particulares o especiales de vulneración o convivencia en la Modalidad. Las voces

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8.3. Fases de Atención
participación comunitaria en donde se trabaje en mejorar las condiciones de la
población con discapacidad. De igual forma, desarrollar estrategias orientadas a la
sensibilización de la comunidad, abriendo espacios de inclusión para las personas
con discapacidad vinculadas a la institución.

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Uso Responsable del Tiempo Libre
Se busca fortalecer procesos de participación y de convivencia a través del desarrollo
de actividades para el uso responsable y sano del tiempo libre. Para lograrlo, se
desarrollan actividades tales como:
a) Desarrollar internamente programas recreativos, culturales y deportivos adaptados
a las posibilidades, intereses y necesidades de sus usuarios; de igual forma
gestionar su vinculación a programas externos que faciliten los procesos de
inclusión social.
b) En los caso de usuarios con una discapacidad severa, desarrollar actividades
recreativas acordes a las posibilidades y necesidades.
c) Al menos una vez al mes realización de actividades recreativas y culturales
externas, que faciliten la vivencia de otras experiencias de vida y apoyen el
desarrollo personal y social del niño, niña, adolescente, joven y adulto con
discapacidad.
d) En ningún caso el usuario puede ser confinado a un espacio de la institución por
tiempos prolongados sin una actividad que promueva su desarrollo y le
proporcione un bienestar personal.
Fase III: Preparación para el Egreso
Se deben desarrollar estrategias y acciones encaminadas a la preparación de los niños,
niñas, adolescentes, jóvenes y adultos con discapacidad para que continúen con su
proceso en otra institución o para su reintegro a la vida social y familiar. Las acciones a
desarrollar estarán condicionadas a las posibilidades del niño, niña, adolescente, joven y
adulto con discapacidad para participar en ellas, estas se orientaran a:
a) Gestionar con la IPS la atención y verificación del estado de salud del usuario,
tomando las medidas de atención pertinentes para que a su egreso salga en las
mejores condiciones posibles.
b) Preparar un informe de condiciones de egreso del niño, niña, adolescente, joven y

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8.3. Fases de Atención
de los niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos con discapacidad y familias
son portadoras de saberes propios y que en conjunto con el saber profesional de
los equipos interdisciplinarios de las instituciones contribuye y garantiza mayores
condiciones de bienestar.
d) Realizar encuesta de satisfacción. Se deben hacer comparaciones con mediciones
anteriores y evidenciar el mejoramiento continuo.
e) Dar el uso correspondiente al buzón de sugerencias, promoviendo su utilización,
analizando y resolviendo las quejas con en con los niños, niñas, adolescentes,
jóvenes y adultos con discapacidad y sus familias.
f) Promover y posibilitar a los niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos con
discapacidad el contacto con el Defensor de Familia y mantenerlo informado sobre
su situación, siempre y cuando las condiciones de edad o salud lo permitan.
g) Promover y posibilitar a los niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos con
discapacidad su participación en todas las actividades intra y extrainstitucionales
que mejoren su condición física, mental y social, facilitando a la vez su proceso de
inclusión social.

8.3. Fases de Atención
adulto con discapacidad, que incluya entre otros, actuaciones de la institución y
orientaciones para dar continuidad a sus logros.
c) Preparar psicológicamente al niño, niña, adolescente, joven y adulto con
discapacidad para enfrentar el nuevo estilo de vida que asumirá cuando salga de la
institución.
d) Facilitar el proceso de egreso del niño, niña, adolescente, joven y adulto con
discapacidad de la Modalidad, reforzando sentimientos de afecto, seguridad y
confianza en sí mismo.
e) Preparar al niño, niña, adolescente, joven y adulto con discapacidad para asumir el
proceso de reintegro familiar o traslado institucional, verificando que se cumplieron
los objetivos del plan integral de atención individual.
f) Fortalecer espacios para que el niño, niña, adolescente, joven y adulto con
discapacidad exprese sus percepciones y sentimientos respecto a su egreso de la
Modalidad.
g) Realizar encuentros de orientación y preparación de la familia para la atención del
niño, niña, adolescente, joven y adulto con discapacidad.
h) En el caso de beneficiarios incluidos a programas externos educativos o de
formación, verificar que el proceso de inclusión se está dando y orientar a la familia
en el apoyo que deben brindarle al niño, niña, adolescente, joven y adulto con
discapacidad cuando este de retorno en el ambiente familiar.
i) Coordinar las acciones entre la institución, la familia y el equipo del Centro Zonal, a
partir de los sentimientos y percepciones que tiene el niño, niña, adolescente, joven
y adulto con discapacidad respecto de su egreso de la Modalidad.
Fase IV: Seguimiento Pos Egreso
A todos los niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos con discapacidad se les
adelantan acciones de seguimiento a su proceso, por un espacio de seis (6) meses, el
cual debe estar registrado en las historias de atención. Las actividades son las
siguientes:
a) Identificar la situación del niño, niña o adolescente, verificando el cumplimiento de
la Medida tomada por la Autoridad Competente.
b) Llevar a cabo seguimiento con el niño, niña, adolescente, joven y adulto con
discapacidad cuando sus posibilidades se lo permitan y con su familia.
c) Hacer seguimiento al cumplimiento de la medida dictada por la autoridad
competente en cada caso.
d) Fortalecer la red social de apoyo y su utilización en cuanto a entes territoriales y no
gubernamentales se refiere en la atención en salud, educación y participación.
e) Orientar a los niños, niñas y adolescentes sobre temas relacionados con la salud
sexual y reproductiva, salud mental y consumo de sustancias psicoactivas.
f) Asesorar sobre oportunidades de desarrollo académico que se presenten en
beneficio de los niños, niñas y adolescentes.
g) Posibilitar espacios de participación de los niños, niñas y adolescentes y sus
familias sobre experiencias de habilidades para la vida.
h) Llevar a cabo Encuentros de Egresados para socializar experiencias positivas.

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8.4. Especificidades del Servicio
Permanencia y Rotación:
a) Permanencia: Se estima una permanencia de un (1) año en la Modalidad, sin
desconocer que en situaciones excepcionales será necesario prolongar esta
permanencia por el tiempo que sea indispensable, de acuerdo con el concepto de
la Defensoría de Familia y su Equipo Técnico Interdisciplinario apoyado en el
concepto del Equipo Técnico Interdisciplinario del Operador.
b) Rotación: Un (1) niño, niña, adolescente o mayor de 18 años con discapacidad
metal absoluta por cupo al año.
Recursos: Los aportes asignados por el ICBF para el desarrollo de esta Modalidad
incluyen:

Minuta Patrón, que corresponde al 55% de los requerimientos nutricionales:
(almuerzo 35%, dos refrigerios de 10% cada uno) de acuerdo con la edad, género
y características de la población. Los operadores deben garantizar dietas
especiales en caso de requerirse por indicación médica. La alimentación
suministrada debe cumplir con los siguientes criterios:
i.
Corresponde con el ciclo de menú semestral establecido.
ii.
Los ciclos de menús programados están derivados de acuerdo con lo
establecido en la minuta patrón.
iii.
Las porciones servidas corresponden a las establecidas en la minuta patrón,
según grupos de edad.
iv.
La alimentación ofrecida es adecuada a las características de la población
atendida según edad, condiciones de la población (Estado de gestación,
lactancia, salud y estados de malnutrición entre otros).
v.
No se permite que los niños, niñas o adolescentes vinculados a la Modalidad
reciban la alimentación en un comedor comunitario.
b) Dotación: Garantizar la atención de los niños, niñas y adolescentes con
elementos básicos de dotación institucional, de aseo y material lúdico durante su
permanencia en el servicio. Garantizar los siguientes elementos:
i.
Dotación institucional de equipos, muebles enseres (oficinas, consultorios,
ayudas educativas) de calidad y suficientes de acuerdo con lo definido en los
estándares (Anexo B).
ii.
Materiales para el desarrollo de actividades lúdico deportivas (Anexo D).
iii.
Elementos de aseo básicos para uso en el servicio.
iv.
Orientación a las familias con el fin de que estas provean el vestuario para
los niños, niñas y adolescentes.
c) Talento Humano: La entidad debe garantizar el recurso humano de carácter

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a) Alimentación: Consiste en el suministro de la alimentación establecida en la

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8.4. Especificidades del Servicio
administrativo, profesional y de servicios generales, necesario para la prestación
del servicio de acuerdo a las características específicas de la población que
atiende. Además, debe dar cumplimiento a los siguientes aspectos:
i.
Plan de Selección, Inducción, Formación y Capacitación a todo el personal
vinculado a la Modalidad.
ii.
Manual de funciones con perfil definido para cada uno de los miembros del
equipo administrativo, profesional especializado, operativo o auxiliar.
iii.
Plan de salud ocupacional.
iv.
Archivo con hojas de vida y evidencias del proceso de selección,
contratación, inducción y capacitación del personal y cumplimiento de
requisitos en cuanto a salud, pensión y parafiscales.

Condiciones locativas y dotación de planta física:
Toda entidad deberá contar con una planta física adecuada y en buen estado y
mantenimiento permanente, con un área proporcional para el servicio que atiende, con
todos los insumos para desarrollar el proceso de atención. Debe cumplir con los
siguientes aspectos:
a) Disponer de los servicios básicos (Acueducto, alcantarillado, gas, energía eléctrica
y sistema de comunicación) con el fin de garantizar las condiciones para la atención
de los niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos con discapacidad.
b) Espacios para desarrollar la atención de los niños, niñas, adolescentes, jóvenes y
adultos con discapacidad tales como: Zona administrativa, espacios para el
desarrollo de actividades terapéuticas, aulas o salón múltiple, comedor, cocina,
despensa o almacenamiento de alimentos, cubículos, espacio de archivo de
historias de atención, dormitorios con la dotación básica, servicios sanitarios, zona
al aire libre y lactario (En caso de requerirse), entre otros.
c) Dotación institucional de los equipos, muebles y enseres en los espacios en donde
se desarrolla la Modalidad.
d) Espacios físicos accesibles dependiendo de la categoría de discapacidad que
atiende la institución.
e) Señalización accesible de acuerdo a la categoría de discapacidad que atiende la
institución.

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d) Auxilio de Transporte:
El Auxilio de Transporte debe ser entregado únicamente a los niños, niñas y
adolescentes cuyas familias no pueden contribuir con este aspecto por sus
condiciones de ingreso. Sin embargo, se debe concientizar a las familias de la
corresponsabilidad con el proceso de formación de sus hijos.

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Todos los operadores o instituciones que desarrollen programas de atención para el
restablecimiento de derechos de los beneficiarios13 deben cumplir con:
a) Un Proyecto de Atención Institucional (PAI), que se actualice y cualifique con una
periodicidad semestral como mínimo.
b) Un programa que impulse el desarrollo de los deberes en los beneficiarios, tanto al
interior de la institución como con los padres o adultos cuidadores, en la casa o en
su lugar de convivencia.
c) Estrategias y actividades tendientes al desarrollo de los potenciales humanos, que
vayan más allá de la garantía de sus derechos y que representen verdaderos
cambios positivos y transformaciones evidentes en los beneficiarios que pasan por
el programa de Restablecimiento de Derechos en cualquiera de sus modalidades.
Estas estrategias y actividades no solo deben responder a los gustos y
necesidades de los beneficiarios sino también al desarrollo humano de sus
potencialidades.
d) Un plan de estrategias y actividades tendientes al desarrollo integral del SER en los
beneficiarios de acuerdo a lo planteado en los presentes lineamientos.
e) Un Proyecto de Vida por cada beneficiario, actualizado por lo menos cada tres (3)
meses, que repose en su Historia de Atención y que sea una herramienta
fundamental en la orientación de las actividades que se desarrollen con él.
f) Un archivo debidamente organizado con las Historias de Atención para cada
beneficiario.
g) Historias de Atención donde se archiven los documentos que envía la autoridad
competente y los que se generen en la entidad como parte de la prestación del
servicio (PLATIN, información de salud, certificado médico que acredite la
discapacidad, información familiar, valoraciones de profesionales, conceptos,
informes evolutivos, informes de cierre, actuaciones por cada área de atención,
entre otros documentos).
h) Un cronograma visible con las actividades que se desarrollan en el Diario Vivir.
i) Un reglamento especial o código de conducta dirigido a todas las personas que
adelantan procesos de atención con los beneficiarios.
j) Un plan de prevención de desastres y de riesgo de accidentes, teniendo en cuenta
las posibilidades, capacidades y destrezas de los beneficiarios.
k) Un Plan de Manejo Ambiental en ejecución.
l) Un programa de seguimiento y evaluación permanente de los procesos con el fin de
garantizar la calidad en el restablecimiento de derechos.
m) Una habilitación en prestador de servicios de salud, Centro de Atención en
Drogadicción, CAD, en caso de atender a esta población.

13

En el presente documento, la palabra beneficiario hace referencia a los niños, niñas o adolescentes que se benefician de
los programas de Restablecimiento de Derechos en las modalidades establecidas por el ICBF.

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8.4. Especificidades del Servicio
Otros aspectos

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9. MODALIDAD: HOGAR GESTOR PARA POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD14

9.1. Generalidades de la Modalidad
Definición:

Esta alternativa se aplica cuando la familia ofrece condiciones comprobadas para acoger,
brindar cuidado, afecto y atención al niño, niña o adolescente y puede asumir la gestión
de su desarrollo integral, con el apoyo institucional y articulación de la red de servicios del
Estado. Permite brindar herramientas a la familia para el mejoramiento de la atención a
niños, niñas o adolescentes; de sus condiciones habitacionales, empoderamiento para
utilización de las redes de servicios; promover la inclusión de éstos en los servicios
institucionales, sociales y comunitarios de la localidad, comuna o Municipio generando así
procesos de organización al interior de las familias, para la definición de iniciativas
productivas orientadas al mejoramiento de los ingresos y de la calidad de vida de niños,
niñas, adolescentes. Incluye los mayores de 18 años con discapacidad mental absoluta.
En la Convención Sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad16 se plantea que
la familia es la unidad colectiva natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a
recibir protección de ésta y del Estado, y de que las personas con discapacidad y sus
familiares deben recibir la protección y la asistencia necesarias para que las familias
puedan contribuir a que las personas con discapacidad gocen de sus derechos
plenamente y en igualdad de condiciones (literal X, Preámbulo). Además, se establece
que es fundamental sensibilizar a la familia y a la sociedad, para que tome mayor
conciencia respecto a las personas con discapacidad y fomentar el respeto de sus
derechos y de su dignidad (Artículo 8).

14

Para el presente lineamiento, cuando se mencionen a los niños, niñas y adolescentes con discapacidad, se incluyen
también a los mayores de 18 años con discapacidad mental absoluta.
15
El presente lineamiento es el producto de la sistematización de una experiencia piloto de construcción, implementación
y evaluación de la Estrategia de Apoyo y Fortalecimiento a Familias de Hogar Gestor con niños, niñas y Adolescentes con
Discapacidad.
16
ONU (2006). Convención Sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. Aprobada por Colombia mediante la
Ley 1346 de 31 de julio de 2009.

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Es una Modalidad15 de restablecimiento de derechos para niños, niñas y adolescentes en
condición de amenaza o vulneración, con discapacidad o enfermedad de cuidado
especial, que consiste en el acompañamiento, la asesoría y el apoyo económico para el
fortalecimiento familiar, de manera que con el apoyo del Estado, la familia,
corresponsablemente asuma la protección integral del niño, niña o adolescentes. Se
incluyen los mayores de 18 años con discapacidad mental absoluta.

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Población Titular de Atención:
Niños, niñas y adolescentes con discapacidad o con enfermedad de cuidado especial (Se
incluyen a los mayores de 18 años con discapacidad mental absoluta) que cuentan con
familia de origen o red vincular de apoyo, pero que por sus condiciones de extrema
pobreza se encuentran en amenaza de vulneración de derechos.
Criterios de Ubicación:
Familias con niños, niñas y adolescentes que cumplan con los siguientes criterios:
a) Clasificadas en los niveles 1 o 2 del SISBEN
b) Familias con niños, niñas y adolescentes en situación de amenaza o vulneración y
con un miembro con discapacidad o enfermedad de cuidado especial17.
c) Familias que con previa valoración puedan garantizar que el niño, niña y
adolescentes tendrá unas condiciones físicas, sociales y emocionales favorables
para su desarrollo.

El Hogar Gestor está dirigido al fortalecimiento familiar a través de dos líneas de acción:
a) Acompañamiento Familiar:
i.
Se realizará por lo menos una (1) visita mensual a cada familia, o visitas
extraordinarias, según circunstancias presentadas, para el acompañamiento,
orientación y verificación del cumplimiento, logros y avances en acuerdos
establecidos en el Pacto Familiar para la efectiva garantía de derechos de
los niños, niñas y adolescentes.
ii.
Se realizarán encuentros familiares, grupales, por sectores (Cercanos al
lugar de residencia de las familias), para complementar el acompañamiento,
asesoría e integración, utilizando técnicas como: conversatorios, grupos
reflexivos, educativos, formativos, grupos focales para discusión y análisis de
temas específicos. En municipios apartados o en casos especiales, las
entidades del SNBF apoyarán el seguimiento a las familias. De los
resultados encontrados en el seguimiento y acompañamiento a la familia, se
elaborará informe que hará parte de las evidencias del proceso.
iii.
Los equipos de las Defensorías de Familia o las Comisarías de Familia, que
en realización del seguimiento o por información, conozcan de cualquier
situación de vulneración de derechos, maltrato, abuso, explotación sexual o
trata u otra situación, en la Modalidad de Hogar Gestor, deben solicitar a la
autoridad competente, el cambio de medida para el restablecimiento de
derechos, retirando al niño, niña o adolescente del medio familiar.
iv.
El equipo de profesionales del Grupo de Asistencia Técnica de la Regional
deberá realizar acompañamiento y apoyo a los Centros Zonales en el
desarrollo de esta Modalidad.
17

Las familias con niños, niñas y adolescentes, con discapacidad o enfermedad de cuidado especial, a ubicar en la
modalidad, deben contar con concepto médico sobre la condición de enfermedad o discapacidad emitida por el sistema de
seguridad social en salud donde se encuentra el niño, niña y adolescente (EPS, ARS).

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Particularidades del Servicio:

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Forma de Vinculación:
Los niños, niñas y adolescentes con discapacidad y sus familias son remitidos por entes o
personas como la Policía Nacional, la Fiscalía General de la Nación, las Comisarias de
Familia, los hospitales, la comunidad y las demás personas naturales y jurídicas, públicas
o privadas.
Criterios para la organización del servicio
a) Se debe contar la partición de un Equipo Técnico Interdisciplinario del Centro Zonal
o de la entidad que tenga los Hogares Gestores a cargo, para desarrollar las
diferentes actividades con el niño, niña y adolescentes, sus familias y sus
comunidades.
b) Debe establecerse un programa de seguimiento y evaluación permanente de los
procesos con el fin de garantizar la calidad en el restablecimiento de derechos.

9.2. Objetivo
Fortalecer en las familias de los niños, niñas y adolescentes con discapacidad o
enfermedad de cuidado especial, factores de generatividad, que se fortalezcan y
empoderen a nivel individual, familiar y social para asumir su corresponsabilidad en la
atención de las necesidades de sus hijos.

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b) Aporte Económico
i.
Se entregará mensual o bimensualmente según lugar de vivienda, un aporte
mensual que contribuya a satisfacer las necesidades básicas o generar otros
ingresos para el sostenimiento familiar.
ii.
Con este aporte se deben cubrir gastos básicos de salud, educación,
alimentación, recreación, vestuario, elementos básicos y dotaciones para
mejorar condiciones habitacionales de los niños, niñas y adolescentes del
grupo familiar.
iii.
Se deberá orientar y suministrar información que apoye a la familia en la
búsqueda de alternativas sociolaborales para fortalecer la capacidad de
autosuficiencia o autogestión, e impulsarlas en la generación de proyectos
productivos que les permitan sostenibilidad a largo plazo, invirtiendo un
porcentaje del recurso para tal fin y gestionando el apoyo de entidades del
SNBF (en capital semilla, insumos, asistencia técnica o asesoría).
iv.
Se deberá orientar a la familia en la distribución del presupuesto, según
ingresos y priorización de necesidades, y seguimiento a lo previsto en el
mismo, teniendo en cuenta los compromisos establecidos en la resolución de
ubicación y el pacto familiar.

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9.3. Servicio Esperado

Fase I: Identificación, Diagnóstico y Acogida
a) Realizar verificación de derechos del niño, niña y adolescente con discapacidad.
b) Valorar psicológicamente al ingreso del niño, niña, adolescente y su familia para la
comprensión y análisis particular de la situación psicoafectiva, proceso de
desarrollo, factores de generatividad y de vulnerabilidad, tendencias y aspectos
relevantes de comportamiento y características de la red vincular. Lo anterior a
través de técnicas como la entrevista, la observación y la aplicación de pruebas
psicotécnicas.
c) Realizar el Estudio Social: El trabajador social de la Defensoría de Familia o la
Comisaría de Familia, debe actualizar estudio del entorno familiar con el fin de
identificar tanto los elementos protectores como de riesgo que puedan persistir
para la vigencia de los derechos18, y de esta manera establecer la viabilidad de
ubicar al niño o niña con familia de origen o extensa, así como los servicios
requeridos de acuerdo con la garantía de derechos salud, educación, terapias
de rehabilitación, atención terapéutica, u otros. En el estudio es necesario
profundizar en la situación familiar, no sólo mediante reporte de los miembros
del hogar, sino preferiblemente con participación de otros (Vecinos, familiares),
verificando que en ningún momento se esté poniendo en riesgo a los niños y
niñas que se reintegran en caso de convivir en el hogar personas que de alguna
manera puedan afectar la integridad de estos. Esto permitirá determinar el
aspecto sociofamiliar o de la red vincular del niño, niña o adolescente.
Existencia:
a) Los profesionales del Equipo Técnico Interdisciplinario deben verificar que al ingreso
18

Ver Anexo Formato Estudio Social.

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Fases del Proceso de Atención:

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al Hogar Gestor, los niños, niñas y adolescentes cuenten con concepto médico
sobre la condición de enfermedad o discapacidad emitida por un médico de un
organismo de salud competente: EPS, IPS, Junta de Calificación de Invalidez o
Medicina Legal. Este debe indicar la categoría de discapacidad y el grado de
severidad.
b) El niño, niña, o adolescente debe estar afiliado al Sistema General de seguridad
social en salud, en caso de no estar afiliado, se debe orientar a la familia para que
garantice esta vinculación.

Desarrollo:
La evaluación pedagógica está dirigida a identificar las potencialidades del niño, la familia
y en contexto social, de tal manera que se pueda determinar la capacidad de aprendizaje
y los recursos con los que se cuenta en su entorno para adelantar procesos de desarrollo
humano y social. Esta evaluación debe tener en cuenta el estatus de edad, los intereses y
expectativas particulares.
Familia y Comunidad:
a) Evaluación de la familia para determinar aceptación, crisis, cohesión y
adaptabilidad. Es fundamental identificar el proceso de inclusión del niño, niña y
adolescente con discapacidad a su familia, así como las acciones adelantadas por
la familia para incluir el niño al medio comunitario y social. Es necesario determinar
el nivel de participación de la familia en espacios sociales y políticos para definir si
cuenta o no con red de apoyo social.
b) Esta evaluación permite establecer una caracterización de la familia como base
para el diseño de una propuesta de intervención que responda a sus necesidades.
c) Esta evaluación implica la elaboración del perfil de vulnerabilidad y generatividad
familiar, el proceso de caracterización de la familia y la cartografía social19.
d) Elaboración del perfil de Vulnerabilidad y Generatividad familiar: Se debe
establecer el perfil de Vulnerabilidad - Generatividad, teniendo presentes los siete
parámetros contenidos en el Lineamiento Técnico para la inclusión y atención de
familias, así: Topológico, de filiación, sociocultural, de vulnerabilidad social,
histórico y evolutivo, jurídico, y de dinámica relacional.
e) Caracterización de la familia: Se realiza a través de visita al medio sociofamiliar y
19

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niños, niñas y adolescentes con discapacidad de Hogar Gestor.

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Protección:
a) Los profesionales del Equipo Técnico Interdisciplinario deben realizar la evaluación
integral del niño, niña y adolescente que permita identificar el nivel de autonomía e
independencia en las diferentes esferas de su vida cotidiana.
b) Es fundamental establecer el nivel de desarrollo cognitivo, comunicativo, motor y
social.
c) Es necesario adelantar una evaluación de los procesos psicológicos y mentales
para poder establecer el tratamiento requerido en el mejoramiento de las
condiciones emocionales o afectivas.

f)

g)

h)

i)

entrevista semiestructurada en la cual el profesional del área psicosocial líder del
proceso recoge información de los siguientes aspectos:
i.
Identificación y ubicación familiar.
ii.
Composición de la familia.
iii.
Dinámica relacional de la familia.
iv.
Características de la persona con discapacidad.
v.
Características de la vivienda y el entorno.
vi.
Red de apoyo.
La cartografía social: es un ejercicio de reconocimiento del entorno socio-territorial,
a través de la construcción de mapas, permitiendo evidenciar relaciones sociales y
conocimiento de la realidad con abordaje participativo y colaborativo. Este proceso
genera espacios de reflexión y construcción de un lenguaje común al interior de la
comunidad. A partir de la información de la caracterización y de la cartografía
social se realiza un análisis de las condiciones de la familia, con el fin de identificar
fortalezas recursos y necesidades, los cuales quedarán plasmados en la
propuesta de intervención. Los resultados encontrados permitirán conocer el
alcance y necesidades de orientación y acompañamiento para el fortalecimiento,
atención y el mejoramiento de las condiciones de vida de la familia.
Pacto Familiar: Conjuntamente la familia y el profesional del área psicosocial del
ICBF líder del proceso, elaborarán el Pacto Familiar, los compromisos
establecidos en la resolución de ubicación y la identificación con la familia de su
historia familiar.
El Pacto Familiar tiene como propósito potenciar factores protectores y reducir
factores de riesgo, y en él se incluirán: metas para su cumplimiento, prioridades,
acciones o estrategias y responsables tanto de la entidad competente que asume
el caso, como de la familia, con el fin de determinar y evaluar los avances y
transformación progresiva de las condiciones familiares.
El Pacto Familiar deberá ser firmado por las familias y por el profesional del área
psicosocial del ICBF, el cual hará parte de la historia de atención, e igualmente
debe ser entregado a la familia. Este se constituye en una herramienta de
seguimiento al cumplimiento de los compromisos por parte de la familia
beneficiaria y da cuenta de los avances de la familia en el proceso.

Fase II: Intervención y Proyección
En esta fase se desarrollan acciones encaminadas al fortalecimiento de la familia a nivel
individual y social.
Protección:
a) Los profesionales del Equipo Técnico Interdisciplinario responsables del caso deben
orientar y dar soporte a la familia en estrategias para mantener bienestar emocional
tanto del niño, niña y adolescente con discapacidad como del grupo familiar. A partir
de la evaluación es necesario determinar si la familia requiere orientación para
resolver las situaciones en el hogar o si necesita una remisión para intervención
especializada de psicología o psiquiatría, dirigida a tratar problemas emocionales o
mentales específicos.
b) De igual forma, estos profesionales deben realizar visitas domiciliarias (una vez al

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mes) con el fin identificar y eliminar factores ambientales que puedan estar
afectando este bienestar, tales como maltrato, abuso sexual, abandono, etc. Ya que
por su condición los niños con discapacidad pueden ser víctimas de estas
situaciones en su casa o en su entorno social inmediato.

Desarrollo
a) La intervención pedagógica está dirigida a potencializar las capacidades del niño,
niña y adolescente con discapacidad. Por lo cual los profesionales responsables del
Hogar Gestor deben brindar orientación a la familia para que el niño, niña o
adolescente reciba la educación que necesita, de acuerdo con su edad y sus
características. Los espacios formativos deben mostrar un abanico de posibilidades
que van desde su permanencia en el hogar, la escuela (Hogar infantil) o centros
especializados. En el caso de adolescentes mayores de 14 años de edad es
necesario identificar recursos para la formación para la vida laboral y productiva.
b) De igual forma, se deben desarrollar competencias que fundamenten la
construcción del proyecto de vida de los niños, niñas y adolescentes, de acuerdo
con sus intereses y capacidades.
Inclusión Social
Teniendo en cuenta que uno de los principios de la Convención Sobre los Derechos de
las Personas con Discapacidad20 su participación e inclusión plenas y efectivas en la
sociedad, se hace necesario que el profesional del Equipo Técnico Interdisciplinario
oriente a la familia para que el niño, niña y adolescente participe en escenarios y
actividades de carácter recreativo, deportivo y cultural.
Familia y comunidad
El proceso con la familia del niño, niña y adolescente con discapacidad implica:
a) Un trabajo inicial de acompañamiento individual en el proceso de aceptación de su
hijo con discapacidad, el fortalecimiento de la familia en términos de apoyo y
relaciones y el desarrollo de competencias para educar a su hijo con discapacidad.
b) En segundo lugar, es fundamental hacer énfasis en el ejercicio de la ciudadanía
como base para comprender sus derechos y los de sus hijos con discapacidad en el
marco de la inclusión para la incidencia política y la participación en diferentes
escenarios sociales.
20

ONU (2006). Convención Sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. Aprobada por Colombia mediante la
Ley 1346 de 31 de julio de 2009.

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Existencia
a) Orientar a la familia para que a partir de la vinculación al sistema de salud garantice
las intervenciones y tratamientos que el niño, niña y adolescente necesiten.
b) Es necesario hacer mucho énfasis en los procesos de habilitación y rehabilitación
que debe brindar el sistema de salud a través de terapias dirigidas a mejorar las
condiciones físicas del niño.
c) Los profesionales responsables del caso deben verificar que la familia está
cumpliendo los controles, tratamientos y medicamentos determinados por el médico.

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c) En tercer lugar, se busca la vinculación de la familia a las redes de apoyo social y
comunitario, de tal manera que cuente con los recursos y servicios como base para
mejorar su calidad de vida. Todo esto para orientarla en la construcción de un
proyecto de vida individual, familiar y colectiva, generando resiliencia como
capacidad de afrontamiento ante las condiciones sociales adversas21.
d) El proceso de intervención con familia y comunidad contempla cuatro componentes:
Amor y Afecto, Ciudadanía, Redes Sociales y Consolidación de la Gestión Social.
Componente 1: Amor y afecto

El proceso de fortalecimiento familiar incluye el apoyo emocional, el fortalecimiento de los
vínculos familiares, y la formación e intervención familiar.
a) Apoyo emocional: Plantea un conjunto de estrategias que le permiten a la familia
espacios para manejar su proceso de aceptación de la condición del niño, niñas y
adolescente con discapacidad. Terapia Familiar Sistémica basada en el modelo
derivado de la comunicación22 que permite la expresión de sentimientos y el apoyo
emocional. Inicialmente se realiza una intervención individual y posteriormente la
metodología grupal facilita el reconocimiento de otros padres o familias en procesos
de ajuste emocional.
b) Fortalecimiento de los vínculos familiares: Constituyen estrategias para el
mejoramiento de la dinámica familiar en lo que respecta a comunicación, cohesión y
organización. Terapia familiar sistémica basada en el modelo estructural23, el cual
permite la revisión y ajuste de la estructura y dinámica familiar, teniendo en cuenta
las necesidades de adaptación a transformaciones y cambios internos o externos al
núcleo familiar. Terapia Familiar Sistémica basada en el modelo estratégico, cual se
basa en el desarrollo de habilidades y herramientas a la familia para que pueda
asumir sus retos con autonomía
c) Formación e intervención familiar: Conforma una serie de estrategias
pedagógicas que permiten el desarrollo de competencias para responder a las
necesidades de los miembros de la familia. Talleres teórico prácticos en procesos
de desarrollo físico, motor, cognitivo y socioafectivo. Terapia Familiar Sistémica
basada en el modelo constructivista24, el cual posibilita la formación de la familia
para garantizar su participación en el proceso de desarrollo de su hijo con
discapacidad, facilita la solución de problemas a partir de la participación activa de
la familia.

21

ICBF-Liliane Fonds y Fundación Saldarriaga Concha (2010). Estrategia de Apoyo y Fortalecimiento a Familias de
niños, niñas y adolescentes con discapacidad de Hogar Gestor.
22
ICBF (2006). Lineamientos Técnico Administrativos Misionales para la Inclusión y Atención de Familias en los
Programas y Servicios del ICBF- Modelo Solidario.
23
Ídem.
24
Ídem.

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Objetivo: Promover el fortalecimiento de las relaciones familiares y brindar herramientas
a los cuidadores para el manejo de la discapacidad.

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Actividades:
a) Llevar a cabo talleres de sensibilización
b) Desarrollar talleres de formación en atención a discapacidad
c) Hacer visita al medio socio-familiar.
Componente 2: Ciudadanía

La capacitación se desarrolla con base en la metodología de educación experiencial y
aprendizaje significativo, mediante actividades teórico-prácticas que estimulan al
participante a la participación permanente para la interiorización de los conceptos a través
del aprendizaje vivencial. La metodología de trabajo permite al participante generar un
proceso constante de reflexión, soportado en el desarrollo de elementos que permiten
tocar al ser humano, generan en el la capacidad llegar a interiorizar sus Reflexiones y
partiendo de allí, construir elementos de autodeterminación y resignificación de su rol en
la sociedad. La capacitación cuenta con dos momentos temáticos enfocados en el
desarrollo de los componentes Ser-Hacer-Tener.
a) Ser - Pre-incidencia Política: Resignificación del Proyecto de Vida. Procesos
prácticos con base en el fortalecimiento del Ser para la resignificación del proyecto
de vida, con base en la persona como eje de promoción y preparación del contexto
en el que se va a intervenir.
b) Hacer - Incidencia Política. Procesos prácticos dirigidos al fortalecimiento del Hacer
para desarrollar competencias en la persona como sujeto político, en dimensiones
como la democracia, el liderazgo, la participación, el trabajo en equipo y el ejercicio
de derechos y deberes.
c) Tener - Post- incidencia Política. Implica el desarrollo de proyectos concretos en
coordinación con instituciones públicas, privadas y participación activa de la
comunidad.
Actividades:
a) Llevar a cabo talleres de Incidencia política
b) Desarrollar talleres de inclusión social.
Componente 3: Redes sociales y productividad
Objetivo: Identificar los recursos individuales, familiares y comunitarios, que orienten a
las familias a reconocer, fortalecer y aprovechar sus capacidades productivas como
herramienta estratégica en la transformación de las condiciones de vida.
El componente de redes sociales y productividad implica: Identificación de recursos
comunitarios que favorezcan el desarrollo productivo de las familias, identificación de
recursos y condiciones de productividad de las familias, establecimiento de vínculos con

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Objetivo: Crear desde la experiencia y el saber de los participantes conocimientos y
competencias de incidencia, que permita transformar las relaciones entre los ciudadanos
y ciudadanas y los demás sectores de la sociedad, hacia una inclusión social efectiva de
las personas con discapacidad.

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redes de apoyo y centros de formación, capacitación y fortalecimiento productivo de las
familias, orientación a familias en la identificación, elección, promoción o utilización de
recursos personales y comunitarios para su desarrollo productivo
Actividades:
a) Taller de redes sociales
b) Taller de productividad
c) Visita a experiencias productivas y de red exitosas.
Componente 4: Consolidación de la gestión social

Todo ello posibilita el avance en el fortalecimiento de la existencia de una capacidad
instalada en los entes territoriales para afianzar las estrategia de abordaje a las familias
de niños, niñas y adolescentes en situación de discapacidad y sus familias, a través del
fortalecimiento del diálogo, encuentro, reconocimiento de los distintos actores que pueden
mejorar las condiciones de vida de las personas con discapacidad, teniendo en cuenta
que esto es un proceso de corresponsabilidad.
a) Empaparse del Tema: Este espacio se caracteriza por la ampliación de la
información de las familias del contexto de la discapacidad y en particular en lo que
refiere a las asimetrías de información que tienen las familias, sobre las políticas y
las normas en materia de discapacidad. En este punto se establece con las familias
la discusión sobre La Convención de los Derechos Humanos de las Personas con
Discapacidad, el enfoque de los derechos, la ley 362 de 1997, la Ley 1145 de 2007,
el funcionamiento del Estado y sus competencias.
b) Conformación de un Grupo Gestor Interinstitucional: Existen contextos locales y
regionales en los cuales las familias de manera espontánea y natural, han
constituido grupos de interés con el fin de ver materializado sus derechos o de
espacios de protección natural ante la amenaza. Dentro de su búsqueda han
encontrado personas que han tomado acción y se han movilizado para constituirse
después en multiplicadores de la información, a su vez, organizaciones públicas y
privadas interesadas en la construcción de escenarios de participación y alternativas
de mejora de sus condiciones de vida. Estos actores o los potenciales que se
puedan hallar son de suma importancia para crear un grupo de interés gestor de
procesos en su contexto propio ya sea este local y regional. El objetivo de este paso
es la conformación de un grupo gestor, que permita una movilización de la
ciudadanía, a las organizaciones y a los gobiernos y que de camino a las iniciativas
y acompañarlas en su desenlace y crecimiento.
c) Funciones y Tareas del Grupo Gestor: El grupo gestor tiene la función primaria de
dar vida a las iniciativas e ideas que surjan en torno al mejoramiento de la calidad
de vida de las víctimas desde una perspectiva comunitaria. Contribuyen a que se
gesten espacios permanentes de encuentro con las familias y a que se construyan

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Objetivo: Promover el desarrollo de capacidades de gestión social en familias con
personas con discapacidad, representantes de instancias de gobierno y otros sectores
sociales, con la discapacidad en el contexto local para la movilización social.

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Como productos del componente de gestión se elaborarán de forma participativa en cada
Centro Zonal:
a) Un mapa de actores
b) Una ruta de gestión
c) Una agenda de trabajo.
Fase III: Preparación para el Egreso
El profesional del Equipo Técnico Interdisciplinario debe desarrollar estrategias y acciones
encaminadas a la preparación de la familia para la salida del Hogar Gestor, a partir del
cumplimiento de los objetivos.
Existencia
Garantizar que el niño, niña o adolescente pertenece al sistema de salud y que la familia
comprende la necesidad de continuar el tratamiento, lo cual implica saber qué puede
hacer en el hogar y en qué circunstancias requiere acudir a centros de salud. Es decir, la
familia reconoce que su hijo tiene derecho a ser atendido en salud y conocer los
procedimientos para acceder a los servicios que requiere, en términos de tratamientos o
intervenciones específicas.
Protección
a) Al finalizar el proceso, se debe garantizar que el niño, niña y adolescente con
discapacidad cuente con el soporte básico para mantener un bienestar emocional
adecuado, identificando el nivel de autonomía e independencia acorde con sus
características particulares.

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las redes sociales de apoyo, que serán necesarias para hacer sostenibles y
sustentables las acciones en la atención integral a las mismas. Las siguientes
pueden ser algunas de las funciones de este equipo gestor:
i.
Convocar y sostener una red social de apoyo en lo local o regional.
ii.
Conformar comités de apoyo o grupos focales sobre los temas más relevantes
que surjan de las necesidades inmediatas o palpables de las familias, en
especial de grupos poblacionales concretos tales como mujeres y genero,
personas en situación de discapacidad, afrodescendientes, niños y niñas entre
otros.
iii.
Apoyar el diseño participativo de un plan de acción municipal o departamental
hacia el ejercicio efectivo de los derechos de las familias en situación de
discapacidad.
iv.
Ser una conexión permanente entre la sociedad civil, las organizaciones, la
ciudadanía y el gobierno local en lo que respecta a la atención integral a las
familias.
v.
Equiparar oportunidades con prioridad y prontitud de las necesidades que se
presenten para las personas en situación de discapacidad, mujeres y género,
y la protección diferencial con los niños, niñas y adolescentes.
vi.
Informar de forma precisa y oportuna a las familias del propósito y alcance de
la red.

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b) Garantizar un ambiente estable y seguro, proporcionando las condiciones para un
desarrollo emocional y afectivo favorable para el niño, niña o adolescente.

Familia y comunidad
Definir indicadores puntuales que muestren que la familia está empoderada a nivel
individual y social para garantizar los derechos de los niños, niñas y adolescentes con
discapacidad. Los Indicadores son:
a) Familia con dinámica relacional favorable para el desarrollo de los miembros a nivel
individual.
b) Familia con competencias para formar a su hijo con discapacidad.
c) Familia con proceso de aceptación que le permite identificar las potencialidades y
los derechos de sus hijos con discapacidad
d) Familia con mecanismos para la inclusión social de los niños, niñas y adolescentes
con discapacidad en las diferentes esferas sociales
e) Familias con red de apoyo social
f) Familia que identifica procesos de transformación de su calidad de vida.
g) Familia con proyecto de vida que cuenta con las herramientas para la solución de
problemas, la toma de decisiones y con capacidad de afrontamiento (Resiliencia).
Fase IV: Seguimiento Pos Egreso
Consiste en el seguimiento posterior a la terminación de la medida, por cumplimiento de
objetivos o por cualquier otra razón, el cual se llevará a cabo por el Equipo Técnico
Interdisciplinario de la Defensoría de Familia o autoridad competente, al menos durante
los seis (6) meses siguientes a su egreso, con el fin de establecer que se mantengan las
condiciones de garantía de derechos de los niños, niñas y adolescentes.

9.4. Especificidades del Servicio
Asignación de Recursos Económicos para Apoyar a la Familia
a) Cada Regional del ICBF debe hacer la programación de cupos anualmente para la
vigencia respectiva y la Sede Nacional asigna en el presupuesto anual el recurso
por el valor de funcionamiento. Las Regionales, mediante resolución, distribuyen
mes a mes los recursos a las familias, sustentado en el acto administrativo de la
Defensoría de Familia donde se toma la medida de restablecimiento de derechos y
establece la ubicación en Hogar Gestor.
b) Este apoyo económico se gira a la cuenta de ahorros que deberá abrir el
responsable directo de los niños, niñas o adolescentes (Padre, madre o cuidador),
mensual o bimestral, según sea la ubicación de la vivienda y de la entidad bancaria.

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Desarrollo
Garantizar que las familias tengan claridad respecto a las posibilidades, servicios y
recursos para que los niños, niñas y adolescentes con discapacidad reciban los procesos
educativos que requieran. En este caso los indicadores están relacionados con el
proyecto de vida individual y familiar que se ha construido.

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Supervisión y Seguimiento
En el proceso de supervisión y seguimiento es necesario hacer énfasis en el compromiso
de la familia en el proceso de fortalecimiento como condición fundamental para la garantía
de los derechos de los niños, niñas y adolescentes con discapacidad. Esto significa que
es obligatoria la asistencia de las familias a las diferentes actividades que se programen
en la línea de acción de acompañamiento familiar como condición para continuar
recibiendo el aporte económico.
Forma de Administración
Directa a cargo del ICBF
Permanencia y Rotación

Forma de Pago
El desembolso de los recursos se hará mes vencido, usando como criterio, el valor cupo
mes, por cupo efectivamente utilizado.
Talento Humano
a) Los profesionales responsables del Hogar Gestor hacen parte del Equipo Técnico
Interdisciplinario de cada uno de los Centros Zonales. A fin de garantizar la calidad
de los procesos establecidos en el presente lineamiento se requiere que los
profesionales reciban la formación en la Estrategia de Apoyo y Fortalecimiento a
Familias de niños, niñas y adolescentes con Discapacidad.
b) Teniendo en cuenta el carácter participativo y de gestión, se requiere que los
profesionales responsables de Hogar Gestor participen en los Consejos Locales de
Discapacidad del municipio o localidad, con el fin de reconocer los programas
servicios y recursos para familias de niños, niñas y adolescentes con discapacidad,
como punto de partida para la articulación interinstitucional e intersectorial de rutas
de atención para esta población.

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a) Permanencia: Se estima una permanencia de dos (2) años en la Modalidad,
prorrogables por un (1) año más, de acuerdo con el concepto de la Defensoría de
Familia y su Equipo Técnico Interdisciplinario apoyado en el concepto del Equipo
Técnico Interdisciplinario del Operador.
b) Rotación: Un (1) niño, niña o adolescente por cupo al año.

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10. MODALIDAD: ACOGIDA Y DESARROLLO

10.1. Generalidades de la Modalidad
Definición:

Población Titular de Atención:
a) Niños, niñas y adolescentes de siete (7) años a menores de 18 años de edad
vinculados a la explotación sexual comercial.
b) Niños, niñas y adolescentes de siete (7) años a menores de 18 años de edad en
situación de vida en calle.
Dado que estas poblaciones, víctimas de la explotación sexual comercial y en situación de
vida en calle, se pueden encontrar acompañados de pareja, hijos, hermanos y
adicionalmente presentar problemáticas asociadas como consumo de sustancias
psicoactivas, infecciones de transmisión sexual, embarazo, entre otros, se requiere
coordinar con el ICBF y entidades del Sistema Nacional de Bienestar Familiar para la
prestación de diferentes servicios que respondan a la protección integral.
Criterios de Ubicación
La ubicación procede cuando:
a) Los niños, niñas y adolescentes en situación de vida en calle, mantienen o no
vínculos familiares, permanecen gran parte del día en la calle, solos o con sus
familias o grupos vinculares, ya sea en actividades de ocio o trabajando.
b) Los niños, niñas o adolescentes presentan carencia de redes de apoyo significativas
o relaciones conflictivas con su red afectiva, carencia o dificultades de acceso a
servicios de salud y orientación, desvinculación del sistema educativo, presencia de
situaciones vitales que afectan su bienestar y seguridad personal, violencia física,
psicológica y sexual, amenaza de embarazo precoz, riesgo de ITS-VIH/Sida y
25

La atención se brinda para cada población de manera independiente

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Es una Modalidad de atención especializada para niños, niñas y adolescentes en
situación de vida en calle y en condición de explotación sexual25, mediante un proceso
integral de búsqueda, enganche, recepción permanente (Sin límite de día u hora de
llegada) y atención constante, durante los siete (7) días de la semana, 24 horas al día, a
través de un operador previamente seleccionado y que cumple con los requisitos
establecidos. La atención se brinda tanto en los sitios de permanencia y contacto de los
niños, niñas y adolescentes (El parche, el bar, el colegio, la familia, entre otros), como en
la sede del servicio y varía desde unas horas al día hasta una permanencia más
prolongada en el tiempo, acorde a sus características personales y familiares.

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consumo de sustancias psicoactivas.
Particularidades del Servicio
a) El proceso de atención inicia en la calle, barrios, establecimientos, colegios y demás
escenarios donde se encuentran los niños, niñas y adolescentes tanto en situación
de vida en calle como víctimas de explotación sexual comercial.
b) Los niños, niñas o adolescentes son contactados por el equipo de acercamiento o
búsqueda activa, que establece relaciones de confianza a partir de las cuales
identifica las condiciones, necesidades objetivas sus expectativas para ofrecerles
alternativas que les permitan salir de las situaciones de vulneración.
c) El primer contacto o acceso no implica que el niño, niña o adolescente deba
permanecer en un servicio de internado; por el contrario, puede ser el comienzo de
una relación pedagógica y de una intervención ambulatoria que gradualmente le
permita identificar sus problemáticas y necesidades e ir avanzando de manera
voluntaria en la construcción gradual de un Proyecto para abandonar
definitivamente las condiciones de vida vulneradoras.

a) Por remisión de la Defensoría de Familia del ICBF, de la comisaría de familia u otra
autoridad competente de acuerdo con lo definido en la Ley de Infancia y
Adolescencia.
b) Por Búsqueda Activa.
Criterios para la organización del servicio
Para la organización del servicio se deben tener en cuenta, por lo menos los siguientes
criterios:
a) Atención de acuerdo al momento de su ciclo de vida.
b) Atención correspondiente a su género
c) Atención diferencial correspondiente a su problemática particular
d) Atención diferencial correspondiente a su etnia o grupo poblacional

10.2. Objetivo
Restablecer los derechos fundamentales de los niños, niñas y adolescentes en condición
de explotación sexual y en situación de vida en calle, en un ambiente afectivo y protector
que contribuya a obtener herramientas para su desarrollo personal, reconstruir sus redes
protectoras, acceder a servicios y oportunidades y definir un proyecto de vida alternativo
que les permita reconocerse y asumirse como sujetos de derechos y responsabilidades
con el fin de propiciar la salida de estas situaciones de vulneración.

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Forma de Vinculación:

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10.3. Servicio Esperado

Esta fase se desarrolla en horarios ajustados a las condiciones de vida de los niños, niñas
o adolescentes y en los escenarios donde se encuentran. Es importante realizar una
efectiva y organizada recopilación de datos básicos que oriente la estrategia de
intervención.
Existencia
a) Identificación de necesidades inmediatas de salud
b) Remisión a servicio de urgencias
c) Suministro de refrigerio
d) Acompañamiento en la formación de hábitos alimenticios
e) Talleres sobre reducción del riesgo de infecciones de transmisión sexual
f) Suministro de preservativos
Desarrollo
a) Orientación en salud sexual y reproductiva
b) Actividades lúdicas y deportivas como medio de motivación y creación de vínculo
c) Orientación en prevención de uso indebido de sustancias psicoactivas.
Protección
a) Identificación de necesidades de protección
b) Contacto inicial con redes familiares o de apoyo
c) Atención psicológica en crisis
d) Restitución inmediata de derechos mediante coordinación con diferentes entidades
locales, según se requiera.
Ciudadanía
a) Motivación para la participación voluntaria en actividades
b) Promoción de espacios de expresión, comunicación, integración socialización de
los niños, niñas y adolescentes

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Fase I. Aproximación y contacto:
Esta fase tiene como propósito dar inicio a un proceso de reflexión y sensibilización que
permita a los niños, niñas y adolescentes cuestionar su situación de vida en calle o
explotación sexual para lograr su motivación y vinculación a la Modalidad. Comprende
dos tipos de acciones:
a) Reconocimiento y aproximación a las posibles zonas de situación de vida en calle y
condición de explotación sexual; recopilación de información de diferentes fuentes
locales (Autoridades, personas y organizaciones sociales, policías, establecimientos
públicos, colegios, taxistas, vendedores, personas adultas vinculadas a la
prostitución); análisis de factores que influyen en la situación y caracterización de
las poblaciones.
b) Acercamiento y conocimiento de los niños, niñas y adolescentes y generación de
una relación empática que facilite la creación del vínculo y la motivación para
integrarse al proceso.

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c) Apoyo en la expresión de sentimientos
d) Orientación en la toma de decisiones
Fase II: Acogida y Resignificación de Vida:
El propósito de esta fase es lograr la recuperación interior de los niños, niñas y
adolescentes a través de un proceso que promueva y potencie su desarrollo personal,
facilite el acceso a recursos y oportunidades y contribuya a la reconstrucción de redes
afectivas, familiares y sociales. En este momento del proceso se define el ingreso de los
niños, niñas y adolescentes al proceso de restablecimiento de derechos mediante una
medida tomada por la Defensoría de Familia, o autoridad administrativa competente
(Comisaría de Familia u otra autoridad competente). Igualmente, se define un Plan de
Atención Integral con la participación de los niños, niñas y adolescentes y sus familias,
cuando sea posible.

Existencia
a) Verificación de la afiliación al SGSSS; gestión para la afiliación
b) Atención en salud por remisión
c) Promoción de la salud y prevención de la enfermedad
d) Formación en Conocimientos, Actitudes y Prácticas de autocuidado en ITS-VIH/Sida
e) Suministro de refrigerio y almuerzo, garantizando el aporte nutricional según la
Minuta Patrón.
Desarrollo
a) Formación Personal en las áreas de autoestima, identidad, sexualidad/afectividad,
valores
b) Iniciación en la definición de un Proyecto de Vida.
c) Desarrollo de competencias para la toma de decisiones y la autonomía
d) Valoración pedagógica y definición de un plan de nivelación escolar o ingreso al
sistema educativo.
e) Fomento de espacios lúdicos, deportivos y artísticos como medio para el desarrollo
de la creatividad, la expresión y la sensibilidad
f) Valoración del índice de severidad de adicción a sustancias psicoactivas SPA y
definición de un plan de tratamiento
g) Atención psicológica en crisis y sistemática

26

Un proceso terapéutico y eficaz como el que se propone en esta fase deberá tener en cuenta el contexto de explotación,
consumo de drogas y otras situaciones de peligro. El proceso de resignificación debe facilitar el alejamiento de situaciones
de riesgo (fuera de la calle, prostíbulo, zonas de riesgo)
27
OIT. Planos para construir un Refugio. Lineamientos de un modelo de atención para niños, niñas y adolescentes en
explotación sexual comercial. Bogotá, 2007.

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Con los niños, niñas y adolescentes se lleva a cabo un proceso de restructuración
interna26 que conlleva al reconocimiento de sí mismos como sujetos, a la resignificación
de dificultades asociadas a la situación de violencia, a la reparación de vínculos
familiares y sociales significativos que permiten visualizarse a sí mismo en un mundo
diferente al de la calle o la explotación sexual.27

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Protección
a) Verificación de documento de identidad; gestión para su adquisición
b) Orientación y asesoría jurídica en el tema de justicia y reparación de derechos.
c) Vinculación de las familias a procesos de orientación e intervención (Elaboración del
perfil de vulnerabilidad y generatividad).
d) Fortalecimiento de factores de generatividad y reducción de factores de
vulnerabilidad según resultados encontrados.
e) Formación para prevenir y afrontar situaciones de vulneración de derechos
f) Conexión con entidades del SNBF.

Fase III. Desarrollo de competencias para la vida y la inclusión social:
Se pretende lograr la autonomía de los niños, niñas y adolescentes, fortalecer
competencias y dotar de herramientas para la inserción social y productiva teniendo en
cuenta el contexto social. En esta fase la estadía nocturna es voluntaria por parte de los
niños, niñas y adolescentes, estableciendo compromisos que permitan afianzar su
permanencia en el proceso. Así mismo, se procura la creación de un ambiente
terapéutico con unas condiciones de control que minimicen la influencia de factores
externos que pudieran llevar a la evasión, como la influencia que puedan ejercer los
niños, niñas o adolescentes que se encuentran en diferentes fases del proceso.
Existencia
a) Valoración del estado de salud ( Médica, nutricional, odontológica)
b) Gestión para la afiliación y la garantía del acceso al servicio de salud (Médica,
nutricional, odontológica)
c) Atención en salud por remisión
d) Promoción de la salud y prevención de la enfermedad
e) Formación en autocuidado
f) Suministro de alimentación: Refrigerios, desayuno, almuerzo y comida.
g) Estadía nocturna voluntaria
Desarrollo
a) Identificación de habilidades vocacionales específicas
b) Definición de perfiles ocupacionales
c) Formación y capacitación pre vocacional y laboral
d) Procesos de nivelación y mejoramiento académico
e) Gestión para la vinculación y permanencia en el sistema educativo
f) Formación personal en temas de valores, convivencia, derechos, entre otros
g) Gestión para promover la vinculación laboral según la edad.
h) Estructuración de un proyecto de vida alternativo que permita el desarrollo de
habilidades y competencias

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Ciudadanía
a) Orientación y asesoría para la defensa y ejercicio de sus derechos
b) Formación para la vida ciudadana

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Protección
a) Fortalecimiento de vínculos con familia o con redes sociales próximas.
b) Verificación de documento de identidad
c) Orientación y asesoría jurídica en justicia y reparación de derechos.
d) Vinculación de las familias a procesos de formación para la convivencia familiar y
social.
e) Formación para la prevención de factores vulneradores.
f) Restitución de derechos mediante coordinación con
g) diferentes entidades locales

Fase IV:Acompañamiento Post Institucional:
Se realiza el seguimiento por espacio de seis (6) meses posterior a su egreso, con el fin
de verificar el estado de cumplimiento de derechos y la garantía de los mismos para los
niños, niñas y adolescentes que han egresado de la Modalidad. Se debe realizar un
acompañamiento mínimo durante seis (6) meses posterior a la finalización de la
participación en el servicio.
Existencia
a) Verificación del acceso a servicios de salud a través del SGSSS.
b) Orientación y apoyo en autocuidado y salud
Desarrollo
a) Verificación de vinculación y permanencia en el sistema educativo
b) Seguimiento al desarrollo del proyecto de vida individual, familiar y social de los
egresados
Protección
a) Orientación en la garantía de derechos.
b) Seguimiento a actividades familiares y sociales
c) Orientación para el fortalecimiento de redes afectivas y sociales
Ciudadanía
a) Gestión para la vinculación a servicios y redes institucionales, sociales y familiares
b) Orientación para la defensa y ejercicio de sus derechos

10.4. Especificidades del Servicio
Permanencia y Rotación :
a) Permanencia: Se estima una permanencia de seis (6) meses en la Modalidad, sin

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Ciudadanía
a) Gestión para la vinculación a servicios y redes institucionales, sociales y familiares
b) Orientación y asesoría para la defensa y ejercicio de sus derechos
c) Formación para la vida ciudadana

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desconocer que en situaciones excepcionales será necesario prolongar esta
permanencia por el tiempo que sea indispensable, de acuerdo con el concepto de
la Defensoría de Familia y su Equipo Técnico Interdisciplinario apoyado en el
concepto del Equipo Técnico Interdisciplinario del Operador.
b) Rotación: Dos (2) niños, niñas o adolescentes por cupo al año.
Recursos:
Los aportes asignados por el ICBF para el desarrollo de esta Modalidad incluyen:

b) Dotación: El suministro de la dotación se refiere a los elementos que se otorgan
individualmente a cada niño, niña o adolescente según el servicio. Los niños y
niñas deben hacer uso real y efectivo de estos elementos. La entidad contratada
para la prestación del servicio debe garantizar los siguientes requerimientos:
i.
Que todos los niños, niñas o adolescentes cuenten con la dotación personal
de vestuario básico requerido y en buenas condiciones. La entrega periódica
de esta dotación se debe establecer de acuerdo con la rotación del servicio
contratado y debe estar conforme con la edad y el género del niño según el
estándar.
ii.
Que todos los niños, niñas o adolescentes cuenten con la dotación completa
de elementos de aseo personal básicos, de acuerdo con el estándar.
iii.
Que Todos los niños, niñas o adolescentes de acuerdo con el nivel de
escolaridad cuenten con la dotación escolar personal completa y nueva.
Frente a este aspecto se deben tener en cuenta los requerimientos
particulares según la edad, las condiciones del grado que cursan los niños,
niñas o adolescentes, las características del material y uniforme solicitado
por la institución educativa.
iv.
Que los niños, niñas y adolescentes, dispongan de los elementos
necesarios para el desarrollo de actividades lúdico deportivas.
c) Talento Humano: La entidad debe garantizar el recurso humano de carácter
administrativo, profesional y de servicios generales necesario para la prestación
del servicio de acuerdo características específicas de la población que atiende.
Además, debe dar cumplimiento a los siguientes aspectos:
i.
Plan de Selección, Inducción, Formación y Capacitación a todo el personal
vinculado a la Modalidad.
ii.
Manual de funciones con perfil definido para cada uno de los miembros del
equipo administrativo, profesional especializado, operativo o auxiliar.
iii.
Plan de salud ocupacional.
iv.
Archivo con hojas de vida y evidencias del proceso de selección,
contratación, inducción y capacitación del personal y cumplimiento de
requisitos en cuanto a salud, pensión y parafiscales.

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a) Alimentación: Los servicios deben garantizar a los niños, niñas y adolescentes el
aporte nutricional según la Minuta Patrón así: desayuno, almuerzo, cena y dos (2)
refrigerios.

Condiciones locativas y dotación de planta física:
Toda entidad deberá contar con una planta física adecuada y en buen estado y
mantenimiento permanente, con un área proporcional para el servicio que atiende, con
todos los insumos para desarrollar el proceso de atención. Debe cumplir con los
siguientes aspectos:
a) Disponer de los servicios básicos (Acueducto, alcantarillado, gas, energía eléctrica
y sistema de comunicación) con el fin de garantizar las condiciones para la atención
de los niños, niñas y adolescentes.
b) Espacios para desarrollar la atención de los niños, niñas y adolescentes tales
como: Zona administrativa, aulas o salón múltiple, comedor, cocina, despensa o
almacenamiento de alimentos, cubículos, espacio de archivo de historias de
atención, dormitorios con la dotación básica, servicios sanitarios, zona al aire libre y
lactario (en caso de requerirse), entre otros.
c) Dotación institucional de los equipos, muebles y enseres en los espacios en donde
se desarrolla la Modalidad.
d) En caso de atención a población con discapacidad, se requiere la definición de
aspectos diferenciales tales como:
i.
Espacios físicos accesibles dependiendo de la categoría de discapacidad que
atiende la institución.
ii.
Señalización accesible de acuerdo a la categoría de discapacidad que atiende
la institución
Otros aspectos
Todos los operadores o instituciones que desarrollen programas de atención para el
restablecimiento de derechos de los beneficiarios28 deben cumplir con:
a) Un Proyecto de Atención Institucional (PAI), que se actualice y cualifique con una
periodicidad mínimo semestral.
b) Un programa que impulse el desarrollo de los deberes en los beneficiarios, tanto al
interior de la institución como con los padres o adultos cuidadores, en la casa o en
su lugar de convivencia.
c) Estrategias y actividades tendientes al desarrollo de los potenciales humanos, que
vayan más allá de la garantía de sus derechos y que representen verdaderos
cambios positivos y transformaciones evidentes en los beneficiarios que pasan por
el programa de Restablecimiento de Derechos en cualquiera de sus modalidades.
Estas estrategias y actividades no solo deben responder a los gustos y
necesidades de los beneficiarios sino también al desarrollo humano de sus
potencialidades.
d) Un plan de estrategias y actividades tendientes al desarrollo integral del SER en los
beneficiarios de acuerdo a lo planteado en los presentes lineamientos.
e) Un Proyecto de Vida por cada beneficiario, actualizado por lo menos cada tres (3)
meses, que repose en su Historia de Atención y que sea una herramienta
fundamental en la orientación de las actividades que se desarrollen con él.
f) Un archivo debidamente organizado con las Historias de Atención para cada
28

En el presente documento, la palabra beneficiario hace referencia a los niños, niñas o adolescentes que se benefician de
los programas de Restablecimiento de Derechos en las modalidades establecidas por el ICBF.

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h)
i)
j)
k)
l)
m)

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g)

beneficiario.
Historias de Atención donde se archiven los documentos que envía la autoridad
competente y los que se generen en la entidad como parte de la prestación del
servicio (PLATIN, información de salud, certificado médico que acredite la
discapacidad, información familiar, valoraciones de profesionales, conceptos,
informes evolutivos, informes de cierre, actuaciones por cada área de atención,
entre otros documentos).
Un cronograma visible con las actividades que se desarrollan en el Diario Vivir.
Un reglamento especial o código de conducta dirigido a todas las personas que
adelantan procesos de atención con los beneficiarios.
Un plan de prevención de desastres y de riesgo de accidentes, teniendo en cuenta
las posibilidades, capacidades y destrezas de los beneficiarios.
Un plan de Manejo Ambiental en ejecución.
Un programa de seguimiento y evaluación permanente de los procesos con el fin de
garantizar la calidad en el restablecimiento de derechos.
Una habilitación en prestador de servicios de salud, Centro de Atención en
Drogadicción, CAD, en caso de atender a esta población.

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BIBLIOGRAFÍA

Código de la Infancia y la Adolescencia Ley 1098 de 2006.
Constitución Política de Colombia 1991.
Departamento Nacional de Planeación, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar,
Ministerio de Educación Nacional, Ministerio de la Protección Social. Guía para Alcaldes.
Marco para las Políticas Públicas y Lineamientos para la planeación del Desarrollo de la
Infancia y la Adolescencia en el Municipio. Bogotá 2006

ICBF - Manual Básico de Procedimientos para los servicios de alimentación de los
programas del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) y Sistema
Nacional de Bienestar Familiar (SNBF).
ICBF Lineamientos técnico administrativos y estándares de estructura de los
servicios de bienestar en protección. Octubre. 2004
ICBF Lineamientos técnicos para el marco general y orientaciones de políticas públicas y
planes territoriales en materia de infancia y adolescencia. Bogotá 2006

ICBF. Plan Nacional de Construcción de Paz y Convivencia Familiar 20052015.Bogotá, 2006
ICBF Lineamientos y Estándares del ICBF para la Atención de la Crisis Julio
2006
ICBF. Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos. Mayo 2007.
Resolución 2785 de 10 de julio de 2009. Resolución 3154 de 4 de agosto de 2009.
ICBF Lineamiento Técnico Administrativo Hogar de Paso. Mayo 2007
ICBF Lineamiento Técnico Administrativo Hogar Gestor 2007
ICBF Lineamiento Técnico Administrativo Centros de Emergencia Mayo 2007
ICBF Lineamiento Técnico Administrativo Hogares Sustitutos Septiembre 2007

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Documento de Trabajo

ICBF – SINAPSIS. Lineamientos-Técnico – Administrativos Misionales y Herramientas
Metodológicas para la Inclusión y la Atención a Familias en los Programas y Servicios del
ICBF. Bogotá: 2006.

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ICBF Lineamiento Técnico Administrativo para la atención en el programa de
acogida y desarrollo de niños, niñas y adolescentes en condiciones de explotación
sexual comercial y en situación de vida en calle. Septiembre 2008
ICBF Lineamientos Técnicos para garantizar la aplicación de la política y los
derechos de los niños, niñas y adolescentes en situación de discapacidad Julio de
2008
ICBF Lineamientos Técnico Administrativos para el Funcionamiento del Programa
de Atención Especializada Casa de Madres Gestantes Octubre de 2009.
ICBF. Estándares Servicios de Protección, 2008, 2009, 2010.
ICBF. Manual del Sistema de Gestión de la Calidad. Marzo 2009

Documento de Trabajo

Ley 1361 Diciembre de 2009. de Protección Integral a la Familia

Revisó:

Natalia España Paz, Defensora de Familia:

__________________________

Javier Uribe Blanco, Asesor Jurídico:

__________________________

Aprobó:

María Piedad Villaveces Niño, Directora de Protección:

__________________________

Martha Isabel Tovar Turmequé, Subdirectora de Restablecimiento de Derechos:

__________________________

Dora Hilda Aya Baquero, Subdirectora de Nutrición:

__________________________

Heidy Yobanna Moreno Moreno, Jefe Oficina Asesoría Jurídica:

__________________________

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