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ASIGNATURA:

INGENIERIA DE PROYECTOS I
DESARROLLO DEL CURSO:
Cap. I: LOS PROYECTOS DE INVERSION Y LA COOPERACION
INTERNACIONAL
Cap. II: ECONOMIA Y MATEMATICA FINANCIERA BASICA
(1 practica calificada)
Cap. III: FORMULACION DE PROYECTOS DE INVERSION PRIVADA
Cap. IV: EVALUACION DE PROYECTOS DE INVERSION PRIVADA
(1er examen parcial)
UNC Jan - Ing. Marco A. Aguirre Camacho

ASIGNATURA:

INGENIERIA DE PROYECTOS I
DESARROLLO DEL CURSO:
Cap. V: FORMULACION DE PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA
(2da prctica calificada)
Cap. VI: EVALUACION DE PROYECTOS PUBLICOS. EL MARCO LOGICO
(2do examen parcial)

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CAPITULO I:

LOS PROYECTOS DE INVERSION Y LA


COOPERACION INTERNACIONAL

CONTENIDO:
Planes de desarrollo, programas y proyectos.
Proyecto de inversin. Fases y etapas de un
proyecto. Generacin de proyectos de inversin.
La inversin. Enfoques principales de la inversin.
La cooperacin internacional.
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1.1 PLANES DE DESARROLLO, PROGRAMAS Y PROYECTOS:


DESARROLLO:
El desarrollo se centra en el bienestar o calidad de vida de las personas.
Son elementos esenciales del desarrollo econmico:
- Acceso al empleo y al ingreso que de el se deriva.
- A los servicios de salud, de educacin, vivienda, etc.
- Respeto a los derechos polticos y civiles.
En esta visin amplia de desarrollo, el deterioro ambiental afecta
adversamente el bienestar de las personas y reduce su calidad de vida.
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Un pas o una regin est desarrollndose cuando:


- Evidencia un proceso de adquisicin de nuevas capacidades por
parte de su poblacin, de sus empresas y de sus instituciones.
- Cuando crecen sus actividades econmicas.
- Cuando aumentan los ingresos econmicos de la poblacin.
- Cuando se eleva su nivel cultural y cuando mejora su calidad de vida.
A lo largo de los aos el concepto de desarrollo ha ido variando en la
medida en que fueron evolucionando los marcos conceptuales de los
organismos internacionales.
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En los ltimos aos a sido necesario resaltar varios aspectos del


desarrollo:
-

La productividad de las actividades econmicas.


La competitividad de las empresas.
La equidad social.
La calidad de las instituciones.
La sostenibilidad ecolgica, etc.

El concepto de desarrollo se manifiesta a travs de indicadores que se


utilizan para medirlo.
Por ejemplo para la ONU, el desarrollo humano (DH), se mide a travs
de las tasas de crecimiento de PBI.
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DESARROLLO SOSTENIBLE:
Es el desarrollo que satisface las necesidades del presente sin
comprometer la capacidad para que las futuras generaciones
puedan satisfacer sus propias necesidades.
El desarrollo sostenible local, adems de buscar el bienestar de una
poblacin local que pueda sostenerse en el futuro, tambin busca no
estar en conflicto con el desarrollo sostenible a nivel regional y
nacional.
La conservacin y el desarrollo sostenible van de la mano. Las metas
del desarrollo sostenible son la conciliacin del crecimiento
econmico para la poblacin en general junto con la renovabilidad
de los recursos.
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PROYECTO:
Es la bsqueda de una solucin inteligente al planteamiento de un
problema tendente a resolver, entre muchos, una necesidad humana.
Es una propuesta de accin que implica la utilizacin de un conjunto
determinado de recursos para el logro de unos resultados esperados.
Un proyecto en su estructura bsica responde a un objetivo (que puede
resolver un problema), que tiene un conjunto de actividades ordenadas
de manera secuencial que se llevan acabo en un determinado tiempo,
utilizando recursos humanos, tcnicos y econmicos.
Los proyectos pueden estar orientados hacia la produccin (pecuaria,
forestal, agrcola, industrial, pisccola, etc.), o hacia lo social (salud,
organizacin, educacin, capacitacin, etc.), o hacia lo ambiental
(reforestacin, etc.).
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Si los recursos son escasos, el proyecto debe competir por ellos con
otros proyectos.
El proyecto es la unidad mnima operacional que vincula recursos,
actividades y componentes durante un perodo determinado y con una
ubicacin definida para resolver problemas o necesidades de la
poblacin.
PROYECTO DE DESARROLLO:
Es una estrategia de intervencin que opera sobre determinadas
condiciones sociales, econmicas, polticas de una poblacin, buscando
cambios en trminos de mejora de la calidad de vida.
Los proyectos de desarrollo aportan significativamente a la
materializacin de los objetivos del desarrollo econmico, social y/o
ambiental.
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Los proyectos que permitirn desarrollar una regin son:


- Proyectos productivos: Aquellos que utilizan los recursos para
producir bienes orientados al consumo (proyectos de produccin
agrcola, ganadera, tambos, etc.).
- Proyectos de infraestructura econmica: Aquellos que generan obras
que facilitan el desarrollo de futuras actividades (caminos rurales,
diques, canales de riego, electrificacin rural, etc.).
- Proyectos de infraestructura social: Los que se dirigen a solucionar
problemas generados por limitantes que afectan el rendimiento de
la mano de obra rural (educacin, salud, provisin de agua potable y
para riego, telefona rural, etc.).
- Proyectos de regulacin y fortalecimiento de mercados (proyectos
de saneamiento de ttulos de propiedad rurales).
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- Proyectos de apoyo o de base, son los que apoyan a los proyectos


anteriores. Se trata de proyectos de asistencia. Ejemplo: proyectos
de capacitacin, asistencia tcnica, alfabetizacin, vacunacin, etc. Y
de estudios bsicos para el diagnstico e identificacin de proyectos.
PROGRAMA:
El programa est conformado por un conjunto de proyectos
debidamente coordinados y relacionados entre si, que se dirigen hacia
el cumplimiento de sus objetivos.
El programa fija los objetivos y metas especficas y establece los
recursos humanos, materiales y financieros necesarios para
alcanzarlos: Precisa las operaciones a emprender, los medios, las
responsabilidades y los tiempos de ejecucin.
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PLAN:
El plan est conformado por programas debidamente
interrelacionados entre si, que se encuentran orientados al logro de
sus objetivos.
Define y fija los objetivos y polticas globales de una entidad u
organismo en trminos de orientaciones y decisiones, ya sea para el
corto, mediano o largo plazo. Esencialmente, permite obtener una
visin del futuro de la organizacin y establece el curso de la accin
a seguir para alcanzar dicha visin.
El Plan es el resultado de la planificacin o planeamiento, es decir,
es la materializacin del curso de accin para lograr un objetivo.
(HACER DIAGRAMA PIRAMIDAL)
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PRESUPUESTO:
Es la expresin monetaria del PLAN, PROGRAMA o PROYECTO, de
una entidad, correspondiente a un periodo determinado. Incluye las
fuentes de ingreso y las categoras de egreso, sus respectivos
montos y el momento que se hacen efectivos. Los presupuestos
tambin pueden ser estructurados por actividades y tareas.
PLANEAMIENTO O PLANIFICACION:
Planeamiento es el proceso de establecer objetivos y elegir los
mejores medios para lograr estos objetivos antes de tomar una
accin.
Es tomar decisiones en forma anticipada, es el proceso de decidir
antes que la accin sea requerida.
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En organizaciones privadas, el proceso de planificacin se denomina


PLANEAMIENTO ESTRATEGICO.
En organizaciones pblicas como los gobiernos locales, regionales,
etc. , se denomina PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO.
PLAN DE DESARROLLO:
Los planes de desarrollo constituyen la categora superior, a partir
de la cual se desprenden las unidades de gestin, a travs de las
cuales se dar solucin a problemas especficos de la poblacin. Las
unidades de gestin son los programas, Subprogramas y proyectos,
que por su carcter de medios de accin, subordinan sus objetivos y
estrategias a los objetivos y estrategias establecidas en los planes de
desarrollo.
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Los planes de desarrollo comprenden el anlisis de las problemticas


econmicas, sociales y ambientales a nivel nacional, departamental o
municipal a partir de las cuales se definen unas estrategias de
solucin a seguir a mediano o largo plazo. La estrategia incluye la
definicin de los objetivos y metas del plan, las polticas generales y
sectoriales de los principales programas de gobierno; y el plan de
inversiones para el perodo analizado.
PLANIFICACION DEL CRECIMIENTO ECONOMICO
La planificacin es un proceso que comprende varias etapas: La
Macroeconmica, la etapa sectorial y la etapa del proyecto.
En la etapa macroeconmica se adoptan las decisiones relativas a la
asignacin de los recursos de inversin y se establecen las
prioridades del crecimiento econmico.
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En la etapa de la planificacin sectorial y regional se define como lograr


el efecto mximo con los recursos de inversin asignados. Igualmente
se determina si las inversiones son viables desde el punto de vista
financiero y econmico y que segmentos de la poblacin y zonas
geogrficas merecen prioridad. Adems de la capacidad institucional
del sector para manejar los recursos asignados.
O sea que a la fijacin de las prioridades de inversin deber llegarse
mediante un equilibrio entre lo que ms se necesita y lo ms viable.
Quiere decir esto que el hecho de que las inversiones se hallan
asignado a los diferentes sectores no quiere decir que se realizarn, ni
tampoco que puedan realizarse.
Es en la etapa de la planificacin del proyecto donde se formulan las
alternativas de inversin que en un proceso de desarrollo deben ser
administrados a travs de proyectos que se financiarn con prstamos
o con recursos propios.
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PLANIFICACION DE PROYECTOS:
En la planificacin de los proyectos se deber dar prioridad a los
proyectos predeterminados es decir a aquellos que ya estn en curso o
cuyos estudios o diseos ya estn terminados. Esto porque la falta de
continuidad puede dar como resultado proyectos mal preparados o
bajos volmenes de inversin. En ambos casos el impacto sobre el
crecimiento econmico es negativo. En segundo lugar se debern
incluir los proyectos de los sectores de alta prioridad, hasta el lmite de
la capacidad institucional para acometerlos. Un sector de alta prioridad
es conocido como el que va a liderar el crecimiento econmico
(construccin, sector externo, u otros definidos en el plan de
desarrollo).

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