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Resolución Administrativa Regulatoria Nº 2005/0005

La Paz, 03 de enero de 2005
Vistos:
La reclamación directa que presentó el señor MANUEL ROBERTO SARABIA PEREDO
ante la Oficina del Consumidor (ODECO) de la empresa AES Communications Bolivia
Sociedad Anónima (AES S.A.), la respuesta a la reclamación directa emitida por AES
S.A., la reclamación administrativa que presentó ante la Superintendencia de
Telecomunicaciones, la información que solicitó la Superintendencia de
Telecomunicaciones a AES S.A. y a la Cooperativa de Telecomunicaciones Santa Cruz
Limitada (COTAS LTDA.) y todo cuanto se vio y se tuvo presente;
Considerando: (Fundamentación de Hecho)
Que, el señor MANUEL ROBERTO SARABIA PEREDO presentó reclamación directa,
mediante formulario, en fecha 15 de noviembre de 2004, con número 000051, ante
ODECO de AES S.A., por facturación indebida y/o cobro indebido de tarifas, de la línea
telefónica 3377085, específicamente porque no reconoce llamadas realizadas a Paises
Bajos en el mes de octubre de 2004;
Que, AES S.A., en fecha 15 de noviembre 2004, resolvió la reclamación directa
indicando lo siguiente: “Se verificaron tanto las llamadas como sus CDRs, y las llamadas
fueron realizadas y facturadas correctamente. De acuerdo a la investigación efectuada,
no se encontró ninguna razón técnica para pensar que las llamadas no hayan sido
realizadas y completadas exitosamente. Finalmente, investigando otros teléfonos que
hayan podido llamar a este destino, se han encontrado orígenes en toda Bolivia, no
existiendo ningún patrón sospechoso.”;
Que, el señor MANUEL ROBERTO SARABIA PEREDO, mediante formulario, de fecha
25 de noviembre de 2004, presentó reclamación administrativa ante la Superintendencia
de Telecomunicaciones, porque no esta de acuerdo con la facturación del mes de
octubre de 2004, no reconoce llamadas con destino a Países Bajos, misma que fue
recepcionada, en fecha 30 de noviembre de 2004, habiéndole asignado el número de
registro 12260;
Que, en fecha 06 de diciembre de 2004, con el propósito de dar cumplimiento al artículo
60 del Decreto Supremo 27172 – Reglamento de la Ley de Procedimiento Administrativo
para el SIRESE, la Superintendencia de Telecomunicaciones, sujetándose a un
procedimiento informal, solicitó a AES S.A., que en el plazo de tres (03) días a partir de
la recepción de la solicitud, envíe la siguiente información: - Registro detallado de
llamadas (CDR) de la línea telefónica 3377085 correspondiente a los meses de
septiembre, octubre y noviembre de 2004. – Detalle de llamadas de la línea telefónica
3377085 correspondiente a los meses de septiembre, octubre y noviembre de 2004. Fecha de emisión y puesta a disposición de la factura del mes de octubre de 2004. Tabla de compatibilización del detalle de llamadasy el registro CDR de la línea telefónica
3377085, correspondiente a los meses de septiembre, octubre y noviembre de 2004.;
Que, en fecha 06 de diciembre de 2004, con el propósito de dar cumplimiento al artículo
60 del Decreto Supremo 27172 – Reglamento de la Ley de Procedimiento Administrativo
para el SIRESE, la Superintendencia de Telecomunicaciones, sujetándose a un
procedimiento informal, solicitó a COTAS LTDA., que en el plazo de tres (03) días a partir

Que. de Planta Externa confirma que las condiciones de la instalación para línea 3377085 son óptimas.R. Si la empresa o entidad regulada declara improcedente la reclamación o no la resuelve dentro del plazo establecido al efecto.Reglamento de la Ley de Telecomunicaciones. que cuenta con las garantías y estándares de calidad dada por los proveedores del sistema de red y conexión de las diferentes centrales digitales”. el Decreto Supremo Nº 24132 . la Ley Nº 2341 – Ley de Procedimiento Administrativo. según lo establecido por el artículo 59 del Decreto Supremo Nº 27172 – Reglamento de la Ley de Procedimiento Administrativo para el SIRESE.Registro detallado de llamadas (CDR) de la línea telefónica 3377085 correspondiente a los meses de septiembre. en relación a las actividades bajo jurisdicción del SIRESE. Que. las denuncias y reclamos presentados por los usuarios. Que. Estableciéndose en la inspección técnica lo siguiente: “El Dpto. otorga la facultad a las Superintendencias Sectoriales de conocer y procesar. octubre y noviembre de 2004. se hubiera presentado a la empresa o entidad regulada fuera del plazo establecido. o se la hubiera presentado de manera directa a la Superintendencia. remitió a la Superintendencia de Telecomunicaciones la documentación requerida. COTAS LTDA. o de que no se logre el mismo entre las partes. la Ley Nº 1632 . . inciso h) de la Ley Nº 1600 – Ley del Sistema de Regulación Sectorial.. el Decreto Supremo Nº 25950 . en fecha 10 de diciembre de 2004.Reglamento de Sanciones y Procedimientos Especiales por Infracciones al Marco Jurídico Regulatorio. el artículo 15 parágrafo I. en caso de que no se considere procedente un avenimiento. el Superintendente se pronunciará sobre: a) El rechazo de la reclamación cuando sea manifiestamente infundada. las empresas y entidades reguladas y los órganos competentes del Estado. Que.A. – Acta de inspección de la línea telefónica 3377085. el artículo 10. “I.”. correspondiente a los meses de septiembre.R. envíe la siguiente información: . 2005/0005 2/4 de la recepción de la solicitud. octubre y noviembre de 2004. en fecha 06 de diciembre de 2004. Que. el Decreto Supremo Nº 27172 – Reglamento de la Ley de Procedimiento Administrativo para el Sistema de Regulación Sectorial (SIRESE).A. remitió a la Superintendencia de Telecomunicaciones la información solicitada. Considerando: (Análisis de la Fundamentación de Hecho y de Derecho) .”. Que. el usuario o un tercero por él podrá presentarlo a la Superintendencia competente en el plazo de quince (15) días.Ley de Telecomunicaciones. AES S.Detalle de llamadas salientes de la línea telefónica 3377085. según lo establecido por el artículo 61 del Decreto Supremo Nº 27172 – Reglamento de la Ley de Procedimiento Administrativo para el SIRESE. inciso a) del Decreto Supremo Nº 25950 – Reglamento de Sanciones y Procedimientos Especiales por Infracciones al Marco Jurídico Regulatorio establece que constituyen infracciones en contra de los derechos de los usuarios: “a) Facturación indebida y/o cobro indebido de tarifas. no corresponda a la competencia de la Superintendencia. Considerando: (Fundamentación de Derecho) La Ley Nº 1600 – Ley del Sistema de Regulación Sectorial (Ley SIRESE).

o ejecutan programas ocultos o semi-ocultos (programas en Internet que generan llamadas Internacionales). proporcionado por AES S.A. origen. correspondiente al mes de octubre de 2004. se evidenció lo siguiente: de acuerdo a la inspección técnica realizada por COTAS LTDA. Que. tiene la posibilidad de conectarse a ciertas páginas web que lo invitan a bajar alguna aplicación o programa. se compararon el registro detallado de llamadas (CDR) de la línea telefónica 3377085.A..A. se comparó el registro detallado de llamadas (CDR) de la línea telefónica 3377085. de la documentación requerida por la Superintendencia de Telecomunicaciones. realizado el análisis de los detalles de llamadas. con los registros de AES S. cumpliendo con los requisitos y plazos establecidos por el D. por facturación indebida y/o cobro indebido. llegándose a la conclusión de que ambos coinciden en cuanto a fecha.. Que. realizada la verificación del número destino 31623141528 de cada una de las llamadas de larga distancia internacional.A. Demostrándose así que las llamadas fueron originadas y realizadas en el mes de octubre de 2004. se estableció que las mismas corresponden a un servidor de Internet en el lugar de origen de dicho número. no se encontró ninguna anomalía en la línea telefónica 3377085. en este caso el destino de Países Bajos o también puede acontecer que el abonado ya tenga configurada la página en su computador y al seleccionarla. en este caso a un número piloto “33321900”. de acuerdo a la facultad que le confiere el conjunto de disposiciones jurídicas destinadas al SIRESE y a la Superintendencia de Telecomunicaciones. ésta corta la comunicación local y establece una llamada internacional. el abonado genera una configuración de su computador.. por consiguiente. se pudo evidenciar que todas las llamadas internacionales están precedidas por llamadas locales a un operador de acceso a Internet. y a COTAS LTDA. Al ejecutar este programa. el Superintendente puede establecer sanciones a la empresa regulada en caso de que ésta cometa alguna infracción en contra de los derechos de un usuario o de un grupo de ellos. cortando así la comunicación con el servidor local. con el fin de verificar si las llamadas no reconocidas fueron realizadas desde la línea telefónica 3377085 se hicieron dos análisis de compatibilización.. 27172 – Reglamento de la Ley de Procedimiento Administrativo para el SIRESE. que le remitan información descrita en el considerando (Fundamentación de Hecho). en fecha 08 de diciembre de 2004.S. hora. En el primero. no existe ninguna posibilidad de robo de llamadas. presentados por COTAS LTDA. Que. por lo que la Superintendencia de Telecomunicaciones asumió competencia para resolver la reclamación y solicitó a AES S. Que. y generando automáticamente una llamada internacional al lugar físico donde se encuentra el sitio en el que tiene interés. mismas que no son cuestionadas por el usuario. 2005/0005 3/4 Que. Que. llegándose a la conclusión de que ambos coinciden en cuanto a fecha..A. destino y duración de cada una de las llamadas. desde la línea telefónica 3377085. hora. con el detalle de llamadas de la misma empresa. En el segundo. proporcionado por COTAS LTDA. el señor MANUEL ROBERTO SARABIA PEREDO presentó reclamación administrativa ante la Superintendencia de Telecomunicaciones en contra de AES S. origen.R. correspondientes al mes de octubre de 2004.R. destino y duración de cada una de las llamadas. habiéndose verificado también que mientras un usuario navega por Internet. .

Regístrese. inciso h) de la Ley Nº 1600 – Ley de Sistema de Regulación Sectorial (SIRESE) y el artículo 61 del Decreto Supremo Nº 27172 . Fdo.A. por todo lo expuesto anteriormente. notifíquese y cúmplase.Reglamento de la Ley de Procedimiento Administrativo para el Sistema de Regulación Sectorial SIRESE.A. es correcto. en uso de las facultades que le confiere el artículo 10. RESUELVE: ÚNICO..A.R.). en virtud a lo establecido por el artículo 61.RECHAZAR la reclamación administrativa presentada por el señor MANUEL ROBERTO SARABIA PEREDO ante la Superintendencia de Telecomunicaciones en contra de la empresa AES Conmunications Bolivia Sociedad Anónima (AES S. y que el cobro realizado por AES S. Arq. se evidencia que las llamadas de larga distancia internacional fueron realizadas desde la línea telefónica 3377085 en el mes de octubre de 2004. esta empresa no cometió ninguna infracción en contra de los derechos del usuario. por ser ésta MANIFIESTAMENTE INFUNDADA. Nelson Guzmán Sanjinés SUPERINTENDENTE DE TELECOMUNICACIONES SUPLENTE . POR TANTO: El Superintendente de Telecomunicaciones. Consecuentemente. inciso a) del Decreto Supremo Nº 27172 – Reglamento de la Ley de Procedimiento Administrativo para el SIRESE.R. por lo que no corresponde sanción alguna. 2005/0005 4/4 Que.