06 La Pédagogie Numérique - Un Défi Pour L Enseignement Supérieur - CESE Février 2015

LES AVIS
DU CONSEIL
CONOMIQUE
SOCIAL ET
ENVIRONNEMENTAL
La pdagogie
numrique : un dfi
pour lenseignement
suprieur
Azwaw Djebara et Danielle Dubrac
Fvrier 2015
2015-06
NOR : CESL1500006X
Mardi 3 mars 2015
JOURNAL OFFICIEL
DE LA RPUBLIQUE FRANAISE
Mandature 2010-2015 Sance du 24 fvrier 2015
LA PDAGOGIE NUMRIQUE :
UN DFI POUR LENSEIGNEMENT SUPRIEUR
Avis du Conseil conomique, social et environnemental
sur le rapport prsent par
M. Azwaw Djebara et Mme Danielle Dubrac, rapporteurs
au nom de la
section de l'ducation, de la culture et de la communication
Question dont le Conseil conomique, social et environnemental a t saisi par dcision de

son bureau en date du 13 mai 2014 en application de larticle 3 de lordonnance no 58-1360 du
29 dcembre 1958 modifie portant loi organique relative au Conseil conomique, social et
environnemental. Le bureau a confi la section de l'ducation, de la culture et de la communication
la prparation dun avis intitul : La pdagogie numrique : un dfi pour l'enseignement suprieur.
La section de lducation, de la culture et de la communication, prside par M. Philippe Da Costa, a
dsign M.Azwaw Djebara et Mme Danielle Dubrac comme rapporteurs.
Sommaire
Synthse de lavis ____________________________
Avis _________________________________________
Introduction
Constat
10
Contexte et enjeux
10
Historique de lusage du numrique

dans lenseignement suprieur
11
Deux dcennies de politiques publiques propulsives :

ralisations et checs
partir des annes 1990, lmergence du e-learning
Les universits numriques thmatiques,
un rseau francophone duniversits virtuelles
Depuis 2011 une trs importante acclration

de lusage du numrique
Le phnomne MOOC : utopies et ralits
Lmergence de gants mondiaux
France universit numrique (FUN), une initiative franaise
Des tablissements pionniers travers le monde
11
13
14
14
14
18
20
22
Les enjeux du dveloppement dune stratgie numrique pour

lenseignement suprieur
24
Un renversement pdagogique:
mettre lapprenant au centre et la technologie son service
La transition numrique : entre raffirmation du rle
du service public et lmergence de nouveaux acteurs
Une organisation du service public qui ne permet pas
le plein dveloppement des nouvelles opportunits
Les enjeux dans le domaine de la francophonie:
rayonnement, coopration
2 Avis du Conseil conomique, social et environnemental
24
29
31
34
Prconisations
35
Dvelopper la recherche et lvaluation

afin de disposer de donnes sur les pratiques
35
valuer les quipements collectifs et individuels
35
valuer les expriences pdagogiques

et diffuser les rsultats
36
Dvelopper la recherche
sur les usages pdagogiques du numrique
36
Valoriser et favoriser lengagement pdagogique

des enseignants-chercheurs
37
Garantir tous les enseignants

un droit la formation initiale et continue
37
Ouvrir une ngociation avec les organisations reprsentatives

afin de traiter les questions de carrire
38
Proprit intellectuelle, droit dauteur:

rpondre aux inquitudes des enseignants
39
Structurer la stratgie nationale du numrique

39
Faire de FUN le vecteur du dveloppement

de la stratgie franaise
39
Intgrer davantage le dveloppement des UNT

dans le cadre de notre stratgie
41
La protection des donnes personnelles
41
Dvelopper la francophonie par le biais du numrique
42
Le dveloppement de la formation continue

rendu possible par les SPOC
42
Poser un cadre de financement de la stratgie numrique 43

La mise en uvre de la pdagogie numrique
dans les tablissements
43
Dvelopper les quipements:

rseau, espaces de travail, locaux
44
Dvelopper des systmes dinformation

et de gestion adapts aux besoins
44
LA PDAGOGIE NUMRIQUE : UN DFI POUR LENSEIGNEMENT SUPRIEUR 3
Dvelopper les structures dappui

pdagogique et technique
45
Faire merger un cosystme du numrique

46
Structurer la filire numrique

46
Cibler les investissements

pour dvelopper des projets nationaux et rgionaux
47
Sengager ds maintenant
dans le dveloppement de ldition numrique
47
Conclusion
48
Dclaration des groupes ____________________
49
Scrutin ____________________________________
65
Annexes ________________________________________
67
Annexe n 1 : c omposition de la section de lducation, de la culture

et de la communication _________________________ 67
Annexe n 2 : l iste des personnes auditionnes
et rencontres ______________________________ 69
Annexe n 3 : bibliographie _______________________________ 71
Annexe n 4 : table des sigles ______________________________ 72
4 Avis du Conseil conomique, social et environnemental
LA PDAGOGIE NUMRIQUE :
UN DFI POUR LENSEIGNEMENT NUMRIQUE1
Synthse de lavis
Le dveloppement du numrique est venu, depuis quelques annes, transformer
notre mode de vie et nos habitudes dans tous les domaines. La rapidit de son volution
bouleverse une partie de nos pratiques. Lenseignement suprieur est un domaine o la
pdagogie numrique a transform le quotidien des enseignants et des tudiants.
Constat et enjeux: O en sommes-nous

de la pdagogie numrique
dans lenseignement suprieur?
La pdagogie numrique est rcente et nest pas applique dans tous les
tablissements. Il est utile den faire le constat et den dmontrer les enjeux.
Dans un premier temps il est utile dvoquer lhistorique de lusage du numrique
dans lenseignement suprieur, en rappelant notamment lmergence du e-learning et la
cration duniversits numriques. Depuis quatre ans, nous assistons une acclration
trs importante du numrique, avec notamment lapparition du phnomne MOOC. Des
exprimentations ont t ralises sur le plan mondial. En France, une initiative ambitieuse
a t lance, il sagit de France Universit Numrique (FUN).
De nombreux projets dans la pdagogie numrique sont conduits car nous
vivons, vritablement, une rvolution du numrique. La technologie du numrique doit tre
au service de lapprenant. Dans ce cadre, le rle du service public mrite dtre raffirm et
sa rorganisation est ncessaire. La pdagogie numrique concerne aussi la francophonie
qui constitue un enjeu rel.
Les prconisations:
Il nest pas possible daborder toutes les problmatiques et les champs qui
mriteraient de faire lobjet de prconisations. La matire est trop rcente et trop volutive,
aujourdhui, nous nous contenterons daborder dans les prconisations les points qui nous
semblent essentiels, sachant que nous ne pouvons pas prvoir lavenir dans ce domaine,
compte tenu de la fulgurance de lvolution technique.

Tout dabord, il est souhaitable dvaluer lexistant, en particulier les quipements.
Il faut raliser un tat des lieux. Cela pourrait dboucher sur la mise en place dun plan
national de mise niveau du parc informatique des tablissements.
1 Lensemble du projet davis a t adopt lunanimit des votants (voir lensemble du rsultat en annexe).
Les expriences pdagogiques doivent tre values et leurs rsultats diffuss.

Cette valuation pourrait tre ralise au niveau national par le Haut Conseil de lvaluation
de la recherche et de lenseignement suprieur. Ce travail peut permettre au CNESER dtablir
des recommandations quant aux objectifs atteindre.
Ces valuations doivent amener les acteurs dvelopper la recherche sur lusage
du numrique. Dans le domaine du dveloppement, les recherches concernant le domaine
pdagogique, doivent tre impulses et dynamises.

des enseignantschercheurs
La garantie tous les enseignants dun droit la formation est ncessaire. Les
coles suprieures du professorat et de lducation ont vocation mettre en place une
formation ddie la pdagogie numrique tous les niveaux.
Louverture dune ngociation avec les reprsentants des enseignants-chercheurs
semble utile. Ce chantier permettrait dajuster, modifier, rorganiser ce qui est ncessaire
pour rpondre aux enjeux du numrique et permettre aux enseignants-chercheurs dtre
la tte de pont de la pdagogie numrique. Dautres questions inquitent les enseignants,
et plus particulirement, celles de la proprit intellectuelle et du droit dauteur. Des
mesures de protection sont envisager. Le dveloppement des licences libres pourrait tre
galement incit.

La plateforme France Universit Numrique doit constituer le vecteur principal
de la stratgie franaise et pourrait galement constituer une base pour lEurope. Il
savre ncessaire damliorer les statuts et la gouvernance de FUN. Par ailleurs des formes
nouvelles de certifications doivent tre cres.
Le dveloppement des Universits numriques thmatiques (UNT) doit tre
intgr dans le cadre de la stratgie nationale. Celle-ci doit sappuyer aussi bien sur FUN que
sur les UNT qui doivent tre accompagnes. Ce dveloppement est ncessaire pour laccs
lenseignement suprieur des territoires enclavs de la mtropole comme de lOutre-mer.
La protection des donnes personnelles pourrait se concrtiser par la ralisation,
par la CNIL, dun guide pratique.
Toujours dans le domaine de la stratgie, la France doit favoriser les initiatives de
pdagogie numrique dans lespace francophone. FUN peut en constituer un des piliers.
Dans le cadre de la formation continue, les SPOC sont appels devenir le principal
outil de dveloppement dans les tablissements denseignement suprieur.
Poser un cadre de financement de la stratgie numrique

Cette stratgie nationale dans le domaine du numrique ne pourra se dcliner
que si un cadre de financement est arrt. Il est ncessaire de mettre en uvre des solutions
daccompagnement financier des tablissements par lEtat. Ceux-ci doivent utiliser les
nouvelles possibilits induites par le numrique afin de dvelopper leurs fonds propres.
6 Avis DU CONSEIL CONOMIQUE, SOCIAL ET ENVIRONNEMENTAL

La pdagogie numrique dans les tablissements passe tout dabord par le
dveloppement des quipements. Les locaux et les quipements doivent tre adapts aux
volutions lies au numrique pour chaque tablissement. Laccs au haut dbit doit tre
garanti sur tous les sites de lenseignement suprieur.
Il faut dvelopper les systmes dinformation et de gestion pour quils soient
adapts aux besoins. Pour cela des schmas de coordination du numrique doivent tre
mis en place au sein de chaque regroupement dtablissements. Par ailleurs les structures
dappui pdagogique et technique doivent tre dveloppes. Il faut accompagner les
volutions induites par le numrique en poursuivant la gnralisation et le dveloppement
des services universitaires pdagogiques.

Il faut entendre par cosystme le fait de mettre en connexion et en synergie
des acteurs divers oprant de faon autonome sur des sujets identiques, de sorte que leur
production sen trouve stimule et enrichie pour un bnfice commun.
La filire du numrique dans lenseignement suprieur doit tre structure en
favorisant le dialogue, la structuration de loffre et de la demande et une rpartition claire de
ce qui doit relever de lintervention publique et ce qui peut tre dlgu au priv.
Il est galement recommand dinitier des politiques dinvestissements cibls des
projets nationaux et territoriaux uvrant au dveloppement de la pdagogie numrique et
la constitution dcosystmes locaux.
Le dveloppement de la pdagogie numrique est largement conditionn par
lexistence de ressources pdagogiques de qualit. Il faut sengager ds maintenant dans
le dveloppement de ldition numrique. LEtat doit intervenir pour lever les obstacles
qui peuvent empcher le dveloppement de la structuration de la filire de la pdagogie
numrique.
La transition vers la pdagogie numrique doit poursuivre un objectif de
dmocratisation, car le numrique est surtout et essentiellement un moyen qui peut
apporter des solutions indites.
Ce mouvement densemble doit sinscrire dans la dure pour que le maximum
dacteurs puisse sapproprier la pdagogie numrique.
Avis
Introduction
Depuis plusieurs annes, le dveloppement du numrique percute lensemble
des structures constituant nos socits. Lducation et plus particulirement lenseignement
suprieur ne font pas exception cette rgle. Parce quinternet permet de mettre
disposition de chacun des savoirs, cest lorganisation mme de notre systme universitaire
qui est interroge. Lun des pans de cette transformation numrique de lenseignement
suprieur se rapporte spcifiquement aux apprentissages qui sy droulent. De ce point
de vue, il est possible de parler de pdagogie numrique afin de dsigner lensemble des
moyens humains, technologiques et matriels ddis lapprentissage de connaissances
et de comptences qui intgrent les usages numriques, que ce soit en prsentiel, ou
distance via internet. Cest un domaine cl de linnovation qui nest pas seulement affaire
de technique, mais porteur de nouvelles faons denseigner, dapprendre et de travailler.
Cependant, il serait trompeur de considrer que ce sont les outils numriques qui sont la
source du basculement que nous entrevoyons actuellement. Les origines de celui-ci sont
plus rechercher du ct de la pdagogie. Le numrique apparat alors comme un moyen
rendant possible sa mise en uvre et son aboutissement.
Ces phnomnes de mutation induits par le numrique doivent tre analyss
lucidement. Il convient dviter les cueils technophiles et technophobes dans lesquels il est
commun de tomber. Le numrique nest ni un bien absolu, ni une catastrophe programme.
Il sagit dun processus technologique qui, dans le cadre dun usage rgul, peut tre
mis au service de certaines ralisations pdagogiques. Il doit tre interrog au regard de
limpratif de rduction des ingalits quont mis en avant les prcdents avis du CESE. Sil
peut favoriser leur volution, le numrique en soi ne se substitue ni aux cadres intellectuels
existants, ni au cadre institutionnel en vigueur. Les apprentissages restent fonds sur des
exigences acadmiques permettant dattester de la maitrise des savoirs et savoir-faire. De la
mme manire lavnement du numrique ncessite de ne pas confondre les mcanismes
daccs linformation et ceux constitutifs de laccs au savoir. Pour cela, il est ncessaire
que la digitalisation de lenseignement suprieur se fasse dans un souci de raffirmation de
ses principes fondamentaux. La complexit de la connaissance doit tre intgre dans des
cadres permettant les changes entre les disciplines. La logique de transmission du savoir
doit tre accompagne dune logique favorisant lexploration des connaissances. Enfin les
logiques collaboratives doivent sexprimer tous les niveaux afin de favoriser les crations
et productions originales. Ces trois principes sont les conditions mmes dun enseignement
numrique favorisant la russite des tudiants.
Au regard des possibilits entrevues, il apparait ncessaire que lEtat porte
une stratgie quant au dveloppement numrique de lenseignement suprieur. De
nombreux acteurs se sont saisis de cette question. Le 20 janvier, lEtat a lui-mme ouvert
une concertation nationale sur le numrique pour lducation. Lensemble de ces initiatives
rvle lurgence de la dfinition dorientations claires permettant lensemble des acteurs
de sengager en faveur du dveloppement du numrique. Cest dans cette optique que le
CESE sest saisi de cette question en traitant essentiellement du versant universitaire de
lenseignement suprieur. La situation des STS, des classes prparatoires aux grandes coles
et des formations paramdicales et sociales na pas t aborde dans le cadre de cet avis.
Au-del de la ncessit de se doter dune stratgie, la transition numrique
pose dimportantes questions quil convient de traiter. Lenseignement suprieur a
souvent confondu la logique informatique et la logique numrique. Cela sest rvl
au cours de ces vingt dernires annes par des impulsions politiques qui ont conduit
davantage linformatisation du systme universitaire par une logique dquipement
et de dveloppement de logiciels de gestion qu sa transformation numrique par le
dveloppement de Technologies de linformation et de la communication (TIC). Par ailleurs,
une part non ngligeable de la russite de la transition numrique tient aux conditions de sa
mise en uvre. Les dmarches essentiellement administratives, consistant souvent imposer
des contraintes supplmentaires ont dmontr leurs limites ces dernires annes. Enfin,
il convient de mettre la communaut universitaire et ses acteurs (enseignants, tudiants,
personnels administratifs et tous les agents concerns) au cur de cette transition. Celle-ci a
souvent t contrainte par des injonctions nationales savrant contradictoires. De ce point
de vue, lassociation permanente de ceux qui mettront en uvre la transition reprsente
une des conditions ncessaires la russite de la transition. Cela amne ladoption dune
dmarche incitative prenant en compte la diversit des situations.
Outre la mthode, il ne faut pas ignorer les obstacles matriels auxquels peut
se heurter une telle transformation. Lenseignement suprieur franais reste dans une
situation financire complique. La vtust de certains quipements, le manque de locaux,
la prcarit de certains postes, les difficults budgtaires des tablissements, sont autant de
freins la digitalisation de lenseignement. Si les objectifs ne sont pas accompagns dune
programmation budgtaire, tous les vux de transformation numrique de lenseignement
resteront inachevs.
Constat
Contexte et enjeux
Le dveloppement dinternet en rendant linformation davantage accessible, a eu
un impact consquent tant sur les rles des enseignants que sur les pratiques des tudiants.
Il convient dsormais danalyser prcisment lhistorique de lintroduction du numrique
dans lenseignement suprieur et den dterminer les enjeux actuels.
Pour Dominique Boullier, sociologue et coordinateur du Medialab lIEP de
Paris, leuphorie actuelle autour des Massive Online Open Courses (cours en ligne ouverts
et massifs MOOC) est resituer dans un contexte historique plus large. De premires
rflexions sur lintroduction du numrique ont t engages ds la fin des annes 1990
avec le dveloppement du e-learning. Celles-ci se sont traduites notamment par la cration
des universits numriques thmatiques (UNT) partir de 2003. Depuis 2010, on constate
une acclration du phnomne avec lapparition des MOOC, ces cours distance ouverts
en ligne. Ceux-ci se singularisent essentiellement par leur puissance de diffusion. Si les
nouveaux mdias de pdagogie numrique connaissent un succs dj important, leurs
limites suscitent aussi de nombreuses interrogations. La dynamique autour des MOOC pointe
nanmoins des perspectives dvolution en matire de travail collaboratif, dexpriences
immersives et daccs aux contenus denseignement sur de nouveaux supports tels les
appareils mobiles.
Les Etats-Unis notamment par le biais des universits et des entreprises de la
Silicon Valley, ont t les principaux initiateurs du phnomne. Les europens, comme les
asiatiques, sont aujourdhui en train de rattraper leur retard. Il manque cependant du ct
europen une vision propre car les diffrents pays de lUE ont avant tout transpos dans
leurs tissus universitaires les pratiques dj en vigueur aux Etats-Unis. Or, les logiques des
universits amricaines sont essentiellement guides par des raisons conomiques. Dans ce
pays, la baisse des subventions publiques et les difficults lies lendettement des tudiants
qui amne certains dentre eux ne plus entrer luniversit, incitent les universits
rechercher de nouvelles sources de financement. Pour les amricains le dveloppement du
numrique reprsente une opportunit conomique: le numrique reprsente aux EtatsUnis un enjeu pour la rputation des tablissements et la captation des tudiants par ceux-ci.
En ce qui concerne prcisment la France, la problmatique se pose en dautres termes.
Ce sont principalement les enjeux pdagogiques qui incitent les tablissements franais
engager leur transformation numrique. Jusqu prsent la France na pas ressenti le besoin
de dvelopper les formations en ligne car contrairement dautres pays, un assez bon
maillage territorial de lenseignement suprieur permet en tous points du pays daccder
la quasi-totalit de loffre de formation. Il en va en revanche diffremment lchelle de
la francophonie, en particulier au sein de lespace francophone africain o les cooprations
universitaires passent par le numrique.
De plus en plus denseignants sengagent dans le dveloppement du numrique

en y voyant des opportunits pdagogiques. Si la notion dindividualisation de la pdagogie
dans le cadre dun enseignement de masse apparait comme une affirmation paradoxale, le
numrique constitue une opportunit permettant effectivement de varier la prsentation
des savoirs afin de les adapter aux diffrents publics apprenants. En effet, par ses apports
technologiques, le numrique rend possible la mise disposition des ressources ncessaires
au travail universitaire, ainsi que le suivi et laccompagnement individualis des tudiants.
Au-del de ces lments, le numrique laisse entrevoir de nouvelles possibilits de dialogue
et dvaluation entre les apprenants.
En rapport avec les possibilits pdagogiques, le dveloppement du numrique
suscite de nombreux dbats concernant lorganisation mme des relations entre
les diffrentes parties prenantes : tablissements denseignement, acteurs de la filire
numrique Ces dbats touchent aussi bien les possibilits de coopration entre les
diffrents acteurs, les bases du nouveau modle conomique quappelle le numrique,
que lamlioration de lorganisation et du financement du service public afin que celui-ci
accompagne et encourage les volutions entrevues.
Historique de lusage du numrique

Deux dcennies de politiques publiques propulsives :
ralisations et checs
Le dveloppement du numrique a t amorc trs tt au sein de lenseignement
suprieur franais. Dans un premier temps il sest matrialis par la mise en place
dquipements et le dveloppement du rseau. Ce nest qu partir des annes 2000, que le
numrique a fait lobjet dune relle rflexion pdagogique dbouchant sur de premires
initiatives. Rseau national de tlcommunication pour la technologie, lenseignement
et la recherche (RENATER) a permis de relier, par le biais de liaisons trs haut dbit, les
diffrentes universits et les diffrents centres de recherche entre eux, aussi bien en France
mtropolitaine que dans les territoires ultra marins.
A partir des annes 2000, des efforts constants ont t ports par les politiques
publiques pour introduire le numrique dans les universits. Ces injonctions fortes dans le
sens dune transformation numrique se sont matrialises de diverses faons. Une vaste
campagne en faveur de campus numriques a t initie entre 2000 et 2002, ce qui a
permis la labellisation dune soixantaine dtablissements en campus numriques .
Peu de suites semblent avoir t donnes cette initiative dont il est difficile de trouver
aujourdhui des traces. Cette campagne a t suivie en 2003 du lancement par le ministre
de lEnseignement suprieur et de la recherche de 17 Universits numriques en rgion
(UNR). Lambition des UNR tait de constituer des structures dappui pour lamnagement
du numrique dans lenseignement suprieur de la rgion. Ces structures ont permis de
rassembler les principaux acteurs de lenseignement suprieur en rgions: tablissements
denseignement suprieur, Centres rgionaux des uvres universitaires et scolaires (CROUS),
bibliothques universitaires, Ples de recherche et denseignement suprieur (PRES),
collectivits locales. En tant articules autour des acteurs de lenseignement suprieur ces
structures ont permis lensemble des acteurs rgionaux de disposer dune vision globale
et transversale dans le domaine du numrique. Ainsi, par le biais des contrats tripartites
entre lEtat, les rgions et les tablissements, les UNR ont mis disposition des tudiants, des
personnels enseignants, chercheurs et administratifs, des infrastructures facilitant laccs
aux services et aux ressources numriques, des Environnements numriques de travail
(ENT), ainsi quun accompagnement afin de dvelopper les usages du numrique.
Depuis avril 2006, le service mobilit EDUROAM (education roaming)2 a t mis
disposition des usagers du rseau RENATER. Il vise offrir un accs sans fil scuris
linternet aux personnels et aux tudiants des tablissements denseignement suprieur
et de recherche lors de leurs dplacements. Il semble toutefois que laccs EDUROAM
soit encore difficile sur certains campus, que la couverture spatiale demeure relativement
lacunaire et que les temps de panne soient encore importants.
A la fin des annes 2000, certaines universits ont dfini, sous limpulsion
du ministre de lEnseignement suprieur et de la recherche ainsi que de la Caisse des
dpts, des schmas directeurs numriques (SDN) qui constituent des feuilles de route
pluriannuelles ayant vocation tre actualises rgulirement. Lobjectif des SDN est de
permettre le partage dune vision commune et cohrente au sein des tablissements en
vitant que le numrique sy dveloppe de faon htrogne. Cependant tant lusage rel
de ces SDN que la hauteur de leur dploiement font lobjet dincertitudes. Ces difficults
dvaluation de la progression des usages du numrique dans lenseignement suprieur
concernent la plupart des outils ou des politiques dveloppes. Le dveloppement doutils
de mesure peut constituer un lment de rponse ces incertitudes. Depuis 2011, la
Direction gnrale de lenseignement suprieur et de linsertion professionnelle (DGESIP)
met disposition des tablissements un indicateur composite commun qui doit permettre
aux tablissements de sauto-valuer3. Cet outil sest vu renforc en 2012 par le dispositif
AGIMUS (Application de gestion des indicateurs de mesure des usages des services) mis
disposition des tablissements par la MINES (Mission numrique pour lenseignement
suprieur).
Dans la continuit de ces premiers dveloppements, ces dernires annes
ont t marques par une volont politique trs forte en faveur du numrique. Btir
luniversit numrique tait une des ambitions en 2008 du plan de dveloppement de
lconomie numrique France numrique 2012 port par le Premier ministre Franois
Fillon et le secrtariat dEtat la prospective, lvaluation des politiques publiques et
au dveloppement de lconomie numrique alors dirig par ric Besson. Cette politique
reposait sur lide que lusage du numrique dans les universits contribue la russite des
tudiants et la qualit de la recherche. cette fin, le plan avait recommand de dvelopper
les services numriques pour tous les tudiants, enseignants-chercheurs et les personnels
de luniversit, ce qui impliquait notamment dachever la couverture internet en technologie
sans fil des campus. Le plan se fixait galement pour objectif de rendre disponibles
100 % des documents pdagogiques en format numrique pour tous les tudiants la fin
de lanne 2012 en incitant pour cela les universits crer un vritable patrimoine de la
documentation numrique. Enfin, le plan prconisait le dveloppement et lamlioration
de la visibilit des Universits numriques thmatiques (UNT), la mise en place dun projet
2 Eduroam (educationroaming) est un rseau dploy dans 67 pays.
3 Lindicateur comporte 5 thmes et 25 sous-thmes. Ils sont assortis dune notation allant de 1 5.
de bibliothque numrique, le dveloppement de la formation distance en ligne ainsi que

le dveloppement de loffre universitaire de formation continue en ligne pour les salaris.
Lensemble de ces politiques propulsives suscite aujourdhui des interrogations.
Si elles ont contribu au dveloppement dun puissant rseau et dinfrastructures
consquentes, leurs rsultats et leurs appropriations par les personnels et les tudiants font
aujourdhui lobjet dun constat mitig, comme en tmoignent les incertitudes lgard
de la mise en uvre des SDN, les usages encore insuffisants des UNT, le choix de certains
enseignants et tudiants dutiliser des outils numriques alternatifs ceux proposs par les
tablissements, ou encore le dveloppement relativement modr de la documentation
numrique.
partir des annes 1990, lmergence du e-learning

Le e-learning, dsigne lensemble des solutions et moyens permettant
lapprentissage par des moyens lectroniques. Le e-learning est donc distinguer dun
simple enseignement mis en ligne de faon monodirectionnelle, car cest un enseignement
centr sur lapprenant permettant celui-ci dinteragir avec son tuteur et avec ses pairs. Il
sest dvelopp la fin des annes 1990, la confluence de la formation distance classique,
dj existante au sein des universits ou via le CNED4, et du dveloppement des TIC. Sil
a dabord concern lenseignement suprieur, il a t ensuite tendu la formation en
entreprise.
Peru comme un march potentiellement important, le dveloppement du
e-learning a largement t encourag par la Commission Europenne qui a lanc en 2000
une initiative e-learning , ainsi quun projet de campus europen virtuel et multilingue .
Le march peru comme florissant et pourvoyeur demplois na pas cependant
connu lexplosion attendue. Linsuffisance de contenus et de ressources ducatives
numriques a pu en tre lun des freins en dpit de lexistence en France dacteurs
performants dans ce domaine. Cest ainsi que lanalyse Dominique Boullier, sociologue et
crateur du premier diplme universitaire complet en ligne lUniversit technologique de
Compigne. Selon lui, les premires plateformes de e-learning de la fin des annes 1990
nont pas russi raliser les objectifs de leur modle conomique. En effet lindustrie de
lducation ne rpond pas aux mmes modles que ceux touchant dautres produits, car
les conomies dchelle y sont bien plus difficiles. Malgr cet chec, il souligne lmergence
intressante des LMS5 (Learning Management Systems) qui permettent de suivre lactivit
des tudiants et dadapter loffre de contenus6. En effet, les premiers systmes informatiques
conus pour optimiser la gestion des formations en ligne constituent lanctre des actuelles
plateformes. Si les premiers outils permettaient de sassurer quun apprenant avait bien
suivi une formation et de mesurer les acquis de ses apprentissages, les plateformes LMS ont
depuis largement volu en intgrant notamment les fonctionnalits du web 2.07
4 Centre national de lenseignement distance.

5 Les LMS sont des systmes logiciels web dvelopps pour accompagner les apprentissages en ligne. Les LMS
sont lorigine des plateformes dapprentissage en ligne.
6 Audition de Dominique Boullier, 1er dcembre 2014.
7 Ce terme exprime le passage dinternet une version plus avance et au dveloppement de ses fonctionnalits.
Il dsigne plus spcifiquement lensemble des fonctionnalits communautaires et collaboratives qui se sont
dveloppes depuis le milieu des annes 2000, linstar des blogs, plateformes de vidos, flux RSS et autres
rseaux sociaux.
Les universits numriques thmatiques,

un rseau francophone duniversits virtuelles
Le dveloppement des Universits numriques thmatiques (UNT) partir de 2003
sest inscrit dans la continuit de lmergence du e-learning. Les UNT permettent la mise en
commun en ligne et de faon collaborative, de lensemble des productions pdagogiques
et des ressources de travail des tudiants et des tablissements universitaires sur une mme
thmatique ou discipline.
LUniversit mdicale virtuelle (UMVF) -par la suite devenue numrique- a t
la premire structure du genre. Six autres UNT ont depuis lors t cres : lUNJF (droit),
lAUNEGE (conomie et gestion), lUVED (environnement et dveloppement durable), lUOH
(Universit ouverte des humanits), lUNIT (sciences de lingnieur), et lIUT en ligne.
Les formes de gestion administrative de ces structures virtuelles diffrent selon
les disciplines. Si lensemble des disciplines est aujourdhui relativement couvert, la relle
monte en charge des UNT reste encore raliser. Il existe un bureau des UNT au ministre,
mais la programmation financire des UNT na jamais t clairement dfinie8. Les UNT
demeurent par ailleurs relativement peu connues et leur taux dusage par les tudiants et
les personnels de lenseignement suprieur est faible.
Au regard de ces deux dcennies de politiques que lon pourrait qualifier de
propulsives, les acteurs de lenseignement suprieur que nous avons rencontrs, nous ont
permis didentifier deux principaux freins la numrisation de lenseignement suprieur.
Tout dabord les restrictions budgtaires que connaissent les tablissements
savrent tre incompatibles avec les ambitions formules par lEtat. La faiblesse des
moyens humains et financiers ne correspond pas aux charges de travail que ncessitent le
dveloppement de systmes dinformation adapts et la mise en ligne des formations et
ressources documentaires.
Ensuite, au-del de rsistances qui pourraient rsulter de la crainte dune remise
en cause des structures classiques du monde universitaire auxquelles certains sont attachs,
lmergence dune stratgie nationale est rendue plus complique dans un contexte o les
tablissements denseignement suprieur ont acquis une autonomie croissante.
Depuis 2011 une trs importante acclration

de lusage du numrique
Le phnomne MOOC : utopies et ralits
La synthse historique rapidement dresse du dveloppement des outils
numriques dans lenseignement suprieur nous permet de replacer dans leur contexte
les MOOC qui, sans constituer une rvolution, marquent une nouvelle tape dans le
dveloppement des outils numriques au service de la pdagogie. Lattention porte
ce nouveau phnomne, sans tre ncessairement proportionnelle leur rel impact,
8 Entretien avec le professeur Albert-Claude Benhamou, promoteur des UNT , Distances et savoirs 1/ 2006
(Vol. 4), p. 99-107.
caractrise sans conteste une acclration de lusage du numrique en matire pdagogique

et de sa visibilit.
Les MOOC, comme lindique leur acronyme, sont des cours en ligne ouverts
tous et distance, dont le dveloppement a t initi en 2008. Les diffrentes catgories de
MOOC peuvent tre distingues selon deux modalits:
yy Les xMOOC participent essentiellement la transmission de savoirs existants
yy Les cMOOC, quant eux par leurs caractristiques connectivistes et participatives,
permettent dassocier les apprenants la construction des enseignements.
Dans la premire catgorie, on retrouve les MOOC contenu, ce sont ceux qui
retiennent lattention des mdias et qui sont dvelopps par Coursera, edX et Udacity. Dans la
seconde catgorie, on retrouve, les SMOOC qui sont bass sur les rseaux sociaux, et les MOOC
taskbased qui permettent de raliser des expriences distance.
Un autre format de cours en ligne existe galement, il sagit des SPOC9. A la
diffrence des MOOC, les SPOC sont fonds sur une participation limite. La slection des
participants est effectue suite une valuation et un paiement pralables. Laccs au
cours est donc de nature prive, ce qui ne permet donc ni le passage lchelle dune large
communaut, ni la diffusion massive. Les SPOC semblent notamment tre pertinents pour
les entreprises dans le cadre de la formation de leurs salaris.
On peut trouver aux MOOC plusieurs avantages. Dun point de vue pdagogique,
ils permettent la rencontre de publics divers issus de diffrents horizons et favorisent
la constitution de communauts dapprentissage. Leur fonctionnement se prte par
ailleurs assez bien lapplication de pratiques pdagogiques telles que la classe inverse
dans laquelle les connaissances de base sont acquises en ligne distance puis discutes
et appliques au cours de lenseignement prsentiel. Le MOOC peut aussi permettre une
offre pdagogique gomtrie variable en fonction des disponibilits et des volonts des
participants. Il ouvre de nombreuses possibilits, telles que le partage de notes de cours,
lvaluation par les pairs, les forums de discussion, etc. Le MOOC, en tant que dispositif de
collecte de donnes dapprentissage, peut galement amliorer, dans un contexte encadr,
les connaissances dans les processus dapprentissage et de traitement de linformation.
Il faut cependant apporter des nuances au dveloppement de ces opportunits
auxquelles les MOOC offrent un support. Nous ne disposons encore que dun faible recul et
les travaux de recherche restent largement insuffisants pour mesurer lapport pdagogique
rel de ces outils. Il faut par ailleurs relativiser limportance de lmergence des MOOC dont
le nombre et laudience sont encore trs limits. De plus, la plupart des MOOC connaissent
des taux de compltion trs bas: si les inscrits sont nombreux en amont du cours, rares sont
ceux qui terminent le MOOC ou qui participent rellement linteraction qui en constitue
la principale valeur ajoute, ainsi que le montrait une tude mene par luniversit de
Pennsylvanie publie en dcembre 2013 et confirme depuis par dautres, qui estimait que
seuls 4 % des tudiants inscrits des cours en ligne achevaient leur cursus10. Enfin, lapport
pdagogique des MOOC est encore limit par les fonctionnalits techniques disponibles
sur les plateformes ; les attentes sont fortes quant au dveloppement doutils de travail
collaboratif plus avancs pour les futures gnrations de MOOC.
9 Small private open courses (cours privs en ligne).
10 The Life Cycle of a Million MOOC Users, Laura Perna, Alan Ruby, Robert Boruch, Nicole Wang, Janie Scull,
ChadEvans, Seher Ahmad, University of Pennsylvania, december5, 2013, MOOC Research Initiative Conference.
http://www.gse.upenn.edu/pdf/ahead/perna_ruby_boruch_moocs_dec2013.pdf
Le dveloppement des MOOC soulve ainsi plusieurs questions :

Quelle est la logique de dveloppement actuel des MOOC ?
Si le contexte de rduction du financement des universits amricaines nest

pas directement lorigine de leur dveloppement, les MOOC apparaissent
pour certains comme une opportunit permettant de diffuser massivement leur
marque afin dattirer des tudiants et des investissements. En effet, le MOOC peut
tre envisag comme porteur dune image de marque et sa force potentielle de
diffusion peut inciter en faire ltendard dune universit ou dune cole.
Qui sont les apprenants ?
Les premiers lments danalyse dont nous disposons sur les profils des usagers
des MOOC nous montrent quils ont souvent un niveau de qualification requis
lev, ils sont souvent plus proches dans leur dmarche de la formation continue
et du monde de lentreprise que de la formation initiale. Les statistiques de la
plateforme FUN rvlent notamment que la majorit des usagers sont dj
diplms et que le public tudiant en formation initiale nest pas prioritairement
touch par la plateforme. Cette information est par ailleurs corrobore par les
statistiques relatives lge des participants qui, pour 60 % dentre eux, sont gs
de 25 50 ans11. Ainsi la question du public cibl se pose, notamment dans la
mesure o celui-ci a un impact direct sur la nature des contenus proposs. Plus
le public vis est large, plus les contenus ont un caractre gnral et introductif.
Or, lon peut observer un dplacement gnral de lorientation des MOOC vers la
formation continue de haut niveau, notamment en entreprise et dans le secteur
priv.
Quel modle de financement ?
La production dun MOOC est onreuse. Au-del des heures de travail de

conception et de ralisation qui reprsentent son cot pdagogique , les
cots techniques doivent tre pris en considration, quil sagisse du matriel
ncessaire (ex : matriel vido, studio denregistrement, logiciels ddis), ou de
lhbergement du MOOC sur une plateforme, la gestion de sa scurit et son
animation. Lensemble est difficile valuer, car il dpend largement du nombre
de personnes investies, de leur mode de rmunration, ainsi que des choix oprs
quant la qualit et aux fonctionnalits du MOOC, mais il se situe en gnral entre
50 000 et 100000 euros. La force de lenseignement suprieur tant le lien entre
la formation et la recherche qui garantit lactualisation des savoirs, les MOOC ont
par ailleurs une dure de vie limite en raison de leur rapide obsolescence. Le cot
de leur ractualisation est estim 15 000 . Ainsi, la question du financement
des MOOC se pose et il est ncessaire dvaluer leur montisation. Si le cours est
gratuit, certains envisagent de faire payer un forfait pour frais techniques ou des
prestations personnalises. Cependant dans un modle de ce type, il faut envisager
le partage de recettes entre les diffrents intervenants (tablissement, auteurs,
prestataires). Un financement par la publicit, si tant est quil soit souhaitable, est
conditionn par le nombre de visites par jour sur le site, or, ce seuil ne semble pas
aujourdhui tre atteint par les MOOC franais. La vente des donnes personnelles
11 Plateforme FUN - tableaux de bord aot 2014.
des usagers, qui peut aussi entrer dans le modle conomique de certains MOOC
ltranger, ne saurait par ailleurs faire partie du modle de financement des MOOC
en France lheure o les pouvoirs publics semparent de la problmatique de la
protection des donnes personnelles. Mme si aucun modle conomique nest
donc encore dtermin ce jour, en particulier en France, le dveloppement des
MOOC dans une vise de formation continue, passant par la commercialisation
des certifications, constitue loption qui semble pour le moment privilgie.
Ainsi, il est ncessaire de constater quen dpit dune politique dinvestissement
relativement importante, la viabilit des MOOC est loin dtre assure sur le long
terme.
Quel processus pour lvaluation?
Un des enjeux pos par les MOOC est celui du contrle des connaissances et de
la validation effective des acquis. Plusieurs schmas dvaluation des apprenants
mergent. Dans le cadre des MOOC les processus dvaluation sont contraints
par la masse des inscrits. Il est impossible pour un enseignant de mener un
processus classique dvaluation lorsque son cours a t suivi par plusieurs milliers
dapprenants. Dans ce contexte, beaucoup denseignants font appel diffrentes
modalits dvaluation, telles que lvaluation par des correcteurs recruts ou
lvaluation par les pairs. Cela soulve des questions quant au recrutement et au
profil des correcteurs, ou encore quant aux difficults lies au passage cette
chelle de certains processus dvaluation notamment ceux mettant les pairs en
relation. Les recherches entreprises dans ce domaine aboutissent des conclusions
assez optimistes sur la possible valuation par les pairs apprenants, finalement
peu diffrente de la notation par les enseignants, mais avec deux conditions
exigeantes: un panel suffisant de pairs, lui-mme valu et une supervision de
lopration par un enseignant ddi lvaluation12.
Lvaluation passe aussi par les exercices intgrs aux MOOC. Ceux-ci permettent
aux diffrentes tapes du cours de tester les acquis de lapprenant, ce processus
permet lapprenant de cibler ses ventuelles lacunes et lenseignant davoir
des informations sur lappropriation de son cours par ses apprenants. Dans
le cadre des SPOC, on retrouve des schmas dvaluation plus classiques. Des
oprations dvaluation sont ralises soit dans des lieux ddis aux examens, soit
par le biais du numrique avec un contrle distance de lordinateur sur lequel
lvaluation est ralise. Cela suppose une technique suffisamment dveloppe
afin de pouvoir authentifier lidentit de la personne qui suit une formation et qui
passe un examen distance. A cet gard les outils existent et sont notamment
proposs dans le cadre des campus numriques francophones de lAgence
universitaire de la Francophonie (AUF), ils ont cependant un cot quil faut prendre
en considration.
Quelle reconnaissance pour les apprenants ?
Dun point de vue plus acadmique, des interrogations sont poses quant la
valeur des MOOC suivis et quant la qualit de leur contenu. Si certains MOOC
donnent aujourdhui droit des badges certifiant le suivi dun MOOC et
valorisables essentiellement sur les rseaux sociaux professionnels, lenjeu
12 Audition de Rmi Bachelet, matre de confrences Centrale Lille.
de lintgration des MOOC dans le cadre dun diplme universitaire et de leur

possible conversion en European Credits Transfert System (ECTS) doit faire lobjet
dune rflexion. Cette rflexion devra inclure les enjeux de garantie du contenu
universitaire des MOOC et permettre la dsignation des acteurs qui incombe
cette responsabilit. Une des pistes les plus concrtes actuellement avait t
voque par Catherine Mongenet, charge de mission FUN pour la DGESIP, au
cours de son audition. Selon elle, les MOOC accessibles sur FUN pourraient terme
faire lobjet de crdits ECTS dans le cadre dunits denseignement optionnelles
prvues dans le cadre des diplmes nationaux. Si la question de la certification
des MOOC se pose, les tudiants et les enseignants sont attachs au maintien des
diplmes comme cadre de certification des savoirs et savoir-faire. Ils reprsentent
une garantie de lisibilit.
Quel rle pour les tablissements?
Les plateformes denseignement en ligne posent la question du rle que jouent les
pouvoirs publics en matire dducation, ainsi que le soulignait la dernire tude
annuelle du Conseil dEtat13. Les MOOC posent galement la question du rle de
chaque tablissement. En raison de limportance de linvestissement financier
ncessaire la cration dun MOOC de qualit, lengagement des tablissements
napparat pas comme vident. Actuellement, les tablissements denseignement
suprieur franais investissent de faon ingale le champ des MOOC et quand ils
le font, cela repose davantage sur la volont individuelle dun enseignant que sur
un choix stratgique arrt par ltablissement.
Certains tablissements ont cependant une stratgie plus prononce en faveur
des MOOC. A linstar du CNAM qui, du fait du profil de ses tudiants et de son
exprience en matire de formation distance, prsente un terrain favorable
au dveloppement de ces supports. Dans les tablissements les plus investis
dans la production de MOOC, on retrouve des volonts stratgiques fortes de la
part des quipes de direction. Cela se traduit par la mise en uvre de moyens
ddis : direction des TICE, mise disposition des enseignants dingnieurs
pdagogiques, investissement dans lacquisition de matriel, cration de
MOOC factory 14... Cest ainsi que Ccile Dejoux, matre de confrences au
CNAM et auteure du MOOC Du manager au leader , explique en partie le
succs de son MOOC qui est actuellement celui qui, en France, compte le plus
grand nombre dinscrits. Ces stratgies sont motives la plupart du temps dans
des tablissements souhaitant en particulier attirer un nouveau public vers la
formation continue.
Lmergence de gants mondiaux

Cest aux Etats-Unis que les universits se sont, les premires, positionnes dans le
domaine des MOOC. On peut voir les prmices des MOOC dans deux actions entreprises au
dbut des annes 2000. Cest tout dabord la dcision du MIT15 de publier ses cours sur Open
Course Ware16 en 2001 qui fut perue comme la premire tape de ce mouvement. En 2012,
13
14
15
16
Etude annuelle 2014 du Conseil dEtat, Le numrique et les droits fondamentaux.

Fabrique de MOOC.
Massachussets Institute of Technology.
OpenCourseWareest un projet du MIT destin mettre gratuitement en ligne des cours de niveau universitaire.
2 150 cours avaient t publis et le seuil des 125 millions de visites avait t atteint. Ensuite,
en 2006 lamricain Salman Khan fondait la Khan Academy, association but non lucratif,
dont lobjectif annonc est de fournir un contenu ducatif de qualit, gratuit, accessible
tous et partout . La Khan Academy publie en ligne un ensemble gratuit de leons sous
forme de courtes vidos publies sur Youtube, sous licence Creative Commons. Suite ces
premires initiatives dampleur, le dbut des annes 2010 a vu lmergence des MOOC par
le biais de la cration des premires plateformes mondiales.
Udacity
En novembre 2011 Stanford, Sebastian Thrun professeur de robotique, propose
un cours en ligne sur lintelligence artificielle. Alors quil attendait 10 000 tudiants, le cours
va attirer prs de 160 000 tudiants, ce sont au final 23 000 dentre eux qui termineront le
cours. Ce succs amne lauteur du cours quitter son poste denseignant Stanford pour
crer en fvrier 2012, Udacity la premire plateforme de MOOC. Udacity est une organisation
but lucratif finance par les fonds propres de Sebastian Thrun ainsi que par des fonds de
capital-risque. Les cours sont raliss par des enseignants prestataires de lorganisation
qui revend par la suite les contenus aux tablissements dsireux de les intgrer dans leurs
cursus. Udacity concentre sa production sur quelques cours essentiellement centrs sur
linformatique.
Coursera
Peu de temps aprs Udacity, merge Coursera. Il sagit galement dune initiative
lance, en avril 2012, par des professeurs dinformatique de Stanford. Coursera est
actuellement la premire plateforme de MOOC et la plus clbre. Cette entreprise numrique,
but lucratif, propose des formations en ligne ouvertes tous. Elle ne produit pas elle-mme
son contenu la diffrence dUdacity. Coursera a ds sa cration nou des partenariats
avec des universits. Elle compte actuellement des partenariats avec 66 tablissements
issus de 18 pays17. En 2013, plusieurs tablissements denseignement suprieur franais
ont tabli un partenariat avec Coursera18. Ds le mois daot 2012, la plateforme annonait
1 080 000 tudiants, venant de 196 pays, inscrits au moins un cours, ils taient, un an plus
tard, plus de 5 millions lautomne 2013, soit une progression fulgurante.
edX
Ayant dcid de ne pas participer la plateforme Coursera, le MIT, en association
avec luniversit dHarvard, a cr la plateforme edX, galement au cours du printemps 2012.
Finance hauteur de 60 millions de dollars rpartis parts gales entre les deux institutions,
la plateforme edX, contrairement Coursera, est une association but non lucratif dont le
code a t mis en open source en juin 2013. Cependant, linstar de Coursera, elle pratique
galement une slection des tablissements partenaires base sur leur prestige et leur
contribution financire. Les tablissements partenaires doivent sacquitter dune cotisation
trs leve pour entrer sur edX. Le nombre dinternautes inscrits sur edX tait fin 2012 de
400 000, soit nettement moins que ceux de Coursera.
Limportance de ces trois acteurs, dont lattractivit est indniable, peut susciter
de lgitimes craintes quant lmergence dun oligopole ne rpondant pas aux missions du
service public du modle franais. Une position hgmonique dun nombre rduit dacteurs
17 Allemagne, Australie, Canada, Chine, Danemark, Ecosse, Etats-Unis, Espagne, France, Pays-Bas, Isral, Italie,
Japon, Mexique, Royaume-Uni, Singapour, Suisse, Taiwan.
18 Ecole Centrale Paris, HEC Paris, ENS Ulm, Ecole Polytechnique, ESSEC.
pourrait conduire une certaine homognisation des modalits et des contenus des
formations. Deux nuances peuvent toutefois tre apportes ces craintes.
Dune part, il est important de noter que ces trois plateformes gantes, initialement
orientes vers le monde de lenseignement suprieur dont elles sont dailleurs issues,
semblent orienter leurs prestations en direction de la formation continue des entreprises.
Lentreprise Udacity a notamment dclar, aprs le constat de taux dabandons trs levs,
que les MOOC taient finalement peu adapts au public tudiant. Elle propose dsormais
des cours payants des entreprises qui cherchent en faire bnficier leurs salaris.
Dautre part, si les Etats-Unis ont ouvert la voie, de nombreuses plateformes
alternatives ont depuis vu le jour dans dautres pays. Ainsi, la Grande-Bretagne disposet-elle depuis dcembre 2012 de la plateforme Future Learn, proprit de lOpen University,
qui a tabli des partenariats avec des universits britanniques et internationales, mais
galement avec des partenaires non universitaires, tels que le British Museum ou la British
Library. En Espagne, un outil open source est employ par luniversit distance espagnole;
la plateforme Iversity a quant elle t ouverte en Allemagne en octobre 2013.
Si les plateformes continuent de se dvelopper, elles sloignent de leur objet initial
qui visait contribuer la formation des tudiants. Notamment en raison des difficults
trouver un modle conomique viable, elles se recentrent autour des besoins de formation
des entreprises.
En France, le dveloppement de la plateforme FUN constitue linitiative de lEtat
en rponse ce mouvement mergent.
France universit numrique (FUN), une initiative franaise

Le 28 fvrier 2013, le gouvernement a fix une feuille de route pour le numrique,
dont les objectifs concernant lenseignement suprieur comprennent la mise disposition
en ligne dune offre ambitieuse de formation et lvolution de la pdagogie grce aux outils
numriques. Une convention Campus d@venir a par ailleurs t porte conjointement
par le ministre de lEnseignement suprieur et de la recherche, et par la Caisse des dpts
et consignations. Cette convention fixe un cadre de travail pour les annes 2013-2017, en
dterminant cinq priorits, au nombre desquelles le numrique.
Dans la continuit de cette dynamique, la loi du 22 juillet 2013 relative
lenseignement suprieur et la recherche a inscrit le numrique au cur des actions des
tablissements. Elle prvoit notamment en son article L.611-8 que Les tablissements
denseignement suprieur rendent disponibles, pour les formations dont les mthodes
pdagogiques le permettent, leurs enseignements sous forme numrique dans les conditions
dfinies par la lgislation sur la proprit intellectuelle. Une formation lutilisation des outils et
des ressources numriques et la comprhension des enjeux associs est dispense ds lentre
dans lenseignement suprieur . Chaque Communaut duniversits et dtablissements
(COMUE) doit dsormais nommer un vice-prsident charg de porter le numrique comme
une priorit au cur de ltablissement. Cette dcision nemporte cependant pas lunanimit,
notamment au regard des autres enjeux auxquels une vice-prsidence pourrait galement
tre ddie. Limposition dun vice-prsident par la loi apparat pour certains comme entrant
en contradiction avec la libert dorganisation laisse aux tablissements dans le cadre de
leur autonomie.
Dans le cadre de la promulgation de la loi a galement t adopt un agenda

numrique pour les cinq annes venir qui comprend 18 propositions dactions. Lambition
de cet agenda est de faire du numrique un levier pour accompagner ltudiant chaque
tape de son parcours : lorientation, la formation, linsertion professionnelle et la formation
continue. La mise en place de la stratgie numrique des tablissements doit notamment
se matrialiser par lattribution de 10 % des 1 000 postes par an attribus au ministre de
lEnseignement suprieur et de la recherche.
La cration de FUN sinscrit directement dans le cadre de cette dynamique. Alors
que des tablissements publics franais commenaient faire hberger leurs MOOC sur
Coursera, le ministre de lenseignement suprieur et de la recherche a rapidement ragi par
la mise en place dune plateforme nationale sinscrivant dans une logique de service public.
Avec FUN, le ministre met disposition des tablissements denseignement
suprieur une plateforme gratuite leur permettant de faire hberger leurs supports
pdagogiques numriques. Elle offre notamment aux tablissements de taille moyenne
lopportunit dune visibilit internationale laquelle ils ne pourraient accder sans la mise
disposition dune plateforme publique en raison de cots prohibitifs. Ce sont prs de
20 millions deuros qui ont t ncessaires au lancement de la plateforme, 12 millions
prvus au titre du programme des investissements davenir (PIA) et 8 millions allous par le
ministre de lEnseignement suprieur.
Rsultat dun travail collaboratif entre acteurs institutionnels et privs, la
fondation FUN regroupe en son sein un portail agrgeant les informations sur les formations
numriques des tablissements franais, ainsi quune plateforme dhbergement des
formations numriques, dont les MOOC. Cependant les tablissements ne sont tenus par
aucune obligation. Ils peuvent faire hberger leurs MOOC sur nimporte quelle plateforme.
FUN se fixe plusieurs missions au nombre desquelles laccompagnement des tablissements
dans la conception de formations numriques, le dveloppement dinteractions avec
lcosystme priv, ou encore le dveloppement de cadres de formation pour les
enseignants souhaitant sinitier aux pratiques pdagogiques numriques. FUN a ainsi mis
en place un plan de formation lgard des 200 personnes constitues en rseau au sein
des 150 tablissements partenaires. FUN a galement pour ambition dtre linternational
la vitrine des formations suprieures en France et de rpondre une demande doffre de
formation en ligne francophone.
Si elle est avant tout destine aux tablissements denseignement suprieur
franais, FUN a galement vocation souvrir aux tablissements europens et internationaux.
FUN se positionne comme tant au service des tablissements denseignement suprieur,
dans le respect notamment de leur politique ditoriale. Plusieurs licences sont possibles
pour les MOOC qui y sont hbergs, trois licences Creative Common non commerciales et
une licence commerciale. Ce choix appartient aux professeurs et aux tablissements, ce nest
quavec ces derniers que FUN contractualise.
Relevant du service public, FUN na aucun usage commercial des donnes
collectes. Cependant, laccs aux donnes de recherche constitue un facteur dattractivit
pour les tablissements. Sils ntaient quune dizaine participer au dbut, ils seraient
dsormais 29 au dbut de lanne 2015. Les disciplines reprsentes y sont relativement
varies et la plateforme affichait 200000 utilisateurs ayant gnr 400 000 inscriptions au
1er octobre 2014. Les MOOC, au nombre de 53 au dbut de lanne 2015, comptent en
moyenne 8 000 inscrits chacun. Le profil des utilisateurs, ainsi que cela a t voqu, est
proche de celui des autres plateformes. Beaucoup sont dj diplms, 63 % sont dj en

activit, 11 % en recherche demploi et 13 % sont retraits19. Tous les participants nont pas
le mme usage, ni les mmes attentes de la plateforme, ainsi, seuls 50 % souhaitent obtenir
une attestation de suivi. Des modalits de certification sont en cours de dveloppement,
elles sappuieront notamment sur les structures de lAUF dans les pays francophones.
Ltape de lancement tant passe, la plateforme fait dsormais face des enjeux
de prennit et de dveloppement. Si elle a t largement porte par le ministre de
lenseignement suprieur, un moment o une initiative rapide apparaissait ncessaire et
urgente, la gestion de la plateforme na pas cependant vocation demeurer sous son format
initial. Ainsi, en juin 2014 a t lanc par le ministre un appel manifestation dintrt
pour tablir une structure juridique qui reprendrait la plateforme. Dans le cadre de cette
reprise, le maintien dune unit entre les fonctions de portail, de plateforme et de formation
demeure incertain, de mme que la nature du montage institutionnel et juridique de la
nouvelle structure.
Parmi les enjeux de dveloppement de France universit numrique se pose
la question de lchelle la plus pertinente. Le choix de privilgier laxe francophone
est-il opportun ? Au-del dEducation Europa qui rfrence lensemble des plateformes
europennes, une plateforme europenne serait-elle plus mme doffrir la visibilit
ncessaire aux diffrents MOOC europens ?
Un autre enjeu consistera pour la plateforme trouver lorganisation et la meilleure
rpartition des tches entre ce qui doit relever de laction mme du service public et ce
qui peut tre externalis des acteurs plus mme de dvelopper rapidement certaines
fonctionnalits20. Un bon quilibre entre une stratgie globale qui doit rester du ressort
des autorits publiques et une dlgation des aspects techniques aux acteurs les plus
efficaces doit tre trouv. En effet, FUN a pu ptir son lancement dune certaine lourdeur
institutionnelle et dune absence dexplicitation des diffrents aspects de son projet.
Enfin, la plateforme devra galement pouvoir rpondre aux exigences techniques
de ses usagers et tre en mesure de dvelopper des fonctionnalits plus avances.
La France est le seul pays avoir fait le choix dune plateforme publique nationale.
Ce choix est dans la continuit de notre conception du service public de lenseignement
suprieur gratuit et ouvert tous. Cependant, lavenir de FUN est encore dterminer,
il dpendra notamment de sa capacit offrir aux tablissements une visibilit et une
attractivit suffisantes face aux plateformes anglophones, mais galement de sa capacit
contribuer la dynamique de la francophonie aux cts dautres tablissements en pointe
sur le numrique que lon peut retrouver en Suisse, en Belgique et au Qubec.
Des tablissements pionniers travers le monde

Dans le cadre dune tude mene en 2010 par la Caisse des Dpts, la Confrence
des prsidents duniversits et lOCDE, les pratiques de diffrentes universits avances
dans lusage du numrique ont t mises en avant. Cette tude permet de mettre en avant
diffrents types de stratgies.
19 Donnes transmises par FUN.
20 Cette problmatique a t souleve par Matthieu Cisel, doctorant en sciences de lducation lENS Cachan, au
cours de son audition.
LUniversit Laval au Qubec, une universit de 44 000 tudiants, a fait le

choix du dveloppement du numrique au service de lenseignement. Pour russir cette
transition lUniversit Laval a consacr des moyens importants puisque chaque anne la
dotation par tudiant est de 29 310 . Sa stratgie base sur le dveloppement des cours
distance a permis la constitution dune offre de formation hybride qui concerne 75 %
des enseignements. Ces moyens ont aussi permis de dvelopper lefficacit des systmes
dinformation et de communication. Ltude de cas de lUniversit Laval rvle plusieurs
lments importants: sa rflexion sur le numrique a t mene durant plusieurs dcennies,
ce qui a permis ensuite de former en cinq ans 60% des enseignants aux comptences
techno-pdagogiques. Depuis 2010 a t mis en place un environnement numrique
dapprentissage : il sagit dune plateforme dapprentissage centre sur les besoins de
ltudiant qui dpasse les fonctionnalits proposes par un ENT classique.
La prestigieuse universit de Cambridge sest elle aussi investie dans la transition
vers le numrique. Elle a mis en place un centre de recherche applique en technologies
ducatives, un centre de technologies numriques avances et un centre dauto-archivage
des contenus numriques de cours et de notes de recherche. Cambridge a aussi dvelopp
ldition en ligne en interne de son tablissement. En parallle de ses activits ddition,
Cambridge a constitu une base numrique documentaire consquente: 21 000 revues du
monde entier, 400 bases de donnes en moyenne par thmes sont rendues disponibles.
En Allemagne, lUniversit libre de Berlin a elle aussi pris le tournant du numrique.
La runification allemande a plac lUniversit libre dans une situation dlicate face
luniversit Humboldt, lautre universit berlinoise. Son dveloppement numrique lui a
permis de retrouver sa place avec 32 000 tudiants (dont 16% dtudiants internationaux).
Ce dveloppement sest ralis par le biais dun centre de dveloppement digital qui
a engrang de probants rsultats: 1 700 professeurs ont t forms au e-learning sur les
2 000 que compte luniversit, deux-tiers des cours sont dsormais accessibles en ligne, la
base documentaire de luniversit regroupe 38 000 publications.
LUniversit nationale de Soul est la premire universit de Core du Sud,
elle couvre lensemble des disciplines et regroupe prs de 30 000 tudiants. Sa stratgie
numrique sest dveloppe au service de la vie tudiante. LUniversit nationale de Soul
a construit ses services sur la base des principaux besoins et attentes des tudiants. Des
dispositifs de remonte des besoins et des attentes des usagers ont t mis en place par le
biais du numrique.
Aux Emirats arabes unis, le Higher Colleges of Technology apparat comme
un tablissement pionnier dans le dveloppement dinfrastructures numrises. Cet
tablissement regroupant 16 structures runissant 18 000 tudiants dispose dun
quipement dernire gnration. Les salles de cours sont configures autour despaces
dapprentissages et de smart rooms qui sont de vritables salles transformables. Les
quipements collectifs sont revus priodiquement et un centre de recherche interne
effectue une veille permanente afin danalyser les techniques et les usages.
Les enjeux du dveloppement dune stratgie

numrique pour lenseignement suprieur
Un renversement pdagogique:
mettre lapprenant au centre et la technologie son service
Durant leurs auditions, aussi bien les organisations reprsentatives des tudiants
que celles reprsentant les enseignants ont converg pour exprimer une forte aspiration
de la communaut universitaire au renforcement de la relation tudiants/enseignants. Un
tudiant exprime la satisfaction dapprendre lorsque le fruit de son travail se matrialise
au-del de ce que rvlent les ncessaires dispositifs dvaluation. Il en va de mme pour
lenseignant qui donne du sens son mtier en permettant ses tudiants de trouver dans
les enseignements dispenss une possibilit de ralisation et dpanouissement.
Dans cette optique, le numrique offre des atouts considrables permettant de
nourrir la relation tudiants/enseignants dans lobjectif de la renforcer. Tout dabord, le
rle de lenseignant volue considrablement avec la pdagogie numrique: il nest plus
le dtenteur exclusif du savoir qui va livrer ses tudiants les principaux lments de
connaissances. En 1985, dans Eloge aux pdagogues , lhistorien de lducation Antoine
Prost, parlait de la dualit laquelle un enseignant pouvait tre confront. Il pouvait tre
soit speaker, soit magister. Pour Antoine Prost, le speaker transmet des informations tandis
que le magister dtient non pas le savoir mais les cls daccs celui-ci. Cest cela quil veut
faire partager ses tudiants. Lenseignement est ce titre plus quune simple opration
de stockage/dstockage dinformations, cest avant tout un processus de construction
permettant dorganiser celles-ci en connaissances mobilisables.
Le numrique en permettant tout individu daccder une masse dinformations
dune ampleur jamais gale, pose avec dautant plus dacuit la question de la construction,
de la mobilisation et de linteraction des connaissances. En effet si laccs massif linformation
constitue un progrs indniable, il ne faut pas se tromper : disposer de linformation ne
signifie pas que lon sache la maitriser. Cest ce niveau que lenseignant intervient et quil
prend toute sa dimension de magister pour laisser le rle de speaker aux apports permis par
le numrique. Traiter pertinemment linformation, organiser ses connaissances dans le cadre
dun raisonnement intellectuel rigoureux, disposer dune mthodologie de travail afin de
cooprer dans des cadres existants, ce sont autant dlments que seul lenseignant peut
transmettre efficacement. Si dans son tat actuel, lintelligence artificielle ne permet pas
de retrouver le sens dchanges passant par des rapports directs entre le public enseignant
et le public tudiant, nous ne pouvons pas ignorer que son dveloppement futur pourrait
amener les machines intgrer cette complexit propre aux relations humaines. Pour
autant, le remplacement des humains par les machines nest pas souhaitable. Afin dviter
des drives, les cadres thoriques et les limites thiques doivent tre poss. Le science sans
conscience de Rabelais trouve ici tout son sens. De ce point de vue, les perspectives de
suppression de postes denseignants, ou de virtualisation complte de lenseignement, ne
paraissent ni ralistes, ni souhaitables. En revanche, une mutation profonde des pratiques
du mtier denseignant est probablement engage au travers de la transformation
pdagogique par le numrique que nous vivons.
Les relations de formation doivent voluer. Pour le CESE, ces nouvelles relations
peuvent passer par une plus grande association des tudiants la production des contenus
denseignement et des processus dvaluation des travaux tant individuels que collectifs.
Les technologies dveloppes doivent galement permettre de mieux comprendre et
analyser les diffrents phnomnes dapprentissage, de reprer les erreurs commises par les
tudiants, afin notamment de les aider les corriger. A cet gard, ltude du CESE mene par
Jean-Marc Monteil relative lalternance dans lducation montrait trs bien de quelle faon,
en permettant des prsentations varies des savoirs, le numrique augmentait la probabilit
de leur appropriation par le plus grand nombre. Enfin, les donnes collectes vont constituer
un prcieux matriau permettant de nourrir et appuyer les recherches en ducation.
De nouvelles possibilits pour le projet universitaire : la formation par et la recherche
facilite
La spcificit de lenseignement suprieur repose sur ladossement la recherche
dont disposent la plupart des formations proposes dans le cadre du service public. La
formation par la recherche suppose quun certain nombre daptitudes soient dveloppes.
Au cours de sa formation un tudiant est amen adopter une dmarche intellectuelle
qui ncessite notamment lobservation, ladoption dun questionnement rigoureux, la
formulation dhypothses et la mise en uvre dessais et dexprimentations.
Cette singularit sur laquelle repose le projet universitaire est cependant
concrtise de manire variable selon les formations et les cycles. Prenons les premiers cycles
universitaires. Leur finalit est aussi bien de permettre ltudiant dacqurir, dapprofondir
et de diversifier ses connaissances dans des disciplines fondamentales ouvrant sur un grand
secteur dactivit, que dacqurir des mthodes de travail universitaire et de se sensibiliser
la recherche. Si lacquisition des connaissances fondamentales est globalement bien assure
par les formations de premier cycle, on ne peut qutre sceptique sur les rsultats effectifs
en matire de sensibilisation la recherche. Dans certaines disciplines universitaires,
les mthodologies transmises relvent davantage de lapprofondissement et du
perfectionnement des mthodologies dj acquises au cours de lenseignement secondaire,
que de la dcouverte de nouvelles mthodes de raisonnement et de travail.
Pour le CESE, le numrique par les possibilits techniques quil induit favorise
le dveloppement des principes sur lesquels reposent les enseignements universitaires.
La publication de contenus, qui fait partie intgrante de la dmarche de recherche, est
facilite par le numrique et ses fonctionnalits contributives. Favorisant les collaborations
et la mise en posture active des tudiants, elle doit tre encourage ds les premiers cycles.
Dautre part, le numrique permet le dveloppement des mthodologies fondes sur la
simulation. Cette nouvelle approche, en venant complter les dmarches thoriques et
exprimentales, dmultiplie la puissance dinvestigation dans de nombreuses disciplines
en ouvrant par exemple la possibilit dexplorer des phnomnes non reproductibles en
laboratoire. Limpact mthodologique du numrique est immense, il doit se traduire par un
renouvellement de ladossement la recherche des formations.
Lusage du numrique doit donc permettre de reposer les finalits de la formation,
en reposant son organisation autour de principes cls. Lacquisition de la mthode
dexploration des connaissances doit tre rendue effective, la logique collaborative quant
elle doit devenir le pivot de la formation universitaire car elle prsente des atouts consquents
en matire de cration et de production, linverse de ce que suscite un modle ax sur la
seule comptition universitaire.
Par ailleurs, si les progrs en matire daccs linformation sont indniables, le

numrique connat cependant une limite majeure : il noffre pas de garantie scientifique
quant au traitement de linformation. Si la technologie nous permet de faire plus de choses,
elle ne nous permet pas de raisonner dans des cadres thoriques pralablement tablis.
Seul lenseignant a la facult de permettre ltudiant dadopter ces cadres et dentrer dans
ce qui sapparente tre une dmarche scientifique.
Pour que ces exigences soient respectes, lenseignement prsentiel doit
permettre davantage dchange et daction quil ne loffre actuellement. A cet gard,
le numrique semble offrir des opportunits quil est ncessaire de saisir. En effet, le
numrique rend possible dautres modes dorganisation des temps dapprentissage. Cela
permet notamment de valoriser diffremment le temps prsentiel en favorisant lacquisition
des enseignements en amont des cours Dans cette optique le procd de la classe inverse
apparat tre un moyen pertinent permettant aux tudiants dtre rellement acteurs de
leur formation. Non seulement ce dispositif permet de valoriser le pr-savoir dont ils
disposent en amont, mais il permet galement de les mettre en position active travers
le questionnement du cours. Lenseignant ne sefface pas, il prend une autre dimension. Il
neffectue plus le cours seul face aux tudiants, mais sous son autorit il permet ceux-ci
dutiliser leurs connaissances balbutiantes afin de participer la construction du cours.
En renouant avec les techniques pdagogiques dveloppes il y a prs dun sicle par le
mouvement de lducation nouvelle, on sort ici de la posture passive souvent impose par
le traditionnel cours magistral. Au-del de la classe inverse, la logique de formation doit
tre organise autour de la ralisation de projets. La collaboration entre tudiants doit se
faire dans loptique de la publication de contenus ou de productions permettant de nourrir
la construction des connaissances: vidos, sites internet, dossiers documentaires Au-del
de son utilit pdagogique cette capacit savoir publier savre tre de plus en plus
importante dans notre socit.
Le fait dentrevoir ces volutions permet de raffirmer le rle de linstitution
universitaire. Celle-ci na ni vocation disparatre, ni devenir entirement virtuelle. Outre
Atlantique lexemple du MIT illustre bien quil est possible de proposer lensemble des
cours en version numrique tout en continuant dattirer et accueillir dans un lieu ddi
les tudiants. Venir luniversit, cest un acte indispensable pour changer et donc dans
un tat desprit socratique faire accoucher des connaissances. Il apparat clairement que le
modle denseignement doit tre davantage hybride quil ne lest actuellement.
Permettre la russite de tous
Il serait illusoire de penser que la seule introduction ici et l de doses dusages
numriques permette damliorer les rsultats. Comme le soulignent de nombreux travaux
de recherche le numrique nest pas en soi la garantie dune plus-value cognitive. Il faut
plutt apprhender le numrique comme un levier rendant possible la diversification des
mthodes pdagogiques et des modes daccs aux contenus et services pdagogiques par
un accompagnement plus personnalis des tudiants.
Nous lavons vu, par la mise en ligne des cours, la multiplication des changes
et la mobilisation massive de donnes quil permet, le numrique participe la libration
du temps pdagogique. Cette libration rend possible la rorganisation du temps
denseignement prsentiel. Cependant, on ne pourrait limiter la russite ce seul lment.
La russite universitaire est en grande partie fonde sur le travail personnel de ltudiant. Le
numrique peut concourir amliorer les pratiques individuelles des tudiants, notamment
par le biais du tutorat en ligne et par la mise disposition des ressources documentaires.
Grce au numrique la structure universitaire peut accompagner ltudiant jusque dans son
travail personnel.
Le numrique apporte galement davantage de solutions concernant le suivi
individuel des tudiants. Des logiciels permettent aux enseignants de disposer de tableaux
de suivi des performances de leurs tudiants. Il est alors possible de mieux reprer le niveau
de chaque tudiant et dintervenir en consquence. De la mme manire certaines machines
peuvent accompagner le processus de correction effectu ou supervis par lenseignant.
Par le dveloppement de lintelligence artificielle, les machines sont aujourdhui aussi
bien en capacit de reprer les erreurs rcurrentes dun mme tudiant, que les meilleurs
cheminements dapprentissage. Cela reprsente un avantage non ngligeable en matire
de dtection des lacunes et de valorisation des mthodes ayant dmontr leur efficacit.
Un des atouts de la pdagogie numrique rside dans sa facult permettre davantage
dinteractivit dans le processus dapprentissage. A la fin de chaque cours, un tudiant
peut se voir proposer une srie dexercices permettant dtablir si les notions ont bien t
assimiles. Cela permet ltudiant de reprer ses erreurs et de pouvoir effectuer suite
leur dtection des exercices spcifiques afin dviter laccumulation des lacunes. Enfin, par
sa dimension asynchrone qui permet une plus grande souplesse dans le travail individuel
des tudiants, le numrique peut tre une solution pour les tudiants dans lincapacit
dtre assidus pour diverses raisons (tudiants salaris, tudiants hospitaliss au cours de
lanne universitaire). Il permet aussi denvisager une adaptation de la dure de formation
au rythme dacquisition des savoirs et savoir-faire des tudiants.
Des universits se sont dj lances dans ce mouvement. A Grenoble, lUniversit
Joseph Fourier a mis en place une offre numrique consquente pour ses tudiants en
mdecine, odontologie et maeutique. Lensemble des cours de la premire anne commune
aux tudes de sant est prsent sous forme de cours multimdia, accompagn dun tutorat
personnalis. Ce sont plus de 5 000 heures de tutorat qui sont dispenses pour 220 heures de
cours et 800 de travaux dirigs. Grce cela luniversit a pu mettre fin aux cours magistraux
dans les amphithtres surchargs et rend possible des changes plus personnaliss entre
enseignants et tudiants.
Une enqute mene au sein de luniversit catholique de Louvain par lenseignant
belge Marcel Lebrun souligne lattachement des tudiants linteractivit que permet
lusage des technologies dans lenseignement. Dans cette enqute mene auprs de
1 500 tudiants, la motivation et les interactions arrivent en tte des bnfices apports
par les plateformes pdagogiques numrises. Si lintrt des tudiants pour ces dispositifs
apparat de manire vidente, ils ne sont en revanche que 30% trouver les cours numriss
mieux que les cours traditionnels. Ces rsultats confortent lide qui consiste trouver un
juste quilibre dans une hybridation entre enseignement prsentiel et enseignement
virtuel21.
Il va sans dire que lusage du numrique avec mise disposition de formations
hybrides doit garantir tous les tudiants un enseignement prsentiel et un encadrement de
qualit. Une dmarche visant dvelopper seulement lenseignement distance des fins de
rationalisation budgtaire, aurait des effets ngatifs sur les publics tudiants, en particulier
21 Impact des TIC sur la qualit des apprentissages des tudiants et le dveloppement professionnel des enseignants:
vers une approche systmique, Marcel Lebrun.
les plus fragiles socialement. Dans son avis sur la dmocratisation de lenseignement
suprieur, le CESE soulignait le besoin dencadrement et daccompagnement des tudiants,
toute logique inverse aurait des consquences ngatives sur la russite.
Le numrique, un outil daide lorientation
La loi du 22 juillet 2013, relative lenseignement suprieur et la recherche place
le premier cycle universitaire dans la continuit des enseignements dispenss au lyce.
Cette volont de faire merger un continuum de formation bac -3, bac +3 peut-tre
appuye par lusage doutils numriques. Le CESE rappelle que lorientation passe avant tout
par la mise en place dun accompagnement personnalis des lycens et par la mise en place
de parcours universitaires progressifs bass sur louverture pluridisciplinaire. Pour autant le
numrique peut jouer un rle non ngligeable en matire daide linformation.
Comme nous lavons dvelopp plus haut, de nombreux MOOC, pour prendre
leur exemple, sont avant tout crs dans lobjectif de prsenter une formation afin dy
attirer des tudiants. Dans ce cadre, il est envisageable que les diffrents tablissements
denseignement suprieur prsentent par le biais de MOOC ou sur des supports plus lgers
leurs principales formations de premier cycle. Cette mthode peut permettre dinformer les
lycens sur les mthodes de travail requises dans la formation et sur la prsentation des
mtiers et des filires sur lesquels la formation dbouche.
En complment de ces MOOC vise informative, il est galement possible
de renforcer dans le cadre des actions menes par lONISEP les plateformes interactives
dinformation sur les diffrentes filires universitaires.
Les learnig analytics une opportunit pour la recherche en ducation
Les learning analytics, que lon pourrait traduire par lanalyse des apprentissages
ducatifs, reposent sur un processus de mesure, de collecte et danalyse des processus
dapprentissage, travers les donnes collectes aussi bien par les environnements
numriques de travail que par les cours en ligne. Ainsi le dveloppement des services
numriques proposs aux tudiants permet chaque tablissement de collecter des
quantits phnomnales de donnes : cours, assiduit, participations diverses, rsultats aux
examens
Par le biais de lanalyse des donnes effectue par des data scientists, les
tablissements denseignement suprieur pourraient donc alimenter les quipes de
recherche en ducation. Ces donnes peuvent permettre non seulement danalyser
les pratiques individuelles des tudiants, mais galement les rsultats des diffrents
tablissements en matire de russite. Mises au service de la russite ducative, la collecte
et lanalyse dun maximum de donnes pourraient permettre de mieux accompagner les
tudiants en anticipant les difficults et en adaptant les mthodes pdagogiques au cours
du cursus pour viter les dcrochages.
Cette mthode de collecte et danalyse des donnes pourrait passer par la mise
en place de projets complets de big data au sein des tablissements. Ceux-ci doivent bien
videmment tre assortis de garanties en matire danonymat et de protection des donnes
personnelles, ces deux dimensions ont t au cur dun avis du CESE rendu en janvier
201522.
22 Avis dric Peres sur les donnes numriques: un enjeu dducation et de citoyennet
Ces projets ncessitent des moyens financiers que certains tablissements

pourraient avoir du mal assumer seuls. Dans ce cadre, ils pourraient tre ports par les
regroupements dtablissements. Par la mutualisation des moyens, ceux-ci ont la possibilit
de raliser des conomies dchelle.
La transition numrique : entre raffirmation du rle du service

public et lmergence de nouveaux acteurs
La gratuit un lment du modle franais raffirmer
Le service public denseignement suprieur franais a t bti sur lexigence de
laccessibilit financire des tudes suprieures. Les inscriptions aux diplmes nationaux
sont en effet soumises une stricte rglementation en matire de droits de scolarit.
Chaque anne le montant des droits est fix par un arrt pris par le ministre en charge
de lenseignement suprieur, ces montants apparaissent comme relativement modestes
lorsquils sont rapports au cot moyen de la scolarit dune anne universitaire. En 2011
tous niveaux confondus elle tait de 10 770 23. Pour le CESE, le dploiement des outils
numriques ne doit pas dboucher sur une remise en cause de ces rgles.
Par ailleurs, on ne saurait envisager un schma de formation diffrenci selon
les moyens des tudiants. Un schma dans lequel lenseignement distanciel serait rserv
aux tudiants modestes et o lenseignement mlant distanciel et prsentiel ncessiterait
un investissement financier personnel nest en aucune faon envisageable. Cela irait
rebours de la tradition du service public franais qui garantit laccs de tous aux formations
universitaires.
La naissance dun cosystme : favoriser les nouvelles collaborations entre le secteur
public et les diffrents acteurs de la filire du numrique
Le dveloppement de la pdagogie numrique fait entrer dans lenseignement
suprieur de nouveaux acteurs privs. Ces collaborations qui sont dterminantes pour la
russite de la transition numrique, doivent se poursuivre et se dvelopper dans le respect
du cadre du service public qui permet laccs de tous lenseignement.
Par cosystme nous entendons les cooprations qui peuvent tre favorises
par le dveloppement des partenariats entre les tablissements denseignement suprieur
et les acteurs de la filire numrique (entreprises, associations, startups). Certains acteurs
considrent que lcosystme est dj en place. Des communauts se sont en effet
organises et bnficient aujourdhui de structures open source pour crer des ressources
numriques. Cela se traduit par les nombreuses connexions et synergies qui naissent au sein
des incubateurs, des espaces de coworking, ou encore des fab-labs.
Ces communauts ne sauraient limiter leurs cooprations aux seuls contacts
rendus possibles par le partage dun mme espace physique. Par le biais du numrique
et de la mise en rseau quil permet, des communauts virtuelles peuvent merger.
Certaines limites administratives semblent tre incohrentes aux vues des possibilits. De
ce point de vue, lmergence de cet cosystme ddi au dveloppement de la pdagogie
numrique doit tre davantage encourage. Cela passe notamment par la mise en rseaux
23 Repres et rfrences statistiques sur les enseignements, la formation et la recherche, dition 2013.
des cosystmes existants. Deux cadres paraissent tre pertinents pour lever les obstacles
identifis et raliser les connexions recherches: FUN et les COMUE.
Sous rserve de ses volutions futures, FUN parat tre loutil adquat permettant
de favoriser les cooprations lchelle nationale. Dans une vise davantage ancre
territorialement, ce sont les COMUE, qui par la diversit de leur composition paraissent tre
les lieux ddis ce type de rencontre et de coopration.
La formation continue principale cl pour lmergence dun nouveau modle conomique
Dun point de vue conomique, lamortissement de linvestissement ncessaire
pour la transition numrique, ne semble tre ralisable que par le biais des ressources
que les tablissements pourraient tirer de la formation continue. Labsence de dlivrance
de certifications pour les MOOC et SPOC payants, laisse augurer de maigres recettes par la
formation initiale. En consquence, le dveloppement dune vritable formation continue
en ligne semble tre lunique perspective damortissement pour les tablissements.
Il existe dans ce domaine un vivier important. Pourtant en 2013, ce sont seulement
3 925 personnes qui ont pu bnficier dune validation des acquis de lexprience luniversit
(CNAM y compris). Ce chiffre, extrmement faible, est en quasi-stagnation depuis 2007. Ces
parcours concernent essentiellement des masters (37 %) et des licences professionnelles
(35 %). Les personnes qui obtiennent ces validations sont 46 % des cadres et 33 % des
professions intermdiaires. La VAE passe de plus en plus par des cours distance o les
moyens lis au numrique jouent dailleurs un grand rle. Les champs les plus concerns
par la VAE sont ceux de la gestion et des sciences conomiques (38 %), ainsi que ceux de
ladministration conomique et sociale (22 %).
Ces difficults rejaillissent sur le dveloppement de la formation continue en
gnral, alors que celle-ci reprsente une source non ngligeable de financement pour
lenseignement suprieur. Dans lavis du CESE sur lenseignement suprieur24 de septembre
2012, il tait prcis que la formation continue des adultes tait dsormais une
responsabilit des universits et que la VAE devait bnficier de services ddis .
Ainsi les universits proposent dsormais une validation passant par des
rencontres virtuelles avec les enseignants par le biais de la technologie. Si la pdagogie
numrique joue aujourdhui un rle mineur dans le domaine de la formation continue
cest avant tout li lincapacit dlivrer des certifications. Par exemple ; labsence de
reconnaissance des MOOC par leur non inscription au RNCP25 ne leur permet pas de dlivrer
de relles certifications. Lors de son audition, Rmi Bachelet, enseignant Centrale-Lille et
concepteur du premier MOOC franais donnant lieu la dlivrance de crdits ECTS, mettait
en avant les difficults rencontres quant la reconnaissance de ces formations.
Cest ainsi que les universits avec le CNAM et les coles dingnieurs, ont ralis
en 2012 un chiffre daffaires de 405 millions deuros au titre de la formation continue pour un
public de 481 000 personnes. Au total prs de 83 000 diplmes universitaires ont t dlivrs
au titre de la formation continue, dont 52 000 diplmes nationaux. Les licences et masters
professionnels reprsentent plus de 50 % des certifications obtenues.
24 Avis de Grard Aschieri sur russir la dmocratisation de lenseignement suprieur: lenjeu du premier cycle.
25 Rpertoire national des certifications professionnelles.
Pour les universits, 68 % des recettes de la formation continue proviennent des

entreprises, cela de manire directe ou indirecte par le biais des OPCA26. Dans ce cadre, les
MOOC peuvent devenir un outil de dveloppement de la formation continue, en particulier
certifiante ou qualifiante. Cela est dautant plus dactualit avec lentre en vigueur des
nouvelles mesures relatives la formation professionnelle. Les donnes lies aux utilisateurs
de FUN permettent didentifier quil existe un public en formation continue pour les MOOC.
Prs de 62 % des inscrits aux MOOC sont salaris, 11 % sont en recherche demploi.
Une organisation du service public qui ne permet pas

le plein dveloppement des nouvelles opportunits
Un systme dvaluation des enseignants-chercheurs qui nencourage pas les innovations
pdagogiques
Dans lavis Russir la dmocratisation de lenseignement suprieur, le CESE avait
dj soulev la problmatique de lvolution de la carrire des enseignants-chercheurs.
Essentiellement base sur les activits de recherche et la publication, lvaluation des
enseignants ne pousse pas une prise en charge dtermine des questions pdagogiques.
Lensemble des organisations reprsentatives des enseignants-chercheurs que
nous avons entendu nous a soulign leur volont de voir ce dsquilibre tre corrig. Claude
Bertrand, charg de mission pdagogie la Direction de lenseignement suprieur et de
linsertion professionnelle (DGESIP), sest aussi empar de ce sujet dans son rapport de mars
2014. Il pointait le manque de reconnaissance de lactivit denseignement comme lun des
freins la transformation pdagogique. Pour lui, cet obstacle majeur concerne la fois la
carrire des enseignants-chercheurs, y compris leur recrutement, et la prise en compte de leur
activit dans les services. Il renvoie au dsquilibre entre enseignement et recherche dans la
mesure de performance des tablissements, dans le recrutement et lvaluation des enseignantschercheurs.
Il est clair que tant les diffrentes sections du CNU, que les tablissements
eux-mmes, sous-estiment la mission pdagogique des enseignants-chercheurs. Cela
est dautant plus incomprhensible, quen 2009 la rvision des dispositions statutaires
applicables aux enseignants-chercheurs avait relev explicitement leur triple mission
scientifique, pdagogique et administrative. Tout en raffirmant que la recherche est une
condition indispensable au recrutement des enseignants-chercheurs, il sagit dsormais
de mieux prendre en compte linvestissement pdagogique dans le cadre des carrires.
Cela pourrait tre rendu effectif par lvaluation de productions pdagogiques constitues
autour des innovations pdagogiques et changes pdagogiques mis en uvre par les
enseignants.
Au-del de la progression de carrire, les organisations reprsentatives des
enseignants-chercheurs ont soulev la question du calcul de la charge de travail. Celle-ci
est calcule en prenant comme base quune heure denseignement prsentiel (CM, TD/TP)
quivaut une heure de prparation et une heure dvaluation. Ce dispositif semble tre
insuffisant pour prendre en compte la charge de travail des enseignants qui se consacrent
au dveloppement de projets pdagogiques innovants. Le tutorat, laccompagnement
26 Organismes paritaires collecteurs agrs.
mthodologique, la production de ressources numriques, les interventions distance ne

sont pas intgrs en tant que tels.
Pourtant lensemble de ces pratiques pdagogiques ncessite un engagement
consquent de lenseignant. Il convient dvaluer le temps de prparation induit par
les innovations pdagogiques afin que celles-ci soient encourages. Linvestissement
pdagogique des enseignants doit tre reconnu et cela plus que jamais avec lmergence
de la pdagogie numrique.
Si lvaluation des carrires est de la responsabilit du CNU, concernant le calcul
du service des enseignants dans le cadre dune rglementation nationale, cest bien au sein
des tablissements eux-mmes que les dcisions sont prises.
Les nouvelles problmatiques en matire de proprit intellectuelle
Alors que le Code de la proprit intellectuelle reconnat aux enseignants et
enseignants-chercheurs un droit de proprit (moral et patrimonial) sur les uvres quils
crent, la mise en ligne de ressources pdagogiques vient percuter cela.
Dans le cadre de leur activit denseignement, la plupart des enseignants utilisent
des contenus protgs par le droit dauteur. Certains usages duvres protges sont
autoriss en vertu de lexception pdagogique, introduite par la loi relative aux droits dauteur
et aux droits voisins dans la socit de linformation (loi DADVSI, 2006) et qui autorise, sous
rserve de lindication du nom de lauteur et de la source, lutilisation dextraits duvres
des fins dillustration dans le cadre de lenseignement et de la recherche (si toutefois le
public est majoritairement compos denseignants, dtudiants, dlves et de chercheurs).
Cette utilisation ne doit faire lobjet daucune exploitation commerciale. Elle est compense
par une rmunration ngocie sur une base forfaitaire. Les utilisations autorises varient en
fonction du contexte (classe, examen, colloque, sminaire), du type dutilisation (archivage
et stockage numriss, mise en ligne) et selon quil sagit dun extrait ou de luvre dans son
intgralit. Dans le cadre de lexception pdagogique, lutilisation dextraits duvres pour
une reproduction numrique nest autorise que si la diffusion se fait dans un espace ferm.
Le MOOC du fait de ses caractristiques massives et ouvertes, entre donc en
contradiction avec les critres rglementaires. Un MOOC nest ni une salle ferme, ni un
lieu o se rencontre un public majoritairement acadmique. Dune faon plus gnrale, de
nombreux enseignants mettent des craintes quant au dtournement, lappropriation et
lusage commercial de leur production intellectuelle rendue disponible par le biais des
MOOC.
Les licences Creative Commons apparaissent comme tant lune des solutions
permettant de rpondre ces inquitudes. Inspires des licences de logiciels libres, les
licences Creative Commons facilitent lutilisation, la circulation et lvolution des uvres,
dans le cadre de conditions fixes au pralable par leur auteur. Si luvre nest pas rserve
au profit du seul auteur, et que chacun peut ajouter sa contribution, linverse dune uvre
libre de droits, elle prsente nanmoins quelques garanties pour son auteur. Tout dabord,
aucun utilisateur ne peut retrancher une contribution dj effectue. Ensuite, tout ajout ou
rutilisation se fait dans le mme cadre de liberts et dobligations que loriginal. La logique
soutenue par les Creative Commons est clairement cooprative. Si cette licence offre un
cadre propice la collaboration, elle noffre toutefois pas pour le moment suffisamment de
protection pour les auteurs.
Labsence de dveloppement de structures et de mtiers adapts aux enjeux de la

transition
Lorganisation actuelle des tablissements denseignement suprieur ne parat
pas tre suffisante pour assurer la transformation pdagogique. La mission de formation
des universits repose sur les Units de formation et de recherche (UFR). Ces structures
hritires des anciennes facults sont axes autour des disciplines. Elles ne permettent pas
la transversalit. Alors que la force dune universit rside dans son ancrage pluridisciplinaire
ce potentiel est peu dvelopp.
Les organisations tudiantes auditionnes ont soulign ce manque. Pour elles, il
manque une structure pdagogique transversale permettant le dcloisonnement. Allant
dans le mme sens que les organisations tudiantes, Divina Frau Meigs, professeure
lUniversit Paris III, a point la ncessit dune instance ddie la pdagogie et au
numrique dans chaque universit afin de dpasser les logiques actuelles avant tout guides
par lquilibre entre composantes. Cest lobjectif de la cellule SAPIENS27 cre Sorbonne
Paris-Cit. Cette cellule qui reprend les attributs dun learning center, remplit une double
fonction. Elle permet laccompagnement des quipes enseignantes et mne des travaux de
recherche permettant ltablissement de disposer de meilleures informations quant ses
performances pdagogiques.
Au-del de lvolution des structures, il convient de mener une rflexion sur les
mtiers. Actuellement lenseignement suprieur est un des rares secteurs bnficiant dune
augmentation du nombre demplois de fonctionnaires avec 1 000 postes supplmentaires
par an. Dans sa politique de rpartition des moyens entre les universits, le ministre a fait
le choix de consacrer 10 % des emplois crs au numrique. Cette dcision positive doit
saccompagner dune rflexion autour des mtiers que la transformation pdagogique
ncessite. Lensemble des enseignants engags dans la transition numrique que nous
avons pu rencontrer sont unanimes, la transition vers une plus grande numrisation de
lenseignement ne peut fonctionner quen dveloppant lingnierie pdagogique. Les
ingnieurs pdagogiques permettraient dapporter des comptences non ngligeables en
matire de scnarisation des cours, dveloppement de serious games, conception dexercices
interactifs...
La place des MOOCdans la formation initiale
Le dveloppement important des MOOC dans les universits franaises pose
la question de leur place dans la formation initiale. Actuellement un tudiant qui suit un
enseignement par lintermdiaire dun MOOC na pas la possibilit de le faire reconnatre
dans sa formation. Cette impossibilit est due la trs faible modularisation des diplmes.
Si dans certains masters il est possible de transformer en crdits ECTS, un enseignement
ou un sminaire suivi dans un autre tablissement, ce systme nest pour le moment pas
transpos aux tudiants suivant des MOOC dont la valeur universitaire est garantie. Des
volutions semblent tre invitables. La transformation de MOOC en crdits ECTS prsente
un avantage, elle permettrait aux tudiants daccder un ventail denseignements plus
large.
27 Service daccompagnement aux pdagogies innovantes et lenseignement numrique de Sorbonne

Paris-Cit.
Les enjeux dans le domaine de la francophonie:

rayonnement, coopration
Les apports de la pdagogie numrique doivent bnficier lensemble des
tudiants. Compte tenu de la prdominance de langlais aussi bien en tant que langue
scientifique quen tant que langue servant la communication et lchange sur internet, il
y a lvidence un enjeu en matire de dveloppement de la francophonie dont la prsence
se situe vers 6 7 % des sources mondiales. Par ailleurs, lenjeu de la francophonie nous a t
rappel par Catherine Mongenet au cours de son audition. Sur la plateforme FUN, 12,5 % des
inscrits sont issus de lAfrique francophone.
Des initiatives ont dores et dj t dveloppes par les diffrentes UNT, cest
notamment le cas de lUniversit mdicale virtuelle francophone (UMVF) dans les domaines
de la mdecine, de la pharmacie, de lodontologie et du sport. Ce sont 37 universits
franaises qui collaborent ce groupement dintrt public cr en 2003. LUMVF dispose
aujourdhui de partenariats avec les universits canadiennes de Sherbrooke et Montral. Elle
est partenaire galement de 16 pays africains, 5 pays asiatiques et de la fdration de Russie.
Outre les cours en ligne quelle met disposition de ces tudiants, elle intgre des MOOC,
des serious games, et des systmes informatiques dvaluation en sant. En ce qui concerne
les pays dAfrique francophone, lUMVF est dterminante, elle permet de former rapidement
des soignants certains gestes en pratiquant en direct laide de vidos.
On peut galement noter la cration dautres plateformes denseignement
francophone, comme la plateforme Claroline, actuellement en cours de regroupement,
cre par lUniversit catholique de Louvain. En France Spiral Connect a t cre par
luniversit Lyon 1. Dautres plateformes apparaissent autour des universits canadiennes
et suisses, notamment linitiative de luniversit de Lausanne. A ce stade, la coopration
entre ces diffrentes plateformes et universits reste trop embryonnaire et ne rpond pas
une stratgie globale.
Pourtant il existe une agence ddie au dveloppement universitaire de la
francophonie. Cre en 1961 au Qubec, elle a pour but la promotion de la coopration entre
les tablissements denseignement suprieur. Elle regroupe 800 institutions universitaires
dans 98 pays. Elle dispose notamment de 39 campus numriques dont 25 en Afrique. Elle
a fait du dveloppement du numrique ducatif lune de ses priorits et apparat par ses
caractristiques comme tant la structure la plus mme de coordonner lensemble des
initiatives.
Prconisations
Aprs avoir dress ltat des lieux de lusage du numrique dans lenseignement
suprieur, force est de constater quil est ncessaire de faire une valuation de lexistant
pour que les orientations choisies quant au dveloppement du numrique se construisent
sur la base de donnes indiscutables. Ce travail dvaluation est galement une tape
indispensable permettant dexpliquer les ressorts de la pdagogie numrique afin dattnuer
de lgitimes craintes tant chez les personnels que chez les tudiants.
valuer les quipements collectifs et individuels

Avant dvoquer les expriences en cette matire, il est souhaitable de faire le
point sur les infrastructures techniques, essentielles pour le dveloppement du numrique,
celles-ci concernent aussi bien les quipements des tablissements (y compris laccs au
rseau et lnergie, notamment dans les amphithtres) que ceux des utilisateurs, en
particulier les tudiants. En effet, lapplication de la pdagogie numrique ncessite un
prrequis technique minimum pour pouvoir fonctionner de manire satisfaisante, que ce
soit pour les tablissements, ou pour les utilisateurs. Actuellement, tous les tablissements
ne sont pas au mme niveau technique; afin de rsorber les disparits, il faut tre en capacit
de leur proposer des solutions. Aussi bien sur le plan collectif quindividuel, il est primordial
davoir, galement, une vision sur les rseaux qui les alimentent (haut dbit, fibre optique).
Prconisation 1
Il est souhaitable quun tat des lieux, accompagn dune valuation des quipements
collectifs, soit ralis dans chaque tablissement. La collecte de ces rsultats pourrait
tre coordonne au niveau national. Ce recensement et cette valuation des quipements collectifs et individuels doivent tre raliss concomitamment afin de pouvoir
valuer dventuels freins matriels et technologiques au dveloppement des expriences pdagogiques rendues possibles par le numrique. Cela pourrait dboucher
sur la mise en place dun plan national de mise niveau du parc informatique des
tablissements.
valuer les expriences pdagogiques

et diffuser les rsultats
Le dveloppement de la pdagogie numrique est trs rcent. A ce stade elle nest
pas encore dploye dans tous les tablissements car elle questionne et peut inquiter. Ces
inquitudes sont lgitimes, les volutions du numrique dans lenseignement suprieur
ne sont pas toutes prvisibles. Qui peut dire aujourdhui que les MOOC, qui apparaissent
comme la dernire gnration du numrique universitaire, existeront sous la mme forme
dans quelques annes? En matire de gnralisation des expriences la prudence doit donc
tre de mise et les expriences pdagogiques suscites par le numrique telles que la classe
inverse, la pdagogie de projet et les dispositifs dvaluation des apprenants par le biais
doutils numriques doivent tre valus.
Prconisation 2
Le Haut Conseil de lvaluation de la recherche et de lenseignement suprieur
(HCERES) pourrait valuer les dispositifs relevant de la pdagogie numrique qui sont
mis en uvre dans les diffrents tablissements sur la base de leur auto-valuation.
Lobjectif est dvaluer lensemble des pratiques existantes et de maitriser les effets
concrets que ces exprimentations ont notamment sur la russite tudiante. Il
convient que les experts tudiants du HCERES soient particulirement associs cette
dmarche.
Ce travail dvaluation doit servir de base au CNESER afin quil puisse mettre disposition de la communaut universitaire les pratiques pdagogiques mises en uvre.
Cette mise disposition doit permettre au CNESER dtablir des recommandations
quant aux objectifs atteindre.
Dvelopper la recherche
sur les usages pdagogiques du numrique
De manire plus profonde, il apparat ncessaire que dans le cadre de la recherche
en ducation, les usages pdagogiques du numrique fassent lobjet dtudes spcifiques.
Il faut doter lensemble des acteurs universitaires de donnes scientifiques permettant de
mesurer les volutions cognitives et sociologiques induites par la pdagogie numrique.
Le dveloppement de ces recherches pourrait tre impuls par un programme national
construit partir de la cartographie de la recherche en e-ducation qui a t ralise partir
de 2012.
Prconisation 3
Le CESE souhaite que les recherches concernant la pdagogie numrique soient
dynamises. Lappel projets de lANR dans le cadre des IDEFI-N, doit permettre de
financer des projets de recherche de ce type. Les quipes de recherche qui mnent
actuellement des travaux dans le domaine de la pdagogie numrique doivent
tre identifies sur la base de leurs productions dans le cadre de la stratgie
nationale de recherche. Paralllement, il convient quau sein de chaque discipline dans
le cadre des recherches en didactique soit intgre la dimension relative la pdagogie
numrique.

des enseignants-chercheurs
Les innovations pdagogiques rendues possibles par le numrique ncessitent
un investissement personnel important de la part de chaque enseignant du suprieur.
Actuellement, toutes les conditions ncessaires au plein engagement des enseignants en
faveur du dveloppement de la pdagogie numrique ne sont pas runies. Dune part,
les contraintes budgtaires rencontres dans lenseignement suprieur et la prcarisation
des postes et des moyens quelles induisent, crent un climat globalement peu favorable
ladhsion des personnels et ne favorisent pas la mise en place de nouveaux projets
qui demandent un investissement personnel consquent dans la dure. Dautre part, les
problmatiques de formation, de carrire, de dfinition des tches, de quantification de
lactivit, de proprit intellectuelle ont t insuffisamment traites jusqu prsent.
Garantir tous les enseignants

un droit la formation initiale et continue
Le droit la formation initiale et continue doit tre garanti pour tous les
enseignants du suprieur (professeurs, maitres de confrences, professeurs agrgs
ou certifis dans lenseignement suprieur, doctorants chargs denseignement). La
formation est primordiale pour transmettre aux enseignants les outils leur permettant
dacqurir une maitrise mthodologique et technique face aux transformations issues du
numrique. Le dcret du 2 septembre 2014 qui tablit un droit la formation continue
des enseignants-chercheurs reprsente une avance dans ce domaine. Il reste rendre ce
droit effectif partout et dy consacrer les moyens ncessaires. Cependant la question de leur
formation initiale reste pose. Cette formation a vocation sensibiliser les enseignants aux
nouvelles pratiques pdagogiques.
Prconisation 4
Les ESPE ont vocation mettre en place une offre de formation ddie la pdagogie dcline plusieurs niveaux. La construction de cette offre de formation accessible pour tous les enseignants du suprieur doit naturellement intgrer la dimension
numrique de la pdagogie. En effet, la connaissance des usages, la maitrise de
linteroprabilit de lensemble des applications numriques, les enjeux de qualit
technique, la fiabilit et lintgrit des informations passent par une formation de qualit au numrique. A cet gard, des mesures damlioration et dactualisation du C2i et
du C2i2e pourraient tre entreprises. Ainsi les ESPE pourraient favoriser lessaimage
des bonnes pratiques.
Ouvrir une ngociation avec les organisations

reprsentatives afin de traiter les questions de carrire
Afin que les enseignants soient en mesure de prendre en charge la transition vers
le numrique, le CESE recommande louverture dune ngociation avec les organisations
reprsentatives des enseignants du suprieur afin de traiter lensemble des problmatiques
lies aux impacts du numrique sur les carrires. Linvestissement pdagogique des
enseignants doit tre reconnu et cela plus que jamais avec lmergence de la pdagogie
numrique. Cette ngociation doit engager au pralable un travail de rflexion afin de
mieux prendre en compte dans le temps de service des enseignants la charge de travail que
suppose lenseignement bas sur la pdagogie numrique. Pour le CESE, lintgration de la
pdagogie numrique ne saurait tre une tche supplmentaire saccumulant aux autres.
Cela conduirait les enseignants ne plus maitriser leur temps de travail.
Prconisation 5
Le CESE prconise que dans le cadre de la ngociation soit conduit un processus qui
permette de faire voluer les modalits dvaluation afin que celles-ci prennent mieux
en compte les nouvelles activits induites par la pdagogie numrique. Cet objectif
doit guider la fois une refonte des textes rglementaires relatifs aux enseignantschercheurs ainsi quun rexamen des pratiques en vigueur. Il conviendrait de prendre
en compte dans lvaluation un volet production pdagogique afin de ne pas pnaliser les enseignants-chercheurs qui se consacrent davantage cette dimension de
leur mtier.
De manire plus globale, la ngociation doit permettre de mieux prendre en compte
les nouvelles activits quengendre la pdagogie numrique. En modifiant les modalits des enseignements, ainsi que les conditions de leur prparation et en facilitant
lvaluation des enseignements par les usagers eux-mmes, la pdagogie numrique
impacte fortement le temps de service des enseignants qui sy consacrent. Le calcul
des heures de service doit donc faire lobjet de nouvelles mesures permettant de
mieux prendre en compte ces volutions.
Proprit intellectuelle, droit dauteur:

rpondre aux inquitudes des enseignants
Comme dans lensemble des secteurs, le numrique par la libre circulation des
contenus quil gnre pose la problmatique du respect de la proprit intellectuelle et du
droit dauteur. Beaucoup denseignants sont aujourdhui inquiets quant la rutilisation de
leur production des fins commerciales. Il est ncessaire que cette question soit traite afin
dapporter aux enseignants les garanties ncessaires. Cela ne doit toutefois pas freiner les
logiques collaboratives rendues possibles par le partage des contenus, lorsque celui-ci est
effectu des fins exclusivement pdagogiques et scientifiques.
Prconisation 6
Si le dveloppement de licences libres telles que les Creatives Commons est encourager, des mesures doivent tre prises pour protger la proprit intellectuelle et le droit
dauteur, et viter ainsi la rutilisation commerciale des productions des enseignants.

Les valuations et recherches dans le domaine de la pdagogie numrique menes
au sein des tablissements doivent permettre de nourrir la stratgie de dveloppement du
numrique par lEtat. En effet, la pdagogie est dabord une affaire de mise en uvre locale,
il est donc important que lEtat prenne en compte ces lments dans la dfinition de son
cadre national.
Faire de FUN le vecteur du dveloppement

de la stratgie franaise
Si le CESE partage les objectifs initiaux de FUN que sont la promotion de la
pdagogie numrique, le dveloppement de laccs au savoir en ligne et lenrichissement
de la culture francophone par une dimension numrique, il apparait ncessaire dengager la
plateforme sur dautres axes apparaissant comme complmentaires.
FUN en tant que plateforme mettant disposition des contenus denseignement
doit pouvoir tre une structure concourant linnovation pdagogique. Cela passe par le
dveloppement de lcriture collaborative des contenus permettant notamment de passer
de MOOC fonds sur la transmission de savoirs des MOOC connectivistes permettant une
plus grande participation des apprenants.
Dans la mme logique, les expriences et tests raliss sur la plateforme doivent
tre mis profit. FUN doit donc pouvoir aux cts des universits concourir la formation
des personnels aux usages numriques.
Enfin, le CESE recommande dajouter une dimension europenne dans les
missions poursuivies par la plateforme. FUN reprsente en effet un outil unique en Europe.
A ce titre, la plateforme peut constituer une exprience partir de laquelle lespace europen
de lenseignement suprieur peut dvelopper une stratgie numrique commune.
Lensemble de ces objectifs ncessite cependant que FUN soit renforc tant dans
sa gouvernance que dans ses fonctionnalits.
Prconisation 7
Afin de poursuivre le dveloppement de la plateforme et de lengager dans de nouveaux axes de dveloppement, le CESE prconise quun choix soit arrt quant aux
statuts et la gouvernance de FUN. Dans lintrt du dveloppement de la plateforme,
une gouvernance dmocratique associant les tablissements, les personnels et tudiants de lenseignement suprieur, ainsi que des personnalits qualifies choisies
parmi les entreprises participant linnovation, apparait comme une solution consensuelle.
Outre les enjeux lis la gouvernance, il apparait que les fonctionnalits de FUN
doivent tre renforces. Les lments relatifs lergonomie de la plateforme, ainsi
quaux informations mises disposition des quipes porteuses de MOOC, ncessitent
dtre davantage dvelopps. Cela suppose la recherche de nouveaux financements.
Outre ces axes de dveloppement, il est pos la question de la dlivrance de la
certification pour les apprenants ayant suivi des MOOC sur la plateforme. Si la labellisation
qualit des enseignements est bien maitrise en France, la certification des acquis en ligne,
via les MOOC, pose davantage de problmes car il est difficile de dlivrer un titre un tudiant
dans le cadre dune valuation en ligne. Pourtant, le suivi en ligne des apprentissages rendus
possibles par les MOOC, laisse entrevoir des possibilits intressantes tant il est possible
de collecter des informations prcieuses quant lacquisition des connaissances par les
apprenants.
Prconisation 8
Le CESE prconise de crer des formes nouvelles de certifications; il pourrait sagir de
permettre de valider des ECTS par le biais denseignement dispenss en ligne. La certification des MOOC ne peut toutefois pas saffranchir des rgles en vigueur.
Pour les MOOC mis en ligne sur FUN, il convient de distinguer ceux qui sont intgrs
des formations dispenses dans un tablissement denseignement suprieur et ceux
qui relvent de crations ad hoc ou isoles.
Pour les MOOC issus de formations universitaires accrdites par le MESR, il apparat
facile de permettre des tudiants rgulirement inscrits dans la formation vise par
le MOOC de valider lenseignement propos. Si ltudiant est inscrit dans une autre formation que celle vise par le MOOC ou dans un autre tablissement que celui porteur
du MOOC, la certification peut passer par la mise en place de conventions entre les
tablissements tant au niveau national quau niveau europen.
Pour ce qui relve de la situation des auditeurs libres, ou dtudiants inscrits dans des
tablissements non-conventionns, il savre impossible dattribuer des ECTS, les certifications spcifiques comme les badges FUN qui peuvent tre valorises dans un CV
doivent donc tre dveloppes pour reconnatre les acquis des apprenants. Ces dispositifs peuvent tre utiliss notamment pour les complments de formation ncessits
dans la VAE.
Intgrer davantage le dveloppement des UNT

dans le cadre de notre stratgie
Les UNT apparaissent comme lun des piliers majeurs de la stratgie numrique
franaise. L o la plateforme FUN ddie aux MOOC remplit une fonction de diffusion
large du savoir, les UNT ont un rle centr autour de la formation initiale des tudiants. Par
des cours en lignes et ressources documentaires bass sur les programmes universitaires,
ils permettent aux tudiants de disposer de moyens concourant leur russite. Par la
coopration des tablissements universitaires quelles permettent, les UNT jouent galement
un rle dans la rduction des fractures territoriales. A titre dexemple lUMVF permet tous
les tudiants de la Premire anne commune des tudes de sant (PACES) de disposer de
100% des enseignements prvus dans le cadre de la prparation au concours se droulant
lissue de celle-ci. Une initiative de ce type mrite dtre poursuivie et gnralise dautres
filires universitaires.
Prconisation 9
Dans ce cadre, le CESE prconise que le dveloppement de notre stratgie numrique
sappuie aussi bien sur le dveloppement de FUN, que sur celui des UNT. Les UNT
doivent tre accompagnes et finances afin que dans lensemble des grands secteurs
de formation soient numriss les enseignements ncessaires la russite des tudiants. Le dveloppement des UNT, sans se substituer au prsentiel, doit permettre
un laccs plus homogne lenseignement suprieur dans les territoires enclavs ou
loigns de la mtropole comme lOutre-mer.
La protection des donnes personnelles

Le dveloppement de la pdagogie numrique pose la question de la protection
des donnes personnelles. De ce point de vue, il apparat ncessaire dencourager les
tablissements denseignement suprieur faire lusage de logiciels libres pour contribuer
la transparence en termes dusage des donnes personnelles.
Prconisation 10
Le CESE recommande en fonction mme de lextension du recours aux outils de la
pdagogie numrique que les tudiants mais aussi les personnels des tablissements
soient mieux informs et forms aux risques concernant lutilisation des donnes personnelles, en lien avec les correspondants de la CNIL dans les rectorats et les tablissements . Cela pourrait prendre la forme dun guide pratique.
Dvelopper la francophonie par le biais du numrique

Les cooprations universitaires sont fortes dans le cadre de la francophonie, que
a soit par le biais de lAUF, ou de FUN. Ces logiques doivent tre poursuivies, cela peut
passer par la production de contenus associant des tablissements francophones trs
engags dans la pdagogie numrique, mais aussi par une meilleure articulation entre FUN,
Campus France et les centres culturels franais.
Prconisation 11
La France doit favoriser les initiatives de pdagogie numrique dans lespace francophone. Cela peut passer par un dveloppement plus important de cours co-construits
entre diffrents tablissements francophones.
Le dveloppement de la formation continue

rendu possible par les SPOC
Dans un rapport rcent de lInspection gnrale de ladministration de lducation
nationale et de la recherche (IGAENR), il est souhait un dveloppement approfondi de la
formation professionnelle continue luniversit. Lmergence de la pdagogie numrique
constitue sur ce point, une opportunit non ngligeable, lheure o le nombre des actifs
forms au niveau suprieur avoisine 10 millions de personnes.
Par ailleurs, les dispositifs dapprentissage rendus possibles par le numrique
reprsentent des atouts pour que les tablissements denseignement suprieur dveloppent
leur offre de formation continue. Lun des problmes actuels du faible dveloppement de
la formation continue par les universits, tient au fait quelles proposent des horaires de
formation inadapts aux rythmes des publics se dirigeant vers ce type de formation. Les
dispositifs dapprentissage asynchrones permettraient que des salaris suivent des cours
leur rythme et quils soient valus progressivement. En outre, le dveloppement potentiel
de la formation continue reprsente galement une source de revenus non ngligeable
pour les universits.
Afin de rpondre ces enjeux de formation, les tablissements pourraient btir
en matire formation professionnelle continue des partenariats et des expriences avec
les entreprises et administrations. Dans le cadre de la formation continue dans la fonction
publique de lEtat, on note la cration par lESPE de lUniversit de Cergy-Pontoise, dun
SPOC permettant de former distance 300 professeurs des coles. Ce type dinitiative en
matire de formation professionnelle pourrait tre tendu. Par ailleurs, un modle a t mis
en uvre par le Georgia Tech et lentreprise ATT. Ce modle pourrait tre dvelopp par
plusieurs tablissements denseignement suprieur, cela serait facilit par linscription des
formations au RNCP afin de mettre en place un processus de certification.
Prconisation 12
Le CESE propose que les SPOC deviennent un des outils du dveloppement de la formation continue dans les tablissements denseignement suprieur. Il faut faciliter
linscription de ces formations au RNCP afin de mettre en place un processus de certification.
Poser un cadre de financement de la stratgie

numrique
Le basculement des tablissements denseignement suprieur vers le numrique
ncessite une programmation budgtaire adapte aux besoins. En effet par les nouveaux
moyens humains et matriels que ncessite la pdagogie numrique, il est primordial que
les tablissements sengageant dans cette voie disposent de moyens financiers consquents.
Cette question est dautant plus fondamentale que la situation budgtaire actuelle des
tablissements denseignement suprieur, conduit leurs directions geler les nouveaux
postes crs par lEtat afin de maintenir leurs budgets en quilibre.
Prconisation 13
Le CESE recommande quune rflexion soit engage au plus vite sur le financement.
Il prconise la mise en uvre de solutions daccompagnement financier des tablissements par lEtat, afin que les tablissements puissent retrouver une stabilit budgtaire leur permettant de rendre effectif les nouveaux postes dont ils sont dots par
lEtat. Au-del, les tablissements doivent utiliser les nouvelles possibilits induites
par le numrique afin de dvelopper leurs fonds propres (dveloppement de la formation professionnelle continue, mise en place dcosystmes locaux, recherche de
partenariats technologiques avec les entreprises).

Lorganisation actuelle des tablissements denseignement suprieur, a t
construite partir dune structuration administrative ne favorisant que trs peu la
transversalit et la flexibilit ncessaires au dveloppement du numrique. Pour rendre
possible lmergence de la pdagogie numrique, il est ncessaire de rechercher une plus
grande souplesse dans les relations entre les usagers, les enseignants et les personnels
administratifs et de permettre ainsi le plein dploiement des innovations pdagogiques.
Dvelopper les quipements:

rseau, espaces de travail, locaux
La mise en place dun environnement propice la pdagogie numrique passe
par le dveloppement de structures ddies comme peuvent ltre les living-labs. Certains
tablissements denseignement suprieur, linstar du CNAM qui sest dot dune MOOC
factory ou de lUniversit de Cergy qui a cr en son sein un fab lab ouvert tous nomm
fac lab, ont dvelopp des lieux permettant lpanouissement des travaux collaboratifs et le
dveloppement de ressources numriques.
Le CESE considre que chaque tablissement devrait avoir une resource factory
ou un digital center . Cette entit aurait pour objectif daccompagner la cration et le
dveloppement de contenus pdagogiques numriques en conseillant les enseignants
sur la scnarisation de leurs cours, la production de produits numriques (MOOC, SPOC,
contenus en ligne) ainsi que sur le redesign de contenus classiques.
Ces initiatives qui permettent le rapprochement entre tudiants, chercheurs,
industriels ou encore riverains, doivent tre encourages. Il est ncessaire denvisager ce qui
doit relever du dveloppement propre aux tablissements eux-mmes et ce qui doit faire
lobjet de mutualisation dans le cadre des regroupements duniversits.
A loccasion du renouvellement du parc informatique, il est galement ncessaire
de repenser les besoins en quipement et les installations des locaux, afin que ceux-ci soient
conus en adquation avec les pratiques pdagogiques (classes en libre accs, quipements
mobiles).
Prconisation 14
Les locaux et les quipements doivent tre adapts aux volutions lies au numrique
pour que chaque tablissement puisse produire des ressources en ligne via sa factory
ou son digital center. La cration de fab lab au sein des tablissements doit tre gnralise. Laccs au haut dbit doit tre garanti sur tous les sites de lenseignement suprieur y compris ceux relevant du CROUS. Il est recommand de dployer un rseau
wifi de qualit pour assurer une meilleure connectivit internet aux utilisateurs. De
plus, chaque tablissement devrait fixer un calendrier de mise en place dquipements
de haute qualit technologique, dun portail visiteurs et dune passerelle SMS.
Dvelopper des systmes dinformation

et de gestion adapts aux besoins
Le CESE incite les tablissements mener une rflexion sur le design de leurs
interfaces afin de mieux prendre en compte les usages et les usagers. Elles doivent tre
dveloppes dans le souci dtre accessibles sur tous types de supports : ordinateurs,
tablettes, smartphones.
Pour le CESE, cela passe par ladaptation des directions des systmes dinformation
aux nouveaux enjeux numriques. Il sagit de passer dune logique informatique une logique
numrique. La fonction numrique doit irriguer lensemble des services universitaires (site
internet, ENT, procdures dinscriptions administrative et pdagogique). Ainsi au-del de
la gestion des infrastructures informatiques, les DSI doivent tre davantage mobilises sur
le dveloppement des applications numriques. Le renforcement de cette fonction appelle
des recrutements de personnels spcifiquement forms.
Le CESE recommande que les tablissements denseignement suprieur prennent
des dcisions claires et identifiables en matire de choix et dveloppement des LMS. Dans
leur dcision les tablissements denseignement suprieur doivent intgrer les questions
lies lhbergement de leurs LMS, afin de mettre en place des infrastructures rpondant
aux besoins spcifiques des tablissements. Par ailleurs, le CESE souligne la ncessit de
disposer de moyens humains spcifiquement ddis au dploiement des plateformes
LMS retenues par les diffrents tablissements. Cela passe par la mise en place dquipes
rfrentes charges notamment dintervenir au plus prs des besoins des tablissements.
Prconisation 15
Afin de rendre ces logiques effectives, le CESE prconise la mise en place de schmas
de coordination numrique au sein de chaque regroupement dtablissements. Ces
schmas doivent tre dclins site par site, afin que la couverture numrique soit la
plus adapte aux situations concrtes. Ces schmas de coordination pilots par le
vice-prsident en charge du numrique doivent permettre de recenser les besoins, de
diffuser les bonnes pratiques, danimer des communauts de rfrents numriques et
de professeurs engags dans la pdagogie numrique. Cela doit galement permettre
de favoriser le partage dexpriences et de promouvoir les actions menes au sein des
regroupements dtablissements.
Dvelopper les structures dappui

pdagogique et technique
Le CESE prconise la constitution de vritables structures en charge de la
pdagogie au sein des tablissements. La cration de supports pdagogiques intgrant
la dimension numrique ncessite un soutien logistique et technique particulier. La
scnarisation des cours, la cration de serious games, et lutilisation du systme retenu
ncessitent des comptences particulires.
Pour le CESE, cela suppose que les quipes enseignantes disposent de moyens
humains nouveaux. Les besoins en ingnierie pdagogique savrent tre cruciaux dans
le cadre de la construction de formations intgrant le numrique. De plus, lutilisation des
plateformes LMS, ncessitent quant elles, les comptences fournies par des quipes de
rfrents effectuant des interventions selon les besoins des enseignants.
Ces nouvelles fonctions doivent tre intgres et donner lieu la constitution de
vritables quipes pdagogiques. Le CESE recommande que dans un premier temps soit
ralis dans des tablissements pilotes une exprimentation base sur la mise en place de
petites quipes pdagogiques de ce type.
Prconisation 16
Afin daccompagner les volutions induites par le numrique, le CESE prconise la
poursuite de la gnralisation et du dveloppement des services universitaires de
pdagogie. Ces services doivent tre en charge de laccompagnement des initiatives,
exprimentations et innovations pdagogiques. Ils ont galement vocation tre des
centres mettant disposition des enseignants, des responsables de formations et des
ingnieurs et conseillers pdagogiques, des ressources pdagogiques et techniques
transversales afin de les accompagner dans leurs missions.

Le CESE entend par cosystme, comme indiqu plus haut, le fait de mettre en
connexion et en synergie des acteurs divers oprant de faon autonome sur des sujets
identiques, voisins ou complmentaires, de sorte que leur production de services sen
trouve stimule et enrichie pour un bnfice commun. Le monde du numrique se prte
tout particulirement cette approche puisquil favorise par nature lmergence et le
fonctionnement de communauts virtuelles sans limites institutionnelles ou gographiques.
La pdagogie numrique, en tant que front pionnier de lenseignement suprieur ne peut
donc a priori que susciter la formation dun cosystme ddi.
De plus lapparition de puissants acteurs trangers aux importantes capacits
dinvestissement ncessite une rponse franaise dans ce domaine. Il est de la responsabilit
de lEtat dimpulser une dynamique permettant le dveloppement dun vritable secteur
industriel structur en cohrence avec le modle denseignement suprieur franais.
Structurer la filire numrique

Si lEtat a lanc une politique de dveloppement dans le cadre du plan e-ducation,
peu dlments permettent daccompagner la dynamique spcifique lenseignement
suprieur. En effet, lcosystme de la pdagogie numrique tarde visiblement merger
en France, du fait soit dobstacles techniques et rglementaires, soit de rsistances
psychologiques et institutionnelles.
Lencouragement de lmergence de lcosystme passe donc par des rencontres
directes entre les acteurs du numrique dans lenseignement suprieur. Ces rencontres
doivent permettre de faciliter la ncessaire normalisation des fonctions et appellations
des diffrentes parties. Cela peut passer par lorganisation de rencontres nationales ou
rgionales dans des lieux symbolisant lengagement des diffrents acteurs en faveur de la
pdagogie numrique.
Prconisation 17
Le CESE prconise que la filire du numrique dans lenseignement suprieur soit
structure en favorisant le dialogue, la dynamisation de la demande par lEtat et une
rpartition claire entre ce qui stratgiquement doit relever de lintervention publique
et ce qui peut tre dlgu au priv. Pour mettre en uvre cela, la cration dune instance de dialogue associant lensemble des acteurs publics et privs, apparait comme
pouvant tre une solution.
Cibler les investissements

pour dvelopper des projets nationaux et rgionaux
La France dispose de nombreux dispositifs publics daccompagnement favorisant
linnovation. Les ples de comptitivit permettent notamment dassocier les entreprises,
les centres de recherche et les organismes de formation. Le CESE recommande que les
dispositifs existants soient activs en faveur des structures uvrant au dveloppement de
la pdagogie numrique. Tant la Banque publique dinvestissement (BPI) que les comits en
charge de lattribution des crdits prvus dans le cadre de la seconde vague des PIA doivent
favoriser lmergence de projets nationaux et rgionaux dans ce domaine en ciblant leurs
investissements.
Prconisation 18
Le CESE recommande galement dinitier par des politiques dinvestissements cibls
des projets nationaux et rgionaux uvrant au dveloppement de la pdagogie numrique et la constitution dcosystmes locaux. Lensemble des collectivits locales,
notamment les rgions et leurs partenaires (chambres consulaires, OPCA...) doivent
prendre toute leur place dans ces projets.
Sengager ds maintenant
dans le dveloppement de ldition numrique
Le dveloppement de la pdagogie numrique est largement conditionn par
lexistence de ressources pdagogiques de qualit. Cela passe par la mobilisation des acteurs
conomiques du secteur. Or, la production de ces ressources rencontre aujourdhui des freins
quil sagit de lever. Le march de ldition numrique est ce stade encore trop fractionn,
et aucun grand acteur ne sest rellement positionn comme chef de file de ce secteur. Les
incertitudes et le manque de visibilit quant la ralit de la demande nencouragent pas
les acteurs de loffre se positionner sur ce march et y investir. Des rponses doivent
tre apportes quant au cot des ressources documentaires numriques. De plus, les
contraintes budgtaires rencontres par lensemble des acteurs, linstar des bibliothques
universitaires, sont un frein lacquisition de ressources documentaires numriques et donc
la constitution dune vritable demande.
Prconisation 19
Le CESE recommande que lEtat intervienne afin de lever les obstacles fiscaux (TVA
suprieure entre les contenus pdagogiques numriss) qui peuvent empcher le
plein dveloppement de la structuration de la filire de la pdagogie numrique. Par
ailleurs, le CESE propose que le MESR poursuive et amplifie sa politique visant offrir,
par lintermdiaire des contrats passs avec les diteurs, des ressources documentaires en ligne lensemble des tudiants.
Conclusion
Un mouvement de transformation profond rsulte lvidence du recours
toujours plus massif et sophistiqu aux TIC dans lenseignement suprieur. Le terme
englobant de pdagogie numrique renvoie des mutations qui concernent tous
les acteurs (tudiants et auditeurs de formation continue, enseignants, dirigeants des
tablissements, gestionnaires administratifs et de data). Ces mutations conduisent faire
largement voluer les cours, lvaluation, les bibliothques et la mobilisation du savoir, le
tout selon des modalits de plus en plus ouvertes et collaboratives. Le dveloppement
mergent des cours de masse ouverts en ligne (MOOC), un outil dont la stabilisation tant
technique quconomique nest pas encore assure, est un des lments parmi dautres, de
cette transformation.
Laccompagnement par lEtat de la monte en puissance de la pdagogie du
numrique dans les universits et les coles suprieures est de plus en plus structur; le
lancement de FUN fin 2013 a notamment marqu une tape importante cet gard aprs
celui des UNT et les progrs du e-learning. Cependant il reste de gros efforts accomplir, un
rythme assez soutenu pour sinscrire dans lvolution mondiale, pour former les enseignants
et les autres personnels, quiper les tudiants et les locaux, disposer des outils de gestion
les plus appropris, avancer en matire de recherche pdagogique et dinnovation et, tout
simplement, convaincre les responsables dtablissements dinvestir suffisamment sur ce
sujet et den faire une vraie priorit.
Si la technique des TIC ducatives et la gestion des LMS et des divers services
pdagogiques en ligne ne sont pas en soi et mcaniquement porteurs de transformations
positives, elles offrent en revanche aux tablissements des opportunits indites dans de
nombreux domaines. En particulier la pdagogie numrique peut vritablement ouvrir la
voie un accs plus large au savoir et la diplomation (y compris lOutre-mer et lchelle
globale de la francophonie), renouveler les modalits de transmission des connaissances et
faciliter leur acquisition, faciliter lessor de la formation continue universitaire, dvelopper
un esprit collaboratif et de transversalit, dont la crativit pourrait tre source de multiples
innovations.
Il ne peut pas y avoir dutilisation vritable des TIC dans lenseignement suprieur
sans mutation pdagogique, celle-ci ne peut se faire sans formation des enseignants et
rorganisation administrative des tablissements.
Cest dans un objectif de dmocratisation de lenseignement suprieur que la
transition vers la pdagogie numrique doit soprer, le numrique tant seulement un
moyen dapporter des solutions indites.
Il sagit donc dun mouvement densemble qui doit tre imprim dans la dure pour
que le maximum dapprenants disposent de ces possibilits et de sorte que lappropriation
de la pdagogie numrique soit bien partage entre les diverses parties prenantes.
Dclaration des groupes

Agriculture
Le texte tablit un portrait tout en nuance de la situation, en se gardant dun
enthousiasme excessif et sans exagrer les craintes que lon entend souvent. Lessentiel nest
jamais perdu de vue : la transmission du savoir et le maintien dun service public.
Le groupe approuve tout fait les dveloppements consacrs au rle de
lenseignant, et limportance de savoir organiser ses connaissances et acqurir un sens
critique. Nous aurions pu regretter que lattention se porte uniquement sur luniversit mais
largir notre propos aux autres structures de formation aurait sans doute amoindri la porte
de cet avis.
En la matire, luniversit se place en dfricheur. Toutes les exprimentations
qui y sont menes et les rsultats qui y sont obtenus seront tout fait applicables aux autres.
En agriculture, sont mis en place depuis longtemps des dispositifs de formation
distance, tant pour la formation initiale que pour la formation continue. Il existe aussi
des MOOC agricoles qui mriteraient dtre dvelopps. La demande est forte dans notre
secteur. Nos professionnels sont trop souvent loigns des centres de formation. Ils sont
galement trs pris par les contraintes de la vie quotidienne sur une exploitation. La
pdagogie numrique offre pour les agriculteurs des perspectives trs intressantes.
Pour renforcer et rendre plus efficaces les formations, nous sommes preneurs de
toutes les rflexions et les propositions de lavis.
Nous sommes galement sensibles la volont de mettre en place et de structurer
une stratgie franaise du numrique. Face aux dveloppements que lon observe outreAtlantique, il est plus que temps que notre pays sen saisisse.
La cration dune instance de dialogue, et de propositions, nous parat tout
fait pertinente. Lensemble des acteurs pourraient y trouver leur place et le monde de
lenseignement agricole pourrait parfaitement apporter ses expriences et exprimer ses
besoins dans ce cadre.
Lavis pointe galement les difficults matrielles et financires de luniversit en
France. Cest effectivement un aspect que lon ne peut ignorer si lon a une ambition pour
le numrique. Le cadre de notre avis ne permettait pas dapprofondir cette question ; cela
mriterait de la traiter entirement par ailleurs, peut-tre dans le cadre dun autre avis.
Le groupe de lagriculture a vot lavis.
Artisanat
Le gouvernement a annonc sa volont de faire du dveloppement du numrique,
un atout conomique et une source de progrs social pour la France.
Dans le domaine de lenseignement suprieur, la mise en uvre de cette ambition
implique de profondes volutions en termes doutils pdagogiques, dquipements,
dorganisation, de cooprations...
Bon nombre dtablissements ont entam de telles mutations ; mais des efforts
restent faire pour adapter lenseignement au numrique. Il apparat donc ncessaire de
btir une stratgie nationale permettant dinscrire pleinement lenseignement suprieur
dans lre du numrique.
Lenjeu est important car le numrique offre de nombreuses opportunits.
Par la diversification des mthodes pdagogiques et des modes daccs aux
enseignements, il donne la possibilit douvrir le savoir un plus grand nombre.
Le numrique permet en effet de rpondre aux difficults de dplacement de
certains tudiants ou aux contraintes horaires des salaris souhaitant suivre une formation.
Il offre aussi de nouveaux moyens de transmission des connaissances, autour de processus
dapprentissage plus interactifs et mieux adapts aux attentes des jeunes gnrations,
linstar des cours ouverts en ligne (MOOC) et du concept de classe inverse.
Le numrique est enfin une vitrine pour les tablissements et il peut contribuer
au rayonnement international de lenseignement suprieur franais et de la francophonie.
Divers obstacles freinent cependant le dveloppement du numrique dans les
universits, en particulier en matire dinnovation des enseignements.
La construction de supports pdagogiques numriques exige en effet de mobiliser
des comptences et des outils spcifiques, qui ncessitent de nouveaux investissements
humains, matriels et techniques.
Plus gnralement, se pose la question de la viabilit du modle conomique des
cours ouverts en ligne, dispositifs rcents qui suscitent un engouement encore relatif tant
du ct des tudiants que des enseignants.
Face ce constat, lavis identifie une srie de leviers pour donner une relle
impulsion la pdagogie numrique dans les universits.
Du ct des enseignants, leur engagement suppose non seulement quils soient
forms la conception et lanimation de ces nouveaux modes de diffusion du savoir, mais
aussi que leur implication en la matire soit dment valorise.
Du ct des tablissements, lorganisation dun accompagnement technique des
initiatives pdagogiques savre indispensable. Surtout, lessor du numrique repose sur la
structuration de loffre et de la demande.
A ce titre, des synergies sont rechercher avec tous les acteurs intresss. Les
tablissements doivent conclure des partenariats avec des entreprises, des OPCA, des
chambres consulaires, les rgions.Les cours en ligne peuvent en effet apporter une
rponse adapte aux besoins des acteurs conomiques territoriaux.
Il faut par ailleurs rsoudre le problme de la reconnaissance des enseignements
reus via les outils numriques; ils doivent pouvoir ouvrir droit des certifications reconnues
ou des crdits ECTS. Cest un lment cl pour donner un rel lan la formation continue
qui permet notamment aux universits de solvabiliser leurs investissements dans le
numrique.
Cet avis apporte des propositions concrtes pour permettre lenseignement
suprieur de relever le dfi du numrique, en tant quenjeu dinnovation pdagogique et
dattractivit de nos tablissements.
Le groupe de lartisanat a vot lavis.
Associations & Environnement et nature

Depuis plusieurs dcennies, le numrique se dveloppe et implique des mutations
dordre organisationnel, ducatif et culturel pour le monde de lenseignement suprieur.
Alors que celui-ci connat par ailleurs des volutions importantes avec notamment les
impacts de lautonomie des universits et des dynamiques de regroupements, le numrique
apparat comme un outil dont on peut tirer le meilleur comme le pire. Quelle stratgie
dvelopper alors pour assurer un enseignement suprieur de qualit et accessible toutes
et tous?
Si la pdagogie numrique mobilise des principes dj dfinis et mis en uvre
dans certains lieux dducation, le numrique permet des dveloppements indits. Grce
une accessibilit des savoirs sans prcdent, il sagit plus que jamais pour les enseignants
dapprendre aux lves apprendre et mobiliser les ressources disponibles avec la distance
critique ncessaire. Pour autant, la question de lapprentissage du travail collaboratif, si elle
nest pas neuve, trouve avec le numrique de nouvelles rponses. Dans une dynamique
projet comme dans une perspective de recherche, de nombreux exemples, tels que Foldit
ou encore les Wikis, dmontrent lintrt du numrique en termes denseignement et de
recherche.
La pdagogie numrique doit sinscrire dans une perspective daccs tous un
enseignement de qualit. En dmultipliant le nombre de bnficiaires et les modalits de
participation, les MOOC et les SPOC ouvrent de nouvelles perspectives pour la formation
initiale et la formation continue. Cependant, il convient dtre vigilant et de veiller ce
que ces formats ne viennent pas remplacer terme un enseignement en prsentiel.
La complmentarit des approches est ici matre mot. Il sagit bien en effet de renforcer
la qualit de lenseignement suprieur en France. En recentrant les temps dchanges en
prsentiel entre enseignants et lves autour de la construction commune et collective des
apprentissages, bien loin de la seule transmission descendante de savoirs, la pdagogie
numrique se met au service du rle de pdagogue des enseignants. Limportance de la
reconnaissance institutionnelle de cette mission essentielle est primordiale pour que les
expriences pdagogiques se dveloppent, au-del des seules exprimentations localises.
A juste titre, lavis se concentre sur un certain nombre de points essentiels, sans
prtendre balayer lensemble de la problmatique. Nous soutenons particulirement les
propositions suivantes.
Pour quune relle stratgie nationale du numrique merge, il convient de
disposer dun tat des lieux de la situation en termes dquipements et dinfrastructures,
mais aussi en termes de projets pdagogiques dj existants qui mriteraient de gagner en
visibilit pour sinscrire dans une logique dessaimage. Aussi, la question des financements ne
saurait tre lude dans le contexte actuel o la rpartition des moyens des tablissements
denseignement suprieur reste en suspens pour le budget 2015. En effet, une pdagogie
numrique de qualit implique des investissements consquents, que ce soit pour former
les enseignants, pour acqurir du matriel adquat, ou encore pour crer des MOOCs. Cette
question est dautant plus importante que les modles conomiques lis ces nouveaux
outils ne sont pas encore vidents. Quant la plateforme FUN, elle mriterait dtre
amliore et renforce afin de devenir lventuelle tte de pont dune stratgie europenne
et/ou francophone.
Le dveloppement dun cosystme du numrique dans lenseignement suprieur

impliquant lensemble des acteurs concerns nous semble une priorit. Enseignants,
chercheurs, tudiants, acteurs conomiques et associations impliqus dans le champ du
numrique et de la diffusion des savoirs, tous peuvent contribuer au dveloppement dune
pdagogie numrique au service de lapprentissage de toutes et tous et ce, tout au long de
la vie. Quils soient engags dans la cration doutils et de contenus, dans la sensibilisation
aux enjeux de la protection des donnes ou aux opportunits quoffre le libre, chacun
contribue au dveloppement essentiel dun pan de lenseignement suprieur. Nous
soutenons la structuration de la filire numrique dans le but de dynamiser la demande
par lEtat, de favoriser le dialogue et de clarifier les responsabilits entre acteurs privs et
publics.
Deuxime volet dun travail du CESE sur le numrique, cet avis trace les grandes
lignes pour une stratgie nationale du numrique dans lenseignement suprieur. Le groupe
des associations et le groupe environnement nature saluent le travail essentiel ralis par les
deux rapporteurs, qui pousse sengager plus fortement dans un champ encore peu explor
aux volutions rapides. Nos deux groupes ont vot lavis.
CFDT
Le prsent avis prend sa place dans un ensemle davis passs ou venir consacrs
aux changements majeurs provoqus par lintroduction du numrique dans la plupart des
champs de lactivit humaine et des savoirs.
Notre assemble a adopt le 25 septembre 2012 un avis sur Russir la dmocratisation
de lenseignement suprieur: lenjeu du premier cycle, rapport par Grard Aschieri, dans lequel
laccent tait notamment mis sur lindispensable rnovation pdagogique pour permettre
la russite du plus grand nombre. Lavis qui nous est soumis aujourdhui donne sans doute
un lment de rponse par lintroduction de la pdagogie numrique. Si bien entendu,
celle-ci ne se limite pas mettre en ligne le mme cours que celui donn en amphi, elle peut
en effet prsenter plusieurs vertus: permettre chacun dapprendre son propre rythme,
favoriser lapprentissage par les pairs, faciliter laccs de tous au savoir universitaire, autant
de facteurs de russite. Cela demande des capacits en termes dingnirie de formation,
qui doivent tre reconnues dans la carrire des enseignants-chercheurs. Ajoutons que de
tels dispositifs peuvent renouveller la formation continue: lavis le souligne sans lanalyser
plus avant, car ce ntait pas son objectif immdiat.
Lavis analyse avec pertinence les diffrents enjeux de cette introduction du
numrique dans lenseignement suprieur. La CFDT en identifie principalement trois.
Il y a dabord son modle conomique: les MOOC cotent cher et il ne faudrait pas
quils soient rservs la seule clientle solvabledtablisements suprieurs qui peuvent
en rpercuter le cot dans les frais de scolarit ou bien encore la formation commandite
par les entreprises, comme cela se voit dans dautres pays. Lavis se prononce au contraire
pour un modle franais o la formation universitaire doit tre accessible tous, et la CFDT
partage ce point de vue mais demeure inquite cependant face aux ingalits qui perdurent
entre universits et formations suprieures slectives.
En second lieu, la question de la certification des formations suivies par
lintermdiaire de MOOC. Lorsque les MOOC ne sont quune des modalits dune formation
universitaire intgrant par ailleurs du prsentiel, la question ne se pose pas. Mais comment
certifier des formations suivies uniquement par lintermdiaire de MOOC? Quil sagisse de
formation initiale ou de formation continue? Nous regrettons de navoir pu aller plus loin
sur cette question essentielle.
Enfin, les MOOC et la pdagogie numrique en gnral peuvent constituer un
vecteur important de modularisation des diplmes et de dveloppement de la transversalit.
Cette volution est indispensable dans une poque o les tudes suprieures ne peuvent
plus se limiter aux apports dune seule universit ou dun seul tablissement territorialement
isol. Mais les MOOC ne peuvent suffire cela eux seuls, cest lorganisation des parcours
de formation suprieure qui doit aussi le permettre: le numrique peut cet gard servir de
ferment et dacclrateur de cette ncessaire volution.
La CFDT partage les analyses et les prconisations de lavis, et elle souhaite que ces
aspects, insuffisemment explors aujourdhui, puissent faire lobjet dun travail futur.
La CFDT a vot lavis.
CFTC
La France na pas faire de complexe dinfriorit chaque fois quon aborde la
question du numrique. Fort heureusement cet avis ne se lamente pas sur lventuel retard
franais dans la pdagogie universitaire du numrique. Comme lavis, la CFTC pense quil
faut dsormais mettre en place une stratgie dont le noyau central doit tre lactuel FUN,
France universit numrique qui est une plate-forme de MOOC, cest--dire de cours en
ligne ouverts tous.
Si trop peu duniversits franaises semblent tre vraiment entres dans lre
du numrique, seul un tat des lieux pourra nous le dire. Mais on sait dj, comme le
prconise lavis, quil faut dfinir un droit la formation numrique des enseignants et des
tudiants. Des changements impactent la vie professionnelle des enseignants-chercheurs
et impliquent cet gard des ngociations. Comme lavis, la CFTC pense que le numrique a
un cot et que les universits plus ou moins autonomes ne peuvent pas lassumer avec leurs
seules ressources. Lavis sinquite aussi juste titre de la proprit intellectuelle des cours
mis en ligne. Mais dans la dynamique acclre du numrique, il est difficile de tout prvoir.
En tout cas, la certification de la russite des tudiants fait problme dans ce contexte
numrique des divers cursus.
En revanche, la CFTC sinterroge davantage sur lutilisation de ces MOOC. La CFTC
de prime abord se flicite de ce quon peut appeler une dmocratisation des enseignements
universitaires. Cette dmocratisation ne concerne pas que le nombre dtudiants
bnficiaires potentiels dun mme cours. Elle rside principalement dans linteractivit des
enseignants, de leurs pairs et des tudiants par les biais divers dinternet. Dans le cas des
MOOC appels c MOOC le cours devient mme collaboratif, labor plusieurs, un peu
comme Wikipdia aujourdhui. Sans compter lenrichissement des cours par la multiplication
des liens sur le web.
Mais la CFTC espre que tout le monde pense que la rencontre interpersonnelle
classique entre enseignants et tudiants reste indispensable, que les temps de face
face en salle sont ncessaires. Le numrique largit considrablement les horizons de
lenseignement universitaire, cest bien. Mais cette dmocratisation des sources et des
donnes ne va-t-elle pas se refermer tt ou tard sur un nouvel litisme, sur des sortes de
rfrencements implicites ? La CFTC redoute que le pluralisme induit par le numrique
stiole en vedettariat momentan de certains MOOC linstar des mises en scne habiles de
telle ou telle mission dinformation de la radio ou de la tlvision.
Cet avis attirant positivement lattention du monde universitaire, la CFTC la vot.
CGT
Nous partageons les prconisations prsentes par les rapporteurs: les mutations
des pratiques pdagogiques du mtier denseignant luniversit lies au numrique
impliquent un rel effort de formation initiale et continue qui doit devenir un vritable droit
pour les personnels; de mme, la pdagogie numrique doit tre mieux prise en compte
dans le service des enseignants.
La CGT est favorable aussi une stratgie nationale du numrique fonde sur
le rle central du service public ouvert toutes et tous : FUN doit donc tre confort et
sa gouvernance dmocratise, une dimension europenne doit tre ajoute dans ses
missions; les Universits numriques thmatiques (UNT) doivent tre dveloppes: lenjeu
est de taille face au dveloppement, surtout aux Etats-Unis, de gants mondiaux dans le
domaine des MOOC dont la finalit lucrative prime.
Nous insisterons sur trois points: le premier concerne la question de la russite de
toutes et tous: disposer de plus dinformations avec le numrique ne signifie pas que lon
sache les matriser, do limprieuse ncessit dun accompagnement plus personnalis,
ce qui passe par un meilleur encadrement des tudiants. Nous serons amens dans
lavenir mieux tudier la capacit des nouvelles pdagogies, plus collaboratives et moins
magistrales, contribuer lutter contre les ingalits luniversit et une plus grande
dmocratisation: lavis le souhaite mais ne le dmontre pas car les tudes restent rares et
incertaines aujourdhui.
Le second porte sur la question des financements : lavis prconise une
programmation budgtaire consquente afin de dvelopper les quipements et les moyens
de fonctionnement des universits : nous partageons cet objectif mais nous ne pouvons
qutre inquiets au moment o le ministre de lEnseignement suprieur est invit
ponctionner 100millions deuros sur le budget des universits pour le redressement des
comptes publics! De mme, les suppressions de 10000 heures denseignement, des postes
dATER (destins aux jeunes doctorants) et le gel des postes de titulaire sinscrivent aussi dans
une logique austritaire; la rpartition des dotations aux tablissements de lenseignement
suprieur a t repousse deux reprises, en dcembre et janvier, et la communaut
universitaire reste encore ce jour dans lincertitude quant aux moyens disponibles pour le
second semestre de lanne universitaire. Pourtant les moyens mobiliss pour les tudiants
luniversit restent 4 5 fois infrieurs ceux investis dans les grandes coles!
Enfin, la protection des droits dauteur est capitale pour viter que les enseignants
soient dpossds de leurs droits sur le fruit de leur cration par une utilisation commerciale
de leurs productions.
Le groupe de la CGT a vot lavis
CGT-FO
Depuis plus dune vingtaine dannes de nombreux rapports et tudes ont plac
au cur du dbat pdagogique la question de lintgration des outils de communication
et dinformation dans lenseignement. Bien que les effets soient des plus contrasts, il nen
demeure pas moins que la rvolution numrique qui sopre quotidiennement sous nos
yeux est amene jouer un rle non ngligeable dans le domaine ducatif.
Aussi le groupe FO tient fliciter les rapporteurs pour avoir trait ce sujet et
ce, bien que le choix limit aux seuls MOOC rende difficile lapprciation globale des
transformations numriques dans le domaine ducatif et pdagogique.
Parmi les prconisations avances dans le prsent avis, FO rejoint les rapporteurs
dans leur souhait de dvelopper la recherche sur les usages pdagogiques du numrique,
de valoriser et de favoriser lengagement pdagogique des enseignants chercheurs, de
dvelopper les structures dappui pdagogique et technique. FO partage galement
lanalyse des opportunits en matire daccs plus large au savoir, au renouvellement des
modalits de transmission des connaissances et lessor de la formation continue.
FO partage galement la dnonciation qui est faite dans cet avis des contraintes
budgtaires rencontres dans lenseignement suprieur et de la prcarisation des postes
quelles induisent. Dans un contexte o, dune part, limpact de la rduction drastique
des dpenses publiques sur lducation est manifeste et dautre part, le mouvement
de marchandisation de la connaissance contribue une course la comptitivit et la
rentabilit des universits, parler des MOOC dans lenseignement suprieur revient alors
relever le problme pos par la comptition dans lconomie de lenseignement suprieur.
En ce sens le mouvement des MOOC nest pas si loign que celui observ dans le champ de
lindustrie de laudiovisuel avec Hollywood et dinternet avec Google.
Le groupe FO souhaite toutefois faire part de quelques rserves. Alors que la
pdagogie numrique est au cur de cet avis, sa spcificit au regard de la pdagogie en
gnral napparat pas convaincante. Lavis aurait sans doute gagn dvelopper cet aspect
pour renforcer le caractre complmentaire des MOOC au service de la dmocratisation de
lenseignement suprieur et renforcer la dimension critique de ces mmes outils quand ils
sont placs au cur de lconomie des plateformes numriques.
Sagissant de lligibilit des MOOC louverture de droit des crdits formels
reconnus au sein des universits, FO exprime sa plus grande rticence. Dans un contexte
budgtaire o les universits cherchent faire des conomies, cest un moyen qui peut
conduire rduire tant les cours en prsentiel, le nombre de disciplines que les heures
denseignement dans certains tablissements. Cela pourrait galement contribuer au
dveloppement dun enseignement suprieur deux vitesses en rservant le prsentiel,
la proximit avec des enseignants disponibles et linteraction humaine sur les campus
aux tudiants les mieux dots conomiquement et le suivi des cours distance via un
intermdiaire priv aux moins chanceux.
Enfin FO regrette que la dimension de la protection des donnes caractre
personnel nait t que partiellement traite. Nous savons que pour les promoteurs de
MOOC, notamment les universits amricaines, ces supports sont loccasion de collecter une
grande masse de donnes sur les processus dapprentissage, les apprenants, leurs attentes,
tout ceci pouvant ensuite tre exploit dans un but commercial, publicitaire, voire dans
loptique de dtecter ou de slectionner les futurs candidats susceptibles de renforcer le

leadership de ces promoteurs.
Malgr ces rserves le groupe FO a vot lavis.
Entreprises
Le numrique est lavenir, notamment dans lenseignement et nous devons nous
saisir de ce domaine qui ncessite peu de moyens en matriel informatique, permet un
accs au savoir large et est source de cration de richesses et dentreprises.
Merci chre Danielle et Monsieur le Rapporteur, davoir port le prsent avis qui
apporte un clairage sur lenseignement suprieur.
Comme vous, le groupe regrette le manque dvaluation en matire
denseignement numrique.
Comme vous nous partageons le fait que dans le cadre de lenseignement
suprieur, le numrique va rendre possible lapprentissage du travail autonome, la
progression du jeune son rythme ou encore le dveloppement des pratiques dchange et
de collaboration entre tudiants en incitant la cration dentreprises.
Pour structurer le projet numrique des tablissements et tre efficace, il est
ncessaire de dfinir une politique coordonne au sein des tablissements denseignement
suprieur et au-del, de repenser une stratgie nationale face aux pays avancs dans
ce domaine pour ne pas tre distanc. A cet gard, les fameux MOOC et la volont de
promouvoir la plateforme France universit numrique (FUN) sont le signe de notre prise de
conscience des enjeux de la pdagogie numrique.
Lavis aborde un sujet qui est la ncessaire formation des enseignants du suprieur.
En effet, il nous parat essentiel que le corps professoral et notamment les enseignantschercheurs soient au cur de ce dispositif avec la garantie dun droit la formation au
numrique ducatif. Mais pour autant ne nous voilons pas la face, il faudra surmonter des
rigidits et passer outre des pesanteurs si on veut russir en la matire.
On a beaucoup cit les universits dans cet avis sur la pdagogie numrique
dans lenseignement suprieur et cest normal. Par contre, notre groupe aurait souhait
que lon mette davantage laccent sur les ralisations des tablissements tels que les
coles suprieures de commerce et dingnieurs administres par les entreprises et qui
sont performantes en matire de pdagogie numrique tant en formation premire quen
formation continue de salaris. En effet, la faveur de cette pdagogie numrique, ces
coles ont russi concilier apprentissages acadmiques et acquisitions de comptences
professionnelles. De surcrot, ces tablissements sont parvenus obtenir des accrditations
internationales de leurs formations en ligne, gages de crdibilit pour les familles. Nous
appelons donc de nos vux le transfert de ces expriences russies vers les universits.
Pour conclure, notre groupe a not que vous avez habilement voqu le sujet
du financement en recommandant quune rflexion soit engage au plus vite. Si nous
partageons la proposition qui consiste pour les tablissements utiliser de nouvelles
possibilits induites par le numrique pour dvelopper leurs fonds propres, nous serons
vigilants sur un ventuel accompagnement financier de ces tablissements par lEtat,
notamment dans la conjoncture conomique difficile que nous connaissons actuellement.
Le groupe des entreprises a vot lavis.
Mutualit
Lors de sa dernire confrence de presse du 5 fvrier dernier, le Prsident de la
Rpublique a fait du numrique lune des grandes priorits du gouvernement travers
lenseignement, la formation et la cration demplois.
Le thme du numrique est le signe dune transformation de lusage des outils
numriques qui impacte aussi bien le champ de lenseignement que celle de la socit en
gnral.
Dans lenseignement suprieur, une stratgie pour le numrique vise donner
lapprenant une place centrale et mettre en place les moyens ncessaires pour que
la technologie soit au service de lmergence de nouvelles formes de pdagogie. Ces
transformations posent des questions majeures pour les enseignants mais aussi pour les
lves telles que la mutation du mtier denseignant, la reconnaissance de cet enseignement
et sa certification.
Pour le groupe de la mutualit, la transition vers la pdagogie numrique doit
poursuivre un objectif de dmocratisation, le numrique ntant quun moyen dapporter
des solutions indites comme le souligne lavis.
Aussi, limpact en matire de rduction des ingalits culturelles et sociales doit
tre rel et les volutions des formes denseignement via le numrique doit permettre avant
tout de favoriser la russite des tudiants.
Pour permettre ce basculement de lre informatique vers lre numrique
des moyens doivent tre accords lenseignement suprieur pour dune part rpondre
la vtust de certains quipements et au manque de locaux mais aussi pour permettre
lengagement des enseignants car comme lindique lavis, la transformation pdagogique
par le numrique reprsente une mutation profonde du mtier denseignant et passe par
une reconnaissance et une professionnalisation de lactivit denseignement.
Pour le groupe de la mutualit, la pdagogie numrique doit galement favoriser
les logiques collaboratives, plus ouvertes, la fois entre tablissements, entre enseignants
mais aussi entre enseignants et tudiants.
Enfin, il partage lintrt port par lavis sur lenjeu en matire de francophonie.
En effet, lenseignement franais peut, grce la pdagogie numrique et la mise en
place de la plateforme FUN ou dautres initiatives plus locales, trouver une diffusion et un
rayonnement plus large et permettre des cooprations internationales. Plus prs de nous, ce
dveloppement peut galement avoir un impact positif sur lenseignement suprieur dans
les territoires enclavs de la mtropole comme dans loutre-mer.
Lenjeu du numrique traverse lensemble de lenseignement: de llmentaire,
lenseignement suprieur mais galement en passant par la formation continue. Il invite
imaginer de nouvelles formes dapprentissages et autorise de nouveaux modes dinteraction
entre les enseignants et les tudiants dont lobjectif doit rester de permettre la russite de
tous.
Lavis nous engage agir pour accompagner cette transformation, le groupe de la
mutualit la vot.
Organisations tudiantes
et mouvements de jeunesse
Le groupe des organisations tudiantes et mouvements de jeunesse salue cet avis
qui permet notre assemble de se positionner sur un sujet encore mergent, mais dont
on devine quil sera un levier de transition pour lenseignement suprieur, si nous sommes
capables de dfinir une politique suffisamment claire et ambitieuse pour laccompagner.
Alors que les organisations tudiantes dplorent depuis de nombreuses annes le
manque dvolution des contenus denseignement et des modes de transmission des savoirs
qui nont pas su sadapter la massification de lenseignement suprieur, le numrique
semble offrir des opportunits intressantes dvolution vers un enseignement flexible et
adapt ltudiant, sans pour autant remettre en cause la lisibilit des formations ou le cadre
des diplmes.
Tout en vitant les cueils qui auraient consist faire du numrique lalpha et
lomga de lenseignement suprieur de demain, lavis met en vidence les perspectives
de progrs possibles : les outils numriques doivent nous permettre de dvelopper des
formations dont ltudiant est davantage acteur et ouvrir de nouvelles possibilits pour le
projet universitaire. Ils favorisent notamment la pdagogie de projet, le dveloppement
du travail collaboratif, ladossement de la formation la recherche et ce ds la licence,
en permettant la simulation, lexprimentation ou la publication. Le numrique permet
donc de porter avec une efficacit et une acuit renforce lacquisition, non seulement de
connaissances, mais galement de comptences.
Sans remettre en cause lenseignement prsentiel, il sagit de modifier en
profondeur les pratiques du mtier denseignant. Cette rvolution pdagogique, porte
par les nouveaux outils dont nous disposons, doit donc trouver une rsonance dans la
prise en compte de la pdagogie dans la formation, mais galement dans lvaluation des
enseignants, aussi nous soutenons particulirement les prconisations relatives ce point
dans lavis.
Notre groupe se flicite par ailleurs que lavis nlude pas le contexte universitaire
qui est le ntre. Les difficults budgtaires des universits deviennent de plus en plus
inquitantes et la pnurie de moyens a des consquences sur les conditions dtude,
tant au regard des suppressions de postes denseignants, de la fermeture doptions, de la
limitation des places dans certaines filires ou encore des locaux dgrads et non rnovs.
Le financement de lenseignement suprieur ne rpond plus aujourdhui aux besoins de la
socit en termes de niveau de qualification de sa jeunesse. Lavis montre trs bien que cest
lensemble du contexte universitaire qui doit tre pris en considration et que la pdagogie
numrique ne remplira ses promesses que dans le cadre dun enseignement suprieur qui
offre des conditions de travail dcentes et sereines, tant pour les tudiants que pour les
enseignants et le personnel.
Le groupe des organisations tudiantes et mouvements de jeunesse a vot en
faveur de cet avis.
Outre-mer
Lavis indique raison quil ne peut pas y avoir dutilisation vritable des
technologies de linformation et de la communication dans lenseignement suprieur
sans une mutation profonde des pdagogies. Cela va de pair avec une vraie rflexion
sur la formation des enseignants et surtout une clarification quant aux objectifs que lon
souhaite donner cet outil en complment des formations classiques en prsentiel. Il ny a
aujourdhui pas de vritable garantie scientifique que la formation distance permette la
russite de tous au mme rythme.
En Outre-mer, les difficults structurelles propres de lenseignement suprieur
font que les dfis sont encore plus nombreux dailleurs. La fracture territoriale en matire de
formation est une ralit qui induit un dcalage avec loffre des marchs locaux de lemploi
et la demande des entreprises. Mais, aujourdhui, au-del de ces aspects, la question de
laccs au trs haut dbit est une priorit majeure pour les collectivits ultramarines comme
pralable tout dveloppement de la pdagogie numrique, ainsi que celle du retard
inquitant en matire dquipements individuels et collectifs adapts (parc informatique).
De fait aujourdhui, Outre-mer, seule luniversit de La Runion fait partie du
rseau des universits numriques en rgion. Sagissant de la plate-forme France universit
numrique (FUN), aucun tablissement denseignement suprieur ultramarin ne propose
ce jour de formations ou de cours sur ce nouvel outil important.
Pourtant, les universits ultramarines franaises dans locan Indien, de lAtlantique
et du Pacifique, ont une position gostratgique aux frontires actives de zones fort
potentiel de croissance. Elles entretiennent avec les tablissements de lhexagone des liens
privilgis. Grce ces atouts, linstrument de la pdagogie numrique pourrait tre un outil
puissant au service du rayonnement de la francophonie et de nos identits.
Bien que lavis nvoque pas de manire dtaille et spcifique les difficults
structurelles de lOutre-mer, le groupe de lOutre-mer considre que les prconisations
portes sur le plan gnral offrent un premier cadre concret et oprationnel, dont nous
pouvons nous inspirer.
Le groupe a vot lavis.
Personnalits qualifies
M. Aschieri: La question nest sans doute pas de savoir sil faut dvelopper la
pdagogie numrique dans lenseignement suprieur: en effet, comme nous lavons vu lors
du dbat sur lavis concernant la matrise des donnes, le numrique est devenu une ralit
incontournable et il modifie profondment notre rapport aux savoirs et linformation.
La question est plutt de savoir comment assurer ce dveloppement et dans
quelles perspectives le faire. Et il me semble que le prsent projet davis rpond de faon
intressante ces deux questions.
Il le fait dabord laide dune analyse nuance et quilibre qui montre les
potentialits quoffre le numrique en matire denseignement suprieur et en mme
temps souligne combien le numrique lui seul ne peut tre une panace mais est un outil
qui doit tre au service de pratiques pdagogiques nouvelles et qui loin de se substituer
lintervention des enseignants a besoin de celle-ci et lui donne une importance nouvelle.
Il le fait galement en sinscrivant explicitement dans la perspective du respect

des principes du service public dans notre enseignement suprieur et en ayant pour souci
la dmocratisation de celui-ci, en lien avec ce que nous avons pu voter l-dessus il y a prs
de trois ans.
Enfin, plutt que de prtendre donner des leons et promouvoir une dmarche
autoritaire, il fait des propositions qui visent crer les conditions de ce dveloppement
en ayant le souci que les acteurs, enseignants-chercheurs mais aussi autres personnels et
tudiants, sen emparent et prennent les initiatives ncessaires.
Ainsi, sans vouloir reprendre lensemble des prconisations, il me parat important
de proposer que soit impulse une politique de recherche prenne en ce domaine; il est
selon moi essentiel que lon rflchisse aux volutions ncessaires de la formation, de
lvaluation et des conditions de travail des enseignants-chercheurs pour favoriser leur
engagement, tout comme il importe dimpulser la cration dquipes pdagogiques ou de
traiter la question des droits dauteurs; de mme il est ncessaire de doter les tablissements
dun quipement de haute qualit et de rflchir au rle respectif du service public et du
priv. Enfin, il faut avoir conscience que si lon veut donner un vritable lan la pdagogie
numrique, il est indispensable dy mettre des moyens financiers et sortir les universits de
la situation prcaire quelles connaissent aujourdhui en la matire, bref inverser la courbe
dangereuse que nous connaissons aujourdhui.
Cest ce que je trouve avec satisfaction dans ce projet davis et cest pour ces
raisons que, tout en remerciant les rapporteurs pour leur travail et leur coute, je voterai en
faveur de ce texte .
M. Le Bris : Ce projet davis sur le numrique est plein de propositions dont
japprouve la fois lesprit et le contenu. Je le voterai.
Je veux simplement intervenir ici pour souligner un point qui, dune certaine
manire, est, me semble-t-il, au cur des contradictions de notre pays et que nous vivons
loccasion de la rforme territoriale et travers les universits autonomes : Comment
articuler unit de lEtat et autonomie locale? Je rappelle nos collgues que les universits
sont autonomes depuis la loi Edgard Faure du 12 novembre 1968. Depuis lors, leur statut a
un peu volu mais les grandes dominantes demeurent : prsidents lus par lensemble des
personnels.
Or, si lon veut que le numrique devienne un lment important de la vitalit des
universits, il faut que les enseignants soient reconnus pour leffort, le travail, linvestissement
quils font, je parle devant les reprsentants du ministre de lEnseignement suprieur et de
la recherche ici pour le leur dire.
Y a-t-il des moyens pour le faire? Je le crois. Lesquels? Le Conseil national des
universits est compos pour un tiers de membres nomms par le ministre. Cest ce Conseil
qui, notamment dans les disciplines littraire et scientifique (l o nexiste pas dagrgation
de lenseignement suprieur), assure la fois le recrutement et la promotion des personnels.
Si le ministre, dans sa capacit de nommer un tiers des personnels, veille rappeler aux
personnes quil nomme que parmi leurs missions, celle dtre attentif dans le recrutement
et dans la carrire des enseignants limplication quils font dans la pdagogie et dans la
recherche pdagogique au service des tudiants, ce serait dj un point positif.
Sy ajouterait une mme recommandation faire aux prsidents duniversits.
Vous avez reu le prsident de lUniversit de Cergy-Pontoise. La CPU qui est dsormais
une structure autonome pourrait tre aussi invite faire que les conseils acadmiques
en formation restreinte qui organisent la carrire des enseignants au plan local, soient trs
sensibiliss limportance de cette affaire.
Aussi bien pour lintrt des tudiants que pour lintrt des enseignants
chercheurs et pour la renomme de leur recherche et la protection par la proprit littraire
et artistique, cette reconnaissance de jure, de leurs initiatives pdagogiques et du rle
quils peuvent jouer cet effet, serait certainement trs utile .
Professions librales
Le numrique induit des changements phnomnaux. Avec la pdagogie
numrique, nous sommes face une rvolution en matire de construction des savoirs.
Jusqu prsent, le professeur tait au centre et dispensait son savoir aux tudiants. Avec le
numrique, le centre de gravit sest dplac vers ltudiant.
Le numrique permet de sadresser aux publics loigns de lenseignement
suprieur avec un suivi individuel. Nous devons prendre cette rvolution en marche. Cela
passe, comme le prconise lavis, par une formation de qualit au numrique, accessible pour
tous les enseignants du suprieur. Ces volutions posent des questions majeures telles que
la mutation du mtier denseignant: quelle reconnaissance? Quelle volution de carrire?
Comment mieux prendre en compte les nouvelles activits engendres par la pdagogie
numrique qui, par nature, impacte fortement le temps de service des enseignants?
Face aux questions quils se posent notamment sur la proprit intellectuelle et le
droit dauteur, les enseignants souhaitent que soient envisages des mesures de protection
des donnes personnelles. Lavis prconise entre autres comme mesures de protection,
des mesures pour viter la rutilisation commerciale des productions des enseignants.
Il prconise galement que les tudiants soient mieux forms aux risques concernant
lutilisation des donnes personnelles.
Par ailleurs, si la labellisation qualit des enseignements est bien matrise, comme
le rappelle lavis, la certification des acquis en ligne pose davantage de problmes. Il est
difficile, en effet, de dlivrer un titre un tudiant dans le cadre dune valuation en ligne.
Do la volont de crer des formes nouvelles de certifications.
Lassiduit des jeunes inscrits reste cependant une proccupation. Cette formation
ncessite un environnement spcifique, car il faut au pralable avoir appris apprendre! Le
cot de revient en est une autre. Un MOOC de qualit cote cher et ce cot sajoutent les
dpenses dquipement, les frais humains cest--dire le temps pass prparer les cours et
suivre les tudiants.
Les MOOC sont une vritable aide lindividualisation de lenseignement, mais
ils ne remplaceront ni la classe et ses enseignants, ni lenrichissement par le travail en
groupe et plus gnralement les relations humaines. Luniversit doit continuer, par un
accompagnement et un suivi, sassurer des comptences acquises pour dlivrer un
diplme.
En transformant le quotidien des enseignants et des tudiants, le dveloppement
du numrique engage tous les acteurs. Cette rvolution technologique est rcente et on sait
quil reste des efforts accomplir. Les MOOC ne sont pas adapts tout le monde, ni toutes
les occasions! Lavis nous aide mieux apprhender les enjeux, le groupe des professions
librales la vot.
UNAF
Il tait bon que le Conseil conomique, social et environnemental sintresse la
pdagogie numrique centre sur lenseignement suprieur.
Le bilan synthtique est fait sans concession. Notre pays est en retard. Lenumrique
sest rpandu sur toute la plante, accessible par tous.
Nous en sommes ajouter des sigles aux sigles : MOOC, FUN, UNT, SPOC, SDN
alors que les universits numriques se dveloppent fortement dans le monde entier.
Vivons-nous la fin des cours magistraux dans nos facults?
Les e-learning se dveloppent dans tous les sens et ont fait leurs preuves dj
auCNED.
LUniversit mdicale virtuelle (UMVF) na pas donn les rsultats attendus
par manque de moyens adapts, alors quelle existe par exemple en Croatie o les cours
mdicaux sont donns systmatiquement en langue anglaise ce qui donne la capacit aux
tudiants de sinstaller partout dans le monde.
Le groupe de lUNAF constate que nous restons hlas la traine par manque de
financement. Cest la raison pour laquelle le groupe de lUNAF partage lide quil faudra
que France universit numrique trouve les moyens dtre visible et attractive. Serait-il
inconcevable de nous calquer sur les meilleures universits du monde (partenariat,
mcnat)?
Le groupe de lUNAF craint que la mise en place dun plan national de mise
niveau du parc informatique retarde le dveloppement du numrique dans les universits.
Le groupe de lUNAF redit que laccs au numrique ne peut tre dvelopp
en milieu rural si linternet haut dbit nest pas gnralis au plus vite. Cest une question
dgalitdes chances, une source dconomies de transport pour les familles et un enjeu de
formation distance de qualit qui facilitera la russite de tous les apprenants.
Le groupe de lUNAF attire lattention sur linteractivit enseignants-enseigns
facilite par le numrique, un atout essentiel aussi du contrle des connaissances, mais qui
ne doit pas supprimer le contact humain, lve-professeur qui reste toujours important.
Le groupe de lUNAF remercie les rapporteurs pour linformation trs complte
sur lmergence des gants mondiaux et lensemble de ce travail qui devrait orienter le
numrique dune faon plus efficace pour tous.
Le groupe de lUNAF a vot lavis.
UNSA
Le dveloppement des MOOC en France est en train de bouleverser lenseignement
suprieur et la formation continue professionnelle, malgr un retard certain au regard des
grandes plateformes amricaines.
Pour lUNSA, le numrique peut tre un levier de dmocratisation des tudes
suprieures. Il constitue aussi une opportunit pour rinterroger la manire denseigner et
dapprendre, en remettant les questions pdagogiques au centre des proccupations et en
renouvelant la relation enseignant / apprenant.
Dpassant la simple assimilation dune nouvelle technologie, lancrage de

la socit numrique ncessite dadapter le cadre des pratiques et invite relever de
nombreux dfis. Il sagit, dune part, de prendre en compte les nouveaux rapports aux
savoirs qui apparaissent et, dautre part, de prparer les tudiants investir les dmarches
participatives, coopratives et de production de contenus.
La quantit de ressources disponibles, le flux dinformation continu qui nous
parvient et la puissance de diffusion du numrique nous obligent revoir les processus
dapprentissages, renouveler les modes de transmissions et rend ncessaire linnovation
pdagogique.
Les outils numriques redonnent la main lenseignant sur la conception et
lanimation des cours, la scnarisation des contenus, la mise en scne des savoirs et les
cheminements dappropriation. Ils poussent galement rorganiser les espaces et les
temps dinteractions et de travail commun en redonnant au prsentiel tout son sens et sa
richesse. Lenseignant est invit prendre davantage le rle de passeur et daccompagnateur
capable de personnaliser les parcours.
Pour autant, si lenvironnement numrique peut profondment modifier les
rapports lenseignement et incarner une exprience pdagogique collective, encore faut-il
ne pas le doter aveuglment de toutes les vertus. En effet, ce serait une erreur de penser
que lusage des outils numriques soit, de fait, synonyme de qualit. Dautre part, laccs
toutes les informations ne signifie pas laccs toute la comprhension. Le travail coopratif
ncessite donc des aptitudes de relation collective et de travail personnel auxquelles les
tudiants doivent tre prpars.
Plus que jamais, les questions de la dynamisation de la recherche, de la russite
des tudiants et de lvolution du mtier denseignant-chercheur par la formation la
pdagogie sont au cur des proccupations de lenseignement suprieur auxquelles les
prconisations de lavis tentent de rpondre.
LUNSA insistera plus particulirement sur certaines de ces prconisations.
yy Tout dabord, nous voulons rappeler ici combien il est essentiel de dvelopper une
formation initiale et continue des enseignants qui, au-del des aspects techniques,
permette aussi de tirer profit des usages pdagogiques du numrique.
yy Ensuite, la reconnaissance et la valorisation de lengagement et de linvestissement
des enseignants-chercheurs au profit de linnovation pdagogique sont
indispensables. En effet, la cration de produits numriques innovants demande du
temps et des comptences spcifiques qui ne peuvent tre ignors, ni relever de la
seule bonne volont.
yy Par ailleurs, il est ncessaire dapporter aux enseignants une information juridique
claire sur les licences libres afin dencourager leur utilisation et de permettre la
production de ressources ducatives libres qui, tout en protgeant la proprit
intellectuelle, pourront tre largement diffuses puis mises jour et amliores par
un travail collaboratif dynamique.
yy Enfin, la question de la certification des MOOC, quand elle est possible, ou toute
autre forme de valorisation, doit tre tudie pour que ces nouveaux modes
denseignement puissent tenir leur promesse de sadresser tous. Les traces
numriques que lapprenant Mooceur, pardonnez-nous ce nologisme, laisse de
son travail et de ses interactions durant le MOOC peuvent aussi faire lobjet dune
telle mise en valeur dans un portfolio.
Bien videmment, et cest bien naturel, nous manquons collectivement de recul

aujourdhui pour analyser finement toutes les perspectives ducatives et pdagogiques
ouvertes avec le dveloppement du numrique et ses volutions venir. Mais nous ne
pouvons pour autant attendre den savoir plus pour nous y engager rsolument. Il sagit
donc dadopter en permanence une posture dexprimentateur-chercheur-valuateurrajusteur en mutualisant les expriences menes et les rsultats obtenus au bnfice de la
russite des apprenants.
En conclusion, lUNSA a vot lavis.
Scrutin
Scrutin sur lensemble du projet davis
prsent par Danielle Dubrac et Azwaw Djebara

Nombre de votants
143
Ont vot pour
143
Le CESE a adopt.
Ont vot pour : 143
Agriculture
Artisanat
Associations
CFDT
CFE-CGC
CFTC
CGT
CGT-FO
Coopration
Entreprises
Environnement
et nature
Mutualit
Organisations
tudiantes
et mouvements
de jeunesse
Outre-mer
Personnalits
qualifies
M. Bastian, Mmes Beliard, Bernard, MM. Choix, Ferey,

Mme Henry, M. Pelhate, Mmes Serres, Sinay.
Mme Amoros, MM. Bressy, Crouzet, Mmes Foucher,
Gaultier, MM. Griset, Libus.
M. Allier, Mme Arnoult-Brill, MM. Charhon,
Da Costa, MmeJond, MM. Leclercq, Roirant.
MM. Blanc, Duchemin, Gillier, Mme Houbairi, MM. Le Clzio, Mussot,
Mme Nathan, M. Nau, Mmes Pajres y Sanchez, Prvost, M.Ritzenthaler.
Mme Couturier, MM. Delage, Lamy, Mme Weber.
M. Coquillion, Mme Courtoux, M. Ibal, Mmes Parle, Simon.
Mme Crosemarie, M.Delmas, Mme Dumas, M. Durand, MmesFarache,
Hacquemand, MM. Mansouri-Guilani, Marie, Michel, Naton.
M. Bellanca, Mmes Boutaric, Millan, M. Nedzynski,
MmeNicoletta, MM. Peres, Pihet, Mme Thomas.
MM. Argueyrolles, Verdier.
M. Bailly, Mmes Bel, Dubrac, Duhamel, Duprez, Frisch, M.Gailly,
Mme Ingelaere, MM. Jamet, Lejeune, Marcon, Mariotti, Placet,
Pottier, Mme Prvot-Madre, M. Roubaud, Mme Roy,
M. Schilansky, MmesTissot-Colle, Vilain.
MM. Beall, Bonduelle, Bougrain Dubourg, Mmes de Bthencourt, Ducroux,
MM. Genest, Genty, Gurin, MmesdeThiersant, Mesquida.
MM. Andreck, Davant, Mme Vion.
MM.Djebara, Dulin, Mme Guichet.
MM. Budoc, Grignon, Omarjee.

MM. Aschieri, Bailly, Baudin, MmesBrishoual, Brunet, MM. Corne, Delevoye,
Mme El Okki, MM. Etienne, Fremont, Gall, Geveaux, Mme Gibault,
M. Guirkinger, Mme Hezard, MM.Hochart, Jouzel, LeBris, Mmes Levaux,
Meyer, dOrmesson, Ricard, MM. Richard, deRuss, Soubie, Terzian, Urieta.
Professions
librales
MM. Capdeville, Nol, MmeRiquier-Sauvage.
UNAF
Mme Basset, MM. Damien, Farriol, Feretti, Fondard,

MmesKon, LHour, Therry.
UNSA
M. Brille, Mme Dupuis, M. Grosset-Brauer.
Annexes
Annexe n 1 : composition de la section de lducation,
de la culture et de la communication
33Prsident : Philippe DA COSTA
33Vice prsidentes : Claire GIBAULT et Claire GUICHET
Agriculture
33Monique BERNARD
Artisanat
33Monique AMOROS
Associations
33Philippe DA COSTA
33Brnice JOND
CFDT
33Adria HOUBAIRI
33Xavier NAU
33Albert RITZENTHALER
CFE-CGC
33Jean-Claude DELAGE
CFTC
33Bernard IBAL
CGT
33Claude MICHEL
CGT-FO
33Franoise NICOLETTA
33ric PERES
Entreprises
33Genevive BEL
33Danielle DUBRAC
33Sophie DUPREZ
Environnement et nature
33Jacques BEALL
Organisations tudiantes et mouvements de jeunesse

33Azwaw DJEBARA
33Claire GUICHET
33Marie TRELLU-KANE
Outre-mer
33Marie-Claude TJIBAOU
Personnalits qualifies
33Rachel BRISHOUAL
33Laura FLESSEL-COLOVIC
33Claire GIBAULT
33Marie-Aleth GRARD
33Alain TERZIAN
33Grard ASCHIERI (Rattach administrativement au groupe)
UNAF
33Henri JOYEUX
33Christiane THERRY
Personnalits associes
33Amewofofo ADOMMEGAA
33Jol BATTEUX
33Nadia BELLAOUI
33Nora HUSSON
33Marie-Franoise LEFLON
33Anag LUCAS
33Jean-Marc MONTEIL
Annexe n 2 : liste des personnes auditionnes

et rencontres
Liste des personnes auditionnes
33M Franois Fourcade
directeur du Centre dinnovation pdagogique de la CCIP, et Mme Nathalie Berriat, Directrice
de linnovation
33Mme Sophie Vulliet-Tavernier
directeur des Etudes, de linnovation et de la prospective de la CNIL
33M. Emmanuel Davidenkoff
rdacteur en chef de lEtudiant et auteur du : Tsunami numrique
33M. Franois Germinet
prsident de lUniversit de Cergy en charge du numrique la CPU
33Mme Sophie Pne
membre du CNNum et pilote du Groupe Education
33accompagne de M. Dimitri Barclais
rapporteur-adjoint au CNNum
33Mme Amandine Brugiere
directrice de projet la FING (Fondation Internet Nouvelle Gnration)
33M. Lancelot Pecquet
Will Strategy
33Mme Maryse Artiguelong
Ligue des droits de lHomme (LDH)
33M. Alexandre Desrousseaux
Conseil rgional Nord Pas de Calais
33M. Samuel Goeta
Open Knowledge Foundation
33Mme Marie Camier
co-fondatrice de Medial Education
33M. Franois Taddei
directeur CRI (Centre de recherches interdisciplinaires Paris)
33M. Matthieu Cisel
doctorant sur les MOOC, Ecole Normale Suprieure de Cachan
Liste des personnes rencontres
33M. Rmi Bachelet
matre de confrences lEcole Centrale de Lille
33Mme Catherine Mongenet
charge de mission FUN auprs de la DGESIP
33M. Divina Frau-Meigs
professeure luniversit Sorbonne Nouvelle Paris III
33M. Jrmie Sicsic

co-fondateur UNOW
33M. Albert-Claude Benhamou
professeur de mdecine lUniversit Pierre et Marie Curie, fondateur de lUMVF
33M. Charles Bozonnet
1er vice-prsident de la FAGE en charge des affaires acadmiques
33Mme Laure Delair
vice-prsidente de lUNEF
33Mme Anne Fraquet
membre du bureau national de lUNEF
33M. Pierre Chantelot
membre du bureau national SNESUP-FSU
33M. Jrme Valluy
FERC-CGT
33M. Henri Isaac
charg de mission transformation numrique lParis Dauphine
33Mme Ariane Dumont
charge de linnovation pdagogique la Haute cole spcialise de Suisse occidentale
33M. Dominique Boullier
professeur Sciences Po Paris, coordonnateur scientifique du Mdialab
33M. Stphane Vial
maitre de confrences luniversit de Nmes
33M. Christophe Bonnet
SGEN-CFDT
33M. Guillaume Touze
SGEN-CFDT
33Mme Stphanie De Vanssay
UNSA Education
33Mme Christine Roland-Lvy
Sup Recherche UNSA
33Mme Ccile Dejoux
matre de confrences au CNAM
33M. Alain Abecassis
chef du service de la coordination stratgique et des territoires de la DGESIP et de la DGRI
33Mme Deborah Elalouf
directrice gnrale de Tralalere, en charge du chantier E-ducation dans les 34 plans de la
nouvelle France industrielle
33M. Jean-Michel Fourgous
maire dElancourt, auteur dun rapport remis le 15 fvrier 2010 sur lcole numrique.
Annexe n 3 : bibliographie
Rapport public Jules Ferry 3.0: btir une cole crative et juste dans un monde numrique, Conseil national du numrique, oct. 2014
Cahier de la Caisse des dpts Vers luniversit numrique, CDC, La Documentation
franaise, 2010
Rapport Lcole et les rseaux numriques, Inspection gnrale de lducation nationale,
juillet 2002
Petite Poucette, Michel SERRES, 2012
Le Tsunami numrique: ducation tout va changer! Etes-vous prts?, Emmanuel DAVIDENKOFF, Stock, 2014
Les MOOCs, Entre opportunits et dfis, Premiers retours dexprience, Universit de
Lausanne, Catherine El-Baz, mars 2013
Les MOOC, Conception, usages et modles conomiques, Jean-Charles POMMEROL,
Yves EPELBOIN et Claire THOURY, Dunod, 2014
Quelles comptences pour demain? Les capacits dvelopper dans un monde digital,
Sandra ENLART et Olivier CHARBONNIER, Dunod, 2014
Revue internationale des technologies en pdagogie universitaire, 2011, n 1-2 et 3, vol. 8
Revue Le Dbat 3/ 2014 (n 180), Ouvrir luniversit par le numrique?
MOOCs et vaches lait, Antoine COMPAGNON (sur le modle conomique des MOOCs,
point de vue trs critique)
Les MOOCS: des drones pour luniversit?, Pascal ENGEL (sur les risques pour la pdagogie et le modle actuel des universits)
Est-ce lavenir de lenseignement?, Raffaele SIMONE (sur lengloutissement de lducation
par la mediasphere)
Revue Sciences Humaines, dossier Apprendre par soi-mme, n 257, mars 2014
Quels modles conomiques et pdagogiques pour les MOOC?, Christian DEPOVER,
Revue Distances et mdiations des savoirs, 2014 (n5)
Revue Esprit, LUniversit de tous les savoirs lheure de Wikipdia, de Youtube et des
MOOCs, Yves MICHAUD, nov.2013
Rapport dtude Luniversit numrique: clairages internationaux, CDC, en partenariat
avec lOCDE et la CPU, juin 2010
Comptes rendus de la commission de la culture, de lducation et de la communication du
Snat, Table ronde du 28 mai 2014, Accs la formation lheure du numrique
Note de lInstitut de lEntreprise, Les MOOCs, rvolution ou dsillusion? Le savoir lheure
du numrique, Lucien RAPP, sept. 2014
Annexe n 4 : table des sigles

C2i
Certificat informatique et internet
C2i2e
Certificat informatique et internet niveau 2 enseignant
COMUE
Communauts duniversits et tablissements
CPU
Confrence des prsidents duniversit
CNU
Conseil national des universits
DOM-COM
Dpartements dOutre-mer - Collectivits dOutre-mer
ECTS
European Credits Transfer System (systme europen de transfert et

daccumulation de crdits)
ENT
Environnement numrique de travail
ESPE
Ecole suprieure du professorat et de lducation
FPC
Formation professionnelle continue
FUN
France Universit Numrique
LMS
Learning Management Systems
MIT
Massachussets Institute of Technology
OCDE
Organisation de coopration et de dveloppement conomique
OPQF
Office professionnel de qualification des organismes de formation
PIA
Programme dinvestissements davenir
PRES
Ple de recherche et denseignement suprieur
RENATER
Rseau national de tlcommunications pour la technologie,

lenseignement et la recherche
RNCP
Rpertoire national des certifications professionnelles
SAPIENS
Service daccompagnement aux pdagogies innovantes

et lenseignement numrique de Sorbonne Paris-Cit
SDN
Schma directeur numrique
SPOC
Small Private Online Courses
TIC Technologies de linformation et de la communication

UFR Universits de formation et de recherche
UMVF Universit mdicale virtuelle francophone
UNR Universit numrique en rgion
UNT Universit numrique thmatique
UPMC Universit Pierre et Marie Curie
VAE Validation des acquis de lexprience
ZEP
Zone dducation prioritaire
Dernires publications
de la section de lducation, de la culture
et de la communication
LES AVIS
DU CONSEIL
CONOMIQUE,
SOCIAL ET
ENVIRONNEMENTAL
es chantiers et opportunits dans notre

es domaines (sant, prvention, gestion
n, pratique dmocratique etc.).
s administrations participent pleinement
einement les opportunits ou les risques

dinformation entre les grands oprateurs
SE appeler de ses vux la construction
tme numrique qui soit en mesure de
ense effective de leurs liberts.
Les donnes numriques :

un enjeu dducation
et de citoyennet
ric Peres
Janvier 2015
Diffusion
Direction de linformation
lgale et administrative
Les ditions des Journaux officiels
tl. : 01 40 15 70 10
www.ladocumentationfrancaise.fr
Les donnes numriques
Pour un renouveau des politiques publiques de la culture
Lalternance dans lducation
Pour une politique de dveloppement du spectacle vivant :

lducation artistique et culturelle tout au long de la vie
Avant-projet de loi dorientation et de programmation

pour la refondation de lcole de la Rpublique
Russir la dmocratisation de lenseignement suprieur :

lenjeu du premier cycle
LES DERNIRES PUBLICATIONS

DU CONSEIL CONOMIQUE, SOCIAL ET ENVIRONNEMENTAL (CESE)
Le dfi de linsertion professionnelle des jeunes ultramarins
La microfinance dans les Outre-mer
La place des dispositifs mdicaux dans la stratgie nationale de sant
Ingalits environnementales et sociales : identifier les urgences, crer des dynamiques
Les donnes numriques : un enjeu dducation et de citoyennet
Rapport annuel sur ltat de la France
Combattre les violences faites aux femmes des plus visibles aux plus insidieuses
Agir pour la mixit des mtiers
Retrouvez lintgralit
de nos travaux sur
www.lecese.fr
Imprim par la direction de linformation lgale et administrative, 26, rue Desaix, Paris (15e)
daprs les documents fournis par le Conseil conomique, social et environnemental
No de srie: 411150006-000215 Dpt lgal: fvrier 2015
Crdit photo: 123RF
LES AVIS
DU CONSEIL
CONOMIQUE
SOCIAL ET
ENVIRONNEMENTAL
Le dveloppement du numrique est venu, depuis quelques annes, percuter nos socits en
transformant nos habitudes dans tous les domaines. Ces transformations touchent galement
lenseignement suprieur o des innovations pdagogiques se dveloppent travers lutilisation
du numrique. Pour le CESE, la digitalisation de lenseignement suprieur doit se faire dans
un souci de raffirmation de ses principes fondamentaux et doit viser avant tout favoriser
la russite des tudiants.
A cette fin, il apparait ncessaire au CESE que ltat porte une stratgie forte quant au
dveloppement numrique de lenseignement suprieur. La transition numrique pose
dimportantes questions quil convient de traiter, notamment quant aux conditions de sa mise
en uvre. Le CESE invite ladoption dune dmarche incitative qui prenne en compte
la diversit des situations et mette la communaut universitaire au cur de la transition.
CONSEIL CONOMIQUE, SOCIAL

ET ENVIRONNEMENTAL
9, place dIna
75775 Paris Cedex16
Tl.: 0144436000
www.lecese.fr
No41115-0006 prix:14,00
ISSN0767-4538 ISBN978-2-11-138658-7
-:HSMBLB=X][Z]\:
Diffusion
Direction de linformation
lgale et administrative
Les ditions des Journaux officiels
tl. : 01 40 15 70 10
www.ladocumentationfrancaise.fr

06 La Pédagogie Numérique - Un Défi Pour L Enseignement Supérieur - CESE Février 2015

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06 La Pédagogie Numérique - Un Défi Pour L Enseignement Supérieur - CESE Février 2015

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LES AVIS

Question dont le Conseil conomique, social et environnemental a t saisi par dcision de

Historique de lusage du numrique

Deux dcennies de politiques publiques propulsives :

Depuis 2011 une trs importante acclration

Les enjeux du dveloppement dune stratgie numrique pour

2 Avis du Conseil conomique, social et environnemental

Dvelopper la recherche et lvaluation

valuer les quipements collectifs et individuels

valuer les expriences pdagogiques

Valoriser et favoriser lengagement pdagogique

Garantir tous les enseignants

Ouvrir une ngociation avec les organisations reprsentatives

Proprit intellectuelle, droit dauteur:

Structurer la stratgie nationale du numrique

Faire de FUN le vecteur du dveloppement

Intgrer davantage le dveloppement des UNT

La protection des donnes personnelles

Dvelopper la francophonie par le biais du numrique

Le dveloppement de la formation continue

Poser un cadre de financement de la stratgie numrique 43

Dvelopper les quipements:

Dvelopper des systmes dinformation

LA PDAGOGIE NUMRIQUE : UN DFI POUR LENSEIGNEMENT SUPRIEUR 3

Dvelopper les structures dappui

Faire merger un cosystme du numrique

Structurer la filire numrique

Cibler les investissements

Dclaration des groupes ____________________

Annexe n 1 : c omposition de la section de lducation, de la culture

4 Avis du Conseil conomique, social et environnemental

Constat et enjeux: O en sommes-nous

Dvelopper la recherche et lvaluation

Les expriences pdagogiques doivent tre values et leurs rsultats diffuss.

Valoriser et favoriser lengagement pdagogique

Structurer la stratgie nationale du numrique

Poser un cadre de financement de la stratgie numrique

La mise en uvre de la pdagogie numrique

Faire merger un cosystme du numrique

LA PDAGOGIE NUMRIQUE : UN DFI POUR LENSEIGNEMENT SUPRIEUR 7

LA PDAGOGIE NUMRIQUE : UN DFI POUR LENSEIGNEMENT SUPRIEUR 9

De plus en plus denseignants sengagent dans le dveloppement du numrique

Historique de lusage du numrique

de bibliothque numrique, le dveloppement de la formation distance en ligne ainsi que

partir des annes 1990, lmergence du e-learning

4 Centre national de lenseignement distance.

Les universits numriques thmatiques,

Depuis 2011 une trs importante acclration

caractrise sans conteste une acclration de lusage du numrique en matire pdagogique

Le dveloppement des MOOC soulve ainsi plusieurs questions :

Si le contexte de rduction du financement des universits amricaines nest

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Etude annuelle 2014 du Conseil dEtat, Le numrique et les droits fondamentaux.

18 Avis DU CONSEIL CONOMIQUE, SOCIAL ET ENVIRONNEMENTAL

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