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D iretrizes
n acionais para
q ualificao em
t urismo
Ministrio do Turismo
D iretrizes
n acionais para
q ualificao em
t urismo
Braslia, 2015
Agradecimentos
Sumrio
Mensagem do Ministro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Introduo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Resumo das diretrizes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Experincias e expectativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Definies preliminares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Premissas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Princpios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Resultados esperados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Diretrizes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Estratgias iniciais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
Prximos passos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Referncias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Mensagem do Ministro
rientados
O
pelo
lema
Brasil,
Ptria
turismo
est
na
ponta
de
lana
da
de
dos
conhecimento,
habilidades,
atitudes
servios
tursticos
no
Pas.
Como
Vincius Lages
Ministro do Turismo
se,
ento,
fundamental
na
resposta
Introduo
O Ministrio do Turismo (MTur) definiu sete
qualificao.
suas
tendncias,
as
expectativas
de
internacional
estimulando
turismo
domstico.
profissional,
que
se
espraia
nos
cursos,
pblicos.
seguintes perguntas:
para amanh?
internacionais,
foram
consultados
para
4.
C omo ser o futuro do turismo e que
qualificaes
precisamos
ter
para
Finalmente,
quinto
estudo
dedicou-se
certificao de pessoas.
Todos
os
estudos
se
encerraram
com
terceiro
utilizou
metodologia
de
quarto
Documentos
foi
um
estudo
diversos,
prospectivo.
via internet.
sobretudo
de desenvolvimento do turismo.
subdividida
passos.
implementao
do
Plano
Estratgico
10
em
definies
preliminares,
diretrizes
qualificao
da
formao
Poltica
nacionais
Nacional
de
de
Qualificao
profissional
certificao
de
pessoas.
do
turismo,
articulando
formao
turismo.
lhadores,
gestores,
empresrios
5.
Articular as aes formativas com as
produtiva do turismo.
crtica
dos
trabalhadores,
gestores
de trabalho.
de
trabalho,
em
conformidade
com
repliquem
metodologias
de
ensino
11
permanentemente
qualidade
dos
servios ofertados.
8. I ncentivar a utilizao de metodologias de
13.
Monitorar e avaliar a implementao
das
aes
de
formao
profissional,
constante melhoria.
14.
Realizar acompanhamento da insero
operacionais
para
atuao
de
instituies parceiras.
de
financiamento
puramente
privado,
de
financiamento
puramente
pblico
privada.
12
1.
D esenvolver
um
processo
gradual
de
4.
I ncentivar a certificao de lideranas
para
atuarem
como
instrutores
e/ou
5.
E stimular a criao de modalidades de
premiao ou referncia de desempenho,
para as organizaes do setor de turismo,
2.
Estimular
certificao
organizaes
emprego
como
que
das
normas
de
referncia
para
as
desejam
elevar
13
Experincias e
Expectativas
Entrevista com atores pblicos e privados do
turismo: expectativas e proposies
Existe, por parte dos atores do trade turstico,
plano internacional.
participao no PIB.
4.
As
presses
por
aumento
salarial
no
econmicas
demogrficas,
que
que
empresariado
plenamente.
possa
responder
se mostram exitosas.
6. As novas ocupaes que geraro demandas
2. A crena de que o turismo brasileiro vive
um
momento
favorvel,
com
superior
14
e da Educao.
oferecidos
peculiaridades
postura
segmento
do
turismo
profissional
que,
por
vezes,
foi
de
cada
outro
ponto
seus
informaes
colaboradores.
Somam-se
esses
genricas
para
profissionais
Objetivando
para
compartilhamento
suprir
lacunas
da
qualificao
do
soluo
de
dessas
questes,
informaes,
que
universidades corporativas.
de
forte
qualificao.
Destacou-se,
ainda,
inadequao
dos
cursos
de
nvel
Assim,
reclamou-se
de
uma
formao
15
de
maneira
no
apenas
enftica,
os
qualificao
para
entrevistados
importncia
de
tambm
ressaltaram
qualificao
gerenciais
intermedirios,
poderiam
tornar-se
dos
nveis
que
esses
multiplicadores
da
2.
Avanar com a certificao de pessoas,
como
um
processo
que
amplie
operacional,
gerencial
do
diversidade
de
formatos
existentes,
5.
Adequar
oferta
do
de
qualificao
mercado,
demandas
realizando
distncia (EAD).
6.
Assegurar a articulao do MTur, MEC,
melhorias
com
mensurao
dos
qualitativas
resultados
gerenciais
as
municpios).
16
unidades
subnacionais
(estados
as
demonstram
trabalhadores.
aes
desenvolvidas
novas
aprendizagens
foram
constante
de
com
com
pblicos
do
sistema
turstico,
movimento. Assim
Ministrio
da
como
Educao
com
(MEC),
17
6.
Adotar
transparncia
na
escolha
das
1.
Formular diagnsticos adequados e bem
fundamentados sobre as demandas de
caractersticas
potencialidades
dos
8.
Implantar aes educativas que articulem
aspectos da vida social e do mundo do
2.
C onstruir um sistema de indicadores de
qualidade social e pedaggica para a PNQT.
trabalho
com
desenvolvimento
dos
9.
P rever
um
programa
de
formao
reformulao.
10. Adotar metodologias de qualificao que
3. Fortalecer o Conselho Nacional de Turismo
11.
I mplantar
programas
empreendedorismo,
que
tanto
favoream
individual
meios de suporte.
de turismo.
18
desempenho,
governo federal.
Conhecer
as
instituies
experincias
de
melhor
de
de qualificao em turismo.
rgos
relacionados
diretamente
ao
embora,
naquele
caso,
subordinada
ao
e Nova Zelndia.
19
pela
implementao
coordenao
dos
1.
E ducao a distncia, com incorporao
instituies de qualificao.
qualificao.
de
ocupaes em
2.
Participao
da
iniciativa
privada
no
turismo; a
aes de qualificao.
3.
Financiamento
operaes
pblico-privado
da
oferta
de
para
qualificao
privada.
Em vrios pases, h programas especiais de
qualificao. Trs pases possuem programas
4.
C ertificao
de
competncias
para
de
trabalho.
No
Mxico,
destaca-se
recorrncia
que
recomenda-se:
comporo
das
melhores
Poltica
prticas
Nacional
de
2.
Acreditar
agncias
responsveis
pela
e s organizaes de trabalho.
poder pblico.
20
3.
C onstruir mecanismos de financiamento
escola-empresa
na
formao
diferenciando
ingressantes
a
no
formao
mercado
de
daqueles
trabalho
da
sociais,
entanto,
referncia 2030.
evoluo
de
tendncias
as
famlias
tero
configuraes
seu
2. O
s padres internacionais de classificao de classe mdia:
de US$ 25 mil a US$ 100 mil/ano.
enfoque
se
volta
experincias
21
tecnologias.
tendncia.
estrangeiras.
integrao
entre
dispositivos
eletrnicos.
crescente
de intermediao se renovaro.
digitalizao
resultar
na
22
menos
tecnologias.
especialmente
nas
regies
3.
Trabalhadores de nvel operacional que,
respeito
utilizar
as
ferramentas
tecnolgicas
socioambiental,
conhecimento
as
provveis
demandas
de
profundamente
como
gerentes,
planejadores
mercado,
com
as
polticas
podem
impulsionar
das
da
de
dimenses
sustentabilidade,
articulaes
com
capacidade
assim,
externalidades
5.
E mpreendedores,
maneira
precisam
2.
G erncia
mdios
informaes
geral,
os
ter
de
pequenos
completas
precisam
ser
conhecimento
funcionamento)
(suas
mdia
com
e
do
viajante
23
3.
S er
multidisciplinar
respeitar
as
4.
Relacionar-se
bem
com
os
outros
5.
S aber incorporar, em seu trabalho, as
rpidas mudanas de um mundo dinmico.
dos turistas.
aos
componentes
da
qualificao,
que
do conhecimento.
de atitudes.
padro estabelecido.
24
2.
Pluralidade
de
certificaes
disponveis,
Desenvolvimento
Econmico
(OCDE),
(Canad),
ora
com
mais
nfase
na
Pode-se
observar
que
modelo
de
2.
Em geral, o acreditador centralizado,
exceto nos EUA.
3. O rganismos certificadores so setorizados,
Certificao de pessoas em
turismo no Brasil
turismo,
sistema
funciona
com
de
certificao
voluntria
uma
estrutura
25
trabalhador e o empresrio.
recomenda-se:
1. A
utilizao da certificao como mecanismo
complementar qualificao na medida
meios de transporte.
2.
S em
excluso
de
outros
segmentos,
Alm
disso,
podem
ocorrer
processos
multiplicadores.
3.
D esenvolver
polticas
de
incentivos
4.
D efinir a estrutura de certificao com
processo participativo.
5.
P rover
informaes
atualizadas
certificadas
sobre
pessoas
disponveis
6.
C riar
selo
de
desempenho
para
as
26
Diretrizes Nacionais
para Qualificao
em Turismo
Definies preliminares
O primeiro passo para a elaborao de uma
Entretanto,
etapas
de
monitoramento
definio,
e
implementao,
avaliao
das
aes
permanecem
importantes
traadas.
Nessas diretrizes, entende-se qualificao
A discusso conceitual sobre qualificao
como
ou
trabalhadores,
mais
ampla,
que
abarca
as
fora
processo
da
escola,
de
que
aquisio
permitem
empreendedores,
de
aos
gestores
dimenses
reformas
empreendidas
educacionais
27
ou presencial.
ao
aprendizagem
formal
instruo
reconhecimento
da
aprendizagem
por
sem
ou
determinada norma.
um
documento
comprobatrio
meio
de
certificao
de
pessoas,
Premissas
As premissas que justificam a importncia
dever
internas
externas,
que
impactaram
permanecer,
acompanhando
atividade
28
de
vivncia
diferenciada,
que,
Princpios
necessita
1.
Transparncia: todos os procedimentos e
(PNQT) so:
Uma
poltica
de
qualificao
29
e projetos.
servios ofertados.
2.
Participao: tanto a construo quanto
4.
Transversalidade:
turismo
perpassa
com
atores
ampla
participao
dos
anlise
de
dos
seus
melhoria
das
resultados
finalsticos
competncias
dos
esperados.
Pblico-alvo
Objetivo
A PNQT destina-se a diferentes pblicos, que,
O principal objetivo da PNQT consiste em
estabelecer
a saber:
qualificao
pblicos
orientaes
de
para
trabalhadores,
privados,
elevar
gestores
empresrios
Merecem
disciplinas afins.
ateno,
tambm,
outras
Empresrios e empreendedores.
Gestores pblicos.
incentivem:
1. O desenvolvimento e a aplicao de estudos
Aes formativas
Como
mencionado
aprendizagem
importante
para
anteriormente,
o
dimenso
trabalho
da
2.
A realizao de oficinas, seminrios e
uma
qualificao.
nos
de
considerada
cursos
ofertados
ensino
em
por
reconhecidas,
sua
4.
A promoo de inovao e renovao
tecnolgica.
diversidade
Resultados esperados
Alm de objetivos claramente definidos, uma
31
aperfeioamento contnuo.
3.
Por isso, deve demonstrar capacidade de
modernas
Os
futuros
profissionais
independentemente
de
sua
qualificados,
insero
ferramentas
de
gesto
5.
Acolher com maestria os visitantes para
lhes proporcionar uma experincia turstica
no
memorvel.
1.
Desenvolver o potencial econmico, com
proteo do patrimnio cultural, preservao
6.
Manter bom relacionamento com outros
Diretrizes
Diretrizes explicam e direcionam um caminho
ao
de
ou
articuladas,
conforme
as
diretrizes
32
avaliao
das
desenvolvimento
trabalhadores,
do turismo.
aes
de
gestores,
direcionadas
competncias
empresrios
5.
Articular as aes formativas com as
6.
D esenvolver projetos de formao que
fortaleam a autonomia e a capacidade
do turismo.
crtica
dos
trabalhadores,
gestores
de trabalho.
repliquem
produtiva do turismo.
metodologias
permanentemente
2. Adotar e estimular a oferta de cursos em
de
ensino
qualidade
dos
servios ofertados.
8.
I ncentivar a utilizao de metodologias
que
respectivo.
atendam
especificidades
desenvolvimento
tericos,
prticos
de
de
conhecimentos
operacionais
para
segmentos
formao
do
turismo,
profissional
com
articulando
educao
bsica e superior.
adequados
obteno
de
resultados
substantivos.
33
10.
E stimular a qualificao de pessoas
carreiras.
competncias
habilidades
detidas
por
aes
de
formao
profissional,
gradualmente
normas
para
o emprego das
certificao
como
organizaes
que
normas
de
referncia
para
as
desejam
elevar
para
atuarem
como
instrutores
e/ou
5.
E stimular a criao de modalidades de
premiao ou referncia de desempenho
16.
A operacionalizao da PNQT deve se
34
Estratgias iniciais
Na sequncia, as estratgias apresentadas
estadual e municipal).
5.
Estabelecer
parceria
com
MTE
na
Inovao.
Para esse propsito, o Ministrio do Turismo
dever realizar algumas aes estratgicas,
tais como:
habilidades.
6.
Potencializar o dilogo com o MEC, de
maneira a ampliar a participao do setor
do turismo na definio da oferta de cursos
e programas de formao profissional.
com
MEC
definio
2.
A Poltica Nacional de Qualificao em
formao,
7.
Articular
conformidade
com
as
demandas identificadas.
8.
Buscar
parcerias
direcionadas
ao
internacionais
desenvolvimento
de
Considerando,
ainda,
as
diretrizes
apresentadas
Instituies
de
Educao
Profissional,
para
certificao
de
profissional, abrangendo:
como
novas
incentivar
ofertas
com
competncia pedaggica.
surgimento
reconhecida
1.
S istema
informatizado
de
informaes
35
os
geogrfica
dos
certificados,
evoluo
benefcios
da
certificao
para
Prximos passos
Por fim, a implantao de uma Poltica
4.
C onstruir um sistema de indicadores de
1.
Atualizar, pelas entidades competentes,
e
no
mais
breve
conhecimentos,
tempo
possvel,
habilidades,
os
atitudes
5.
D efinir as orientaes para os diversos
cursos de qualificao na rea de turismo,
em acordo com o Ministrio da Educao.
2.
D esdobrar,
prontamente,
as
presentes
6.
I ntegrar as aes de qualificao com
as polticas de intermediao de mo de
objetivos,
de
Turismo.
terceiro setor.
metas
indicadores
7.
C olocar essas diretrizes, imediatamente,
municipal de qualificao.
Qualificao em Turismo.
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