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DECRETO 1295 DE 1994

(junio 22)
Reglamentado por el Decreto Nacional 1771 de 1994 , Reglamentado por el Decreto Nacional
1530 de 1996
"Por el cual se determina la organizacin y administracin del Sistema General de Riesgos
Profesionales".
DECRETA:
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Definicin.
El Sistema General de Riesgos Profesionales es el conjunto de entidades pblicas y privadas,
normas y procedimientos, destinados a prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los
efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan ocurrirles con ocasin o como
consecuencia del trabajo que desarrollan.
El Sistema General de Riesgos Profesionales establecido en este Decreto forma parte del
Sistema de Seguridad Social Integral, establecido por la Ley 100 de 1993.
Las disposiciones vigentes de salud ocupacional relacionadas con la prevencin de los
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales y el mejoramiento de las condiciones de
trabajo, con las modificaciones previstas en este Decreto, hacen parte integrante del sistema
general de riesgos profesionales.
Artculo 2. Objetivos del Sistema General de Riesgos Profesionales.
El Sistema General de Riesgos Profesionales tiene los siguientes objetivos:
a) Establecer las actividades de promocin y prevencin tendientes a mejorar las condiciones
de trabajo y salud de la poblacin trabajadora, protegindola contra los riesgos derivados de la
organizacin del trabajo que puedan afectar la salud individual o colectiva en los lugares de
trabajo tales como los fsicos, qumicos, biolgicos, ergonmicos, psicosociales, de
saneamiento y de seguridad.
b) Fijar las prestaciones de atencin de la salud de los trabajadores y las prestaciones
econmicas por incapacidad temporal a que haya lugar frente a las contingencias de accidente
de trabajo y enfermedad profesional.
c) Reconocer y pagar a los afiliados las prestaciones econmicas por incapacidad permanente
parcial o invalidez, que se deriven de las contingencias de accidente de trabajo o enfermedad
profesional y muerte de origen profesional.
d) Fortalecer las actividades tendientes a establecer el origen de los accidentes de trabajo y las
enfermedades profesionales y el control de los agentes de riesgos ocupacionales.
Artculo 3. Campo de aplicacin.
El Sistema General de Riesgos Profesionales, con las excepciones previstas en el artculo 279
de la ley 100 de 1993, se aplica a todas las empresas que funcionen en el territorio nacional, y
a los trabajadores, contratistas, subcontratistas, de los sectores pblico, oficial, semioficial, en
todos sus rdenes, y del sector privado en general.
Artculo 4. Caractersticas del Sistema.
El Sistema General de Riesgos Profesionales tiene las siguientes caractersticas:

a) Es dirigido, orientado, controlado y vigilado por el Estado.


b) Las entidades administradoras del Sistema General de Riesgos Profesionales tendrn a su
cargo la afiliacin al sistema y la administracin del mismo.
c) Todos los empleadores deben afiliarse al Sistema General de Riesgos Profesionales.
d) La afiliacin de los trabajadores dependientes es obligatoria para todos los empleadores.
e) El empleador que no afilie a sus trabajadores al Sistema General de Riesgos Profesionales,
adems de las sanciones legales, ser responsable de las prestaciones que se otorgan en este
decreto.
f) La seleccin de las entidades que administran el sistema es libre y voluntaria por parte del
empleador.
g) Los trabajadores afiliados tendrn derecho al reconocimiento y pago de las prestaciones
previstas en el presente Decreto.
h) Las cotizaciones al Sistema General de Riesgos Profesionales estn a cargo de los
empleadores.
i) La relacin laboral implica la obligacin de pagar las cotizaciones que se establecen en este
decreto.
j) Los empleadores y trabajadores afiliados al Instituto de Seguros Sociales para los riesgos de
ATEP, o a cualquier otro fondo o caja previsional o de seguridad social, a la vigencia del
presente decreto, continan afiliados, sin solucin de continuidad, al Sistema General de
Riesgos Profesionales que por este decreto se organiza.
k) La cobertura del sistema se inicia desde el da calendario siguiente al de la afiliacin.
l) Los empleadores solo podrn contratar el cubrimiento de los riesgos profesionales de todos
sus trabajadores con una sola entidad administradora de riesgos profesionales, sin perjuicio de
las facultades que tendrn estas entidades administradoras para subcontratar con otras
entidades cuando ello sea necesario.
Pargrafo. Adicionado por el art. 25, Ley 1562 de 2012
Artculo 5. Prestaciones asistenciales.
Todo trabajador que sufra un accidente de trabajo o una enfermedad profesional tendr
derecho, segn sea el caso, a:
a) Asistencia mdica, quirrgica, teraputica y farmacutica;
b) Servicios de hospitalizacin;
c) Servicio odontolgico;
d) Suministro de medicamentos;
e) Servicios auxiliares de diagnstico y tratamiento;
f) Prtesis y rtesis, su reparacin, y su reposicin solo en casos de deterioro o desadaptacin,
cuando a criterio de rehabilitacin se recomiende;
g) Rehabilitaciones fsica y profesional;
h) Gastos de traslado, en condiciones normales, que sean necesarios para la prestacin de
estos servicios.
Los servicios de salud que demande el afiliado, derivados del accidente de trabajo o la
enfermedad profesional, sern prestados a travs de la Entidad Promotora de Salud a la cual
se encuentre afiliado en el Sistema General de Seguridad Social en Salud, salvo los
tratamientos de rehabilitacin profesional y los servicios de medicina ocupacional que podrn
ser prestados por las entidades administradoras de riesgos profesionales.
Los gastos derivados de los servicios de salud prestados y que tengan relacin directa con la
atencin del riesgo profesional, estn a cargo de la entidad administradora de riesgos
profesionales correspondiente.
La atencin inicial de urgencia de los afiliados al sistema, derivados de accidentes de trabajo o
enfermedad profesional, podr ser prestada por cualquier institucin prestadora de servicios de
salud, con cargo al sistema general de riesgos profesionales.

Artculo 6. Prestacin de los servicios de salud.


Para la prestacin de los servicios de salud a los afiliados al Sistema General de Riesgos
Profesionales, las entidades administradoras de riesgos profesionales debern suscribir los
convenios correspondientes con las Entidades Promotoras de Salud.
El origen determina a cargo de cual sistema general se imputarn los gastos que demande el
tratamiento respectivo. El Gobierno Nacional reglamentar los procedimientos y trminos
dentro de los cuales se harn los reembolsos entre las administradoras de riesgos
profesionales, las Entidades Promotoras de Salud y las instituciones prestadoras de servicios
de salud.
Las entidades administradoras de riesgos profesionales reembolsarn a las Entidades
Promotoras de salud, las prestaciones asistenciales que hayan otorgado a los afiliados al
sistema general de riesgos profesionales, a las mismas tarifas convenidas entre la entidad
promotora de salud y la institucin prestadora de servicios de salud, en forma general, con
independencia a la naturaleza del riesgo. Sobre dichas tarifas se liquidar una comisin a favor
de la entidad promotora que ser reglamentada por el Gobierno Nacional, y que en todo caso
no exceder al 10%, salvo pacto en contrario entre las partes.
La institucin prestadora de servicios de salud que atienda a un afiliado al sistema general de
riesgos profesionales, deber informar dentro de los 2 das hbiles siguientes a la ocurrencia
del accidente de trabajo o al diagnstico de la enfermedad profesional, a la entidad promotora
de salud y a la entidad administradora de riesgos profesionales a las cuales aquel se encuentre
afiliado.
Hasta tanto no opere el Sistema General de Seguridad Social en Salud, mediante la subcuenta
de Compensacin del Fondo de Solidaridad y Garanta, las entidades administradoras podrn
celebrar contratos con instituciones prestadoras de servicios de salud en forma directa; no
obstante se deber prever la obligacin por parte de las entidades administradoras, al
momento en que se encuentre funcionando en la respectiva regin las Entidades Promotoras
de Salud, el contratar a travs de stas cuando estn en capacidad de hacerlo.
Para efecto de procedimientos de rehabilitacin las administradoras podrn organizar o
contratar directamente en todo tiempo la atencin del afiliado, con cargo a sus propios
recursos.
Finalmente, las entidades administradoras podrn solicitar a la Entidad Promotora de Salud la
adscripcin de instituciones prestadoras de servicios de salud. En este caso, la entidad
administradora de riesgos profesionales asumir el mayor valor de la tarifa que la Institucin
prestadora de servicios de salud cobre por sus servicios, diferencia sobre la cual no se cobrar
la suma prevista en el inciso cuarto de este artculo.
Pargrafo. La prestacin de servicio de salud se har en las condiciones medias de calidad
que determine el Gobierno Nacional, y utilizando para este propsito la tecnologa disponible
en el pas.
Artculo 7. Prestaciones econmicas.
Todo trabajador que sufra un accidente de trabajo o una enfermedad profesional tendr
derecho al reconocimiento y pago de las siguientes prestaciones econmicas:
a) Subsidio por incapacidad temporal;
b) Indemnizacin por incapacidad permanente parcial;
c) Pensin de Invalidez;
d) Pensin de sobrevivientes; y,
e) Auxilio funerario.
CAPITULO II
RIESGOS PROFESIONALES

DEFINICIONES
Artculo 8. Riesgos Profesionales.
Son Riesgos Profesionales el accidente que se produce como consecuencia directa del trabajo
o labor desempeada, y la enfermedad que haya sido catalogada como profesional por el
Gobierno Nacional.
Artculo 9o. INEXEQUIBLE. Accidente de Trabajo.
Es accidente de trabajo todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasin del
trabajo, y que produzca en el trabajador una lesin orgnica, una perturbacin funcional, una
invalidez o la muerte.
Es tambin accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecucin de rdenes del
empleador, o durante la ejecucin de una labor bajo su autoridad, an fuera del lugar y horas
de trabajo.
Igualmente se considera accidente de trabajo el que se produzca durante el traslado de los
trabajadores desde su residencia a los lugares de trabajo o viceversa, cuando el transporte lo
suministre el empleador.
Corte Constitucional Sentencia C-858 de 2006
Artculo 10. INEXEQUIBLE. Excepciones.
No se consideran accidentes de trabajo:
a) El que se produzca por la ejecucin de actividades diferentes para las que fue contratado el
trabajador, tales como labores recreativas, deportivas o culturales, incluidas las previstas en el
artculo 21 de la ley 50 de 1990, as se produzcan durante la jornada laboral, a menos que
acte por cuenta o en representacin del empleador.
b) El sufrido por el trabajador, fuera de la empresa, durante los permisos remunerados o sin
remuneracin, as se trate de permisos sindicales.
Corte Constitucional Sentencia C-858 de 2006
Artculo 11. INEXEQUIBLE. Enfermedad Profesional.
Se considera enfermedad profesional todo estado patolgico permanente o temporal que
sobrevenga como consecuencia obligada y directa de la clase de trabajo que desempea el
trabajador, o del medio en que se ha visto obligado a trabajar, y que haya sido determinada
como enfermedad profesional por el gobierno nacional.
Pargrafo 1. El gobierno nacional, odo el concepto del Consejo Nacional de Riesgos
Profesionales, determinar, en forma peridica, las enfermedades que se consideran como
profesionales. Hasta tanto, continuar rigiendo la tabla de clasificacin de enfermedades
profesionales contenida en el Decreto nmero 778 de 1987.
Pargrafo 2. En los casos en que una enfermedad no figure en la tabla de enfermedades
profesionales, pero se demuestre la relacin de causalidad con los factores de riesgo
ocupacionales ser reconocida como enfermedad profesional, conforme lo establecido en el
presente Decreto.
Corte Constitucional Sentencia C-1155 de 2008
Artculo 12. Origen del accidente, de la enfermedad y la muerte.
Toda enfermedad o patologa, accidente o muerte, que no hayan sido clasificados o calificados
como de origen profesional, se consideran de origen comn.
La calificacin del origen del accidente de trabajo o de la enfermedad profesional ser
calificado, en primera instancia por la institucin prestadora de servicios de salud que atiende
al afiliado.

El mdico o la comisin laboral de la entidad administradora de riesgos profesionales


determinara el origen, en segunda instancia.
Cuando surjan discrepancias en el origen, estas sern resueltas por una junta integrada por
representantes de las entidades administradoras, de salud y de riesgos profesionales.
De persistir el desacuerdo, se seguir el procedimiento previsto para las juntas de calificacin
de invalidez definido en los artculos 41 y siguientes de la ley 100 de 1993 y sus reglamentos.
CAPITULO III
AFILIACION Y COTIZACIONES AL SISTEMA GENERAL DE RIESGOS PROFESIONALES
AFILIACION
Reglamentado por el Decreto Nacional 1772 de 1994
Artculo 13. Afiliados. Modificado por el art. 2, ley 1562 de 2012
Son afiliados al Sistema General de Riesgos Profesionales:
a) En forma obligatoria:
1. Los trabajadores dependientes nacionales o extranjeros, vinculados mediante contrato de
trabajo o como servidores pblicos;
2. Los jubilados o pensionados, excepto los de invalidez, que se reincorporen a la fuerza
laboral como trabajadores dependientes, vinculados mediante contrato de trabajo o como
servidores pblicos, y
3. Los estudiantes que deban ejecutar trabajos que signifiquen fuente de ingreso para la
respectiva institucin, cuyo entrenamiento o actividad formativa es requisito para la culminacin
de sus estudios, e involucra un riesgo ocupacional, de conformidad con la reglamentacin que
para el efecto se expida.
b) En forma voluntaria: Reglamentado parcialmente por el Decreto Nacional 2800 de 2003Los
trabajadores independientes, de conformidad con la reglamentacin que para tal efecto expida
el gobierno nacional.
El texto subrayado fue declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional
mediante Sentencia C-858 de 2006
Pargrafo. La afiliacin por parte de los empleadores se realiza mediante el diligenciamiento
del formulario de afiliacin y la aceptacin por la entidad administradora, en los trminos que
determine el reglamento.
Artculo 14. Proteccin a estudiantes.
El seguro contra riesgos profesionales protege tambin a los estudiantes de los
establecimientos educativos pblicos o privados, por los accidentes que sufran con ocasin de
sus estudios.
El gobierno nacional, previo concepto del Consejo Nacional de Riesgos Profesionales, decidir
la oportunidad, financiamiento y condiciones de la incorporacin de los estudiantes a este
seguro, la naturaleza y contenido de las prestaciones que deberln prever las plizas que
emitan las entidades aseguradoras de vida que obtengan autorizacin de la Superintendencia
Bancaria para la explotacin del ramo de seguro de riesgos profesionales, o las condiciones
para la cobertura por parte del Instituto de Seguros Sociales.
COTIZACIONES
Artculo 15. Determinacin de la cotizacin.
Las tarifas fijadas para cada empresa no son definitivas, y se determinan de acuerdo con:

a) La actividad econmica; Modificado por el art. 19, Ley 776 de 2002.


b) ndice de lesiones incapacitantes de cada empresa; y, Modificado por el art. 19, Ley 776 de
2002.
c) El cumplimiento de las polticas y la ejecucin de los programas sobre salud ocupacional,
determinados por la entidad administradora de riesgos profesionales correspondiente, de
conformidad con los reglamentos expedidos para tal fin por el Gobierno Nacional. Modificado
por el art. 19, Ley 776 de 2002.
Artculo 16. Obligatoriedad de las cotizaciones.
Durante la vigencia de la relacin laboral, los empleadores debern efectuar las cotizaciones
obligatorias al Sistema General de Riesgos Profesionales.
El no pago de dos o mas cotizaciones peridicas, implica, adems de las sanciones legales, la
desafiliacin automtica del Sistema General de Riesgos Profesionales, quedando a cargo del
respectivo empleador la responsabilidad del cubrimiento de los riesgos profesionales. Para la
afiliacin a una entidad administradora se requerir copia de los recibos de pago respectivos
del trimestre inmediatamente anterior, cuando sea el caso. Texto subrayado declarado
INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-250 de 2004
Pargrafo. En aquellos casos en los cuales el afiliado perciba salario de dos o mas
empleadores, las cotizaciones correspondientes sern efectuadas en forma proporcional al
salario base de cotizacin a cargo de cada uno de ellos.
Artculo 17. Base de Cotizacin.
La base para calcular las cotizaciones del Sistema General de Riesgos Profesionales, es la
misma determinada para el Sistema General de Pensiones, establecida en los artculos 18 y 19
de la ley 100 de 1993 y sus decretos reglamentarios.
Artculo 18. Monto de las cotizaciones.
El monto de las cotizaciones no podr ser inferior al 0.348%, ni superior al 8.7%, de la base de
cotizacin de los trabajadores a cargo del respectivo empleador.
Artculo 19. Distribucin de las cotizaciones.
La cotizacin para el Sistema General de Riesgos Profesionales se distribuir de la siguiente
manera:
a) El 94% para la cobertura de las contingencias derivadas de los riesgos profesionales, o para
atender las prestaciones econmicas y de salud previstas en este decreto, para el desarrollo
de programas regulares de prevencin y control de riesgos profesionales, de rehabilitacin
integral, y para la administracin del sistema;
b) El 5% administrados en forma autnoma por la entidad administradora de riesgos
profesionales, para el desarrollo de programas, campaas y acciones de educacin,
prevencin e investigacin de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de los
afiliados, que deben desarrollar, directamente o a travs de contrato, las entidades
administradoras de riesgos profesionales, y
c) El 1% para el Fondo de Riesgos Profesionales de que trata el artculo 94 de este Decreto.
Artculo 20. INEXEQUIBLE. Ingreso Base de Liquidacin. Corte Constitucional Sentencia C1152 de 2005
Se entiende por ingreso base para liquidar las prestaciones econmicas previstas en este
decreto:
a) Para accidentes de trabajo.

El promedio de los seis meses anteriores, o fraccin de meses, si el tiempo laborado en esa
empresa fuese inferior a la base de cotizacin declarada e inscrita en la entidad administradora
de riesgos profesionales a la que se encuentre afiliado.
b) Para enfermedad profesional.
El promedio del ultimo ao, o fraccin de ao, de la base de cotizacin obtenida en la empresa
donde se diagnostic la enfermedad, declarada e inscrita en la entidad administradora de
riesgos profesionales a la que se encuentre afiliado.
Artculo 21. Obligaciones del Empleador.
El empleador ser responsable:
a) Del pago de la totalidad de la cotizacin de los trabajadores a su servicio;
b) Trasladar el monto de las cotizaciones a la entidad administradora de riesgos profesionales
correspondiente, dentro de los plazos que para el efecto seale el reglamento;
c) Procurar el cuidado integral de la salud de los trabajadores y de los ambientes de trabajo;
d) Programar, ejecutar y controlar el cumplimiento del programa de salud ocupacional de la
empresa, y procurar su financiacin;
e) Notificar a la entidad administradora a la que se encuentre afiliado, los accidentes de trabajo
y las enfermedades profesionales;
f) Registrar ante el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social el comit paritario de salud
ocupacional o el vigia ocupacional correspondiente;
g) Modificado por el art. 26, Ley 1562 de 2012. Facilitar la capacitacin de los trabajadores a su
cargo en materia de salud ocupacional, y
h) Informar a la entidad administradora de riesgos profesionales a la que esta afiliado, las
novedades laborales de sus trabajadores, incluido el nivel de ingreso y sus cambios, las
vinculaciones y retiros.
Pargrafo. Son adems obligaciones del empleador las contenidas en las normas de salud
ocupacional y que no sean contrarias a este Decreto.
Pargrafo 2. Adicionado por el art. 26, Ley 1562 de 2012.
Artculo 22. Obligaciones de los trabajadores.
Son deberes de los trabajadores:
a) Procurar el cuidado integral de su salud;
b) Suministrar informacin clara, veraz y completa sobre su estado de salud;
c) Colaborar y velar por el cumplimiento de las obligaciones contradas por los empleadores en
este Decreto;
d) Modificado por el art. 27, Ley 1562 de 2012. Cumplir las normas, reglamentos e
instrucciones de los programas de salud ocupacional de la empresa;
e) Participar en la prevencin de los riesgos profesionales a travs de los comits paritarios de
salud ocupacional, o como vigas ocupacionales;
f) Los pensionados por invalidez por riesgos profesionales, debern mantener actualizada la
informacin sobre su domicilio, telfono y dems datos que sirvan para efectuar las visitas de
reconocimiento;
g) Los pensionados por invalidez por riesgos profesionales, debern informar a la entidad
administradora de riesgos profesionales correspondiente, del momento en el cual desaparezca
o se modifique la causa por la cual se otorg la pensin.
Pargrafo. Adicionado por el art. 27, Ley 1562 de 2012.

Artculo 23. Acciones de Cobro.


Sin perjuicio de la responsabilidad del empleador de asumir los riesgos profesionales de sus
trabajadores, en caso de mora en el pago de las primas o cotizaciones obligatorias
corresponde a las entidades administradoras de riesgos profesionales adelantar las acciones
de cobro con motivo del incumplimiento de las obligaciones del empleador, de conformidad con
la reglamentacin que expida el Gobierno Nacional. Para tal efecto, la liquidacin mediante la
cual la administradora de riesgos profesionales determine el valor adeudado, prestara mrito
ejecutivo.
CAPITULO IV
CLASIFICACION
Artculo 24. Clasificacin.
La clasificacin se determina por el empleador y la entidad administradora de riesgos
profesionales al momento de la afiliacin.
Las empresas se clasifican por las actividades que desempean, de conformidad con lo
previsto en este captulo.
Artculo 25. Clasificacin de empresa.
Se entiende por clasificacin de empresa el acto por medio del cual el empleador clasifica a la
empresa de acuerdo con la actividad principal dentro de la clase de riesgo que corresponda y
aceptada por la entidad administradora en el termino que determine el reglamento.
Cuando una misma empresa tuviese mas de un centro de trabajo, podr tener diferentes
clases de riesgo, para cada uno de ellos por separado, bajo un misma identificacin, que ser
el numero de identificacin tributaria, siempre que exista diferenciacin clara en la actividad
que desarrollan, en las instalaciones locativas y en la exposicin a factores de riesgo
ocupacional.
Artculo 26. Tabla de Clases de Riesgo.
Para la Clasificacin de Empresa se establecen cinco clases de riesgo:

TABLA DE CLASES DE RIESGO

CLASE I

Riesgo mnimo

CLASE II

Riesgo bajo

CLASE III

Riesgo medio

CLASE IV

Riesgo alto

CLASE V

Riesgo mximo

Artculo 27. Tabla de Cotizaciones Mnimas y Mximas.


Para determinar el valor de las cotizaciones, el Gobierno Nacional adoptara la tabla de
cotizaciones mnimas y mximas dentro de los limites establecidos en el artculo 18 de este
Decreto, fijando un valor de cotizacin mnimo, uno inicial o de ingreso y uno mximo, para
cada clase de riesgo.
Salvo lo establecido en el artculo 33 de este Decreto, toda empresa que ingrese por primera
vez al sistema de riesgos profesionales, cotizara por el valor inicial de la clase de riesgo que le
corresponda, en la tabla que expida el Gobierno Nacional.
Pargrafo. El Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social,
revisara y si es del caso modificara, peridicamente las tablas contenidas en el presente
artculo y en el artculo anterior.
Artculo 28. Tabla de Clasificacin de Actividades Econmicas.
Hasta tanto el Gobierno Nacional la adopta, la clasificacin de empresas se efectuara de
conformidad con la Tabla de Clasificacin de Actividades Econmicas vigente para el Instituto
de Seguros Sociales, contenida en el Acuerdo 048 de 1.994 de ese Instituto.
Pargrafo. El Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, previo
concepto del Consejo Nacional de Riesgos Profesionales, revisara peridicamente la tabla de
clasificacin de actividades econmicas: cuando menos una vez cada tres (3) aos, e incluir o
excluir las actividades econmicas de acuerdo al grado de riesgo de las mismas, para lo cual
deber tener en cuenta los criterios de salud ocupacional emitidos por entidades
especializadas.
Artculo 29. Modificacin de la clasificacin.
La clasificacin que ha servido de base para la afiliacin puede modificarse por la entidad
administradora de riesgos profesionales. Para ello, las entidades administradoras de riesgos
profesionales podrn verificar las informaciones de los empleadores, en cualquier tiempo, o
efectuar visitas a los lugares de trabajo.
Cuando la entidad administradora de riesgos profesionales determine con posterioridad a la
afiliacin que esta no corresponde a la clasificacin real, proceder a modificar la clasificacin
y la correspondiente cotizacin, de lo cual dar aviso al interesado y a la Direccin Tcnica de
Riesgos Profesionales del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, para lo de su competencia,
sin detrimento de lo contemplado en el artculo 91 de este Decreto.
Artculo 30. Clasificacin de transicin.
Las clasificaciones dentro de las categoras de clase y grado respectivos que rigen para los
empleadores afiliados al momento de vigencia del presente Decreto, continuaran rigiendo
hasta el 31 de Diciembre de 1.994. No obstante, el porcentaje de cotizacin para cada uno de
los grados de riesgo ser el previsto en el presente decreto, sin perjuicio de la modificacin de
la clasificacin.
A partir de esta fecha se efectuaran de conformidad con lo establecido en este Decreto.
Artculo 31. Procedimiento para la reclasificacin.
Dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la comunicacin de que trata el artculo 29,

de este Decreto, los empleadores, mediante escrito motivado, podrn pedir a la entidad
administradora de riesgos profesionales la modificacin de la decisin adoptada.
La entidad administradora de riesgos profesionales tendr treinta (30) das hbiles para decidir
sobre la solicitud. Vencido este termino sin que la entidad administradora de riesgos
profesionales se pronuncie, se entender aceptada.
Artculo 32. Variacin del monto de la cotizacin.
Para variar el monto de las cotizacin dentro de la Tabla de Valores Mnimos y Mximos de que
trata el artculo 27 de este Decreto, se tendr en cuenta:
a) La variacin del ndice de lesiones incapacitantes de la respectiva empresa, y Modificado
por el art. 20, Ley 776 de 2002.
b) El resultado de la evaluacin de la aplicacin de los programas de salud ocupacional por
parte de la empresa, de conformidad con la reglamentacin que para tal efecto se
expida. Modificado por el art. 20, Ley 776 de 2002.
Pargrafo 1. La variacin del monto de las cotizaciones permanecer vigente mientras se
cumplan las condiciones que le dieron origen.
Pargrafo 2. La variacin del monto de la cotizacin solo podr realizarse cuando haya
transcurrido cuando menos un ao de la ultima afiliacin del empleador.
Pargrafo 3. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social definir, con carcter general, la
metodologa de calculo del ndice de lesiones incapacitantes de la respectiva empresa.
Artculo 33. Traslado de entidades administradoras de riesgos profesionales. Modificado por el
art. 21, Ley 776 de 2002.
Los empleadores pueden trasladarse voluntariamente de entidad administradora de riesgos
profesionales, una vez cada ao, contado desde la afiliacin inicial o el ultimo traslado, el cual
surtir efectos a partir del primer da del mes siguiente a aquel en que el traslado se produjo,
conservando la empresa que se traslada la clasificacin y el monto de la cotizacin por los
siguientes tres meses.
CAPITULO V
PRESTACIONES
Artculo 34. Derecho a las prestaciones.
Todo afiliado al Sistema General de Riesgos Profesionales que, en los trminos del presente
Decreto, sufra un accidente de trabajo o una enfermedad profesional, o como consecuencia de
ellos se incapacite, se invalide o muera, tendr derecho a que este Sistema General le preste
los servicios asistenciales y le reconozca las prestaciones econmicas contenidas en este
captulo.
Pargrafo 1. La existencia de patologas anteriores no es causa para aumentar el grado de
incapacidad, ni las prestaciones que correspondan al trabajador.
Pargrafo 2. En las prestaciones econmicas derivadas de la enfermedad profesional, la
entidad administradora de riesgos profesionales que la atienda, podr repetir contra las
entidades a las cuales se les cotiz para ese riesgo con anterioridad, si las hubiese, a prorrata
del tiempo durante el cual recibieron dicha cotizacin y, de ser posible, de la causa de la
enfermedad.

La Superintendencia Bancaria ser competente para establecer con carcter general un


rgimen gradual para la constitucin de reservas que permita el cumplimiento cabal de la
prestacin aqu prevista.
Para los afiliados al Instituto de Seguros Sociales anteriores a la vigencia del presente Decreto,
este proceder a separar de las actuales reservas de ATEP aquellas que amparan el capital de
cobertura para las pensiones ya reconocidas, y el saldo se destinara a constituir
separadamente las reservas para cubrir las prestaciones econmicas de las enfermedades
profesionales de que trata este artculo. Una vez se agote esta reserva, el presupuesto
nacional deber girar los recursos para amparar el pasivo contemplado en el presente
pargrafo, y el Instituto proceder a pagar a las administradoras de riesgos profesionales que
repitan contra l. Texto subrayado declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional
mediante Sentencia C-452 de 2002
Artculo 35. Servicios de Prevencin.
La afiliacin al Sistema General de Riesgos Profesionales da derecho a la empresa afiliada a
recibir por parte de la entidad administradora de riesgos profesionales:
a) Asesora tcnica bsica para el diseo del programa de salud ocupacional en la respectiva
empresa.
b) Capacitacin bsica para el montaje de la brigada de primeros auxilios.
c) Capacitacin a los miembros del comit paritario de salud ocupacional en aquellas
empresas con un nmero mayor de 10 trabajadores, o a los vigias ocupacionales en las
empresas con un nmero menor de 10 trabajadores.
d) Fomento de estilos de trabajo y de vida saludables, de acuerdo con los perfiles
epidemiolgicos de las empresas.
Las entidades administradoras de riesgos profesionales establecern las prioridades y plazos
para el cumplimiento de las obligaciones contenidas en este artculo.
Pargrafo. Los vigas ocupacionales cumplen las mismas funciones de los comits de salud
ocupacional.
Declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-452 de 2002
PRESTACIONES ECONOMICAS POR INCAPACIDAD
INCAPACIDAD TEMPORAL
Artculo 36. INEXEQUIBLE. Incapacidad temporal.
Se entiende por incapacidad temporal, aquella que segn el cuadro agudo de la enfermedad
que presente el afiliado al sistema general de riesgos profesionales, le impide desempear su
capacidad laboral por un tiempo determinado. Corte Constitucional Sentencia C-452 de 2002
Artculo 37. INEXEQUIBLE. Monto de las prestaciones econmicas por incapacidad temporal.
Todo afiliado a quien se le defina una incapacidad temporal, recibir un subsidio equivalente al
100% de su salario base de cotizacin, calculado desde el da siguiente al que ocurri el
accidente de trabajo, o se diagnostic la enfermedad profesional, y hasta el momento de su
rehabilitacin, readaptacin o curacin, o de la declaracin de su incapacidad permanente
parcial, invalidez total o su muerte. El pago se efectuar en los perodos en que el trabajador
reciba regularmente su salario.
El perodo durante el cual se reconoce la prestacin de que trata el presente artculo ser
mximo 180 das, que podrn ser prorrogados hasta por perodos que no superen otros 180
das continuos adicionales, cuando esta prrroga se determine como necesaria para el
tratamiento del afiliado, o para culminar su rehabilitacin.

Cumplido el perodo previsto en el inciso anterior y no se hubiese logrado la curacin o


rehabilitacin del afiliado, se debe iniciar el procedimiento para determinar el estado de
invalidez.
Pargrafo 1. INEXEQUIBLE. Para los efectos de este Decreto, las prestaciones se otorgan
por das calendario.
Pargrafo 2 INEXEQUIBLE. Las entidades administradoras de riesgos profesionales debern
efectuar el pago de la cotizacin para los Sistemas Generales de Pensiones y de Seguridad
Social en Salud, correspondiente a los empleadores, durante los perodos de incapacidad
temporal y hasta por un ingreso base de la cotizacin, equivalente al valor de la incapacidad.
La proporcin ser la misma establecida para estos sistemas en la Ley 100 de 1993.
Corte Constitucional Sentencia C-452 de 2002
Artculo 38. Declaracin de la incapacidad temporal.
Hasta tanto el Gobierno Nacional la reglamente, la declaracin de la incapacidad temporal
continuar siendo determinada por el mdico tratante, el cual deber estar adscrito a la Entidad
Promotora de Salud a travs de la cual se preste el servicio, cuando estas entidades se
encuentren operando. Declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia
C-452 de 2002
Artculo 39. INEXEQUIBLE. Reincorporacin al trabajo.
Al terminar el perodo de incapacidad temporal, los empleadores estn obligados, si el
trabajador recupera su capacidad de trabajo, a ubicarlo en el cargo que desempeaba, o a
reubicarlo en cualquier otro para el cual est capacitado, de la misma categora. Corte
Constitucional Sentencia C-452 de 2002
INCAPACIDAD PERMANENTE PARCIAL
Artculo 40. INEXEQUIBLE. Incapacidad permanente parcial.
La incapacidad permanente parcial se presenta cuando el afiliado al Sistema General i de
Riesgos Profesionales, como consecuencia de un accidente de trabajo o de una enfermedad
profesional, sufre una disminucin parcial, pero definitiva, en alguna o algunas de sus
facultades para realizar su trabajo habitual.
Se considera como incapacitado permanente parcial, al afiliado que, como consecuencia de un
accidente de trabajo o de una enfermedad profesional, presenta una disminucin definitiva,
igual o superior al 5%, pero inferior al 50%, de su capacidad laboral, para la cual ha sido
contratado o capacitado.
Pargrafo. INEXEQUIBLE. En aquellas patologas que sean de carcter progresivo, podr
volverse a calificar peridicamente y modificar el porcentaje de incapacidad.
Corte Constitucional Sentencia C-452 de 2002
Artculo 41. Declaracin de la incapacidad permanente parcial.
La declaracin, evaluacin, revisin, grado y origen de la incapacidad permanente parcial
sern determinados, en cada caso y previa solicitud del interesado, por un mdico o por una
comisin mdica interdisciplinaria, segn lo disponga el reglamento de la entidad
administradora de riesgos profesionales en donde se encuentre afiliado el
trabajador. Declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-452 de
2002

La declaracin de incapacidad permanente parcial se har en funcin a la incapacidad que


tenga el trabajador para procurarse por medio de un trabajo, con sus actuales fuerzas,
capacidad y formacin profesional, una remuneracin equivalente al salario o renta que
ganaba antes del accidente o de la enfermedad. Texto subrayado declarado INEXEQUIBLE por
la Corte Constitucional mediante Sentencia C-452 de 2002
Artculo 42. INEXEQUIBLE. Monto de la incapacidad permanente parcial.
Todo afiliado al sistema general de riesgos profesionales a quien se le defina una incapacidad
permanente parcial, tendr derecho a que se le reconozca una indemnizacin en proporcin al
dao sufrido, a cargo de la entidad administradora de riesgos profesionales, en una suma no
inferior a un salario base de liquidacin, ni superior a veinticuatro (24) veces su salario base de
liquidacin.
Todo afiliado al Sistema General de Riesgos Profesionales a quien se le defina una
incapacidad permanente parcial, tendr al dao sufrido, a cargo de la entidad administradora
de riesgos profesionales, en una suma no inferior a un salario base de liquidacin, ni superior a
veinticuatro (24) veces su salario base de liquidacin.
El Gobierno Nacional determinar, peridicamente, los criterios de ponderacin y la tabla de
evaluacin de incapacidades, para determinar la disminucin en la capacidad laboral.
Pargrafo. INEXEQUIBLE. Hasta tanto el Gobierno Nacional determine los criterios de
ponderacin y la tabla de evaluacin de incapacidades para establecer la disminucin de la
capacidad laboral, continan vigentes los utilizados por el Instituto de Seguros Sociales.
Corte Constitucional Sentencia C-452 de 2002
Artculo 43. Controversias sobre la incapacidad permanente parcial.
Cuando se susciten controversias sobre la declaracin, evaluacin, revisin, o determinacin
del grado de la incapacidad permanente parcial, o de su origen, aquellas sern resueltas por
las juntas de calificacin de invalidez, para lo cual se seguir el tramite previsto en los artculos
41 y siguientes de la ley 100 de 1993, y sus reglamentos.
Los costos que genere el tramite ante las juntas de calificacin de invalidez sern de cargo de
quien los solicite, conforme al reglamento que expida el Gobierno Nacional. En caso que la
decisin sea favorable al trabajador, la entidad administradora de riesgos profesionales deber
reembolsarle las sumas pagadas, reajustadas, considerando como factor el inters bancario
corriente, certificado para el perodo correspondiente por la Superintendencia Bancaria,
correspondientes al momento en el cual el afiliado efectu el pago.
Artculo 44. Tabla de Valuacin de Incapacidades.
La determinacin de los grados de incapacidad permanente parcial, invalidez o invalidez total,
originadas por lesiones debidas a riesgos profesionales, se har de acuerdo con el "Manual de
Invalidez" y la "Tabla de Valuacin de Incapacidades".
Esta Tabla deber ser revisada y actualizada por el gobierno nacional, cuando menos una vez
cada cinco aos.
Ver el Decreto Nacional 692 de 1995
Pargrafo transitorio. Hasta tanto se expidan el "Manual nico de Calificacin de Invalidez" y la
"Tabla nica de Valuacin de Incapacidades", continuarn vigentes los establecidos por el
Instituto de Seguros Sociales.
Declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-452 de 2002

Artculo 45. INEXEQUIBLE. Reubicacin del trabajador.


Los empleadores estn obligados a ubicar al trabajador incapacitado parcialmente en el cargo
que desempeaba o a proporcionarle un trabajo compatible con sus capacidades y aptitudes,
para lo cual debern efectuar los movimientos de personal que sean necesarios. Corte
Constitucional Sentencia C-452 de 2002
PENSION DE INVALIDEZ
Artculo 46. INEXEQUIBLE. Estado de Invalidez.
Para los efectos del presente Decreto, se considera invlida la persona que por causa de
origen profesional, no provocada intencionalmente, hubiese perdido el 50% o ms de su
capacidad laboral. Corte Constitucional Sentencia C-452 de 2002
Artculo 47. Calificacin de la invalidez.
La calificacin de la invalidez y su origen, as como el origen de la enfermedad o de la muerte,
ser determinada de conformidad con lo dispuesto en los artculos 41, 42 y siguientes de la ley
100 de 1993, y sus reglamentos.
No obstante lo anterior, en cualquier tiempo, la calificacin de la invalidez podr revisarse a
solicitud de la entidad administradora de riesgos profesionales. Declarado EXEQUIBLE por la
Corte Constitucional mediante Sentencia C-452 de 2002
Artculo 48. INEXEQUIBLE. Monto de la Pensin de Invalidez.
Todo afiliado al que se le defina una invalidez tendr derecho, desde ese mismo da, a las
siguientes prestaciones econmicas, segn sea el caso:
a) Cuando la invalidez es superior al 50% e inferior al 66%, tendr derecho a una pensin de
invalidez equivalente al 60% del ingreso base de liquidacin.
b) Cuando la invalidez sea superior al 66%, tendr derecho a una pensin de invalidez
equivalente al 75% del ingreso base de liquidacin.
c) Cuando el pensionado por invalidez requiere del auxilio de otra u otras personas para
realizar las funciones elementales de su vida, el monto de la pensin de que trata el numeral
anterior se incrementa en un 15%.
Pargrafo 1 INEXEQUIBLE. Los pensionados por invalidez de origen profesional, debern
continuar cotizando al Sistema General de Seguridad Social en Salud, con sujecin a las
disposiciones legales pertinentes.
Pargrafo 2 INEXEQUIBLE. No hay lugar al cobro simultneo de las prestaciones por
incapacidad temporal y pensin de invalidez. El trabajador que infrinja lo aqu previsto perder
totalmente los derechos derivados de ambas prestaciones, sin perjuicio de las restituciones a
que haya lugar por lo cobrado indebidamente.
Pargrafo 3 INEXEQUIBLE. Cuando un pensionado por invalidez por riesgos profesionales
decida vincularse laboralmente, y dicha vinculacin suponga que el trabajador se ha
rehabilitado, o este hecho se determine en forma independiente, perder el derecho a la
pensin por desaparecer la causa por la cual fue otorgada.
Corte Constitucional Sentencia C-452 de 2002
PENSION DE SOBREVIVIENTES

Artculo 49. INEXEQUIBLE. Muerte del afiliado o del pensionado por riesgos profesionales.
Si como consecuencia del accidente de trabajo o de la enfermedad profesional sobreviene la
muerte del afiliado, o muere un pensionado por riesgos profesionales, tendrn derecho a la
pensin de sobrevivientes las personas descritas en el artculo 47 de la Ley 100 de 1993, y sus
reglamentos. Corte Constitucional Sentencia C-452 de 2002
Artculo 50. INEXEQUIBLE. Monto de la Pensin de Sobrevivientes en el Sistema General de
Riesgos Profesionales.
El monto mensual de la pensin de sobrevivientes ser, segn sea el caso:
a) Por muerte del afiliado el 75% del salario base de liquidacin.
b) Por muerte del pensionado por invalidez el 100% de lo que aqul estaba recibiendo como
pensin.
Cuando el pensionado disfrutaba de la pensin reconocida con fundamento en el numeral 3.
del artculo anterior, la pensin se liquidar y pagar descontado el 15% adicional que se le
reconoca al causante.
Corte Constitucional Sentencia C-452 de 2002
Artculo 51. INEXEQUIBLE. Monto de las Pensiones.
Ninguna pensin de las contempladas en este Decreto podr ser inferior al salario mnimo legal
mensual vigente, ni superior a veinte (20) veces este mismo salario. Corte Constitucional
Sentencia C-452 de 2002
Artculo 52. INEXEQUIBLE. Reajuste de Pensiones.
Las pensiones de invalidez y de sustitucin o sobrevivientes del Sistema General de Riesgos
Profesionales se reajustarn anualmente, de oficio, el primero de enero de cada ao, en el
porcentaje de variacin del Indice de Precios al Consumidor total nacional, certificado por el
DANE para el ao inmediatamente anterior.
No obstante, las pensiones cuyo monto mensual sea igual al salario mnimo legal mensual
vigente, sern reajustadas de oficio cada vez y con el mismo porcentaje en que se incremente
dicho salario por el Gobierno Nacional, cuando dicho reajuste resulte superior al de la variacin
del I.P.C. previsto en el inciso anterior.
Pargrafo transitorio. INEXEQUIBLE. El primer reajuste de pensiones, de conformidad con la
frmula establecida en el presente artculo, se har a partir del 10 de enero de 1995.
Corte Constitucional Sentencia C-452 de 2002
Artculo 53. INEXEQUIBLE. Devolucin de saldos e indemnizacin sustitutiva.
Cuando un afiliado al Sistema General de Riesgos Profesionales se invalide o muera como
consecuencia de un accidente de trabajo o de una enfermedad profesional, adems de la
pensin de invalidez o de sobrevivientes que deba reconocerse de conformidad con el
presente Decreto, se devolvern al afiliado o a sus beneficiarios:
a) Si se encuentra afiliado al Rgimen de Ahorro Individual con Solidaridad, la totalidad del
saldo abonado en su cuenta individual de ahorro pensional.
b) Si se encuentra afiliado al Rgimen Solidario de Prima Media con Prestacin Definida la
indemnizacin sustitutiva prevista en el artculo 37 de la ley 100 de 1993. Corte Constitucional
Sentencia C-452 de 2002
Pargrafo. Para efectos del saldo de la cuenta de ahorro individual, los bonos pensionales, en
desarrollo del artculo 1.390., numeral 5. , de la ley 100 de 1993, se redimirn anticipadamente
a la fecha de la declaratoria de la invalidez o de la muerte de origen profesional.

AUXILIO FUNERARIO
Artculo 54. INEXEQUIBLE. Auxilio Funerario.
La persona que compruebe haber sufragado los gastos de entierro de un afiliado o de un
pensionado por invalidez del Sistema General de Riesgos Profesionales, tendr derecho a
recibir un auxilio funerario igual al determinado en el artculo 86 de la Ley 100 de 1993.
El auxilio deber ser cubierto por la respectiva entidad administradora de riesgos profesionales.
En ningn caso puede haber doble pago de este auxilio. Corte Constitucional Sentencia C-452
de 2002
Artculo 55. Suspensin de las prestaciones econmicas previstas en este Decreto.
Las entidades administradoras de Riesgos profesionales suspendern el pago de las
prestaciones econmicas establecidas en el presente Decreto, cuando el afiliado o el
pensionado no se someta a los exmenes, controles o prescripciones que le sean ordenados;
o que rehse, sin causa justificada, a someterse a los procedimientos necesarios para su
rehabilitacin fsica y profesional o de trabajo. Declarado EXEQUIBLE de forma condicionada
por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-452 de 2002
CAPITULO VI
PREVENCION Y PROMOCION DE RIESGOS PROFESIONALES
Artculo 56. Responsables de la prevencin de riesgos profesionales.
La Prevencin de Riesgos Profesionales es responsabilidad de los empleadores.
Corresponde al Gobierno Nacional expedir las normas reglamentarias tcnicas tendientes a
garantizar la seguridad de los trabajadores y de la poblacin en general, en la prevencin de
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. Igualmente le corresponde ejercer la
vigilancia y control de todas las actividades, para la prevencin de los riesgos profesionales.
Los empleadores, adems de la obligacin de establecer y ejecutar en forma permanente el
programa de salud ocupacional segn lo establecido en las normas vigentes, son responsables
de los riesgos originados en su ambiente de trabajo. Las entidades administradoras de riesgos
profesionales, por delegacin del estado, ejercen la vigilancia y control en la prevencin de los
riesgos profesionales de las empresas que tengan afiliadas, a las cuales debern asesorar en
el diseo del programa permanente de salud ocupacional.
Artculo 57. Supervisin y control de los sitios de trabajo.
Corresponde al Ministerio de Trabajo a travs de su Direccin Tcnica de Riesgos
Profesionales, la supervisin, vigilancia y fiscalizacin de la prevencin de riesgos
profesionales en todas las empresas, tendientes a la aplicacin del programa permanente de
salud ocupacional.
Artculo 58. Medidas especiales de prevencin.
Sin detrimento del cumplimiento de las normas de salud ocupacional vigentes, todas las
empresas estn obligadas a adoptar y poner en prctica las medidas especiales: de
prevencin de riesgos profesionales.
Artculo 59. Actividades de prevencin de las administradoras de riesgos profesionales.
Toda entidad administradora de riesgos profesionales esta obligada a realizar actividades de
prevencin de accidentes de trabajo y de enfermedades profesionales, en las empresas
afiliadas. Para este efecto, deber contar con una organizacin idnea estable, propia o
contratada.

Artculo 60. Informe de actividades de riesgo.


Los informes y estudios sobre actividades de riesgo adelantados por las entidades
administradoras de riesgos profesionales son de conocimiento publico, as versen sobre temas
especficos de una determinada actividad o empresa.
Adems de hacerlos conocer al empleador interesado, debern informarlo a los trabajadores
de la respectiva empresa, de conformidad con lo que para tal fin disponga el Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social.
Artculo 61. Estadsticas de riesgos profesionales.
Todas las empresas y las entidades administradoras de riesgos profesionales debern llevar
las estadsticas de los accidentes de trabajo y de las enfermedades profesionales, para lo cual
debern, en cada caso, determinar la gravedad y la frecuencia de los accidentes de trabajo o
de las enfermedades profesionales, de conformidad con el reglamento que se expida. El
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, en coordinacin con el Ministerio de Salud
establecern las reglas a las cuales debe sujetarse el procesamiento y remisin de esta
informacin.
Artculo 62. Informacin de riesgos profesionales.
Los empleadores estn obligados a informar a sus trabajadores los riesgos a que pueden
verse expuestos en la ejecucin de la labor encomendada o contratada.
Todo accidente de trabajo o enfermedad profesional que ocurra en una empresa o actividad
econmica, deber ser informado por el respectivo empleador a la entidad administradora de
riesgos profesionales y a la entidad promotora de salud, en forma simultnea, dentro de los
dos das hbiles siguientes de ocurrido el accidente o diagnosticada la enfermedad.
Artculo 63. Comit paritario de salud ocupacional de las empresas.
A partir de la vigencia del presente Decreto, el comit paritario de medicina higiene y seguridad
industrial de las empresas se denominar comit paritario de salud ocupacional, y seguir
rigindose por la Resolucin 2013 de 1983 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, y
dems normas que la modifiquen o adicionen, con las siguientes reformas:
a) Se aumenta a dos arios el perodo de los miembros del comit.
b) El empleador se obligara a proporcionar, cuando menos, cuatro horas semanales dentro de
la jornada normal de trabajo de cada uno de sus miembros para el funcionamiento del comit.
PROTECCION EN EMPRESAS DE ALTO RIESGO
Artculo 64. Empresas de alto riesgo. Modificado por el art. 1116, Decreto Ley 2150 de 1995.
Las empresas en las cuales se manejen, procesen o comercialicen sustancias altamente
txicas, cancergenas, mutgenas, teratgenas, explosivos y material radioactivo; aquellas que
tengan procesos de trabajo mecanizado complejo, de extraccin, perforacin, construccin,
fundicin, altas y bajas temperaturas; generacin, transformacin, distribucin de energa; y las
empresas de actividades pertenecientes a las clases IV y V de la tabla de Clasificacin de
actividades econmicas, de que trata el artculo 28 de este Decreto, sern consideradas como
empresas de alto riesgo, y debern inscribirse como tales en la Direccin de Riesgos
Profesionales del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, dentro de los seis (6) meses
siguientes a la vigencia del presente Decreto.
Artculo 65. Prevencin de riesgos profesionales en empresas de alto riesgo.
La Direccin de Riesgos Profesionales del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, en
coordinacin con el Ministerio de Salud, definir los regmenes de vigilancia epidemiolgica y

de control de riesgos profesionales especficos prioritarios, los cuales sern de obligatoria


aceptacin y aplicacin por las empresas de alto riesgo.
Artculo 66. Supervisin de las empresas de alto Riesgo. Modificado por el art. 9, ley 1562 de
2012
Las entidades administradoras de riesgos profesionales y la Direccin Tcnica de Riesgos
Profesionales del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, supervisarn en forma prioritaria
directamente o a travs de terceros idneos para el efecto, a las empresas de alto riesgo,
especialmente en la aplicacin del programa de salud ocupacional, los sistemas de control de
riesgo profesionales y de las medidas especiales de prevencin que se hayan asignado a cada
empresa.
Artculo 67. Informe de riesgos profesionales de empresas de alto riesgo.
Las empresas de alto riesgo rendirn en los trminos que defina el Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social a la respectiva entidad administradora de riesgos profesionales, un informe
de evaluacin del desarrollo del programa de salud ocupacional, anexando el resultado tcnico
de la aplicacin de los sistemas de vigilancia epidemiolgica, tanto a nivel ambiental como
biolgico y el seguimiento de los sistemas y mecanismos de control de riesgos de higiene y
seguridad industrial, avalado por los miembros del comit de medicina e higiene industrial de la
respectiva empresa.
Las entidades administradoras de riesgos profesionales estn obligadas a informa al Ministerio
de Trabajo y Seguridad Social, en su respectivo nivel territorial, dentro de los cuarenta y cinco
(45) das siguientes al informe de las empresas, las conclusiones y recomendaciones
resultantes, y sealar las empresas a las cuales el Ministerio deber exigir el cumplimiento de
las normas y medidas de prevencin, as como aquellas medidas especiales que sean
necesarias, o las sanciones, si fuera el caso.
CAPITULO VII
DIRECCION DEL SISTEMA GENERAL DE RIESGOS PROFESIONALES
Artculo 68. Direccin y administracin del Sistema.
El Sistema General de Riesgos Profesionales es orientado, regulado, supervisado, vigilado y
controlado por el Estado, a travs del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
Est dirigido e integrado por:
a) Organismos de direccin, vigilancia y control:
1. El Consejo Nacional de Riesgos Profesionales.
2. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, y de Salud.
b) Entidades administradoras del sistema A.R.P.:
1. El Instituto de Seguros Sociales.
2. Las entidades aseguradoras de vida que obtengan autorizacin de la Superintendencia
Bancaria para la explotacin del ramo de seguro de riesgos profesionales.
CONSEJO NACIONAL DE RIESGOS PROFESIONALES
Artculo 69. El Consejo Nacional de Riesgos Profesionales.
Crase el Consejo Nacional de Riesgos Profesionales, adscrito al Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social, como un rgano de direccin del Sistema General de Riesgos Profesionales,
de carcter permanente, conformado por:
a) El Ministro de Trabajo y Seguridad Social, o su viceministro, quien lo presidir;
b) El Ministro de Salud, o el viceministro;
c) El Consejero de Seguridad Social de la Presidencia de la Repblica, o quien haga sus

veces;
d) El representante legal del Instituto de Seguros Sociales, o su delegado;
e) Un representante de las entidades administradoras de riesgos profesionales, diferente al
anterior;
f) Dos (2) representantes de los empleadores;
g) Dos (2) representantes de los trabajadores; y,
h) Un (1) representante de las asociaciones cientficas de salud ocupacional.
Pargrafo. El Consejo Nacional de Riesgos Profesionales tendr un Secretario Tcnico que
ser el Director Tcnico de Riesgos Profesionales del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social,
o quien haga sus veces.
La Secretara tendr a su cargo la presentacin de los estudios tcnicos y proyectos
destinados a la proteccin de los riesgos profesionales.
Artculo 70. Funciones del Consejo Nacional de Riesgos Profesionales.
El Consejo Nacional de Riesgos Profesionales tiene las siguientes funciones:
a) Recomendar la formulacin de las estrategias y programas para el Sistema General de
Riesgos Profesionales, de acuerdo con los planes y programas de desarrollo econmico, social
y ambiental que apruebe el Congreso de la Repblica.
b) Recomendar las normas tcnicas de salud ocupacional que regulan el control de los factores
de riesgo.
c) Recomendar las normas de obligatorio cumplimiento sobre las actividades de promocin y
prevencin para las Entidades Administradoras de Riesgos Profesionales.
d) Recomendar la reglamentacin sobre la recoleccin, transferencia y difusin de la
informacin sobre riesgos profesionales.
e) Recomendar al Gobierno Nacional las modificaciones que considere necesarias a la tabla de
clasificacin de enfermedades profesionales.
f) Recomendar las normas y procedimientos que le permitan vigilar y controlar las condiciones
de trabajo en las empresas.
g) Recomendar el plan nacional de salud ocupacional.
h) Aprobar el presupuesto general de gasto del Fondo de Riesgos Profesionales, presentado
por el secretario tcnico del consejo.
Pargrafo. Para el ejercicio de las atribuciones sealadas en el presente artculo, los actos
expedidos por el Consejo Nacional de Riesgos Profesionales requieren para su validez la
aprobacin del Gobierno Nacional.
Artculo 71. Comit Nacional de Salud Ocupacional.
El Comit Nacional de Salud Ocupacional, creado mediante el Decreto 586 de 1983, ser un
rgano asesor del Consejo y consultivo de la Direccin Tcnica de Riesgos Profesionales del
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
Este comit se integra por:
a) El Subdirector de la Subdireccin Preventiva de Salud Ocupacional de la Direccin Tcnica
de Riesgos Profesionales del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social;
b) El Subdirector de Salud Ocupacional del Ministerio de Salud;
c) El jefe de la dependencia competente de Salud Ocupacional o riesgos profesionales del
Instituto de Seguros Sociales;
d) El Jefe de Salud Ocupacional del Instituto Nacional de Salud;
e) Un representante de las entidades administradoras de riesgos profesionales;
f) Dos representantes de los trabajadores; y,
g) Dos representantes de los empleadores.
Este comit cumplir con las funciones que vena ejecutando.

Pargrafo 1. Los comits seccionales de salud ocupacional tendrn la composicin del


Decreto 596 de 1983, y actuarn, adicionalmente, como asesores de las Direcciones
Regionales del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y de los servicios seccionales y
municipales de salud.
Pargrafo 2. Cranse los comits locales de salud ocupacional en lo municipios cuya
densidad poblacional as lo requiera, los cuales se conformarn en la misma forma de los
comits seccionales, y tendrn, en su respectiva jurisdiccin las mismas funciones.
MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
Artculo 72. Creacin y funciones de la Direccin Tcnica de Riesgos Profesionales del
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
Crase la Direccin Tcnica de Riesgos Profesionales como una dependencia del Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social, y cuyas funciones generales sern las siguientes:
a) Promover la prevencin de los riesgos profesionales.
b) Vigilar y controlar la organizacin de los servicios de prevencin de accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales que adelanten las Entidades Administradoras de riesgos
profesionales.
c) Vigilar que las empresas y las administradoras de riesgos profesionales adelanten las
investigaciones de los factores determinantes de los accidentes de trabajo y la aparicin de
enfermedades profesionales.
d) Asesorar a las autoridades administrativas en materia de riesgos profesionales.
e) Formular, coordinar, adoptar polticas y desarrollar planes y programas en las reas de la
salud ocupacional y medicina laboral, tendientes a prevenir la ocurrencia de accidentes de
trabajo o la aparicin de enfermedades profesionales, de conformidad con lo que para tal fin
establezca el consejo nacional de riesgos profesionales.
f) Elaborar, anualmente, el proyecto de presupuesto de gastos del Fondo de Riesgos
Profesionales para aprobacin del Consejo Nacional de Riesgos Profesionales.
g) Vigilar el funcionamiento de las Juntas de Calificacin de Invalidez de que tratan los
artculos 42 y 43 de la ley 100 de 1.993 y sus reglamentos.
h) Las dems que le fijen la ley, los reglamentos o el Ministro de Trabajo y Seguridad Social.
Pargrafo. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, a travs de la Direccin Tcnica de
Riesgos Profesionales, es el rgano de direccin estatal en materia de riesgos profesionales.
Con excepcin del Ministerio de Salud, las funciones de salud ocupacional de organismos
diferentes a los previstos en este Decreto tendrn en adelante carcter consultivo.
Las normas de carcter tcnico que se expidan con relacin a la salud ocupacional, requieren
el concepto previo del Ministerio de Salud.
Artculo 73. Estructura de la Direccin Tcnica de Riesgos Profesionales.
La Direccin Tcnica de Riesgos Profesionales del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
tendr la siguiente estructura:
a) Subdireccin Preventiva de Salud Ocupacional.
b) Subdireccin de Control de Invalidez.
Artculo 74. Subdireccin Preventiva de Salud Ocupacional.
La Subdireccin Preventiva de Salud Ocupacional tiene las siguientes funciones:
a) Controlar y vigilar la aplicacin de normas en salud ocupacional en todo el territorio nacional.
b) Coordinar con el Ministerio de Salud, las entidades publicas y privadas, nacionales,
internacionales y extranjeras, la planeacin y el funcionamiento de los programas de salud
ocupacional que se desarrollen en el pas.

c) Desarrollar programas de divulgacin, informacin e investigacin en salud ocupacional.


d) Proponer la expedicin de normas en el rea de la salud ocupacional.
e) Proponer e impulsar programas de extensin de los servicios de salud ocupacional para la
poblacin afiliada.
f) Establecer los procedimientos para la emisin de conceptos tcnicos en relacin con
medicina laboral y salud ocupacional.
g) Evaluar la gestin y desarrollo de los programas de salud ocupacional.
h) Asesorar al Director Tcnico en aspectos relacionados con el rea de salud ocupacional.
i) Llevar el registro estadstico de riesgos, con la informacin que para el efecto determine el
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
j) Las dems que le asigne o le delegue el Director Tcnico o el Ministro de Trabajo y
Seguridad Social.
Artculo 75. Subdireccin de Control de Invalidez.
La Subdireccin de Control de Invalidez tiene las siguientes funciones:
a) Controlar y vigilar la organizacin y funcionamiento de las Juntas Nacional y Regionales de
Invalidez de que tratan los artculos 42 y 43 de la ley 100 de 1993 y sus reglamentos.
b) Proponer modificaciones a las tablas de enfermedad profesional y calificacin de grados de
invalidez.
c) Controlar, orientar y coordinar, los programas de medicina laboral y de salud ocupacional
que adelanten las entidades administradoras de riesgos profesionales.
d) Las dems que le asigne o le delegue el Director Tcnico o el Ministro de Trabajo y
Seguridad Social.
Artculo 76. Direcciones regionales de trabajo.
Adems de las funciones que les han sido asignadas, las direcciones regionales de trabajo,
bajo la coordinacin del Director Tcnico de Riesgos Profesionales, debern:
a) Velar por la aplicacin de las leyes y reglamentos en lo concerniente a la prevencin de los
riesgos, y ordenar a las empresas, a solicitud de las entidades administradoras de riesgos
profesionales, que se ajusten a ellos.
b) Emitir las ordenes necesarias para que se suspendan las prcticas ilegales, o no
autorizadas, o evidentemente peligrosas, para la salud o la vida de los afiliados al Sistema
General de Riesgos Profesionales.
c) Las dems que le asigne el Ministro de Trabajo y Seguridad Social.
Pargrafo. Para el cumplimiento de estas funciones, las direcciones regionales de trabajo
tendrn como rgano consultor a los comits seccionales de salud ocupacional.
As mismo, la prevencin de enfermedades profesionales en los ambientes de trabajo, podr
ser coordinada con las reparticiones correspondientes del Ministerio de Salud.
CAPITULO VIII
ADMINISTRACION DEL SISTEMA
Artculo 77. Entidades Administradoras.
A partir de la vigencia del presente Decreto, el Sistema General de Riesgos Profesionales solo
podr ser administrado por las siguientes entidades:
a El Instituto de Seguros Sociales.
b) Las entidades aseguradoras de vida que obtengan autorizacin de la Superintendencia
Bancaria para la explotacin del ramo de seguro de riesgos profesionales.

Artculo 78. Del Instituto de Seguros Sociales.


El Instituto de Seguros Sociales continuar administrando los riesgos profesionales de
conformidad con sus reglamentos, los cuales debern ajustarse a lo dispuesto en este Decreto.
Los empleadores que al momento de entrar en vigencia el presente Decreto se encuentren
afiliados al ISS, podrn trasladarse a otra entidad administradora de riesgos profesionales
debidamente autorizada.
Los recursos provenientes de riesgos profesionales debern ser manejados en cuentas
separadas de los dems recursos del Instituto y deber llevarse una contabilidad
independiente sobre ellos.
Artculo 79. Requisitos para las compaas de seguros.
Las entidades aseguradoras de vida que pretendan obtener autorizacin de la
Superintendencia Bancaria para la explotacin del ramo de seguro de riesgos profesionales
debern:
a) Acreditar un patrimonio tcnico saneado no inferior a la cuanta que peridicamente seale
el Gobierno Nacional, de conformidad con las disposiciones legales vigentes, en adicin a los
montos requeridos para los dems ramos.
b) Disponer de capacidad humana y tcnica especializada suficiente para cumplir
adecuadamente con la administracin del Sistema General de Riesgos Profesionales.
c) Conformar, dentro de su estructura orgnica, un departamento de prevencin de riesgos
profesionales, que ser el responsable de la planeacin, organizacin, ejecucin y supervisin
de las actividades de que tratan los numerales 6 y 7 del artculo siguiente, o alternativamente
contratar a travs de terceros esta funcin.
Pargrafo transitorio. Durante el ao de 1994 las entidades aseguradoras de vida que soliciten
autorizacin a la Superintendencia Bancaria para la explotacin del ramo de seguro de riesgos
profesionales, debern acreditar un patrimonio tcnico saneado no inferior a quinientos
millones de pesos ($500.000.000), en adicin a los requerimientos legalmente previstos para
los dems ramos.
Artculo 80. Funciones de las entidades administradoras de riesgos profesionales.
Las Entidades Administradoras de Riesgos Profesionales tendrn a su cargo, entre otras, las
siguientes funciones:
a) La afiliacin;
b) El registro:
c) El recaudo, cobro y distribucin de las cotizaciones de que trata este Decreto;
d) Garantizar a sus afiliados, en los trminos de este Decreto, la prestacin de los servicios de
salud a que tienen derecho;
e) Garantizar a sus afiliados el reconocimiento y pago oportuno de las prestaciones
econmicas, determinadas en este Decreto;
f) Realizar actividades de prevencin, asesora y evaluacin de riesgos profesionales;
g) Promover y divulgar programas de medicina laboral, higiene industrial, salud ocupacional y
seguridad industrial;
h) Establecer las prioridades con criterio de riesgo para orientar las actividades de asesora de
que trata el artculo 39 de este Decreto;
i) Vender servicios adicionales de salud ocupacional de conformidad con la reglamentacin que
expida el gobierno nacional.
Pargrafo 1. Las entidades administradoras de riesgos profesionales debern contratar o
conformar equipos de prevencin de riesgos profesionales, para la planeacin, organizacin,

ejecucin y supervisin de las actividades de que tratan los numeral 6 y 7 del presente
artculo.
Pargrafo 2. Las entidades administradoras de riesgos profesionales podrn adquirir, fabricar,
arrendar y vender, los equipos y materiales para el control de factores de riesgo en la fuente, y
en el medio ambiente laboral. Con el mismo fin podrn conceder crditos debidamente
garantizados.
Artculo 81. Promocin y asesora para la afiliacin.
Las entidades administradoras de riesgos profesionales podrn, bajo su responsabilidad y con
cargo a sus propios recursos, emplear para el apoyo de sus labores tcnicas a personas
naturales o jurdicas debidamente licenciadas por el Ministerio de Salud para la prestacin de
servicios de salud ocupacional a terceros.
Los intermediarios de seguros sujetos a la supervisin permanente de la Superintendencia
Bancaria, podrn realizar actividades de Salud Ocupacional si cuentan con una infraestructura
tcnica y humana especializada para tal fn, previa obtencin de licencia para prestacin de
servicios de salud ocupacional a terceros.
Las administradoras de Riesgos Profesionales, debern promocionar el Sistema de Riesgos
Profesionales entre los empleadores, brindando la asesora necesaria para que el empleador
seleccione la administradora correspondiente.
Si para la seleccin de la administradora de Riesgos Profesionales el empleador utiliza algn
intermediario, deber sufragar el monto del honorario o comisin de ste con cargo a sus
propios recursos, y en ningn caso dicho costo podr trasladarse directa o indirectamente al
trabajador.
Pargrafo. Lo previsto en el capitulo III del Decreto 720 de 1994, o las normas que lo
modifiquen, ser aplicable a las entidades administradoras de riesgos profesionales.
Artculo 82. Publicidad.
Toda publicidad de las actividades de las administradoras deber sujetarse a las normas que
sobre el particular determine la Superintendencia Bancaria, en orden a velar porque aquella
sea veraz y precisa. Tal publicidad solamente podr contratarse con cargo al presupuesto de
gastos de administracin de la respectiva entidad.
Para este efecto, no se considera publicidad, los programas de divulgacin de normas y
procedimientos y en general de promocin, educacin y prevencin de riesgos profesionales.
Artculo 83. Reglamentado por el Decreto Nacional 1515 de 1998. Garanta a las
Prestaciones econmicas reconocidas por este Decreto.
Sin perjuicio del cumplimiento de las obligaciones a cargo de los reaseguradores, la Nacin, a
travs del Fondo de Garantas de Instituciones Financieras FOGAFIN, garantiza el pago de las
pensiones en caso de menoscabo patrimonial o suspensiones de pago de la entidad
administradora de riesgos profesionales, de acuerdo con la reglamentacin que para tal efecto
se expida.
El Fondo de Garantas de Instituciones Financieras sealar las primas correspondientes a
esta garanta y su costo ser asumido por las entidades administradoras de riesgos
profesionales. En todo caso las administradoras de riesgos profesionales respondern en
primera instancia con sus propios recursos.
Para todos los efectos, los aportes al sistema general de riesgos profesionales tienen el
carcter de dineros pblicos.
Artculo 84. Vigilancia y Control.
Corresponde a la Direccin Tcnica de Riesgos Profesionales del Ministerio de Trabajo y

Seguridad Social la vigilancia y control de todos los aspectos relacionados con la


administracin, prevencin, atencin y control de los riesgos profesionales que adelanten las
entidades administradoras de riesgos profesionales.
Corresponde a la Superintendencia Bancaria el control y vigilancia de las entidades
administradoras de riesgos profesionales, en relacin con los niveles de patrimonio, reservas,
inversiones y el control financiero, sin perjuicio de las dems funciones asignadas de manera
general a la Superintendencia Bancaria para las labores de inspeccin y vigilancia respecto de
las entidades vigiladas.
Corresponde al Ministerio de Salud el control y vigilancia de la prestacin de los servicios de
salud en los trminos establecidos en el Libro II de la ley 100 de 1993.
Artculo 85. Obligacin de aceptar a todos los afiliados que lo soliciten.
Las entidades administradoras de riesgos profesionales no podrn rechazar a las empresas ni
a los trabajadores de estas.
Artculo 86. Reglas relativas a la competencia.
Estn prohibidos todos los acuerdos o convenios entre empresarios, las decisiones de
asociaciones empresariales y las prcticas concretadas que, directa o indirectamente, tengan
por objeto impedir, restringir o falsear el juego
de la libre competencia entre las entidades administradoras de riesgos profesionales.
No tendrn carcter de prctica restrictiva de la competencia, la utilizacin de tasas puras de
riesgos, basadas en estadsticas comunes.
La Superintendencia Bancaria, de oficio o a peticin de parte, podr ordenar como medida
cautelar o definitivamente, que las entidades administradoras del Sistema General de Riesgos
Profesionales se abstengan de realizar tales conductas, sin perjuicio de las sanciones que con
arreglo a sus distribuciones generales pueda imponer.
CAPITULO IX
FONDO DE RIESGOS PROFESIONALES
Artculo 87. Fondo de Riesgos Profesionales.
Crase el Fondo de Riesgos Profesionales como una cuenta especial de la Nacin, sin
personera jurdica, adscrita al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, cuyos y recursos
sern administrados en fiducia.
El Gobierno Nacional reglamentar la administracin y el funcionamiento de los recursos del
Fondo de Riesgos Profesionales, de acuerdo con lo previsto en el presente Decreto. Ver el
Decreto Nacional 1833 de 1994
Artculo 88. Objeto del Fondo. Modificado por el art. 22, Ley 776 de 2002.
El Fondo de Riesgos Profesionales tiene por objeto adelantar estudios, campaas y acciones
de educacin, prevencin e investigacin de los accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales, en todo el territorio nacional.
En especial deber atender la prevencin de las actividades de alto riesgo, tales como las
relacionadas con la exposicin a radiaciones ionizantes, virus de inmunodeficiencia humana,
sustancias mutgenas, teratgenas o cancergenas.
Artculo 89. Recursos del Fondo de riesgos profesionales.
El Fondo de Riesgos Profesionales lo conforman los siguientes recursos:
a) El uno por ciento (1%) del recaudo por cotizaciones a cargo de los empleadores.
b) Aportes del presupuesto nacional.
c) Las multas de que trata este Decreto.

d) Los recursos que aporten las entidades territoriales para planes de Prevencin de Riesgos
Profesionales en sus respectivos territorios, o de agremiaciones o federaciones para sus
afiliados.
e) Las donaciones que reciba, y en general los dems recursos que reciba a cualquier ttulo.
Artculo 90. Planes de inversin del fondo.
Anualmente, dentro del primer trimestre, el Director de Riesgos Profesionales del Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social presentar los proyectos de inversin de los recursos del fondo
para la siguiente vigencia, los cuales debern ser aprobados por el Consejo Nacional de
Riesgos Profesionales.
Los recursos del fondo se destinarn nicamente al desarrollo de planes y programas propios
del Sistema General de Riesgos Profesionales, y no podrn ser destinados a gastos de
administracin y funcionamiento.
CAPITULO X
SANCIONES
Artculo 91. Sanciones. Modificado por el art. 115, Decreto Ley 2150 de 1995.
Le corresponde al Ministro de Trabajo y Seguridad Social, a travs del Director Tcnico de
Riesgos Profesionales del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, imponer las siguientes
sanciones, frente a las cuales no opera el recurso de apelacin. La competencia aqu prevista
puede asumirla el Ministro de Trabajo y Seguridad Social.
Inciso. Adicionado por el art. 13, Ley 1562 de 2012.
a) Para el empleador.
1. El incumplimiento de la afiliacin al Sistema General de Riesgos Profesionales, le acarrear
a los empleadores y responsables de la cotizacin, adems de las sanciones previstas por el
Cdigo Sustantivo del Trabajo, la legislacin laboral vigente y la ley 100 de 1993, o normas que
la modifiquen, incorporen o reglamenten, la obligacin de reconocer y pagar al trabajador las
prestaciones consagradas en el presente Decreto.
La no afiliacin y el no pago de dos o ms perodos mensuales de cotizaciones, le acarrear al
empleador multas sucesivas mensuales de hasta quinientos (500) salarios mnimos legales
mensuales vigentes.
2. Modificado por el art. 13, Ley 1562 de 2012. Cuando el Empleador o responsable del pago
de la cotizacin no aplique las instrucciones, reglamentos y determinaciones de prevencin de
riesgos profesionales, adoptados en forma general por la Direccin Tcnica de Riesgos
Profesionales del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, sta le podr imponer multas
mensuales consecutivas hasta por quinientos (500) salarios mnimos legales mensuales.
Se har acreedor a igual sancin cuando no aplique las instrucciones y determinaciones de
prevencin de riesgos profesionales que le sean ordenados en forma especfica por la
Direccin Tcnica de Riesgos Profesionales del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, a
solicitud de la entidad administradora a la que se encuentre afiliado.
En caso que no se hubiese corregido el riesgo, dentro de los trminos que seale el Ministerio
de Trabajo y Seguridad Social, se proceder a ordenar la suspensin de actividades hasta por
seis meses. Transcurrido este trmino, la Direccin Tcnica de Riesgos Profesionales del
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social determinar el cierre definitivo de la empresa o
actividad econmica.
No obstante lo anterior, la Direccin Tcnica de Riesgos Profesionales del Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social, en cualquier momento, podr ordenar la suspensin de
actividades, cuando el riesgo profesional as lo amerite.
3. Cuando la inscripcin del trabajador no corresponda a su base de cotizacin real, o el

empleador no haya informado sus cambios posteriores dando lugar a que se disminuyan las
prestaciones econmicas del trabajador, el empleador deber pagar al trabajador la diferencia
en el valor de la prestacin que le hubiera correspondido, sin perjuicio de las sanciones a que
hubiese lugar.
4. En los casos previstos en el literal anterior o cuando el empleador no informe sobre el
traslado de un afiliado a un lugar diferente de trabajo, y esta omisin implique una cotizacin
mayor al Sistema, la Direccin Tcnica de Riesgos Profesionales del Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social, previa solicitud motivada de la entidad administradora correspondiente,
podr imponer al empleador una multa de hasta quinientos (500) salarios mnimos legales
mensuales vigentes, para cada caso.
5. La no presentacin o extemporaneidad del informe del accidente de trabajo o de
enfermedad profesional o el incumplimiento por parte del empleador de las dems obligaciones
establecidas en este Decreto, la Direccin Tcnica de Riesgos Profesionales del Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social, podr imponer multas de hasta doscientos (200) salarios mnimos
legales mensuales.
b) Para el afiliado o trabajador.
El grave incumplimiento por parte del trabajador de las instrucciones, reglamentos y
determinaciones de prevencin de riesgos, adoptados en forma general o especfica, y que se
encuentren dentro de los programas de salud ocupacional de la respectiva empresa, que le
hayan comunicado por escrito, facultan al empleador para la terminacin del vnculo o relacin
laboral por justa causa, tanto para los trabajadores privados como para los servidores pblicos,
previa autorizacin del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, respetando el derecho de
defensa.
c) Para la entidad administradora de riesgos profesionales.
Las entidades administradoras de riesgos profesionales que incurran en conductas tendientes
a dilatar injustificadamente el pago de las prestaciones de que trata el presente Decreto, o
impidan o dilaten la libre escogencia de entidad administradora, o rechacen a un afiliado, o no
acaten las instrucciones u rdenes de la Direccin Tcnica de Riesgos Profesionales del
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, sern sancionadas por la superintendencia bancaria,
en el primer caso, o por la Direccin Tcnica de Riesgos Profesionales, en los dems, con
multas sucesivas hasta de 1.000 salarios mnimos legales mensuales vigentes, sin perjuicio de
las dems previstas en la ley o en este Decreto.
Sin perjuicio de la aplicacin de las dems sanciones que puede imponer la Superintendencia
Bancaria en desarrollo de sus facultades legales, cuando las administradoras de riesgos
profesionales incurran en defectos respecto de los niveles adecuados de patrimonio exigidos,
la Superintendencia Bancaria impondr, por cada incumplimiento, una multa por el equivalente
al tres punto cinco por ciento (3.5%) del valor del defecto mensual, sin exceder, respecto de
cada incumplimiento, del uno punto cinco por ciento (1.5%) del monto requerido para dar
cumplimiento a tal relacin.
En adicin a lo previsto en los incisos anteriores, la Superintendencia Bancaria impartir todas
las rdenes que resulten pertinentes para el inmediato restablecimiento, los niveles adecuados
de patrimonios o de la reserva de estabilizacin, segn corresponda.
Artculo 92. Sancin Moratoria.
Los aportes que no se consignen dentro de los plazos sealados para el efecto, generan un
inters moratorio a cargo del empleador, igual al que rige para el impuesto sobre la renta y
complementarios. Estos intereses son de la respectiva entidad administradora de riesgos
profesionales que deber destinarlos a desarrolla las actividades ordenadas en el numeral 2
del artculo 19 de este Decreto.
Los ordenadores del gasto de las entidades del sector pblico que sin justa causa no
dispongan el pago oportuno de los aportes al Sistema General de Riesgos Profesionales,

incurrirn en causal de mala conducta, que ser sancionada con arreglo al rgimen
disciplinario vigente.
En todas las entidades del sector pblico ser obligatorio incluir en el presupuesto las partidas
necesarias para el pago de los aportes al Sistema General de Riesgos Profesionales, como
requisito para la presentacin, trmite y estudio por parte de la autoridad correspondiente.
CAPITULO XI
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 93. Inembargabilidad.
Son inembargables:
a) Los recursos de la cuenta especial de que trata el artculo 94 de este Decreto.
b) Las sumas destinadas a la cobertura de las contingencias del Sistema General de Riesgos
Profesionales.
c) Las pensiones y dems prestaciones que reconoce este Decreto, cualquiera que sea su
cuanta, salvo que se trate de embargos por pensiones alimenticia o crditos a favor de
cooperativas, de conformidad con las disposiciones legales vigentes sobre la materia.
Artculo 94. Tratamiento tributario.
Estarn exentas del Impuesto sobre la renta y complementarios:
a) Las sumas pagadas por la cobertura de las contingencias del Sistema General de Riesgos
Profesionales.
b) Las pensiones estarn exentas del impuesto sobre la renta.
Estarn exceptuados del impuesto a las ventas los servicios de seguros y reaseguros que
prestan las compaas de seguros, para invalidez y sobrevivientes del Sistema General de
Riesgos Profesionales, de conformidad con la reglamentacin que expida el Gobierno
Nacional.
Estarn exentos del impuesto de timbre los actos o documentos relacionados con la
administracin del Sistema General de Riesgos Profesionales.
Pargrafo. Los aportes, que son en su totalidad a cargo del empleador, sern deducibles de su
renta.
Artculo 95. Intereses de Mora.
A partir del 1 de Agosto de 1994, en caso de mora en el pago de las mesadas pensionales de
que trata este Decreto, la entidad correspondiente reconocer y pagar al pensionado, adems
de la obligacin a su cargo y sobre el importe de ella, la tasa mxima de inters para crditos
de libre asignacin, certificado por la Superintendencia Bancaria, para el perodo
correspondiente al momento en que se efecte el pago.
Artculo 96. INEXEQUIBLE. Prescripcin.
Las prestaciones establecidas en este Decreto prescriben:
a) Las mesadas pensionales en el trmino de tres (3) aos.
b) Las dems prestaciones en el trmino de un (1) ao.
Corte Constitucional Sentencia C-452 de 2002
Artculo 97. Vigencia del Sistema General de Riesgos Profesionales.
El Sistema General de Riesgos Profesionales previsto en el presente Decreto, regir a partir
del 1. de agosto de 1994 para los empleadores y trabajadores del sector privado.
Para el sector pblico del nivel nacional regir a partir del 1 de Enero de 1996.
No obstante, el Gobierno podr autorizar el funcionamiento de las administradoras de riesgos

profesionales, con sujecin a las disposiciones contempladas en el presente Decreto, a partir


de la fecha de su publicacin.
Pargrafo. El Sistema General de Riesgos Profesionales para los servidores pblicos del nivel
departamental, municipal y distrital, entrar a regir a mas tardar el 1 de enero de 1996, en la
fecha que as lo determine la respectiva autoridad gubernamental. Hasta esta fecha, para estos
trabajadores, continuarn vigentes las normas anteriores a este Decreto.
Artculo 98. Derogatorias.
El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga los artculos 199, 200,
201, 203, 204 y 214 del Cdigo Sustantivo de Trabajo, los artculos 20, 88 y 89 del Decreto
1650 de 1977, los artculos 24, 25 y 26 del Decreto 2145 de 1992, los artculos 22, 23, 25, 34,
35 y 38 del Decreto 3135 de 1968, los captulos cuarto y quinto del Decreto 1848 de 1969, el
artculo 2 y el literal b. del artculo 5 de la Ley 62 de 1989 y dems normas que le sean
contrarias, a partir de la entrada en vigencia del Sistema General de Riesgos Profesionales, de
conformidad con lo establecido en el artculo anterior.
Publquese y cmplase.
Dado en Santaf de Bogot, D.C. a 22 de junio de 1994.

LEY 1562 DE 2012


(Julio 11)
Por la cual se modifica el Sistema de Riesgos Laborales y se dictan otras disposiciones
en materia de Salud Ocupacional.
EL CONGRESO DE COLOMBIA
DECRETA:
Artculo 1. Definiciones:
Sistema General de Riesgos Laborales: Es el conjunto de entidades pblicas y privadas,
normas y procedimientos, destinados a prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los
efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan ocurrirles con ocasin o como
consecuencia del trabajo que desarrollan.
Las disposiciones vigentes de salud ocupacional relacionadas con la prevencin de los
accidentes de trabajo y enfermedades laborales y el mejoramiento de las condiciones de
trabajo, hacen parte integrante del Sistema General de Riesgos Laborales.
Salud Ocupacional: Se entender en adelante como Seguridad y Salud en el Trabajo,
definida como aquella disciplina que trata de la prevencin de las lesiones y enfermedades
causadas por las condiciones de trabajo, y de la proteccin y promocin de la salud de los
trabajadores. Tiene por objeto mejorar las condiciones y el medio ambiente de trabajo, as
como la salud en el trabajo, que conlleva la promocin y el mantenimiento del bienestar fsico,
mental y social de los trabajadores en todas las ocupaciones.
Programa de Salud Ocupacional: en lo sucesivo se entender como el Sistema de Gestin
de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST. Este Sistema consiste en el desarrollo de un
proceso lgico y por etapas, basado en la mejora continua y que incluye la poltica, la
organizacin, la planificacin, la aplicacin, la evaluacin, la auditora y las acciones de mejora
con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la
seguridad y salud en el trabajo.
Pargrafo. El uso de las anteriores definiciones no obsta para que no se mantengan los
derechos ya existentes con las definiciones anteriores.

Artculo 2. Modifquese el artculo 13 del Decreto-ley 1295 de 1994, el cual quedar as:
Artculo 13. Afiliados. Son afiliados al Sistema General de Riesgos Laborales:
a) En forma obligatoria:
1. Los trabajadores dependientes nacionales o extranjeros, vinculados mediante contrato de
trabajo escrito o verbal y los servidores pblicos; las personas vinculadas a travs de un
contrato formal de prestacin de servicios con entidades o instituciones pblicas o privadas,
tales como contratos civiles, comerciales o administrativos, con una duracin superior a un
mes y con precisin de las situaciones de tiempo, modo y lugar en que se realiza dicha
prestacin.
2. Las Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado son responsables conforme a la
ley, del proceso de afiliacin y pago de los aportes de los trabajadores asociados. Para tales
efectos le son aplicables todas las disposiciones legales vigentes sobre la materia para
trabajadores dependientes y de igual forma le son aplicables las obligaciones en materia de
salud ocupacional, incluyendo la conformacin del Comit Paritario de Salud Ocupacional
(Copaso).
3. Los jubilados o pensionados, que se reincorporen a la fuerza laboral como trabajadores
dependientes, vinculados mediante contrato de trabajo o como servidores pblicos.
4. Los estudiantes de todos los niveles acadmicos de instituciones educativas pblicas o
privadas que deban ejecutar trabajos que signifiquen fuente de ingreso para la respectiva
institucin o cuyo entrenamiento o actividad formativa es requisito para la culminacin de sus
estudios, e involucra un riesgo ocupacional, de conformidad con la reglamentacin que para el
efecto se expida dentro del ao siguiente a la publicacin de la presente ley por parte de los
Ministerio de Salud y Proteccin Social.
5. Los trabajadores independientes que laboren en actividades catalogadas por el Ministerio de
Trabajo como de alto riesgo. El pago de esta afiliacin ser por cuenta del contratante.
6. Los miembros de las agremiaciones o asociaciones cuyos trabajos signifiquen fuente de
ingreso para la institucin.
7. Los miembros activos del Subsistema Nacional de primera respuesta y el pago de la
afiliacin ser a cargo del Ministerio del Interior, de conformidad con la normatividad pertinente.
b) En forma voluntaria:
Los trabajadores independientes y los informales, diferentes de los establecidos en el literal a)
del presente artculo, podrn cotizar al Sistema de Riegos Laborales siempre y cuando coticen
tambin al rgimen contributivo en salud y de conformidad con la reglamentacin que para tal
efecto expida el Ministerio de Salud y Proteccin Social en coordinacin con el Ministerio del
Trabajo en la que se establecer el valor de la cotizacin segn el tipo de riesgo laboral al que
est expuesta esta poblacin.
Pargrafo 1. En la reglamentacin que se expida para la vinculacin de estos trabajadores se
adoptarn todas las obligaciones del Sistema de Riesgos Laborales que les sean aplicables y
con precisin de las situaciones de tiempo, modo y lugar en que se realiza dicha prestacin.
Pargrafo 2. En la reglamentacin que expida el Ministerio de Salud y Proteccin Social en
coordinacin con el Ministerio del Trabajo en relacin con las personas a que se refiere el literal
b) del presente artculo, podr indicar que las mismas pueden afiliarse al rgimen de seguridad

social por intermedio de agremiaciones o asociaciones sin nimo de lucro, por profesin, oficio
o actividad, bajo la vigilancia y control del Ministerio de Salud y Proteccin Social.
Pargrafo 3. Para la realizacin de actividades de prevencin, promocin y Salud
Ocupacional en general, el trabajador independiente se asimila al trabajador dependiente y la
afiliacin del contratista al sistema correr por cuenta del contratante y el pago por cuenta del
contratista; salvo lo estipulado en el numeral seis (6) de este mismo artculo.
Artculo 3. Accidente de trabajo. Es accidente de trabajo todo suceso repentino que
sobrevenga por causa o con ocasin del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesin
orgnica, una perturbacin funcional o psiquitrica, una invalidez o la muerte.
Es tambin accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecucin de rdenes del
empleador, o contratante durante la ejecucin de una labor bajo su autoridad, an fuera del
lugar y horas de trabajo.
Igualmente se considera accidente de trabajo el que se produzca durante el traslado de los
trabajadores o contratistas desde su residencia a los lugares de trabajo o viceversa, cuando el
transporte lo suministre el empleador.
NOTA: El texto subrayado fue declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional
mediante Sentencia C- 509 de 2014.
Tambin se considerar como accidente de trabajo el ocurrido durante el ejercicio de la funcin
sindical aunque el trabajador se encuentre en permiso sindical siempre que el accidente se
produzca en cumplimiento de dicha funcin.
De igual forma se considera accidente de trabajo el que se produzca por la ejecucin de
actividades recreativas, deportivas o culturales, cuando se acte por cuenta o en
representacin del empleador o de la empresa usuaria cuando se trate de trabajadores de
empresas de servicios temporales que se encuentren en misin.
Artculo 4. Enfermedad laboral. Es enfermedad laboral la contrada como resultado de la
exposicin a factores de riesgo inherentes a la actividad laboral o del medio en el que el
trabajador se ha visto obligado a trabajar. El Gobierno Nacional, determinar, en forma
peridica, las enfermedades que se consideran como laborales y en los casos en que una
enfermedad no figure en la tabla de enfermedades laborales, pero se demuestre la relacin de
causalidad con los factores de riesgo ocupacional ser reconocida como enfermedad laboral,
conforme lo establecido en las normas legales vigentes.
Pargrafo 1. El Gobierno Nacional, previo concepto del Consejo Nacional de Riesgos
Laborales, determinar, en forma peridica, las enfermedades que se consideran como
laborales.
Pargrafo 2. Para tal efecto, El Ministerio de la Salud y Proteccin Social y el Ministerio de
Trabajo, realizar una actualizacin de la tabla de enfermedades laborales por lo menos cada
tres (3) aos atendiendo a los estudios tcnicos financiados por el Fondo Nacional de Riesgos
Laborales.

Artculo 5. Ingreso base de liquidacin. Se entiende por ingreso base para liquidar las
prestaciones econmicas lo siguiente:
a) Para accidentes de trabajo
El promedio del Ingreso Base de Cotizacin (IBC) de los seis (6) meses anteriores a la
ocurrencia al accidente de trabajo, o fraccin de meses, si el tiempo laborado en esa empresa
fuese inferior a la base de cotizacin declarada e inscrita en la Entidad Administradora de
Riesgos Laborales a la que se encuentre afiliado;
b) Para enfermedad laboral
El promedio del ltimo ao, o fraccin de ao, del Ingreso Base de Cotizacin (IBC) anterior a
la fecha en que se calific en primera oportunidad el origen de la enfermedad laboral.
En caso de que la calificacin en primera oportunidad se realice cuando el trabajador se
encuentre desvinculado de la empresa se tomar el promedio del ltimo ao, o fraccin de ao
si el tiempo laborado fuese inferior, del Ingreso Base de Cotizacin (IBC) declarada e inscrita
en la ltima Entidad Administradora de Riesgos Laborales a la que se encontraba afiliado
previo a dicha calificacin.
Pargrafo 1. Las sumas de dinero que las Entidades Administradoras de Riesgos Laborales
deben pagar por concepto de prestaciones econmicas deben indexarse, con base en el ndice
de Precios al Consumidor (IPC) al momento del pago certificado por el Departamento
Administrativo Nacional de Estadstica, DANE.
Pargrafo 2. Para el caso del pago del subsidio por incapacidad temporal, la prestacin ser
reconocida con base en el ltimo (IBC) pagado a la Entidad Administradora de Riesgos
Laborales anterior al inicio de la incapacidad mdica las Administradoras de Riesgos Laborales
debern asumir el pago de la cotizacin a pensiones y salud, correspondiente a los
empleadores o de los trabajadores independientes, durante los perodos de incapacidad
temporal y hasta por un Ingreso Base de Cotizacin equivalente al valor de la incapacidad. La
proporcin ser la misma establecida para estos sistemas en la Ley 100 de 1993.
Pargrafo 3. El pago de la incapacidad temporal ser asumido por las Entidades Promotoras
de Salud, en caso de que la calificacin de origen en la primera oportunidad sea comn; o por
la Administradora de Riesgos Laborales en caso de que la calificacin del origen en primera
oportunidad sea laboral y si existiese controversia continuarn cubriendo dicha incapacidad
temporal de esta manera hasta que exista un dictamen en firme por parte de la Junta Regional
o Nacional si se apela a esta, cuando el pago corresponda a la Administradora de Riesgos
Laborales y est en controversia, esta pagar el mismo porcentaje estipulado por la
normatividad vigente para el rgimen contributivo del Sistema General de Seguridad Social en
Salud, una vez el dictamen est en firme podrn entre ellas realizarse los respectivos
rembolsos y la ARP reconocer al trabajador la diferencia en caso de que el dictamen en firme
indique que corresponda a origen laboral.
Pargrafo 4. El subsidio econmico por concepto favorable de rehabilitacin a cargo de la
Administradora del Fondo de Pensiones se reconocer en los trminos del artculo 142 del
Decreto-ley 19 de 2012 o la norma que lo modifique o sustituya.
Artculo 6. Monto de las cotizaciones. El monto de las cotizaciones para el caso de los
trabajadores vinculados mediante contratos de trabajo o como servidores pblicos no podr ser
inferior al 0.348%, ni superior al 8.7%, del Ingreso Base de Cotizacin (IBC) de los
trabajadores y su pago estar a cargo del respectivo empleador.
Corregido por el art. 1, Decreto Nacional 2464 de 2012, El mismo porcentaje del monto de las

cotizaciones se aplicar para las personas vinculadas a travs de un contrato formal de


prestacin de servidos personales, sin embargo, su afiliacin estar a cargo del contratante y
el pago a cargo del contratista, exceptundose lo estipulado en el literal a) numeral 5 del
artculo 1 de esta ley.
El Ministerio de Trabajo en coordinacin con el Ministerio de Salud y Proteccin Social en lo de
su competencia adoptarn la tabla de cotizaciones mnimas y mximas para cada clase de
riesgo, as como las formas en que una empresa pueda lograr disminuir o aumentar los
porcentajes de cotizacin de acuerdo a su siniestralidad, severidad y cumplimiento del Sistema
de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST.
Artculo 7. Efectos por el no pago de aportes al Sistema General de Riesgos Laborales.
La mora en el pago de aportes al Sistema General de Riesgos Laborales durante la vigencia
de la relacin laboral y del contrato de prestacin de servicios, no genera la desafiliacin
automtica de los afiliados trabajadores.
En el evento en que el empleador y/o contratista se encuentre en mora de efectuar sus aportes
al Sistema General de Riesgos Laborales, ser responsable de los gastos en que incurra la
Entidad Administradora de Riesgos Laborales por causa de las prestaciones asistenciales
otorgadas, as como del pago de los aportes en mora con sus respectivos intereses y el pago
de las prestaciones econmicas a que hubiere lugar.
La liquidacin, debidamente soportada, que realicen las Entidades Administradoras de Riesgos
Laborales por concepto de Prestaciones otorgadas, cotizaciones adeudadas e intereses por
mora, prestar mrito ejecutivo.
Se entiende que la empresa afiliada est en mora cuando no ha cumplido con su obligacin de
pagar los aportes correspondientes dentro del trmino estipulado en las normas legales
vigentes. Para tal efecto, la Entidad Administradora de Riesgos Laborales respectiva, deber
enviar a la ltima direccin conocida de la empresa o del contratista afiliado una comunicacin
por correo certificado en un plazo no mayor a un (1) mes despus del no pago de los aportes.
La comunicacin constituir a la empresa o contratista afiliado en mora. Copia de esta
comunicacin deber enviarse al representante de los Trabajadores en Comit Paritario de
Salud Ocupacional (Copaso).
Si pasados dos (2) meses desde la fecha de registro de la comunicacin contina la mora, la
Administradora de Riesgos Laborales dar aviso a la Empresa y a la Direccin Territorial
correspondiente del Ministerio del Trabajo para los efectos pertinentes.
La administradora deber llevar el consecutivo de registro de radicacin de los anteriores
avisos, as mismo la empresa reportada en mora no podr presentarse a procesos de
contratacin estatal.
Pargrafo 1. Cuando la Entidad Administradora de Riesgos Laborales, una vez agotados
todos los medios necesarios para efectos de recuperar las sumas adeudadas al Sistema
General de Riesgos Laborales, compruebe que ha sido cancelado el registro mercantil por
liquidacin definitiva o se ha dado un cierre definitivo del empleador y obren en su poder las
pruebas pertinentes, de conformidad con las normas vigentes sobre la materia, podr dar por
terminada la afiliacin de la empresa, mas no podr desconocer las prestaciones asistenciales
y econmicas de los trabajadores de dicha empresa, a que haya lugar de acuerdo a la
normatividad vigente como consecuencia de accidentes de trabajo o enfermedad laboral
ocurridos en vigencia de la afiliacin.

Pargrafo 2. Sin perjuicio, de la responsabilidad del empleador de asumir los riesgos


laborales de sus trabajadores en caso de mora en el pago de las primas o cotizaciones
obligatorias y de la que atae al propio contratista, corresponde a todas las entidades
administradoras de riesgos laborales adelantar las acciones de cobro, previa constitucin de la
empresa, empleador o contratista en mora y el requerimiento escrito donde se consagre el
valor adeudado y el nmero de trabajadores afectados.
Para tal efecto, la liquidacin mediante la cual la administradora de riesgos laborales determine
el valor adeudado, prestar mrito ejecutivo.
Pargrafo 3. La Unidad de Gestin Pensional y Parafiscales, UGPP, realizar seguimiento y
control sobre las acciones de determinacin, cobro, cobro persuasivo y recaudo que deban
realizar las Administradoras de Riesgos Laborales.
Pargrafo 4. Los Ministerios del Trabajo y Salud reglamentarn la posibilidad de aportes al
Sistema de Seguridad Social Integral y dems parafiscales de alguno o algunos sectores de
manera anticipada.
Artculo 8. Reporte de informacin de actividades y resultados de promocin y
prevencin. La Entidad Administradora de Riesgos Laborales deber presentar al Ministerio
de Trabajo un reporte de actividades que se desarrollen en sus empresas afiliadas durante el
ao y de los resultados logrados en trminos del control de los riesgos ms prevalentes en
promocin y de las reducciones logradas en las tasas de accidentes y enfermedades laborales
como resultado de sus medidas de prevencin. Dichos resultados sern el referente esencial
para efectos de la variacin del monto de la cotizacin, el seguimiento y cumplimiento se
realizar conforme a las directrices establecidas por parte del Ministerio de Trabajo.
Este reporte deber ser presentado semestralmente a las Direcciones Territoriales del
Ministerio de Trabajo para seguimiento y verificacin del cumplimiento.
El incumplimiento de los programas de promocin de la salud y prevencin de accidentes y
enfermedades, definidas en la tabla establecida por el Ministerio de la Salud y Proteccin
Social y el Ministerio de Trabajo, acarrear multa de hasta quinientos (500) salarios mnimos
mensuales legales vigentes a la fecha en que se imponga la misma. Las multas sern
graduales de acuerdo a la gravedad de la infraccin y siguiendo siempre el debido proceso, las
cuales irn al Fondo de Riesgos Laborales, conforme a lo establecido en el sistema de
garanta de calidad en riesgos laborales.
Pargrafo 1. En caso de incumplimiento de Administradoras de Riesgos Laborales de los
servicios de promocin y prevencin establecidos en la normatividad vigente, el empleador o
contratante informar a la Direccin Territorial del Ministerio del Trabajo para la verificacin y
decisin correspondiente, cuya segunda instancia ser la Direccin de Riesgos Laborales del
Ministerio del Trabajo.
Artculo 9. Modifquese el artculo 66 del Decreto-ley 1295 de 1994, el cual quedar as:
Artculo 66. Supervisin de las empresas de alto riesgo. Las Entidades Administradoras de
Riesgos Laborales y el Ministerio de Trabajo, supervisarn en forma prioritaria y directamente o
a travs de terceros idneos, a las empresas de alto riesgo, especialmente en la aplicacin del
Programa de Salud Ocupacional segn el Sistema de Garanta de Calidad, los Sistemas de

Control de Riesgos Laborales y las Medidas Especiales de Promocin y Prevencin.


Las empresas donde se procese, manipule o trabaje con sustancias txicas o cancergenas o
con agentes causantes de enfermedades incluidas en la tabla de enfermedades laborales de
que trata el artculo 3 de la presente ley, debern cumplir con un nmero mnimo de
actividades preventivas de acuerdo a la reglamentacin conjunta que expida el Ministerio del
Trabajo y de Salud y Proteccin Social.
Artculo 10. Fortalecimiento de la prevencin de los riesgos laborales en las micro y
pequeas empresas en el pas. Las Entidades Administradoras de Riesgos Laborales
fortalecern las actividades de promocin y prevencin en las micro y pequeas empresas que
presentan alta siniestralidad o estn clasificadas como de alto riesgo.
El Ministerio del Trabajo definir los criterios tcnicos con base en los cuales las Entidades
Administradoras de Riesgos Laborales focalizarn sus acciones de promocin y prevencin de
manera que se fortalezcan estas actividades en las micro y pequeas empresas, para lo cual
se tendr en cuenta la frecuencia, severidad y causa de los accidentes y enfermedades
laborales en estas empresas, as como los criterios tcnicos que defina el Ministerio de Salud y
Proteccin Social en lo relacionado con la afiliacin de trabajadores afiliados a micro y
pequeas empresas.
Pargrafo. Dentro de las campaas susceptibles de reproduccin en medios fsicos o
electrnicos y actividades generales de promocin y prevencin de riesgos laborales que
realizan peridicamente las Entidades Administradoras de Riesgos Laborales se involucrarn a
trabajadores del sector informal de la economa, bajo la vigilancia y control del Ministerio de
Trabajo.
Artculo 11. Servicios de Promocin y Prevencin. Del total de la cotizacin las actividades
mnimas de promocin y prevencin en el Sistema General de Riesgos Laborales por parte de
las Entidades Administradoras de Riesgos Laborales sern las siguientes:
1. Actividades bsicas programadas y evaluadas conforme a los indicadores de Riesgos
Laborales para las empresas correspondiente al cinco por ciento (5%) del total de la cotizacin,
como mnimo sern las siguientes:
a) Programas, campaas y acciones de educacin y prevencin dirigidas a garantizar que sus
empresas afiliadas conozcan, cumplan las normas y reglamentos tcnicos en salud
ocupacional, expedidos por el Ministerio de Trabajo;
b) Programas, campaas y acciones de educacin y prevencin, dirigidas a garantizar que sus
empresas afiliadas cumplan con el desarrollo del nivel bsico del plan de trabajo anual de su
Programa de Salud Ocupacional;
c) Asesora tcnica bsica para el diseo del Programa de Salud Ocupacional y el plan de
trabajo anual de todas las empresas;
d) Capacitacin bsica para el montaje de la brigada de emergencias, primeros auxilios y
sistema de calidad en salud ocupacional;
e) Capacitacin a los miembros del comit paritario de salud ocupacional en aquellas
empresas con un nmero mayor de 10 trabajadores, o a los vigas ocupacionales, quienes
cumplen las mismas funciones de salud ocupacional, en las empresas con un nmero menor
de 10 trabajadores;
f) Fomento de estilos de trabajo y de vida saludables, de acuerdo con los perfiles
epidemiolgicos de las empresas;
g) Investigacin de los accidentes de trabajo y enfermedades laborales que presenten los
trabajadores de sus empresas afiliadas.

2. Del noventa y dos por ciento (92%) del total de la cotizacin, la Entidad Administradora de
Riesgos Laborales destinar como mnimo el diez por ciento (10%) para lo siguiente:
a) Desarrollo de programas regulares de prevencin y control de riesgos laborales y de
rehabilitacin integral en las empresas afiliadas;
b) Apoyo, asesora y desarrollo de campaas en sus empresas afiliadas para el desarrollo de
actividades para el control de los riesgos, el desarrollo de los sistemas de vigilancia
epidemiolgica y la evaluacin y formulacin de ajustes al plan de trabajo anual de las
empresas. Los dos objetivos principales de esta obligacin son: el monitoreo permanente de
las condiciones de trabajo y salud, y el control efectivo del riesgo;
c) Las administradoras de riesgos laborales deben desarrollar programas, campaas, crear o
implementar mecanismos y acciones para prevenir los daos secundarios y secuelas en caso
de incapacidad permanente parcial e invalidez, para lograr la rehabilitacin integral, procesos
de readaptacin y reubicacin laboral;
d) Diseo y asesora en la implementacin de reas, puestos de trabajo, maquinarias, equipos
y herramientas para los procesos de reinsercin laboral, con el objeto de intervenir y evitar los
accidentes de trabajo y enfermedades Laborales;
e) Suministrar asesora tcnica para la realizacin de estudios evaluativos de higiene
ocupacional o industrial, diseo e instalacin de mtodos de control de ingeniera, segn el
grado de riesgo, para reducir la exposicin de los trabajadores a niveles permisibles.
La Superintendencia Financiera, podr reducir e porcentaje del diez por ciento (10%) definido
en el numeral 2 del presente artculo, de acuerdo a la suficiencia de la tarifa de cotizacin, slo
cuando se requiera incrementar las reservas para cubrir los siniestros por parte de las
Entidades Administradoras de Riesgos laborales.
3. Hasta el tres (3%) del total de la cotizacin se destinar para el Fondo de Riesgos
Laborales. El Gobierno Nacional a travs de los Ministerio de Hacienda y Crdito Publico,
Trabajo y Salud y Proteccin fijar el monto correspondiente previo estudio tcnico y financiero
que sustente dicha variacin. El estudio podr ser contratado con recursos del Fondo de
Riesgos Laborales.
Pargrafo 1. Las administradoras de riesgos laborales no pueden desplazar el recurso
humano ni financiar las actividades que por ley le corresponden al empleador, y deben otorgar
todos los servicios de promocin y prevencin sin ninguna discriminacin, bajo el principio de
la solidaridad, sin tener en cuenta el monto de la cotizacin o el nmero de trabajadores
afiliados.
Pargrafo 2. En todas las ciudades o municipios donde existan trabajadores afiliados al
Sistema General de Riesgos Laborales las administradoras de riesgos Laborales deben
desarrollar las actividades de promocin y prevencin con un grupo interdisciplinario
capacitado y con licencia de salud ocupacional propio o contratado bajo su responsabilidad.
Para ampliar la cobertura, la ejecucin de dichas actividades podr realizarse a travs de
esquemas de acompaamiento virtual y de tecnologas informticas y de la comunicacin, sin
perjuicio del seguimiento personal que obligatoriamente respalde dicha gestin.
Pargrafo 3. La Entidad Administradora de Riesgos Laborales deber presentar un plan con
programas, metas y monto de los recursos que se vayan a desarrollar durante el ao en
promocin y prevencin, al Ministerio de Trabajo para efectos de su seguimiento y

cumplimiento conforme a las directrices establecidas por la Direccin de Riesgos Profesionales


de ahora en adelante Direccin de Riesgos Laborales.
Pargrafo 4. Los gastos de administracin de las Entidades Administradoras de Riesgos
Laborales sern limitados. El Ministerio de Trabajo podr definir tales lmites, previo concepto
tcnico, del Consejo Nacional de Riegos Laborales acorde con variables como tamao de
empresa, nmero de trabajadores, clase de riesgo, costos de operacin necesarios para
garantizar el cumplimiento de las normas legales vigentes, entre otras.
Pargrafo 5. Reglamentado por el Decreto Nacional 1637 de 2013, La labor de
intermediacin de seguros ser voluntaria en el ramo de riesgos laborales, y estar reservada
legalmente a los corredores de seguros, a las agencias y agentes de seguros, que acrediten su
idoneidad profesional y la infraestructura humana y operativa requerida en cada categora para
el efecto, quienes se inscribirn ante el Ministerio de Trabajo. Quien actu en el rol de
intermediacin, ante el mismo empleador no podr recibir remuneracin adicional de la
administradora de riesgos laborales, por la prestacin de servicios asistenciales o preventivos
de salud ocupacional.
En caso que se utilice algn intermediario, se deber sufragar su remuneracin con cargo a
los recursos propios de la Administradora de Riesgos Laborales.
Artculo 12. Objeto del Fondo de Riesgos Laborales. Modifquese el artculo 22 de la Ley
776 de 2002, que sustituy el artculo 88 del Decreto-ley 1295 de 1994, el cual quedar as:
El Fondo de Riesgos Laborales tiene por objeto:
a) Adelantar estudios, campaas y acciones de educacin, prevencin e investigacin de los
accidentes de trabajo y enfermedades laborales en todo el territorio nacional y ejecutar
programas masivos de prevencin en el mbito ciudadano y escolar para promover
condiciones saludables y cultura de prevencin, conforme los lineamientos de la Ley 1502 de
2011;
b) Adelantar estudios, campaas y acciones de educacin, prevencin e investigacin de los
accidentes de trabajo y enfermedades laborales en la poblacin vulnerable de territorio
nacional;
c) Tambin podrn financiarse estudios de investigacin que soporten las decisiones que en
materia financiera, actuarial o tcnica se requieran para el desarrollo del Sistema General de
Riesgos Laborales, as como para crear e implementar un sistema nico de informacin del
Sistema y un Sistema de Garanta de Calidad de la Gestin del Sistema de Riesgos Laborales;
d) Otorgar un incentivo econmico a la prima de un seguro de riesgos laborales como incentivo
al ahorro de la poblacin de la que trata el artculo 87 de la Ley 1328 de 2009 y/o la poblacin
que est en un programa de formalizacin y de acuerdo a la reglamentacin que para el efecto
expida el Ministerio del Trabajo a efectos de promover e impulsar polticas en el proceso de
formalizacin laboral;
e) Crear un sistema de informacin de los riesgos laborales con cargo a los recursos del Fondo
de Riesgos Laborales;
f) Financiar la realizacin de actividades de promocin y prevencin dentro de los programas
de atencin primaria en salud ocupacional;
g) Adelantar acciones de inspeccin, vigilancia y control sobre los actores del Sistema de
Riesgos laborales; dentro del mbito de su competencia;

h) Pago del encargo fiduciario y su auditora y dems recursos que se deriven de la


administracin del fondo.
Pargrafo. Los recursos del Fondo de Riesgos Laborales no pertenecen al Presupuesto
General de la Nacin, no podrn ser destinados a gastos de administracin y funcionamiento
del Ministerio ni a objeto distinto del fondo previsto en la presente ley, sern manejados en
encargo fiduciario, administrado por entidad financiera vigilada por la Superintendencia
Financiera. En dicho encargo se debern garantizar como mnimo, las rentabilidades promedio
que existan en el mercado financiero.
Artculo 13. Sanciones. Modifquese el numeral 2, literal a), del artculo 91 del Decreto-ley
1295 de 1994, de la siguiente manera:
El incumplimiento de los programas de salud ocupacional, las normas en salud ocupacional y
aquellas obligaciones propias del empleador, previstas en el Sistema General de Riesgos
Laborales, acarrear multa de hasta quinientos (500) salarios mnimos mensuales legales
vigentes, graduales de acuerdo a la gravedad de la infraccin y previo cumplimiento del debido
proceso destinados al Fondo de Riesgos Laborales. En caso de reincidencia en tales
conductas o por incumplimiento de los correctivos que deban adoptarse, formulados por la
Entidad Administradora de Riesgos Laborales o el Ministerio de Trabajo debidamente
demostrados, se podr ordenar la suspensin de actividades hasta por un trmino de ciento
veinte (120) das o cierre definitivo de la empresa por parte de las Direcciones Territoriales del
Ministerio de Trabajo, garantizando el debido proceso, de conformidad con el artculo 134 de la
Ley 1438 de 2011 en el tema de sanciones.
Adicinese en el artculo 91 del Decreto-ley 1295 de 1994, modificado por el artculo 115 del
Decreto 2150 de 1995, el siguiente inciso:
En caso de accidente que ocasione la muerte del trabajador donde se demuestre el
incumplimiento de las normas de salud ocupacional, el Ministerio de Trabajo impondr multa no
inferior a veinte (20) salarios mnimos legales mensuales vigentes, ni superior a mil (1.000)
salarios mnimos legales mensuales vigentes destinados al Fondo de Riesgos Laborales; en
caso de reincidencia por incumplimiento de los correctivos de promocin y prevencin
formulados por la Entidad Administradora de Riesgos Laborales o el Ministerio de Trabajo una
vez verificadas las circunstancias, se podr ordenar la suspensin de actividades o cierre
definitivo de la empresa por parte de las Direcciones Territoriales del Ministerio de Trabajo,
garantizando siempre el debido proceso.
El Ministerio de Trabajo reglamentar dentro de un plazo no mayor a un (1) ao contado a
partir de la expedicin de la presente ley, los criterios de graduacin de las multas a que se
refiere el presente artculo y las garantas que se deben respetar para el debido proceso.
Artculo 14. Garanta de la Calidad en Salud Ocupacional y Riesgos Laborales. Para
efectos de operar el Sistema Obligatorio de Garanta de Calidad del Sistema General de
Riesgos Laborales, que debern cumplir los integrantes del Sistema General de Riesgos
Laborales, se realizarn visitas de verificacin del cumplimiento de los estndares mnimos
establecidos en el mencionado sistema de garanta de calidad, que se realizarn en forma
directa o a travs de terceros idneos seleccionados por el Ministerio del Trabajo de acuerdo a
la reglamentacin que expida al respecto, priorizando las empresas con mayores tasas de
accidentalidad y muertes.

El costo de las visitas de verificacin sern asumidas en partes iguales por la respectiva
Entidad Aseguradora de Riesgos Laborales a la cual se encuentre afiliado el empleador y con
recursos del Fondo de Riesgos Laborales de acuerdo a la reglamentacin que expida el
Ministerio del Trabajo.
La verificacin del cumplimiento de los estndares mnimos por parte de las Instituciones
Prestadoras de Servicios de Salud que presten servicios de Salud Ocupacional, ser realizada
por las Entidades Departamentales y Distritales de Salud dentro de la verificacin de
cumplimiento de las condiciones para la habilitacin y con sus propios recursos.
Pargrafo. Los trabajadores dependientes, independientes, el personal no uniformado de la
polica y el personal civil de las Fuerzas Militares estarn obligados a cumplir los estndares
mnimos del Sistema de Garanta de la Calidad de Riesgos Laborales en lo relacionado al
cumplimiento de sus deberes y obligaciones establecidas en la normatividad vigente del
sistema de riesgos laborales.
Artculo 15. Inspeccin, vigilancia y control en prestaciones econmicas. Frente a las
controversias presentadas ante la calificacin en primera oportunidad solo procede el envo a
las Juntas de Calificacin de Invalidez conforme a lo establecido en el artculo 142 del Decreto
nmero 19 de 2012. Adicional a las competencias establecidas en los artculos 84 y 91 del
Decreto nmero 1295 de 1994, corresponde a la Superintendencia Financiera, sancionar a las
Administradoras de Riesgos Laborales, cuando incumplan los trminos y la normatividad que
regula el pago de las prestaciones econmicas.
Las Direcciones Territoriales del Ministerio del Trabajo debern remitir a la Superintendencia
Financiera de Colombia las quejas, y las comunicaciones, informes o pruebas producto de sus
visitas, relacionadas con el no pago o dilacin del pago de las prestaciones econmicas de
riesgos laborales, sin perjuicio de la competencia de las Direcciones Territoriales para
adelantar investigaciones administrativas laborales o por violacin a las normas en riesgos
laborales.
Artculo 16. El artculo 42 de la Ley 100 de 1993, quedar as:
Artculo 42. Naturaleza, administracin y funcionamiento de las Juntas Regionales y
Nacional de Calificacin de Invalidez. Las Juntas Regionales y Nacional de Calificacin de
invalidez son organismos del Sistema de la Seguridad Social del orden nacional, de creacin
legal, adscritas al Ministerio de Trabajo con personera jurdica, de derecho privado, sin nimo
de lucro, de carcter interdisciplinario, sujetas a revisora fiscal, con autonoma tcnica y
cientfica en los dictmenes periciales, cuyas decisiones son de carcter obligatorio, sin
perjuicio de la segunda instancia que corresponde a la Junta Nacional de Calificacin de
Invalidez, respecto de las regionales y conforme a la reglamentacin que determine el
Ministerio de Trabajo.
Ser conforme a la reglamentacin que determine el Ministerio de Trabajo, la integracin,
administracin operativa y financiera, los trminos en tiempo y procedimiento para la
expedicin de dictmenes, funcionamiento y la inspeccin, vigilancia y control de estos
aspectos, as como la regionalizacin del pas para los efectos de funcionamiento de las
Juntas, escala de honorarios a sus integrantes, procedimientos operativos y recursos de
reposicin y apelacin.
Pargrafo 1. Los integrantes de las Juntas Nacional y Regionales de Calificacin de Invalidez

se regirn por la presente ley y su reglamentacin, actuarn dentro del respectivo perodo y, en
caso necesario, permanecern en sus cargos hasta tanto se realice la posesin de los nuevos
integrantes para el perodo correspondiente, sern designados de acuerdo a la reglamentacin
que para el efecto expida el Ministerio del Trabajo.
NOTA: El texto subrayado fue declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional
mediante Sentencia C-914 de 2013.
Pargrafo 2. Las entidades de seguridad social y los integrantes de las Juntas Regionales y
Nacionales de Invalidez y los profesionales que califiquen, sern responsables solidariamente
por los dictmenes que produzcan perjuicios a los afiliados o a los Administradores del Sistema
de Seguridad Social Integral, cuando este hecho est plenamente probado.
Es obligacin de los diferentes actores de los Sistemas de Seguridad Social en Salud y
Riesgos Laborales la entrega oportuna de la informacin requerida y de la cual se disponga
para fundamentar la calificacin del origen, entre las entidades competentes para calificar al
trabajador.
Pargrafo 3. El Ministerio de Trabajo deber organizar dentro de los seis (6) meses siguientes
a la entrada en vigencia de la presente ley, la estructura y funcionamiento de las Juntas de
Calificacin de Invalidez como parte de la estructura del Ministerio de Trabajo.
Artculo 17. Honorarios Juntas Nacional y Regionales. Los honorarios que se deben
cancelar a las Juntas Regionales y Nacional de Calificacin de Invalidez, de manera
anticipada, sern pagados por la Administradora del Fondo de Pensiones en caso de que la
calificacin de origen en primera oportunidad sea comn; en caso de que la calificacin de
origen sea laboral en primera oportunidad el pago debe ser cubierto por la Administradora de
Riesgos Laborales, conforme a la reglamentacin que expida el Ministerio de Trabajo.
El Ministerio de Trabajo dentro de los seis (6) meses siguientes a la promulgacin de la
presente ley, reglamentar la materia y fijar los honorarios de los integrantes de las juntas.
Pargrafo. Las juntas de calificacin percibirn los recursos de manera anticipada, pero los
honorarios de los integrantes slo sern pagados hasta que el respectivo dictamen haya sido
expedido y entregado, recursos que deben ser diferenciados y plenamente identificables en la
contabilidad.
Artculo 18, Adicinese un inciso al artculo 142 del Decreto nmero 19 de 2012. Sin
perjuicio de lo establecido en este artculo, respecto de la calificacin en primera oportunidad,
corresponde a las Juntas Regionales calificar en primera instancia la prdida de capacidad
laboral, el estado de invalidez y determinar su origen.
A la Junta de Calificacin Nacional compete la resolucin de las controversias que en segunda
instancia sean sometidas para su decisin por las Juntas Regionales.
La calificacin se realizar con base en el manual nico para la calificacin de invalidez,
expedido por el Gobierno Nacional, vigente a la fecha de calificacin, que deber contener los
criterios tcnicos-cientficos de evaluacin y calificacin de prdida de capacidad laboral
porcentual por sistemas ante una deficiencia, discapacidad y
minusvala que hayan generado secuelas como consecuencia de una enfermedad o accidente.

Artculo 19. El artculo 43 de la Ley 100 de 1993, quedar as:


Artculo 43. Impedimentos, recusaciones y sanciones. Los integrantes principales y
suplentes de las Juntas Regionales y Nacional, en nmero impar sern designados, de
acuerdo a la reglamentacin que expida el Ministerio de Trabajo. Los integrantes sern
particulares que ejercen una funcin pblica en la prestacin de dicho servicio y mientras sean
parte de las Juntas de Calificacin de Invalidez, no podrn tener vinculacin alguna, ni realizar
actividades relacionadas con la calificacin del origen y grado de prdida de la capacidad
laboral o labores administrativas o comerciales en las Entidades Administradoras del Sistema
Seguridad Social Integral, ni con sus entidades de direccin, vigilancia y control.
NOTA: El texto subrayado fue declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional
mediante Sentencia C-914 de 2013.
Los integrantes de las Juntas estarn sujetos al rgimen de impedimentos y recusaciones
aplicables a los Jueces de la Repblica, conforme a lo dispuesto en el Cdigo de
Procedimiento Civil y su trmite ser efectuado de acuerdo con el artculo 30 del Cdigo
Contencioso Administrativo y, como a particulares que ejercen funciones pblicas, les es
aplicable el Cdigo Disciplinario nico.
Pargrafo 1. Los integrantes de la Junta Nacional y los de las Juntas Regionales de
Calificacin de invalidez no tienen el carcter de servidores pblicos, no devengan salarios, ni
prestaciones sociales y slo tienen derecho a los honorarios establecidos por el Ministerio de
Trabajo.
Pargrafo 2. Los integrantes de la Junta Nacional y los de las Juntas Regionales de
Calificacin de Invalidez no podrn permanecer ms de dos (2) periodos continuos.

Artculo 20. Supervisin, inspeccin y control de las Juntas de Calificacin de


Invalidez. El Ministerio de Trabajo implementar un Plan Anual de Visitas para realizar la
supervisin, inspeccin y control administrativo, operativo y de gestin financiera de las Juntas
de Calificacin de Invalidez y verificar, entre otros aspectos, los tiempos de resolucin de
casos, la notificacin y participacin real de las partes involucradas en los procesos, el
cumplimiento del debido proceso y el respeto de los derechos legales de todas las partes.
As mismo implementar un sistema de informacin sobre el estado de cada proceso en
trmite y podr imponer multas en forma particular a cada integrante de las juntas hasta por
cien (100) salarios mnimos legales mensuales, graduales segn la gravedad de la falta, por
violacin a las normas, procedimientos y reglamentacin del Sistema General de Riesgos
Laborales. Los recaudos por multas sern a favor del Fondo de Riesgos Laborales.
NOTA: El texto subrayado fue declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional
mediante Sentencia C-914 de 2013.
Pargrafo. La Contralora General de la Repblica tendr el control fiscal sobre los dineros
que ingresen a las Juntas de Calificacin de Invalidez por ser dineros de carcter pblico.
La Procuradura General de la Nacin tendr el control disciplinario sobre los integrantes de las
Juntas de Calificacin de Invalidez por ser particulares que ejercen funciones pblicas.

Artculo 21. Salud Ocupacional del Magisterio. El Ministerio de Educacin Nacional y el


Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio establecern el Manual de
Calificacin de Invalidez y tabla de enfermedades laborales para los docentes afiliados a dicho
fondo, Igualmente establecer la implementacin de los programas de salud ocupacional, los
comits paritarios de salud ocupacional, las actividades de promocin y prevencin y los
sistemas de vigilancia epidemiolgica. La adopcin y puesta en marcha de lo anterior no
afectar en nada el rgimen especial de excepcin en salud que de acuerdo con el artculo 279
de la Ley 100 de 1993 est vigente para los afiliados al Fondo Nacional de Prestaciones
Sociales del Magisterio. Las anteriores actividades se reglamentarn en el trmino de un ao
por el Ministerio de Educacin Nacional, contado a partir de la vigencia de la presente ley.
Artculo 22. Prescripcin. Las mesadas pensionales y las dems prestaciones establecidas
en el Sistema General de Riesgos Profesionales prescriben en el trmino de tres (3) aos,
contados a partir de la fecha en que se genere, concrete y determine el derecho.
Artculo 23. Licencias en Salud Ocupacional. El Ministerio de la Salud y Proteccin Social
reglamentar en el trmino de seis (6) meses, contados a partir de la vigencia de la presente
ley, el procedimiento, requisitos para el otorgamiento y renovacin de las licencias en salud
ocupacional a las personas naturales y jurdicas, que como mnimo deben comprender:
requisitos, experiencia, campo de accin de acuerdo a su profesin, cobertura nacional y
departamental, formacin acadmica, y vigencia de la licencia. La expedicin, renovacin,
vigilancia y control de las licencias de salud ocupacional estar a cargo de las entidades
departamentales y distritales de salud.
Se reconocer la expedicin y renovacin de las licencias de salud ocupacional a los
profesionales universitarios con especializacin en salud ocupacional, a los profesionales
universitarios en un rea de salud ocupacional, tecnlogos en salud ocupacional y tcnicos en
salud ocupacional, todos ellos con ttulos obtenidos en una institucin de educacin superior
debidamente aprobada por el Ministerio de Educacin Nacional.
Artculo 24. Flujo de recursos entre el Sistema de Riesgos Laborales y el Sistema
General de Seguridad Social en Salud. Para garantizar el adecuado y oportuno flujo de
recursos entre los Sistemas de Riesgos Laborales y de Seguridad Social en Salud, se
aplicarn las siguientes reglas, sin perjuicio de lo dispuesto por el artculo 6 del Decreto-ley
1295 de 1994:
1. Las Administradoras de Riesgos Laborales, ARL, pagarn a las Entidades Promotoras de
Salud, EPS, el valor de las prestaciones asistenciales y econmicas de eventos calificados en
primera oportunidad como de origen laboral incluidas las pagadas dentro de los tres aos
anteriores a dicha calificacin y que hayan sido asumidas por las Entidades Promotoras de
Salud, EPS, el reembolso se efectuar dentro de los 30 das calendario posteriores a la
presentacin de la solicitud, siempre que la misma cumpla con los requisitos que seale el
reglamento que para el efecto se haya expedido o expida el Ministerio de Salud y Proteccin
Social en coordinacin con el Ministerio de Trabajo y sin que se haya formulado objecin o
glosa seria y fundada en cuanto al origen atinente a la solicitud de reembolso por parte de la
Administradora de Riesgos Laborales, ARL. En caso de objecin o glosa, esta se definir por
los mecanismos de solucin de controversias previstos en las normas legales vigentes y en
todo caso, en el evento en que no exista solucin por este medio, se proceder a definir el

responsable del pago, una vez exista dictamen en firme de la Junta de Calificacin de Invalidez
respectiva.
2. Cuando las Administradoras de Riesgos Laborales, ARL, no paguen dentro de los plazos
establecidos en el numeral anterior a las Entidades Promotoras de Salud, EPS, estando las
Administradoras de Riesgos Laborales, ARL, obligadas a hacerlo, o si las glosas formuladas
resultan infundadas debern reconocer intereses de mora a favor de las EPS, desde la fecha
de presentacin de la solicitud de reembolso, liquidados a la tasa moratoria mxima legal
vigente que rige para todas las obligaciones financieras aplicables a la seguridad social.
La EPS deber compensar de igual manera al prestador del servicio o al proveedor del bien,
cuando su pago se haya visto condicionado, sin perjuicio de los derechos legales del
condicionamiento.
3. La presentacin de la solicitud de reembolso efectuada por la Entidad Promotora de Salud
EPS ante la Administradora de Riesgos laborales, ARL, interrumpe la prescripcin de la cuenta
de cobro, siempre y cuando se renan los requisitos que seale el reglamento que se haya
expedido o expida el Ministerio de Salud y Proteccin Social en coordinacin con el Ministerio
del Trabajo.
Los trminos de prescripcin continuarn rigindose por las normas legalmente vigentes.
Lo dispuesto en este numeral no revivir situaciones ya prescritas.
El derecho a solicitar reembolsos entre los sistemas de salud y riesgos laborales y viceversa
por el costo de las prestaciones en salud derivadas de una enfermedad laboral o de un
accidente de trabajo, prescribe en el trmino de cinco (5) aos, a partir de la ltima de las
fechas enunciadas a continuacin:
a) La fecha de la calificacin en primera oportunidad del origen laboral del evento o de la
secuela por parte de la EPS, cuando dicha calificacin no sea susceptible de controversia por
las administradoras o por el usuario;
b) La fecha de calificacin del origen laboral del evento o de la secuela por parte de la Junta
Regional de Calificacin de Invalidez, cuando dicha calificacin no sea susceptible de recurso
ante la Junta Nacional de Calificacin de Invalidez;
c) La fecha de Calificacin del origen laboral del evento o de la secuela por parte de la Junta
Nacional de Calificacin de Invalidez;
d) La fecha de presentacin de la factura de la IPS a la EPS, cumpliendo con los requisitos
exigidos.
No obstante lo anterior, ser de tres (3) aos la prescripcin cuando se trate del pago de
subsidios por incapacidad temporal, para lo cual el trmino se contar desde el momento en
que est en firme el dictamen segn lo establecido en el pargrafo 3 del artculo 5 de la
presente ley.
Artculo 25. Adicinese el artculo 4 del Decreto nmero 1295 de 1994, caractersticas del
Sistema, con el siguiente pargrafo:
Pargrafo. Toda ampliacin de cobertura tendr estudio tcnico y financiero previo que
garantice la sostenibilidad financiera del Sistema General de Riesgos Laborales.
Artculo 26. Modifquese el literal g) y adicinese el pargrafo 2 al artculo 21 del Decreto
nmero 1295 de 1994 as:

g) Facilitar los espacios y tiempos para la capacitacin de los trabajadores a su cargo en


materia de salud ocupacional y para adelantar los programas de promocin y prevencin a
cargo de las Administradoras de Riesgos Laborales.
Pargrafo 2. Referente al teletrabajo, las obligaciones del empleador en Riesgos Laborales y
en el Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST son las definidas por
la normatividad vigente.
Artculo 27. Modifquese el literal d), y adicinese un pargrafo al artculo 22 del Decreto 1295
de 1994 as:
d) Cumplir las normas, reglamentos e instrucciones del Sistema de Gestin de la Seguridad y
Salud en el Trabajo SG-SST de la empresa y asistir peridicamente a los programas de
promocin y prevencin adelantados por las Administradoras de Riesgos Laborales.
Pargrafo. Referente al teletrabajo, las obligaciones del teletrabajador en Riesgos Laborales y
en el Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST son las definidas por
la normatividad vigente.
Artculo 28. Las fuentes de recursos que sern asignados al Instituto Nacional de Salud para
investigacin en salud laboral sern las siguientes:
Un porcentaje de lo que recibe el Fondo de Riesgos Laborales correspondiente al 1% del 3%
que recibe el fondo de riesgos laborales del total de cotizaciones del sistema.
Por recursos de cooperacin internacional.
El Consejo Nacional de Riesgos determinar anualmente, el monto de los recursos del Fondo
de Riesgos Laborales para investigacin en salud laboral del Instituto Nacional de Salud.
Artculo 29. El Instituto Nacional de Salud como autoridad cientfico-tcnica en salud ejercer
la direccin, coordinacin y ejecucin de las polticas de investigacin cientfica en salud,
fomentar la investigacin en salud laboral, establecer las lneas prioritarias de investigacin
en salud laboral con la sociedad cientfica en medicina del trabajo de los problemas de mayor
incidencia y prevalencia en la salud de los trabajadores.
El Instituto Nacional de Salud desarrollar proyectos de investigacin en salud laboral y
convocar de manera activa y obligatoria a todos los actores del sistema y a los grupos e
instituciones de investigacin a participar en proyectos de investigacin en salud laboral, de
acuerdo a las lneas de investigacin establecidas como prioritarias.
Artculo 30. Reporte de Accidente de Trabajo y Enfermedad Laboral. Cuando el Ministerio
de Trabajo detecte omisiones en los reportes de accidentes de trabajo y enfermedades
laborales que por ende afecte el cmputo del ndice de Lesiones Incapacitantes (ILI) o la
evaluacin del programa de salud ocupacional por parte de los empleadores o contratantes y
empresas usuarias, podr imponer multa de hasta mil (1.000) salarios mnimos mensuales
legales vigentes, sin perjuicio de las dems multas que por otros incumplimientos pueda llegar
a imponer la autoridad competente.
Artculo 31. Destinacin Especfica de los Recursos del Sistema. En desarrollo de lo
dispuesto por el inciso 5 del artculo 48 de la Constitucin Poltica, los recursos del Sistema de
Seguridad Social en Riesgos Laborales incluyendo las cotizaciones pagadas, las reservas

tcnicas, y las reservas matemticas constituidas para el pago de pensiones del sistema, as
como sus rendimientos financieros, siempre que estos estn destinados a respaldar
financieramente las prestaciones del Sistema General de Riesgos Laborales, no podrn ser
gravados con impuestos, tasas o contribuciones del orden Nacional o a favor de Entidades
Territoriales.
Artculo 32. Comisin Especial de Inspectores de Trabajo en Materia de Riesgos
Laborales y Sistema Nacional de Inspectores de Trabajo. Reglamentado parcialmente por
el Decreto Nacional 34 de 2013. El Ministerio de Trabajo establecer una Comisin
Permanente y Especial de Inspectores del Trabajo que tendr a su cargo la prevencin y
promocin en materia de riesgos laborales y la vigilancia del estricto cumplimiento de las
normas relativas a la prevencin de los accidentes de trabajo y las enfermedades laborales y
as mismo, velar por el cumplimiento y observancia de las normas en materia de salud
ocupacional y seguridad industrial.
Esta Comisin tendr un carcter Nacional y para tener cobertura en todo el Territorio
Nacional, podr cuando lo estime conveniente, crear de manera temporal o permanente junto
con las Direcciones Territoriales del Ministerio de Trabajo, Subcomisiones Regionales o
Inspectores de Trabajo Delegados para los fines de prevencin y promocin en materia de
riesgos laborales y dems fines pertinentes en materia de salud ocupacional y seguridad
industrial.
Para los fines previstos en el presente artculo, los inspectores realizarn visitas peridicas y
permanentes a las distintas ARL y empresas afiliadas al Sistema General de Riesgos
Laborales, y estarn facultados para requerir a las distintas administradoras y empresas para
efectos del cumplimiento cabal de las normas y disposiciones del sistema y dems
concordantes, cuyas sanciones las impondr el Director Territorial y su segunda instancia ser
la Direccin de Riesgos Laborales.
La Comisin Especial de Inspectores de Trabajo para la prevencin y promocin de los riesgos
laborales, tendr a su cargo la competencia preferente para conocer de las conciliaciones
derivadas de los accidentes de trabajo y de las enfermedades laborales, as como las dems
derivadas de conflictos relacionados con el sistema general de riesgos laborales. De igual
forma, las subcomisiones regionales o los inspectores de trabajo delegados tendrn esa
competencia preferente en el nivel regional.
Los inspectores de trabajo que integren cualquiera de las comisiones establecidas en el
presente artculo o que sean nombrados como delegados regionales para los fines de
prevencin y promocin en materia de riesgos laborales, debern cursar una capacitacin en
dicha materia de por lo menos cuarenta (40) horas, dictada por expertos en esta temtica y/o
por instituciones acadmicas idneas para tal fin.
Se crear de igual forma el Sistema Nacional de Inspecciones de Trabajo, bajo la direccin y
control del Ministerio de Trabajo, o quien haga sus veces, el cual estar conformado por las
inspecciones de trabajo, los inspectores de trabajo, los coordinadores de Inspeccin, Vigilancia
y Control, personal de apoyo interdisciplinario y contar con la concurrencia de todas las
dependencias de las diferentes entidades estatales que dentro de sus funciones realicen
visitas de inspeccin in situ a las diferentes empresas ubicadas en el territorio nacional. El
personal asignado por el respectivo Director Territorial o por el Director(a) de Inspeccin,
Vigilancia, Control y Gestin Territorial del nivel central, para realizar las visitas in situ
diferentes a los inspectores del trabajo, al realizar una visita, debern procurar observar el

entorno laboral, el clima de trabajo y las condiciones laborales de los trabajadores. En estos
casos, podrn recibir las quejas de los trabajadores de manera independiente sin presencia de
los empleadores o patronos o contratantes, para remitirlas a los inspectores de trabajo, en un
lapso no superior a 48 horas, junto con cualquier recomendacin de intervencin de las
inspecciones de trabajo en las empresas visitadas.
Los Inspectores de Trabajo de la respectiva jurisdiccin o aquellos que sean designados por el
Director(a) de Inspeccin, Vigilancia, Control y Gestin Territorial del nivel central debern
presentarse al lugar donde existan indicios sobre presuntas irregularidades en el cumplimiento
de la norma de riesgos laborales o laboral o en donde se detectaron las falencias que
originaron las observaciones dentro de los cinco (5) das siguientes a la recepcin de la queja,
si as se requiere.
El Ministerio del Trabajo reorganizar las competencias de las Direcciones Territoriales en
materia de inspeccin, vigilancia, control y gestin territorial, en materia de riesgos laborales.
El Viceministro de Relaciones Laborales del Ministerio de Trabajo a travs de la Direccin de
Inspeccin, Vigilancia, Control y Gestin Territorial, ejercer un PODER PREFERENTE frente a
las investigaciones y actuaciones que se adelanten dentro del contexto del Sistema de
Inspeccin, Vigilancia y Control en todo el Territorio Nacional, teniendo expresa facultad para
decidir si una Direccin Territorial o los inspectores asignados, continan y/o terminan una
investigacin administrativa adelantada por otra Direccin Territorial o si esta es asumida
directamente por la Direccin de Inspeccin, Vigilancia, Control y Gestin Territorial del nivel
central.
Sin perjuicio de las actividades propias de las funciones de los Inspectores de Trabajo, el
Viceministro de Relaciones Laborales del Ministerio de Trabajo a travs de la Direccin de
Inspeccin, Vigilancia, Control y Gestin Territorial, podr asumir el control de las
investigaciones y actuaciones cuando lo considere pertinente, para lo cual se crear una
Unidad de Investigaciones Especiales adscrita al Despacho del Viceministerio de Relaciones
Laborales.
Corresponde a la Direccin General de Inspeccin, Vigilancia, Control y Gestin Territorial,
previas instrucciones y lineamientos del Viceministerio de Relaciones Laborales, articular y
desarrollar los mecanismos mediante los cuales se genera la intervencin oportuna de la
Unidad de Investigaciones Especiales, que le permita conocer, iniciar, adelantar y culminar
cualquier actuacin administrativa dentro del marco de las competencias del Ministerio de
Trabajo, as como comisionar y adelantar investigaciones administrativas en riesgos laborales
o laboral, con su propio personal o con inspectores o personal multidisciplinario de otras
jurisdicciones o Direcciones Territoriales.
La Unidad de Investigaciones Especiales conocer y fallar en primera instancia los asuntos
relacionados con Riesgos Laborales; y conocer o decidir en segunda instancia la Direccin
de Riesgos laborales.
Pargrafo. La inspeccin, vigilancia y control del Ministerio de Trabajo en Sistema de Gestin
de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST del sector minero ser para verificar
cumplimiento de normas del Sistema General de Riesgos Profesionales. En el caso de que en
una visita o investigacin existan posibles violaciones de normas de seguridad minera
establecidos en el Decreto 1335 de 1987, Decreto 2222 de 1993, el Decreto 35 de 1994 o
normas que lo modifiquen o adicionen deber darle traslado por competencia a la Agencia

Nacional de Minera. En las visitas de fiscalizacin de la Agencia Nacional de Minera del


Ministerio de Minas y Energa donde se encuentre posibles violaciones a normas del Sistema
General de Riesgos Profesionales diferentes a seguridad minera, se debe dar traslado por
competencia a la Direccin Territorial del Ministerio del Trabajo. En todo caso, la inspeccin,
vigilancia y control de la aplicacin de las normas de seguridad minera estar a cargo de la
Agencia Nacional de Minera del Ministerio de Minas y Energa de acuerdo a la normatividad
vigente.
Artculo 33. Vigencia y derogatorias. La presente ley rige a partir de la fecha de su
publicacin y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.