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Maria Oneide Guedes de Paula

Estudos para OAB primeira fase

6 - ESTATUTO DOS CONGRESSISTAS


Conjunto das imunidades e inviolabilidades que pertencem ao cargo que o parlamentar est ocupando.
o regime jurdico dos membros do Congresso Nacional, disciplinando direitos, deveres, impedimentos,
incompatibilidades, imunidades, prerrogativas.
As imunidades parlamentares no existem para proteger o parlamentar em suas relaes de cunho
particular, so prerrogativas decorrentes de sua funo e so estabelecidas muito mais em favor do Poder
Legislativo do que do Deputado ou Senador individualmente considerados.
VAMOS ANALISAR NO O PARLAMENTAR FEDERAL PRIMEIRAMENTE.
DIVIDEM-SE EM:

a) BASE LEGAL art. 53, caput da CF.


b) IMUNIDADES MATERIAIS.
A imunidade material implica subtrao da responsabilidade penal, civil, disciplinar ou politica do parlamentar,
por suas opinies, palavras e votos.
Trata-se de clausula de irresponsabilidade geral de Direito Constitucional material e garante que o congressista
exera a sua atividade com a mais ampla liberdade de manifestao.
A iseno de responsabilidade total, no podendo o parlamentar responder por qualquer dos chamados
delitos de opinio (calnia, injuria, difamao, desacato...).
Refere-se somente a atos funcionais, ainda que no exercidos exclusivamente no mbito do Congresso
Nacional.
Os pronunciamentos feitos a rede televisiva, aos jornais e revistas esto protegidos por esta imunidade, desde
que relacionados funo parlamentar.
As imunidades no vai acompanhar o parlamentar no seu dia-a-dia civil.
Prerrogativa de foro art. 53, 1 - STF.
Quando o parlamentar comete um crime comum antes da diplomao: ser julgado pela justia
comum. Ao ser julgado o processo sai da justia comum e remetido ao STF.
Se ao terminar o mandato no houver uma sentena final o processo retorna para a justia
comum. Prerrogativa exclusivamente criminal.
Quando o parlamentar comete um crime comum aps a diplomao: sero julgados perante o
STF. O STF j o rgo competente para receber a denuncia ou a queixa criminis. Haver
prerrogativa de foro criminal e funcional enquanto o parlamentar estiver no exerccio da funo.
Se no houver uma sentena final e terminar o mandato o processo remetido a justia comum.
Quando o parlamentar comete um crime doloso contra a vida:
Antes da diplomao ser julgado pela justia comum
Aps a diplomao quando a prerrogativa de foro extrada diretamente da CF, ela afasta a
competncia do Tribunal do Jri.

c) PRERROGATIVA DE FORO FUNCIONAL CRIMINAL. SMULA 704, STF - MUITO DISCUTIDA NO


MENSALO.
NO VIOLA AS GARANTIAS DO JUIZ NATURAL, DA AMPLA DEFESA E DO DEVIDO PROCESSO
LEGAL A ATRAO POR CONTINNCIA OU CONEXO DO PROCESSO DO CO-RU AO FORO
POR PRERROGATIVA DE FUNO DE UM DOS DENUNCIADOS.
Nem todos os condenados do mensalo tinham prerrogativa de foro (apenas trs), mas os que
tinham atraram todos para serem julgados pelo STF.

d) IMUNIDADES FORMAIS:
Dividem-se em:

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a) Priso - art. 53, 2
b) Processo - art. 53, 3 a 5
A imunidade formal se refere a impossibilidade de priso do parlamentar e tambm sobre as regras
especiais relativas ao processo.

a) IMUNIDADE FORMAL CRIMINAL ART. 53 2


Com relao priso, o parlamentar s poder ser preso no caso de flagrante de crime inafianvel
e, ainda assim, a manuteno da sua priso ainda ser resolvida pela casa parlamentar respectiva no
prazo de 24h.
A palavra priso deve ser entendida em sentido amplo: o parlamentar no pode sofrer qualquer tipo
de priso.
A doutrina e a jurisprudncia diz que o parlamentar poder ser preso em priso definitiva em caso de
sentena condenatria transitada em julgado.

b) IMUNIDADE FORMAL PROCESSUAL ART. 53 3, 4 e 5 DA CF.


3 Recebida denncia contra o Senador ou Deputado, por crime ocorrido aps a diplomao, o
Supremo Tribunal Federal dar cincia Casa respectiva, que, por iniciativa de partido poltico nela
representado e pelo voto da maioria de seus membros, poder, at a deciso final, sustar o
andamento da ao.
A imunidade formal processual s vale para o parlamentar que cometer crime aps a diplomao.
4 O pedido de sustao ser apreciado pela Casa respectiva no prazo improrrogvel de quarenta
e cinco dias do seu recebimento pela Mesa Diretora.
5 A sustao do processo suspende a prescrio, enquanto durar o mandato.
O STF, recebendo a denuncia ou queixa, dar cincia a respectiva casa (Cmara ou Senado). A cmara no
pode fazer nada, mas qualquer partido poltico com representao na respectiva casa (independente de ser
do partido do parlamentar que est sendo acusado) pode oferecer um pedido de sustao da ao (at o
transito em julgado da sentena), o pedido oferecido a casa pelo partido, e tem 45 dias (improrrogveis)
para decidir, decidindo pela suspenso a casa comunica ao STF que s ter a alternativa de suspender o
prazo prescricional.
PRERROGATIVA DE FORO PARA OS DEMAIS MEMBROS
5- Deputados Estaduais e Distritais. Art. 27, 1 e 32, 3
1 - Ser de quatro anos o mandato dos Deputados Estaduais, aplicando-s-lhes as regras desta
Constituio sobre sistema eleitoral, inviolabilidade, imunidades, remunerao, perda de mandato,
licena, impedimentos e incorporao s Foras Armadas.
Os Deputados estaduais tero os mesmos direitos que o parlamentar federal, com algumas limitaes.
Dessa forma os Deputados Estaduais tem direito a:
a) Imunidades materiais
b) Imunidades formais quanto priso e ao processo;
c) Prerrogativa de foro funcional
EM REGRA sero julgados por crimes comuns perante o Tribunal de Justia do prprio estado.
OBSERVE que deputados estaduais que cometem crime doloso contra a vida sero julgados pelo TJ.
Como uma prerrogativa de foro funcional afastada a competncia do tribunal do jri.
Se a questo indicar que o deputado estadual cometeu um crime federal ser julgado pelo TRF, e no
pelo TJ.
Art. 32. 3 - Aos Deputados Distritais e Cmara Legislativa aplica-se o disposto no art. 27.
O que o artigo est dizendo que deputados distritais gozam de imunidades materiais, imunidades formais
quanto a priso, e ao processo e sero julgados em questo de crimes dolosos contra a vida, perante o TJ
do Distrito federal e Territrio.

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6- Vereadores. Art. 29, VIII.
Art. 29. VIII - inviolabilidade dos Vereadores por suas opinies, palavras e votos no exerccio do
mandato e na circunscrio do Municpio;
A CF no dedicou o mesmo grau de imunidades legislativas para os vereadores.
a) Vereadores gozam de imunidades materiais - no no sentido amplo apenas no limite do prprio
municpio (geograficamente limitada);
b) No h imunidades formais para os vereadores podem ser presos como qualquer pessoa comum,
no h possibilidade de suspenso dos processos criminais contra os vereadores. No gozam de
imunidades formais nenhuma, nem quanto a priso nem quanto ao processo.
c) O STF decidiu que os vereadores podem ter prerrogativas de foro funcional, desde que haja previso
dessa prerrogativa no mbito da Constituio do Estado (no uma norma obrigatria para a
Constituio),e dessa forma ser julgado pelo TJ do Estado, caso contrrio ser julgado pela justia
comum de primeiro grau como qualquer pessoa.
d) A smula 721 do STF diz que: A COMPETNCIA CONSTITUCIONAL DO TRIBUNAL DO JRI
PREVALECE SOBRE O FORO POR PRERROGATIVA DE FUNO ESTABELECIDA
EXCLUSIVAMENTE PELA CONSTITUIO ESTADUAL. Significa dizer que a prerrogativa de foro
funcional como estabelecida pela Constituio do Estado e no pela CF se o vereador cometer um
crime doloso contra a vida sempre ser julgado pelo Tribunal do Jri e no pelo TJ.
OBS.
As imunidades e prerrogativas no podem ser extintas por Emendas Constitucionais. Isso violaria a
clusulas ptreas da separao de poderes.
As prerrogativas so irrenunciveis pois pertence ao cargo e no ao parlamentar
VISO GERAL DO EXECUTIVO FEDERAL
IMUNIDADES E RESPONSABILIDADES DO PRESIDENTE DA E VICE-PRESIDENTE DA REPBLICA
ARTS. 76 a 86 DA CF.
Para que o individuo possa se candidatar a Presidente e Vice- presidente da Republica precisar preencher
certos requisitos como j estudado no artigo 14, 3 da CF mas vamos destacar duas nesse momento.
Presidente da Repblica e Vice so cargos de brasileiros natos;
Idade mnima exigida na data da posse de 35 anos.
SUBSTITUTO
O Presidente da R. s tem um sucessor, que o Vice- Presidente em caso de vacncia.
Mas existe um rol de substitutos aptos a suceder o Presidente da Republica em caso de impedimento:
a) Vice-Presidente - sucessor
b) Presidente da Cmara - substituto
c) Presidente do Senado Federal - substituto
d) Presidente do STF - substituto
As substituies so de natureza temporria.
MANDATO
O mandato para o Presidente da Repblica de quatro anos admitida uma reeleio art. 145 da CF.
Art. 82. O mandato do Presidente da Repblica de quatro anos e ter incio em primeiro de janeiro
do ano seguinte ao da sua eleio.
Art. 14 5 O Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal, os
Prefeitos e quem os houverem sucedido, ou substitudo no curso dos mandatos podero ser
reeleitos para um nico perodo subsequente.
SISTEMA ELEITORAL

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O Sistema eleitoral responsvel pelas eleies do Presidente da R., dos Governadores dos Estados e do
DF, o Sistema eleitoral majoritrio de maioria absoluta ou de dois turnos.
Art. 77 da CF - A eleio do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica realizar-se-,
simultaneamente, no primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no ltimo domingo de
outubro, em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do trmino do mandato presidencial
vigente.
Se o primeiro colocado no receber a maioria absoluta dos votos, (no computando os brancos e nulos) ele
ir para o segundo turno com aquele que receber a melhor colocao.
Esse sistema eleitoral vai sempre compreender eleies para Presidente da Repblica, Governadores de
Estado, Governadores distritais e prefeitos de municpios com mais de 200.000 mil eleitores.
PREFEITOS
OBS. quanto aos Prefeitos muita ateno ao que diz o ART. 29,II da CF.
Art. 29, II - eleio do Prefeito e do Vice-Prefeito realizada no primeiro domingo de outubro do ano
anterior ao trmino do mandato dos que devam suceder, aplicadas as regras do art. 77, no caso de
Municpios com mais de duzentos mil eleitores;

Municpios com mais de 200.000 eleitores tero suas eleies pautadas no artigo 77 da CF.
Municpios com 200.000 eleitores ou menos tero suas eleies pautadas pelo sistema majoritrio
simples ou comum. Ganha a eleio quem receber o maior nmero de votos, no importando a
diferena para o segundo colocado.
Em caso de empate a idade do mais velho que vai prevalecer.

VACNCIA
OBS. A REGRA QUE AS ELEIES PARA PRESIDENTE DA R. SEJA, ELEIO DIRETA.
MAS, AINDA ENCONTRAMOS RESQUISIOS DE ELEIO INDIRETA NO ARTIGO 81 1 DA CF.
Art. 81. Vagando os cargos de Presidente e Vice-Presidente da Repblica, far-se- eleio noventa
dias depois de aberta a ltima vaga.
1 - Ocorrendo a vacncia nos ltimos dois anos do perodo presidencial, a eleio para ambos os
cargos ser feita trinta dias depois da ltima vaga, pelo Congresso Nacional, na forma da lei.
Se a vacncia de Presidente e Vice Presidente da R, ocorrer nos dois anos iniciais do mandato eletivo,
teremos eleies diretas e realizadas 90 dias depois de aberta a ultima vaga. Entretanto se a vacncia
ocorrer nos dois anos finais do mandato eletivo, as eleies sero indiretas e realizadas 30 dias depois de
aberta a ultima vaga, pelo Congresso Nacional.
2 - Em qualquer dos casos, os eleitos devero completar o perodo de seus antecessores.
Ex. estamos em 2014, ultimo ano de mandato presidencial. Dilma e Themer foram eleitos em 2010 e
ocuparam o mandato em 2011, 2012,2013 e estamos no ultimo ano. Se hoje surgir a vacncia teremos
eleies indiretas, eleitos pelos membros do Congresso Nacional, e os eleitos iro exercer at o final do
ano, ou seja, at o final do mandato de Dilma e Themer.
PERDA DO CARGO
OBS. MUITA ATENO COM AS DUAS HIIPTESES DE PERDA DO CARGO ART 78 NICO E 83 DA CF
Art. 78 - Pargrafo nico. Se, decorridos dez dias da data fixada para a posse, o Presidente ou o
Vice-Presidente, salvo motivo de fora maior, no tiver assumido o cargo, este ser declarado vago.
Art. 83. O Presidente e o Vice-Presidente da Repblica no podero, sem licena do Congresso
Nacional, ausentar-se do Pas por perodo superior a quinze dias, sob pena de perda do cargo.

Maria Oneide Guedes de Paula


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Se a viagem for para fora do pas por menos de 15 dias, no precisa de licena nem perde o
cargo;
Se a viagem for por mais de 15 dias e dentro do pas, no precisa de licena nem perde o cargo;
Se a viagem for para fora do pas com a licena do Congresso, no haver perda do cargo.

SISTEMAS DE IMUNIDADE E RESPONSABILIDADES DO PRESIDENTE DA REPUBLICA CHEFE DO


EXECUTIVO
Primeiramente vamos tratar das imunidades e responsabilidades do Presidente da Republica e depois trataremos
das dos governadores de Estado e governadores distritais.
1. Imunidades Formais:
O Presidente no tem direito as imunidades matrias, mas tm direito as imunidades formais, prerrogativa
de foro e a outras clusulas que sero analisadas aqui.
a) Priso art. 86 3 - imunidade formais quanto priso
b) Processo art. 86 caput imunidade formal quanto ao processo
PRISO
3 - Enquanto no sobrevier sentena condenatria, nas infraes comuns, o Presidente da
Repblica no estar sujeito a priso.
REGRA GERAL - O PRESIDENTE DA R. NO PODE SER PRESO.
EXCEO PODE SER PRESO DIANTE DE UMA PRISOO DEFINITIVA FRUTO DE
SENTENA CRIMINATORIA CRIMINAL TRANSITADA EM JULGADA.
IMUNIDADE FORMAL PROCESSUAL
Art. 86. Admitida a acusao contra o Presidente da Repblica, por dois teros da Cmara dos
Deputados, ser ele submetido a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal, nas infraes
penais comuns, ou perante o Senado Federal, nos crimes de responsabilidade.

OBS - TODA A ACUSAO POR CRIME COMUM OU DE CRIME DE RESPONSABILIDADE DO


PRESIDENTE DA REPUBLICA DEVE PASSAR PELO CRIVO DA CMARA DOS DEPUTADOS.
A Cmara dever fazer um juzo de admissibilidade por dois teros dos seus membros (342
deputados), s seguir para o rgo de julgamento se aprovado pela cmara. A cmara vai avaliar
se o Presidente da R. deve ser julgado, seja por crime comum ou por crime de responsabilidade. Se
a cmara no aceitar no haver o julgamento do Presidente durante o mandato.
O STF dever julgar o Presidente por crime comum e;
Senado Federal por crime de responsabilidade. Impeachment do Presidente da R.

2.

PRERROGATIVAS DE FORO FUNCIONAL

Crimes comuns esto no cdigo penal brasileiro na lei de contravenes e crime eleitorais.
Crimes de responsabilidade no so na verdade crimes penais so infraes polticos administrativas.
Art. 85. So crimes de responsabilidade os atos do Presidente da Repblica que atentem contra a
Constituio Federal e, especialmente, contra:
I - a existncia da Unio;
II - o livre exerccio do Poder Legislativo, do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico e dos Poderes
constitucionais das unidades da Federao;
III - o exerccio dos direitos polticos, individuais e sociais;
IV - a segurana interna do Pas;
V - a probidade na administrao;
VI - a lei oramentria;
VII - o cumprimento das leis e das decises judiciais.

Maria Oneide Guedes de Paula


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Smula 722 - SO DA COMPETNCIA LEGISLATIVA DA UNIO A DEFINIO DOS CRIMES DE


RESPONSABILIDADE E O ESTABELECIMENTO DAS RESPECTIVAS NORMAS DE PROCESSO E
JULGAMENTO.
ESTADOS E DISTRITO FEDERAL NO PODE LEGISLAR SOBRE CRIME DE RESPONSABILIDADE.
3.

O "IMPEACHMENT" art. 52 nico


Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal:
I - processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica nos crimes de responsabilidade,
bem como os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica nos
crimes da mesma natureza conexos com aqueles;
Pargrafo nico. Nos casos previstos nos incisos I e II, funcionar como Presidente o do Supremo
Tribunal Federal, limitando-se a condenao, que somente ser proferida por dois teros dos votos
do Senado Federal, perda do cargo, com inabilitao, por oito anos, para o exerccio de funo
pblica, sem prejuzo das demais sanes judiciais cabveis.

JULGAMENTO

Quem presidi o Senado Federal para o julgamento do Presidente da R. o presidente do STF;


Para que haja condenao por crime de responsabilidade do Presidente da R necessrio 2/3 dos votos
dos senadores. Dois teros so para aceitar a condenao e 2/3 para admitir a acusao pela cmara
dos deputados.
Sanes
As sanes so cumulativas
A perda do cargo somada inabilitao ao exerccio de qualquer cargo, emprego ou funo por oito
anos.
A deciso do senado irrecorrvel.
4.

CLUSULA DE IRRESPONSABILIDADE PENAL RELATIVA


Art. 86. 4 - O Presidente da Repblica, na vigncia de seu mandato, no pode ser
responsabilizado por atos estranhos ao exerccio de suas funes.
Nesse caso de acordo com essa norma o STF s competente pra julgar o Presidente por crimes
praticados por ele dentro de suas funes.

Se o presidente antes da diplomao praticou um crime ser julgado pela justia comum,
nesse caso o presidente no ser julgado pelo STF, o processo vai ficar suspenso, at
terminar o prazo do mandato presidencial.
Depois de diplomado, o presidente comete um crime de leso corporal leve contra a filha de
um funcionrio, (no tendo esse crime nada haver com a funo do presidente), no ser
julgado pelo STF. Terminaria o mandato e dai que ser levado para julgamento.
O STF s julgar o Presidente da R. durante o mandato por crimes funcionais.
Ex: crimes contra a administrao pblica.

Art. 86.
1 - O Presidente ficar suspenso de suas funes:
I - nas infraes penais comuns, se recebida a denncia ou queixa-crime pelo Supremo Tribunal
Federal;
II - nos crimes de responsabilidade, aps a instaurao do processo pelo Senado Federal.
2 - Se, decorrido o prazo de cento e oitenta dias, o julgamento no estiver concludo, cessar o
afastamento do Presidente, sem prejuzo do regular prosseguimento do processo.

Maria Oneide Guedes de Paula


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5. IMUNIDADES GOVERNADORES E PREFEITOS
A CF no trouxe as protees destinadas ao Presidente da R.
Da CF se extrai:
Com relao prerrogativa de foro funcional para julgamento de crime art. 105, I, a da CF;
Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justia:
I - processar e julgar, originariamente:
Nos crimes comuns, os Governadores dos Estados e do Distrito Federal, e, nestes e nos de
responsabilidade, os desembargadores dos Tribunais de Justia dos Estados e do Distrito Federal,
os membros dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal, os dos Tribunais Regionais
Federais, dos Tribunais Regionais Eleitorais e do Trabalho, os membros dos Conselhos ou Tribunais
de Contas dos Municpios e os do Ministrio Pblico da Unio que oficiem perante tribunais;
6. QUEM VAI JULGAR PREFEITO POR CRIMES COMUNS
Art. 29 X da CF - julgamento do Prefeito perante o Tribunal de Justia;

SOBRE A PRERROGATIVA CRIMINAL EXISTE UMA SMULA QUE DIZ:

SMULA N 702 DO STF.


A COMPETNCIA DO TRIBUNAL DE JUSTIA PARA JULGAR PREFEITOS RESTRINGE-SE AOS
CRIMES DE COMPETNCIA DA JUSTIA COMUM ESTADUAL; NOS DEMAIS CASOS, A
COMPETNCIA ORIGINRIA CABER AO RESPECTIVO TRIBUNAL DE SEGUNDO GRAU.
Obs. Se o prefeito cometer algum crime federal quem vai julga-lo o TRF e no o TJ.
NO H IMUNIDADE FORMAL QUANTO A PRISO PARA GOVERNADOR E PARA PREFEITO.
ART.86 3
FALA QUE O PRESIDENTE DA R. S PODER SER PRESO DIANTE DE SENTENA CONDENATRIA,
TRANSITADA EM JULGADO, SENDO ESSA NORMA EXCLUSIVA AO CARGO DE PRESIDENTE DA
REPUBLICA, NO SE APLICA A GOVERNADORES E A PREFEITOS.
4 - O Presidente da Repblica, na vigncia de seu mandato, no pode ser responsabilizado por
atos estranhos ao exerccio de suas funes.
Quem vai julgar governadores e prefeitos por crimes dolosos contra a vida
Prerrogativa de foro funcional prevista da CF afasta competncia do jri.
Quem julga governador o STJ
Quem julga prefeitos o respectivo TJ
REGRA - AS IMUNIDADES NO RENUNCIVEIS, POIS PERTENCEM AO CARGO, NEM PODE SER
EXTINTAS POR EMENDAS CONSTITUCIONAIS.
7. CPI COMISSO PARLAMENTAR DE INQUERITO

CPI abreviatura de Comisso Parlamentar de Inqurito.

Ela formada para investigar fatos relevantes. Num parlamento se diz que um instrumento das
minorias para investigar problemas do governo.

Um parlamentar quer investigar um fato qualquer e pede a formao de uma CPI. O parlamentar
precisa colher o apoio (assinatura) de outros parlamentares (Regimento Interno estabelece a
quantidade mnima).

Conseguida as assinaturas ele apresenta a Mesa Diretora que aps analisar se todas as
formalidades foram cumpridas, manda instalar a CPI. A formao proporcional ao numero de
parlamentares de cada partido.

Maria Oneide Guedes de Paula


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Os membros de uma CPI tem a mesma prerrogativas de um Juiz, podem obrigar pessoas a depor,
quebrar sigilos, bancrio, fiscal e telefnico, pode at mandar prender um depoente se achar que ele
est mentindo. Pode requisitar documentos e auxilio de tcnicos de rgos pblicos como Polcia
Federal, Banco Central, Receita Federal para auxiliar nas investigaes ou na analise de
documentos. Em resumo tem o mesmo poder que a Justia na investigao menos o de condenar.

No final na CPI feito um relatrio, que se aprovado, pode ser enviado (no caso de evidncia de
crime) para o Ministrio Pblico para complementar as investigaes e processar os envolvidos. O
relatrio pode tambm sugerir modificaes nas leis se for apontada alguma falha.

No Congresso Nacional, a CPI pode ser apenas da Cmara dos Deputados ou s do Senado Federal ou
ainda em casos extraordinrios ser uma CPI Mista onde deputados e senadores trabalharam juntos.
Uma CPI tem todas as caractersticas de um processo judicial, mas sem poder de condenao. Muita gente
se engana e diz que uma CPI acabou em Pizza quando na verdade o Relatrio foi enviado ao Ministrio
Publico que o poder legal para levar o processo adiante e apresenta-lo a Justia, para condenao dos
culpados se for o caso.
ATENO - No confundir com Conselho de tica que tem o poder de julgar, condenar e at cassar apenas
outro parlamentar por quebra de decoro. Conselho de tica no tem poderes iguais a Justia como numa
CPI, no pode convocar, s convidar e no tem poder para quebrar sigilos. No caso Renan esto
investigando documentos porque ele os apresentou por vontade prpria, no era obrigado.
Art. 58, 3 - As comisses parlamentares de inqurito, que tero poderes de investigao prprios
das autoridades judiciais, alm de outros previstos nos regimentos das respectivas Casas, sero
criadas pela Cmara dos Deputados e pelo Senado Federal, em conjunto ou separadamente, mediante
requerimento de um tero de seus membros, para a apurao de fato determinado e por prazo
certo, sendo suas concluses, se for o caso, encaminhadas ao Ministrio Pblico, para que
promova a responsabilidade civil ou criminal dos infratores.

A CPI no julga ningum, vai colher informaes e


remeter ao MP.

Ela aberta no mbito do legislativo, funo tpica


de fiscalizar. Para a abertura da CPI na cmara
precisa-se da Assinatura de 1/3 (371) dos seus
membros. Se for no Senado a assinatura de 1/3 dos
senadores (27).

Se for uma CPMI vai se precisar das assinaturas


de 1/3 dos membros da Cmara as assinaturas de
1/3 dos membros do senado Federal.

preciso que a CPI seja aberta para apurar fato


determinado. Nada impede que no decorrer da
investigao ocorram outros fatos que levem a outra
CPI.

A
C
PI
d
e
v
e
s
er
d
et
er
m
in
a
d

Maria Oneide Guedes de Paula


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a com prazo certo, o STF j admitiu sua prorrogao
desde que no ultrapasse o prazo da legislatura da
qual aquela CPI foi aberta.

O MP quem vai promover a responsabilidade civil


ou criminal dos infratores.

EM NOME DO PRINCIPIO DA RESERVA


CONSTITUCIONAL DA JURISDIO A CPI NO
PODE REALIZAR ALGUNS ATOS:
PROIBIOES

No pode determinar violao de domicilio art. 5,


XI; cabe ao juiz.

Interceptao telefnica (teor da ligao) dos


investigados art. 5, XII ato privativo do rgo
judicial.

No pode determinar a suspenso ou dissoluo


das atividades da associao.
No pode expedir mandado de priso

PERMISSES

A CPI poder por ato prprio ouvir testemunhas


inclusive, sob conduo coercitiva.
A CPI pode por ato prprio determinar quebra de
sigilo de dados bancrios, telefnicos (conta
telefnica) e fiscais dos investigados.
Todas as decises da CPI devem ser bem
fundamentadas e precisam parti das decises dos
membros daquela CPI.
A CPI deve permitir a presena de advogado
Direito ao silencio, tanto dos investigados como
tambm as testemunhas que comparece em sede
de CPI;
Pode ser instituda no mbito municipal e estadual,
desde que envolva peculiaridades daquele estado
ou municpio.

Maria Oneide Guedes de Paula


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