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¿SALARIO MÍNIMO DEBE SER DIFERENCIADO POR ACTIVIDAD Y REGIÓN?

De acuerdo a CCL, diferenciar las remuneraciones permitirá reducir la informalidad, tanto
económica como laboral en el país
Fijar la remuneración mínima vital (RMV) de acuerdo a las diferencias de cada sector
productivo y cada región del país es una iniciativa que la Cámara de Comercio de
Lima (CCL) espera que sea determinada por la Comisión Especial de Productividad y
Salarios Mínimos del Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo (CNTPE).
De acuerdo al Instituto de Economía y Desarrollo Empresarial (IEDEP) de la CCL, dicha
comisión tienen tareas pendientes, como precisar los parámetros en los que se enmarcará
futuros incrementos del sueldo mínimo.
"Para nosotros es fundamental una remuneración diferenciada por actividad económica e
incluso por zona geográfica, porque permitirá coadyuvar a la reducción progresiva de los
altos niveles de informalidad económica, en general, e informalidad laboral y subempleo,
en particular", indicó César Peñaranda, director ejecutivo de dicho organismo.
Y es que en el Perú hay una población de 650.000 trabajadores formales -iguales al 5% de
la PEA ocupada- cuyo 90% corresponden al sector privado. “Se puede deducir que solo
alrededor del 16% de los trabajadores formales reciben la remuneración mínima
vital", indicó Peñaranda.
¿AUMENTO DE SALARIO MÍNIMO?
Además, el IEDEP consideró que en la actualidad existe una brecha entre el salario mínimo
fijado por el Estado y lo que efectivamente pagan las empresas.
En ese sentido, Peñaranda destacó que hay sobrecostos laborales que no responden
necesariamente a un incremento en la productividad de los trabajadores.
"Por ejemplo, si un trabajador del sector industrial tiene un salario mínimo de S/.750,
generará que la empresa desembolse en la práctica S/.1.231, pues hay que adicionarle los
reconocimientos por la aplicación de leyes sociales -CTS, gratificaciones- y aportaciones
-EsSalud, SCTR, entre otros-", apuntó.
De acuerdo a ese cálculo, el miembro de la CCL explicó que el empleador asume un
64,2% adicional sobre el salario. "Si en caso el trabajador labora en el turno de noche, este
desembolso adicional alcanza el 116,5%", detalló.

Peñaranda exhortó a avanzar en la flexibilización del mercado. puntualizó el directivo. las cuales se estiman en alrededor del 58% del total de las mypes formales". . Entonces. porque terminan afectando sobre todo a las mypes con actividades económicas de baja productividad.Por ello. eliminar los sobrecostos y reducir la brecha entre lo que percibe el trabajador y lo que efectivamente paga el empleador. "Aumentar el salario mínimo sin un análisis previo generan más rigidez en el mercado laboral y a la larga mayor informalidad. añadió que los incrementos que no responden a un incremento en la productividad del trabajador son contraproducentes al proceso de mejora de las condiciones de empleo pues se pierde competitividad.

Parece simple y además perfectamente lógico. en lugar de tumbarse al primer ministro por aventurarse a declarar sobre un posible aumento de la remuneración mínima vital. independientemente de eso. Vayamos al capítulo sobre la determinación de los salarios en el típico libro de texto. una discusión que era inevitable luego del aumento decretado para los ministros. Si cada una se vende a 100 soles. se hubieran tumbado más bien a esta última. La ley. Pero. No se ha terminado con el cambio de gabinete la discusión planteada por el ex premier. Si retiramos a cualquiera de ellos. ordena que cada dos años se le haga un ajuste en función del crecimiento de la productividad. Imaginemos una línea de producción en la que diez obreros producen 500 llantas al mes. la producción baja a 470. el valor de su contribución.000 soles mensuales. le pagamos 3. preguntamos. leemos. pero lo que hace el sueldo mínimo. ¿cómo se mide la productividad del asistente de compras. encontrarían una ocupación mejor pagada que la que tienen actualmente (si la tienen)."LA PRODUCTIVIDAD Y EL SUELDO MÍNIMO". este año debería revisarse el sueldo mínimo. se igualan al valor de lo que el trabajador produce. El libro de texto es clarísimo en lo que se refiere a los trabajadores que producen un objeto físico. Los salarios. especialmente aquellas con menos experiencia y menos calificaciones profesionales. es suprimir las señales del mercado. cuya contribución no consiste en producir ningún . paradójicamente. La comisión tripartita seguramente puede recopilar información sobre la productividad física en distintas industrias. Quiere decir que la productividad de ese trabajador –su contribución a la producción total– es de 30 llantas. Con el tiempo florecería el empleo y miles de personas. si el gobierno ha de cumplir con las leyes aprobadas en otros momentos de euforia. Pero. por Iván Alonso ¿Cómo calcular la remuneración de un trabajador ahora que hablamos de la remuneración mínima vital? Habrían hecho un mejor servicio a la nación el Economía y la primera dama si. pero el mandato de la ley encierra una cierta circularidad: la mejor manera de medir la productividad es mirando los sueldos que se paga en el mercado. es decir. calcular un promedio representativo y determinar cuánto ha crecido entre una fecha y otra. en efecto.

es el sueldo que se le paga en el mercado. la mejor medida –y quizá la única válida– de la productividad de una clase de trabajadores. Aquí nos encontramos con un perro mordiéndose la cola. sino monetarios. no en términos físicos. una comisión determinar el crecimiento de la productividad? Solamente mirando lo que el mercado está dispuesto a pagar. ¿Cómo podría. el empresario tiene que hacer una apreciación subjetiva del valor que generan para decidir qué sueldos está dispuesto a pagarles.objeto. sino en bajar los costos? ¿Cómo se mide la productividad del contador que lleva los libros o del ingeniero que hace control de calidad? No hay manera de medir objetivamente la contribución de muchas clases de trabajadores a los resultados de la empresa. Porque el propósito de la comisión es evaluar la productividad de los trabajadores para saber cuánto debería pagar. Pero. Al interior de esta se pueden establecer ciertos indicadores de desempeño que. Por eso. como mínimo. el mercado. deben verse reflejados en los resultados. pero la mejor manera de evaluar la productividad es mirando cuánto paga el mercado en realidad. más o menos. al final. entonces. .

el funcionario dijo que en el plazo más breve “va elevar el decreto supremo (con la mencionada disposición) para que el Presidente lo firme. Villena reiteró que el aumento del salario a S/.750 “va a beneficiar a 630 mil personas de manera directa” y que no va afectar a las empresas. “La idea es evaluar qué posibilidad real hay de establecer una remuneración diferenciada (para las mypes) a fin de observar mejoras para este sector […] la OIT ve con buenos ojos la propuesta”. afirmó en declaraciones para “Canal N” el ministro.750. lo refrende y lo publique de una vez”. .GOBIERNO EVALÚA UN SUELDO MÍNIMO DIFERENCIADO PARA MYPES Así lo señaló el ministro de Trabajo. sino más bien va a “generar más trabajo. José Villena. señaló hoy que tras esta disposición realizarán un seguimiento al aumento y evaluarán la posibilidad de crear una remuneración mínima vital diferenciada para las mypes. quien no precisó cuánto sería el monto de este sueldo diferenciado. En ese sentido. el ministro de Trabajo. Descartó también que el incremento aliente la inflación y la informalidad en los puestos de trabajo.675 a S/. más empleo” e impactará indirecta y positivamente en elevar el poder adquisitivo de los trabajadores. quien dijo que elevará el decreto supremo para que el Ejecutivo oficialice el aumento de la RMV Tras conocerse en la víspera que a partir del 1 de junio el sueldo mínimo se incrementará de S/.

la viceministra Gladys Triveño dijo que la disposición gubernamental no afecta el proceso de formalización en este sector Luego de que el Gobierno anunciara en la víspera la aprobación de incrementar el sueldo mínimo vital de S/. hay algunas de ellas cuya rentabilidad no van a ser afectadas porque están dentro del rango más alto de mypes que acumulan. la viceministra de la Micro y Pequeña Empresa (Mype) e Industria del Ministerio de Producción. “El incremento de los 75 soles tiene un correlato que también va a beneficiar a las mypes porque ese dinero van a volver hacia ellas de estos trabajadores que van a tener un mayor poder adquisitivo.675. . es decir el incremento para los 75 soles adicionales no va a ser un incremento que afecte su estructura de rentabilidad porque estamos viviendo en un contexto de economía en crecimiento”. En general vemos que de los 700. “Entre el grupo de empresas que están dentro de ese 22% y 25%.675 a S/. Gladys Triveño. con lo cual el impacto no es tan grande”. solo entre el 22% y 25% de ellos (casi 120 mil) pertenecen a este tipo de empresas (mypes). agregó. que a su vez representan el 16% de los trabajadores formales del Perú.750. aseguró a elcomercio. “Nosotros no creemos que la medida tenga un impacto negativo en las mypes. afirmó al funcionaria. Nosotros hemos calculado que son entre 430 y 500 millones de soles anuales en la capacidad del consumo de los peruanos que va a canalizarse y que gran parte del aumento del sueldo mínimo se convertirán en demanda para los productos y servicios de las mypes”. señaló hoy que la disposición no tendrá un impacto negativo en este sector.PRODUCE: AUMENTO DEL SUELDO MÍNIMO NO TENDRÁ IMPACTO NEGATIVO EN LAS MYPES En diálogo con elcomercio. NO AFECTA LA FORMALIZACIÓN Consultada sobre del proceso de formalización en las mypes.000 trabajadores que se beneficiarán a nivel nacional.pe. Triveño indicó que el aumento de la Remuneración (RMV) no representa un problema. Triveño dijo también que la medida no afectará la rentabilidad de las mypes que tienen a trabajadores registrados a la fecha en planilla con menos de S/.pe.

La informalidad tenemos que resolverla mostrando y persuadiendo la oferta y valor que ofrece el Estado. . es decir las ventajas que tiene ser formal”.675 y no por eso los niveles de formalización se han incrementado espontáneamente porque no existe una relación directa. puntualizó.“La informalidad no se combate con el sueldo mínimo porque no es un instrumento de formalización. Hoy aún tenemos una remuneración vital de S/.

Esta postura fue defendida por el ministro de Economía. algunas a favor. como plantean sus críticos? . Informalidad versus capacidad adquisitiva: buscando el equilibrio Desde el punto de vista técnico o económico. Algunos aventuraron ciertos cálculos: por cada 10% que se eleva el salario mínimo se pierde 5% del empleo (Miguel Palomino). Para ello se valieron de los siguientes argumentos. desempleo o la quiebra de los pequeños negocios”. ¿Qué impacto tendría un aumento de la remuneración mínima en la economía del país? ¿Generará informalidad y quebraría las MYPE. En segundo lugar. un aumento del SMV incidiría también sobre los costos laborales. como la asignación familiar. la remuneración nocturna o el salario de los regímenes especiales (Orlando de las Casas). comunicada por la primera dama. refrendada por la nueva ministra de Trabajo y avalada por el propio presidente de la república. por lo que hacer un reajuste obligaría a los empleadores a subir el sueldo a trabajadores de baja productividad. lo que desincentivaría las contrataciones formales (Juan Carlos Saavedra). de modo que generaría similar efecto.¿QUÉ HAY DETRÁS DEL SALARIO MÍNIMO VITAL? Apuntes sobre un debate inconcluso Ideele Revista Nº 237 Enrique Fernández-Maldonado Mujica La reciente discusión sobre el salario mínimo vital (SMV) ha devuelto al centro de la agenda pública el tema laboral. que el salario actual es muy elevado para la productividad del país. los críticos al salario mínimo hicieron hincapié en que un eventual aumento fomentaría la informalidad. En lo que sigue las clasificaremos de acuerdo con el tipo de argumento utilizado. sobre todo en las micro y pequeñas empresas. el sueldo de los “practicantes”. Primero. o permitirá una mejor distribución del ingreso en un país que destaca por su desigualdad económica? En los últimos días se han planteado opiniones diversas sobre el tema. otras en contra del incremento. ¿Son fundados estos temores? ¿Cualquier intento de “forzar” a las empresas a pagar “más allá de la productividad laboral” originaría “informalidad. como vaticinan algunos.

Por ejemplo. O que entre octubre y septiembre del 2011 —meses después de la primera alza durante el actual Gobierno— se crearon 10 700 empleos en las MYPE. coexistiendo con un aumento real del salario mínimo (Julio Gamero). Esta . el número de trabajadores de la pequeña empresa (de 1 a 50 trabajadores) se redujo en 5%. Mientras el salario mínimo aumentó en 82% entre 2000 y 2012. Institucionalidad versus discrecionalidad política Vista en términos políticos. se estima que la decisión de no incrementar el salario mínimo —en el contexto del aumento del sueldo de los ministros— fue una decisión errada del Gobierno. Si revisamos el gráfico 1. producto del aumento de la capacidad de consumo de los trabajadores.5% a 5%. el 13% del total de nuevos puestos de trabajo generados en este periodo. que en el 2012 la tasa de desempleo abierto bajó de 8. Encuentran. por ejemplo.Hay quienes. que es el mismo porcentaje que aumentó en la mediana y gran empresa (más de 50 trabajadores). como alegan sus detractores. podemos apreciar que en los últimos años los aumentos del salario mínimo no han estado acompañados de cambios bruscos en la tasa de formalidad. Una posible razón tendría que ver con la recuperación de la demanda de bienes y servicios de tales empresas. David Rivera se pregunta si acaso el argumento técnico para postergar un incremento del SMV sirve también para justificar una medida antipopular como la mejora salarial adoptada —en beneficio propio— por el Consejo de Ministros. en cambio. han puesto en cuestión que un aumento de la remuneración mínima afecte las tasas de empleo formal o que promueva la informalidad. ni han incrementado el desempleo. Esta dinámica habría generado una reducción del desempleo y la informalidad (Verdera).

lo que estaba en juego era el respeto por la institucionalidad vigente. En ese sentido. qué hacer .falta de muñeca política para barajar un aumento simultáneo en los extremos de la escala salarial le costó al Gobierno la renuncia del premier Villanueva. la establecida para la fijación de la remuneración mínima vital. desde al año 2007 se cuenta con una fórmula acordada en este espacio para determinar el nivel de aumento necesario en función de la inflación y productividad registrada en las empresas. Experiencias regionales —como la chilena. destacaron los acuerdos alcanzados en el Consejo Nacional del Trabajo (CNT) —instancia tripartita compuesta por representaciones empresariales. con lo que cerraron cualquier atisbo de debate. Negaron incluso que sea tema de discusión del CNT. Algunos economistas. en el caso brasileño). a través del Ministerio de Trabajo—. la colombiana. este debate puso sobre el tapete elementos vinculados con la gobernabilidad democrática y la posibilidad de alcanzar consensos políticos y sociales imprescindibles para la estabilidad política. para una adecuada marcha de la economía. Sin embargo. Así. Este debate puso sobre el tapete elementos vinculados con la gobernabilidad democrática y la posibilidad de alcanzar consensos políticos y sociales imprescindibles para la estabilidad política Instalado el debate. Si se aplicara este mecanismo. si se quiere. Sin embargo. normada constitucionalmente. específicamente. como Campodónico y Gamero. tanto el gobierno anterior como el actual valoran poco esta fórmula para validar el aumento del mínimo vital que exigen las centrales sindicales y un sector importante de la población. en la medida en que expresan el consenso de los principales actores involucrados en las relaciones laborales: las empresas y los trabajadores. la argentina o la brasileña— demostrarían que este tipo de mecanismos son viables y que incluso han contribuido a enfrentar con relativo éxito la crisis económica (por ejemplo. la recomposición de un Gabinete que sería vapuleado en el Congreso y una caída en las encuestas. y. sindicales y del propio Estado. el mínimo vital (el último aumento se dio en mayo del 2012) debiera ajustarse periódicamente en función del costo de vida (inflación) y de los incrementos de la productividad laboral. hasta la fecha sin implementarse seriamente.

señalan que la RMV establecida para este sector debería ser menor que la que tienen las empresas grandes. políticas regulatorias del ingreso mínimo. Para estos sectores. Mientras que el PBI ha crecido en 6. S/. Es el mismo mercado el que tiene que fijar sus propios sueldos por oferta y demanda (César Peñaranda). menos. la principal barrera al funcionamiento del mercado de trabajo recae en nuestra legislación laboral. ¿Es viable esa propuesta? Posiciones más radicales sentenciaron que no deberíamos contar con un salario mínimo. Por un lado están quienes. Situación que no se da en nuestro país. Gamero señala que contaríamos. bajo ese enfoque. Elmer Cuba). y una serie de imperfecciones del mercado que justifican una intervención clara del Estado. mercados segmentados geográfica y productivamente. S/. Hay quienes plantean como alternativa avanzar hacia una RMV diferenciada por regiones y por capacidad económica de la empresa (Ignacio Castro. la desigualdad en la distribución del ingreso aumentaría (Gamero). Esta postura extrema afirma que políticas salariales implementadas por el Estado “carecen de solidez intelectual y respaldo empírico”. En suma.5% en promedio anual durante los . la libre movilidad. hubo una discusión y se plantearon algunas propuestas. nada de derechos laborales. con 72 niveles de salario mínimo en el país. Algo de esto se refleja en la evolución de la capacidad de consumo y en el desigual reparto de la “torta”. además de representar un “ineficiente resabio de la planificación estatal”. Sin la presencia del salario mínimo. 835 (Gamero). 817 (Campodónico). Por el contrario: lo que prima es una desigual capacidad de negociación entre empresarios y trabajadores (al contar con sindicatos debilitados y reprimidos). tanto para aumentar el monto actual del salario mínimo como para diversificarlo e incluso para desaparecerlo. proponen incrementar el SMV a S/. la Ley MYPE—. al considerar que los mercados —o por lo menos el nuestro— se definen por el acceso pleno a la información. y S/. 774 (Verdera). Posturas como ésta se basan en supuestos cuestionables. productividades homogéneas y por un equilibrio natural entre capital y trabajo. Que no haya acuerdo en el monto final no quita que existan posiciones sustentadas en torno en la necesidad de un aumento inmediato.Sin embargo. 850 (Pablo Checa). Amparados en la institucionalidad vigente —específicamente. amparados en la fórmula del CNT (y con base en el cálculo de la inflación y de la productividad registradas en los últimos años).

se debe fomentar la productividad laboral y empresarial. Conclusión Con todo. Producción.últimos ocho años. existe cierto consenso entre las opiniones vertidas (por lo menos en las más razonables) sobre los medios para mejorar los ingresos en el país. . al tiempo que se fortalece la fiscalización laboral y se brindan incentivos para la formalización. el salario real (poder de compra de las personas) no ha seguido igual tendencia. mientras las ganancias empresariales han aumentado en 12% en el mismo periodo (véase el gráfico 2). Agricultura y Comercio). pero liderado por el sector Trabajo. Algo que se viene repitiendo (y reclamando) hace un buen tiempo. especialmente en las MYPE. apenas lo ha hecho en un 2% (Seminario). Este esfuerzo debe ser multisectorial (involucrando a las carteras de Educación. Por un lado. Objetivo difícil de alcanzar con la actual asignación presupuestal con que cuenta la cartera de Ana Jara (menos del 2% del presupuesto público) y el enfoque predominante (flexibilizador y retentivo) de las últimas gestiones. Esto determina que los ingresos de los trabajadores —como proporción del PBI— hayan descendido casi 10% en el lapso de dos décadas.

que es necesario garantizar el nivel de empleo en el país. Momentos antes. Villasante indicó que por ahora lo más importante es mantener el nivel de empleo en el país. el reciente planteamiento de la Confederación de Trabajadores del Perú (CTP) para subir a 800 soles el salario mínimo. dinamizando las actividades económicas. propuso el incremento progresivo de 50 nuevos soles para elevar la remuneración mínima hasta alcanzar los 800 soles. si la CNT no resuelve en el plazo de un mes dicha pretensión. Jorge Villasante. Normalmente estas empresas y sus trabajadores no tienen una representación en el CNT a nivel de organismos representativos de empleadores y trabajadores”. Incluso amenazó con realizar movilizaciones gremiales por las calles de la ciudad y no descartó convocar a una paralización de labores. para lo cual se seguirán generando incentivos económicos para las actividades generadoras de empleo como son la construcción y el sector exportador. “Debemos evaluar si estas empresas están o no en posibilidades de pode asumir un aumento salarial. Jorge Villasante. y se debe evaluar si todas ellas pueden asumir ese aumento remunerativo. informó hoy el ministro de Trabajo y Promoción del Empleo. podría originarse una disminución del empleo. e indicó que el tema debería ser analizado y resuelto por la CNT. Agregó que si se hiciera efectivo dicho incremento salarial. toda vez que el 97% de empresas en el Perú corresponde a las micro y pequeñas empresas (Mypes). Andina. Elías Grijalva.ESTE JUEVES ANALIZARÁN LA PROPUESTA PARA AUMENTAR EL SALARIO MÍNIMO VITAL Domingo 22 de marzo del 2009 | 03:35 El ministro de Trabajo. Al comentar. lo cual se vería afectado con un incremento de remuneraciones. el secretario general de la CTP. El titular de Trabajo aseguró que el gobierno realizará sus mayores esfuerzos para que el nivel de empleo no disminuya en el país. El Consejo Nacional del Trabajo (CNT) evaluará el próximo jueves la propuesta de algunos gremios laborales para incrementar de manera progresiva la Remuneración Mínima Vital (RMV) en el país. . señaló. por ejemplo. manifestó. sin embargo.

. la Ley General del Trabajo.El dirigente gremial demandó también que en las mesas de trabajo se aborden los temas referidos a la Ley Marco del Empleo Público. entre otros puntos. el Seguro Social.

Luego de que el ministro de Trabajo. sostuvo que cualquier ajuste a la remuneración mínima vital debe tener en cuenta no solo variables como la inflación sino también la productividad. y no tanto a las más grandes”. César Peñaranda. sectores productivos e incluso. al pagar solo US$ 270. Al respecto. sostuvo el gerente del Centro Legal del gremio. la Cámara planteó la conveniencia de implementar un salario mínimo diferenciado por tamaño de empresa. mientras que Chile y Colombia tienen los sueldos más elevados. . el economista de la CCL. Víctor Zavala. “El problema de EsSalud es de cobranza y de gestión. Gratificaciones Respecto a la inafectación de las gratificaciones en Fiestas Patrias y Navidad. Hay una necesidad de hacerlo”. dijo. a quienes afectaría en mayor preponderancia una alza de sueldo es a la microempresa. Allí es donde debe mejorar”. César Peñaranda anotó que el foco en el corto plazo para el seguro social debería ser cobrar las deudas que el Estado tiene con este. “Se está trabajando en el reajuste del salario mínimo. Perú posee una de las menores remuneraciones mensuales en la Alianza del Pacífico. Propuesta empresarial En el marco de la presentación de las “propuestas para mejorar la confianza empresarial. la Cámara de Comercio de Lima (CCL) informó que dentro del Consejo Nacional del Trabajo (CNT) el tema está en debate. el gremio empresarial se mostró a favor de que este mecanismo se haga permanente. “Por ejemplo. Víctor Zavala. adelantara que el Ejecutivo se encuentra evaluando subir el sueldo mínimo con mesura. Fredy Otárola. incrementar la inversión y reactivar la economía”. por regiones. Por su parte. De acuerdo con la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). señaló el gerente legal de la CCL. Cabe indicar que la última vez que el tema del salario mínimo estuvo en debate provocó la salida del premier César Villanueva.