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Las dos caras de las crceles colombianas

22/08/2006

Las dos caras de las crceles colombianas

Segn la Defensora del Pueblo el tratamiento penitenciario en el pas presenta falencias


en los servicios prestados a los internos y en la infraestructura de las edificaciones.
Adems, una investigacin de la Universidad del Cauca, en la Prisin de San Isidro en
Popayn, evidencia problemas de depresin en los internos a causa de la privacin de la
libertad.
Informe Especial
Por Carolina Roatta Acevedo
NOTICyT
"Como lo dijo el escritor francs Vctor
Hugo, las crceles son la expresin
misma de sus sociedades. Ellas no
pueden inventar prisiones diferentes a
lo que ellas representan", explic
Daniel Acosta, coordinador de estudios
de la Escuela Penitenciaria de Funza y
profesor universitario de psicologa jurdica, en su libro "Penitenciarismo en Colombia", al referirse
al contexto de las crceles colombianas en una sociedad marcada por la injusticia social y el
conflicto.
"El trato que reciben los internos es deplorable y, adems de no recibir un acompaamiento
psicolgico adecuado, ellos son vctimas de la violacin de numerosos Derechos
Fundamentales", afirm Carlos Augusto Lozano Bedoya, autor del libro "Derechos de las
personas privadas de libertad. Manual para su vigilancia y proteccin", publicado en el mes de
junio por la Defensora del Pueblo y la Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones
Unidas para los Derechos Humanos.
"Hicimos unas visitas que alimentaron nuestra experiencia y nuestra percepcin de la situacin
penitenciaria. Aunque el Manual no es una investigacin de la situacin de los Derechos
Humanos, el trabajo de campo permiti identificar reas crticas dentro de las ya crticas", enfatiz
el autor.
Lozano indic que, de acuerdo con estas visitas, exista la necesidad de brindar una gua que
aclarara el tema de Derechos Humanos para los presos. "El Manual brinda los insumos
conceptuales y jurisprudenciales para que la Defensora pueda entrar a actuar ah e identificar el
ncleo principal de los Derechos Fundamentales de las personas privadas de la libertad. Porque
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la violacin de los derechos de estas personas no slo se manifiesta en las dificultades de las
condiciones de vida, tambin hay prcticas administrativas que no por sutiles, son menos graves".
Por otro lado, Franklin Fajardo, investigador de la Universidad del Cauca explic que "en las
diversas crceles del pas, el tema de la atencin sicolgica es precario. Por varias razones, no
existe suficiente personal especializado para atender el nmero de poblacin con algn sndrome
o problema psicolgico. Adems, debe observarse la forma de contratacin de estos
profesionales (normalmente es a travs de contrato de prestacin de servicios a trminos muy
cortos). Esto genera un problema de estabilidad laboral y no permite un seguimiento a las
polticas en la materia. Quien llega a ocupar el cargo, debe empezar desde cero".

El tratamiento penitenciario segn la ley 65


Al ingresar un interno a la crcel, ste puede hacerlo de dos formas: como una persona sindicada
de haber cometido un hecho punible o como una persona condenada, es decir, sobre la cual cae
la responsabilidad del delito.
Karina Alfrez Robayo, subdirectora de tratamiento y desarrollo del Instituto Nacional
Penitenciario y Carcelario (Inpec) se refiri al Artculo 144 de la Ley 65, o Cdigo Penitenciario y
Carcelario, que precisa, segn ella, el proceso de rehabilitacin: "Para los sindicados tenemos la
atencin integral que consiste en asegurarles la habitabilidad, la visita, la alimentacin y los
servicios mnimos o bsicos de salud. Mientras que una persona que y es condenada y cuenta
con una sentencia ejecutoriada, accede voluntariamente, lo cual hay que resaltar, al proceso de
tratamiento integral".
La primera fase se compone de tres meses de "Observacin, clasificacin y diagnstico". El
equipo interdisciplinario de la crcel, compuesto segn el Inpec, por un psiclogo, un terapeuta
ocupacional, educadores, personas del rea administrativa, Ingenieros Industriales para las reas
laborales, etc, comienza un acercamiento con el interno, con el fin de minimizar el impacto del
proceso de prisionalizacin. "Entonces comenzamos a ayudarle a comprender esa nueva
realidad: Est privado de la libertad. Y manejamos imaginarios como el temor de perder a su
familia, de ser repudiado socialmente. Trabajamos el sentimiento de vergenza y comenzamos a
comprender cul es la historia de vida de ese interno".
Una vez termina ese proceso, el interno es clasificado en fase de alta seguridad y accede a
algunos programas. "Durante la totalidad del estadio en prisin, l va a tener acceso a programas
transversales que se componen del acceso a bibliotecas, a recreacin y deporte, as como
asistencia espiritual. Tambin accede a programas especficos, por ejemplo en el rea educativa,
los hay para validar el bachillerato y presentar el Icfes. Contamos tambin con programas
educativos no formales, de crecimiento personal, autoestima y autoayuda, y pequeos seminarios
para aprender algn oficio o arte", agreg Alfrez.
A medida que los internos son promovidos de fase, cuentan con mayor movilidad en el
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establecimiento, "cuando llega a fase de confianza y mnima seguridad, el interno ya es una


persona que tiene la proyeccin de su vida en libertad, tiene competencias sociales adquiridas, ha
hecho una reflexin constante y est comenzando a trabajar sus relaciones familiares,
personales, basado en principios y valores. Entonces, ya se ha trabajado el carcter, que sea una
persona confiable, honesta, respetuosa, trabajadora, orientada a la productividad y a la
eficiencia".
De acuerdo con Alfrez, casi el 90% de los internos de las crceles del pas siguen las etapas de
rehabilitacin. "El parte diario de internos es de 64.173. Alrededor de 31 mil internos estn
vinculados a reas educativas, en programas de educacin formal y no formal. Tenemos 24.600
en reas laborales como confecciones, marroquinera, reas agropecuarias, que componen la
fase final del tratamiento". +

Hay otra realidad?


La Ley indica que las personas privadas de libertad sern sometidas a un tratamiento para su
rehabilitacin que permita su regreso a la sociedad y ese tratamiento cuenta con programas de
estudio y trabajo. Sin embargo, de acuerdo con el socilogo Carlos Lozano y autor del Manual
para la vigilancia y proteccin de los Derechos de las personas privadas de libertad, al analizar a
fondo la situacin de las crceles se evidencian falencias.
"Por slo nombrar un caso, las estadsticas que maneja el INPEC muestran que el 90% de las
personas condenadas tienen la opcin de estudiar o trabajar. Pero cuando uno entra a la crcel y
dice, bueno, explqueme donde estudian y trabajan, la cuestin se complica. No hay suficientes
aulas, ni talleres y el personal es insuficiente. En una visita que hicimos a la penitenciara de
Ipiales, nos dijeron eso (que tenan educacin y trabajaban). Y cuando fuimos a ver el taller, era
un taller de carpintera dnde haba 5 o 6 mquinas. Y se encontraban 80 personas all. Uno
trabajaba, los otros simplemente miraban".
Daniel Acosta, funcionario de la Escuela Penitenciaria de Funza y profesor universitario de
sicologa jurdica, indic que Colombia tiene actualmente 4.700 guardianes de dficit, sin contar
las nuevas crceles en proceso de construccin, que generan una necesidad de 2.000 guardias
nuevos. "Para el caso de los internos, tenemos un 35% de hacinamiento que afecta todos los
programas. De planta, no existen 25 psiclogos en las crceles del pas y no alcanza a haber 70
profesores vinculados a los programas de tratamiento. Aunque es importante destacar que se
trata de gente de vanguardia que trabaja en barriada, ganando la confianza y el respeto del
interno, uno de los factores de cambio hacia la modernizacin en los establecimientos".
En el caso de las mujeres privadas de libertad, la situacin es ms complicada porque la
proporcin de internas es menor. "En la Crcel de Leticia haba aproximadamente 80 hombres en
nuestra visita de 2005 y solamente seis mujeres. Ellas vivan en un pabelln al que no le llegaba
la luz del sol y slo podan salir al patio a tomar su hora de aire libre cuando los hombres no
queran. Esto de doce a dos de la tarde, la peor hora del calor", agreg Lozano.
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El caso de la Prisin de San Isidro en Popayn


Un ejemplo ms preciso de la situacin vista desde la sicologa, es el perfil de los internos de la
Crcel de San Isidro en Popayn, realizado por investigadores de la Universidad del Cauca. ste
mostr cmo estos individuos sufran desordenes psicolgicos que evidenciaban fallas en la
rehabilitacin que indica la ley.
"En general, podemos inferir que el 86% de la poblacin de reclusos est sufriendo depresin. El
tipo de depresin estimado tiende a aparecer en personas ansiosas, introvertidas y faltas de
autocontrol social. Tambin se aprecia en esta poblacin lo que se ha definido como desajuste
general. El perfil general de personalidad de los reclusos de la Penitenciara Nacional San Isidro
Popayn nos permite evidenciar los efectos sicolgicos de la prisin sobre estos sujetos
encarcelados y establecer que presentan desajustes en su conducta, es decir, es inusual y
claramente inadaptada, pero que no presentan los elevados niveles de ansiedad caractersticos
de los problemas sicticos. Por el anlisis clnico, se pudo establecer que estas personas estn
presentando tendencias depresivas y paranoicas importantes, adems de un autocontrol muy
precario", indica el Informe de la investigacin que result en la publicacin de los libros "La
prisin de San Isidro. Incidencia fsica, psicolgica y social de la reclusin" y "Poesa desde la
crcel".
"Una vez terminamos la investigacin en el ao 2002, iniciamos acercamientos con los directores
de la Prisin San Isidro. Hemos realizado conversatorios con el fin de hacer visibles los resultados
y hemos convocado como Universidad, y en especial como Facultad de Derecho, a fiscales,
directores de establecimientos, presos, estudiantes, jueces y a la ciudadana en general.
Remitimos igualmente los resultados de la investigacin al nivel central del INPEC pero la suerte
final de su aplicacin es desconocida para nosotros", explic Franklyn Fajardo, miembro del
grupo de investigacin en sicologa jurdica.
La crcel San Isidro hace parte de las nuevas construcciones hechas como consecuencia de la
declaracin del "Estado de cosas inconstitucional" por parte de la Corte Constitucional en 1998,
ante el hacinamiento y estado deplorable de las prisiones del pas. Sin embargo, el "Informe de la
visita de inspeccin practicada al establecimiento penitenciario y carcelario de alta y mediana
seguridad de Popayn San Isidro", basado en la visita realizada por la Defensora del Pueblo el
30 y 31 de marzo de 2005, indica: "es un tpico ejemplo de los problemas creados por la llamada
Nueva cultura penitenciaria, esto es, de la estrategia mediante la cual el Inpec ha pretendido
renovar el sistema penitenciario nacional mediante "una organizacin moderna, humanizada,
altamente efectiva y comprometida con el Estado y las instituciones, para lo cual es necesario la
gerencia de los recursos orientada a la solucin integral de la problemtica penitenciaria en el
campo de la seguridad y la resocializacin". (Vase: Inpec, Todo lo que debe saber sobre la
Penitenciara Nacional de Valledupar, Bogot, enero 10 de 2001).
() La Nueva cultura penitenciaria ha generado una serie de problemas en el sistema carcelario
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que, sin duda, profundiza el estado de cosas inconstitucional que decret la Corte Constitucional
en la sentencia T 153 de 1998. La evaluacin de las prcticas y procedimientos propios del nuevo
esquema de administracin penitenciaria, deja percibir muy claramente que se trata de un
esquema en el cual se hacen prevalecer las necesidades de control sobre las necesidades de
respeto de los Derechos Humanos. El establecimiento penitenciario y carcelario de alta y mediana
seguridad de Popayn no cumple las exigencias requeridas para garantizar los objetivos que
segn la ley debe cumplir la pena privativa de la libertad".
No obstante, el problema no se limita a la poltica penitenciaria, sino que viene desde la
formulacin de la poltica criminal colombiana, un factor clave en el aumento de internos y el
constante hacinamiento. "El 65.7% de los condenados tienen penas menores a 10 aos. Gran
cantidad de las contravenciones de la polica, como lo eran inasistencia de alimentos,
contrabando menor (hablo de venta de cigarrillos, por ejemplo), evasin de impuestos, se han
convertido en delitos penales. Eso, obviamente, rebasa la capacidad real del nmero de internos
que se pueden atender", indic Daniel Acosta.

Qu hacer frente al problema?


El dilogo entre la academia, los organismos de control y el INPEC no es muy claro. La
subdirectora de tratamiento del INPEC, Karina Alfrez indic, en relacin con el Manual de
Derechos Humanos y la investigacin de la Universidad del Cauca: "Hice una revisin general al
documento de la Universidad del Cauca y no encuentro realmente sugerencias precisas que no
tengan un referente vigente en cuanto a programas y procedimientos.
Lo cierto es que nuestro dficit de personal dificulta el cumplimiento de nuestra labor en trminos
de alcanzar el 100% de eficiencia. En cuanto al libro de la Defensora, s tengo conocimiento. De
hecho, de alguna manera, acompaamos el proceso en el marco del proyecto realizado con
Naciones Unidas y puedo decir que, cada una de las reglas mnimas de tratamiento
contempladas en los estndares internacionales son tenidas en cuenta por la subdireccin de
tratamiento y desarrollo".
Sin embargo, los informes de las visitas realizadas por funcionarios de la Defensora del Pueblo y
la Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos, indican en repetidas ocasiones que las exigencias de la ley no se cumplen.
El libro "Derechos de las personas privadas de libertad. Manual para su vigilancia y proteccin",
los conversatorios organizados por la Universidad del Cauca, los cursos en Derechos Humanos
que brinda la Escuela Penitenciaria de Funza, son esfuerzos por mejorar la situacin de los
internos de las crceles colombianas, una poblacin vulnerable, muchas veces vctima de la
injusticia social. Sin embargo, todos coinciden en afirmar que esos esfuerzos siempre estarn
atomizados ya que las entidades estatales parecen no ver los problemas carcelarios en su
verdadera dimensin, ni manifiestan una voluntad poltica por mejorar la situacin.

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