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CAMPANHA ELEITORAL

Campanha - Exigncias legais

Introduo
Gomes (2012, p. 289) entende que compreende-se por campanha eleitoral o
complexo de atos e procedimentos tcnicos empregados por candidato e agremiao
poltica com vistas a obter o voto dos eleitores e lograr xito na disputa de cargo
pblico-eletivo.
O Glossrio Eleitoral do Tribunal Superior Eleitoral1, por sua vez, diz que a
campanha eleitoral compreenderia todo o perodo que um partido, candidato ou
postulante a uma candidatura dedica promoo de sua legenda, candidatura ou
postulao e, em sentido estritamente legal, s comearia aps designados os candidatos
em conveno partidria.
Embora no seja a nica forma de realizar uma campanha eleitoral, a
propaganda hoje seu principal instrumento, chegando a confundir-se o perodo da
campanha eleitoral com o perodo da propaganda eleitoral, que, de acordo com o art. 36
da Lei n 9.504/97, se inicia somente aps o dia 5 de julho do ano de eleio.

Exigncias legais

A legislao eleitoral prescreve que, para iniciar a campanha, os partidos e


candidatos devem cumprir requisitos tais como:

1. Requerer o registro do candidato

Segundo o art. 11 da Lei n 9.504/97, os partidos e as coligaes solicitaro


Justia Eleitoral o registro de seus candidatos at as 19 horas do dia 5 de julho do ano
em que se realizarem as eleies.2

2. Constituir comit financeiro

Disponvel em: <http://www.tse.jus.br/eleitor/glossario/termos-iniciados-com-a-letra-c#campanhaeleitoral>. Acesso em: 04 nov. 2013.


2
Para saber mais sobre o registro de candidatos, acesse <http://www.tse.jus.br/institucional/escolajudiciaria-eleitoral/roteiros-de-direito-eleitoral>.

De acordo com art. 19 da Lei n 9.504/97, at dez dias teis aps a escolha dos
candidatos em conveno, o partido dever constituir seus comits financeiros, os quais
tero as seguintes atribuies:3

Arrecadar e aplicar recursos de campanha eleitoral;

Fornecer aos candidatos orientao sobre os procedimentos de arrecadao e


aplicao de recursos e sobre as consequentes prestaes de contas;

Encaminhar Justia Eleitoral a prestao de contas dos candidatos majoritrios;

Encaminhar Justia Eleitoral a prestao de contas dos candidatos proporcionais,


caso eles no o faam diretamente.
Tais comits sero constitudos de acordo com a necessidade de gerenciamento

de campanha. Sendo assim, o partido pode optar pela criao de um nico comit que
compreenda todas as eleies de determinada circunscrio ou um comit para cada
eleio em que o partido apresente candidato prprio, como, por exemplo, comit
financeiro nacional para presidente da Repblica, comit financeiro estadual ou distrital
para governador, comit financeiro estadual ou distrital para senador, comit financeiro
estadual ou distrital para deputado federal e comit financeiro estadual ou distrital para
deputado estadual ou distrital.
importante ressaltar que, nas eleies presidenciais, obrigatria a criao de
comit financeiro nacional e facultativa a de comits estaduais ou distrital.
No que se refere ao procedimento de registro do comit financeiro, o
requerimento, devidamente assinado pelo seu presidente e pelo tesoureiro, dever ser
apresentado ao Tribunal Eleitoral responsvel pelo registro dos candidatos em at cinco
dias aps sua constituio e deve ser instrudo com os seguintes documentos:

Original ou cpia autenticada da ata da reunio realizada pelo partido poltico na


qual foi deliberada a sua constituio, com data e especificao do tipo de comit
criado;

Relao nominal de seus membros, com as suas funes, os nmeros de inscrio no


Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF) e as respectivas assinaturas;

Comprovante de regularidade perante o Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF) do


presidente e do tesoureiro;

Endereo e nmero de telefone por meio dos quais os membros do comit financeiro
podero receber notificaes, intimaes e comunicados da Justia Eleitoral.

De acordo com os artigos 19, 28 1 e 2, e 29 da Lei n 9.504/97.

3. Solicitar a abertura de conta bancria

Ao cotejar a Lei das Eleies, percebe-se, no art. 22, a obrigatoriedade de os


partidos e candidatos solicitarem abertura de conta bancria especfica para registrar o
movimento financeiro da campanha, sendo proibido, para tal tarefa, o uso de conta j
existente.
Para isso, os bancos so obrigados a acatar, em at trs dias, o pedido de
abertura de conta de qualquer comit financeiro ou candidato escolhido em conveno,
sendo-lhes proibido condicion-la a depsito mnimo e a cobrana de taxas e/ou outras
despesas de manuteno.

4. Pedir a inscrio no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica (CNPJ)

Conforme o art. 22-A da Lei n 9.504/97, os candidatos e comits financeiros


so obrigados a ter inscrio no Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica (CNPJ), a qual
dever constar na conta bancria aberta para a eleio.

5. Providenciar os recibos eleitorais

Por fim, como requisito para o incio da campanha eleitoral, cita-se a


necessidade de apresentao dos recibos eleitorais. De acordo o art. 23, 2, da Lei n
9.504/97, toda e qualquer arrecadao de recursos para uma campanha eleitoral, sejam
eles financeiros ou apenas estimveis em dinheiro, s poder ser efetivada mediante a
emisso de recibo eleitoral.
No que se refere ao recibo eleitoral para as eleies 2014, uma vez
disponibilizado, poder ser obtido na pgina da internet da Justia Eleitoral no Sistema
de Prestao de Contas Eleitorais (SPCE).4
Conforme a Lei das Eleies5 e o Cdigo Eleitoral6, livre o exerccio da
propaganda eleitoral e assim tambm o a campanha eleitoral, contudo, a campanha
uma atividade onerosa, na qual so utilizados recursos pblicos e privados sujeitos a
rigorosa fiscalizao do Estado e do povo. Diante disso, antes de iniciar suas atividades,

Disponvel em: <http://www.tse.jus.br/eleicoes/eleicoes-2012/prestacao-de-contas/sistema-de-prestacaode-contas-eleitorais-spce>.


5
Lei n 9.504/97, artigos 36 a 41.
6
Artigos 240 a 256.

importante que os partidos e candidatos cumpram todas as formalidades que visam,


basicamente, permitir o controle da origem e a destinao dos recursos.

Referncias

BRASIL. Cdigo Eleitoral. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_


03/leis/l4737.htm>. Acesso em: 04 nov. 2013.
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm>. Acesso em: 04
nov. 2013.
BRASIL. Glossrio Eleitoral. Disponvel em: <.http://www.tse.jus.br/eleitor/glossario/
termos-iniciados-com-a-letra-c#coligacao-eleitoral>. Acesso em: 04 nov. 2013.
BRASIL. Lei n 9.504/97. Disponvel em:
ccivil_03/leis/l9504.htm>. Acesso em: 04 nov. 2013.

<http://www.planalto.gov.br/

BRASIL. Resoluo TSE n 23.217. Dispe sobre a arrecadao e os gastos de recursos


por partidos polticos, candidatos e comits financeiros e, ainda, sobre a prestao de
contas nas eleies de 2010. Disponvel em: http://www.tse.jus.br/eleicoes/eleicoesanteriores/eleicoes-2010/arquivos/norma-em-vigor-23.217-pdf-eleicoes-2010. Acesso
em: 04 nov. 2013.
BRASIL. Resoluo TSE n 23.376. Dispe sobre a arrecadao e os gastos de recursos
por partidos polticos, candidatos e comits financeiros e, ainda, sobre a prestao de
contas nas eleies de 2012. Disponvel em: http://www.justicaeleitoral.jus.br
/arquivos/tse-resolucao-23376. Acesso em: 04 nov. 2013.
GOMES, Jos Jairo. Direito Eleitoral. 8. ed. So Paulo: Atlas, 2012.