PROPUESTA DE NORMAS PROTECTORAS DEL MEDIO AMBIENTE Y

DE LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA PARA INCORPORAR EN LA
CONSTITUCIÓN PROVINCIAL

INTRODUCCIÓN
En respuesta a lo solicitado por las autoridades de la Universidad a
los efectos que las diferentes unidades académicas elaboren propuestas
en sus respectivas áreas temáticas para ser elevadas a la Comisión
Consultiva de Participación Ciudadana convocada por el Ejecutivo
Provincial para receptar aportes a ser considerados en una futura reforma
de la Constitución Provincial, la Facultad de Ciencias Agrarias se abocó
fundamentalmente
al
análisis
y
discusión
de
los
aspectos
ambientales,paisajísticos, de los recursos naturales y los vinculados a la
producción agropecuaria, aspectos que son centrales en las temáticas
que son propias de la unidad académica.
Para una mejor comprensión de la propuesta se analiza:
1. primeramente la evolución de la incorporación y tratamiento dela
cuestión ambiental, paisajística y de los recursos naturales en las
normas
constitucionales
de
las
provincias
yse
analiza
particularmente las constituciones provinciales de Chaco, Neuquén
y Córdoba que se consideran de referencia necesaria a la hora de
modificar nuestra constitución.
2. Seguidamente se analiza, en las constituciones citadas, el
tratamiento de la producción agropecuaria basada en la explotación
de los recursos naturales. En ambos casos se analiza también el
texto constitucional de Catamarca.
3. Posteriormente se presenta un escenario futuro de la problemática
ambiental, paisajística, de los recuros naturales y de la producción
agropecuaria que permiten inferir la gran importancia de incorporar
estos temas en el texto constitucional.
4. Finalmente se formaliza una propuesta sobre los temas o enfoques
que deberían tenerse en cuenta para ser incorporados en una futura
reforma de la constitución.
En todos los casos en este documento se privilegia la brevedad sin
que ello signifique renunciar a la claridad ni a la fundamentación de lo
que se expresa. No se realizan citas (salvo de las constituciones que se
analizan) y se incorporan referencias bibliográficas para quienes deseen
ampliar el tema o ahondar en sus fundamentos.
DISCUSIÓN Y ANÁLISIS
Ambiente, Paisaje y Recursos Naturales
Como fundamento de la incorporación en nuestra Constitución
Provincial de la cuestión ambiental, paisajísticay de los recursos naturales,
corresponde especificar que en el derecho público provincial se
consagraron en la casi totalidad de las provincias normas vinculadas a la

Misiones y Santa Fe) sin que esto implique falta de conciencia ambiental en sus sociedades. incluso muchas de éstas con anterioridad a la última reforma de la Constitución Nacional en el año 1994. Se puede mencionar en este aspecto que en la actualidad solamente tres constituciones provinciales no contemplan disposiciones ambientales en sus textos (Mendoza. 44) y de los recursos hídricos (art. la prohibición del ingreso de residuos peligrosos (art. de modo simultáneo con el proceso de provincialización de los antiguos territorios nacionales. hace referencia al paisaje como patrimonio cultural. dominio y jurisdicción de recursos naturales (art. Sirve también como ejemplo el sistema de protección que adoptó en 1957 la provincia de Neuquén. incluye en la declaración de fe política el resguardo y preservación del medio ambiente y los recursos naturales (art. La división de criterios que puede observarse en las leyes fundamentales locales responde al momento histórico en el que fue sancionada cada una de las cláusulas.protección del medio ambiente. La regulación de este derecho no ha sido idéntica en todas las provincias. 105. Así y a modo de ejemplo podemos mencionar la constitución de Chaco del año 1957. Actualmente la provincia cuenta con una regulación mucho más amplia con la reforma de su texto constitucional en el año 1994. 245 a 247 – actuales arts. así en la mayoría de los casos las leyes fundamentales provinciales se redujeron a tutelar aquellos recursos naturales que tenían una notoria influencia y preponderancia en sus economías. Esta constitución también pasó a una protección con mayor alcance. ejemplo de esto es la regulación en materia de bosques o riqueza forestal (art. 50). 102 a 104). 40 estaba prácticamente limitado a la actividad forestal. como deber ciudadano el evitar la contaminación ambiental y participar en la defensa ecológica (art. lo concerniente a las normas de presupuestos mínimos y complementarios (art. 92). Aproximadamente a partir del año 1957. 90). la Constitución de la Provincia de Córdoba promulgada en el año 1997. que estableció el derecho a un ambiente sano (art. No obstante poco después comenzó a advertirse un viraje trascendental en materia de protección ambiental que culmina con la consagración del derecho al ambiente sano. áreas protegidas (art. las constituciones provinciales comienzan a plasmar en sus textos la preocupación por sus recursos naturales. entre las garantías y la protección de . 91). 54). 93). A pesar de lo indicado siguen existiendo cláusulas que refieren expresamente al dominio de los recursos naturales como el art. cuyo art. 102 a 104). respecto de la regulación en materia de bosques (arts. Por su lado. En el capítulo sobre cultura. 8). 38 inc. pero solo con la reforma de 2006. 41 y también se regulan algunos de éstos de modo particular. los deberes del Estado en la temática (art. 38 que consagra la idea y el concepto del referido derecho a un ambiente sano. por cuanto incorporó bajo el título “Ecología y Ambiente” el art. 95) y bosques (art. 11). en su art. dado que el proceso constituyente reformador provincial comenzó en el año 1986 y se extiende hasta ahora. 94). aunque con diferente alcance. licencias ambientales (art.

a fin de garantizar las condiciones de vida de los habitantes (inc. 64) expresa que se la fomenta siempre que se preserve el equilibrio ecológico. los recursos naturales y el medio ambiente. que fue reformada en el año 1988. En nuestra provincia la Constitución. preserva los recursos naturales ordenando su uso y explotación. en el art. si bien no establece en forma expresa la preservación y buen uso de los recursos naturales como tampoco del ambiente. la flora y la fauna y a los ecosistemas. entre las políticas especiales del estado y dentro de la ciencia y la tecnología (art. en lo referido al patrimonio cultural incorpora al paisaje como patrimonio y la responsabilidad de su resguardo (art. 110) la responsabilidad de establecer normas de control sobre investigaciones y/o transferencias tecnológicasque puedan resultar de riesgo para la comunidad. 22). 66. asegurando la preservación del medio. El fundamento principal en el que se sustenta la incorporación de estas normativas en los textos constitucionales es la obligación de los estados provinciales de cuidar y propender a la mejora en la calidad de vida de sus ciudadanos como una obligación indelegable. y resguarda el equilibrio del sistema ecológico. Del análisis de las distintas constituciones provinciales se puede decir que el paisaje se aborda desde una perspectiva de patrimonio cultural pero no como una unidad que vincula a diferentes ecosistemas que en el conviven y que permiten brindar servicios ambientales de suma importancia (se adjunta un documento breve que pretende aclarar sobre la importancia del paisaje. etc. en su art. texto que influye en gran medida en las constituciones provinciales modificadas a posteriori. atiende al derecho a un medio ambiente sano. 18) y elaborar normas protectoras del medio ambiente. del suelo. desde la miradadel ambiente y calidad de vida. 9).los intereses difusos expresa en forma taxativa a los ecológicos (art53). sistema ecológico y patrimonio natural. Por otro lado.994. manteniendo la interrelación de sus componentes naturales y regulando las acciones que promueven la recuperación. 65). le asigna al Poder Legislativo (art. alude concretamente a la preservación del agua. 1° establece que la provincia tiene el poder decisorio pleno sobre el aprovechamiento de sus recursos y riquezas naturales y. el equilibrio ecológico y el patrimonio cultural (inc.. le asigna a los municipios (art. la biodiversidad y la gestión unificada de los . conservación y creación de sus fuentes generadoras (inc. Debe repararse que el proceso de reformas constitucionales provinciales acoge los principios instaurados por la nueva generación de Derechos Humanos.el aire. incorpora el concepto de que toda persona tiene derecho a gozar de un medio ambiente sano y que el Estado Provincial protege el medio ambiente. el paisaje o la biodiversidad. al derecho a la salud. además de adherir enteramente a los postulados esgrimidos en el texto constitucional luego de su reforma en el año 1. a la defensa y preservación del patrimonio cultural. es decir.252) la responsabilidad de preservar el sistema ecológico.

Dentro de los Recursos Naturales se hace hincapié en los bosques nativos pero no se mencionan los pastizales naturales. Otro enfoque que predomina en el tratamiento de los recursos naturales es el de la conservación. es preciso decir que la sola incorporación de estos temas en la constitución de ninguna manera garantiza su efectivo cumplimiento. clima y recursos biológicos en el caso de la producción agropecuaria). para autorizar su buen uso. La reforma de nuestra constitución nacional es del año 1994 y. arqueológico.Solo la constitución de Neuquén (art. en otros casos. o se hace referencia a la flora y la faunaquedando afuera otros recursos biológicos como bacterias y hongos (solo para mencionar: el biocontrol de plagas y enfermedadesmediante el uso de bacterias.Es por lo tanto fundamental e imprescindible en primer lugar la incorporación correspondiente en nuestra Constitución del derecho a un medio ambiente sano y el correlativo deber de protegerlo. investigación y definición de tecnologías apropiadas de intervención. arqueológico. histórico y paisajístico. evaluación y registro de los recursos. se utilizan conceptos en forma equivocada. no se puede conservar ni restaurar lo que no se conoce) y. es importante en este punto tener en cuenta la necesidad de conocer la situación en la que se encuentran (relevamiento. presenta heterogeneidad orográfica (70-77% de montañas) y climática(1000 mm anuales en el límite con Tucumán y menos de 100 mm en vastas zonas de Antofagasta de la Sierra y Tinogasta) con ecosistemas lábiles o muy lábiles. el trabajo y el capital. en los últimos 10 años se perdieron miles de has de bosques y la biodiversidad en la pampa húmeda prácticamente no existe. La conciencia ciudadana y la responsabilidad y apego a las normas constitucionales de la dirigencia política son la clave…. no pudiendo soslayarse también que el control y la preservación de los recursos naturales y del patrimoniocultural. Nuestra provincia posee una vasta geografía. Sin embargo. suelo. El paisaje predominante en gran parte de las regiones húmedas a subhúmedas es el que corresponde al monocultivo de la soja. 90) incluye la enseñanza de estos temas en la educación formal. restauración y buen uso. en el suelo agrícola existen una infinidad de microorganismos en su mayoría todavía desconocidos). Por ello se . virus y hongos a futuro tendrá una gran incidencia además de ser ambientalmente amigable. Es importante señalar acá que algunos casos se utilizan conceptos ambiguos y. histórico y paisajístico debe tener también rango constitucional para su efectiva protección. además de un rico patrimonio cultural. No se aborda la biodiversidad en su verdadera dimensión e importancia y no se consideran las especies endémicas. se requiere del estudio.recursos naturales a nivel de cuenca o de unidad de paisaje). que nos plantea la imperiosa necesidad de su protección jurídica. Producción agropecuaria y Recursos naturales Para el análisis constitucional que sigue es conveniente tener presente el concepto clásico en economía que dice que los factores de la producción lo constituyen la tierra. entendiéndose como tierra en forma genérica los recursos naturales (agua.

41). paisajístico y la protección del medio ambiente (art. 53). la riqueza forestal que en su art. que preserve el patrimonio arqueológico. 279 y 280) que no tiene vinculación expresa con esta temática. define el agua de dominio público y la concesión para su uso (art. 64) expresa que se la fomenta siempre que se preserve el equilibrio ecológico. en la actualidad el conocimiento. La constitución de Córdoba en el capítulo Economía y finanzas defiende a los recursos naturales en base a su aprovechamiento racional e integral.a la disminución o eliminación del arrendamiento o aparcería como forma de explotación de la tierra (art. 68) y hace referencia.debe entender que existe una fuerte interacción entre el buen uso. 51). la colonización y el asesoramiento de agricultores y ganaderos (art. 55). la reconversión productiva (art.el régimen de división y adjudicación de las tierras públicas indicando pautas para el dictado de la ley que la reglamente (art. La constitución del Chaco incorpora en el capítulo de economía a los recursos naturales expresando que: su aprovechamiento racional e integral está sujeto al interés general y a la preservación ambiental (art.garantiza la iniciativa privada y promueve el desarrollo integral y equilibrado (art. mantenimiento y recuperación de recursos. diversidad. expresa que el bosque será protegido con el fin de asegurar su explotación racional y lograr su correcto aprovechamiento socioeconómico integral. 44. el agua y los bosques indicando la necesidad de dictar normas que tengan en cuenta la eficacia de los principios de armonía de los ecosistemas y la integración. En sus principios la producción dependía fuertemente de la tierra y el trabajo. Las normas constitucionales provinciales mencionadas más arriba y que se analizan a continuación tratan los recursos naturales desde el enfoque productivo en el capítulo asignado a economía. además. 52). 42). Establece un régimen científico y tecnológico (art. En el caso de la constitución de Catamarca el Capítulo II de la Sección Primera es dedicado a los derechos económicos y sociales. Por su lado. se acepta que el conocimiento y la tecnología constituyen el cuarto factor de producción. 61) y la potestad de la provincia de reglar sobre ella (art. La constitución promueve el acceso a la tierra urbana o rural (art. Respecto a la ciencia y la tecnología (art. al suelo. la constitución de Neuquén en cuanto se refiere a Políticas de estado tiene un título expresamente dedicado a la .Un elemento adicional y no menos importante es que la producción agropecuaria es la actividad con mayor consumo de agua dulce y que abarca grandes superficies de suelo. la tecnología y el capital son determinantes en los países o regiones más desarrolladas mientras que hay regiones que permanecen todavía en la primera etapa de producción. establece la promoción productiva y su defensa efectiva (art.45). 62). más acá. 49) y la protección del uso integral y racional de los recursos hídricos (art. Hoy. del capital y del trabajo y. la explotación y la conservación de los recursos naturales con la producción agropecuaria. 50). en la era industrial. además.

La producción agropecuaria en nuestra provincia está sustentada principalmente en los pequeños y medianos productores. también se acordará en la conveniencia de incorporar en el texto constitucional normas a estos efectos como lo hizo Neuquén. En lo que respecta a la producción agropecuaria y los recursos naturales vinculados existe una mayor disparidad de criterios y enfoques en las constituciones analizadas que las existentes en el tema ambiental. 78). La provincia posee una gran cantidad de microclimas y condiciones agroecológicas que permiten la producción de muchos cultivos pero la oferta de agua y suelo es escasa lo que impide la producción a gran escala o de volúmenes significativos. 75). la rápida urbanización. La ganadería se extiende por todo el territorio y su principal fuente de alimentación son los forrajes naturales.Por otro ladono se incluye ni se concibe a la ciencia y la tecnología como un factor de producción. conforma el Consejo de Planificación y Acción para el Desarrollo (art.Planificación y producción para el desarrollo sustentable y trata la Finalidad de la economía y de la explotación de los recursos (art. 85) y el control de la producción agropecuaria (art. Parte importante de la tierra está sin el correspondiente saneamiento de títulos y en los últimos años hubo un proceso de concentración de la tierra. el hambre y la malnutrición. el carácter recurrente de las crisis financieras y la profundización de la brecha en el conocimiento y la tecnología disponible para el desarrollo de los sectores productivos. Respecto a la población mundial. las necesidades energéticas.84). Escenario futuro Las grandes variables que definirán el escenario mundial para el 2050 serán: los efectos del cambio climático. el crédito agrario (art. Si se acuerda que el perfil productivo agropecuario de nuestra provincia seguirá sostenido en los pequeños y medianos productores y que preservar los ecosistemas y el paisaje lo más cercano a su condición prístina es de suma importancia como oferta turística. 74). la Reforma agraria (art. 82). El mercado provincial es relativamente pequeño y se encuentra alejada de los grandes centros de consumo lo que implica una seria desventaja competitiva. El escenario futuro respecto a la problemática ambiental y productiva y el resguardo de los recursos naturales se hará cada vez más . La agricultura en el centro y oeste provincial se realiza en los oasis de riego y en el este en secano o con riego complementario. la colonización privada (art.desde el año 2007 más de la mitad de la población mundial vive en centros urbanos y se calcula que esta proporción superara el 70% para el 2050. 86). la Promoción del desarrollo económico social (art. El 80% de la población urbana del planeta residirá en regiones en desarrollo y el número de personas que viven en barrios marginales podrían triplicarse para el 2050. (Naciones Unidad. 2013). la desigualdad en términos de ingreso.

lo que significa que son fácilmente degradables. distribución y diversidad de los recursos biológicos y paisajísticos. Tratar de preservarlos nos obliga a tener el conocimiento adecuado y necesario para intervenir sobre ellos (es obligación del estado el estudio. Por ello es preciso no soloconservarlos recursos genéticos (todos) sino proceder a su estudio. variedades e incluso especies) que son producto de la selección natural de nuestra provincia o región y que luego no podemos utilizar o tenemos que pagar elevados royalties para hacerlo (ver ejemplos anexos). Los recursos biológicos naturales o recursos genéticos nativos y los ecosistemas harán sus ajustes en respuesta a estos cambios climáticos por lo que preservarlos es de gran importancia (es posible. investigación y definición de las tecnologías adecuadas de intervención). evaluación y registro a favor de nuestras comunidades y/o de la provincia. b) por la contaminación de cursos de aguas superficiales y de aguas subterráneas y c) por la sobreexplotación de los acuíferos subterráneos. el agua dulce de deshielo. Hasta hace poco se discutía respecto a la existencia o no del cambio climático. Sin embargo solo se hará referencia en forma breve a algunos aspectos salientes que nos parece importante rescatar y marcar. y así se vaticina. a) por el deshielo de los polos. no alcanza solo con preservar la existencia de los recursos genéticos nativos sino que. Se podría justificar in extensus este punto. Actualmente las empresas biotecnológicas del mundo ya registran como propios a recursos genéticos nativos de su interés (genes. La combinación de genes mediante la biotecnología platea un escenario impredecible desde el punto de vista de nuevas especies y de la producción de alimentos y energía. Se espera que el déficit de agua dulce en varias regiones del mundo se convierta en crítica en los próximos años a tal punto que los especialistas en la materia . son lábiles o muy lábiles. Por el contrario. que los cambios climáticos sean drásticos y conlleven a la pérdida de especies). la demanda va a crecer en forma sostenida por el aumento de la demanda de agua para el consumo humano directo y por el aumento de la demanda para la producción de alimentos bajo riego. modificación de los períodos de sequías y precipitaciones de mayor intensidad con los consecuentes problemas en la producción de los agroecosistemas y sus efectos sobre la existencia. Nuestros ecosistemas. se saliniza. En la actualidad.crítico con el paso del tiempo lo que pone de mayor relieve la necesidad de incluir en el texto constitucional normas claras que permitan su preservación y mejor uso en beneficio de las generaciones presentes y futuras. además. se debe preservar la soberanía y propiedad de los mismos. La disponibilidad de agua dulce en el mundo va a disminuir debido a tres razones principales. como se decía. y con más razón a futuro. Hoy es preciso aceptar este cambio que implica un incremento de las temperaturas medias. al llegar a los océanos y mares.

No se debe perder de vista que los ecosistemas naturales son más eficientes. suelo. fauna. es el incremento de dificultades técnicas. que los agroecosistemas en la producción de biomasa y tienen un nivel mucho más elevado de resiliencia. etc. Se plantea un notable incremento de la población mundial en centros urbano producto de la inmigración interna. desde el punto de vista energético. Se podrían enumerar otras razones de igual o mayor importancia pero. legales. La generación de conocimientos y tecnologías será una herramienta clave y fundamental para afrontar los desafíos y desarrollarnos como país soberano y con niveles de autonomía compatibles con la soberanía. fiscales. El crecimiento de la población mundial exige una mayor producción de alimentos lo quese podrá lograr mejorando principalmente la eficiencia productiva de las áreas en producción ya que son escasas las posibilidades de incrementar las superficies paradestinarlas a la producción agropecuaria. que debe afrontar cualquier productor agropecuario para llevar adelante sus emprendimiento con éxito y que le permita su desarrollo como persona y el de su familia. En este sentido resultaran fundamentales medidas orientadas a la agricultura urbana. dificultades que serán mayores cuando menor es su escala de producción. flora. la producción en escala (por sus menores costos y mayores ingresos) lleva a la concentración de los recursos de producción y a la expulsión de los pequeños y medianos productores. los costos internos de comercialización y logística tenderán a incrementarse. Esto significa un incremento importante en la demanda de alimentos y el consumo energético y un despoblamiento paulatino de las áreas rurales con la consiguiente erosión cultural. la aplicación de estrategias para el ahorro energético y el arraigo rural. el avance de la urbanización se realiza sobre las tierras más aptas para la agricultura. A nivel de producción agropecuaria tradicional la incertidumbre productiva (por los cambios climáticos) será una constante. etc. económicas. La presión sobre los recursos agua. PROPUESTA . etc. lo mismo que los costos de semilla y material genético. será cada vez más intensa lo que exigirá un mayor conocimiento de las tecnologías de intervención y la existencia y cumplimiento de un marco normativo adecuado para su preservación.Peor aún. la brecha entre regiones desarrolladas y las subdesarrolladas se profundizará. Es importante tomar conciencia que el uso de tecnologías inadecuadas lleva a la degradación de los recursos y a la disminución de la producción de los agroecosistemas y de los ecosistemas naturales.coinciden que el dominio y control de las fuentes de agua dulce probablemente sea causa de futuras guerras. lo que aparece en el horizonte.

etc. obviamente de constitucionalista pero también de especialistas en la materia. en este caso especialistas en ambiente. sano y armonioso. recursos naturales y de la producción agropecuaria trabajando interdisciplinariamente con economistas.Las constituciones del Chaco. como también la prevención de la contaminación ambiental. silvestres o cultivados respetando la categoría de bosques nativos por su importancia e incluir la preservación de las especies endémicas. A continuación lo que se debería tener presente …. Córdoba y Neuquén se sugiere una introducción con los fundamentos de la incorporación de normas protectoras del medio ambiente y del paisaje en la Constitución Provincial. Se coincide con el espíritu de las normas y. adhiriendo a los postulados esgrimidos en el texto nacional. a la par de establecer su obligación de conservarlo en tales condiciones. histórico. en general. estableciendo con claridad que es responsabilidad del estado el definir y aprobar el “uso apropiado”. El desglose de los recursos naturales no implica que se deban gestionar en forma individual. 2. arqueológico y paisajístico dándole entidad de patrimonio al paisaje. reconociendo el derecho de los habitantes de disfrutar de un medio ambiente equilibrado. Acá se propone ampliar el concepto de flora y fauna (que es restrictivo) a recursos genéticos nativos. Córdoba y Neuquén analizadas tienen un desarrollo y abordaje importante respecto a la temática que nos ocupa y se considera un marco normativo de referencia a la hora de que los constituyentes pongan manos a la obra. es insoslayable que se ajuste a las normativas y el . con su texto pero se considera que falta un enfoque más amplio y que se deberían incorporar algunos temas. 1. por el contrario (interactúan y son interdependiente en los ecosistemas) se deben gestionar en forma conjunta teniendo como base unidades del paisaje o la cuenca como unidades de gestión (ver fundamentos en documento anexo). paisaje..En similitud y concordancia a la Constitución Nacional y a Constituciones provinciales como las del Chaco. de los recursos naturales y la pertinente sanción de las conductas contrarias. es conveniente desglosar los recursos naturales y hacer mención en forma individual respecto a su preservación y uso apropiado para el beneficio de las generaciones presentes y futuras. Respecto a la producción agropecuaria. independientemente de su consideración como sistema biológico ya que hay una íntima relación entre cultura.Corresponde incorporar la defensa y preservación del patrimonio cultural. historia y paisaje. expertos en turismo. La enseñanza de estas normas en la educación formal en los niveles primarios y secundarios debe ser obligatoria lo mismo que la educación ambiental a todos los ciudadanos. como usuaria principal de los recursos naturales. cultura. colocando en cabeza de los poderes públicos la defensa y resguardo del mismo en procura de mejorar la calidad de vida. la preservación del paisaje. La redacción de la constitución es un tema de especialistas. 3. sociólogos. 4.

Se debe incorporar la defensa y promoción de la generación de riquezas. la ocupación del territorio .buen uso de estos recursos. la mano de obra local. .???. el arraigo de las comunidades.

que el “Paisaje concebido como resultado de la interacción de elementos bióticos. pero sólo se citarán dos a modo de ilustración: El avance de la frontera agropecuaria que conlleva la eliminación del bosque nativo en el Este provincial perteneciente a la provincia fitogeográfica del Chaco Semiárido. de la fauna. a la vez que resume y expresa la historia de procesos biológicos y antrópicos que se hayan podido desarrollar en él”. Son la base de la vida en la Tierra y el medio de subsistencia de miles de comunidades humanas en diferentes regiones. La provincia de Catamarca. integrar y utilizar en su favor las competencias. los desórdenes. su cuidado y administración reviste crucial importancia en el marco del Paisaje para asegurar el mantenimiento de su función ambiental. de la flora. En la búsqueda por satisfacer sus necesidades. climática. que se manifiestan a través de la degradación de sus características distintivas. capaces de tolerar. Hombre y Paisaje-2006) El más grande reto que nos plantean los Paisajes y en especial sus componentes acuáticos es comprender y mantener sus estructuras y funciones en beneficio de la vida. como componentes de socioecosistemas altamente complejos. Ya en 1985. los conflictos y las incertidumbres que los afectan abre nuevas perspectivas a la tarea de construir sistemas auténticamente sostenibles de la vida en la Tierra (Toledo Alejandro-Agua. la investigación del agua. Recurso que pudiera agotarse ante proyectos de desarrollo que no analizan exhaustivamente las pérdidas de valor de los sitios de especial riqueza natural o cultural. a partir de sus multidimensionalidades. Basta decir a los efectos de lo que nos ocupa. (Morlans Cristina. dando la espalda al concepto tantas veces repetido de la Sustentabilidad del Desarrollo. semiáridas y tropicales del planeta. Por lo anterior. Introducción a la Ecología del Paisaje-2005). edáfica). poseedora de frágiles paisajes receptores de numerosas intervenciones para impulsar su desarrollo no es ajena a esta situación y se encuentra en riesgo de perder definitivamente esos escenarios. la presión que el hombre ejerce sobre el Paisaje es cada vez mayor poniendo en riesgo su equilibrio. (Toledo Alejandro-Agua. de la disminución de los valores naturales o culturales. y del debilitamiento del vínculo entre la comunidad y la tierra.Los ríos y sus cuencas de drenaje constituyen el motor biológico del planeta. pone a este paisaje en grave riesgo de desaparición. enfrentando hoy el dramático y paulatino exterminio de sus ejemplares más conspicuos. El otro ejemplo lo encontramos en nuestras cuencas y paisajes fluviales. abióticos y antrópicos (si los hubiere) en constante evolución. El Convenio Europeo del Paisaje celebrado en Florencia en el año 2000 le otorga valor jurídico al paisaje. además de considerarlo un recurso. el Foro Nacional sobre la diversidad biológica de . si no logramos garantizar la protección de nuestros paisajes. al hombre como factor hidrológico y a los paisajes fluviales y sus cuencas. la concepción de la cuenca como unidad de gestión. refleja la realidad ambiental de cada lugar (geológica. rechazar. del agua. no alcanza con manifestarnos a favor de la protección del suelo. y mucho menos del desarrollo sustentable. Hombre y Paisaje-2006). del aire.Paisaje y biodiversidad No es preciso en esta instancia perderse en devaneos teóricos sobre la conceptualización del Paisaje. Pensar al agua. En consecuencia. Los ejemplos sobran. especialmente en las zonas áridas. de la biodiversidad y diversidad cultural.

a la vez. Por lo tanto. 2001). población. presidida por Gro Brundtlan 1987). y sólo se habrá maquillado el contenido habiéndose perdido otra oportunidad de salvaguardar las posibilidades de nuestro territorio.Estados Unidos. Es decir que incluye a varios niveles de organización biológica (genes.Pero si entendemos que verdaderamente la sustentabilidad del desarrollo sólo estará dada en la medida en que se logre resguardar la integridad de los procesos naturales que garantizan los flujos de energía y de materiales en la biosfera y. como un recurso. se preserve la biodiversidad del planeta (Guimaraes Roberto P. comunidades. así como también los procesos evolutivos y ecológicos que se dan en ellos. pues abarca desde los genes hasta los paisajes. el Paisaje ha adquirido entidad propia y debe ser mencionado explícitamente por su nombre en el artículo de la reforma referido a medio ambiente. entre otros. plantear la protección de la biodiversidad si no consideramos al Paisaje como parte de ella. coincidiremos en que incluir el suprasistemaPaisaje como objeto de protección en la reforma de la Constitución sería lo correcto. Sabemos que Desarrollo Sustentable es aquel que satisface las necesidades de las generaciones presentes. no puede soslayar este aspecto. La palabra PAISAJE no puede ni debe estar ausente. “El nuevo paradigma del desarrollo sustentable”. sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades (Comisión Mundial Sobre Medio Ambiente y Desarrollo. al que habría que agregar la diversidad cultural. numerosos especialistas convergieron en esta postura como Odum Eugenio. entendió que biodiversidad es un concepto amplio que va más allá del listado de especies. Haciéndose eco. Una Constitución Provincial que se precie de adelantada e innovadora. . Reconocido universalmente como un derecho. habrá temas básicos sin considerar como el que se acaba de exponer. como bien patrimonial de la humanidad presente y futura. entonces. Luis Castelli y Valeria Spallasso. Si el Estado no pone los límites legales previamente. Este enfoque marcó la importancia de considerar la biodiversidad como valor básico en la conservación y gestión de la naturaleza. es insuficiente por ser parcial. ecosistemas y paisajes).