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AGRICULTURA DE BAIXO IMPACTO:

CONSTRUINDO A ECONOMIA VERDE BRASILEIRA


Contribuir para a segurana alimentar, buscar erradicar a pobreza, adotar prticas produtivas de
baixo impacto que permitam conservar a biodiversidade, manter e criar estoques de carbono
oriundos da proteo de vegetao nativa e do solo, promover o uso racional da gua e de insumos,
gerar ganhos de produtividade e benefcios sociais e ambientais so temas que fazem parte dos
desafios do desenvolvimento sustentvel, e que sero debatidos na Rio+20.
O Brasil possui 65% de sua rea de vegetao nativa, e a agricultura responsvel pela conservao
de 274 milhes de hectares de florestas e outras formas de vegetao. A adoo de prticas de baixo
carbono e a recuperao de reas degradadas so fatores chave para a expanso sustentvel do
agro e para a construo da economia verde brasileira. A relevncia do Brasil como um pas
estratgico quando se trata da segurana alimentar global, bem como da conservao das florestas
tropicais inegvel.
Como produzir mais alimentos e energias renovveis, reduzir impactos ao meio ambiente e produzir
benefcios sociais e econmicos que promovam qualidade de vida e ajudem a reduzir a pobreza.
Partindo desses desafios, o objetivo desse estudo analisar qual dever ser o cenrio da
agropecuria brasileira em 2030, envolvendo questes ligadas ao uso da terra, desmatamento,
emisses de gases de efeitos estufa, adoo de prticas produtivas de baixo impacto, a fim de
contribuir com as discusses da Rio+20, e com a construo da economia verde brasileira.

Instituto de Estudos do Comrcio e Negociaes Internacionais - ICONE


Institute for International Trade Negotiations ICONE

Confederao da Agricultura e Pecuria do Brasil - CNA


Brazilian Confederation of Agriculture and Livestock CNA

Organizao das Cooperativas Brasileiras - OCB


Brazilian Cooperative Organization OCB

Unio da Indstria de Cana-de-Acar - UNICA


Sugarcane Industry Association UNICA

Unio Brasileira da Avicultura - UBABEF


Brazilian Poultry Association UBABEF

AGRICULTURADEBAIXOIMPACTO:
CONSTRUINDOAECONOMIAVERDEBRASILEIRA

RodrigoCALima,AndrNassar,LeilaHarfuch,
LucianeChiodi,LauraAntoniazzieMarceloMoreira1

IContexto

A produo de alimentos, fibras e energias renovveis tem uma relao direta com a vida
daspessoasecomoambientenaqualelasvivem.Ocrescimentodapopulao,quedever
atingir 9 bilhes de pessoas em 2050, ir gerar uma demanda exponencial por produtos
agrcolas, estimada em 70%, o que significar uma produo adicional de 1 bilho de
toneladasdecereaise200milhesdetoneladasdecarnes.

Os ganhos de produtividade devero responder por 80% dessa demanda, o que exigir o
desenvolvimentoeaamplaadoodetecnologiasnocampo,acapacitaodosprodutores,
a recuperao de solos degradados e a implementao de boas prticas agrcolas,
preferencialmente com baixa emisso de gases de efeito estufa (GEEs). Os 20% adicionais
dependerodaexpansodaagriculturae,consequentemente,daincorporaolquidade70
milhesdehectaresdeterrasprodutivas.

Como produzir alimentos saudveis, energias preferencialmente de fontes renovveis,


otimizar o uso da gua, evitar a perda de biodiversidade, reduzir emisses de GEEs,
recuperarreasdegradadasefazeromelhorusodasreasagriculturveisafimdegarantir
aseguranaalimentarglobal?

Considerandoqueem2050aproximadamente70%dapopulaoserurbana,equase80%
daspessoasviveronasiaenafrica,comoenfrentaressesdesafiose,emparalelo,buscar
a erradicao da pobreza e a melhoria das condies de vida, incentivando a adoo de
prticas de produo e consumo sustentveis, e contribuindo para a construo de
economiasverdes?

Aurgnciaemrepensarosdiferentesmodelosdedesenvolvimentosobaticadeprincpios
comuns do que pode ser considerado sustentvel 20 anos aps a Conferncia das Naes
UnidassobreMeioAmbienteeDesenvolvimento,impeaomundodesafiosquepermitam
implementar mudanas concretas que favoream o equilbrio entre questes ambientais,
sociaiseeconmicasemummundoheterogneoeemcrescimento.

EsperasequeaRio+20sejaumforoamplodedebatesquepermitaconstruircompromissos
que levem os pases e as pessoas em direo a padres de desenvolvimento sustentveis
combasenaerradicaodapobrezaenaadoodeprticasdebaixoimpactoambientale
social, fomentando a construo de economias verdes inclusivas, que levem conta e
respeitemosdesafioseoportunidadesdecadapas.

Gerentegeral, Diretorgeral e Pesquisadores do Instituto de Estudos do Comrcio e Negociaes


E.mails:
rlima@iconebrasil.org.br;
Internacionais
(ICONE):
www.iconebrasil.org.br.
amnassar@iconebrasil.org.br
1

Aagropecuriabrasileiratemumpapelfundamentalnocontextodessaagenda.Deumlado,
porqueaproduodealimentosedeenergiasvitalparaassegurarseguranaalimentare
contribuir para a erradicao da pobreza. De outro, porque a necessidade de expandir a
agriculturadeformasustentvelexigeaamplaadoodeprticasdebaixocarbonoeaes
que promovam ganhos de produtividade, e traz o desafio de intensificar a pecuria e
recuperarreasdegradadas,incorporandoasproduoouconservaoambiental.

Alm disso, requer equilbrio entre a converso de reas de vegetao nativa e a


conservao da biodiversidade. Isso impe o enorme desafio de acabar com o
desmatamento ilegal, gerir de forma efetiva reas conservadas pblicas e privadas, e criar
uma poltica de governana sobre uso da terra que contemple pagamento por servios
ambientais.

Opapeldastecnologiase,principalmente,doacessoecapacitaodosprodutores,outro
fatoressencialparaincrementaraproduodealimentosepromoveradiversificaodos
produtores de acordo com a escala produtiva, o que pode trazer benefcios scio
econmicos.Agregarvaloraproduodosagricultoresfamiliaresedepequenaescalauma
necessidade urgente diante da importncia de dar viabilidade a sua produo. Neste
aspecto,ocooperativismo,aproduointegradaeaextensoruralsofundamentaisparaa
inclusoesustentabilidadedessesatoresnaproduoegeraoderendanocampo.

O presente estudo parte do cenrio atual da produo de alimentos e de bioenergia no


Brasil, tendo 2011 como base, e considera aspectos ambientais ligados a uso da terra,
emisses de GEEs e adoo de prticas produtivas de menor impacto, e prope um
profundodebatesobrecomoaagropecuriaircontribuirparaaconstruodaeconomia
verdeinclusivanoBrasil.

Apropostaentendercomoseraagriculturabrasileiraem2030,partindodaregularizao
ambiental das propriedades diante do novo Cdigo Florestal, da reduo drstica do
desmatamento,doincrementonaconservaodabiodiversidade,dousoracionaldeguae
deinsumos,edaadoodeboasprticasagrcolasetecnologiasquepromovamganhosde
produtividadeereduodeimpactosambientais.

Almdisso,buscasediscutirquaisaspolticaseavanossonecessriosparaimpulsionara
agropecuria de baixo impacto, considerando desafios como prticas de baixo carbono e
pagamentosporserviosambientaiscomogua,carbonoebiodiversidade.

IIAgropecuriaBrasileiraem2011

II.1UsodaTerra

O uso da terra um fator essencial para entender a produo de alimentos e energias


renovveis, bem como o estado de conservao das reas de vegetao nativa. A
disponibilidadedeterrasprodutivas,aimportnciadeconservarasflorestas,evitaremisses
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deGEEs,protegerosoloeosrecursoshdricos,bemcomorecuperarreasdegradadasso
elementosfundamentaisnadinmicadousodaterraenagestodapaisagem.

Em2011,areautilizadaparaproduodegros,fibras,frutaseflorestasplantadasfoide
60milhesdehectareseasreasdepastagenssomaram198milhesdehectares.Jarea
de vegetao nativa existente de 554 milhes de hectares considera Unidades de
Conservao,TerrasIndgenas,reasdePreservaoPermanenteAPPs,reasdeReserva
Legaleoutrosremanescentes.

A figura abaixo ilustra a distribuio de terra no Brasil, destacando vegetao nativa,


produoagropecuria,reasurbanaseoutrosusos.

UsodaTerranoBrasil(2011)

554milhes/hadevegetaonativa

107milhes/hadeUnidadesdeConservao

103.5milhes/hadeTerrasIndgenasRegularizadas
274milhesde/hadevegetaonativaempropriedades
privadas(APPshdricasedetopodemorro+ReservaLegal)
69.5remanescentesdevegetaonativa
60milhes/hadereaprodutiva(gros,
frutaseflorestasplantadas)
38milhes/haurbanizao
eoutrosusos

198milhes/hadepastagens

Fontes:MinistriodoMeioAmbiente MMA;IBGE PAM(2010)eCensoAgropecurio(2006);


AgLUEBR (Gerd
INPE TerraClass; Agricultural Land Use and Expansion Model Brazil
Sparovek,ESALQUSP).Notas1)OsdadosdeUnidadesdeConservaoexcluemaschamadas
reasdeProteoAmbientalAPAs;2)OsdadosdeAPPsconsideramvegetaonativaripria,
emtopodemorroseencostas;3)Odadoderemanescentesdevegetaonativaincluiterras
quilombolas,florestaspblicasnoregularizadaseoutrosremanescentesdevegetaonativa.

Osdadosmostramque65%dareadoBrasilcobertaporvegetaonativa,oqueinclui
florestas,Cerradooutrasformasdevegetaonativa.Dessetotal,274milhesdehectares
soreasdevegetaonativaexistentesnasfazendas,quesemesclamsreasprodutivas
naformadeAPP(ripriaseemtoposdemorroseencostas),reasdeReservaLegaleoutros
remanescentes.Ogrficoaseguirilustraessesdados.

UsodaTerranoBrasil
(851milhesdehectares)

Fontes: Ministrio do Meio Ambiente MMA; IBGE PAM (2010) e Censo Agropecurio (2006);
INPE TerraClass; Agricultural Land Use and Expansion Model Brazil AgLUEBR (Gerd Sparovek,
ESALQUSP)

vlido salientar que existem dados que apontam 61% de vegetao nativa. No entanto,
preferiuse utilizar os dados mais atualizados do Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica,doMinistriodoMeioAmbiente,doAgriculturalLandUseandExpansionModel
BrazilAgLUEBRdaESALQ/USP,bemcomodoprojetoTerraClassdoInstitutoNacionalde
Pesquisas Espaciais INPE, que visa analisar as reas desmatadas na Amaznia, e aponta
dadosrelevantesdevegetaosecundriaemrecuperao.

II.2ProduodeAlimentosnoBrasil

Em 2011, os setores ligados ao agronegcio representaram 22% do Produto Interno Bruto


(PIB)brasileiro(deacordocomolevantamentodoCEPEA).Ocenrioconsideradolevaem
contaareautilizadaparaaproduodelavouras(primeirasafra2)dealgodo,arroz,cana
deacar, cevada, feijo (primeira safra), milho (primeira safra) e soja, no total de 48,7
milhesdehectares,eareadepastagem181,7milhesdehectares.

importante ressaltar que essa anlise no considera florestas plantadas, frutas e outros
produtos,quesomadosreadelavouras(deprimeirasafra),representaram60milhesde
hectares,comocitadoacima.

Assim,aproduodegrossomou161,6milhesdetoneladasem2011,representandoum
crescimentode67%emrelaoproduode2002.Japroduodecarnes(bovina,suna
edefrango)atingiu26milhesdetoneladas,48%superiorde2002,comdestaqueparao
crescimentodacarnedefrango.

Parausodaterrautilizamsesomenteasreasutilizadasporlavourasdevero,desconsiderandoasculturas
deinverno(comotrigoecevada)ousegundasafra(comomilhoefeijo).
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No caso da canadeacar, a produo aumentou 80% em 2011 em relao a 2002,


impulsionadapelocrescimentodademandainternacionaldeacarepeloconsumointerno
deetanol.Aproduodeetanolaumentou120%edeacarem60%nomesmoperodo,
apresentandoganhossignificativosdeprodutividadedacanadeacar.

Produodegros,carnes,acareetanolem2011
(miltoneladas)

Gros
Algodo(basecaroo)
Arroz
FeijoTotal
MihoTotal
Soja
Trigo
Cevada
Canadeacar
Carnes
Bovina
Suna
Aves

Fonte:OutlookBrasil2022.

161.566,20
5.188,40
13.613,10
3.760,70
57.514,20
75.324,30
5.881,60
283,9
656.421,20
26.022,50
9.662,50
3.324,20
13.035,80

II.3EtanoleBioeletricidade

Seguranaenergticaeacessoadiferentesfontesdeenergia,preferencialmenterenovveis,
umtemarelevantedaagendadeeconomiaverde.Apossibilidadedeproduzirenergiade
diversas fontes, e de expandir essa produo com foco em fontes renovveis, um fator
estratgicoparaospases.

Opapeldasenergiasrenovveisnamatrizenergticabrasileiraem2011foide44,1%,sendo
que os produtos da canadeacar (bagao e etanol) representaram 16,6% do consumo
final de energia. Apesar de uma ligeira queda na oferta de biomassa em decorrncia da
quebra de safra, inegvel o papel do etanol, que respondeu por mais de 50% do uso da
frotadeveculosleves.

A bioeletricidade oriunda da queima da palha e do bagao representou 2% da energia


consumidanoBrasilem2011,etemumpotencialdegerarat15.287MWmdios,oque
corresponderiaa18%daenergiaeltricaem2021.

Apesardapreocupaoligadacompetioentrealimentoseenergia,quegeracrticasao
etanoleabioeletricidade,precisodesmistificarousodaterraparaaproduodecanano
Brasil,querepresenta,narealidade,umcasomuitoparticularanvelglobal.

Evoluodareaplantadaeproduodeetanol

reaPlantadadeCanadeacarparaetanol(milha)
ProduodeEtanol(milm3)
ConsumodeEtanolHidratado(milm3)
ConsumodeEtanolAnidro(milm3)
ExportaesLquidas(milm3)

2002
2,502
12,623
4,343
7,25
766

2011
4,837
22,851
13,847
7,193
720

2022
8,535
56,179
30,983
13,848
10,273

Fonte:ICONE.

Em 2011 a rea de cana ocupou 9,4 milhes de hectares, com 50,58% da produo
destinadaaproduodeetanole49,42%paraacar.Issosignificaqueareautilizadapara
etanol representou 2,1% da rea agrcola total. As estimativas do ICONE apontam que em
2022areadecanaserde13,2milhesdehectares,oquesignificaumincrementode3,6
milhes de hectares, que dever ocorrer basicamente sobre reas de pastagens e, em
menorescala,outrasreasagrcolas.

OZoneamentoAgroecolgicodaCanadeacar,aprovadoem2009,limitaaexpansoda
cana em reas de vegetao nativa e em biomas sensveis, como Amaznia e Pantanal, e
apontaqueexistem19,3milhesdehectaresdereascomaltopotencialprodutivoe37,2
milhesdehectaresdepastagensqueteriamaltaaptidoparaacana.

Em paralelo a isso, a recuperao de reas degradadas e a intensificao da produo de


carne bovina devero ceder reas para outras culturas, dentre elas a cana, sem perder
produoemelhorandoaprodutividadedaterra.Achaveparareforarasustentabilidade
da produo de alimentos e de energia justamente tornar essas reas produtivas
novamente.

Somadoaadoodeboasprticasprodutivas,comorecuperaodereasdePreservao
Permanente,aumentodacolheitamecanizada,usoracionaldagua,dentreoutras,vlido
argumentar que o aumento da produo de etanol no Brasil dever continuar de forma
sustentvel,semqueissoimpliquecompetiocomaproduodealimentos.

OpapeldoetanolnareduodeemissesdeGEEsnoBrasilestratgico.Ofatodeoetanol
reduziremat90%asemissesdeCO2comparadogasolina,egeraroutrosprodutoscomo
bioeletricidade, plstico de cana e combustvel de aviao, reflete a importncia da
produodecanaparaetanoledaexpansodessaculturanofuturo.

IIIEconomiaVerdeeExpansoSustentveldaAgriculturaBrasileira

fundamentaldestacaropapelqueaagriculturaeaproduodeenergiasrenovveistero
nodesenvolvimentosustentveldoBrasil.Arelaoentreseguranaalimentar,reduoda
pobrezaeacessoaenergiaslimpastrazdesafiosenormesnospelademandacrescente,
6

maspelanecessidadedeproduzirmais,utilizandorecursosdeformaracionaleminimizando
impactos.

Dentreosdesafiosdaexpansosustentvel,valecitar:

i. Comoserousodaterraat2030,equalopotencialdeexpansodaagriculturasem
quehajanecessidadedeconverterreasemlargaescala?
ii. AadoodeboasprticasagrcolaspodeauxiliarnareduodeemissesdeGEEse
tornar a agricultura de baixa emisso um modelo produtivo amplamente
disseminadoemtodooBrasil?
iii. AregularizaoambientaldaspropriedadesdiantedonovoCdigoFlorestalpoder
seralcanadaetrarbenefciossociaiseambientais?
iv. Dequeformaaagriculturabrasileirapodeajudarnaconservaodabiodiversidadee
naproduodeserviosambientaisquetrazembenefciosparatodaasociedade?

Estessoalgunsdosfatoresqueprecisamserconsideradosemqualquercenrioquetrata
daexpansosustentveldaagriculturabrasileira,equeseroanalisadosaseguir.

III.1TerrasDegradadasoudeBaixaProdutividade

Estimasequeexistamaproximadamente200milhesdehectaresdereasdegradadasede
baixaprodutividade,emfunodeatividadescomominerao,processoserosivos,ausncia
ou diminuio de cobertura vegetal, construo de estradas, prticas agropecurias
inadequadas, construes de represas, dentre outras aes que resultam no
empobrecimentodosolo.

Recuperar reas e pastagens degradadas o maior desafio e ao mesmo tempo uma


oportunidade bastante peculiar quando se analisa a expanso da agricultura brasileira. Do
total da rea de pastagens, estimase que entre 20 e 40 milhes de hectares estejam
degradadosemdecorrnciadabaixaprodutividadedapecuriaedodesmatamento.

Arecuperaodessasreascriaumaoportunidadeenormeparaaagriculturabrasileira,que
poder incorporar novas reas para a produo, trazendo benefcios em termos de
incrementodeestoquesdecarbononosolo,ereduzindoapressopelaconversodenovas
reas.

UmadasmetasdoPlanodeBaixaEmissodeCarbononaAgricultura(PlanoABC)preva
recuperaode15milhesdehectaresdepastagensdegradadasat2020,oquesignificar
areduode83a104milhesdetoneladasdeCO2equivalente.Almdessesbenefciosem
termos de reduo de emisses, a recuperao de pastagens promove ganhos de
produtividade decorrentes da intensificao da pecuria e do aumento da lotao de
animaisporhectare.

A recuperao pode se dar por recuperao direta da rea ou por meio da integrao
lavourapecuria (iLP) ou da integrao LavouraPecuriaFloresta (iLPF). Esses sistemas
7

permitemaumentaraprodutividadedaproduodecarne,gros,fibrasebiocombustveis,
reduzir emisses de GEEs decorrente da diminuio da idade de abate dos animais, da
fixaodecarbonopelafotossnteseenamatriaorgnicanosolo.

Essasprticasconservacionistastrazembenefciosparaosoloeguaemfunodeaesde
manejo como adubao, sombreamento e manuteno de matria orgnica e da
biodiversidadedosolo.

Juntamentecomaintensificaodapecuria,quedeverliberarreasparaoutrasculturas,
arecuperaodepastagensereasdegradadasfundamentalparaofuturoeaexpanso
sustentvel da agricultura brasileira. factvel esperar a recuperao de ao menos 30
milhesdehectaresdereasprodutivasat2030.

No entanto, para que isso ocorra preciso que se criem incentivos concretos aos
produtores, como reduo de crditos, iseno de impostos, pagamento por servios
ambientais,dentreoutros.

Em2011foicriadaumalinhadefinanciamentoparaarecuperaodereasdegradaspela
minerao no mbito do Fundo Nacional sobre Mudana do Clima. Adicionalmente, a
Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica estuda a criao de um
ProgramaNacionaldeRecuperaodereasdeTerrasDegradadas,oqueessencialpara
estruturarpolticasdelongoprazo.

III.2ReduodoDesmatamento

possvel expandir a produo de alimentos e de energias renovveis e reduzir


drasticamenteodesmatamento?Diminuiraperdadevegetaonativaumdesafioparao
Brasil, considerando diversos vetores que causam desmatamento, como, por exemplo, a
extrao ilegal de madeira, a dificuldade de regularizao fundiria, a agropecuria, povos
indgenaseassentamentosdareformaagrria,aconstruodeestradaseapobreza.

Desde 1988 o Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE) faz o monitoramento do


desmatamentonaAmazniapormeiodoProjetodeMonitoramentodaFlorestaAmaznica
Brasileira por Satlite PRODES. Quando esse controle comeou a ser feito, as taxas de
desmatamentoanuaisestavamnacasade21.000km2.

A partir de 2004 o monitoramento foi aprimorado com o Sistema de Deteco de


DesmatamentoemTempoRealDETER,ecomacriaodoPlanodeAoparaProteoe
ControledoDesmatamentonaAmaznia(PPCDAM),queestabeleceudiversasmetasligadas
no s ao controle do desmatamento, mas gesto da Amaznia com vistas ao
desenvolvimentosustentvel.

A evoluo do monitoramento e os dados atuais sobre a rea desmatada na Amaznia


indicamqueaspolticasdecombateaodesmatamentoestoconseguindoreduziraperda
8

devegetaonativa.Enquantoem2002foramdesmatados21.651km2,atingindoopicoem
2004com27.772km2,em2011areaconvertidafoide6.238km2.

Em paralelo aos esforos da PPCDAM e do Plano de Ao para Preveno e Controle do


Desmatamento e das Queimadas no Cerrado (PPCerrado), criado em 2010, a reduo do
desmatamento ganhou fora com a adoo dos compromissos voluntrios de reduo de
emissesdeGEEsjuntoConvenoQuadrodasNaesUnidassobreMudanasClimticas
duranteaCOP15.

A Lei 12.187/2009 aprovou a Poltica Nacional sobre Mudana do Clima PNMC e


estabeleceu uma meta de reduo de emisses entre 36,1% e 38,9% das emisses
projetadas do Brasil at 2020. Em janeiro de 2010 o Brasil submeteu ao Secretariado da
Convenoasaesdemitigaoquepretendeimplementar,destacandoseumareduo
de80%nodesmatamentodaAmazniae40%noCerrado.

ODecreto7.390/2010estabeleceuqueasaesdemitigaobuscaroreduzirentre1.168
milhes de tonCO2eq e 1.259 milhes de tonCO2eq do total das emisses estimadas, e
determinouaformadecalcularasmetasdereduodedesmatamento:i)80%dosndices
anuaisdedesmatamentonaAmazniaLegalemrelaomdiaverificadaentreosanosde
1996a2005;eii)40%dosndicesanuaisdedesmatamentonoBiomaCerradoemrelao
mdiaverificadaentreosanosde1999a2008.

Desmatamento
Meta
em2020(ha)*

Reduodo
desmatamento
at2020(ha)

Desmatamentoem
Reduo
2020cumprindoa
esperadade
meta(ha)*
emissesdeGEEs

Amaznia

1.953.500

80%

1.562.800

390.700

Cerrado

1.570.000

40%

628.000

942.000

669milhes
toneladasde
CO2/eq

*ProjeodeacordocomoDecreto7390/2010.Elaborao:ICONE.

Essametasignificaqueem2020astaxasdedesmatamentonaAmazniadeveroserdeno
mximo 3.970 km2 e 9.420km2 no Cerrado. relevante mencionar que um dos grandes
desafios no combate ao desmatamento a falta de regularizao ambiental das
propriedades privadas e, especificamente na Amaznia, a dificuldade de promover a
completaregularizaofundiriadasterras.

ComaaprovaodonovoCdigoFlorestaleaimplementaodoCadastroAmbientalRural,
oBrasilcriarumaferramentadegestoemonitoramentodeusodaterraquesermuito
tilnocombateaodesmatamentoilegal.

fundamentalesclarecerquediantedanovaleiflorestaltodasaspropriedadesquetiverem
passivos de APPs e/ou de Reserva Legal, estimase que quase 90% das 5,49 milhes de
propriedades tero que se regularizar e, por isso, no podero receber autorizao para
converternovasreas.Issosignificaqueat2030oBrasildeverrecuperarAPPs,estimase
entre10a30milhesdehectares,oquealmdesignificarbenefciosparaaconservaoda
biodiversidadeedagua,ajudaracriarnovosestoquesdecarbonoflorestais.
9

Alm disso, preciso destacar que a compensao da Reserva Legal, rea que deve ser
conservada com vegetao nativa nas propriedades, permitir evitar a converso de reas
de vegetao nativa, e dar valor para a floresta em p com a criao de um mercado de
compensao.

III.3AgriculturadeBaixoCarbono:MitigaoeAdaptaonoCampo

O aprofundamento das negociaes sobre mudanas climticas, principalmente aps a


aprovao do Plano de Ao de Bali durante a 13 Conferncia das Partes da Conveno
QuadrodasNaesUnidassobreMudanasClimticasCOP13,realizadanaIndonsia,em
2007,motivouumintensodebatesobreaimportnciadeoBrasiladotarregulamentaes
ligadasaotema.

Em2008,duranteaCOP14,emPoznan,oBrasilapresentouoPlanoNacionalsobreMudana
doClima,queestabeleceuosprimeirospassosconcretosemdireoadoodeaesde
mitigao ligadas reduo do desmatamento, uso de biocombustveis e outras fontes de
energiasrenovveis,adoodeboasprticasagrcolas,eaesemsetorescomotransporte,
indstriaeconstruocivil.

OPlanoserviucomobaseparaaelaboraodaPolticaNacionalsobreMudanadoClima,
que foi apresentada pelo Brasil naCOP15 contendo o compromisso voluntrio dereduo
deemissesdopas.

O 2 Inventrio Nacional de Emisses e Remoes Antrpicas de Gases de Efeito Estufa


publicado no final de 2010 mostrou que as mudanas no uso da terra corresponderam a
60,6%dasemissestotaisdoBrasilemCO2eqem2005,enquantoosetordeagropecuria
representou18,9%dessasemisses.

Comovistoacima,areduododesmatamentorepresentaomaiorcompromissobrasileiro
afimdereduziremisses.Asmetasdereduzir80%odesmatamentonaAmazniae40%no
Cerrado devero ser cumpridas, o que dever alterar o quadro de emisses dos demais
setores.

A relevncia das emisses do setor agropecurio, principalmente relacionadas aos gases


Metano(70,5%)exidoNitroso(87,2%),eapossibilidadedeincentivaraadoodeaes
demitigaonosetorlevaramogovernoaaprovaroPlanodeAgriculturadeBaixaEmisso
deCarbono(PlanoABC).

OPlanoABCbuscaestruturarasaesdemitigaoedeadaptaodosetoragropecurio,
tendocomobaseasseguintesboasprticas:

10

AESDEMITIGAO
FixaoBiolgicadeNitrognio
Recuperaodepastagensdegradadas

META

REDUODEEMISSES

5,5milhesdehectares
(soja,canaemilho)
15milhesdehectares
(0,4para0,9unidades
animais/ha)

10milhesdetoneladas
deCO2e

PlantioDiretonaPalha

8milhesdehectares

IntegraoLavouraPecuriaFloresta

4milhesdehectares

GeraodeEnergiaeComposto
Orgnicopormeiodotratamentode
dejetosanimais
Aumentodareadeflorestasplantadas
TOTAL

83a104milhesde
toneladasCO2e
16a20milhesde
toneladasCO2e
18a22milhesde
toneladasdeCO2e

4,4milhesdem3de
dejetos

6,9milhesde
toneladasdeCO2e

3milhesdehectares

133,9a162,9milhes
detoneladasdeCO2e

Fonte:MAPA,EMBRAPAeCasaCivil(Fevereirode2011)

AmaioriadasaesdemitigaoprevistaspeloPlanoABCjsoadotadasnaagropecuria
brasileira.Ograndedesafiodarescalaparaboasprticascomoplantiodireto,integrao
lavourapecuriafloresta, fixao biolgica do nitrognio e tratamento de dejetos de
animais, para que se tornem amplamente adotadas pas afora. Para tanto, foi criado o
ProgramadeAgriculturadeBaixaEmissodeCarbono,comoumprogramadeincentivosvia
planosafra,queem2011/2012prevrecursosdeR$3,15bilhes.

importantedestacarqueosincentivosnososubsdiosdiretosaosprodutores,massim,
crdito facilitado com um limite de financiamento de R$ 1 milho por produtor e taxa de
jurosde5,5%aoano,comprazoparapagamentode5a15anos.

Arecuperaodepastagensdegradadasumaaoespecialmenteimportantenocontexto
da evoluo por uma agricultura de baixo carbono. De um lado, porque recupera reas e
permitequesejamteisparaaproduo,oquediminuiademandapornovasreas,ede
outro porque favorece a absoro de GEEs pelas culturas produtivas e a formao de
estoquesdecarbononosolo.

Considerandoqueincorporarnovasreasaproduoumgrandedesafioparapermitira
expanso sustentvel da agropecuria brasileira, fundamental investir nessa ao de
mitigao.

OacessoaoscrditosdoProgramaABCdevercrescerat2020,comaprevisodenovos
recursos nos Planos Safra. Adicionalmente, preciso citar que a regularizao diante do
CdigoFlorestalumrequisitonecessrioparaquempretendeteracessoaessescrditos.
Dessaforma,esperasequecomoCadastramentoAmbientalRuralearegularizaodiante
do novo Cdigo Florestal cada vez mais propriedades possam obter crditos e investir em
prticasdebaixocarbono.

11

Almdessasaesdemitigao,importantedestacarprticasadotadaspelosetoravese
sunos,comoousodebiodigestoresparaaproveitamentodebiogsparageraodeenergia
eltrica e com possibilidade de venda de Redues Certificadas de Emisses CERs em
projetos do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo, fornecimento de mudas de eucalipto
paraprodutoresintegradosparaposteriorusodamadeiranascaldeiras,gerandonovafonte
de renda para os produtores rurais e compostagem de cama para produo de adubo
orgnico,tambmumafontederendaparaointegrado.

Aqueimadapalhadearroz,aproduodeenergiacomsebobovinoecomousodedejetos
da silvicultura so outras prticas adotadas no Brasil que contribuem para o
desenvolvimentosustentveldasatividadesprodutivas.

Adaptao outro foco do Plano ABC. As secas, as enchentes, a perda de solo e o


aparecimento de novas pragas so fatores extremamente relevantes quando se trata de
evitar perdas na produo e impactos aos produtores. Uma anlise feita pela Empresa
Brasileira de Pesquisa Agropecuria EMBRAPA em 2009 estima que a produo de
alimentosnoBrasilpodeterprejuzosdeR$7,4bilhesem2020aR$14bilhesem20703.

OPlanoABCcontemplaaadoodevriasaesdeadaptaodosecossistemasprodutivos.
Valedestacar:

i) Instituir o Programa de Inteligncia Climtica na Agricultura, integrado ao


PlanoNacionaldeReduodeRiscoseDesastres.
ii)Desenvolverosmapasdevulnerabilidadeeriscosclimticosdemdioelongo
prazo.
iii) Elaborar estudo visando aperfeioar e ampliar o seguro rural e outros
instrumentos de preveno e compensao de perdas climticas na agricultura
paradarsuportesaesdeadaptao
iv) Ampliar projetos de pesquisas que permitem a modelagem climtica dos
diferentes sistemas produtivos agrcolas, considerandose as mudanas
climticasprevistas.
v) Incentivar e apoiar programas de conservao e uso sustentvel de recursos
genticos e de melhoramento vegetal e animal, com nfase na sua adaptao
aos fatores biticos e abiticos predominantes nos cenrios previsveis de
aquecimentomdioequivalentea2C.

A implementao dessas aes dever ocorrer no mdiolongo prazo, e dependem de


investimentospblicossignificativos(recursosdoFundoNacionalsobreMudanadoClima,
porexemplo),darealizaodeestudosemodelagensquepermitamaumentaracapacidade
do Brasil prever situaes de risco que possam afetar a produo de alimentos e causar
impactosscioeconmicosnasdiversasregiesdopas.

Vale destacar, no entanto, que a simulao de modelos climticos, que levem em conta
dadosdeprodutividade,informaeshistricassobrechuvasesecas,dadossobrecolheitae
perdadesafra,comeamaserutilizadostantopelosbancosfornecedoresdecrditos,como

AquecimentoGlobaleanovageografiadaproduonoBrasil,2008.
12

pelos produtores, cooperativas e entidades setoriais. Anlises dessa natureza podem ser
teiscomoformadereduzirriscosdiantedeimpactosdasmudanasdoclima,bemcomo
permitiratomadadedecisesrelevantesnotocanteaadaptao.

III.4UsoRacionaldagua

guaumrecursonaturalescassoeabsolutamentenecessrioparaavidaeaproduode
alimentos. O uso racional da gua possui uma relao ntima com segurana alimentar e
erradicaodapobreza,oquetendeaseragravadoemfunodocrescimentopopulacional,
damigrao,daurbanizaoedasmudanasdoclima.

Comoosetoragrcolarepresentaemmdia70%doconsumodeguadocenomundo(em
algunspasesemdesenvolvimentopodechegara90%),esemguanopossvelproduzir
alimentosnaescalaglobal,precisofomentarousoracionaleeficientedagua.

A revoluo verde no campo, que propiciou ganhos de produtividade para garantir


seguranaalimentartevenairrigaoenasmelhoriastecnolgicasdoisdeseuspilares.No
entanto, o cenrio de escassez de gua em vrias regies do mundo, os impactos das
mudanas do clima e a competio pelo seu uso impem desafios complexos para muitos
pases.

A agricultura irrigada representa 275 milhes de hectares (aproximadamente 20% da rea


globalcultivada),erepresenta40%daproduoglobaldealimentos.Asiadetmmaisda
metadedaterrairrigadanomundo(quase60%),eenfrentardesafiosnaChinaenandia
por conta da sobreexplorao de guas subterrneas e a competio pelo uso da gua
(agricultura,indstria,urbanizao).

No Brasil apenas 4,6 milhes de hectares so irrigados, enquanto o potencial de terras


produtivas que podem ser irrigadas de 35 milhes de hectares. Alm do ganho de
produtividade, a irrigao pode diminuir o uso de adubos e fertilizantes, e permitir a
produoemreascomoosemiridodoNordestebrasileiro,trazendobenefciosconcretos
parapequenosprodutores,comoocasodofeijoirrigado,quepossuiumaprodutividadede
at3milkgporhectare,comparadoaofeijodesequeiro,quede500kgporhectare.

Asdiferentestecnologias,comoairrigaopressurizadaporgotejamentoemicroasperso,
reduzem o consumo de gua e de energia, alm de diminuir impactos ambientais como
erosoesalinizao.

Considerando que a relao uso racional da gua, irrigao, segurana alimentar e


erradicaodapobrezapodegerarbenefcioseconmicos,ambientaisesociaisconcretos,
importante relacionar o potencial de crescimento de terras irrigadas, os impactos das
mudanasdoclimaeanecessidadedepraticarousoracionalesustentveldagua.

importante considerar ainda que aes de adaptao previstas no Plano ABC devero
tratar do uso da gua e da sua disponibilidade, visando minimizar efeitos das mudanas
13

climticasedosimpactosparaaproduodealimentos.Dentreasaesdeadaptaodo
PlanoABC,algumaspossuemrelaodiretacomousodagua:

i) O desenvolvimento de mapas prioritrios para a conservao de


gua;
ii)Sistematizarasaptidesregionaisparaaimplantaoeadequao
dos diferentes sistemas diversificados do uso dos recursos naturais
(biodiversidade,guaesolo);
iii) Desenvolver projetos de pesquisas sobre a conservao e uso
sustentvel de recursos hdricos, de solos, do fluxo de gases e de
nutrientes incluindo sistemas produtivos diversificados e naturais
diretamente relacionados visando sua adaptao e resilincia s
mudanasclimticas.

III.5AgriculturaeBiodiversidade

Um dos grandes desafios do crescimento sustentvel da agricultura brasileira minimizar


impactos biodiversidade, por meio da reduo do desmatamento e da adoo de boas
prticas,almdepromoveraconservaodabiodiversidade.

naturalqueaconversodereasdevegetaonativa,easatividadesprodutivastenham
impactos ao meio ambiente. No entanto, existem prticas produtivas que minimizam os
impactos como o plantio direto, que alm de reduzir emisses de GEEs conserva a
biodiversidadeeaqualidadedosolo,bemcomoaintegraolavourapecuriafloresta,que
maximizaaprodutividadedegros,carneseflorestasplantadas,reduzindoademandapor
reaefavorecendoummanejoapropriadodosolo.

O Programa de Trabalho de Biodiversidade e Agricultura da Conveno sobre Diversidade


Biolgica (CDB) incentiva a adoo de prticas sustentveis que busquem promover a
sustentabilidade dos sistemas agrcolas, considerando o papel da agricultura dos povos
indgenasecomunidadeslocais,daagriculturafamiliaredaagriculturaempresarial.Paraa
CDB fundamental incentivar o aumento de produtividade, incluindo a manuteno e a
recuperaodosecossistemasagrcolas.

O Plano Estratgico para a Biodiversidade 20112020 prev que os pases devem adotar
aesefetivaseurgentesparareduziraperdadebiodiversidade.Almdisso,asMetasde
Aichi sobre Biodiversidade estipulam que os pases devem adotar prticas de manejo
sustentvelqueasseguremaconservaodabiodiversidade,equedevemmanteraomenos
17% de suas reas terrestres conservadas por reas protegidas especialmente relevantes
paraadiversidadebiolgica,quepreferencialmentefavoreamaconectividadeentrereas
conservadas.

A agricultura brasileira possui um diferencial quase que exclusivo quando comparada a


grandemaioriadospasesquandosetratadeconservaodevegetaonativa.Asreasde
Preservao Permanente APPs e as reas de Reserva Legal existentes nas fazendas,
14

estimadas em 274 milhes de hectares, so reas protegidas que visam preservar e


conservar os recursos da diversidade biolgica, proteger a gua, o solo e outros servios
ambientais.

Soreasprivadas,quepossuemgestoespecfica:asAPPsnopodemserutilizadaspara
atividades produtivas, pois so reas ambientalmente sensveis, e so geograficamente
determinadas pela existncia de um curso dgua, uma encosta, o topo de um morro ou
umareademangue.JasreasdeReservaLegalpodem,emcertoscasos,sermanejadas
desdequecritriossustentveissejamadotados.

Atransparnciaquantolocalizaoeconservaodessasreasserreforadanamedida
emqueoCadastroAmbientalRuralsejaimplementado,oqueajudarnocumprimentoda
Meta Global 11 de Aichi, considerando a relevncia dessas reas protegidas para a
conservaodabiodiversidade.

reasProtegidasnoBrasil:UnidadesdeConservao,TerrasIndgenas,
reasdePreservaoPermanenteereasdeReservaLegal

reaBioma
(hectares)

Terras
TotalUCs
Indgenas(TIs)
excetoAPAs
regularizadas

APPs

Amaznia

419.694.300

98.237.521

Caatinga

84.445.300

216.682

Cerrado
Mata
Atlntica

203.644.800

4.381.042

111.018.200

105.197

2.806.100

6.094.727

Pampa

17.649.600

62.887

163.800

1.600.042

Pantanal

15.035.500

599.440

660.000

1.977.574

Total

851.487.700

95.609.600 22.500.821
1.093.500

9.138.606

6.577.900 15.812.509

103.602.770 106.910.900 57.124.280

ReservaLegal
(RL)

TIs+UCs+
APPs+RL

120.481.835 336.829.777

13.832.346 24.281.134

41.261.472 68.032.923

12.893.087 21.899.111

2.661.825
4.488.554

2.780.307
6.017.322

193.910.872 461.548.821

TIs+UCs+
APPs+
RL/Bioma
80%
29%
33%
20%
25%
40%
54%

Fontes:MinistriodoMeioAmbiente;InstitutoBrasileirodeGeografiaeEstatstica(IBGE);GerdSparovek,2011.Elaborao:ICONE.
Notas: Foram consideradas somente as APPs riprias; TIs Terras Indgenas regularizadas; UCs Unidades de Conservao; APAs
reasdeProteoAmbiental;APPsreasdePreservaoPermanente;RLreasdeReservaLegal.

Apesar de as APPs e reas de Reserva Legal no serem reas protegidas no mbito do


SistemaNacionaldeUnidadesdeConservaoSNUC,seupapelcomoreasrelevantespara
aconservaodabiodiversidadeinegvel.OprprioPlanoEstratgicoNacionaldereas
ProtegidasPNAPreconheceopapeldasAPPsereasdeReservaLegalcomofundamentais
naconservaodabiodiversidadeecomoelementosintegradoresdapaisagem.

Adicionalmente s reas protegidas pblicas, conhecidas como Unidades de Conservao,


quesomam107milhesdehectares,oBrasilpoderincrementarototaldereasrelevantes
para a biodiversidade seja pela criao de novas Unidades de Conservao em regies
15

prioritrias, seja pelo reconhecimento das reas privadas que efetivamente conservem a
diversidadebiolgica.

Considerando as Unidades de Conservao, as Terras Indgenas, as APPs e as reas de


Reserva Legal existentes, o Brasil ultrapassa a meta de 17% de cada bioma terrestre
conservado, at mesmo em biomas mais crticos como a Mata Atlntica. Isso significa que
remanescentes de vegetao nativa nas propriedades agrcolas, que em grande parte da
MataAtlnticapossuemmenosde100hectares,soconservadosedesempenhamumpapel
relevantenaconservaodabiodiversidade.

A discusso das Metas de Aichi no Brasil at a 11 Conferncia das Partes da CDB, que
ocorreremoutubrode2012,deverconsideraropapelasreasprotegidasnasfazendas
brasileiras.Valeressaltarainda,quedeacordocomoPanoramadaBiodiversidadeGlobalIII,
desde 2003 o Brasil criou 75% do total de reas protegidas no mundo. Isso salienta a
importncia da biodiversidade e da proteo de seus recursos no contexto da economia
verdebrasileira.

III.6ErradicaodaPobrezanoCampo

A erradicao da pobreza um desafio global que precisa ser enfrentado por todos os
pases, e que acontece em paralelo ao crescimento populacional. Os impactos scio
econmicos dessa migrao de pessoas que vivem em situao de extrema pobreza para
classessociaisondeoemprego,arendaeaeducaopossibilitamumamelhorqualidadede
vidadeveroseintensificargerandoexternalidadespositivas.

Nessecenrio,aproduosuficientedealimentosprecisaserconsideradajuntamentecom
o acesso das pessoas a comida saudvel e a uma nutrio adequada. Isso significa de um
ladoaimportnciaporexpandirediversificaraproduodealimentos,mastambmcriar
condiesparaqueaspessoaspossamoraproduzir,oracompraralimentos.

O Programa Brasil sem Misria do governo federal tem o objetivo de tirar da extrema
pobreza 16 milhes de brasileiros que vivem com uma renda per capita de at R$70,00.
Ampliar o acesso sade, alimentao, educao e bem estar social, bem como a
oportunidades de trabalho e renda, no meio urbano e rural, so algumas metas do
Programa.

Aumentar a produo agrcola por meio da disponibilizao de sementes e outras


tecnologiasaliadaaassistnciatcnicaaosprodutoresumpilarfundamentaldoPrograma,
considerando que 47% das pessoas alvo vivem no campo. O acesso dos agricultores aos
mercados tambm faz parte das metas, o que dever ser contemplado via compra da
produoporrgosgovernamentais.

A segurana alimentar outro pilar, e esta intimamente ligada produo e ao acesso a


alimentos saudveis. Em 2011, por exemplo,o Programa de Aquisio de Alimentos (PAA)
16

doMinistriodoDesenvolvimentoSocialeCombateFome(MDS)temumoramentode
R$793milhes,quedeverbeneficiaraagriculturafamiliareascooperativasdoagro.

Afaltadeacessoatecnologiasecapacitaoparamanipullasumdesafioqueprecisaser
vencido quando se trata de acabarcom a pobreza nas reas ruraise,como consequncia,
permitirganhosdeprodutividade.Adificuldadedeacessoacrditoparaadquirirsementes,
mquinas e insumos, e o despreparo de certos produtores so desafios que precisam ser
atacadosafimdeacabarcomapobrezanocampoepermitirincrementosnaproduode
alimentos.

Esse contexto que pode ser atenuado e at modificado com incentivos a organizao dos
pequenos produtores rurais em associaes e cooperativas. Existem 1523 cooperativas
agropecurias no Brasil, que agregam quase um milho de cooperados e geram 156 mil
empregos.

Os dados do Censo Agropecurio de 2006 apontam a relevncia da produo nas


cooperativas brasileiras, chegando a 74% do trigo, 57% da soja, 48% do caf, 44% do
algodo, 43% do milho e 40% do leite produzido no Brasil. Alm disso, em 2011 as
exportaesdascooperativasrepresentaramU$6.17bilhes,principalmenterelacionadas
canadeacar,soja,carnesecaf.

Um dos diferenciais das cooperativas a capacidade de organizao dos produtores no


tocanteacrdito,compradeinsumoseimplementos,acapacitaoeusodetecnologiaseo
poderdecomercializao.Almdisso,apreocupaocomasquestesambientais,adoo
de boas prticas agrcolas, educao e sade dos cooperados e seus familiares so
diferenciaisrelevantesquandosebuscaconstruirdesenvolvimentosustentvel.

Aproduointegradatambmoutroexemploquepossibilitabenefciosscioeconmicos
aos produtores e tambm ao meio ambiente. Nos estados do sul do Brasil o sistema de
integraodesunose avesresponsvelpelafixaodoprodutorruralnocampoepela
viabilidadedapequenapropriedade.

As empresas fornecem knowhow para a construo dos galpes, propiciam linhas de


crdito especiais e do suporte tcnico. Em contrapartida, os produtores precisam adotar
boasprticasprodutivas,quevodesdeocumprimentodalegislaoambiental,bemestar
animal,rastreabilidade,usodemedicamentosveterinrioseprticasdemanejo.

Outro fator fundamental na erradicao da pobreza no campo a diversificao do


agricultorfamiliaremculturasquetrazemmaiorretorno,principalmenteconsiderandouma
rea produtiva menor. O plantio de frutas e hortalias, por exemplo, pode ser muito mais
vantajoso comparativamente a culturas como soja e milho, considerando a demanda por
escalaeanecessidadedeinsumos.

17

IVAAgropecuriaBrasileiraem2030

Aps analisar os principais vetores ligados a expanso sustentvel da agropecuria


recuperaodereasdegradadas,reduododesmatamento,agriculturadebaixocarbono,
uso racional da gua, conservao da biodiversidade, e ponderlos diante dos dados de
produo relativos a 2011, possvel construir um cenrio da agropecuria para o ano de
2030.

Oprincipalrecursoqueprecisaseranalisadoquandosetratadaexpansodaagropecuria
brasileira a terra. possvel expandir sem depender de uma enorme converso de
vegetaonativa?Osganhosdeprodutividadepoderoreduzirademandapornovasreas?

razovel esperar que milhes de hectares de reas degradadas sero incorporados


produo?Areadepastagemprecisarcrescerouserreduzidadiantedaincorporaode
tecnologiasedaintensificaodapecuria?

Mudanas no uso da terra e a competio por reas entre diferentes culturas so fatores
relevantesdiantedoaumentodademandaporalimentoseenergia.Deacordocomdados
do estudo Outlook Brasil 2022, a rea de lavouras (primeira safra4) em 2011 foi de 48,7
milhesdehectares,eareadepastagem181milhesdehectares.Valedestacarqueas
lavourasdeinvernooudesegundasafra(milho,feijotrigoecevada)ocuparam8,1milhes
dehectares.

importante destacar que o estudo Outlook Brasil 2022 considerou a rea ocupada pelos
seguintesprodutos:(algodo,arroz,canadeacar,cevada,feijo,milho,soja,trigo,carnes
bovina,sunaedefrango,eovos).Ocenrio2030consideraosmesmosprodutos,eno
inclu a rea total agrcola que considera frutas e florestas plantadas. Os dados totais
considerandoessasculturassodaPolticaAgrcolaMunicipalPAMdoIBGE,queem2011
foi de 60 milhes de hectares. Por sua vez, a rea de pastagens segue os dados do Censo
Agropecurio2006eestimativasapartirdedadosdesensoriamentoremoto(Soares,2010).

De acordo com o cenrio desenvolvido pelo ICONE, a expanso da produo desses


produtos at 2030 indica uma rea de 64,3 milhes para lavouras e 174,4 milhes de
pastagens,oquedumtotalde238,7milhesdehectaresdereaagropecuria.

Parausodaterrautilizamsesomenteasreasutilizadasporlavourasdevero,desconsiderandoasculturas
deinverno(comotrigoecevada)ousegundasafra(comomilhoefeijo).
18

Evoluodareadelavouras(primeirasafra)epastagensat2030

230
milhes/ha
250.000

238.6
milhes/ha

mil/ha

200.000

150.000

100.000

50.000

Sul

Sudeste

CentroOesteCerrado

NorteAmaznia

NordesteLitorneo

NordesteCerrado

Fonte:Outlook Brasil2022;Cenrio2030feitopeloInstitutodeEstudosdoComrcioeNegociaesInternacionais
ICONEcombasenoBrazilianLandUseModelBLUM.

Os dados agregados mostram uma expanso da agropecuria de aproximadamente 8,3


milhesdehectaresat2030.Noentanto,precisodividiraevoluodereasagrcolase
depastagensparaentenderadinmicadaexpansoagropecuria.

essencialmostrarqueaexpansodarsebasicamentesobrereasdepastagem,oque
ocorrer tanto pela recuperao de pastagens degradadas quanto pela liberao de reas
em funo da intensificao da pecuria. A rea de pastagens passar de 182 milhes de
hectares em 2011 para 174 milhes em 2030, o que significa ao menos 7,4 milhes de
hectaresparaoutrasculturas.

importante notar que o nmero estimado de cabeas em 2011 foi de 212 milhes de
animais na pecuria bovina, e em 2030 estimase que ser de 234 milhes. O ganho de
produtividade da pecuria permitir liberar reas para outras culturas, alm de gerar
benefcios como abate dos animais com menor idade, o que significa reduzir emisses de
GEEs.

A recuperao de pastagens e reas degradadas, para produo ou para recomposio da


vegetao nativa umgrande ativo que pode incrementar o desenvolvimento sustentvel
brasileiro.Ametaderecuperar15milhesdehectaresdepastagens,previstanoPlanoABC,
reforaaimportnciadeincentivarepromoverarecuperaodessasreas.

19

Evoluodareadepastagemat2030
182
milhes/ha

174
milhes/ha

180.000
160.000
140.000

mil ha

120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0

Sul

Sudeste

CentroOesteCerrado

NorteAmaznia

NordesteLitorneo

NordesteCerrado

Fonte:Outlook Brasil2022;Cenrio2030feitopeloInstitutodeEstudosdoComrcioeNegociaesInternacionais
ICONEcombasenoBrazilianLandUseModelBLUM.

OCerradoearegioSulseroasreasquemaisperderoreasdepastagens,oquerefora,
deumlado,aimportnciadaintensificaodapecuriaedoincrementodetecnologiasque
permitamexpandirprodutividadesemnecessrioaumentoderea.Noentanto,estimase
um aumento de 5 milhes de hectares de pastagens principalmente nos estados do Par,
Rondnia,TocantinseMatoGrosso.

necessrio considerar que a demanda adicional por novas reas exigir a converso em
regiesdealtaprodutividade.Comparadoaos1.212milha/anodoperodo2002a2011,at
2020,asestimativasdedemandaanualporterraparaagropecuriaemrelaoa2011de
545milhectaresporano,sendo387milha/anonaAmazniae158milha/anonoCerrado.
Para o cenrio at 2030, em relao a 2011, a demanda por novas reas continuar
decrescendo,estabilizandosenacasade460milhectares/ano.

importantedestacarqueessecenriodeexpansolevaemcontaasrestriesaousoda
terraprevistaspeloCdigoFlorestalregrasparareasdePreservaoPermanenteAPPse
reas de Reserva Legal , bem como Unidades de Conservao e Terras Indgenas. Alm
disso, respeita as metas de reduo de emisses da Poltica Nacional sobre Mudana do
Clima, quepreveem um desmatamento anual de 390,7 mil haem 2020 na Amaznia e de
942milhanoCerrado.

20

Deacordocomasprojeesparaataxaanualdenovasreasparaaagropecuriaparaos
prximos10a20anos,areduoefetivapoderserdemaisde80%emrelaoabasede
estimativadametadereduodedesmatamentotantonaAmazniaquantonoCerradose
aintensificaodapecuriabovinaocorrercomooesperado.

Evoluodareadegrosecanadeacarat2030
48.6

64.3
milhes/ha

milhes/ha
70.000
60.000

mil/ha

50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0

Sul

Sudeste

CentroOesteCerrado

NorteAmaznia

NordesteLitorneo

NordesteCerrado

Fonte:Outlook Brasil2022;Cenrio2030feitopeloInstitutodeEstudosdoComrcioeNegociaesInternacionais
ICONEcombasenoBrazilianLandUseModelBLUM.

AexpansodareadegrosecanaocorrernoCerrado,comquase9milhesdehectares,
comfoconaregioCentroOesteenosestadosdoMaranho,Piau,TocantinseBahia,bem
como na regio Sudeste e Sul. importante notar que so justamente essas regies que
perderomaisreasdepastagens,nacasade7,5milhesdehectaresnoCerradoequase5
milhesdehectaresnasregiesSudesteeSul.

Naturalmente essa expanso ser acompanhada por ganhos de produtividade. No caso do


milho, esperase uma produo de 89 milhes de toneladas em 2030, comparada a
produo de 57 milhes de toneladas em 2011. fundamental ressaltar o incremento da
segundasafrademilho,queaumentarquase18milhesdetoneladaserepresentar44%
daproduototal,permitindoincrementosdeprodutividadeedeproduoimportantes.

preciso dizer que a integraolavourapecuria, e a possibilidade de produzir a segunda


safra como no caso do milho e do feijo, so diferenciais da agricultura tropical brasileira
que permitem contribuir de forma efetiva para o desenvolvimento sustentvel e para a
seguranaalimentar.

21

Almdisso,necessriosalientarqueademandaporprotenaanimalgerarumademanda
crescentepormilhoesoja,quejuntocomosdiversosusosnaalimentaohumana,ajudam
aagregarvalorproduodegros.

A produo de soja deve saltar de 75 milhes de toneladas em 2011 para 118 milhes de
toneladas em 2030. O leo de soja passa de 7 milhes de toneladas para 10 milhes,
enquantoofarelode28milhespara40milhes.

Evoluodasprincipaisculturasagrcolasat2030

Produo
(miltoneladas)
Milho
MilhoSafrinha
Soja
leodeSoja
FarelodeSoja
Algodo
Arroz
Feijo
Feijo2safra
Trigo
Carne
Leite
Frango
Porco

2011
35.926
21.588
75.324
7.050
27.800
5.188
13.613
2.388
1.372
5.882
9.662
32.923
13.036
3.324

2020
42.619
27.756
92.281
8.405
33.502
5.743
13.685
2.453
1.966
6.751
11.881
42.811
16.398
3.937

2030
49.573
39.185
117.953
10.168
40.532
7.100
16.201
3.175
2.909
7.490
13.691
53.250
19.671
4.831

Fonte:OutlookBrasil2022;Cenrio2030feitopeloInstitutodeEstudosdoComrcioe
NegociaesInternacionaisICONEcombasenoBrazilianLandUseModelBLUM.

Aproduodecarnebovinaaumentar4milhesdetoneladas,saltandode9,76para13,7
milhesdetoneladas.Aproduodeleitetambmterganhossignificativos,saltandode33
para53milhesdetoneladas.Eissocomumareduolquidadareadepastagensde7.3
milhesdehectares.

Emconjunto,aproduodecarnescrescer12,2milhesdetoneladasentre2011e2030,
sendoacarnedefrangoresponsvelpor54%desteaumento,seguidodacarnebovina(33%)
e da carne suna (12%). Estas estimativas no consideram aberturas de novos mercados
internacionais, o que pode aumentar ainda mais a produo de carnes e alavancar o
consumodemilhoefarelodesoja.

ConsiderandoarelevnciadaproduoeusodoetanolnoBrasil,eseupapelnareduode
emissesdeGEEs,oquefundamentalnocontextodaconstruodeumaeconomiaverde
cada vez mais baseada em energias renovveis, vale observar que a produo de etanol
dever saltar de 22,8 bilhes de litros em 2011 para quase 80 bilhes de litros em 2030,
sendo68bilhesdestinadosaoconsumodomstico.

22

Essecenrioconsideratambmexportaesde12bilhesdelitrosem2030,principalmente
paraosEstadosUnidoscomopartedocumprimentodomandatodeincrementodousode
biocombustveisemrelaoaoscombustveisfsseiscomometadereduodeGEEs.

Aexpansodoetanolbrasileiro

Produo
(miltoneladas)
Cana
Acar
(milhesdelitros)
Etanol

2011

2020

656.421
36.159
2011
22.851

1.048.530
47.071
2020
50.948

2030
1.376.763
60.936
2030
79.655

Fonte: Outlook Brasil 2022; Cenrio 2030 feito pelo Instituto de Estudos do Comrcio e
NegociaesInternacionaisICONEcombasenoBrazilianLandUseModelBLUM

Esperaseumaumentode5,6milhesdehectaresadicionaisparaaexpansodacanade
acar,tantoparaaproduodeacarquantodeetanol.Estaexpansodereasignifica
umaproduode58bilhesdelitrosadicionaisdeetanoljuntamentecomoincrementode
25milhesdetoneladasdeacar.

Grande parcela do aumento da produo de gros, fibras, protenas e biocombustveis


explicado principalmente pelo aumento do consumo domstico, e, em menor parte, pelas
exportaes. No caso do acar, cerca de 70% da produo de acar destinada ao
mercadointernacional.

ProduoeConsumodeAlimentoseEtanolem2030

Brasil2030
1
Lavouras
Farelodesoja
leodesoja
Acar
Carnebovina
Carnedefrango
Carnesuna
Etanol

Produo Consumo
243,958
175,286
40,532
18,922
10,168
8,260
60,936
19,055
13,691
10,089
19,671
12,088
4,831
3,434
79,655
67,599

Exportao
68,654
21,722
1,885
41,814
3,603
7,584
1,397
11,983

Notas: 1) Lavouras: milho, soja, arroz, feijo, trigo, cevada e algodo; 2) Todos os
produtos em milhes de toneladas, exceto etanol que representa milhes de litros.
Fonte:OutlookBrasil2022;Cenrio2030feitopeloInstitutodeEstudosdoComrcioe
NegociaesInternacionaisICONEcombasenoBrazilianLandUseModelBLUM.

A demanda de 8 milhes de hectares de novas reas at 2030 deve ser analisada


juntamentecomarecuperaodereasdePreservaoPermanenteeatmesmodereas
de Reserva Legal. Para que se possa ponderar a expanso da agropecuria em face do
crescimento sobre novas reas preciso considerar o desmatamento lquido no perodo
comparado. Ou seja, se em 2030 forem convertidos 8 milhes de hectares em reas
23

produtivas, preciso descontar o quanto de recuperao de vegetao nativa ocorreu em


cadabioma.

O balano entre desmatamento e recuperao necessrio, principalmente quando se


consideraemissesdeGEEs.Sedeumladoasmudanasnousodaterraamaiorfontede
emisses do Brasil, a recuperao de reas degradadas e a recomposio com vegetao
nativapermitiroformarestoquesdecarbonosignificativos.

ConsiderandoumestoquedecarbonomdionaAmazniade132,3toneladasdeC/hectare,
vlido destacar que a recomposio de 1 milho de hectares promoveria a formao de
estoques de carbono de 476.2 milhes de toneladas de CO2eq. No caso do Cerrado,
considerandoumestoquemdiodecarbonode56.1toneladasdeC/hectare,arecuperao
de 1 milho de hectares significaria a formao de 201.9 milhes de toneladas de CO2eq.
Naturalmenteobalanoefetivoprecisariaseranalisadoemdetalhesconsiderandoaregio
da recomposio e a evoluo das reas at a estabilizao dos estoques de carbono na
vegetaoenosolo.

Esse outro diferencial que precisa ser considerado quando se trata da reduo do
desmatamentonoBrasil,bemcomodademandaporreduzirimpactosdaproduo.

VConstruindoEconomiaVerdecomaAgricultura

Partindododesafiodecriareconomiasverdesnocontextododesenvolvimentosustentvel
e da erradicao da pobreza, a possibilidade de expandir a produo de alimentos e de
energias renovveis, reduzir impactos ambientais e gerar benefcios sociais um desafio
estratgicoparaospases.

Nesse sentido, a produo de alimentos e energias renovveis ser essencial para o


desenvolvimento sustentvel do pas. O crescimento da populao brasileira, que dever
saltarde194milhesdehabitantesem2010para220milhesem2030,exigiraexpanso
da produo agropecuria, ganhos de produtividade e a adoo de boas prticas que
permitamproduzirmaisereduzirimpactos.

No entanto, a participao do Brasil na garantia da segurana alimentar global ganhar


destaquenospeloaumentodademanda,maspelofatodequeopaspodeaumentarsua
produoseguindopadressustentveis.

O cenrio 2030 mostra que a expanso da agropecuria brasileira no depender da


converso significativa de novas reas, e que a regularizao ambiental das propriedades
diante do novo Cdigo Florestal deve promover a recuperao de reas de Preservao
Permanente,oquesignificarareduocadavezmaiordodesmatamentolquido.

A chave para o desenvolvimento sustentvel da produo de alimentos e bioenergia a


recuperao de pastagens e reas degradadas. O grande desafio financiar e incentivar a
recuperao dessas reas, como proposto pelo Plano ABC com a meta de recuperar 15
24

milhesdehectaresat2020.Noentanto,essarecuperaoexigepolticasdelongoprazo
que permitam a recuperao efetiva de milhes de hectares em reas produtivas, o que
exigeaconstruodepolticasdefomento.

Em paralelo a esse desafio, a implementao de prticas de baixo carbono, a expanso


racionaldairrigao,aadoodetecnologias(novoseventosfrutosdaengenhariagentica
como sementes resistentes seca e eventos que propiciem ganhos de produtividade;
gentica;variedadesadaptadaspararegiesespecficas)eaespecializaodosprodutores
em produtos que permitam maior rentabilidade de acordo com o tamanho da rea
produtiva so elementos essenciais para consolidar a agropecuria de baixo impacto no
Brasil.

Inmeras prticas de baixo impacto (plantio direto, integrao lavourapecuriafloresta,


tratamento de dejetos, rotao de culturas, expanso da rea de florestas plantadas,
intensificaodapecuria,usoracionaldeinsumosedegua,dentreoutras)soaplicadas
atualmente,equeresultamemganhosdeprodutividadealiadosaproduolimpa.

Nessesentido,acriaodeesquemasdepagamentoporserviosambientaisPSAdeveser
opontodepartidaparaaprimorardebatesqueocorremnotocanteamudanasdoclimae
biodiversidade,masquedependemderecursosecomprometimentodospases.Acriao
doFundoNacionaldeMudanasdoClima,eaclarezaquantoarelevnciadefinanciaraes
ligadasagestodousodaterraeprticasmenosemissorasrefleteaimportnciadaadoo
deprojetosnessareanocontextodaspolticasclimticasnacionais.

crucial destacar, no entanto, que apesar deo Brasil possuir 65% de reacom vegetao
nativa,edaproduoagropecuriaconservarreasnasfazendas,noexisteumapolticade
pagamentoporserviosambientaisquepermitaincentivaraconservao.Osprojetosdelei
sobrepagamentoporserviosambientaisesobreReduodeEmissesporDesmatamento
e Degradao REDD plus, precisam avanar para que o Brasil tenha leis que permitam
avanar na criao de projetos que tragam ganhos mtuos para a agricultura e o meio
ambiente.

Almdisso,discuteseaadoodeumprogramadeincentivoaconservaoerecuperao
ambientalnombitodoCdigoFlorestal,oquefundamentalparaestruturaraagricultura
debaixoimpacto.Aconservaodevegetaonativasnasfazendasumdiferencialquese
traduz em benefcios ambientais no s para o produtor, mas para a sociedade, e criar
esquemas de incentivo que promovam essa conservao um desafio que precisa ser
amadurecidonoBrasil.

Os casos do Programa Produtor de gua, da Agncia Nacional de guas, so exemplos de


PSAs que comeam a ser implementados em diferentes bacias hidrogrficas e que geram
benefcios scioambientais concretos. Dar escala para projetos dessa natureza
fundamental.

AcriaodeummercadodecarbononocontextodaPolticaNacionaldeMudanadoClima
outropontoemabertonaregulamentaobrasileira.NamedidaemqueoBrasilaprimore
25

seus inventrios de emisses, e crie conhecimento amplo sobre emisses e remoes de


GEEsnosetoragropecurio,serfundamentalintegrarprticasdebaixocarbononofuturo
mercadodeemissesnacional.

Na linha de pases como Austrlia e Nova Zelndia, integrar aes de baixo carbono no
camponossistemasdecomrciodeemissespodeserumaformadeajudaraproduzircom
baixoimpacto,egerarreduesdeemissocustoeficientes.

A construo da economia verde brasileira requer a expanso da agropecuria com baixo


impacto.Oequilbrioentreproduodealimentoseconservaodomeioambienteexigeo
comprometimento dos produtores com a regularizao ambiental das propriedades no
mbito do novo Cdigo Florestal e com a adoo de boas prticas, mas tambm impe a
presena do governo que precisa criar incentivos e estabelecer marcos regulatrios que
favoreamprticasdeeconomiaverde.

Economiaverdenocamposignificaconservarreasdevegetaonativaeabiodiversidade,
produzir alimentos saudveis e energias renovveis, agregar tecnologias que resultem em
ganhos de produtividade e reduzam impactos ambientais. Significa recuperar reas
degradadas, adotar prticas de baixo carbono, e premiar quem conserva os recursos
naturais.

O agro brasileiro, do produtor familiar ao empresarial, ir crescer e se expandir visando o


mercado interno e a exportao, e agregara cada vez mais prticas de baixo impacto. O
cenrio futuro da agropecuria ir contribuir de forma concreta para ajudar a garantir
seguranaalimentaredarsuporteparaareduodapobreza.

A demanda por novas reas ser suprida pela recuperao de reas degradadas e pela
conversoemreasprodutivas,semqueissosignifiqueumaescaladadodesmatamento.Em
paralelo,aadoodeprticasdebaixocarbonodevernosreduzirasemissesdosetor,
mas minimizar riscos dos impactos das mudanas do clima. Alm disso, a conservao de
vegetao nativa nas fazendas gera servios ambientais que agregam valor a produo
sustentvel.

Essasaescontribuemparaaproduosustentvel,edevemserentendidascomoprticas
de economia verde que ajudam o Brasil a avanar na agenda de sustentabilidade, e a
contribuirparaosdesafiosglobaisligadosaodesenvolvimento.

26

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