Decreto Supremo N29018

REGLAMENTO DE TRANSPORTE DE HIDROCARBUROS POR DUCTOS

CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1(objeto).- El presente Decreto Supremo tiene por objeto
reglamentar la actividad de transporte de hidrocarburos por ductos de un
punto geogrfico a otro por medio de ductos e instalaciones complementaria,
dentro de la ley N 3058. Se excluye de esta actividad la distribucin de gas
por redes y lneas de recoleccin.
Artculo 2 (mbito de aplicacin) I Se aplicara en todo el terreno nacional.
II Quedan sujetos al presente reglamento los Cargadores, concesionarios en
ductos y las redes de distribucin de gas natural.
Artculo 3 (Servicio Pblico). Es un servicio pblico sujeto a los principios de
continuidad y regularidad, para satisfacer las necesidades energticas de la
poblacin, la industria y el cumplimiento de los contratos de exportacin.
Artculo 4 (Concesin y licencia).- La actividad de transporte de
hidrocarburos por ductos se ejercer mediante concesin, licencia de
construccin y licencia de operacin, otorgadas por el Ente Regulador.
Articulo 5 (Principios) I. se regir por los principios de eficiencia,
transparencia, calidad, continuidad, neutralidad, competencia y adaptabilidad,
previstos por la Ley No. 3058. II. Todos los actos y resoluciones emitidas por el
Ente Regulador, sern publicados en prensa escrita y en el sitio web del ente
regulador
Articulo 6(Definiciones)
Ampliacin.-Incremento en la capacidad del ducto principal mediante la
instalacin de potencia adicional(bombeo o compresin y/o a la
construccin de lneas paralelas (loops) por parte del concesionario.
Capacidad disponible .- Es aquella capacidad del ducto que no est
comprometida con la capacidad contratada, sumada a aquella parte del
ducto que pese a estar contratada no es utilizada. Por lo tanto estn
disponibles para contratos interrumpibles.
Capacidad Marginal .- Capacidad Mxima disponible en el gasoducto
Gas Trans Bolivia -GBT de 0.635 millones de metros cbicos por da.
Cargador.- Es el que contrata el servicio de transporte y debe estar
registrado en el ente regulador.
Carga en lnea.- Volumen de hidrocarburos necesarios en ductos para
operar el sistema de transporte. En el caso de los lquidos se toma en
cuenta la carga muerta en los tanques de almacenamiento.
Ducto Son las tuberas e instalaciones complementarias destinadas al
transporte de hidrocarburos desde el punto de recepcin hasta el punto
de entrega. Se incluye dentro de esta definicin a las estaciones de
compresin.
Ducto dedicado.-Son las tuberas e instalaciones para el traslado de
hidrocarburos para ser industrializados, excluyendo refinacin y energa

termoelctrica. parte del punto de fiscalizacin y termina en el puente

de regulacin y medicin al ingreso de la planta de industrializacin
Ductos menores.- Son las tuberas, con una longitud mxima de 30
km. Desde la salida de una planta de extraccin de licuables o planta de
desgasolinado, o desde el sistema de separacin de lquidos o desde una
planta de almacenaje comercial hasta otra planta de almacenaje o otros
consumidores.
Factor de Eficiencia Gas Natural y Liquidos-FEGL.- Es el promedio
de los ltimos cuatro aos de inflacin de USA , que ser aplicado para
los costos de operacin de transporte en el gas natural o lquidos.

Ci =Ci1(1FEGL)
Donde:

Ci = Costo operativo para el periodo i

Ci1 =Costo operativo para el periodo i-1

FEGL= Factor de eficiencia.

Gasoducto.
Gas Trans-Bolivia- GBT.- Gasoducto de exportacin entre la planta de
rio grande y la frontera boliviana -brasilera.
GSA( Gas Suply Agreement),- Es el contrato de compraventa de gas
natural suscrito entre YPFB y Petrobras.
Instalaciones
Complementarias.Son
aquellas
que
estn
constituidas por el almacenamiento operativo no comercial, estaciones
de bombeo y compresin, equipos de carga y descarga destinados para
la actividad de transporte por ductos, infraestructura de captacin de
seal, envo y entrega de informacin operativa, medios de
comunicacin.
Lnea de acometida de gas Natural.- Es la tubera utilizada para
trasladar gas natural desde un ducto de transporte hasta un usuario
determinado. Se aplican a esta definicin las lneas a partir de una
Conexin Lateral (Hot Tap) destinadas al consumo domstico,
generacin de energa elctrica que no suministre energa al Sistema
Interconectado Nacional SIN y pequea industria.
Lneas laterales.- Son tuberas con longitud de hasta cincuenta
kilmetros, cuyo dimetro normalmente no deber exceder el dimetro
del ducto con el que se interconecta y que se extiende desde la salida de
la planta de extraccin de licuables desde el sistema de separacin
hasta un sistema troncal de transporte.
Lneas Ramales Son tuberas
con longitud de hasta cincuenta
kilmetros, cuyo dimetro normalmente no deber exceder el dimetro
del ducto con el que se interconecta y que se extiende desde un ducto
del sistema troncal de transporte hasta una planta termoelctrica, de
almacenaje, de procesos u otros Consumidores Directos.

Lneas de recoleccin Son las tuberas mediante las cuales el

Operador recolecta y traslada la produccin de los pozos hasta la
entrada del sistema de adecuacin.
Oleoducto.-Transporte de petrleo crudo, condensado , gasolina
natural, crudo reconstituido y gas licuado de petrleo.
Poliducto.- Trasporte de productos refinados del petrleo y gas licuado
de petrleo GLP.
Servicio firme.- Es el que presta el Concesionario al Cargador,
mediante el cual este ltimo obtiene el derecho prioritario de un flujo
diario de hidrocarburos sin interrupcin hasta el volumen contratado,
sujeto al contrato denominado Contrato en Firme.
Servicio interrumpible.- El servicio puede ser interrumpido sujeto al
contrato.
Sistema troncal de Transporte.- Es el ducto o sistema de ductos que
cuentan con una Concesin otorgada por el Ente Regulador
Sistema de transporte.- Es el sistema troncal de transporte ms las
lneas laterales, lneas ramales, ductos dedicados y lneas de acometida
especial. No incluye lneas de recoleccin.
Artculo 7 (Financiamiento).- La concesin deber depositar en una cuenta
bancaria especfica para el proyecto, habilitada por el ente regulador , el
equivalente al cero punto uno por ciento (0.1%).
Artculo 8(Prioridad en la utilizacin del ducto).I.

El Concesionario destinar el uso de la capacidad del ducto, en el orden

de prioridad que a continuacin se indica:
a) Contratos en Firme.
b) Contratos Interrumpibles.

II.

El Concesionario destinar el uso de la capacidad del ducto entre

Contratos Interrumpibles, en el orden de prioridad que a continuacin se
indica:
a) Mercado Interno de Consumo.
b) Mercado Interno de Industrializacin.
c) Mercado de exportacin.

III.

El Concesionario deber realizar las correspondientes ampliaciones y/o

extensiones.

IV.

Independientemente de los tipos de contratos de servicio de transporte,

en situaciones de emergencia, el Concesionario destinar el uso de la
capacidad del ducto en atencin a la siguiente prioridad:
a) Mercado Interno para usos residenciales y del pequeo comercio y
de cualquier escuela, hospital o establecimiento similar donde la
reprogramacin o la reduccin pondra en peligro vidas, o podra
causa un dao sustancial a la propiedad, o riesgo a la seguridad
debido a la no entrega de Gas natural.
b) Otros con destino al Mercado Interno.
c) Gas natural para exportacin.

CAPITULO II
FUNCIONES DEL ENTE REGULADOR
Artculo 9. (funciones).- Sin perjuicio de sus atribuciones, el Ente Regulador
deber:

Vigilar el cumplimiento de las

Concesionarios y Licenciatarios.

Proteger los derechos de los consumidores, Cargadores, Concesionarios,

y licenciatarios, en el marco de la Ley No. 1600 y la normatividad
vigente.

Asegurar el Libre Acceso no discriminado a los ductos, sujeto a las

disposiciones de la ley, salvo excepcin especfica establecida por norma
legal.

Asegurar la aplicacin del principio de no exclusividad en una

Concesin.

Promover la eficiencia y la continuidad del servicio de transporte de

hidrocarburos por ductos.

Publicar los actos administrativos relacionados a las actividades de

transporte, cuando corresponda.

Aprobar cambios en el control efectivo de la Concesin.

obligaciones

derechos

de

los

Determinar los aspectos de calidad, tcnicos, econmicos y operativos

en la definicin de las condiciones para la aplicacin del principio de
Libre Acceso.

Realizar todos los actos necesarios para el cumplimiento de sus

funciones de acuerdo a la normatividad vigente.

Realizar auditoras regulatorias a los Concesionarios.

Realizar inspecciones a las instalaciones de los Concesionarios y

licenciatarios.

CAPITULO III
CONCESIN PARA LA CONSTRUCCIN Y OPERACIN DE DUCTOS
SECCIN I
ASPECTOS GENERALES

Artculo 10 (Condiciones generales)

No hay exclusividad de concesiones, el ente regulador podr otorgar
otras concesiones a la misma ruta previo anlisis legal
Las concesiones nuevas sern entregadas en Plazos mximos de 30
aos.
Ampliaciones, sustituciones, extensiones u otras que fueron previstos no
requieren nueva concesin.
Los ductos propuestos como nuevos proyectos, deben tramitar una
concesin.
Los costos presentados en una concesin para aprobacin deber incluir
todos los aspectos y variables que afecten al mismo durante la
construccin y puesta en servicio de cada proyecto.
SECCIN II
PRIMERA FASE DEL TRMITE DE UNA CONCESIN
Artculo 11(Solicitud).- Para cubrir los gastos del trmite administrativo de
una concesin, el solicitante deber presentar un certificado de depsito no
reembolsable de $us 10000 dlares. Adjuntada con la siguiente
documentacin:
Aspectos legales: Identificacin del solicitante.
Aspectos administrativos: Capacidad econmica y financiera
Aspectos Tcnicos: Descripcin del proyecto:
a) Memoria descriptiva, ubicacin geogrfica y ruta propuesta.

b)
Capacidad establecida del ducto para
hidrocarburos.
c) Instalaciones principales y complementarias.

el

transporte

de

d) Perodo de tiempo propuesto para la Concesin.

e) Los pre -contratos o compromisos o cartas de intenciones suscritos
con los potenciales
Cargadores,. para acreditar las bases de la
demanda potencial nueva.
Artculo 12(Admisin)
Artculo 13(Evaluacin)
SECCIN III
SEGUNDA FASE DEL TRAITE DE UNA CONCESIN
Artculo 14(Requisitos finales).- Licencia ambiental , declaraciones juradas
de cumplimiento de normas tcnicas y de seguridad vigentes y manual de
seguridad e higiene de construccin.
Artculo 15(Evaluacin Final).- Dentro del trmino de los veinte (20) das
hbiles administrativos de recibida la documentacin, el Ente Regulador
evaluar si el proyecto cumple con lo determinado. Si considera que incumple,
notificar al solicitante para que dentro de los veinticinco (25) das hbiles
administrativos siguientes rectifique o complemente los aspectos observados.
Dicho trmino podr ser prorrogable por igual plazo.
Artculo 16(Resolucin administrativa de aprobacin).- Dentro de los
cinco das hbiles.
SECCIN IV
OPOSICIN
Artculo 17(Presentacin y requisitos).- Las personas que consideren que
sus derechos son afectados pueden formular una oposicin al proyecto.
Articulo 18(Garanta).- De la parte que se considere afectada debe depositar
0.5% del valor del proyecto a favor del ente regulador.
Articulo 19(resolucin de concesin).Articulo 20 (Garanta de Cumplimiento de concesin).- Boleta Bancaria
de garanta de cumplimiento de las obligaciones de concesionario (0.5%) a
favor del ente regulador.
SECCIN IV
COMPROMISO, OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES DEL CONCESIONARIO
Artculo 21(fiscalizacin de la construccin).-La construccin de ductos
ser fiscalizada por el ente regularizador y asea a travs de personal propio o
de auditorias tcnicas externas. des pues de la construccin el ente regulador
otorgara la licencia de operacin.
Artculo 22 (Libre Acceso).-Acceso a terceros (requerimientos de
transporte)a ductos con capacidades disponible.
Artculo 23(penalidades).-

Artculo 24(Transferencias).- La transferencia de intereses de una concesin

o licencia se podr realizar a travs de la venta de acciones, esto deber tener
la aprobacin del Ente regulador.
Artculo 25(Conexiones Laterales).-El concesionario deber habilitar
conexiones laterales de proceso, que permita la instalacin de una tubera para
consumo domestico, generacin de energa y la pequea industria. Para
habilitar dichas conexiones laterales se debe cumplir:
a) Demostrar que la poblacin beneficiaria cuenta con ms de 2000
habitantes(INE).
b) Ser concesionario de distribucin de gas natural.
c) Que el ducto se encuentre construido y dispuesto para su operacin.
d) Declaracin jurada del destino del gas natural.
Artculo 26(Mejoras).-Los concesionarios podrn a su costo realizar mejoras
y/o sustituciones que consideren necesarias a los ductos que operan, deben
estar incluidos en el presupuesto programado y justificar el mismo.
SECCIN VI
LNEAS LATERALES, LNEAS RAMALES, DUCTOS MENORES Y DUCTOS
DEDICADOS
Artculo 28.- Lneas Laterales y lneas ramales
1.- Aspectos Generales
Podrn ser propietarios de estas lneas los productores, consumidores directos,
las empresas de distribucin de gas natural por redes y cualquier otra empresa
que demuestre al ente regulador tener capacidad tcnica, econmica y
financiera, con el objetivo de preservar la continuidad del servicio y el
abastecimiento
Estas lneas estarn sometidas a las regulaciones tcnicas y de seguridad
contenidas en el presente reglamento, el reglamento de diseo, construccin,
operacin, mantenimiento y abandono de ductos en Bolivia y otras normas
sectoriales aprobadas
No est permitida la exportacin de hidrocarburos a travs de lneas laterales o
lneas ramales, conforme a lo establecido en el artculo 88 de la ley, excepto
para proyectos de desarrollo fronterizo por ley expresa.
Las tuberas que deriven de las lneas laterales o de las lneas ramales, se
denominaran lneas de acometida especial, el ente regulador tendr el poder
dentro de un periodo razonable y luego de la evaluacin correspondiente
determinar si esta seguir siendo tratada como una acometida especial o si
recibir otro tratamiento regulatorio.
II. Particularidades de las lneas ramales

Si un concesionario, desde su sistema troncal de transporte, construye una

lnea ramal hasta otros consumidores directos, el ente regulador en base al
impacto sobre el sistema existente podr determinar que los costos de
operacin y de inversin de esta lnea, as como los volmenes a ser
transportados, pasaran a formar parte de la base tarifaria de la concesin
original y ser sometida a las regulacin de dicha concesin. Caso contrario, el
ente regulador, basndose en el criterio econmico determinar la tarifa
incremental que el cargador especifico deber pagar.
III. Particularidades de las lneas laterales
Cuando los concesionarios soliciten aprobacin para la construccin de una
lnea lateral hasta el sistema troncal de transporte que opere, el ente regulador
previa evaluacin , definir si los costos de operacin y de inversin de esta
lnea, as como los volmenes a ser transportados, formaran parte de la base
tarifaria de la concesin original
Previo consentimiento del licenciatario de esta lnea, se podr solicitar la
construccin de una tubera que se interconecte a una lnea lateral destinada al
suministro de hidrocarburos para uso industrial, comercial, domestico de
generacin termoelctrica o almacenamiento comercial. El solicitante deber
pagar todos los costos referidos al tendido de su tubera y en su caso, de las
ampliaciones necesarias en la lnea lateral
Articulo 29.- Ductos menores
II. Los ductos Menores estarn sujetos al principio de libre acceso, consideraran
una tarifa y pagaran la tasa de regulacin establecida
III. Estos ductos estarn sometidos a las regulaciones tcnicas y de seguridad,
contenidas en el reglamento de diseo, construccin, operacin,
mantenimiento y abandono de ductos en Bolivia y otras normas sectoriales
aprobadas.
VII. Para efectos de clculo de regalas y participaciones, los ductos menores
que transporten gas natural para el mercado Interno tomaran en cuenta la TMI.
Los ductos menores destinados a la exportacin, los mismos que fueran
autorizados por la ley expresa, tomaran cuenta la tarifa base de su concesin.
IX. Los cargadores de los ductos menores Gasoductos del mercado interno
pagaran la TMI
X. Los cargadores de los ductos menores oleoductos del mercado interno
pagaran la tarifa base de concesin.
XI. los cargadores de los ductos menores gasoductos y oleoductos destinados
a la exportacin, pagaran su tarifa base y en caso de ser la primera concesin

utilizada, para el transporte de gas natural, a la referida tarifa base se le

adicionara el BMI y/o el SCD cuando corresponda.
Artculo30.- (Ductos dedicados)
I. Podrn construir y operar estos ductos las empresas que industrialicen
hidrocarburos para el traslado de los mismos, que sern utilizados como
materia prima, excluyendo a las empresas generadoras termoelctricas para el
mercado libre
V. los ductos dedicados estarn sometidos a la respectiva regulacin tcnica y
de seguridad, contenidas en el reglamento de diseo, construccin, operacin,
mantenimiento y abandono de ductos en Bolivia y otras normas sectoriales
aprobadas.
CAPTULO VI
AMPLIACIONES, EXTENSIONES Y PROYECTOS DE INTERS NACIONAL
Articulo 43.- (Ampliaciones y extensiones)
I. En cumplimiento al artculo 93 de la ley, con el objetivo de incentivar y
proteger el consumo de hidrocarburos, tanto de gas natural como de lquidos
en mercado interno, el ente regulador en base a la demanda real y a las
proyecciones de la demanda instruir al concesionario que ampli la capacidad
del ducto hasta un nivel que asegure la continuidad del servicio, considerando
a tasa de retorno establecida en el presente reglamento. Dicha instruccin
deber incluir los plazos perentorios para su presentacin y ejecucin bajo
alternativa de sancin en caso de incumplimiento.
II. El anlisis de la demanda real y las proyecciones de la demanda, ser
realizado por el ministerio de hidrocarburos y energa en base a la informacin
del balance energtico nacional y los proyectos de industrializacin de
hidrocarburos. El ministerio de hidrocarburos y energas realizara dicho anlisis,
anualmente, con una proyeccin a cinco, diez, y a veinte aos, a objeto que el
ente regulador proceda en la forma establecida.
IV. En caso de que el ente regulador determine riesgo en el abastecimiento,
ordenara la ampliacin o extensin, incluso sin que medien contratos en firme,
si se realizara una ampliacin o extensin ineficiente en virtud de la de la
informacin presentada, el ente regulador cargara el costo ineficiente a los
usuarios responsables de dicha ampliacin ineficiente, a travs de la tarifa de
transporte.
Articulo 45.- (Proyectos de inters nacional)

I. cuando el ministerio de hidrocarburos y energa determine formal y

oficialmente que la construccin de un nuevo ducto constituye inters nacional,
comunicaran al ente regulador, quien a su vez licitara la construccin y
operacin del mismo
II. cuando el ministerio de hidrocarburos y energa determine formal y
oficialmente que la ampliacin y/o extensin de un ducto constituye inters
nacional, comunicar al ente regulador, quien a su vez instruir la construccin
del mismo.
III. cuando se trate de una lnea ramal o lnea lateral, el ente regulador velando
por el inters pblico podr instruir al concesionario que opera el ducto la
presentacin del proyecto correspondiente, as como la construccin y
operacin del ducto.

CAPITULO VII
CONDICIONES DEL SERVICIO
Artculo47.- (Acuerdos TCGS)
I. Los concesionarios, en consulta con sus cargadores, debern acordar los
TCGS de transporte de acuerdo con las disposiciones establecidas en el
presente capitulo
II. el gasoducto de exportacin al Brasil entra la planta de comprensin de gas
natural de Rio grande la frontera boliviano-brasilea, se sujetara al presente
reglamento en lo que fuera aplicable y a los trminos del contrato GSA. Los
trminos de contrato GSA se aplicaran nicamente hasta el volumen mximo
de treinta punto cero ocho millones (30.08) de metros cbicos por da.
Artculo 48.- (Requisitos de los TGCS) Los TCGS que regirn el transporte,
debern incluir como mnimo los siguientes aspectos:
A)
B)
C)
D)
E)
F)
G)

H)
I)
J)
K)

Especificacin de calidad de los hidrocarburos a transportarse

Criterios y sistemas de medicin
Presiones de recepcin y entrega
Desbalance y resolucin de los mismos
Criterios para la determinacin y asignacin de prdidas y mermas
Posesin , control, seguridad operativa e interrupciones y rgimen de
penalidades
Hidrocarburos utilizados como combustible y otros usos de tipo
operativo: llenado inicial de lnea (Line pack), Aporte de nuevos
cargadores a la carga en lnea y retribucin del mismo.
Obligacin de entrega
Procedimientos de facturacin y pagos
Informacin financiera que demuestre solvencia crediticia del cargador
Imposibilidad sobrevenida, indemnizacin y otros conceptos pertinentes

L) acuerdos de interconexin
M) Penalidad y destino de las mismas

CAPITULO IX TARIFAS
Articulo 61.- (Tarifas del contrato de suministro de gas natural al
Brasil GSA)
Se exceptan de la aplicacin del presente capitulo al GTB hasta el volumen
mximo del contrato GSA de 30,08 Millones de metros cbicos da y la
capacidad marginal otorgada a favor de YPFB en el citado gasoducto. El ente
regulador mediante resolucin administrativa determinara los criterios para el
clculo y aplicacin de las tarifas para volmenes por encima de los citados
anteriormente.
Artculo67.- (Tarifa Bas Mercado Interno) La TBMI ser calculada de
acuerdo a lo siguiente:
n

T biV i

TMBI = i=1n

V 1m
m=1

Dnde:
TBMI =

Tarifa Base Mercado Interno

Tbi

Tarifa de la base de concesin

Vi
=
Los valores actuales de los volmenes de gas natural a
transportarse por la concesin i en el mercado interno, descontados a la misma
tasa de flujo de caja.
V1m =
Los valores actuales de los volmenes de gas natural
transportados en territorio nacional para el mercado interno por la concesin
m, descontados a la misma tasa de flujo de caja de la concesin m, siendo
estas la primera concesin por las que se transportan dichos volmenes.
SCD

Sobrecargo cuenta diferida vigente.

Artculo 68.- (Beneficio Mercado Interno)

I. para el clculo del BMI se aplicara la siguiente formula:

BMI =

( TBMI TMI )V 1
V3

Donde
BMI

Beneficio al mercado Interno

TBMI =

Tarifa Base mercado interno

TMI

Tarifa Mercado Interno

V1

Volumen de gas natural a transportarse en el mercado interno

V2
=
Volmenes de gas natural a transportarse en territorio nacional,
para el mercado de exportacin
Articulo 72.- (Tarifa requerimientos de ingreso)
I. Las tarifas proyectadas debern basarse en la siguiente formula

Tarifa=

O+ D+ F + I +( RPB)
V

Donde
O

Costos de operacin, mantenimiento y administracin anuales.

Depreciacin anual de los activos fijos.

costos financieros de la deuda.

Impuestos y tasas.

Tasa mxima de retorno sobre el patrimonio.

Porcentaje del patrimonio en relacin al capital total.

Saldo de los activos fijos totales no depreciado.

Volmenes anuales transportados y/o contratados.