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UNAM

ECONOMA DE LOS RECURSOS NATURALES


Y DESARROLLO SUSTENTABLE

Planeacin y Manejo Sustentable de los Recursos Naturales


Materia optativa de Maestra. (Semestre 2014-II)

Dr. Amrico Saldvar V.


Duracin: 40 horas

Presentacin
La planificacin moderna es, o debiera ser la principal herramienta de trabajo del poltico.
Pero ste no sabe que no sabe. Por tanto no puede aprender Carlos Matus
La iglesia no prohbe leer el porvenir, querer conocerlo s que es condenable.

La economa de los recursos naturales y del medio ambiente ha ido ganando cada da ms
terreno dentro de las ciencias econmicas, sobre todo por el creciente inters y
preocupacin de los pases en establecer un manejo ms eficiente de los recursos de que
disponen. Las presiones, conflictos y tensiones ambientales son ahora fenmenos que
aparecen con mayor frecuencia en todos los sistemas econmicos, independientemente de
la ideologa poltica, de los ms pobres a los ms ricos. La depredacin y degradacin
ambiental de los RRNN cada da es ms severa y supone importantes riesgos para la salud,
tanto en los sectores urbanos como en los rurales.
En nuestro pas se presenta un escenario de polticas pblicas bastante amplio, en parte
basado en la visin garantista del Estado contenida en la Constitucin de 1917, donde el
Estado asume el rol de tutelar el manejo y usufructo de los recursos naturales
fundamentales, lo cual se manifiesta en una serie de derechos, reformas y garantas de
nueva data. Adicionalmente, de manera ms reciente se ha presentado oficialmente la
Estrategia o el Programa Nacional de Cambio Climtico (CC), en relacin al tema
ambiental y, en particular, en relacin al cambio climtico.
Con la aprobacin de preceptos constitucionales, el espectro de proteccin ambiental de
parte del Estado se ampla al incorporar los derechos de la Naturaleza, el derecho humano
al agua y al incluir algunos principios y disposiciones en materia procesal en temas
ambientales. Por ejemplo, el CC de forma especfica hace referencia al tipo de polticas a
aplicar: de adaptacin, o de mitigacin? Y en qu orden o prioridad? Todo ello exige y
requiere de nuestro aporte e involucramiento (academia y universidades) a efecto de apoyar
para que las decisiones en polticas pblicas sobre medio ambiente y recursos naturales se
tomen sobre bases cientficas a fin de evidenciar y justificar esas decisiones hacindolas, al
mismo tiempo, aplicables.

Todava no podemos cuantificar en su totalidad los riesgos que suponen para el bienestar
futuro del hombre y de los propios ecosistemas. Sin embargo, durante las ltimas tres
dcadas las ciencias econmicas a travs de la economa ecolgica y economa ambiental
han hecho un aporte significativo para un manejo (Planeacin) eficiente de los recursos
naturales y del medio ambiente.
Este curso tratar temas con enfoques de la ciencia econmica relacionados con la
planificacin de la sustentabilidad de los recursos naturales y ambiente, contribuyendo de
esta forma la academia al conocimiento de la realidad actual.
Existen varias lneas fundamentales de poltica pblica para comenzar a recuperar el
medio ambiente, a saber:
a) La exclusin normativa del uso de los bienes naturales que el Estado se proponga
defender. La exclusin (prohibiciones y reglamentaciones) requiere a su vez un amplio
desarrollo de estudios para establecer dnde, cmo, cundo, por qu y quines deben
conservar los recursos naturales. Si bien estn en marcha gran cantidad de tales estudios,
generalmente presentan deficiencias de criterio y, sobre todo, tienen insuficiencia de
recursos econmicos.
b) Un programa profundo de pago por el uso de servicios ambientales y de aplicacin
pertinente y consecuente de los recursos as logrados.
c) Establecimiento del principio El que contamina paga.
Estas lneas fundamentales requieren cambios pendientes en la sociedad en el plano
cultural, cientfico e institucional y sobre todo de polticas y planes orientados a la
proteccin de los recursos naturales
La planificacin no es slo un reto tcnico-metodolgico, sino bsicamente de estrategia
poltica. Por ello debe adems intentar influenciar positivamente los usos en materia de
cultura de toma de decisiones estratgicas. Sin una comprensin y adaptacin a la cultura
en la toma de decisiones especficas de cada plan o programa, difcilmente la planificacin
ambiental podr tener el xito deseado en su tarea de mejora de la decisin.
Planeacin y Gestin de la Sustentabilidad y Responsabilidad de los actores
Objetivos:

Informar y reflexionar crticamente sobre el estado actual del pas y/o de la


regin bajo estudio.

Medicin, valoracin y cuantificacin en lo posible de los recursos


disponibles, as como de su prdida y daos ocasionados sobre stos.
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Comprender la necesidad de una transicin hacia una sociedad sostenible y


las repercusiones para las empresas, los gobiernos, las organizaciones de la
sociedad civil y los individuos.

Conocer la situacin actual y las tendencias en materia de sostenibilidad y


responsabilidad corporativa y dems actores y agentes sociales.

Adquirir metodologas y procesos que contribuyen a la implementacin de


estrategias de sostenibilidad y responsabilidad individual y colectiva.

Temas especficos a tratar:


1.-Gobierno y planificacin
Qu es planificacin?
Es el intento del hombre por gobernar su futuro, por imponer la razn humana sobre las
circunstancias y la incertidumbre.
La planificacin no descansa tanto en la capacidad de prediccin, como de previsin.
El estratega no trata de predecir lo que har el oponente

Tipos y enfoques:
Planeacin o planificacin tradicional, compulsiva, indicativa;
Planeacin tctica, Planeacin Estratgica Situacional, etc.
2.- Planificacin para la Gestin de la Sostenibilidad;
3.- Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE)
4.- Estudios de Caso
Formas de trabajo
El grupo se reunir semanalmente o al menos cada dos semanas. Se harn
exposiciones puntuales sobre los contenidos del curso.
Se harn lecturas pertinentes, con exposicin y control de las mismas.
El maestro expondr ejemplo de estudios de caso sobre diversas estrategias y
tcnicas de anlisis concretos.
Formas de evaluacin
Se calificar de acuerdo a:
Asistencia al seminario y participacin en lecturas y su discusin;
Entrega de controles de lectura: dos pginas o cuartillas por cada una.
Presentacin al final de un ensayo de investigacin.
Bibliografa Bsica
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1. Bonilla, Arturo (2004), Los Clsicos y el Problema de la Reposicin Ambiental, Centro de


Estudios para el Desarrollo Nacional, Mxico.
2. Guimaraes, Roberto y Alicia Brcena (2002), El Desarrollo Sustentable en Amrica Latina
y el Caribe desde Ro 1992 y los Nuevos Imperativos de Institucionalidad en La Transicin
hacia el Desarrollo Sustentable, SEMARNAT, Mxico, PNUMA.
3. Instituto Nacional de Estadsticas, Geografa e Informtica (2004-2010), Sistema de
Cuentas Econmicas y Ecolgicas de Mxico.
4. Marm E. Elia, et al. 2001. Planeacin Tctica: Una Gua para Construir el Futuro en el
Presente. UDG. Guadalajara, Mxico.
5. Matus, Carlos, 1966. El mtodo PES, Entrevista de Franco Huertas a Carlos Matus. La Paz
1966.
6. Mathis, Wakernagel, 2000 La Huella Ecolgica. (varias ediciones).
7. Organizacin de Naciones Unidas, FMI, OCDE, Unin Europea y Banco Mundial (1998),
El Sistema de Cuentas Nacionales de 1993. ONU, New York, E. U. A.
8. Organizacin de las Naciones Unidas (2001), System on Environmental and Economic
Accounting 2000, ONU, presentado en el London Group Meeting Vooburg, celebrado
del 7 al 11 de mayo de 2001.
9. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (2001), Informe Desarrollo Humano
1990-2012. ONU, Mxico.
10. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (1998), El Camino desde Ro. ONU,
Malawi.
11. Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (1996). Manual de Cuentas
Patrimoniales. PNUMA, Mxico.
12. UE. Directiva Europea de EAE.Instrumento normativo que regula la aplicacin de la EAE
en el Marco de la Unin Europea y de aplicacin obligada en los 27 pases miembros de la
Unin. Aprobada el 27 de junio de 2001, su denominacin oficial es el de Directiva
2001/42/CEE de evaluacin de los efectos de ciertos planes y programas en el medio
ambiente.
13. Documento Marco de la EAE (DM-EAE).Documento en que se recogen los resultados de la
primera fase de la EAE denominada Establecimiento del Marco Ambiental estratgico y
que constituye la base para los procesos de concertacin.