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RAPPORT DEVALUATION FINALE EXTERNE

PROJET 11-PR1-0367
Contribution lexercice des Droits Sexuels et Reproductifs des femmes
de Kayes, en Rpublique du Mali.

Entretien en focus group avec les femmes de Sourangudou Santji (cercle de Dima)

Partenaires de mise en uvre

Consultant

Mamadou Tour : Consultant, Chef de mission Bamako Mali


Katy Dolo : Consultante Bamako, Mali
Ce rapport a t labor la demande de COOPERACCI, dans le cadre du Projet financ par
lAECID. Les commentaires qui sy trouvent, sont uniquement lopinion de lquipe dvaluation.

Juin 2014

TABLE DES MATIERES


REMERCIEMENTS .........................................................................................6
SIGLES ET ABREVIATIONS ...............................................................................7
RESUME EXECUTIF .......................................................................................9
I.

CONTEXTE DE LEVALUATION ................................................................... 19


1.1.

II.

Antcdents et Objectifs de lvaluation ............................................... 19

1.1.1.

Contexte et historique de lintervention........................................... 19

1.1.2.

Objectifs de lvaluation ............................................................. 19

1.2.

Conditions et limitations de ltude ralise ........................................... 20

1.3.

Prsentation de lquipe dvaluation................................................... 21

DESCRIPTION DE LINTERVENTION ............................................................. 21


2.1.

Logique de lintervention .................................................................. 21

2.2.

Objectif spcifique et rsultats attendus ............................................... 21

2.3.

Groupes cibles ............................................................................... 22

2.4.

Partenaires locaux et institutions impliques .......................................... 22

2.4.1.

Les partenaires locaux de mise en uvre: ........................................ 22

2.4.2.

Institutions et acteurs techniques impliqus ...................................... 25

2.4.3.

Les bnficiaires: ...................................................................... 26

2.4.3.1.

Identification et choix des villages ............................................ 26

2.4.3.2.

Relais communautaires .......................................................... 27

2.5.

Les bailleurs de fonds ...................................................................... 28

2.6.

Dure et budget de lintervention........................................................ 28

2.7.

Contexte conomique, social, politique et institutionnel ............................ 28

III. METHODOLOGIE UTILISEE ....................................................................... 29


3.1.

Elaboration des outils de collecte des donnes ........................................ 29

3.2.

Elaboration dun programme dintervention sur le terrain ........................... 30

3.3.

Echantillonnage ............................................................................. 30

3.3.1.

Choix des villages enquter ........................................................ 30

3.3.2.

Choix des cibles enquter .......................................................... 31

3.4.

Collecte des donnes sur le terrain ...................................................... 33

3.4.1.

Bnficiaires. .......................................................................... 33

3.4.2.

Collecte des donnes sur le terrain auprs des partenaires du projet. ....... 34

3.5.

Analyse des donnes collectes........................................................... 34

3.6.

Elaboration et prsentation du rapport brouillon ...................................... 34

3.7.

Elaboration des rapports provisoire et final ............................................ 34

IV. ANALYSE DU PROJET ET DES RESULTATS OBTENUS : ........................................ 35


2

4.1.

Examen de la planification du projet .................................................... 35

4.2.

Examen des approches dintervention du projet ....................................... 35

4.3.

Actions ralises et rsultats obtenus ................................................... 38

4.3.1.

Rsultats obtenus par rapport au cadre logique .................................. 38

4.3.2.

Indicateurs objectivement vrifiables .............................................. 42

4.3.3.

Rsultats de lvaluation des activits ............................................. 42

4.3.3.1.

Formation : ....................................................................... 42

4.3.3.2. Activits IEC-CCC (Information, Education CommunicationCommunication pour le Changement de Comportement) ............................... 44
4.3.3.3.

Plaidoyer .......................................................................... 47

4.3.3.4.

Prise en charge des cas de vulnration des droits des femmes ........... 47

4.3.3.5.

Suivi-valuation .................................................................. 51

4.3.4.

.Analyse des critres dvaluation .................................................. 52

4.3.4.1.

Pertinence......................................................................... 52

4.3.4.2.

Cohrence ......................................................................... 54

4.3.4.3.

Efficacit .......................................................................... 55

4.3.4.4.

Efficience.......................................................................... 57

4.3.4.5.

Impact ............................................................................. 60

4.3.4.6.

Durabilit.......................................................................... 63

4.3.4.7.

Appropriation ..................................................................... 66

4.3.4.8.

Alignement ........................................................................ 67

4.3.4.9.

Participation ...................................................................... 68

4.3.4.10. Couverture ........................................................................ 70


4.4.

V.

Analyse des discussions en focus group ............................................... 70

4.4.1.

Connaissances .......................................................................... 70

4.4.2.

Attitudes et perceptions.............................................................. 73

4.4.3.

Pratiques ................................................................................ 74

5.1.

Risque du projet .......................................................................... 79

5.2.

Leons apprises. .......................................................................... 79

5.3.

Problmes et difficults rencontres ................................................... 79

RECOMMANDATIONS .............................................................................. 80

VI CONCLUSION......................................................................................... 81
ANNEXES RAPPORT DEVALUATION FINALE EXTERNE ............................................. 89
1.a) Programme dintervention du consultant sur le terrain .................................... 90
1.b) Collecte des donnes sur le terrain............................................................ 91
1.c) LISTE DES PERSONNES RENCONTREES.......................................................... 98
3

1.d) Liste des documents consults ................................................................ 104


ANNEXE 2. Rapport CAP (voir document part)
ANNEXE 3. Rapport d'analyse du genre (voir document part)
ANNEXE 4. Article de rflexion sur les leons apprises (voir document part)

LISTE DES TABLEAUX


Tableau 1: Rpartition des villages enquter par aires de sant ............................. 30
Tableau 2: Prvisions et ralisations des entretiens ............................................. 31
Tableau 3: Effectif des groupes cibles rencontrs sur le terrain ............................... 32
Tableau 4: Rpartition des groupes cibles enquts en fonction des ethnies ................ 32
Tableau 5: Rsultats obtenus par rapport au cadre logique ..................................... 38
Tableau 6: Quels ont t les raisons de votre implication dans le projet ..................... 53
Tableau 7: Quels sont les problmes que les femmes ont dans le domaine des droits
humains? ................................................................................................ 54
Tableau 8: Niveau dexcution du budget. ........................................................ 58
Tableau 9: Suite aux actions du projet, qu'est ce qui a chang chez vous ? .................. 62
Tableau 10: Quels sont vos opinions par rapport ces changements ......................... 62
Tableau 11: Qu'est ce vous pouvez continuer faire aprs le retrait du projet ?............ 64
Tableau 12: Tenant compte de la sensibilit des thmes traits, y'a-t-il eu des cas de
rsistances ? ............................................................................................ 66
LISTE DES FIGURES
Figure 1: Circuit de la prise en charge judiciaire des cas de vulnration des droits des
femmes .................................................................................................. 50
LISTE DES PHOTOS
Photos 1: Equipe dvaluation en entretien focus group avec les femmes de Diguila Maure
........................................................................................................... 45
Photos 2: La prsidente de lASACO de Koungo Diarisso en compagnie dun membre de
lquipe dvaluation. ................................................................................ 60
Photos 3: Chef de village de Fangoun Bambara en compagnie de lanimatrice du projet. 61
LISTE DES CARTES
Carte 1: Carte de Dima .............................................................................. 26
LISTE DES TABLEAUX ANNEXES
Tableau Annexe 1: Programme dintervention du consultant sur le terrain .................. 90
Tableau Annexe 2: Donnes quantitatives sur le projet ......................................... 91
Tableau Annexe 3: Rpartition des entretiens en focus group par sous groupe .............. 94
Tableau Annexe 4: Rpartition des entretiens individuels par sous groupe .................. 94
4

Tableau Annexe 5: Observations directes des victimes de violation des droits des femmes 95
Tableau Annexe 6: Rcapitulatif de la rpartition des entretiens ............................. 96
Tableau Annexe 7 : Rpartition des entretiens avec les partenaires du projet .............. 97
Tableau Annexe 8: Quels ont t canaux de communications les plus performants ......... 97
Tableau Annexe 9: Est ce que les actions ont atteint tous les groupes vulnrables ......... 97
Tableau Annexe 10 : Votre groupe a-t-il particip la mise en uvre du projet? .......... 98
Tableau Annexe 11: Comment votre groupe a-t-il particip la mise en uvre du projet?98

REMERCIEMENTS
Cette valuation a t ralise grce la fructueuse et dynamique collaboration entre
COOPERACCIO, une association espagnole de coopration internationale et ses partenaires
locaux IAMANEH MALI et lAJM avec lappui financier de lAgence Espagnole de Coopration
Internationale pour le Dveloppement (AECID).
Notre reconnaissance sadresse galement lOTC, le bureau technique de coopration de
lAECID Bamako pour son appui la ralisation de ltude.
Ainsi, nous profitons de cette opportunit pour remercier et magnifier toute notre
reconnaissance aux institutions cites pour la marque de confiance place en nous pour la
ralisation de ce travail.
Nous adressons nos sincres remerciements aux autorits nationales, rgionales et locales
(administratifs, politiques, religieuses et coutumires), aux responsables techniques, aux
responsables des collectivits territoriales des localits enqutes pour leur forte
implication et la qualit de leur collaboration.
Nos remerciements vont lendroit des Organisations/Associations et ONG partenaires du
projet, des bnficiaires, en particulier des leaders communautaires, des personnes
enqutes dont la lucidit, limplication et la franche collaboration ont permis datteindre
les rsultats obtenus.
Nos remerciements vont enfin lensemble des personnes, de prs ou de loin qui ont
contribu la ralisation de la prsente valuation.

SIGLES ET ABREVIATIONS
ACCD: Agence Catalane de Coopration au Dveloppement
AECID : Agence Espagnole de Coopration Internationale pour le Dveloppement
AJM : Association des Juristes Maliennes
AMPPF : Association Malienne Pour le Planning Familial
AMSOPT : Association Malienne pour le Suivi et l'Orientation des Pratiques Traditionnelles,
APDF : Association pour la Promotion et la Dfense des Femmes
ASACO : Association de Sant Communautaire
ATR : Accoucheuses Traditionnelles Recycles
CADPH : Charte Africaine des Droits de lhomme et des Peuples
CAP : Connaissances, Attitudes et Pratiques
CAP : Centres dAnimation Pdagogiques
CCC : Communication pour le Changement de Comportement
CEFAC : Centre dEtudes, de Formation, dAssistance et de Conseils.
COOPERACCI : Association Espagnole de coopration internationale
CPN : Consultation Prnatale
CS Rf : Centre de Sant de Rfrence
CSCOM : Centre de Sant Communautaire
DDHH : Droits Humains
DNS : Direction Nationale de la Sant
DR-DSES : Direction Rgionale du Dveloppement Social et de lEconomie Solidaire
DR-PFEF : Direction Rgionale de la Promotion de la Femme, de lEnfant et de la Famille
DRS : Direction Rgionale de la Sant
DSDR : Droits Sexuels et des Droits Reproductifs
DSR : Droits Sexuel et Reproductifs des femmes.
DSR : Division Sant de la Reproduction
DTC : Directeur Technique de Centre
DUDH : Dclaration Universelle des Droits de lHomme
FNUAP : Fonds des Nations Unies pour la Population
IAMANEH MALI : Association pour la Promotion de la Sant de la Mre et de lEnfant ;
IEC : Information Education Communication
IST : Infections Sexuellement Transmissible,
JPCE : Juge de Paix Comptence Etendue
MDSES : Ministre du Dveloppement Social et de lEconomie Solidaire
MGF : Mutilation Gnitale Fminine
MP : Mariage prcoce
MP/F : Mariage Prcoce et/ ou Forc
OCB : Organisations communautaires la Base
ONG : Organisation Non Gouvernementale
ONU Femmes : Organisation des Nations Unies Femmes
OTC : Bureau technique de coopration de lAECID Bamako
PTF : Partenaires Techniques et Financiers
PDDSS : Plan Dcennal de Dveloppement sanitaire et social
PEC/INTERVIDA : Programme de spcialisation continue de lONG espagnole INERVIDA
PNG : Programme National Genre
PNLE : Programme National de Lutte contre lExcision
RGPH : Recensement Gnral de la Population et de lHabitat
SCO : Socit Civile Organise
7

SDSES : Services du Dveloppement Social et de lEconomie Solidaire


TOSTAN : Veut dire Eclosion en langue wolof : Utilisation de mthodes traditionnelles
dapprentissage
VAD : Visites Domicile
VBG : Violences bases sur le genre

RESUME EXECUTIF
Pour la ralisation de cette valuation, le consultant a ralis 74 rencontres sur le terrain
qui ont regroup au total 192 personnes parmi lesquelles il y avait 155 bnficiaires (soit
81%) et 37 partenaires (soit 19%). Parmi les bnficiaires, 56,13% taient des femmes et
43,87% taient des hommes. Au niveau de la cible des femmes, celles en ge de procrer
dominaient avec un effectif de 52 (soit 33,55% de leffectif total) suivies des membres des
associations fminines avec 15,48% de leffectif. Au niveau de la cible des hommes, les
hommes gs et les leaders religieux, cest--dire les dcideurs daujourdhui dominaient
avec 34,19%, suivis des hommes non maris (ce sont eux qui feront les changements pour
le futur) avec 8,39%.
Au terme de ltude, les rsultats suivants se dgagent :
Le projet conjoint IAMANEH/AJM/COOPERACCIO est bien structur avec une rpartition
claire des tches entre les diffrents partenaires chargs de sa mise en uvre : IAMANEH,
AJM et COOPERACCIO. Malgr cette force, quelques faiblesses ont t constates dans sa
planification savoir : (i) linexistence de donnes quantitatives de la ligne de base du
projet, (ii) lexistence de deux cadres logiques diffrents au niveau des partenaires du
projet : AJM et IAMANEH MALI, (iii) la difficult de collecte des donnes pour apprcier
ltat davancement du projet surtout par rapport lapprentissage et au changement de
comportement.
Par rapport lapproche utilise, le projet sinscrit dans une dmarche participative avec
une liaison trs parfaite entre les volets : droits des femmes en gnral, droits sexuels et
reproductifs, en particulier Mariages prcoces, mariages forcs, mutilations gnitales
fminines. Une des forces de son approche, rside dans le fait que le projet sinscrit dans
la dure en poursuivant les activits ralises dans le cadre du projet intitul
Identification, Prvention et Traitement de la fistule de 2010 2011 .
Aussi, la corrlation entre les stratgies du projet et celles de IAMANEH MALI travers la
prise en charge de certaines activits de la sant de la reproduction; la promotion de la
planification familiale ; la lutte contre les mutilations gnitales fminines et avec celles de
lAJM travers l'exercice des droits fondamentaux de la femme; la
fourniture
dinformations, de conseils, et dassistance juridique et judiciaire aux femmes, aux plus
pauvres, aux dtenues et aux mineurs est une bonne approche.
Il en est de mme de limplication des structures nationales, rgionales et locales
(administration, sant, justice, scurit), des autorits coutumires et religieuses, des
collectivits dcentralises et dautres ONG (travaillant dans les mmes domaines) dans la
mise en uvre du projet.
Lapproche prsente quelques faiblesses dont (i) la non ralisation de certaines activits
prvues dans le budget comme (a) lanalyse CAP initiale du projet suite la suspension du
financement de lACCD et (b) la non implication de 2 organisations dans les activits du
MAP-Mali suite la suspension du financement de lAECID, (ii) le manque de cadre formel
de rencontres priodiques entre IAMANEH MALI et AJM aussi bien Bamako qu Dima,
IAMANEH MALI ntant pas reprsente Kayes, (iii) linsuffisance de larchivage des
donnes du projet au niveau des coordinations locales de IAMANEH MALI et de lAJM
9

Dima et Kayes (Absence de copies dures de rapports dactivits, de rapports de


passation de service). Il faut par ailleurs signaler la non prise en compte aux niveaux
rgional (Direction Rgionale de la sant de Kayes) et national (PNLE) des rsultats du
projet, malgr le fait que lquipe du projet soit membre du cadre de concertation mis en
place au niveau du PNLE. Cette situation mrite dtre corrige afin de permettre la prise
en compte aux niveaux rgional et parfois national du travail important ralis par le
projet.
Par rapport au cadre logique du projet, il faut signaler que certains indicateurs sont
difficilement vrifiables par les agents de mise en uvre du projet. Ils ne peuvent tre
vrifis qu partir denqutes spcifiques ou dtudes ralises soit en interne (par les
agents du projet) ou par des structures externes (Consultants), dautres ne sont pas assez
explicites o une seule valeur est prvue pour deux indicateurs (Divulgation et formation
par exemple), pour dautres le niveau de ralisation dpasse de loin les prvisions du cadre
logique, ceci est le rsultat dune sous estimation des objectifs de dpart. Par exemple 26
cas de dnonciations ont fait lobjet de plaintes auprs des tribunaux sur une prvision de
10 soit un taux de ralisation de 260% et 195 organisations de femmes ont t formes par
le projet sur une prvision de 4.
Le projet a utilis comme stratgie la formation, lInformation, lEducation, la
Communication et la Communication pour le Changement de Comportement (IEC-CCC)
pour former et sensibiliser ses partenaires et les populations bnficiaires et le plaidoyer
pour sensibiliser les autorits nationales et les Partenaires Techniques et Financiers (PTF)
sur lexercice des droits des femmes en gnral et des droits sexuels et reproductifs en
particulier : mariage prcoce, mariage forc, Mutilations Gnitales Fminines (MGF) et
dautres violences faites aux femmes comme le lvirat/sororat etc.
Par rapport la formation, 20 sessions de formation ont t organises et 684 personnes
ont t formes dont 320 Femmes et filles soit 47% du total, La formation a concern
galement 80 Hommes dont 58 Leaders religieux et communautaires, 87 Agents sociosanitaires des CSCOM, 46 Agents de sant, 93 Intervenants sur les VGB et 195 organisations
de femmes.
Ces formations ont permis aux participants de connaitre les MGF, dapprofondir leurs
connaissances sur les droits des femmes en rapport avec la sant de la mre et de
lenfant, connatre les consquences des mariages prcoces et forcs et des MGF.
Malgr ces formations, des besoins de renforcement des capacits existent. Il faut aussi
signaler le manque de recyclage et de suivi post formation qui doivent tre raliss en vue
dune plus grande efficacit de la formation.
Plusieurs activits ont t menes dans le cadre de lInformation, lEducation, la
Communication et la Communication pour le Changement de Comportement (IEC-CCC).
Elles concernent les causeries dbats, les visites domicile, les missions radio, les
reprsentations thtrales et les projections vido.

10

En plus des agents du projet, il faut signaler que certains relais villageois ont eu raliser
des activits IEC dans leurs villages.
Au total, 2422 causeries dbats, 181 Visites domicile, 835 projections vido, 196
missions radio, 147 Reprsentations thtrales, ont t ralises dans le cadre des
activits IEC-CCC.
Les populations bnficiaires du projet, de mme que ses partenaires ont une bonne
apprciation de lensemble des canaux de communication utiliss, qui ont tous pris en
compte lapproche genre.
La causerie dbat a t le canal de communication qui a t le plus utilis par les agents
du projet pour sensibiliser et convaincre la population cible dun changement de
comportement par rapport aux violations des droits des femmes. Elle a t complte par
la visite domicile, faite le plus souvent la demande des intresss.
Le thtre, la projection vido et la radio ont permis de toucher un plus grand nombre de
personnes.
Par rapport au plaidoyer, le projet a ralis 4 actions de plaidoyer sur une prvision de 3,
soit 133%. LAJM a particip en 2012 une action de plaidoyer au niveau rgional;
Cooperacci a particip une action de plaidoyer pour inclure les MGF et la fistule
obsttricale (FO) dans le PDDSS; 45 organisations ont particip aux 2 rencontres de
plaidoyer sur les droits des femmes, adress au gouvernement malien et au PTF en octobre
2013 et Mars 2014; 1 film-documentaire sur les violences faites aux femmes au Mali a t
ralis pour le plaidoyer et la sensibilisation.
Par rapport la prise en charge des cas de vulnration des droits des femmes, le projet a
mis en place un circuit de la prise en charge judiciaire et deux cliniques juridiques dont
lun Kayes et lautre Dima. Ce circuit comprend la dnonciation, la mdiation et le
procs. Des liens de partenariats existent entre les cliniques juridiques et dautres
structures telles que la Direction Rgionale de la Promotion de la Femme, de lEnfant, et
de la Famille, le Gouvernorat, les tribunaux et JPCE de Kayes et Dima, lAPDF, lAMPPF,
lAMSOPT, Save the children et les OCB (Organisations communautaires la Base).
Au terme des activits de formation et de sensibilisation menes sur le terrain, le projet a
obtenu les rsultats suivants au niveau des cliniques juridiques : 125 femmes ont frquent
les centres dcoute, 84 cas de vulnration des Droits des femmes et des DSR ont t
dnoncs et pris en charge par le projet. Sur ces cas de dnonciation, 26 ont fait lobjet
de plaintes auprs des tribunaux sur une prvision de 10 soit un taux de ralisation de
260%, Aussi, deux tudes ont t raliss, (100%) valides et publies sur le mariage
prcoce; 1 film-documentaire sur les violences faites aux femmes au Mali a t ralis
pour le plaidoyer et la sensibilisation.

11

Il faut signaler que la mdiation est ltape la plus importante du circuit de prise en
charge des victimes de violences bases sur le genre, dans la mesure o le juge ne peut
pas statuer sur le mariage religieux, et celle de lAJM devient particulirement importante
afin de rtablir la femme victime dans ses droits. Lorsque la mdiation choue, la victime
dpose une plainte auprs de la Gendarmerie, de la police ou du tribunal.
Une des difficults de lassistance judiciaire rside dans la non prise en charge par le
projet des frais de consignation et de procdure payer par la plaignante auprs du
tribunal. Les femmes victimes de violence tant gnralement dmunies, narrivent pas
payer cette caution et cela bloque la prise en charge de certains dossiers.
Il est souhaitable que le projet mette en place des registres aux niveaux de la police de
Kayes, mais aussi du tribunal, et de la Gendarmerie de Dima afin de recenser tous les cas
de victimes de violences bases sur le genre et davoir une ide sur limportance du
phnomne.
Aussi, le projet doit renforcer lquipe de lAJM aux niveaux de Kayes et de Dima en
recrutant deux animatrices ou deux stagiaires pour une plus grande efficacit des
coordinations locales. Linsuffisance du personnel de lAJM Kayes avec une seule
coordinatrice a t signale par tous les partenaires comme une difficult dans la prise en
charge des cas de victimes de violences des droits des femmes.
Par rapport la pertinence, il faut signaler que la zone dintervention du projet (Kayes,
Dima) est une zone de forte migration o la presque totalit des dcisions de la famille
ou de la communaut se prend sur la base de la tradition. Avant lintervention du projet,
les femmes taient marginalises, maltraites aprs dcs de leur mari, parce quelles
navaient pu se comprendre avec les frres du dfunt. On leur disait quelles navaient
aucun droit sur leurs enfants.
Elles avaient beaucoup de difficults : la mconnaissance de leurs droits, difficults
daccouchement assist, daccs aux services de sant et la terre, de dscolarisation de
leurs filles pour raisons de mariages prcoces, danalphabtisme et de pauvret. Elles
taient victimes de plusieurs violences de la part de leur mari qui partent en immigration
pour 5 10 ans.
Elles se sont engages dans ce projet en vue de connaitre et de dfendre leurs droits
surtout, ceux relatifs la sant et la reproduction de la femme, lutter contre les
mariages prcoce et forc et les Mutilations Gnitales Fminines (MGF). Pour lensemble
des bnficiaires, le projet conjoint IAMANEH/AJM/COOPERACCIO est pertinent.
La pertinence du projet est aussi affirme par ses partenaires aux niveaux local, rgional
et national. La dnonciation de la situation de la femme Kayes et Dima, faite par les
bnficiaires a t partage par la justice, le Prfet, le Prsident du conseil de cercle, et
le secrtaire gnral de la Mairie de Dima dont une des filles a t victime des
consquences de lexcision (infibulation).

12

La Directrice rgionale de la promotion de la femme, de lenfant et de la famille, a


apprci la prise en compte des volets sant de la reproduction, MGF, en lien avec les
droits des femmes. La prise en charge des victimes de violation de droits des femmes a
t un souci en moins pour son service. Elle a eu rfrer lAJM de Kayes 3 cas de
victimes de VBG.
Pour la reprsentante de lONG AMSOPT (Association Malienne pour le Suivi et lOrientation
des Pratiques Traditionnelles), Kayes, la prise en charge judiciaire des cas de violence
restait un dfi relever et le projet conjoint travers lAJM est venue combler ce vide.
LONG a dj rfr lAJM de Kayes 2 cas de victimes de VBG.
Au niveau du Programme National de Lutte contre lExcision (PNLE), il a t affirm que
lapproche droit humain et lutte contre lexcision est en train de faire ses effets.
Lanalyse des critres dvaluation permet daffirmer que le projet conjoint
IAMANEH/AJM/COOPERACCIO est pertinent aussi bien du point de vue des bnficiaires que
de ses partenaires. Sa pertinence est lie au fait quil se situe dans le prolongement dune
premire intervention intitule "Identification, Prvention et Traitement de la fistule
mis en uvre de fin 2009 2011 et quil prenne en compte laspect droits humains, droits
sexuels et reproductifs (jusque l ignors par la majorit de la population) en lien avec la
sant de la reproduction.
Il apparait nettement que les objectifs du projet sinscrivent dans les priorits nationales,
rgionales et locales en matire de respect des droits humains et des droits sexuels et
reproductifs des femmes. Ils sinscrivent galement en droite ligne de la politique de
lONG COOPERACCIO.
Le cadre logique du projet dfinit les objectifs atteindre aux plans global et spcifique
travers des indicateurs objectivement vrifiables (IOV) qui proviennent dune analyse
dtaille de chaque rsultat.
Une liaison existe entre les activits et les diffrents rsultats attendus. La connaissance
et la reconnaissance des droits des femmes, notamment les droits sexuels et reproductifs
(rsultat 1) ne suffit pas elle seule promouvoir lexercice des droits des femmes, il faut
en plus mettre en place un systme de prise en charge des cas de vulnration des Droits
sexuels et reproductifs (rsultat 2) et le renforcement des capacits de la socit civile
organise (rsultat 3) pour assurer la continuit de la prise en charge aprs la fin de la
subvention. Cest ce que le projet a fait en crant un lien entre ses diffrentes
composantes.
De cette analyse, il apparait que le projet est la fois en cohrence avec les stratgies et
politiques de lEtat malien et sinscrit en ligne droite de la politique de la coopration
espagnole.
Par rapport lefficacit des actions ralises par le projet, les causeries dbats, et les
projections de film ont t cits par les des membres des focus group comme les plus
13

performants. En plus de ces canaux, le projet a utilis Kayes, les coles pour vhiculer
les informations du projet par lintermdiaire des lves et des enseignants qui ont t
sensibilis par la coordinatrice de lAJM. Les activits de formation et de sensibilisation
menes travers les causeries dbats et les missions radio ont permis daugmenter les
cas de dnonciation.
Les membres des ASACO ont galement contribu sensibiliser et informer les
populations sur les questions de sant aussi bien dans la zone du projet que la zone de non
intervention.
Il ressort de lanalyse des discussions en focus group que la moiti des personnes
enqutes affirme que le projet leur a appris quelque chose sur les droits des femmes. Les
femmes ont reu plus dinformations et de formations que les hommes de la part du
projet. Cette tendance relve dun choix du projet qui a mis un accent particulier sur la
sensibilisation et la formation de sa cible principale savoir les femmes en ge de
procrer. La plupart des hommes ignore les droits des femmes lis la sant de la
reproduction.
L'amlioration des connaissances tait en rapport avec l'ge et le niveau d'instruction,
selon les agents de terrain dIAMANEH MALI. Les personnes ges de 15 49 ans (hommes
et femmes) ont vite compris les messages de sensibilisation, de mme, les filles
dscolarises et/ou alphabtises qui ont mme aid les animateurs faire passer les
messages. Les femmes non alphabtises ont une capacit de rtention plus faible et sont
trop attaches aux traditions.
Selon les ethnies, il a t signal que le mariage prcoce est plus frquent chez les
Sarakols et les Peulhs avec quelques cas chez les Maures. Les bambaras le font rarement.
Certains facteurs ont affect ngativement les rsultats. Il sagit entre autres : (i) des
pannes frquentes des motos de la plupart des animateurs dIAMANEH MALI qui bloquaient
la ralisation de certaines activits, (ii) de linaccessibilit de certains villages en priode
d'hivernage: A Dima I, 5 villages sur 10 sont inaccessibles, 3 sur 10 Madiga Sacko, 3 sur
10 Diangout Camara, 2 sur 11 Bma, (iii) du manque de motivation, de la mobilit et
de lanalphabtisme de certains relais hommes, (iv) de lanalphabtisme des relais femmes
qui sont pourtant plus disponibles et stables (elles nont pas lopportunit de migrer
comme les hommes).
Par ailleurs, certaines opportunits ont favoris latteinte des rsultats, savoir entre
autres: (i) la disponibilit, la comprhension de la population, l'adhsion des communauts
au projet, (ii) le partage avec les acteurs et les bnficiaires de la vision du projet, (iii) la
disponibilit et laccompagnement des partenaires techniques, (iv) lengagement et la
bonne intgration des agents du projet et (v) la bonne collaboration entre les relais et les
animateurs.

14

Il ressort de lanalyse de la mise en uvre, que le projet a atteint ses objectifs. La


presque totalit des activits prvues ont t ralises lexception de lanalyse CAP
initial du projet et de limplication de deux organisations dans le MAP Mali. Lefficacit des
actions ralises par le projet a t affirme la fois par les bnficiaires que par les
partenaires.
Certaines activits non prvues ont t ralises. Il sagit des reprsentations thtrales
organises dans 9 localits en dehors de la zone dintervention du projet afin de
sensibiliser les populations de ces localits sur les thmes du projet.
Le cot total du projet tait de 444 061 Euros, sur lesquels 406 061 Euros ont t raliss
en cots directs auxquels sajoutent 38 000 Euros de cots indirects, soit un taux
dexcution de 100%. Dune manire gnrale, le niveau de ralisation des activits
dpasse largement les 100%. Elles ont t excutes conformment au chronogramme
tabli. Le bon niveau de ralisation des activits et du budget confre au projet une
gestion efficiente des ressources financires mises la disposition des partenaires de mise
en uvre.
Suites aux activits menes par le projet, on constate une volution des mentalits : les
rsultats des missions de suivi, des ateliers de formation et les enqutes menes sur le
terrain font ressortir une nette progression dans lvolution des mentalits au niveau des
communauts cibles par le projet. Cette volution se traduit par la dmystification de
lexcision et des autres thmes touchant la sexualit. Ils font lobjet de dbat entre les
couples, entre les vielles femmes et leurs belles filles, bref parler des MGF nest plus un
tabou dans le cercle de Dima. Un autre aspect de lvolution se manifeste par lexistence
de dialogue entre les poux autour des sujets sensibles relatifs la sant de la
reproduction.
Si avant larrive du projet les femmes taient exclues des dbats, aujourdhui, elles
participent au mme titre que les hommes aux activits de dveloppement du village. Les
changements de comportement sont perceptibles au niveau des bnficiaires sur les
violations des droits des femmes et les pratiques de mariages prcoces et forcs et
seulement un peu plus du quart des rpondants, affirme avoir constat un changement
dans la pratique des MGF. Dans les focus group, tous les groupes affirment que les
changements obtenus sont positifs, mme pour les MGF dont la population finira par
abandonner un jour. Les changements sont plus significatifs pour les mariages prcoces et
forcs.
Aussi, les des groupes affirment que les hommes et les femmes ont bnfici des
rsultats du projet part gale. La plupart des hommes ne sont pas de cet avis. Ceux-ci
estiment que les femmes ont bnfici du projet plus que les hommes.
Parmi les changements constats, il faut signaler que : (i) les droits des femmes sont de
plus en plus respects, les hommes prennent en charge les soins mdicaux et les frais de
consultations prnatales et d'accouchements de leurs femmes et (ii) les relations entre les
15

couples se sont amliores, les femmes commencent connatre leurs droits, elles savent
comment recouvrer leurs droits viols.
Ces rsultats confirment limpact des actions ralises par le projet pour arriver un
changement de comportement des populations de Kayes et de Dima par rapport aux
violations des droits des femmes.
Par rapport la durabilit du projet, il faut signaler que limplication des partenaires
techniques et administratifs au projet (Conseil de cercle, Mairie, sant, justice, police,
gendarmerie) a permis ceux-ci dintgrer les activits de lintervention dans leurs
programmes dintervention.
Les agents de sant (DTC, sages femmes, infirmires obsttricales, matrones), les relais,
les leaders communautaires, les ASACO ont reu des comptences lors de la mise en uvre
des activs du projet dans le cercle et ont particip latteinte des objectifs viss. Ils sont
perus dsormais comme tant des acteurs ayant une maitrise de la thmatique. Leur
implication et leur participation au processus, en particulier la prise de dcision sont
des facteurs d'appropriation de l'action.
Les cliniques juridiques de Kayes et de Dima seront en mesure de poursuivre les activits
et de concevoir dautres actions dans lavenir. La mise en uvre conjointe du projet avec
dautres partenaires leur a permis de sapproprier du savoir faire et de la mthode de ces
derniers.
Le plus souvent, les cliniques juridiques saisissent les juges pour leur faire part des cas de
violations de droits des femmes ou des filles. Il arrive que les autorits locales leur
tiennent au courant de certaines affaires de violences faites aux femmes.
Les deux cliniques malgr leurs comptences, nauront pas la capacit de couvrir toute la
zone dintervention du projet et de prendre en charge tous les cas de violences faites aux
femmes (li un problme budgtaire et dinsuffisance dagents). Il apparait donc
ncessaire de former au niveau de chaque commune des paras juristes qui serviront de
relais aux cliniques.
Paralllement cette formation, les comptences des leaders communautaires (Chef de
village, Chef religieux) devront tre renforces sur le droit des femmes et les droits lis
la sant de la reproduction.
La majorit des focus group (3 sur 4) affirme que les relais et aussi les femmes leaders
vont continuer la sensibilisation de la population sur les thmes des droits des femmes et
des droits sexuels et reproductifs (mariages prcoces et forcs, MGF et violences faites aux
femmes).
Si, de part leur position, les relais sont les partenaires du projet les plus proches des
bnficiaires (ils rsident dans les villages), leur choix pour la poursuite des activits ne va
16

pas se faire sans difficults. En effet parmi les facteurs qui ont agit ngativement sur la
ralisation des activits, il faut citer : lanalphabtisme, la mobilit et le manque de
motivation de certains relais.
Il devient alors imprieux de trouver une solution ces problmes au niveau des relais
pour une plus grande efficacit dans le transfert des comptences aux populations.
Afin de prenniser les acquis, il faudra prendre en compte la formation et limplication des
enseignants des Centres dAnimation Pdagogiques (CAP) de la zone du projet afin
dlargir les activits du projet toutes les coles de sa zone dintervention et dinitier
des activits gnratrices de revenus afin damliorer les revenus des femmes et garantir
leur empowerment.
La durabilit du projet est assure au plan technique, socio conomique et institutionnel.
Au plan technique, les cliniques juridiques, les agents de sant, les relais et les leaders
communautaires sont comptents pour faire la formation, la sensibilisation et la prise en
charge des cas de violation des droits de femmes.
Au plan socio conomique, les changements oprs par le projet sont des acquis et des
gages de stabilit sociale et conomique aux niveaux des familles, des communauts et du
pays dune manire gnrale.
Au plan institutionnel, limplication des services techniques et la prise en compte des
activits du projet dans leurs programmes dintervention permettront dassurer la
durabilit du projet. Afin dassurer la prennit de la prise en charge juridique, il est
imprieux de rendre fonctionnel les Commissions dAssistance Judiciaires se trouvant dans
les chefs lieux de cercle.
Par rapport lappropriation du projet par les bnficiaires, il faut signaler que les agents
du projet nont pas rencontr de rsistance pour faire la sensibilisation sur les thmes
relatifs aux droits des femmes, mariages prcoces et forcs, contrairement aux Mutilations
Gnitales Fminines (MGF) ou quelques cas de rsistances individuelles (non formelles) ont
t enregistrs.
Aussi, par rapport lalignement, il faut signaler que la stratgie dintervention du projet
qui est de faire la formation, de raliser les activits IEC-CCC et la prise en charge des
femmes victimes de violences bases sur le genre est conforme la fois au Plan Dcennal
de Dveloppement Sanitaire et Social (PDDSS), la Politique Nationale Genre et au Plan
National dAbandon de lexcision.
Concernant la participation, la totalit des groupes enquts affirme que les actions du
projet ont atteint tous les groupes vulnrables. La participation des femmes a t trs
massive surtout dans les villages. Elles taient trs intresses par les thmes de violence
base sur le genre mais aussi par des sujets tels que : limportance du mariage civil et les
droits de lenfant. Elles ont aussi demand aux hommes dtre prsents lors des causeries.

17

Les femmes leaders ont mobilis leur base dans lorganisation des sances dinformations.
Au dbut, les religieux ont pos beaucoup de problmes aux animateurs, mais ds qu'ils
ont t forms, ils ont t d'un apport apprciable. Il ne faut pas combattre les traditions,
il faut voluer avec elles. Les collectivits locales et les services techniques ont
pleinement particip la mise en uvre du projet.
La participation diffre selon les ethnies. Il a t not qu cause de leur mobilit, les
peulhs participent moins que les autres ethnies, surtout en saison sche.
Aussi, il faut signaler que la participation est fonction de lge. Les femmes de la tranche
d'ge 25-45 ans et les filles de 12-15 ans, ont plus particip que les autres cibles.
Egalement, il faut signaler que le projet a pris des mesures particulires afin damliorer
la participation des femmes savoir : ladaptation des programmes de sensibilisation des
agents de terrain (animateurs et relais) aux exigences des femmes (respect des dates et
horaires convenus), en profitant des jours de regroupement hebdomadaires et mensuels
fixs pour la tontine Tkrni .
Par rapport la couverture, il faut signaler que le projet ne couvre que 20,53% de la
population des villages du cercle de Dima et de la commune urbaine de Kayes. La
population totale de la zone du projet est de 407 105 habitants sur lesquels 83 588 sont
encadrs. Le nombre total de mnages est de 67 851 sur lesquels, 13 931 sont encadrs par
le projet soit un taux de 20,53% galement.
Suite aux rsultats enregistrs par le projet, les populations, les autorits techniques,
politiques et administratives souhaitent une extension de la zone du projet toutes les 15
communes de Dima.
Le projet conjoint IAMANEH MALI/AJM/COOPERACCIO ne prsente pas de risques au plan
conomique, institutionnel et environnemental. Cependant un risque social existerait si le
projet ne met pas plus daccent sur la mdiation entre les couples en conflit, les cas de
divorce risqueraient daugmenter avec les procs. Cela pourrait entrainer un risque social
et une mfiance des communauts par rapport au projet.

18

I.

CONTEXTE DE LEVALUATION

1.1.

Antcdents et Objectifs de lvaluation

1.1.1. Contexte et historique de lintervention


Le Mali avait une population de 14.528.662 habitants en 2009 selon les rsultats dfinitifs
du 4me Recensement Gnral de la Population et de lHabitat (RGPH). Les femmes sont
relativement plus nombreuses que les hommes avec 50,4% de la population soit un rapport
de masculinit de 98 hommes pour 100 femmes.
Le Mali a souscrit la Dclaration Universelle des Droits de lHomme (DUDH) du 10
Dcembre 1948, la Charte Africaine des Droits de lhomme et des Peuples (CADPH) du 21
Juin 1981 et au Protocole Additionnel Relatif aux Droits des Femmes en Afrique.
Il a labor en 2008 un Programme National pour labandon de la pratique de lexcision
pour la priode 2008-2012, un programme National Genre (PNG) en 2009 et un Plan
Dcennal de Dveloppement Sanitaire et Social (PDDSS) en 2010.
Le Mali fait face des nombreux dfis dans la lutte contre les ingalits de genre en
gnral et contre les violences bases sur le genre (VBG) en particulier.
En effet, les pratiques coutumires et religieuses demeurent encore les rfrences pour la
gestion des rapports entre les femmes et les hommes dans la famille. Elles sont
malheureusement utilises pour justifier certains comportements et pratiques nfastes
comme le lvirat/sororat, lexcision, les conflits, bastonnades, les mariages prcoces et
forcs. Aussi, les droits des femmes sont le plus souvent ignors dans certaines rgions, en
particulier celle de Kayes o le phnomne de migration et dexode des hommes les
amne abandonner leurs femmes durant de nombreuses annes.
Cest avec lidentification de ces diffrents problmes Kayes que le projet conjoint
IAMANEH MALI/AJM/COOPERACCIO sest fix comme objectif de Contribuer lexercice
des droits sexuels et reproductifs des femmes de Kayes en vue de trouver des solutions
ces insuffisances. Le projet a t labor et mis en uvre dans le cercle de Dima et dans
la commune urbaine de Kayes.
Le prsent projet sinscrit dans le prolongement dun premier intitul : Identification,
prvention et traitement de la fistule obsttricale mis en uvre par COOPERACCIO et
IAMANEH Mali de fin 2009 2011.
1.1.2. Objectifs de lvaluation
Les objectifs de l'valuation externe sont :
- Evaluer la mise en uvre du projet et ses rsultats ;
- Analyser et valuer les connaissances, attitudes et pratiques (CAP) des populations
cibles sur les droits sexuels et reproductifs et en particulier MGF et mariages
prcoces.
- Rendre compte sur l'utilisation des ressources ainsi que sur les processus et les
rsultats ;
19

valuer les objectifs et les rsultats du projet en termes de pertinence, efficacit,


efficience, impact, viabilit, durabilit partir de l'approche genre ainsi que les
processus suivis par COOPERACCI, IAMANEH Mali et lAJM;
Identifier et analyser les leons apprises et les lments de rflexion et
d'apprentissage ayant favoriss latteintes des objectifs et des rsultats dans le
projet initial et prciser comment ces lments pourraient amliorer le processus
futur.
Apporter des recommandations qui puissent tre utiles pour l'ONG, ses partenaires,
les personnes cibles du projet et l'AECID visant:
Futures interventions de longue dure sur la zone d'intervention ou dautres
zones en faveur des populations bnficiaires ayant les mmes problmatiques
ou pour des interventions similaires;
La pertinence du modle d'intervention et la mthodologie utilise en fonction
des besoins de la population bnficiaire, les politiques sectorielles locales et
nationales, la stratgie de COOPERACCIO et ses partenaires.

Lvaluation aura une triple finalit :


- Rendre compte au bailleur de fonds et aux groupes cibles, travers une
opinion externe sur les rsultats du Projet.
- Fournir des informations sur les connaissances, attitudes et pratiques (CAP)
sur les droits sexuels et reproductifs et en particulier MGF et mariages
prcoces des populations cibles du projet (femmes et hommes des
communauts dintervention, acteurs cls locaux).
- Dautre part, Faire laborer des conclusions et recommandations par
lquipe dvaluation, afin dapprendre et damliorer lexcution, la
qualit et la prennit des projets de COOPERACCI, de IAMANEH Mali, de
lAJM et des acteurs travaillant dans le domaine.
1.2. Conditions et limitations de ltude ralise
Lquipe a rencontr quelques difficults dans lvaluation, malgr les dispositions prises
par les partenaires du projet pour sa prparation. Il sagit entre autres de:
-

La ralisation en mme temps que lvaluation du projet, dune analyse CAP finale
avec un budget limit, ce qui a entrain une augmentation du volume de travail du
consultant.

Difficult de faire la diffrence sur le terrain entre les activits de IAMANEH MALI
qui sont finances par le projet AECID et celles qui ne le sont pas. Les agents de
terrain et les bnficiaires les considrant toutes, comme les activits dun mme
projet.

La difficult de mobilisation des Associations et ou Organisations fminines de la


ville de Kayes un moment o lancienne Coordinatrice de lAJM avait dj quitt
et la nouvelle navait pas pris fonction. Il faut ajouter cela, les difficults de
collaboration que lquipe dvaluation a eues avec le point focal Excision de Kayes
qui devrait faciliter la mobilisation des dites associations/organisations.

20

Les conditions difficiles dhbergement et de travail de lquipe dvaluation dans


la ville de Dima qui manque dlectricit.

Ces difficults nont en rien entach les rsultats de lvaluation.


1.3. Prsentation de lquipe dvaluation
Lquipe dvaluation est compose de deux experts (es).
-

II.

Mamadou Tour, Consultant spcialiste en valuation, chef de mission,


Katy Dolo, Consultante, spcialiste en sant de la reproduction.
DESCRIPTION DE LINTERVENTION

2.1. Logique de lintervention


Le prsent projet agit en vue de favoriser la comprhension individuelle et collective des
droits des femmes, son respect et son exercice, et il tablit les bases pour une socit plus
quitable et responsable. Le projet dveloppe les aspects relatifs lidentification et la
responsabilisation des femmes comme sujets actifs de la socit, au-del de son rle de
sujets reproductifs. Il participe la reconnaissance et la protection des Droits Sexuels et
Reproductifs des femmes.
Avec cet objectif, le projet agit sur trois axes : connaissance et reconnaissance des droits
des femmes et des Droits Sexuels et Reproductifs avec une attention particulire sur les
mariages prcoces, les mariages forcs et les Mutilations Gnitales Fminines, la prise en
charge et lincorporation dans le systme judiciaire des cas de vulnration de ces droits
ainsi que lamlioration des connaissances et des habilits prpositives de la Socit Civile
Organise (SCO) autour des sujets sur DSR et droits des femmes.
2.2. Objectif spcifique et rsultats attendus
Objectifs spcifiques
Contribuer lexercice des Droits Sexuels et Reproductifs (DSR) des femmes et des jeunes
femmes dans les Cercles de Dima et Kayes, au Mali.
Rsultats attendus :
RE 1: Les femmes et les hommes des communauts dintervention connaissent et
reconnaissent les droits des femmes, notamment les droits sexuels et reproductifs.
RE 2: Le systme de prise en charge et les procs judiciaires des cas de vulnration des
DSR et des droits des femmes sest amlior.
RE 3: La connaissance et la capacit prpositive sur les droits des femmes notamment sur
DSR des personnes de la Socit Civile Organis (SCO) sest accrue.
Afin datteindre lobjectif fix, le projet a utilis des stratgies de formation et de
IEC/CCC travers des moyens dducation populaire comme le thtre, les matriels
audiovisuels, les discours, des missions radio et des formations pour les femmes et pour
les hommes. Dautre part, deux (2) Centres dcoute (Cliniques Juridiques) sont mis en
marche, lun Kayes et lautre Dima, o les cas de vulnration des droits sont dnoncs
et grs. En mme temps, des tudes sont faites et des formations, ralises pour
renforcer les habilits prpositives de la SCO (Socit civile organise) du secteur. Ces
21

formations visent amliorer les actions pour lincorporation des DSR aux agendas, les
stratgies et les plans daction de dveloppement. Le projet envisage transformer les
ingalits entre les hommes et les femmes, en mettant laccent sur les DSR, ce qui
comporte le besoin dun changement relevant des valeurs, des attitudes et des pratiques
niveau des relations de pouvoir.
Pour obtenir ces changements, les stratgies dintervention envisagent diffrents
mcanismes complmentaires, adapts la ralit socioculturelle, et aux politiques
dintervention des acteurs.
2.3. Groupes cibles
Le groupe cible (bnficiaires directs) du projet est compos de:
- Les femmes et les hommes des 5 communes touches par lintervention dans les cercles
de Dima et de Kayes ;
- Les femmes victimes dune vulnration de leurs droits ;
- Les services, les associations, les organisations de femmes et les ONGs travaillant sur les
droits des femmes au niveau national, rgional et local.
Les bnficiaires indirects sont les parents des femmes victimes de vulnration de leurs
droits et tous les habitants des localits cibles par le projet.
2.4.

Partenaires locaux et institutions impliques

2.4.1. Les partenaires locaux de mise en uvre:


COOPERACCI est une association de coopration internationale cre en 1994, qui
contribue de par ses actions lmancipation des femmes, la conqute du plein exercice
de leurs droits et de lgalit des sexes, comme conditions indispensables pour obtenir la
justice sociale, le dveloppement humain durable et la paix.
COOPERACCI est prsente au Mali depuis 2010 et son domaine dintervention principal est
les droits des femmes et de faon spcifique le droit la sant sexuelle et reproductive,
ainsi que les violences lgard des femmes. Sa zone dintervention prioritaire est la
rgion de Kayes.
COOPERACCI a identifi et formul le projet avec les partenaires locaux, et est
responsable des activits de renforcement de la Socit Civile, de la coordination
gnrale, du suivi-valuation et de la relation avec le bailleur depuis la prsentation de la
proposition jusquau rapportage. LONG compte avec du personnel engag spcifiquement
pour le projet (6 personnes, savoir 1 coordinatrice expatrie, 1 administratricecomptable et du personnel de soutien) ainsi que du personnel auquel lONG fait
partiellement appel pour raliser certaines activits du projet (personnel technique,
stratgique et administratif travaillant au sige de lONG Barcelone).
IAMANEH MALI, (Association pour la Promotion de la Sant de la Mre et de lEnfant) est
une association but non lucratif, non partisane et non confessionnelle cre par des
professionnel(le)s malien(ne)s en 2000. IAMANEH MALI travaille pour amliorer la sant
physique, psychologique et sociale des femmes, des mres, enfants et des filles.
22

La stratgie de IAMANEH MALI se concentre sur la sant maternelle et infantile en gnral,


et notamment : la sant de la reproduction; la promotion de la planification familiale ; la
lutte contre les mutilations gnitales fminines, le VIH&SIDA et les IST. Elle a une grande
expertise en matire de promotion de la sant et particulirement dans la lutte contre la
fistule obsttricale. Elle intervient actuellement dans les rgions de Kayes, Sgou et
Koulikoro et spcifiquement dans le cercle de Dima depuis 2009, en partenariat avec
lassociation COOPERACCI.
IAMANEH Mali a excut les activits de divulgation et formation des hommes et des
femmes des communauts, ainsi que le personnel de sant, autorits et personnes
influentes de la zone dintervention. LONG compte un total de 22 personnes travaillant
dans sa structure. Parmi elles, figurent des mdecins, des infirmires, des
animatrices/animateurs et personnel administratif et de soutien. l'intrieur de son
rseau elle travaille avec d'autres agents de la coopration. Ses principaux partenaires
sont: IAMANEH Suisse, le FNUAP, le Ministre de la Sant, etc. Elle comprend du personnel
engag spcifiquement pour le projet (9 personnes, dont 1 coordinateur terrain, 1
secrtaire-comptable, 5 animatrices/animateurs et du personnel de soutien) ainsi que du
personnel apport par lONG et partiellement ddi au projet (prsidente, assistant la
prsidente, coordinatrice nationale).
Equipe dIAMANEH MALI
Le projet IAMANEH MALI / lAJM /COOPERACIO a mis en place sur le terrain une quipe
charge de la mise en uvre des activits. Lquipe de IAMANEH MALI sur le terrain est
compose dune secrtaire-comptable base Bamako et dun coordinateur et de 5
animateurs (trices) sur le terrain. En plus, IAMANEH MALI contribue au projet avec le
travail temps partiel de la prsidente de lONG et de son adjoint.
Le coordinateur est un Ingnieur des Sciences Appliques spcialit Elevage. Il travaille
avec IAMANEH MALI depuis quelques annes et a une parfaite connaissance la fois des
problmes de sant de la reproduction et de la zone de Dima.
Les animateurs (trices) sont au nombre de cinq (1 par aire de sant), composs de 3
femmes et de 2 hommes. Parmi les 5 agents, 2 ont t recruts en 2010, une en 2011 et 2
autres en 2013. Celle qui a t recrute en 2011 et les 2 autres de 2010 font partie de
lquipe du 1er programme (2010).
Ces agents, tout comme lquipe de coordination Bamako ont une bonne connaissance
aussi bien des thmes traits que de la zone dintervention du projet et sont bien intgrs
au milieu.
Mission des animateurs: L'animateur est charg des activits de communication pour le
changement de comportement des groupes cibles et autres partenaires travers les
canaux de communication. Il est prvu par mois et par animateur, 20 causeries dbats (2
par village), 10 projections vido (1 par village), 3 missions radio, et des Visites
Domicile (VAD) au besoin ou la demande.
Les contraintes majeures des animateurs (trices) de terrain demeurent le mauvais tat de
leurs mobylettes et le manque de formation de certains agents : Pour le dtail, voir
23

chapitre rserv la formation. Certaines activits de sensibilisation ont fait lobjet


dannulation la dernire minute pour raisons de panne de la mobylette de lanimateur
(trice).
AJM, (lAssociation des Juristes Maliennes) est une association cre en octobre 1987 par
un groupe de femmes juristes qui avait la volont de contribuer au dveloppement des
sciences juridiques et des droits des femmes, partir de sa spcialit.
LAJM peut intervenir dans tout le territoire malien et ses objectifs sont : Contribuer
l'avancement des sciences juridiques, et en particulier la rforme du code de la famille
afin qu'elles prennent en compte efficacement les droits des femmes et des enfants ;
Jouer un rle actif dans la dfense, l'ducation et la sensibilisation dans l'exercice des
droits fondamentaux de la femme ; fournir des informations, conseils, assistance juridique
et judiciaire aux femmes, aux plus pauvres, aux dtenues et aux mineurs ; Aider assurer
l'efficacit des rgles d'galit de droit positif, inscrits dans la parit entre hommes et
femmes ; Fournir un forum pour l'tude et le dbat sur les droits des femmes et des
enfants ; Divulguer et diffuser par le biais de publications ou d'autres informations sur les
mdias le statut des femmes et des enfants; Cooprer avec toutes les associations ou
organisations qui poursuivent les mmes objectifs.
LAJM a excut les activits de sensibilisation et de formation des organisations de
femmes des zones cibles, de conception et de mise en place dun circuit de prise en
charge et de dnonciation des cas de vulnration des droits de femmes Kayes et Dima,
dlaboration et de divulgation de 2 tudes sur les mariages prcoces.
lAJM, comprend un total de 100 membres dont 21 personnes travaillant dans sa structure.
Parmi elles, figurent des avocates, magistrates, juristes, para-juristes et personnel
administratif et de soutien. Ses principaux partenaires sont : ONU Femmes, FNUAP, le
Ministre de la promotion de la femme, de lenfant et de la famille.
LAssociation a engag spcifiquement pour le projet 11 personnes, dont 2 coordinatrices
des centres dcoutes, 1 animatrice/para-juriste, 1 comptable et du personnel de soutien
ainsi que du personnel partiellement ddi au projet (la coordinatrice nationale et son
assistant).
Equipe de lAJM
Lquipe de lAJM est compose dune coordinatrice temps partiel et dune comptable
temps plein Bamako, ainsi que de deux Coordinatrices (une Dima et une Kayes) et
dune animatrice Dima.
Lquipe de lAJM est donc moins toffe que celle de IAMANEH MALI. Malgr les difficults
dimplantation quelle a eues au dpart, elle a su convaincre les populations cibles de
Dima et de Kayes de son importance et du rle quelle peut jouer dans la prise en charge
des cas de violation des droits des femmes en gnral et des droits sexuels et reproductifs
en particulier : Violences faites aux femmes, mariages prcoces mariages forcs et
Mutilations Gnitales Fminines (MGF).

24

Pour la sensibilisation, il est prvu des causeries dbats et des missions radio raison de
2 missions de 21 mn par mois.
Leffectif du personnel semble insuffisant pour faire face au volume de travail qui
lattend. Il faut reconnatre quen plus des organisations fminines, des services de
scurit et de justice, lAJM est sollicite mme par les autres ONG (comme AMSOPT
Kayes) pour la prise en charge des cas de violation des droits des femmes.
Les services techniques et autres partenaires du projet Kayes ont dplor cette
insuffisance du personnel. Au cas o le recrutement de deux animatrices ne serait pas
envisageable pour des raisons budgtaires, il conviendrait dtudier le recrutement de
stagiaires payants pour les mettre aux cts des coordinatrices AJM de Dima et de Kayes.
Tout comme les agents dIAMANEH MALI, ceux de lAJM ont galement des besoins de
renforcement de capacits. Pour le dtail, voir chapitre rserv la formation.
Aussi, dans le cadre de lofficialisation des rapports de collaboration entre lAJM et son
service, le tribunal de Kayes a souhait avoir de la part du projet un document officiel. A
notre avis une simple lettre pourrait suffire. La mesure pourrait tre tendue aux autres
partenaires de ladministration, de la justice et de la scurit.
2.4.2. Institutions et acteurs techniques impliqus
Les autorits locales (le Gouvernorat et le Conseil rgional de Kayes, les Conseils de cercle
de Dima et de Kayes, le Cercle de Dima, les Mairies de Dima, Bma, Diangount
Camara, Madiga Sacko et Kayes, mais aussi les chefs de village et chefs coutumiers) sont
informes et impliques dans le suivi du projet.
Le Ministre de la promotion de la femme, de lenfant et de la famille est impliqu
travers le PNLE et la Direction Rgionale de la promotion de la Femme, de lEnfant et de la
Famille de Kayes dans la divulgation et la formation sur les droits des femmes.
Le Ministre de la Sant travers la Direction Nationale de la Sant (DNS), la Division de la
Sant de la Reproduction (DSR) et la Direction Rgionale de la Sant (DRS) de Kayes, est
impliqu dans le suivi du projet, tandis que le personnel du Centre de Sant de Rfrence
(CSRef) de Dima et les CSCom des 5 aires de sant sont collaborateurs et bnficiaires
directs des activits de divulgation et de formation sur les pratiques traditionnelles
nfastes. Ces Centres, ainsi que lHpital rgional de Kayes et les structures dcentralises
du Ministre du Dveloppement Social et de lEconomie Solidaire (MDSES) travers la
Direction Rgionale du Dveloppement Social et de lEconomie Solidaire (DRDSES) de Kayes
et les services du Dveloppement Social et de lEconomie Solidaire (SDSES) de Kayes et de
Dima participent lidentification des cas de victimes de vulnration des droits des
femmes.
Le Ministre de la justice travers les tribunaux de Kayes et de Dima, ainsi que le
Ministre de lIntrieur et de la Scurit travers la police et gendarmerie de Kayes et de
Dima, le centre de dtention de Dima, collaborent dans lidentification et la prise en
charge des cas de violences et vulnration des droits des femmes.

25

2.4.3. Les bnficiaires:


La population totale de la zone du projet est de 407 105 habitants dont 201 930 hommes et
205 175 femmes (soit 50,40%). La population encadre par le projet est de 83 588
habitants soit 20,53% du total, repartie entre 40 140 hommes et 43 449 femmes (51,98%).
Le nombre total de mnages est de 67 851 sur lesquels 13 931 sont encadrs par le projet
(soit 20,53%).
La population participe aux activits du projet travers les relais communautaires et les
associations et organisations fminines.
Les 102 agents de sant communautaires et 49 Accoucheuses Traditionnelles Recycles
(ATR), 25 associations de femmes de Dima et 60 organisations fminines de Dima et de
Kayes qui ont t identifis et, pour la plupart, forms par le projet, interviennent en tant
que relais pour la diffusion de linformation et la sensibilisation sur les droits des femmes,
les droits sexuels et reproductifs et les pratiques traditionnelles nfastes.
Les associations/organisations fminines travaillant sur les droits des femmes qui ont
bnfici du renforcement des capacits de leurs membres, ont particip aux actions de
plaidoyer au niveau local et national.
2.4.3.1. Identification et choix des villages
A Dima, lidentification des villages et la mise en place du personnel, ont t faites en 3
tapes : (i) choix des aires de sant et des villages, (ii) prsentation des agents du projet
dans les villages (iii) assemble gnrale de prsentation du projet dans les villages et
dsignation des relais par les villageois.

Carte 1: Carte de Dima

Choix des aires de sant et des villages


Le choix des aires de sant a t fait en rapport avec le mdecin chef du Centre de Sant
de Rfrence de Dima en fonction des rsultats des indicateurs de aires de sant,
notamment, le faible taux de CPN et d'accouchement assist.. Le choix des villages a t

26

fait en rapport avec les Directeurs Techniques des Centres (DTC) sur la base des mmes
critres.
Le prsent projet fait suite un premier qui sintitule Identification, Prvention et
Traitement de la fistule de 2010 2011 qui a couvert 31 villages repartis sur 4 aires de
sant du cercle de Dima : Bema (11 villages), Dima I (10 villages), Diangount Camara (9
villages et Farabougou (1 village).
En plus de ces 31 villages, 20 villages ont t choisis pour le prsent projet dans les aires
de sant de Dima II (10) villages, Madiga Sacko (10 villages), soit un total de 51 villages
repartis sur 4 communes : Bma, Dima, Madiga Sacko et Diangout Camara.
Dans le cercle de Kayes, cest la commune urbaine de Kayes qui a t couverte par le
projet.
En plus des 51 villages, le projet a men des reprsentations thtrales dans quelques
villages hors zone dintervention du projet relevant de 9 aires de sant diffrentes
savoir : Gudbin, Kongo Diarisso, Tororo, Dbo Massasse, Dianguird, Fatao, Lambidou,
Dioumara, Fassoudb.
Prsentation des agents du projet dans les villages
Aprs le choix des villages, les agents du projet ont t prsents dans les villages en vue
de les introduire et faciliter leur collaboration avec les relais communautaires et les
organisations/associations.
Assemble gnrale de prsentation du projet
Lassemble gnrale de prsentation du projet a t organise dans tous les villages et
avec toutes les couches sociales en vue de prsenter les objectifs et les activits du
projet. Elle a t un pralable au bon dmarrage de ces activits.
2.4.3.2. Relais communautaires
Ils ne font pas partie de lquipe du projet, mais demeurent des partenaires
incontournables pour la diffusion des messages et la collecte de certaines donnes au
niveau de la population. Leur choix a t fait par la communaut, qui doit tenir compte
du travail bnvole et tre alphabtis. Cependant, certains ne sont pas alphabtiss. Ce
choix a t souvent fait en tenant compte des relations sociales: fils du chef de village ou
de limam. Un des relais de la commune de Diangout Camara est la fois chef de village,
Imam et relais villageois. Les relais sont chargs de l'organisation des causeries dbats, de
toutes les rencontres au niveau du village et du recensement de certaines donnes.
Certains relais sont bien motivs accomplir leurs tches dans le village : ils simpliquent
fortement dans lidentification des cas de victimes de violation des droits des femmes,
animent des causeries en utilisant la bote images, remplissent correctement les supports
disponibles leur niveau. Ce nest pas le cas pour tous. Car en plus de la non
alphabtisation, dautres aprs leur formation sont partis en exode, ou ngligent les
missions du projet pour aller vers les ONG qui leur payent de largent pour leurs
prestations. Il semblerait quune ONG internationale paierait ses volontaires, la somme
de 40 000 FCFA par mois. Un des agents relais du projet que lquipe dvaluation a
rencontr qui est en mme temps volontaire de lONG internationale, ngligerait souvent
les activits du projet au profit ONG gnreuse. Le problme de la non motivation les
27

relais nest pas particulier la zone dintervention du projet conjoint


IAMANEH/AJM/COOPERACCIO, cest un problme national dont toutes les ONGs intervenant
sur le terrain y sont confrontes.
Il apparait ds lors de trouver la fois une solution communautaire au problme de la non
alphabtisation des relais et leur motivation. Cette motivation au lieu dtre un salaire
mensuel payer, pourrait tre base sur des rsultats obtenus, par mois ou par trimestre.
Cette motivation peut varier dun village un autre exemple : (dotation du relais en
crale, culture de son champ, reconnaissance de son mrite, encouragement et
flicitation en public etc.)
2.5. Les bailleurs de fonds
Le principal partenaire financier du projet est lAgence Espagnole de Coopration
Internationale pour le Dveloppement (AECID) travers son bureau technique de
coopration Bamako (OTC). PEC/Intervida est intervenu en tant que co-bailleur du
projet.
2.6. Dure et budget de lintervention
Le projet a dmarr le 17/12/2011 et a pris fin le 13/03/2014.
Le budget global du projet est de 444.061,30 Euros, soit 291 285 118 FCFA dont
316.904,30 Euros constituent lapport de lAECID. LONG Cooperaccio a contribu pour 2
800 euros, les autres apports extrieurs sont valus 72 893 Euros et les contributions
locales ont t de 51 484 Euros dont 46 534 Euros de IAMANEH Mali et AJM, 3 950 Euros de
la population bnficiaire et 1000 Euros dapport public. La contribution de lAgence
Catalane de Coopration au Dveloppement (ACCD) qui tait de 61 284 Euros a t
suspendue suite la crise europenne. Cest PEC/Intervida qui a complt le reste du
financement.
2.7. Contexte conomique, social, politique et institutionnel
Le dmarrage du projet Contribution lexercice des Droits Sexuels et Reproductifs des
femmes de Kayes, Rpublique de Mali a concid avec le dbut de la double crise
sociopolitique et scuritaire que le Mali a connue en janvier 2012, marque par (a) la
rbellion arme dans la partie Nord du pays dclenche le 17 janvier 2012 et (b) la chute
du Prsident Amadou Toumani Tour le 22 Mars 2012.
Le dbut de lanne 2013 a t marqu par la progression des groupes arms vers le Sud
du pays, et en occurrence par loccupation des villes de Diabali (Cercle de Niono, Rgion
de Sgou) et Konna (Cercle et Rgion de Mopti) et le dclenchement de lOpration Serval
par la France.
Linscurit sest donc gnralise, provoquant le dplacement de nombreuses populations
maliennes vers lintrieur du pays et vers certains pays voisins.
Llection dun nouveau Prsident de la Rpublique au mois dAot 2013 a t perue
comme un signe encourageant pour la stabilit du pays. Cette dynamique sest poursuivie
par la mise en place de lAssemble Nationale suite aux lections lgislatives de dcembre
28

2013. Fiers de ces changements politiques, ces lections ont permis au Mali de retrouver la
confiance de ses partenaires et leur retour, relanant ainsi les activits sociopolitiques et
conomiques du pays. Cest dans ce contexte que le projet conjoint IAMANEH
Mali/AJM/COOPERACCIO a t mis en uvre par ses partenaires.
Sur le terrain, Dima et Kayes, le contexte a t marqu par une situation alimentaire
critique suite aux consquences des mauvaises campagnes agricoles enregistres en 2012
et mme en 2013. La baisse de la production agricole (crale, arachide et le nib) a
entrain une baisse des revenus des paysans dans la zone qui constituent les 4/5 de la
population, ce qui nest pas sans incidence sur la sant de la mre et de lenfant. Cette
situation dramatique nouvelle a aggrav les conditions socio-conomiques prcaires que les
femmes subissaient dj cause des consquences nfastes lies aux facteurs socioconomiques et culturels du milieu. Fort heureusement, elle est en voie damlioration
grce aux efforts dploys par lEtat et ses partenaires au dveloppement pour soutenir les
familles vulnrables.
Malgr ses difficults sociopolitiques et conomiques, COOPERACCIO et ses partenaires
(IAMANEH Mali et AJM) ont men les activits du projet terme avec beaucoup de volont,
de sacrifice et doptimisme.
III.
METHODOLOGIE UTILISEE
Le consultant a adopt une dmarche participative du dmarrage de ltude jusqu la
restitution des rsultats. Il a prpar et soumis aux partenaires de mise en uvre du
projet COOPERACCIO/IAMANEH Mali et AJM une note de dmarrage le 28 Mars 2014.
Dans la note de dmarrage, le consultant a prsent sa mthodologie dintervention,
dchantillonnage, les outils de collecte des donnes quil a labors et son calendrier
dintervention sur le terrain. Lensemble de ces propositions a t approuv par le
commanditaire de ltude et ses partenaires.
3.1. Elaboration des outils de collecte des donnes
Le consultant a labor des outils pour lvaluation du projet en fonction des groupes
cibles et en tenant compte du genre.
Ainsi au total 10 outils ont t labors dont 3 Guides de discussion pour focus group, 3
Guides dentretien individuel, 3 questionnaires et 1 fiche de collecte de donnes
quantitatives.
Guides de discussion
1
2
3

Guide de discussion focus group destin aux femmes


Guide de discussion focus group destin aux hommes
Guide de discussion pour valuation du projet destin aux bnficiaires directs

Guides dentretien
1
2

Guide dentretien destin aux partenaires de mise en uvre du projet


(Cooperaccio, IAMANEH MALI, AJM),
Guide dentretien destin aux agents de terrain (Coordinateur (trice), Animateur
(trice) et relais communautaires)

29

Guide dentretien destin aux autres partenaires du projet (Sant, Justice, Police,
Gendarmerie, Cercle, Conseil de Cercle, Mairie, DR sant, DR PFEF, PNLE etc.)

Questionnaire dentretien
1
2
3

Questionnaire pour les femmes


Questionnaire pour les hommes
Questionnaire mixte dvaluation du projet destin aux bnficiaires directs

Fiche de collecte de donnes quantitatives


1

Fiche de collecte de donnes quantitatives.

3.2. Elaboration dun programme dintervention sur le terrain


Aprs la rencontre de dmarrage, organise le 28 Mars 2014 Bamako, le consultant a
labor un programme dintervention sur le terrain qui stendait du 31 mars au 16 Avril
2014. Ce programme a t excut 100% sans problme majeur. Pour le dtail de ce
programme voir Tableau Annexe 1.
3.3.

Echantillonnage

3.3.1. Choix des villages enquter


Pour le choix des villages enquter, le consultant a tenu compte de la dure
dencadrement des villages par le projet. Il faut rappeler que sur les 51 villages encadrs
par le projet, 31 (soit 61%) font partie de la premire intervention qui a dmarr en fin
2009 et les 20 autres (39%) font partie de la 2 vague qui a commenc en fin 2011.
Le Consultant a choisi au hasard sur la base de la liste des 51 villages encadrs par le
projet, 10 villages sur 51 soit 20%, parmi eux, 6 villages (soit 60%) font partie de la 1 re
vague et les 4 autres (soit 40%) sont de la 2 vague plus 1 village en hors zone
dintervention du projet relevant de laire de sant de Bma, soit 11 villages au total.
Ces villages se repartissent par aire de sant de la faon suivante : 2 villages dans les aires
de sant de Bma, Dima I, Dima II et Madiga Sacko.1 village dans celles de Farabougou
et Diangout Camara. Pour le dtail, voir Tableau 1.
Tableau 1: Rpartition des villages enquter par aires de sant
Aires de sant

Anciens villages (6)

Aires de sant

Nouveaux villages (4)

Bma

Dima II

Dima I

Kamoun Kass,
Diguila Maure
Fangoun Bambara

Madiga Sacko

Garambougou
Bougoudr Massassi
Gudguil

Farabougou

Dampa
Farabougou

Village Hors zone

Sourangudou Santji
Koungo Diarisso

Diangout Camara

Fangoumba

Aprs lidentification des villages, le consultant a choisi les cibles enquter en fonction
des ethnies dominantes de chaque village. Le cercle de Dima est compos de Sarakol,
30

Bambara, Malink, Kakolo, Peulh, et Maure.


richesses culturelles.

Cette diversit ethnique est une de ses

3.3.2. Choix des cibles enquter


Par rapport au choix des cibles, le consultant a pris en compte tous les groupes cibles,
repartis en 8 sous groupes, composs de toutes les ethnies majoritaires du cercle de
Dima. Ces sous groupes ont t soumises lenqute de lvaluation du projet. Laspect
genre a t tenu en compte dans la composition des sous groupes il sagit de:
i. 52 Femmes en ge de procrer, dont Maure=24, Sarakol=21, Malink=2, Peulh=2,
Bambara=2, Kakolo=1.
ii. 9 Femmes non maries : Bambara=8, Maure=1
iii. 2 Femmes ges Kakolo=1, Bambara=1
iv. 24 Associations fminines : Sarakol=14, Bambara=10.
v. 43 Hommes gs : Bambara=33, Maure=9, Peulh=1.
vi. 2 Jeunes hommes maris : Bambara=2
vii. 13 Hommes non maris : Bambara=11, Sarakol=2
viii. 10 Leaders religieux et communautaires Bambara=10.
Il a t organis au niveau de chaque sous groupe, des entretiens en focus group et des
entretiens individuels.
Tableau 2: Prvisions et ralisations des entretiens
Groupes
S/Total focus
S/Total Entretiens individuels
Entretiens avec partenaires
Total

Nombre dentretiens Nombre dentretiens


prvu
ralis
12
11
19
26
23
37
54
74

%
92
137
161
137

Au total, 74 rencontres ont t ralises sur une prvision de 54 soit un taux de ralisation
de 137%. Sur ce total, 11 Focus group ont t raliss sur une prvision de 12 soit un taux
de ralisation de 92%. Le total des entretiens individuels ralis a t de 26 sur une
prvision de 19 soit un taux de ralisation de 137%. Le nombre dentretiens raliss avec
les partenaires du projet Dima, Kayes et Bamako a t de 37 sur une prvision de 23
soit un taux de 161%. Pour le dtail, voir Tableau 2.
Il ressort de ce tableau que les prvisions en nombre dentretiens ont t dpasses par le
consultant dans le seul but de collecter plus dinformations avec le maximum de prcision
et de clart.
Le consultant a rencontr sur le terrain au total 192 personnes sur lesquels il y avait 155
bnficiaires (soit 81%) et 37 partenaires (soit 19%). Parmi les bnficiaires il y avait 87
femmes (soit 56,13%) et 68 hommes (43,87%). Voir Tableau Annexe 7 et la liste des
personnes rencontres en Annexe C
31

Au niveau de la cible des femmes, celles en ge de procrer dominaient avec un effectif


de 52 (soit 33,55% de leffectif total) suivies des membres des associations fminines avec
15,48% de leffectif.
Au niveau de la cible des hommes, ceux gs et les leaders religieux, cest--dire les
dcideurs daujourdhui dominent avec 34,19%, suivis des hommes non maris (cest eux
qui feront les changements pour le futur) avec 8,39%. Pour le dtail, voir Tableau 3.
Tableau 3: Effectif des groupes cibles rencontrs sur le terrain
Groupes cibles
Femmes en ge de procrer
Femmes non maries
Femmes ges
Associations fminines
S/total femmes
Hommes gs
Jeunes hommes maris
Hommes non maris
Leaders religieux et communautaires
S/total hommes
Total

Nombre de
personnes

52
9
2
24
87
43
2
13
10
68
155

33,55
5,81
1,29
15,48
56,13
27,74
1,29
8,39
6,45
43,87
100

Le choix des cibles a pris en compte les ethnies dominantes des villages enquts. Ainsi,
sur un total de 155 bnficiaires directs enquts dans les focus group et lors des
entretiens individuels, 77 (soit 49,67%) taient des Bambaras, 37 (soit 23,87%) taient des
Sarakols, 34 (soit 21,95%) taient des Maures, 3 (soit 1,93%) taient des Peulhs, 2 (soit
1,29) taient des Kakolo 2 (soit 1,29) taient des Malink. Pour le dtail, voir Tableau 4 et
Tableau Annexe 6. Les Sarakols taient plus nombreux dans la cible des femmes (35 sur
87 soit 40%) pendant que les Bambaras ont domin dans la cible des hommes (56 sur 68 soit
82%).
Tableau 4: Rpartition des groupes cibles enquts en fonction des ethnies
Sarakol

Bambara

Kakolo

Malink

Peulh

Maure

Total

37

77

34

155

23,87

49,67

1,29

1,29

1,93

21,95

100,00

Analyse CAP : Sur les 7 focus de la CAP, 4 taient pour les groupes de femmes et 3 pour
les hommes, cela en vue de prendre en compte le genre.
Les focus femmes ont concern les sous groupes suivants :
2 focus group pour les femmes en ge de procrer avec 19 personnes
1 focus group pour les femmes non maries avec 7 personnes
1 focus group pour les associations fminines avec 14 personnes
Les focus hommes ont concern les sous groupes suivants :
32

2 focus pour hommes gs avec 29 personnes,


1 focus pour hommes non maris avec 11 personnes.
Pour le dtail, voir Tableau Annexe 3.
Les entretiens individuels pour la CAP ont concern les cibles suivantes :
9 entretiens sur 14 soit 64% avec les femmes (6 femmes en ge de procrer, 2
femmes non maries et 1 femme ge) ;
5. entretiens avec les hommes (2 hommes gs, 2 hommes non gs et 1 Jeune
homme mari) ;
Pour le dtail, voir Tableau Annexe 4.
Evaluation proprement dite : Sur les 11 focus de lvaluation proprement dite, 6 taient
pour les groupes de femmes et 5 pour les hommes, cela en vue de prendre en compte le
genre.
Les focus femmes ont concern les sous groupes suivants :
3 focus group pour les femmes en ge de procrer avec 42 personnes
1 focus group pour les femmes non maries avec 7 personnes
2 focus group pour les associations fminines avec 18 personnes
Les focus hommes ont concern les sous groupes suivants :
3 focus pour hommes gs avec 41 personnes,
1 focus pour hommes non maris avec 11 personnes
1 focus pour les leaders religieux et communautaires avec 10 personnes
Pour le dtail, voir Tableau Annexe 3
Les 26 entretiens individuels de lvaluation proprement dite ont concern les cibles
suivantes :
20 entretiens avec les femmes (8 femmes en ge de procrer, 2 femmes ges, 2
femmes non maries et 6 avec les membres des associations fminines, 2 femmes
victimes de violences);
6 entretiens avec les hommes (2 hommes gs, 2 hommes non gs, 2 jeunes
hommes maris).
Pour le dtail, voir Tableau Annexe 4.
Les deux femmes victimes de violation de leurs droits, ont t observ par la consultante
de lquipe dvaluation, spcialiste en sant de la reproduction Fangoumba et
Kamoun Kass. Voir Tableau Annexe 5.
3.4. Collecte des donnes sur le terrain
La collecte des donnes a t ralise auprs des bnficiaires du projet et de ses
partenaires.
3.4.1. Bnficiaires.
Pour la collecte des donnes auprs des bnficiaires, lquipe du consultant a procd de
la manire suivante dans chaque village choisi:
i. Avant de commencer les entretiens, lquipe, accompagne de lanimateur du
projet et dun des relais rendait une visite de courtoisie au chef de village,
ii. Le chef de village autorisait lquipe du consultant faire les entretiens
33

iii. Lquipe du consultant choisissait la cible avec laquelle elle devrait sentretenir
(les animateurs et les relais ntaient pas lavance informs sur ce choix)
iv. Au dbut de chaque entretien, lquipe du consultant tait prsente aux
bnficiaires par lanimateur du projet ou le relai communautaire.
v. Le consultant faisait une introduction sur lobjet de sa mission au dbut et un
rappel des principales conclusions la fin. Dans son introduction il demandait aux
participants leur collaboration et qu'ils taient libres de participer, pouvaient
refuser de rpondre toute question ou interrompre lentretien tout moment. Il
les a rassur que leurs noms ne seraient pas utiliss dans le rapport dvaluation.
vi. Dans les focus femmes, lanimation tait faite par la consultante et la prise de note
ralise par le consultant. Dans les focus hommes, cet ordre tait invers,
vii. Les entretiens individuels (hommes ou femmes) taient raliss par les consultants
soit ensemble ou sparment,
viii.
Dans un village, une mme personne ne pouvait faire partie la fois du
focus group et de lentretien individuel, ceci afin de lviter dinfluencer les
entretiens,
ix. La dure des entretiens en focus group tait de 2 heures environs et celle des
rencontres individuelles tait dune heure une heure trente minutes environs.
3.4.2. Collecte des donnes sur le terrain auprs des partenaires du projet.
Pour la collecte des donnes quantitatives, le consultant a utilis les donnes fournies par
lquipe du projet. Ces donnes ont t analyses puis valides par le consultant. Voir
Tableau Annexe 2.
Pour la collecte des donnes qualitatives, le consultant a rencontr sparment les
diffrents partenaires impliqus dans la mise en uvre du projet. La liste de ces
partenaires et le nombre de personnes rencontres figure dans le Tableau Annexe 7
Lquipe dvaluation a rencontr au total 37 partenaires dont 19 Dima (51,35%), Kayes
10 (27%) et Bamako 8 (22%). Parmi ces partenaires, il y a 13 personnes des partenaires de
mise en uvre du projet COOPERACCIO, IAMANEH MALI, et AJM soit 35%.
3.5. Analyse des donnes collectes
Le consultant a labor sur le logiciel SPSS six (6) masques de saisie des donnes dont 3
pour les focus group et 3 pour les questionnaires. Lanalyse a t faite sur le mme
logiciel aprs le nettoyage des donnes saisies.
3.6. Elaboration et prsentation du rapport brouillon
Aprs la saisie et lanalyse des donnes, le rapport brouillon de lvaluation a t labor
et prsent au comit de suivi de lvaluation, largi aux agents de terrain (Coordinateurs
(trices) et animateurs (trices) de IAMANEH MALI et de lAJM) le 08 Mai 2014. La runion de
validation du rapport brouillon a regroup 21 personnes dont 19 reprsentants de
COOPERACCIO, IAMANEH MALI et de lAJM et les deux consultants qui ont ralis les
enqutes sur le terrain.
3.7. Elaboration des rapports provisoire et final
Les amendements, observations et suggestions formuls lors de la runion de validation ont
t pris en compte dans les rapports provisoire et final qui sont structurs comme suit : (i)
Analyse du projet et des rsultats obtenus, (ii) leons apprises (iii) recommandations et
(iv) conclusion.
34

IV.

ANALYSE DU PROJET ET DES RESULTATS OBTENUS

4.1. Examen de la planification du projet


Le projet avait une dure de 24 mois qui a t prolong de 3 mois (lAECID a t informe
par une correspondance de cette prolongation). Il a dmarr le 17/12/2011 et a pris fin le
13/03/2014. Le dmarrage effectif du projet a concid avec le dbut de la double crise
que le Mali a connu : (i) la rbellion arme dans la partie Nord du pays, dclenche le 17
janvier 2012 et (ii) la chute du Prsident Amadou Toumani Tour le 22 Mars 2012. Ces
vnements ont perturb la mise en place des agents de lAssociation des Juristes du Mali
(AJM) sur le terrain. La mission conjointe IAMANEH MALI-AJM-COOPERACCIO qui avait pour
but de prsenter le programme et lquipe de terrain aux autorits politico-administratives
et acteurs techniques impliqus a t bloque Kayes et na pu se rendre Dima cause
des vnements survenus le 22 Mars 2012 Bamako. La prsentation du projet a t donc
faite par les quipes de terrain. Des missions des quipes de coordination de chaque
partenaire local ont pu se rendre postrieurement dans la zone pour rencontrer les
autorits et les principaux acteurs.
Lexamen des forces et des faiblesses de la planification font apparatre les rsultats
suivants :
Forces
- Existence dun chronogramme dexcution des activits par anne avec des
rsultats prcis atteindre
- Existence dun plan daction qui prcise les activits raliser
- Existence dun plan type pour llaboration des rapports dactivits et des rapports
annuels.
- Responsabilisation et rpartition des tches entre les parties prenantes IAMANEH
MALI, AIM et COOPERACCIO.
Faiblesses
- Inexistence de donnes quantitatives de la ligne de base du projet,
- Existence de deux cadres logiques diffrents au niveau des partenaires du projet :
AJM et IAMANEH MALI
- Difficult de collecte des donnes pour apprcier ltat davancement du projet
surtout par rapport lapprentissage et au changement de comportement.
4.2. Examen des approches dintervention du projet
Le projet sinscrit dans une dmarche participative avec une liaison trs parfaite entre les
volets droits des femmes en gnral, droits sexuels et reproductifs en particulier Mariages
prcoces, mariages forcs, mutilations gnitales fminines.
Forces
-

Elaboration du projet partir dlments concrets du terrain qui sinscrivent dans


la logique de la poursuite des activits ralises dans le cadre du projet intitul
Identification, Prvention et Traitement de la fistule de 2010 2011
Les groupes cibles ont une bonne exprience de collaboration avec IAMANEH MALI
qui intervient actuellement dans les rgions de Kayes, Sgou et Koulikoro et

35

spcifiquement dans le cercle de Dima depuis 2009, en partenariat avec


lassociation COOPERACCI,
Corrlation entre les stratgies du projet et celles de IAMANEH MALI travers la
prise en charge de certaines activits de la sant de la reproduction; la promotion
de la planification familiale ; la lutte contre les mutilations gnitales fminines.
Corrlation entre les stratgies du projet et celles de lAJM travers l'exercice des
droits fondamentaux de la femme ; la fourniture dinformations, de conseils, et
dassistance juridique et judiciaire aux femmes, aux plus pauvres, aux dtenues et
aux mineurs,
Existence dun programme plus vaste comprenant dautres activits de prise en
charge de la fistule et dautres problmes obsttricaux complmentaires ce
projet.
Matrise de lexcution des tches qui sont confies aux partenaires locaux du
projet que sont IAMANEH MALI et AJM en rapport avec leur comptence,
Mise en place au niveau de COOPERACCIO dune structure de coordination de
lensemble des activits du projet dont la responsable participe aux runions de
coordination avec les structures nationales et les autres acteurs,
Mise en place par les partenaires locaux (AJM et IAMANEH MALI) dagents de
terrain, comptents pour raliser les activits de formation et de sensibilisation de
la population cible et de la collecte de donnes,
Collaboration et complmentarit entre lAJM et IAMANEH MALI, et dautres ONG
intervenants dans les mmes domaines sur le terrain a permis dviter la
duplication des efforts et des ressources dans les mmes zones dintervention.
Echanges entre les Coordinatrices Nationales et les quipes de terrain sont devenus
courants. Cela a permis de se concerter et de prendre des dcisions qui ont pu
rpondre aux sollicitations des groupes cibles
Engagement et la bonne intgration des agents du projet,
Disponibilit de la population
Motivation de certains relais,
Collaboration avec certaines radios locales
Organisation sur le terrain de rencontres priodiques entre les Coordinateurs de
terrain et leurs partenaires locaux (Mdecins des CS Rf, DTC, Justice,
Gendarmerie) Dima,
Implication des structures nationales, rgionales et locales (sant, justice,
scurit), des autorits coutumires et religieuses, des collectivits dcentralises
et dautres ONG dans la mise en uvre du projet.

Faiblesses
-

Non ralisation de certaines activits prvues dans le projet comme lanalyse CAP
initiale du projet. Suite la crise au Mali et la suspension de la coopration avec le
gouvernement malien de la plupart des PTF (dont la Coopration Espagnole),
lactivit relative limplication de 2 organisations dans le MAP-Mali na pas t
ralise. A sa place, Cooperacci a organis plusieurs rencontres avec des OSC
maliennes ayant pour but de faire le plaidoyer pour des politiques plus pousses en
faveur des droits des femmes.
Manque dun cadre formel de rencontres priodiques entre IAMANEH MALI et AJM
aussi bien Bamako qu Dima, IAMANEH MALI ntant pas reprsente Kayes,
36

Insuffisance de larchivage des donnes du projet au niveau des coordinations


locales de IAMANEH MALI et de lAJM Dima et Kayes (Absence de copies dures
de rapports dactivits, de rapports de passation de service),
Manque dun cadre formel de collaboration entre le projet et les services publics
notamment sant, justice et scurit,

37

4.3.

Actions ralises et rsultats obtenus

4.3.1. Rsultats obtenus par rapport au cadre logique


Tableau 5: Rsultats obtenus par rapport au cadre logique
OBJETIF GNRAL
Contribuer lexercice des
Droits Sexuels et Reproductifs
des femmes et des jeunes
femmes au Mali.

INDICATEURS

NIVEAUX DE REALISATION
Un circuit daccueil et de dnonciation a t
effectivement cr et mis en place Dima et
Kayes. Ce circuit comprend la dnonciation, la
mdiation, choix et prise en charge davocats et
procs.
Deux centres dcoute ont t mises en place. Ils
ont ralis des activits de formation et de
sensibilisation.
125 femmes ont frquent les centres dcoute
(Dima=79, Kayes=46), 84 cas de vulnration des
Droits des femmes et des DSR ont t dnoncs
et pris en charge par le projet (Dima=59,
Kayes=25) soit un taux de ralisation de 840%.
Sur ces cas de dnonciation, 26 ont fait lobjet de
plaintes auprs des tribunaux, 41 cas graves de
sant ou dincapacit lis aux mariages prcoces
et forcs ont t enregistrs, 2 cas graves de
sant ou dincapacit lis aux MGF ont t
recenss.
4 actions de plaidoyer ont t raliss soit 133%
AJM a particip en 2012 une action de
plaidoyer au niveau rgional; Cooperacci a
particip une action de plaidoyer pour inclure
les MGF et la FO dans le PDDSS; 45 organisations
ont particip aux 2 rencontres de plaidoyer sur

COMMENTAIRES

38

OBJETIF GNRAL

OBJETIF SPCIFIQUE
Contribuer lexercice des
Droits Sexuels et des Droits
Reproductifs (DSDR) des
femmes et des jeunes femmes
dans les Cercles de Dima et
Kayes, Mali.

INDICATEURS

INDICATEURS
I.1. A la fin du projet, la
connaissance sur les DDHH des
femmes et des DSDR de la
population des communauts
impliques sest accrue.

NIVEAUX DE REALISATION
les droits des femmes envers le gouvernement
malien et les PTF en octobre 2013; 1 filmdocumentaire sur les violences faites aux femmes
au Mali a t ralis pour le plaidoyer et la
sensibilisation.

COMMENTAIRES

NIVEAUX DE REALISATION
le projet a eu comme rsultat :
20 sessions de formation, (Dima=14, Kayes=5),
National =1.
196 missions radio (Dima=177, Kayes=19), 147
Reprsentations thtrales (Dima=147
Kayes=0), 835 projections vido (Dima=835,
Kayes=0), 2422 causeries dbats (Dima=2392,
Kayes=30), 181 Visites domicile (Dima=181,
Kayes=0) ont t ralises.
Au total, 684 personnes ont t formes
(Dima=481, Kayes=170, Bamako=33) dont
320 Femmes et filles soit 47% du total
(Dima=210, Kayes=110),
80 Hommes (Dima=50, Kayes=30) dont
58 Leaders religieux et communautaires
(Dima=58, Kayes=0),
87 Agents socio-sanitaires (CSCOM, Dima=87,
Kayes=0),
46 Agents de sant (Dima=46, Kayes=0)
93 Intervenants sur les VGB (Dima=30,
Kayes=30, National=33)
En plus 195 organisations de femmes (Dima=85,
Kayes=110) ont t formes.

COMMENTAIRES

39

OBJETIF SPCIFIQUE

INDICATEURS
I.2. A la fin du projet, les femmes
peuvent disposer de deux
instruments de prise en charge
de cas de vulnration des DSDRDDHH des femmes.

I.3. A la fin du projet, il existe


dinformation actualise sur
DSDR et DDHH des femmes au
Cercle de Dima et Kayes.
I.4. Dans lanne 2, un minimum
de deux organisations a particip
en trois actions de plaidoyer pour
lexercice des DSDR

NIVEAUX DE REALISATION
Les deux centres dcoute ont t mis en place
Kayes et Dima. Ils ont men les activits de
formation et de sensibilisation suivantes :
-10 sessions de formation (Dima=5, Kayes=5)
-260 femmes et filles formes (Dima=150,
Kayes=110)
-80 hommes forms (Dima=50, Kayes=30)
-47 Emissions radio (Dima=28, Kayes=19)
-238 causeries dbats (Dima=208, Kayes=30)
-24 Visites domicile (Dima=24, Kayes=0)
Les thmes de formation ont port sur :
- les droits et devoirs des femmes et les violences
conjugales ;
- les VBG (Mariage prcoce et forc, lexcision) et
limportance du mariage civil.
- le non Accs des Femmes la Terre,
- le planning familial
2 tudes ont t ralises sur le mariage
prcoce, 1 Kayes et 1 Dima. 1 CAP finale
ralise, mais la CAP initiale n'a pas pu tre
ralise cause d'un problme avec le
cofinancement d'ACCD qui a t suspendu.
4 actions de plaidoyer ont t ralises soit 133%
AJM a particip en 2012 une action de
plaidoyer au niveau rgional; Cooperacci a
particip une action de plaidoyer pour inclure
les MGF et la FO dans le PDDSS; 45 organisations
ont particip aux 2 rencontres de plaidoyer sur
les droits des femmes envers le gouvernement
malien et les PTF en octobre 2013; 1 filmdocumentaire sur les violences faites aux femmes
au Mali a t ralis pour le plaidoyer et la

COMMENTAIRES
Les deux bureaux/cliniques
juridiques sont fonctionnels et
des liens de partenariats
existent avec dautres
structures telles que la Direction
Rgionale de la Promotion de la
Femme, de lEnfant, et de la
Famille, le Gouvernorat, les
tribunaux et JPCE de Kayes et
Dima, lAPDF, lAMPPF,
lAMSOPT, Save the children et
les OCB (Organisations
communautaires la Base).

40

OBJETIF SPCIFIQUE

INDICATEURS

NIVEAUX DE REALISATION
sensibilisation

COMMENTAIRES

RSULTATS ENVISAGS
RE 1: Les femmes et les
hommes des communauts
dintervention connaissent et
reconnaissent les droits
humains des femmes
notamment les droits sexuels et
reproductifs.

INDICATEURS
I.1.1. A la fin du projet, un
minimum de 80 actions de
divulgation et de formation a t
ralis avec de matriels
adquats la population.

NIVEAUX DE REALISATION
20 sessions de formation, (Dima=14, Kayes=5),
National =1
196 missions radio (Dima=177, Kayes=19), 147
Reprsentations thtrales (Dima=147
Kayes=0), 835 projections vido (Dima=835,
Kayes=0), 2422 causeries dbats (Dima=2392,
Kayes=30), 181 Visites domicile (Dima=181,
Kayes=0) ont t ralises.
Au total, 684 personnes ont t formes
(Dima=481, Kayes=170, Bamako=33) dont
320 Femmes et filles soit 47% du total
(Dima=210, Kayes=110),
80 Hommes (Dima=50, Kayes=30) dont
58 Leaders religieux et communautaires
(Dima=58, Kayes=0),
87 Agents socio-sanitaires (CSCOM, Dima=87,
Kayes=0),
46 Agents de sant (Dima=46, Kayes=0)
93 Intervenants sur les VGB (Dima=30,
Kayes=30, National=33)
En plus 195 organisations de femmes (Dima=85,
Kayes=110) ont t formes.
Des changements ont t obtenus suite
lintervention du projet par rapport aux droits des
femmes, aux mariages prcoces, mariages forcs
et aux MGF.
Il a t observ dans les focus group que les
femmes ont une meilleure connaissance des
droits sexuels et reproductifs que les hommes. La

COMMENTAIRES
Il apparait travers les rsultats
obtenus, une sous estimation
dans le cadre logique des
actions de divulgation et de
formation raliser.

I.1.2. A la fin du projet, la


connaissance et la
reconnaissance de la population
sur les DDHH des femmes et les
DSDR (avec laccent spcial sur le
mariage prcoce, MGF, violences
contre les femmes) sest accru

41

RSULTATS ENVISAGS

INDICATEURS

RE 2: Le systme de prise en
charge et les procs judiciaires
des cas de vulnration des
DSDR-DDHH des femmes sest
amlior.

I.2.1. Un Circuit daccueil et


dnonciation cr et mis en
marche.

I.2.2. Deux Centres dcoute pour


la prise en charge des cas de
vulnration en marche (1 en
Kayes, 1 en Dima).

NIVEAUX DE REALISATION
majorit elles citent surtout le droit la sant, au
traitement mdical, aux consultations prnatales
et laccouchement assist et dans une faible
proportion les droits lis la planification
familiale et une sexualit sans contrainte.
La plupart des hommes ignorent les droits des
femmes lis la sant de la reproduction, seuls,
moins de la moiti a une certaine connaissance
de ces droits.
- Un circuit daccueil et de dnonciation des cas
de violations a t effectivement cr et mis en
place Dima et Kayes. Ce circuit comprend la
dnonciation, la mdiation, choix et prise en
charge davocats et procs.

Les deux centres dcoute ont t mis en place.


Ils ont men les activits de formation et de
sensibilisation suivantes :
-10 sessions de formation (Dima=5, Kayes=5)
-260 femmes et filles formes (Dima=150,
Kayes=110)
-80 hommes forms (Dima=50, Kayes=30)
-47 Emissions radio (Dima=28, Kayes=19)
-238 causeries dbats (Dima=208, Kayes=30)
-24 Visites domicile (Dima=24, Kayes=0)
Les thmes de formation ont port sur :
- les droits et devoirs des femmes et les violences
conjugales ;
- les VBG (Mariage prcoce et forc, lexcision) et
limportance du mariage civil.

COMMENTAIRES

Les activits de formation et de


sensibilisation menes travers
les causeries dbats et les
missions radio ont permis
daugmenter les cas de
dnonciation. Les prises en
charge sont assures suivant ces
circuits.
Les deux bureaux/cliniques
juridiques sont fonctionnels et
des liens de partenariats
existent avec dautres
structures telles que la Direction
Rgionale de la Promotion de la
Femme, de lEnfant, et de la
Famille, le Gouvernorat, les
tribunaux et JPCE de Kayes et
Dima, lAPDF, lAMPPF,
lAMSOPT, Save the children et
les OCB (Organisations
communautaires la Base)

42

RSULTATS ENVISAGS

RE 3: La connaissance et la
capacit prpositive sur les
DDHH des femmes notamment
sur DSDR des personnes de la
Socit Civile Organis (SCO)
impliqu dans la rgion sest
accru.

INDICATEURS

NIVEAUX DE REALISATION
- le non Accs des Femmes la Terre,
- le planning familial
I.2.3. Dix cas de vulnration des
125 femmes ont frquent les centres dcoute,
DSDR-DDHH des femmes
84 cas de vulnration des Droits des femmes et
dnoncs et en instances
des DSR ont t dnoncs et pris en charge par le
juridiques.
projet (Dima=59, Kayes=25) Sur ces cas de
dnonciation, 26 ont fait lobjet de plaintes
auprs des tribunaux sur une prvision de 10 soit
un taux de ralisation de 260%, Aussi 41 cas
graves de sant ou dincapacit (fistules) lis aux
mariages prcoces et forcs ont t pris en
charge, 2 cas graves de sant ou dincapacit lis
aux MGF ont t recenss.
I.3.1. A la fin du projet, 2 tudes
2 tudes raliss, (100%) valids et publis sur le
ralises, publies et divulgues
mariage prcoces; 1 film-documentaire sur les
au niveau national et
violences faites aux femmes au Mali a t ralis
international (sous-rgion).
pour le plaidoyer et la sensibilisation
I.3.2. A la fin du projet, 4
195 organisations de femmes dont 85 Dima et
organisations de femmes formes 110 Kayes ont t formes par le projet sur une
en DDHH des femmes,
prvision de 4. Ces organisations ont t formes
spcialement en DSDR et en
sur les droits des femmes et les DSR en
DSDR-Efficacit de lAide.
particulier : mariages prcoces et forcs, MGF et
les VBG (Violences Bases sur le Genre)
I.3.3. la fin du projet, 3 actions
de plaidoyer ralises et la
participation des 2 organisations
impliques en le projet MAP-Mali
dAECID.

4 actions de plaidoyer ont t ralises soit 133%


AJM a particip en 2012 une action de
plaidoyer au niveau rgional; Cooperacci a
particip une action de plaidoyer pour inclure
les MGF et la FO dans le PDDSS; 45 organisations
ont particip aux 2 rencontres de plaidoyer sur
les droits des femmes envers le gouvernement
malien et les PTF en octobre 2013; 1 film-

COMMENTAIRES

Le dpassement excessif de
lobjectif fix sexplique par
lengouement cr par le projet
chez les femmes faire des
dnonciations des cas de
vulnration dont elles sont
victimes.

A ce niveau galement, on
constate une sous estimation
des objectifs atteindre. La
mission dvaluation a
rencontr sur le terrain, 15 de
ces organisations de femmes :
10 Dima et 5 Kayes.
Suite la suspension du
financement de lACCD,
lactivit relative limplication
de 2 organisations dans le
projet MAP-Mali na pas t
ralise

43

RSULTATS ENVISAGS

INDICATEURS

NIVEAUX DE REALISATION
documentaire sur les violences faites aux femmes
au Mali a t ralis pour le plaidoyer et la
sensibilisation

COMMENTAIRES

44

4.3.2. Indicateurs objectivement vrifiables


-

Certains indicateurs sont difficilement vrifiables par les agents de mise en uvre
du projet. Ils ne peuvent tre vrifis qu partir denqutes spcifiques ou
dtudes ralises soit en interne (par les agents du projet) ou par des structures
externes (Consultants). Cest le cas de lindicateur I1.2 du Rsultat 1. A la fin du
projet, la connaissance et la reconnaissance de la population sur les DDHH des
femmes et les DSDR (avec laccent spcial sur le mariage prcoce, MGF, violences
contre les femmes) sest accru.
Certains indicateurs ne sont pas assez explicites o une seule valeur est prvue
pour deux indicateurs (Divulgation et formation). Cest le cas de lindicateur I.1.1.
A la fin du projet, un minimum de 80 actions de divulgation et de formation a t
ralis avec des matriels adquats.
Aussi, pour certains indicateurs, le niveau de ralisation dpasse de loin les
prvisions du cadre logique, ceci est le rsultat dune sous estimation des objectifs
de dpart.

Cest le cas des indicateurs suivants :


I.1.1. A la fin du projet, un minimum de 80 actions de divulgation et de formation a t
ralis avec des matriels adquats. Les ralisations ont t de :
20 sessions de formation, avec 684 personnes formes
196 missions radio, 147 Reprsentations thtrales, 835 projections vido, 2422
causeries dbats, 181 Visites domicile
I.2.3. Dix cas de vulnration des DSDR-DDHH des femmes dnoncs et en instances
juridiques. Les ralisations ont t de :
125 femmes ont frquent les centres dcoute, 84 cas de vulnration des Droits des
femmes et des DSR ont t dnoncs et pris en charge par le projet (Dima=59, Kayes=25).
Sur ces cas de dnonciation, 26 ont fait lobjet de plaintes auprs des tribunaux sur une
prvision de 10 soit un taux de ralisation de 260%. En plus 41 cas graves de sant ou
dincapacit lis aux mariages prcoces et forcs ont t enregistrs, 2 cas graves de sant
ou dincapacit lis aux MGF ont t recenss.
I.3.2. A la fin du projet, 4 organisations de femmes formes en DDHH des femmes,
spcialement en DSDR et en DSDR-Efficacit de lAide. Les ralisations ont t de :
195 organisations de femmes ont t formes par le projet sur une prvision de 4. Ces
organisations ont t formes sur les droits des femmes et les DSR en particulier : mariages
prcoces et forcs, MGF et les VBG (Violences Bases sur le Genre).
Bien quun dispositif de suivi des activits ait t mis en place, il faut signaler que les
agents de terrain ne sont pas assez outills pour faire le suivi des indicateurs des rsultats
par mois, par trimestre et par an. Un dispositif de suivi mensuel de ces indicateurs doit
tre mis en place au niveau du terrain afin dvaluer au jour le jour les progrs accomplis
et de corriger les insuffisances.
4.3.3. Rsultats de lvaluation des activits
4.3.3.1. Formation :
Plusieurs modules de formation relatifs aux objectifs du projet ont t dispenss aux
groupes cibles parmi lesquels on peut citer :

42

Mariage Prcoce, les MGF et leur relation avec les droits de la femme et sur la
Sant de la Reproduction : Cibles : DTC, matrones, infirmires obsttriciennes et
sages femmes
Droits des femmes, mariages prcoces et forcs et les MGF,
Diffrents types de violences faites aux femmes,
Violences bases sur le genre : analyse et perspectives dans le droit positif malien
Renforcement des capacits des acteurs sur la prise en charge des VGB
Non accs des femmes la terre,
Consquences du mariage religieux,
Lvirat, sororat et planning familial
Groupes cibles : relais villageois, leaders dassociations et de groupements
fminins, leaders religieux et communautaires, Exciseuses, partenaires techniques
(tribunal, Gendarmerie, Police, Prison, Mairie, Centre de Sant de Rfrence,
Directeurs Techniques de Centre).
Au total 20 sessions de formation ont t ralises dont Dima 14, Kayes 5 et National 1.
Au total, 684 personnes ont t formes (Dima=481, Kayes=170, Bamako=33) dont
320 Femmes et filles soit 50% du total (Dima=210, Kayes=110),
80 Hommes (Dima=50, Kayes=30) dont
58 Leaders religieux et communautaires (Dima=58, Kayes=0),
87 Agents socio-sanitaires (CSCOM, Dima=87, Kayes=0),
46 Agents de sant (Dima=46, Kayes=0)
93 Intervenants sur les VGB (Dima=30, Kayes=30, Bamako=33)
En plus 195 organisations de femmes (Dima=85, Kayes=110) ont t formes.
Ces formations ont permis aux participants de connaitre les MGF, dapprofondir leurs
connaissances sur les droits des femmes en rapport avec la sant de la mre et de
lenfant, connatre les consquences des mariages prcoces et forcs et des MGF.
Bien que les animateurs dIAMANEH MALI aient bnfici dans le cadre dun programme
prcdent dune formation sur les DSR, et notamment les MGF et mariages prcoces sous
lapproche genre, il y a une demande de formation plus spcifique sur les droits des
femmes en gnral.
La plupart de ces formations sont prpares et animes par des prestataires extrieurs.
En plus de ces thmes, une formation sur la gestion des cas de Violences Bases sur le
Genre (VBG) Outils pour la prise en charge et laccompagnement des femmes victimes de
violence a t organise par la coordination de Cooperaccio Mali Bamako en octobre
2013. Cette formation a regroup 33 acteurs et actrices impliqus dans la prise en charge
des cas de VBG au Mali y compris les coordinatrices de lAJM Dima et Kayes. Lobjectif
gnral de cette formation tait de renforcer les capacits du personnel des ONG et des
services publics maliens afin de contribuer amliorer la qualit de la prise en charge des
victimes de VBG notamment du point de vue psychosocial . La formation avait comme
objectif spcifique : Les ONG et les services participant la formation seront capables
43

didentifier au sein de leurs structures les point forts et points faibles de leur intervention
et dapporter des changements pour amliorer la prise en charge des cas de VBG . La
formation a abord les points comme : la diffrence entre les violences lgard des
femmes et les autres types de violence, les diffrentes types de violence base sur le
genre dans le monde, les possibles effets de labus sur la victime, les besoins des femmes
victimes de violence, le plan de prvention de lutte contre les violences bases sur le
genre.
Malgr ces formations, des besoins de renforcement de capacit existent :
Pour Coordinateur IAMANEH MALI Dima
-

Gestion axe sur les rsultats


Planification et suivi

Pour Animateurs (trices) IAMANEH MALI Dima


-

Techniques danimation applique la sant de la reproduction, (Formation de 2


nouveaux agents et recyclage de 3 anciens)
Formation en droit sexuel et reproductif, en planning familial en MGF
Planification et suivi

Coordinatrices AJM (Recyclage des agents de Dima et Kayes)


-

Droit public
Droit des enfants et droits coutumiers
Procdures juridictionnelles,
Techniques danimation, de communication et de plaidoyer/lobbying

Directeurs Techniques de centres (CSCOM)


-

Diagnostic des consquences de lexcision (recyclage)

Par rapport aux formations, il faut noter le manque de suivi post-formation. Le suivi
post formation permet de sassurer que les apprenants ont pu appliquer les
connaissances acquises et ont procd un transfert de comptence dautres
personnes.
Les coordinateurs ne disposent pas de copie dure ou numrise des modules. La mise
disposition des coordinateurs de terrain de ces modules leur permet de faire la
rpercussion ou la correction des erreurs commises sur le terrain.
Aussi, le recyclage en matire de formation est ncessaire afin de permettre aux
apprenants de niveau moyen et faible de renforcer leurs connaissances par rapport
des aspects quils nont pas bien compris lors de la premire formation. La rptition
permet une meilleure fixation des ides. Il apparait de ce fait ncessaire dinclure le
recyclage dans les programmes de formation du projet afin de les rendre plus efficaces.
4.3.3.2.

Activits
IEC-CCC
(Information,
Education
CommunicationCommunication pour le Changement de Comportement)

44

Plusieurs activits ont t menes dans le cadre de lInformation, lEducation, la


Communication et la Communication pour le Changement de Comportement (IEC-CCC).
Elles concernent les causeries dbats, les visites domicile, les missions radio, les
reprsentations thtrales et les projections vido. LAssociation pour la Promotion de la
Sant de la Mre et de lEnfant (IAMANEH MALI) a utilis lensemble de ces canaux et
lAssociation de Juristes Maliennes (AJM) a surtout utilis les causeries dbats, les
missions radio et quelques fois les visites domicile. En plus des agents du projet, il faut
signaler que certains relais villageois ont eu raliser des activits IEC dans leurs villages.
Causeries dbats
La causerie dbat est un change entre une personne (un animateur) et un groupe de
personnes (Exemple : Femmes en ge de procrer, Autorits religieuses et coutumires,
hommes ges etc.) autour dun thme (Droits des femmes, Mariages prcoces et forcs,
MGF) dans le but dun changement ou de renforcement de comportement favorable
lobjectif vis par le thme. Une bonne sance de causerie suppose des objectifs bien
dfinis, un thme bien prcis, le choix de la cible et la dtermination de la mthodologie
la plus approprie pour aborder la communaut. Les thmes retenus ont t entre-autres :
Droits des femmes, la rpudiation des femmes maries, les droits et devoirs des poux,
l'tat civil (bas sur l'importance du mariage civil), la femme face aux enjeux des lections
la scolarisation de la jeune fille, les pratiques traditionnelles nfastes, le Mariage Prcoce,
le mariage forc, historique, causes et complications de lexcision.
Au niveau dIAMANEH MALI, les groupes cibles qui ont t concerns par cette activit ont
t les femmes en ge de procrer, femmes ges et les chefs de mnage. Au niveau de
lAJM, les groupes cibles ont t les membres des organisations fminines, les leaders
communautaires. Des outils adapts pour chaque thme ont t utiliss pour lanimation.
Au total, 2 422 causeries dbats ont t
organises dans le cercle de Dima (2392)
et dans la commune urbaine de Kayes
(30). Sur les 2 422 causeries dbats, 1005
ont t organises en 2012 et 1065 en
2013.

Photos 1: Equipe dvaluation en entretien focus group


avec les femmes de Diguila Maure

Visites domicile
Cest galement une technique de communication qui consiste un entretien tte- tte
entre deux personnes ou entre une personne et les membres dune famille, domicile.
Elle peut tre faite la demande de la famille ou de la personne concerne ou effectue
45

par lanimateur selon le besoin. Au cours de la VAD les mmes outils et les mmes thmes
sont utiliss comme dans les causeries.
Au total, 181 Visites domicile ont t organises dans le cercle de Dima dont 90 en
2012, 73 en 2013 et 18 en 2014.
Emissions radio
La radio peut atteindre une population beaucoup plus large parce quelle couvre un champ
plus large que les autres moyens de communication utiliss par le projet. Ses missions
portent sur les droits des femmes, les droits sexuels et reproductifs, les violences faites
aux femmes, les avantages de la consultation prnatale et de limportance de
laccouchement assist au centre de sant. Les thmes sont anims par lquipe du projet
et le personnel socio-sanitaire ou le juge dans le cadre de la collaboration entre les
structures.
Au total, 196 missions radio ont t organises dont 177 Dima et 19 Kayes. Sur ce
total, 64 missions ont t ralises en 2012, 127 en 2013 et 5 en 2014.
Reprsentations thtrales
IAMANEH Mali sest inspire dune ancienne pratique dinformation et de sensibilisation de
la population en milieu rural travers lhumour quest le thtre pour toucher le plus
grand nombre de personnes, surtout ceux qui ne viennent pas aux causeries dbats :
Femmes et hommes adultes, jeunes hommes et jeunes filles. Les reprsentations
thtrales ont port sur certains thmes comme : lexcision, le mariage prcoce, et le
planning familial.
A la fin de la sance, lanimateur procdait lvaluation du niveau de comprhension des
participants en leurs posant des questions sur les lments-cls du thme. Ceux-ci leur
tour lui posaient des questions pour tre plus difis.
En plus de sa zone dintervention, le projet a procd des reprsentations thtrales
dans 9 villages hors aires que sont villages de : Dioumara, Torodo, Dianguird, Koungo
Diarisso, Guedebin, Debo Massassi, Fatao, Lambidou et Fassoudb.
Au total 147 reprsentations thtrales ont t ralises dans le cercle de Dima dont 54
en 2012 et 93 en 2013.
Projections vido
Il sagit ici de communiquer avec un auditoire gnralement mixte autour dun thme en
utilisant le complexe vido. Lquipe terrain dispose des kits et cassettes audio-visuelles
sur plusieurs thmes danimation concerns par le projet.
Au total, 835 projections vido ont t ralises Dima dont 356 en 2012, 386 en 2013 et
93 en 2014.
Les populations bnficiaires du projet, de mme que ses partenaires ont une bonne
apprciation de lensemble des canaux de communication utiliss. Ils ont tous pris en
compte lapproche genre.
Le thtre, la projection vido et la radio permettent de toucher un plus grand nombre de
personnes cause des aspects danimation du grand public pour les premiers et de
46

lutilisation du dernier comme un des moyens de communication les plus utiliss au Mali
depuis linstauration du rgime dmocratique en 1992.
Lutilisation de ces outils ont fait lobjet de beaucoup de prparation de la part des
lanimateurs du projet: prsentation du thme en dbut de sance et son valuation la
fin pour le thtre et la projection vido.
Lors des rencontres en focus group, les hommes ont dit tre plutt intresss par les
causeries dbats et les visites domicile que le thtre et la vido, qui selon eux, sont
destins aux femmes et aux enfants.
La causerie dbat a t loutil qui a t le plus utilis par les agents du projet pour
sensibiliser et convaincre la population cible dun changement de comportement par
rapport aux violations des droits des femmes. Elle est complte par la visite domicile,
faite le plus souvent la demande des intresss. Sa russite est lie la bonne
organisation (lieu, priode, personnes concernes) la prparation et la capacit
danimation de lanimateur.
Lorganisation des causeries dbats a tenu compte de :
i. lieu de la causerie doit tre un endroit calme et accept par tous,
ii. priode de la causerie doit tenir compte du programme dactivits des personnes
concernes : viter les priodes de prire, de prise de repas et les priodes de
travaux mnagers ou champtres.
iii. cibles homognes : Hommes gs dune part et jeunes hommes non maris dautre
part, et Femmes en ge de procrer dune part et femmes ges dautre part.
Les animateurs du projet ont, dune manire gnrale, tenu compte de ces principes dans
lorganisation des causeries dbats. Lvaluation du niveau de comprhension du thme
par lanimateur a permis de corriger les insuffisances constates et damliorer sa
prsentation pour les prochaines sances.
4.3.3.3. Plaidoyer
Le projet a ralis 4 actions de plaidoyer sur une prvision de 3, soit 133%. LAJM a
particip en 2012 une action de plaidoyer au niveau rgional; Cooperacci a particip
une action de plaidoyer pour inclure les MGF et la FO dans le PDDSS; 45 organisations ont
particip aux 2 rencontres de plaidoyer sur les droits des femmes envers le gouvernement
malien et les PTF en octobre 2013 et mars 2014; 1 film-documentaire sur les violences
faites aux femmes au Mali a t ralis pour le plaidoyer et la sensibilisation.
4.3.3.4. Prise en charge des cas de vulnration des droits des femmes
Pour la prise en charge des cas de vulnration des droits des femmes, un circuit daccueil
et de dnonciation des cas de vulnration a t labor. Un comprend 3 tapes : la
dnonciation, la mdiation et le procs.
i. Dnonciation

47

Le circuit de la prise en charge judiciaire commence par la dnonciation des victimes de


vulnration des droits des femmes. La dnonciation peut tre faite auprs de la
Gendarmerie, de la police, de la justice ou de lAJM.
Le plus souvent, les cliniques juridiques saisissent les juges pour leur faire part des cas de
violations de droits des femmes ou des filles. Il arrive que les autorits locales leur
tiennent au courant de certaines affaires de violences faites aux femmes. Ainsi, le
Gouverneur de Kayes, en personne, a confi le dossier dune dame, victime de violence,
la coordinatrice pour une prise en charge devant le tribunal.
Au total, 125 femmes ont frquent les centres dcoute, 84 cas de vulnration des Droits
des femmes et des DSR ont t dnoncs et pris en charge par le projet (Dima=59,
Kayes=25) Sur ces cas de dnonciation, 26 ont fait lobjet de plaintes auprs des tribunaux
sur une prvision de 10 soit un taux de ralisation de 260%.
Lassistance judiciaire nest pas une chose aise dans une zone o la presque totalit de la
population ignore les droits humains, en tmoigne ce rcit de la coordinatrice AJM de
Dima.
Une fille ge de 12 13 ans devrait se marier avec un peulh g de 42 45 ans comme
2 pouse. Au dbut, la fille et sa mre taient consentantes. Un beau matin, la fille est
venue chez nous ( AJM) pour dire quelle ntait pas pour le mariage. LAJM a aid la
fille porter plainte auprs du tribunal 1 jour de son mariage. Le juge a demand lavis
de la fille, qui a dit quelle ntait pas pour le mariage pendant que la dot de 400 000
FCFA tait dj paye aux parents de la fille. Le juge a dit aux parents que la fille a le
droit de choisir le mari de son choix. Les parents de la fille mont bien insult
A Koungo Diaririsso, une des femmes participantes au focus group a dit
Envoyer les filles l'cole peut les sauver du mariage prcoce. Moi j'ai t inscrite
l'cole et mon mariage n'a eu lieu qu' l'ge de 18 ans. Ma fille qui n'a pas eu cette chance
a t marie l'ge de 14 ans .
ii. Mdiation
Aprs la dnonciation, suivie ou pas de plainte, la structure saisie, en particulier lAJM
procde une mdiation entre les parties concernes. Deux cas de figure peuvent se
prsenter :
a) La mdiation russit : le dossier sarrte ce niveau, sans aucune poursuite.
b) La mdiation choue : la victime dpose une plainte auprs de la Gendarmerie, de la
police ou du tribunal.
Mais dans ce cas, une des difficults rside dans le fait que le juge ne peut pas statuer sur
le mariage religieux, et la mdiation de lAJM devient particulirement importante afin de
rtablir la femme victime dans ses droits. Cela va-t-il durer ? Et si le mari de la femme ne
respectait pas ses engagements quelles seraient les mesures envisager. Autant de
questions qui doivent inciter les hommes et les femmes au mariage civil dont le thme a
fait lobjet de formation de la part du projet. Il ne faut pas chercher combattre la
coutume, mais plutt se servir delle, la prendre comme une force pour voluer.
iii. Procs
48

Si le dossier est un cas de violation de droits sexuels et reproductifs, lAJM fait recours
des avocats pour la dfense de la victime.
Il est souhaitable que le projet mette en place un registre aux niveaux de la police de
Kayes, mais aussi des tribunaux, et de la Gendarmerie de Dima.
Pour la mise en place dun tel registre, la police de Kayes avec qui la mission dvaluation
a discut de la pertinence de cet outil, a souhait que le projet paye le registre et le fasse
coter et parapher par le prsident du tribunal avant son utilisation.
Une des difficults de lassistance judiciaire rside dans la non prise en charge par le
projet des frais de consignation et de procdure payer par la plaignante auprs du
tribunal. Les femmes victimes de violence tant gnralement dmunies, narrivent pas
payer cette caution et cela bloque la prise en charge de certains dossiers.
Si le jugement des cas de divorce, de mariages prcoces et forcs ne posent pas beaucoup
de problmes la justice, ce nest le cas en ce qui concerne les MGF. Sur cette question,
les avis sont partags mme au sein de la famille de la justice.
Pour certains Magistrats, les textes en vigueur comme la lettre circulaire No 99-019 du
Ministre de la Sant interdisant la pratique de lExcision dans les tablissements
sanitaires, la Convention pour llimination de toutes les formes de discrimination
lgard des femmes (CEDEF) et la convention contre la torture et autres peines ou
traitements cruels, inhumains ou dgradants adopts par les Nations Unis et ratifies par le
Mali sont suffisants pour criminaliser lexcision.
Pour dautres, les Mutilations Gnitales Fminines ne constituent pas une infraction au
niveau de la justice, car disent-ils lexcision nest pas punie par la loi. Lintention de ceux
qui pratiquent lexcision ajoutent-ils nest pas de nuire la personne.
A partir de ce constat, il savre ncessaire de mener au niveau national de larges dbats
sur linterdiction de la pratique.
Le plan national pour labandon de la pratique de lexcision au Mali 2008-2012 a prvu 8
axes stratgiques, centrs sur une stratgie dIEC/CCC lendroit des individus, des
groupes sociaux, administration et leaders politiques, des collectivits territoriales en vue
de leur adhsion la politique nationale de lutte pour labandon de lexcision, la mise en
en place dun systme oprationnel didentification et de prise en charge intgre des
victimes de complications lies lexcision, et la cration dun environnement juridique
appropri de protection des filles et des femmes contre la pratique de lexcision et ses
consquences.
Au niveau du Programme National de Lutte contre lExcision (PNLE), on affirme que
lapproche droit humain et lutte contre excision est en train de faire ses effets.
Les interventions du projet Contribution lexercice des droits sexuels et reproductifs
des femmes de Kayes au Mali sinscrivent dans ce cadre.

49

Bien que soit IAMANEH MALI et COOPERACCIO fassent parties du Comit National dAction
pour lAbandon des Pratiques Nfastes (CNAPN), et ont particip plusieurs runions du
Comit, les cadres du PNLE que lquipe dvaluation a rencontrs affirment avoir t
informs de larrive dIAMANEH MALI et de COOPERACCIO, mais ne disposent pas
dlments sur ce quelles font. Ils prcisent que nulle part dans les rapports de la rgion
de Kayes, le nom du Projet conjoint ou dIAMANEH MALI nest cit comme partenaire.
Au niveau de la Direction rgionale de la Sant de Kayes, les responsables affirment
galement, ne recevoir aucun rapport sur les activits du projet conjoint IAMANEH
MALI/AJM/COOPERACCIO.
Cette situation mrite dtre corrige afin de permettre la prise en compte aux niveaux
rgional et parfois national du travail important ralis par le projet. Bien que le projet
sinscrit dans une dynamique de synergie dactions au travers des cadres de concertations
nationaux et locaux, lquipe devrait sassurer que le projet a t bien tenu en compte par
les structures rgionales et nationales et participer davantage aux rencontres organises
au niveau rgional.
Figure 1: Circuit de la prise en charge judiciaire des cas de vulnration des droits des femmes

Victimes de VGB

_______ Dnonciations, plaintes


_______ Mdiations
______ Procs

Dnonciations
Mdiation

AJM

Gendarmerie

Police

Tribunaux
Dima

Tribunaux

Kayes

Bamako

Procs
Consultant CEFAC

50

4.3.3.5. Suivi-valuation
Au niveau gnral, le systme de suivi et dvaluation du projet a prvu la mise en place
dune quipe de coordination pour lexcution, le suivi et lvaluation des activits.
Cette quipe de coordination est forme par les prsidentes et les coordinatrices du projet
dIAMANEH MALI-Mali et AJM, et aussi par la responsable de COOPERACCIO au Mali. Cette
quipe de coordination est responsable de llaboration du plan opratif et de son suivi, de
lanalyse des processus et des rsultats du projet.
Les procdures, les progrs et les difficults sont examins en interne au Mali, et aussi
avec lquipe de Barcelone, les ventualits remarquables et les modifications
substantielles sont partages avec les responsables dAECID au niveau pays (OTC) ou au
sige Madrid.
Le suivi du processus dexcution est compris comme un processus daccompagnement
continu capable de crer la rflexion et didentifier les succs et les difficults pour tre
capables dincorporer les mesures correctives ncessaires afin datteindre les processus et
les rsultats envisags.
De 2012 2013, la prsidente dIAMANEH MALI, une reprsentante de COOPERACCIO et les
coordinatrices nationales, dIAMANEH MALI et de lAJM ont effectu des missions sur le
terrain Dima et Kayes (AJM). Lobjectif principal de ces missions tait de senqurir
des activits ralises par les quipes de terrain, faire le suivi des activits, surmonter les
obstacles et tirer des leons.
Sur le terrain, le coordinateur de AMANEH MALI (qui supervise les activits dans 5 aires de
sant), ralise le suivi au niveau de chacune de ces aires. Son calendrier prvoit une visite
par aire de sant et par mois, mais, au besoin il est prvu de faire un suivi rapproch dune
aire, en fonction des besoins et spcificits. La supervision de terrain seffectue selon un
plan bien dtermin par le coordinateur. Ce plan comporte : la situation de la cible,
lchange avec la communaut pour valuer les besoins, lobservation de
laccomplissement de lactivit prvue et enfin la discussion avec lagent. La liste de
contrle (contient de nombreux points qui doivent tre vrifis) est galement utilise
pour apprcier un certain nombre de facteurs et dtails. Ces supervisions, caractre
formatif pour lagent (animatrice/teur, relais), permettent la communaut de prendre
au srieux les activits et surtout davoir plus confiance au projet en se disant que lagent
nest pas seul et que ses activits font lobjet de suivi de la part de son suprieur.
Ce systme de suivi valuation, bien que performant prsente, des points forts et connait
quelques faiblesses :
Points forts
-

Implication de lquipe de coordination du projet, des coordinatrices nationales et


des coordinateurs de terrain dans les activits de suivi et dvaluation. Cette
mesure permet de corriger temps les insuffisances et dapporter les rectificatifs
qui simposent,

51

Implication de la population cible travers les relais communautaires dans les


activits de suivi et dvaluation,
Tenue de rencontres priodiques Dima entre les diffrents acteurs impliqus
dans la sant (ONG, services publics),
Collaboration sur le terrain entre les agents dIAMANEH MALI et de lAJM en vue de
raliser ensemble des activits de sensibilisation (mais ne se fait pas de faon
formelle).

Points faibles
-

Existence de deux cadres logiques diffrents au niveau des partenaires du projet :


AJM et IAMANEH MALI
difficult de collecte des donnes pour apprcier ltat davancement du projet
surtout par rapport lapprentissage et au changement de comportement,
Manque doutils au niveau des agents de terrain pour faire le suivi des indicateurs
par mois, par trimestre et par an.
manque dun cadre formel de rencontre entre IAMANEH MALI et AJM aussi bien
Bamako qu Dima, (IAMANEH MALI ntant pas reprsente Kayes),
faible niveau darchivage des donnes du projet au niveau des coordinations locales
de IAMANEH MALI et de lAJM Dima et Kayes (Absence de copies dures de
rapports dactivits, de rapports de passation de service),
manque dun cadre formel de collaboration (matrialis par crit) entre le projet
et les services publics notamment sant, justice et scurit.

4.3.4. .Analyse des critres dvaluation


4.3.4.1. Pertinence
Le prsent projet fait suite un 1er intitul "Identification, Prvention et Traitement de la
fistule de fin 2009 2011 et des activits complmentaires taient finances par
dautres bailleurs. Avant ce projet, les femmes pour se faire soigner avaient besoin de
l'avis du chef de famille. Les femmes taient marginalises. "Selon la coutume, une femme
marie si elle divorce d'elle-mme, est oblige de restituer sa dot avant de se remarier".
La pertinence selon les partenaires du projet
Un responsable de la Justice de Dima, confirme la pertinence du thme car dit-il Ici, il
y a des femmes marginalises, maltraites cause du dcs de leur mari, parce quelles
nont pu se comprendre avec les frres du dfunt. On leur dit quelles nont aucun droit
sur leurs enfants. La prsence du projet Dima, travers lAJM a permis de rveiller les
consciences et de donner espoir ces nombreuses femmes victimes de violences
Cette apprciation de la justice de Dima de la situation des femmes a t partage par
le Prfet, le Prsident du conseil de cercle, et le secrtaire gnral de la Mairie de Dima
dont une des filles a t victime des consquences de lexcision (infibulation).
La Directrice rgionale de la promotion de la femme, de lenfant et de la famille, a
apprci la prise en compte des volets sant de la reproduction, MGF, en lien avec les
droits des femmes. La prise en charge des victimes de violation de droits des femmes a
t un souci en moins pour son service. Elle a eu rfrer lAJM de Kayes 3 cas de
victimes de VBG.
52

Pour la reprsentante de lONG AMSOPT (Association Malienne pour le Suivi et lOrientation


des Pratiques Traditionnelles), Kayes, la prise en charge judiciaire des cas de violence
restait un dfi relever et le projet conjoint travers lAJM est venue combler ce vide.
Rappelons que AMSOPT est une ONG locale malienne cre en 1991, dont la mission est de
contribuer lmancipation et la promotion des droits et du bien tre des femmes et des
enfants au Mali. AMSOPT a rfr lAJM deux cas de violences.
Par rapport la pertinence du projet conjoint, un enseignant de lcole fondamentale du
Plateau Kayes tmoigne :
"J'ai fais 4 ans Kayes, un jour vers 20 h j'ai entendu les cris d'une fille de 12 ans qui tait
en classe de 6 anne dont les parents voulaient la donner en mariage quelqu'un qu'elle
ne connaissait pas. La pression de ses parents pour quelle se marie un inconnu a pouss
la fille abandonner la fois l'cole et le domicile familial. Ici, les parents ne voient pas
l'avenir de leurs filles. Les diffrentes associations et organisations de la ville de Kayes
sont motives lutter contre ces phnomnes. Cependant, les avis des parents divergent
sur les moyens d'y faire face, et les enfants suivent gnralement leurs parents. Ils sont
soumis leurs diktats .
Pertinence selon les bnficiaires du projet
Au niveau des bnficiaires du projet, les principales raisons de leur implication dans le
projet ont t donnes dans les focus group. Lors des discussions en focus group, les
raisons suivantes ont t donnes par 3 groupes sur les 4 enquts dans le cadre de cette
valuation :
-

Dfendre les droits des femmes relatifs l'ducation, la sant, l'habillement,


l'alimentation, lutter contre le mariage prcoce et les MGF.

Pour le dtail, voir Tableau 6


Tableau 6: Quels ont t les raisons de votre implication dans le projet
Rsultats
Valide

RAS
Dfendre les droits des femmes relatifs l'ducation, la sant, l'habillement,
l'alimentation, lutter contre le mariage prcoce et les MGF
Total

Nombre de
focus raliss
1
3
4

Les bnficiaires ont affirm sengager dans le projet afin de trouver des solutions aux
problmes suivants quelles rencontrent dans le domaine des droits humains.
-

Difficult d'accouchement, d'accs aux services de sant


Grossesses prcoces et non dsirs, dscolarisation des filles, analphabtisme,
pauvret, problmes d'injustice du mari entre les copouses,
Mconnaissance de leurs droits, difficults d'accs la terre et aux services de
sant, ducation des enfants
Traitement mdical, surveillance de la grossesse, accouchement.

53

Les difficults daccouchement et daccs aux services de sant apparaissent dans 3 focus
sur 4, suivis de la mconnaissance de leurs droits et des problmes dinjustice du mari face
aux copouses. La totalit des groupes affirment que ces problmes ont t partags avec
les hommes. Pour le dtail, voir Tableau 7
Tableau 7: Quels sont les problmes que les femmes ont dans le domaine des droits
humains?
Rsultats

Valide

Difficult d'accouchement, d'accs aux services de sant


Grossesses prcoces et non dsirs, dscolarisation des filles, analphabtisme, pauvret,
problmes d'injustice du mari entre copouse
Mconnaissance de leurs droits, difficults d'accouchement, d'accs la terre et aux
services de sant, ducation des enfants
Traitement mdical, surveillance de la grossesse, accouchement
Total

Nombre de
focus
raliss
1
1
1
1
4

A Gudguil, les hommes gs ont dit que les leaders communautaires ont t informs
du dmarrage du projet, un leader a mme reu une formation, mais son retour au
village, il n'a pas fait de compte rendu.
Il ressort de cette analyse que les objectifs du projet ont tenu compte des stratgies de
dveloppement du Mali en matire de sant de la reproduction, de la politique nationale
genre du pays. Ils correspondent aux priorits et aux ncessits des populations cibles,
avec un accent particulier pour les femmes. Le projet est tout fait pertinent pour le
cercle de Dima et la commune urbaine de Kayes.
4.3.4.2. Cohrence
La stratgie dintervention du projet qui est de faire la formation, de raliser les activits
IEC-CCC et la prise en charge des femmes victimes de violences bases sur le genre est
conforme la fois au Plan Dcennal de Dveloppement Sanitaire et Social (PDDSS), la
Politique Nationale Genre et au Plan National dAbandon de lexcision. Il apparait
nettement que les objectifs du projet sinscrivent dans les priorits nationales, rgionales
et locales en matire de respect des droits humains et des droits sexuels et reproductifs
des femmes. Ils sinscrivent galement en droite ligne de la politique de lONG
COOPERACCIO dont les axes majeurs sont : (i) l'galit des sexes dans les politiques
publiques (ii) Les femmes libres de la violence (iii) Autonomie du corps et les sexualits
(iv) Renforcer les espaces communs du mouvement fministe et les femmes et leur
capacit d'action politique.
Le cadre logique du projet dfinit les objectifs atteindre aux plans global et spcifique
travers des indicateurs objectivement vrifiables (IOV) qui proviennent dune analyse
dtaille de chaque rsultat.
Une liaison existe entre les activits des diffrents rsultats. La connaissance et la
reconnaissance des droits des femmes, notamment les droits sexuels et reproductifs
(rsultat 1) ne suffit pas elle seule promouvoir lexercice des droits des femmes, il faut
en plus mettre en place un systme de prise en charge des cas de vulnration des Droits
54

sexuels et reproductifs (rsultat 2) et le renforcement des capacits de la socit civile


organise (rsultat 3) pour assurer la continuit de la prise en charge aprs la fin de la
subvention. Cest ce que le projet a fait en crant un lien entre ses diffrentes
composantes.
Aussi, limplication des deux structures nationales (IAMANEH MALI, AJM dont lune ayant
une grande exprience en sant de la reproduction et lautre en droit) dans la mise en
uvre du projet et la collaboration entre elles et les structures techniques (surtout sant
et justice), administratives et dautres ONG intervenant dans le secteur font la cohrence
du projet.
De cette analyse, il apparait que le projet est la fois en cohrence avec les stratgies et
politiques de lEtat malien et sinscrit en ligne droite de la politique de la coopration
espagnole. Les actions prvues ont t appropries et ncessaires pour amliorer la
comprhension et lexercice des droits sexuels et reproductifs aux niveaux local, rgional
et national.
4.3.4.3. Efficacit
Efficacit des activits de sensibilisation menes par le projet
Un des rsultats attendus du projet est lamlioration des connaissances sur les droits des
femmes en gnral et des droits sexuels et reproductifs en particulier. Par rapport ce
point, le projet a ralis plusieurs actions de sensibilisation et de formation, notamment :
causeries dbats, les visites domicile, les missions radio, les reprsentations thtrales
et les projections vido.
Pour le dtail, voir chapitre 4.3.3.2. Activits IEC-CCC (Information, Education
Communication-Communication pour le Changement de Comportement).
Les populations bnficiaires du projet, de mme que ses partenaires ont une bonne
apprciation de lensemble des canaux de communication utiliss. Ils ont tous pris en
compte lapproche genre.
Les causeries dbats, et les projections de film ont t cits par 75% des membres des
focus group comme les plus performants. Pour le dtail, voir Tableau Annexe 8.
En plus de ces canaux, le projet a utilis Kayes, les coles pour vhiculer les
informations du projet par lintermdiaire des lves et des enseignants aprs lanimation
par la coordinatrice de lAJM, de causeries dbats leur niveau.
Les membres des ASACO ont galement contribu sensibiliser et informer les
populations sur les questions de sant aussi bien dans la zone du projet que la zone de non
intervention. La majorit des femmes enqutes connaissent au moins un des membres de
l'ASACO de leur commune. Parmi elles, certaines disent avoir des rapports de travail avec
ce membre de lASACO travers les visites domicile pour surveiller les enfants, les
informations sur les activits et dcisions de sant ainsi que les problmes de sant.
Efficacit des formations donnes par le projet

55

Par rapport la formation, le projet a ralis plusieurs sessions de formation sur les droits
humains, les droits sexuels et reproductifs, les violences faites aux femmes et sur la sant
de la reproduction. Pour le dtail, voir le chapitre 4.3.3.1. Formation.
Ces formations ont permis aux participants de connaitre les MGF, approfondir leurs
connaissances sur les droits des femmes en rapport avec la sant de la mre et de
lenfant, connatre les consquences des mariages prcoces et forcs et des MGF.
Les activits de formation et de sensibilisation menes travers les causeries dbats et les
missions radio ont permis daugmenter les cas de dnonciation. Pour plus de dtails, voir
Chapitre 4.3.1.Rsultats obtenus par rapport au Cadre logique du projet.
Le dpassement excessif de lobjectif fix sexplique par lengouement cr par le projet
chez les femmes faire des dnonciations des cas de vulnration dont elles sont victimes.
Analyse des connaissances en fonction du genre, de lge et du niveau dinstruction
Les rsultats des focus group ont permis de mettre en exergue les connaissances reues par
les populations cibles et leurs attitudes face aux problmes de violation des droits des
femmes. Lanalyse des connaissances a t faite en fonction du genre, selon la tranche
dge et le niveau dinstruction. Il en est de mme des connaissances reues partir
projet en tenant compte du genre. Pour plus de dtails, voir le chapitre 4.4.3 relatif
lanalyse des connaissances.
Facteurs qui ont affect ngativement les rsultats
Certains facteurs ont affect ngativement les rsultats. Il sagit entre autres :
i. des pannes frquentes tous les mois des motos de la plupart des animateurs
dIAMANEH MALI qui bloquent la ralisation de certaines activits,
ii. de linaccessibilit de certains villages en priode d'hivernage: A Dima I, 5 villages
sur 10 sont inaccessibles, 3 sur 10 Madiga Sacko, 3 sur 10 Diangout Camara, 2
sur 11 Bma ;
iii. du manque de motivation, de la mobilit et de lanalphabtisme de certains relais
hommes ;
iv. de lanalphabtisme des relais femmes qui sont pourtant plus disponibles et stables
(elles nont pas lopportunit de migrer comme les hommes).
Le cas de Gandiala dans la commune de Diangout Camara dont le relais est la fois chef
de village, imam, et relais pose de srieuses difficults lanimatrice de laire de sant.
Certains relais posent de srieux problmes leurs collgues, selon le rcit du relais de
Sourangudou Santji : Un de nos relais refuse de travailler et me pose d'normes
difficults dans l'accomplissement de mes tches et cela a affect ngativement mes
rsultats . Aussi certains relais ne sont motivs que par l'argent.
Opportunits qui ont favoris latteinte des rsultats
Parmi les opportunits qui ont favoris latteinte des rsultats, il faut citer :
i. la disponibilit de la population ;
56

ii. la comprhension, l'adhsion des communauts au projet


iii. le partage avec les acteurs et les bnficiaires de la vision du projet
iv. disponibilit des partenaires techniques,
v. l'appui des leaders religieux et communautaires,
vi. la motivation de certains relais,
vii. la collaboration des radios locales partenaires,
viii.
lengagement et la bonne intgration des agents du projet,
ix. la prsence permanente des animateurs et coordinateurs auprs des bnficiaires
du projet,
x. la correction temps par l'animateur des erreurs commises par les relais
xi. la bonne collaboration entre les relais et les animateurs.
Les rapports de collaboration que le projet a tisss en son sein et avec dautres structures
ont permis datteindre les objectifs.
i. collaboration Dima entre IAMANEH MALI et AJM sur les droits des femmes et sur
les droits des enfants,
ii. collaboration entre IAMANEH Mali et les Directeurs Techniques de Centres (DTC) des
CSCOM pour la collecte des donnes sur la CPN, les accouchements assists et
lidentification et la prise en charge des squelles des MGF,
iii. collaboration entre lAJM et certains partenaires tels que la Direction Rgionale de
la Promotion de la Femme, de lEnfant et de la Famille de Kayes, le Gouvernorat de
Kayes, le Tribunal de Kayes et la Justice de Paix Comptence Etendue de Dima,
et quatre associations maliennes travaillant dans la rgion, lAPDF (Association pour
la Promotion et la Dfense des Femmes), lAMPPF (lAssociation Malienne Pour le
Planning Familial), lAMSOPT (Association Malienne pour le Suivi et l'Orientation des
Pratiques Traditionnelles), IAMANEH MALI et Save the Children. Cette collaboration
a facilit limplantation et la visibilit de lAJM sur le terrain.
iv. collaboration de certains relais avec Word Vision, IAMANEH MALI et le CSCOM est
source de complmentarit.
Il ressort de lanalyse de la mise en uvre que le projet a atteint ses objectifs. La presque
totalit des activits prvues ont t ralises lexception de lanalyse CAP initiale du
projet (suite la suspension du programme de lACCD qui finanait cette activit), et de
lactivit relative limplication de 2 organisations dans le MAP-Mali, qui a t suspendue
suite la crise de 2012 au Mali. A sa place, Cooperacci a ralis une seule tude CAP
(regroup avec lvaluation) et organis plusieurs rencontres avec des OSC malienne ayant
pour but de faire le plaidoyer pour des politiques plus pousses en faveur des droits des
femmes.
Certaines activits non prvues ont t ralises. Il sagit des reprsentations thtrales
organises dans 9 localits en dehors de la zone dintervention du projet afin de
sensibiliser les populations de ces localits sur les thmes du projet.
Lefficacit des actions ralises par le projet a t affirme la fois par les bnficiaires
et les partenaires.
4.3.4.4. Efficience
Le cot total du projet tait de 444 061 Euros, sur lesquels 406 061 Euros ont t raliss
en cots directs auxquels sajoutent 38 000 Euros de cots indirects, soit un taux
57

dexcution de 100%. Dune manire gnrale, le niveau de ralisation des activits


dpassent largement les 100%.
Les activits ont t excutes conformment au chronogramme tabli. Il est noter que
certaines activits prvues nont pu tre ralises pour faute de financement. Voir dtail
dans les chapitres 4.2 : Examen de lapproche du projet et 4.3.1 : Rsultats obtenus par
rapport au cadre logique.
Le bon niveau de ralisation des activits et du budget confre au projet une gestion
efficiente des ressources financires mises la disposition des partenaires de mise en
uvre. Pour le dtail, voir Tableau 8.
Tableau 8: Niveau dexcution du budget.
Ressources pour l'activit
A1.1.Conception et laboration de
matriels pdagogiques ncessaires
(pices de thtre, spots publicitaires
de radio, affiches et cahiers).
A1.2.Organisation et ralisation des
actions de divulgation et de formation
des communauts dans le cercle de
Dima et dans la commune urbaine
de Kayes

A1.3 Elaboration du CAP final focalis


sur la connaissance, la reconnaissance
et lexercice des droits humains, en
particulier les DSR dans le cercle de
Dima et la commune urbaine de
Kayes.
Total Rsultat 1 (R1)
A2.1. Conception dun circuit de prise
en charge et de dnonciation des cas
de violences bases sur le genre
Dima et Kayes.

A.2.2. Mise en place de deux centres


dcoute, lun Kayes et lautre
Dima et prise en charge des cas de
violations des droits des femmes.

Cots prvus Taux de


ralisation
45 489

100

72615

100

49299

50

Commentaires
Le projet a cr, adapt et
reproduit ses matriels de
sensibilisation en se rfrant
d'autres ONG et au PNLE..
Les 5 animatrices et 1
coordinateur terrain de
IAMANEH Mali, 1 animatrice et
2 juristes d'AJM ont ralis des
causeries-dbats, projections
vido, missions radio et
organis des reprsentations
thtrales dans 51 villages du
Cercle de Dima, et dans la
commune de Kayes
Le projet a ralis 1 CAP final,
mais le CAP initial n'a pas pu
tre ralis cause d'un
problme avec le
cofinancement d'ACCD qui a
t suspendu.

167 403

25400

100

48776

100

Les Centres d'coute


collaborent avec la police, la
gendarmerie, les tribunaux, le
centre de dtention de Dima,
les centres de sant et autres
organisations pour la prise en
charge des cas de victimes de
violations des droits des
femmes.
La slection du personnel et
achat d'quipements ont t
faits depuis janvier-fvrier
2012, mais le fonctionnement
58

Ressources pour l'activit

Cots prvus Taux de


ralisation

A.2.3. Etude, dnonciation et


accompagnement judiciaire des
victimes de violation des droits des
femmes. (frais davocats spcialiss,
indemnit et transport))
31375

Cout total R2
I.3.1. A la fin du projet, 2 tudes
ralises, publies et divulgues au
niveau national et international (sousrgion).

I.3.2. A la fin du projet, 2 tudes


ralises, publies et divulgues au
niveau national et international (sousrgion).

1.3.3. A la fin du projet, 4


organisations de femmes formes en
DDHH des femmes, spcialement en
DSDR et en DSDR-Efficacit de lAide.

18

des centres na commenc


quen mi-avril 2012 cause du
Coup d'Etat et la crise
scuritaire.
Le Centre d'coute de Dima
n'a pas reu beaucoup de cas
les premiers mois aprs son
ouverture. L'arrive de la
nouvelle coordinatrice du
Centre et une mission
spcifique de la Coordinatrice
nationale ont remis les choses
en marche et par la suite le
centre a pu recevoir des
nombreux cas de vulnrations
de droits.

105 551

39 569

100

29484

100

34684

200

29370

100

I.3.4. la fin du projet, 3 actions de


plaidoyer ralises et la participation
des 2 organisations impliques dans
projet MAP-Mali dAECID.

Cout total R3
Total Gnral

Commentaires

2 tudes ont t ralises sur


le mariage prcoce, 1 Kayes
et 1 Dima; 1 filmdocumentaire sur les violences
faites aux femmes au Mali a
t ralis pour le plaidoyer et
la sensibilisation
Les 2 tudes ont t valides
au niveau national et publies;
le film-documentaire a t
reproduit et distribu tous
les acteurs travaillant dans le
domaine des VBG
1 formation sur les DSR, les
MGF et le mariage prcoce a
t ralise pour les membres
dIAMANEH Mali et 1 autre sur
la prise en charge des cas de
VBG pour les ONG nationales.
1 action de plaidoyer au
niveau rgional; 1 action de
plaidoyer au niveau national
afin dinclure les MGF et la FO
dans le PDDSS; 2 rencontres de
plaidoyer sur les droits des
femmes adresses au
Gouvernement malien ont t
ralises.

133 107
406 061
59

4.3.4.5. Impact
Impact du projet selon les bnficiaires
Suites aux activits menes, on constate une volution des mentalits : les rsultats des
missions de suivi, des ateliers de formation et les enqutes menes sur le terrain font
ressortir une nette progression dans lvolution des mentalits au niveau des communauts
cibles par le projet. Cette volution se traduit par la dmystification de lexcision et des
autres thmes touchant la sexualit. Ils font lobjet de dbat entre les couples, entre les
vielles femmes et leurs belles filles, bref parler des MGF nest plus un tabou dans le
cercle de Dima selon le chef de village de Fangoun Bambara . Un autre aspect de
lvolution se manifeste par lexistence de dialogue entre les poux autour des sujets
sensibles relatifs la sant de la reproduction.
Tmoignage dune femme de Koungo Diarisso,
un village hors zone dintervention qui a
bnfici de la reprsentation thtrale du
projet: je suis la fille de la prsidente de notre
ASACO, j'ai 4 filles qui n'ont pas t excises.
Nous avons bnfici de la reprsentation
thtrale du projet et recevons les informations
avec les agents de sant de Dima. Dans notre
village, on ne fait plus l'excision, car depuis le
dcs de la vieille femme qui la pratiquait,
personne n'a voulu la remplacer, celle qui
devrait la remplacer a eu peur de la pratiquer.
La prsidente de notre ASACO qui est ma mre
est en mme temps matrone, c'est pour cela
qu'elle a elle mme donn l'exemple en vitant
l'excision de ses petites filles .
Photos 2: La prsidente de lASACO de Koungo Diarisso en
compagnie dun membre de lquipe dvaluation.

Un homme g de Fangoun Bambara ajoute : Si avant larrive du projet les femmes


taient exclues des dbats, aujourdhui, elles participent au mme titre que les hommes
aux activits de dveloppement du village .

60

Tmoignage dun homme g de Fangoun


Bambara par rapport aux changements
intervenus suites lintervention du projet.
Avant les femmes taient derrire les hommes,
maintenant, elles nous devancent. Suite aux
efforts de sensibilisation, les hommes ont recul
un peu par rapport aux violences faites leurs
femmes. Maintenant que les femmes
connaissent leurs droits, elles demandent plus
leurs maris, certaines convoquent leur mari au
tribunal des femmes Dima (Clinique juridique
de l'AJM) .

Photos 3: Chef de village de Fangoun Bambara en


compagnie de lanimatrice du projet

Dans les focus group, les populations enqutes ont signal les changements qui sont
perceptibles suite aux interventions du projet : voir Tableau 9.
Droits des femmes
i.

ii.
iii.
iv.

v.

vi.
vii.

Les droits des femmes sont de plus en plus respects, les hommes prennent en
charge les soins mdicaux et les frais de consultations prnatales et
d'accouchements de leurs femmes.
Les relations entre les couples se sont amliores, les femmes commencent
connatre leurs droits, elles savent comment recouvrer leurs droits viols,
Une plus grande frquentation des centres de sant et une forte participation des
femmes aux consultations prnatales.
Les hommes prennent en charge les soins mdicaux et les frais d'accouchement de
leur femme et leur permettent de mener des activits gnratrices de revenus
comme le marachage.
Les hommes commencent changer leur comportement vis--vis des femmes. Ils
tiennent plus compte de l'avis de leurs pouses.
En entretien individuel, certaines femmes ont ajout que
L'accouchement assist, la vaccination et les relations mari -femme se sont
amliors
Il y a une meilleure comprhension des problmes: les femmes et les hommes
participent ensemble au dbat.

Mariages prcoces et forcs


viii.

Diminution sensible des mariages forcs et des sororats et lvirats forcs.

Mutilations Gnitales Fminines (MGF)


ix.

Augmentation de la connaissance de la population sur plusieurs aspects de


lexcision.
61

x.
xi.

Renforcement du niveau de connaissance des leaders religieux sur les consquences


des MGF et mariage prcoce.
Diminution de la pratique des MGF.

Tableau 9: Suite aux actions du projet, qu'est ce qui a chang chez vous ?
Rsultats

Valide

Les droits des femmes sont de plus en plus respects, les hommes prennent en charge les
soins mdicaux et les frais d'accouchements de leurs femmes.
Les relations entre les couples se sont amliores. les femmes commencent connatre leurs
droits. Elles savent comment recouvrer leurs droits viols. Les hommes commencent
changer leur comportement vis--vis des femmes. Ils tiennent plus compte de l'avis de leurs
pouses.
Moins de mariage prcoce et forc, une plus grande participation des femmes aux
consultations prnatales, frquentations des centres de sant.
Une plus grande utilisation des services de sant par les femmes, une diminution des cas de
mariage forc et prcoce, diminution de la pratique des MGF. les hommes prennent en
charge les soins mdicaux et les frais d'accouchement de leur femme et leur permettent de
mener des activits gnratrices de revenus comme le marachage.
Total

Nombre de
focus
raliss
1
1

1
1

Tableau 10: Quels sont vos opinions par rapport ces changements
Rsultats

Valide

Ces changements sont positifs car visent le bien tre des femmes
Ces changements sont tous positifs
Changements sont positifs et plus significatifs pour les mariages prcoces et forcs
Les changements sont positifs, mme pour les cas de l'excision, nous finirons par
l'abandonner un jour.
Total

Nombre de
focus
raliss
1
1
1
1
4

Tous les groupes affirment que les changements obtenus sont positifs, mme pour les MGF,
que la population finira par abandonner un jour. Les changements sont plus significatifs
pour les mariages prcoces et forcs. Pour le dtail, voir Tableau 10.
Aussi, des membres des groupes affirment que les hommes et les femmes ont bnfici
des rsultats du projet part gale. La plupart des hommes ne sont pas de cet avis. Ceux
qui ne sont pas de cet avis estiment que les femmes ont bnfici du projet plus que les
hommes.
Les relais villageois confirment les changements constats suite aux interventions du
projet :
i.

ii.

Le mariage prcoce diminu, le mariage forc a t abandonn, les droits des


femmes sont respects par beaucoup de maris, certes les mutilations gnitales
fminines persistent, mais la communaut a t bien informe et sensibilise sur
les consquences de cette pratique.
Actuellement, les femmes souffrent moins, car une femme enceinte ne casse plus
le bois de cuisine et certains hommes payent les frais de condiments, les frais de
62

iii.

iv.

mouture des crales et achtent de l'habillement pour leurs femmes. Aussi,


certains hommes payent la salade, les ufs, la viande pour leurs femmes
enceintes.
Les femmes et hommes participent ensemble aux runions. Certains hommes
concertent leurs femmes avant de prendre certaines dcisions. L'opinion de la
femme est prise en compte dans certaines prises de dcision aux niveaux familial et
communautaire.
Avant l'intervention, les femmes, aprs leur accouchement, faisaient boire leur
enfant du lait frais de chvre avant la monte laiteuse, aujourd'hui, l'enfant tte le
sein de sa maman durant les 6 premiers mois (allaitement exclusif). Il faut ajouter
cela, l'adoption de l'espacement des naissances qui a t une russite, et
lutilisation de moustiquaires imprgns par les femmes avec comme effet une
rduction des cas de paludisme.

Impact du projet selon les partenaires


Les Directeurs Techniques des Centres (DTC) des CSCOM ont cit plusieurs impacts du
projet :
i. Linstauration dune journe de Consultation Prnatale centre fixe dans certains
centres secondaires.
ii. Laccs de plusieurs femmes la consultation prnatale (CPN) grce la ralisation
de lactivit en stratgie avance (dplacement de la matrone dans les villages
pour mener la CPN).
iii. Laccompagnement de certaines femmes au centre de sant pour les consultations
prnatales par leur mari dans certains villages.
iv. La forte ralisation des activits dIEC par le personnel de sant au niveau du
centre de sant et en stratgie avance.
v. Lamlioration des conditions de vie des femmes et des enfants dune manire
gnrale.
Les changements sont perceptibles mme dans les tablissements scolaires qui ont
bnfici de lappui du projet. Cest le cas de lcole du plateau 2 Kayes.
Tmoignage dun Enseignant de Kayes : Il y a un changement, mme s'il n'est pas effectif
suite la sensibilisation. Maintenant il y a une meilleure comprhension des problmes
des femmes ; car femmes et hommes participent ensemble au dbat. L'exemple de notre
cole est assez difiant. Chaque semaine, nous consacrons 2 heures des dbats sur les
droits des femmes, les mariages prcoces et forcs, les MGF et les dbats se poursuivent
mme au del de l'cole
Limpact du projet a t bien peru aussi bien par les bnficiaires que par les partenaires
du projet. Une nette amlioration est constate dans lexercice des droits des femmes et
des droits sexuels et reproductifs : mariages prcoces et forcs. Les MGF font de plus en
plus lobjet de dbats dans les familles et dans les communauts encadres par le projet.

4.3.4.6. Durabilit
La poursuite des activits dun projet par les bnficiaires aprs la fin de la subvention
conditionne sa russite. Cest la raison pour laquelle, le projet conjoint a pris en compte
63

dans sa stratgie, limplication non seulement des bnficiaires, mais aussi des partenaires
techniques et administratifs du projet (Conseil de cercle, Mairie, sant, justice, police,
gendarmerie). Ces partenaires techniques ont t forms afin quils intgrent dans leurs
programmes dintervention les activits inities par le projet.
La durabilit du projet selon les bnficiaires
Dans la majorit des focus group (3 sur 4), les bnficiaires enquts affirment que les
relais et les femmes leaders vont continuer la sensibilisation de la population sur les
thmes des droits des femmes et des droits sexuels et reproductifs (mariages prcoces et
forcs, MGF et violences faites aux femmes) aprs le retrait du projet. Pour le dtail, voir
Tableau 11.
Tableau 11: Qu'est ce vous pouvez continuer faire aprs le retrait du projet ?
Rsultats
Les relais et les femmes leaders vont continuer nous sensibiliser mme aprs le retrait
du projet
Sensibilisations seront faites travers les causeries dbats et missions radio
Total

Nombre de
focus raliss
3
1
4

En plus des relais, les associations et organisations fminines vont continuer sensibiliser
et donner le maximum d'informations sur les questions des droits des femmes en gnral
et des droits sexuels et reproductifs en particulier: mariages prcoces et forcs et MGF.
Si, de part leur position, les relais sont les partenaires du projet les plus proches des
bnficiaires (ils rsident dans les villages), leur choix pour la poursuite des activits ne va
pas se faire sans difficults. En effet parmi les facteurs qui ont agit ngativement sur la
ralisation des activits, figurent : lanalphabtisme, la mobilit et le manque de
motivation de certains relais.
Il devient alors imprieux de trouver une solution ces problmes au niveau des relais
pour une plus grande efficacit dans le transfert des comptences aux populations.
Les propositions de solutions suivantes peuvent tre examines :
-

Organiser la formation des relais (surtout les femmes qui sont plus stables) en
alphabtisation,
Sappuyer davantage sur les relais femmes dans les zones de fortes migrations
(dpart en exode des relais hommes)
Trouver une source de motivation au niveau communautaire pour les relais afin de
les inciter rester et accomplir leurs tches avec beaucoup de plaisir. Il ne sagit
pas dun salaire donner aux relais, mais dune motivation qui peut tre sociale,
en nature, matrielle, ou financire selon la convenance de chaque communaut.

La durabilit du projet selon les partenaires


Les agents de sant (DTC, sages femmes, infirmires obsttricales, matrones), les relais,
les leaders communautaires, les ASACO ont reu des comptences lors de la mise en uvre
des activs du projet et ont particip latteinte des objectifs viss. Ils sont perus
64

dsormais comme tant des acteurs ayant une maitrise de la thmatique. Leur implication
et leur participation au processus, en particulier la prise de dcision sont des facteurs
d'appropriation de l'action.
Les cliniques juridiques de Kayes et de Dima renforces seront en mesure de poursuivre
les activits et de concevoir dautres actions dans lavenir. La mise en uvre conjointe du
projet avec dautres partenaires leur a permis de sapproprier du savoir faire et de la
mthode de ces derniers.
Le plus souvent, les cliniques juridiques saisissent les juges pour leur faire part des cas de
violations de droits des femmes ou des filles. Il arrive souvent que les autorits locales leur
tiennent au courant de certaines affaires de violences faites aux femmes.
Les deux cliniques malgr leurs comptences, nauront pas la capacit de couvrir toute la
zone dintervention du projet et de prendre en charge tous les cas de violences faites aux
femmes (li un problme budgtaire et dinsuffisance dagents). Il apparait donc
ncessaire de former au niveau de chaque commune des paras juristes qui serviront de
relais aux cliniques. La formation des paras juristes sera ralise par lAJM. Un test
pourrait se faire sur une anne dans 5 communes (par exemple) avant la gnralisation de
la mesure. La formation des paras juristes devra prendre en compte le droit coutumier.
Paralllement cette formation, les comptences des leaders communautaires (Chef de
village, Chef religieux) devront tre renforces sur le droit des femmes et les droits lis
la sant de la reproduction.
Les responsables de la justice, la Gendarmerie, le conseil de cercle et la Mairie de Dima,
affirment tous avoir rfr des cas de violation des droits des femmes la coordinatrice de
lAJM Dima. Il en est de mme Kayes o la reprsentante de lAJM a reu des dossiers
de violation des droits des femmes de la part du Gouverneur, de la justice, de la police, de
la Direction Rgionale de la Promotion de la femme, de lenfant et de la famille, de la
reprsentante de lONG AMSOPT, de la Prsidente du Comit dAction pour le Droit de
lEnfant et de la Femme (CADEF) en mme temps prsidente de lAssociation des Femmes
Enseignante du Plateau Kayes.
Suite aux formations quelle a reues, la prsidente locale du CADEF se sent aujourdhui
capable danimer des causeries dbats sur tous les thmes du projet. Elle a dj ralis
des sances danimation avec les lves et enseignants de son cole sur ces thmes.
La formation des enseignants des Centres dAnimation Pdagogiques (CAP) de la zone du
projet permettrait dlargir cette exprience toutes les coles de ladite zone. Le
nouveau projet de COOPERACCIO/IAMANEH MALI/AJM tient compte de cet aspect.
Aussi, les cadres de concertation mis en place aux niveaux local, rgional et national
contribuent faire connaitre les activits du projet par tous les partenaires et les
prendre en compte dans leurs programmes dintervention pour une plus grande synergie
dactions. A Dima, ces cadres de concertations regroupent le service de sant et tous les
65

intervenants dans le domaine de la sant. A Kayes, ils regroupent la Direction Rgionale de


la promotion de la Femme, de lEnfant et de la Famille (DR-PFEF), DR-sant, DRDveloppement Social, Police, Gendarmerie, Protection civile, Prfecture, Gouvernorat,
Conseil de cercle, Acadmie, CAP (rive droite et rive gauche) et les ONG (ENDA, APDF,
AMPPF, AFDK, Stop Sahel, AMSOPT) et la Croix rouge.
La durabilit du projet est assure au plan technique, socio conomique et institutionnel.
Au plan technique, les cliniques juridiques, les agents de sant, les relais et les leaders
communautaires sont comptents pour faire la formation, la sensibilisation et la prise en
charge des cas de violation des droits de femmes.
Au plan socio conomique, les changements oprs par le projet sont des acquis et des
gages de stabilit sociale et conomique aux niveaux des familles, des communauts et du
pays dune manire gnrale.
Au plan institutionnel, limplication des services techniques et la prise en compte des
activits du projet dans leurs programmes dintervention permettront dassurer la
durabilit du projet. Afin dassurer la prennit de la prise en charge juridique, il est
imprieux de rendre fonctionnel les Commissions dAssistance Judiciaire se trouvant dans
les chefs lieux de cercle.
4.3.4.7. Appropriation
Dune manire gnrale, les bnficiaires et les partenaires se sont appropris le projet
travers :
-

Le choix des relais et leaders communautaires et dorganisations/dassociations de


femmes pour appuyer sa mise en uvre,
La prise en compte des activits du projet dans les programmes dintervention des
services techniques des zones concernes.

Les agents du projet nont pas rencontr de rsistance pour faire la sensibilisation sur les
thmes relatifs aux droits des femmes, mariages prcoces et forcs, contrairement au
Mutilation Gnitales Fminines (MGF) ou quelques cas de rsistances individuelles (non
formelles) ont t enregistrs.
Tableau 12: Tenant compte de la sensibilit des thmes traits, y'a-t-il eu des cas de rsistances
?
Effectifs
Valide

Oui
Non
Total

1
3
4

Dans 3 focus sur 4, les personnes interroges affirment que lquipe du projet, et les relais
communautaires nont rencontr aucune rsistance dans la sensibilisation des populations.
Voir Tableau 12.
Parmi les obstacles majeurs labandon de la pratique de lexcision, il faut citer la
religion et la tradition. Il ressort en focus group dans le village de Gudguil que toutes
66

les autorits religieuses ne sont pas du mme avis par rapport ce thme. Si la plupart
dentre elles se rfre la religion ou la tradition pour encourager la pratique, dautres,
comme le responsable religieux dudit village a un avis modr sur la question. Il a donn
son point de vue sur les MGF aux autorits religieuses et traditionnelles participant au
focus group:
Tmoignage dune autorit religieuse de Gudguil : la pratique de l'excision date
depuis le temps du prophte Mohamed (A lui paix et Salut). A cette poque, elle se
pratiquait lgrement sur lorgane gnital de la fille sans couper tout le clitoris, et sans
provoquer de grave blessure en coupant juste le capuchon du clitoris, car l'islam
condamne le fait de couper tout le clitoris. Le fait de ne pas exciser est aussi conforme
l'islam. Nous tolrons les affaires qui ne drangent pas notre religion a t-il dclar .
De ce qui prcde, il ressort que les populations locales exercent aujourdhui un
leadership sur leurs politiques et stratgies de dveloppement en matire de droits des
femmes, des droits sexuels et reproductifs en particulier. Les partenaires locaux que sont :
les responsables du Gouvernorat, du cercle, de la Mairie, du Conseil de cercle, des services
de sant, justice, Police, Gendarmerie se sont appropris des objectifs, des activits et
des rsultats du projet et se sont engags poursuivre ses activits mme aprs la fin de
la subvention.
4.3.4.8. Alignement
Au plan national, le projet sinscrit dans les politiques suivantes :
Le plan Dcennal de Dveloppement Sanitaire et Social (PDDSS) 2012-2021 du Mali qui
fixe les objectifs de dveloppement sanitaire et les axes stratgiques dintervention.
LObjectif gnral tant damliorer ltat de sant des populations maliennes en gnral,
et plus particulirement celle des femmes et des enfants.
Objectifs spcifiques sont :

Rduire la mortalit des enfants de moins de 5 ans (OMD4)


Rduire la mortalit maternelle (OMD5)

Amliorer la sant des adolescents et des jeunes

Combattre le VIH/SIDA, le paludisme et dautres maladies (OMD6)

Contribuer la maitrise de la croissance dmographique


Rduire la morbidit et la mortalit lies la malnutrition

Rduire la morbidit et la mortalit lies aux maladies transmissibles et non


transmissibles

Rduire les disparits rgionales, les ingalits sociales et les ingalits de genre en
matire daccs et de qualit des soins.
La politique Nationale Genre (2010) prend en compte latteinte de lobjectif 3 des OMD
qui concerne spcifiquement la promotion de lgalit entre les sexes et lautonomisation
des femmes. Cet objectif vise deux (2) cibles, savoir : (i) liminer les disparits entre les
sexes dans lenseignement primaire et secondaire, de prfrence dici 2005 et tous les
niveaux de lducation au plus tard dici 2015 ; (ii) Rduire les disparits entre les sexes
67

dans la vie conomique et politique. Elle met un accent particulier sur les violences faites
aux femmes, savoir les violences physiques, les violences sexuelles, les violences
psychologiques, la rpudiation, lexcision, les violences dcoulant des privations et
discriminations, les violences des femmes sur les femmes, la prostitution force et le
proxntisme.
Le Plan National de labandon de lexcision (2008-2012) est centr autour de huit axes
stratgiques qui sont :
Coordonner, suivre et valuer les actions pour labandon de la pratique de
lexcision;
Mettre en place un systme dinformation et de documentation sur lexcision ;
Influencer les politiques et programmes nationaux afin dintgrer la lutte contre
lexcision ;
Dvelopper une stratgie dIEC/CCC lendroit des individus, des groupes sociaux,
administration et leaders politiques, des collectivits territoriales en vue de leur adhsion
la politique nationale de lutte pour labandon de lexcision ;
Mettre en place un systme oprationnel didentification et de prise en charge
intgre des victimes de complications lies lexcision ;
Dvelopper et renforcer les capacits institutionnelles et oprationnelles ;
Crer un environnement juridique appropri de protection des filles et des femmes
contre la pratique de lexcision et ses consquences ;
Mettre en place un mcanisme de mobilisation et de gestion des ressources.
La stratgie dintervention du projet qui est de faire la formation, de raliser les activits
IEC-CCC et la prise en charge des femmes victimes de violences bases sur le genre est
conforme la fois au Plan Dcennal de Dveloppement Sanitaire et Social (PDDSS), la
Politique Nationale Genre et au Plan National dAbandon de lexcision.
4.3.4.9. Participation
Plusieurs acteurs ont particip la mise en uvre du projet : bnficiaires directs, les
collectivits et communauts locales, les services techniques et administratifs de lEtat.
Bnficiaires directs
La totalit des groupes enquts affirme que les actions du projet ont atteints tous les
groupes vulnrables : Les femmes en ge de procrer et les filles. Voir Tableau Annexe 9.
Tous les groupes affirment avoir particip la mise en uvre du projet. Voir Tableau
Annexe 10 et 11.
Les groupes indiquent quils ont particip au projet travers les activits suivantes :
-

Diffusion de messages par lintermdiaire des relais villageois et des leaders


communautaires,
Participation aux consultations prnatales, frquentation des centres de sant par
les femmes,
Formation de leaders religieux sur les consquences des mariages prcoces et de
l'excision,
Participation aux causeries dbats
68

Formation de la prsidente de notre association comme para juriste, (Kayes)


Sensibilisation des femmes et des hommes sur les avantages de la consultation
prnatale, les consquences des mariages prcoces et forcs.

Les agents du projet et les relais communautaires ont signal que la participation des
femmes a t trs massive surtout dans les villages. Elles taient trs intresses par les
thmes de violence base sur le genre mais aussi par des sujets tels que limportance du
mariage civil et les droits de lenfant. Elles ont aussi demand aux hommes dtre prsents
lors des causeries.
Ils ont par ailleurs signal que les femmes leaders ont mobilis leur base dans
lorganisation des sances dinformations. Au dbut, les religieux avaient pos beaucoup
de problmes aux animateurs, mais ds qu'ils ont t forms, ils ont t d'un apport
apprciable. Il ne faut pas combattre les traditions, il faut voluer avec elles.
Selon les agents de terrain du projet, la participation diffre selon les ethnies. Il a t
not qu cause de leur mobilit, les peulhs participent moins que les autres ethnies,
surtout en saison sche. C'est compte tenu de la faible participation de cette ethnie que le
village de Diagana Diawab a t abandonn et remplac par un autre village.
Aussi, il faut signaler que la participation est fonction de lge. Il faut viter de mlanger
les jeunes et les personnes ges lors des rencontres de sensibilisation. Les femmes de la
tranche d'ge 15-49 ans et les filles de 12-15 ans, ont plus particip que les autres.
Le projet a pris des mesures particulires afin damliorer la participation des femmes
savoir : ladaptation des programmes de sensibilisation des agents de terrain (animateurs
et relais) aux exigences des femmes (respect des dates et horaires convenus), en profitant
des jours de regroupement hebdomadaire et mensuels fixs pour la tontine "Tkrni". A
Dampa, lentretien en focus group de lquipe dvaluation avec les membres des
associations fminines a concid avec un jour de ses regroupements.
Afin doptimiser les dplacements sur le terrain, les activits de sensibilisation ont t
menes sur le terrain par IAMANEH MALI et AJM ensemble. L'animatrice d'AJM se dplaait
avec celle dIAMANEH MALI pour vhiculer ensemble des messages de sensibilisation lors
des causeries dbats.
Collectivits et communauts locales
Les collectivits et les communauts locales (Conseil de cercle, Mairie,) ont galement
particip la mise en uvre du projet travers la diffusion de messages de sensibilisation
lors des diffrentes runions tenues leur niveau. Les ASACO, les agents de sant des
CSCOM et les relais ont particip au projet travers les causeries ducatives organises
dans les centres fixes et en stratgie avance. Les Directeurs techniques des centres (DTC)
ont donn des informations au projet sur les statistiques affrentes aux consultations
prnatales, au planning familial et aux accouchements assists.
Il faut par ailleurs signaler la participation des autorits religieuses et coutumires dans la
sensibilisation de la population. Les questions sur les mariages prcoces, mariages forcs
69

et droits des femmes sont de plus en plus abordes par elles, lors des prches dans les
mosques et autres lieux de rencontre. Un enseignant de Kayes donne son tmoignage sur
la participation des religieux la sensibilisation de la population.
Un jour, lors de la grande prire du Vendredi Kayes, j'tais surpris d'entendre l'imam
aborder la question sur le mariage prcoce. Dans son prche, il a demand aux parents de
laisser leurs filles atteindre l'ge du mariage.
Services techniques et administratifs de lEtat
Aussi, les mdecins et les sages femmes se sont montrs trs disponibles auprs des
coordinatrices pour mieux expliquer les problmes de sant lis lexcision.
Les services publics de lEtat ont beaucoup contribu dans la mise en uvre du projet
travers les formations des relais et des agents de sants.
4.3.4.10. Couverture
Le projet intervient dans 51 villages du cercle de Dima et dans la commune urbaine de
Kayes avec 9 agents de terrain dont 6 pour IAMANEH MALI (1 coordinateur et 5 animateurs
(trices) et 3 pour lAJM (2 coordinatrices et 1 animatrice). La population totale de la zone
du projet est de 407 105 habitants sur lesquels 83 588 sont encadres soit un taux de
couverture de 20,53%. Le nombre total de mnages est de 67 851 sur lesquels, 13 931 sont
encadrs par le projet soit un taux de 20,53% galement.
Il est noter que les populations cibles du projet correspondent celles qui ont t
identifies lors de sa conception, dans la mesure o ce projet constitue le prolongement
dun premier qui tait en cours depuis fin 2009. Au total 195 organisations/associations de
femmes ont t formes dont 85 Dima et 110 Kayes.
Suite aux rsultats enregistrs par le projet, les populations, les autorits techniques,
politiques et administratives souhaitent une extension de la zone du projet toutes les 15
communes du cercle de Dima.
4.4.

Analyse des discussions en focus group

4.4.1. Connaissances
Analyse des connaissances en fonction du genre
La totalit des hommes et des femmes interrogs affirment que les femmes ont des droits.
Les femmes ont une meilleure connaissance de leurs droits lis la sant de la
reproduction par rapport aux hommes. La totalit des femmes enqutes affirment
connatre ces droits pendant que plus de la moiti des hommes les ignorent.
Par rapport au mariage prcoce, la plus part des personnes enqutes disent que leurs
filles ont t maries entre 15 et 18 ans. Celles qui donnent leurs filles en mariage avant
15 ans (mariages prcoces) disent que cest pour viter quelles ne contractent une
grossesse avant leur mariage .
Par rapport au mariage forc, la totalit des femmes enqutes ne lapprouve pas, elles
prfrent le mariage librement choisi. Le mariage choisi est galement la prfrence de
plus de la moiti des hommes enquts. Les femmes des organisations fminines et les
jeunes filles non maries nont trouv aucun avantage dans le mariage forc, car disentelles, si le garon et fille ne saiment pas a ne marchera pas .
70

Bien que le mariage choisi soit approuv par la presque totalit des personnes enqutes,
le mariage consensuel cest--dire le choix fait par les parents avec laccord des fils/filles
prsentent leurs avis beaucoup davantages. Ces avantages sont entre autres : la
durabilit du mariage grce limplication des parents dans la rsolution des petits
problmes qui pourraient en dcouler, le resserrement des liens sociaux entre les familles
du garon et de la fille, la prservation de lhonneur de la famille (le choix des parents
ayant t respect par le garon et la fille).
Malgr ces avantages, le mariage consensuel prsente galement de nombreuses
consquences ngatives qui vont des querelles journalires, la msentente et au divorce,
lies au fait que le garon na pas son mot dire (moins responsable devant un choix fait
par ses parents) et cest la femme qui en souffre plus. Mais ces consquences sont
minimises leurs avis par rapport aux avantages qui sont lies au respect de la dcision
manant des parents.
En analysant les rponses donnes en entretien individuel et dans les focus group, la
russite du mariage consensuel est bien au conditionnel et la non sparation du couple est
lie aux contraintes de la tradition, et quivaut une rsignation, voire une souffrance
perptuelle du couple.
Dfinir les Mutilations Gnitales Fminines (excision) nest pas chose aise mme pour les
femmes, car elle est pratique sur la fille au moment o elle ne connait mme pas son
corps (1 7 jours aprs sa naissance).
Aucun homme na voulu donner une dfinition de lexcision. Ils savent tout de mme quil
sagit de couper une partie du corps de la fille.
Pour les 2/3 des femmes enqutes, il sagit galement de couper une partie de l'organe
gnitale de la fille, lautre tiers sest abstenu de donner une dfinition.
La majorit des personnes (Hommes et Femmes) enqutes connaissent les consquences
lies lexcision.
Malgr leur abstention dfinir les MGF, les hommes interrogs ont signal quelles
prsentent beaucoup de consquences dont la fistule obsttricale, impossibilit de
consommation du mariage, les complications lors de laccouchement et des problmes de
sant sexuelle et reproductive dune manire gnrale chez la femme.
Analyse des connaissances selon la tranche dge
Quelque soit leur ge, toutes les femmes affirment avoir des droits. Tout comme les
femmes en ge de procrer, les filles non encore maries de 11-13 ans affirment quelles
ont le droit de la part de leurs futurs maris de ntre ni frapp ni insult et de
bnficier des causeries amicales, et du respect de la part du futur mari .
Dans les focus group, les hommes maris et mme les jeunes non maris avaient une
connaissance plus pousse des droits des femmes lis la sant de la reproduction. Les
jeunes non maris gs de 14 22 ans ont ajout que pendant la grossesse de sa femme,
lhomme doit chercher de l'eau, du bois, faire la mouture des crales, viter la femme
les travaux pnibles, lui payer ses frais de consultations prnatales.
71

Les agents de terrain du projet ont signal que l'amlioration des connaissances tait en
rapport avec l'ge, selon eux, les personnes ges de 15 49 ans tous sexes confondus ont
vite compris les messages de sensibilisation.
Les relais confirment la version donne par les agents du projet. Les femmes en ge de
procrer (15-49 ans) apprennent plus vite et s'intressent plus au thme .
Ils ajoutent que le sexe n'a pas eu d'impact sur la connaissance.
Analyse des connaissances selon le niveau dinstruction
Les agents de terrain du projet et les relais communautaires ont signal que l'amlioration
des connaissances tait en rapport avec le niveau d'instruction, selon eux, les filles
dscolarises et/ou alphabtises ont vite compris les sances de formation et de
sensibilisation, et ont mme aid les animateurs faire passer les messages. Les femmes
non alphabtises ont une capacit de rtention plus faible et sont trop attaches aux
traditions.
De mme, il ressort des entretiens que lquipe dvaluation a eus avec le personnel
enseignant de lEcole Fondamentale de Kayes Plateau 2, que le niveau dinstruction
facilite la comprhension des messages de sensibilisation. A partir des sances danimation
ralises par lquipe du projet, les enseignants de lEcole du Plateau ont instaur au sein
de leur tablissement des priodes de causeries dbats entre enseignants et avec les
lves.
Analyse des connaissances reues partir du projet en tenant compte du genre
Les femmes ont reu plus dinformations de la part du projet sur les droits des femmes, les
mariages prcoces, mariages forcs et les Mutilations Gnitales Fminines (MGF) que les
hommes. Un peu plus de la moiti des femmes interroges dit avoir reu des informations
sur leurs droits.
Pour les mariages prcoces et forcs, les femmes ont galement reu plus dinformations
que les hommes de la part du projet.
Pour les Mutilations Gnitales Fminines, un peu moins des 2/3 des rpondants affirment
que le projet leur a appris quelque chose.
Comme avec les droits des femmes, le mariage prcoce et le mariage forc, avec les MGF,
les femmes ont galement reu plus dinformations que les hommes.
Dune manire gnrale, plus de la moiti des hommes enquts affirment quils nont pas
appris quelque chose du projet. Lintervention stant beaucoup appuye sur les femmes
en ge de procrer (cibles directes), les organisations fminines et les autorits religieuses
et coutumires. Une des personnes enqutes justifie sa rponse Ce sont nos femmes qui
nous informent du contenu de leurs runions avec le projet . Dans les focus group, les
jeunes hommes non maris ont galement signal quils ntaient pas les bienvenus dans
les lieux des reprsentations thtrales ou de projections de films, cause de leur ge et
troublant lattention des gens en faisant trop du bruit.
72

4.4.2. Attitudes et perceptions


Analyse des attitudes et perceptions en fonction du genre
La dnonciation par une femme, dune violence quelle a subie au sein du foyer nest pas
chose aise. Au plan culturel, la femme ne doit pas avouer une tierce personne les
violences quelle subies dans son foyer, car divulguer ces souffrances relvent dune
mauvaise ducation, cest la raison pour laquelle la majorit des femmes enqutes ont
signal navoir pas souffert daucune violence dans leur foyer. Elles se sentent plus laise
dans les focus group pour signaler les violences quelles subissent (psychosociales,
physiques et conomiques) lies limmigration de leur mari, un phnomne qui est
gnralis et connu de tous dans la Rgion de Kayes.
Les femmes membres dorganisations/associations fminines sexpriment plus facilement
sur les violences faites aux femmes. A Dampa les organisations fminines ont dclar :
Nous subissons souvent de la part de nos maris des insultes, des violences physiques, ils
nous obligent quelquefois sexuellement. C'est la rsignation pure et simple pour nous .
Les femmes qui ont dclar tre victimes de violences, disent quelles navaient aucune
une ide du concept de droits avant d'avoir souffert.
Par rapport au mariage prcoce, la totalit des hommes et des femmes enquts
affirment avoir une mauvaise perception de la pratique, que lge convenable de mariage
pour une fille se situe entre 15 et 18 ans. Il faut rappeler que lge minimum de mariage
selon la Loi No 2011-087 du 30/12/2011 portant Code des personnes et de la famille est de
16 ans pour la femme et de 18 ans pour lhomme. La loi prcise que Le Chef de la
circonscription administrative peut, nanmoins, par dcision susceptible de recours,
devant le juge civil accorder une dispense dge pour des motifs graves. Cette autorisation
ne peut tre dlivre que pour les futurs conjoints gs dau moins quinze ans. Une copie
de la dcision de dispense est annexe lacte de clbration du mariage .
La totalit des personnes enqutes (Hommes et Femmes) affirment que lge convenable
de mariage pour un garon se situe entre 18 et 25 ans.
Lge convenable pour le mariage qui va de 15 18 ans pour la fille est choisi par la
totalit des personnes enqutes (Hommes et Femmes) pour permettre le dveloppement
de son corps ou viter les consquences lies son immaturit.
Pour le garon, lge convenable pour le mariage qui va de 18 25 ans tient compte du
fait quil doit terminer ses tudes, avoir du travail, se prendre en charge et pouvoir garder
les secrets du couple.
Par rapport au choix des futurs poux (ses) par les parents, les femmes ne lapprouvent
pas. Cependant, certains groupes de femmes ont ajout que mme si le mariage choisi
est le meilleur, il faut rappeler que certains mariages forcs russissent galement, car
aprs un 1er enfant, la femme finit par accepter le mariage forc .
73

Par rapport au fait que les pres dcident du choix de la personne que doit pouser leurs
fils/filles, la majorit des hommes enquts pensent quil nest pas bon, car si les deux
poux ne saiment pas, le mariage ne durera pas et finira par le divorce.
Par rapport aux Mutilations Gnitales Fminines (MGF), la totalit des femmes enqutes,
ont affirm, avoir toutes t excises. Les 2/3 des femmes enqutes ne savent pas la
personne qui a pratiqu lopration, et pour lautre tiers, il sagit dune forgeronne ou
dune vieille femme qui ne vit plus qui a pratiqu lopration.
Les 2/3 des femmes excises enqutes ne savent pas non plus le lieu de leur excision, car
elle sest passe quand elles taient bb.
La majorit des femmes enqutes affirment que leurs filles ont t galement victimes
de lexcision.
Analyse des attitudes et perceptions selon la tranche dge
Lacceptation ou le rejet du mariage choisi nest pas fonction de lge. Sil a t la
prfrence des femmes en ge de procrer (15-49 ans) et de la plupart des hommes maris
(25-60 ans), il est rejet la fois par certains hommes gs ayant plus de 60 ans, qui
expliquent leur rejet par le fait que selon eux : il favorise les rapports sexuels entre le
garon et la fille avant le mariage, cela est contraire lislam et notre culture .
Dans les focus group, certains jeunes non maris le rejettent galement. Ils trouvent que
le choix du pre est le meilleur, car si le pre ne s'implique pas dans une affaire, cette
affaire perd sa valeur et le fils est incapable de rsoudre certains problmes sans le
pre .
Par rapport au choix des futurs poux (ses) fait par les par les parents, les jeunes non
maries sont soumis aux contraintes de la socit. Ils affirment que le choix des parents
en ce qui concerne le garon, permet dviter que la belle fille (la femme du garon) nait
des problmes avec ses beaux parents (pre ou mre du mari) Ces jeunes disent avoir
peur de se retrouver avec une femme qui ne serait pas accepte par leur pre .
4.4.3. Pratiques
Analyse des pratiques en fonction du genre
Par rapport la prise de dcisions par les femmes au sein foyer, plus de la moiti des
femmes indiquent pouvoir prendre des dcisions dans le domaine de la sexualit. Moins de
la moiti des hommes affirment que les femmes ne peuvent pas toutes seules prendre ces
dcisions, elles doivent se rfrer leur mari.
Par rapport au planning familial, aux Consultations Prnatales (CPN), et lassistance
une runion, ou une formation, les femmes sont plus nombreuses que les hommes dire
Oui. A contrario, moins de la moiti des hommes affirme que les femmes ne peuvent pas
prendre de dcisions toutes seules, sans laval de leur mari.

74

Par rapport laccouchement dans un centre de sant, les femmes sont plus nombreuses
que les hommes dire Oui. Moins de la moiti des hommes indique que les femmes ne
peuvent pas prendre de dcision par rapport laccouchement assist sans se rfrer
leur mari.
La majorit des femmes interroges souhaitent l'arrt du mariage prcoce, si le dernier
mot leur tait laiss. Elles ont ajout en substance : Ce sont les pres qui dcident de
lge de mariage de la fille et non les mres. Si la mre s'y oppose, elle peut tre
divorce.
La totalit des hommes et femmes enquts affirme avoir constat des changements sur
les pratiques des mariages prcoces et forcs. Les agents du projet ont signal que le
mariage prcoce est plus frquent chez les Sarakols et les Peulhs avec quelques cas chez
les Maures. Les bambaras le font rarement.
Dans les focus group, les femmes ont affirm vouloir mettre fin au mariage forc.
Certaines avaient pris cette dcision avant larrive du projet et lintervention a renforc
leur position.
Parmi les femmes interroges, plus de la moiti dentre elles affirme que quelquun a
dcid du choix de leur mari leur place, ce sont leurs parents, en particulier leurs pres
qui ont dcid de ce choix et un tiers a dit avoir dcid elle mme du choix de leur mari.
Un peu plus de la moiti des femmes enqutes, affirme vivre sans problme, dans la
comprhension et en harmonie avec leur mari respectif dont le choix a t fait par leurs
parents.
Linfluence des parents et de la communaut entire, le poids de la tradition se font sentir
sur toutes les dcisions des enfants, car un peu plus du tiers des femmes interroges
estiment que si elles avaient choisi elles mmes leur conjoint, elles seraient seules face
leurs problmes, cela se passerait comme si elles navaient pas de parents.
Pour ce qui concerne le mariage de leur fille, les avis sont partags, car un peu plus du
tiers des femmes enqutes affirme que leurs filles feront elles mmes leurs choix : le
mariage choisi, et le mme nombre dit que leurs filles respecteront le choix de leurs pres
cest dire la tradition : le mariage consensuel et une personne sur 9 ne sest pas
exprime sur la question.
Par rapport aux Mutilations Gnitales Fminines (MGF), la moiti des personnes interroges
condamne et souhaite larrt immdiat de lexcision, une minorit de personnes pense que
son abandon se fera progressivement avec le temps, car les gens sont entrain de
comprendre petit petit. Certains hommes gs ont signal que labandon de la pratique
va tre difficile.
Seulement un peu plus du quart des rpondants, affirme avoir constat un changement
dans la pratique des MGF. La totalit des hommes de mme que plus de la moiti des
femmes interroges, sont soient sans avis sur la question ou pensent que les changements
se feront avec le temps cause des considrations sociales et religieuses. Il faut davantage
75

sensibiliser les parents sur les consquences de la pratique de lexcision. Les personnes
enqutes dans leur grande majorit pensent que la persistance de la pratique de
lexcision ne profite personne dans la communaut, car personne na intrt faire
souffrir la fille.
Analyse des pratiques selon la tranche dge
Les filles non encore maries de 11-13 ans sont plus fermes par rapport labandon des
mariages prcoces et des mariages forcs. Elles se sont exprime en ces termes Nous ne
nous marierons pas avant 15-16 ans . Les parents doivent cesser de dcider notre
place pour le mariage .
Par rapport aux Mutilations Gnitales Fminines (MGF), la presque totalit des rpondants
a affirm que quelque chose doit tre chang dans la pratique des MGF. Les personnes
enqutes ont demand labandon pur et simple des MGF.
Cependant, tout le monde nest pas de cet avis et la dcision dabandonner ou non les MGF
nest pas fonction de lge. Certains hommes gs pensent que rien ne doit tre chang, et
dans les focus group, un jeune homme non mari de Bougoudr Massassi a rpliqu en
disant que la femme doit tre excise afin de rduire son dsir sexuel, et cela la permet
davoir une maitrise de soi et dtre plus srieuse dans les rapports sexuels .
Analyse des pratiques selon lethnie
Par rapport aux droits des femmes : il ressort que les hommes ragissent diffremment
selon les ethnies face certains comportements de leurs pouses. Ces ractions, vont de
la discussion en interne aux coups (violence physique).
Le traitement des conflits au sein du couple est fonction de leurs natures et de leurs
gravits : pendant que chez les maures, les femmes sont rarement confrontes aux
violences de la part des hommes, en milieux Bambara, Kakolo, Malink, Sarakol, peulh, et
Diawando, la violence peut aller de linsulte, aux coups de lhomme vis--vis de sa femme.
Les cas de msententes sont gnralement rgls par les sages du village dans le vestibule,
le tribunal nest saisit exceptionnellement.
Milieu Bambara-Sarakol-Peulh : Dans les focus group, les hommes ont signal que
: Chez les Bambaras, Sarakols, peulhs, et Diawandos, si la femme ne fait pas ce que
son mari lui demande, ou insulte son conjoint, elle est gnralement battue par ce
dernier .
En milieu maure, les choses se passent autrement. Pendant que les femmes maures en
focus group Diguila Maure avaient fait une bonne apprciation du comportement de leur
mari, Garambougou, les hommes maures ont donn un avis diffrent vis--vis du
comportement des femmes maures : c'est la femme qui est responsable du foyer.
L'homme doit suivre et respecter les instructions de sa femme. Si le mari frappe sa
femme, elle quitte le foyer et il est tenu de payer une amende allant de 50 000 100 000
FCFA afin qu'elle regagne le domicile conjugal. Certaines femmes maures frappent et
insultent leurs maris et ces derniers se rsignent, ils ne ragissent pas. Dans notre
culture, contrairement aux autres ethnies c'est l'homme qui doit tre patient, soumis la
femme pour faire le bonheur du foyer. Un homme pauvre n'est point respect par sa
femme maure, elle peut mme te refuser le lit (les rapports sexuels)
76

Les femmes ont affirm dans les focus group et dans les entretiens individuels que les
dcisions quelles prennent dans le cadre de lexercice de leurs droits sexuels et
reproductifs sont fonctions de la nature de la dcision, de lge et de lethnie de leur
conjoint. Les femmes sont les plus nombreuses affirmer quelles peuvent prendre des
dcisions par rapport la sexualit, au planning familial, aux consultations prnatales,
laccouchement assist dans un centre de sant et par rapport leur participation une
runion ou une formation, contrairement aux hommes. Ces dcisions, selon les
Bambaras, Sarakols, Peulhs, Malinks et Kakolos sont soumises le plus souvent un accord
pralable du mari, contrairement au milieu maure o elles peuvent tre prises sans accord
pralable.
Milieu Bambara-Sarakol-Peulh : Les hommes bambaras gs, disent que la femme ne
peut prendre de dcisions sans au pralable informer et avoir laval de son mari, pendant
que chez les jeunes hommes non maris de la mme ethnie, ils ne voient aucun
inconvnient ce que la femme prenne ces dcisions.
Chez les Maures, les hommes maris affirment que leurs femmes peuvent prendre les
dcisions sur les rapports sexuels, le planning familial, les consultations prnatales,
laccouchement assist dans un centre de sant et leur assistance une runion de
femmes sans au pralable informer leur mari.
Milieu Bambara-Sarakol-Peulh : De ce qui prcde, il ressort que la rigidit de la position
ou laccord pralable quexigent les hommes gs bambaras, Sarakols, Malinks, Kakolos,
et Peulhs, pour la prise de certaines dcisions par leurs femmes est une question de
gnration et de niveau dducation. Les jeunes et les personnes gs instruits ou qui ont
beaucoup voyag sont plus souples sur le droit de donner la femme la possibilit de
prendre certaines dcisions que les vieux (qui sont trs attachs la tradition). La culture,
chez ces ethnies exige que la femme demande toujours par respect laval de son mari, ou
du chef de famille avant de prendre certaines dcisions. Les femmes sont cependant
consultes par leur mari pour la prise de dcisions au sein du couple.
Les bambaras, les peuls, les Sarakols, les Malinks et les Kakolo qui semblent en public,
ne pas tenir compte de lavis de leurs femmes, alors quils les consultent toujours en priv
sur des questions importantes, reconnaissent en elles, leur rle de conseillre au sein du
foyer. Un peu plus de la moiti des femmes affirment tre consulte pour la prise de
dcision au sein de leur foyer et peuvent elles mmes prendre certaines dcisions.
Par rapport au mariage des fils et des filles : Une forte proportion de personnes
enqutes affirme que les dcisions des parents pour le mariage de la fille et du garon se
prennent pareillement, dautres disent le contraire.
Milieu Bambara-Sarakol-Peulh : pour le garon, ses parents lenvoie voir la fille quils
ont choisi pour lui. Si la fille lui convient cest, soit son oncle (frre de son pre), soit le
griot du village, qui se charge de demander la main de la fille en mariage. Si le garon ne
veut pas de cette fille en mariage, son pre lui demande den chercher lui mme.
Gnralement, le pre n'est pas content de ce choix. Certains pres ordonnent au garon
de chercher lui mme sa femme, mais les cas les plus frquents sont que, cest le pre qui
cherche la femme pour son fils surtout pour le 1er mariage.

77

Pour la fille, le pre demande l'avis de sa mre, et la mre demande l'avis de la fille. La
fille peut donner un avis favorable ou dfavorable. Si l'avis de la fille est dfavorable, ses
parents lui demandent de choisir elle mme son mari. Dune manire gnrale, c'est la
fille qui est soumise aux contraintes du mariage forc, contrairement au garon. Si la fille
dnonce son mariage forc, son pre menace souvent de divorcer sa mre.
Il faut rappeler quil ny a pas une grande diffrence entre les coutumes des bambaras, des
Sarakols, Malinks, Kakolos et mme peulhs en matire de choix de conjoints pour les
fils/filles.
Chez les Maures, C'est le garon qui demande son ami de mme ge d'aller chercher en
mariage telle ou telle fille, c'est aprs cela que les parents du garon font les dmarches.
Quant la fille maure, elle envoie aussi son amie informer ses parents de sa dcision de se
marier avec un tel.

78

5.1. Risque du projet


Le projet conjoint IAMANEH MALI/AJM/COOPERACCIO ne prsente pas de risques au plan
conomique, institutionnel et environnemental. Cependant un risque social existerait si le
projet ne met pas plus daccent sur la mdiation entre les couples en conflit, les cas de
divorce risqueraient daugmenter avec les procs. Cela pourrait entrainer un risque social
et une mfiance des communauts par rapport au projet.
5.2.
-

5.3.
-

Leons apprises.
La constitution des groupes cibles en fonction de lge et du sexe a permis aux
cibles de mieux sexprimer ;
Limplication des leaders religieux et communautaires a facilit de changement des
mentalits,
Limplication des structures publiques et communautaires (Maries, CSCOM)
permettra de prenniser les acquis et dassurer la poursuite des activits aprs le
retrait du projet
Le non respect des engagements de financement a compromis la ralisation de
certaines activits.
La complmentarit dans la mise en uvre du projet entre IAMANEH MALI (ayant
des expriences en sant de la reproduction) et AJM (ayant des expriences en
droits) a t un facteur de russite.
La prise en charge judiciaire des victimes dont les droits ont t viols a favoris
ladhsion des communauts aux activits du projet.
Problmes et difficults rencontres
Gestion du projet
Mauvais tat des motos des animateurs dIAMANEH MALI
Insuffisance dagents au niveau de lAJM
Insuffisance de couverture du cercle de Dima et de la commune de Kayes par le
projet
Manque dun cadre formel de rencontre entre IAMANEH MALI et AJM aussi bien
Bamako qu Dima,
Insuffisance dans la remonte des donnes du projet aux niveaux rgional et
national
Manque dun systme de planification de suivi des activits
Inexistence de registre aux niveaux des tribunaux et des services de scurit pour
lenregistrement des cas de violation des droits des femmes.
o Formation
Manque de recyclage de la formation des Coordinateurs et animateurs du projet
manque de recyclage et de suivi post-formation
Faible niveau dalphabtisation de certains relais
o IEC-CCC
manque de motivation de certains relais
Non implication du personnel enseignant dans la divulgation des messages
Faible implication des hommes, des garons et filles non maris dans les activits
du projet ;
79

V.

Prise en charge des cas de violation


Difficult de paiement des frais de consignation et de procdure par les femmes
victimes de violation de leurs droits,
Non intgration dans le projet de la prise en charge mdicale, des cas de fistule et
autres pathologies (prolapsus) lies aux mariages prcoces et aux MGF
Empowerment des femmes
Non prise en compte dans le projet des Activits Gnratrices de Revenus (AGR)

RECOMMANDATIONS
-

Gestion du projet
Extension de la zone du projet dautres villages du cercle de Dima et de la
commune de Kayes
Instauration dun systme de remonte des donnes du projet aux niveaux rgional
et national
Mise en tat des motos des animateurs dIAMANEH MALI
Recrutement de 2 nouveaux animateurs ou de 2 stagiaires pour AJM Kayes et
Dima
Instauration dun cadre formel de rencontre entre IAMANEH MALI et AJM aussi bien
Bamako qu Dima,
Mise en place dun systme de planification de suivi des activits
Mise en place de registres aux niveaux des tribunaux et des services de scurit
pour lenregistrement des cas de violation des droits des femmes.
o Formation
Recyclage des Coordinateurs et animateurs sur certains thmes du projet (Droits
des femmes, planification, Gestion axe sur les rsultats etc.
Organisation de sessions de recyclage et de suivi post-formation des agents et
acteurs
Organiser des sessions dalphabtisation pour certains relais
o IEC-CCC
Initiation dun systme de motivation des relais
Implication du personnel enseignant dans la divulgation des messages
Plus grande implication des hommes, des garons et filles non maris dans les
activits du projet ;
Prise en charge des cas de violation
Paiement par le projet des frais de consignation et de procdure des femmes
victimes de violation de leurs droits,
Intgration dans le projet de la prise en charge mdicale, des cas de fistule et
autres pathologies (prolapsus) lies aux mariages prcoces et aux MGF
Empowerment des femmes
Initiation par le projet des Activits Gnratrices de Revenus (AGR).
80

VI CONCLUSION
Le projet conjoint IAMANEH MALI/AJM/COOPERACCIO sinscrit dans une dmarche
participative avec une liaison trs parfaite entre les volets droits des femmes en gnral,
droits sexuels et reproductifs, en particulier Mariages prcoces, mariages forcs,
mutilations gnitales fminines. Une des forces de son approche, rside dans le fait que le
projet sinscrit dans la dure en poursuivant les activits ralises dans le cadre du projet
intitul Identification, Prvention et Traitement de la fistule de fin 2009 2011 .
Aussi, la corrlation entre les stratgies du projet et celles dIAMANEH MALI travers la
prise en charge de certaines activits de la sant de la reproduction; et avec celles de
lAJM travers l'exercice des droits fondamentaux de la femme est une bonne approche.
Il en est de mme de limplication des structures nationales, rgionales et locales
(administration, sant, justice, scurit), des autorits coutumires et religieuses, des
collectivits dcentralises et dautres ONG (voluant dans le mme domaine) dans la mise
en uvre du projet.
Le projet a ralis plusieurs activits de formation et de sensibilisation qui lui ont permis
datteindre des rsultats forts apprciables.
Lanalyse des critres dvaluation permet daffirmer que le projet conjoint
IAMANEH/AJM/COOPERACCIO est pertinent aussi bien du point de vue des bnficiaires que
de ses partenaires. Il est la fois en cohrence avec les stratgies et politiques de lEtat
malien et sinscrit en ligne droite de la politique de la coopration espagnole.
Il ressort de lanalyse de la mise en uvre, que le projet a atteint ses objectifs. La
presque totalit des activits prvues ont t ralises. Lefficacit des actions ralises
par le projet a t affirme la fois par les bnficiaires que par les partenaires. Aussi, le
bon niveau de ralisation des activits et du budget confre au projet une gestion
efficiente des ressources financires mises la disposition des partenaires de mise en
uvre.
Les enqutes menes sur le terrain font ressortir une nette progression dans lvolution
des mentalits au niveau des communauts cibles par le projet. Cette volution se traduit
par la dmystification de lexcision et des autres thmes touchant la sexualit. Ils font
lobjet de dbats entre les couples, entre les vielles femmes et leurs belles filles, bref
parler des MGF nest plus un tabou dans le cercle de Dima et dans la commune urbaine de
Kayes. Un autre aspect de lvolution se manifeste par lexistence de dialogue entre les
poux autour des sujets sensibles relatifs la sant de la reproduction. Ces rsultats
confirment limpact des actions entreprises par le projet pour arriver un changement de
comportement des populations de Kayes et de Dima par rapport aux violations des droits
des femmes en gnral, droits sexuels et reproductifs en particulier Mariages prcoces,
mariages forcs MGF.

81

Le projet conjoint IAMANEH/AJM/COOPERACCIO est bien structur avec une rpartition


claire des tches entre les diffrents partenaires chargs de sa mise en uvre : IAMANEH,
AJM et COOPERACCIO. Malgr cette force, quelques faiblesses ont t constates dans sa
planification et sa mise en uvre.
Il doit renforcer son outil de suivi valuation, fournir des efforts en vue de faire connatre
ses rsultats aux niveaux rgional et national, travers la diffusion de ses rapports, de
documentaires et dmissions de tlvision. Il doit renforcer limplication de toutes les
catgories dhommes et de femmes, de mme que les tablissements scolaires dans la
sensibilisation des populations en vue de toucher le maximum de personnes et daboutir
un plus grand changement de comportement.
Il doit prendre des dispositions pour assurer la prise en charge mdicale des cas de
violation des droits des femmes et lintroduction dactivits gnratrices de revenus en
vue dun meilleur panouissement des femmes au plan social et conomique.
Il ressort que les populations locales exercent aujourdhui un leadership sur leurs
politiques et stratgies de dveloppement en matire de droits des femmes, des droits
sexuels et reproductifs en particulier. Les partenaires locaux se sont appropris du projet
et se sont engags poursuivre ses activits mme aprs la fin de la subvention.

82

ANNEXES RAPPORT DEVALUATION FINALE EXTERNE

PROJET 11-PR11-0367

CONTRIBUTION A LEXERCICE DES DROITS SEXUELS ET REPRODUCTIFS DES FEMMES DE


KAYES, EN REPUBLIQUE DU MALI

89

A) PROGRAMME DINTERVENTION DU CONSULTANT SUR LE TERRAIN

Tableau Annexe 1: Programme dintervention du consultant sur le terrain


Dates

Lieux de visite/activits

28 /03/2014

Bamako : Rencontre de dmarrage de ltude dvaluation

31/03 au
2/04/2014

Bamako : Entretiens avec les partenaires du projet

03/04/2014

Dpart pour Dima, Visite au prfet et au Maire de Dima

04/04/ 2014

Sourangudou Santji Entretiens individuels et focus avec bnficiaires,


relais et DTC

05/04/2014

Fangoumba et Farabougou : Entretiens individuels et focus avec les


bnficiaires, DTC de Farabougou et lanimatrice de Diangout Camara

06/04/2014

Diguila Maure, Kamoun Kass et Koungo Diarisso : Entretiens individuels


et focus avec les bnficiaires et les femmes de la zone hors projet.

07/04/2014

Fangoun Bambara, Dampa : Entretiens individuels et focus avec les


bnficiaires du projet

08/04/2014

Garambougou : Entretiens individuels et focus avec les bnficiaires du


projet et le Coordinateur de IAMANEH Dima

09/04/2014

Bougoudr Massassi : Entretiens individuels et focus avec les bnficiaires


du projet, avec la Coordinatrice de lAJM Dima et avec une animatrice
de IAMANEH Dima

10/04/2014

Gudguil : Entretiens individuels et focus avec les bnficiaires et avec


un relais

11/04/2014

Dima : Entretiens avec justice, Conseil de cercle, CSRef , Gendarmerie, 5


organisations fminines et une exiseuse

12/04/2014

Dima : Note de synthse de lquipe dvaluation

13/04/2014

Dpart pour Kayes

14/04/2014

Kayes : Entretiens avec le tribunal, DR-PFEF, AMSOPT, CADEF

15/04/2014

Kayes : Entretiens individuels et focus avec bnficiaires du projet, Police et


Coordinatrice de lAJM

16/04/2014

Retour Bamako.

90

B) COLLECTE DES DONNEES SUR LE TERRAIN

Tableau Annexe 2: Donnes quantitatives sur le projet


Donnes collecter
Renseignements gnraux
Population totale
Dont hommes
Femmes
Population totale encadre par le projet
Dont hommes
Femmes
Nombre total de mnages
Avec femme chef de mnage
Nombre de mnages encadrs par le
projet
Avec femme chef de mnage
Formation des bnficiaires
Nombre de sessions de formation
organises
Nombre total de personnes formes
Nombre de femmes et jeunes filles
formes
Nombre de jeunes adultes (garon)
forms
Nombre dhommes forms
Nombre dorganisations de femmes
formes,
Nombre s religieux et leaders traditionnels
forms,
Nombre dagents socio sanitaires forms
Nombre dagents de sant forms
Nombre dintervenants sur les VBG

Dima

Kayes

2012

2013

2014

237 781
115 077
122 704
76 634
37 088
39 546
39 630

244 955
118 549
126 406
78 946
38 207
40 739
40 826

12 772

13 158

Total

2012

2013

2014

252 226
122 068
130 158
81 289
39 341
41 948
42 038

137 842
71 076
66 765
2 046
711
1 335
22 974

146 112
75 341
70 771
2 169
753
1 415
24 352

13 548

341

361

2012

2013

2014

154 879
79 861
75 017
2 299
799
1 500
25 813

375 623
186 154
189 469
78 680
37 799
40 881
62 604
-

391 067
193 890
197 177
81 115
38 960
42 154
65 178
-

407 105
201 930
205 175
83 588
40 140
43 449
67 851
-

383

13 113

13 519

13 931

10

14

12

19+1

40

358

83

481

40

70

60

170

80

428

176

684

30

150

30

210

40

40

30

110

70

190

60

320

30

30

50

30

80

30

110

70

65

60

195

58

58

58

87
46
30

30

10
-

54
46
30

23
63

87
46
93

50
30

25

50
30

58
10

54
46

23
30

85

40

40

30

91

Donnes collecter
forms
Activits ralises
Nombre dmissions ralises
Radio
Thtre
Projection vido
Causeries-dbats
Visites domicile
Actions de plaidoyer ralises
Adoption des messages
Taux dadoption des messages lis
labandon des mariages prcoces
Taux dadoption des messages lis
labandon des MGF
Prises en charge des cas de vulnration
Taux de frquentation des centres
dcoute
Dont Femmes (prcisez ethnie)
Filles (Prcisez ethnie)
Nombre de plaintes enregistres au
niveau des tribunaux
Dont Femmes (prcisez ethnie)
Filles (Prcisez ethnie)
Nombre de structures socio sanitaires
dotes dun plateau technique adquat
pour la prise en charge des cas de
vulnration des droits des femmes
Nombre de cas de vulnration des droits
des femmes en gnral et les DSR en
particulier prises en charge au niveau des
services de sant par type
Nombre de personnes satisfaites
Dont Femmes (prcisez ethnie)
Filles (Prcisez ethnie)
Taux de satisfaction
Nombre de cas de vulnration des droits
des femmes en gnral et les DSR en

Dima

Kayes

Total

2012

2013

2014

2012

2013

2014

2012

2013

2014

59
59
54
356
997
90

116
116
93
386
1 046
73
1

2
2

177
177
147
835
2 392
181
1

5
5

11
11

3
3

19

19
19
30
1

64
64
54
356
1 005
90
-

127
127
93
386
1 065
73
2

5
5
93
352
18
4

196
196
147
835
2 422
181
6

93
349
18

65

79

12

28

46

17

93

15

125

4
1

65

78
1

12

28

46
-

16
1

93
-

15
-

124
1

13

13

16

26

1
1

12
1

13
-

4
1

16
-

5
-

25
1

25

62

13

84

46

59

16

92

Donnes collecter
particulier dnoncs et grs au niveau
des centres dcoute par type (??)
Dont Femmes (prcisez ethnie)
Filles (Prcisez ethnie)
Nombre de personnes satisfaites
Taux de satisfaction
Nombre de cas de prise en charge des
consquences des violations des droits
des femmes en gnral et des DSR lies
aux mariages prcoces et forcs
Nombre de cas de prise en charge des
consquences des violations des droits
des femmes en gnral et des DSR lies
aux MGF
Incapacit et de dcs des victimes
Nombre de cas de dcs, problmes
graves de sant o dincapacit lis aux
mariages prcoces pris en charge par le
projet (FO dans la rgion de Kayes)
Nombre de cas de dcs, problmes
graves de sant o dincapacit lis aux
MGF pris en charge par le projet
Dclarations publiques en faveur de
labandon
Nombre de dclarations publiques en
faveur de labandon de lexcision par les
leaders religieux, traditionnels et
administratifs ainsi que les lus locaux

Dima

Kayes

Total

2012

2013

2014

2012

2013

2014

2012

2013

2014

46

59
-

16

25
-

9
-

62
-

13
-

84
-

59

60

60

61

28

13

41

28

13

41

93

Tableau Annexe 3: Rpartition des entretiens en focus group par sous groupe
No

Noms et Prnoms

Villages

Types de groupe

ge

Sarakol

Bambara

Kakolo

Malink

Peulh

Maure

Focus Femmes

Total
0

Sourangudou Santj

Femmes en ge de procrer

12

Dampa

Associations fminines

14

Bougoudr Massassi

Femmes non maries

Koungo Diarisso

Femmes en ge de procrer

12
14
7

S/Total Focus Femmes

4 villages

No

Noms et Prnoms

Villages

Types de groupe

Focus Hommes

Fangoun Bamanan

Hommes gs

Garambougou

Hommes gs

Bougoudr Massassi

Hommes non maris

11

ge

33

40

Sarakol

Bambara

Kakolo

Malink

Peulh

Maure

Total

16

16
9

13
11

S/Total Focus Hommes

3 villages

No

Noms et Prnoms

Villages

Types de groupe

Focus Evaluation

Diguila Maure

Femmes en ge de procrer

Fangoumba

Hommes gs

12

12

Gugguil

Leaders religieux et com

10

10

Kayes

Associations fminines

4
S/Total Focus Evaluation

ge

31

40

Sarakol

Bambara

Kakolo

Malink

Peulh

Maure

Total

23

23

4 villages

26

23

49

Sarakol

Bambara

Kakolo

Malink

Peulh

Maure

Total

Tableau Annexe 4: Rpartition des entretiens individuels par sous groupe


No

Noms et Prnoms

Villages

Types de groupe

ge

ordre Questionnaires Femmes


1

Nionson Fofana

Dampa

Femmes en ge de procrer

34

Mariam Camara

Diguila Maure

Femmes en ge de procrer

45

Djnba Sow

Kamoun Kass

Femmes en ge de procrer

22

Mariam Siby

Diguila Maure

Femmes non maries

16

1
1

1
1

1
1

94

No

Noms et Prnoms

Villages

Types de groupe

ge

Assitan Kourichi

Farabougou

Femmes en ge de procrer

28

Fatoumata Sow

Kamoun Kass

Femmes en ge de procrer

17

Hatouma Magassa

Dampa

Femmes ges

60

Kaba Dansira

Fangoun Bamanan

Femmes non maries

17

Djaba Niakat

Garambougou

Femmes en ge de procrer

30

S/Total Quest femmes

6 villages

30

Noms et Prnoms

Villages

ge

Sarakol

Bambara

Kakolo

Malink

Peulh

Maure

Total

No

Types de groupe

Sarakol

Bambara

Kakolo

Malink

Peulh

Maure

Total

1
1

Questionnaires Hommes

Djibril Bh

Kamoun Kass

Hommes gs

70

Cheickin Sidib

Fangoumba

Jeunes hommes maris

46

Kfa Diarra

Garambougou

Hommes gs

65

Moriba Dianka

Sourangudou Santj

Hommes non maris

23

Kalilou Kont

Farabougou

Hommes non maris

20

S/Total Quest Hommes

5 villages

45

Noms et Prnoms

Villages

ge

Sarakol

Bambara

Kakolo

Malink

Peulh

Maure

Total

No

Types de groupe

Questionnaires Evaluation

Issa Diarra

Kayes

Jeunes hommes maris

34

Tata Magassa

Bougoudr

Femmes en ge de procrer

25

Mme Konta Mariam Kita

Kayes

Femmes en ge de procrer

36

Dima

Associations fminines

Dima

Femmes ges

Kayes

Associations fminines

S/Total Quest Evaluation

2 villages

32

10

Bambara

Kakolo

Malink

Peulh

Maure

Total

Tableau Annexe 5: Observations directes des victimes de violation des droits des femmes
No

Noms et Prnoms

Villages

Types de groupe

ge

Sarakol

95

S/Total observations

Kamoun Kass

Femmes en ge de procrer

15

Fangoumba

Femmes en ge de procrer

31

2 villages

1
1

Sarakol

Bambara

Kakolo

Malink

Peulh

Maure

Total

Tableau Annexe 6: Rcapitulatif de la rpartition des entretiens


No

Noms et Prnoms

Villages

Total

12 villages/villes

Pourcentage

Types de groupe

ge

37

77

34

155

23,87

49,67

1,29

1,29

1,93

21,95

100,00

96

Tableau Annexe 7 : Rpartition des entretiens avec les partenaires du projet


Structures/organisations

Dima

Kayes

Bamako

Total

Reprsentation Cooperaccio Mali

IAMANEH Mali (Coordination nationale)

Coordinateurs (trices) de terrain

Animateurs (trices)

Relais communautaires Dima

AJM (Coordination nationale)

PNLE (Chef division plaidoyer)

REFED

Prfet cercle de Dima

Conseil de cercle de Dima

Mairie (SG Mairie) de Dima

Centre de Sant de Rfrence de Dima

CSCOM (Sourangudou Santji, Farabougou)

Tribunaux

Police de Kayes
Gendarmerie de Dima

DR sant de Kayes

DR Promotion Femme, enfant et famille

AMSOPT Kayes

Total

19

10

37

Tableau Annexe 8: Quels ont t canaux de communications les plus performants


Rsultats
Causeries dbats, les projections de films,
Tous ces canaux de communication sont bons, mais c'est le thtre qui rassemble les
plus grand nombre de personnes
Total

Nombre de
focus raliss
3
1
4

Tableau Annexe 9: Est ce que les actions ont atteint tous les groupes vulnrables
Rsultats
Valide

Oui

Nombre de focus raliss

97

Tableau Annexe 10 : Votre groupe a-t-il particip la mise en uvre du projet?


Nombre de focus raliss

Rsultats
Valide

Oui

Tableau Annexe 11: Comment votre groupe a-t-il particip la mise en uvre du
projet?
Rsultats
Valide

Diffusion des messages par le relais villageois et les leaders femmes, consultation
prnatales, frquentation des centres de sant par les femmes
Formation d'un leader religieux sur les consquences des mariages prcoces et de
l'excision
Participation aux causeries dbat, formation de la prsidente de notre association en
para juriste
Sensibilisation des femmes et des hommes sur les avantages de la consultation
prnatale, les consquences des mariages forc et prcoce
Total

Nombre de
focus raliss
1
1
1
1
4

C) LISTE DES PERSONNES RENCONTREES


I.
N
dordre

BAMAKO
Prnoms et Noms

Fonctions

Structures

Organisation

ENTRETIEN
1

Kadiatou Daou

Coordinatrice sortante de
Kayes

Clinique Juridique AJM


Kayes

Association

Oumou Djombl

Coordinatrice nationale

IAMANEH Mali

ONG

Fatoumata Doumbia

Prsidente AJM

AJM

Association

Koudidja Barka

Animatrice para juriste


sortante

Clinique Juridique AJM


Dima

Association

Sidib Awa

Prsidente

REFPF

Association

Assata Maga

Conseillre Technique

REFPF

Association

Oumar Coulibaly

Charg de Programme

REFPF

Association

Youssouf Bagayogo

Chef de Division Plaidoyer


et Mobilisation Sociale

PNLE

Gouvernementale

Mme Keta Yiraba

Gestionnaire

PNLE

Gouvernementale

10

Carolina Martin Tirand

Reprsentante

COOPERACCIO

ONG Internationale

Structures

Organisation/Dsign
ation

II. CERCLE DE DIEMA


N
dordre

Prnoms et Noms

Fonctions

98

Le 03/ 04 /2014

Dima

Bourema Diallo

Prfet

Prfecture

Administration
publique

Issa Yaya Taor

Secrtaire Gnral

Mairie

Commune

FOCUS GROUP

Le 04/04/2014 Village de Sourangudou

Aire de sante de Madiga Sacko

Chrif Goundourou

Animateur

IAMANEH
79 23 39 06

Dioumadjigui Sissoko

Directeur Technique du
Centre

CSCOM
75 25 86 73

Founmousso Camara

Mnagre

Kama Magassa

Mnagre

Hawa Sylla

Mnagre

Tata Badiaga

Mnagre

Orokia Diarra

Mnagre

Doua Kb

Mnagre

Fatoumata Diarra

Mnagre

10

Oumou Kb

Mnagre

11

Orokia Diarra

Mnagre

12

Ami Diawara

Mnagre

13

Moriba Dianka

Bijoutier

12

Hawa Sidub

Relais

13

Mamadou Diagouraga

Relais

ENTRETIEN Le 05/04/2014 Village de Farabougou

Aire de sante de Farabougou

Bouama Samak

Directeur Technique du
Centre

Assita Kourechi

Mnagre

Kalilou Kont

Volontaire

FOCUS GROUP

Le 05/04/2014 Village de Fangoumba

Sitan Kont

Animatrice

Ben Coulibaly

Relais

Balora Traor

Relais

Guimba Diarra

Agriculteur

Ntomi Diarra

Agriculteur

Hamadi Konat

Agriculteur

Ngolo traor

Agriculteur

Foussini Diarra

Agriculteur

Daba Diarra

Agriculteur

10

NianankoroKok Diarra

Agriculteur

bas Madiga

CSCOM
75 25 86 73
WORLD VISION

ONG

Aire de sante de Diangount Camara


IAMANEH
79 39 66 44

bas Diangount
Camara

99

11

Boh Coulibaly

Agriculteur

12

Diarrakoro Sidib

Agriculteur

13

Cheikn Sidib

Eleveur

FOCUS GROUP

Le 06/04/2014 Village Diguila Maure

Aire de sante de Dma

Famougu Camara

Animateur

IAMANEH 79 38 39 88

Awa Dicko

Relais

Cheikn Hamoud

Relais

75 00 24 93

Mahouha Magadji

Leader form

78 45 74 17

Tind Dicko

Mnagre

Mahiya Siby

Mnagre

Mama Siby

Mnagre

Salik Dicko

Mnagre

Assa Siby

Mnagre

10

Assa Soucko

Mnagre

11

Stou Dram

Mnagre

12

Koumba Hamoud

Mnagre

13

Sata Tamboura

Mnagre

14

Rokia Hamoud

Mnagre

15

Hori Hamoud

Mnagre

16

Lafia Siby

Mnagre

17

Kadia Traor

Mnagre

18

Msehoud Hawad

Mnagre

19

Aiss Siby

Mnagre

20

Aiss Siby

Mnagre

21

Djnba Coulibaly

Mnagre

22

Houti Diawara

Mnagre

23

Fatoumata Coulibaly

Mnagre

24

Rokia Coulibaly

Mnagre

FOCUS GROUP Le 06/04/2014 Village Koungo Diarisso Commune de Bma


dintervention du projet
1

Diaba Coulibaly

Agricultrice

Kandia Camala

Commerante

Youma Kamissoko

Mnagre

Fatoumata Magassa

Agricultrice

Houlmata Diarisso

Agricultrice

Dada Diarra

Agricultrice

Siga Fan

Potire

ENTRETIEN
1

Le 06/04/2014 Village de Kamoun Kass

Fatoumata Sow

bas Bma

/ Hors Aire de la zone

Aire de sant de Bma

Mnagre
100

Djnba Sow

Mnagre

Hawa Diarisso

Mnagre

Kamissa Coulibaly

Mnagre

Djibril Bh

Eleveur

FOCUS GROUP

Le 07/04/2014 Village de Fangoun Bamanan

Aire de sante de Dima

Koromba Kanout

Animatrice

IAMANEH 79 20
35 89

Balla Traor

3me Adjoint au chef de village

79 48 74 03

Fall Coulibaly

Organisateur du village

Samba Traor

Agriculteur

Kouman Traor

Agriculteur

Naman Traor

Agriculteur

Zank Coulibaly

Conseiller du village

Danssoua Traor

Chef de village

Sirima Traor

Agriculteur

10

Boufoun Traor

1er Conseiller du village

11

Cheickna Sidib

3me Conseiller du village

12

Solomani Diarra

Tradipraticien

13

Ngolo Diarra

Agriculteur

14

Diarra Diarra

Agriculteur

15

Famougouri Traor

Relais

16

Diawoye Traor

Conseiller du village

17

Damou Diarra

Agriculteur

FOCUS GROUP Le 07/04/2014 Village de Dampa

bas Dima

Aire de sante de Dima

Salimata Magassa

Association Benkala

Association et
Groupement

Awa Sacko

Association Trssini

II

Assa Coulibaly

Groupe Jigisimben

II

Niagam Niakat

Association Trssini

II

Tata Magassa

Groupe Djandjiguila

II

Assa Magassa

Groupe Djandjiguila

II

Ata Tounkara

Groupe Djandjiguila

II

Djmin Niagat

Groupe Djandjiguila

II

Hatouma Diarisso

Groupe Djandjiguila

II

10

Sokona Diarisso

Groupe Jigisimben

II

11

Flmata Niagat

Groupe Trssini

II

12

Ach Coulibaly

Groupe Benkadi

II

13

Stou Traor

Groupe Benkola

II

14

San Kamissoko

Groupe Benkadi

II
101

15

Bouyagui Diarisso

Relais

ENTRETIEN
15

Hatouma Magassa

Femme ge

16

Kaba Dansira

Jeune fille

FOCUS GROUP

Le 08/04/2014 Village de Garambougou

Albertine Thinou

Animatrice

Yah Coulibaly

Relais

Hamidou Dicko

Lamine Dicko

Aid Dicko

Mohamed Siby

Dah Dicko

Naman Coulibaly

Amadou Diarra

10

Mahab Dicko

11

Banfo Guindo

12

Mohamed Magadli

13

Sadafi Awadi

14

Mohamed Awadi

15

Diaba Niakat

FOCUS GROUP

Non marie
/

Aire de sante de Dima


IAMANEH 75 17 00 61

Mnagre

Le 09/04/2014 Village de Bougoudr Massassi

bas Dima

Femme en ge de
procrer
/

Aire de sante de Dima

Albertine Thinou

Animatrice

IAMANEH 75 17 00 61

base Dima

Asstou Diallo

Coordinatrice

AJM
77 98 76 63

base Dima

Lassana Coulibaly

Relais

Communautaire

Madiaba Coulibaly

Jeune fille

13 ans

Awa Coulibaly

Jeune fille

11 ans

Ciss Traor

Jeune fille

13 ans

Awa Traor

Jeune fille

13 ans

Henda Coulibaly

Jeune fille

12 ans

Hatoumata Coulibaly

Jeune fille

13 ans

10

Nana Coulibaly

Jeune fille

12 ans

FOCUS GROUP Le 09/04/2014 Village de Bougoudr Massassi


Jeune garon non mari

Aire de sante de Dima

Birma Samoura

17

Modibo Coulibaly

16

Taly Coulibaly

22

Abdoulaye wagu

16
102

Mahamadou Coulibaly

15

Abdoulaye Sidib

17

Bakary Kota

16

Zoumana Coulibaly

14

Marikama Diarra

15

10

Sama Coulibaly

16

11

Sitan Coulibaly

14

ENTRETIEN
1

Tata Magassa

FOCUS GROUP

Femme en ge de procrer

Le 10/04/2014 Village de Gudguil

NDakolo Coulibaly

Agriculteur

Moussa Coulibaly

Agriculteur

Kawal Coulibaly

Agriculteur

Mamadou Coulibaly

Agriculteur

Sidy Coulibaly

Agriculteur

Madany Coulibaly

Agriculteur

Bassy Coulibaly

Agriculteur

Sougalo Coulibaly

Conseiller du village

Bangouma Coulibaly

Agriculteur

10

Chrif Goundourou

Agent de terrain

11

Balla Traor

Imam

Aire de sante Madiga Sacko

ENTRETIEN
1

Moussa Coulibaly

ENTRETIEN Le 11/04/2014 Dima

Relais
/

Aire de sante de Dima

Boubacar Moussa Diarra

Juge de paix

Justice

Fod Traor

Prsident

Conseil de Cercle

Salif Soukouna

SG du

Conseil de Cercle

re

Makan Koma

Vice Prsident

Conseil de Cercle

Yamoussa Kon

Mdecin Chef

CSrrf

Moussa Diarra

Commandant de Brigade

Gendarmrie

FOCUS GROUP
1

Fatoumata Tamboura

Hrmakono

Association

Sadio Coulibaly

Yiriwasso

II

Lalia Bathol

ASPROFER

II

Daha Coulibaly

Balimaya

II

Zdane Diarra

Bendiya

II

ENTRETIEN Dima
1

Nani Dansira

Exciseuse

103

LISTE DES VICTIMES DE FISTULE OBSTETRICALE


N
dordre

Prnoms et Noms

Fonctions

Structures

Aire de Sante

OBSERVATION
1

Hawa Diarisso

Mnagre

Kamoun Kass

Bma

Kamissa Coulibaly

Mnagre

Fangoumba

Diangount Camara

III. KAYES
N
dordre

Prnoms et Noms

ENTRETIEN Le 14/04/2014

Fonctions
/

Structures

Organisation

Ville de Kayes

Assa Dolo

Prsident

Tribunal

Sidi Abdine Maga

Juge

Tribunal

Mariam Coulibaly

Directrice

Direction Rgionale de la
Promotion de la Femme de
lEnfant et de la Famille

Ministre de la
Promotion de la
Femme de lEnfant
et de la Famille

Fatoumata Sangar

Reprsentante

AMSOPT

ONG

Kadiatou Ndiaye

Prsidente

CADEF

Association

ENTRETIEN

Le 15/04/2014

Justice

Ville de Kayes

Issa Diarra

Enseignant

Premier cycle Plateau

Enseignement
Primaire

Bakou Kant

Commissaire

Police Rgionale

Police Nationale

Mody Diallo

Inspecteur

Police Rgionale

Police Nationale

Mariam Doumbia

Coordinatrice

AJM

Dr Moussa Yattara

Directeur Rgional

Sant

FOCUS GROUP
1

Salikn Sissoko

Enseignante

Premier cycle Plateau

Ada Coulibaly

Enseignante

II

Bintou Traor

Enseignante

II

Aminita Police

Enseignante

II

Enseignement
Primaire

ENTRETIEN
Mariam Keta

Enseignante

Premier cycle Plateau

D) LISTE DES DOCUMENTS CONSULTES


1)
2)
3)
4)
5)

Appel proposition pour AECID 2011


Budget approuv par AECID 2011
Rapport annuel IAMANEH 2012
Rapport annuel IAMANEH 2013
Rapport annuel AJM 2012
104

6) Rapport annuel AJM 2013


7) Mission et objectif de COOPERACCIO
8) PDDSS 2012-2021 Draft
9) Plan National abandon MGF 2008-2012 VF
10) Politique Nationale genre 2009
11) Rapport sur Formation VBG DEF
12) Suivi budgtaire Mars 2014.
13) Document final priorits organisations fminines Mali
14) Rapport final CAP Mariage Prcoce Kayes et Dima Dc 2013
15) Lettre circulaire No 99-019 Ministre de la sant sur excision

105